CINCIA DA DEFESA (COMPARAO COM O PERCURSO DAS RI)

Marcelo Jos Ferraz Suano CEIRI Assessoria e Consultoria Tcnica Ltda marcelo.suano@vivo.blackberry.com msuano@pop.com.br

1. Introduo
Faz tempo que as respostas pergunta sobre o que necessrio para conferir status de seriedade a um argumento, um estudo ou uma observao no tm recebido a devida anlise crtica. As respostas so sempre as mesmas: para receber o timbre de seriedade necessrio que o comportamento seja profissional e o argumento cientfico. Por essa razo so geradas, quase sempre por partenognese (!), escolas por todos os lugares e recantos, apresentando tcnicas para treinar aquilo que denominado profissional, alm de manuais de como reconhec-los. Da mesma forma, e pela mesma razo, todo discurso que se diz srio se apresenta como cientfico e, para comprovar, afirma-se seguir os parmetros metodolgicos de sua cincia, seja ela qual for. Assim, um trabalho interessante, precisa ser dito cientfico para ser visto como srio, numa espcie de abracadabra, mesmo que um filsofo da cincia demonstre que, a rigor, aquilo que afirma ser cincia no contm nenhum dos pr-requisitos para tal. um comportamento prximo ao da busca pela nobiliarquia de toga adotada pelos burgueses da idade moderna. Aqui esto os problemas: primeiro, o que se entende por cincia? Segundo, por qual razo necessrio ser cientfico para ser um trabalho interessante, um argumento importante, ou algo que possa contribuir para o desenvolvimento do conhecimento e auxiliar na correta tomada de deciso? Outra questo interessante saber por qual razo necessrio adotar, imediatamente, o status de cincia um discurso que ainda precisa definir o seu prprio territrio antes de declarar independncia. Afinal, ainda est vivendo no solo dos outros e tambm no tem uma lngua sua, ou que ao menos apresente traos especficos, caso fale um idioma comum a outros. Alm disso,

importante perguntar se o objetivo de todo conhecimento tornarse cientfico, como se convergssemos teleologicamente para um fim. Este ensaio apresenta a Defesa como uma disciplina que ainda no pode ser tratada como cientfica, pois carece de elementos para darlhe autonomia. Parte-se do pressuposto de que sofre dos mesmos problemas que as Relaes Internacionais1 sofreram e, para muitos ainda sofre, na busca pela autonomizao. Percebe-se que a Defesa continua dependendo de um brevirio terico multidisciplinar para se expressar, bem como se observa que ainda complexa a conceituao de seu o objeto ou objetos de estudo. Tambm tem sido difcil identificar a especificidade que permite delimitar o campo de ao. possvel afirmar que os Estudos de Defesa sofrem de carncias estruturais que no existem em cincias consolidadas. Por isso, ainda se apresenta como um espao para o debate de problemas, os quais podem ser compreendidos se analisados juntamente com outras disciplinas. Mais que uma cincia, o tema expressa um conjunto de questes sob esta terminologia. Assim, melhor referirse a ela como as questes de defesa e no como a cincia da defesa, abreviadamente, Defesa. O recurso utilizado para apresentar tal posio neste ensaio ser uma comparao com o que ocorreu e ocorre com a cincia Relaes Internacionais, pois os problemas parecem ser semelhantes, os obstculos diante de ambas aparentam ter as mesmas dimenses e possvel que os esforos para construir a cincia da defesa possam ser reduzidos se for levado em considerao o que as Relaes Internacionais tm a oferecer com sua experincia no percurso seguido para ganhar independncia. O trabalho tem por pretenso ser uma reflexo livre, uma introduo, mais que uma tese com o intuito de estabelecer categorias para os Estudos de Defesa.

. Adota-se aqui o padro comum aos internacionalistas de escrever com maiscula sempre que se referir a disciplina Relaes Internacionais e com minscula quando a referncia for ao fenmeno (objeto) relaes internacionais.
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2. Primeira Comparao
Inicialmente, importante ter em mente que, tal como as Relaes Internacionais, o lxico dos Estudos de Defesa2 se origina, de vrios outros campos. No caso, principalmente dos Estudos Militares (Cincias Militares), da arte da guerra, da administrao, cincia poltica, da economia, das Relaes Internacionais que absorve questes e terminologias dos estudos militares, estratgia e diplomacia da sociologia, antropologia, alm de outras que podem emprestar seus termos tcnicos. Seu objeto parece mais claro que o das Relaes Internacionais, pois mais fcil identificar no mundo emprico uma ao ou elemento que se apresentaria naquilo que chamaramos por defesa, auxiliando na sua identificao. Ainda assim, carece de elementos para especific-lo. Numa exposio feita por Salvador Ghelfi Raza, no Painel de Epstemologia dos Estudos Estratgicos, em outubro de 2003, em Santiago, Chile, pelo G5Center for Hemispheric Defense Studies REDES (RESEARCH AND EDUCATION IN DEFENSE AND SECURITY STUDIES) temos uma definio que esboa a dificuldade de compreenso deste objeto, apesar da interessante apresentao feita pelo autor.
O que cincia de defesa? Em termos sintticos - como definio de partida prope-se entender a cincia de defesa como sendo a rea de conhecimento que aloja o estudo, orienta as prticas e transmite conhecimentos sobre a defesa de maneira cientfica. O conceito de estudo, aqui, enseja a noo de pesquisa, estruturao, anlise, aplicao e disseminao de conceitos e prticas. Defesa, por sua vez, define um conjunto de capacidades articuladas com o provimento de um estado de segurana desejado, sendo essas capacidades instrumentalizadas por meio de um sistema de processos e procedimentos politicamente determinados(RAZA, 2003: 4) Pelo exposto, fica claro que se deve considerar a questo alm do ato violento englobando todos os demais momentos do processo. Dizendo melhor, participam da defesa as questes atinentes preparao e mobilizao, mesmo que pensada apenas para o momento do choque ou do confronto. Mas, isso no estaria no escopo da segurana? Se ela est, ento esta que teria direito de reivindicar libertao, no aquela, que
. Sabiamente, a ABED adota Estudos e no cincia como tem ocorrido em palestras que so ministradas em outros pases e instituies. A prpria organizao trata de mostrar que h vertentes de abordagem do problema que precisam ser ouvidas para contribuir na continuidade e desenvolvimento dos estudos sobre o tema.
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seria apenas um dos seus rgos, embora rgo vital. Mas ambas podem ser, no limite, a mesma coisa. Ento, porque a mudana de nome e, se so a mesma coisa, porque a existncia de dois termos? Sabemos serem fenmenos distintos e no isso que se deseja discutir, mas apenas mostrar como a questo do objeto ainda est nebulosa, porque ele no definido de forma que garanta sua distino dos demais fenmenos, ficando sempre a dvida sobre a que realidade o termo se refere. Ademais, como tem sido alertado por grande nmero de especialistas, o termo segurana passou a ser to inclusivo que acabou se reduzindo a especializao sobre tudo, respondendo sobre nada. para evitar de cair neste abismo que o objeto precisa ser bem conceituado3. Da mesma forma, ainda complicado delimitar seu campo de ao, apesar de alguns autores acharem que isso no o importante. Se no acreditarmos que , ento qualquer poeta pode colocar o tai chi chuan como campo da Cincia da Defesa, afinal, na velocidade correta uma modalidade de luta supostamente mortal e usada na defesa de um indivduo contra o outro, requerendo recursos e preparao! No disso que se trata, nem interessante discorrer caricaturescamente perdendo o foco da questo, mas apenas ter clareza de que, para ser cincia, necessrio definir um campo prprio em que se possa refletir com categorias especficas, mesmo que com linguagem ou terminologia de outras reas. Um dos mais notveis esforos para buscar a autonomia das Relaes Internacionais diante das demais Cincias Humanas, por exemplo, foi o de Raymond Aron, quando argumentou que uma cincia, alm de ter teorias capazes de fazer previses testveis (como diria Karl Poper) precisa delimitar seu campo de estudo, ocorrendo isso quando identificado um fenmeno, ou conjunto de fenmenos, que esteja(m) apenas nele, ou seja, que exista apenas para esta rea especfica. Quando Aron fez essa afirmao, tinha consigo o fato de que as relaes internacionais4 necessitavam de algo que as delimitasse dos demais tipos de relaes humanas, fossem pessoais, sociais ou polticas. Ao analisar a literatura sobre o tema em sua poca notou que qualquer afirmao que se fizesse sobre elas tambm poderia ser feita a respeito dos demais tipos de relaes humanas. Enquanto se mantivesse dessa forma no haveria como autonomiz-la. Foi nesta encruzilhada que identificou um fenmeno especfico que, da sua perspectiva, existe apenas nas relaes internacionais: a guerra. A guerra o elemento que permite separar o seu campo de estudos dos campos das demais cincias sociais, bastando que as questes fundamentais fossem levantadas para se chegar ao cerne do prprio fenmeno relaes internacionais. Saber que a guerra um acontecimento que s ocorre nas relaes internacionais, resolve vrios problemas, mas lanam outros. Primeiro,
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. Aqui se est falando do fenmeno e no da disciplina.

