Parques Tecnológicos - Estudo Análises e Proposições

PARQUES TECNOLGICOS
NO BRASIL
Estudo, Anlise e Proposies
Parques Tecnolgicos no Brasil Estudo, Anlise e Proposies

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PARQUES TECNOLGICOS NO BRASIL

Estudo, Anlise e Proposies

Apresentao

A Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP, lanada em maio 2008, configurou-se
em um i mportante marco par a a so ciedade br asileira ao ser gerada a par tir de uma
conjuntura scio-econmica onde a agenda desenvolvimentista retomada e marcada
pela elaborao de pol ticas abrangentes, coordenadas e integradas entre os diversos
agentes do governo e o setor produtivo.
Com a estabilizao sustentvel da economia, reconhecida com a elevao do Brasil
categoria de gr au de i nvestimento, o P as passa a apresentar co ndies reais de
promover uma mudana significativa em seus meios de produo de modo a alterar
seu pat amar co mpetitivo f ace aos principais fornecedores mundiais de bens e
servios.
A estagnao econmica dos ltimos trinta anos inviabilizou o financiamento e o
fomento a at ividades agregadoras de v alor aos produtos e se rvios ofertados pelo
setor produtivo nacional. Enquanto o Brasil buscava superar seus desafios
econmicos, instituam-se no m undo os pilares que pr opiciaram o s urgimento da
sociedade do co nhecimento, onde a agr egao de v alor a se rvios, pr odutos e
processos produtivos ocorria mediante uma mudana comportamental do setor
produtivo catalisada pelo estmulo a atividades inovadoras.
A PDP, ar ticulada co m out ros programas governamentais de grande r elevncia
estratgica, tais como o P lano de A celerao do Crescimento PAC, o P lano de
Desenvolvimento da Educao PDE, o Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e
Inovao PACTI, e o Mais Sade, busca mobilizar i nvestimentos estruturantes de
longo prazo. Inclui-se a o desenvolvimento e adequao da infra-estrutura nacional de
cincia e t ecnologia pa ra apoi o e a pr estao de se rvios tecnolgicos ao se tor
produtivo, o que implica na avaliao e discusso do tema Parques Tecnolgicos.
A PDP t em por mote inovar e i nvestir para sustentar o crescimento. mais do que
necessrio o debat e do t ema Parques Tecnolgicos, uma v ez q ue encontramos no
mundo i mportantes exemplos desses instrumentos como al avancadores do
desenvolvimento t ecnolgico e , a t mesmo, d a m udana eco nmica de r egies e
pases. T emos hoje n o B rasil mais de ci nco dezenas de pr ojetos de P arques
Tecnolgicos, mas ainda pouco s casos de empreendimentos consolidados. Faz-se
necessrio t anto i dentificar os elementos que podero potencializar a co nsolidao
dos Parque T ecnolgicos no B rasil co mo trazer l uz pr opostas para as polticas
pblicas relativas ao tema. Vele lembrar que, alm das fundamentais aes do MCT e
seus rgos vinculados nesse ca mpo, not a-se o su rgimento recente de relevantes
iniciativas e programas estaduais relativos ao assunto.
Por definio, os Parque Tecnolgicos tm como atividade fim prover ao setor
produtivo os servios, a infra-estrutura e o capital humano adequados realizao de
atividades inovadoras. Este modelo permite concentrar, conectar, organizar, articular,
implantar e promover a execuo de pr ocedimentos inovadores de modo a per mitir a
criao de uma indstria do co nhecimento agregadora de contedo tecnolgico e
inovao.
O presente trabalho, realizado em conjunto pela ABDI e ANPROTEC parte do
reconhecimento da importncia dos Parques Tecnolgicos como agentes indutores de
inovao, garantindo o aumento de emprego e renda no setor produtivo e favorecendo
a ex portao e i nternacionalizao de empresas. Trata-se de u m pr ojeto que foi
iniciado em 2007 e que aborda o cenrio de Parques Tecnolgicos no Brasil e no
mundo. Alm disso, apresenta uma viso sistmica deste modelo luz das atuais
polticas pblicas, buscando traar uma viso e uma perspectiva estratgicas para a
difuso e consolidao dos Parques Tecnolgicos brasileiros.
O contedo aqui apresentado foi elaborado ao longo de 2007 e 2008 e debatido em
inmeros fruns e instncias. O tema abrangente e amplo foi o leque de
interlocutores com os quais se dialogou a respeito. Incluem-se a muitas organizaes
pblicas e privadas, tais como Abvcap, ANPEI, Anprotec, Apex, BB, BNDES, CAPES,
CEF, CERTI, CGEE, CNI, CNPq, Confap, Consecti, CRUB, FAPESP, Finep, For tec,
IBQP, Inmetro, IPEA, MBC, MDIC, MRE, Protec e Sebrae, entre outras.
Particularmente, v ale d estacar o dilogo pr ofcuo co m o M CT, co ordenador do
Programa N acional de I ncubadoras e P arques Tecnolgicos (PNI), o q ual f oi
fundamental para que os trabalhos pudessem ser orientados a temas especficos de
relevncia para a agenda pblica.
O presente documento apresenta uma anl ise crtica do modelo demonstrando que o
instrumento Parque Tecnolgico j uma ferramenta mundialmente consolidada na
articulao e consolidao de pl ataformas de desenvolvimento de ci ncia e tecnologia
e par a o surgimento de empresas inovadoras. O Brasil possui hoj e um conjunto de
polticas arrojadas e se encontra em momento propcio para alavancar seu sistema de
Parques Tecnolgicos, contribuindo para alavancar o desenvolvimento econmico e
fortalecer a capacidade de inovao nacionais.


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NDICE

1 Apresentao........................................................................................................
2 Sumrio Executivo .............................................................................................. 4
2.1 Uma Alavanca para o Desenvolvimento .................................................................. 4
2.2 Motivo, caminho e alvo ............................................................................................ 4
3 Viso Sistmica do Projeto ................................................................................ 6
3.1 Mdulos do Projeto....................................................................................................7
4 Cenrio Brasileiro de Parques Tecnolgicos ................................................... 8
3.1 Histrico dos Parques no Brasil ............................................................................... 8
3.2 Razes para o crescimento do nmero de projetos ................................................. 8
3.3 Principais concluses sobre o cenrio dos Parques Tecnolgicos no Brasil ............ 8
3.4 Desafios para os Parques Tecnolgicos no Brasil ................................................... 9
3.5 Perfil tpico dos Parques Tecnolgicos no Brasil ................................................. 10
5 Cenrio Internacional dos parques ................................................................. 11
4.1 Parques Tecnolgicos no mundo ........................................................................... 11
4.2 Destaques identificados na experincia mundial ................................................... 12
4.3 Geraes de Parques Tecnolgicos .................................................................... 12
4.4 Parques Tecnolgicos & Desenvolvimento Nacional/Regional .............................. 13
6 Taxonomia: Estratgia de Organizao .......................................................... 14
5.1 Importncia de uma Taxonomia ............................................................................. 14
5.2 Estrutura Bsica da Taxonomia ............................................................................. 14
5.3 Taxonomia & Estratgia de Desenvolvimento & Polticas Pblicas ........................ 16
5.4 Elementos para Caracterizao e Classificao .................................................... 16
7 Viso de Futuro dos Parques Tecnolgicos .................................................. 18
6.1 Novos tempos, novos desafios.... novo posicionamento ........................................ 18
6.2 Novo posicionamento ... novas funes ................................................................. 19
6.3 DNA dos Parques Tecnolgicos de sucesso no futuro ........................................ 19
8 Proposies de Polticas Pblicas .................................................................. 21
7.1 Cenrio Nacional e Internacional + Taxonomia + Viso de Futuro = Polticas
Pblicas ........................................................................................................................... 21
7.2 Princpios, Declaraes e Diretrizes ...................................................................... 22
7.3 Arcabouo J urdico ................................................................................................ 23
7.4 Sistema Nacional de Parques Tecnolgicos .......................................................... 23
9 Programa de Apoio a Parques Tecnolgicos ................................................. 24
8.1 Linha de Apoio para o Desenvolvimento e Inovao de PqTs ............................... 24
8.2 Linha de Apoio Implantao Fsica de PqTs ....................................................... 24
8.3 Linha Apoio a Projetos Mobilizadores ncoras de C&T&I ................................... 25
10 Programa de Apoio a Empresas instaladas em Parques .............................. 26
9.1 Linha de Apoio para Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao ................................ 26
9.2 Linha de Apoio para Infra-estrutura Predial e Laboratorial de empresas de PqTs . 26
9.3 Linha de Apoio para estmulo ao Investimento Privado ......................................... 27

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11 Governana e Aes Bsicas permanentes do SINAPTI .............................. 28
10.1 Governana do Sistema Nacional da Apoio a PqTs . ............................................. 28
10.2 Aes Bsicas permanentes ................................................................................. 28
12 Conexo com Programas de Governo e da Sociedade ................................. 30
11.1 Viso sistmica e integrada ... . ............................................................................. 30
13 Agenda de Trabalho para implementao imediata ...................................... 32
12.1 Aes Estruturantes .............................................................................................. 32
12.2 Aes de Qualificao ........................................................................................... 32
12.3 Aes de Articulao ............................................................................................. 33
12.4 Aes Operacionais ............................................................................................... 34
14 Consideraes finais ........................................................................................ 35
13.1 Poltica Pblica Inovadora ..................................................................................... 35
13.2 Estimativa de Investimentos e Resultados ............................................................. 35
13.3 Mensagem Final .................................................................................................... 36
15 ANEXO 1 ............................................................................................................ 37
16 ANEXO 2 ............................................................................................................ 38
17 ANEXO 3 ............................................................................................................ 39
18 ANEXO 4 ............................................................................................................ 40


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1 Sumrio Executivo

1.1 Uma Alavanca para o Desenvolvimento
Empresas Intensivas em Tecnologia constituem a base da nova sociedade do
conhecimento e atuam como verdadeiros aditivos e catalisadores dos demais setores da
economia.

Parques Tecnolgicos tm como misso prover a inteligncia, a infra-estrutura e os
servios necessrios ao crescimento e fortalecimento das empresas intensivas em
tecnologia.

Trata-se de um modelo de concentrao, conexo, organizao, articulao, implantao e
promoo de empreendimentos inovadores visando fortalecer este segmento dentro de uma
perspectiva de globalizao e desenvolvimento sustentvel.

Os Parques Tecnolgicos brasileiros devem contribuir de forma relevante para consolidar a
formao de uma forte e competitiva indstria do conhecimento bem como para agregar
tecnologia e inovao ao setor industrial, agrcola e de servios j estabelecidos.

1.2 Motivo, caminho e alvo
Principais razes que levaram realizao do projeto pela ABDI e ANPROTEC:
Percepo da importncia e do papel dos Parques Tecnolgicos
Aumento vertiginoso do nmero de projetos em desenvolvimento no pas
Interesse crescente nos mbitos poltico, acadmico e empresarial
Demanda por diretrizes e polticas pblicas consistentes e relevantes
Oportunidades extraordinrias geradas no contexto do PAC Programa de Acelerao
do Crescimento, da PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo e Plano de Ao de
C&T&I.

Dados internacionais que inspiram e estimulam:
Mais de 1500 Parques Tecnolgicos operando em todo o mundo
Nas experincias bem sucedidas de PqTs em pases desenvolvidos, as empresas
instaladas em PqTs geram em mdia U$ 2,50 de receita anual para cada U$ 1,00
investido na implantao do Parque
Nos pases emergentes esta taxa de cerca de U$ 1,50 de receita anual para cada U$
1,00 de investimento inicial
Tanto em pases desenvolvidos como nos emergentes, os casos de sucesso de PqTs
envolveram investimentos pblicos e privados numa taxa de 1:1
O custo de gerao de um posto de trabalho em uma empresa instalada num PqT
varia entre U$ 20 mil/emprego a U$ 30/emprego
O investimento pblico de pases desenvolvidos e emergentes na implantao inicial
de PqTs varia entre U$ 50 a U$ 100 milhes. Ao longo do processo de implantao, os
investimentos pblicos e privados ultrapassam a marca de U$ 1 bilho, gerando
empregos e impostos correspondentes

Medidas necessrias para desenvolver os PqTs no Brasil
Formalizar e aplicar uma Taxonomia que permita orientar, qualificar e priorizar os
projetos de PqTs no pas

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Estruturar e implantar um Sistema Nacional de Parques Tecnolgicos, com
governana representativa e eficaz, programas de apoio consistentes e estveis,
definio de portflio de projetos prioritrios e aporte significativo de recursos para
investimentos, visando:
Definir a estratgia de implantao de PqTs no pas
Estruturar Programas de Apoio implantao de PqTs e ao desenvolvimento de
empresas instaladas em parques
Direcionamento dos PqTs brasileiros no sentido de se consolidarem como
instrumentos de apoio a programas estratgicos do pas como o PAC, a PDP e o
Plano de C&T&I
Lanar um Programa de Apoio a Parques Tecnolgicos para investimento ou
financiamento pblico em atividades de:
o Execuo dos Projetos Tcnicos e Econmicos de PqTs
o Implantao da infra-estrutura dos PqTs
o Desenvolvimento de Projetos Mobilizadores de C&T&I nos PqTs
Lanar um Programa de Apoio a Empresas instaladas em PqTs, contemplando
investimentos pblicos em atividades:
o Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao nas Empresas
o Infra-estrutura fsica e laboratorial
o Estmulo ao investimento em PqTs e empresas de Parques por parte do
mercado financeiro e de outros potenciais investidores privados
Mobilizar agentes do Governo Federal, especialmente a FINEP e o BNDES, no sentido
de se tornarem protagonistas neste processo de investimento e financiamento
implantao dos PqTs e ao desenvolvimento das empresas
Articular outros agentes de apoio do Governo Federal, como ABDI, CNPq, APEX, e
dos Governos Estaduais, como Fundaes de Apoio a Pesquisa, visando estabelecer
uma ao coordenada e sinrgica nesta rea
Atrair e incentivar a participao privada no desenvolvimento e consolidao dos PqTs
do pas.


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2 Viso Sistmica do Projeto

Parques Tecnolgicos so complexos de desenvolvimento econmico e tecnolgico que
visam fomentar economias baseadas no conhecimento por meio da integrao da pesquisa
cientfica-tecnolgica, negcios/empresas e organizaes governamentais em um local
fsico, e do suporte s inter-relaes entre estes grupos. Alm de prover espao para
negcios baseados em conhecimento, PqTs podem abrigar centros para pesquisa cientfica,
desenvolvimento tecnolgico, inovao e incubao, treinamento, prospeco, como
tambm infra-estrutura para feiras, exposies e desenvolvimento mercadolgico. Eles so
formalmente ligados (e usualmente fisicamente prximos) a centros de excelncia
tecnolgica, universidades e/ou centros de pesquisa. (UNESCO e IASP).

Esta definio foi o ponto de partida para um projeto de ESTUDO, ANLISE e
PROPOSIES que comeou a ser desenvolvido a partir de uma percepo unnime de
que o tema Parques Tecnolgicos enfrenta uma situao muito peculiar dentro do cenrio
dos programas e estratgias de desenvolvimento econmico e tecnolgico praticados pelo
pas nos ltimos anos.

Trata-se de um tema que possui apoiadores e crticos, convictos e desconfiados,
praticantes e tericos. Esta diversidade de pensamento surge nos mais diversos
ambientes: do setor empresarial ao acadmico, do executivo ao legislativo, do mbito
federal ao municipal. Enquanto isso, a taxa de novos projetos e propostas continua
crescendo de forma vertiginosa: dos cerca de 10 projetos existentes no incio de 2000 j so
mais de 60 no final de 2007. Em meio a este ambiente efervescente, natural que o
movimento de PqTs se encontre numa verdadeira encruzilhada diante de questes como:
PqTs realmente podem se consolidar como uma alternativa adequada para o
desenvolvimento de empresas intensivas em conhecimento ou apenas mais uma
moda?
Se considerarmos que se trata de uma alternativa interessante, quantos PqTs o pas
comporta?
O Governo deve realizar investimentos significativos na implantao de alguns PqTs
com potencial de grande sucesso ou pulverizar recursos em inmeros projetos?
H necessidade de aplicao de recursos pblicos ou possvel viabilizar um
programa de PqTs baseado somente no investimento privado?
O que outros pases fizeram ou esto fazendo nesta rea?
O Brasil tem potencial e capacidade empresarial e de C&T&I para desenvolver um
programa significativo de PqTs?

Questes como estas levaram realizao do projeto Parques Tecnolgicos - Estudo,
Anlise e Proposies, cujo resultado apresentado de forma executiva neste documento.

2.1 Mdulos do Projeto
A figura abaixo ilustra as principais etapas do projeto Parques Tecnolgicos - Estudo,
Anlise e Proposies, desenvolvidas ao longo de cerca de um ano de pesquisas,

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entrevistas e reunies de trabalho com lideranas e especialistas. Cada um dos quatro
primeiros Mdulos possui um objetivo muito bem definido no sentido de contribuir com a
gerao do Mdulo V, que se constitui no resultado final esperado para o projeto.


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3 Cenrio Brasileiro de Parques Tecnolgicos

3.1 Histrico dos Parques no Brasil
O tema Parques Tecnolgicos comeou a ser tratado no Brasil a partir da criao de um
Programa do CNPq, em 1984, para apoiar este tipo de iniciativa.
A falta de uma cultura voltada para a inovao e o baixo nmero de empreendimentos
inovadores existentes na poca fizeram que os primeiros projetos de parques tecnolgicos
acabassem dando origem s primeiras incubadoras de empresas no Brasil. Este movimento
cresceu rapidamente e hoje conta com mais de 400 incubadoras em todo o pas,
envolvendo mais de 6000 empresas inovadoras geradas a partir de incubadoras,
universidades e centros de pesquisa.
A partir de 2000, a idia de Parques Tecnolgicos voltou a se fortalecer como alternativa
para promoo do desenvolvimento tecnolgico, econmico e social, chegando atualmente
a um nmero de cerca de 60 projetos, entre iniciativas em fase de operao, implantao ou
planejamento.

