Princpios do Direito Agrrio

Na seara do Direito agrrio existe uma slida doutrina que cuida da pesquisa e da publicao de textos voltados para a atividade agrria e seus reflexos. Da segundo MA !"#$ %&'(') pg. &(*) +a autonomia cientfica deste ramo do direito construiu princpios prprios) que se diferenciam dos princpios gerais do direito. #m sua obra) ,enedito -erreira Marques transcreve vrios destes princpios especficos.. Mas) com o devido respeito que o autor acima merece) tamb/m compulsamos outros doutrinadores e identificamos in0meros outros princpios norteadores do Direito agrrio. Assim) para fins ob1etivos neste texto) vamos apresentar alguns doutrinadores que fa2em meno de princpios gerais de Direito agrrio em suas obras e aps iremos enfati2ar tr3s princpios agrrios) de forma especfica) nos tpicos seguintes. Mas antes) tamb/m / interessante compreender que da anlise dos princpios do Direito agrrio) no 4 enlace unssono com os princpios do Direito civil) cu1as regras so mais individuais) dando uma autonomia de vontade mais larga) muito embora) o 5digo 5ivil de &''& trate da questo intitulada funo social do contrato. Al/m disto) tamb/m precisamos reforar a compreenso do que significa o vocbulo +princpio.. $egundo 6789#8 A %&'(') pg. :;*) +esta palavra / derivada do latim principium) em sentido comum d a entender o incio da vida) ou ento) aquele primeiro instante da exist3ncia. <) assim) uma acepo aberta) indicativo de origem) comeo de alguma coisa.. De outro lado) na acepo 1urdica do termo) princpio significa normas elementares) ou ento requisitos primordiais) necessrios como fundamento ou base) ou mesmo alicerce para algum ramo do Direito. Ainda bebendo na sabedoria o ilustre professor "mberto Mac4ado de 6liveira) compreendemos que +em 9icente o) a ignor=ncia dos princpios) quando no indu2 ao erro) nos camin4a > criao de rbulas em ve2 de 1uristas.. %6789#8 A) &'(') pg. ;?*. 93@se que o estudo dos princpios e sua perfeita compreenso) facilita o exerccio da pesquisa e da efetivao do direito na sociedade civil. #m decorr3ncia disto) reforamos a compreenso de que os princpios de direito possuem funAes fundamentadoras da ordem 1urdica) funAes interpretativas ou 4ermen3uticas e funAes supletivas e limitadoras da discricionariedade 1udicial. #m "mberto Mac4ado de 6liveira a funo fundamentadora dos princpios / apresentada de forma pedaggica e extremante compreensvel. 9e1amosB +#ficcia derrogatria e diretiva. Cor ela) segundo #spnola) as normas que confrontem os centros de irradiao normativa assentados nos princpios %constitucionais*) perdem sua validade %no caso da eficcia diretiva* eDou sua vig3ncia %em se tratando da eficcia derrogatria*) tudo isso em face do contraste normativo com normas de estalo constitucional.. %6789#8 A) &'(') pg. ;E*. #xtrai@se deste fragmento da obra do feste1ado professor a import=ncia do estudo dos princpios 1urdicos. De outro lado) a funo interpretativa ou 4ermen3utica dos princpios tamb/m cumprem papel relevante no Direito. $egundo o mesmo professor) temos queB +6 papel de orientarem as soluAes 1urdicas a serem aplicadas em situaAes concretas submetidas > apreciao do int/rprete. $o) desse modo) vetores de sentido 1urdico >s demais normas) em face dos fatos e atos que exi1am compreenso normativa. Assim) os princpios 1urdicos desempen4am o papel de guiamento do momento cognoscitivo do responsvel pela aplicao das regras 1urdicas) diante de um caso em que l4e / solicitada uma soluo.. %6789#8 A) &'(') pg. ;:*. Neste intuito) o estudo dos princpios de direito se mostra relevante) bem como) 0teis na construo de uma soluo para d0vidas interpretativas com o esclarecimento do sentido de determinada disposio legal. Cois bem) aps este reforo dado > import=ncia dos princpios de direito) retomamos nossa tra1etria para a seara especfica do Direito agrrio e seu n0cleo que / a atividade agrria. Nela encontramos o assunto desta dissertao) que so os contratos agrrios) ponto de destaque laborado ao longo destas lin4as.

