Responsabilidade Ambiental

na Indústria e Comércio

Exigências Legais para a

Adequação Ambiental

Dr.Sc. Roberto Roche

Consultor Ambiental
Tel: 21-783-55-975
robertoroche@ig.com.br
 Legislação Ambiental

Todo dano Ambiental provoca

uma tríplice reação da lei,em
termos civil, penal e criminal.
 OBJETIVOS DA LEGISLAÇÃO
AMBIENTAL
• Proteger o meio ambiente ;

• Proteger a sociedade ;

• Estabelecer padrões e procedimentos ;

• Viabilizar a reparação do dano ambiental ;

• Atender às exigências da globalização.

 Legislação Ambiental

. Constituição Federal ;
. Lei 6.938/81 ;
. Lei 9.605/98 ;
. Resolução CONAMA nº 237/97 ;
. Leis Estaduais ;
. Leis Municipais.
 Constituição Federal
Art. 225

Capitulo VI - Do Meio Ambiente

“ Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público
e à coletividade o dever de defende-lo e preservá-lo
para as presentes e futuras gerações”

O art. 225 amplia e generaliza a participação e a

responsabilidade da sociedade civil e do poder
público ao determinar que todos têm direito a um
meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Você tem um reservatório de
resíduos tóxicos. Vazou resíduo
liquido para o solo e um riacho
adjacente devido a um terremoto.
Houve um dano ambiental.

Pergunta-se :

De quem é a responsabilidade ?
De quem contaminou ?
De quem construiu ?
De quem autorizou a construção ?
Do proprietário do imóvel ?
O Dano ambiental prescreve ?
Responsabilidade Civil Tradicional
condições necessárias:

• relação de causa e efeito entre o ato ou a

omissão e um dano causado a terceiro :

• ter sido o dano causado por dolo ou culpa (este

é o elemento subjetivo da Responsabilidade
Civil):

A RC tradicional impõe a obrigação de reparar o

dano àquele que violar direito ou causar prejuízo
a outrem, desde que provada sua culpa.
 Lei 6.938/81
Política Nacional do Meio Ambiente
• Se constitui na espinha dorsal do direito
ambiental brasileiro, definindo que o poluidor é
obrigado a indenizar danos ambientais que
causar, independentemente da culpa.

• Após sua entrada em vigor, deixou de existir o

“DANO RESIDUAL”, o “DANO PERMISSÍVEL”,
que a legislação anterior permitia.
CONCEITO DE POLUIDOR

Lei 6.938/81 - Art. 3º - IV

“PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA,
de DIREITO PÚBLICO OU
PRIVADO, responsável DIRETA
OU INDIRETAMENTE, por
atividade causadora de
degradação ambiental”.
 PRINCÍPIO DO POLUIDOR
PAGADOR

Lei 6.938/81 - Art. 4º - VII

Imposição ao poluidor e ao predador

da obrigação de recuperar e/ou
indenizar os danos causados
 Fundamentos da
Responsabilidade Civil na área
ambiental
• Não é admissível uma atividade produtiva
causar um dano ambiental e a sociedade
pagar.

• Quem exerce uma atividade tem que arcar com

as responsabilidades inerentes àquela atividade.

• Assume o risco com o que acontecer no futuro.

 Introdução da
Responsabilidade Objetiva

• A responsabilidade objetiva foi introduzida no

direito civil em decorrência da criação de riscos
em determinadas atividades produtivas.

• É a responsabilidade sem culpa ou dolo pelos

danos causados por essas atividades.

• Independe da ilicitude do ato ou da atividade.

 A Responsabilidade Civil na
área ambiental considera a
Responsabilidade Objetiva

• Para haver Responsabilidade Civil tem se

configurar um dano ambiental.

• Basta demonstrar o NEXO CAUSAL entre a

atividade e o dano causado.

• reparação do dano quando for possível.

