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A Guerra Fria

Paulo G. Fagundes Vizentini


Professor titular de Histria Contempornea da Universidade Federal do Rio Grande do Sul

1. A PAX AMERICANA E O DESENCADEAMENTO DA GUERRA FRIA: A FASE EUROPIA (1945-1949)

JL Guerra Fria constitui um dos fenmenos mais importantes e polmicos da Histria Contempornea, marcado que foi, e ainda o , pelo confronto ideo lgico do sculo. Pior ainda, muitos estudiosos, inclusive, reduzem-na ao prprio conflito ideolgico, enquanto outros a abordam como mera luta peo poder (^Tresuprpotrrci as, visando dominao mundial. Alm disso, muitos estudos procuram, unicamente, estabelecer o culpado pelo seu desencadeamento, seja o expansionismo^svle t i c o ( de carter poltico), seja o imperialismo americano (de vis econmico), dentro de uma viso de histria acidental ou dependente da vontade pessoal dos estadistas. Geral mente tais enfoques enfatizam uma dimenso militar-nuclear como eixo de anlise, o que representa um distoro da realidade. Este breve ensaio procu rarpartir das cnSIes e necessidades objetivas dos dois grandes protago nistas ao fim da Segunda Guerra Mundial, enfocando o contexto histrico mais amplo. Nesse sentido, a Guerra Fria adquire a dimenso de um confli to multifacetado, racionalmente explicvel luz das enormes transformaes que marcaram o sculo XX. A Revoluo Sovitica, desde 1917, estabeleceu um corpo estranho den tro do sistema internacional. Durante o perodo da Guerra Civil (1918-21), as potncias capitalistas procuraram derrub-la fora, intervindo militarmente no pas. Falhada esta estratgia, seguiu-se uma fase de bloqueio econmico-diplomtico internacional, o Cordon Sanitaire, estabelecido pelas potncias europias. Durante a Segunda Guerra, novamente os meios milita res foram empregados contra a URSS, desta vez pelo III Reich. Apesar da aliana com as potncias anglo-saxnicas, a evoluo do conflito mostrou que estas, apesar do apoio prestado a Moscou, deixavam espao para que o pas fosse profundamente desgastado. Contudo, a Unio Sovitica sobrevi-

veu, ocupou parte da Europa e gerou a necessidade de sua absoro n siste ma mundial. Problema complexo, porque a URSS era diferente e antag nica mas no poderia mais ser totalmente excluda. Por isso, deve-se partir da anlise dos resultados da guerra. Em 1945 os EUA detinham vantagens talvez nunca obtidas por outra po tncia no plano poltico-militar: dominavam os mares, possuam bases a reas e navais, alm de exrcitos, em todos os continentes, bem como a bomba atmica e uma aviao estratgica capaz de atingir quase todas as reas do planeta. No plano financeiro e comercial, o dlar imps sua vontade ao con junto do mundo capitalista atravs da Conferncia de Bretton Woods (1944) e da criao do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial. Desta forma, os EUA passavam a regular e dominar os investimentos e o in tercmbio de mercadorias em escala planetria. Alm disso, o avano tecno lgico americano durante a guerra permitia ao pas ampliar ainda mais sua vantagem no plano militar e econmico. Ao fim do conflito, os EUA pos suam tambm um quase-monoplio dos bens materiais inclusive os esto ques de alimento necessrios reconstruo e sobrevivncia das popu laes da Europa e da sia Oriental. A hegemonia americana consubstanciou-se tambm no plano diplomtico, com a criao da Organizao das Naes Unidas (ONU), como instrumento jurdico, poltico e ideolgico do internacionalismo necessrio construo de um sistema mundial calcado no livre fluxo d mercadorias e capitais. O capitalismo internacionalista americano opunha-se aos capitalismos aliados e rivais, que monopolizavam a explorao de imprios coloniais ou o domnio econmico sobre determi nadas regies. As origens imediatas da Guerra Fria encontram-se, em grande parte, nas divergncias entre os aliados ocidentais e os soviticos acerca da ordem psguerra. Em Yalta (fevereiro de 1945), Churchill, Roosevelt e Stam promove ram, concretamente, um acordo de que os pases limtrofes com a URSS na Europa no deveriam possuir governos anti-soviticos, como forma de ga rantir suas fronteiras ocidentais. Fora atravs desses pases, e com apoio de alguns deles, que os nazistas a haviam invadido. Os EUA, em contrapartida, obtiveram da URSS o compromisso de entrar em guerra contra o Japo na Manchria, trs meses aps a rendio alem. Tudo o mais foi decorrncia da Guerra Fria. Certos polticos e historiadores afirmaram, posteriormente, que um Roosevelt velho e doente fora fraco nas negociaes, introduzin do Stalin na Europa Oriental e no Extremo Oriente. Isto, entretanto, no re

presentava uma concesso, pois essas zonas haviam sido libertadas pelo Exrcito Vermelho e pelas guerrilhas comunistas nacionais, que controlavam efetivamente a regio. Alm disso, o reconhecimento da influncia sovitica na estreita faixa de pases pobres da Europa Centro-Oriental, enquanto o resto do planeta permanecia sob domnio do capitalismo, evidencia o exage ro da expresso partilha do mundo. Mesmo em termos de Europa, esta partilha no teria termo de comparao. A Conferncia de Potsdam (17 de julho a 2 de agosto de 1945), embora formalmente referendando as decises de Yalta, foi bem diferente. Era Truman quem representava os EUA (Roosevelt falecera em abril) e defendia uma posi o bastante rgida em relao URSS, informando a Stalin sobre a existncia da bomba A, sem precisar o seu potencial. Tais atitudes deviam-se ao fato do grupo do bombardeio estratgico ter passado a dominar o Pentgono e a in fluenciar o presidente americano, a partir do momento em que a bomba A en trou em cena. O general Groves, responsvel pelo Projeto Manhattan (produ o da bomba A), afirmara em 1942 em plena vigncia da aliana EUAURSS que esta seria uma importante arma contra a Unio Sovitica! No mesmo ano, Churchill elaborou seu Memorandum Secreto, onde afirmou que, assim que o Eixo deixasse de constituir uma ameaa, os aliados anglo-saxes deveriam considerar que a URSS era o verdadeiro inimigo. Ora, em 1945 a derrota germano-japonesa era certa e a verdadeira poltica podia sair luz do dia. Mas somente com o bombardeio nuclear de Hiroshima e Nagasaki, Stalin se daria conta da amplitude da mudana ocorrida. As bombas atmicas lanadas sobre um Japo beira da rendio eram militarmente desnecessrias. Foram, na verdade, uma demonstrao de fora diante dos soviticos e dos movimentos de libertao nacional que amadure ciam na China, Coria e pases do Sudeste Asitico, bem como uma intimi dao esquerda europia e agitao no mundo colonial. Neste sentido, essa poltica visava limitar os acordos de Yalta no que se referia Europa e impedir sua aplicao na sia. Ainda que enfrentando algumas resistncias, os EUA eram os senhores da nova ordem mundial. A Guerra Fria permitir a Washington consolidar sua posio de vantagem. A Pax Americana carac terizou-se, neste sentido, e por longo tempo, como o monoplio dos EUA em termos de decises estratgicas. A URSS, por seu turno, fez vrias concesses para tentar salvar os acordos de Yalta, aos quais a administrao Truman se opunha de forma cada vez mais resoluta. No dia da rendio alem, o gover no americano interrompeu sem comunicao prvia a ajuda fornecida, atra

vs da Lei de Emprstimos e Arrendamentos, URSS, chamando de volta um comboio que se encontrava a meio caminho deste pas. Washington tambm voltou atrs no tocante cobrana de reparaes de guerra na Alemanha por Moscou. Truman exigiu ento a retirada sovitica do norte do Ir e, quando isto ocorreu, em 1946, os EUA a se instalaram, a 11 mil quilmetros de seu ter ritrio e sobre a fronteira sovitica. O impacto deste acontecimento para uma pas que acabara de sofrer a terceira invaso em menos de trs dcadas foi profundo, criando o chamado efeito Ir . Este foi decisivo para o futuro da Europa Oriental, pois evidenciou para o Kremlin que qualquer recuo em sua rea de influncia representaria a presena de um inimigo potencial em suas fronteiras, um fenmeno a ser evitado nas Democracias Populares. No mesmo ano, Churchill, discursando numa universidade do interior dos EUA (tendo Truman na assistncia), lanou seu famoso brado anti-sovitico, se gundo o qual uma cortina de ferro descera sobre metade da Europa (apro priara-se da expresso e do argumento utilizados pelo ministro nazista da Propaganda, Goebbels, nos ltimos dias de guerra). Este smbolo maior dos ventos da Guerra Fria, que comeavam a soprar em 46, vinha acompanhado de outros eventos que atestavam a progressiva deteriorao da situao in ternacional: os americanos explodiram uma bomba atmica no atol de Bikini, no Oceano Pacfico; o Partido Republicano obteve a maioria no Congresso e, juntamente com a ala direita do Partido Democrata, empurra va o governo Truman para uma poltica ainda mais dura; e a guerra civil rei niciou na Grcia. Apesar dos riscos polticos contidos na nova conjuntura, a URSS prosse guiu a desmobilizao militar, pois vira-se na contingncia de reconstruir sua economia em bases autrquicas e os soldados eram necessrios para suprir a carncia de mo-de-obra. A falta de apoio externo levou o pas a reeditar as ~ durezas do stalinismo dos anos 30, mas, apesar dos sacrifcios exigidos, a re construo econmica foi sendo lograda com xito. No Leste europeu, por sua vez, a democracia liberal funcionava plenamente numa Tchecoslovquia sem tropas de ocupao, e os nacionalistas de vrios matizes ainda eram he gemnicos dentro da coalizo no poder da Polnia. Nos Blcs, os comunis tas iugoslavos, liderados por Tito, mantinham sua independncia diante de Stalin e articulavam, com o prestigiado lder comunista blgaro Dimitrov, a idia da criao de uma confederao balcnica autnoma em relao a Moscou.

