Manual Implement A Cao Geral

INDICE LISTA DE ABREVIAES DEFINIES I. APRESENTAO II. CONSIDERAES INICIAIS III. IMPLANTAO DO AEROPORTO III.1. Introduo III.2.
Escolha de Stio III.3 Plano Diretor Aeroporturio III.4. Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental III.5. Autorizao para a Construo de Aeroporto III.6. Construo do Aeroporto III.6.1. Fontes de Investimentos III.6.2. Caractersticas Fsicas III.6.3. Requisitos Fsicos dos Aeroportos em Funo do Tipo de Aviao III.6.4. Zonas de Proteo e rea de Segurana Aeroporturia III.6.4.1. Plano de Zona de Proteo de Aeroportos III.6.4.2. Plano de Zoneamento de Rudo III.6.4.3.. rea de Segurana Aeroporturia III.7. Homologao de Aeroporto IV. IV.1. IV.2. IV.2.1. IV.2.2. IV.3. IV.3.1. IV.3.2. IV.4. IV.4.1. IV.4.2. IV.4.3. OPERAO DO AEROPORTO Introduo Convnio de Administrao Tipos de Administrao Atribuies dos rgos Envolvidos Arrecadao de Tarifas Procedimento para o Aeroporto se Tornar Arrecadador de Tarifas Atribuies dos rgos Envolvidos Certificao Operacional de Aeroportos Certificao Operacional de Aeroportos: RBHA 139 Fases do Processo de Certificao Operacional de Aeroportos Concesso do Certificado Operacional de Aeroporto ii iii I.1 II.1 III.1 III.1 III.2 III.3 III.6 III.7 III.9 III.9 III.10 III.11 III.16 III.17 III.22 III.24 III.27 IV.1 IV.1 IV.1 IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 IV.4 IV.5 IV.5 IV.6 IV.7
i
Manual de Implementao de Aeroportos - IAC
INDICE IV.4.4. IV.4.5. IV.4.6. IV.5. IV.6. IV.7. IV.8. V. Suspenso ou Cancelamento do Certificado Operacional de Aeroporto Inspeo Aeroporturia Obrigaes da Administrao Aeroporturia Local Gesto e Controle da Segurana da Aviao Civil Gesto e Controle do Meio Ambiente Recursos Humanos da Administrao Aeroporturia Local Internacionalizao de Aeroportos LEGISLAO APLICVEL
IV.8 IV.8 IV.9 IV.12 IV.15 IV.18 IV.21 V.1
ii
LISTA DE ABREVIAES AIP AIS ANVISA ARS ASA ATAERO CINDACTA COE COMAR CONAMA CSA DAC DECEA DGAC DIPAA DIRENG EIA EPTA FAA IAC ICA ICAO IFR IMA MOA NOTAM NSMA OACI PAA PBZPA PDIR PEAA PEZPA PEZR PNAVSEC POOS PRAD PRODETUR PROFAA Publicaes de Informaes Aeronuticas Aeronautical Information Service Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria reas Restritas de Segurana rea de Segurana Aeroporturia Adicional de Tarifa Aeroporturia Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo Centro de Operaes de Emergncia Comando Areo Regional Conselho Nacional do Meio Ambiente Comisso de Segurana Aeroporturia Departamento de Aviao Civil Departamento de Controle do Espao Areo Diretor-Geral de Aviao Civil Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Diretoria de Engenharia da Aeronutica Estudos de Impacto Ambiental Estao Permissionria de Telecomunicaes Aeronuticas Federal Aviation Administration Instituto de Aviao Civil Instruo do Comando da Aeronutica International Civil Aviation Organization Instrument Flight Rules Instruo do Ministrio da Aeronutica Manual de Operaes do Aeroporto Aviso para os Aeronavegantes Normas de Servio do Ministrio da Aeronutica Organizao de Aviao Civil Internacional Parque de Abastecimento de Aeronaves Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos Plano Diretor Aeroporturio Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromos Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromos Plano Especfico de Zoneamento de Rudo Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Plano Operacional de Obras e Servios Plano de Recuperao de reas Degradadas Programa de Desenvolvimento do Turismo Programa Federal de Auxlio a Aeroportos
iii
LISTA DE ABREVIAES PSA PSEA PZR RBHA RIMA ROTAER SARP SECINC SERAC SERENG SIE SRPV SUCOTAP VFR Programa de Segurana Aeroporturia Programas de Segurana de Empresa Area Plano de Zoneamento de Rudo Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica Relatrio de Impacto Ambiental Manual Auxiliar de Rotas Areas Standards and Recommended Practices Seo Contra-Incndio Servio Regional de Aviao Civil Servio Regional de Engenharia Subdepartamento de Infra-Estrutura Servio Regional de Proteo ao Vo Sistema Unificado de Cobrana e Arrecadao de Tarifas Visual Flight Rules
iv
DEFINIES
Administrao Aeroporturia Local rgo ou empresa responsvel pela operao de um aeroporto com estrutura organizacional definida e dedicada gesto deste aeroporto. Administrao Aeroporturia Sede Estrutura organizacional responsvel pela administrao, operao, manuteno e explorao de um sistema de aeroportos. Aeroporto todo aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para dar apoio s aeronaves e ao embarque e desembarque de pessoas e cargas. Aerdromo toda rea destinada ao pouso, decolagem e movimentao de aeronaves. rea de Movimento Parte do aerdromo destinada ao pouso, decolagem e taxiamento de aeronaves, incluindo os ptios. rea de Manobras Parte do aerdromo destinada ao pouso, decolagem e taxiamento, excludos os ptios. Biruta Aparelho que indica a direo dos ventos de superfcie, empregado nos aerdromos para a orientao das manobras dos avies, e que tem a forma de uma sacola cnica instalada perpendicularmente extremidade de um mastro. Faixa de Pista rea definida no aeroporto, que inclui a pista de pouso e as reas de parada, se houver, destinada a proteger a aeronave durante as operaes de pouso e decolagem e a reduzir o risco de danos aeronave, em caso desta sair dos limites da pista. Faixa de Pista de Txi rea destinada a proteger uma aeronave durante o taxiamento ou rolamento e a reduzir o risco de danos aeronave, em caso desta sair dos limites da pista de txi ou de rolamento. Homologao Processo no qual o DAC emite um ato administrativo que autoriza a abertura de aerdromo pblico ao trfego. Manual de Operaes do Aeroporto (MOA) Documento exigido como parte da solicitao para obteno do Certificado Operacional do AeManual de Implementao de Aeroportos - IAC
DEFINIES
roporto, que define as condies e os padres a serem mantidos pela Administrao Aeroporturia Local em suas facilidades e servios. Ptio de Aeronaves Parte da rea operacional do aeroporto, destinada a abrigar aeronaves para fins de embarque ou desembarque de passageiros, carga e/ou mala postal, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno. Stio Aeroporturio toda a rea patrimonial do aeroporto.
vi
I.
APRESENTAO
O presente Manual de Implementao de Aeroportos foi elaborado pelo Instituto de Aviao Civil (IAC) e tem por objetivo fornecer as principais orientaes, informaes e esclarecimentos sobre o processo de implantao de uma unidade aeroporturia, tanto no que se refere fase de construo quanto de operao, de forma compatvel com a legislao aeronutica e ambiental vigente.
Nota Importante
As orientaes constantes deste Manual no esgotam os assuntos abordados e devem ser consideradas apenas como referncia, haja vista a possibilidade de ocorrerem mudanas na legislao em vigor posteriores sua edio. Este Manual contm quatro captulos, a saber: Captulo I Captulo II Apresentao Consideraes Iniciais
Este captulo tem por objetivo discutir a importncia do aeroporto para o desenvolvimento econmico e social do municpio e da regio onde est situado. Captulo III Implantao de um Aeroporto Apresenta as principais fases relacionadas com a implantao de um aeroporto, assim como os documentos necessrios, a legislao pertinente e o trmite administrativo, desde a fase de projeto at a homologao da unidade aeroporturia. Captulo IV Operao de um Aeroporto Neste captulo, so apresentadas as principais etapas concernentes ao processo de homologao, operao e certificao de unidades aeroporturias.
I.1
II.
CONSIDERAES INICIAIS
O transporte areo um dos setores mais dinmicos da economia mundial. Ele cumpre importante papel estimulando as relaes econmicas e o intercmbio de pessoas e mercadorias, intra e entre as naes. Ele tambm responde de forma direta e quase imediata s flutuaes conjunturais, tanto polticas como econmicas, do mundo e das economias nacionais. Em verdade, h amplo reconhecimento de que a importncia do transporte areo para a vida moderna maior do que o que pode fazer supor a fria anlise de seu desempenho financeiro. No Brasil, pas de dimenses continentais, o transporte areo vem evoluindo pari passu com a economia desde os idos de 1927. Em que pese uma trajetria por vezes irregular, o desempenho do transporte areo no Brasil, quando analisado no longo prazo, no nada modesto. A rigor, de forma ainda tmida, porm consistente, o transporte areo vem crescendo em importncia na matriz brasileira de transportes. O xito do plano de estabilizao econmica de 1994 (Plano Real) abriu novas possibilidades de crescimento sustentado para o Brasil nos anos que a ele se seguiram. Alm de ampliar o mercado consumidor devido ao aumento da renda real de amplos segmentos da populao, a queda da inflao criou fortes incentivos recuperao dos investimentos, sem a qual a retomada do crescimento tomar-se-ia efmera, a exemplo dos surtos de crescimento observados na dcada de oitenta. Num quadro macroeconmico favorvel, o transporte areo ps-real experimentou um notvel crescimento em seus diversos segmentos, o que facilmente demonstrado pela anlise dos indicadores de desempenho do setor e pelo aumento no nmero de empresas areas: de 9, em 1990; para 19, em 2001. Em que pese a crise que se abateu sobre as empresas a partir de 2001, resultado de uma conjuntura nacional e internacional adversa, que vem motivando uma importante reestruturao no setor, j possvel observar sinais de recuperao nos nveis de trfego e no desempenho das transportadoras. Outro tema intimamente relacionado com o transporte areo o turismo, que, no Brasil, vem ganhando um novo impulso, devido conscientizao dos setores envolvidos quanto sua importncia econmica e ao crescente interesse da populao pelas riquezas naturais e atrativos do Pas. Nove anos aps o Plano Real, o turismo vem se firmando como uma das grandes vocaes brasileiras para gerao de emprego e renda, devendo ser responsvel, de acordo com a Embratur, por 4% da formao do PIB em 2003. Ressalta-se que o pleno desenvolvimento da indstria do turismo exige a implantao de infra-estrutura adequada ao atendimento das necessidades inerentes a essa atividade, incluindo, entre outras, facilidades de acomodao, de comunicao e, principalmente, de transManual de Implementao de Aeroportos - IAC II.1
II.
CONSIDERAES INICIAIS
porte. Assim, de fundamental importncia dotar as regies que apresentam potencial turstico de unidades aeroporturias capazes de atender ao movimento de aeronaves previsto, tanto no segmento regular como no no regular (vos charters). O atendimento dessa demanda exige um criterioso planejamento, para que a construo e a posterior regularizao e gesto dos aeroportos sejam implementadas em conformidade com as diretrizes emanadas pela Autoridade Aeronutica. Uma gesto aeroporturia eficiente deve contemplar no s as questes operacionais, mas tambm os aspectos comerciais que garantam a obteno de resultados financeiros adequados e o controle da ocupao do entorno do aeroporto e o gerenciamento dos aspectos ambientais. Diante desse panorama, o planejamento do transporte areo reveste-se de importncia crucial. Trata-se de uma atividade que deve estar de acordo com os objetivos maiores do pas: a integrao, o crescimento e a segurana nacionais. Desde 1986, o IAC vem dando importante contribuio nesta rea, exercendo papel de destaque no planejamento de aeroportos e no estudo do transporte areo em suas diversas dimenses. Cabe ressaltar que embora o aeroporto traga uma srie de benefcios para a populao residente em sua rea de influncia, este equipamento tambm impe uma srie de restries ao aproveitamento das propriedades localizadas no seu entorno. Nesse particular, destaca-se a importncia da atuao das prefeituras no controle da ocupao do solo na regio prxima ao aeroporto. Assim, visando abranger os aspectos anteriormente apontados, este Manual objetiva fornecer as principais orientaes relativas implementao e operao adequada de uma unidade aeroporturia.