• indenização ou compensação pelo dano quando

a reparação não for possível.
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA
SOLIDARIEDADE
CCB - Art. 1.518
“Os bens do responsável pela ofensa
ou violação do direito de outrem
ficam sujeitos à reparação do dano
causado, e, se tiver mais de um
autor à ofensa, TODOS
RESPONDERÃO SOLIDARIAMENTE
pela reparação.”
 Eficácia da Responsabilidade Civil
no controle ambiental
Mais eficiente que a responsabilidade
penal e as sanções administrativas
Em relação à Responsabilidade Penal:
• independe de culpa e da ilicitude do ato.

Em relação às Sanções Administrativas:

• o limite é o próprio patrimônio de quem causou
o dano.
• a reparação custará o necessário para
recuperar o dano ambiental.
 Lei 9.605/98
Crime Ambiental

• A partir dela a pessoa jurídica, autora ou

co-autora, da infração ambiental (falta de
licença ambiental) pode ser penalizada
chegando a liquidação da empresa, pena
de prisão até 4 anos e/ou multa de 1.000
a 50.000.000 de reais.
 Resolução CONAMA n°
237/1997

• Todos os projetos de localização

construção, modificação e ampliação dos
empreendimentos previstos nesta
resolução , obrigatoriamente , dependerão
de prévio licenciamento do órgão
ambiental competente , sem prejuízo de
outras licenças legalmente exigíveis.
 Artigo 3° :

• A Licença ambiental para

empreendimentos e atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras dependerá de
prévio estudo de impacto ambiental e
relatório de impacto sobre o meio
ambiente (EIA/ RIMA).
 Artigo 12° :

• Caberá ao órgão ambiental competente

definir os critérios para o licenciamento.
• Em caso de acidentes ou vazamentos que
representem situações de perigo ao meio
ambiente ou a pessoas, bem como a
ocorrência de passivos ambientais, os
proprietários, arrendatários ou
responsáveis pelo estabelecimento, pelos
equipamentos, pelo sistema e os
fornecedores responderão solidariamente.
• O não cumprimento do disposto
nesta resolução sujeitará os
infratores as sanções previstas nas
leis 6.938/81 e 9.605/98.
 Leis Estaduais e Municipais

• De acordo com a Resolução CONAMA

237, a competência para emitir as licenças
ambientais foram delegadas aos estados
ou aos Municípios, que deverão emitir
normas peculiares sobre suas próprias
exigências que deverão, respeitar,
entretanto, o mínimo nela preconizado.
PRINCIPAIS LICENÇAS AMBIENTAIS E CORRELATAS

Tipo de Licença / Documento Órgão Licenciador - SP* Quem precisa

Cadastro no IBAMA IBAMA Todas indústrias
Licença de Instalação CETESB Todas industrias
Licença de Funcionamento CETESB Todas industrias
Dispensa de Licenças Ambientais CETESB Em alguns casos as Micro-empresas
CADRI - Destinação de Resíduo Industrial CETESB Geradora de residuo. Alguns casos CATRIs
Licença p/ Execuçaõ de Poços DAEE Quem pretende captar águas naturais
Outorga de Uso de Água DAEE Quem capta água direto em poços e rios
Autorização p/ Desmatamento DEPRN Quem está em área protegida por lei
Manejo de Espécies Vegetais DEPRN Manejo ou extração em área de vegetação nativa
Licença p/ Açudes, barragens e tanques DEPRN/ DAEE Para construção, reforma, ampliação...
Registro CNEN CNEN Para quem utilizam eqptos com Energia Nuclear
Licença Projetos Habitacionais DEPRN / GRAPROHAB Loteamentos, Condomínios
Alvará Municipal / Habite-se Municipalidade Todos empreendimentos
Vistoria dos Bombeiros PM Corpo de Bombeiros Todas as instalaçôes
Alvará Restaurante Vigilância Sanitária
Alvará Ambulatório Vigilância Sanitária
P.P.R.A (ambiente de trabalho - NR 9) DRT Empresas que possuam funcionários
P.C.M.S.O. (Saúde Ocupacional - NR 7) DRT Empresas que possuam funcionários
Certificado de Aprovação de Instalações DRT NR 2
Laudo Tec. Instalações Elétricas DRT Todas as instalaçoes
Registro do SESMT - Seg. do Trabalho DRT Depende do tamanho da empresa - NR 4
Registro de Instalação da CIPA DRT Depende do tamanho da empresa - NR 5
Do Licenciamento Ambiental
 Introdução

