EBSERH Perguntas Respostas Ebserh 250512 - Cópia

MINISTRIO DA EDUCAO
EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIOS HOSPITALARES - EBSERH

Esplanada dos Ministrios - Bloco L
Edifcio Anexo II 4 andar sala 400
Telefones: (61) 2022-8002 FAX: (61) 2022-8016
70047-903 Braslia DF

PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE A
EMPRESA BRASILEIRA DE
SERVIOS HOSPITALARES (EBSERH)

DEFINIO

Pergunta: O que a Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares?

Resposta: A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH)
uma empresa pblica criada pelo Governo Federal com autorizao
do Poder Legislativo com recursos 100% pblicos, dotada de
personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio, que
ser regida por seu Estatuto Social e Regimento Interno.

Pergunta: Por que foi criada a EBSERH?

Resposta: A dupla finalidade pblica - de assistncia direta
populao e de apoio ao ensino e pesquisa das universidades
diferenciam os HUF dos demais hospitais pblicos. Sua gesto exige
um nvel de agilidade, flexibilidade e dinamismo muitas vezes
incompatveis com as limitaes impostas pelo regime jurdico de
direito pblico prprio da administrao direta e das autarquias,
especialmente no que se refere contratao e gesto da fora de
trabalho, o que tem acarretado distores ao longo dos anos e
vulnerabilidade jurdica.

Pergunta: A EBSERH uma empresa pblica ou privada?

Resposta: A EBSERH uma empresa pblica dotada de personalidade
jurdica de direito privado e patrimnio prprio, e reger-se- pelo seu
Estatuto Social e pelas disposies legais que lhe forem aplicveis
(Art.1 do Estatuto).

Pergunta: Onde fica localizada a EBSERH?

Resposta: A EBSERH tem sede e foro em Braslia, Distrito Federal e
poder manter escritrios, representaes, dependncias e filiais nos

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estados da Federao. A sede provisria da empresa funciona no
Ministrio da Educao, na Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Edifcio
Anexo II, sala 412, CEP 70.047-900 Braslia DF.

OBJETIVOS

Pergunta: Quais as principais finalidades da EBSERH?

Resposta: A EBSERH tem por finalidade a prestao de servios
gratuitos de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnstico e teraputico comunidade, assim como a prestao s
instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de
servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-
aprendizagem e formao de pessoas no campo da sade pblica,
observada a autonomia universitria.

Em resumo, por meio da gesto pela EBSERH, cada um dos HUF
dever ser capaz de:

Prestar assistncia de excelncia no atendimento s
necessidades de sade da populao na qual est inserido, de
acordo com as orientaes do Sistema nico de Sade (SUS);
Oferecer condies adequadas para a gerao de conhecimento
de qualidade e para a formao dos profissionais dos diversos
cursos da universidade a que pertence.

Pergunta: verdade que a EBSERH faz parte de um projeto do
Governo Federal de privatizar os HUF?

Resposta: No. A EBSERH, vinculada ao Ministrio da Educao,
uma empresa 100% pblica, totalmente comprometida com o SUS,
mantendo a autonomia universitria e priorizando, alm da
assistncia, o ensino, a pesquisa e os programas de extenso. A
EBSERH foi concebida sob a tica de uma empresa pblica
absolutamente nova, pois no se configura como nenhuma estatal
conhecida em nosso pas. Para citar um diferencial, a nica
empresa estatal a trabalhar com um conjunto de servidores do
regime jurdico nico (estatutrios) cedidos em grande amplitude
para a EBSERH, convivendo com servidores celetistas (CLT) na
empresa, com vantagens para todos. A EBSERH observar as
orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do
Ministrio da Sade.

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Pergunta: O que pretendem concretamente a EBSERH e as
IFES para os HUF?

Resposta:
Modernizao da gesto;
Reestruturao da fora de trabalho;
Reestruturao fsica;
Reestruturao Tecnolgica;
Qualificao da Gesto Financeira e Oramentria;
Assistncia de excelncia sade e formao profissional de
alto nvel

REHUF

Pergunta: A reestruturao dos HUF por meio do REHUF ter
continuidade?