3.2 Razes para o crescimento do nmero de projetos
O crescimento acentuado do nmero de projetos de parques no pas deve-se,
essencialmente, a um conjunto de fatores que atuam de forma integrada:
Fortalecimento da conscincia dos atores de governo acerca da importncia da
inovao para o desenvolvimento sustentvel e crescimento econmico do pas
Aumento significativo do nmero de empresas interessadas em se instalar em
Parques Tecnolgicos - empresas geradas ou graduadas em incubadoras, empresas
multinacionais de tecnologia e empresas nacionais determinadas a fortalecer suas
unidades de P&D
Experincia bem sucedida de pases como Espanha, Finlndia, Frana, Estados
Unidos, Coria, Taiwan, entre outros, que esto investindo de forma consistente
neste mecanismo
Necessidade de governos estaduais e municipais identificarem novas de estimular o
crescimento e direcionar o desenvolvimento de suas regies.

3.3 Principais concluses sobre o cenrio dos Parques
Tecnolgicos no Brasil
O estudo da situao dos Parques Tecnolgicos no Brasil foi realizado ao longo de
2007,com resultados apresentados em 2008 e 2009, gerando um conjunto de informaes
das quais destacam-se:

55 Parques Tecnolgicos foram pesquisados dentro de um universo de cerca de 65
projetos existente no pas atualmente
Destes 55 Parques Tecnolgicos, 11 se enquadraram como em operao, 13 em
processo de implantao e outros 11 em fase de planejamento
Mais de 250 empresas de tecnologia esto instaladas nestes parques, gerando cerca
de 5000 postos de trabalho
Os projetos estudas receberam investimentos pblicos da ordem de R$ 50 milhes,
sendo que 50% deste valor veio de rgos do governo federal 50%), Energia,
Biotecnologia, Eletrnica e Instrumentao, Servios, Meio Ambiente e Agronegcios

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Mesmo sendo possvel identificar setores prioritrios, mais de 60% dos PqTs se
consideram generalistas para receber empresas de diversos segmentos
Cerca de 80% das empresas instaladas nos PqTs so originrias da regio e
apresentam-se em estgio e consolidao
Em mdia, cerca de 55% dos PqTs ainda no possui um modelo de gesto
claramente definido e consolidado tanto para a fase de operao como de
implantao
Em geral, as entidades lderes dos projetos possuem experincia anterior na rea de
promoo de empreendedorismo e inovao
100% dos PqTs possuem incubadoras de empresas ou esto implantando um
programa de incubao
Dentre os PqTs pesquisados, mais de 70% estabeleceu como principais propsitos
do parque: Atrair empresas e investimentos; Apoiar o desenvolvimento de reas
tecnolgicas; Aumentar a parceria entre empresas e outras instituies; Favorecer a
criao e consolidao de micro e pequenas empresas; Facilitar a transferncia de
tecnologia e Fortalecer o esprito empreendedor
Os setores empresariais mais estimulados pelos PqTs so: TIC (maioria absoluta
com mais de 50%), Energia, Biotecnologia, Eletrnica e Instrumentao, Servios,
Meio Ambiente e Agronegcios
Mesmo sendo possvel identificar setores prioritrios, mais de 60% dos PqTs se
consideram generalistas para receber empresas de diversos segmentos
Cerca de 80% das empresas instaladas nos PqTs so originrias da regio e
apresentam-se em estgio e consolidao
Em mdia, cerca de 55% dos PqTs ainda no possui um modelo de gesto
claramente definido e consolidado tanto para a fase de operao como de
implantao
Em geral, as entidades lderes dos projetos possuem experincia anterior na rea de
promoo de empreendedorismo e inovao

3.4 Desafios para os Parques Tecnolgicos no Brasil

A anlise dos resultados da pesquisa sobre os Parques Tecnolgicos brasileiros identificou
um conjunto de desafios a serem superados nos prximos anos:

A maioria dos PqTs no possui uma estratgia clara de posicionamento e
crescimento, o que dificulta a definio de um modelo de negcios sustentvel para
alavancagem do empreendimento;
Em geral, os projetos apresentam forte dependncia de recursos pblicos para incio
da implantao do projeto e poucos investimentos ou investidores privados
As equipes de planejamento, implantao e operao possuem pouca experincia
na rea imobiliria e financeira
H uma grande dificuldade de engajamento efetivo de lideranas acadmicas nos
projetos de Parques Tecnolgicos
preciso articular e coordenar as diversas iniciativas de PqTs para evitar uma
Bolha da Inovao, com a proliferao de um grande nmero de projetos que
acabe prejudicando a credibilidade do tema
necessrio mudar profundamente a cultura das universidades para aproveitar
melhor os ativos de conhecimento j acumulado e investir cada vez mais nas reas
de empreendedorismo e da inovao
fundamental sintonizar a estratgia de implantao dos PqTs com as prioridades
regionais e nacionais, bem como com as tendncias internacionais

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H necessidade de aporte de recursos financeiros significativos governamentais para
fazer a diferena no mercado global e, ao mesmo tempo, de regras claras, com
segurana jurdica, para a atrao intensiva de capital privado
preciso definir uma Poltica Nacional de Apoio a PCTs estabelecendo claramente o
papel dos vrios atores: Governo Federal/Central, Governo Estadual/Regio,
Governo Municipal/Local, Universidades, Setor Privado, Sistema Financeiro, etc

3.5 Perfil tipico dos Parques Tecnolgicos no Brasil
Apesar de constituir uma experincia relativamente recente, o movimento de Parques
Tecnolgicos no Brasil j permite identificar algumas caractersticas tpicas que configuram
a base do que pode se consolidar como um Modelo Brasileiro de PqTs:

Os PqTs brasileiros possuem um forte relacionamento com mecanismos e iniciativas de
promoo do empreendedorismo inovador, especialmente incubadoras de empresas
Em geral os Parques esto relacionados com um programa formal de planejamento
regional, constituindo uma parte importante da estratgia de desenvolvimento
econmico e tecnolgico
Os projetos de PqTs normalmente tm sido liderados por entidades gestoras de
programas bem sucedidos na rea de incubao de empresas, transferncia de
tecnologia universidade-empresa e pesquisa e desenvolvimento para o setor
empresarial
Os espaos fsicos escolhidos para implantar os PqTs geralmente so originrios de
rgos pblicos ou de universidades
Empresas Estatais de grande porte e competncia tecnolgica tm desempenhado
um papel cada vez mais importante na alavancagem e consolidao de PqTs
Em funo do carter emergente da indstria de tecnologia no pas, os PqTs vm
ocupando um espao como verdadeiras referncia fsicas do processo de
desenvolvimento dos plos tecnolgicos brasileiros

Para Informaes Complementares, Ver Anexo 1


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4 Cenrio Internacional dos parques

4.1 Parques Tecnolgicos no mundo

O estudo e anlise da experincia mundial de Parques Tecnolgicos foi desenvolvido a
partir de dados, informaes, relatrios, entrevistas e visitas in loco. Existe toda uma base
de conhecimento j gerada a partir de outros estudos realizados especialmente por
associaes da rea e instituies de pesquisa que se dedicam a analisar as origens e o
desenvolvimento deste fenmeno no mbito mundial. Cabe destacar algumas destas
entidades: associaes como IASP International Association of Science Parks, a AURP
Association of University Research Parks (EUA), rgos mundiais como OECD, UNIDO e
BIRD e Ministrios de Cincia, Tecnologia e Indstria dos diversos pases pesquisados.

A anlise deste cenrio internacional revela que, em geral, os Parques Tecnolgicos se
desenvolveram ao redor do mundo de forma espontnea e no estruturada. Observa-se que
os fatores VOCAO INDUSTRIAL, OPORTUNIDADE DE MERCADO, COMPETNCIA
INSTALADA, INVESTIMENTO e POLTICAS PBLICAS constituem as principais razes
para o planejamento e implantao dos PqTs.

O processo de criao dos PqTs no mundo acabou configurando um conjunto de
GERAES como descrito na seqncia. Estas geraes de PqTs apresentam em geral
um escopo bem definido de tempo e de local, isto , cada uma delas ocorreu
predominantemente num determinado perodo e num grupo especfico de pases. A
pesquisa realizada no projeto tomou como base esta peculiaridade para analisar a
experincia mundial de Parques Tecnolgicos.

A partir da, foram estabelecidos parmetros de pesquisa que contemplaram os seguintes
aspectos:
Conceitos e modelos de PqTs bem sucedidos, identificando as principais estratgias
de implantao
Papel estratgico dos PqTs em relao economia do pas como um todo e ao
desenvolvimento de uma determinada regio e/ou setor empresarial
Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras para estmulo e viabilizao
dos PqTs
Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio criao e implantao
dos PqTs

A lista abaixo indica os pases pesquisados:

Pases estudados
AMRICAS E EUROPA SIA OCEANIA
Estados Unidos China Nova Zelndia
J apo ndia
Frana Coria do Sul
Reino Unido Taiwan
Espanha Cingapura
Irlanda Malsia
Finlndia


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4.2 Destaques identificados na experincia mundial
Definio de uma Proposta de Valor (Value Proposition) clara e inspiradora do PqT para
com a regio e os setores empresariais a serem contemplados.
Os PqTs tem operado como promotores de desenvolvimento cientfico e tecnolgico nos
pases desenvolvidos e como indutores da Poltica Industrial e de C&T nos Pases
Emergentes
Os pases pesquisados apresentam um histrico de investimentos pblicos planejados,
programados e priorizados
H uma nfase na construo de marcas fortes, vencedoras e inspiradoras para os PqTs,
visando contribuir para o posicionamento do prprio pas como lder de um determinado setor
no contexto de globalizao da economia
Existe uma forte e profcua relao da indstria dos PQTs com o setor imobilirio e
financeiro
Nos pases desenvolvidos, a relao Receita anual das empresas do PqT : Investimento total
na implantao do PqT est na ordem de 3:1, enquanto que nos pases emergentes est em
cerca de 1,5 : 1.
Por outro lado, a relao Investimento Pblico : Investimento Privado na
implantao dos Parques est na ordem de 1:1 tanto nos pases desenvolvidos
como nos emergente

4.3 Geraes de Parques Tecnolgicos

O estudo do cenrio internacional permitiu a identificao de trs grande tipos de Parques
Tecnolgicos que caracterizaram geraes em funo da poca em que foram
predominantes e dos elementos que os tornaram singulares. Como ilustrado na figura, as
trs geraes de parques tecnolgicos apresentam nveis de resultados diferentes e
concentram-se em momentos histricos diferentes ao longo dos ltimos 50 anos. O
entendimento das caractersticas de cada uma destas geraes permite identificar
direcionamentos para uma estratgia de desenvolvimento dos PqTs brasileiros.

Parques de 1 Gerao Parques Pioneiros - Criados de forma espontnea/natural, para
promover o apoio criao de EBTs e a interao com universidades fortes e dinmicas.
Neste tipo de parque possvel identificar claramente as condies favorveis inovao e
ao desenvolvimento empresarial tais como: vocao regional, disponibilidade de recursos
humanos e financeiros, infra-estrutura de qualidade, etc. De modo geral, tiveram apoio e/ou
investimento estatal significativo e alcanaram alto grau de relevncia estratgica para o
pas e/ou regio. As iniciativas dos parques pioneiros, ou de 1 gerao, permitiram que
naes/regies pudessem assumir uma posio competitiva privilegiada no
desenvolvimento tecnolgico mundial. Um caso clssico de Parque Pioneiro o Stanford
Research Park, do qual se originou a regio inovadora conhecida como Silicon Valley, na
Califrnia.

Parques de 2 Gerao Parques Seguidores - Criados de forma planejada, formal e
estruturada, para seguir os passos de uma tendncia de sucesso estabelecida a partir
dos Parques Pioneiros. Quase sempre, todos esses casos tiveram apoio e suporte
sistemtico estatal (nacional, regional ou local) e visavam, essencialmente, promover o
processo de interao universidade-empresa e estimular um processo de valorizao
(financeira ou institucional) de reas fsicas ligadas aos campi de universidades criando
espaos para implantao de empresas inovadoras no contexto de uma determinada regio
com pretenso de se tornar um plo tecnolgico e empresarial. Em geral, os resultados
desta gerao de parques tecnolgicos so modestos, restringindo-se a impactos locais ou
regionais. Este tipo de PqT constituiu um verdadeiro boom que se espalhou por

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universidades e plos tecnolgicos de pases desenvolvidos da Amrica do Norte e Europa,
ao longo das dcadas de 70 a 90.

Parques de 3 Gerao Parques Estruturantes - Este tipo de Parque acumulou as
experincias dos parques de 1 e 2 gerao e est fortemente associado ao processo de
desenvolvimento econmico e tecnolgico de pases emergentes. Criados como fruto de
uma poltica regional ou nacional e orientados para promover um processo de
desenvolvimento scio-econmico extremamente impactante os Parques Estruturantes
contaram com apoio e investimento estatal forte e so extremamente orientados para o
mercado globalizado. Em geral, esto integrados a outras polticas e estratgias de
desenvolvimento urbano, regional e ambiental. Este tipo de parque influenciado por fatores
contemporneos, tais como: facilidade de acesso ao conhecimento, formao de clusters de
inovao, ganhos de escala motivados pela especializao, vantagens competitivas
motivadas pela diversificao e necessidade de velocidade de desenvolvimento motivada
pela globalizao. Exemplos de Parques Estruturantes podem ser facilmente identificados
em pases como Coria, Taiwan, Cingapura, entre outros.

4.4 Parques Tecnolgicos & Desenvolvimento Nacional/Regional
Outra concluso importante do estudo do cenrio internacional foi a intensa relao entre as
Polticas Pblicas incentivo e apoio a Parques Tecnolgicos e os Programas Nacionais e
Regionais de Desenvolvimento. Casos como o Programa de Plos de Competitividade,
ilustrado ao lado, deixam muito claro a tendncia mundial de integrao de polticas
pblicas, visando otimizao do uso de recursos e maximizao de resultados. Outras
experincias como o Knowledge Cluster Initiative, no J apo, e as Redes Regionais de
Mecanismos de Inovao, na Espanha, alm de casos como Coria, Finlndia, China e
ndia ilustram muito fortemente a necessidade de tratar os Parques Tecnolgicos como
instrumentos ou mecanismos estratgicos no contexto de uma Poltica Pblica mais
abrangente e de carter nacional/regional.
O caso da Frana particularmente interessante pois os Plos de Competitividade foram
determinados mediante editais pblicos baseados em indicadores mensurveis e objetivos.
A partir deste verdadeiro roadmap de reas de C&T e setores empresariais prioritrios, o
pas tem implementado uma poltica agressiva e estruturada de investimento.

Para Informaes Complementares, Ver Anexos 2 e 3

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5 Taxonomia: Estratgia de Organizao
5.1 Importncia de uma Taxonomia
O conceito do termo TAXONOMIA est associado cincia, regra ou procedimento de
classificao e, portanto, est diretamente relacionado com alguns dos grandes desafios da
rea de Parques Tecnolgicos:
definir padres e parmetros de avaliao e comparao
possibilitar a definio de uma Poltica Pblica com viso sistmica e integrada
estabelecer prioridades para aplicao de recursos e aporte de capital poltico.

Naturalmente, qualquer sistemtica de classificao a ser aplicada num campo to recente e
em permanente evoluo exige uma proposta extremamente simples e flexvel.
A definio da Taxonomia resultou da anlise de mais de quinze diferentes variveis que,
potencialmente, poderiam ser utilizadas como eixos principais do sistema de classificao.
A anlise destas variveis levou em considerao o prprio conceito de PqT, que est
associado criao de um ambiente especial para promoo de inovao, onde o mundo
da C&T encontra o mundo das Empresas. Como ilustrado na figura ao lado, o mundo dos
PqTs busca oferecer as condies favorveis para que se encontre um EQUILBRIO, uma
ZONA DE NO RESISTNCIA ou um ESPAO DE MXIMA PERFORMANCE para o
desenvolvimento de novas empresas, a interao universidade-empresa e a prtica da
inovao com competitividade.

5.2 Estrutura Bsica da Taxonomia
Desta forma, a Taxonomia proposta foi estruturada a partir de DOIS EIXOS BSICOS:
Base de Cincia e Tecnologia (C&T) que leva em conta os parmetros, indicadores
e caractersticas do Parque Tecnolgico e da regio entorno no que diz respeito
base de conhecimento existente na regio na forma de universidades, instituies de
C&T, profissionais qualificados, histrico de projetos de P&D, infra-estrutura para
pesquisa, sistema educacional, investimentos pblicos e privados em P&D, etc.
Base Empresarial que leva em considerao fatores relacionados densidade de
empresas inovadoras e cultura de empreendedorismo e inovao existente na

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regio, avaliada na forma de empresas de tecnologia estabelecidas, histrico e
gerao de start-ups, existncia de organizaes de venture capital, receitas geradas
por empresas inovadoras e nvel de globalizao dos negcios, entre outros fatores.