teve de demonstrar que a guerra um fenmeno social, mas que no ocorre nas relaes entre indivduos, cidados, ou grupos sociais. Nesses casos ocorrem conflitos, embates, agresses, brigas e outras formas de violncia, mas no aquilo que entendia por guerra, ou seja, uma maneira racional, planejada e estruturada de conduzir a violncia entre sociedades (extensos grupos humanos politicamente organizados e detentores de soberania). Na sua poca, ainda no gerava confuso usar a expresso apenas entre Estados e o argumento caminhou para a concluso de que se ela ocorre entre os Estados, sendo representados pelos respectivos governos, ento ela um fenmeno essencialmente poltico. Por isso recorreu de forma to convicta a Clausewitz. Este general-filsofo (general-escritor; generalcientista-poltico etc.) tinha a teoria certa para facilitar a busca pela cincia Relaes Internacionais. Entender a guerra como a continuao das relaes polticas por outros meios era suficiente para chegar concluso de que poderia produzir uma cincia com todas as exigncias que este tipo de conhecimento requer. Bastaria mostrar que a cincia Relaes Internacionais poderia ser construda em torno do ncleo poltica internacional, uma vez que ambos os fenmenos eram equivalentes, j que, naquele perodo a economia, o direito e as demais dimenses das relaes internacionais estavam a reboque da poltica. O ato de genialidade se mostrou quando assumiu que tinha clareza de que relaes internacionais e poltica internacional so coisas distintas e esta uma das dimenses daquela, mas que eram equivalentes devido s circunstncias histricas, pois era um momento em que todos os demais fenmenos e dimenses eram dependentes do que ocorria na poltica internacional. importante lembrar: equivalente no igual. De acordo com a Lgica, so coisas distintas que produzem o mesmo efeito. Assim, o ato de genialidade propiciou o salto terico, pois da foi possvel adotar um corpo de conceitos que lhe dava condies de explicar as relaes no mundo, entender a ordem mundial, definir hierarquias, estabelecer as formas de ao, prever comportamentos e estabelecer um conjunto de questes suficientemente especficas e outro conjunto com amplitude adequada para propor um programa de pesquisa (sem aluso a Lakatos) com carter e pretenso cientfica, ou com objetivos de sedimentar esta construo. No se est afirmando que a Teoria de Aron gerou a cincia Relaes Internacionais, ou que o melhor corpo terico. Seus conceitos, embora usuais, so limitados a certo recorte da realidade e no do conta do equacionamento dos problemas atuais. A grandeza de sua teoria est no esforo intelectual e na estruturao de uma pesquisa que respeitou as exigncias daquilo que deseja para um conhecimento ser dito cientfico: que explique um fenmeno; que controle este fenmeno; que faa previses sobre o seu comportamento. Explicitamente, ele assumiu que buscava uma teoria que cumprisse essas exigncias para o fenmeno internacional. Suas respostas foram

importantes porque auxiliaram na limpeza e enquadramento do objeto de estudo e permitiram que se levantassem questes certas, algo que realmente contribui para o surgimento de uma cincia. importante ter em mente que: dar respostas certas relevante, mas o essencial fazer as perguntas corretas, pois, assim, um processo nasce e possvel estabelecer um programa. Com as perguntas certas se consegue identificar o que h de especfico num campo de estudo, autonomizando-o em relao aos demais. Isso tem de ser levado em conta para os Estudos de Defesa, se desejam adquirir o status cientfico.

3. O que Ocorreu com as Relaes Internacionais poder ocorrer com os Estudos de Defesa?
3.1 Introduo: a mudana requer novos comportamentos Apesar da contribuio terica de Aron, sua abordagem ficou circunscrita aos anos 60 e 70 do sculo XX, pois ao longo das duas ltimas dcadas o mundo passou por transformaes que fizeram de sua teoria instrumento dbil para entend-lo5. O mundo mudou mais do que desejaram os internacionalistas, os politlogos e os socilogos, embora menos do que quiseram os idelogos e tambm menos do que foi previsto por economistas, apesar de as mudanas estarem seguindo o rumo que alguns deles indicaram. Mas essas mudanas no devem entristecer o intelectual, pois, no raro, seus constructos tericos tambm foram responsveis por elas, mesmo que como resultado eles tenham se tornado ultrapassados. Para melhor entendermos como o mundo est organizado atualmente e assim compreender os passos dados pela cincia Relaes Internacionais, importante definir no que consiste o fenmeno que ela estuda e tambm refletir sobre um dos agentes que representar os novos atores na ordem mundial contempornea. interessante observar que, medida que a disciplina se sedimenta como campo independente, novos profissionais, ou tipos de profissionais vo surgindo reivindicando seu espao.
Deve-se acrescentar que Aron foi citado apenas para ilustrar uma afirmao. Poderiam ser citadas mais de duas dezenas de autores que fizeram contribuies to brilhantes quanto as suas. Mas j consenso entre os especialistas que ele, juntamente com Carr e Morgenthau, o um dos papas que forjaram os pilares da Igreja, embora tenham aparecido outros to importantes quanto o trio.
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Esse novo profissional das relaes internacionais poder representar qualquer tipo de ator, desde que assuma a perspectiva daquela entidade que o contrata, enquanto pensa as suas necessidades ou trabalha em seu nome no processo recente de governana global - outra novidade que o mundo contemporneo tem feito todo esforo para parir. Percebe-se que este novo profissional tem sido reivindicado pelas instituies, sejam elas governamentais, ou no governamentais. Tambm est sendo solicitado para trabalhar nas Organizaes Internacionais, mas, principalmente, para as corporaes empresariais, pblicas e privadas. Diramos que ele ser essencial para as Organizaes no Governamentais Internacionais e para as corporaes privadas medida que o presente fluir. O seu nome Diplomata Corporativo. Defini-lo, entend-lo e mostrar como surgiu sua necessidade ao longo do ltimo quarto do sculo XX auxilia-nos na compreenso da atual dinmica das relaes internacionais, da nova forma de relacionamento entre os atores que jogam no tabuleiro mundial e a intuir como sero as relaes de poder no mundo neste futuro que se avizinha. Para os objetivos deste ensaio, o entendimento das mudanas nas relaes internacionais e do processo de autonomizao da disciplina, bem como a compreenso de como surgiu o novo profissional possibilita-nos indagar se no poder ocorrer algo semelhante em relao aos Estudos de Defesa. 3.2 O Universo das Relaes Internacionais Observando as relaes internacionais, percebemos que so trs histrias que precisam ser contadas para entender como a disciplina se autonomizou em relao s demais cincias: a histria da disciplina acadmica Relaes Internacionais com pretenses de ser cincia; a histria das teorias polticas, filosficas e sociolgicas que acabaram fornecendo explicaes sobre a dinmica das relaes entre os povos (isso comeou antes do surgimento da disciplina RI) e a histria do fenmeno relaes internacionais. Quanto primeira histria, a da disciplina acadmica, fato que seu nascimento se deu em virtude da Primeira Guerra Mundial, quando, no seu trmino, a opinio pblica exigiu a punio dos culpados pela guerra e a criao de condies para que tais tipos de conflitos no mais ocorressem. Emergiu a necessidade de se produzir conhecimentos sobre a realidade das relaes internacionais, sendo criadas, no momento, ctedras da rea em alguns pases.

Concretamente, podemos dizer que, como matria curricular de um curso universitrio, se apresenta a partir da criao da primeira cadeira de poltica internacional em 1919, na Universidade de Gales (Aberyswyrth), com a ctedra Woodrow Wilson de Poltica Internacional e, em 1920, na Inglaterra, com o Royal Institute of International Affairs (Gonalves: 2004, 30). Houve a expectativa entre os intelectuais de que a construo da cincia Relaes Internacionais pudesse solucionar as questes relativas s guerras entre os povos, pois o real objetivo que se propunha era que a disciplina representasse o estudo da ordem mundial. Identificando-se as condies que propiciariam a ordem, estariam solucionadas as questes relativas paz e guerra. Afinal, sendo uma cincia, conseguiria para as relaes internacionais aquilo que, como foi dito, as cincias pretendem em seus respectivos campos: que explique um objeto, controle-o e faa previses sobre o seu comportamento. A outra histria tambm tem significativa importncia para se entender s questes epstemolgicas da cincia RI pelo fato de j em sculos anteriores terem surgido pensadores que fizeram abordagens do fenmeno internacional, mas no tiveram interesse direto nas questes que lhes dizem respeito. Caso flagrante o de Hobbes, no sculo XVII, que objetivava explicar as razes do poder poltico e, para faz-lo, adotou e produziu vrios conceitos. Um adotado o de estado de natureza. Hobbes alertou para o fato de que tal condio era uma fico, pois no havia como observar um extenso agrupamento humano nesse estado. No entanto, tal situao era percebida nas relaes entre os povos. Sua afirmao, ainda hoje, um dos postulados da condio internacional para grande maioria dos tericos que percebem a realidade internacional sob essa condio anrquica, uma vez que no existe um Estado mundial e os atores que se relacionam no renunciaram ao direito natural de usar da violncia para alcanar os respectivos interesses. Outro exemplo bem interessante o de Alfred Tayer Mahan, o almirante da Marinha americana que, ao estudar o imprio britnico, produziu uma teoria do poder baseada na determinao dos fatores geogrficos para estabelecer o comportamento dos Estados em sua luta por constituio, sobrevivncia e expanso. Desenvolveu a tese da Influncia do Poder Martimo sobre a Histria resultando em um livro de mesmo nome. A teoria se desdobrou em teses secundrias e, juntamente com a publicao e produo de teses semelhantes de vrios gegrafos do final da segunda metade do sculo dezenove, levou consolidao da geopoltica.

Essa disciplina foi considerada por muitos autores no sculo XX, at perodo recente, como uma teoria das RI. Por outros, como uma cincia autnoma, embora prefiramos consider-la como uma teoria do poder poltico, estruturada a partir da condio geogrfica dos Estados. Estaria mais para um instrumento usado na elaborao de grandes estratgias e para a formulao de polticas externas que para uma teoria com o objetivo de explicar a ordem mundial. Contudo, somos obrigados a aceitar que est inserida no universo das teorias das RI, pois, medida que a geopoltica objetiva mostrar como o poder do Estado se constitui, ela define os passos necessrios execuo das polticas externas dos Estados e, por isso, pinta um quadro possvel da estrutura da poltica internacional, mesmo que com muitos vcios determinsticos. Acrescente-se que se consolidou como um dos principais instrumentos para a anlise da poltica internacional no sculo passado. Preferimos consider-la como uma expresso da teoria realista das relaes internacionais, pois est totalmente inserida no seu quadro conceitual, apesar de a teoria realista ter se desenvolvido posteriormente, no final da dcada de 1930 e, principalmente, depois da Segunda Guerra Mundial, com a obra de Hans Morgenthau, A Poltica entre as Naes. Essa histria das teorizaes no intencionais sobre o fenmeno internacional distingue-se da histria da disciplina pelo fato de no existir nenhuma pretenso de construir uma cincia autnoma, com metodologia especfica e configurao adequada de um objeto. As explicaes das relaes internacionais no constituam o centro das atenes, sendo um resultado perifrico. Trouxeram, contudo, esclarecimentos e, principalmente, com o processo de libertao da disciplina, auxiliam-nos a perceber o problema da delimitao do objeto relaes internacionais, problema ainda hoje complexo. Acreditamos que este um mal do qual os Estudos de Defesa parecem tambm sofrer. Para entender as questes contemporneas, dentre elas como se estrutura a dinmica atual das relaes de poder e como se deu o surgimento do diplomata corporativo, o profissional resultante da nova realidade, importante que se centre o foco na terceira histria: a do fenmeno relaes internacionais. Num primeiro momento importante reconhecer que o fenmeno das relaes internacionais sempre ocorreu, tendo se mostrado claramente desde a antiguidade clssica, algo que foi explicitado por Tucdides, na Histria da Guerra do Peloponeso. Analisando a expresso relaes internacionais poderemos corroborar essa afirmao, at esmo como decorrncia lgica dos elementos que a constituem. So

