PERICIA E FISCALIZAÇÃO

FISCALIZAÇÕES DE SEGURANÇA DO
TRABALHO, COMO FUNCIONAM?
 PERICIA E FISCALIZAÇÃO
PRIMEIRAMENTE ANTES DE COMEÇARMOS
ESSE ASSUNTO DEVEMOS SABER QUE ALEM
DA PERICÍA E DA FISCALIZAÇÃO EXISTEM
TAMBEM A AUDITORIA E A VISTÓRIA
QUAL A DIFERENÇA ENTRE
PERÍCIA, AUDITORIA,
FISCALIZAÇÃO E VISTORIA?
 O QUE É PERÍCIA?
A PERÍCIA EXISTE PARA QUE O PERITO VÁ ATÉ O LOCAL A SER
PERICIADO E COLHA A “PROVA TÉCNICA”.
EXISTEM VÁRIOS TIPOS DE PERÍCIAS. COMO ESTAMOS EM UMA AULA
DE SEGURANÇA DO TRABALHO FOCAREMOS NA DE INSALUBRIDADE.
A GROSSO MODO ACONTECE ASSIM, UM EMPREGADO ACREDITA QUE
TEM DIREITO AO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE, POR EXEMPLO, ELE
VAI ATÉ O EMPREGADOR E DIZ “EU TRABALHO EXPOSTO A BARULHO,
TENHO DIREITO A INSALUBRIDADE!”. O EMPREGADOR DIZ “NEGATIVO!
VOCÊ NÃO TEM DIREITO NÃO.”
 O QUE É PERÍCIA?
O EMPREGADO ENTÃO INGRESSA COM AÇÃO NA JUSTIÇA CONTRA A
EMPRESA REQUERENDO DIREITO AO CITADO ADICIONAL.
QUANDO O PROCESSO CHEGA À MÃO DO JUIZ. ELE OLHA NA LEI E
PERCEBE QUE REALMENTE, SE O RUÍDO É ELEVADO O TRABALHADOR
PODE TER DIREITO AO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. MAS, COMO ELE
NÃO SABE SE O RUÍDO NA EMPRESA É ELEVADO, CONVOCA O PERITO.
O PERITO POR SUA VEZ É CHAMADO PARA IR AO LOCAL DE TRABALHO
FAZER A PERÍCIA (COLHER A PROVA TÉCNICA), OU SEJA, VERIFICAR POR
MEIO DE METODOLOGIA APROPRIADA, SE REALMENTE O “BARULHO” LÁ É
TÃO ALTO A PONTO DE GARANTIR AO EMPREGADO O DIREITO AO
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE.
 O QUE É AUDITORIA?
EXISTEM AUDITORIA INTERNA E EXTERNA.
AUDITORIA INTERNA: A AUDITORIA INTERNA ACONTECE
QUANDO ALGUM EMPREGADO DA EMPRESA OU LÍDER DA
EMPRESA VAI ATÉ DETERMINADO LOCAL /
DEPARTAMENTO/SETOR DE TRABALHO CONFERIR SE LÁ
ESTÁ SENDO CUMPRIDAS AS NORMAS DA EMPRESA. SEJAM
ELAS NORMAS DE SEGURANÇA, DE QUALIDADE, DE BOAS
PRÁTICAS, ETC.
 O QUE É AUDITORIA?
AUDITORIA EXTERNA: PODE ACONTECER POR VÁRIOS
MOTIVOS. POR EXEMPLO, OCORRER POR QUE UM
PARCEIRO/CLIENTE/CONTRATANTE DA EMPRESA QUER
VERIFICAR SE AS NORMAS DE SEGURANÇA, DE QUALIDADE,
DE BOAS PRÁTICAS, ETC. ACORDADAS ENTRE AS PARTES
ESTÃO SENDO CUMPRIDAS.
OUTRO TIPO BEM COMUM É AUDITORIA PARA
CERTIFICAÇÃO. EXISTEM VÁRIOS TIPOS OHSAS 18001, ISO
DOS MAIS VARIADOS TIPOS, POR EXEMPLO.