Nota Importante
Cabe ressaltar a importncia da atuao das prefeituras no sentido de preservar a segurana operacional dos aerdromos, inserindo em suas leis de parcelamento e uso do solo as restries impostas pela legislao aeronutica e de meio ambiente s propriedades vizinhas aos aerdromos, tendo em vista que compete aos municpios promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso do solo, do parcelamento e da ocupao do solo urbano, conforme preceitua o inciso VIII do art. 30 da Constituio Federal.
II.2
III. III.1.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Introduo
A implantao de um novo aeroporto decorrente, na maioria das vezes, das necessidades de desenvolvimento econmico de uma regio. Neste enfoque, basicamente, tm-se duas situaes distintas: localidades onde a infra-estrutura aeroporturia atual, sem possibilidade de expanso, no atende mais s necessidades da regio; ou localidades que ainda no dispem de nenhum aerdromo. Em ambos os casos, inicialmente, faz-se necessrio o desenvolvimento de estudos econmicos, caracterizando a regio e avaliando se o seu potencial para o transporte areo justifica a implantao de uma nova unidade aeroporturia. Esses estudos so, geralmente, executados durante a elaborao ou reviso dos Planos Aerovirios Estaduais, que define uma Rede de Aeroportos Estaduais, conforme a figura apresentada abaixo. Neste contexto, deve-se caracterizar o Municpio, bem como as diretrizes do Governo do Estado que nortearo a implantao de uma unidade aeroporturia numa determinada localidade.
III.1
III. III.2.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Escolha de Stio
A proposio de stios para implantao de novos aeroportos de competncia do Departamento de Aviao Civil (DAC). Quando tal procedimento solicitado, a avaliao de reas para a implantao de novas infra-estruturas comea a ser desenvolvida pelo Instituto de Aviao Civil, com apoio dos Comandos Areos Regionais (COMAR) e dos rgos regionais do Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA). Os trabalhos iniciais so elaborados em escritrio, pelo DAC ou por rgo estadual ou municipal, e devem estar baseados em anlises preliminares, a partir de desenhos e cartas da regio, objetivando localizar e identificar possveis reas com caractersticas necessrias e potencial para atender implantao de um aeroporto com o porte pretendido. O processo de avaliao, aps a identificao das possveis reas, realizado por equipe tcnica multidisciplinar, com o objetivo de coletar dados relativos localidade e caracterizar os stios preliminarmente identificados por meio de visitas in loco, por via terrestre e por sobrevo, quando possvel. A coleta de dados para a caracterizao do stio deve obedecer aos seguintes requisitos: i. principais caractersticas scio-econmicas da regio a ser atendida pela unidade aeroporturia;
ii. localizao (distncia) da rea em relao ao centro urbano do principal plo gerador de trfego e a outros centros prximos; iii. identificao de aerdromos, existentes ou previstos, na rea de influncia da localidade em estudo (50 km); iv. vias de acesso: caractersticas e distncia em relao s localidades atendidas; v. dados meteorolgicos histricos de pelo menos cinco anos relativos temperatura e aos ventos (direo, intensidade e freqncia); vi. dimenses e orientao da rea em relao aos ventos predominantes; vii. tipo de ocupao do solo na rea proposta e no seu entorno, tais como: edificaes, culturas, parcelamentos, matas naturais e outros usos; viii. identificao e caracterizao das possveis implantaes de natureza perigosa, tais como lixes, aterros sanitrios, vazadouros, matadouros e outros que possam atrair pssaros; ix. identificao da existncia de reas de proteo ambiental na rea de influncia
Manual de Implementao de Aeroportos - IAC III.2
III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO do projeto; x. caracterizao do valor das terras nas localidades indicadas com potencial para atender ao aeroporto; xi. topografia da rea e de seu entorno, visando avaliar possveis obstculos navegao area e a necessidade de movimentao de terra; xii. caracterizao preliminar geolgica do tipo de solo e das possibilidades de drenagem, visando implantao do aeroporto; xiii. identificao de servios e instalaes quanto ao fornecimento de energia eltrica, meios de comunicao telefnica, abastecimento de gua, tratamento de esgoto e lixo, entre outros.
De posse dessas informaes, uma equipe formada por tcnicos do COMAR/SERENG, SRPV ou CINDACTA e IAC analisa os stios escolhidos, apontando aquele que melhor se adapta aos critrios de planejamento e s caractersticas do futuro aeroporto. Por fim, cabe ao DAC analisar e aprovar a escolha feita por esse grupo de trabalho. III.3. Plano Diretor Aeroporturio
O Plano Diretor Aeroporturio (PDIR) o documento que, aprovado e oficializado pelo Comando da Aeronutica, apresenta um conjunto de diretrizes para orientar a implantao, o desenvolvimento e a expanso de um aeroporto, de maneira ordenada e ajustada evoluo do transporte areo, indicando a aplicao de investimentos. Desta forma, o PDIR deve apresentar a melhor soluo para um stio aeroporturio, otimizando a capacidade operacional e obtendo um desenvolvimento equilibrado de cada componente, sem perder de vista a segurana operacional do conjunto, o valor do investimento e o custo da manuteno. A Norma para Elaborao, Reviso, Aprovao e Tramitao de Planos Diretores Aeroporturios (NSMA) no 58-146, de 06 de dezembro de 1994, estipula que de responsabilidade dos administradores aeroporturios elaborar, implementar e revisar os Planos Diretores, facultando-lhes a possibilidade de contratar esses servios a terceiros. A Portaria no 1.598/DGAC, de 13 de novembro de 2002, define os aeroportos que, obrigatoriamente, devem possuir Plano Diretor Aeroporturio, tendo sido adotados os seguintes critrios:
III.3
III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Grupo 1 Aeroportos internacionais, operando servio de transporte areo regular internacional. Grupo 2 Aeroportos domsticos e internacionais, operando servio de transporte areo regular, com emprego de aeronaves com mais de sessenta assentos ou acima de 45.500 kg de peso mximo de decolagem. Grupo 3 Aeroportos e aerdromos abertos ao trfego areo pblico, cuja localizao e caractersticas operacionais sejam consideradas de importncia para o desenvolvimento do Sistema de Aviao Civil.
Destaca-se, ainda, a obrigatoriedade de se manter o planejamento atualizado, por meio de avaliao peridica das hipteses assumidas na concepo do PDIR, a fim de que possam ser ajustadas s novas realidades e necessidades, haja vista as metas de longo prazo estarem sujeitas a variaes que possam ocorrer no contexto econmico. Dessa forma, a administrao de qualquer aeroporto que passe a se enquadrar em algum dos critrios ou que pretenda operar com trfego regular, internacional ou domstico, conforme estabelecido para os Grupos 1 e 2, dever providenciar a elaborao do PDIR para aquela unidade e obter a aprovao do DAC. A elaborao e/ou reviso de um PDIR obedece a uma seqncia de quatro etapas, descritas na NSMA no 58-146, a serem comentadas a seguir.
Primeira Etapa: Coleta e Anlise de Informaes Bsicas
Consiste na coleta de dados necessrios identificao do problema, envolvendo informaes relativas caracterizao scio-econmica da regio, infra-estrutura aeroporturia local, aos aspectos urbanos, ambientais e de acessibilidade, ao histrico estatstico do transporte areo e situao econmico-financeira do aeroporto. Ressalta-se que, desde o incio do processo de planejamento, dedicada especial ateno s questes urbanas, ambientais e de acessibilidade, visando evitar ou minimizar possveis impactos decorrentes da construo e do desenvolvimento de um aeroporto, bem como de suas operaes aeronuticas. Nesse contexto, destaca-se, mais uma vez, a importncia de uma ao coordenada junto Administrao Municipal, que, ciente de todos os aspectos relacionados com a imManual de Implementao de Aeroportos - IAC III.4
III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO
plantao, operao, manuteno e explorao do aeroporto, incluindo as suas responsabilidades, dever providenciar, com a maior brevidade possvel, a adequao de sua lei de parcelamento e uso do solo s restries impostas pela legislao aeronutica e ambiental. Tais restries referem-se ao Plano de Zona de Proteo de Aerdromos, ao Plano de Zoneamento de Rudo e rea de Segurana Aeroporturia, que sero abordadas no item III.6.3.
Segunda Etapa: Estudos Preliminares
A segunda etapa tem como objetivo mensurar o potencial de mercado do transporte areo da localidade onde se situa o aeroporto, bem como de seu entorno (rea de influncia). O estudo de demanda, objeto dessa etapa, o ponto de partida para a determinao dos requisitos de capacidade para a infra-estrutura aeroporturia a ser implantada.
Terceira Etapa: Estudo de Alternativas
Consiste na formulao de alternativas de desenvolvimento do aeroporto, que devero se adequar s necessidades de expanso, tendo em vista a infra-estrutura estabelecida (Etapa 2) e as possveis medidas de gerenciamento de trfego eventualmente necessrias. A alternativa selecionada deve ser aquela que oferece a melhor soluo para o stio aeroporturio como um todo.
Quarta Etapa: Planejamento Geral do Aeroporto
Consiste na apresentao da proposta para o desenvolvimento do aeroporto, a partir da alternativa selecionada anteriormente. Inclui o Plano do Aeroporto e as Diretrizes Urbanas, Ambientais e de Acessibilidade. O Plano do Aeroporto inclui uma proposta para o estabelecimento dos limites patrimoniais e o zoneamento do stio aeroporturio, dentro de uma viso de mxima utilizao do stio, porm de forma harmonizada com o desenvolvimento do meio urbano e o bemestar das comunidades. Inclui tambm diretrizes para o uso do solo na rea interna do aeroporto e o oramento para a implementao do Plano. J as Diretrizes Urbanas, Ambientais e de Acessibilidade visam orientar as autoridades estaduais ou municipais a respeito da necessidade de adequar a legislao urbana, incorporando as restries impostas pela rea de Segurana Aeroporturia e pelos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo e dando diretrizes para a interligao do sistema virio do aeroporto com as vias urbanas locais. A incorporao dessas
III.
diretrizes ao Plano Diretor Urbano um grande passo para a viabilizao do planejamento de longo prazo do stio aeroporturio.
III.4. Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
Dentro do processo de planejamento/implementao de aeroportos, a elaborao de EIA/RIMA ferramenta essencial para a obteno das licenas ambientais e, por conseguinte, da viabilidade de implantar e operar este tipo de infra-estrutura. O processo de licenciamento ambiental compreendido por trs fases distintas, a saber: Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao, e regulamentado pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, sendo submetido aprovao pelos rgos ambientais competentes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA). A Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986, que estabelece as definies, responsabilidades, critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, obriga a apresentao do EIA/RIMA na fase inicial do processo de licenciamento ambiental quando tratar-se de aeroportos. O EIA/RIMA um instrumento da Poltica Ambiental brasileira, criado pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que compreende um conjunto de atividades, pesquisas e tarefas tcnicas, sendo elaborado com a finalidade de identificar as principais externalidades ambientais de um projeto e indicar as suas alternativas tecnolgicas ou locacionais, de modo a atender aos regulamentos de proteo ao meio ambiente. J o RIMA consolida as informaes do EIA e destinado consulta pblica. Escrito em linguagem simples, tem como objetivo informar a comunidade sobre as caractersticas do projeto, para que o mesmo seja discutido em audincia pblica prevista na Resoluo CONAMA 01/86 e regulamentada na Resoluo CONAMA no 09, de 03 de dezembro de 1987. Somente depois de resolvidas todas as dvidas e questes apresentadas pelo pblico presente, e negociadas as possveis compensaes por eventuais danos ambientais que no puderem ser evitados ou minimizados, que o rgo ambiental competente ir deferir ou no a solicitao da Licena Prvia (LP).
III.6
III.
De posse da Licena Prvia, os projetos finais de engenharia e os sistemas de controle ambiental, previstos no EIA/RIMA, devero ser desenvolvidos em consonncia com as observaes e condicionantes estabelecidas na LP. Em seguida, devero ser solicitadas aos rgos ambientais as Licenas de Instalao e de Operao, tendo por base as determinaes contidas na Resoluo CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997.
