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Estrutura e Funcionamento da Educao

Ivanda Martins Maria Lcia Soares Roseane Nascimento

Volume 1

Recife, 2010

Universidade Federal Rural de Pernambuco Reitor: Prof. Valmar Corra de Andrade Vice-Reitor: Prof. Reginaldo Barros Pr-Reitor de Administrao: Prof. Francisco Fernando Ramos Carvalho Pr-Reitor de Extenso: Prof. Paulo Donizeti Siepierski Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao: Prof. Fernando Jos Freire Pr-Reitor de Planejamento: Prof. Rinaldo Luiz Caraciolo Ferreira Pr-Reitora de Ensino de Graduao: Prof. Maria Jos de Sena Coordenao Geral de Ensino a Distncia: Prof Marizete Silva Santos Produo Grfica e Editorial Capa e Editorao: Allyson Vila Nova, Rafael Lira e Italo Amorim Reviso Ortogrfica: Marcelo Melo Ilustraes: Glaydson da Silva Coordenao de Produo: Marizete Silva Santos

Sumrio
Apresentao ........................................................................................4 Conhecendo o Volume 1 ......................................................................5 Captulo 1 A Educao no Perodo do Brasil-Colnia at a Primeira Repblica ....................................................................................7 Captulo 2 A Educao no Brasil a partir da Primeira Repblica (1889-1930) at a dcada de 1980 ........................................20 Captulo 3 As Constituies Brasileiras: Panorama Histrico-social e Concepes de Educao .......................................30 Captulo 4 A Educao na Constituio de 1988 ..........................47 Consideraes Finais .........................................................................59 Conhea as Autoras ...........................................................................61

Apresentao
Caros(as) Cursistas, Sejam bem-vindos disciplina Estrutura e Funcionamento da Educao. Esta disciplina tem o objetivo de familiarizar os licenciandos com a estrutura da organizao educacional e com a legislao pertinente a cada nvel de ensino. Para tanto, faremos uma breve retrospectiva histrica, seguida de uma anlise das leis que regem a educao brasileira. Neste primeiro mdulo, vamos conhecer um pouco do breve histrico da organizao educacional no Brasil, considerando o perodo do Brasil-Colnia at dcada de 1980. importante que vocs percebam que a educao est ancorada em processos histricos, polticos e sociais, os quais precisam ser discutidos e compreendidos pelos educadores, no sentido de construirmos uma viso crtica dos modelos educacionais brasileiros. Convidamos todos vocs para embarcarem nesta viagem rumo ao universo mgico da educao, tendo em vista as transformaes histricas e sociais que nortearam o panorama da educao no cenrio brasileiro. Prontos(as) para embarcar nesta viagem? Ento, vamos l? Abraos Virtuais, Ivanda Martins Silva, Maria Lcia Soares e Roseane Nascimento Professoras Autoras

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Conhecendo o Volume 1
Neste primeiro volume, voc ir encontrar o Mdulo 1 da disciplina Estrutura e Funcionamento da Educao. Para facilitar seus estudos, veja a organizao deste primeiro mdulo. Mdulo 1 Breve Histrico da Organizao Educacional no Brasil: Da Colnia at a Dcada de 1980 Carga Horria do Mdulo 1: 15 h/aula Objetivo do Mdulo 1: Construir um panorama crtico da educao brasileira, considerando um breve histrico da organizao educacional apresentada no Brasil-Colnia at a dcada de 1980, fornecendo subsdios para uma viso crtica dos aspectos histricos, sociais e polticos subjacentes aos processos educacionais. Contedo Programtico do Mdulo 1: A Educao no Perodo do Brasil-colnia at a Primeira Repblica. A Educao no Brasil a partir da Primeira Repblica (18891930) at a dcada de 1980. As Constituies Brasileiras. A Educao na Constituio de 1988.

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Captulo 1 O que vamos estudar neste captulo? A Educao no Perodo do Brasil-Colnia O papel dos jesutas na educao brasileira

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Captulo 1 A Educao no Perodo do Brasil-Colnia at a Primeira Repblica

Vamos conversar sobre o assunto? Voc j parou para pensar como est estruturada a Educao no Brasil? Quais so as leis que regem nossa educao? Ainda no? Ento, hora de comearmos a discutir a organizao dos processos educacionais no Brasil, considerando a contextualizao histrico-social que fundamenta os principais episdios e a legislao educacional no cenrio brasileiro. Para iniciarmos a nossa conversa, vamos lanar alguns questionamentos para voc. Vamos l? Voc conhece a Constituio de 1988? J analisou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) no Brasil, Lei n 9394/96? J parou para pensar na importncia de conhecer criticamente os documentos que norteiam as diretrizes da educao brasileira? Nos cursos de licenciatura, para a formao de futuros professores, fundamental ampliarmos as discusses sobre os temas que orientam a regulamentao da legislao educacional, bem como os estudos sobre os processos de contextualizao histrico-social da educao. Assim, fundamental que voc perceba a importncia de conhecer criticamente a organizao do ensino, reconhecendo os papis dos educadores neste processo. Para que os educadores atuem como agentes de transformao social, essencial que percebam que as concepes de ensino-aprendizagem, currculo, avaliao, prtica pedaggica esto diretamente relacionadas a aspectos polticos, histricos e sociais que esto subjacentes aos processos educacionais.

A Educao no Brasil-Colnia
Alguma vez voc j parou para refletir sobre o incio dos processos educacionais em territrio brasileiro? Em outros termos, voc seria capaz de dizer exatamente quando comeou a educao brasileira? Refletiu? Chegou a alguma concluso? 7

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Podemos observar que as aes no mbito da educao so anteriores chegada dos Portugueses em solo brasileiro, pois j existia a educao informal com os nossos primeiros habitantes, os ndios. Os nativos j tinham suas estratgias relacionadas aos processos de ensino-aprendizagem, transmitindo conhecimentos e perpetuando os ensinamentos, as histrias, as tradies, as lendas ao longo dos anos. De gerao em gerao, os ndios j vivenciam a educao de forma intuitiva, percebendo as conexes entre ensinar e aprender como processos estreitamente ligados. Em 1500, com a chegada dos portugueses no Brasil, inicia-se o processo de colonizao e o confronto entre culturas e lnguas diferentes. Sabemos que o processo de colonizao, no Brasil, se realizou de forma exploratria, ou seja, o processo de colonizao foi bastante devastador, cujo objetivo principal era o de explorao da terra e de todas as riquezas do solo brasileiro. Nesse processo de colonizao, inicia-se tambm a aculturao do povo nativo, por meio da imposio da cultura lusitana, dos princpios religiosos, das convenes da lngua portuguesa, alm de diversos valores que eram impostos aos ndios, primeiros habitantes do solo brasileiro.
Ateno
Os jesutas eram representantes religiosos da Igreja Catlica que tinham como misso difundir os preceitos do catolicismo.
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Nesse perodo de colonizao, os jesutas1 iniciaram o processo de catequese e comearam a desenvolver experincias educacionais. Com o intuito de catequizar os ndios, a educao iniciada pelos jesutas estava fundamentada nos ensinamentos da cultura do colonizador, valorizando elementos caractersticos da lngua e da religio dos portugueses. Nesse contexto, houve um jesuta que se destacou pelo seu trabalho de catequese: o Padre Jos de Anchieta. Vamos conhecer um pouco sobre a vida e a obra de Padre Jos de Anchieta?

Figura 1 - Padre Jos de Anchieta catequizando os ndios brasileiros

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Minibiografia
Padre Jos de Anchieta O grande piahy (supremo paj branco), como era conhecido pelos ndios, nasceu na ilha de Tenerife, uma das ilhas Canrias, em 1534. Chegou no Brasil em 1553, fundando no ano seguinte um colgio em pleno planalto paulista, na cidade de So Paulo. Faleceu em 1579, no litoral do Esprito Santo. Jos de Anchieta organizou a primeira gramtica do tupi-guarani, espcie de cartilha para o ensino da lngua dos nativos (Arte da gramtica da lngua mais usada na costa do Brasil) e publicou vrios poemas e peas teatrais. Anchieta destacou-se por pesquisar a cultura do nativo e utilizar as crenas e as lendas do povo indgena para realizar o processo de catequese. O padre Jos de Anchieta destacou-se pela sua produo literria, didtica e religiosa. Escreveu poemas, gramticas, peas teatrais e outras obras que se destacaram neste perodo. Sua pea mais admirada Na Festa de So Loureno, representada pela primeira vez em Niteri, em 1583. A maior parte dos versos foi redigida em tupi; o restante, em espanhol e portugus.

Veja as principais obras de Anchieta: Obras de Anchieta 1. Arte de gramtica da lngua mais usada na costa do Brasil (1595) 2. Informaes (1933) 3. Cartas (1933) 4. Fragmentos Histricos e Sermes (1933) 5. Na Festa de So Loureno (teatro) 6. Na Visitao de Santa Isabel (teatro) Poemas famosos de Anchieta 1. A Santa Ins 2. Do Santssimo Sacramento 3. Em Deus, Meu Criador 4. Poema Virgem

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Cinema em Ao Voc j assistiu ao filme A Misso? Ainda no? Veja a sinopse do filme e depois tente assisti-lo para ampliar sua compreenso sobre o papel de alguns jesutas no perodo da colonizao.

Dica de Filme
A Misso No final do sculo XVIII Mendoza (Robert De Niro), um mercador de escravos, fica com crise de conscincia por ter matado Felipe (Aidan Quinn), seu irmo, num duelo, pois Felipe se envolveu com Carlotta (Cherie Lunghi). Ela havia se apaixonado por Felipe e Mendoza no aceitou isto, pois ela tinha um relacionamento com ele. Para tentar se penitenciar Mendoza se torna um padre e se une a Gabriel (Jeremy Irons), um jesuta bem intencionado que luta para defender os ndios, mas se depara com interesses econmicos.
Fonte: http://www.cinemenu.com.br/filmes/a-missao-1986/sobre-o-filme

Aps assistir ao filme, discuta com seus colegas a temtica apresentada em um frum de discusso que poder ser orientado pelos professores/tutores, os quais iro auxiliar voc no desenvolvimento das atividades virtuais. De volta ao assunto No contexto do Brasil-Colnia, a educao escolarizada era interessante e conveniente para a camada dominante (portugueses). A camada dominada (ndios) deveria ser catequizada e instruda. Naquela poca, existiam dois Planos de Estudo que divergiam: o Plano de Estudo do Pe. Manoel da Nbrega que era materializado na prtica e o Ratio que era o plano do Rei. Veja o esquema a seguir e observe as caractersticas dos dois planos.

