POLÍTICAS

PÚBLICAS
VOLTADAS PARA OS
ANIMAIS

Ednor
Olga Beatriz Pereira Viana
Criação da UPAvet:

Proposta de criação de uma Unidade de Pronto Atendimento

Veterinário à Secretaria Estadual de Saúde de Alagoas-SESAU;

Público alvo: Inicialmente o atendimento será voltado para animais

da população de baixa renda cadastrada no Cadastro Único para
Programas Sociais (CadÚnico), ou ONGs, abrigos públicos que
abrigam ,resgatem animais de rua etc.

E após 2-5 anos gradualmente ir ampliando esse público alvo, para

que em até 10 anos seja pública, gratuita e universal para os
tutores, “equiparando aos princípios do SUS”.
 INTRODUÇÃO
• Atualmente, o Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima do
Brasil tem um Departamento de Proteção, Defesa e Direitos
Animais que trabalha para o manejo populacional ético de cães e
gatos. Conferindo cursos, ações que devem ser replicadas por
governos e municípios.

• Embora haja essa iniciativa ainda não há nenhuma articulação entre

esse ministério e o MS, já que além dos animais de ruas,errantes
serem um caso de saúde animal/ambiental é também um problema
de saúde pública, visto que muitos são abandonados por estarem
doentes.Além do risco de atropelamentos, acidente de trânsito por
causas animais causa incapacidades, foram responsáveis por cerca de
4% segundo DNIT que ainda incapacita temporariamente, ou
permanente a previdência, o SUS, onerando os cofres público em
diversas esferas e setores .
 INTRODUÇÃO
Atualmente, encontra-se em alta a discussão sobre a necessidade de
regulamentação específica da proteção dos animais no Brasil, embora
já existam dispositivos de Lei que orientam a relação entre os seres
humanos e os animais, estes ainda são considerados como coisa
ou propriedade dos seus donos. Nesse contexto, os animais são
considerados pela Constituição Federal de 1988 como essenciais para
o bem-estar e a dignidade das presentes e futuras gerações, já que
integram o meio ambiente, que tem ampla proteção do Estado.
Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605 de 1998)

“Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações (BRASIL.
1988)”.
 INTRODUÇÃO
• Analisando a legislação embora incipiente, mas existente
sobre a causa animal e a partir de cases de sucesso no
Brasil, construímos a proposta de política pública voltada a
criação da UPAVet em Alagoas para garantir atendimento
de saúde aos animais de da população de baixa renda
cadastrada no Cadastro Único para Programas Sociais
(CadÚnico), ou ONGs, abrigos públicos que
abrigam ,resgatem animais de rua, etc.

• Os pets cada vez mais são vistos como membros familiares

tornando válido o olhar do estado para esse novo e
crescente segmento (saúde animal).
 CENÁRIO ATUAL
Existem hospitais veterinários públicos que oferecem atendimento gratuito no Brasil. A maioria
desses hospitais oferece uma variedade de serviços, desde consultas até procedimentos
cirúrgicos. Alguns desses hospitais são:

Hospital Veterinário Público do Tatuapé em São Paulo, inaugurado em 2012 1.

Hospital Veterinário Público do Distrito Federal (Hvep) em Taguatinga Norte, inaugurado em 2018 1.
UPAvet em Goiânia, inaugurado em 2020, é o único hospital veterinário da região centro-oeste
totalmente custeado pelo tesouro municipal.
O atendimento é voltado para animais de famílias de baixa renda, ONGs e protetores 2.
Hospital Veterinário da Universidade de São Paulo (HOVET-USP)
, que agora passa a ser público e atenderá, gratuitamente, cães e gatos de famílias de baixa renda
, assistidas por programas sociais da cidade de São Paulo
 PROPOSTA DE IMPLEMENTAÇÃO
• Criação de projeto piloto, visitando alguns municípios que já possuem algum tipo
serviço público de qualidade para balizamento de cases de sucesso, levantamento
de custos e viabilização político-econômica.
• Incorporar ações como o estado de SP que criou RGA( registro Geral Animal), com
chipamento e identificação para caso de perdas, controle de zoonoses, castração .

• Repasse 0,5% de ICMS ? Articulação com contrato com Universidades Públicas,

privadas, PPP?
 COMO FUNCIONA?
Adequação a política já existente de UPA, para público alvo animais.