III.5. Autorizao para Construo de Aerdromos
De acordo com a Instruo de Aviao Civil (IAC) no 23280790 (IMA 58-10), de 16 de julho de 1990, compete ao Diretor-Geral de Aviao Civil autorizar a construo e ampliao de aeroportos e aerdromos pblicos. Compete, ainda, conforme o Art. 23 da IAC, Diretoria de Engenharia (DIRENG) a aprovao dos projetos de engenharia, e ao Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) a aprovao dos projetos relativos Proteo ao Vo e Comunicaes. A solicitao para a construo de aerdromo pblico, devidamente justificada quanto s suas necessidades, dever ser encaminhada ao COMAR em cuja jurisdio se encontre, mediante requerimento do interessado (modelo do Anexo 3 da IAC no 23280790), contendo, obrigatoriamente, as seguintes informaes: 1. Municpio e Unidade da Federao onde ir se situar o aeroporto ou aerdromo. 2. Estudo, com o nvel de profundidade possvel, dos seguintes aspectos referentes localidade: a. demanda de passageiros e carga da rea de influncia do aerdromo; b. caracterizao scio-econmica da regio e de relacionamento urbano; c. anlise da acessibilidade da regio e da oferta geral de meios de transporte e suas ligaes. 3. Coordenadas geogrficas aproximadas do centro geomtrico da pista. 4. Direo, distncia e tipo de acesso aos dois aerdromos homologados mais prximos. 5. Direo, distncia e tipo de acesso em relao ao centro da sede do municpio. 6. Direo, dimenses e natureza do piso das pistas. 7. Planta Geral do Aerdromo, em escala 1:1.000 at 1:5.000, orientada para o norte verdadeiro, contendo:
III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO a. demarcao da rea patrimonial e altura da cerca; b. faixa de pista e faixa preparada (se houver), pista de pouso e indicao de zona de parada e zona livre de obstculos (se houver), pista de txi, ptio e natureza do piso; c. perfis longitudinal e transversal da pista de pouso; d. localizao da biruta; e. localizao e dimenses de qualquer construo na rea patrimonial do aerdromo com as respectivas alturas em relao altitude do terreno onde se situam.
8. Plano de Zona de Proteo, em escala 1:10.000 at 1:25.000, orientada para o norte verdadeiro, indicando: a. b. c. d. localizao da pista de pouso e vias de acesso; reas de aproximao e decolagem, transio, horizontal interna e cnica, conforme Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987; altitude dos obstculos naturais e/ou artificiais que ultrapassem o gabarito do Plano Bsico ou Especfico de Zona de Proteo do Aerdromo; distncia e direo em que se encontra a localidade servida pelo aerdromo.
9. Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, em escala 1:5.000 at 1:10.000, contendo as curvas do Plano Bsico de Rudo, conforme o que determina a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987. Nota: No se exige a apresentao do Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, no momento da solicitao de autorizao de construo, aos aerdromos localizados em reas afastadas de ncleos habitacionais e cujas curvas 1 e 2 estejam dentro dos limites da propriedade do aerdromo.
10. Projeto completo, em trs vias, para a construo do aerdromo. 11. Carta da Regio, em trs vias, na escala 1:50.000 at 1:200.000, contendo a localizao do aerdromo; as vias de comunicao ligando o aerdromo com a localidade por ele servida; os pontos mais elevados do relevo topogrfico, com as respectivas altitudes; e posies das implantaes e edificaes existentes, bem como as respectivas alturas e altitudes do terreno em que se situam, localizadas fora de um raio de cinco quilmetros, mas dentro do permetro do Plano Bsico de Zona de ProteManual de Implementao de Aeroportos - IAC III.8
III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO o de Aerdromo.
12. Estimativa do custo e do tempo de construo. 13. Natureza e origem dos recursos tcnicos e financeiros que sero empregados na construo e manuteno do aerdromo. 14. Situao patrimonial da rea onde se localizar o aerdromo. 15. Documento devidamente formalizado (dispositivo legal) autorizando a utilizao do terreno como aerdromo pblico enquanto perdurar sua necessidade, a critrio do Comando da Aeronutica.
III.6. Construo do Aeroporto
Sero examinados, nesta seo, alguns aspectos relacionados com a construo de um aerdromo, abrangendo a obteno de recursos financeiros, a infra-estrutura e a zona de proteo. Ressalta-se que, antes da construo ser iniciada, necessria a realizao de gestes junto prefeitura com vistas adequao da Lei de Parcelamento e Uso do Solo ao projeto do aeroporto. III.6.1. Fontes de Investimentos Os principais investimentos realizados na infra-estrutura aeroporturia brasileira so provenientes do Governo Federal, por intermdio do Ministrio da Defesa, sendo o Comando da Aeronutica e a INFRAERO os gestores dos planos e programas institucionais que estabelecem os parmetros e procedimentos para o aporte de recursos em aeroportos de interesse federal e estadual ou regional. O suporte financeiro dos planos e programas institucionais provm de recursos do Tesouro Nacional, das tarifas areas, dos adicionais tarifrios, das receitas comerciais, de convnios e de outras fontes. Uma das principais fontes geradoras de recursos para investimentos o Adicional de Tarifa Aeroporturia (ATAERO), criado por intermdio da Lei n 7.920, de 12 de dezembro de 1989, e que estabelece um adicional de 50% sobre as Tarifas Aeroporturias (Lei n 6.009, de 26 de dezembro de 1973) e sobre as Tarifas relativas ao Uso dos Auxlios Navegao Area e das Telecomunicaes (Decreto-Lei n 1.896, de 17 de dezembro de 1981, e suas regulamentaes posteriores).
III.
A Lei n 8.399, de 7 de janeiro de 1992, estabeleceu a destinao dos recursos gerados pelo ATAERO, dando origem ao Programa Federal de Auxlio a Aeroportos (PROFAA), institudo pela Portaria Ministerial n 1.047/GM4, de 30 de dezembro de 1992. Este Programa destina 20% dos recursos do ATAERO para aplicao em aeroportos e aerdromos de interesse regional ou estadual, conforme as definies e diretrizes contidas nos Planos Aerovirios Estaduais. Recentemente, outras fontes de recursos para o desenvolvimento de infra-estrutura aeroporturia vm sendo utilizadas. o caso de iniciativas do prprio Governo Estadual e do Programa de Desenvolvimento do Turismo (PRODETUR), parceria entre os Governos Federal e Estadual, que visa fomentar o turismo em suas diversas modalidades nas localidades com grande potencial. III.6.2. Caractersticas Fsicas do Aeroporto As caractersticas fsicas de um aeroporto so decorrentes do tipo de trfego esperado e das aeronaves que iro operar, bem como das caractersticas operacionais e topogrficas do stio. Esses fatores determinam as dimenses das instalaes e, conseqentemente, o custo final de implantao do empreendimento. A. Configurao Inicial
No que tange s caractersticas da operao prevista, a implantao de um aeroporto observar as normas em vigor (OACI e Portaria n0 1.141/GM5) para a definio da concepo aeroporturia. Para a operao adequada de um aeroporto ser necessrio implantar, ainda, os seguintes componentes aeroporturios: terminal de passageiros, estacionamento de veculos e servios de apoio, tais como Parque de Abastecimento de Aeronaves (PAA) e Seo Contra-Incndio (SCI), conforme a ICA 92-1; B. Configurao Final
A configurao final consiste na viso de planejamento para a utilizao mxima do potencial de desenvolvimento do stio aeroporturio destinado implantao do um aeroporto. Ressalta-se a necessidade, desde a fase inicial de operao, de serem incorporadas aos Planos de Zona de Proteo do Aeroporto e ao de Zoneamento de Rudo as caractersticas dessa concepo, visando garantir a preservao do potencial do stio aeManual de Implementao de Aeroportos - IAC III.10
III.
roporturio escolhido. A configurao final, decorrente da implantao inicial executada pelo Governo Estadual, ser orientada no sentido de se obter um aeroporto de porte adequado s expectativas de evoluo do transporte areo da regio, no longo prazo. III.6.3. Requisitos Fsicos e Operacionais dos Aeroportos, em Funo do Tipo de Aviao A implantao de uma unidade aeroporturia ocorre em decorrncia do desenvolvimento scio-econmico de uma regio, verificado ou previsto, bem como para atender a uma regio carente de outros modais. Assim, torna-se fundamental a identificao do trfego areo previsto para a localidade, em funo da anlise de demanda por transporte areo, do tipo de operao e do porte das aeronaves previstas para operarem no aeroporto. Deve-se ressaltar que a homologao de um aeroporto est condicionada a um processo complexo, onde diversas instituies no mbito do Comando da Aeronutica esto envolvidas, tais como: Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) e seus rgos regionais, Diretoria de Engenharia da Aeronutica (DIRENG), Comando Areo Regional (COMAR), Servio Regional de Engenharia (SERENG) e Servio Regional de Aviao Civil (SERAC). Nesse processo, so avaliadas as condies de trfego areo, as necessidades da aviao civil, representadas pela anlise de demanda por transporte areo, e a adequao da infra-estrutura aeroporturia legislao aeronutica vigente. Assim, a seguir so apresentados os requisitos, em termos operacionais e de infraestrutura aeroporturia, necessrios para o adequado atendimento ao trfego areo previsto para operar em uma unidade aeroporturia. a) Aeroporto da Aviao Geral Este tipo de unidade aeroporturia visa ao atendimento de localidades que no apresentam potencial de demanda da aviao regular. So localidades cuja principal caracterstica a operao de aviao privada, aviao executiva, txis-areos e demais tipos de aviao caractersticas da aviao geral. A infra-estrutura aeroporturia recomendada para este tipo de aeroporto a seguinte: rea de manobras com revestimento primrio (cascalho);
III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Tipo de operao visual (VFR); Biruta; Sala AIS (Aeronautical Information Service); Estao Permissionria de Telecomunicaes Aeronuticas categoria B (EPTA Cat B); Pequena rea destinada ao Terminal de Passageiros e ao Estacionamento de Veculos; Implantao de equipamento indicador do ngulo de rampa de descida (VASIS ou PAPIS) na cabeceira cujo nmero anual de pousos seja igual ou superior a 5.000. VOR, quando o aerdromo for apoiado por NDB, onde nmero anual de operaes IFR for igual ou superior a 4.500; No caso de operao de aeronaves a reao, alguns componentes aeroporturios sero diferenciados, a saber: rea de manobras revestida em asfalto; e Implantao de equipamento indicador do ngulo de rampa de descida (VASIS ou PAPIS), independente do nmero de movimentos previsto. b) Aeroporto da Aviao Domstica Regional e Aeroporto Turstico Este tipo de unidade aeroporturia visa ao atendimento da aviao regular regional, ou seja, aquela que liga uma localidade de pequeno porte a uma outra de grande porte (com populao superior a 1.000.000 de habitantes). Estes aeroportos servem como alimentador das linhas domsticas nacionais. A infra-estrutura aeroporturia recomendada para este tipo de aeroporto a seguinte: rea de manobras com revestimento em asfalto; Tipo de operao por instrumentos (IFR-no preciso); Terminal de Passageiros e Estacionamento de Veculos, com rea adequada para o atendimento dos passageiros na hora-pico; Balizamento noturno;
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III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Biruta iluminada; Farol rotativo; Sala AIS; EPTA Cat. A; EPTA Cat C, quando o movimento anual comercial e o movimento anual total sejam, respectivamente, iguais ou superiores a 1.000 e 3.000; VOR, quando o aerdromo for apoiado por NDB, utilizando aeronaves de mdio e grande porte, onde o nmero anual de operaes IFR for igual ou superior a 3.000; Implantao de equipamento indicador do ngulo de rampa de descida (VASIS ou PAPIS) na cabeceira cujo nmero anual de pousos seja igual ou superior a 5.000; e Implantao de Servio de Salvamento e Combate a Incndio, adequado categoria requerida. c) Aeroporto da Aviao Domstica Nacional Este tipo de unidade aeroporturia visa ao atendimento da aviao regular nacional, ou seja, aquela que liga localidades de grande porte e que operam em aeroportos de interesse federal. Neste contexto, a infra-estrutura aeroporturia recomendada para este tipo de aeroporto a seguinte: rea de manobras com revestimento em asfalto; Tipo de operao por instrumentos (IFR-no preciso ou IFR preciso, dependendo do volume de trfego areo e das condies meteorolgicas da regio); Terminal de Passageiros e Estacionamento de Veculos, com rea adequada para o atendimento dos passageiros na hora-pico; Balizamento noturno; Biruta iluminada; Farol rotativo; EPTA Cat. A;
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III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO EPTA Cat C (NDB), quando o movimento anual comercial e o movimento anual total sejam, respectivamente, iguais ou superiores a 1.000 e 3.000; Torre de Controle / Sala AIS; VOR, quando o aerdromo for apoiado por NDB, utilizando aeronaves de mdio e grande porte, onde o nmero anual de operaes IFR for igual ou superior a 3.000; ILS, quando utilizar aeronaves de mdio e grande porte, que satisfaa a pelo menos um dos requisitos listados abaixo: O nmero anual de aproximaes IFR for igual ou superior a 5.000 e a mdia (ltimos trs anos) do nmero anual de horas de operao abaixo dos mnimos meteorolgicos for igual ou superior a 110; e O nmero anual de aproximaes IFR for igual ou superior a 8.000 e a mdia (ltimos trs anos) do nmero anual de horas de operao abaixo dos mnimos meteorolgicos for igual ou superior a 70. ALS, somente quando houver ILS; Implantao de equipamento indicador do ngulo de rampa de descida (VASIS ou PAPIS) na cabeceira cujo nmero anual de pousos seja igual ou superior a 5.000; e Implantao de Servio de Salvamento e Combate a Incndio, adequado categoria requerida. d) Aeroporto da Aviao Internacional Este tipo de unidade aeroporturia visa ao atendimento da aviao internacional, regular ou no-regular, ou seja, aquela que liga uma localidade localizada no territrio nacional a outra localizada em territrio estrangeiro. Esses aeroportos so, na sua maioria, de interesse federal e, devido funo desempenhada de controle da entrada e sada de cidados estrangeiros no Pas, bem como de controle aduaneiro de cargas e bagagens, da vigilncia sanitria e da defesa sanitria animal e vegetal, requerem uma complexa infra-estrutura de processamento de passageiros e carga.