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Planos de Estudo
DE NBREGA Aprendizado do Portugus DE RATIO Curso de Humanidades

Doutrina crist

Curso de Filosofia

Escola de ler e escrever Canto orfenico Msica instrumental Estrutura latina

Curso de Teologia

Viagem Europa

Aprendizado profissional geral e agrcola

Viagem Europa

Conhecendo um pouco mais sobre o Plano de Estudo de Nbrega e de Ratio O plano de estudo de Nbrega comeava pelo aprendizado do portugus e o ensino da doutrina crist (ambos auxiliando no processo de aculturao) que eram obrigatrios. Em carter opcional eram oferecidos canto orfenico e msica instrumental. Dentro da escola de ler e escrever, que tambm era obrigatria, havia uma subdiviso o aprendizado profissional e agrcola e, do outro lado, gramtica e viagem de estudos Europa. Inicialmente, Nbrega recrutava s vocaes sacerdotais os indgenas, mas, logo percebeu a adequao destes formao sacerdotal catlica e como havia o interesse em prepar-los para as funes essenciais vida da colnia, exerceu influncia na proposio de um ensino profissional e agrcola. Este plano sofreu srias resistncias a partir de 1556 at 1570, com a morte de Nbrega. Aps sua morte, a Companhia de Jesus reformula o processo educacional atravs do Plano de Estudo de Ratio, publicado em 1599, que concentrava sua programao nos elementos da cultura europeia, demonstrando seu desinteresse em instruir tambm o ndio. 11

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O plano legal (catequizar e instruir os ndios) e o plano real se distanciavam. Os instrudos sero descendentes dos colonizadores. Os indgenas sero apenas catequizados.
(RIBEIRO, 2001, p. 23).

Um Novo Perodo para a Educao


Em 1759, voc sabe o que aconteceu? Os jesutas foram expulsos do Brasil e seus bens que equivaliam a 10% do PIB brasileiro foram confiscados, ou seja, o 1 grande desvio de verbas da educao. Comea uma fase negra na educao, poucos recursos, aulas espordicas e professores mal preparados e mal remunerados. Esse perodo se estendeu at a chegada da corte portuguesa no Brasil, em 1808, aps Portugal ter sido invadido pelas tropas francesas. A instalao imediata do governo portugus em territrio colonial obrigou a uma reorganizao administrativa. A partir desta nova realidade (o Brasil como sede da Coroa Portuguesa) se fez necessria uma srie de medidas atinentes ao campo intelectual geral, como: a criao da Imprensa rgia (1808), Biblioteca Pblica (1810), o 1 jornal A Gazeta do Rio (1812), a 1 revista As variaes ou Ensaios de Literatura (1813). Voc acha que essas medidas interessaram a quem? Ser que a camada popular tinha acesso a elas? No, claro que no. S quem teve acesso a todos esses investimentos foi a corte. Quando a corte portuguesa volta Portugal e o Brasil passa pela fase imperial com Dom Pedro I, em 1879, decretada a reforma Lencio Carvalho. Entre as medidas necessrias estavam:
a) Liberdade de Ensino b) O exerccio do magistrio era incompatvel com o de cargos pblicos e administrativos. c) Liberdade de frequncia.

Desde o perodo agrrio-comercial exportador dependente (1894 a 1920) j trazia a composio educacional:
1 Ensino Primrio (atualmente denominado Ensino Fundamental) 2 Ensino Mdio 3 Ensino Superior

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Aos poucos, devido o crescente processo de industrializao e urbanizao do pas, novas demandas so postas formao de mode-obra para o trabalho. Nesse contexto, abrem-se oportunidades para que a camada social popular, historicamente desfavorecida, tenha acesso educao escolar, a nveis cada vez maiores de escolarizao. Ser que isso foi de uma hora para outra? Voc provavelmente respondeu que no, pois a educao s disponibilizada para as camadas populares quando h interesses polticos e econmicos das classes dominantes.

Conhea Mais Continue lendo e pesquisando sobre a temtica abordada neste captulo. Pesquise mais e continue estudando. Lembre-se: em um curso a distncia, fundamental que voc desenvolva uma metodologia de estudo, a fim de conquistar autonomia. Ento, vamos continuar estudando, lendo e pesquisando? Veja as indicaes a seguir:
www.histedbr.fae.unicamp.br www.brasilescola.com/historiab/brasil-colonia.htm www.portalbrasil.net.educacao.htm

Voc Sabia? Voc sabia que a Carta de Pero Vaz de Caminha um documento que descreve as terras encontradas no Brasil e os nativos? Caminha, escrivo portugus, tinha como misso relatar tudo o que encontrasse em terras brasileiras. Iniciada em 26 de abril e concluda no dia 1 de maio de 1500, a carta de Pero Vaz de Caminha foi enviada para o rei de Portugal por intermdio de Gaspar de Lemos, anunciando a descoberta de terras. interessante observar como Caminha descreve os nativos. Observe um trecho da carta, a seguir:

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Ateno
Escritor do perodo Modernista Brasileiro. Destacou-se com as publicaes frequentes: A Poesia em Pnico (1937); O Visionrio (1941); As Metamorfoses (1944); Mundo Enigma e O Discpulo de Emas (1945); Poesia Liberdade (1947); Janela do Caos (1949), na Frana, numa edio especial com litografias de Francis Picabia; Contemplao de Ouro Preto (1954); alm de outras obras.
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Andam nus sem nenhuma cobertura, nem estimam nenhuma cousa de cobrir nem mostrar suas vergonhas e esto acerca disso com tanta inocncia como tm de mostrar no rosto. Eles porm contudo andam muito bem curados e muito limpos e naquilo me parece ainda mais que so como as aves ou alimrias monteses que lhes faz o ar melhor pena e melhor cabelo que as mansas, porque os corpos seus so to limpos e to gordos e to fremosos que no pode mais ser.
Fonte: A carta de Pero Vaz Caminha, escrita em 1500.

No perodo do Modernismo Brasileiro, vrios autores revisitaram a carta de Pero Vaz de Caminha e elaboraram vrios textos que mantm relaes dialgicas (intertextuais) com o documento escrito pelo escrivo Portugus. Veja a seguir, o poema de Murilo Mendes que revista a carta de Caminha com tom irnico.
A CARTA DE PERO VAZ Murilo Mendes2 A terra mui graciosa, To frtil eu nunca vi. A gente vai passear, No cho espeta um canio, No dia seguinte nasce Bengala de casto de oiro. Tem goiabas, melancias, Bananas que nem chuchu. Quanto aos bichos, tm-nos muitos, De plumagens mui vistosas. Tem macaco at demais Diamantes tem vontade Esmeraldas para os trouxas.

Ateno
Segundo Bernie Doge, WebQuest uma investigao orientada na qual algumas ou todas as informaes com as quais os aprendizes interagem so originadas de recursos da Internet. Acesse: www.webquest. futuro.usp. brartigostextos_ bernie.html
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Webquest: pesquisa em ao Vamos desenvolver uma WebQuest3 sobre o assunto apresentado neste captulo? Ttulo da WebQuest: O papel dos jesutas na educao do Brasil-Colnia Introduo Os jesutas tiveram papel importante na formao dos princpios da educao no perodo do Brasil-Colnia. H muitas discusses sobre a funo da catequese como estratgia para disseminar a cultura do colonizador. Muitos jesutas apropriaram-se da cultura do nativo, a 14

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fim de desenvolver estratgias de ensino direcionadas aos valores e crenas dos prprios ndios. A Tarefa Sua misso atuar como um reprter, a fim de realizar um documentrio sobre o papel dos jesutas na educao do perodo Brasil-Colnia. Para realizar este documentrio, voc precisa entrevistar pessoas sobre o tema, pesquisar sobre o assunto e depois tentar desenvolver um roteiro para um breve documentrio que ser transmitido por uma mega emissora de TV. O Processo Realize pesquisas em sites, livros, revistas, a fim de coletar informaes sobre o tema. Assista a filmes sobre o perodo colonial, investigando o papel da educao neste contexto histrico-social. O seu documentrio poder ser realizado no formato movie maker4, ferramenta para produo de pequenos vdeos. Voc poder incluir fotos, imagens, pinturas, poemas, entrevistas, legendas, msicas, enfim, o documentrio poder ser elaborado com base em uma diversidade de textos, linguagens e recursos, a fim de chamar a ateno dos espectadores. Essa atividade poder ser realizada em grupos de trabalho, os quais devero ser orientados pelos professores/tutores que estaro acompanhando os percursos de aprendizagem dos cursistas nesta disciplina. Aps elaborar o seu documentrio, tente public-lo na plataforma do ambiente moodle, a fim de que os demais colegas consigam visualizar a sua produo. Apenas lembramos que os vdeos para o moodle devem ser curtos. A Avaliao Na avaliao da atividade, sero observados os seguintes critrios: A criatividade dos cursistas na elaborao do documentrio
Ateno
4 O Movie Maker uma ferramenta para voc criar filmes no computador. Tente montar seu storyboard, coloque imagens, clipes, fotos, msicas e voc ter seu filme pronto para ser assistido. Para saber mais sobre movie maker, acesse: http://www. microsoft.com/ brasil/windowsxp/ moviemaker/ videos/create. mspx

As referncias e todo o trabalho de pesquisa realizado para subsidiar a produo do documentrio. Clareza, coerncia e coeso na organizao da produo 15

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textual apresentada no documentrio. Integrao de outras linguagens, quando da produo do vdeo (msica, pintura, textos escritos, charges, imagens, fotografias, etc). Concluso Caro(a) Cursista, Por meio dessa atividade, voc percebeu a importncia de realizar pesquisas e continuar estudando sobre a influncia dos jesutas na educao do Brasil-Colnia. Tambm pode experienciar a produo de pequenos vdeos, tendo em vista o gnero textual do documentrio como forma de divulgar as pesquisas realizadas. Certamente, a criatividade e a criticidade foram premissas fundamentais para a elaborao desta atividade. Compartilhe suas experincias com outros colegas, publicando sua produo na plataforma do ambiente. Se precisar de ajuda, poder contar com o apoio dos professores que estaro disponveis para ajudar voc na realizao desta atividade. Boa sorte e bons estudos! Referncias Pesquise nos sites indicados para que voc consiga desenvolver a atividade proposta de forma eficaz.
www. webquest.futuro.usp.brartigostextos_bernie.html www.scielo.br/pdf/ensaio/v12.n45/v12n45a03.pdf www.uefs.br/sitientibus/pdf/29/a_educacao_no_brasil_no_periodo_ colonial.pdf http://webquest.org/search/index.php http://webquest.sp.senac.br/textos/ref http://bestwebquests.com/default.asp http://www.clubedoprofessor.com.br/webquest/

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Atividades e Orientaes de Estudo Vamos fazer uma reflexo? Tente refletir sobre os seguintes tpicos. Voc poder utilizar os fruns de discusso para colocar suas ideias. Lembre-se! importante trocar experincias com seus(suas) colegas, a fim de construir aprendizagens significativas. Se precisar de ajuda, voc poder interagir com os(as) professores(as) que iro acompanhar os seus percursos de aprendizagem. Boa sorte e bons estudos! Agora, hora de refletir. Vamos l? 1. O contexto histrico (poltico-econmico-social) vem influenciando a estrutura e o funcionamento de ensino? Por qu? 2. Por que importante conhecer a estrutura e o funcionamento de ensino? 3. A legislao importante para regulamentar essa estrutura? Por qu? Vamos participar de um chat? Agora que voc j estudou o assunto deste captulo, hora de continuar conversando e discutindo sobre a temtica abordada, a fim de ampliar as discusses sobre a educao no perodo colonial. Que tal participar de um chat temtico sobre o tema? Lembre-se! Voc est sendo continuamente avaliado(a) com base na participao das atividades virtuais que esto sendo realizadas no ambiente. No perca esta oportunidade! Mantenha a interao com seus colegas e com os professores que esto mediando a sua participao no ambiente virtual de aprendizagem.