dois termos que devem ser explicados, aceitando-se que o signo inter intuitivo e significa apenas entre. O primeiro o termo relaes6. Deve ser entendido como contatos permanentes visando alcanar interesses por meio de trocas, sejam essas trocas de que natureza for: econmicas, culturais, polticas, militares etc. A constncia do contato essencial para que se possa estabelecer uma relao entre partes que se buscam, ou so obrigadas a se contatarem, devido s necessidades especficas de cada uma; graas s carncias prprias que a obrigam a comerciar com os vizinhos; ou devido incapacidade de se livrarem uma da outra porque disputam bens, ou porque ocupam um espao contguo. Isso traz tona o fato de que as relaes entre essas partes se do de acordo com a capacidade de comunicao e com a evoluo tecnolgica de uma poca, pois, somente em funo da capacidade de trocar informaes em tempo hbil, bem como da capacidade do transporte, que o contato tangencial poder se tornar uma relao. Constatando-se o estabelecimento de relaes entre partes que se procuram, ou so obrigadas a se contatarem, percebemos que o problema principal se transporta para a identificao de quem so as partes que se relacionam, produzindo interaes e se relacionando. Neste momento surgem algumas das razes pelas quais o objeto relaes internacionais to nebuloso. O problema est na palavra internacional, que se compe de dois pedaos: o primeiro, inter, no problema, como j afirmamos anteriormente, mas o segundo, nacional, no corresponde realidade dos fatos e produz distrbios de concepo que nos levariam a pensar que relaes internacionais so um fenmeno recente da realidade humana. Fica mais fcil compreender o problema quando aceitamos que o termo, quando estava sendo desenvolvido e usado no contexto das relaes internacionais, queria designar coisa distinta do seu prprio significado. No a toa que seu substituto imediato a palavra Estado, uma vez que, intuitivamente, era isso que se desejava expressar. Para a poca, adotava-se como correto o pressuposto de que uma sociedade era composta de uma nao e a nao antecedia a construo de um Estado. Os dois termos eram vistos de forma to ntima que, ao longo dos sculos XIX e XX, desdobrou-se num composto: Estado-Nao. Mas, o prprio termo Estado tambm se refere a algo recente. Como nos diz Norberto Bobbio, um termo que foi usado para designar uma nova realidade, para dar conta de uma nova construo das
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Para no problematizar excessivamente, no refletiremos sobre o termo relao no conceito Weberiano de relao social.

relaes de poder e de organizao das sociedades7, que, no limite, veio para designar um tipo de organizao poltica que nasceu na idade moderna. A questo est em que no devemos nos referir ao Estado, mas, como ainda nos informa Bobbio, organizao poltica, a qual se configura e expressa pelas instituies que organizam as relaes de poder de uma sociedade. Percebe-se que este termo apenas se refere feio moderna de um fenmeno sempre presente, embora seja quase consenso entre os cientistas polticos que o Estado Moderno no tem continuidade com os tipos de organizaes polticas anteriores na histria. algo especfico de uma poca, surgido para dar conta de organizar novas realidades derivadas do esgotamento do mundo feudal. Da anlise de Bobbio, podemos concluir que quando pensamos em Estado no sentido lato, pensamos em Unidades Polticas, ou seja, em tipos de organizao das relaes de poder que fazem existir uma sociedade. Se quisermos designar o fenmeno no sentido estrito, teremos de adjetiv-lo. Ou seja, teramos o Estado antigo, o grego, o moderno, o contemporneo etc. Dessa forma, podemos usar o termo para designar o fenmeno Unidade Poltica ao longo do tempo sem incorrer em problemas conceituais. Mas, apenas os realistas, principalmente o grupo radical, consideram que so os Estados, ou seja, as Unidades Polticas, que tecem relaes internacionais. Nesse sentido, poderamos dizer que somente um grupo, talvez o mais importante, quando no o mais barulhento, posiciona-se igualando ou equivalendo relaes internacionais s relaes inter-estatais. No entanto, a partir do ltimo tero do sculo XX, principalmente nos ltimos vinte anos, emergiram vrios outros tipos de atores apresentando-se como partes autnomas, relacionando-se no cenrio internacional e agindo alm das realidades circunscritas ao interior das unidades polticas. Alguns j existiam (nem que fossem apenas como precursores), mas apenas recentemente eles adquiriram capacidade para reivindicar seus interesses. Podemos, ento, definir relaes internacionais como contatos permanentes estabelecendo uma rede de relaes entre atores cujos tipos e quantidades se alteraram ao longo da histria em funo de uma srie de aspectos (econmicos, cientficos, tecnolgicos, geogrficos, polticos, morais etc) que lhes deram poder de ao em um cenrio ampliado, capacitando-os a influenciar, ou determinar a conduta de outros atores. Por esses contatos objetiva-se alcanar
Conferir: BOBBIO, Norberto. Estado Governo e Sociedade. Para uma teoria geral da poltica. Parte III. So Paulo: Paz e Terra, 1990.
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interesses por meio de trocas (sejam de quais naturezas forem essas trocas: econmicas, polticas, culturais, militares etc.) Para que a definio no caia num limbo epistemolgico, no se distinguindo do fenmeno social como um todo, necessrio um elemento que seja especificamente seu. Assim, deve-se completar a anlise da expresso acrescentando que as relaes desses atores constituem uma estrutura, cuja principal caracterstica a ausncia de um poder sobreposto a eles para definir, condicionar suas aes e punir os atos transgressores. Ou seja, a anarquia, no contexto hobbesiano, o elemento distintivo para dar unidade ao fenmeno. Assim, a forma de configurar o fenmeno se d pela definio do espao em que se constituem esses contatos. Pode parecer banal, mas, afinal de contas, qual o espao internacional? Normalmente, para o pblico contemporneo, quando se fala desse ambiente todos pensam como sendo o mundo. Ledo engano, pois um olhar na histria mostra que a sobreposio do mundo com o ambiente internacional uma construo iniciada nos grandes descobrimentos do final do sculo XV at se constituir, definitivamente, ao longo do sculo XIX. por fora do hbito que acabamos igualando um conceito geogrfico a um conceito de outra ordem, predominantemente poltico. Talvez o faamos porque a realidade internacional s se concretiza diante da realidade geogrfica na qual ela efetivada, mas, como foi afirmado, nem sempre esse ambiente se apresentou englobando o mundo. Durante grande parte da histria foram pores geogrficas do mundo os espaos internacionais. Mas, de to bvio, parece que isso tem sido ignorado. Conseguindo evitar a armadilha do uso de um termo inadequado para expressar realidades diversas, possvel compreender o espao internacional pelo tipo de estrutura que os contatos entre os atores constituem. Poderamos, ento, dizer que a anlise da expresso se completaria afirmando que relaes internacionais so contatos permanentes estabelecendo uma rede de relaes. Por esses contatos objetiva-se alcanar interesses por meio de trocas (sejam de quais naturezas forem essas trocas: econmicas, polticas, culturais, militares etc.) entre atores cujos tipos e quantidades se alteraram ao longo da histria em funo de uma srie de aspectos (econmicos, cientficos, tecnolgicos, geogrficos, polticos etc) que lhes deram poder de ao em um cenrio ampliado, capacitando-os a influenciar ou determinar a conduta de outros atores. Nessas relaes eles constituem um sistema internacional, estabelecem uma sociedade internacional e