-irmando nesta ideia) enfati2amos que a formao dos princpios de Direito agrrio nascem ou pelo menos tem uma ntima relao com a Coltica Agrria praticada pelo sistema brasileiro e est com os dados que a sociologia rural) a agronomia e todas as outras ci3ncias vinculadas ao Direito agrrio propiciam. No / possvel) enxergar uma viso neo@agrria) com a aus3ncia destes outros con4ecimentos. Cois bem) compreendendo isto) o saudoso professor da faculdade de Direito da "niversidade -ederal de Fois) Caulo Gorminn ,orges) fa2ia uma apresentao daquilo que ele considerava como princpio fundamental no Direito agrrio. 9e1amosB +(H* a funo social da propriedadeI &H* o progresso econJmico do rurcolaI KH* o progresso social do rurcolaI LH* o fortalecimento da economia nacional) pelo aumento da produtividadeI ?H* o fortalecimento do esprito comunitrio) mormente da famliaI EH* o desenvolvimento do sentimento de liberdade %pela propriedade* e de igualdade %pela oferta de oportunidade concretas*I :H* a implantao da 1ustia distributivaI MH* eliminao das in1ustias sociais no campoI ;H*o povoamento da 2ona rural) de maneira ordenadaI ('H* combate ao minif0ndioI ((H* combate ao latif0ndioI (&H* combate a qualquer tipo de propriedade rural ociosaI (KH* combate > explorao predatria ou incorreta da terraI (LH* combate aos mercenrios da terra.. Na realidade) o em/rito professor no comentada cada qual) apenas citava@os. De forma mais simples) 6sNaldo 6pit2 e $lvia 5. ,. 6pit2 apresentaram exemplos de princpios de Direito agrrio) dentre os quais citaramB +a* Crincpio da 1ustia socialI b*princpio do aumento da produtividadeI c*princpio da funo social da propriedade.. %6C8GO P 6C8GO) (;:') pg.?:*. Abordando os dois primeiros princpios estes autores) compreendem que a 1ustia social e o aumento da produtividade precisam ser enxergados sob o enfoque da desapropriao) defendendo o raciocnio de que este / o principal instrumento para l4e propiciar efetividade. 9e1amosB +A desapropriao afeta sobremodo o direito agrrio) no somente por necessidade ou utilidade p0blica) mas principalmente quando / por interesse social) para que possa reali2ar sua funo social) preconi2ada no #statuto da Gerra. Q...R / por ela que se visa promover mel4or a distribuio da terra improdutiva) mediante modificaAes no regime de sua posse e uso) a fim de atender aos princpios da 1ustia social e do aumento da produtividade. %arts. (H) S(H) e (M do #statuto da Gerra*. T em relao ao terceiro princpio enfati2ado) percebemos que sua compreenso sobre o assunto transmite@se o pensamento de que no / possvel confundir funo social da propriedade com a ideia de sociali2ao das terras rurais. 9e1amosB +Mant/m o direito sub1etivo da propriedade) embora em carter relativo. 6 princpio da funo social da propriedade no / o camin4o aberto) como vimos) para a sociali2ao das terras rurais) por parte do #stado) porque 4 necessidade de 1ustificativa da venda forada) sempre mediante a indeni2ao devida) como preo dela) embora este se concreti2e em din4eiro e ttulos p0blicos. < a forma legal encontrada) pela 7ei Maior) para reali2ar a reforma agrria) sem ferir o princpio do artigo (?K) em seu pargrafo segundo.. %6C8GO P 6C8GO) (;:') pg. E'*. 6 direito brasileiro assegura o direito > propriedade) por/m de forma abrandada. 5om isto) apresentamos a viso dos autores sulistas acima identificados. Neles) a funo social da propriedade surge apenas na fico. Acreditam os diletos autores que a terra em si nada vale) at/ porque precisa do trabal4o do ser 4umano e do din4eiro para mane1o e produo de rique2as. Assim) as regras de Direito agrrio podem afetar a propriedade rural) mas no afetaro sua ess3ncia ou subst=ncia. Cara eles) o que ocorre / apenas uma amplitude do conceito econJmico de propriedade.