Vamos Revisar? Vamos continuar estudando um pouco mais sobre o assunto abordado neste captulo? hora de voc aprofundar os seus estudos e continuar aprendendo. 17

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Lembre-se! Aprender a aprender um pilar da educao muito importante quando pensamos em cursos na modalidade a distncia. O sucesso no curso e nesta disciplina depende muito do seu esforo, no sentido de ampliar a motivao para aprender a aprender, descobrindo o prazer da aprendizagem significativa nos ambientes virtuais de aprendizagem. Ento, vamos aprender juntos? Leia com ateno o resumo a seguir e bons estudos! Resumo
Neste captulo, voc estudou a educao no perodo do Brasil-Colnia, percebendo a importncia de fatores histricos e sociais que influenciam os processos educacionais. Voc percebeu a influncia dos jesutas no perodo de colonizao, quando desenvolveram estratgias e estudos sobre a catequese do povo nativo. bom lembrar que o Plano de Estudo de Nbrega comeava pela aprendizagem da lngua portuguesa, enfatizando tambm a doutrina crist, ou seja, enfocando o processo de aculturao. Esse plano, como j foi dito, sofreu muitas resistncias e s se manteve at a morte de Nbrega. Aps sua morte, a companhia de Jesus reformula o processo educacional atravs do Plano de Estudo de Ratio que enfatizava os elementos da cultura europeia, demonstrando desinteresse em instruir os ndios.

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Captulo 2 O que vamos estudar neste captulo? A Educao no Brasil a partir da Primeira Repblica A Educao no Brasil a partir da dcada de 1930 Reformas educacionais

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Captulo 2 A Educao no Brasil a partir da Primeira Repblica (1889-1930) at a dcada de 1980

Vamos conversar sobre o assunto? No captulo anterior, voc estudou a influncia dos jesutas na educao do Brasil-Colnia. Neste captulo, daremos continuidade forma como se desenvolveu a educao no Brasil, percorrendo o perodo a partir da Primeira Repblica. Antes, porm, vamos fazer uma retomada na linha do tempo. Voc sabe o que aconteceu no Brasil quando se tornou independente de Portugal? Passamos um perodo de transio em que o imperador D. Pedro I governou o Brasil. Nesse contexto, aconteceram as presses sociais das camadas dominantes em prol da autonomia poltica do pas. Em que sentido? No sentido de que apesar do nosso pas gozar da condio de independente de Portugal, quem ainda regia o Brasil era o imperador D. Pedro I. Este, mesmo desvencilhado da corte portuguesa, mantinha resqucios da lgica monrquica. Mas, o que ser que aconteceu quando houve a queda da monarquia? Com a queda da monarquia em 1889 se inicia o que se denomina de Primeira Repblica (tambm conhecida como Repblica Oligrquica, Repblica do caf, Repblica dos coronis). partir da constituio de 1891 que se instaura o governo representativo (federal e presidencial), os estados ganham autonomia a partir do federalismo e os estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais so favorecidos, gerando-se, assim, o crescimento desigual entre os estados no Brasil.

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Figuras 2 e 3 - A Primeira Repblica tem incio em 1889, com a declarao da Repblica pelo Marechal Deodoro da Fonseca (rosto em destaque), e finaliza no ano de 1930, quando o presidente Washington Lus deposto pelos militares, e Getlio Vargas assume a presidncia.

Nesse contexto, a passagem de um modelo exclusivamente agrrio-exportador para um modelo parcialmente urbano industrial, impulsiona o surgimento de novas demandas emergentes de recursos humanos. Desse modo, a estreita oferta de ensino comeou a chocarse com a demanda social de educao. Frente ao crescente processo de urbanizao e industrializao pelo qual passa o Brasil j no incio do sculo XX, cresce, ento, a defasagem existente entre educao e desenvolvimento no Brasil. A demanda pelas escolas cresce e no h um quantitativo de vagas suficientes para atend-la. Desse modo, gera um desequilbrio entre a demanda social por vagas nas escolas e as vagas efetivamente ofertadas sociedade.

Figura 4 - Visita de autoridades escola Visconde de Ouro Preto. Diretor de Instruo Pblica Fernando de Azevedo, com o Presidente Washington Lus e o Prefeito Antonio Prado Jr. Fotografia de Augusto Malta. 24 set. 1927 (IEB/USP).

Desse modo, no contexto do final do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX que vemos acontecer movimentos em prol da institucionalizao e expanso da escola pblica. Tais movimentos, identificados enquanto de entusiasmo e otimismo pedaggico, 21

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Ateno
5 Funcionrio pblico, socilogo e educador brasileiro nascido em Minas Gerais, foi um dos responsveis pela reforma do ensino no pas, a partir de experincias feitas no Cear (1923) e Rio de Janeiro (1926). Inicialmente um seminarista formou-se em direito e abraou o magistrio.

se tornaram um marco na histria da educao do Brasil. Suas reivindicaes a favor de uma escola pblica, gratuita, obrigatria e leiga para todos culminaram com a publicao de um documento em 1932, elaborado por Fernando de Azevedo5 e assinado por vinte e seis educadores, foi denominado de O manifesto dos pioneiros da escola nova6

Figura 5 - Fernando de Azevedo: o elaborador do documento Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova.

Ateno
O Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova foi um documento assinado por 26 educadores renomados. Destacamos ainda que o termo ensino Leigo, neste contexto, significa em oposio ao ensino eclesistico (da igreja).
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Figura 6 - Ansio Teixeira7: um dos principais expoentes do movimento dos pioneiros da escola nova

Minibiografia
Ansio Teixeira fez seus primeiros estudos em colgios jesutas em Salvador. Ingressou na faculdade de direito no Rio de Janeiro, formando-se em 1922. De volta Bahia, assumiu o cargo de Inspetor Geral de Ensino, iniciando sua carreira de pedagogo e administrador pblico. Em 1928, ingressou na Universidade de Columbia, em Nova York, onde obteve o ttulo de mestre e conheceu o educador John Dewey. Tornou-se Secretrio da Educao do Rio de Janeiro em 1931 e realizou uma ampla reforma na rede de ensino, integrando o ensino da escola primria universidade. Ansio Teixeira viveu at 1945.
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A Educao no Brasil a partir da dcada de 1930


A partir do que j foi exposto, pode-se afirmar que, para o entendimento de como a educao brasileira foi se constituindo ao longo de sua trajetria, necessrio retomar a histria da organizao social brasileira, ou seja, fundamental considerar as relaes econmicas, polticas, sociais, de cada perodo histrico. Nesse sentido, Romanelli (2001), em seu livro Histria da Educao no Brasil, ao analisar a relao entre educao e desenvolvimento no Brasil a partir de 1930 at a dcada de 60, expe trs fases da evoluo do sistema educacional brasileiro: de 1930 at 1937; de 1937 at 1946 e de 1946 at 1961. A seguir destacamos alguns elementos relacionados a cada fase:
A) De 1930 a 1937 No campo poltico vemos a atuao do governo provisrio com Getlio Vargas. No campo educacional, destacamos, nesse perodo, a Reforma Francisco Campos8 ocorrida em 1931 e a luta dos Pioneiros da Escola Nova contra as foras conservadoras da poca, culminando com a carta de manifesto de 1932. B) De 1937 a 1946 Verifica-se outra fase do governo Vargas que faz a trajetria entre os anos de 1937 at os anos de 1945. Um perodo de regime poltico totalitrio (ditadura), denominado de perodo do Estado Novo. No campo educacional, representou um intervalo nas lutas ideolgicas em torno dos problemas educacionais. Destacamos, tambm, as Leis Orgnicas do Ensino9, as quais comearam a ser promulgadas a partir de 1942, e estruturaram o ensino tcnico-profissional durante o perodo. C) De 1946-1961 Em 1946 votada a constituio que restabelece o regime democrtico no Brasil. Assim sendo, reinicia-se s lutas ideolgicas em torno do Projeto de Lei para a construo das Diretrizes e Bases da Educao do Brasil. Em 1961, aps treze anos de discusses, promulgada a primeira Lei que regulamenta as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Lei n. 4.024/61. Ateno
8 A Reforma Francisco Campos, em 1931, representou de fato uma ao objetiva do Estado em relao educao, ou seja, uma organizao da estrutura do ensino base de um sistema nacional. Regulamentou uma estrutura orgnica ao ensino secundrio, comercial e superior da poca. Teoricamente foi uma grande reforma, na prtica, entretanto volveu-se preferencialmente para organizao do sistema educacional das elites. (ROMANELLI, 2001).

Ateno
Reforma relativa ao ensino secundrio, tambm conhecida como a reforma CAPANEMA, em virtude do ministro Gustavo Capanema que por iniciativa prpria iniciou as reformas em 1942, ainda de forma parcial.
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J a partir de 1964, constata-se uma crise na educao marcada pelo Golpe Militar e os Acordos Internacionais. Esse perodo de regime militar no Brasil caracterizou-se basicamente por prticas autoritrias10 nas aes do Estado, pela supresso dos direitos constitucionais, pela intimidao aos oposicionistas e pela imposio de censura prvia a todos os meios de comunicao.