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III.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Neste contexto, a infra-estrutura aeroporturia recomendada para este tipo de aeroporto a seguinte: rea de manobras com revestimento em asfalto; Tipo de operao por instrumentos (IFR preciso); Terminal de Passageiros e Estacionamento de Veculos, com reas destinadas para a operao dos seguintes rgos: destinadas operao dos seguintes rgos: Polcia Federal, Receita Federal, Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria e Secretaria de Defesa Sanitria Animal e Vegetal. Cabe ressaltar que estas reas devem ser dimensionadas para o atendimento, com excelente nvel de servio, dos passageiros na hora-pico; Balizamento noturno; Biruta iluminada; Farol rotativo; EPTA Cat. A; EPTA Cat C (NDB), quando o movimento anual comercial e o movimento anual total sejam, respectivamente, iguais ou superiores a 1.000 e 3.000; Torre de Controle / Sala AIS; VOR, quando o aerdromo for apoiado por NDB, utilizando aeronaves de mdio e grande porte, onde o nmero anual de operaes IFR for igual ou superior a 3.000; ILS, quando utilizar aeronaves de mdio e grande porte, cujo nmero anual de aproximaes IFR for igual ou superior a 6.000; ALS, somente quando houver ILS; Implantao de equipamento indicador do ngulo de rampa de descida (PAPIS), quando utilizar aeronaves de mdio e grande porte, na cabeceira cujo nmero anual de pousos seja igual ou superior a 5.000; e Implantao de Servio de Salvamento e Combate a Incndio, adequado categoria requerida.
Todavia, deve-se observar que a deciso sobre o tipo de operao de um aeroporto depender da aprovao do Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA),
III.
uma vez que cabe a esse rgo a avaliao quanto possibilidade de implantao dos procedimentos operacionais, dos equipamentos de auxlio navegao area e dos demais aspectos relacionados ao controle do trfego areo. Cabe ressaltar que o DECEA dispe de um planejamento, consubstanciado no documento denominado Plano de Desenvolvimento do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (PDSCEA), onde so definidos os critrios de planejamento para a implantao dos equipamentos de auxlio navegao area, a priorizao para a implantao desses equipamentos, os critrios de substituio de alguns equipamentos e fatores complementares norteadores para a deciso sobre a implantao e o fornecimento de tais equipamentos. No caso de aerdromos de interesse estratgico ou poltico de nvel nacional, bem como de necessidade do trfego areo, os critrios de planejamento apresentados anteriormente podero ser alterados, mediante a elaborao de estudos especficos. Alm desse documento (PDSCEA), a IMA 63-10 Estaes Permissionrias de Telecomunicaes Aeronuticas de observncia obrigatria, no que concerne implantao das EPTA. Desta forma, conclui-se que qualquer solicitao para a implantao de equipamentos de auxlio navegao area deve ser encaminhada ao DECEA que analisar o processo e emitir parecer sobre a viabilidade de seu atendimento. III.6.4. Zonas de Proteo e rea de Segurana Aeroporturia A segurana das operaes areas em um aeroporto depende da adequada manuteno da infra-estrutura e das suas condies operacionais, que so diretamente influenciadas pela utilizao do solo urbano no entorno dos aeroportos. A existncia de atividades que desrespeitem os gabaritos da zona de proteo criando obstculos e/ou que venham a atrair pssaros podero gerar ameaas segurana de vo e, assim, impor limitaes plena operao aeroporturia. Dentro deste contexto ambiental, observa-se que um dos principais problemas das comunidades localizadas prximas aos aeroportos a poluio sonora gerada pela operao das aeronaves a jato. Para impedir que essa externalidade se intensifique, cabe s municipalidades controlar o uso e o adensamento da ocupao do solo nessas reas, o
III.
que, a rigor, j previsto pela Constituio Federal em seu art. 30. Este artigo estipula que a responsabilidade pelo planejamento urbano, estruturao, ordenamento e controle do uso do solo urbano recaia sobre os governos municipais, que devem tambm observar os dispositivos normativos constantes da legislao federal sobre o assunto. Com base nesses aspectos, foram institudas restries para coibir a implantao de empreendimentos inadequados nas reas de entorno, conforme estabelece o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, em seu art. 43. Os Planos de Zona de Proteo, previstos pelo art. 44 do Cdigo e regulamentados pela Portaria N 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, editada e distribuda pelo DAC, so os seguintes: Plano de Zona de Proteo de Aerdromos; Plano de Zoneamento de Rudo; Plano de Zona de Proteo de Helipontos; e Planos de Zona de Proteo de Auxlios Navegao Area. Alm desses Planos, a Portaria N 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, prov subsdios para coibir, tambm, a implantao de atividades de natureza perigosa, com nfase para aquelas que possam atrair pssaros. Neste contexto, foi criada a rea de Segurana Aeroporturia por meio de uma resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). A seguir sero examinados esses instrumentos excluindo-se os Planos de Zona de Proteo de Helipontos e de Auxlio Navegao Area, por fugirem ao escopo deste trabalho. III.6.4.1. Plano de Zona de Proteo de Aeroportos (PZPA) Tem por finalidade regulamentar e organizar o uso do solo nas reas circunvizinhas aos aerdromos, sendo um documento de aplicao genrica ou especfica composto por um conjunto de superfcies imaginrias, bi ou tridimensionais, que estabelece as restries impostas ao aproveitamento das propriedades localizadas dentro da Zona de Proteo de um aerdromo. Dependendo das caractersticas locais, pode ser aplicvel um Plano Bsico de Zona de
III.
Proteo de Aeroportos (PBZPA) ou um Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromos (PEZPA). O PBZPA define uma srie de gabaritos que no podem ser ultrapassados, impondo limites quanto presena de edificaes e outros objetos, naturais ou artificiais, que venham a representar perigo ou risco s operaes areas. A Figura III.1, a seguir, representa essas superfcies.
Figura III.1 - Croqui de um Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromo
III.18
III.
III.6.4.2. Plano de Zoneamento de Rudo (PZR) Este plano composto por duas curvas denominadas Curvas de Nvel de Rudo 1 e 2, que delimitam trs reas de rudo: rea I, rea II e rea III. Uma vez que o incmodo relativo ao rudo aeronutico est diretamente relacionado distncia da fonte emissora e intensidade da emisso, so estabelecidas restries ao uso do solo nas proximidades dos aeroportos (reas I e II), dependendo das atividades desenvolvidas. Na rea III, normalmente no so registrados nveis de incmodo mais significativos e, portanto, no so estabelecidas restries ao seu uso. A rea I, por ser a mais prxima da pista, aquela onde o rudo aeronutico mais intenso, podendo ocasionar srios problemas de incmodo conforme o tempo de exposio. Nesta rea, a maioria das atividades urbanas proibida. Na rea II, os nveis de rudo e o incmodo so menores, o que torna possvel o estabelecimento de algumas atividades urbanas. Todavia, esto proibidas atividades ligadas sade, educao e cultura. No caso das edificaes residenciais, estas podero ser permitidas em situaes especiais, mediante elaborao de tratamento acstico. Dependendo do tipo de aeronave prevista para operar no aeroporto, da freqncia de operao e das caractersticas da ocupao da sua rea de entorno, no Brasil so considerados dois tipos de Planos de Zoneamento de Rudo (PZR): o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo (PBZR) e o Plano Especfico de Zoneamento de Rudo (PEZR). Cabe ressaltar que para fins de planejamento, de setorizao do stio e de aproveitamento da rea localizada nas proximidades do aeroporto, o Plano de Zoneamento de Rudo deve ser dimensionado para o ltimo horizonte de planejamento, isto , para a implantao final prevista para o stio aeroporturio. O quadro a seguir apresenta as dimenses das Curvas de Nvel de Rudo 1 e 2 utilizadas para o dimensionamento de um Plano Bsico de Zoneamento de Rudo.
Categoria da Pista Pista Categorias V e VI Pista Categorias III e IV Pista Categoria II
Curva de Nvel de Rudo 1 Curva de Nvel de Rudo 2 a (m) 100 180 240 b (m) 300 500 1.500 a (m) 200 400 600 b (m) 500 1.200 2.500
III.22
III.
III.6.4.3. rea de Segurana Aeroporturia (ASA) A finalidade da rea de Segurana Aeroporturia, diretamente vinculada questo de segurana das operaes areas, disciplinar, por meio da ao dos rgos governamentais locais (Prefeituras Municipais), a ocupao do solo nas reas de entorno dos aeroportos. Desta forma, a ASA estabelece restries implantao de algumas atividades, consideradas de natureza perigosa, por se constiturem focos de atrao de aves, que poderiam vir a colidir com as aeronaves. Dentro da ASA, no permitida a implantao de atividades de natureza perigosa, isto , aquelas classificadas como foco de atrao de pssaros, tais como matadouros, curtumes, vazadouro de lixo e culturas agrcolas que atraiam pssaros, assim como quaisquer outras atividades que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area. O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) define, no Art. 1 de sua Resoluo n 4, de 09 de outubro de 1995, a rea de Segurana Aeroporturia (ASA) como sendo a extenso abrangida por um raio preestabelecido, em funo do tipo de operao do aeroporto e traado a partir do centro geomtrico do aerdromo. Esta dimenso varia de um raio de 20 km, para aerdromos que operam de acordo com as regras de vo por instrumento (IFR), a um raio de 13 km, para os demais aerdromos. Em adio, a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, estabelece, no seu Captulo IX, Art. 46, que nas reas de Aproximao e reas de Transio dos aerdromos e helipontos no so permitidas implantaes de natureza perigosa, mesmo quando no ultrapassam os gabaritos fixados para as rampas de aproximao e decolagem de aeronaves. O pargrafo primeiro da referida Portaria define como implantao de natureza perigosa toda atividade que produza ou armazene material explosivo ou inflamvel, ou cause perigosos reflexos visuais, irradiaes, fumo ou emanaes. So exemplos dessas atividades as usinas siderrgicas ou similares, refinarias de combustveis, indstrias qumicas, depsitos ou fbricas de gases, combustveis ou explosivos, culturas agrcolas que atraiam pssaros, assim como outras que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area. Nota: O Art. 3 da Portaria n 1.141/GM5 delega competncia ao Comando Areo Regional para decidir contrria ou favoravelmente execuo de implantao nessas reas (reas de Aproximao e Transio dos aerdromos e helipontos). Cabe salientar que o Art. 30 da Constituio Federal estipula que a responsabilidade peManual de Implementao de Aeroportos - IAC III.24
III.
lo planejamento urbano, estruturao, ordenamento e controle do uso do solo urbano recai sobre os governos municipais, que devem tambm observar os dispositivos normativos constantes da legislao federal sobre o assunto. Por fim, acrescenta-se ainda que, conforme o Art.182 da Constituio Federal, compete ao governo municipal ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Este artigo regulado pela Lei n 10.257, de 10 julho de 2001, que cria o Estatuto da Cidade.
III.25
III.
III.7.
