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governo

e sociedade

I N S T I T U T O

P L I S

IDIAS PARA A AO MUNICIPAL


N o 187 2001

INTERNET E OS DIREITOS DAS MULHERES


O empenho das administraes democrticas em superar as desigualdades de gnero, efetivando o direito cidadania das mulheres, pode ser potencializado com a utilizao da Internet.

xiste hoje, em diversas prefeituras, um esforo por superar as desigualdades de direitos que prevalecem em nossa sociedade no que se refere s relaes entre homens e mulheres. Muitas administraes democrticas vm implementando aes destinadas a diminuir as desigualdades de oportunidades e a discriminao. Ainda que estas aes no tenham se disseminado suficientemente, ao menos j no novidade encontrarmos rgos ou programas municipais destinados implementao e garantia dos direitos das mulheres (veja DICAS N 183), ao combate violncia a elas dirigida, ao apoio a programas de gerao de emprego e renda especficos (veja DICAS N 163) e implementao de programas de assistncia integral sade da mulher, entre outras aes. O empenho das administraes democrticas em superar as desigualdades de gnero, efetivando o direito cidadania das mulheres, pode ser potencializado com a utilizao da Internet, ferramenta que demonstra uma capacidade de tornar disponveis informaes como nenhum outro meio de comunicao criado at hoje (veja DICAS N 52).

articule estas mesmas dimenses. Essa estratgia deve configurar-se em diretriz geral de governo e ser tratada como um tema transversal, presente em diversas polticas. Entretanto, para garantir sua efetividade, recomendvel que haja uma rea claramente responsabilizada por ela na administrao municipal. Da a importncia da existncia de um rgo especfico ou, ao menos, a atribuio da responsabilidade a um assessor ou assessora do prefeito responsvel por promover os direitos das mulheres.

Mesmo que a prefeitura ainda no conte com uma equipe especfica de ateno mulher, isso no a impede de disponibilizar informaes pela Internet, que podem ficar a cargo dos setores da prefeitura responsveis pelo gerenciamento da comunicao com os cidados. Assim, possvel veicular informaes, por exemplo, sobre acesso a servios pblicos, sobre sade da mulher, programas de educao e trabalho, etc.

INCLUSO DIGITAL

ACESSO INFORMAO

POSSIBILIDADES

ncorporar a Internet na agenda de democratizao das relaes de gnero da prefeitura abre vrias possibilidades para atuao do governo municipal. Dentre os usos possveis esto a disseminao de informaes do interesse das mulheres, realizao de atividades para esclarecimento das mulheres e do conjunto da sociedade, prestao de servios, fortalecimento de rgos municipais de defesa dos direitos das mulheres e ampliao do acesso das mulheres tecnologia. Ainda que seja possvel realizar estas aes de forma fragmentada, pode-se potencializar a interveno estabelecendo-se uma estratgia nica que

m primeira possibilidade de utilizar a Internet para promover a igualdade de direitos das mulheres garantir o acesso informao. O acesso s informaes organizadas a respeito de seus direitos, como garanti-los, como ter acesso a eles e, ainda, o conhecimento das aes do governo voltadas para sua promoo favorece a efetivao dos direitos. Ou seja, fundamental que a prefeitura esteja empenhada em garantir sua populao feminina o direito informao. At pouco tempo atrs, disponibilizar informaes para a sociedade era uma tarefa extremamente difcil para os rgos de governo, devido principalmente lentido caracterstica dos procedimentos burocrticos e falta de uma ferramenta adequada de transmisso rpida e eficiente que no implicasse em altos custos. Produzir informao em grandes volumes dependia basicamente do formato impresso, bastante oneroso. At mesmo os procedimentos mais simples, como descobrir qual a instncia correta para a obteno de um alvar podiam ser dificultados pela burocracia e at mesmo pelo despreparo ou m vontade de alguns servidores.