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Ateno
Voc j leu o livro Brasil: Nunca Mais? Esta obra foi organizada por Dom Paulo Evaristo Arns. O livro apresenta vrios exemplos de torturas que foram realizadas no perodo da Didatura Militar. uma obra que revela o lado cruel de nossa histria no perodo do regime militar.
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No que se refere especificamente educao, vrios acordos so firmados entre o Ministrio da Educao e Cultura (MEC) do Brasil com a Agncia Norte-americana de Desenvolvimento Internacional (USAID). O objetivo principal desses era a implantao no Brasil de Programas americanos. Nesse perodo histrico, a educao no Brasil foi marcada por uma nfase no tecnicismo e por duas reformas, uma no ensino primrio, outra no ensino superior. A reforma do ensino superior, a partir da Lei n. 5.540 de 1968, foi implantada de forma altamente autoritria, sem nenhuma discusso com a sociedade civil ou com as universidades. Tal reforma institui a departamentalizao nas universidades, a matrcula por disciplina, o regime de crditos e o vestibular classificatrio. J na dcada de 1970, com a Lei 5692/71, h uma reforma no ensino do 1 e 2. Graus, tornando o 2. grau profissionalizante.

Cinema em Ao Voc sabia que o cinema brasileiro tem vrias produes que reportam poca da ditadura militar? Para ampliar seus conhecimentos sobre o que representou esse perodo tenebroso para o Brasil, indicamos o filme Que isso, companheiro. Seguem a sinopse e informaes tcnicas dessa produo cinematogrfica. Pronto(a) para pegar a pipoca? Bom filme!

Dica de Filme
Que isso, companheiro? Em 1964, um golpe militar derruba o governo democrtico brasileiro e, aps alguns anos de manifestaes polticas, promulgado, em dezembro de 1968, o Ato Constitucional n 5, que nada mais era que o golpe dentro do golpe, pois acabava com a liberdade de imprensa e os direitos civis. Neste perodo, vrios estudantes abraam a luta armada, entrando na clandestinidade. Em 1969, militantes do MR-8 elaboram um plano para sequestrar o embaixador dos Estados Unidos (Alan Arkin) para troc-lo por prisioneiros polticos, que eram torturados nos pores da ditadura.

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Voc Sabia? No perodo da ditadura militar, vrios pensadores, polticos e artistas foram exilados do Brasil, em virtude de perseguies polticas. Chico Buarque de Holanda foi um dos artistas que sofreu as consequncias do exlio. Suas canes retratavam, de forma metafrica, o perodo da ditadura militar, denunciando a fala de liberdade de expresso como um dos grandes entraves neste cenrio poltico-histrico-social. Veja a letra da msica a seguir. Trata-se da cano Clice, de autoria de Chico Buarque11 e Gilberto Gil. A letra da msica denuncia a falta da liberdade de expresso do perodo. O prprio ttulo (Clice) uma figura de linguagem que, do ponto de vista sonoro, apresenta duplo sentido. Podemos interpretar a expresso como o objeto (clice de vinho tinto de sangue) e tambm podemos analisar como a expresso Cale-se!, a qual apresenta a mesma sonoridade. Assim, em um sentido figurado, a letra a seguir pode ser interpretada como um manifesto contra a falta da liberdade de expresso que mantinha as pessoas caladas, sem voz, diante das atrocidades da ditadura militar.
CLICE (Gilberto Gil - Chico Buarque) Pai, afasta de mim esse clice Pai, afasta de mim esse clice Pai, afasta de mim esse clice De vinho tinto de sangue Como beber dessa bebida amarga Tragar a dor, engolir a labuta Mesmo calada a boca, resta o peito Silncio na cidade no se escuta De que me vale ser filho da santa Melhor seria ser filho da outra Outra realidade menos morta Tanta mentira, tanta fora bruta Como difcil acordar calado Se na calada da noite eu me dano Quero lanar um grito desumano Que uma maneira de ser escutado Esse silncio todo me atordoa Atordoado, eu permaneo atento Na arquibancada pra a qualquer momento Ver emergir o monstro da lagoa De muito gorda a porca j no anda De muito usada a faca j no corta Como difcil, pai, abrir a porta Esse pileque homrico no mundo De que adianta ter boa vontade Mesmo calado o peito, resta a cuca Dos bbados do centro da cidade Talvez o mundo no seja pequeno Nem seja a vida um fato consumado Quero inventar o meu prprio pecado Quero morrer do meu prprio veneno Quero perder de vez tua cabea Minha cabea perder teu juzo Quero cheirar fumaa de leo diesel Me embriagar at que algum me esquea.
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Ateno
Com o acirramento da ditadura militar estabelecida em 1964, a produo artstica de Chico Buarque sofreu grande impacto. Em 1967, ele estreou o espetculo Roda-Viva, que acabou censurado. Em 1968, dada a represso poltica, Chico Buarque preferiu o exlio na Itlia.

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Ps-ditadura militar: o processo de democratizao do Brasil


Aps vinte anos de ditadura militar, o Brasil reiniciou seu processo de democratizao e, em 1988, aprovada a Constituio Democrtica de 1988. A partir desta carta magna, novos direitos so assegurados aos cidados brasileiros. Direito do cidado de eleger os prefeitos dos municpios, os governadores dos Estados e o presidente da Repblica, o reconhecimento e ampliao dos direitos dos trabalhadores, dentre outros. No que se refere especificamente educao, a constituio de 1988 garante o ensino pblico e gratuito. Desse modo, objetiva universalizar o Ensino Fundamental, obriga o Estado a oferecer a todos o Ensino Fundamental e prope erradicar o analfabetismo em dez anos.

A educao no contexto atual


Ateno
Voc j conhece a Lei de Diretrizes e Bases da Educao? Ainda no? Ento, acesse: http://www. planalto.gov.br/ ccivil_03/LEIS/ L9394.htm Acesso em: 05 abr. 2009.
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Atualmente, no Brasil, a educao escolar regulamentada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB)12 Lei no. 9394/96. Assim sendo, a educao escolar pode ser oferecida em escolas da rede pblica e da rede particular de ensino. As escolas pblicas, cuja oferta gratuita, so mantidas e administradas pelos governos Federal, Estadual e Municipal. As escolas privadas, mantidas por pessoas ou empresas, podem ser com fins lucrativos ou sem fins lucrativos. As escolas caracterizadas enquanto sem fins lucrativos podem ser denominadas de: comunitria; confessionais (religiosas e filantrpicas).

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Conhea Mais Amplie e aprofunde os seus conhecimentos a partir de pesquisas em outras fontes. Abaixo seguem algumas indicaes:
http://www.pedagogia.com.br/historia.php http://.sbhe.org.br http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/

ARANHA, M. L. A. Histria da educao. So Paulo: Moderna, 1989.

Atividades e Orientaes de Estudo Explore ao mximo o uso dos fruns de discusso para colocar suas ideias e interagir com seus(suas) colegas, a fim de construir aprendizagens significativas. Quando necessrio, voc poder interagir tambm com os(as) professores(as)/tutores(as) que iro acompanhar seu processo de aprendizagem. Bons estudos! Agora, hora de refletir. Vamos l? 1 Qual a relao que se estabelece entre a educao e o contexto econmico, poltico, social, de cada perodo histrico no Brasil? 2 Na atualidade, o Brasil ainda vive resqucio do perodo de ditadura militar?

Vamos Revisar? Lembre-se! muito importante, para o seu sucesso no curso e nesta disciplina, esforo e dedicao constantes. A leitura e a pesquisa para aprofundamento das temticas aqui discutidas devem fazer parte de sua prtica cotidiana. Reserve um tempo de estudo para voc aprofundar suas leituras e pesquisas. Vamos revisar juntos? Leia com ateno e bons estudos! 27

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Resumo
Voc estudou, neste captulo, aspectos sociais, econmicos e polticos que influenciaram e/ou determinaram a forma como a educao no Brasil se organizou, desde a Primeira Repblica (1889-1930) at o processo de democratizao na dcada de 1980. No incio do sculo XX, vemos a demanda pelas escolas crescer e a no existncia de quantitativo de vagas suficientes para atendla, fruto do desenvolvimento econmico e urbano do perodo. Esse momento histrico de crise acentuada na educao impulsionou movimentos educacionais que culminou na assinatura da Carta do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, em 1932 (movimento que defendeu a escola pblica, obrigatria, gratuita e laica). Estudamos, tambm, vrias reformas educacionais ocorridas nos diversos perodos aqui refletidos, bem como a promulgao da 1. Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) n. 4.024/61 e a segunda LDB, a qual est em vigor, a LDB n. 9394/96.

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Captulo 3 O que vamos estudar neste captulo? Constituio Brasileira de 1824 Constituio Brasileira de 1891 Constituio Brasileira de 1934 Constituio Brasileira de 1937 Constituio Brasileira de 1946 Constituio Brasileira de 1967 Constituio Brasileira de 1988 Concepes brasileiras de educao nas diferentes constituies

Contextos histricos e sociais que influenciaram a elaborao das constituies brasileiras

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Captulo 3 As Constituies Brasileiras: Panorama Histrico-social e Concepes de Educao

Vamos conversar sobre o assunto? Voc j parou para pensar como as discusses sobre educao esto presentes nas constituies brasileiras? Ainda no? Ento, hora de comearmos a refletir sobre esse assunto, analisando o papel da educao nas diferentes constituies brasileiras. Certamente, voc sabe que a linguagem jurdica utiliza uma terminologia prpria. Algumas vezes, para pessoas que ainda no conhecem essa linguagem, pode parecer que algo complicado e at chato. Mas, quando entendemos a linguagem que utilizada, esta se torna muito mais fcil. Por exemplo, normalmente uma lei est em uma determinada categoria e recebe uma numerao, que seguida do ano da promulgao13. Normalmente a lei subdividida em partes. Observe:
Ttulo: com a numerao romana indica o assunto que est tratando. Ex: Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais Captulo: uma diviso da temtica maior (Ttulo) especifica sobre que parte est falando. Ex: Captulo 1 Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Seo sub-parte do Captulo Ex: Seo I Disposies Gerais Artigos a normatizao propriamente dita. Escreve-se em numerao indoarbico, Ex: Art. 1 Incisos subdiviso dos artigos

Ateno
Voc sabe o que promulgao? quando a lei aprovada e deve entrar em vigor.
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Na rea educacional, algumas leis so extremamente importantes, dentre elas: A Constituio Federal (Constituio da Repblica Federativa do Brasil) A Lei de Diretrizes e Bases para a Educao (LDB) Vamos, ento, comear a discutir cada uma delas?

Conhecendo um pouco sobre a Constituio Brasileira


As constituies recebem a denominao de Carta Magna. Por que ser que as Constituies recebem o nome de Carta Magna? O que uma Constituio? Para que serve? Por quem elaborada? Que tal refletirmos juntos(as) sobre esses questionamentos?