Dentre os vrios sistemas e metodologias de indicadores analisados para se avaliar a base
de C&T e a base Empresarial de um Parque Tecnolgico vale destacar os cinco grupos de
indicadores do European Innovation Scoreboad utilizados para avaliar o progresso e a
evoluo dos pases da Comunidade Europia na rea de Inovao: Innovation Drivers,
Knowledge Creation, Innovation and Entrepreneurship, Application of Knowledge e
Intellectual Property.

Este e outros sistemas de avaliao permitem a definio de uma metodologia objetiva para
estabelecer o Nvel de Relevncia da base de C&T e empresarial de um Parque e da
regio onde est inserido. Este Nvel de Relevncia se constitui na escala de graduao
dos dois Eixos Bsicos da Taxonomia, dividida em:
Relevncia Nacional/Mundial aplicvel queles PqTs que apresentam uma Base
de C&T ou Base Empresarial de destaque nacional e capaz de posicionar o pas de
forma significativa no cenrio internacional
Relevncia Regional aplicvel aos PqTs cujos indicadores de C&T e empresarial
se destacam no pas no mbito regional
Relevncia Local aplicvel aos projetos cujos indicadores ficam restritos ao mbito
local

Assim, como ilustrado ao lado, a Taxonomia desenvolvida prope quatro grandes categorias
para classificao dos Parques Tecnolgicos:
Parque Tecnolgico consolidado contemplando os empreendimentos que
possuem base de C&T e base Empresarial de relevncia mundial/nacional.
Parque CIENTFICO-tecnolgico PqTs com destaque da base de C&T em
relao base empresarial
Parque EMPRESARIAL-tecnolgico PqTs com destaque da base Empresarial em
relao base de C&T
Parque Tecnolgico emergente PqTs que apresentam base de C&T e
Empresarial de nvel regional.

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5.3 Taxonomia & Estratgia de Desenvolvimento & Polticas
Pblicas
A definio de uma Taxonomia para a rea de Parques Tecnolgicos permite a classificao dos
diversos empreendimentos em andamento no pas e a orientao de futuros projetos a serem
implantados. A partir desta classificao, possvel aos diversos atores de governo, empresas e
academia estabelecer diretrizes de investimento, estratgias de desenvolvimento e polticas pblicas.
impossvel para um pas com recursos limitados como o Brasil obter xito nesta rea se no fizer
escolhas e definir prioridades.

A figura ao lado ilustra um exerccio informal de aplicao da Taxonomia proposta ao conjunto de
projetos de PqTs em operao, implantao atualmente no pas. Como se pode observar, h uma
grande quantidade de projetos que possui uma abrangncia local, limitada ao municpio ou
microregio onde est sendo implantado. Por outro lado, h PqTs que se posicionam nas outras trs
categorias e nenhum que pode ser considerado consolidado por apresentar base de C&T e
empresarial de relevncia nacional.

As flechas indicam os provveis movimentos estratgicos dos diversos PqTs em funo de
investimentos para adensarem/qualificarem sua base de C&T e/ou empresarial. Numa situao real,
este processo de evoluo deveria ser resultado de uma Poltica Pblica clara e sistemtica que parte
de uma situao muito bem mapeada a fim de atingir uma viso de futuro sintonizada com as
prioridades do pas e tendncias internacionais.

5.4 Elementos para Caracterizao e Classificao
Para aplicar corretamente a Taxonomia proposta necessrio estabelecer elementos que
permitam a caracterizao e classificao dos PqTs. Estes elementos contemplam
indicadores, informaes descritivas, evidncias objetivas e outros elementos apresentados
de forma esquemtica na figura abaixo e detalhados a seguir.

1. Estratgia de Posicionamento
Estratgia de Posicionamento Portflio de C&T Local X Mercados (ex. sintonia com
as reas Estratgicas do PAC C&T&I)
Projeto de Insero Local - Estratgia do PqT X Plano de Desenvolvimento Local
(Viso de Plo)

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Projeto de Insero Regional Estratgia do PqT X Plano de Desenvolvimento
Regional (Viso de Estado)
Projeto de Insero Nacional Estratgia do PqT X Plano de Desenvolvimento
Nacional (PAC C&T&I)
Benchmarking/Referncia - Entidades/Parcerias no mbito Nacional e Internacional
Estratgia de Negcios e Financiamento - Expectativa de Investimento e Apoio

2. Caracterizao do Entorno
Base C&T&I - Corpo de Pesquisadores (por perfil) em ICTs e Empresas, Perfil do
Processo de formao de mo de obra, Projetos de Referncias de C&T&I em ICTs
e Empresas e Base de Infra-estrutura de C&T&I em ICTs e Empresas
Base Empresarial - Perfil de Empresas Inovadoras (grande, mdio e pequeno porte),
Experincia do processo de Criao de Empresas Inovadoras, Potencial de
atratividade de Empresas Inovadoras e Investimento / Apropriao de C&T&I
Ambiente Institucional - Portflio de Leis e Incentivos Locais e Estaduais e
Programas e Mecanismos de Apoio a Empresas Inovadoras
Infra-estrutura - Infra-estrutura de Logstica, Transportes, Acesso, Infra-estrutura de
Educao e Cultura, Infra-estrutura urbana (residencial, comercial, sade, etc)

3. Caracterizao do Parque
Base C&T&I - Corpo de Pesquisadores (por perfil) em ICTs e Empresas do Parque,
Projetos de Referncias de C&T&I em ICTs e Empresas no Parque e Base de Infra-
estrutura de C&T&I em ICTs e Empresas no Parque
Base Empresarial - Perfil de Empresas Inovadoras (grande, mdio e pequeno porte)
no Parque, Potencial de atratividade de Empresas Inovadoras e Potencial de criao
e estmulo a Empresas Inovadoras
Servios de Suporte Mecanismos de Transferncia de Tecnologia, Mecanismos de
Acesso a Conhecimento/Gesto/Informao, Mecanismos de Acesso a Capital,
Mecanismos de Acesso a Mercado
Infra-estrutura - Infra-estrutura urbanstica do parque (sistema virio, acesso, etc),
Infra-estrutura Tecnolgica ICT, Infra-estrutura de Suporte/Facilidades
(restaurante, centro de eventos.
Governana e Gesto - Estrutura Organizacional (Conselhos, Diretorias, etc),
Mecanismos de Gesto (Programas, Sistemas, etc), Plano de Negcios,
Planejamento Estratgico, Oramento e Cronograma Fsico Financeiro



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6 Viso de Futuro dos Parques Tecnolgicos

6.1 Novos tempos, novos desafios.... novo posicionamento

Todo o trabalho realizado ao longo do projeto Parques Tecnolgicos Estudo, Anlise e
Proposies permitiu a interao com especialistas nacionais e internacionais, lderes de
PqTs de sucesso mundial, dirigentes pblicos, acadmicos e empreendedores inovadores
do pas e do mundo. Esta interao, debate e construo coletiva contribuiu para a
realizao dos estudos nacional e internacional, bem como para a proposio da taxonomia
de classificao dos PqTs.
Como resultado deste processo, naturalmente emergiu uma nova VISO DE
POSICIONAMENTO para os Parques Tecnolgicos no futuro. Este novo posicionamento
incorpora elementos tpicos de fenmenos que ocorreram alguns anos aps o surgimento
dos primeiros PqTs no mundo e constituem-se como FATORES DE REPOSICIONAMENTO
dos PqTs:

O processo de globalizao mundial, que promoveu uma integrao excepcional entre
os pases, economias e pessoas
A velocidade de acesso a informao e conhecimento, viabilizada pelo avano nos
processos de comunicao
A formao de uma nova estrutura econmica global, com o surgimento dos grandes
blocos econmicos, das economias emergentes e das megaempresas globais;
O crescimento da conscincia crtica scio-ambiental, com o surgimento de movimentos,
entidades e organismos orientados formalmente para a defesa do meio ambiente e a
reduo das desigualdades
Em sntese, o surgimento de uma nova economia, baseada no conhecimento, no
contexto de uma nova sociedade, fundamentada em conceitos e lgicas de
relacionamento global.

Neste novo cenrio, os PqTs devem identificar e ocupar um papel com potencial de
aproveitar e potencializar estas tendncias. Assim, comea a surgir um novo conceito de
Parque, muito mais sintonizado com uma realidade de sociedade do conhecimento do que
de sociedade industrial. Enquanto na Era Industrial os Parques representavam uma
espcie de trailer do futuro ou de gueto high tech, na Era do Conhecimento, os Parques
podem e devem se tornar os legtimos espaos para desenvolver e abrigar os
empreendimentos desta nova fase da economia e da sociedade.

Trata-se de posicionar os PqTs como verdadeiras:

Plataformas (conjunto de sistemas, competncias e agentes organizados de forma
inteligente e eficaz)
Institucionais, (com representatividade, capacidade de gesto, personalidade jurdica, etc)
Estratgicas e (posicionadas no ambiente, bem planejadas, competitivas, reconhecidas e
prestigiadas )
Operacionais para (dotadas de equipe capacitada, infra-estrutura fsica e operacional,
recursos e sistemas)
Promoo da Inovao (apoio a processos de transferncia de tecnologia, estmulo P&D
nas empresas, etc)
e do Empreendedorismo (fomento e suporte criao de novas empresas, apoio na busca
de financiamento e acesso a mercado)

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6.2 Novo posicionamento ... novas funes
Este novo papel amplia o escopo de atuao dos PqTs, incorporando novos objetivos e
fortalecendo antigas funes dos mesmos como ambientes que:

integram academia e setor empresarial por meio de estratgias e mecanismos
inovadores tais como projetos mobilizadores, centros de excelncia em setores
prioritrios para o pas/regio, projetos cooperativos, etc.
oferecem infra-estrutura e servios profissionais classe mundial, tanto no mbito dos
hard business services (infra-estrutura fsica, telecomunicao, transporte, recursos
humanos e ambiente favorvel para habitao) como dos soft business services
(expertise em gesto, acesso a financiamento, network de negcios, suporte legal,
propriedade intelectual, etc.)
abrigam e apiam clusters de inovao, diferenciados e competitivos, isto , os PqTs
podem e devem se firmar como espaos para execuo da estratgia de
desenvolvimento setorial de segmentos empresariais prioritrios para o pas/regio
facilitam a criao e o crescimento de empresas inovadoras, fomentando o
empreendedorismo e a incubao de startups;
promovem o desenvolvimento econmico e a competitividade de regies e cidades,
potencializando suas vocaes e orientando o crescimento para novas tendncias
direcionam o processo de desenvolvimento urbano, oferecendo novas oportunidades
para o crescimento das cidades e para a abertura de novas frentes de investimento
pblico e privado
estabelecem referncias para o desenvolvimento sustentvel econmico, social,
ambiental e tecnolgico, oferecendo exemplos concretos de projetos e iniciativas
equilibradas que promovem o progresso, respeitando o ser humano e preservando a
natureza.

Este novo posicionamento dos Parques faz com que este mecanismo seja encarado cada
vez mais como um instrumento de promoo de desenvolvimento para gerar empresas que
consolidem a nova indstria do conhecimento e que sejam capazes de prover o setor
industrial, agrcola e de servios com novas tecnologias e inovaes.
6.3 DNA dos Parques Tecnolgicos de sucesso no futuro
Os PqTs podem desempenhar um papel extremamente importante para um pas como o
Brasil, que est passando por um momento de crescimento consistente e sustentvel. Da
mesma forma como ocorreu em diversos outros pases emergentes, os parques podem ser
utilizados como plataformas para o desenvolvimento e implementao de projetos nacionais
prioritrios na rea industrial, cientfica e tecnolgica. Pases como Taiwan, Coria,
Singapura, Finlndia, Espanha, China e ndia j apresentam experincias fabulosas de
alavancagem de setores estratgicos por meio de PqTs. Alguns dos PqTs destes pases se
posicionam como hub asitico na rea de multimdia, Centro Referncia de Tecnologia de
Informao da ndia, um dos trs Plos Mundiais de Inovao na rea de Biotecnologia,
plataforma de P&D na rea de telecomunicaes, eixo central da estratgia de
desenvolvimento nacional na rea de Energia. Estes e outros casos demonstram
claramente a vocao dos PqTs em se tornarem instrumentos essenciais na estratgia de
desenvolvimento tecnolgico e econmico dos pases mais dinmicos do planeta.

Para assumir este papel, os chamados PqTs do futuro costumam apresentar algumas
caractersticas comuns:
uma proposta de valor clara e objetiva que torne o empreendimento nico e relevante para o
desenvolvimento das empresas instaladas e para o progresso da regio onde est inserido em
outras palavras, um PqT de sucesso aquele que consegue potencializar as vocaes locais

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com as grandes oportunidades do ambiente de forma a consolidar um grande diferencial
competitivo que permita torn-lo nico em relao a outros PqTs do pas e mesmo do mundo.
uma concepo inovadora para consolidar o parque como promotor de desenvolvimento cientfico
e tecnolgico em reas prioritrias para o pas exigindo o investimento em projetos
mobilizadores de C&T tal como ocorre, por exemplo, em Barcelona, que vem investindo forte em
centros de P&D na rea de biotecnologia visando consolidar os Parques de Cincia e Pesquisa
da cidade em grandes referncias do pas neste segmento.
uma agenda de prioridades direcionada para que o parque atue como indutore da Poltica
Industrial e de C&T do pas - para tanto, o parque deve receber Centros de Pesquisa de ponta e
empresas inovadoras de referncia nos setores escolhidos. Um bom exemplo o Parque
Tecnolgico de Hsinchu, em Taiwan, que se tornou ncora da estratgia do pas na rea de
microeletrnica e informtica e abriga empresas que respondem por mais de U$ 20 bilhes em
exportaes alm do poderoso ITRI Industrial Technology Research Institute.
uma Universidade empreendedora e de excelncia, capaz de gerar profissionais, pesquisadores
e tecnologias em quantidade e qualidade como ocorre em casos clssicos como o Silicon
Valley, em torno da Universidade de Stanford, o Plo Tecnolgico de Boston, ao redor do MIT
entre outros projetos de PqTs gerados em torno de universidades de ponta de pases
desenvolvidos ou emergentes.
um plano de implantao e um sistema de gesto voltados para a construo de marcas fortes,
vencedoras e inspiradoras o que implica num planejamento extremamente cuidadoso da
estratgia de marketing e comunicao do parque tal vem ocorrendo, por exemplo, com o Hong
Kong Science Park, um empreendimento que h anos vem se posicionando como um hub para
inovao e tecnologia na sia.
um conjunto de empresas ncora que contribuam para a consolidao do posicionamento
diferenciado do parque como acontece com o Parque Tecnolgico do Oulu, na Finlndia, que
se beneficiou fortemente com a implantao de alguns dos principais centros de P&D da Nokia.
um conjunto de projetos ncora de C&T, que permitam ao parque estabelecer uma base
tecnolgica qualificada e instrumentos de articulao/mobilizao das empresas tais projetos de
referncia so essenciais para garantir que a regio alcance no futuro um nvel de excelncia,
como ocorreu com o desenvolvimento do plo aeronutico brasileiro a partir da criao do ITA e
do CTA.
um modelo de viabilizao fundamentado fortemente em investimentos pblicos planejados,
significativos e contnuos praticamente todos os projetos inovadores e relevantes de PqTs
implantados no mundo nos tlimos 10 anos foram suportados com investimentos vultuosos do
governo como parte de uma estratgia de pas.
uma estratgia para tornar o parques um espao amigvel e atraente ao capital privado e
integrao com o mercado financeiro, especialmente os setores imobilirio e de Venture Capital
da mesma forma que possuem forte apoio pblico, os PqTs vencedores consolidam-se como
um grande exemplo de investimento privado seja no parque como empreendimento, seja nas
empresas instaladas. Grandes corporaes financeiras tm procurado cada vez mais este tipo de
empreendimento para implantar instalaes sob medida para empresas e para realizar
operaes de investimento nas empresas nascentes.
uma proposta de integrao do Parque com a estratgia de desenvolvimento regional visando
ampliar o campo de atuao e impacto do parque e, ao mesmo tempo, atrair para o
empreendimento os projetos de ponta necessrios ao permanente processo de evoluo de um
plo industrial e tecnolgico regional, como vem ocorrendo no Programa de Plos de
Competitividade da Frana.
uma concepo e plano de desenvolvimento voltado para posicionar o parque como verdadeiro
hub ou ponto focal do pas no mercado internacional num mercado cada vez mais globalizado,
os parques acabam se tornando grande conexes para realizao de negcios, atrao de
investimentos estrangeiros e implantao de plataformas cooperaticas de exportao.


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7 Proposies de Polticas Pblicas
7.1 Cenrio Nacional e Internacional + Taxonomia + Viso de
Futuro = Polticas Pblicas

Como representado de forma simblica no ttulo acima, o objetivo final deste projeto sempre
foi gerar um conjunto de sugestes de propostas de Polticas Pblicas para a rea de PqTs.
Para isso foram realizados os estudos de cenrio nacional e internacional, foi estabelecida
uma proposta de taxonomia e definida uma viso de futuro para o tema Parques
Tecnolgicos.

As sugestes de Polticas Pblicas surgiram ao longo da realizao de todos estes
trabalhos, na interao com lideranas, especialistas e pessoas com atuao na rea. Alm
disso, tambm foram considerados, naturalmente, os exemplos de outras Polticas Pblicas
de sucesso existentes em outros pases. Por fim, tambm foram incorporadas idias e
mecanismos aplicados em reas correlatas tanto no universo empresarial como nos
segmentos acadmico e de governo.

