LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

MANUSEIO & TRANSPORTES

(NOVAS RESPONSABILIDADES CRIMINAIS,

CÍVEIS E ADMINISTRATIVAS)

Marco Antonio Gallão – Advocacia Ambiental

RESPONSABILIDADE EM
FACE DA NATUREZA

A novidade em matéria de nossas

responsabilidades é que nos tornamos
coletivamente responsáveis da
perpetuação da humanidade.

O futuro da humanidade é a primeira

obrigação do comportamento coletivo
humano na era da civilização técnica, e
esta primeira obrigação em face da
natureza encontra-se em nossas mãos.

(HANS JONAS)
ORIGENS DAS LEIS AMBIENTAIS :

FONTE BÍBLICA
ORIGENS DAS LEIS AMBIENTAIS

LOGÍSTICA
ROMANA
ORIGENS DAS LEIS AMBIENTAIS

ORDENAÇÕES
PORTUGUESAS
 INTRODUÇÃO
• Legislação Ambiental Brasileira

Até 1981: Responsabilidade Aquiliana

Dano
Nexo de Causalidade
Culpa =
Negligência
Imprudência
Imperícia

Princípio Básico: Toda atividade produtiva é necessariamente

poluente (há um grau tolerável de poluição)
 Artigo 225 da
CONSTITUIÇÃO FEDERAL

 Art.225 - Todos tem direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e á coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo
para as presentes e futuras gerações.
PRINCÍPIO DO POLUIDOR PAGADOR

“ Quem polui deve pagar e, assim, as despesas resultantes das

medidas de prevenção, de redução da poluição e da luta contra a
mesma devem ser suportadas pelo poluidor ” .
(Paulo Affonso Leme Machado)

“ POLUIDOR: A pessoa física ou jurídica, de direito público ou

privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradação ambiental ” .
(Art. 3º, IV da Lei 6938/81)
RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA
Art. 14, § 1º - Lei 6938/81:

“ Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é

o poluidor obrigado, independentemente da existência de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. (...) ”
Caso: Cataguazes Papel e Celulose
Poluição e contaminação em MG, RJ e
ES... Mais de 50.000 sem água.
• Ação proposta no valor de R$ 100 milhões contra
Cataguazes, Matarazzo e Ibama, já indisponibilizados
os Bens das Empresas e de seus Sócios, além da
aplicação de multa de R$ 50 milhões e Ação Penal
por Crime contra o Meio Ambiente por vazamento de
20 milhões de litros de resíduos químicos,
contaminação dos Rios Cataguazes e Paraíba e
decretação de estado de calamidade pública em 08
Municípios.
01:23, 26/04/1986 – Chernobyl
O dia em que a vida parou!
A explosão do Reator 04 liberou 400 vezes mais
radioatividade que Hiroshima!
Vista aérea de Chernobyl... Evacuação de mais de
2.500 Km2 e cerca de 100.000 pessoas.
Água, solo, ar e Meio Ambiente “apodrecidos”.
 GOLFO DO MÉXICO, 2010
BP, plataforma “Deepwather Horizon”
Embu/SP – 2011
Estamos produzindo um novo TITANIC ?

O POLUIDOR TERÁ SEMPRE O DEVER DE

INDENIZAR... PREVENIR É O MELHOR CAMINHO!
 RESPONSABILIDADE CONTRATUAL

Contrato de Prestação de Serviços:

Cria obrigações de caráter específico a serem cumpridas pelo

contrato

 Fixa procedimentos a serem observados pelo contratado em

atenção à legislação ambiental

 Inadimplência ao contrato pelo contratado trará o dever de

indenizar

 Quanto mais específicas as obrigações contratadas, mais fácil

será ao contratante demonstrar – e provar – que o dano ocorreu
em virtude do serviço prestado pelo contratado
 RESPONSABILIDADE
EXTRACONTRATUAL
Determinada por necessidade da Sociedade ou
preocupações do Mercado:

• Normas ISO – ISO 14000

• Produção + Limpa

 Transqualit – Transqualit Green

 SASSMAQ

 Atuação Responsável

 Responsabilidade Social

 Olho Vivo na Estrada

 Despoluir, PRODIR, ETC...

 RESPONSABILIDADE CRIMINAL
• Artigo 15 da Lei Nº 6938/81, com redação dada pela Lei nº
7804/89
 Art.15
O poluidor que expuser a perigo a incolumidade humana, animal,
vegetal ou estiver tomando mais grave situação de perigo existente,
fica sujeito à pena de reclusão de 1(um) a 3(três) anos e multa de
100 (cem) a 1.000 (mil) MVR .

§ 1º - A pena e aumentada até o dobro se:

I – Resultar: .
a) dano irreversível á fauna, à flora e ao meio ambiente;
b) lesão corporal grave; .
II – a poluição é decorrente de atividade industrial ou de transporte;
.
III – o crime é praticado durante a noite, em domingo ou em
feriado. .

§ 2º - Incorre no mesmo crime a autoridade competente que deixar

de promover as medidas tendentes a impedir a prática das condutas
acima descritas.
 O TIPO PENAL ADEQUADO
 Art.54
Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que
resultem ou possam resultar danos à saúde humana, ou que
provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa
da flora:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
§ 1º - Se o crime é culposo:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 2º - Se o crime:
I – tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação
humana;
V – ocorrer por lançamentos de resíduos sólidos, líquidos ou
gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em
desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou
regulamentos:
Pena – reclusão de 1 (um) a 5 (cinco) anos.
 O TIPO PENAL ADEQUADO

 Art.56 – Produzir, processar, embalar, importar, exportar,

comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em
depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou
nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, em
desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou
nos seus regulamentos: .

Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.

§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem abandona os produtos

ou substâncias referidos no caput, ou os utiliza em desacordo com
as normas de segurança.
 DECISÃO INÉDITA
TRF da 4ª região condena empresa por

CRIME AMBIENTAL

O Tribunal Regional Federal da 4ª Região proferiu o primeiro

acórdão em que uma empresa foi condenada por crime
ambiental.

O empresário teve que prestar serviços à comunidade por

sete meses e a empresa pagou R$ 10 mil para custear
programas ambientais.
 SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
(Decreto nº 6514 de 22/07/2008)

• Penalidades administrativas aos infratores – Artigo 3º:

 Advertência; Multa simples; Multa diária;

 Apreensão de animais, .... , equipamentos ou veículos

de qualquer natureza utilizados na infração;

 destruição ou inutilização do produto;

 suspensão de venda e fabricação do produto;

 Embargo de obra ou atividade e respectivas áreas;

 Demolição de obra;

 Suspensão parcial ou total das atividades; e

 Restritiva de direitos;
 As multas – O conceito legal e hipóteses de
aplicação Decreto nº 6.514 de 22/07/2008)

 Art.62 – Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais

que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou
que provoquem a mortandade de animais ou a destruição
significativa da biodiversidade:
 Multa de R$ 5.000,00 (Cinco Mil Reais) a R$
50.000.000,00 (Cinqüenta Milhões de Reais).
 § 1º - Incorre nas mesmas penas, quem:
 I - Tornar uma área urbana ou rural, imprópria para ocupação
humana;
 V – Lançar resíduos sólidos, líquidos ou gasosos ou
detritos, óleos ou substâncias oleosas em desacordo com as
exigências estabelecidas em leis ou atos normativos; e
 VI – Deixar de dar destinação ambientalmente adequada a
produtos, subprodutos, embalagens, resíduos ou substâncias,
quando assim determinar a Lei ou Ato normativo.
• As multas – O conceito legal e hipóteses de aplicação
Decreto nº 6.514 de 22/07/2008)

 Art.64 – Produzir, processar, embalar, importar, exportar,

comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar,
ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica,
perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente,
em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou
em seus regulamentos:
 Multa de R$ 500,00 (Quinhentos Reais) a R$
2.000.000,00 (Dois Milhões de Reais).
 1º - Incorre nas mesmas penas, quem abandona os produtos ou
substâncias referidas no caput, ou os utiliza em desacordo com as
normas de segurança.
 2º - Se o produto ou substância for nuclear ou radioativa, a
multa é aumentada ao quíntuplo.
LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
 O QUE É LICENCIAMENTO AMBIENTAL ?

É o procedimento administrativo realizado pelo órgão

ambiental competente, que pode ser federal, estadual ou
municipal, para licenciar a instalação, ampliação, modificação
e operação de atividades e empreendimentos que utilizam
recursos naturais, ou que sejam potencialmente poluidores
ou que possam causar degradação ambiental.

O licenciamento é um dos instrumentos de gestão ambiental

estabelecido pela lei Federal nº 6938, de 31/08/81, também
conhecida como Lei da Política Nacional do Meio Ambiente.
Em 1977, a Resolução nº 237 do CONAMA – Conselho
Nacional do Meio Ambiente, definiu as competências da
União, Estados e Municípios.

No licenciamento ambiental são avaliados impactos

causados pelo empreendimento, tais como: seu potencial
ou sua capacidade de gerar líquidos poluentes (despejos e
efluentes), resíduos sólidos, emissões atmosféricas, ruídos
e o potencial de risco, como por exemplo, explosões e
incêndios.
 Etapas do Licenciamento Ambiental

• Licença Prévia (LP) – Licença que deve ser solicitada na

fase de planejamento da implantação, alteração ou
ampliação do empreendimento. Aprova a viabilidade
ambiental do empreendimento, não autorizando o início das
obras.

• Licença Instalação (LI) – Licença que aprova os

projetos. É a licença que autoriza o início da
obra/empreendimento. É concedida depois de atendidas as
condições da Licença Prévia.

• Licença de Operação (LO) – Licença que autoriza o início

do funcionamento do empreendimento/obra. É concedida
depois de atendidas as condições da Licença de Instalação.
AUSÊNCIA DE LICENÇA AMBIENTAL

Art. 60 da Lei 9.605/98: “Construir, reformar, ampliar,

instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território
nacional, estabelecimentos, obras ou serviços
potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos
órgãos ambientais competentes, ou contrariando as
normas legais e regulamentares pertinentes”.

PENA – Detenção de um a seis meses, ou multa, ou

ambas as penas cumulativamente.
 ACIDENTES AMBIENTAIS
(REPONSABILIDADE OU FATALIDADE?)

Destino? Mão de Deus?

 VAZAMENTO
TANQUE DE ESTAÇÃO DE TRATAMENTO
 MUITO
OBRIGADO !
Marco Antonio Gallão
Advocacia Ambiental e Empresarial
E-mail.: mgallao@terra.com.br – Cel. (11) 8281.9819