Enquanto isto, cresciam as dificuldades financeiras da Europa Ocidental, pois os pases desta rea haviam sofrido grande desgaste econmico com a guerra e tornaram-se importadores, sobretudo dos EUA, at a exausto de suas reservas monetrias. Por outro lado, as tendncias democratizantes dos movimentos antifascistas conferiram grande fora a uma esquerda que, em sua maioria, opunha-se penetrao americana. Este fenmeno, aliado existncia de vias nacionais autnomas, tanto no Oeste como no Leste euro peu, e o pice do movimento operrio dentro dos EUA (que lutava para no perder os privilgios obtidos durante a guerra, agora ameaados pela recon verso industrial), representavam a verdadeira ameaa, segundo a percepo de Washington. A partir deste momento, a administrao Truman passou a trabalhar na estruturao de um mercado europeu rentvel para as finanas e o comrcio privados dos EUA, o que permitiria tambm lanar os funda mentos materiais necessrios ao desencadeamento da luta contra as tendn cias polticas opostas aos seus interesses. A implementao desta poltica ocorreu em 1947, com a proclamao da Doutrina Truman (12/3) e o lana mento do Plano Marshall (5/6). A Doutrina Truman foi lanada atravs de um discurso do presidente americano, no qual defendia o auxlio dos EUA aos povos livres que fos sem ameaados pela agresso totalitria (mais um conceito extrado do fas cismo, este teorizado pelo italiano Giovanni Gentile), tanto de procedncia externa como por parte de minorias armadas. Esta poltica foi formaliza da quando a Gr-Bretanha, falida e sem condies de manter seu convulsionado imprio, retirava-se da guerra civil grega e era substituda pelos Estados Unidos. A ajuda solicitada estendia-se tambm Turquia, que no possua qualquer ameaa externa ou interna. A Doutrina Truman foi proclamada durante a realizao dos trabalhos da Conferncia Econmica de Moscou, que tratava da concesso de ajuda americana para reconstruo europia, e reforava a noo de diviso do mundoy expressa por Churchill no ano ante rior, ao mesmo tempo em que lanava uma verdadeira cruzada do mundo livre contra seu inimigo. O Plano Marshall, por seu turno, concedia emprstimos a juros baixos aos governos europeus, para que adquirissem mercadorias dos EUA. O custo poltico de sua aceitao era considervel, pois as naes beneficirias deve riam abrir suas economias aos investimentos americanos, o que, no caso das economias fracas (como as do Leste) ou devedoras (como a Europa Ociden tal), representava o abandono de parte da soberania destes pases. Alm

disso, o plano propunha o aprofundamento da diviso do trabalho entre uma Europa Ocidental industrial e o Leste agrrio do continente. Obvia mente a URSS e os governos sob sua influncia recusaram-se a aceitar esta ajuda, percebida como uma invaso econmica, que os conduziria perda do poder (a abertura da economia reforaria as enfraquecidas burguesias do Leste europeu). A Doutrina Truman e o Plano Marshall materializaram a partilha da Europa, lanando as bases para a formao dos blocos polticomilitares. O problema que ainda existia uma forte opinio pblica mundial marcada pelo esprito de Yalta, pelo antifascismo e pelo pacifismo, e isto atrasava e perturbava a implementao da Guerra Fria. Era preciso lanar mo de poderosos mitos e imagens, que desarticulassem essa corrente e con dicionassem a populao a uma viso maniquesta. A ameaa sovitica e a defesa do mundo livre constituram esses mitos mobilizadores e legitimadores da nascente Guerra Fria. Os Partidos Comunistas (PCs) da Europa Ocidental, em convergncia com Moscou, lanaram greves desesperadas e infrutferas em oposio ao Plano Marshall. Se a longo prazo esses pases perdiam parte de sua autono mia, no plano imediato a chegada de recursos satisfazia uma populao can sada pelos sofrimentos da guerra e privaes materiais, que persistiam aps dois anos de encerramento do conflito. A ajuda americana, j usada como instrumento de chantagem em eleies europias, foi condicionada expul so dos comunistas dos governos de coalizo ocidentais, sobretudo na Frana e Itlia, onde estes constituam os partidos mais fortes. Aps as expulses dos PCs ocidentais dos governos, os fatos se sucederam numa avalanche em 1947. O discurso do dirigente sovitico Jdanov sobre o antagonismo irredu tvel entre socialismo e capitalismo teve forte impacto como rplica Doutrina Truman e ao Plano Marshall, sendo este ltimo rejeitado pela URSS e pelas Democracias Populares. Em seguida, os EUA criaram a CIA (Agncia Central de Informao) para atuar no mbito mundial, atravs da espiona gem e organizao de aes clandestinas. Na seqncia, os PCs no poder, bem como os da Frana e Itlia, criaram o Kominform (Agncia de Informao Comunista), visando coordenao das aes dos PCs na Europa. Na esteira deste processo, os acontecimentos polticos na Tchecoslovquia em fevereiro de 1948 acabaram adquirindo uma projeo mundial. A recusa do Plano Marshall pelo governo de Praga deixou os partidos con servadores numa situao difcil, com o PC e os social-democratas mobilizan do uma impressionante massa de operrios armados. O presidente Benes e os

conservadores tiveram ento de se retirar do governo, enquanto a imprensa ocidental denunciava o golpe de Praga. Em junho, os aliados ocidentais realizaram uma reforma econmica nas zonas que controlavam na Alema nha, visando integr-la Europa Ocidental, fazendo com que Berlim passas se a constituir uma ameaa econmica dbil zona de ocupao sovitica. Stalin respondeu ao desafio decretando o bloqueio terrestre de Berlim Ocidental, na esperana de que os EUA recuassem em sua poltica na Alemanha. Durante essa primeira crise de Berlim, a cidade foi abastecida por uma ponte area durante quase um ano. Os soviticos acabaram levantando o bloqueio, ante o seu fracasso. Junto com o golpe de Praga, o bloqueio de Berlim foi intensamente explorado pela propaganda americana. Nesse parti cular, Truman foi bem-sucedido, pois o espectro de um comunismo agressi vo representou um valioso instrumento para desmobilizar a opinio pblica ocidental. A Escandinvia, que se encaminhava para uma poltica neutralista, voltou-se para os EUA (Noruega, Dinamarca e Islndia ingressaro na OTAN). Apenas a Sucia manteve-se neutra, num sutil jogo diplomtico aceito por Moscou, o qual sem dvida evitou a incluso da Finlndia no rol das Democracias Populares. A esquerda liberal em todo o Ocidente aliou-se direita reacionria, tornando-se anticomunista e anti-sovitica desde ento. Esta verdadeira marshallizao da opinio ocidental permitiu eliminar a oposio poltica de rearmamento macio, que representaria a base de sus tentao de homens como Dulles e Adenauer. Enquanto essa nova corrida armamentista reativava setores ameaados da economia americana, obrigava os soviticos a mobilizar 1,5 milho de soldados, reduzindo a rpida recons truo da URSS e do leste europeu. Iniciava-se ento nas Democracias Popu lares a austeridade material e a construo de corte staliniano, que foram uma das bases das futuras crises em 1956. No plano estritamente poltico, Moscou enquadrou ento esses pases sua estratgia, expulsou os conserva dores dos governos de coalizo e, aps o conflito com Tito, expurgou os co munistas de tendncia nacionalista. Esta ampla revoluo pelo alto visava estreitar o controle poltico-econmico sovitico sobre a regio, com o obje tivo de garantir a defesa da URSS. A Europa Oriental tornava-se o glacis da URSS, devido ao temor do efeito Ir , da bomba atmica, da aviao estrat gica (com seus planos de ataque preventivo) e das bases militares inimigas es tendidas em torno do pas. A reao sovitica, no plano interno, constituiuse na elaborao de um acelerado programa atmico, desenvolvimento da aviao de caa, de um poder militar terrestre como forma de desencadear