Homologao de Aeroporto
Aps o aeroporto ter sido construdo em conformidade com o projeto aprovado, seguese um conjunto de procedimentos que culmina com a sua homologao, ato em que o DAC torna o aerdromo aberto ao trfego areo pblico. De acordo com a IAC 2328-0790, a homologao ou revogao de homologao de aerdromos pblicos de competncia do DAC. Aps a concluso das obras, o interessado deve encaminhar ao DAC, por meio do respectivo COMAR, proposta de homologao do aeroporto. No processo de homologao, compete: 1. aos Comandos Areos Regionais (COMAR) a. preencher, em quatro vias, a ficha constante do Anexo 1 daquela IAC, remetendo a 1, 2 e 3 vias ao DECEA, juntamente com uma cpia das plantas previstas nos itens 7, 8, 9, 10 e 11 do art. 25, indicando na planta geral do aerdromo as modificaes realizadas, quando for o caso; b. manter o controle dos aerdromos homologados, localizados em sua jurisdio; e c. incluir os aerdromos homologados no respectivo Cadastro Regional de Aerdromos. 2. ao Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) a. de posse das 3 (trs) vias do Anexo 1, verificar a coerncia do seu preenchimento e das informaes fornecidas; b. verificar as caractersticas do aerdromo para as condies de homologao ou para a modificao da mesma; c. remeter a 2 e 3 vias ao DAC e DIRENG, respectivamente; d. expedir NOTAM (Aviso para os Aeronavegantes) to logo o DAC comunique a homologao ou sua modificao, contendo o ato e caractersticas fsicas do aerdromo, incluindo a data da efetivao da operao; e. incluir os aerdromos homologados no Cadastro de Aerdromos de Informaes Aeronuticas; e f. divulgar as caractersticas fsicas e operacionais em Publicaes de Informaes Aeronuticas.
III. 3.
IMPLANTAO DO AEROPORTO Diretoria de Engenharia (DIRENG) a. de posse da 3 via da ficha Anexo 1, verificar quanto ao seu interesse; b. fornecer ao DECEA, ao DAC e aos COMAR as caractersticas geomtricas, fsicas e eltricas dos aerdromos por ela construdos ou modificados diretamente ou mediante contrato ou convnio, bem como outros elementos necessrios ao processamento da homologao ou modificao da homologao do aerdromo; e c. incluir os aerdromos homologados no Cadastro de Controle de Aerdromos.
4.
ao Departamento de Aviao Civil (DAC) a. de posse da 2 via da ficha Anexo 1, retirar os dados caractersticos do aerdromo, necessrios elaborao da respectiva Portaria de Homologao, que conter o seguinte: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. localidade principal servida pelo aerdromo; denominao, tipo e classe do aerdromo; municpio e Unidade da Federao onde est localizado; coordenadas geogrficas; designao, dimenses, natureza e resistncia(s) do(s) piso(s) da(s) pista(s); elevao do aerdromo; e condio operacional do aerdromo (VFR ou IFR) para a qual homologada.
b. expedir a Portaria de Homologao e providenciar sua publicao no Dirio Oficial da Unio; c. informar DEPV as caractersticas constantes do ato de homologao do aerdromo, visando expedio de NOTAM; d. informar DIRENG a expedio da Portaria de Homologao; e e. incluir o aerdromo homologado no Cadastro Geral de Aerdromos. No caso de previso de instalao de instrumentos para a operao IFR e de implantao de Estao Permissionria de Telecomunicaes Aeronuticas (EPTA), o DECEA dever ser consultado a fim de avaliar a possibilidade de procedimentos por instrumentos na regio onde o aerdromo est situado. No que concerne s EPTA, o
III.
DECEA prestar esclarecimentos com relao aos equipamentos necessrios, tipo de estao, pessoal qualificado etc, fundamentais para o seu adequado funcionamento. Nota: Em princpio, sero homologados como aerdromos pblicos aqueles situados em terrenos pertencentes ao patrimnio pblico. Porm, em casos especiais, a critrio do Comando da Aeronutica, um aerdromo construdo em terreno de propriedade privada poder ser homologado como se pblico fosse, para o uso de aeronaves em geral, mediante autorizao formal do proprietrio ou posseiro para o uso da propriedade como aerdromo pblico. Neste caso, a rea patrimonial do aeroporto ser considerada universalidade, equiparada a bens pblicos federais, enquanto mantida a sua destinao especfica (art. 38 do CBA).
III.29
IV. IV.1.
OPERAO DO AEROPORTO Introduo
Este captulo tem por objetivo fornecer Administrao Aeroporturia Sede as principais orientaes referentes: celebrao de convnios de administrao junto ao Comando da Aeronutica; ao processo para tornar o aeroporto um agente arrecadador de tarifas; certificao operacional do aeroporto; s orientaes referentes segurana da Aviao Civil contra atos ilcitos; ao gerenciamento do meio ambiente e do entorno do stio aeroporturio e, se for o caso, d sua internacionalizao, para habilit-lo a receber vos internacionais. De forma a assegurar uniformidade de tratamento em todo territrio nacional, a explorao das unidades aeroporturias sujeita-se s normas, instrues, coordenao e ao controle da Autoridade Aeronutica. IV.2. Convnio de Administrao
IV.2.1. Tipos de Administrao De acordo com o CBA (art. 36) e a IAC 2328-0790, os aerdromos pblicos sero construdos, mantidos e explorados: I. diretamente pela Unio; II. por empresas especializadas da administrao federal indireta ou suas subsidirias, vinculadas ao Comando da Aeronutica; III. mediante convnio com os Estados ou Municpios; IV. por concesso ou autorizao. Concesso a delegao do direito de realizar, de modo total ou parcial, as atividades de construir, operar, manter e explorar aerdromos mediante autorizao do DiretorGeral do DAC, seguida de Termo de Convnio em que sero fixados o seu objeto, prazo e condies essenciais. Autorizao o ato administrativo do Diretor-Geral do DAC, revogvel a qualquer tempo, pelo qual se adquire o direito de realizar, de modo total ou parcial, as atividades mencionadas anteriormente, mediante as condies previstas no ato que a consubstanciar. A concesso ou autorizao ser formalizada aps aprovao do Diretor-Geral do
Manual de Implementao de Aeroportos - IAC IV.1
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
DAC, mediante processo especfico, de iniciativa do rgo interessado, de acordo com o que dispuser a legislao federal e a estadual ou municipal, conforme a natureza da entidade pretendente concesso ou autorizao e dever obedecer ao seguinte processo:
1. Cabe ao interessado (Governo do Estado, Prefeitura Municipal ou Aeroclube) encaminhar solicitao visando celebrao de Convnio para administrao, operao, manuteno e explorao de aerdromo pblico, por meio de ofcio ao Diretor-Geral do Departamento de Aviao Civil, ao Comandante do Comando Areo Regional ou ao Chefe do SERAC da regio em que est jurisdicionado. 2. O DAC formaliza o Termo de Convnio entre o interessado e o Comando da Aeronutica por intermdio do Subdepartamento de Infra-Estrutura (SIE). 3. Aps a aprovao do Termo de Convnio pelo DGAC, o DAC providencia a publicao do extrato do Convnio no Dirio Oficial da Unio. 4. O DAC envia cpias do Termo de Convnio ao outorgado, ao COMAR e ao SERAC. 5. O outorgado publica o Convnio no rgo de publicao do Estado ou do Municpio. 6. O outorgado assume a responsabilidade pela administrao, operao, manuteno e explorao do aerdromo objeto do Convnio. 7. O outorgado permanece responsvel perante o DAC, mesmo quando tenha sido autorizado a repassar a outorga pela administrao, operao, manuteno e explorao do aerdromo.
IV.2.2. Atribuies dos rgos Envolvidos nos Convnios de Administrao a. DAC i. ii. iii. Celebrar o Convnio e publicar o seu extrato no Dirio Oficial; enviar ao interessado uma coletnea de normas referentes administrao aeroporturia; autorizar a outorga de administrao a terceiros, quando solicitado.
IV.2
IV.
OPERAO DO AEROPORTO b. GOVERNO ESTADUAL OU MUNICIPAL: i. ii. iii. Celebrar o Convnio e publicar no rgo de divulgao do Estado ou Municpio; assumir a administrao, operao, manuteno e explorao do aerdromo; permanecer responsvel perante o DAC, mesmo que tenha sido autorizado a repassar a outorga de administrao para terceiros.
c. COMAR Fornecer ao Governo do Estado ou Municpio os dados referentes rea patrimonial do aerdromo, benfeitorias, projetos de construo, plantas e demais documentos pertinentes, quando se tratar de aerdromo sob sua responsabilidade.
IV.3. Arrecadao de Tarifas
As tarifas aeroporturias criadas pela Lei no 6009, de 26 de dezembro de 1973, tm sua arrecadao regulamentada pelas Leis n 7.920, de 12 de dezembro de 1989, e no 8399, de 07 de janeiro de 1992, e pelas Portarias n 376/GC-5, de 11 de abril de 2003, no 631/DGAC, de 28 de abril de 2003, e no 774/GM-2, de 13 de novembro de 1997. A classificao dos aeroportos em categorias, para fins de cobrana de tarifas aeroporturias, realizada em funo dos servios e facilidades oferecidos aos usurios, conforme estabelece a Portaria no 1592, de 07 de novembro de 1984. As receitas so representadas por preos especficos e tarifas aeroporturias. Os preos especficos correspondem utilizao de reas, edifcios, instalaes, equipamentos, facilidades e servios no abrangidos pelas tarifas aeroporturias. Estas correspondem s tarifas de embarque, pouso, permanncia e armazenagem e capatazia. A arrecadao dos preos especficos e das tarifas aeroporturias (embarque, pouso e permanncia) constitui receita da administradora do aeroporto. A tarifa de embarque, includa no bilhete de passagem, paga pelo passageiro empresa area, que recolhe para a INFRAERO, que passa a ser responsvel pelo rateio, conforme o nmero de passageiros embarcados, e repasse administradora do aeroporto. Caso o vo seja charter, a cobrana ser vista e feita diretamente pela empresa transportadora e repassada administradora do aeroporto aps o fechamento do vo.
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
As tarifas de pouso, permanncia e estadia so cobradas do proprietrio ou explorador (operador) da aeronave e podem ser pagas vista (Grupo II Internacional) ou a posteriori, dependendo do grupo em que a aeronave se enquadre (Grupo I - Aeronaves das companhias areas e Grupo II - Demais aeronaves). A utilizao de reas aeroporturias, edificadas ou no, de instalaes, equipamentos, facilidades e servios receita da administradora do aeroporto e o seu valor estabelecido em funo da localizao e do tipo de atividade desenvolvida, sendo sujeita ao pagamento referente aos preos que incidem sobre a parte utilizada. IV.3.1. Procedimento para o Aeroporto se Tornar Arrecadador de Tarifas 1. O DAC encaminha ao outorgado a Portaria concernente e o formulrio para preenchimento dos servios e facilidades existentes no aerdromo, visando sua classificao para efeito de arrecadao de tarifas aeroporturias. 2. O outorgado devolve o formulrio preenchido ao DAC, que, a seguir, realiza uma inspeo, formalizando o enquadramento do aerdromo na categoria pertinente. 3. Caso o aerdromo possua uma Estao Permissionria de Telecomunicaes Aeronuticas (EPTA), o interessado deve solicitar ao DECEA, mediante ofcio, a classificao do aerdromo para efeito de arrecadao das Tarifas de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Rdio e Visuais em rea Terminal. 4. O DAC inclui o outorgado (Governo Estadual ou Municipal ou terceiros) no Sistema Unificado de Cobrana e Arrecadao de Tarifas (SUCOTAP). 5. O outorgado (Governo Estadual ou Municipal ou terceiros) deve indicar conta bancria com dados do titular e CNPJ, enviando estas informaes, via ofcio, ao DAC, para o repasse das tarifas da infra-estrutura aeronutica. 6. A qualquer tempo, o outorgado (Governo Estadual ou Municipal) poder solicitar o repasse da administrao para terceiros, por meio de ofcio encaminhado ao DAC, desde que sejam cumpridos os procedimentos relativos licitao pblica, estabelecidos na legislao vigente. IV.3.2. Atribuies do DAC, no Processo i. Classificar o aeroporto para efeito de arrecadao de tarifas aeroporturias; ii. incluir a administrao aeroporturia no Sistema Unificado de Cobrana e ArreManual de Implementao de Aeroportos - IAC IV.4
IV.
