AGENTES PÚBLICOS

1. Conceito - Todos aqueles – vinculação profissional ou

institucional – caráter permanente/caráter temporário – com
remuneração/sem remuneração.
2. Espécies
1) Agentes políticos; 2) ocupantes de cargo em comissão; 3)
contratados temporários; 4) agentes militares; 5) servidores públicos
estatutários; 6) empregados públicos; 7) particulares em
colaboração com a Administração (agentes honoríficos).
2.1. Agentes políticos – são pessoas que ocupam um cargo eletivo
ou comissionado de alta direção do Estado, desempenhando
atividade supervisionada pelo povo durante períodos fixos. Ex.:
Parlamentares, Presidente da República, Ministros e Secretários de
Estado.
AGENTES PÚBLICOS
2.2. Ocupantes de cargo em comissão – (art. 37, V, da CF/88) são
cargos com funções de direção, chefia e assessoramento, acessíveis
sem concurso público, mas providos por nomeação política e
exonerados “ad nutum”.
OBS1.: TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES.
OBS2.: DISPENSA SEM REGULAR PROCESSO
ADMINISTRATIVO.
OBS3.: FUNÇÃO DE CONFIANÇA – direção, chefia e
assessoramento – apenas podem ser exercidas por servidores de
carreira. Ex.: Função de Chefia.
AGENTES PÚBLICOS
2.3. Contratados temporários - (art. 37, IX, CF/88 – Lei 8.745/93)
são pessoas com qualidades específicas ou não contratadas por
tempo determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público.
Exige-se concurso público, mas por processo seletivo simplificado.
“Art. 2º Considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público:
I - assistência a situações de calamidade pública;
II - assistência a emergências em saúde pública;
III - realização de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatística
efetuadas pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE;
IV - admissão de professor substituto e professor visitante;
V - admissão de professor e pesquisador visitante estrangeiro;
VI - atividades (Forças Armadas);
VII - admissão de professor, pesquisador e tecnólogo substitutos para suprir a
falta de professor, pesquisador ou tecnólogo ocupante de cargo efetivo, decorrente
de licença para exercer atividade empresarial relativa à inovação.
AGENTES PÚBLICOS

VIII - admissão de pesquisador, nacional ou estrangeiro, para projeto de pesquisa

com prazo determinado, em instituição destinada à pesquisa; e
IX - combate a emergências ambientais, na hipótese de declaração, pelo Ministro
de Estado do Meio Ambiente, da existência de emergência ambiental na região
específica.
X - admissão de professor para suprir demandas decorrentes da expansão das
instituições federais de ensino, respeitados os limites e as condições fixados em
ato conjunto dos Ministérios do Planejamento, Orçamento e Gestão e da
Educação.
XI - admissão de professor para suprir demandas excepcionais decorrentes de
programas e projetos de aperfeiçoamento de médicos na área de Atenção Básica
em saúde em regiões prioritárias para o Sistema Único de Saúde (SUS), mediante
integração ensino-serviço, respeitados os limites e as condições fixados em ato
conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, da
Saúde e da Educação.
AGENTES PÚBLICOS

2.4. Agentes Militares – São servidores públicos estaduais, distritais (integram as

polícias militares e corpo de bombeiros) ou federais (exército, aeronáutica e
marinha) regidos por legislação específica, organizados com base na hierarquia e
disciplina.
OBS.: Os militares estão proibidos pela CF/88 de sindicalização, greve e filiação
partidária.

2.5. Servidores Públicos Estatutários

2.5.1. Conceito – São indivíduos selecionados por concurso público de provas ou
de provas e títulos para ocuparem cargo efetivo na Administração Direta e
Indireta, autarquias, fundações públicas e associações públicas, tendo vinculação
de natureza estatutária e adquirem estabilidade após se sujeitarem a um estágio
probatório.
OBS.: EXCEÇÃO A ESTABILIDADE: - Art. 41, § 1, da CF/88: a) sentença
judicial transitada em julgado; b) processo administrativo disciplinar; c) avaliação
periódica de desempenho. – Redução de despesas com pessoal.
AGENTES PÚBLICOS

Art. 18, da LC 101/00 – Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como
despesa total com pessoal o somatório dos gastos do ente da Federação com os
ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções
ou empregos, civis, militares e de membros de Poder com quaisquer espécies
remuneratórias (...), bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência.
Art. 19, da LC 101/00 – Os gastos não poderão exceder: a) União 50%; b) Estados
60%; c) Município 60%.
2.5.2. Regime Jurídico – é o regime único (comentários ao art. 39, CF/88) e
comum. Sobre o regime único, o STF, em liminar parcialmente concedida, na
Adin n. 2.135-4, suspende a eficácia do caput do art. 39. Com a decisão volta a
vigorar a redação anterior: “A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das
autarquias e das fundações públicas”.
2.5.3. Estágio probatório – previsto no art. 20 da Lei 8.112/90. O desempenho do
servidor será avaliado com base na: 1) assiduidade; 2) disciplina; 3) capacidade de
iniciativa; 4) produtividade; 5) responsabilidade.
AGENTES PÚBLICOS

2.5.4. Estabilidade – previsto no art. 21, da Lei 8.112/90 - adquiri-se cumprido os

três anos contados do exercício. É automática . É o direito de não ser exonerado, a
não ser que haja alguma das exceções (art. 41, § 1, CF/88): a) sentença judicial
transitada em julgado; b) processo administrativo disciplinar; c) avaliação
periódica de desempenho. – Redução de despesas com pessoal (§ 3º e § 4º, do art.
169, CF/88).

2.5.5. Institutos Básicos: cargo, função, quadro, carreira, classe, vacância

a) Cargo público – é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor, sendo criados
lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
b) Nomeação – é o ato unilateral da Administração Pública que dá provimento do
cargo público de forma efetiva ou comissionada.
c) Investidura – é quando o servidor público toma posse do cargo público. É toda
aquela que vincula o agente a cargo, função ou mandato administrativo, atendidos
os requisitos de capacidade e idoneidade que a lei estabelecer.
AGENTES PÚBLICOS

d) Posse - é quando o servidor assina o respectivo termo, no qual deverão constar

as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cago
público, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofício previstos em lei. A posse é ato bilateral.
e) Exercício – é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da
função de confiança (art. 15, Lei 8.112/90).

NOMEAÇÃO – (30 DIAS) – POSSE (Declaração de Bens e Valores, § 5 º, art.

13, Lei 8.112/90).
POSSE – (15 DIAS) – EXERCÍCIO.
OBS.: Se nomeada a pessoa não tomar posse no prazo determinado, o ato de
provimento será tornado sem efeito.
OBS.: O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem efeito o ato de
sua designação para função de confiança, se não entrar em exercício nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18 (prazo para mudança de
sede – período de trânsito).
OBS.: O servidor não é nomeado para função de confiança, ele é designado para
ocupar aquela função. Quem ocupa função de confiança já tem cargo público.