 O QUE É AUDITORIA?
A EMPRESA DE INÍCIO CUMPRE UMA SÉRIE DE
REQUISITOS DADOS PELA NORMA, E TAMBÉM,
RECEBE AUDITORIA DE EMPRESA
CREDENCIADA PARA VERIFICAR SE REALMENTE
ESTÁ CUMPRINDO OS QUESITOS DA NORMA. SE
ESTIVER SENDO CUMPRINDO, RECEBE A
CERTIFICAÇÃO.
 O QUE É FISCALIZAÇÃO?
FISCALIZAÇÃO É O ATO OU EFEITO DE FISCALIZAR.
EXISTEM VÁRIOS TIPOS DE FISCALIZAÇÕES QUE A EMPRESA PODE
PASSAR AO LONGO DA SUA EXISTÊNCIA.
DENTRE AS FISCALIZAÇÕES MAIS COMUNS ESTÃO A DA ANVISA
(AGÊNCIA NACIONAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA), DE AGÊNCIAS
MUNICIPAIS DE MEIO AMBIENTE E DO MINISTÉRIO DO TRABALHO (MTE).
NORMALMENTE NO ATO DESSE TIPO DE FISCALIZAÇÃO, O FISCAL
VERIFICA O CUMPRIMENTO DE ITENS EXISTENTES EM NORMAS. SE
VERIFICADO O DESCUMPRIMENTO DE TAIS ITENS, PODE SER LAVRADO
O AUTO DE INFRAÇÃO.
 VISTORIA
MUITO UTILIZADA PELOS CORPO DE BOMBEIROS, A VISTORIA OCORRE
QUANDO A EMPRESA SE SUBMETE A RETIRAR O ALVARÁ DO CORPO DE
BOMBEIROS.
CADA ESTADO TEM SUA LEGISLAÇÃO DE PREVENÇÃO E COMBATE A
INCÊNDIO.
EM SÃO PAULO – DECRETO Nº 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001 É QUE
REGULAMENTA A VISTORIA, E A OBRIGATORIEDADE DA RETIRADA DO
AVCB (AUTO DE VISTORIA DO CORPO DE BOMBEIROS) POR PARTE DE
TODAS AS EMPRESAS.
 FISCALIZAÇÃO
A VISITA DURANTE UMA FISCALIZAÇÃO FUNCIONA COMO UMA AVALIAÇÃO
GERAL DE TODO O AMBIENTE DE TRABALHO, ONDE O AGENTE DA
INSPEÇÃO DO TRABALHO ANALISA E IDENTIFICA QUALQUER
INCONFORMIDADE OU IRREGULARIDADE, AVERIGUANDO SE TODAS AS
NORMAS REGULAMENTADORAS ESTÃO SENDO ATENDIDAS E
RESPEITADAS PELO EMPREGADOR.
AO SER REALIZADA TODA A AVALIAÇÃO DO AMBIENTE DE TRABALHO, O
AGENTE DA INSPEÇÃO DO TRABALHO ENTÃO NOTIFICA TODOS OS
PONTOS QUE ESTÃO SENDO DESCUMPRIDOS E SOLICITA AO
EMPREGADOR PARA QUE TODAS AS IRREGULARIDADES SEJAM
RESOLVIDAS EM UM PERÍODO LIMITADO NO MÁXIMO A 60 DIAS, PODENDO
SER PRORROGADO COM A APRESENTAÇÃO DE MOTIVOS RELEVANTES
POR 120 DIAS.
 FISCALIZAÇÃO
É PERMITIDO TAMBÉM “QUE REPRESENTANTES DOS TRABALHADORES
ACOMPANHEM A FISCALIZAÇÃO DOS PRECEITOS LEGAIS E
REGULAMENTARES SOBRE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO.”,
CONFORME DESTACADO PELA NR 01.