uma represlia s posies americanas na Europa, e o segredo geogrfico para cegar o Strategic Air Command (o segredo geogrfico e a profundidade terrestre eram vitais para a defesa area na poca). Ironicamente, a sovietizao do Leste europeu foi apontada como uma expanso externa da RSS, a qual, na verdade, ocorrera atrs de suas prprias linhas. Segundo Howard Smith, quando a Rssia estende sua zona de segurana ao exterior, isto exige quase inevitavelmente uma agitao do status quo , que capitalista, o que significa no pouco barulho e cenas vis. Se a Amrica estende sua zona de influncia ao exterior, pela mesma razo isto implica somente o sustento do status quo : nada de cena, nada de barulho (citado em Horowitz, 1973, v. 1, p. 93). Em 1949 a Guerra Fria intensificou-se. Em janeiro a URSS criou o Conselho de Assistncia Mtua Econmica (CAME ou Comecon), integran do os planos de desenvolvimento e lanando as bases de um mercado comum dos pases socialistas, numa clara resposta ao Plano Marshall. Em abril a ini ciativa coube aos EUA e seus aliados da Europa Ocidental, que criaram a OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte), a qual perpetuava, in tensificava e legalizava a presena militar americana no continente europeu. A diviso da Europa agora era completa, repercutindo na questo alem. A URSS punha fim ao bloqueio de Berlim em maio, e em setembro era criada a Repblica Federal da Alemanha (RFA), com capital em Bonn, reunindo as zonas de ocupao americana, francesa e britnica, nas quais se encontra vam a quase totalidade das indstrias alems. Konrad Adenauer, poltico arquiconservador protegido dos EUA, tornou-se o dirigente da Alemanha ca pitalista (ocidental). No ms seguinte ocorria a fundao da Repblica Popular Democrtica Alem (RDA) em Berlim-Leste. Apesar de certas formas histricas e maniquestas da Guerra Fria desen cadeada pelos EUA, esta possua uma racionalidade cristalina, pois permitia a este pas manter o controle poltico e a primazia econmica tanto sobre seus aliados industriais europeus, como sobre a periferia subdesenvolvida, diretamente na Amrica Latina e sia Oriental, ou atravs dos aliados euro peus na frica e no Oriente Mdio. Ao manipular a idia de uma ameaa ex terna, Washington obtinha a unidade do mundo capitalista e orientava-a contra a URSS e os movimentos de esquerda e nacionalistas, tanto metropo litanos como coloniais, emergidos da Segunda Guerra Mundial. Por outro lado, a URSS era relativamente domesticada como ator internacional, cuja presena no sistema mundial como a outra superpotncia legitimava um

novo desenho estratgico que rebaixava o status das potncias mdias euro pias dentro da aliana transatlntica. Neste sentido, a Guerra Fria represen tava tanto um conflito quanto um sistema. Finalmente, a permanente tenso permitia a hegemonia inconteste da formidvel mquina militar americana, em pleno tempo de paz. A Guerra Fria constituiu-se, assim, numa verdadei ra Pax Americana.

2. DOS CONFLITOS COEXISTNCIA PACFICA: A GUERRA FRIA NA PERIFERIA (1950-1962)

A partir da diviso da Alemanha, a situao se altera e o eixo da Guerra Fria se desloca em direo periferia terceiro-mundista contgua s duas super potncias. Enquanto os dlares do Plano Marshall comeavam a chegar Iugoslvia e a esquerda grega, sem auxlio sovitico, era esmagada, a URSS detonava sua primeira bomba atmica e os comunistas chineses venciam a guerra civil e proclamavam em I o de outubro a Repblica Popular da China, o pas mais populoso do planeta. A Guerra Fria chegava a um impasse, e muitos lderes europeus, como Churchill, pediram ento negociaes para atenuar o conflito, j que apenas ameaas e presses econmico-militares no haviam sido suficientes para derrotar o socialismo real. A resposta dos segmentos polticos de direita (sobretudo americanos) foi, entretanto, con trria a este chamamento: a deciso de fabricar a bomba de hidrognio e o desencadeamento da Guerra da Coria. Era o coroamento do grito antico munista do Grand Old Party (GOP, Partido Republicano), que no plano in terno americano lanava a poltica de perseguio ideolgica e de pensamen to maniquesta, os quais serviram de base ao macarthismo. Neste quadro, a Guerra da Coria constituiu o ponto de inflexo mais significativo da Guerra Fria. A ao da guerrilha esquerdista antijaponesa da Coria fpi contida pelos americanos, que ocuparam o sul do pas logo aps a rendio japonesa e colocaram no poder Syngman Rhee (que vivera na Amrica 37 do seus 60 anos). Em 1948 eclodiram revoltas nas provncias su listas de Yosu e Cheju Do, enquanto lderes moderados pr-unificao eram assassinados. No norte manteve-se a Repblica Popular, liderada pelo jovem comunista Kim II Sung, e foi implementada uma reforma agrria que conso lidou o apoio ao regime, enquanto os soviticos retiravam suas tropas no

mesmo ano. Ao lado dos graves problemas internos, Rhee passou a enfren tar uma ameaa externa ainda maior. Em janeiro de 1950 o secretrio Dean Acheson declarou que o permetro defensivo americano estendia-se das Aleutas (no Alasca) s Filipinas, passando pelo Japo, o que exclua Formosa e Coria do Sul. Este surpreendente discurso visava a uma aproximao com a Repblica Popular da China, pois a queda de Formosa era vista como imi nente, bem como afastar Pequim de Moscou. A resposta da direita republi cana e democrata foi imediata: MacArthur conseguiu o envio da esquadra para o estreito de Formosa. A perda da China representava para os repu blicanos, que conferiam primazia bacia do Pacfico, a falncia da poltica de conteno dos democratas, excessivamente voltados para a Europa. As provocaes sul-coreanas na fronteira multiplicaram-se (assassinatos de emissrios, incurses militares e discursos ameaando invadir o norte) e Kim II Sung passou a preparar-se militarmente, sobre o que Dulles e MacArthur propositadamente silenciaram. Assim como em Pearl Harboi; um ataque traioeiro precipitaria uma guerra legitimada e representaria o incio da escalada na sia. Em junho de 1950 as tropas norte-coreanas cru zaram o paralelo 38, avanando rapidamente, e o Conselho de Segurana da ONU imediatamente condenou a invaso e decidiu o envio de tropas sob sua bandeira (composta majoritariamente por americanos). O desembarque dos marines em Inchon (ao lado de Seul) obrigou as foras comunistas a recua rem, salvando as foras americanas e sul-coreanas cercadas em Pusan. Duas semanas depois (1/10) as tropas da ONU, comandadas por MacArthur, cru zaram a fronteira, criando um fato consumado que extrapolava a deciso da ONU de retorno ao paralelo 38. At a invaso do norte o nmero de mortos era modesto, e s ento foi dado o incio ao massacre que custou 4 milhes de vidas. Os chineses adver tiram que no tolerariam a destruio da Coria do Norte. Em novembro, quando MacArthur aproximou-se do rio Yalu, que demarcava a fronteira e produzia a energia utilizada pelo principal ncleo industrial da Repblica Popular da China, as tropas chinesas entraram na luta, empurrando as for as da ONU para o sul. Os americanos reagiram lanando a Operao Killer, numa poltica de terra arrasada. Um certo equilbrio foi atingido no incio de 1951, em torno do paralelo 38, estabelecendo-se um cessar-fogo e negocia es. Para que isso pudesse ocorrer, Truman teve de destituir o todo-poderoso MacArthur, por haver envolvido os EUA numa m guerra, num mau mo mento, contra um mau inimigo, segundo argumentou. O presidente ameri

cano desejara um conflito limitado e s conseguira, a um custo quatro vezes maior, conservar os mesmos resultados j obtidos quando fora atingido o pa ralelo 38 em outubro. Ainda que alcanando ganhos importantes no plano poltico (rearmamento alemo e aumento do oramento de defesa), o empa te militar na guerra da Coria constituiu um limite s pretenses belicistas da direita americana. A primeira onda descolonizatria, por sua vez, tambm repercutiu na Guerra Fria. Em abril de 1955, reuniu-se em Bandung, Indonsia, uma con ferncia de 29 pases afro-asiticos, defendendo a emancipao total dos ter ritrios ainda dependentes, repudiando a Guerra Fria e seus pactos de defe sa coletiva patrocinados pelas grandes potncias, enfatizando ainda a neces sidade de apoio ao desenvolvimento econmico. Em 1961 reuniu-se em Belgrado, Iugoslvia, a I Conferncia dos Pases No-Alinhados, na qual convergiram a poltica de Tito na busca de uma Terceira Via nas relaes in ternacionais, o neutralismo e o afro-asiatismo de Bandung. Assim, o desengajamento militar terrestre que se seguiu Guerra da Coria, a Conferncia de Genebra reduzindo a tenso na Indochina; a emergncia do Terceiro Mundo nas relaes internacionais; a consolidao e as transformaes no campo socialista; e a obteno de um relativo equilbrio nuclear nos primei ros cenrios da Guerra Fria agora estabilizados e a recuperao econ mica da Europa Ocidental e do Japo contriburam para o estabelecimento de uma conjuntura de coexistncia pacfica , a qual atenuou a bipolaridade existente na passagem dos anos 40 aos 50. A Europa Ocidental, que iniciara sua reconstruo com o Plano Marshall, caminhou para formas de integrao econmica, aceleradas com o revs diplomtico de 1956 (crise de Suez), atravs da criao da Comunidade Econmica Europia (CEE) em 1957. Um trao fundamental da sociedade industrial d Oeste europeu e americana foi o estabelecimento de um eleva do padro de consumo acessvel maior parte da populao desses pases. A opo pelo consumo em massa tinha alguns objetivos e implicaes impor tantes: prestigiava o modelo capitalista, identificado com a imagem do american way o f life; implicava o recuo da participao poltica, reduzida a ri tuais eleitorais; produzia o declnio numrico da esquerda ou adoo de pos turas cada vez mais moderadas; e, finalmente, aprofundava as relaes eco nmicas desiguais entre centro e periferia, em proveito das sociedades de consumo superdesenvolvidas. Esta poltica keynesiana evitava as peridicas crises de superproduo do capitalismo, ao que se somou a introduo de

