Tema3 AS069 PDF

Estudos de Impactos Ambientais (AS069)
Engenharia Florestal - UFPR
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS FLORESTAIS
CURSO DE ENGENHARIA FLORESTAL
ESTUDOS DE IMPACTOS
AMBIENTAIS
(AS-069)
Prof. Dr. ALLAN LIBANIO PELISSARI

allanpelissari@ufpr.br
2022/2023
1
Tema 3
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
55
Conceitos
• Conjunto de leis, normas, resoluções decretos, portarias

e medidas provisórias relativos a processos, atividades
e/ou produtos que afetam o meio ambiente;
• Estabelecidas em diferentes estâncias: internacional,

federal, estadual e municipal;
• Constituição Federal: complexo de normas jurídicas

fundamentais. É a maior de um país (Art. 225).
56
Procura controlar os problemas ambientais a partir da
regulamentação de:
• Locais de produção: controlar na origem a geração e

disposição de resíduos; Ex.: Aterros sanitários
• Produtos: restringindo o uso de certos materiais na
fabricação; Ex.: Produção de amianto
• Condições ambientais: limitando certas atividades
que possam atuar de forma crítica em uma região ou
área. Ex.: Mineração
57
Constituição Federal de 1988
» Primeiro documento com regras específicas e globais sobre o meio
ambiente;
» Garantias constitucionais do meio ambiente;
» Competência do poder público proteger meio ambiente e combater
poluição; Meio ambiente
repetido 18x
» Art. 225 da CF/88:
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público
e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo
para as presentes e futuras gerações.
58
Outros dispositivos na Constituição Federal
» Art. 5, LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural (...);
Ação popular com a finalidade de
proteção do meio ambiente
» Art. 23 - É competência comum da União, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer
de suas formas.
Competências legislativas e administrativas
59
» Art. 24 - Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre: Concorrentemente = ao mesmo tempo
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa

do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico;
Suplementar = complementar
» Art. 30, III - Compete aos Municípios:
III - suplementar a legislação federal e a estadual
no que couber;
60
» Art. 129, III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para
a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
Funções institucionais do Ministério Público
» Art. 170 - A ordem econômica (...) tem por fim assegurar a todos
existência digna (...), observados os seguintes princípios:
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
serviços e de seus processos de elaboração e prestação;
Relaciona os princípios da ordem econômica
e a defesa do meio ambiente
61
Principais doutrinas
• Poluidor-Pagador: aquele que gera resíduo ou causa impacto
nocivo ao meio ambiente deve arcar com os custos de sua
correção;
• Responsabilidade objetiva: a empresa que causa dano ao
meio ambiente é responsável por ele, independentemente
de comprovação da culpa ser sua ou de terceiros;
• O gerador do impacto ambiental responde por ele
indefinidamente, mesmo que esse impacto seja transferido
de local, mudado de mãos ou de depositário, ou mudado de
forma, mantendo suas características nocivas.
62
Estudos de Impactos Ambientais
DEFINIÇÕES...
• Estudo de Impacto Ambiental (EIA):
• Documento técnico onde se avaliam as consequências para o
meio ambiente decorrentes de um determinado projeto.
• Identifica e avalia, de forma imparcial e técnica, os impactos
que um determinado projeto pode causar ao meio ambiente.
• Também apresenta as medidas mitigadoras.
63
Relatório de Impactos Ambientais
DEFINIÇÕES...
• Relatório de Impacto Ambiental (RIMA):
• Relatório que reflete as conclusões apresentadas em um EIA.
• Elaborado de forma objetiva, ilustrado por mapas, quadros e
gráficos e redigido em linguagem não técnica e de fácil
interpretação.
• Submetido ao processo de consulta pública.
64
• RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986
• O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso

das atribuições que lhe confere o artigo 48 do Decreto nº
88.351, de 1º de junho de 1983, para efetivo exercício das
responsabilidades que lhe são atribuídas pelo artigo 18 do
mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se
estabelecerem as definições, as responsabilidades, os critérios
básicos e as diretrizes gerais para uso e implementação da
Avaliação de Impacto Ambiental como um dos instrumentos
da Política Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE:
65
• Resolução CONAMA 001/86 estabelece:
– Artigo 2º define que EIA/RIMA deve ser submetido à aprovação do

órgão estadual competente e em caráter supletivo ao IBAMA;
– Ao IBAMA cabe também a aprovação do EIA/RIMA para o

licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente que,
por lei, é de competência federal;
– Prazos: Órgão ambiental = 12 meses (Resolução CONAMA 237/97)