Resposta: A criao da EBSERH integra um conjunto de medidas
adotadas pelo Governo Federal para viabilizar a reestruturao dos
HUF. Por meio do Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais
Universitrios Federais (REHUF), institudo pelo Decreto n 7.082, de
27 de janeiro de 2010, foram empreendidas aes no sentido de
garantir a reestruturao fsica e tecnolgica e tambm de solucionar
o problema de recursos humanos destes hospitais, cumprindo o
Acrdo do Tribunal de Contas da Unio, que desde o ano de 2008
exigiu a substituio dos servidores contratados pelas fundaes de
apoio para os HUF.

Pergunta: Como ser feita a gesto do REHUF a partir da
criao da EBSERH?

Resposta: O REHUF tem como objetivo criar condies materiais e
institucionais para que os HUF possam desempenhar plenamente
suas funes em relao s dimenses de ensino, pesquisa e
extenso e dimenso da assistncia sade (Art. 2 da Lei
7.082/2010). Com a criao da EBSERH, a empresa passa a ser a
gestora do REHUF conforme delegao estabelecida pela Portaria n
442/2012, do Ministrio da Educao.

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ADESO E CONTRATAO

Pergunta: A adeso das universidades federais EBSERH
obrigatria ou facultativa?

Resposta: As universidades federais no so obrigadas a aderir
EBSERH, sendo, portanto, opcional esta alternativa. A criao da
EBSERH deu-se no sentido de promover o aperfeioamento da gesto
dos HUF dotando-os de mecanismos legais mais modernos e geis
que possibilitem baixar os custos, melhorar a qualidade e alcanar
elevado padro de excelncia.

Pergunta: permitida a adeso parcial das universidades
EBSERH?

Resposta: A atuao da EBSERH visa uma situao ideal, que
contemple harmnica e conjuntamente, equilbrio financeiro,
contratao e capacitao de recursos humanos, parque tecnolgico
modernizado, estrutura fsica reconstruda, modelos de gesto
adequados ao perfil da instituio e equilbrio de estoque, requisitos
indispensveis ao padro de excelncia que se deseja alcanar.

Pergunta: As universidades federais que no aderirem
empresa tero asseguradas as condies necessrias ao seu
funcionamento, ou sofrero algum tipo de prejuzo?

Resposta: As universidades federais que no aderirem EBSERH
continuaro recebendo recursos do REHUF. Entretanto, na medida em
que a soluo apontada pelo Governo Federal para a recomposio da
fora de trabalho dos HUF foi a criao da EBSERH, as universidades
que no aderirem empresa no tero condies de cumprir o
acrdo do TCU na substituio do pessoal terceirizado, considerado
irregular, que absorve mais de 50% dos recursos destinados
manuteno da maioria dos hospitais.

Pergunta: Quais os passos para a implantao da EBSERH nos
HUF?

Resposta:
1. Assinatura do Termo de Adeso;
2. Realizao de diagnstico conjunto (IFES/EBSERH)
3. Estabelecimento de Metas para o Hospital/Assinatura do Contrato;

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4. Escolha da equipe de governana;
5. Treinamento da Equipe;
6. Apoio e monitoramento.

Pergunta: A partir da adeso, como ser feita a implantao
da EBSERH nos HUF?

Resposta: A partir da adeso, sero constitudas equipes de
implantao, compostas por representantes da universidade e da
EBSERH, para a realizao de diagnstico conjunto. As equipes sero
responsveis pela realizao de um diagnstico da situao do
hospital, a partir do qual sero definidas as metas e condies para a
assinatura do contrato entre a universidade e a empresa.

Pergunta: Como se inicia e quais so os instrumentos de
adeso?