definem uma vida internacional, pois no h sobre eles nenhum poder que determine e julgue seus comportamentos e puna suas transgresses. Refletir sobre a distino entre sistema, sociedade e vida internacional importante e ser feito mais adiante. Agora ser mostrado como surgiu o profissional denominado diplomata corporativo e no que ele consiste8, pois a sua substncia tem a mesma configurao da natureza dos demais entes que do existncia s relaes internacionais no mundo atual e, talvez, ele seja uma antecipao da realidade acerca do profissional civil que a contemporaneidade exige em termos de conhecimentos sobre Defesa. Ele surge no momento em que os novos tipos de atores se firmaram como sujeitos, comportando-se quase da mesma forma como as unidades polticas. A principal diferena que esses tipos de atores no so detentores da capacidade de fazer a guerra, mesmo que estejam jogados num ambiente anrquico, que, se deve destacar, est cheio de constrangimentos morais, de contratos e de tratados. medida que foram emergindo, comearam a se manifestar buscando atingir seus interesses com autonomia suficiente para podermos afirmar que os objetivos intentados no so semelhantes aos dos Estados nos quais esto baseados, ou dentro do qual esto vivendo. Muito menos que lhes representam. H vrios tipos novos se relacionando no ambiente internacional e podemos citar ao menos quatro: as Organizaes Internacionais, tambm chamadas Instituies Transnacionais, embora haja distines sutis entre os conceitos (ONU, OMC, OEA, BANCO MUNDIAL etc.); as Organizaes No Governamentais Internacionais (Cruz Vermelha Internacional, Greenpeace, Human Rights etc.); as Corporaes Multinacionais (GE, Microsoft, Ford, Gerdau etc.) e os Atores Difusos (Terrorismo, Crime Organizado, Narcotrfico etc.), que alguns autores preferem denominar por Atores Ilcitos9.
Para maiores esclarecimentos sobre a discusso terica no universo das Relaes Internacionais, consultar o artigo: SUANO, Marcelo Jos Ferraz. O discurso terico nas Relaes Internacionais. Cvitas. Revista de Cincias Sociais. Poltica Internacional. Porto Alegre volume 5 N 2 jul.-dez. 2005. A parte que discorre sobre a expresso relaes internacionais, foi transcrita desse artigo com algumas alteraes das pginas 254-258. 9 Outros tipos poderiam ser citados, mas esses so suficientes para o que propomos. Os Estados (Unidades Polticas) so os atores tradicionais. Alguns autores colocam o indivduo como ator das relaes internacionais. Essa uma questo complexa e sua resposta exige uma anlise bem mais ampla. Tericos, como Duroselle em Todo imprio Perecer, fazem uma abordagem que d ao indivduo um papel importante , mas ele no se posiciona como um sujeito que defende seus interesses pessoais, mas sim como algum que interfere.
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Cada um tem um interesse especfico, mas todos agem em funo de suas necessidades de existncia. Para cada um, necessria anlise prpria, mas todos acabam adotando formas semelhantes de agir. 3.3 Quando entram os novos atores, surgem novos tcnicos Acreditamos que a dimenso que mais propiciou essa transformao da realidade foi econmica e sobre as modificaes estruturais que se processaram que esses atores puderam romper as amarras que lhes prendiam ao Estado10. Quanto as Organizaes Internacionais elas so anteriores e foram se construindo ao longo da histria, mas sempre estiveram presas s vontades das unidades polticas que lhes davam vida. Bastava que uma suficientemente forte desistisse de fazer parte dessa instituio para que ela definhasse, ou chegasse extino. Elas precisaram ter certeza de que poderiam representar algo alm dos interesses dos Estados contratantes para poder reivindicar vida prpria e, por mais que se tente negar, elas deixaram de ser apenas espaos para debate quando outro tipo de ator, as corporaes multinacionais mostraram que eram capazes de negociar seus interesses independentemente, mesmo que tais interesses fossem prejudiciais ao pas nos quais estavam sediados. Essa ousadia revelou que o tecido da realidade internacional estava sendo costurado por fios de natureza diversa da natureza daqueles fios de outrora. Revelou tambm que os Estados no poderiam mais exigir subservincia de todos os entes que bailavam nas relaes internacionais. Eles continuaram a ser os mais importantes, porque, no limite, ainda podem fazer a guerra, mas descobriu-se que ela s pode ser iniciada sob condies que esto alm da vontade dos lderes. Para melhor compreender as transformaes da realidade internacional, devemos observar tambm o processo de autonomizao das Corporaes Multinacionais, pois elas passaram a no recorrer aos Estados para garantir a consecuo de seus interesses quando a nova realidade da economia internacional se concretizou.
Acreditamos que o indivduo sempre se apresenta por meio de algum outro ator. possvel afirmar, contudo, que com o desenvolvimento da sociedade internacional e o desenvolvimento do direito internacional, principalmente com a consolidao do Tribunal Penal Internacional, o indivduo aparecer como um ator, pois ter personalidade prpria podendo reivindicar seus interesses. difcil afirmar se quando isso ocorrer poderemos denominar a realidade produzida como relaes internacionais. Outro nome ter de ser criado. 10. Aqui no se vai entrar em discusses acerca da Teoria do Estado, nem fazer debate com a concepo marxista, pois as dimenses do ensaio no comportam.

Foi graas s transformaes da cadeia produtiva que as corporaes multinacionais tornaram-se independentes e isso se deveu ao fato de as empresas terem se globalizado. O fato de uma corporao ter etapas produtivas em regies distintas do globo permitiu que sua interao com os Estados se desse em outro patamar e auxiliou naquilo que Robert Keohane identificou como a reduo da capacidade de uma unidade poltica tomar decises unilaterais. interessante entender que, hoje, a unilateralidade das decises estatais continua ocorrendo, vide a Guerra do Iraque em 2003, mas inadequada, pois os ganhos polticos e econmicos so irrelevantes na relao de custo e benefcio. possvel afirmar, inclusive, que, atualmente, uma guerra entre Estados sempre levar em conta o grau de insero das partes envolvidas no processo integrado de produo da economia global. Assim, no errado dizer que, hoje, esse o fator determinante para definir a probabilidade de uma guerra ocorrer. Dificilmente se dar entre grandes unidades polticas, sendo mais provvel entre pequenas, desde que uma guerra entre pequenos no afete o funcionamento da economia e a dinmica internacional. O mais provvel, porm, que se d entre um grande e um pequeno e, para que ocorra tem de ser seguro que o pequeno est fora da cadeia de produo mundial. Quanto mais inseridos na cadeia produtiva, menor ser a probabilidade de envolver-se em guerra. Quanto menos inseridos, maior a probabilidade. Guerra entre pequenas potncias ter maior, ou menor interferncia das grandes potncias para encerr-la, ou impedi-la, em funo tambm das respectivas inseres dessas pequenas unidades polticas na cadeia produtiva global, ou de envolver aqueles que estejam. Ao que tudo indica, essa a nova regra. A atual realidade permitiu a uma corporao multinacional sentar mesa de negociaes e dizer que os valores que defendem so os seus valores e no os de uma determinada cultura, da mesma forma que os interesses so os seus e no os de um determinado Estado. No seria arriscado afirmar que at mesmo a matriz de uma multinacional se localiza num pas apenas pela segurana que sua economia d empresa. Nada impedir uma mudana de sede caso a economia de um pas fique instvel ao ponto de colocar em risco os interesses da corporao, independente de ela ter ali suas razes culturais. Neste cenrio, proliferaram os nmeros de atores, agora de espcies diferentes. Mas, se essa a nova realidade, os novos sujeitos que passaram a defender seus interesses no debate mundial, precisam de agentes. No caso das corporaes, observamos que necessitam de um profissional que pense as estratgias empresarias inseridas nesse

contexto em que a cadeia produtiva est globalizada e a realidade poltica e social est internacionalizada. No se pode mais pensar as estratgias empresarias apenas observando-se os 4 Ps (Produto, Preo, Praa e Promoo)11 para definir o Marketing, seja ele domstico ou global. As escolhas dos estrategistas empresariais dependero do nvel de conhecimento que eles tiverem e da capacidade de compreenderem a dinmica das relaes internacionais. Compreender como se definem as polticas pblicas de uma unidade poltica, principalmente a poltica externa; como se do os trmites diplomticos; como se d a configurao das relaes de fora no sistema e subsistemas internacionais; como se estrutura a sociedade internacional; como se d a dinmica da paz e da guerra entre os povos, como fazer uma anlise de conjuntura da poltica internacional para a regio de seu interesse e como montar uma estratgia de aproximao e confronto com os demais atores do sistema. Fazendo analogia, o papel do Diplomata Corporativo para a empresa semelhante ao que tem o Ministro das Relaes Exteriores para um Estado, pois o ministro o componente de uma diretoria, habilitado a montar uma equipe que seja capaz de pensar estratgias para buscar, negociar e defender os interesses de um pas no cenrio internacional. Chegou-se a pensar que o papel de um diplomata corporativo seria o de administrar estratgias de comunicao, trabalho mais prximo ao de relaes pblicas internacional, marcando reunies e auxiliando na negociao. Seria apenas um assessor, ou executor. uma leitura possvel do seu papel. Contudo, esta no a funo principal. Ele um estrategista, pois um homem do marketing com um contedo diferenciado. Resulta da fuso do Marketing com as Relaes Internacionais, retirando de cada uma dessas disciplinas os contedos e instrumentos que lhes so necessrios. Para executar as rotas que ele define existem outros profissionais. Um exemplo tpico de profissional que executa as estratgias concebidas por esse estrategista o especialista em comrcio exterior. Sabendo que a dinmica das relaes internacionais se estrutura em vrias dimenses, como a poltica, a econmica, a jurdica, a militar, a cultural etc., pode-se afirmar que, na dimenso das relaes econmicas, o especialista em comrcio exterior o profissional que executa a entrega do produto comerciado. Ele o ttico que viabiliza a estratgia com planejamentos especficos na execuo. Mantendo a mesma comparao, para um Estado o executor de sua poltica externa o diplomata de carreira.
11

. Hoje, os especialista em marketing j refletem com at dez Ps.

Fica uma pergunta interessante: se, por analogia, o diplomata corporativo exerce papel mais prximo ao de um ministro e no ao de um diplomata, porque no ser chamado de Ministro Corporativo. So trs as razes: primeiro, o termo diplomata, pela prpria tradio, traz tona a dimenso internacional em toda a sua plenitude. Afinal, automaticamente, associa-se ao papel do diplomata ser o representante de um pas no mundo, embora no seja apenas essa a sua funo, e tambm a de negociador, que a segunda razo. O termo diplomata traz a noo de que se trata de um negociador, pois deve ser um homem treinado para tal. A terceira razo que o termo ministro leva a pensar na tarefa de estrategista, o que est correto, mas isso se objetiva expressar como o termo corporativo fazendo aluso ao mundo empresarial. Dessa forma, a expresso Diplomata Corporativo traz a idia de que temos um estrategista empresarial que entende a dinmica das relaes internacionais e sabe fazer a negociao adequada. Profissionais do marketing que j trabalham como diplomatas corporativos afirmam que, alm disso, ele tambm um profissional especializado, capaz de entender e influenciar as variveis externas no controlveis que afetam a competitividade das empresas e corporaes pertencentes a determinado setor econmico ou grupo de empresas que este profissional representa. Essa definio interessante, mas, normalmente, os profissionais que assim agem, no limite, so lobystas, mesmo que no saibam disso. A diferena entre eles e os lobystas assumidos que, enquanto estes esto fora da empresa, aqueless participam do seu planejamento de marketing, cabendo-lhes montar as estratgias de lobby, caso seja necessrio. Nos Eua h um termo especfico para expressar isso: advocacy12. A questo internacional surge apenas porque so obrigados a negociar com agentes estrangeiros e no porque fazem uma anlise da conjuntura internacional para entender o ambiente em que esto inseridos. Como possvel notar, seria um erro enquadr-lo nessa funo. Cabe, agora, discorrer um pouco sobre sua ao e qualificao. Ao realizarem a anlise de conjuntura das relaes internacionais, os diplomatas corporativos devem ser capazes de entender as polticas pblicas internas e externas das unidades polticas que esto envolvidas no jogo, alm da natureza e dos interesses dos demais
12