OPERAO DO AEROPORTO cadao de Tarifas (SUCOTAP);
IV.4. Certificao de Aeroportos
Ao assinar a Conveno da Aviao Civil Internacional, em 1944, cada EstadoContratante, entre eles o Brasil, assumiu a responsabilidade de garantir a segurana operacional, regularidade e eficincia das operaes das aeronaves nos aerdromos sob sua jurisdio. De acordo com aquela Conveno, sempre que a administrao de um aeroporto delegada a um operador ou uma administrao, a Autoridade Aeronutica do Brasil permanece com a responsabilidade de supervisionar e garantir que o operador atenda ou obedea s Normas e Prticas Recomendadas (SARP - Standards and Recommended Practices) pela Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI) e legislao nacional aplicada ao assunto. O Volume I do Anexo 14 citada Conveno contm as Normas e Prticas Recomendadas relacionadas ao planejamento/projeto e s operaes de aerdromos. Nesse contexto, o Brasil est implementando uma legislao, denominada RBHA 139 Certificao Operacional de Aeroportos, que estabelece o processo para certificar os aeroportos brasileiros. Assim, conforme essa nova legislao, o DAC certificar os aeroportos a partir da aprovao do Manual Operacional de Aeroporto (MOA), apresentado pela organizao que o administra ou pretenda administrar. IV.4.1. Certificao Operacional de Aeroportos: RBHA 139 O Certificado Operacional de Aeroporto um documento, emitido pelo DAC, que atesta que suas condies operacionais esto em conformidade com os requisitos de segurana operacional e com as especificaes do Manual de Operaes do Aeroporto (MOA), aps ter sido concludo o processo estabelecido. A Certificao Operacional exigida para a Administrao Aeroporturia Local, rgo ou empresa com estrutura organizacional definida e dedicada gesto de cada stio aeroporturio, responsvel pela operao de: i. aeroportos internacionais;
ii. aeroportos onde operem servios de transporte areo domstico regular, utiliManual de Implementao de Aeroportos - IAC IV.5
IV.
OPERAO DO AEROPORTO zando aeronaves com capacidade superior a sessenta assentos para passageiros; iii. aeroportos que manifestem, ao DAC, a inteno de transform-lo em aeroporto internacional ou a inteno de operar servios de transporte areo domstico regular, utilizando aeronaves com capacidade superior a sessenta assentos para passageiros.
A Certificao Operacional no obrigatria para os: i. aerdromos privados; e ii. aeroportos nacionais onde s operam servios de transporte areo regular de passageiros utilizando aeronaves com capacidade igual ou inferior a sessenta assentos. Nota: A solicitao para obteno de um Certificado Operacional do Aeroporto deve ser encaminhada ao DAC, utilizando o modelo constante do Apndice A do RBHA 139, devendo incluir, ainda, quatro cpias do Manual de Operaes do Aeroporto (MOA). IV.4.2. Fases do Processo de Certificao Operacional de Aeroportos A certificao operacional dever ser solicitada pela Administrao Aeroporturia Local, simultaneamente ao processo de homologao, nos casos previstos, mas o certificado somente ser concedido aps o cumprimento dos requisitos estabelecidos na IAC 23280790 (IMA 58-10). O processo de Certificao Operacional de Aeroportos compreende cinco fases, a saber: 1. Consulta Preliminar: estabelecimento dos contatos iniciais entre o solicitante e o DAC, por intermdio do Subdepartamento de Infra-Estrutura (SIE), para a obteno da legislao e dos demais requisitos necessrios ao cumprimento do processo de certificao operacional; 2. Solicitao Formal: envio, ao DAC/SIE, de manifestao formal (Apndice A) para se obter um Certificado Operacional de Aeroporto, incluindo quatro cpias do Manual de Operaes do Aeroporto (MOA);
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
3. Avaliao da Solicitao: avaliao, pelo DAC/SIE, com a participao de representantes do DECEA e da DIRENG, da solicitao formal, incluindo a capacidade tcnico-operacional da Administrao Aeroporturia Local e o contedo do MOA em relao ao previsto; 4. Inspeo Inicial de Certificao: inspeo no aeroporto, a ser realizada por equipe sob a coordenao do DAC/SIE, com a participao de representantes do DECEA e da DIRENG, com o objetivo de avaliar as suas condies fsicas e operacionais, bem como assegurar que as facilidades, os servios e equipamentos existentes, apresentados no MOA, estejam compatveis com as normas e os padres estabelecidos. A partir de 24 de novembro de 2005, ser tambm avaliado, nesta inspeo, o Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional do aeroporto; e 5. Certificao: aps a aprovao formal do MOA e das caractersticas fsicas e operacionais do stio aeroporturio, o DAC emitir o Certificado Operacional do Aeroporto em nome da Administrao Aeroporturia Local e comunicar ao DECEA as informaes aeronuticas necessrias para a divulgao nas Publicaes de Informaes Aeronuticas (AIP). Qualquer alterao das caractersticas fsicas e operacionais aps a obteno do Certificado Operacional do Aeroporto ir exigir da Administrao Aeroporturia Local um novo processo de homologao. Aps a homologao dessas alteraes, dever ser realizado um novo processo de Certificao, visando incorpor-las ao MOA. IV.4.3. Concesso do Certificado Operacional de Aeroporto Um Certificado Operacional de Aeroporto somente ser concedido aps a concluso do processo para a sua homologao, a ser obtida de acordo com a IAC 2328-0790 (IMA 58-10), e depois de terem sido atendidas todas as exigncias da legislao, incluindo a aprovao do respectivo Manual de Operaes do Aeroporto (MOA). Entretanto, antes de conceder um Certificado Operacional do Aeroporto, o DAC dever assegurar-se de que: 1. a Administrao Aeroporturia Local esteja estabelecida de forma adequada e que seus funcionrios tenham a qualificao e a competncia necessrias, previstas em instrues complementares do DAC, do DECEA e da DIRENG, para operar e manter o aeroporto em conformidade com os padres de segurana operacional;
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
2. o Manual de Operaes do Aeroporto (MOA) atenda aos requisitos estabelecidos; 3. as facilidades, os servios e equipamentos do aeroporto estejam em conformidade com as normas e os procedimentos indicados na Seo 139.5 do RBHA 139; 4. os procedimentos de operao do aeroporto atendam aos requisitos mnimos de segurana operacional das aeronaves, segundo a legislao indicada; e 5. o aeroporto possua um Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional (SGSO) implantado at 24 de novembro de 2005. Aps a concluso, com xito, do processamento da solicitao formal e da inspeo inicial de certificao operacional, o DAC conceder o Certificado Operacional do Aeroporto, conforme modelo estabelecido no Apndice B do RBHA 139, aprovando as caractersticas fsicas e operacionais, alm de outros procedimentos e prticas especificados no MOA, incluindo-se os possveis desvios tratados. IV.4.4. Suspenso ou Cancelamento do Certificado Operacional de Aeroporto O DAC poder suspender ou mesmo cancelar um Certificado Operacional de Aeroporto, passando este cancelamento ou suspenso a vigorar a partir da data em que a Administrao Aeroporturia Local receber a notificao, ou na data especificada no referido documento. Neste caso, ficam proibidas as operaes de transporte areo domstico ou internacional com aeronaves que possuam mais de sessenta assentos. Tal proibio vigorar at que o DAC constate haverem cessado os motivos que levaram suspenso ou at que novo processo de Certificao seja solicitado e concludo. IV.4.5. Inspeo Aeroporturia Aps a concesso do Certificado Operacional do Aeroporto, o DAC/SIE realizar inspees, a fim de verificar a manuteno das caractersticas fsicas e operacionais do aeroporto. Essas inspees sero realizadas em conformidade com o processo estabelecido na IAC 162-1001, relativa Inspeo Aeroporturia. Durante uma Inspeo Aeroporturia Peridica ou Especial, caso seja identificada alguma no-conformidade que comprometa a segurana operacional, o DAC poder suspender ou cancelar o Certificado Operacional do Aeroporto.
IV.8
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
IV.4.6. Obrigaes da Administrao Aeroporturia Local Para manter o Certificado Operacional de seu aeroporto, a Administrao Aeroporturia Local certificada dever: 1. observar as normas e os procedimentos estabelecidos, bem como as caractersticas fsicas e operacionais do aeroporto, especificadas no MOA; 2. prover pessoal nos cargos de gerncia, em quantidade apropriada, com capacitao e experincia necessrias para gerenciar as atividades previstas no MOA; 3. empregar pessoal qualificado, treinado e em nmero adequado para realizar as atividades relacionadas com a operao e manuteno do aeroporto; 4. empregar somente pessoal devidamente habilitado; 5. implementar um programa de treinamento para o pessoal da rea operacional e de manuteno; 6. manter conformidade com os procedimentos dispostos no MOA e com outras instrues e diretrizes emitidas pelo DAC; 7. assegurar a manuteno adequada e eficiente das facilidades do aeroporto; 8. coordenar, com os rgos responsveis, a disponibilidade dos servios de trfego areo, de forma a garantir a segurana operacional; 9. coordenar a segurana da Aviao Civil (security); 10. garantir o acesso de Inspetores de Aviao Civil credenciados pelo DAC, a fim de que os mesmos desempenhem suas atividades, tais como testar as facilidades, os servios e equipamentos do aeroporto, bem como verificar a documentao, os registros e o SGSO, a qualquer tempo; 11. cooperar na conduo das atividades de inspees aeroporturias realizadas pelo DAC, em coordenao com o DECEA e a DIRENG; 12. comunicar ao DAC e aos rgos de trfego areo nos prazos estabelecidos: i. as imprecises nas Publicaes de Informaes Aeronuticas, abrangendo AIP,
IV.
OPERAO DO AEROPORTO AIP-MAP, ROTAER, NOTAM, boletins de pr-vo e circulares de informaes aeronuticas editadas pelo DECEA, imediatamente aps identific-las; e ii. as mudanas planejadas nas caractersticas fsicas e operacionais do aeroporto, por escrito, com pelo menos sessenta dias corridos antes do incio das obras, para os aeroportos internacionais, e trinta para os domsticos.
13. comunicar, imediatamente, aos rgos de trfego areo, para a emisso de NOTAM, e ao DAC, a ocorrncia das seguintes situaes: i. a existncia de obstculos, bem como a de qualquer obstruo ou condio de perigo que possa comprometer a segurana operacional da aviao no aeroporto ou em suas proximidades; ii. a reduo das condies operacionais estabelecidas nas publicaes aeronuticas; iii. a degradao ou a obstruo de qualquer parte da rea de movimento do aeroporto; e iv. qualquer outra situao que possa comprometer a segurana operacional. 14. disponibilizar para o DAC e DECEA as informaes relativas s temperaturas mximas e mnimas dirias, visando determinao e atualizao da temperatura de referncia do aeroporto; 15. inspecionar o aeroporto para garantir a segurana operacional, de acordo com as circunstncias a seguir: i. aps qualquer acidente ou incidente aeronutico; ii. durante a construo, ampliao ou reforma das facilidades, bem como na instalao dos equipamentos do aeroporto que sejam crticos para a segurana operacional das aeronaves; e iii. a qualquer tempo, quando existirem condies no aeroporto que possam comprometer a segurana operacional da aviao. 16. providenciar a remoo de qualquer veculo ou obstruo que possa representar perigo s operaes areas;
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
17. coordenar as aes necessrias remoo das aeronaves danificadas da rea de movimento; 18. implantar avisos de advertncia de perigo em qualquer via pblica prxima rea de manobras; ou 19. solicitar autoridade responsvel pelo controle dessa via que seja implantado o aviso de advertncia; 20. elaborar e manter atualizado o Plano Diretor do seu aeroporto, conforme estabelece a legislao em vigor; 21. executar obras de acordo com o planejamento aprovado pela Autoridade Aeronutica, conforme estabelece a legislao em vigor; 22. elaborar um Plano Operacional de Obras e Servios (POOS) para aprovao do DAC, antes do incio de cada obra ou servio de manuteno; 23. promover aes de forma a garantir que nenhuma obra ou servio de manuteno coloque em risco as operaes areas; 24. designar um ou mais responsveis pela segurana operacional, devidamente qualificados, durante a execuo de obras e servios de manuteno; 25. submeter ao DAC/SIE, de forma sinttica, relatrio tcnico justificando a(s) interveno(es) ou obra(s), devidamente assinado por profissional habilitado, em carter excepcional e quando houver risco para a segurana das operaes e em emergncia; 26. elaborar: i. Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo (PEAA), de acordo com a legislao especfica; ii. programa de manuteno da rea de movimento; iii. programa de gesto do perigo da fauna; iv. plano de desinterdio de pista;
IV.11
IV.