bens programados para um rpido sucateamento. A poltica de segurana so cial (aposentadoria, sade e ensino garantidos pelo Estado, salrio-desemprego etc.) atendia a reivindicaes do movimento sindical, defendida ao longo de mais de um sculo, e dava uma resposta ao prestgio obtido pelo so cialismo ao fim da Segunda Guerra Mundial. Assim ia sendo vencida a dis puta ideolgica. O estabelecimento da coexistncia pacfica e, posteriormente, o impacto da desestalinizao produziram um relaxamento das relaes entre as duas superpotncias no Hemisfrio Norte. Contudo, o rearmamento da RFA e sua integrao OTAN reviveram velhos temores dos soviticos, que reagiram organizando, com a Polnia, Alemanha Oriental, Tchecoslovquia, Hun gria, Romnia e Bulgria, o Pacto de Varsvia em 1955, ou seja, seis anos aps a criao da OTAN. Assim, ao contrrio da verso corrente, esta alian a militar no foi uma resposta imediata ou tardia aliana atlntica, mas incorporao da Alemanha rearmada. Essa medida no afetou, entretanto, a poltica de coexistncia pacfica com o Ocidente. Isto ficou ainda mais evi dente com as conseqncias geradas pelo X X Congresso do PCUS (1956), que oficializou a desestalinizao. A revolta ocorrida na Hungria no mesmo ano foi sufocada por uma interveno sovitica, que o Ocidente explorou como forma de propaganda anticomunista, aceitando-a, contudo, como um problema interno do bloco sovitico. O desgaste poltico da interveno na Hungria, entretanto, foi compensado pela atitude da diplomacia sovitica na Crise de Suez, em apoio a Nasser, o que permitiu a Kruchev aumentar a in fluncia da URSS na regio. A URSS de Kruchev, ainda que marcada pelo desconcertante voluntarismo de seu lder, na segunda metade dos anos 50, passou realmente a desen volver uma poltica de mbito mundial. O pas recuperara-se no plano eco nmico e demogrfico do baque sofrido na Segunda Guerra, atingira um re lativo equilbrio nuclear na Europa e ultrapassara os EUA na corrida espa cial, ao lanar o primeiro satlite artificial (o Sputnik) em 1957 e ao colocar o primeiro homem em rbita (Yuri Gagarin). Moscou superara a fase em que a extrema vulnerabilidade do pas reforava ainda mais a postura reativa e defensiva de Stalin nas relaes internacionais. Kruchev implementou, ainda que com muitas deficincias, uma diplomacia realmente mundial, com pro gramas de ajuda ao nacionalismo do Terceiro Mundo (embora modestos). A URSS percebia-se como potncia e, nos marcos da coexistncia pacfica, pro punha-se a ultrapassar economicamente os EUA em pouco tempo.

Em 1961 Kennedy assumiu a Casa Branca herdando um certo pessimis mo americano quanto a essa situao, e em trs meses sofreu o revs da Baa dos Porcos, em Cuba. Os oito anos de governo republicano de Eisenhower, apesar de sua atitude de confrontao com os soviticos no Terceiro Mundo, assistiram ao relativo enfraquecimento da liderana americana. Urgia reagir, e o presidente autorizou a construo de vrios porta-avies nucleares, e o aumento do oramento militar americano e do efetivo da OTAN. No plano diplomtico, endureceu a posio americana quanto ao problema de Berlim. Em resposta, o Kremlin resolveu atender velha reivindicao da RDA de controlar a fronteira de Berlim Ocidental, e em 13 de agosto de 1961 foi construdo o Muro de Berlim. A questo de Berlim chegava, no plano diplo mtico, a um desfecho de fato, j que a situao jurdica achava-se num im passe. Durante uma dcada o enclave de Berlim Ocidental recebera mais in vestimentos pblicos e ajuda americana que toda a Amrica Latina, criando um contraste favorvel ao capitalismo no confronto entre os dois sistemas existentes dentro da mesma cidade. A Alemanha Oriental conseguiu, desta forma, deter o xodo da classe mdia especializada que abandonava o pas desde o milagre alemo-ocidental. A RDA, ento, logrou xitos econmico-sociais surpreendentes. Em seguida, entretanto, os EUA desmascaravam o blefe nuclear de Kruchev, descobrindo que a URSS no se encontrava em vantagem estratgi ca (o Misstle Gap). Isto somou-se proclamao de Cuba como Estado so cialista e ao bloqueio americano, para estimular a deciso sovitica de insta lar msseis na ilha caribenha em 1962, tornando a Revoluo Cubana um elemento importante da Guerra Fria. A revoluo popular liderada por Fidel Castro chegou ao poder em janeiro de 1959, e mesmo as reformas modera das do novo governo receberam firme oposio dos EUA, que dominavam a maior parte da economia da ilha, e desencadearam fortes presses econmi cas e diplomticas. Kennedy autorizou a operao montada pela CIA, mas o desembarque na Baa dos Porcos (16/4/1961) foi derrotado com certa facili dade, frustrando as expectativas americanas de encontrar apoio popular para derrubar Castro. Este proclamou ento a adoo do socialismo no pas em I o de maio. O estabelecimento de um regime de orientao marxista-leninista a cem milhas de seu territrio levou os EUA escalada, com a ampliao do blo queio econmico da ilha. A definio cubana pelo socialismo, por outro lado, deixou Kruchev numa situao delicada, pois o reconhecimento de tal

status implicava estender a rea de influncia sovitica a uma regio impor


tante para Washington. Contudo, tal situao propiciava condies de rea o por parte do voluntarismo krucheviano, que havia sofrido forte revs quando satlites e avies espies americanos haviam descoberto que a URSS no possua o potencial atmico que o lder sovitico esgrimia em seus ble fes. Era o Missile G ap , que devolvia a iniciativa a Kennedy e colocava Kruchev em desvantagem. Alm do equilbrio nuclear, tambm estava em jogo o prestgio de Moscou junto ao Terceiro Mundo. Somente em abril de 1962 Moscou reconheceu Cuba como regime socia lista, iniciando pouco depois a instalao secreta de msseis de alcance mdio na ilha, como forma de garantir sua defesa, e compensar o equilbrio desfa vorvel aos soviticos. Com isto Kruchev esperava criar um fato consumado para os EUA, mas, em 22 de outubro, poucos dias aps detectar a presena dos msseis, Kennedy decretou o bloqueio naval a Cuba e exigiu a retirada imediata deles. O impasse gerou uma tenso internacional extrema, temen do-se o desencadeamento da Terceira Guerra Mundial, de carter nuclear. Kruchev vacilou ante a determinao americana e, no dia 25, enviou mensa gem aceitando retirar os msseis, sob superviso da ONU, em troca do com promisso dos EUA em no invadir Cuba novamente. Dois dias depois fez uma exigncia suplementar, a retirada dos msseis americanos da Turquia, em troca do compromisso sovitico de no invadir aquele pas. Kennedy ig norou a segunda proposta e aceitou a primeira. Sem alternativas, o Kremlin recuou e acatou os termos da Casa Branca, sofrendo uma humilhao, ape sar da sobrevivncia do regime cubano. Os EUA recuperaram a iniciativa, ampliando o efetivo americano no Vietn, aumentando o oramento de defesa e os contingentes da OTAN, bem como criando uma frota de porta-avies nucleares. Embora o affair tenha re sultado numa derrota para o Kremlin, as duas superpotncias estabeleceram contatos diretos e um modus vivendi que deu maior substncia coexistn cia pacfica. Esta situao foi particularmente expressa em atos como a assi natura do Tratado de No-Proliferao Nuclear, que institucionalizava a pri mazia dos dois supergrandes, em detrimento das potncias mdias e emer gentes. Os no-alinhados perderam momentaneamente parte de seu papel, enquanto a discusso do desarmamento passava a ser decidida diretamente por Washington e Moscou, margem da ONU. importante destacar que a Guerra Fria e a coexistncia pacfica representavam mais um problema de nfase quanto ao antagonismo entre conflito ou negociao, centro ou peri

feria e ao ou presso, do que uma alterao qualitativa na natureza do conflito. Alm disso, faz-se necessrio salientar que os conflitos no Terceiro Mundo, nesta fase como nas seguintes, no eram criados por Moscou e Washington, mas manipulados e enquadrados no grande jogo estratgico. Os pases perifricos, por seu lado, possuam certa autonomia, e tambm barganhavam seus interesses, e muitas vezes foravam as aes das superpo tncias, como o caso da relao entre Israel e Estados Unidos. Os Estados Unidos, por outro lado, sempre mantiveram a iniciativa e a vantagem na corrida armamentista (EUA e URSS, respectivamente): bomba atmica 1945/1949; bombardeiros intercontinentais 1948/1955; bomba de hidrognio 1954/1955; msseis balsticos intercontinentais 1957/1958; ms seis balsticos em submarinos 1960/1968; msseis de ogivas mltiplas 1970/1975; e submarinos nucleares anos 60/anos 70. Algumas armas s foram obtidas pelos EUA, como os msseis cruzeiro de longo alcance (1982); bomba de nutrons (1983) e porta-avies nucleares (anos 60). Os soviticos s tiveram primazia em alguns aspectos da corrida espacial, como satlites artificiais (1957/1958), sendo posteriormente ultrapassados, estao espacial (que os EUA no construram) e msseis antimsseis (1968/1972).