. Tambm adotado no Brasil pelas Cmaras Americanas de Comrcio (AMCHAMs)

atores que tambm estejam negociando, pois eles afetam os interesses e definem o comportamento de uma empresa, ou grupo de empresas. Como as empresas esto inseridas num ambiente globalizado, fatores que variam da infra-estrutura at os valores de determinados grupos interferem diretamente no resultado final, pois o ambiente est cada vez mais interconectado. Para dar conta desse fato o profissional deve ser capaz de entender questes multidisciplinares e transdisciplinares, transitando do Direito Economia, algo que possibilitado pela disciplina Relaes Internacionais, pois, hoje, o ambiente domstico est internacionalizado. Cabe perguntar: se o Diplomata Corporativo um profissional caracterstico das corporaes, tanto que o nome deriva de reflexo sobre a realidade das empresas, ele deve ficar limitado s corporaes, ou pode ser um agente de outro tipo de ator, como, por exemplo, as Organizaes Internacionais No Governamentais? A resposta sim. Mesmo as ONGs, hoje, comportam-se como empresas que buscam recursos no mercado, oferecendo um produto, ou fornecendo um servio. No caso do produto, ele um valor qualquer que represente um grupo, uma sociedade, ou a humanidade. Por exemplo: a ecologia, a liberdade, o ser humano, as crianas, os direitos de grupos especficos etc. No caso dos servios, fornecem estratgias para defender direitos, buscar a consecuo de valores ou a sua disseminao. Assim, os Diplomatas Corporativos podem agir em qualquer esfera, pois o profissional a penas um agente especializado para entender realidade atual, apresentar estratgias para defender os interesses dos demais atores no estatais e negociar esses interesses com os demais jogadores do processo. A questo da corporao veio tona porque as empresas esto mais avanadas na negociao de seus objetivos individuais. Como assumem essa realidade, reivindicaram o profissional com antecedncia. mais difcil para uma ONG dizer que est defendendo seus interesses, pois a propaganda anuncia que busca concretizar um valor que transcende a si prpria. O mesmo se pode dizer para uma Organizao Internacional. Contudo, o profissional ser o mesmo: um estrategista que pensa formas de alcanar os interesses da organizao que representa, pois a realidade a mesma para todos, embora com certas especificidades. Ademais, ela caminha para estruturar uma forma diferente de fazer relaes internacionais.

3.4 O que o novo mundo? A principal caracterstica da realidade contempornea uma indeciso sobre o que est nascendo. Parte dos tericos acredita que caminhamos para a construo de uma aldeia global, mas essa afirmao no tem sentido, mesmo porque no esclarecido no que ela consiste, como se estruturar e quais so os elementos que podero coloc-la em pleno funcionamento. Ademais, pouco provvel que a aldeia global vendida nos comerciais de TV se realize. Para entender o que est acontecendo no mundo atual preciso desvelar um fato: ou no temos ainda configurado o sistema internacional do ps-1989; ou, na dinmica das relaes internacionais do sculo XXI, o conceito de sistema internacional est caduco e ter de ser substitudo pelo de sociedade internacional, pois esta a realidade que viveremos a partir deste sculo. importante lembrar que numa anlise do conceito de sistema internacional e na observao de sua sucesso histrica, identificaremos que sempre ocorre uma guerra geral13 para que surja outro sistema. O problema que na ocasio da queda da Unio Sovitica e, junto com ela, de quase a totalidade dos Estados socialistas que estavam na sua esfera de influncia, no ocorreu essa guerra. O Oriente perdeu devido ao seu esgotamento fsico antes de ocorrer o combate direto, criando um torpor coletivo pela surpresa do acontecimento. Da ter surgido tantas dvidas sobre o que estava ocorrendo e sobre o que viria a seguir. No mesmo momento, a questo da sociedade internacional tambm gerou muitas reflexes e por isso precisa de esclarecimentos. Os epstemlogos da cincia Relaes Internacionais afirmavam e afirmam que a nica razo de existncia do fenmeno internacional o fato de no haver uma sociedade internacional, pois, caso houvesse, teramos um Estado mundial, com um governo mundial, definindo os comportamentos de todos os habitantes do globo, de acordo com uma Constituio que regeria mundo. Ou seja, no teramos relaes internacionais, mas relaes civis. perceptvel que esses tericos baseiam suas reflexes no conceito hobbesiano de sociedade, no qual, para haver ao coletiva, necessrio existir um ator que detenha o monoplio legtimo da fora, o qual lhe permite definir as regras de aplicao comum e punir aqueles que no as cumprirem. Ou seja, s aceitam a idia de
13.

Uma guerra que envolve todos os grandes Estados do sistema internacional e, por envolver os grandes, produz como resultado a substituio de peas chave na definio das regras que configuram as relaes internacionais. Ao final da guerra, com novos grandes, surgem novas regras, da nasce um novo sistema.

sociedade internacional com a construo de uma cidadania universal, ou mundial, definida por um Estado mundial que garantiria os direitos e deveres para todos os povos do globo e punindo aqueles indivduos que no seguissem as regras universais. Esquecem outras concepes sobre a origem de sociedade, como a Lockeana, por exemplo, que admite a sua existncia antes do surgimento do Estado, pois, na lgica da gnese da sociedade, os homens, ao se agruparem, estabelecem aes coletivas propiciadas por trocas econmicas, as quais se formam antes do pacto poltico que origina o Estado. O Estado surge com a funo de proteger os direitos daqueles contratantes, principalmente para garantir suas propriedades, das quais a mais importante a propriedade de si mesmo. Essa uma concepo que pode estar mais prxima da realidade em que vivemos. E no ser surpreendente se o sculo XXI mostrar que John Locke esta certo para esta poca em que vivemos. Quando caiu o muro de Berlim, surgiram muitas interpretaes indicando qual era a nova configurao da ordem mundial. As discusses indicavam que os EUA estavam construindo um imprio e o mundo estava configurado numa unipolaridade. Parte dos analistas acreditava que, sem outro ator estatal de peso, nada poderia contrapor o poderio norte-americano, j que os EUA, nica superpotncia que restou, tinham capacidade travar duas guerras simultneas, em duas frentes distantes do globo e vencer as duas. A diferena de poder entre os norte-americanos e os demais pases do mundo era to grande que ningum seria capaz de impedir a concretizao do imprio, tanto que a expresso mais comum usada por todos era que estava nascendo a pax americana. Eles acertaram no uso do termo paz, mas esqueceram que h conseqncias tericas derivadas do conceito, pois ele significa o status de um sistema, que s existe porque h certa estabilidade garantida pelas relaes de fora entre as partes que o constituem. a isso que os tericos das RI denominam paz. Contudo, a paz no gera uma estrutura internacional, mas decorre dela. Da surgirem modelos de paz, que representam tipos de estabilidade na ordem internacional. Falar de pax americana era o mesmo que dizer que se estava construindo um imprio americano, o que equivale a afirmar que haveria uma paz por imprio no sistema internacional que estava nascendo, mesmo que no soubessem, ou que no quisessem assumir o que estavam dizendo. A questo fica mais clara se entendermos, como tambm nos explicou Raymond Aron em Paz e Guerra entre as Naes14, que h
. Aqui se recorre novamente a Aron, porque esta terminologia que foi usada pelos analistas na poca lhe pertence e isso exige que nos reportemos a ele.
14

trs tipos de paz resultantes dos modelos possveis de sistema internacional: a paz por equilbrio; a paz por hegemonia e a paz por imprio. A diferena entre elas clara e significativa. A primeira se d quando h equilbrio de poder entre os atores que definem as regras do sistema internacional; a segunda, a paz por hegemonia, ocorre quando um ator capaz de fazer a guerra e vencer todos os demais atores do sistema, individualmente, mas no coletivamente; e a terceira, a paz por imprio, quando um ator capaz de fazer a guerra e vencer todos os atores coletivamente. O que os analistas estavam dizendo era que, no ps-89, os EUA estabeleceriam uma paz por imprio porque tinham capacidade de fazer a guerra e vencer todos os demais atores do sistema coletivamente. Assim, definiriam as regras da realidade que nascia sem necessitar consultar ningum. Esses analistas cometeram alguns erros de avaliao, que necessrio destacar:
1. apesar de concordarmos com a tipologia criada por Aron sobre a paz, tipologia que foi a adotada por esses intrpretes, o momento em que Aron criou a teoria era o das dcadas de 60 e 70, quando os nicos tipos atores relevantes da realidade internacional eram as unidades polticas, ou seja, os Estados, uma vez que, segundo o terico, eram os nicos capazes de definir as regras de relacionamento no mundo, pois tinham poder real, expressado na capacidade de fazer a guerra; 2. No final da guerra fria os analistas no conseguiram perceber que a dinmica da economia internacional era outra. Ficaram presos nas discusses infrutferas se a globalizao era uma ideologia, ou no. Pior, dedicaram muitas horas a debater os efeitos funestos da ideologia da globalizao financeira para os povos mais pobres, ao invs de entender as vantagens que o fenmeno poderia trazer, principalmente para ser um entrave s guerras no futuro, e descobrir como os povos, indivduos e governos poderiam negociar nas melhores condies com o nervosismo e a pressa do capital; 3. no observaram que, com as transformaes na economia internacional, muitos outros atores comearam a surgir no ambiente, reivindicando autonomia e comeando a complexizar um tipo de relao que, at a emergncia desses novos atores, era simples, embora mais instvel e propcio a gerar muitas guerras; 4. no entenderam que o mundo nascente reivindicava que, ao lado das grandes potncias, as instituies e organizaes no governamentais deveriam exigir espao de ao. Alm delas, as empresas multinacionais tambm iriam entrar com mais liberdade no jogo e ignorariam suas razes culturais, at ancestrais, em prol da racionalidade econmica.

5. no notaram que atores ilcitos teriam liberdade para interferir no jogo, participando em igualdade de condies. 6. Em sntese, os analistas interpretaram a nova realidade tentando enquadr-la nas teorias que dispunham, ao invs de olhar o mundo sem negar os fatos, buscando os elementos que configurariam essa realidade emergente.