Figura 7 Constituio de 1988

A Constituio chamada Carta Magna porque o documento inicial que traz a base legal para as diversas reas da sociedade. Nela, est contida a legislao de um modo geral, desde a organizao poltica, econmica e social do pas, bem como seus segmentos. Sua utilidade nortear os regulamentos da sociedade. Por isso mesmo elaborada conjuntamente por diversos segmentos da sociedade. At o presente momento j tivemos sete (07) constituies. No entanto, alguns autores consideram as reformulaes que houve, em 1969, como caractersticas de uma outra constituio. Optamos por 31

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classificarmos em 07 (sete), uma vez que oficialmente s tivemos 07 constituies e no 08 (oito). bom lembrar que nem todas tiveram carter democrtico. Em alguns momentos, tivemos avanos e em outros retrocessos. Vejamos um exemplo: a gratuidade do ensino. A gratuidade surge como uma inovao na Carta Imperial de 1824; desaparece na 1 Constituio republicana em 1891. A partir de 1934 passa a ser reconhecida como um direito social atribudo ao cidado. A Constituio de 1946 atribui Unio a competncia de legislar sobre fundamentos e polticas sociais de educao. Este o comeo do ciclo das Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, ou seja, as disposies constitucionais vo ajustando a educao estrutura poltica do pas. No Brasil, houve sete (07) constituies, como foi comentado anteriormente, desde a Independncia em 1822 at os dias atuais. importante ressaltar que cada uma delas foi recebendo emendas. As Constituies de 1967 e 1988 foram abundantemente emendadas, fazendo com que a redao atual se distancie muito da redao original. As Constituies geralmente so promulgadas de dois a trs anos aps sua formulao (tempo utilizado para convocao de uma Assembleia Constituinte e para elaborao e aprovao do texto constitucional). Vamos conhecer um pouquinho sobre nossas constituies? Vamos l?

A Constituio de 1824
Nossa 1 Constituio foi resultante da Declarao de Independncia do pas, que ocorreu em 1822. Aps a Independncia houve uma sria crise poltica entre o imperador e os deputados, ento D. Pedro II dissolve a Assembleia Constituinte de 1823, nomeia um Conselho de Estado com 10 membros e em poucos dias elabora e outorga o texto constitucional.

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Figura 8 Imperador Dom Pedro II

Por que ela outorgada e no promulgada? Porque no foi uma lei debatida e aprovada democraticamente, como tambm no foi aprovada por uma Assembleia Constituinte. Mas apesar do carter ditatorial, os estudiosos sobre o assunto afirmam que ela era adiantada para a poca. Essa Constituio dispunha sobre a formao do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Poder Moderador. Criou um Estado Unitrio, representado pelo monarca. A 1 Constituio ficou em vigncia durante 65 anos. Em 1834, sofreu modificao com o Ato Adicional. Dentre as inovaes esto: a criao de Assembleias Legislativas nas provncias (legislavam sobre vrios assuntos, inclusive instruo), criao do Municpio Neutro (a Corte) e extino do Conselho do Estado. Ter uma Constituio brasileira j foi um passo importante para o pas. Observe que s aconteceu em 1824, ou seja, j havia passado quantos anos da colonizao e submisso a Portugal? Relembrando os Avanos e Retrocessos da Constituio de 1824 Que avanos tivemos em nossa primeira Constituio? Apesar de ter sido uma constituio outorgada e no promulgada trouxe avanos significativos, como, por exemplo, no Art. 1 do Ttulo 1, quando anunciado que o Imprio do Brasil a associao poltica de todos os cidados brasileiros formando uma Nao livre e independente. Outro avano ter permitido legalmente outras religies que no seja a Catlica Apostlica Romana, mesmo que sendo apenas um culto domstico ou particular. Em relao rea educacional, tem-se a gratuidade a todos os cidados da instruo primria. 33

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Como retrocesso, ns temos o fato de ter sido arbitrria e autoritria a dissoluo da Assembleia Constituinte de 1823 e ao engavetamento do projeto de constituio que estava sendo debatido. Sendo nomeado um Conselho de Estado que elaborou outro texto constitucional que foi outorgado pelo Imperador?

A Constituio de 1891

Ateno
Outorgado [Part. de outorgar.] Adjetivo. 1.Que se outorgou; que teve concesso; aprovado, permitido, concedido. Substantivo masculino. 2.Aquele a quem se outorga (mandato, poderes, etc.); beneficirio de outorga.
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Figura 9 Proclamao da Repblica (Rio de Janeiro)

A nossa 2 Constituio foi resultante do advento da Repblica, proclamada em 15 de novembro de 1889. O Congresso Constituinte foi instalado no 1 aniversrio da Proclamao da Repblica; era tida como presidencialista, democrtica e liberal. Como inovaes trouxe: a separao entre a igreja e o Estado; a regulamentao do casamento, do registro civil e secularizao dos cemitrios. Dispunha muito pouco sobre educao. Durou 43 anos, tendo a primeira modificao em 1926, que pouco alterou a Lei Maior. Relembrando os Avanos e os Retrocessos da Constituio de 1891 E a nossa 2 constituio foi democrtica? Ela foi promulgada ou outorgada14?

Fonte: Dicionrio Aurlio.

Ateno
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Do lat. [Promulgare] Verbo transitivo direto. Ordenar a publicao de(lei).

Pelas discusses que fizemos anteriormente, voc deve ter observado que ela foi promulgada15, o que foi um grande avano poltico. Define as atribuies dos poderes e os direitos dos cidados. Prescreve o ensino leigo em estabelecimentos pblicos e afirma que nenhum culto ou igreja gozar de subveno oficial. O simples fato de o ensino no ser vinculado igreja catlica rompe 34

Fonte: Dicionrio Aurlio.

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a tradio do perodo colonial, uma vez que o mesmo foi marcado pelo ensino jesutico e depois pelos resqucios deste. No Art. 70 so eleitores os cidados maiores de 21 anos, que se alistarem na forma da Lei. Observe o fragmento a seguir:
1 No podem alistar-se eleitores para as eleies federais ou estaduais: 1 Os mendigos; 2 Os analfabetos; 3 As praas de pret, excetuados os alunos das escolas militares de ensino superior; 4 Os religiosos de ordem monsticas, companhias, congregaes ou comunidades de qualquer denominao, sujeitas a voto de obedincia, regra ou estatuto, que importe a renncia da liberdade individual. [...]

J era um avano a possibilidade de votao, claro que essa eleio ainda era muito restrita s camadas dominantes, pois estes detinham no s o poder econmico como tambm o poltico e o social. bom lembrar que esta Constituio surgiu aps a Proclamao da Repblica, que foi um avano poltico aps a transio entre uma monarquia colonizadora, passando por um perodo imperial at enfim chegar num regime poltico prprio do povo brasileiro.

A Constituio de 1934
A Constituio de 1934 surgiu quatro anos aps a Revoluo de 1930, tendo como maior representante Getlio Vargas. Nesse perodo, a situao econmica do pas no era boa (reflexo direto do colapso na Bolsa de Nova Iorque ocorrido em 1929). As eleies eram fraudulentas e manipuladas por chefes polticos (coronis), levando insatisfao popular, inclusive entre os oficiais mais jovens (dando origem ao movimento Tenentismo). O clima do Governo Vargas continuava difcil do ponto de vista econmico e poltico. A Constituio de 1934 foi considerada liberal e avanada, pois trouxe inovaes como: direito de voto por parte das mulheres e eleio de deputados classistas. No entanto, teve uma 35

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curta durao, sendo vrios dos seus direitos anulados com o Estado de Stio (1935). Segundo Poletti (2001, p. 48):
Seu pequeno tempo de vigncia no afasta ou elimina a sua importncia histrica. Ela, embora durasse pouco, projetou e ainda o faz, sua influncia sobre o tempo futuro.

A educao ocupou lugar de destaque na Constituio, sendo tratada no Captulo II e em outros artigos, no corpo do texto legal, apontando e incorporando varias discusses e propostas dos educadores e intelectuais da poca. Propunha: plano nacional de educao, obrigatoriedade e gratuidade do ensino primrio, organizao dos sistemas educacionais, liberdade de ctedra, vinculao de recursos de impostos pra manuteno e desenvolvimento dos sistemas de ensino, entre outros. Relembrando os Avanos e os Retrocessos da Constituio de 1934 A Constituio de 1934 atribui Unio a competncia de traar as diretrizes da educao nacional, no excluindo a legislao estadual supletiva ou complementar sobre a educao.
Art. 10 compete concorrentemente a Unio e aos Estados: VI. difundir a instruo pblica em todos os seus graus.

Nesta Constituio, h algumas alteraes em relao a quem pode ser um eleitor brasileiro. Por exemplo, a abertura para serem eleitores as pessoas de ambos os sexos acima de 18 anos. No entanto, algumas restries continuam.
Art 18 ... Pargrafo nico: No se podem alistar eleitores: a) os que no saibam ler e escrever; b) as praas de pret, salvo os sargentos do Exrcito e da Armada, e das foras auxiliares do Exrcito, bem como os alunos da escolas militares de ensino superior e os aspirantes a oficial; c) os mendigos; d) os que estiverem, temporria ou definitivamente, privados dos direitos polticos.

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Nesta Constituio, um Captulo inteiro destinado Educao e Cultura. O Captulo II do Ttulo V contm 10 artigos. Nesse captulo especfico, para a Educao, no Art. 149, coloca-se que:
A educao direito de todos e deve ser ministrada pela famlia e pelos poderes pblicos, cumprindo a estes proporcion-la a brasileiros e estrangeiros domiciliados no Pas, de modo que possibilite eficientes fatores da vida moral e econmica da Nao, e desenvolva num esprito brasileiro a conscincia da solidariedade humana.
Fonte: Constituio Brasileira de 1934.

O que significa tudo isso? Por que essa constituio se preocupou tanto com a educao? Esta Constituio foi um avano para Educao. Ela foi influenciada pelo movimento da Escola Nova e suas propostas revelavam-se avanadas para a poca, um perodo que se investiu na produo industrial, precisando-se, desta forma, de mo de obra qualificada. Outro aspecto importante foi a prescrio da necessidade da construo de um Plano Nacional para a Educao que fosse periodicamente reformulado. Outro avano, tambm significativo, foi o estabelecimento da cota, nunca menos, de dez por cento, para a Unio e Municpios, e nunca menos de vinte por cento para os Estados e o Distrito Federal, investirem na Educao. Isto significou dar a devida importncia que a Educao tem e disponibilizar oficialmente recursos pblicos para mant-la.