Unidade de Pronto Atendimento (UPA 24h) faz parte da Rede de Atenção às Urgências.
O objetivo é concentrar os atendimentos de saúde de complexidade intermediária, compondo uma rede
organizada em conjunto com a atenção básica, atenção hospitalar, atenção domiciliar e o Serviço de
Atendimento Móvel de Urgência - SAMUvet 194.

Desta forma, a população terá uma melhoria no acesso, um aumento da capacidade de atendimento do
Sistema Único de Saúde (SUS). A UPA 24h oferece estrutura simplificada, com raio-X, eletrocardiografia,
pediatria, laboratório de exames e leitos de observação Se necessário o paciente poderá ser encaminhado
para um hospital da rede de saúde, para realização de procedimento de alta complexidade.

Iniciativa privada
 ATORES/COLABORADORES
• SESAU; (ou alguma secretaria mais específica das causas animais)

• Secretaria Extraordinária do Bem Estar Animal-SEBEMA

• Acadêmicos de medicina veterinária UFAL e demais universidade

(campo de estágio/trabalho);

• Tutores de animais que atendimento é voltado para animais da

população de baixa renda cadastrada no Cadastro Único para
Programas Sociais (CadÚnico), ou ONGs, abrigos públicos que
abrigam ,resgatem animais de rua etc.
• IBAMA, IMA e demais órgãos com interface.
• Ministério Público Estadual
• Sociedade civil
 Como funcionaria?
• O serviço deve funcionar 24 horas para
atender animais nas seguintes situações:
• atropelados que estejam em via pública;
• em situação de risco;
• soltos em vias públicas que estejam colocando
o trânsito de veículos ou pessoas em fisco;
• que sofreram maus-tratos.
1ºCASE DE SUCESSO- UPAVet Góias
 CASE DE SUCESSO- UPAVet Osasco-SP (unidade ZN e ZS)
A ZN, conta com funcionamento por 24 horas e desde a
inauguração já foram realizados mais de 30 mil
atendimentos de consultas, quatro mil cirurgias e 80 mil
medicações. Em 2021, a cidade atingiu a marca de 70 mil
assistências médicas.
Já na unidade Manchinha, são atendidos, em média, 90
casos por dia. O local dispõe de clínicos, cirurgiões,
anestesistas, enfermeiros, auxiliares de limpeza e
recepcionistas e realiza serviços de pequena
complexidade, como clínica médica, cirurgia geral, USG e
hemograma completo.

Os hospitais veterinários são mantidos pela

Prefeitura de Osasco em parceria com a
Associação Nacional de Clínicos Veterinários
de Pequenos Animais.
Esse é o modelo que prefeitura de Maceió
está estudando trazer para capital alagoana.
CASE DE SUCESSO- USP/SP-OSASCO

Os HOVET em convênio com a

USPratuitamente, cães e gatos de
famílias de baixa renda, assistidas
por programas sociais da cidade de
São Paulo.
 Das Competências

• Criação de Política Publica e concomitantemente com embasamento jurídico

(direito dos animais), com base na ONU

• Compete Estado de Alagoas: assim como o município designou um setor,

secretaria para implementação da polícia. Fazer levantamento sobre onde montar
a unidade Piloto, avaliar custeio estadual , contrapartida federal/municipal.

• SESAU: avaliar impactos positivo para saúde pública da implementação da

política , criação de indicadores, controle, pactuações e parcerias com institutos,
ONGS e universidades.

• Tutores: Realizar o cadastro de RGA, garantir que seja ofertado bem estar animal.
• População geral: informar setor responsável por essa nova política que presença
de animais errantes, para serem temporariamente levados a espaço temporário
para cuidados e posterior identificação do dono ou envio para adoção.
 Vigência
• Pretende-se que a UPAvet seja implementada
em fevereiro de 2025. De forma gradual,
inicialmente com público alvo reduzido e
avaliando repasses, custos PPP, viabilidade.E
as repercussões na saúde pública, nos
acidentes de trânsito e demais órgãos afins.
 Avaliação do Programa
• Bienalmente o Reitor da UNEAL deverá
nomear comissão formada por 1 diretor ou
subdiretor de cada campi, 02 chefes de
setores nos quais haja alunos do bolsa
trabalho e 01 alunos bolsista a fim de
construírem um relatório com sugestões de
melhorias e/ou novas eventuais demandas.