Quando os exerccios de interpretao estavam a todo vapor, eis que descobriram que os EUA estavam mais presos do que poderiam supor. Do que adiantaria ter capacidade de fazer a guerra, mesmo com tanto poder, se no haveria racionalidade econmica para que ela fosse realizada! Ou seja, por qual razo fazer a guerra contra qualquer que fosse o pas se a cadeia produtiva estava disseminada pelo mundo como um todo, levando a que a destruio de um pas significaria diminuir sua prpria capacidade produtiva. O mundo era outro e a economia estava desvelando essa realidade. Mesmo no caso de ficarmos presos na idia de sistema internacional, o modelo de unipolaridade (s uma grande potncia) mostrou-se frgil. Tanto que imediatamente foi substitudo pelo de unimultipolaridade (uma superpotncia, compartilhando o poder com vrias grandes potncias: os EUA + o G-6 + Rssia). Com relao paz, ou seja, sobre o modelo de estabilidade do sistema, ficaram indecisos sobre o tipo de estabilidade que estava sendo gerado. Qual seria? Por equilbrio, dificilmente, pois ainda hoje gritante a diferena de poder entre os norte-americanos e os demais atores estatais do Globo. Por imprio? No, porque a estrutura da economia no permite mais que se construam imprios como se davam anteriormente. Por hegemonia? Todos apontaram para esse tipo, admitindo que o mundo seria configurado pelo G-8 e os EUA seriam a pea mais importante. Porm, diariamente os americanos perdem mais capacidade de ao no mundo, indicando que a hegemonia no resposta correta. H outro fato que passou despercebido: provvel que, ao invs de ter ocorrido automaticamente uma mudana de sistema quando caiu o muro de Belim, o que houve foi o estalar de um combate. possvel que estejamos vivendo o momento histrico de uma grande guerra geral que teve como primeira batalha a Guerra do Golfo de 1991. Ainda estamos vivendo o desenrolar dessa guerra que caminha em grandes batalhas configuradas em guerras localizadas, com teatros de operaes envolvendo os norte-americanos, alguns aliados que se tornam cada vez mais escassos e inimigos volteis, agindo como um esprito mudando de corpo, para corpo, mas que ainda no se sabe quem ele . Ao longo dessa dcada e meia, o inimigo est se transplantando para outros lugares, continentes e se disseminando (agora tambm est

na Amrica do Sul, com a Venezuela, Bolvia , porque no, o Equador), mas cada vez que emerge apenas um peo no tabuleiro. Enquanto as batalhas vo ocorrendo, dois acontecimentos vo se consolidando: A Europa vai caminhando e a China ganha substncia. No ser surpresa se surgir um mundo com sistema multipolar com uma paz por equilbrio ao final do ltimo combate entre o gigante do norte da Amrica contra os pees do tabuleiro, apresentando a seguinte configurao: trs superpotncias (EUA, Europa Unificada e China), regulando o mundo com algumas grandes potncias (Rssia, Japo, ndia, Algum no Oriente Mdio e algum na Amrica Latina, talvez com mais um da Amrica do Sul). Tambm no ser surpresa se descobrirmos que os inimigos reais sempre foram as duas superpotncias que ficaram ao seu lado no final do processo. Apenas no entraram na luta convencional do confronto militar. Venceram a grande guerra com o desgaste dos EUA, da mesma forma que os norte-americanos derrotaram os comunistas pelo desgaste da Unio Sovitica. Isso se ainda ficarmos presos nos conceitos clssicos para configurar a ordem mundial. Muito provavelmente, a surpresa que nos ser apresentada que o mundo ter superado uma etapa e a interpretao da ordem a partir da configurao de um sistema internacional se mostrar anacrnica, quando no intil. Certamente, a ordem mundial ser definida pelo conceito de governana global. O prprio termo adequado para expressar a realidade. Ser uma governana e no um governo. Caso fosse um governo global, necessariamente teramos um Estado Mundial, o que no possvel pela diversidade de valores, variedade de culturas e civilizaes, diferenas de apreenso da realidade, diversidade de sistemas jurdicos e religies, fragilidade das comunicaes, estgio do desenvolvimento tecnolgico etc. Para garantir a ordem preservando a liberdade ser imprescindvel que, em curto e mdio prazo, no nasa um Estado Mundial, com Governo Mundial. Isso no significa que no ser possvel ter uma forma de responder s demandas de todos os tipos de atores, sejam eles estatais, ou no, e definir uma maneira de organizar o mundo. A governana global cumprir essa funo. Podemos defini-la como: o debate coletivo das questes globais, levando-se em conta as reivindicaes e interesses das partes, configuradas na expresso de interesses de vrios tipos de atores, estatais e no estatais. Eles tm voz ativa, representatividade e, coletivamente, definem parmetros para a ao dos governos, das instituies, dos grupos e dos indivduos no mundo, uma vez que estabelecem valores comuns e formas de ao que so

acordadas entre eles. O exerccio da governana se dar em fruns internacionais, ou em instituies transnacionais, quando e onde so acertados os parmetros que, uma vez aceitos, passam a reger a legislao interna dos pases, os estatutos das organizaes, ou a orientar os credos e comportamentos de grupos e pessoas. Toda vez que o exerccio da governana chega a alguma concluso, surgem acordos e tratados internacionais que expandem o Direito Internacional e criam-se instituies para regular esses tratados, diminuindo a capacidade dos Estados de tomar decises unilaterais, bem como seu poder de ao, e obrigam-lhes a aceitar as reivindicaes dos grupos que participam dos fruns internacionais. uma seqncia que se iniciou e tende a crescer como uma bola de neve. Dois so os perigos que podem frear essa tendncia: primeiro, se ocorrer alguma guerra que abale o sistema internacional como um todo, pois, a, a lgica econmica ser jogada pelo ralo; ou se os norte-americanos comearem a ignorar a lgica econmica e voltarem a pensar exclusivamente na lgica dos interesses nacionais e da poltica do poder, como ocorreu com a Doutrina Bush (Nova Doutrina de Segurana Nacional dos EUA de 2002) e a Guerra do Iraque, em 2003. Especulaes sobre essa questo so importantes, mas no cabem no momento. Contudo, so apostas que podem ser feitas. importante ressaltar que um mundo novo nasceu e, como aqueles intrpretes da democracia no final do sculo XVIII fizeram, temos de entender essa nova realidade se ns quisermos sobreviver a ela. Mesmo que, para ns, ela seja desagradvel e esteja longe dos nossos sonhos utpicos e afrontem o nosso senso, tal qual ocorreu para muitos daqueles nobres que descreveram o regime democrtico apesar de acharem uma afronta a destruio do Antigo Regime. Para o homem comum, aquele que no tem a pretenso de ser o Prncipe que Maquiavel desvelou, importante saber que ter que entender o que est diante de si, para escolher onde deve agir e o tipo de profissional que ter de ser. Diplomata Corporativo pode ser apenas um termo para expressar que todos os profissionais (seja um mdico, um jornalista, um administrador, um socilogo, um assistente social etc.), doravante, tero de entender que, hoje, qualquer lugar do mundo est internacionalizado. Para os objetivos deste ensaio, ele revela que a trajetria dos Estudos de Defesa gera um especialista que precisa estar atento para todos os tipos de atores do novo jogo internacional. Resta saber como aplicar as tcnicas e mtodos que dispe e como sero as reivindicaes desses tipos de atores para o uso do conhecimento que produz, ou adquiriu.

4. Mas... onde ficam os Estudos da Defesa?

Quando se discorreu sobre a questo da cientificidade nos Estudos de Defesa, foi afirmado que ela ainda necessita, no mnimo, delimitar seu campo de estudo para poder adquirir tal status. Mantendo a comparao com a disciplina Relaes Internacionais, no foram raras as afirmaes durante o seu processo de libertao de que esta ainda no passa de uma elaborada elucubrao filosfica, pois, alm de no conseguir usar um mtodo genuinamente cientfico, ou que esteja mais prximo daquilo que a Filosofia da Cincia contemporaneamente concebe como mtodo cientfico, no conseguia cumprir aquelas trs sagradas exigncias: que explique um fenmeno; que apresente a forma de control-lo; que se consiga fazer previses acerca do seu comportamento. Guardadas as devidas propores, a Defesa passa por constrangimento equivalente, embora de outra natureza. No se pode dizer que apenas um elaborado constructo filosfico. Longe disso, a Defesa algo concreto e no se confunde com elucubraes. O problema que no tem ainda capacidade de preencher os requisitos mnimos, para entrar no Clube cientfico. Uma primeira questo que pode ser levantada se a Cincia Defesa, admitindo-se que tenha sido claramente definido o objeto que ela estuda (ou seja, a defesa) consegue estabelecer relaes de causa e efeito capacitando prever comportamentos devido forma como se conectam certos elementos constituintes, ou maneira como esses elementos se relacionam com o ambiente, ou pela interao com as condies do meio. To importante quanto, se essas previses tm carter universal. Ou seja, que dentro de certas circunstncias e leis o resultado ser o mesmo em todos os lugares do universo. isso mesmo! Se no tiver validade universal, regride-se cada vez mais para o individual, perdendo em objetividade e ganhando em subjetividade. Acabar sendo literatura de ascese mstica, e os motores explicativos sero mais bem explicados pelos Sobrenaturais de Almeida, como diria Nelson Rodriguez. Temos de aceitar que no basta apenas definir o objeto e explic-lo, pois isso um comportamento que se obtm tambm do senso comum. A definio daquilo que se estuda apenas uma condio necessria, mas no suficiente para que a disciplina seja considerada um conhecimento cientfico. Est na natureza do conhecimento cientfico desejar conhecer a realidade para interferir nela e no apenas para contempl-la. Assim necessrio controlar o fenmeno

que se estuda e fazer previses acerca de seu comportamento em determinadas situaes claramente estabelecidas. Como diria Hempel15, dentre os fatores que levam o homem a realizar pesquisa cientfica esto a curiosidade intelectual e o carter prtico, significando isso que
(...) o Homem (sic) procura, constantemente, melhorar a posio estratgica em que se situa face ao mundo em que vive e, para tanto, busca meios eficazes de prever o curso dos acontecimentos que tm lugar sua volta e, sempre que possvel, tenta controllos para disso retirar proveito. (grifos meus) (HEMPEL, 1971: 159).