A Constituio de 1937
Em 10 de novembro de 1937 foi dado o Golpe de Estado, instituindo-se a nova constituio, com Getlio Vargas tornandose a autoridade suprema do Estado, tendo o poder de dissolver o Congresso, indicar candidatos chefia do governo e expedir decretosleis. Nesta constituio, havia toda uma seo dedicada educao e cultura. Apesar de ser um avano dedicar uma seo educao trazia traos ditatoriais, como, por exemplo, a exigncia de uma contribuio mdica mensal para a caixa escolar, para que os alunos no alegassem escassez de recursos financeiros, alm de omitir vinculao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do ensino. 37

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Figura 10 Presidente Getlio Vargas

Relembrando os Avanos e os Retrocessos da Constituio de 1937 A Constituio anterior, apesar de ter sido uma das mais inovadoras em termos educacionais, teve curta durao. Em 1937, dentro do novo contexto poltico e econmico que foi sendo assumido construiu-se uma nova constituio. Dentre as diferenas em relao Constituio de 1934 esto: Estabelecer uma cota (caixa escolar) para os alunos que no provarem ser pobres; Preocupao maior com o ensino profissional; No estabeleceu a cota mnima de contribuio com os impostos para educao das diversas esferas. O que isso significou? Houve um retrocesso em relao importncia atribuda para a educao na sociedade. Relembrando os Avanos e os Retrocessos da Constituio de 1967 A Constituio de 1967 foi promulgada durante o perodo da Ditadura Militar. Ser que esse contexto influenciou a formulao da Lei? Claro que sim! Por exemplo, em relao aos direitos polticos estabelece:

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Art. 142. So eleitores os brasileiros maiores de 18 anos, alistados na forma da lei. 1. O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de ambos os sexos, salvo as excees previstas em lei. (Nas constituies anteriores no era obrigatrio) 2. Os militares so alistveis desde que oficiais, aspirantes a oficiais, guarda-marinha, subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos das escolas militares de ensino superior para formao de oficiais.

Em constituies anteriores, no cogitada, de forma escrita (legal), a candidatura dos militares. Observe o inciso a seguir:
3 No podem alistar-se eleitores: os analfabetos; os que no saibam exprimir-se na lngua nacional; os que estejam privados, temporria ou definitivamente, dos direitos polticos. Em constituies anteriores no podiam votar os praas e vrios outros cargos militares que agora no s podem votar como tambm ser eleitos.

Nesta Constituio, um Ttulo destinado Educao. Vamos observar o trecho a seguir?


Ttulo IV. Da Famlia, da Educao e da Cultura. No Art. 168. A educao direito de todos e ser dada no lar e na escola; assegurada a igualdade de oportunidade, deve inspirar-se no princpio da unidade nacional e nos ideais de liberdade e solidariedade humana.

Acrescentou-se lei a importncia do lar para formao do indivduo e o princpio da Unidade Nacional, caracterstica do regime militar. Outro ponto a destacar est a questo da determinao da faixa etria obrigatria para o ensino primrio e a gratuidade caso haja comprovao da falta ou insuficincia de recursos para o ensino oficial ulterior ao primrio.

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3 (...) II. O ensino dos sete aos quatorze anos obrigatrio para todos e gratuito nos estabelecimentos primrios oficiais. III. O ensino oficial ulterior ao primrio ser, igualmente, gratuito para quantos, demonstrando efetivo aproveitamento, provarem falta ou insuficincia de recursos. Sempre que possvel, o Poder Pblico substituir o regime de gratuidade pelo de concesso de bolsas de estudo, exigido o posterior reembolso no caso do ensino de grau superior.

A questo do reembolso tambm caracterizada como uma novidade. Vamos agora observar a Constituio de 1946. Vamos l?

Dica de Filme
Voc j assistiu ao filme Pearl Harbor? Veja a dica de filma a seguir: O diretor Michael Bay (Armageddon) apresenta o bombardeio japons a Pearl Harbor e o envolvimento de dois amigos na batalha que fez com que os Estados Unidos entrassem na 2 Guerra Mundial. Com Ben Affleck, Cuba Gooding Jr., Jon Voight e Alec Baldwin. Vencedor do Oscar de Melhores Efeitos Sonoros. Fonte: www.adorocinema.com/filmes/pearl-harbor/pearl-harbor.asp

A Constituio de 1946
Em 02 de dezembro de 1945, foram eleitos deputados e senadores para formar a Assembleia Constituinte, incumbida de elaborar a Constituio. Na poca, o Brasil estava em um processo de redemocratizao, passando por uma ampla anistia poltica e a criao de novos partidos polticos. Essa Constituio foi considerada adiantada e liberal, concedia grande autonomia aos Estados e como forma de governo uma Repblica federativa e democrtica. Dedicou o Captulo II do Ttulo VI educao e cultura, estabelecendo o ensino primrio obrigatrio e gratuito, determinando que a Unio, os Estados e os Municpios deveriam aplicar um determinado percentual de seus impostos par manuteno e 40

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desenvolvimento do ensino. Estabeleceu, tambm, que Unio cabia legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional (art. 5, XV, d) que deu origem s discusses sobre a elaborao da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da educao nacional. Esta constituio recebeu 21 emendas e depois do Golpe de 1964, quatro Atos Institucionais. Relembrando os Avanos e os Retrocessos da Constituio de 1946 Voc est lembrado em que contexto esta Constituio foi promulgada? Ser que o fato de ter sido promulgada aps a 2 Guerra Mundial altera alguma coisa? Voc j tem subsdios para responder a estas e outras questes. Em relao, por exemplo, questo da nacionalidade e cidadania continuam no podendo alistar-se:
Art. 132 ... os analfabetos. os que no saibam exprimir-se na lngua nacional. os que estejam privados, temporria ou definitivamente, dos direitos polticos. Pargrafo nico Tambm no podem alistar-se eleitores as praas de pr, salvo os aspirantes a oficial, os suboficiais, os subtenentes, os sargentos e os alunos das escolas militares de ensino superior.

Quanto Educao, foi destinado a essa, juntamente com a Cultura, o Captulo II, com 10 artigos. A questo da educao como direito de todos permanece, acrescenta a informao de que esta deve inspirar-se nos princpios da liberdade e nos ideais de solidariedade humana. Provavelmente, a questo de ter vivenciado uma Guerra fundamentou tais princpios. Entre as inovaes, nesta lei, est a obrigatoriedade de manter o ensino primrio gratuito para os seus servidores e os filhos destes das empresas industriais, comerciais e agrcolas em que trabalham mais de cem pessoas.

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No Art. 168...
V. o ensino religioso constitui disciplina dos horrios das escolas oficiais, de matricula facultativa e ser ministrado de acordo com a confisso religiosa do aluno, manifestada por ele, se for capaz, ou pelo seu representante legal ou responsvel.

A inovao est no poder de escolha. Volta-se a estabelecer uma cota de contribuio para educao.
Art. 169. Anualmente, a Unio aplicar nunca menos de dez por cento, e os Estados, o distrito Federal e os Municpios nunca menos de vinte por cento da renda resultante dos impostos na manuteno e desenvolvimento do ensino.

Em relao organizao do ensino, observe.


Art. 171. Os Estados e Distrito Federal organizaro os seus sistemas de ensino. Pargrafo nico Para o desenvolvimento desses sistemas a Unio cooperar com auxlio pecunirio, o qual, em relao ao ensino primrio, prover do respectivo Fundo Nacional.

hora de analisarmos a Constituio de 1967. Ento, pronto(a) para conhecer um pouco mais sobre essa Constituio? Vamos l!

A Constituio de 1967

O perodo que sucedeu o Golpe Militar foi marcado pelo autoritarismo, supresso de direitos, perseguio policial e militar, tortura e censura prvia dos meios de comunicao. Nesse contexto, foi aprovada a Constituio de 1967, a 6 do pas; em relao educao, tratada em maior parte no Ttulo Da Famlia, da Educao e da Cultura. Este ttulo ampliava a obrigatoriedade 42

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do ensino primrio, dos sete aos quatorze anos; omitia a fixao de percentuais de impostos para a manuteno e o desenvolvimento do ensino; previa a concesso de bolsas de estudos, mediante restituio, substituindo o regime de gratuidade do ensino mdio e superior.

Emenda Constitucional 1, de 17/10/1969 chamada de Constituio de 1969


Em relao educao, manteve-se o texto original da Constituio de 1967, mas introduziu-se a vinculao de 20%, pelo menos, da receita tributria municipal para o ensino primrio. A Emenda Constitucional 24/1983 (Emenda Joo Calmon) determinava que a Unio aplicaria nunca menos de treze por cento, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, na manuteno e no desenvolvimento do ensino. Trataremos, no prximo captulo, sobre a Constituio de 1988.

Conhea Mais Continue pesquisando sobre o assunto. Veja as indicaes de referncias para voc continuar lendo e estudando mais sobre a temtica abordada. COSTA, Messias. A educao nas constituies do Brasil: dados e direes. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. POLETTI, Ronaldo. Constituies brasileiras: 1934. Braslia: Senado Federal, 2001 (Coleo Constituies Brasileiras, v. 3). ROMANELLI, Otaza de O. Histria da educao no Brasil. 13. ed. Petrpolis: Vozes, 1991.

Atividades e Orientaes de Estudo Atividade 1 Vamos tentar refletir um pouco sobre o que estudamos? Responda 43

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s questes e formule um pequeno texto-sntese. Aps a construo desse pequeno texto, tente adapt-lo para uma linguagem musical, um rap, pardia ou outro gnero musical. 1. Qual a importncia das Constituies no contexto poltico, econmico e social do pas? 2. A partir da retrospectiva histrica, que foi traada, defina os avanos e retrocessos que tivemos em relao educao. 3. Analise criticamente as contribuies das Constituies. E ento, conseguiu elaborar o texto-sntese? Agora socialize suas produes no frum de discusso que ser organizado pelos professores/tutores da disciplina. Lembre-se! Em um curso a distncia, voc precisa compartilhar suas experincias de leitura e suas produes textuais. muito importante manter a interatividade e estabelecer a comunicao com os professores/tutores e com os colegas tambm. Vamos ampliar a nossa interatividade? Atividade 2 Nesta segunda proposta de atividade, lanaremos um desafio para voc. Que tal elaborar notcias para um jornal sobre a educao, considerando o panorama histrico das diversas constituies apresentadas at o momento. Essa atividade dever ser elaborada em pequenos grupos que sero organizados pelos professores/tutores. A ideia elaborar um jornal com notcias e artigos sobre educao, considerando todo o panorama histrico-social comentado at o momento e as diversas concepes de educao apresentadas nas Constituies analisadas. Cada grupo poder criar um nome bem interessante para o jornalzinho que estar produzindo. Neste jornal, vocs podero colocar poemas, canes representativas das pocas, indicaes de filmes, apresentar curiosidades, receitas culinrias, horscopo, enfim, o que vocs desejaram publicar. O importante que o jornal apresente notcias e artigos de opinio sobre a educao no Brasil, retomando o panorama histrico-social apresentado a partir das diferentes constituies brasileiras.