Todo este processo permitiu identificar algumas das tendncias e recomendaes para a
gerao de Polticas Pblicas efetivas e com grande potencial de sucesso:

Esforo em gerar e propor Planos e Vises de Longo Prazo
Investimento no desenvolvimento e implantao de mecanismos e modelos
inteligentes de governana
Busca de mecanismos mais eficazes para gerenciar a aplicao e avaliar os
resultados das polticas pblicas
nfase no desenvolvimento de mecanismos de financiamento e fomento de carter
pblico-privado
Preocupao em evitar desequilbrios regionais e de preparar o pas e para a
concorrncia internacional
Fortalecimento de uma Cultura de Projetos viabilizados por um conjunto de
Programas de Apoio que fazem parte de um Sistema de Articulao, Governana e
Suporte
integrao e sintonia com outras polticas pblicas de carter nacional e regional

A figura abaixo apresenta de forma esquemtica os principais elementos desta proposio
de Poltica Pblica, que passa a ser descrita a seguir.


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7.2 Princpios, Declaraes e Diretrizes
Um primeiro elemento crtico de uma Poltica Pblica de apoio a PqTs envolve a definio
de princpios, declaraes e diretrizes que devem orientar e balizar a definio e aplicao
dos demais elementos. No caso dos PqTs, as proposies so as seguintes:

O Brasil possui uma base de universidades e centros de tecnologia, uma estrutura
empresarial e um sistema de cincia, tecnologia e inovao que oferece todas as
condies para a implantao de projetos bem sucedidos de PqTs
A experincia j acumulada na rea de incubadoras de empresas bem como os
avanos nos instrumentos de fomento inovao criam as condies favorveis
para a promover a criao e atrao de empreendimentos inovadores em PqTs
Uma Poltica Pblica de apoio implantao de PqTs deve estar totalmente
sintonizada com programas de carter nacional como o PAC, a PITCE, o Plano de
Ao de C&T&I e outros programas propostos por entidades e organismos de carter
regional, empresarial e social.
Uma poltica bem sucedida de apoio a PqTs exige a aplicao de recursos
significativos de forma a assegurar a implantao e projetos relevantes,
diferenciados e duradouros. Por outro lado, evidente que existe a limitao de
recursos financeiros, o que leva necessidade de se fazer escolhas e estabelecer
prioridades com base em decises tecnicamente consistentes, politicamente
aceitveis e estrategicamente articuladas.

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Uma Poltica Pblica bem sucedida deve se basear num conjunto de taxonomias,
sistemas e programas claramente definidos e difundidos de forma transparente de
modo a assegurar uma cultura de transparncia, meritocracia e resultados.

7.3 Arcabouo Jurdico
A proposio da Poltica Pblica para apoio a PqTs tambm deve contemplar este tema
absolutamente essencial para viabilizar a efetivao de qualquer grande objetivo que se
pretenda atingir. Sem uma base jurdica e regulatria bem definida impossvel imaginar a
implementao de programas, projetos e outros instrumentos de apoio a PqTs.

Entretanto, no caso do tema Parques Tecnolgicos, entende-se que o mais recomendvel
trabalhar pela regulamentao, fortalecimento e melhor utilizao do arcabouo jurdico j
existente. Assim, as aes e medidas propostas so as seguintes:

Fortalecer as relaes entre os rgos do poder executivo e os organismos do poder
legislativo, especialmente a Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e
Informtica - CCTCI - da Cmara dos Deputados e a Comisso de Cincia,
Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica - CCT - do Senado, visando
promover estudos e proposies que possibilitem um melhor aproveitamento do
marco legal j estabelecido e a eventual concepo de novas legislaes.
Desenvolver e implementar regulamentaes que incorporem temticas de interesse
dos PqTs no contexto de legislaes j existentes e que possuem grande relao
com o tema, tais como: Lei de Inovao, Lei do Bem, Lei do FNDCT, entre outras.
Estimular e orientar o processo desdobramento da Lei de Inovao no mbito
estadual, com a aprovao das Leis Estaduais no contexto das Assemblias
Legislativas.
Conceber, desenvolver e encaminhar proposies de Decretos, Portarias e
Instrues Normativas que estabeleam consistncia jurdica s proposies
inseridas no contexto do Sistema Nacional de PqTs, conforme detalhado frente.

7.4 Sistema Nacional de Parques Tecnolgicos
O elemento central da proposio de Poltica Pblica a criao de um Sistema Nacional de
PqTs que permita o efetivo planejamento, implementao e avaliao dos instrumentos e
mecanismos de apoio aos parques. Este Sistema deve integrar as esferas de Governo
Federal (diversos Ministrios), Estadual e Municipal e precisa contemplar Programas de
Fomento com recursos estveis e assegurados. Alm disso, a proposio de um Sistema
envolve uma abordagem interministerial devido transversalidade do tema, demandando o
apoio de diversos ministrios e rgos de governo tais como: MCT, MDIC, MEC,
MinCidades, FINEP, BNDES, ABDI, CNPq, etc. Conforme ilustrado na figura, o Sistema se
desdobra nos elementos abaixo listados, e que sero detalhados nas pginas a seguir:

Sistema de Governana e Aes Bsicas permanentes
Apoio e Financiamento a PqTs
Apoio e Financiamento a Empresas instaladas em PqTs



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8 Programa de Apoio a Parques Tecnolgicos

As proposies para um Programa de Apoi o a Parques Tecnolgicos englobam 3
grandes Linhas de Apoio relacionadas com os trs grandes desafios para viabilizar
este tipo de empreendimento:

8.1 Linha de Apoio para o Desenvolvimento e Inovao de PqTs
A ser disponibilizada aos projetos de PqTs em implantao ou operao, visando aplicao
em despesas de contratao de servios especializados, realizao de estudos e pesquisas,
desenvolvimento de parcerias e criao de produtos e servios especiais.

Objeto um PqT exige investimentos importantes tanto na sua fase de
desenvolvimento como de aperfeioamento e inovao. Estes investimentos devem
viabilizar os sistemas crticos que asseguram o cumprimento do propsito do
empreendimento, envolvendo, basicamente: projeto conceitual do parque, plano de
negcios e plano estratgico, mster plan/plano urbanstico, processo de
licenciamento ambiental, processo de regularizao fundiria, projetos executivos e
de engenharia, modelagem jurdica e financeira, sistema de operao, portflio de
servios de suporte s empresas, sistema de marketing e comunicao, sistemas de
apoio ao desenvolvimento C&T&I e gesto do empreendimento.
Proponente Tpico em geral esta linha de apoio ser aplicvel a entidades gestoras
de PqTs, sejam de carter pblico ou privado.
Modalidades de Apoio e possveis Organismos repassadores para viabilizar este
tipo de apoio, entende-se que seja possvel oferecer duas modalidades:
Apoio no reembolsvel recursos provenientes especialmente dos instrumentos
de fomento do Sistema de C&T&I, operacionalizados por agentes como FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos, CNPq Conselho Nacional de Pesquisa e
Desenvolvimento e Fundaes Estaduais de Apoio Pesquisa.
Financiamento linhas financiamento com condies especiais,
operacionalizadas por agentes como FINEP, BNDES e outros organismos do
sistema financeiro.

8.2 Linha de Apoio Implantao Fsica de PqTs
A ser disponibilizada especialmente para investimentos na infra-estrutura inicial dos PqTs e
na implantao das primeiras edificaes essenciais do empreendimento.

Objeto uma vez que um PqT tenha sido bem concebido, planejado e projetado,
VITAL colocar os planos em ao e viabilizar a implantao do empreendimento.
Naturalmente, este investimento deve ser assumido pelos diversos atores que
compem a governana do PqT mas fundamental a existncia de um Programa
Nacional de Apoio que disponibilize recursos para esta fase, que contempla: obras
de infra-estrutura bsica (saneamento, energia, telecomunicaes, etc), obras de
urbanizao (sistema virio, praas e caladas, paisagismo, etc) e equipamentos
prediais iniciais (reas de uso comum, edificaes para os primeiros
empreendimentos e parceiros, etc).
de PqTs e a organismos parceiros tais como prefeitura, secretarias estaduais ou
universidades.

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tipo de apoio, entende-se que seja possvel oferecer trs modalidades:
Apoio no reembolsvel recursos pblicos viabilizados junto ao oramento da
unio por meio de projetos submetidos aos Ministrios ou emendas
parlamentares. Alm disso, entende-se que agentes do Sistema de C&T&I tais
como FINEP e BNDES tambm devam oferecer produtos nesta rea.
Financiamento linhas financiamento em condies especiais, operacionalizadas
por agentes como FINEP, BNDES e outros agentes do sistema financeiro.
Participao no capital de PqTs instrumentos de participao no capital de
PqTs, visando agregar recursos e, principalmente, expertise, networking e
credibilidade a partir de agentes como BNDES.

8.3 Linha Apoio a Projetos Mobilizadores Ancoras de C&T&I
A ser disponibilizada para investimentos de desenvolvimento e implantao dos projetos de
C&T&I que devero contribuir de forma essencial para a estratgia de diferenciao do PqT.

Objeto esta linha visa prover recursos para a implantao de projetos que
apresentam potencial para tornar o PqT uma referncia em determinada rea de
atuao. So projetos tais como centros de tecnologia, projetos mobilizadores de
P&D, laboratrios de pesquisa avanados, grupos de pesquisa de universidades ou
complexos de inovao e empreendedorismo.
de PqTs ou outros parceiros com competncia para liderar programas desta
natureza, tais como universidades ou centros de tecnologia.
tipo de apoio, entende-se que seja possvel oferecer trs modalidades:
Apoio no reembolsvel recursos provenientes dos instrumentos de fomento do
Sistema de C&T&I, operacionalizados por agentes como FINEP,
BNDES/FUNTEC e programas de investimento em P&D vinculados a legislaes
especficas tais como a Lei de Informtica e Lei do Petrleo (Petrobras e outras)
e Lei de P&D em Energia (Sistema Eletrobras, Furnas, Itaipu, etc).
Financiamento linhas financiamento em condies especiais, operacionalizadas
por agentes como FINEP, BNDES e outros agentes do sistema financeiro.


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9 Programa de Apoio a Empresas instaladas
em Parques

As proposies para um Programa de Apoio a Empresas instaladas em Parques
Tecnolgicos tambm envolve 3 grandes Linhas de Apoio relacionadas com os
grandes desafios para viabilizar empresas inovadoras:

9.1 Linha de Apoio para Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao
O pas j dispe de um variado conjunto de instrumentos de fomento P&D&I nas
empresas. O objetivo desta proposio possibilitar a aplicao de recursos especiais para
este tipo de atividade.

Objeto As empresas inovadoras instaladas em PqTs devem, em princpio,
apresentar indicadores de destaque no que se refere a investimentos em atividades
de P&D&I. Entretanto, considerando-se que os PqTs devem se tornar complexos de
referncia nas reas onde atuam, fundamental que uma Poltica Nacional de apoio
a PqTs disponibilize linhas de apoio especiais para empresas inovadoras instaladas
em parques poderem aplicar recursos em projetos de P&D de novas tecnologias,
desenvolvimento de novos produtos, implantao de laboratrios de pesquisa e
criao de novos empreendimentos.
Proponente Tpico esta linha dever ser aplicvel a empresas inovadoras
instaladas em PqTs dividas, basicamente, em 2 grandes categorias: micro/pequenas
empresas e mdias/grandes empresas.
tipo de apoio, sugere-se duas modalidades:
Subveno econmica para P&D&I especial para empresas de PqTs recursos
provenientes do Programa de Subveno Econmica, j disponvel e operado
pela FINEP.
Financiamento P&D&I para empresas de PqTs linhas financiamento j
disponibilizadas por agentes como FINEP (ex. J uro Zero) e BNDES (ex. Linha de
Inovao) formatadas em condies especiais para empresas de PqTs.

9.2 Linha de Apoio para Infra-estrutura Predial e Laboratorial de
empresas de PqTs
Esta linha visa estimular a implantao de projetos empresariais inovadores e relevantes em
PqTs por meio da cobertura de despesas com infra-estrutura fsica.

Objeto viabilizar recursos para empresas j instaladas ou em processo de
instalao em PqTs poderem viabilizar a implantao de projetos tais como: sedes
empresariais, espao para atividades de P&D, infra-estrutura de escritrios e
laboratorial.
Proponente Tpico esta linha dever ser aplicvel a empresas inovadoras
instaladas em PqTs dividas, basicamente, em 2 grandes categorias: micro/pequenas
empresas e mdias/grandes empresas.
tipo de apoio, sugere-se duas modalidades:
Programa especial hbrido de subveno e financiamento para implantao de
Centros de P&D de empresas em PqTs recursos provenientes do programa de

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Subveno econmica e do FNDCT, operacionalizados via FINEP, e das linhas
de inovao do BNDES
Financiamento Infra-estrutura predial e laboratorial de empresas de PqTs
linhas financiamento j disponibilizadas por agentes como FINEP (ex. J uro Zero)
e BNDES (ex. Linha de Inovao) formatadas em condies especiais para
empresas de PqTs.

9.3 Linha de Apoio para estmulo ao Investimento Privado

Sugesto de ao de Poltica Pblica para atrair a ateno e a participao do capital
privado nos projetos de PqTs em todo o pas.

Objeto esta linha de apoio do Programa de Apoio a Empresas de PqTs visa criar
um ambiente favorvel para o investimento privado em diversos tipos de aplicao:
investimento em empresas inovadoras instaladas em PqTs, aplicao de recursos
nos prprios PqTs como opo de investimento e investimento na implantao de
edificaes e infra-estruturas de servios para empresas.
Proponente Tpico trata-se, na verdade, de um conjunto de aes que, em alguns
casos, poder ser acessada por investidores privados e, em outros, consistir
apenas na criao de oportunidades e facilidades para o investimento privado.
tipo de apoio, sugere-se 3 modalidades:
Instrumentos de Incentivo ao Investimento Privado em empresas de PqTs
instrumentos de estmulo indstria de Venture Capital e ao mercado de capitais
para aplicao focada nas empresas dos PqTs, aproveitando a experincia bem
sucedida de projetos como o INOVAR/FINEP e o CRIATEC/BNDES.
Instrumentos de Incentivo ao Investimento Privado em PqTs neste caso, o
objetivo criar atrativos para a aplicao de recursos e expertise do setor
imobilirio e do mercado de capitais nos prprios PqTs.
Instrumentos de Incentivo ao Investimento Imobilirio em PqTs Linha de
financiamento especial para o mercado imobilirio investir na implantao de
edificaes em PqTs. Possveis agentes: BNDES, CAIXA, BB e Bancos Privados.


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10 Governana e Aes Bsicas permanentes
do SINAPTI
10.1 Governana do Sistema Nacional da Apoio a PqTs .
O Sistema Nacional de Parques Tecnolgicos est sendo proposto como elemento
estruturante da Poltica Pblica de apoio a PqTs e, portanto, precisa ser concebido e
implementado de forma a contemplar todos os organismos e instncias relevantes do
governo e da sociedade civil.

O conceito de Sistema pressupe um conjunto de elementos que se articulam para gerar um
resultado pretendido, a partir de recursos e outros elementos de entrada. No caso do
Sistema Nacional de PqTs, o resultado constitui-se num portflio de PqTs implantados em
todo o pas, gerando empresas inovadoras e competitivas.

Os elementos que permitem o cumprimento deste objetivo so os Programas de Apoio j
descritos, os quais devem ser planejados, gerenciados e avaliados por um sistema de
articulao e governana.

A governana do SINAPTI deve ser estruturada a partir da experincia do Programa
Nacional de Incubadoras de Empresas e Parques Tecnolgicos PNI, criado h mais de 10
anos, e que possui um Comit Gestor composto por diversas entidades de governo e da
sociedade civil.

Nesta nova fase, recomenda-se que a governana do SINAPTI seja caracterizada da
seguinte forma:

Comit Diretivo responsvel pelo direcionamento geral do Sistema composio:
Organismos de definio de poltica MCT e MDIC e Organismos de operao
FINEP e BNDES
Comit Gestor responsvel pelo desenvolvimento e avaliao do Sistema
composio: outros atores e organismos do Governo e da Sociedade Civil.
Grupo Tcnico de Avaliao e Acompanhamento de Projetos responsvel por
assegurar a consistncia tcnica do Sistema composio: Equipe de especialistas
conhecimento multidisciplinar e experincia internacional

Naturalmente, este sistema de governana exige uma grande capacidade de
ARTICULAO entre os atores e uma capacidade de ORGANIZAO para colocar em
prtica os diversos planos, programas e instrumentos que permitam atingir os propsitos do
SINAPTI.

10.2 Aes Bsicas permanentes
Segundo as sugestes contidas neste documento, o processo de apoio efetivo aos PqTs se
dar por meio dos Programas de Apoio j descritos. Entretanto, h um conjunto de Aes
Permanentes que devero ser coordenadas e executadas pelo prprio sistema de
governana do SINAPTI.

Trata-se de aes que criam condies para a correta implementao dos Programas e
para a efetiva gesto da Poltica Pblica:


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Aplicao da Taxonomia de PqTs para gerao de um Mapeamento dos projetos
brasileiros - identificando o nvel de relevncia dos empreendimentos e,
consequentemente, o compromisso de aporte de recursos por parte dos Programas
de Apoio nos vrios nveis de governo. A primeira figura abaixo ilustra uma
simulao do seria um mapeamento dos PqTs brasileiros segundo a taxonomia
proposta. Em seguida, a segunda figura apresenta uma viso esquemtica informal
do que poderia ser o nvel de envolvimento/investimento dos diversos nveis de
governo na viabilizao dos PqTs, segundo o grau de relevncia.
Sistema de Avaliao e Acompanhamento dos Projetos - a ser desenvolvido,
aplicado e permanentemente aperfeioado pelo Grupo Tcnico j mencionado com
vistas a gerar um histrico consistente da evoluo dos projetos e dos reflexos no
mapeamento da Taxonomia.
Articulao e coordenao do Programas de apoio a PqTs obviamente, caber
governana do SINAPTI estruturar, implementar e gerenciar continuamente os
diversos Programas de Apoio a serem disponibilizados.
Sistema de Capacitao & Orientao dos Projetos finalmente, uma das aes
permanentes do Sistema est vinculada ao processo de capacitao e orientao de
projetos por meio de um esforo contnuo de disseminao de informao, interao
com lideranas polticas, treinamento das equipes tcnicas e gerao de publicaes
especializadas.