 NOTIFICAÇÕES
SE IRREGULARIDADES OU O DESCUMPRIMENTO DAS
NORMAS FOREM IDENTIFICADOS, O AGENTE DA INSPEÇÃO
DO TRABALHO RESPONSÁVEL PELA AVALIAÇÃO EMITE
ALERTA PARA O EMPREGADOR, INDICANDO QUE FORAM
IDENTIFICADAS IRREGULARIDADES QUE DEVEM SER
CORRIGIDAS.
A PARTIR DISSO, UM PRAZO DE NO MÁXIMO 60 DIAS É
ESTABELECIDO PARA QUE AS CORREÇÕES SEJAM FEITAS,
PERÍODO ESSE QUE PODE VARIAR DEPENDENDO DO QUAL
SERÁ A CORREÇÃO E QUAL O GRAU DA INFRAÇÃO.
 EMBARGO OU INTERDIÇÃO
QUANDO FOR VERIFICADA UMA SITUAÇÃO DE GRAVE OU
IMINENTE RISCO À SAÚDE E/OU INTEGRIDADE FÍSICA DO
TRABALHADOR, COM BASE EM CRITÉRIOS TÉCNICOS
DEFINIDOS NA NR 03 – EMBARGO E INTERDIÇÃO, O AGENTE
DE INSPEÇÃO DO TRABALHO DEVERÁ PROPOR A IMEDIATA
INTERDIÇÃO DO LOCAL DE TRABALHO, SETOR DE SERVIÇO,
MÁQUINA OU EQUIPAMENTO, OU O EMBARGO PARCIAL OU
TOTAL DA OBRA, INDICANDO AS MEDIDAS PREVENTIVAS QUE
DEVEM SER ADOTADAS PARA CORRIGIR AS
IRREGULARIDADES OU SITUAÇÕES DE RISCOS
OCUPACIONAIS.
 EMBARGO OU INTERDIÇÃO
PARA A CARACTERIZAÇÃO DO GRAVE E IMINENTE
RISCO, O AGENTE DE INSPEÇÃO DO TRABALHO OU
AUDITOR FISCAL DO TRABALHO DEVE CONSIDERAR:
(A) A CONSEQUÊNCIA, COMO O RESULTADO OU
RESULTADO POTENCIAL ESPERADO DE UM EVENTO,
CONFORME TABELA 3.3; E (B) A PROBABILIDADE,
COMO A CHANCE DE O RESULTADO OCORRER OU
ESTAR OCORRENDO, CONFORME TABELA 3.4,
DESCRITAS NA NR 03.
 EMBARGO OU INTERDIÇÃO
O EMBARGO OU INTERDIÇÃO SERÁ SUSPENSO
QUANDO FOR ELABORADO UM RELATÓRIO
CIRCUNSTANCIADO QUE COMPROVE A
IMPLANTAÇÃO DAS SOLUÇÕES QUE CORRIGEM
AS SITUAÇÕES IDENTIFICADAS EM
DESACORDO COM AS EXIGÊNCIAS LEGAIS OU
PREVISTAS PELAS NORMAS
REGULAMENTADORAS.
 PENALIDADES
O VALOR DA MULTA DEPENDE DO DIMENSIONAMENTO DESCRITO
NA NR 28. AS PENALIDADES FINANCEIRAS SÃO APLICADAS
SOBRE AS IRREGULARIDADES IDENTIFICADAS E CALCULADAS
CONFORME O QUADRO DE GRADAÇÃO DE MULTAS DO ANEXO I E
OBEDECEM AS INFRAÇÕES PREVISTAS NO QUADRO DE
CLASSIFICAÇÃO DAS INFRAÇÕES DO ANEXO II DA NR 28.
ALÉM DISSO, PODEM OCORRER OUTROS TIPOS DE
PENALIZAÇÃO, POIS OS MÉTODOS PODEM VARIAR DE ACORDO
COM A INFRAÇÃO, COMO QUANDO A OCORRÊNCIA SE REPETE E
SE PRAZO DE CORREÇÃO FOI CUMPRIDO DENTRO DO PERÍODO
PROPOSTO, POR EXEMPLO.