OPERAO DO AEROPORTO v. programa de controle de obstculos;
vi. programa de controle do uso do solo no entorno; vii. programa de manuseio de materiais perigosos; viii. programa de proteo dos stios radar e de auxlios navegao area, sob a responsabilidade do aeroporto; 27. fornecer ao DAC a estrutura administrativa do aeroporto: cargos, atribuies, responsveis pelas funes de segurana operacional (nome, telefone e endereo de contato), bem como os dados e estatsticas operacionais do aeroporto; 28. prover instalaes para o Servio de Salvamento e Combate a Incndio adequadas categoria do aeroporto; 29. disponibilizar reas apropriadas aos rgos pblicos que, por disposio legal, devem funcionar nos aeroportos internacionais e, ainda, nos aeroportos domsticos onde operam servios areos regulares, utilizando aeronaves com mais de sessenta assentos; 30. prover instalaes no aeroporto, com dimenses e localizao adequadas, para o funcionamento da Seo de Aviao Civil, conforme instrues complementares do DAC.
IV.5. Gesto e Controle da Segurana da Aviao Civil
A fim de prevenir e dissuadir a prtica de atos de interferncia ilcita contra a Aviao Civil, com vistas a sua erradicao, o Brasil, ao atualizar sua legislao de segurana da Aviao Civil, incorporou mesma as novas Normas e Prticas Recomendadas pela Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI), garantindo que as medidas de segurana a serem implementadas sejam compatveis e proporcionais aos nveis de ameaa identificados em seu territrio. O Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil (PNAVSEC) d diretrizes quanto implementao de medidas de segurana destinadas a garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra, pblico em geral, aeronaves e instalaes de aeroportos brasileiros protegendo as operaes da Aviao Civil contra atos de interferncia
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
ilcita cometidos no solo ou em vo. Assim, com o objetivo de adequar as atividades aeroporturias legislao vigente, devem ser incorporadas ao Programa de Segurana Aeroporturia (PSA) e aos procedimentos das demais organizaes envolvidas na operao dos aeroportos as orientaes contidas no PNAVSEC, de forma a garantir um nvel adequado de proteo da Aviao Civil contra atos de interferncia ilcita. De acordo com a legislao brasileira, cabe administrao aeroporturia: 1. estabelecer e manter um Programa de Segurana Aeroporturia (PSA), detalhando as medidas de segurana no aeroporto; 2. nomear, no aeroporto, um responsvel pela segurana da Aviao Civil, encarregado de coordenar a implementao dos procedimentos estabelecidos no respectivo PSA; 3. assegurar o estabelecimento e o funcionamento de uma Comisso de Segurana Aeroporturia (CSA), no caso de aeroportos com operao de aeronaves com mais de sessenta assentos; 4. garantir a incluso das necessidades e dos requisitos de segurana da Aviao Civil em projetos e construo de novas instalaes aeroporturias, bem como na reforma ou ampliao das existentes, submetendo-as prvia aprovao do DAC; 5. acompanhar a elaborao dos procedimentos de segurana previstos nos Programas de Segurana de Empresa Area (PSEA) e supervisionar a sua implementao no respectivo aeroporto; 6. explicitar no seu PSA as responsabilidades referentes segurana da Aviao Civil das suas contratadas, empresas de servios auxiliares de transporte areo; 7. fiscalizar e supervisionar a implementao das medidas de segurana estabelecidas no PSA, para os seus concessionrios e empresas de servios auxiliares de transporte areo contratadas pela administrao aeroporturia; 8. realizar as avaliaes, auditorias internas e testes com o objetivo de verificar a eficcia das medidas estabelecidas no PSA, sob a superviso do DAC; 9. coordenar a participao dos rgos pblicos que, por disposio legal, devam funManual de Implementao de Aeroportos - IAC IV.13
IV.
OPERAO DO AEROPORTO cionar no aeroporto com o intuito de atuar nas atividades de segurana aeroporturia, consubstanciando-as no PSA;
10. informar aos rgos e operadores areos que tiverem acesso ao PSA, ou parte dele, a legislao relativa aos documentos sobre salvaguarda de assuntos sigilosos e as respectivas penalidades; 11. implementar os controles gerais de acesso nos aeroportos, envolvendo passageiros, tripulantes, empregados da administrao aeroporturia, outras pessoas, veculos, bagagens, carga, correio e outras mercadorias; 12. fornecer e manter os equipamentos para a realizao de inspees de segurana da aviao civil; 13. prover os recursos humanos, treinados na atividade de proteo da Aviao Civil para a realizao de inspees de segurana nos passageiros e suas bagagens, bem como nas demais pessoas que necessitem entrar nas reas restritas de segurana (ARS), exceto nos casos em que isto seja realizado por efetivo da Polcia Federal; 14. impedir o acesso s ARS de passageiros que no satisfaam aos requisitos de segurana da Aviao Civil, comunicando empresa area, em formulrio apropriado, para que seja negado o seu embarque, por no satisfazer as condies gerais de transporte; e 15. implantar e manter um Centro de Operaes de Emergncia (COE), que se constitui no setor de segurana aeroporturia que, em situaes de emergncia, permite o gerenciamento de crises, incluindo aquelas decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a Aviao Civil.
IV.14
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
IV.6. Gesto e Controle do Meio Ambiente
Os programas de gesto e controle do meio ambiente tm como objetivo estabelecer procedimentos a serem adotados com vistas reduo dos impactos e riscos ambientais, por meio do estabelecimento de medidas preventivas e corretivas, alm de aes em casos de emergncia. Em geral, possuem tambm uma hierarquia de responsabilidades para os envolvidos na implementao do plano e prevem consultas aos rgos ambientais e parcerias com Prefeituras Municipais, bombeiros, ONG e grupos privados. A seguir so descritos alguns desses programas: 1. Plano de Gerenciamento de Resduos (PGR): de carter obrigatrio e, conforme a Resoluo CONAMA n 5, de 05 de janeiro de 1993, destina-se a orientar o gerenciamento de resduos dentro da unidade aeroporturia, sendo de responsabilidade do administrador do aeroporto. Qualquer resduo proveniente do aeroporto deve ser apropriadamente armazenado e corretamente enviado para a destinao final. A responsabilidade do gestor de resduos aeroporturios somente cessa aps o preenchimento do manifesto de resduos. A seguir so apresentadas algumas normas que tratam do PGR: a. NBR 10.004, de setembro de 1987: Dispe sobre a classificao de resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica; b. NBR 8.843, de julho de 1996: Captulo referente a Aeroportos e Resduos Slidos; c. NBR, 10.006: Dispe sobre a solubilizao de slidos; d. NBR 10.007: Dispe sobre a amostragem de resduos; e. NBR 11.174: Dispe sobre o armazenamento de resduos de classes II e III; f. NBR 12.235 de 1992: Dispe sobre o armazenamento de resduos slidos perigosos. 2. Programa de Gesto do Perigo da Fauna: Tambm de carter obrigatrio, visa atender s exigncias estabelecidas pela Emenda 5 do Anexo 14 da OACI e ao
IV.
OPERAO DO AEROPORTO previsto para este tema no RBHA 139. A adoo deste programa visa minimizar os riscos de acidente/incidente com as aeronaves, atravs da adoo de procedimentos especficos, decorrentes da presena de aves nos circuitos de vo do aeroporto ou de animais nas reas de movimento dos aeroportos. A implementao e a execuo deste programa so de responsabilidade da administrao aeroporturia, e o seu sucesso reside na coordenao das aes da administrao aeroporturia, dos rgos ambientais e prefeituras municipais.
3. Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo (PEAA): Este plano previsto no RBHA 139 e tambm na Portaria 1.141/GM5. Os procedimentos de emergncia, pouso forado, alijamento de combustvel e outros devem ser previstos para minimizar os danos ambientais decorrentes desses procedimentos de emergncia. A responsabilidade de elaborao deste plano do administrador do aeroporto, que deve manter estreito contato com o rgo de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (DIPAA) do Comando da Aeronutica. 4. Controle da Proliferao de Vetores: O Programa de controle da proliferao de vetores previsto pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), conforme determinao da Organizao Mundial de Sade, tendo sido previsto que a administrao do aeroporto tem uma grande participao na elaborao deste programa. A Lei n 9.782, de 26 de janeiro de 1999, define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a ANVISA e d outras providncias referentes ao assunto. A IAC 2310, de 15 de julho de 1986, estabelece normas e recomendaes sanitrias a serem observadas principalmente nos aeroportos internacionais do Pas. Outra legislao que regula o tema a NBR 8844, de abril de 1985. 5. Programa de Controle do Uso do Solo no Entorno: Este plano, previsto no RBHA 139, tem por objetivo minimizar o impacto do rudo aeronutico nas reas de entorno, de forma a evitar a instalao de equipamentos urbanos incompatveis com os nveis de rudo gerados pela operao aeroporturia, bem como de obstculos operao area. A legislao abaixo subsidiar a elaborao do programa em tela: a. Portaria 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987;
IV.
OPERAO DO AEROPORTO b. Resoluo CONAMA n 01, de 08 de maro de 1990: Dispe sobre a emisso de rudo em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, determinando padres, critrios e diretrizes; c. RBHA 36 (Padres de Rudo), de 1 de maro de 1989: Estabelece as condies para homologao das aeronaves que operam no Brasil, seguindo basicamente o contedo do Anexo 16, Volume 1 da OACI; d. Decreto n93.413, de 15 de outubro de 1986: Promulga a Conveno n 148 sobre a proteo dos trabalhadores contra os riscos profissionais devido contaminao do ar, ao rudo e s vibraes no local de trabalho.
Com a finalidade de atender aos princpios e diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelecidos pela Lei no 9638, de 31 de Agosto de 1981, outros planos e programas podem ser implementados, visando ao desenvolvimento sustentado da atividade aeroporturia, embora no sejam obrigatrios perante a legislao atual. Dentre eles, recomenda-se o desenvolvimento dos seguintes planos e programas: 6. Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD): Visa recuperao das reas atingidas pela construo ou ampliao da infra-estrutura aeronutica. A responsabilidade do empreendedor aumenta dependendo da geografia do local e da tipologia do solo, pois h o risco de eroso, devido remoo da vegetao. Mesmo aps a recuperao destas reas, a administrao aeroporturia deve estar atenta quanto ao surgimento de focos erosivos devido grande extenso de reas pavimentadas, que exigem um sistema de drenagem que pode se mostrar ineficiente, podendo tambm contribuir para atrao de avifauna. necessrio um monitoramento constante para deteco e adoo, em tempo, de medidas corretivas relacionadas tanto com a manuteno do sistema de drenagem, quanto com o tratamento dos focos erosivos. 7. Plano de Gesto dos Recursos Naturais (gua e energia): Regulam o tema as seguintes normas legais: a. NBR 9.916, de 1 de agosto de 1995 (Aeroportos: Proteo Sanitria do Sistema de Abastecimento de gua Potvel): Estabelece as condies exigveis para a proteo sanitria do sistema de abastecimento de gua em
IV.
OPERAO DO AEROPORTO aeroportos e controle de manuteno da qualidade de gua utilizada em aeronaves; b. Portaria 1469/GM, de 29 de dezembro de 2000, em substituio Portaria no 36/GM, de 19 de janeiro de 1990, do Ministrio da Sade. Aprova a Norma de Qualidade da gua para Consumo Humano, que dispe sobre procedimentos e responsabilidades acerca do controle da qualidade da gua para o consumo humano, estabelece os padres e d outras providncias; c. Resoluo CONAMA n 20, de 18 de julho de 1986: Dispe sobre a classificao das guas, bem como determina os padres de lanamento.
8. Programa de Acompanhamento e Monitorao dos Impactos: Estabelece os procedimentos para o acompanhamento das medidas adotadas para o controle e minimizao dos impactos. Deve estar em consonncia com o Art. 9 da Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986. A norma ISO 14.000 tambm regula o tema, estabelecendo a necessidade da auditoria ambiental.
IV.7. Recursos Humanos da Administrao Aeroporturia
A definio do nmero de funcionrios de um aeroporto se d em funo do porte desta unidade e do tipo de trfego previsto. No caso de aeroportos internacionais, as obrigaes em termos de instalaes e rgos pblicos obrigatrios sero apresentadas no item IV.8.