m um momento da histria no qual o acesso informao cada vez mais mediado pelos recursos de informtica, apresenta-se a necessidade de tambm assegurar o direito de acesso tecnologia. A prefeitura deve articular seu esforo de utilizao da Internet para promoo dos direitos das mulheres com sua poltica de incluso digital. Por incluso digital entende-se o esforo de oferecer acesso tecnologia de informao a setores e indivduos que, por suas condies sociais e econmicas, encontram barreiras para desenvolver habilidades e utilizarem-na. , portanto, uma poltica de combate a um aspecto especfico da excluso social: a privao de um conjunto de recursos decisivos para o acesso cultura, ao trabalho, educao, informao e aos prprios direitos. A excluso digital alm de ser conseqncia da excluso social, tambm a refora. Um programa de incluso digital para mulheres pode ser muito abrangente, constituindo-se numa ferramenta preciosa de incluso social, por atingir simultaneamente dois fatores centrais de excluso: gnero e condio econmica. Para poder utilizar a Internet, necessrio ter acesso aos equipamentos e saber us-los. O uso dos computadores est se popularizando rapidamente, e cresce o nmero de mulheres que possuem

o equipamento em suas casas, mas essa no a realidade da maioria. E at mesmo nos casos em que as mulheres tm o equipamento em casa, nem sempre elas esto habilitadas para utiliz-lo. Alm disso, em muitas ocasies lhes difcil ter efetivo acesso ao computador, no s por conta da sobrecarga de trabalho com cuidados domsticos como tambm por outros mecanismos de excluso que estabelecem s vezes tacitamente uma escala de prioridades de uso que beneficia o marido ou os filhos do sexo masculino. Um ponto central a instalao de telecentros, ou seja, locais onde possvel capacitar-se e utilizar gratuitamente, ou a preo simblico, equipamentos de informtica e Internet. A prefeitura pode facilitar o acesso e a capacitao com a instalao de telecentros populares localizados em diversos pontos da cidade, que sejam de fcil acessibilidade s mulheres. Para isso, em muitos casos, no ser nem mesmo necessria a criao de espaos ou a compra de novos equipamentos pela prefeitura, pois possvel oferecer o servio democratizando o uso em locais que j contam com mquinas instaladas, como o caso das escolas municipais. Nas escolas, inclusive, esto presentes tambm as mulheres jovens que j nasceram numa era de informtica e de mudana nas relaes de gnero. O potencial desta gerao pode ser ampliado com a disponibilizao de informaes de qualidade, em linguagem que seja acessvel a este pblico, sobre direitos das mulheres, DSTs e Aids, gravidez na adolescncia, etc., ou promovendo espaos de debate e troca de experincias. Outros espaos que tenham forte presena das mulheres tambm podem ser utilizados, como o caso dos postos de sade e terminais de nibus. A utilizao desses espaos, alm de reduzir custos para a prefeitura, pode ser muito eficaz na propos-

ta de atender a populao feminina, pois so lugares que elas j freqentam, o que contribui para a adaptao de horrios e a assimilao da proposta. A instalao de pontos de acesso, no entanto, no garante a efetiva incorporao da tecnologia da informao. preciso promover aes de capacitao para o uso de informtica. No caso especfico das mulheres, a sobrecarga de seu cotidiano, principalmente no caso das que exercem trabalho remunerado, alm dos cuidados com a casa e a famlia, dificulta a disponibilidade de tempo livre que possa ser dedicado realizao de cursos de qualificao para o uso de computadores. Somase a isso novamente a discriminao, pois, no caso do uso de recursos do oramento domstico para a realizao de cursos, de maneira geral os homens da famlia so os beneficiados. A capacitao para o uso pode ser oferecida por monitores que, recebendo as usurias, auxiliem-nas nas dificuldades de operao das mquinas, dos programas, e no conhecimento dos servios pblicos disponveis na Internet. Se as monitoras forem oriundas da prpria comunidade isto pode significar no s uma possibilidade de capacitao profissional mas tambm oportunidade de emprego e alternativa para iniciar carreira na rea.

rgos municipais encarregados do tema a infra-estrutura adequada em termos de tecnologia da informao, o que nem sempre tem ocorrido nas prefeituras que os criaram. A equipe interna responsvel pelo uso da Internet para promover os direitos das mulheres deve ser capacitada tanto para a aplicao da tecnologia como para a produo da informao a ser veiculada. Essas equipes podem ser responsveis pela seleo e produo dos contedos a serem apresentados, dada sua capacitao tcnica para os temas de interesse da mulher. Ou seja, devem ser capacitadas tanto na rea de comunicao na Internet e utilizao da tecnologia, como tambm quanto s questes relativas promoo da igualdade de gnero e promoo dos direitos das mulheres.