 SISTEMA DE MULTAS E PENALIDADES
COMO DITO ANTERIORMENTE, AS MULTAS
NÃO POSSUEM UM VALOR FIXO. A
VARIAÇÃO DOS VALORES DAS MULTAS
DEPENDE DA GRAVIDADE DA INFRAÇÃO,
DO TIPO DELA E DA QUANTIDADE DE
COLABORADORES QUE A EMPRESA
POSSUI.
 SISTEMA DE MULTAS E PENALIDADES
AS EMPRESAS PRECISAM IMPEDIR ESTAS
OCORRÊNCIAS, NÃO SOMENTE PARA EVITAR
AUTUAÇÕES OU EMBRAGO OU INTERDIÇÃO,
MAS PRINCIPALMENTE PARA MANTER SEUS
TRABALHADORES SEGUROS. PARA ISSO OS
CUIDADOS COM A SEGURANÇA DO TRABALHO
DEVEM SER CONSTANTES E SE TORNAR UMA
CULTURA DENTRO DA EMPRESA.
 SISTEMA DE MULTAS E PENALIDADES
INSPEÇÕES DE SEGURANÇA SERVEM
EXATAMENTE PARA ISSO, É BOM MANTER
UMA PERIODICIDADE NELAS, PARA QUE
QUALQUER IRREGULARIDADE SEJA
IDENTIFICADA O QUANTO ANTES E NÃO
ACABE VIRANDO UMA MULTA OU, PIOR, UM
ACIDENTE DE TRABALHO
 O QUE É NTEP – NEXO TÉCNICO
EPIDEMIOLÓGICO
PREVIDENCIÁRIO

O NTEP – NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO PREVIDENCIÁRIO,

COMO O PRÓPRIO NOME JÁ DIZ, SERVE COMO UM LINK
ENTRE UMA LESÃO OU AGRAVAMENTO DESTA E A ATIVIDADE
DESENVOLVIDA PELO TRABALHADOR.
FUNCIONA ASSIM: HÁ O CRUZAMENTO DAS INFORMAÇÕES DO
CÓDIGO DA CLASSIFICAÇÃO INTERNACIONAL DAS DOENÇAS
– CID-10 E DO CÓDIGO DA CLASSIFICAÇÃO NACIONAL DE
ATIVIDADE ECONÔMICA – CNAE.
 O QUE É NTEP – NEXO TÉCNICO
EPIDEMIOLÓGICO
PREVIDENCIÁRIO
A LEI RESPONSÁVEL POR INSTITUIR O NTEP FOI A NÚMERO
11.430 DE 26 DE DEZEMBRO DE 2006.
ANTERIORMENTE À ENTRADA EM VIGOR DO NTEP, O BENEFÍCIO CONCEDIDO AO
TRABALHADOR SEGURADO, SE ELE NÃO TIVESSE UMA CAT DEVIDO À NÃO EMISSÃO,
ERA O B-31 (AUXÍLIO-DOENÇA PREVIDENCIÁRIO).
A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO AUMENTAVA, PORÉM, O NÚMERO DE CATS EMITIDAS
PERMANECIA O MESMO.
PARA TENTAR SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA, A PREVIDÊNCIA SOCIAL FEZ UM
ESTUDO PARA IDENTIFICAR SE PARA UMA DETERMINADO RAMO DE ATIVIDADES,
HAVIA UMA INCIDÊNCIA CONSIDERÁVEL DE UMA CID ESPECÍFICA.
 O QUE É A CID – 10
FALAMOS SOBRE A RELAÇÃO ENTRE A CLASSE ECONÔMICA DAS
ATIVIDADES E O RESPECTIVO CID 10. MAS O QUE É O CID 10?
A CLASSIFICAÇÃO INTERNACIONAL DE DOENÇAS E PROBLEMAS
RELACIONADOS À SAÚDE (TAMBÉM CONHECIDA
COMO CLASSIFICAÇÃO INTERNACIONAL DE DOENÇAS – CID 10) É
PUBLICADA PELA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE (OMS) E VISA
PADRONIZAR A CODIFICAÇÃO DE DOENÇAS E OUTROS PROBLEMAS
RELACIONADOS À SAÚDE.