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Lembrete
Aps a elaborao do pequeno jornal, publique suas produes textuais no ambiente para socializar com todos(as). importante que voc organize um portflio com todas as suas produes de textos, pesquisas e leituras realizadas. Lembre-se! Na Educao a Distncia, preciso investir na autoaprendizagem. A elaborao de portflios para armazenar suas atividades, pesquisas e produes uma estratgia importante para contribuir para sua autonomia.

Vamos Revisar? hora de reler o captulo e tirar todas as suas dvidas com os professores/tutores. Vamos revisar os principais tpicos apresentados neste captulo? Resumo
Neste captulo, voc estudou as constituies brasileiras. Ns tivemos 07(sete) Constituies Brasileiras, a primeira foi em 1824 sendo outorgada pelo ento imperador D.Pedro I. Foi um grande marco no sentido de ser o primeiro registro legal em todas as reas da sociedade. Nossa segunda Constituio foi promulgada em 1891, a terceira em 1934, a quarta em 1937, a quinta em 1946, a sexta em 1967 e stima e ltima em 1988. Cada uma delas foi influenciada pelo contexto em que foi formulada, tendo obviamente alguns avanos e alguns retrocessos de acordo com o momento poltico-econmico e social que estava sendo vivenciado pela sociedade.

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Captulo 4

O que vamos estudar neste captulo? Constituio Brasileira de 1888 Concepes brasileiras de educao nas diferentes constituies

Contextos histricos e sociais que influenciaram a elaborao das constituies brasileiras Princpios que regem o ensino nacional na Constituio de 1988 A organizao do sistema de ensino no Brasil na constituio de 1988

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Captulo 4 A Educao na Constituio de 1988

Vamos conversar sobre o assunto? Estudamos, no captulo anterior, que j foram adotadas,no Brasil, um total de sete constituies. Assim, destacamos a educao nas constituies de: 1824; 1891; 1934; 1937; 1946; 196716. Nesse captulo, veremos como a educao tratada na constituio brasileira atual. Voc sabe qual a constituio que est em vigor? Se voc respondeu a constituio de 1988, acertou! A constituio de 1988 a stima constituio adotada no pas. a lei fundamental e suprema do Brasil, servindo de parmetro de validade a todas as demais espcies normativas, ou seja, ela a carta magna do Brasil. Quem era o presidente da repblica quando ocorreu a promulgao da constituio de 1988? A Constituio Federal em vigor foi promulgada no dia 5 de outubro de 198817), durante o governo do ento presidente Jos Sarney (1985-1990). A promulgao veio trs anos aps a eleio de Tancredo Neves, primeiro presidente civil depois do golpe de 1964, por problemas de sade no tomou posse, tendo assumido o governo o seu companheiro de chapa Jos Sarney.
Ateno
Em algumas fontes de pesquisa encontra-se a indicao de que houve uma constituio em 1969. Neste trabalho, considera-se o fato de que, em 1969, o que de fato houve foi uma reforma no texto da constituio de 1967. no texto constitucional a partir de 1969 que se escreve que a educao dever do Estado.
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Ateno
No dia 1 de fevereiro de 1987, 559 parlamentares j tinham iniciado os trabalhos para aprovar a nova lei suprema brasileira
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Figuras 11 e 12 - Tancredo Neves e Jos Sarney (1985-1990)

At a carta magna de 1988 ser promulgada, foram necessrios 18 meses de discusses. A constituio de 198818 substitui a de 1967, imposta pelo regime militar. 47

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Voc alguma vez j leu a constituio brasileira de 1988?


Ateno
A Constituio 1988 assegurou garantias sociais, entretanto, completou duas dcadas de existncia, em outubro de 2008, com reformulaes apresentadas atravs de vrias emendas. A ampliao resultado das mudanas promovidas no texto pelos parlamentares. A Constituio guarda em si a possibilidade de ser modificada, para melhor ou para pior. Existe a possibilidade de ela ser modificada com trs quintos dos votos de todos os deputados e senadores do congresso nacional.
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Quais os principais direitos adquiridos pela sociedade brasileira, a partir da promulgao da constituio de 1988? De um modo geral, podemos afirmar que a constituio de 1988 ampliou e fortaleceu os direitos individuais e as liberdades pblicas, portanto, democrtica19. No que tange especificamente educao, voc j observou quais so as normas especficas que a regem? Como esto postas as garantias constitucionais para a Educao? Pois bem, ao considerarmos tais questionamentos, refletiremos neste captulo como a educao contemplada na constituio de 1988. Voc j comparou o que a constituio de 1988 traz de novo para a educao do pas em relao s constituies anteriores? Refletiremos, inicialmente, destacando que no artigo 6. da Constituio de 1988 que se declara o direito Educao. Observe o Art. 6
Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 26, de 2000).

pela primeira vez na histria das constituies que se explicita a declarao dos Direitos Sociais, e o direito educao destacado com primazia. Assim, a declarao do direito educao na constituio de 1988 representa um salto de qualidade com relao legislao anterior.

Ateno
Estendeu o direito de voto facultativo para os analfabetos e jovens de 16 e 17 anos, bem como refora a necessidade de defesa do meio ambiente.
19

Entretanto, ao mesmo tempo em que a constituio se apresenta enquanto avanada em muitos aspectos, ela nos remete ao fato de, no Brasil, parece que se fazem leis na certeza de que muitas delas no sero cumpridas. De qualquer modo, sem dvida a constituio mais democrtica que ns j tivemos.

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Qual o artigo que trata especificamente sobre a educao enquanto direito de todos? no artigo 205 que a educao declarada enquanto direito de todos e dever do Estado e da famlia. Vamos observar?
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Sabemos que a educao do nosso Pas est longe de ser satisfatria. Embora os dados dos ltimos anos apontem ndices mais positivos, ainda h muito a ser feito. Mais do que o direito escola, o direito de aprender deve ser estendido a todos os educandos.

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No que se refere aos princpios que regem o ensino nacional, voc sabe quais so? Sobre os princpios que regem o ensino, podemos constat-los no artigo 206, que aborda igualdade, liberdade, pluralismo, gratuidade, valorizao dos profissionais, gesto democrtica, garantia de padro de qualidade, piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica. Observe:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006).

A partir do que se declara no inciso VI, reflita e pesquise: Podemos afirmar, de maneira generalizada, que o ensino pblico do Brasil assume a gesto democrtica enquanto princpio? Quais so os elementos caractersticos de um ensino pautado no princpio da democracia?

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J no inciso IV, o mesmo assegura gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais, sem excluir nenhum dos nveis e nenhuma das etapas da educao. Fato at ento indito, pois o ensino mdio nas constituies anteriores era abordado como exceo e, no caso do ensino superior, nvel nunca antes contemplado. Desse modo, a formulao do inciso IV do artigo 206 torna-se inovadora. Entretanto, bom lembrarmos que, no artigo 208, o qual detalha o Direito Educao, inciso II, no est afirmada a obrigatoriedade por parte do Estado na oferta do ensino mdio, e sim a progressiva universalizao do ensino mdio gratuito. Redao esta que passou a vigorar a partir da Emenda Constitucional no. 14 de 1996. Originalmente o texto estava expresso como progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio. Assim sendo, a mudana na lei foi substancial, ficou o Estado desobrigado de ofertar o ensino mdio. Quanto ao piso salarial do professor, no inciso VIII, do artigo 206, que trata do piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. O piso salarial foi includo pela Emenda Constitucional n. 53, de 2006.

Quando, ento, comeou a vigorar esse piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica? Esse piso salarial do professor comeou a vigorar no dia 1 de janeiro de 2009. O aumento, concedido pela Unio atravs da Lei 11.738/2008, no entanto, ser concedido parcialmente. Os professores do magistrio e do ensino bsico da rede pblica podero contar com o novo piso salarial de R$ 950,00, por 40 horas/aula semanais. Em seu ponto de vista, voc acredita que esse um valor justo para um piso salarial de professor, para um trabalho de 40 horas/aula semanais?

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Sabemos que ainda h quem defenda que este valor justo, ou at mesmo alto. Mas, em um pas em que a educao ainda no tratada com o devido valor e seriedade, quem ento se importa com a valorizao da categoria profissional dos professores?

Voc sabia que no artigo 208 que se detalha o direito educao? Pois bem, no artigo 208 que se declara o dever do Estado com a educao, a ser efetivado mediante garantia de:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.

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No artigo 2008, destacamos enquanto uma das novidades na constituio o inciso I, ao precisar que o dever do Estado para com o ensino estende-se mesmo aos que a ele no tiveram acesso na idade prpria. Esse, sem dvida, um grande avano na constituio em vigor.

No que se refere ao inciso IV, do mesmo artigo, a educao infantil ofertada para crianas at os cinco anos de idade, importante lembrarmos que obrigatria a matrcula do aluno a partir dos seis anos de idade no Ensino Fundamental. A educao infantil no Brasil a primeira etapa da educao bsica20, ou seja, incorporada ao sistema regular de ensino, o que no ocorria na vigncia da constituio anterior, pois esse nvel de ensino era livre. Assim, ensino livre ope-se ao ensino oficial, ensino no regulamentado pela legislao educacional.

Ateno
A educao bsica no Brasil composta de trs etapas: educao infantil; ensino fundamental e ensino mdio.
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No que se refere ao inciso II, progressiva universalizao do ensino mdio gratuito, lembramos que este texto veio com a alterao dada a partir da Emenda Constitucional no. 14, de setembro de 2006. Originalmente, o texto declarava progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio. Desse modo, havia sido retomado um aspecto importante do texto de 1934, que aponta a perspectiva21 de progressiva extenso da gratuidade e obrigatoriedade do ensino mdio. Assim, atualmente, a Emenda no. 14, de setembro de 2006, no s desobriga o Estado de ofertar o ensino mdio, como torna menos efetivo o compromisso do Estado na incorporao futura 53
Ateno
A ideia era ampliar o perodo de gratuidade e obrigatoriedade, tornando o ensino mdio parte do Direito Educao.
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deste nvel de ensino educao compulsria. O inciso VI, do artigo 2008, sobre a oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando, um dispositivo de relevncia significativa, uma vez que expressa o reconhecimento do dever do Estado para com a garantia ao cidado trabalhador, a possibilidade de frequentar o ensino regular, alm de especificar a necessidade de adequao s condies do educando.