Resposta: Inicialmente, a universidade federal formaliza, por meio de
um ofcio do Reitor dirigido ao Presidente da EBSERH, a deciso de
aderir empresa. Em seguida, a universidade deve indicar os
representantes que iro integrar a equipe de implantao que ir
proceder ao diagnstico da situao do hospital.

Pergunta: Como ser realizado o diagnstico?

Resposta: Inicialmente, devero ser informados, em campo especfico
do Sis-REHUF, os dados sobre a situao do hospital. Em seguida,
ser feita a anlise e validao in loco, de acordo com o porte e a
complexidade do hospital, dos dados informados no sistema. A partir
do diagnstico, ser formulado o Plano de Reestruturao do HUF.

Pergunta: Como sero escolhidos os dirigentes de cada
hospital?

Resposta: A partir do diagnstico ser constituda a Equipe de
Governana, sendo que o superintendente do hospital ser indicado
pelo reitor da respectiva universidade. Os demais dirigentes sero
escolhidos de comum acordo entre a EBSERH e a universidade.

Pergunta: Como ser constitudo e em que consiste o Plano de
Reestruturao da instituio?

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Resposta: O Plano de Reestruturao de cada hospital ser construdo
a partir do diagnstico feito em conjunto pela EBSERH e equipe local
e compreender os planos de reestruturao fsica, tecnolgica e de
recursos humanos, bem como a proposta de modelo de gesto
administrativo-financeira e de gesto clnica.

Pergunta: Como ser a avaliao do plano de reestruturao?

Resposta: A avaliao ser realizada periodicamente pela equipe local
de governana em conjunto com a equipe da EBSERH.

Pergunta: O contrato ser comum a todas as universidades?

Resposta: No, porque essa relao contratual ter caractersticas
que devero refletir as especificidades de cada hospital. Em seu
tempo, a EBSERH dar ampla publicidade aos contratos firmados,
inclusive por meio de stio na internet.

Pergunta: O que contero os contratos firmados entre a
EBSERH e as universidades federais?

Resposta: O contrato conter, obrigatoriamente, as obrigaes dos
signatrios, as metas de desempenho, indicadores, prazos de
execuo que devero ser observados pelas partes e respectiva
sistemtica de acompanhamento e avaliao, com os critrios e
parmetros a serem aplicados.

AUTONOMIA UNIVERSITRIA

Pergunta: A partir da contratao da EBSERH, haver prejuzo
da autonomia universitria?

Resposta: No. A autonomia universitria est consagrada no Art.
207 da Constituio Federal e garantida pela Lei de Criao da
EBSERH (Artigos 3 e 6 da Lei n 12.550/2011).

Pergunta: Os servios prestados pelos HUF sero
privatizados?

Resposta: No. As atividades de prestao de servios de assistncia
sade executadas pela EBSERH esto inseridas integral e

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exclusivamente no mbito do SUS. (Art. 3, 2 da Lei de Criao e
do Estatuto).

Pergunta: A criao da EBSERH no d margem
interpretao de que ela veio para fechar algo que no deu
certo?

Resposta: Os HUF so instituies de relevncia pblica, nicas em
algumas regies do pas, que prestam servios altamente
especializados populao, com qualidade e tecnologia de ponta,
garantindo, tambm, o suporte tcnico necessrio aos programas
mantidos por diversos centros de referncia estaduais ou regionais e
gesto de sistemas de sade pblica, de alta complexidade e de
elevados riscos e custos operacionais. So, ainda, importantes
centros de formao de recursos e de desenvolvimento de tecnologia
para a rea de sade. A efetiva prestao de servios de assistncia
populao possibilita o constante aprimoramento do atendimento,
com a formulao de protocolos tcnicos para as diversas patologias,
o que garante melhores padres de eficincia e eficcia, colocados
disposio da rede do SUS. No se pode esquecer o passado e o
presente dos HUF que continuam a existir, desempenhando seu
relevante papel na sociedade, agora sob um novo modelo de gesto
que objetiva seu aperfeioamento.