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11 Conexo com Programas de Governo e da
Sociedade

11.1 Viso sistmica e integrada ...

Uma Poltica Pblica na rea de Parques Tecnolgicos deve estar perfeitamente articulada
com outras Polticas, Planos e Programas estratgicos do Governo e da Sociedade Civil. As
proposies apresentadas neste documento levaram em considerao esta realidade j
estabelecida a fim de obter ganhos de sinergia e evitar conflitos ou disputas por espao
poltico ou recursos.

Viso Sistmica no mbito do Governo Federal - A figura abaixo ilustra uma pequena
parte desta problemtica. Conforme pode se observar, o Parque Tecnolgico e suas
empresas, que constituem o propsito final da poltica pblica, ser beneficiado pelos
Programas de Apoio a Parques e a Empresas instaladas em PqTs. Estes programas,
por outro lado, devem ser concebidos de forma a considerar a existncia de outros
Programas e Mecanismos j existentes com foco no fomento P&D, apoio a ICTs e
formao de RH. Da mesma forma, tambm devem considerar linhas de apoio j
estruturadas e disponibilizadas como os programas de subveno, as linhas de
financiamento inovao e os diversos programas de apoio competitividade.
Finalmente, todos estes instrumentos esto inseridos num contexto maior de
Polticas Pblicas e de Programas de governo, tal como o PAC e a PITCE. Apenas a
ttulo de exemplo, vale ressaltar que, se bem articulada e planejada, uma Poltica
Pblica na rea de Parques Tecnolgicos poder gerar contribuies significativas
para todas as 21 linhas de ao do recentemente lanado Plano de Ao de C&T&I
do MCT (em especial para a linha 6, que trata do Incentivo Criao e
Consolidao de Empresas Intensivas em Tecnologia). Da mesma forma, ser
plenamente possvel orientar a estratgia de apoio a PqTs de forma a estimular os
setores empresariais e os principais desafios a serem perseguidos pela nova Poltica
Industrial.

Viso Sistmica no mbito dos Governos Estaduais e Municipais as proposies
de Poltica Pblica aqui apresentadas tambm devem considerar os planos e
programas dos governos estaduais e municipais. Cada vez mais o chamado pacto
federativo exige o dilogo e integrao das aes entre os vrios nveis de governo.
H diversas iniciativas na rea de PqTs que j vem sendo apoiadas por Secretarias
Estaduais de C&T, Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa, dentre outros
organismos. Da mesma forma, os municpios vem empreendendo esforos para
propor novos caminhos para o desenvolvimento das cidades, de modo que se torna
essencial buscar esta integrao no mbito do planejamento (viso, estratgias,
prioridades, etc), da gesto (governana, relacionamento, etc.) e do oramento
(definio do papel a ser assumido pelas diversas partes envolvidas).

Viso Sistmica no mbito de entidades organizadas da Sociedade Civil o
planejamento e implantao de Polticas Pblicas de apoio a PqTs tambm deve
considerar os planos, programas e aes de entidades da sociedade civil tais como
associaes de classe, federaes e confederaes, institutos de pesquisa,
universidades, entre outras entidades nacionais e internacionais. Novamente,
apenas para ilustrar a importncia desta tema, vale ressaltar que as proposies
aqui apresentadas levaram em considerao elementos como o Mapa Estratgico
da Indstria desenvolvido pela CNI, a proposta de Plano Estratgico para a rea de

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incubadoras e parques gerada pela ANPROTEC, os programas de fomento a
incubadoras e parques no contexto do Banco Mundial, do Banco Interamericano de
Desenvolvimento, entre outros.

A conexo de uma eventual Poltica Pblica a ser implementada no pas com os demais
programas, mecanismos e instrumentos j existentes ou em desenvolvimento uma
deciso vital para assegurar um processo de implantao harmnico, efetivo e bem
sucedido.


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12 Agenda de Trabalho para implementao
imediata
12.1 Aes Estruturantes
Constituem as aes a serem implementadas para estabelecer as bases e fundamentos
para medidas de carter mais prtico e operacional. Estas aes devem ser lideradas e
executadas pelos organismos de governo que devero assumir um papel de coordenao
deste tema, em especial o MCT e o MDIC.

1. Criao e implantao do SINAPTI Sistema Nacional de Parques Tecnolgicos e
Incubadoras de Empresas estabelecendo os objetivos do sistema, forma de operao e
modelo de governana. O SINAPTI pode ser criado atravs de uma portaria ministerial
ou, preferencialmente, de um decreto do Presidente da Repblica. A partir da criao do
SINAPTI, ser possvel dar incio a toda uma seqncia de aes estratgicas e
operacionais para alavancagem da experincia brasileira de PqTs.

2. Implantao do Comit Diretivo e do Comit Gestor do SINAPTI a partir das orientaes
de composio estabelecidas no decreto de criao, caber aos organismos
responsveis dar incio s atividades dos respectivos comits. Conforme j mencionado,
o Comit Diretivo deve assumir a coordenao geral do SINPAPTI enquanto o Comit
Gestor deve desempenhar uma funo mais consultiva e tcnica.

3. Constituio do Grupo Tcnico de Avaliao e Acompanhamento conforme j descrito
anteriormente, este grupo ser responsvel pelo estabelecimento de diretrizes
conceituais e tcnicas para o SINAPTI. Sugere-se que o Grupo seja composto por meio
de um Edital Pblico de seleo de especialistas nacionais e internacionais com perfil
multidisciplinar e experincia acadmica e prtica.

12.2 Aes de Qualificao
Contemplam as aes cujo objetivo organizar e preparar o ambiente para a implantao
das medidas de carter operacional. Estas aes devem ser planejadas e executadas no
contexto do SINAPTI a fim de assegurar o carter sistmico e integrado das aes.

4. Lanamento de um Edital para apresentao de Projetos de PqTs visando a aplicao
da Taxonomia de PqTs este edital tem grande objetivo gerar um mapeamento dos
projetos e iniciativas de PqTs no pas e o posterior enquadramento dentro dos critrios
da Taxonomia proposta neste projeto a fim de permitir ao pas definir as metas e
estratgias de investimento. Dentre outros propsitos, o Edital permitir aos diversos
atores de governo fazer escolhas, estabelecer prioridades e definir mensagens
claras sobre quais devem ser os caminhos a serem adotados por todos os organismos
e entidades interessados em desenvolver um PqT.

5. Realizao de um trabalho minucioso de avaliao dos Parques existentes e de
planejamento do portflio pelo Grupo Tcnico uma vez realizado o edital de PqTs,
devese, ento, proceder um trabalho de avaliao minuciosa dos projetos in loco,
coordenada pelo Grupo Tcnico de Avaliao e Acompanhamento.Este trabalho visa
assegurar a credibilidade do Portflio de Projetos a ser gerado, o qual dever indicar
quais os PqTs que devero ser considerados de relevncia nacional, regional e local
tanto em termos da base de C&T&I como da base empresarial.


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6. Programa de Capacitao, disseminao e esclarecimento acerca das prioridades e
desafios do pas que devem orientar os Projetos de PqTs Este processo pode ocorrer
por meio da realizao de uma conferncia especialmente voltada para as equipes,
lideranas e parceiros dos projetos de PqTs focando especialmente os principais
elementos da PITCE e das linhas de ao do Plano de Ao C&T&I diretamente
relacionadas com o tema:

Plano de Ao de C&T&I: Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas (Apoio
Inovao Tecnolgica nas Empresas, Tecnologia para a Inovao nas Empresas e
Incentivo Criao e Consolidao de Empresas Intensivas em Tecnologia),
Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em reas Estratgicas (reas Portadoras de
Futuro: Biotecnologia e Nanotecnologia, Tecnologias da Informao e Comunicao,
Insumos para a Sade, Biocombustveis, Energia Eltrica, Hidrognio e Energias
Renovveis, Petrleo, Gs e Carvo Mineral, Agronegcio, Biodiversidade e
Recursos Naturais, Amaznia e Semi-rido, Meteorologia e Mudanas Climticas,
Programa Espacial, Programa Nuclear, Defesa Nacional e Segurana Pblica) e
C,T&I para o Desenvolvimento Social (Popularizao da C,T&I e Melhoria do Ensino
de Cincias, Tecnologias para o Desenvolvimento Social).

PITCE: Setores Prioritrios (semicondutores, bens de capital, software e frmacos) e
Setores Portadores de Futuro (Biotecnologia, Nanotecnologia e Biomassa),

12.3 Aes de Articulao
Estas aes visam engajar e comprometer os diversos atores importantes para o
cumprimento dos objetivos de uma Poltica Pblica de apoio implantao de PqTs

7. Articulao de Ministrios e Agncias de Governo
O SINAPTI somente se constituir efetivamente num sistema se contar com a
participao dos diversos atores do Governo Federal. Como j foi evidenciado
anteriormente, os desafios associados ao projeto e implantao de um Sistema de PqTs
no pas exigem o engajamento e atuao conjunta de diversos ministrios (MCT, MDIC,
Casa Civil, Educao, Cidades, Sade, Integrao Regional, etc.) e agentes de governo
(BNDES, FINEP, ABDI, CNPq, Banco do Brasil, Caixa, etc.).

8. Articulao junto ao Congresso Nacional
Uma das principais estratgias adotadas por estados e municpios para obter recursos
de investimento em projetos de PqTs so as emendas parlamentares. Trata-se de um
excelente instrumento que, no entanto, precisa estar sintonizado com uma estratgia
nacional a ser coordenada no contexto do SINAPTI. Assim, fundamental articular e
contar com o apoio e participao de deputados e senadores tanto na formulao quanto
na execuo da Poltica Pblica.

9. Articulao dos Governos Estaduais e Municipais
O sucesso de uma Poltica Pblica nacional de PqTs exige um forte envolvimento dos
governos estaduais e municipais tanto no processo de definio e formulao dos
projetos de PqTs como na etapa de investimentos e sustentabilidade do
empreendimento.


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12.4 Aes Operacionais
Finalmente, para consolidar um processo pragmtico e efetivo, a agenda de trabalho exige a
definio de medidas concretas de apoio, estmulo e fomento ao movimento de PqTs
brasileiro. A credibilidade do SINAPTI depender fortemente da velocidade e efetividade
com que for implementada esta Agenda e, principalmente, da disponibilizao de aes
concretas de apoio aos PqTs.

10. Estruturao e lanamento de Programas de Apoio a Parques
fundamental que FINEP e BNDES se articulem para lanarem programas
diferenciados e complementares para apoio a:
Desenvolvimento & Inovao de PqTs Implantao & Infra-estrutura de PqTs Projetos
Mobilizadores de C&T&I dos PqTs

11. Apoio e Financiamento a Empresas Inovadoras
Tambm neste caso, FINEP e BNDES precisam atuar de forma articulada para lanar
programas de apoio especiais para as empresas instaladas em PqTs, contemplando:
Apoio P&D&I
Apoio Infra-estrutura Predial e Laboratorial

12. Incentivos ao Investimento privado em Parques Tecnolgicos
Outra ao importante para dinamizar e fortalecer o processo de criao de PqTs no
pas envolve a estruturao e lanamento de instrumentos e mecanismos de estmulo a
participao privada seja pela criao de instrumentos de incentivos ao investimento no
prprio empreendimento PqT seja pela estruturao de linhas de financiamento que
estimulem a participao do setor imobilirio na construo de edificaes a serem
utilizadas pelas empresas do parque.

13. Articulao das Empresas Estatais com prtica de Investimento em Tecnologia
Empresas como Petrobras, Sistema Eletrobrs, dentre outras estatais brasileiras podem
e devem assumir um papel de protagonismo no processo de desenvolvimento da
experincia nacional de PqTs j que so grandes demandadoras e investidoras em
P&D&I. O arcabouo jurdico relacionado ao investimento em tecnologia (Lei do
Petrleo, Lei de P&D em Energia, Lei da Informtica, etc) pode se consolidar num
grande instrumento de alavncagem de PqTs de sucesso em todo o pas. Cabe ressaltar
o caso da Petrobras, que j vem realizando investimentos significativas em parceria com
universidades e PqTs e pode consolidar um papel semelhante ao desempenhado pela
NASA na evoluo da P&D&I nos EUA.


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13 Consideraes finais

Conforme apresentado neste documento o Projeto Parques Tecnolgicos Estudo, Anlise
e Proposies envolveu as seguintes atividades principais:

Estudo do Cenrio Nacional com um mapeamento detalhado da experincia
brasileira de PqTs
Estudo do Cenrio Internacional contemplando 16 pases desenvolvidos e
emergentes
Proposio de uma Taxonomia para classificao e organizao do segmento dos
PqTs de forma a permitir um processo de planejamento fundamentado e uma
estratgia de investimento consistente
Viso de Futuro dos Parques Tecnolgicos com a caracterizao de tendncias e
recomendaes para o desenvolvimento de PqTs com grande potencial de sucesso
no futuro.
Proposio de sugestes para uma Poltica Pblica contemplando estratgias e
aes que buscam proporcionar uma atuao sistmica e integrada por parte dos
diversos atores de governo e da sociedade civil.

13.1 Poltica Pblica Inovadora
O projeto permitiu estudar e analisar experincias mundiais de polticas pblicas bem
sucedidas nesta rea de PqTs de forma a estabelecer uma proposta inovadora e vivel para
a realidade brasileira.

Conforme descrito ao longo do documento, esta Proposta de Poltica Pblica apresentar as
seguintes caractersticas principais:

conceito sistmico e integrado contemplando a atuao articulada e cooperativa
dos diversos atores do Governo Federal, Governos Estaduais, Governos Locais,
Sociedade Civil e setor Privado
fundamentao tcnico-cientfica visando assegurar a consistncia e viabilidade
tcnico-econmica dos projetos a serem beneficiados pela poltica pblica, evitando,
assim, um processo decisrio baseado unicamente em critrios polticos
estratgia vivel para investimentos relevantes tratando de forma pragmtica e
realista as necessidades a serem atendidas e os desafios a serem superados pelos
PqTs brasileiros.

13.2 Estimativa de Investimentos e Resultados
A implantao de uma Poltica Pblica para a rea de Parques Tecnolgicos, conforme as
proposies aqui apresentadas, exige uma forte determinao por parte do Governo Federal
e uma ao articulada com diversos parceiros da sociedade civil.

Apenas a ttulo de exemplo, os investimentos e resultados estimados para um conjunto de
cerca de 20 Parques Tecnolgicos classificados como de relevncia nacional seriam
aproximadamente (valores a serem aplicados de forma progressiva, ao longo de 5 anos):

Investimentos Pblicos para implantao dos PqTs entre R$ 500 e R$ 800 milhes (mdia
de R$ 130 milhes aa)


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Investimentos Pblicos para apoio a Projetos ncora de C&T&I entre R$ 400 e R$ 600
milhes (mdia de R$ 100 milhes aa)

Financiamentos e Subvenes nas Empresas entre R$ 500 milhes e R$ 1 bilho (mdia de
R$ 150 milhes aa)

Investimento Privado na implantao das empresas entre R$ 6 e R$ 9 bilhes (mdia de
R$1,5 Bilhes aa)

Receita Anual esperada nas empresas entre R$ 6 e R$ 10 bilhes aa

Empregos gerados nas empresas 150 mil

Apesar destes valores terem sido estimados com base em projetos nacionais e
internacionais j em operao, a implantao de uma Poltica Pblica na rea de PqTs
certamente exigir um planejamento mais detalhado de previso de investimento e
resultados.

13.3 Mensagem Final
A ltima mensagem deste documento visa reforar algumas convices que este projeto
permitiu evidenciar:
Parques Tecnolgicos so mecanismos j consolidados mundialmente como
Plataformas de desenvolvimento de C&T&I e de Empresas Inovadoras.
O Brasil passa por um momento nico para implantar um programa agressivo e bem
sucedido de PqTs em funo das oportunidades de crescimento da economia e da
evoluo, ao longo dos ltimos anos, do Sistema de C&T&I e da conscincia
empresarial com relao importncia da inovao.
A definio e implantao de uma Poltica Pblica para direcionamento e apoio a
PqTs um passo fundamental para assegurar a otimizao na aplicao de
recursos, a definio de programas relevantes de investimento e a orientao dos
projetos para atender as prioridades estratgicas do pas.