Assim) defendem a tese de que trata@se de uma questo econJmica e 1urdica) isto /) o Direito freia a economia com o propsito de permitir o desempen4o social na propriedade) gerando bem estar para trabal4adores) propriedade) meio ambiente) enfim) assegurando um equilbrio plausvel nestas relaAes. 6utro feste1ado doutrinador que teceu estudos sobre a funo social da propriedade) como princpio elementar do Direito agrrio foi aUmundo 7aran1eira. #m suas pesquisas e trabal4os publicados este doutrinador agrarista expun4a seu pensamento da seguinte formaB +< dele que se abrem todas as implicaAes socioeconJmicas que cimentam o ordenamento 1urdico agrrio.. %7A ANT#8 A) (;:?) pg. ((E*. 6 mesmo doutrinador defendia que a noo de funo social na terra foi sendo desenvolvida a partir dos debates originrios sobre o instituto da posse) dos escritos de -rederic $avignU e udolf 9on 84ering. aUmundo 7aran1eira argumentava que neste debate se compAem a g3nese do conceito de funo social da terra) quais se1am) a produtividade e a 1ustia distributiva. #le esclarecia que na teoria sub1etiva) abria@se o campo da realidade social) mesmo estreitada pelo pensamento doanimus domini. 5onsidera legtimo o interesse na posse sem a depend3ncia de um ttulo formal) e da se anteveem) pela proteo que l4e deveria corresponder. T na teoria ob1etiva) em 84ering) evidenciava@se o direito absoluto do ser 4umano sobre a coisa) com o alicerce no conceito de propriedade) 1ustificando o apossamento pelo uso econJmico efetivo. 6 desenvolvimento da id/ia de funo social tamb/m foi cun4ado em Varl Marx e outros pensadores europeus) que proclamavam a necessidade do afastamento do carter privado na propriedade) sem nen4uma produo social. 6utro doutrinador que aprofundou estudos sobre os princpios do Direito agrrio foi 9icente Fonalves de Ara01o T0nior. #m sua obra vemos os princpios que ele enfati2ouB (H* funo social da propriedadeI &H* progresso econJmico do rurcolaI KH* progresso social do rurcolaI LH* fortalecimento da economia nacional) pelo aumento da produtividadeI ?H* fortalecimento do esprito comunitrio) mormente de famliaI EH* desenvolvimento do sentimento de liberdade %pela propriedade* e de igualdade %pela oferta de oportunidades concretas*I :H* implantao da Tustia distributivaI MH* eliminao das in1ustias sociais no campoI ;H* povoamento da 2ona rural) de maneira ordenadaI ('H* combate ao minif0ndio ((H* combate ao latif0ndio (&H* combate a qualquer tipo de propriedade rural ociosa) sendo aproveitvel e cultivvelI (KH* combate > explorao predatria ou incorreta da terra.. %TWN86 ) &''&* Desse modo) vemos tamb/m uma apresentao enftica dos princpios de Direito agrrio) pelo autor) dando reforo a autonomia deste ramo 1urdico. Gamb/m no poderia ser esquecida a viso do ilustre professor da faculdade de Direito da "-F) ,enedito -erreira Marques constri os seguintes princpios em sua obraB (H* o monoplio legislativo da "nio) conforme o artigo &&) inciso 8 da atual 5onstituio -ederalI &H* a utili2ao da terra se sobrepAe > titulao dominialI KH*a propriedade da terra / garantida) mas condicionada ao cumprimento da funo socialI LH* o Direito agrrio / dicotJmicoB compreende poltica de reforma % eforma Agrria* e poltica de desenvolvimento %Coltica Agrcola*I ?H* as normas 1urdicas primam pela preval3ncia do interesse p0blico sobre o individualI EH* a reformulao da estrutura fundiria / uma necessidade constanteI :H* o fortalecimento do esprito comunitrio) atrav/s de cooperativas e associaAesI MH* o combate ao latif0ndio) ao minif0ndio) ao 3xodo rural) > explorao predatria e aos mercenrios da terraI