Ainda segundo Hempel, esse comportamento gera um tipo de explicao com o intuito de efetuar previses acerca do fenmeno observado, de onde prope que seja possvel afirmar que se um acontecimento especfico causa um outro acontecimento, pode-se concluir que o surgimento do primeiro acontecimento ser sempre acompanhado do segundo, ou seja, temos explicaes dedutivas, importando saber que so relevantes no apenas as dedues dos casos particulares, mas as dedues em relao s regularidades expressadas por leis gerais. (HEMPEL,1971: 162). Nesse sentido, como ainda nos diz, a
uniformidade de uma lei explicada mostrando-se que ela vigora (...) como conseqncia de outras leis mais gerais, ou de princpios tericos mais fundamentais e amplos. (HEMPEL,1971: 163).

Disso conclui que

desenvolver teorias que explicaro dessa maneira (dedutivamente) as regularidades expressas por leis empricas um dos principais empenhos do trabalho cientfico e muitos cientistas sustentaro que s se atinge compreenso cientfica genuna quando se pode elaborar teorias explicativas. (HEMPEL,1971: 163).

A busca desse apoio em leis abrangentes se d tanto nas explicaes que se baseiam em leis universais quanto em explicaes que se amparam em leis probabilsticas, explicaes que tm ganhado espao no campo cientfico. Ou seja, todas so asseres aliceradas em leis abrangentes, de tipo dedutivo ou probabilsitico. E, tambm muito importante,
uma explicao cientfica adequada no apenas alarga, mas aprofunda o entendimento a respeito de determinado campo de investigao (HEMPEL,1971: 163).

H o consenso de que esse modelo de explicao cientfica tem como base as cincias da natureza, trazendo crticas quanto a sua aplicao
Ver: HEMPEL, Carl G. Explicao Cientfica. In: MORGENBESSER, Sidney. (Org.). Filosofia da Cincia. So Paulo: Cultrix, 1971.
15

s cincias humanas, quando ao invs de se requerer que uma ao seja explicada por subsuno dedutiva ou probabilstica a partir de leis gerais, seriam usadas razes. Ainda assim, essas razes so, fundamentalmente, explicaes por subsuno a leis abrangentes (HEMPEL,1971: 169), retornando-se ao modelo proposto. Ernest Nagel tambm chega a concluso semelhante acerca da cincia ao afirmar que
h trs aspectos da Cincia atual que (...) nos auxiliam a definirlhe a natureza e os objetivos (...). 1. (...) permite o controle da natureza. 2. (...) prope atingir um conhecimento sistemtico e seguro, de sorte que seus resultados possam ser tomados como concluses certas a propsito de condies mais ou menos amplas e uniformes sob as quais ocorrem os vrios tipos de acontecimentos. 3. (...) seu mtodo de investigao (...) (NAGEL, 1971: 11-24)

Poderamos questionar se os Estudos de Defesa, tanto quanto a disciplina Relaes Internacionais teriam esta pretenso. A resposta sim. No segundo caso, j Edward Hallet Carr, um dos seus pais construtores, quando escreveu Vinte Anos de Crise: 1919 1939, deixa explcito que o surgimento da disciplina se deu com o intuito entender e explicar a realidade para interferir nela controlando-a, uma vez que se queria produzir uma Segurana Coletiva. Todo o seu livro tenta mostrar os elementos que permitiriam produzir a cincia Relaes Internacionais, embora ainda se pensasse como iguais os problemas de relaes internacionais e de poltica internacional. No caso da Defesa mais flagrante. A prpria lgica nos obriga aceitar que no interessa a existncia de uma cincia que explique como agir de maneira segura em ambiente hostil, bem como a responder correta e adequadamente a possveis atos que ponham em risco nossa existncia, se ela no puder ser aplicada realidade. E este um ponto chave: obrigatrio ter, no mnimo, grande probabilidade de sucesso, para justificar qualquer investimento feito para abordar o problema. Isso admitido por todos os que afirmam a existncia de uma Cincia da Defesa. O autor citado, Salvador Ghelfi Raza, quando fez em seu artigo um mapeamento das partes componentes da Defesa, apresentou que numa delas, o projeto de fora16, possvel discorrer sobre um
. Definido como (...) sendo o conjunto de procedimentos e prticas, instrudo por um sistema conceitual prprio, orientado para a concepo e justificao racional e lgica da fora que reflita os enquadramentos dos esforos blicos requeridos para a obteno de um estado de segurana desejado. Nesse contexto, fora deve ser entendida como sendo o nexo de capacidades sistemicamente integradas e dotadas de identidade no Estado e na Lei,
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quadro conceitual suficientemente amplo e coerente para demonstrar nexos causais entre elementos constitutivos os quais, pela lgica de sua constituio e pela compatibilizao dos conceitos adotados, geram resultados previsveis. Por isso podem-se fazer previses acerca do acerto ou erro nos programas de defesa adotados no caso de haver incompatibilidade nos quadros conceituais. Como nos diz
Essa conceituao dos Estudos Blicos17 e do Projeto de Fora evidencia a mtua complementariedade dessas duas reas temticas. Mas evidencia, tambm, que a coerncia interna da defesa (enquanto manifestao prtica dos diversos fenmenos segundo as demandas particulares de cada Estado) demanda que os sistemas conceituais e as metodologias de ambas as reas temticas sejam compatibilizadas. Quando isso no ocorre, o resultado materializa-se em programas de defesa desarticulados entre si e com os objetivos polticos que instruem sua concepo. Note-se, aqui, uma primeira evidncia dos dividendos da cincia de defesa em explicar porque determinadas distores ocorrem, indepentemente de personalidades ou vontades pessoais dos decisores. Por exemplo, distores na alocao de recursos e desarticulaes entre estratgias e meios de fora podem ter origem para alm dos procedimentos metodolgico-burocrticos utilizados para a definio de prioridades para alojar-se em algo mais profundo na incompatibilidade das formas de pensar a natureza dos fenmenos blicos e de definir os meios necessrios para instrumentalizar os meios de fora em atendimento varincia na manifestao desses fenmenos. (RAZA, 2003: 12)

Ao que tudo indica a clareza e evidncia no so to cristalinas quanto pensou o autor. Ademais, as previses no decorrem de uma relao de causa e efeito entre fatos, fenmenos e comportamentos. Elas derivam de se perceber que aquele que observou o fenmeno errou quando construiu o quadro conceitual das partes constituintes do Estudo da Defesa! Ficam as perguntas: para chegar a esta concluso necessrio criar uma cincia? No basta olhar? algo semelhante a termos Foras Armadas cujas Foras Singulares tenham doutrinas de emprego no articuladas. Imaginemos que uma priorize o avano e a outra a espera. Mais ainda...! que no utilizem cdigos comuns. O resultado bvio: um vai bombardear o

requeridas para o combate, nas vrias formas que o combate pode assumir, variando desde as simples ameaa do uso da fora, a observao armada at a guerra total. (RAZA, 2003: 12 e 13) 17 . Dentro da disciplina estudos estratgicos, os estudos blicos conformam a primeira rea temtica fundada sob as teorias que explicam o uso ou ameaa do uso da fora (de forma violenta) para os propsitos da poltica (RAZA, 2003: 9)

outro. Foi isso que o autor falou? No. Mas a estrutura do argumento quase a mesma. Pode ser uma espcie de credo positivista, mas para que a Defesa possa se constituir como cincia ela necessita que seu quadro conceitual determine em leis gerais qual a relao de causa e efeito entre os fenmenos para que seja possvel prever resultados e antecipar comportamentos. O universo em que ele circula no permite ainda que isso ocorra. Apesar de haver um conjunto de disciplinas que constituiriam seu universo terico, percebemos que todas essas disciplinas seriam apenas expresses especficas de outros universos maiores, ou de questes mais abrangentes. Por exemplo, formulao de polticas de defesa vista como uma das partes constitutivas da Cincia da Defesa. Porm ao afirmar isso esquecemos que a poltica de defesa apenas uma expresso das polticas pblicas. Ou seja, est inserida num outro contexto. Mas, pode-se replicar: o que importa definir a sua formulao num quadro articulado com outras disciplinas que diriam qual poltica deve ser adotada. Faz sentido, mas nada impede de inverter o painel e afirmar que na lgica da formulao da poltica de defesa tem-se um quadro especfico em que questo defesa compe um problema para possveis cenrios dos estudos estratgicos. Isso mostraria que ela um problema inserido no escopo da estratgia enquanto busca as condies necessrias e suficientes para haja grande probabilidade de eficcia, levando-se em conta que a dose do impondervel gigantesca nessa rea, tanto que no so poucos os que ainda a consideram uma arte, com grande carga de talento individual intransfervel, apesar de observvel, para no dizer com uma grande carga de subjetividade. Pode-se afirmar tambm que a poltica de defesa est no escopo da arte do governo, ou da administrao pblica, da poltica externa, da poltica internacional. Isso apenas mostra que, se posso inverter a relao de suserania e vassalagem, provavelmente porque os ttulos nobilirquicos no esto bem configurados e, com certeza, perderam a vinculao com a terra, pois se soubermos a quem pertence o territrio, imediatamente identificamos quem manda em quem. Nesse sentido melhor entender a Defesa como um conjunto de questes e uma seqncia de problemas que precisam ser abordados para garantir equilbrio s polticas de um governo, que esto inscritas num certo grau de prioridades. Ela estaria subordinada a poltica, na medida em que responderia aos reclames da poltica externa de um pas e suas necessidades decorreriam da forma como esse pas se insere no ambiente