Pergunta: Haver controle social dos servios prestados pela
EBSERH?

Resposta: O Conselho Consultivo um rgo permanente da EBSERH
que, alm de prestar apoio Diretoria Executiva e ao Conselho de
Administrao, tem como uma de suas finalidades o controle social. O
Conselho Consultivo ser constitudo por representantes da EBSERH,
do Ministrio da Educao, do Ministrio da Sade, dos usurios dos
servios de sade dos hospitais universitrios federais, indicado pelo
Conselho Nacional de Sade; dos residentes em sade dos hospitais
universitrios federais, indicado pelo conjunto de entidades
representativas; reitor ou diretor de hospital universitrio, indicado
pela ANDIFES e representante dos trabalhadores dos hospitais
universitrios federais administrados pela EBSERH, indicado pela
respectiva entidade representativa.

Os membros do Conselho Consultivo sero indicados bienalmente pelos
respectivos rgos e entidades e designados pelo Ministro da Educao,

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sendo sua investidura feita mediante registro na ata da primeira reunio de
que participarem.

So competncias do Conselho Consultivo: opinar sobre as linhas
gerais das polticas, diretrizes e estratgias da EBSERH, orientando o
Conselho de Administrao e a Diretoria Executiva no cumprimento
de suas atribuies; propor linhas de ao, programas, estudos,
projetos, formas de atuao ou outras medidas, orientando para que
a EBSERH atinja os objetivos para a qual foi criada; acompanhar e
avaliar periodicamente o desempenho da EBSERH; e assistir
Diretoria e ao Conselho de Administrao em suas funes, sobretudo
na formulao, implementao e avaliao das estratgias de ao da
EBSERH.

Pergunta: O patrimnio dos HUF passar a pertencer
EBSERH?

Resposta: As instituies pblicas federais de ensino e instituies
congneres esto autorizadas por lei a ceder EBSERH, no mbito e
durante a vigncia do contrato, bens e direitos necessrios sua
execuo. Ao trmino do contrato, os bens sero devolvidos
instituio cedente (Art. 13 da Lei n 12.550/2011).

Pergunta: Os HUF que contratarem a EBSERH tambm
atendero aos planos de sade?

Resposta: No, o atendimento ser exclusivamente por meio do SUS.
assegurado EBSERH o ressarcimento das despesas com o
atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos
privados de assistncia sade, na forma estabelecida pelo art. 32
da Lei n
o
9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de
referncia estabelecidos pela Agncia Nacional de Sade
Suplementar.

Pergunta: Haver mudana em relao utilizao das
pesquisas realizadas nos HUF?

Resposta: A destinao do material e tecnologia decorrentes de
projetos de pesquisa desenvolvidos nos HUF de exclusiva
competncia da administrao das universidades federais, no mbito
de sua autonomia.

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COMPOSIO

Pergunta: Qual a composio da EBSERH?

Resposta: Os rgos estatutrios da EBSERH previstos no Estatuto
so: Diretoria Executiva, Conselho de Administrao, Conselho Fiscal
e Conselho Consultivo. (Art. 10 do Estatuto).

Pergunta: O que e como so escolhidos os membros do
Conselho de Administrao?

Resposta: O Conselho de Administrao o rgo de orientao
superior da EBSERH composto por nove membros, nomeados pelo
Ministro da Educao, obedecendo a seguinte composio: trs
membros indicados pelo Ministro da Educao, dos quais um ser o
Presidente do Conselho e outro o substituto nas suas ausncias e
impedimentos; o Presidente da Empresa, que no poder exercer a
Presidncia do Conselho, ainda que interinamente; um membro
indicado pelo Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto; dois
membros indicados pelo Ministro da Sade; um representante dos
empregados e respectivo suplente; e um membro indicado pela
Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de
Ensino Superior (ANDIFES), sendo reitor de universidade federal ou
diretor de hospital universitrio federal (Art.12 do Estatuto).