SERVIOS PBLICOS
A possibilidade de prestar servios pblicos na Internet tem grande valia para as mulheres, pois reduz a necessidade de deslocamentos, muitas vezes improdutivos, na busca da instncia correta para a satisfao de suas necessidades e as de sua famlia. Como, de maneira geral, a mulher a encarregada de resolver vrios problemas domsticos, relacionados sade da famlia, conservao e manuteno da casa, s compras, educao dos filhos, etc., o uso da Internet pode facilitar muito sua vida, diminuindo a sobrecarga caracterstica de seu cotidiano. Entre os servios que podem ser fornecidos esto a emisso de documentos municipais (alvars, licenas, certides, boletos de pagamento de impostos e contas dgua), marcao de consultas na rede de sade, matrculas em escolas e solicitao de servios de manuteno urbana.

CAPACITAO INTERNA
O governo deve se preocupar em estender o processo de incluso digital para dentro da prpria prefeitura, capacitando as equipes dos rgos de ateno mulher para a utilizao da Internet. Antes de mais nada, necessrio oferecer aos

RESULTADOS
A incorporao da Internet na agenda de relaes de gnero da prefeitura produz resultados de distintas ordens. Ao criar melhores condies de acesso informao, alm de aumentar as possibilidades de exerccio de direitos, amplia a prestao de servios pblicos, e otimiza o uso dos recursos. Inserir a temtica de gnero em um programa de incluso digital enriquece-o bastante. possvel tambm que a preocupao em oferecer s mulheres acesso tecnologia da informao estimule o surgimento, consolidao ou fortalecimento de um programa de combate excluso tecnolgica. Para a prefeitura, essa forma de democratizao do uso dos computadores, principalmente da Internet, significa qualificar a populao para as exigncias do mundo atual, facilitando o acesso a um bem e a um conhecimento que, apesar de mais populares do que h alguns anos, continuam caros e inacessveis tecnicamente para a grande maioria das pessoas. A prestao de servios por meio da Internet permite reduzir custos para a prefeitura e, principalmente, significa ganhos de tempo e qualidade de vida para quem os utiliza. A Prefeitura de Santo Andr-SP , por exemplo, disponibiliza em seu portal informaes da Coordenadoria da Mulher, democratizando o acesso a servios pblicos de interesse especfico da populao feminina. As mulheres podem ter sua cidadania reforada ao se apropriarem da Internet para trocar e disseminar informaes. Para isto preciso construir espaos prprios para a discusso e troca de informaes, adaptados s demandas e caractersticas dos diferentes grupos da populao feminina. fundamental envolver as organizaes de mulheres. A prpria implantao do projeto de Internet para promoo dos direitos das mulheres pode funcionar como instrumento de articulao e aglutinao, auxiliando desde o incio a assessoria dos direitos da mulher a cumprir sua misso.

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Gnero e Raa nas Polticas Pblicas


Publicao do Instituto Plis organizada por Maria do Carmo A. A. Carvalho e Matilde Ribeiro maiores informaes: cdi@polis.org.br telefone: (11) 3085-6877
Autores: Jos Carlos Vaz e Janaina Valeria de Mattos Mattos. Apoio: Fundao Friedrich Eber t - ILDES. Friedrich Ebert Instituto Plis- Rua Cnego Eugnio Leite, 433 - So Paulo - SP - Brasil CEP 05414-010 - Telefone: (011) 3085-6877 - Fax: (011) 3063-1098 http://www.polis.org.br - e-mail: dicas@polis.org.br