3. A DTENTE E O EQUILBRIO ESTRATGICO: A GUERRA FRIA MUNDIAL (1962-1979)

Na passagem dos anos 50 aos 60, a URSS encontrou problemas srios no movimento comunista e em seu bloco, pois a desestalinizao introduziu neles um clima de desmoralizao. Os sucessores de Stalin eram figuras des conhecidas ao lado de Mao Ts-tung, que ampliou seu prestgio ao advertir Kruchev para os riscos que a desestalinizao produziria na Europa Orien tal. Alm disso, a poltica de coexistncia pacfica tendia a congelar a situa o mundial em parmetros que condenavam a Repblica Popular da China a permanecer uma potncia de segunda ordem, alm de enfraquecer o movi mento revolucionrio e o campo socialista. Ao voltar-se para o Terceiro Mundo neutralista e nacionalista, a URSS resolveu apoiar a ndia, com a qual a China tinha srios contenciosos regionais. Era o incio do confronto aberto entre Moscou e Beijing. A segunda metade da dcada de 1960 assistiu ao estabelecimento de uma

dtente (distenso) entre as superpotncias, devido a diversos fatores. Em


1963 Kennedy era assassinado e um ano depois Kruchev era derrubado, e os sucessores de ambos procuravam recuperar a posio de seus pases dentro das respectivas reas de influncia. Washington intensificava sua ofensiva na Amrica Latina e no Vietn, enquanto Moscou tentava restaurar sua lideran a no campo socialista, que Kruchev deixara em tremenda desorganizao. Assim, os EUA aceitaram negociar vrios acordos sobre limitao de arma mentos iniciados pela interdio parcial de exploses nucleares na atmos fera e no mar em troca da reduo do envolvimento sovitico no Terceiro Mundo (em apoio ao nacionalismo emergente). Paralelamente, outros fatores atuaram para reforar a tendncia multipolarizao das relaes internacionais, que sustentava a dtente. Na passa gem da dcada de 1960 para a de 70, o equilbrio nuclear-estratgico era atingido, pois a URSS tambm dotou-se de msseis balsticos intercontinen tais (ICBM), capazes de atingir o territrio americano a partir de bases de lanamento em solo sovitico ou de submarinos. At ento, um eventual con flito envolveria apenas os territrios da Unio Sovitica e da Europa Ociden tal, preservando os Estados Unidos, que eram inatingveis. A emergncia do Terceiro Mundo como fora poltica no cenrio mundial tambm se consoli dou, expressando-se atravs do crescentemente prestigiado Movimento dos Pases No-Alinhados e da ONU, que abandonava paulatinamente o papel de mero suporte da poltica dos EUA. A presena dos jovens Estados potenciava a ONU, ao mesmo tempo em que a levava a incrementar a atuao de seus organismos especializados nas reas econmica, cultural e sanitria, de vital importncia para o Terceiro Mundo. A ONU adquiria uma dimenso realmente planetria. O grande boom econmico da CEE cuja fora motriz era a RFA e do Japo, por sua vez, fazia emergir novos plos capitalistas, cuja ascenso era facilitada por seus limitados gastos militares. Esses aliados dos EUA no tardariam em mover-lhe uma bem-sucedida concorrncia comercial, finan ceira e tecnolgica. Tambm no plano poltico, o bloco americano comearia a apresentar fissuras. A distenso internacional no tardaria a estimular o nacionalismo francs, que se opunha s presses americanas na CEE e s re laes privilegiadas de Washington com a Alemanha Ocidental e a GrBretanha. Assim, em 1966 De Gaulle retirou a Frana da OTAN, num gesto sem precedentes. A situao no era melhor no bloco sovitico. Em 1961 efetivava-se a

ruptura com a Albnia e em 1963 com a China. Esta, poucos dias aps a des tituio de Kruchev, explodiu sua primeira bomba A, aumentando suas pre tenses polticas. A poltica externa chinesa privilegiara at ento a seguran a do pas, sendo indispensvel para tanto a aliana com a URSS, mas a par tir deste momento a nfase passou a ser a independncia e autonomia. Os problemas econmicos e as lutas pelo poder dentro do Partido Comunista Chins levaram o pas a exacerbar o nacionalismo e opor-se com mais inten sidade URSS, com fins de legitimao interna e projeo internacional. O desdobramento dessa poltica levou a China ao caos da Revoluo Cultural e ao isolamento diplomtico do pas, bem como perda de influncia no mo vimento comunista. A Romnia, por seu turno, recusara os planos do CAME para o estabelecimento de uma diviso internacional da produo entre pa ses socialistas. A idia, proposta por Kruchev para contrabalanar as tendn cias centrfugas do campo socialista, condenaria a Romnia a um modesto nvel de industrializao. As questes econmicas serviram para aglutinar a rebeldia dos comunistas romenos, que adotaram uma diplomacia relativa mente autnoma em relao a Moscou. A recuperao parcial das posies soviticas em seu campo, por Brejnev, contudo, baseava-se mais em compro missos do que numa liderana inconteste, como na poca de Stalin. Em 1967-68 o PC tchecoslovaco iniciou o processo de liberalizao po ltica e descentralizao econmica conhecido como Primavera de Praga. Embora o movimento tivesse, inicialmente, um carter de mudana dentro do sistema, Brejnev sentiu-se ameaado. Alm da posio estratgica do pas, a URSS encontrava-se envolvida em conflitos fronteirios com a China e en frentava a rebeldia romena. Assim, as tropas do Pacto de Varsvia intervie ram no pas em agosto de 1968, sem encontrar resistncia armada. Para jus tificar a interveno, Brejnev formulou a Doutrina da Soberania Limitada dos Pases Socialistas, segundo a qual estes no poderiam adotar medidas ex ternas ou internas que ameaassem os demais membros do bloco. O fim da Primavera de Praga, contudo, conduziu normalizao diplo mtica da Europa Central e ao aprofundamento da dtente. Em 1969 os social-democratas chegavam ao poder na RFA e Willy Brandt lanava sua stpolitik , estimulando a cooperao da CEE com o Leste europeu. Sem es peranas de derrubar os regimes da Europa Oriental, o Ocidente negociou a normalizao poltica. Entre 1970 e 1972 foram assinados diversos tratados envolvendo o reconhecimento diplomtico e de fronteiras entre RFA, RDA, URSS, Polnia e Tchecoslovquia. Em 1973 as duas Alemanhas ingressavam

na ONU. Assim, desde a construo do Muro de Berlim, iniciara-se um pro cesso que, no fim da dcada de 1960, culminava com a institucionalizao de uma cooperao sistemtica entre a Europa Ocidental e a URSS. O equilbrio do terror acabava, contraditoriamente, por assegurar uma paz estvel na Europa, uma vez que qualquer conflito militar tornara-se impensvel. Ao mesmo tempo, ambos os lados usufruam vantagens econmicas e polticas em detrimento da influncia dos Estados Unidos. interessante observar que a URSS, sob Brejnev, tornou-se finalmente uma superpotncia de fato, e no apenas de direito. O pas adquiriu a posi o de potncia mundial apenas na passagenl dos anos 60 aos 70, com a ob teno do equilbrio estratgico global, atravs da construo de uma esqua dra capaz de operar no Oceano Mundial, do acesso a pontos de apoio no Terceiro Mundo, da efetivao de um arsenal nuclear capaz de atingir o ter ritrio americano e da aceitao na comunidade internacional como nao legitimada (e no mais como revoluo). Alm disso, os avanos econmi cos, tecnolgicos e sociais do pas propiciaram bases internas para uma atua o internacional mais efetiva. Neste sentido, Brejnev optara por uma alter nativa societria conservadora, comprando a passividade poltica da popula o atravs da ampliao do consumo individual. Washington, nesse momento, encontrava-se atolada diplomtica e militarmente no Vietn. O desgaste americano na Indochina refletiu-se nos preo cupantes dficits oramentrios surgidos a partir do auge do conflito. Para enfrentar o problema, Nixon lanou uma srie de medidas econmicas de al cance internacional: decretou em 1971 a inconvertibilidade do dlar em re lao ao ouro, a elevao progressiva do preo do petrleo e a adoo do protecionismo comercial nos EUA. As medidas, aparentemente tcnicas, ti nham como objetivo desencadear uma gigantesca reconverso da economia capitalista mundial, retomando o dinamismo e a primazia americana, em de trimento da Europa, Japo, pases socialistas e Terceiro Mundo. Esta polti ca materializou-se na articulao de uma nova diviso do trabalho, na imple mentao de uma revoluo cientfico-tecnolgica e na acelerao da compe tio econmico-financeira internacional. Tais medidas atingiro, especial mente, os pases socialistas e em desenvolvimento, quando sarem do casulo sob a forma da globalizao. A reao americana ao desgaste de sua hegemonia, por outro lado, tam bm se processou no plano estratgico. O presidente Richard Nixon e o se cretrio de Estado Henry Kissinger, preocupados em desengajar seu pas do