Federal (IBAMA) = 180 dias (Instrução Normativa 184/08)
66
• Resolução CONAMA 001/86 estabelece:
– Artigo 7º - O estudo de impacto ambiental será realizado por equipe

multidisciplinar habilitada (...).
– Artigo 8º - Correrão por conta do proponente do projeto todas as

despesas e custos referentes á realização do estudo de impacto
ambiental, tais como: coleta e aquisição dos dados e informações,
trabalhos e inspeções de campo, análises de laboratório, estudos
técnicos e científicos e acompanhamento e monitoramento dos
impactos, elaboração do RIMA (...)
67
Atividades que exigem EIA/RIMA
 A rigor, qualquer atividade
significativamente impactante ou
modificadoras do meio ambiente
necessitaria de AIA e/ou EIA/RIMA.
 Resolução 001/86 – CONAMA:
I. Estradas de rodagem com duas ou

mais faixas de rolamento;
Em discussão no Congresso
II. Ferrovias;
Possível eliminação da exigência
III. Portos e terminais de petróleo, para projetos de melhoria,
minério e produtos químicos; modernização e manutenção de
infraestrutura já existente
68
IV. Aeroportos;
V. Oleodutos,
Gasodutos,
Minerodutos,
Troncos coletores e
emissários de esgotos
sanitários;
Malha dutoviária da Petrobrás nos

estados do Paraná e Santa Catarina
69
VI. Linhas transmissão (LTs) de energia elétrica, acima 230 kV;
Exemplos:
• LTs 230 kV Baixo Iguaçu - Realeza e Medianeira
• LT 230 kV Uberaba - Curitiba Centro CD
• LT 525 kV Blumenau - Curitiba Leste
https://www.copel.com/hpcopel/acopel/transparenciaNivel2.jsp?endereco=%2Fhpcopel%2Facopel%2Fpagcopel2.nsf%2Fdocs%2F84DB
7CB61F6426BD03257F45005C6E91
70
VII. Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos,
tais como:
- Barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW,
- Saneamento ou de irrigação,
- Abertura de canais para navegação,
- Drenagem e irrigação, ITAIPU
- Retificação de cursos d'água, Potência nominal: 700 MW
- Abertura de barras e embocaduras,
- Transposição de bacias,
- Diques.
https://www.itaipu.gov.br/sala-de-imprensa/itaipu-em-numeros
71
VIII.Extração combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);
IX. Extração de minério, inclusive os da classe II:
• Classe II (Código de Mineração);
“Jazidas de substâncias minerais de emprego imediato na

construção civil”
AREIA CASCALHO ARGILA CALCÁRIO

DOLOMÍTICO
72
X. Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos
tóxicos ou perigosos;
XI. Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primária, acima de 10 MW;
ROTA DAS ARAUCÁRIAS

46 MW
http://www.iat.pr.gov.br/sites/agua-terra/arquivos_restritos/files/documento/2020-10/2_rima_eolicas_sul_final_maio_2014_compressed.pdf
73
XII. Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroquímicos,
siderúrgicos, cloro químicos, destilarias de álcool, hulha, extração
e cultivo de recursos hídricos);
XIII. Distritos industriais e zonas estritamente industriais – ZEI;
• Distritos industriais (DIs) são aglomerações de empresas de
determinado setor de atividade e companhias correlatas
LEI No 6.803, DE 2 DE JULHO DE 1980 - Dispõe sobre as diretrizes básicas para o
zoneamento industrial nas áreas críticas de poluição, e dá outras providências.
Art. 2º - As zonas de uso estritamente industrial destinam-se, preferencialmente, à
localização de estabelecimentos industriais cujos resíduos sólidos, líquidos e gasosos,
ruídos, vibrações, emanações e radiações possam causar perigo à saúde, ao bem-estar e à
segurança das populações, mesmo depois da aplicação de métodos adequados de
controle e tratamento de efluentes, nos termos da legislação vigente.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6803.htm
74
XIV. Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de
100 hectares ou menores, quando atingir áreas significativas em
termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;
4.954 ha
1.019 ha
75
XV. Projetos urbanísticos, acima de 100 ha ou em áreas consideradas de
relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos
municipais e estaduais competentes;
XVI. Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos
similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia;
XVII.Projetos Agropecuários que contemplem áreas acima de 1.000 ha ou
menores, neste caso, quando se tratar de áreas significativas em termos
percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental, inclusive
nas áreas de proteção ambiental.
Em discussão no Congresso
Possível eliminação da exigência, considerando a validação da inscrição no
Cadastro Ambiental Rural (CAR) como um licenciamento ambiental
EIA/RIMA podem ser exigidos para outras atividades.
76
Licenciamento Ambiental
• Brasil: concessão de três tipos de Licenças:
a) Licença Prévia;
b) Licença de Instalação;
c) Licença de Operação;
• Podem ser expedidas isoladamente ou sucessivamente. Depende

da natureza, características e fase da atividade em análise.
• Principais documentos exigidos em Processos de Licenciamento
Ambiental no Brasil: EIA/RIMA, Plano de Controle Ambiental
(PCA), Relatório de Controle Ambiental (RCA), Plano de
Recuperação de Área Degradada (PRAD), etc.
77
Licenciamento Ambiental
• Decreto n° 88.351, de 1° de junho de 1983
• Sistema de licenciamento de atividades poluidoras ou modificadoras do meio ambiente.
78
Etapa inicial: triagem
O projeto pode causar Impactos