Esto entre as competncias do Conselho de Administrao:
examinar e aprovar, por proposta do Presidente da EBSERH, polticas
gerais e programas de atuao a curto, mdio e longo prazo, em
harmonia com a poltica de educao, com a poltica de sade e com
a poltica econmico-financeira do Governo Federal; aprovar o
regimento interno da EBSERH, que dever conter, dentre outros
aspectos, a estrutura bsica da empresa e os nveis de alada
decisria da Diretoria e do Presidente, para fins de aprovao de
operaes e aprovar os contratos firmados entre as universidades
federais e a EBSERH.

Pergunta: Como ser composta a Diretoria Executiva?

Resposta: A Diretoria Executiva ser composta pelo Presidente e at
seis Diretores, todos nomeados e destituveis, a qualquer tempo, pelo
Presidente da Repblica, por indicao do Ministro da Educao
(Art.15 do Estatuto).

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Pergunta: Como ser feita a fiscalizao da EBSERH?
Resposta: Faz parte da estrutura da EBSERH a constituio de um Conselho
Fiscal que ser formado por trs membros efetivos e trs suplentes,
indicados pelos ministrios da Educao, da Sade e da Fazenda, este
ltimo como representante do Tesouro Nacional (Art. 21 do Estatuto). Esto
entre as competncias do Conselho Fiscal a fiscalizao dos atos dos
administradores e a verificao do cumprimento dos seus deveres legais e
estatutrios e o acompanhamento da execuo patrimonial, financeira e
oramentria da empresa.
A EBSERH e suas subsidirias tambm esto sujeitas fiscalizao
dos rgos de controle interno do Poder Executivo e ao controle
externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de
Contas da Unio (Art.14 da Lei n 12.550/2011).

Pergunta: Qual ser a destinao do lucro obtido pela
EBSERH?

Resposta: O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para
atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas
decorrentes da reserva legal e da reserva para contingncia. Dessa
maneira, o lucro ser reinvestido na prestao de servios gratuitos
de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico
e teraputico comunidade, assim como na prestao s instituies
pblicas federais de ensino ou instituies congneres de servios de
apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e
formao de pessoas no campo da sade pblica (art. 7, pargrafo
nico, do Estatuto).

TREINAMENTO E CAPACITAO

Pergunta: Tratando-se de um processo novo e complexo
haver um programa de treinamento das equipes?

Resposta: A EBSERH disponibilizar equipe de apoio e monitoramento
das metas estabelecidas para o Plano de Reestruturao, com
metodologia e material didtico para a capacitao contnua das
equipes.

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Pergunta: Poder haver conflito entre os regimentos internos
dos HUF e o estatuto ou regimento interno da EBSERH?

Resposta: A estrutura organizacional da EBSERH e a respectiva
distribuio de competncias sero estabelecidas pelo Conselho de
Administrao da Empresa, mediante proposta da Diretoria
Executiva. Naturalmente os Regimentos dos HUF podero ser revistos
para harmonizar-se com o estatuto e regimento da empresa,
respeitando-se, contudo, a autonomia universitria.

RECURSOS HUMANOS

Pergunta: Qual a situao dos trabalhadores dos HUF, na
ocasio de criao da EBSERH?

Resposta: A fora de trabalho dos HUF composta por cerca de 70
mil profissionais, dos quais, aproximadamente, 26 mil servidores so
recrutados por intermdio das fundaes de apoio das universidades
sob diversos formatos: regime da Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), contratos de prestao de servios e outros formatos que
caracterizam vnculos precrios sob a forma de terceirizao,
considerada irregular pelo Tribunal de Contas da Unio.

Pergunta: Como ser estabelecido o quadro de pessoal que a
EBSERH disponibilizar para cada Hospital Universitrio?

Resposta: O quadro de pessoal depender do resultado do
diagnstico de recursos humanos de cada HUF, que apontar a
quantidade de profissionais existentes e a quantidade de profissionais
necessrios.

Pergunta: Qual ser o regime jurdico dos trabalhadores
contratados pela EBSERH?