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15 ANEXO 1

Projeto
Parques Tecnolgicos no Brasil
Estudo, Anlises e Proposies

Mdulo 1

Parques Cientficos e Tecnolgicos
Modelos e Programas de
apoio bem sucedidos no exterior

Abril de 2007

RELATRIO I
Modelos e programas de apoio bem sucedidos no exterior

ANEXO 1
2

SUMRIO
1 INTRODUO .................................................................................................. 8
2 ASPECTOS CONCEITUAIS E METODOLGICOS ....................................... 10
2.1 ASPECTOS CONCEITUAIS .............................................................................. 10
2.2 ASPECTOS METODOLGICOS ........................................................................ 12
2.2.1 Elementos para caracterizao das Experincias de PCTs ................ 14
2.2.2 Segmentao do Universo de PCTs ................................................... 19
3 ANLISE DOS PARQUES CIENTFICOS E TECNOLGICOS - MODELOS
E PROGRAMAS DE APOIO BEM SUCEDIDOS NO EXTERIOR ............................. 21
3.1 PARQUES CIENTFICOS E TECNOLGICOS DE 1 GERAO .............................. 22
3.1.1 Conceitos e Modelos de Parques Cientficos e Tecnolgicos bem
sucedidos .......................................................................................................... 23
3.1.1.1 Estados Unidos ............................................................................... 23
3.1.1.2 Reino Unido ..................................................................................... 26
3.1.1.3 Frana ............................................................................................. 29
3.1.1.4 Japo ............................................................................................... 31
3.1.2 Papel estratgico dos parques tecnolgicos em relao economia do
pas e ao desenvolvimento de uma determinada regio e/ou setor empresarial
variveis analisadas .......................................................................................... 37
3.1.2.1 Estados Unidos ............................................................................... 37
3.1.2.2 Reino Unido ..................................................................................... 37
3.1.2.3 Frana ............................................................................................. 38
3.1.2.4 Japo ............................................................................................... 38
3.1.3 Estratgias de implantao dos parques cientficos e tecnolgicos
relacionados variveis analisadas .................................................................. 40
3.1.3.1 Estados Unidos ............................................................................... 40
3.1.3.2 Reino Unido ..................................................................................... 41
3.1.3.3 Frana ............................................................................................. 42
3.1.3.4 Japo ............................................................................................... 43
3.1.4 Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras para estmulo e
viabilizao dos parques cientficos e tecnolgicos relacionados variveis
analisadas ......................................................................................................... 45
3.1.4.1 Estados Unidos ............................................................................... 45
3.1.4.2 Reino Unido ..................................................................................... 46
3.1.4.3 Frana ............................................................................................. 46
3.1.4.4 J apo ............................................................................................... 47
3.1.5 Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao
processo de criao e implantao dos parques tecnolgicos .......................... 49
3.1.5.1 Estados Unidos ............................................................................... 49
3.1.5.2 Reino Unido ..................................................................................... 49
3.1.5.3 Frana ............................................................................................. 50
3.1.5.4 Japo ............................................................................................... 50
3.2.1 Conceitos e modelos de parques cientficos e tecnolgicos bem
sucedidos .......................................................................................................... 52
3.2.1.1 Estados Unidos ............................................................................... 52
RELATRIO I

ANEXO 1
3

3.2.1.2 Reino Unido ..................................................................................... 55
3.2.1.3 Frana ............................................................................................. 58
3.2.1.4 Japo ............................................................................................... 60
variveis analisadas .......................................................................................... 67
3.2.2.1 Estados Unidos ............................................................................... 67
3.2.2.2 Reino Unido ..................................................................................... 67
3.2.2.3 Frana ............................................................................................. 68
3.2.2.4 Japo ............................................................................................... 68
relacionados variveis analisadas .................................................................. 70
3.2.3.1 Estados Unidos ............................................................................... 70
3.2.3.2 Reino Unido ..................................................................................... 71
3.2.3.3 Frana ............................................................................................. 72
3.2.3.4 Japo ............................................................................................... 73
analisadas ......................................................................................................... 75
3.2.4.1 Estados Unidos ............................................................................... 75
3.2.4.2 Reino Unido ..................................................................................... 76
3.2.4.3 Frana ............................................................................................. 79
3.2.4.4 Japo ............................................................................................... 81
processo de criao e implantao dos parques tecnolgicos .......................... 83
3.2.5.1 Estados Unidos ............................................................................... 83
3.2.5.2 Reino Unido ..................................................................................... 83
3.2.5.3 Frana ............................................................................................. 83
3.2.5.4 Japo ............................................................................................... 84
3.3.1 Conceitos e modelos de parques cientficos e tecnolgicos bem
sucedidos variveis analisadas ...................................................................... 85
3.3.1.1 Coria do Sul ................................................................................... 85
3.3.1.2 Cingapura ........................................................................................ 89
3.3.1.3 Taiwan ................................................. Erro! Indicador no definido.
3.3.1.4 China ............................................................................................... 96
3.3.1.5 ndia ............................................................................................... 100
3.3.1.6 Finlndia ........................................................................................ 104
3.3.1.7 Irlanda ........................................................................................... 107
3.3.1.8 Espanha ........................................................................................ 110
variveis analisadas ........................................................................................ 114
3.3.2.1 Coria do Sul ................................................................................. 114
3.3.2.2 Cingapura ...................................................................................... 115
3.3.2.3 Taiwan ........................................................................................... 115
3.3.2.4 China ............................................................................................. 116
3.3.2.5 ndia ............................................................................................... 117
3.3.2.6 Finlndia ........................................................................................ 117
3.3.2.7 Irlanda ........................................................................................... 118
RELATRIO I

ANEXO 1
4

3.3.2.8 Espanha ........................................................................................ 119
relacionados variveis analisadas ................................................................ 120
3.3.3.1 Coria do Sul ................................................................................. 120
3.3.3.2 Cingapura ...................................................................................... 122
3.3.3.3 Taiwan ........................................................................................... 122
3.3.3.4 China ............................................................................................. 124
3.3.3.5 ndia ............................................................................................... 124
3.3.3.6 Finlndia ........................................................................................ 126
3.3.3.7 Irlanda ........................................................................................... 127
3.3.3.8 Espanha ........................................................................................ 128
analisadas ....................................................................................................... 130
3.3.4.1 Coria do Sul ................................................................................. 130
3.3.4.2 Cingapura ...................................................................................... 133
3.3.4.3 Taiwan ........................................................................................... 134
3.3.4.4 China ............................................................................................. 135
3.3.4.5 ndia ............................................................................................... 137
3.3.4.6 Finlndia ........................................................................................ 138
3.3.4.7 Irlanda ........................................................................................... 138
3.3.4.8 Espanha ........................................................................................ 140
processo de criao e implantao dos parques tecnolgicos ........................ 141
3.3.5.1 Coria do Sul ................................................................................. 141
3.3.5.2 Cingapura ...................................................................................... 142
3.3.5.3 Taiwan ........................................................................................... 142
3.3.5.4 China ............................................................................................. 143
3.3.5.5 ndia ............................................................................................... 144
3.3.5.6 Finlndia ........................................................................................ 144
3.3.5.7 Irlanda ........................................................................................... 145
3.3.5.8 Espanha ........................................................................................ 145
4 CONCLUSES ............................................................................................. 147
REFERNCIAS ........................................................................................................ 155

RELATRIO I

ANEXO 1
5

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS
ABG - Associao Bernard Gregory
AFII - Agence Franaise pour les Investissements Internationaux
ANIMA Rseau Euro-Mediterranen dAgence de Promotion de
lInvestissement
ANPROTEC - Associao Nacional de Entidades Promotoras de
Empreendimentos Inovadores
ANVAR Agence Nationale de Valorisation de la Recherche
APTE - Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa
AUA - Atlantic University Alliance
AURRP - Association of University Related Research Parks
BHT - Bridge High Technology
BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento
BITS - Building on Information Technology Strengths
BMRC - Singapores Biomedical Research Council
C&T&I Cincia, tecnologia e inovao
CDD Contrat de Travail Dure Determine
CDI - Contrat de Travail Dure Indetermine
CE Commission europenne
CEEI - Centres Europens d'Entreprises et d'Innovation
CIR - Crdit d'Impt Recherche
DERA - Defense Evaluation Research Agency
EBN - European Business and Innovation Network
EBTs Empresas de Base Tecnolgica
FCE - Fonds de Comptitivit des Entreprises
EIF - European Investment Fund
GLOINTECH - Global Integrated Technology
HEA - Higher Education Authority
HESIN - Higher Education Support for Industry in the North
IASP - International Association of Science Park
RELATRIO I

ANEXO 1
6

IDA - Industrial Development Agency
IES Instituies de Ensino Superior
KTCGF - Korea Technology Credit Guarantee Fund
KTDC - Korea Technology Development Corporation
MaRS - Medical and Related Science Discovery District
MET - Mecanismo Europeu para as Tecnologias
MIT- Massachusetts Institute of Technology
MPEs - Micro e pequenas empresas
OECD - Organization for Economic Co-operation and Development
OMC - Organizao Mundial do Comrcio
P&D - Pesquisa e Desenvolvimento
PAT - Programa para Tecnologias Avanadas
PCTs - Parques Cientficos e Tecnolgicos
PqT Parque Tecnolgico
RETIS - Rseau National des Technopoles, Incubateurs et CEEI (Centres
Europens dEntreprises et dInnovation) de France
RH Recursos Humanos
RRIT - Rubber Research Institute of Thailand
RTP - Research Triangle Park
SAEM - Socit Anonyme dEconomie Mixte Sophia Antipolis
SBIR - Small Business Innovation Research
STA - Science and Technology Agency - J apan
STPI - Software Tech Park Indian
SV Silicon Valley
TCS - Teaching Company Scheme
TEMBA - Transnacional Executive MBA
TI - Tecnologia da Informao
TIC Tecnologia de Informao e de Comunicao
TTOs - Technology Transfer Offices
RELATRIO I

ANEXO 1
7

UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura.
UKSPA - United Kingdom Science Park Association

RELATRIO I

ANEXO 1
8

1 INTRODUO
As transformaes ocorridas no mundo ao longo das ltimas dcadas do sculo XX
deixaram a sociedade diante de desafios sociais, polticos, econmicos e ambientais
extremamente complexos e profundos. Alguns fenmenos nunca antes
experimentados na histria da humanidade colocaram pases, empresas e
indivduos numa posio inusitada em que enormes ameaas convivem com
fantsticas oportunidades.
Dentre os principais fatores que levaram a este momento histrico to especial,
destacam-se:
O processo de globalizao mundial, que promoveu a integrao de pases,
economias e pessoas de uma forma avassaladora;
A velocidade de acesso a informao e conhecimento, viabilizada pelo
avano nos processos de comunicao e gesto de bases de dados;
A formao de uma nova estrutura econmica global, com o surgimento dos
grandes blocos econmicos, das economias emergentes e das mega-
empresas globais;
O crescimento da conscincia crtica scio-ambiental, com o surgimento de
movimentos, entidades e organismos orientados formalmente para a defesa
do meio ambiente e a reduo das desigualdades.
Em meio a este turbilho de mudanas, um tema que assume importncia cada vez
maior trata da capacidade/habilidade de se diferenciar produtos, servios, empresas
e pases. Em outras palavras, num mundo to competitivo e integrado todos sofrem
do mal de parecer igual. Pases referncia tm suas estratgias de crescimento
copiadas por outros pases. Empresas vencedoras so analisadas
cuidadosamente pelos concorrentes. Produtos e servios de sucesso ganham
similares nas prateleiras semanas depois de seus lanamentos.
O combustvel que mantm esta corrida frentica chama-se inovao. A inovao
tem se tornado o foco mundial nestas ltimas dcadas. Se alguns anos atrs os
fatores competitivos giravam em torno de mo-de-obra, recursos naturais, reduo
de custos e do aumento da produtividade, parece no haver mais dvida de que o
desafio do momento continuar sendo por muito tempo, a questo da INOVAO.
O objetivo deste trabalho no tratar o tema da inovao de forma profunda e
detalhada. Para efeito deste estudo, o essencial considerar que a inovao ,
antes de mais nada, fruto de um sistema complexo que envolve a relao entre
entidades geradoras de conhecimento (universidades, centros de P&D, etc),
empresas (especialmente, mas no somente, aquelas dedicadas a atividades
intensivas em conhecimento), mercados consumidores, atores governamentais e
profissionais talentosos. Como resultado deste sistema, tem-se a introduo de
forma bem sucedida, de um produto ou servio novo no mercado.
Dentre as diversas estratgias para promoo da inovao, este trabalho dedica-se
a estudar e analisar o caso de ambientes favorveis inovao constitudos na
forma de Parques Cientficos e Tecnolgicos (PCTs). Os PCTs comearam a surgir
RELATRIO I

ANEXO 1
9

nos pases desenvolvidos a partir da segunda metade do sculo XX e se
espalharam de forma significativa ao redor do mundo at atingir o patamar atual de
cerca de 1.500 empreendimentos.
Este trabalho parte de um projeto que visa gerar uma base de conhecimento na
forma de Estudos, Anlises e Proposies, capaz de permitir uma melhor
compreenso sobre a questo dos Parques Tecnolgicos no Brasil e a construo
de um arcabouo legal, financeiro e de polticas pblicas que assegurem um correto
direcionamento deste segmento estratgico para o pas.
A presente etapa do estudo constitui-se no desenvolvimento de uma pesquisa
tcnica envolvendo um levantamento sistmico e uma anlise consistente dos
principais casos bem sucedidos de Parques Tecnolgicos mundiais, englobando:
pases da Europa, sia e os Estados Unidos.
A Pesquisa busca contemplar, dentre outras questes, os seguintes temas:
Conceitos e modelos de parques tecnolgicos bem sucedidos;
Estratgias de implantao destes parques tecnolgicos;
Papel estratgico dos parques tecnolgicos em relao economia do
pas como um todo e ao desenvolvimento de uma determinada regio
e/ou setor empresarial;
Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras para estmulo e
viabilizao dos parques tecnolgicos;
Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao
processo de criao e implantao dos parques tecnolgicos.
Considerando as diversas iniciativas de criao e desenvolvimento de parques
cientficos e tecnolgicos no mundo, e a crescente implantao destes mecanismos
no Brasil, percebe-se que este tipo de empreendimento impe ao poder pblico, um
posicionamento concreto e objetivo devido sua importncia estratgica para o
desenvolvimento do pas e da alta complexidade para a implantao destes
ambientes. A reflexo sobre as experincias mundiais, passa a ser uma ferramenta
extremamente rica, fornecendo subsdios para um planejamento consistente por
parte da sociedade, com destaque para o governo.
O Estudo no se prope ser exaustivo e definitivo, uma vez que a anlise de todo o
universo tornar-se-ia redundante e desnecessria para a consecuo dos objetivos
propostos. Mais do que isso, a proposta estabelecer uma sistemtica flexvel e
abrangente para permanente atualizao e aperfeioamento da base de
conhecimentos gerada.
RELATRIO I

ANEXO 1
10

2 ASPECTOS CONCEITUAIS E METODOLGICOS
2.1 Aspectos Conceituais
As novas demandas dos mercados e a acirrada competio empresarial, bem como
o desafio do crescimento sustentvel das regies e territrios imputam aos
empresrios e governos a necessidade de estabelecer novos paradigmas e polticas
pblicas de promoo da inovao.
A experincia internacional mostra que estes ambientes favorveis inovao se
tangibilizam em mecanismos como parques cientficos e tecnolgicos, incubadoras
de empresas, plos e tecnpoles, que permitem estabelecer relaes extremamente
vantajosas para as empresas, com um processo constante de revitalizao
tecnolgica e conseqente aumento da competitividade.
Quando se observa alguns casos internacionais, especialmente dos parques
cientficos e tecnolgicos, estes, tm impactado positivamente no desenvolvimento
das regies onde esto instalados. Considerados empreendimentos com base em
reas fsicas delimitadas ou disseminadas nas cidades e regies, onde as empresas
inovadoras ou intensivas em conhecimento esto localizadas, os parques cientficos
e tecnolgicos se caracterizam como componentes de polticas pblicas para
incentivo inovao, contribuindo para o aumento da competitividade de empresas
regionais ou em sua rea de influncia. Principalmente quando associados a
mecanismos de incubao de empresas, so tambm impulsionadores da criao
de empresas inovadoras, intensivas em conhecimento e novas tecnologias, "spin-
offs" de instituies de pesquisa e ensino ou de empresas consolidadas.
Antes de iniciar a anlise dos parques cientficos e tecnolgicos ao redor do mundo,
importante estabelecer alguns referenciais conceituais que permitam compreender
de maneira uniforme as diversas experincias mundiais.
Para tanto, apresenta-se abaixo diversas definies e conceituaes propostas pela
UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura)
e IASP (International Association of Science Parks).
O que um parque cientfico e tecnolgico (UNESCO e IASP)
Parques cientficos e tecnolgicos so complexos de desenvolvimento econmico e
tecnolgico que visam fomentar economias baseadas no conhecimento por meio da
integrao da pesquisa cientfico-tecnolgica, negcios/empresas e organizaes
governamentais em um local fsico, e do suporte s inter-relaes entre estes
grupos. Alm de prover espao para negcios baseados em conhecimento, PCTs
podem abrigar centros para pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico,
inovao e incubao, treinamento, prospeco, como tambm infra-estrutura para
feiras, exposies e desenvolvimento mercadolgico. Eles so formalmente ligados
(e usualmente fisicamente prximos) a centros de excelncia tecnolgica,
universidades e/ou centros de pesquisa. (UNESCO)
As metas tpicas de um parque cientfico e tecnolgico so (UNESCO e IASP)
Promover a P&D por meio da universidade em parceria com a indstria;
RELATRIO I