•O licenciamento Ambiental é o
procedimento administrativo por meio do
qual o órgão competente licencia a
localização, a instalação, a ampliação
e a operação de empreendimentos
que são, efetiva ou potencialmente,
poluidores.
 Órgãos Licenciadores

• Secretaria do Meio Ambiente Municipal;

• Secretaria do Meio Ambiente Estadual;

• IBAMA.

(Nesta ordem preferencial)

Passo a Passo para a
adequação ambiental
 Licenças Ambientais

• Licença prévia ;

• Licença de instalação ;

• Licença de operação ;

• Certificado de Registro e Taxa de controle e

fiscalização ambiental – IBAMA.
 Documentação básica para a
obtenção da Licenças

• Cadastramento ambiental no IBMA :

• Cópia do CNPJ, Cópia do Contrato Social,

Cópia do Contrato de aluguel ou
propriedade do imóvel, Cópia da
Identidade e do CPF dos sócios, etc.
 Documentação Técnica

• Declaração dos fornecedores do

equipamento ;
• Certidão do Corpo de Bombeiros ;
• Estudo de Impacto Ambiental (se
necessário) ;
• Plano de controle Ambiental.
Documentação de Engenharia
• Memorial descritivo do entorno ;
• Planta de localização do empreendimento ;
• Projetos de toda infra-estrutura (memoriais
descritivos, plantas e documentos) ;
• Sistemas de água, esgoto sanitário,
drenagem pluvial, resíduos oleosos, controle
emissões gasosas ;
• Avaliação da qualidade do solo e água
(passivo ambiental) ;
• Declaração de equipamentos de proteção
contra vazamento, derramamentos e
transbordamento ;
• Projeto de tratamento Acústico.
Certificação do Registro no IBAMA

• Ata de Constituição ou Contrato Social ;

• Cópia do CNPJ ;
• Cópia da Inscrição Estadual ;
• Cópia do Alvará de funcionamento ;
• Cópia da Licença de Operação fornecida
pelo órgão ambiental competente .
 OBSERVAÇÕES :

• O certificado tem a validade até o mês de março de

cada ano quando, então, deverá ser renovado sob pena
de multa ;

• A falta de certificado de registro impõe multa de 500 a

20.000 reais.

• Em tese a ausência de certificado pode, também,

sujeitar os responsáveis a imposição de pena por crime
ambiental com prisão de 1 a 6 meses .
 Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental -
TCFA
• É uma taxa paga ao IBAMA não pela emissão
do certificado de registro mas sim pelo fato da
empresa exercer atividades potencialmente
poluidora.

• Essa taxa visa custear a ação fiscalizadora do

IBAMA.

• Tem sido, freqüentemente, questionada sua

constitucionalidade.
 Recomendações para uma
Gestão Ambiental de sucesso
 Auditoria Ambiental
• Realizar auditoria de conformidade legal
ambiental para serem verificados se todos
os requisitos da legislação estão sendo
cumpridos.
• Feita a auditoria é possível, então,
dimensionar o trabalho e orçar os serviços a
serem realizados ( monitoramento de
resíduos líquidos e sólidos e etc..).
• Nessa auditoria já é possível mitigar
qualquer ação de CRIME AMBIENTAL.
• Plano de gerenciamento de resíduos .
 IMPORTANTE !!!!
Nos tempos atuais, ninguém deve comprar um imóvel
sem um pré-contrato com cláusulas específicas da
pesquisa do subsolo, condicionadas à devolução do
sinal, se constatar contaminação.

Lembre-se sempre : Quando você comprar um

empreendimento está levando o ativo e o passivo,
que entre outros, pode ser o solo contaminado !!!
Gestão Ambiental

Dr.Sc. ROBERTO ROCHE

ROBERTOROCHE@IG.COM.BR.
TEL: 21-783-55-975