IV.18
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
Quadro proposto de cargos e funes

CARGO FUNO Organizar, planificar, orientar, supervisionar, comandar e controlar atividades de operaes de trfego, comrcio no terminal, servios, construo, manuteno, segurana, administrao, finanas e relaes pblicas no aeroporto; Administrar o aeroporto, seguindo prescrio de normas e procedimentos emanados da Superintendncia, atravs da Diviso de Aeroportos;
Superintendente do Aeroporto
Admitir e/ou dispensar empregados, cujos nveis so determinados pela Superintendncia, atravs da Diviso de Aeroportos; Conferir e assinar documentos circulantes do aeroporto; Dar quitao e assinar recibos, segundo os parmetros estabelecidos pela Superintendncia, atravs da Diviso de Aeroportos; Executar oramentos autorizados; Supervisionar e coordenar atividades a cargo de terceiros, no aeroporto, fiscalizando a execuo dos servios contratados; Acompanhar, verificar e orientar os trabalhos de fiscalizao e controle de trfego de passageiros e bagagens; Efetuar investigaes e sindicncias em atos de sabotagem, sinistros, incndios e acidentes diversos, comunicando Superintendncia e solicitando apoio das guarnies locais; Elaborar normas de trabalho. Controlar e inspecionar documentos de passageiros em embarques ou desembarques; Orientar e fiscalizar as condies de operao de pistas, ptios de manobra e estacionamento de aeronaves;
Gerente Operacional
Observar irregularidades no sistema de balizamento, txi e estacionamento de aeronaves; Manter contato com rgos pblicos, visando cooperao mtua em servios ou informaes; Observar a legislao aeroporturia no tocante atividade de trfego; Organizar e supervisionar servios de informaes, cobrana de tarifas aeroporturias, chegada e sada de aeronaves, segurana e manuteno; Coordenar e colaborar na execuo dos planos de emergncia, de desinterdio de pistas, de emergncias mdicas e de segurana e preveno de atos ilcitos contra a Aviao Civil;
IV.19
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
Quadro proposto de cargos e funes (cont.)

CARGO FUNO Estruturar aes administrativas, comerciais, de operaes, manuteno, engenharia e segurana; Instruir pedidos de iseno de pagamentos de tarifas; Emitir relatrio circunstanciado acerca de todas as atividades desenvolvidas no aeroporto, assim como medidas adotadas, e oferecer sugestes para os problemas surgidos; Avaliar produo e produtividade dos funcionrios; Elaborar e conduzir programas de treinamento de pessoal. Auxiliar de Operao e Trfego Fornecer instrues relativas seqncia de local de parqueamento, normas de segurana quanto movimentao de aeronaves, veculos, equipamentos, pessoas e no reabastecimento de aeronaves; Acompanhar, controlar e liberar cargas sujeitas a critrios especiais. Instruir, em caso de anormalidade, sobre deteno de passageiros e/ou pessoas suspeitas a bordo de aeronaves ou nas dependncias do aeroporto; Orientar a inspeo de equipamentos e instalaes, bem como ministrar ensinamentos relativos segurana, coordenando a distribuio e divulgao de normas inerentes; Instruir sobre a utilizao de equipamentos de proteo e combate a incndio e outros procedimentos a serem adotados na revista de passageiros e bagagens. Coordenar e executar servios administrativos, compilando dados, redigindo minutas, cartas e expedientes, bem como lendo e interpretando publicaes; Controlar recebimento de receitas arrecadadas; Acompanhar tarefas de licitao, bem como fiscalizar o cumprimento de contratos; Coordenar a gesto de atividades publicitrias e promocionais; Desenvolver novas formas de captao de recursos e de melhoria dos servios prestados pelo aeroporto.
Auxiliar de Servios
Gerente de Segurana de Aviao Civil
Gerente Operacional
IV.20
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
IV.8. Internacionalizao de Aeroportos
A internacionalizao de unidades aeroporturias um assunto que deve ser tratado de forma multidisciplinar, uma vez que se faz necessrio, em aeroportos internacionais, o controle da entrada e sada de cidados estrangeiros no Pas, bem como o controle aduaneiro de cargas e bagagens, da vigilncia sanitria e da defesa sanitria animal e vegetal. Essas tarefas so normalmente realizadas, respectivamente, pela Polcia Federal, Receita Federal, Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria e Secretaria de Defesa Sanitria Animal e Vegetal, rgos esses subordinados aos Ministrios da Justia, Fazenda, Agricultura e Sade. De acordo com a Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica), artigos 2 e 22, cabe Autoridade Aeronutica a publicao da lista de aeroportos internacionais. Desta forma, o ato administrativo que inclui uma unidade entre os aeroportos internacionais do Pas trata-se de uma Portaria do Comandante da Aeronutica. Deve-se salientar, entretanto, que este procedimento no um ato unilateral, tendo em vista que, conforme mencionado anteriormente, h atividades obrigatrias e permanentes, de responsabilidade de outros Ministrios e rgos federais . Para efetivar a internacionalizao de um aeroporto, o DAC, em atendimento solicitaes de governos locais, avalia o potencial de demanda da regio e submete ao Exmo. Sr. Comandante da Aeronutica minuta de aviso a ser encaminhado aos Ministros da Justia, Fazenda, Sade e Agricultura no sentido destes rgos disponibilizarem os meios necessrios para atender, em carter permanente e definitivo, s operaes internacionais. A administrao do aeroporto tambm notificada pelo Comando da Aeronutica sobre o incio do processo de internacionalizao, solicitando as aes pertinentes de responsabilidade daquela Empresa. O esquema apresentado a seguir exemplifica, de forma resumida, o processo de internacionalizao de uma unidade aeroporturia:
IV.21
IV.
OPERAO DO AEROPORTO
Pleito de internacionalizao de um aeroporto (Governos Estaduais, Municipais, Parlamentares etc)
Comando da Aeronutica
DAC
Ministrios: Justia, Fazenda, Agricultura e Sade - aviso solicitando a disponibilizao de meios necessrios
Adm. Aeroporturia - aviso solicitando as aes pertinentes
Resposta ao DAC
Resposta ao Comando da Aeronutica
Portaria de Internacionalizao do Aeroporto
IV.22
V. LEGISLAO APLICVEL ABNT. Aeronaves e equipamentos associados Medio de rudo externo de unidades auxiliares de potncia (APU). Setembro de 1986. (NBR 0543). ABNT. Aeroportos Parque de abastecimento de aeronaves. Rio de Janeiro, 1997. 4p. (NBR 9719). ABNT. Aeroportos Resduos slidos. Julho de 1996. (NBR 8843). ABNT. Avaliao do impacto sonoro gerado por operaes aeronuticas. Maio de 1993. (NBR 12859). ABNT. Controle de Vetores em Aeroportos. Abril de 1985. NBR 8844. ABNT. Critrios de rudo para recintos internos nas edificaes submetidas ao rudo aeronutico. Dezembro de 1991.(NB 1398 - NBR 12314). ABNT. Determinao do nvel efetivo de rudo percebido (EPNL) de sobrevo de aeronaves. Agosto de 1989. (NB 1240). ABNT. Fixao dos nveis de rudo aceitveis para as dependncias dos terminais de passageiros aeroporturios.Janeiro de 1987. (NB 1080). ABNT. Rudo aeronutico / Terminologia. Novembro de 1990. (TB 389). ABNT. Sinalizao horizontal de pistas e ptios em aeroportos. Rio de Janeiro, 1989. 23p. (NBR 10855). ABNT. Dispe sobre a solubilizao de slidos. Setembro de 1987. (NBR 10.006). ABNT. Dispe sobre amostragem de resduos. Setembro de 1987. (NBR 10.007). ABNT. NBR 8572. Agosto de 1984. Estabelece nveis mnimos de isolamento acstico para edificaes submetidas ao rudo aeronutico. BRASIL. MAER. Portaria N 1.141/GM5, de 08 dezembro de 1987. Dispe sobre Zonas de Proteo e aprova o Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos, o
Manual de Implementao de Aeroportos - IAC V.1
V. LEGISLAO APLICVEL Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, o Plano Bsico de Zona de Proteo de Helipontos e o Plano de Zona de Proteo de Auxlios Navegao Area e d outras providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, v. 125, n. 233, p. 21190-98, 09 Dez. 1987. Seo 1. BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Comando Geral de Apoio. Diretoria de Engenharia da Aeronutica. Nveis de proteo contra-incndio [Rio de Janeiro]: [s.n.], 1995 (NSMA 92-01). BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Comando Geral de Apoio. Diretoria de Engenharia da Aeronutica. Norma de Infra-estrutura [Rio de Janeiro] : [s.n.], 1979 (NSMA 85-2). BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Departamento de Aviao Civil. Instruo para concesso e autorizao de construo, homologao, registro, operao, manuteno e explorao de aerdromos civis e aeroportos brasileiros [Rio de Janeiro] : [s.n.], 1990 (IMA 58-10 IAC 2328-0790). BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos. Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo. [Braslia] : [s.n.], 1996 (NSMA 3-4). Decreto-Lei n 1896, de 17 de dezembro de 1981. Dispe sobre a utilizao de instalaes e servios destinados a apoiar e tornar segura a navegao area e d outras providncias. DIRENG. Nveis de proteo Contra-incndios em Aerdromos. Rio de Janeiro: DIRENG. 2000. ICA 92-1. IAC 2310, de 15 de julho de 1986 - Normas Sanitrias nos Aeroportos do Pas. ICAO. Aerodrome Design Manual. 2nd. Ed. [Montreal], 1984. 5v. V. 1: Runways. (Doc 9157-AN/901). ICAO. Aerodrome design manual. 3. Ed. [Montreal], 1991. 5v. V. 2: Taxiways, aprons and holding bays. (Doc 9157-AN/901).
Manual de Implementao de Aeroportos - IAC V.2
V. LEGISLAO APLICVEL ICAO. Aerodromes. 1.ed. [Montreal], 1990. 2v. V. 1: Aerodrome design and operations (Annex 14). IMA 58-146 Norma para Elaborao, Reviso, Aprovao e Tramitao de Planos Diretores Aeroporturios. Lei n 6009, de 26 de dezembro de 1973. Dispe sobre a utilizao e a explorao dos aeroportos, das facilidades navegao area e d outras providncias. Lei n 7.920, de 12 de dezembro de 1989. Cria o Adicional de Tarifa Aeroporturia. Lei n 8.399, de 7 de janeiro de 1992. especifica a destinao dos recursos originados pelo Adicional de Tarifa Aeroporturia. Portaria Ministerial n 1.047/GM4, de 30 de dezembro de 1992. Institui o Programa Federal de Auxlio a Aeroportos, criado pela Lei n 8399, de 07 de janeiro de 1992, e d outras providncias. Portaria N 13/GM5, de 5 de janeiro de 1994 Dispe sobre aquisio e operao de aeronaves ruidosas por parte das operadoras em territrio nacional. Portaria N 717/GC-5, de 4 de novembro de 1999 Dispe novos prazos para aquisio e operao de aeronaves do Captulo 2. Resoluo CONAMA n 01. Vincula o licenciamento de atividades modificadoras do meio-ambiente elaborao de EIA-RIMA a serem submetidos aprovao do rgo competente. 23 de janeiro de 1986. Resoluo CONAMA n 01. Dispe sobre a emisso de rudo em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, determinando padres, critrios e diretrizes. 08 de maro de 1990.
V.3
TELEFONES E ENDEREOS PARA CONTATO: Departamento de Aviao Civil (DAC) Rua Santa Luzia, 651 / 6 Andar Ed. Santos Dumont _Castelo 20030-040 - Rio de Janeiro - RJ Tel.: (21) 3814 6901 / 6731 / Fax.: (21) 2544 6335 E-mail: assecom@dac.gov.br Subdepartamento de Infra-Estrutura (SIE) Rua Santa Luzia, 651 / 5 Andar Ed. Santos Dumont _Castelo 20030-040 - Rio de Janeiro - RJ Tel.: (21) 3814 6706 Fax.: (21) 3814-6736 E-mail: chsie@dac.gov.br Instituto de Aviao Civil Av. Alte. Slvio de Noronha, 369 / Anexo 20021-010 _ Castelo Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2210-1393 / 2533-3337 Fax.: (21) 2220-5727 E-mail: secdiriac@dac.gov.br

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IV.8 IV.8 IV.9 IV.12 IV.15 IV.18 IV.21 V.1

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