atoleiro vietnamita, bem como reduzir os custos poltico-econmicos da lide


rana internacional dos EUA, num quadro internacional caracterizado pela

dtente, articulam a Doutrina Nixon, ou Doutrina de Guam: vietnamizao


do conflito, atribuio aos aliados regionais de um maior papel nas tarefas de segurana e, o mais importante, o estabelecimento de uma aliana estra tgica com a Repblica Popular da China. Esta nova orientao materiali zou-se com a Diplomacia do Pingue-pongue, iniciada em 1971, a qual confi gurou a estruturao do eixo Washington-Beijing e o ingresso da China Po pular no Conselho de Segurana da ONU, no lugar de Taiwan. A aliana sino-americana, sem dvida, alterou o equilbrio estratgico mundial. No lugar de uma confrontao bipolar regulada, onde os demais pases desem penhavam um papel limitado, surgiu um cenrio onde uma terceira potncia, a China, j era capaz de alterar o jogo internacional, tornado mais comple xo. Para evitar uma reao da URSS, os EUA procuraram manter a dtente, atravs da aceitao de um acordo de limitao de armamentos em 1972, o Strategic Arms Limitations Treaty, condicionado assinatura do Acordo de Helsinque em 1975, que, alm da segurana europia, institucionalizou o tema dos direitos humanos. A Casa Branca fomentou, ainda, a participao da URSS na economia mundial, via exportao de gs e petrleo e importa o de tecnologia e bens de capital. A aceitao da institucionalizao da questo dos direitos humanos e a vinculao parcial no mercado mundial di namizado pela revoluo tecnolgica sero fatais para a URSS. Apesar disso, a nova correlao internacional de foras ento criada gerou um desequilbrio estratgico claramente desfavorvel a Moscou. Ante este quadro, os soviticos buscaram acercar-se dos movimentos revolucion rios e nacionalistas do Terceiro Mundo, sobretudo atravs da cooperao com Cuba. Potenciando estes movimentos, o grupo brejneviano esperava conseguir um reequilbrio estratgico, atravs da obteno de pontos de apoio na periferia da rea de influncia americana. Este jogo, entretanto, ex trapolou os limites habituais da confrontao EUA-URSS. O novo contexto mundial estava marcado pela multilateralizao e pela propagao da crise pela periferia, o que propiciou um elevado potencial de mobilizao social pelas foras esquerdistas e nacionalistas. Essa conjuntura foi aproveitada pelos movimentos revolucionrios e de libertao nacional do Terceiro Mundo, que desencadearam uma verdadeira onda revolucionria nos anos 70, com apoio s vezes ostensivo do campo socialista. De Angola e Etipia ao Vietn em 1975, da Nicargua ao Ir e Afeganisto em 1979, mais de

uma dzia de revolues antiimperialistas, e mesmo socialistas, abalaram um cenrio internacional j marcado pelo desgaste do imprio americano e da economia mundial. A estes eventos somou-se a queda dos regimes ditatoriais pr-americanos de Portugal, Espanha e Grcia no flanco sul da OTAN em 1974-75. Nesse contexto, sem dvida, a revoluo indo-chinesa foi a mais impor tante. O movimento liderado por Ho Chi Minh iniciara a luta contra a Frana de Vichy e os japoneses em 1939, e aps efmera independncia, lu tara contra a reconquista francesa entre 1945 e 1954, quando o pas foi tem porariamente dividido em funo dos acordos de Genebra. O congelamento da diviso, configurado pela no-realizao de eleies no sul do Vietn, cujo regime era apoiado pelos EUA, levou ao reinicio da guerrilha em 1960. A derrocada iminente do governo de Saigon obrigou o Pentgono a desenca dear a escalada militar em 1964. O Vietn do Norte e os guerrilheiros do sul enfrentaram, em condies adversas, os 600 mil soldados ianques e a mais avanada tecnologia militar do mundo. Em 1968, quando os EUA comea vam a enfrentar srios problemas internos em grande parte devido ao con flito, a Frente de Libertao Nacional (FLN) do Vietn (Vietcong) desenca deou a ofensiva do Tet, provando a impossibilidade da vitria americana. Intensificou-se o uso de armas qumicas, bombardeios macios e massacres, enquanto Nixon buscava desenredar-se do labirinto indochins. A guerra se creta no Laos e a invaso do Camboja em 1970, onde instalaram o general direitista Lon Nol, apenas dificultaram ainda mais a situao de Washington. Aps longas negociaes, os EUA assinaram os Acordos de Paris em 1973 e retiraram suas tropas, vietnamizando o conflito, enquanto fornecia armas, dinheiro e assessores ao governo de Saigon. Em abril de 1975 as tro pas do Vietn do Norte e os guerrilheiros do sul entravam em Saigon, reunificando o pas e vencendo a mais longa, sangrenta e complexa guerra do Terceiro Mundo. Trs potncias haviam sido derrotadas, inclusive a mais po derosa nao no campo militar, econmico e tecnolgico, por um pequeno pas agrcola e perifrico, embora com o apoio diplomtico e armas dos pa ses socialistas. A Guerra do Vietn no fora apenas um conflito militar entre exrcitos nacionais mas uma profunda revoluo social. Era um smbolo dos novos tempos, que evidenciava o desgaste do imprio americano e as potencialida des da aliana das revolues populares do Terceiro Mundo com as naes socialistas industrializadas. O fenmeno afetou toda a Indochina, pois simul

taneamente ocorria o triunfo dos movimentos revolucionrios do Laos e do Camboja, ao mesmo tempo em que se criava um novo poder regional, sob a liderana' vietnamita. importante observar a atitude da China, que esfriou gradativamente suas relaes com Hani medida que a vitria se avizinha va, chegando mesmo a opor-se reunificao. A partir de 1975 Beijing pas sou a apoiar o regime do Khmer Vermelho no Camboja, como forma de evi tar a supremacia do Vietn sobre toda a Indochina, bem como a pression-lo. A primeira derrota militar americana atingiu em cheio o pas, gerando a Sndrome do Vietn, que o retraiu parcial e temporariamente nas relaes in ternacionais. crise econmica associava-se o sobressalto da derrota militar, da conscincia pblica dos crimes perpetrados e dos problemas sociais inter nos, com os desajustados, drogados e mutilados gerados pela guerra. Alm disso, os movimentos de direitos civis, pacifistas e minorias tnicas desafia vam o status quo americano desde os anos 60. Estes problemas foram coroa dos pela descrena na poltica oficial, gerada pelo escndalo Watergate, res ponsvel pela queda de Nixon. Para a opinio pblica, os conflitos do Terceiro Mundo eram complicaes em que os EUA no deveriam intervir, alm do fato de considerarem que estes consumiam os recursos destinados ao bem-estar interno. Carter assumiu o poder em 1977, buscando rearticular a diplomacia americana atravs da poltica de defesa dos direitos humanos, bem como da no-interferncia nos conflitos internos de outros pases. Contudo, novos focos de tenso se levantavam na frica e Amrica Central, onde a amplitude dos conflitos acabou envolvendo as duas superpotncias e seus aliados. Na frica Portuguesa, aps quinze anos de luta armada, a es querda tambm triunfou. Em Moambique, a guerrilha da Frente de Libertao de Moambique (Frelimo) j controlava parte do pas, quando a Revoluo dos Cravos em Portugal precipitou os acontecimentos. Com a fuga da maior parte da elite branca, Moambique passou a ser governado por um movimento predominantemente negro, que se proclamava marxistaleninista, junto s fronteiras da Rodsia e da frica do Sul, pases ainda con trolados por minorias brancas, onde se intensificava a luta armada. Em Angola, pas com maiores potencialidades econmicas, ocorreu uma guerra civil entre os trs grupos que lutavam pela independncia, quando da derrocada do fascismo portugus. A Frente Nacional de Libertao de Angola (vinculada aos EUA) e as tropas do Zaire avanaram do norte para atacar a capital, Luanda, onde o Movimento Popular para a Libertao de Angola (MPLA, de orientao marxista) era dominante. No sul, a Unio