internacional. Essa frmula parece mais simples e intuitiva: as necessidades de defesa so diretamente proporcionais amplitude da poltica externa do Estado, ao nvel de essencialidade dos interesses externos, ao nmero de concorrentes disputando os mesmos interesses etc. Ou seja, ela se inscreve geneticamente no escopo da poltica, mas precisamente da poltica externa, mais detalhadamente da poltica internacional. A concluso? Ela est inscrita no cenrio e no escopo das relaes internacionais, que recorre a vrias cincias auxiliares, mas que, principalmente, agrega no seu seio um conjunto de tcnicas e artes que usa para solucionar problemas e responder s perguntas que esta disciplina faz quando pretende equacionar os problemas da ordem mundial. Quer saber como sobreviver, ganhar, se impor, ou expandir os interesses no jogo do poder? Recorre cincia poltica. Como posso fazer para definir uma seqncia de aes e raciocnios que possam se impor sobre as aes e raciocnios do adversrio? Recorre a Arte da Estratgia18. Tem necessidade de saber como se comportar na guerra? Dirige-se s Cincias Militares. Precisa saber o que necessrio para resistir e enfrentar seu adversrio no caso de combate armado? A, devem entrar os Estudos da Defesa. Estudos de Defesa, no cenrio contemporneo e com os limites de conhecimentos que dispomos, constitui uma coletnea de repostas s perguntas tcnicas feitas sobre o que necessrio para garantir a segurana tendo em mente certas hipteses de embate. Lembra-nos o trabalho do tcnico. Pode-se prever o resultado da aplicao da ferramenta devido experincia do uso, ou, no caso de nunca ter sido usada, graas s exigncias da lgica. Muitas vezes no se sabe o que gerou o resultado, nem possvel fazer generalizaes com relaes de causa e efeito. No porque no se isolaram variveis, ou porque o nmero de variveis imensurvel. Ou, ainda, porque impossvel isol-las. Seria irresponsvel e contraditrio fazer tal afirmao. Mas, porque ainda no se sabe quais so aquelas variveis que devem e precisam ser isoladas, uma vez que esto num campo exclusivo desta cincia, que ainda precisa ser cercado. H uma srie de perguntas que devem ser feitas e respostas que devem ser testadas para se chegar a compreender qual o campo exclusivo da Defesa.
No podemos esquecer que toda arte utiliza de tcnicas para se concretizar. Mas isso no leva a produzir uma cincia da pintura, ou da escultura, por exemplo. possvel ensinar algum a pintar com a tcnica de Van Goch, mas no h garantias de que o novo pintor far igual, prximo, ou que produzir cores que foram reprovadas naquela poca porque, segundo os crticos, eram cores que no existiam. No percebiam que nesta singularidade estava o brilho do gnio que, para expressar suas emoes, pintava cores que s ele via.
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Novamente, a defesa, em si, uma questo e seu estudo uma pesquisa tcnica que busca usar dos utenslios disponveis para responder adequadamente ao problema proposto. Pode-se explicar como um indivduo produziu certo resultado, mas isso no garantir que, com a aplicao da frmula, o resultado ser o mesmo. Se fosse uma cincia, garantiria. Esta uma das suas exigncias. como uma certido de nascimento que garante o sangue azul de nobreza. Pode-se argumentar que pelo exemplo apresentado acerca das Relaes Internacionais, esta tambm seria apenas uma tecnologia, pois o comportamento o mesmo. De forma alguma. Para os problemas que surgem as RIs utilizam outras cincias para solucion-los, quase tecnicamente falando. Contudo, para responder pergunta acerca da ordem mundial, s pode recorrer a si mesma e para tanto tem criado conceitos, proposto modelos, formulado teorias e criado linguagem prpria. Eis a, a diferena fundamental: qual a questo que funda a cincia defesa de tal forma que, para respond-la, no h como recorrer a ningum, exceto a si prpria sendo necessrio gerar um universo diferente? Apenas para ilustrar o fato, os pesquisadores destacam que, embora Augusto Comte tenha usado o termo Sociologia, a disciplina no ganha status de cincia com ele porque a pergunta que fazia no permitia que se produzisse um conhecimento cientfico. A questo estava na pergunta que fundava a cincia. Ao que consta, correndo o risco de erros de interpretao, Comte dizia que a Sociologia tratava de dizer o que era a sociedade. O fato que esta uma pergunta que pode ser respondida pela filosofia, sem precisar criar nada de novo. Duas perguntas mais adequadas so: o que possibilita que seres distintos, com necessidades distintas, ajam coletivamente? E, quais so as foras que mantm essas aes na mesma direo, gerando um ente que se pode chamar de sociedade, seja ela o que for? Para a primeira pergunta, pode-se dizer que algo que ser chamado por fato social. Para a segunda, responde-se que a solidariedade, de duas espcies, gerada de mecanismos produzidos pela vida em coletividade. Cabe, empiricamente, observar, comprovar a especificidade do social, buscar as recorrncias, comprovar se isso constitui um campo prprio e, para transitar nele, desenvolver um mtodo especfico. Pronto, fundou-se a abordagem cientfica da sociedade. Mais uma vez: essencial saber qual a pergunta que deve ser feita para que a cincia nasa. No foi a toa que o questionamento acerca da autonomizao dos Estudos de Defesa para constituir uma cincia foi feito comparativamente ao processo de autonomizao das Relaes Internacionais. Inicialmente, porque os percursos de ambas as disciplinas parecem

sofrer das mesmas dificuldades e apresentam problemas semelhantes, embora tenham gerado embates distintos. Em segundo lugar, porque tais estudos ficam mais bem alojados como parte das Relaes Internacionais. Como Estudos a Defesa no sofre, pois o termo no traz consigo as exigncias e rigores que a cincia solicita, tendo, por isso, liberdade de questionamento. Diversamente ocorre com cincia, uma vez que h necessidades especficas para construir as respostas, que devem se apresentar como corolrios. Acrescente-se a isso a seguinte indagao: se uma cincia, o cientista formado aplica seus conhecimentos onde? Em que situao? Certamente no na guerra, mas essencial na busca dos recursos, na criao de condies adequadas e na preparao para enfrent-la, caso ocorra. Contudo, este cientista parece ter um destino trgico, pois no pode trabalhar em lugar nenhum. Poder ser apenas funcionrio do Estado, cujas vagas so limitadas. Mas, quando foi falado do Diplomata Corporativo afirmou-se que talvez houvesse um caminho para os profissionais da Defesa. E h. O cenrio que gerou este novo profissional das Relaes Internacionais est levando as corporaes a buscarem tcnicos especialistas com duas capacidades: 1. saber articular a iniciativa privada com o Estado para que ela
propicie a este o que necessita para dar coerncia aos projetos e possa viabilizar a poltica de defesa. algo prximo ao Gestor dos Recursos de Defesa, tcnico formado pela Escola Superior de Guerra (ESG) ; 2. o mercado tem sugerido a necessidade de Diplomatas Corporativos tambm para o caso das empresas e corporaes que se inserem na cadeia produtiva do complexo industrial militar. A, no basta ser um generalista das RI necessrio ter nos seus currculos conhecimentos sobre assuntos militares. Com a globalizao, esta empresa que fabrica componentes de msseis de ltima gerao pode ter uma filial na rua dos fundos de nossa casa.

5. Consideraes Finais
Para finalizar, seria interessante tentar responder algumas das perguntas que foram feitas na introduo. Quanto ao problema de se adotar a roupagem cientfica para que um discurso seja srio, fato que a seriedade decorre da coerncia e conseqncia dos argumentos e no do timbre cientfico que se deseja imprimi-lo. Isso uma questo de lgica e no de epstemologia.

Ademais, no se pode viver o risco de tratar como cientfico um conhecimento que no tem esse carter, incorrendo nos traumas que seriam gerados por uma expectativa frustrada. Quem trabalha com consultoria sabe: nunca se vende informao, mas credibilidade. Aquele que consulta espera o cumprimento do contrato e se o consultor ofereceu cincia, certamente se espera que o resultado seja uma conseqncia logicamente derivada dos antecedentes, pois foi oferecida uma relao de causa e efeito entre os fatos. Ademais, muitas vezes um trabalho essencial, ou, no mnimo, proveitoso, porque trouxe as perguntas certas, ao invs de apresentar respostas que se esgotam em si mesmas, apesar de carregarem a capa de cientficas. Para ilustrar a questo da pergunta certa possvel citar uma palestra ministrada na Universidade de So Paulo por um professor de fsica que teve contatos com fsicos japoneses funcionrios de uma indstria. Ele contou que o seu colega oriental, comparando os trabalhos dos profissionais de ambos os pases, dizia que no Japo sempre se investia para adquirir conhecimento, pois tudo pode, de alguma forma, ou em algum momento ser convertido em aplicao prtica. E relatou que tinha sido solicitado a ele, pelo gestor da empresa, que fizesse os clculos do que necessitaria para participar de um projeto, cujo objetivo era retirar um eltron de uma rbita e coloc-lo noutra escolhida e depois que recolocassem no lugar. Como brasileiros, imediatamente pensamos: como bom ter excesso de dinheiro! Pode-se investir em coisas completamente inteis! Ainda mais que, segundo o japons, o projeto no era de fsica dos materiais, ou algo prximo para criar novos componentes, mas que tinha sido proposto uma espcie de aposta. O fsico japons resolveu se informar ao longo do projeto sobre os objetivos de mudar os eltrons daquela maneira, uma vez que era possvel obter tomos com aquelas configuraes de forma mais simples e barata. Passado um tempo veio a resposta: a empresa no estava preocupada com o tomo. Aquele fsico fez a pergunta errada, a questo no era saber que tomo resulta da mudana de eltron de uma rbita para outra, mas como fazer para controlar a mudana de rbita. O que fazer com o tomo no era problema deles naquele momento, pois o que buscavam era desenvolver a tecnologia da pina que poderia deslocar os eltrons de uma posio para outra. A pergunta certa se no revela a essncia do problema, faz emergir os objetivos reais. De qualquer forma aponta por onde entrar no tecido da realidade.

Quanto ao problema de dotar ou no os Estudos de Defesa de carter cientfico, importante que se faa, mas no sem cumprir os requisitos mnimos. Finalmente, quanto a saber se o objetivo de todo conhecimento tornar-se cientfico, como se convergssemos teleologicamente para um fim, a resposta s pode ser uma: aps reler este ensaio e descobrir o positivista que se revelou nele, sou obrigado, para no ser incoerente, a admitir que, ou um conhecimento torna-se cientfico, ou ficar caduco, se esvaziar e se tornar uma mera curiosidade histrica.

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