ANEXO 1
11

Apoiar o crescimento de novos negcios e agregar valor a empresas
maduras;
Promover o desenvolvimento econmico e a competitividade de regies e
cidades;
Facilitar a criao e crescimento de empresas baseadas na inovao,
fomentar o empreendedorismo e a incubao de start-ups;
Estimular e gerenciar o fluxo de conhecimento e tecnologia entre as
universidades, instituies de P&D, empresas e mercado;
Prover um ambiente onde empresas baseadas em conhecimento podem
desenvolver interaes/sinergias com centros de conhecimento visando
benefcios mtuos;
Construir espaos atraentes para profissionais do conhecimento.
Condies pelas quais os parques cientficos e tecnolgicos podem assumir
um papel de centros de excelncia da Sociedade do Conhecimento (UNESCO):
Conhecimento e informao so considerados recursos no processo de
produo, juntamente com capital, trabalho, recursos naturais, infra-estrutura
na determinao do crescimento econmico;
O uso do conhecimento para inovar no somente um determinante de
riqueza, tambm a base da vantagem competitiva. PCTs tambm participam
na inovao, desenvolvimento de novas idias, aplicao de novas
tecnologias, manufatura de novos produtos e entrega de novos servios;
PCTs trazem com eles formidveis desafios com implicaes para empresas,
indivduos, instituies educacionais e governos. Estes desafios podem
ocorrer em diversos aspectos tais como estrutura organizacional, gesto,
emprego, investimento, treinamento, polticas e regulaes;
PCTs consideram os recursos humanos como fonte essencial de
desenvolvimento, simplesmente porque o conhecimento est inserido nas
pessoas e seres humanos so os criadores de conhecimento.
Princpios e Prticas tpicos em PCTs:
PCTs provem aos empreendimentos hard business services (infra-estrutura fsica,
telecomunicao, transporte, recursos humanos e ambiente favorvel para
habitao) e soft business services, dentre os quais se destacam:
Transferncia de tecnologia de universidades ou centros de pesquisa para
empresas inovadoras;
Incubao de negcios baseados em conhecimento, oferecendo aos
empreendedores expertise em gesto, acesso a financiamento, network de
negcios e ferramentas necessrias para o sucesso do empreendimento;
RELATRIO I

ANEXO 1
12

Suporte legal em incorporao de negcios, tributao, legislao trabalhista,
propriedade intelectual, etc.;
Incentivos financeiros e fiscais para atrair empresas inovadoras;
Desburocratizao para acelerar processos administrativos, fiscais e legais;
Baseando-se nestas definies e diretrizes, possvel destacar algumas das
principais funes dos parques cientficos e tecnolgicos:
Ambientes que integram academia e setor empresarial mecanismos que
permitem uma efetiva aproximao das empresas com os centros geradores
de conhecimento;
Espaos com infra-estrutura e servios profissionais ambientes profissionais
dotados das condies necessrias para permitir o desenvolvimento de
empreendimentos;
Clusters de Inovao, diferenciados e competitivos ambientes de inovao
que renem empresas capazes de formar aglomerados competitivos e
inovadores;
Projetos direcionadores do desenvolvimento urbano empreendimentos que
contribuem para o planejamento e orientao do crescimento urbano e
regional, integrando outros projetos estruturantes;
Referncias de desenvolvimento sustentvel econmico, social, ambiental e
tecnolgico smbolos de iniciativas capazes de responder aos desafios do
desenvolvimento regional vocacionado com escala relevante para atender s
demandas de gerao de emprego e renda.
Em resumo, os parques cientficos e tecnolgicos podem se consolidar, de fato,
como grandes plataformas para promoo do desenvolvimento de regies e setores,
estabelecendo oportunidades diferenciadas para o direcionamento do processo de
crescimento.
2.2 Aspectos Metodolgicos
A anlise dos modelos e programas relacionados a PCTs bem sucedidos no exterior
um tema complexo em funo da diversidade e quantidade de empreendimentos
espalhados pelo mundo.
Em geral, este tipo de anlise adota duas abordagens alternativas:
Anlise de casos pontuais de PCTs que consiste no estudo de PCTs
especficos, visando identificar fatores de sucesso e/ou fracasso que possam
ser considerados relevantes para uma eventual extrapolao no contexto de
uma amostra ou, eventualmente, do universo de PCTs. Este tipo de
abordagem gera resultados ricos em informaes especializadas e
detalhadas, mas normalmente deficiente para oferecer uma viso
representativa e fidedigna do contexto geral.
RELATRIO I

ANEXO 1
13

Anlise de segmentos/amostras do universo que consiste na definio de
um conjunto de parques que guardam algum tipo de afinidade baseada em
fatores territoriais (regio, pas ou continente) ou setoriais (rea de
conhecimento). Este tipo de anlise oferece uma viso mais representativa do
contexto geral, mas geralmente deficiente na identificao de fatores e
elementos especficos das experincias dos parques que podem ser
relevantes para estudos como o que est se desenvolvendo aqui.
Considerando estes aspectos mencionados, a abordagem adotada neste trabalho
procurou integrar estas duas perspectivas visando obter uma viso abrangente e
significativa dos PCTs no mundo e, ao mesmo tempo, identificar caractersticas
especficas que contribuam para a reflexo e definio de estratgias vlidas para o
caso brasileiro.
Para atingir este objetivo, realizou-se um estudo tcnico acerca das diversas
abordagens metodolgicas aplicadas no contexto de estudos acadmicos,
pesquisas/surveys realizadas por rgos e entidades internacionais, a fim de
identificar critrios e variveis de anlise, estratgias de pesquisa e modelos de
segmentao e estruturao do universo de anlise. Este trabalho contemplou
estudos realizados no contexto da IASP, APTE, UKSPA, AURP, UNESCO, rgos
de Governos Federais (EUA, Frana, Austrlia, Malsia, etc.), entre outros.
Este levantamento gerou um conjunto de subsdios que resultou na estruturao de
uma Matriz para levantamento de informaes sobre PCTs no mundo, constituda
por dois eixos bsicos:
Elementos para caracterizao da experincia de PCTs contempla as
diversas variveis importantes para que se compreenda de forma mais
profunda e especfica a experincia e a realidade dos PCTs numa
determinada regio ou contexto. Estas variveis esto divididas em 5
Grandes Grupos:
o Elementos que constituem os conceitos e modelos de parques
cientficos e tecnolgicos bem sucedidos;
o Papel estratgico dos parques cientficos e tecnolgicos em relao
economia do pas como um todo e ao desenvolvimento de uma
determinada regio e/ou setor empresarial;
o Estratgias de Implantao destes Parques Tecnolgicos;
o Arcabouo de Polticas Pblicas e Solues Financeiras para estmulo
e viabilizao dos parques cientficos e tecnolgicos;
o Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao
processo de criao e implantao dos parques cientficos e
tecnolgicos;
Segmentao de PCTs consiste na estratgia adotada para estruturar o
universo de PCTs a serem analisados. Optou-se por uma segmentao
dividindo inicialmente as experincias de PCTs ao redor do mundo em trs
grupos, segundo suas caractersticas e funes no contexto histrico. Cada
um destes trs segmentos constituem o que passou a se denominar de
RELATRIO I

ANEXO 1
14

Geraes de PCTs e que, por sua vez, contemplam um grupo de pases
representativos do perodo em questo:
o 1 Gerao de PCTs contemplando EUA, Frana, Reino Unido e
J apo;
J apo;
o 3 Gerao de PCTs contemplando Espanha, Finlndia, Irlanda,
Coria do Sul, Singapura, Taiwan, China e ndia.
A partir desta definio, cujo resultado macro a matriz de levantamento de
informaes sobre PCTs (apresentada abaixo), foi possvel iniciar o processo de
identificao das idias fora que caracterizam a experincia de PCTs ao redor do
mundo. Na seqncia, cada um destes grandes eixos que estruturam a matriz
passam a ser detalhados de forma mais profunda.

2.2.1 Elementos para caracterizao das Experincias de PCTs
A experincia dos PCTs ao redor do mundo apresenta uma enorme diversidade de
tipologias e modelos, em funo das caractersticas do sistema de cincia e
tecnologia do pas, do tipo de setor empresarial atendido e dos programas de apoio
a PCTs disponveis.
Como o objetivo de ampliar e aprofundar a anlise destas experincias foram
estabelecidos os principais elementos de anlise deste universo, focando em cinco
grandes grupos de variveis:
I. Perfil dos principais parques tecnolgicos do exterior, enfocando a
configurao, relaes com demais atores locais e nacionais, infra-estrutura
fsica, ocupao territorial, entre outros;
RELATRIO I

ANEXO 1
15

II. Estratgias de implantao destes parques tecnolgicos, se local, regional ou
nacional, observando-se o papel dos diversos atores na definio destas
estratgias;
III. Papel estratgico destes parques em relao economia do pas como um
todo e ao desenvolvimento de uma determinada regio e/ou setor empresarial,
a fim de evidenciar a relevncia do empreendimento e o conseqente retorno
dos investimentos aplicados;
IV. Polticas pblicas para estmulo e viabilizao de parques cientficos e
tecnolgicos e modelos alternativos de financiamento, contemplando
investimentos de governo, venture capital, angel finance, leasing, equity capital,
financiamentos tradicionais ou outros tipos de fundos;
V. Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao processo de
criao e implantao dos parques tecnolgicos, especialmente no que tange
infra-estrutura, suporte s empresas, programas mobilizadores de apoio C&T,
etc.
Estes grupos de variveis foram definidos a partir do estudo e anlise das
experincias e prticas mundiais com foco nos continentes americano, europeu e
asitico, concentrando-se em pases que alcanaram significativos resultados com
PCTs. As informaes levantadas pelo estudo, que no objetivou ser exaustivo e
definitivo, configuraram-se numa base inicial de conhecimento que permite identificar
alguns dos fatores chave de sucesso nas diversas iniciativas mundiais.
Para fins de anlise, definiu-se um conjunto de variveis, que possibilitassem
identificar e caracterizar os diferenciais dos parques de maior destaque implantados
nos trs continentes, relacionando principalmente os fatores que os tornaram
modelos de referncia e sucesso.
Essas variveis identificadas foram agrupadas da seguinte forma:
I. Conceitos e modelos de parques tecnolgicos bem sucedidos - Este
conjunto de variveis foi definido com base no modelo desenvolvido no
contexto da IASP, denominado de Estrategigrama (Sanz, 2006), cuja
importncia est na identificao de elementos bsicos na criao de parques,
os quais, possibilitaram uma viso estratgica sistmica e comparativa. O
modelo foi adaptado e expandido a partir do estudo de outros modelos de
anlise, chegando-se a uma configurao conforme descrito abaixo:
o A relao dos parques com centros promotores de conhecimento
de qualidade - identificao do grau de relao (forte, mdio ou fraco)
que envolve universidades e institutos de pesquisa com estes
ambientes de inovao. Entre as trs geraes de parques cientficos e
tecnolgicos identificados, destaca-se a necessidade de se estabelecer
a forma como o meio acadmico atuou frente a promoo da inovao
(se atuando ativamente na estruturao de parques cientficos e
tecnolgicos, se reagindo s alteraes e evolues do tecido
empresarial ou sendo instrumento do fortalecimento tecnolgico
regional atravs de aes pblicas);
RELATRIO I

ANEXO 1
16

o Posio das empresas do parque no fluxo tecnolgico se os
empreendimentos/projetos do parque (j existentes ou planejados) se
posicionam no segmentos mais ligados a pesquisa (unidades de P&D
de empresas, centros de tecnologia, start ups de pesquisa) ou mais
conectados com o mercado (empresas de tecnologia com forte
interao com o mercado).
o O grau de especializao dos parques - se generalista ou
especialista, identificando o foco de atuao, a relao com outras
instituies, principalmente universidades e centros de P&D, a forma
como se definiu a especializao de um parque, se em virtude de
demandas regionais ou de identificao de setores portadores de
futuro;
o Tipo de empresa instalada - se spin-off universitria, empresa
consolidada (que possibilita, atravs de fenmeno denominado spill-
over, o desenvolvimento de tecido empresarial de entorno, com
interao entre grandes empresas e fornecedoras) ou start-up
empresarial. A anlise foca principalmente a estratgia desenvolvida
na implantao das empresas, e os motivos que direcionaram futuras
aes;
o O mercado foco (local, regional e internacional) - diagnstico
alicerado principalmente na capacidade que os parques tecnolgicos,
de cada uma das trs geraes, tiveram de contribuir para o
desenvolvimento nacional, aliado ao momento em que cada gerao
se fez surgir;
o Nvel de integrao malha urbana - apontando se o parque est
integrado ao tecido urbano, ou se est instalado em local separado
distante dos centros urbanos, demonstrando tambm uma capacidade
de organizao dos meios promotores do desenvolvimento;
o Disponibilidade de espao e infra-estrutura bem ou pouco
definidos - bem como a qualidade destes espaos e infra-estruturas,
que atuam muitas vezes como fatores determinantes do sucesso de
empreendimentos tecnolgicos;
o O portiflio de servios oferecido s EBTs - se existe, se claro,
bem como se estes servios so de qualidade, alm de identificar o
grau de formalidade ou informalidade do parque em relao as
empresas;
o O nvel de trabalho em rede - se existente, se ocorre de forma
estratgica ou ocasional, permitindo identificar estruturas e sistemas
sinrgicos que estejam contribuindo para a alavancagem de negcios;
o Modelos de gesto - se existem formalmente, identificando possveis
modelos jurdico-institucionais, e vantagens relacionadas aos mesmos,
ou se no caso de modelo de gesto informal, como o mercado acaba
funcionando como balizador.
RELATRIO I

ANEXO 1
17

II. Papel estratgico dos parques cientficos e tecnolgicos em relao
economia do pas como um todo e/ou ao desenvolvimento de uma
determinada regio e/ou setor empresarial - esse conjunto de variveis
extremamente importante para avaliar o papel do parque no seu setor, regio
ou pas de modo a garantir que seja um projeto impactante de:
o Relevncia estratgica nacional No caso de Parques que foram
concebidos e implantados como elementos chave de uma estratgia
nacional de desenvolvimento;
o Relevncia estratgica regional contemplando os
empreendimentos criados com o propsito de promover o
desenvolvimento de um estado ou regio especfica;
o Relevncia Estratgica setorial abrangendo os projetos concebidos
para servir de plataforma para desenvolvimento, teste e disseminao
de inovaes e referncias para determinado segmento empresarial ou
tcnico;
o Relevncia estratgica local que envolve os PCTs focados na
promoo do desenvolvimento/crescimento de uma determinada
localidade/cidade.
III. Estratgias de implantao destes parques tecnolgicos esta varivel
busca evidenciar o mecanismo bsico de criao e implantao do um PCT no
que se refere ao papel central desempenhado pela principal entidade
empreendedora, analisando alternativas como:
o Gerao espontnea contemplando PCTs que surgiram de forma
no planejada, em funo de fatores diversos que variam de
universidades fortes, vocao empresarial e infra-estrutura adequada;
o Iniciativa acadmica PCTs gerados formalmente a partir de
universidades, com fins de promoo da interao universidade
empresa, estmulo a atrao de empresas e valorizao do patrimnio
da universidade;
o Interveno estatal /nacional PCTs resultantes de uma estratgia
liderada pelo poder pblico na forma de um investimento estruturante,
definio de polticas agressivas de incentivo, etc.,
o Interveno de entidades regionais PCTs concebidos e
implementados por rgos e entidades ligadas ao governo
estadual/provincial, visando promover o desenvolvimento de uma
regio que envolve diversas localidades/cidades;
o Interveno de entidades locais PCTs estruturados por rgos ou
entidades municipais (cidades), visando claramente o desenvolvimento
local a partir da articulao das foras empresariais e acadmicas
existentes;
o Investimento privado/empresarial PCTs concebidos e
implementados como negcios privados liderados por empreendedores
RELATRIO I

ANEXO 1
18

de segmentos empresariais ligados ao setor imobilirio, tecnolgico e
comercial.
IV. Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras Este grupo de
variveis contempla os diversos tipos de instrumentos legais e financeiros de
estmulo implantao de PCTs e ao desenvolvimento das empresas neste
tipo de ambiente de inovao:
o Leis e sistemas regulatrios Leis de regulamentao do Sistema
de C&T&I de um pas ou regio, Leis que estabelecem Planos
Nacionais ou Regionais de Desenvolvimento, etc. Exemplo Brasil Lei
de Inovao.
o Linhas de fomento e financiamento Instrumentos pblicos de apoio
direto inovao, pesquisa e desenvolvimento no contexto de
universidades, PCTs e, principalmente, das empresas. Exemplo Brasil
Fundos Setoriais, Subveno Econmica.
o Programas educacionais e/ou de apoio C&T Estratgias,
modelos e aes objetivas de promoo da educao voltada para o
empreendedorismo & inovao e das atividades de pesquisa cientfica
e desenvolvimento tecnolgico. Exemplo Brasil Programas de ps-
graduao e de apoio P&D.
o Polticas de incentivo fiscal Leis, programas, projetos e
modalidades de incentivo fiscal (tributrio), com vistas estimular
atrao de empresas e o desenvolvimento de atividades de C&T&I.
Exemplo Brasil Lei de Informtica e Lei do Bem.
o Polticas industriais e de comrcio exterior Leis, programas,
projetos e modalidades de incentivo e apoio ao desenvolvimento de
determinados setores industriais e a promoo do comrcio exterior.
Exemplo Brasil PITCE.
V. Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao processo
de criao e implantao dos Parques Tecnolgicos neste grupo de
variveis esto contempladas as iniciativas de promoo e suporte direto s
atividades especficas de implantao de PCTs e de apoio s empresas
instaladas nesses ambientes.
o Programas sistmicos de apoio criao e atrao de empresas
inovadoras estes programas envolvem os instrumentos e programas
de fomento e financiamento direto ao processo de criao de novas
empresas ou atrao de empresas para o PCT;
o Programas sistmicos de apoio a parques tecnolgicos -
envolvendo linhas de fomento e financiamento, programas prioritrios
para articulao de atores pblicos, projetos de gerao de
conhecimento e mobilizao da sociedade e outras iniciativas
diretamente voltadas para o apoio s atividades de planejamento,
desenvolvimento e implantao de PCTs.
RELATRIO I