A GUERRA

FRIA

Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA) e o exrcito sulafricano desencadearam um guerra relmpago contra o MPLA. Em face da situao desesperadora, iniciou-se uma ponte area entre Havana e Luanda, com o envio de armas e 20 mil soldados cubanos. No centro do pas as tro pas cubanas (a maioria descendente de ex-escravos) e do MPLA derrotaram o exrcito sul-africano, um dos melhores do mundo. Assim o MPLA procla mou uma Repblica Popular de inspirao marxista-leninista. A frica do Sul ocupou uma faixa do sul de Angola para manter viva a UNITA e desestabilizar o governo do MPLA, enquanto os cubanos permaneciam um pouco ao norte para impedir a invaso ao centro do pas, Tambm no Chifre da frica, as revolues locais transformaram-se em conflitos regionais da Guerra Fria. Na miservel Etipia, o velho imperador pr-americano Hail Selassi foi derrubado em 1974 por um golpe militar com apoio popular. A junta militar (DERG) exprimia um populismo pouco definido, enquanto as oposies, o caos e as tendncias centrfugas ameaa vam a existncia do novo regime. Em 1977, este evoluiu para a esquerda, de sencadeou ampla reforma agrria, rompeu com os EUA e atacou os separa tistas e a oposio. A vizinha Somlia ento invdiu a Etipia, numa titude claramente encorajada pela Arbia Saudita, Egito e EUA. Neste contexto, URSS e Cuba atenderam ao pedido de auxlio da Direo Militar Revolucio nria Etope, a DERG. Fidel Castro visitara os dois pases em litgio, tentan do mediar o conflito atravs da proposta de formao de uma confederao, mas esbarrou com a negativa somali, que expulsou todos os assessores sovi ticos do pas. Nesse momento, Moscou montou uma ponte area, enviando armas, assessores soviticos e alemes-orientais, alm de 10 mil soldados cu banos. A guerra do Chifre da frica encerrou-se com a vitria da Etipia, que consolidava seus laos com o campo socialista, enquanto a Somlia aliava-se aos EUA e as guerrilhas prosseguiam. Enquanto os EUA encontravam-se afetados pela Sndrome do Vietn e mantinham-se relativamente retrados nas relaes internacionais, a conjun tura revolucionria no Terceiro Mundo aprofundava-se, atingindo seu znite e seu termo. Na Indochina, o fim da guerra no trouxera um alvio das tenses regionais, pois a presso sobre a revoluo vietnamita adquirira novas formas. O Khmer Vermelho no Camboja, enquanto promovia sua ne fasta poltica interna, externamente provocava o Vietn, por meio de inci dentes fronteirios, com apoio chins. A resposta de Hani no tardou, e em fins de 1978 invadiu o Camboja, com apoio dos refugiados deste pas, der

rubando o Khmer Vermelho e implantando um regime aliado no incio de 1979. Um ms depois, 600 mil soldados chineses cruzavam a fronteira para, segundo Deng Xiaoping, dar uma lio ao Vietn. Aps um ms de luta, os chineses retiraram-se com pesadas baixas. A China, neste episdio, defen deu tambm os interesses dos EUA na grande diplomacia.

4. O FIM DA DTENTE E A SEGUNDA GUERRA FRIA (1979-1985)

A principal conseqncia desta evoluo foi que, durante o governo Carter, a dtente comeou a ser abandonada, dando lugar a uma nova Guerra Fria. Tratava-se de um verdadeiro contra-ataque dos centros capitalistas, iniciado anteriormente com a estratgia de recuperao hegemnica de KissingerNixon-Ford, continuada pela Comisso Trilateral com Carter, e culminando com o neoliberalismo conservador de Reagan-Bush. Assim, durante os anos 80, a estratgia conservadora desencadeou o que Reagan definiu no Docu mento Santa F como uma Terceira Guerra Mundial, cuja pea-chave era o projeto Guerra nas Estrelas, que acabou produzindo a derrocada da URSS. A regio cuja instabilidade mais preocupou Washington foi a que o as sessor americano Zbigniew Brzezinski denominou de Arco das Crises, que se estendia do Chifre da frica ao Paquisto, passando pela Pennsula Arbica. Em funo do petrleo do Golfo Prsico, da proximidade da URSS e do Oceano ndico, a regio era considerada vital para os EUA. A guerra do Chi fre da frica tivera como resultado o alinhamento da Somlia com Washing ton e da Etipia com Moscou. Apesar da revoluo etope ainda enfrentar movimentos de guerrilhas, especialmente a Eritria, Carter percebia os resul tados como favorveis ao campo socialista. Do outro lado do estreito de Bab-el-Mandeb, a revoluo sul-iemenita, em reao presso saudita, radi calizou-se e aproximou-se ainda mais do Kremlin em 1979. Mais srio, con tudo, foi o triunfo da Revoluo Iraniana no incio de 1979, a qual desarti culou o sistema defensivo americano na estratgica regio petrolfera do Golfo Prsico. Mas preciso lembrar que esta revoluo constituiu uma ameaa maior ainda para a Unio Sovitica, pois o novo regime islmico era vizinho das repblicas soviticas muulmanas da sia Central. Isto teve, no plano regional, profunda repercusso em relao ao Afeganisto. Alm disso, o agravamento da crise polonesa, com intromisso direta de Washing

ton e do Vaticano do arquiconservador Joo Paulo II pesaram na deciso de Moscou de intervir no Afeganisto. Esta ao sovitica constituiu o pretexto para a grande virada das rela es internacionais que enterrou a dtente . Pas feudal e tribal, o Afeganisto sempre manteve excelentes relaes com a URSS, sendo o primeiro Estado a reconhec-la (1919) e mantendo acordos de cooperao econmica e militar desde 1924. Em 1973, em mais um dos golpes de Estado no pas formal mente contra a corrupo generalizada, o prncipe Daud depunha seu primo do trono e proclamava a Repblica, apoiando-se numa ampla frente, tam bm integrada por grupos comunistas. O governo Daud, em face da crescen te desagregao econmica e da progressiva influncia dos comunistas no governo, comeou a aceitar a ajuda econmica do x do Ir, que desejava criar sua prpria rea de influncia. Desde 1974, Daud permitiu a atuao da Savak (polcia poltica iraniana) dentro do governo afego, para eliminar a esquerda do aparelho estatal. A situao agravou-se quando Cabul resol veu reorientar sua diplomacia, aproximando-se tambm da China, EUA e Paquisto. Como reao s prises em massa e assassinatos de lderes comu nistas, estes organizaram manifestaes e em 1978 desfecharam um golpe de Estado, que os conduziu ao poder. O novo governo iniciou programas de alfabetizao, reforma agrria, emancipao dos jovens e das mulheres e nacionalizao de alguns setores da economia. Mas a luta interna entre faces comunistas prosseguia, enquan to acelerava-se perigosamente a revoluo pelo alto, desencadeando uma revolta rural contra as reformas desde maio de 1979. A famlia patriarcal re cusava-se a abrir mo do controle sobre as mulheres e jovens, enquanto o clero mobilizava-se contra a reforma agrria. Logo a revolta tribal passava a receber apoio externo via Paquisto, escapando ao controle do governo. Os soviticos, j preocupados com os primeiros ventos da nova Guerra Fria, re solveram ento agir, apoiando sem sucesso a faco moderada. Moscou no poderia recuar no pas, pois o conflito adquirira nova dimenso com o triun fo da Revoluo Iraniana e o grande fluxo de armas e dinheiro para a guer rilha conservadora afeg oriundo dos EUA, China, Paquisto, Egito e Arbia Saudita. Assim, a URSS resolveu apoiar um golpe para derrubar Amin, a ser complementado com a interveno militar macia em apoio a um novo go verno, o que veio a ocorrer em 27 de dezembro de 1979. O governo promo veu uma abertura poltica, moderou o ritmo das reformas e buscou uma aproximao com os lderes religiosos e chefes tribais, enquanto os soviti

cos tentavam reerguer o Estado e o exrcito afegos, e suas tropas procura vam controlar os pontos vitais do pas. Mas era tarde, pois as bases guerri lheiras encontravam-se instaladas no Paquisto, e era impossvel controlar a infiltrao pelas altas montanhas. A tenso social resultante simultaneamente da crise econmica e da rees truturao do capitalismo, combinada com as sucessivas derrotas dos inte resses e posies ocidentais (particularmente americanos) em reas estratgi cas da periferia, lanaram os meios conservadores numa grande incerteza. Ante a percepo de graves ameaas aos fundamentos do sistema, a nova di reita preparou ento uma vigorosa contra-ofensiva. A reao conservadora iniciou-se na segunda metade do governo Carter, quando assessores como Brzezinski e Brown comearam a atacar a dtent defendida pelos tambm assessores Vance e Young. Em 1978 a direita americana conseguia recuperarse do baque sofrido no Vietn e restaurava seu domnio no Congresso, obri gando o governo democrata a mudar sua poltica. Antes mesmo da interven o sovitica no Afeganisto em dezembro de 1979, foi aprovado o aumen to do oramento militar, a fabricao da bomba de nutrons, o apoio guer rilha afeg, a criao da Fora de Deslocamento Rpido, a instalao dos msseis Cruise e Pershing 2 na Europa, o reequipamento da OTAN e, logo aps, a no-ratificao dos Acordos SALT II sobre limitao de armas nu cleares. Quase uma dcada de vacilao americana chegava ao fim, situao que a eleio de Ronald Reagan em 1980 apenas veio reforar. A ascenso da conservadora Margaret Thatcher na Gr-Bretanha, por sua vez, dava incio emergncia da direita na Europa. Quais as razes desta virada espetacular? Por um lado, encontra-se a ten dncia social e ideolgica conservadora fomentada pela crise econmica, analisada adiante. Por outro lado, a reao desestruturao do sistema in ternacional: a nova Guerra Fria principalmente o produto de uma desestabilizao gigantesca e relativamente sincronizada do capitalismo perifrico e semi-industrial na onda da crise econmica mundial (Davis, Mike, in Thompson, 1985, p. 80). Revolues selvagens e imprevisveis ocorreram nos bolses mais pobres do mundo, e somaram-se a um populismo religioso atvico no mundo rabe, onde a pauperizao absoluta alimenta o renasci mento islmico na esteira do colapso das sociedades tradicionais. As revolu es antes descritas possuem um potencial de desestabilizao em nvel regional, conferindo certa lgica teoria do domin invocada por Washington.