;H* a privati2ao dos imveis rurais p0blicosI ('H* a proteo > propriedade familiar) > pequena e > m/dia propriedadeI ((H* o fortalecimento da empresa agrriaI (&H* a proteo da propriedade consorcial indgenaI (KH* o dimensionamento efica2 das reas explorveisI (LH* a proteo do trabal4ador ruralI (?H* a conservao e preservao dos recursos naturais e a proteo do meio@ambiente.%MA !"#$ &'(') pg. &&* TJnat4as $ilva) outro bril4ante professor da faculdade de Direito da "-F) em sua obra apresenta sua reflexo enaltecendo os princpios agrrios) ve1amosB +A autonomia legislativa) cientfica e didtica do Direito agrrio tem) sem d0vida) como um de seus pressupostos fundamentais) a exist3ncia de princpios prprios desse ramo do Direito. #ntre tais princpios) apontados pelos 1us@agraristas) podem ser enumerados o da preservao dos recursos naturais renovveis) o do aumento da produo) o do bem@estar e condiAes de progresso social e econJmico >queles que exercem a atividade agrria) o da 1ustia social e o da funo social da propriedade. 5om efeito) esses e outros princpios) bem como a autonomia) levam o Direito Agrrio e o Direito 5onstitucional a firmar uma parceria cientfica de nature2a interdisciplinar. N6 caso da funo social da propriedade) essa interdisciplinaridade / tamb/m estabelecida com outras ci3ncias sociais afins aos dois ramos do Direito.. %$879A) (;;E) pg. K?*. Destacamos ainda um dos mais eminentes doutrinadores agraristas da #span4a. Tuan Tose $an2 Tarque comunga da ideia de que os princpios de Direito agrrio so fundamentais para valori2ar a autonomia deste ramo 1urdico. Cara ele) o aprofundamento no con4ecimento dos princpios agrrios transcende ao acad3mico e o cientfico) pois encontramos debates em assembleia sindicais) congressos e outros encontros. #m sua obra) TA !"# %(;M?) pg. ?:* o ilustre mestre espan4ol indica como princpios do Direito agrrioB +#n nuestro pensamiento) 7a enumeracin que podemos 4acer de los principios que carateri2an el Derec4o Agrario es la siguienteB (*5arcter continuadamente renovador U finalista de 7a normativa agrariaI &* 7a funcionalidad de 7a propriedad U tenencia de lat tierra como ob1etivo em los m0ltiplos fines de /staI K*Crofessionali2acin de 7a actividad agrriaI L* 6rgani2acin empresaria de la agricultura) libre U racionalmente organi2ada) sobre el ms amplio =mbito de las actividades agrarias U de la materia agrariaI ?* Accin coordenada de 7a actividad U legislacin agraria com la ordenacin del territrioI E* 5reacin de la normativa U de las intituciones agrrias sobre la realidad sociolgica de cada comunidadI :* "niversalidad U universali2acin de los mismos.. %TA !"#) (;M?)pg.?:* Desta forma) Tuan Tose $an2 Tarque apresenta princpios bem distintos) enaltecendo o Direito agrrio como ramo autJnomo do con4ecimento 1urdico. # para continuar a enaltecer o Direito agrrio) esclarecemos que o primeiro princpio enumerado pelo doutrinador espan4ol compreende que o estudo da normativa agrria deflui do carter continuadamente renovador deste ramo 1urdico) em tr3s sentidos) o primeiro para que a terra continue servindo >s necessidades dos agricultores) os proprietrios da terra) do agronegcio) do mercadoI e segundo) para que a propriedade agrria satisfaa de forma plausvel e saudvel as relaAes 1urdicas dos trabal4adores rurais e os proprietrios e terceiro para o equilbrio ecolgico. 