Ainda em relao ao artigo 2008, vemos no 2 um outro elemento inovador que a possibilidade de responsabilizar no apenas o Poder Pblico em geral, mas tambm responsabilizar, de forma pessoal e direta, a autoridade incumbida da oferta a educao. Sobre a organizao do sistema de ensino no Brasil, vemos que a normatizao dada o regime de colaborao entre os sistemas. Fica assim declarado:
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996). 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996). 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996). 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.(Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996). 5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006).

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No que se refere especificamente ao financiamento da educao, vemos, no artigo 212, que anualmente a Unio aplicar nunca menos que 18% e os Estados, Distrito Federal e os Municpios 25%, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Em relao ao Plano Nacional de Educao, s aps doze anos depois de promulgada a Constituio Federal de 1988, que surge norma legislativa posta no seu artigo 214 e requerida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB no. 9394/96). A Lei que aprova o PNE a de nmero n 10.172/2001, e o mesmo se encerra em 2010 e deve entrar em vigor o PNE correspondente dcada seguinte. Assim est posto na constituio de 1988. Observe!
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico que conduzam : I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

O Plano Nacional de Educao (PNE) foi criado pelo MEC, o documento traa as diretrizes e metas para a Educao brasileira, que devem ser cumpridas at o final desta dcada (2.010). O MEC contou com a participao de mais de 60 entidades, entre sindicatos, associaes, conselhos e secretarias de Educao. O plano foi enviado pelo governo federal ao Congresso Nacional no final de 1997. Parlamentares apresentaram um projeto substitutivo e, aps muitos debates e emendas, o plano foi sancionado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso em 9 de janeiro de 2001.

Atividades e Orientaes de Estudo Vamos sistematizar o que estudamos? Formule um texto-sntese, 55

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contemplando os seguintes tpicos: 1. Qual a importncia da Constituio de 1988 no contexto poltico, econmico e social do pas? 2. A partir das anlises que foram esboadas, elenque os avanos que tivemos na educao a partir da constituio de 1988. Aps elaborar o seu texto-sntese, arquive sua produo em seu portflio de atividades. Registre todas as atividades que voc est realizando. Lembre-se! Voc tambm ser avaliado continuamente pelas atividades virtuais que est realizando. Refletindo um pouco mais... Para refletir um pouco mais e pesquisar: O Estado brasileiro est acima das leis que regem o nosso pas? O Estado brasileiro tem obrigaes para com o cidado?

Voc Sabia? Voc sabia que existem dispositivos estabelecidos pela Constituio de 1988 para defender o cidado quando seus direitos so negados? Voc j ouviu falar em alguns desses dispositivos estabelecidos pela constituio de 1988 e o que eles significam? a) Habeas-corpus. b) Habeas-data. c) Mandado de Segurana. d) Mandado de injuno. e) Ao popular. Que tal pesquisar um pouco sobre esses termos? Entreviste um profissional da rea de direito e v ao dicionrio para pesquisar sobre esses termos. importante reconhecer que a construo da cidadania efetiva-se quando conhecemos os nossos direitos e deveres.

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Conhea Mais Continue ampliando as suas leituras e v pesquisando sobre os contedos propostos. Lembre-se! A pesquisa faz parte de todo o percurso de aprendizagem, culminando, na Educao a Distncia, com o processo de autoconhecimento e com o desenvolvimento da autonomia do aluno. Ento, mos obra. Vamos pesquisar? BRASIL. Constituio Federal do Brasil de 1988. COSTA, Messias. A educao nas constituies do Brasil. Rio de Janeiro: DP&A , 2002. FAVERO, Osmar (org.). A educao nas constituies brasileiras:1823-1988. Campinas, SP: Autores Associados, 1996.
http://cdij.pgr.mpf.gov.br/noticias/cf-20-anos/particularidades-1988

Acesso em: 05 abr. 2009.


http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/clipping/novembro-2008/a-constituicao-de1988-nos-seus-20-anos-iv/ Acesso em: 05 abr. 2009. http://magrs.net/?p=333 Acesso em: 05 abr. 2009.

Vamos Revisar? Aps as informaes apresentadas neste captulo, procure refletir um pouco mais. Reserve um tempo para organizar seus estudos e revise os contedos apresentados. hora de reler o captulo e verificar se no restam dvidas. Lembre-se! Em um curso a distncia, voc, caro(a) aluno(a), precisa desenvolver um metodologia de estudo 57

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baseada na auto-aprendizagem. Portanto, leia muito e continue pesquisando sobre os contedos abordados. Vamos revisar os pontos principais deste captulo? Resumo
A Constituio de 1988 foi um marco importante na histria de nossa legislao. Foi formulada e promulgada na efervescncia do processo de redemocratizao. Vrios grupos de interesses distintos estavam fazendo parte da Assembleia Constituinte, deixando por isso algumas brechas na lei, j que a mesma tentava contemplar os interesses distintos. No momento, j se passaram mais de 20 anos de sua promulgao e apesar das emendas que sofreu e de algumas discusses sobre a necessidade de uma nova Constituio, a nossa continua sendo considerada inovadora. Desse modo, o que parece de fato ser necessrio a ser realizado um esforo maior por parte de toda a sociedade para que essa lei, em sua totalidade, possa ser efetivada.

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Consideraes Finais
Ol, Cursista! Esperamos que voc tenha aproveitado este primeiro mdulo da disciplina Estrutura e Funcionamento da Educao. No prximo mdulo, estudaremos a LDB e suas especificidades. Voc vai perceber a importncia da LDB como instrumento regulamentar para as diversas reas da educao brasileira. Nesse sentido, o final deste mdulo j uma motivao para que voc fique curioso(a) para as prximas reflexes sobre nossa legislao. Aguardamos sua participao no prximo mdulo. At l e bons estudos! Abraos Virtuais, Ivanda Martins Silva, Maria Lcia Soares e Roseane Nascimento Professoras Autoras

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Referncias Bibliografia Bsica ARANHA, M. L. A. Histria da educao. So Paulo: Moderna, 1989. BRASIL. Constituio Federal do Brasil de 1988. BRASIL/MEC. Lei de diretrizes e bases da educao n. 9394/96. BRZEZINSKI, I. (org.) LDB Interpretada: diversos olhares se entrecruzam. So Paulo: Cortez, 1997. COSTA, Messias. A educao nas constituies do Brasil: dados e direes. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. FAVERO, Osmar (org.). A educao nas constituies brasileiras: 1823-1988. Campinas, SP: Autores Associados, 1996. GUIRALDELLI Jr., P. Histria da educao. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2000. LIBNEO, J. Educao escolar: polticas, estrutura e organizao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2006. POLETTI, Ronaldo. Constituies brasileiras: 1934. Braslia: Senado Federal, 2001 (Coleo Constituies Brasileiras, v. 3). ROMANELLI, O. Histria da educao brasileira (1930/1973). 25. ed. Petrpolis: Vozes, 2001. Bibliografia Complementar FREITAG, B. Escola, estado e sociedade. So Paulo: Cortez e Moraes, 1986. LIBNEO, J. Educao escolar: polticas, estrutura e organizao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2006. RIBEIRO, M.L.S. Histria da educao brasileira: a organizao escolar. 15.Ed. Campinas, So Paulo: Autores Associados, 1998. SAVIANI, D. Poltica e educao no Brasil. So Paulo, Autores associados, 1996. Disponvel em: www.http://portal.mec.gov.br/ 60

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Conhea as Autoras
Ivanda Maria Martins Silva Ol, Pessoal! Sou Ivanda Martins, professora da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). Estou atuando na equipe de Educao a Distncia da UFRPE, no Departamento de Estatstica e Informtica (DEINFO), como professora autora. Tenho experincia na elaborao de materiais didticos para cursos na modalidade a distncia, ofertados pela UFRPE e pela UPE, produzindo materiais didticos para disciplinas, como Didtica, Prtica de Leitura e Produo Textual e Portugus Instrumental. Tenho Doutorado na rea de Letras (UFPE) e desenvolvo pesquisas sobre letramento digital, formao de professores e Educao a Distncia. Adoro desenvolver pesquisas e escrever textos nas reas de letras/lingustica e educao. J escrevi e organizei alguns livros, tais como: Literatura em sala de aula: da teoria literria prtica escolar (2005), publicao de minha tese de Doutorado pelo Programa de Ps-graduao em Letras/UFPE; Produo textual: mltiplos olhares (2006), Literatura: alinhavando ideias, tecendo frases, construindo textos (2008), Ensino, Pesquisa e Extenso: mltiplas conexes (2007), Laos Multiculturais (2006), publicaes editadas pela Barana/Recife. Maria Lcia Soares Ol, Pessoal! Sou Maria Lcia Soares, professora da FAINTVISA (Faculdade Integrada de Vitria de Santo Anto), da Escola de Gestores na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e pedagoga da Assistncia Social da Prefeitura da Cidade do Recife. Estou atuando na equipe de Educao a Distncia da UFRPE, no Departamento de Estatstica e Informtica (DEINFO), como professora conteudista. Tenho experincia na elaborao e execuo de Propostas Pedaggicas e Projetos Educacionais. Tenho Mestrado em Educao (UFPE) e desenvolvo pesquisas sobre Projetos e Programas Educacionais, Prtica Educativa em 61

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diversos ambientes educacionais escolares e extra-escolares. Roseane Nascimento Ol, Cursistas!! Sou Roseane Nascimento da Silva, doutoranda do programa de ps-graduao da UFPE, ncleo de Poltica Educacional, Planejamento e Gesto da Educao. Tenho ttulo de Mestre em Educao pela UFPE, na rea de Trabalho e Educao. Atualmente desenvolvo pesquisa em polticas pblicas de qualificao profissional. Estou atuando na equipe de Educao a Distncia da UFRPE, no Departamento de Estatstica e Informtica (DEINFO), como professora conteudista. Sou professora da graduao e ps-graduao das Faculdades Integradas da Vitria do Santo Anto (FAINTVISA). Dentre as vrias disciplinas pedaggicas por mim lecionadas esto a disciplina Estrutura e Funcionamento da Educao no Brasil, Didtica Geral, Metodologias para o Ensino Fundamental e Metodologia Cientifica. Atuo enquanto consultora pedaggica na elaborao, execuo e avaliao de projetos educacionais. Minha produo acadmica voltada para temticas relacionadas a Trabalho e Educao, Planejamento do Trabalho Pedaggico Escolar, Projetos didticos e Metodologias especficas para o Ensino Fundamental.

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