A Amrica, marcada pelos fracassos da dcada anterior, pela crise econ mica, e com o oramento ainda limitado pelo programa social dos democra tas, viu no republicano Ronald Reagan o homem capaz de recoloc-la de p, e o elegeu em fins de 1980. A era Reagan deu forma institucional reao conservadora e sua nova Guerra Fria, aprofundando as tendncias j existen tes na metade final do governo Carter. A estratgia da nova direita era opos ta a qualquer multilateralizao das relaes internacionais e contrria ao dilogo Norte-Sul, buscando restaurar uma estrita bipolaridade com vanta gem estratgica para os EUA. Intensificaram-se a corrida armamentista e a poltica de confrontao, que, em conjunto com a instalao dos novos ms seis na Europa, enterraram a dtente. Essa nova Guerra Fria consistiu esquematicamente no seguinte: os Estados Unidos moveram uma vigorosa corrida armamentista convencional e estratgica cujo ponto mximo era a militarizao do espao pela Iniciativa de Defesa Estratgica (IDE), ou projeto Guerra nas Estrelas, que os colocam em superioridade estratgica sobre a URSS, abalando paralelamente a economia deste pas, j enfraquecida pelo aumento dos gastos militares e pelo embargo comercial dos EUA e aliados. O Kremlin, debilitado, viu-se constrangido a limitar seu apoio s naes revolucionrias do Terceiro Mundo, como forma de negociar a reduo da presso militar americana. Nessas condies, os EUA e seus aliados mais militarizados (frica do Sul, Paquisto e Israel, entre outros) poderiam esmagar os movimentos e regimes revolucionrios surgidos na dcada anterior en quanto, paralelamente, os americanos logravam restabelecer boa parte de sua ascendncia sobre seus aliados economicamente bem-sucedidos (Europa Ocidental e Japo), dividindo ainda com eles o fardo da despesa de armas e afastando-os da vantajosa cooperao econmica com a URSS e a Europa oriental (da a luta contra a construo do gasoduto Sibria-Europa e a venda de tecnologia avanada aos pases socialistas);-finalmente, os EA ten tariam abrir os pases socialistas penetrao econmica ocidental, que au mentaria o controle sobre a poltica do bloco sovitico, fornecendo alter nativas financeiras e comerciais para a superao da estagnao do sistema capitalista. No que tange especificamente ao Terceiro Mundo, Washington desen volveu a estratgia dos conflitos de baixa intensidade, que seriam travados em teatros limitados (com a possibilidade de empregar armas nucleares tti cas), visando enfraquecer e/ou derrubar os regimes revolucionrios no poder. Neste sentido, sustentaram os contras na Nicargua, a UNITA em Angola, a

Renamo em Moambique, as guerrilhas muulmanas no Afeganisto, os somalis e eritreus na Etipia, alm de outros, enquanto Granada foi invadida e diretamente ocupada em outubro de 1983. Simultaneamente, os EUA refor avam os governos conservadores ameaados internamente, visando evitar o triunfo de guerrilhas esquerdistas ou movimentos democratizantes de massa, como no caso de El Salvador, Guatemala, Nambia, Filipinas e Coria do Sul, entre outros. Essa verdadeira contra-revoluo no Terceiro Mundo sangrou os frgeis regimes revolucionrios at a exausto, bloqueando qualquer possibilidade concreta de transio social. O fenmeno adquiria contornos desesperadores para esses regimes, pois tambm os pases socialistas foram paralisados devi do ofensiva belicista, ao embargo comercial e tecnolgico, e s presses di plomticas ocidentais. Literalmente acuada durante a primeira metade da dcada de 80, a URSS buscou posteriormente adaptar-se aos novos tempos com a Perestroika, oferecendo facilidades econmicas e o abandono de seus aliados terceiro-mundistas, em troca de acordos de desarmamento e coope rao comercial e financeira. No plano poltico-ideolgico, a nova direita substituiu a bandeira dos di reitos humanos pela da defesa da democracia, e do combate ao narcotrfico e ao terrorismo. A democracia, num contexto de crise, deveria ser salvaguar dada sem adjetivos (a democracia como valor universal), isto , sem qualificaes como popular, social ou participativa. Assim, a democracia li beral adotava um contedo ainda mais empobrecido, conservando e legiti mando a desmobilizao poltico-social dos regimes autoritrios que estavam sendo substitudos. A democracia como valor universal era tambm uma arma ideolgica contra os pases socialistas e os jovens Estados revolu cionrios do Terceiro Mundo. Estes, alm de antidemocrticos, tambm eram acusados de prticas terroristas, mcula que atingia igualmente os mo vimentos revolucionrios e/ou de libertao nacional. O antiterrorismo per mitia, assim, criar-se um clima de histeria para a manipulao da opinio p blica. Desta forma, legitimavam-se previamente as agresses e presses dos EUA a pases antiamericanos do Terceiro Mundo, tais como Lbia e Ir, en quanto o combate ao narcotrfico validava as interferncias no Panam e nos pases andinos. Durante a era Brejnev, a crescente presena internacional da URSS e o aumento do nvel de vida da populao haviam exigido um esforo adicional da economia sovitica. Na segunda metade dos anos 70 o crescimento ex

tensivo alcanara seu limite, quando tambm iniciava-se a nova Guerra Fria e aprofundava-se a reestruturao das economias capitalistas avanadas, em relao s quais a Unio Sovitica estabelecera vnculos de cooperao. A corrida armamentista e os embargos comerciais e tecnolgicos afetaram se riamente a Unio Sovitica, na qual a envelhecida liderana do grupo brejneviano carecia do necessrio dinamismo para enfrentar os novos desafios. A crise polonesa somou-se ao peso do envolvimento nos conflitos regionais como do Afeganisto, Camboja, Amrica Central, frica Austral e Chifre da frica. As reformas do sucessor Iuri Andropov em 1983 no tiveram tempo de frutificar, e o imobilismo do interregno Tchernenko apenas contribuiu para abort-las. Em 1985 Mikhail Gorbachev, jovem aliado de Andropov, assumiu o poder no Kremlin, lanando as polticas reformistas da Glasnost (transparncia) e da Perestroika (reestruturao), bem como uma ofensiva diplomtica pacifista. Desta vez, porm, o preo pago foi a prpria capitula o e convergncia ante o adversrio capitalista. O chamado novo pensamento de Gorbachev levou, em menos de trs anos, ao fim da Guerra Fria e, em seguida, desintegrao da prpria URSS. Este desfecho inslito evidenciou alguns fenmenos que possibilitam uma melhor compreenso do grande confronto da segunda metade do sculo. Num sentido amplo, a Guerra Fria comeou em novembro de 1917 com o estabelecimento do primeiro regime socialista; conheceu perodos quentes e amainou durante as fases da dtente, pois o conflito e a coexistncia sem pre foram oartes de um mesmo processo, com nfase ora num, ora noutro as pecto. O seculo X X , neste contexto, representa uma era de transio longa e violenta marcada pelo conflito de formaes sociais e polticas opostas, cujo centro de gravidade tem sido o Terceiro Mundo, desde os anos 50. A razo disso que a expanso planetria do capitalismo destri continuamente as estruturas tradicionais na periferia, produzindo novos elos frgeis em seu sistema e internacionalizando as foras de revolta contra ele. A Guerra Fria, neste sentido, no pode ser reduzida sua aparncia de conflito entre EUA e URSS. Esta imagem apenas parte do processo e diz respeito ao imediato ps-guerra, quando o capitalismo foi reestruturado sob hegemonia americana, o que anulou momentaneamente as rivalidades intercapitalistas e permitiu a atuao conjunta do sistema contra a URSS. A Revoluo Sovitica criara uma base industrial autnoma, capaz de permitirlhe independncia de ao e de fornecer recursos econmicos e militares s revolues e ao nacionalismo na periferia. Da a necessidade de conter no

uma inexistente exportao da revoluo, mas o apoio da URSS s revo lues e rivalidades espontaneamente surgidas no Terceiro Mundo, quando isto convinha a Moscou. Pode-se dizer, nesse sentido, que a corrida arma mentista nuclear ou no representou o regulador de um sistema inter nacional em transio e convulsionado por rupturas revolucionrias, regula dor este imposto pela economia dominante. O desenvolvimento nuclear, que constitui apenas um dos resultados da corrida armamentista, serviu para dar coeso aos blocos e regular o conflito entre eles. Assim, o fim da Guerra Fria tornou o mundo mais instvel, conflitivo e imprevisvel, mas ao mesmo tempo descongelou a Histria mundial.

BIBLIOGRAFIA
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