Não Ambientais significativos? Sim
Licenciamento Ambiental Licenciamento Ambiental

convencional ou dispensa com EIA/RIMA
Etapa intermediária: Análise detalhada
Avaliação de Impactos Elaboração do

Ambientais (AIA) EIA/RIMA
Consulta
pública
Etapa final: Pós-aprovação

Decisão
LI LP LO
Reprovação Aprovação Monitoramento e gestão
79
Atividades que exigem EIA/RIMA – Resolução CEMA 107/IAT
Art. 59.
II - rodovias secundárias, vicinais e variantes que atravessem áreas prioritárias para
a conservação, legalmente instituídas;
IV - troncos e linhas primárias de rodovias e ferrovias metropolitanas e urbanas,
quando localizados em áreas prioritárias para a conservação, legalmente
instituídas;
X - linhas de transmissão de energia elétrica que atravessem área de importância
do ponto de vista ambiental, desde que impliquem em corte de vegetação em
estágio sucessional de regeneração médio ou avançado;
XII - dragagem de corpos d’água naturais e artificiais em áreas declaradas pelo
órgão competente como ambientalmente sensíveis/relevantes e/ou com volume
superior a 500.000 m3;
XV - aterros sanitários que recebam mais que 20 t/dia (vinte toneladas por dia) ou
situados em áreas prioritárias para a conservação, legalmente instituídas;
80
Atividades que exigem EIA/RIMA – Resolução CEMA 107/IAT
Art. 59.
XVI - sistemas de tratamento, processamento, co-processamento e destino final de
resíduos tóxicos e perigosos;
XVII - incineradores de resíduos tóxicos e perigosos;
XXIII - loteamentos, condomínios e conjuntos habitacionais de alta densidade
demográfica, quando situados em áreas prioritárias para a conservação,
legalmente instituídas;
XXV - projetos agropecuários e plantios florestais de espécies exóticas que
contemplem áreas acima de 1000 ha, ou menores, quando se tratar de áreas
significativas em termos percentuais ou de áreas prioritárias para a conservação
legalmente instituídas (...);
XXVI - parcelamentos de gleba rural para fins agrícolas quando situados em áreas
prioritárias para a conservação, legalmente instituídas excetuando atividades
agroecológicas;
81
Licenciamento de atividades específicas – IAT/PR
Fonte: https://www.iat.pr.gov.br/Pagina/Licenciamento-de-atividades-especificas
82
Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual (DLAE) – IAT/PR
Resolução SEMA nº 051/2009:

https://www.legislacao.pr.gov.br/legislacao/listarAtosAno.do?action=exibir&codAt
o=163690&indice=1&totalRegistros=9&anoSpan=2010&anoSelecionado=2009&m
esSelecionado=0&isPaginado=true
Art. 1°. Dispensar os empreendimentos listados nos parágrafos a seguir, em função

de seu reduzido potencial poluidor/degradador, passíveis de Dispensa de
Licenciamento Ambiental Estadual - DLAE, sem prejuízo ao Licenciamento
Ambiental Municipal.
83
Licenciamento Ambiental Completo – Município de Curitiba
Decreto 784/2019:
https://mid.curitiba.pr.gov.br/2019/00275235.pdf
Atividades sujeitas ao Licenciamento Completo:
Licença Ambiental Prévia (LP), Licença Ambiental de Instalação (LI) e Licença
Ambiental de Operação (LO)
84

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Prof. Dr. ALLAN LIBANIO PELISSARI

• Conjunto de leis, normas, resoluções decretos, portarias

• Estabelecidas em diferentes estâncias: internacional,

• Constituição Federal: complexo de normas jurídicas

• Locais de produção: controlar na origem a geração e

» Art. 23 - É competência comum da União, dos Estados, do Distrito

VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa

• O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso

– Artigo 2º define que EIA/RIMA deve ser submetido à aprovação do

– Ao IBAMA cabe também a aprovação do EIA/RIMA para o

– Prazos: Órgão ambiental = 12 meses (Resolução CONAMA 237/97)

– Artigo 7º - O estudo de impacto ambiental será realizado por equipe

– Artigo 8º - Correrão por conta do proponente do projeto todas as

 Resolução 001/86 – CONAMA:

I. Estradas de rodagem com duas ou

Malha dutoviária da Petrobrás nos

• LTs 230 kV Baixo Iguaçu - Realeza e Medianeira

• LT 230 kV Uberaba - Curitiba Centro CD

• LT 525 kV Blumenau - Curitiba Leste

“Jazidas de substâncias minerais de emprego imediato na

AREIA CASCALHO ARGILA CALCÁRIO

ROTA DAS ARAUCÁRIAS

EIA/RIMA podem ser exigidos para outras atividades.

• Podem ser expedidas isoladamente ou sucessivamente. Depende

Etapa inicial: triagem

O projeto pode causar Impactos

Licenciamento Ambiental Licenciamento Ambiental

Etapa intermediária: Análise detalhada

Avaliação de Impactos Elaboração do

Etapa final: Pós-aprovação

Resolução SEMA nº 051/2009:

Art. 1°. Dispensar os empreendimentos listados nos parágrafos a seguir, em função

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