 O QUE É A CID – 10
A CID 10 FORNECE CÓDIGOS RELATIVOS À CLASSIFICAÇÃO DE
DOENÇAS E DE UMA GRANDE VARIEDADE DE SINAIS, SINTOMAS,
ASPECTOS ANORMAIS, QUEIXAS, CIRCUNSTÂNCIAS SOCIAIS E CAUSAS
EXTERNAS PARA FERIMENTOS OU DOENÇAS.
A CADA ESTADO DE SAÚDE É ATRIBUÍDA UMA CATEGORIA ÚNICA À
QUAL CORRESPONDE UM CÓDIGO CID 10.
UM EXEMPLO ABAIXO, QUANDO O NOME DO EVENTO É
“ESMAGAMENTO”:
O QUE É A CID – 10
 NÃO NECESSIDADE DA EMISSÃO DE CAT –
COMUNICAÇÃO DE ACIDENTE DE
TRABALHO
APÓS OS ESTUDOS QUE FORAM REALIZADOS, A PREVIDÊNCIA
SOCIAL CONSTATOU QUE DETERMINADAS CAUSAS DE
AFASTAMENTO OCORRIAM COM FREQUÊNCIA EM UM
DETERMINADO TIPO DE ATIVIDADE ECONÔMICA.
PORÉM, SE O TRABALHADOR CONTRAIR UMA ENFERMIDADE
DIRETAMENTE RELACIONADA À ATIVIDADE PROFISSIONAL, É
CARACTERIZADO O ACIDENTE DE TRABALHO.
 NÃO NECESSIDADE DA EMISSÃO DE CAT –
COMUNICAÇÃO DE ACIDENTE DE
TRABALHO
NESTE CASO, NÃO HAVERIA NEM MESMO A NECESSIDADE DE EMISSÃO
DE CAT – COMUNICAÇÃO DE ACIDENTE DE TRABALHO PARA QUE
HOUVESSE ESTA DEFINIÇÃO.
COM A METODOLOGIA DO NTEP, CABE À EMPRESA PROVAR QUE AS
DOENÇAS OU ACIDENTES DE TRABALHO NÃO FORAM CAUSADAS
PELAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO TRABALHADOR. CASO A
COMPANHIA NÃO CONSIGA PROVAR, ATRAVÉS DOS SEUS PROGRAMAS
DE SEGURANÇA, AVALIAÇÕES AMBIENTAIS, E ETC, É CONFIRMADA A
CARACTERIZAÇÃO, ASSIM COMO TODOS OS ÔNUS ORIUNDOS DISTO.
 BASE PARA APLICAÇÃO DO NTEP
A BASE PARA APLICAÇÃO DO NTEP ESTA PRESENTE
NO ANEXO II, NA LISTA C DO REGULAMENTO DA PREV
IDÊNCIA SOCIA
L, DECRETO Nº 3.048/99.
AQUI VOCÊ CONSEGUE IDENTIFICAR QUAIS CIDS SÃO
RELACIONADAS À CNAES ESPECÍFICOS.
VOCÊ VAI ENCONTRAR AS INFORMAÇÕES
CONFORME ABAIXO:
BASE PARA APLICAÇÃO DO NTEP
 EFEITO ABRIL DE 2007
O FAMOSO “EFEITO ABRIL DE 2007”, COMO FICOU CONHECIDO O
PERÍODO QUANDO O NTEP ENTROU EM VIGOR PELA PRIMEIRA VEZ,
TEM ESTE NOME POIS HOUVE A APLICAÇÃO DE MAIS DE 140.000 MIL
BENEFÍCIOS DO TIPO B 91 (BENEFÍCIO ACIDENTÁRIO QUE É
CONCEDIDO AOS TRABALHADORES QUE SOFRERAM ALGUM TIPO DE
ACIDENTE DE TRABALHO OU SOFREM ALGUMA DOENÇA
OCUPACIONAL.) SEM CAT NESTE MÊS, E ESTE NÚMERO SUBIU PARA
MAIS DE 202.000 MIL BENEFÍCIOS CONCEDIDOS EM 2008, NÚMEROS
ALTÍSSIMOS SE COMPARADO COM O PERÍODO ANTERIOR AO NTEP.