Resposta: O regime de pessoal permanente da EBSERH ser o da
CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943, e
legislao complementar, condicionada a contratao prvia
aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
observadas as normas especficas editadas pelo Conselho de
Administrao (Art. 10, da Lei n 12.550/2011).

Pergunta: Como ficar a situao dos trabalhadores
contratados pelas fundaes que esto nos HUF?

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Resposta: A EBSERH est autorizada, para fins de sua implantao, a
contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal tcnico e
administrativo por tempo determinado nos dois anos subsequentes
sua constituio ou nos primeiros 180 dias da vigncia do contrato
celebrado com a universidade (Art. 11, da Lei n 12.550/2011).
Nesses casos sero levados em conta a experincia, a qualificao e o
tempo de servio prestado nos HUF.

Pergunta: Como ficam os direitos trabalhistas dos servidores
que forem cedidos EBSERH?

Resposta: Os servidores titulares de cargo efetivo em exerccio na
instituio federal de ensino ou instituio congnere que exeram
atividades relacionadas ao objeto da EBSERH podero ser a ela
cedidos, sem prejuzo dos direitos e das vantagens a que faam jus
no rgo ou entidade de origem.

Pergunta: O que processo seletivo simplificado, por meio do
qual a EBSERH poder contratar pessoal tcnico e
administrativo por tempo determinado?

Resposta: O processo seletivo simplificado previsto na Lei n
8.745/1993, est regulamentado pelo Decreto n 4.748/2003 e
compreende prova escrita e a anlise de currculo, sem prejuzo de
outras modalidades que, a critrio do rgo ou entidade contratante,
venham a ser exigidas. A anlise do currculo dar-se- a partir de
sistema de pontuao previamente divulgado que contemple, entre
outros fatores, a qualificao, a experincia e habilidades.

Pergunta: H previso para a publicao do edital de processo
seletivo e abertura de inscries?

Resposta: A concluso dos editais para as instituies que aderirem,
depende do levantamento sobre os recursos humanos dos HUF, de
acordo com o perfil de cada unidade, levando-se em conta, inclusive,
a redefinio do perfil assistencial do hospital, para assim chegar ao
quantitativo de cargos.

RELACIONAMENTO E ORAMENTO

Pergunta: Como ser o relacionamento entre os HUF e os
ministrios:

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a) da Educao, no que diz respeito ao ensino, pesquisa e
extenso?
b) da Sade, em relao ao SUS e ao processo de
contratualizao com os gestores?

Resposta: A relao com o SUS no se altera na medida em que, no
desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a
EBSERH segue a Poltica Nacional de Sade preconizada pelo
Ministrio da Sade. De outro lado, por ser uma empresa vinculada
ao Ministrio da Educao, a EBSERH segue as diretrizes da Poltica
Nacional de Educao Superior.

Pergunta: Os recursos do SUS sero repassados para a
EBSERH?

Resposta: Sim, porque caber EBSERH a responsabilidade da
gesto financeira e administrativa do HUF. Os recursos provenientes
da receita SUS de cada HUF sero reinvestidos no prprio hospital.

Pergunta: Como ser a atuao dos docentes nos HUF a partir
da contratao da EBSERH?

Resposta: A EBSERH considera de extrema importncia a atuao dos
docentes nos HUF e haver um esforo no sentido de que seja
ampliado o seu tempo na instituio. A carreira dos docentes no
permite que eles sejam cedidos a uma empresa. A EBSERH estuda
mecanismos legais de remunerao da atividade docente no mbito
do hospital.

CONVENES:
EBSERH Empresa Brasileira de Servios Hospitalares
Estatuto Estatuto Social da EBSERH aprovado pelo Decreto
7.661/2011
HUF Hospitais Universitrios Federais
IFES Instituies Federais de Ensino Superior
REHUF Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais
Universitrios Federais
SUS Sistema nico de Sade
TCU Tribunal de Contas da Unio

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