6 segundo princpio) Tarque sustenta uma viso mais ampla do que apenas a viso social. Cara ele esto inseridas neste princpio funAes inerentes > propriedade da terra e da empresa agrria) a saber) produo agrcola) a estabilidade e desenvolvimento 4armJnico dos servios. #le procura tamb/m) relacionar este princpio com a reforma agrria) recon4ecendo ser ambicioso tal proposta. 6 terceiro princpio amplia a compreenso da profissionali2ao do agricultor. #ste trabal4ador no pode mais ser considerado como somente aquela pessoa que trabal4a e reside no campo. Cara Tarque) a pessoa que incorpora no seu exerccio profissional uma empresa agrria. #mbora todo o respeito deva oferecido ao nclito doutrinador) pensamos que o ser 4umano que trabal4a a atividade agrria) poder desenvolv3@la quer se1a no roa ou na 2ona urbana) bastando que a finalidade agrria se1a comprovada.

6 quarto princpio exposto por Tuan Tarque apresenta a organi2ao empresarial na agricultura. $egundo o doutrinador) o plane1amento empresarial no campo) permite uma produtividade mel4or) gerando renda muito mais satisfatria. Neste intuito) Tarque fa2 uma afirmao estrondosa que nos leva a pensar se realmente estamos camin4ando para isto. 6 doutrinador espan4ol argumenta que a organi2ao empresarial / o camin4o para a produo agrcola e que a produo agrcola familiar est fadada > extino. Na teoria de Tuan Tarque a produo em pequena escala) isto /) atrav/s do agricultor familiar esta / fase de extino) ainda que de forma incipiente) mas est em fase de extino. 6 quinto princpio tradu2 a ordenao do imvel rural) ob1etivando a utili2ao da terra de acordo com a sua vocao e caractersticas. Aqui) o aproveitamento racional dos recursos naturais encontra guarida) pois nele percebemos que determinadas culturas devem ser plantadas em solos propcios) adequados no ense1ando a degradao do terreno e outros problemas. 6 sexto princpio tradu2 os fracassos dos pro1etos legislativos que abrangem o tema Direito agrrio. $egundo Tarque deveria existir uma coer3ncia ou uma participao maior das pessoas afetadas diretamente e das comunidades polticas em que cada grupo dele se integra. A omisso das pessoas que iro absorver diretamente os efeitos da lei) gera um desastre social) econJmico) ambiental e 1urdico bastante desagradvel. Cor 0ltimo) o s/timo princpio exposto pelo espan4ol entende que as caractersticas do Direito agrrio podem ser compreendidas como comuns >s demais legislaAes dos outros pases. Codem ser considerados fenJmenos universais do con4ecimento 1urdico agrrio e da import=ncia deste ramo 1urdico. A contribuio 1urdica tra2ida por Tuan Tose $an2 Tarque / notria e merece destaque neste texto) ve2 que nela conseguimos aperfeioar o nosso estudo) abordando seu pensamento diferente. 6utrossim) ultrapassando os exemplos dos princpios gerais de Direito agrrio conforme acima transcritos) abordaremos com 3nfase tr3s princpios agrrios) de modo a criar um enlace com a problemtica trabal4ada neste texto.