 NEXO CAUSAL ENTRE O TRABALHO E O
AGRAVAMENTO DA DOENÇA/ACIDENTE
A LEI 11.430/2006, QUE INSTITUIU O NTEP E QUE ALTEROU AS LEIS
8.213/91 E 9.796/99 DIZ EM SEU ARTIGO 21º – A, O SEGUINTE:
ART. 21-A. A PERÍCIA MÉDICA DO INSS CONSIDERARÁ CARACTERIZADA
A NATUREZA ACIDENTÁRIA DA INCAPACIDADE QUANDO CONSTATAR
OCORRÊNCIA DE NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO ENTRE O
TRABALHO E O AGRAVO, DECORRENTE DA RELAÇÃO ENTRE A
ATIVIDADE DA EMPRESA E A ENTIDADE MÓRBIDA MOTIVADORA DA
INCAPACIDADE ELENCADA NA CLASSIFICAÇÃO INTERNACIONAL DE
DOENÇAS – CID, EM CONFORMIDADE COM O QUE DISPUSER O
REGULAMENTO.
 NEXO CAUSAL ENTRE O TRABALHO E O
AGRAVAMENTO DA DOENÇA/ACIDENTE
§ 1º A PERÍCIA MÉDICA DO INSS DEIXARÁ DE APLICAR O
DISPOSTO NESTE ARTIGO QUANDO DEMONSTRADA A
INEXISTÊNCIA DO NEXO DE QUE TRATA O CAPUT DESTE
ARTIGO.
§ 2º A EMPRESA PODERÁ REQUERER A NÃO APLICAÇÃO DO
NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO, DE CUJA DECISÃO
CABERÁ RECURSO COM EFEITO SUSPENSIVO, DA EMPRESA
OU DO SEGURADO, AO CONSELHO DE RECURSOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL.”
 NEXO CAUSAL ENTRE O TRABALHO E O
AGRAVAMENTO DA DOENÇA/ACIDENTE
O NTEP É O ÚNICO NEXO QUE CABE RECURSO JUNTO AS
AGENCIAS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (APS). OUTROS NEXOS;
NTP/T – NEXO TÉCNICO PROFISSIONAL OU DO TRABALHO E
NTDAT OU NI – NEXO TÉCNICO POR DOENÇA EQUIPARADA A
ACIDENTE DO TRABALHO OU NEXO INDIVIDUAL, SOMENTE
PODEM TER ENTRADA COM PEDIDO DE RECURSO NO
CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (CRPS).
 CONSEQUÊNCIAS PARA AS
EMPRESAS
O NTEP TROUXE, OBVIAMENTE, ALGUMAS
CONSEQUÊNCIAS INDESEJADAS PARA AS
EMPRESAS, QUE SÃO AQUELAS
RELACIONADAS À ACIDENTES DE TRABALHO.
ENTRE ELAS, TEMOS:
 CONSEQUÊNCIAS PARA AS
EMPRESAS
PAGAMENTO DE INDENIZAÇÕES, CASO SEJA COMPROVADA A CULPA PELA DOENÇA
OCUPACIONAL DO TRABALHADOR;
ESTABILIDADE DO TRABALHADOR NO EMPREGO POR 12 MESES, CONTINUANDO A
RECOLHER FGTS ENQUANTO PERDURAR O AUXÍLIO-DOENÇA ACIDENTÁRIO;
MULTA, E RISCO DE EMBARGO DO ESTABELECIMENTO;
AÇÃO REGRESSIVA DO INSS, NO CASO DE CONFIGURAR A NEGLIGÊNCIA DA
EMPRESA/EMPREGADORA, PELO NÃO ATENDIMENTO AS NORMAS DE SEGURANÇA E
SAÚDE;
AUMENTO NO NÚMERO DE REGISTROS, IMPACTANDO OS INDICADORES DAS
EMPRESAS.