ANEXO 1
19

Como j foi mencionado anteriormente, no se pretende considerar que este
conjunto de variveis aqui apresentadas seja definitivo, pelo contrrio, o objetivo
propor um modelo sistmico que seja revisado, aperfeioado e agregado
permanentemente a fim de assegurar o conceito dinmico e flexvel da abordagem
metodolgica.
2.2.2 Segmentao do Universo de PCTs
Estudos anteriormente realizados nesta rea de PCTs revelam que no basta
estabelecer um conjunto de variveis de anlise consistente e abrangentes para se
obter um resultado representativo e verdadeiramente til. A segmentao do
universo de anlise tambm essencial para atingir este objetivo.
No caso em questo, a segmentao do universo de PCTs poderia adotar diversos
tipos de abordagem:
Segmentao por pas adotando a abordagem eminentemente geopoltica;
Segmentao por rea de atuao mais focada na vertente tecnolgica
escolhida pelo PCT;
Segmentao pela Natureza da Origem do PCT vinculada entidade que
criou o PCT (ex. PCT criados por Universidades, por aes de governo, etc);
Segmentao pelo Porte do Empreendimento associada ao volume de
investimentos, quantidade de empresas, volume de receitas, etc.
Aps a anlise das diversas alternativas e do processo histrico de evoluo dos
PCTs, optou-se por adotar uma segmentao que alia o fator geopoltico
(segmentao por pas) ao fator momento histrico. A segmentao por pases
importante para que se respeite os aspectos culturais, polticos, econmicos, sociais
e acadmicos que influenciam o processo de desenvolvimento de uma poltica de
apoio a PCTs. Por outro lado, a avaliao dos casos e estudos de PCTs, permite
concluir de forma clara que existem momentos histricos diferentes ao longo do
processo de evoluo dos PCTs ao longo da histria e ao redor do mundo. Estes
momentos histricos foram denominados, para efeito deste trabalho, de Geraes
de PCTs e serviram como base para o processo de segmentao da experincia de
PCTs no mundo. Cada uma destas Geraes de PCTs, por sua vez, pode ser
desdobrada em funo do fator geopoltico a fim de se concentrar nos pases mais
representativos daquele determinado momento histrico.
A caracterizao desta abordagem de segmentao chegou ao seguinte
encaminhamento:
1 Gerao Parques Pioneiros - criados de forma espontnea/natural,
para promover o apoio criao de EBTs e a transferncia de tecnologias, a
partir de universidades fortes e dinmicas. possvel identificar claramente
condies favorveis inovao e desenvolvimento empresarial tais como:
vocao regional, disponibilidade de recursos humanos e financeiros, infra-
estrutura favorvel, etc. De modo geral, tiveram apoio e/ou suporte estatal
no sistmico/estruturado e alcanaram alto grau de relevncia estratgica.
As iniciativas dos parques pioneiros, ou de 1 gerao, permitiram que
RELATRIO I

ANEXO 1
20

desenvolvimento tecnolgico mundial. A partir dos modelos de sucesso dos
parques pioneiros, outras iniciativas passaram a ser implementadas,
agregando a sistematizao dos parques pioneiros, porm esses parques
considerados seguidores ou de 2 gerao no alcanaram o mesmo nvel de
sucesso dos primeiros.
2 Gerao Parques Seguidores - criados de forma planejada, formal e
estruturada, para "seguir" os passos de uma "tendncia e/ou caso de
sucesso". Nesta categoria, foi possvel identificar dois grandes grupos: (a)
aqueles que se desenvolveram a partir de uma forte relao com
universidades e (b) aqueles que se desenvolveram a partir de uma demanda
local com uma relao (mdia) com uma universidade.
Quase sempre, todos esses casos tiveram apoio e suporte sistemtico estatal
(nacional, regional ou local) e visavam, essencialmente, promover o processo
de interao universidade-empresa, estimular um processo de valorizao
(financeira ou institucional) de reas ligadas aos campi de universidades e
criar espaos para implantao de empresas inovadoras no contexto de uma
determinada regio com pretenso de se tornar um plo tecnolgico e
empresarial. Por outro lado, os resultados se dividem num espectro que varia
de um desempenho bom, chegado ao mediano e fraco. Este tipo de PCT
constitui a essncia de um verdadeiro boom que se espalhou pelos EUA e
outros pases da Europa, ao longo das dcadas de 70 a 90.
A 3 gerao de parques, denominada Parques Estruturantes, beneficio-se
do aprendizado acumulado das experincias desses parques de 1 e 2
gerao, e tem sido responsvel pelo crescimento tecnolgico de pases
emergentes. Criados como fruto de uma poltica regional ou nacional e
orientados para promover um processo de desenvolvimento scio-econmico
extremamente impactante, contaram com apoio e investimento estatal forte,
mas so extremamente orientados para o mercado globalizado.
Em geral, esto integrados a outras polticas e estratgias de
desenvolvimento urbano, regional e ambiental. Estes tipos de parques so
influenciados por fatores contemporneos, tais como: a maior facilidade de
acesso ao conhecimento, o aprendizado com experincias/erros/acertos do
passado e pela necessidade de velocidade de desenvolvimento motivada
pela globalizao.
A figura ao lado
apresenta o resultado
de um estudo
realizado pela IASP
acerca da taxa de
crescimento dos
PCTs ao redor do
mundo ao longo das
ltimas dcadas:

RELATRIO I

ANEXO 1
21

3 ANLISE DOS PARQUES CIENTFICOS E
TECNOLGICOS - MODELOS E PROGRAMAS DE
APOIO BEM SUCEDIDOS NO EXTERIOR
A experincia pioneira e de maior sucesso no que diz respeito a parques
tecnolgicos est associada quela que ainda hoje considerada a regio mais
inovadora e dinmica do mundo, conhecida com Vale do Silcio ou Silicon Valley. O
Vale do Silcio originou-se do enorme potencial cientfico, tecnolgico e
empreendedor concentrado nesta regio da Califrnia em torno da Universidade de
Stanford. O primeiro movimento, ainda da dcada de 50, que direcionou este
processo de evoluo da regio foi a criao do Stanford Research Park, em torno
do campus da Universidade, que acelerou o processo de articulao, interao e
dinamizao das atividades empresariais inovadoras na regio.
Com base nisto, outras regies comearam a investir em mecanismos de
desenvolvimento e/ou ambientes de inovao, como os parques tecnolgicos, cada
qual com caractersticas prprias. A pluralidade de iniciativas geradas possibilita
hoje, que seja realizada uma anlise sobre as alternativas de modelos de parques
cientficos e tecnolgicos e de programas bem sucedidos de apoio a esses parques,
resultando em maior possibilidade de sucesso na adoo de um modelo ou de um
programa para o Brasil.
A partir do sucesso do Vale do Silcio, os PCTs passaram a ser conhecidos fora dos
vales californianos, at o ponto da reproduo do fenmeno, ou produto, de acordo
com o ciclo Schumpeteriano, que aponta para a replicabilidade e adoo de
produtos ou processos de sucesso por concorrentes, gerando um incremento na
explorao da inovao e partindo o mercado para novas alternativas. Para que as
demais iniciativas pudessem ser bem sucedidas, tornou-se necessrio adapt-las as
realidades de cada regio de entorno, gerando com isto processos especficos
mltiplos.
As informaes analisadas em cada conjunto de variveis permitiram organizar no
captulo 3 uma estrutura comparativa entre pases, onde so relacionados os
elementos que caracterizam o PCT e o seu posicionamento conforme a gerao dos
parques. O captulo 4 extrai as consideraes mais importantes da anlise, de
modo a condensar as informaes de cada conjunto de variveis por gerao de
parques, permitindo destacar idias-fora de cada conjunto, fundamentando a base
inicial de conhecimento necessria para o processo de reflexo que se seguir.
RELATRIO I

ANEXO 1
22

3.1 Parques Cientficos e Tecnolgicos de 1 Gerao
So os chamados Parques Pioneiros, nasceram de forma espontnea ou natural,
para promover o apoio criao de EBTs (empresas de base tecnolgica) e a
transferncia de tecnologias de centros geradores de conhecimento, a partir de
universidades muito fortes e dinmicas. De modo geral, receberam apoio ou suporte
estatal no sistmico e alcanaram alto grau de relevncia estratgica.
Os parques cientficos e tecnolgicos analisados neste grupo esto localizados nos
Estados Unidos, Reino Unido, Frana e J apo e de forma temporal iniciaram suas
atividades entre os anos 50 e 80.
Stanford Research Park Silicon Valley

RELATRIO I

ANEXO 1
23

Triangle Research Park

3.1.1 Conceitos e Modelos de Parques Cientficos e Tecnolgicos
bem sucedidos
3.1.1.1 Estados Unidos
Os parques cientficos e tecnolgicos
discutidos neste trabalho tm sua
origem nas experincias pioneiras
surgidas durante a dcada de 50 nos
Estados Unidos: Rota 128
(Massachusetts), Vale do Silcio
(Califrnia) e Research Triangle Park
RTP (Carolina do Norte). Estes trs
casos, que se caracterizam como
parques cientficos e tecnolgicos de
1 gerao, assumiram um papel
ativo no pioneirismo tecnolgico
americano, conduzindo o pas
posio de epicentro de diversas
ondas da inovao tecnolgica
(semicondutores, computadores,
microeletrnica, biotecnologia,
tecnologia da informao e tambm
e-commerce).
Em geral estes parques tornaram-se modelos bem sucedidos e referncias para as
demais iniciativas nos EUA e demais pases do mundo, contando com gerao
espontnea, promovida pela demanda nacional por avano tecnolgico, alm de
contar com desenvolvimento induzido via financiamento facilitado (venture capital,
seed capital, etc.).
O sucesso destes empreendimentos pode ser quantificado, destacando que hoje o
Research Triangle Park RTP congrega aproximadamente 130 empresas e/ou
organizaes que geram cerca de 40.000 empregos, enquanto o Vale do Silcio
fomentou o surgimento de grandes empresas como Cisco System, Hewlett-Packard,
Google, Yahoo, J ava e Nestscape, entre outras.
a) Relao com centros promotores de conhecimento de qualidade
Os parques analisados, no tiveram origem (no foram diretamente ou
conscientemente induzidos pelos) centros produtores e difusores de conhecimento,
porm, a relao desses centros com os parques tecnolgicos fomentou o
crescimento e sucesso dos mesmos. Embora, tenha sido a partir dos centros de
conhecimento e da relao com determinados acadmicos que surgiram os
empreendedores que deram origem as empresas vencedoras destas regies. Talvez
possa se chamar de uma espcie de simbiose, onde tanto as empresas que
surgiram nestes ambientes, quanto os centros de conhecimento, se beneficiaram da
evoluo um do outro.
RELATRIO I

ANEXO 1
24

Os parques analisados no so iniciativas e/ou criao dos centros produtores e
difusores de conhecimento, porm, a partir da consolidao dos parques as
universidades criaram seus prprios empreendimentos dentro destes ambientes.
A relao destes parques decorrente da combinao entre vantagens competitivas
oriundas da cultura empreendedora e da ligao de empresas pioneiras com um
meio acadmico de classe mundial. So exemplos desta ligao:
Silicon Valley: Stanford University e University of California at Berkeley;
Research Triangle Park: Duke University, University of North Carolina e North
Carolina State University;
Boston (Rota 128): Massachusetts Institute of Technology e Harvard.
Muitas das empresas localizadas nos trs modelos padres (SV, RTP, Rota 128) de
1 gerao so considerados spin-offs universitrios, ou seja, empresas originadas a
partir de desenvolvimento tcnico e cientfico provenientes do meio acadmico,
tendo como fundadores e empreendedores pesquisadores vinculados as prprias
Universidades.
b) Posio no fluxo tecnolgico
Os setores explorados pelos parques tecnolgicos de 1 gerao nos EUA foram e
ainda so setores de alta tecnologia, o que tornou esses mecanismos referncia
nacional e precursores do avano tecnolgico norte-americano. A flexibilidade e a
capacidade de adaptao a novas tecnologias tambm foi fator de vantagem
competitiva, o que permitiu que empresas e instituies fossem vanguarda em uma
nova onda.
No caso do Vale do Silcio, a regio caracterizou-se por ser o epicentro de ondas
tecnolgicas que se seguiram consolidao do arranjo de: semicondutores,
computadores e mais recentemente TI (Tecnologia da Informao), biotecnologia e
e-commerce. (03)
c) Grau de especializao
Os trs parques tecnolgicos relacionados (SV, RTP, Rota 128) podem ser
caracterizados como especializados na atuao em setores de alta tecnologia
(semicondutores, microeletrnica, computadores, biotecnologia, tecnologia da
informao e e-commerce). Essa especializao, porm, foi evoluindo ao longo de
uma linha de tempo, mantendo estes mecanismos na vanguarda das novas ondas
tecnolgicas. (03)
d) Empresas "alvo"
Os empreendimentos alvo destes parques caracterizavam-se por novas empresas
(emergentes), start-ups que quando bem-sucedidas, tornaram-se ncoras do
desenvolvimento tecnolgico das regies que abrigaram os primeiros parques. Outro
foco destes parques eram os spin-offs universitrios (empresas geradas a partir de
laboratrios e do prprio meio acadmico, centros universitrios altamente
qualificados que caracterizaram o entorno dos parques tecnolgicos modelos de 1
gerao).
RELATRIO I

ANEXO 1
25

A atrao de empresas ncoras no era uma prioridade, porm o surgimento de
empresas ncoras desempenhou um importante papel para o sucesso destes
parques, neste sentido destaca-se, no caso do Research Triangle Park, a presena
da IBM, Northern Telecom, Ericsson e SAS Institute. No caso deste parque foi
possvel identificar sua preocupao na agregao de valor atravs de grandes
empresas, contando com apoio pblico na atrao das mesmas.
e) Mercado objetivo
Surgidos em plena Guerra Fria, perodo caracterizado pela corrida armamentista e
pela necessidade de desenvolvimento tecnolgico fomentado pelo estado, os
parques tecnolgicos de primeira gerao norte-americanos destacaram-se pelo
provimento de demanda tanto regional como nacional. O pioneirismo em setores
emergentes possibilitou s regies onde esses parques tecnolgicos se localizavam,
usufrurem de vantagens competitivas frente a um mercado global, tornando-se
tambm o mercado internacional seu foco.
Assinala-se ainda que o advento de novas tecnologias permitiu que empresas e
instituies assumissem posio de destaque frente aos novos mercados e
demandas internacionais.
f) Densidade urbana
Os parques norte-americanos avaliados nesta gerao so marcados por uma
configurao integrada ao tecido urbano consolidando-se a partir da especializao
regional (conurbao de empresas e instituies de pesquisa e desenvolvimento).
Os arranjos empresariais destes parques foram organizados em torno de seus
potenciais regionais j desenvolvidos. O caso do RTP uma exceo, onde trs
grandes centros de ensino e pesquisa orientados para reas de alta tecnologia,
fomentaram, atravs de apoio pblico, o desenvolvimento do parque tecnolgico
focado em trs cidades. A organizao deveu-se a potencialidades e mecanismos
que atuaram em sincronismo.
g) Espao e infra-estrutura
A infra-estrutura e os espaos foram bem definidos - a necessidade de
estabelecimento de relaes direcionou o vnculo entre empresas e infra-estrutura
tecnolgica de qualidade (centros universitrios de nvel mundial).
No caso do RTP, o parque foi estruturado como um mecanismo de gerao de
crescimento e conhecimento, os outros dois casos (Vale do Silcio e Rota 128) foram
estruturados a partir de infra-estrutura e mecanismos (logsticos ou tecnolgicos)
que possibilitaram maior interao entre empresas, proporcionando o surgimento de
um ambiente tecnologicamente latente.
h) Portiflio de servios s empresas de base tecnolgica
No caso do Vale do Silcio o sucesso pode ser atribudo a fatores como o suporte
em P&D de universidades, a quantidade elevada de recursos humanos qualificados
e centros universitrios provedores de estrutura laboratorial que estimularam a
capacitao das empresas presentes no arranjo. (01)
Analisando pontualmente o caso do Vale do Silcio, destaca-se uma srie de fatores:
a fora de trabalho altamente qualificada, combinao entre grandes empresas e
RELATRIO I

ANEXO 1
26

novas start-ups, disponibilidade de venture capital, cultura empreendedora presente
entre os investidores (venture capitalists), infra-estrutura de suporte alta tecnologia
(por exemplo: qualidade na rede de fibra tica disponvel), conexo entre
universidades e demais atores do arranjo. (02)
oportuno ressaltar o papel das universidades locais, as quais aliceraram o
desenvolvimento tecnolgico regional, com servios, laboratrios e provimento de
recursos de alto nvel. (01)
i) Trabalho em rede
A necessidade de amadurecimento tecnolgico estimulou a cooperao, juntamente
com o surgimento de spin-offs a partir de universidades ou grandes empresas, que
trouxeram consigo fortes vnculos com os centros de ensino de nvel mundial e
empresas ncoras. A convergncia de tecnologias tambm estimulou a colaborao.
A cooperao que caracteriza as empresas criadas a partir de universidades (spin-
offs) estimulou o surgimento de redes informais envolvendo empresas e centros de
ensino superior.
j) Modelo de gesto
No caso do Vale do Silcio, as fundaes e/ou associaes so responsveis pelas
tomadas de deciso e gerenciamento estratgico de atividades, trata-se de uma
gesto exercida atravs de associaes voltadas ao provimento e gerenciamento de
demandas regionais. No caso do RTP, h uma gesto formal e institucional (a
gesto exercida por uma instituio sem fins lucrativos, denominada Research
Triangle Foundation, que efetua a gesto interna e a gesto estratgica). Nos dois
outros parques tecnolgicos de 1 gerao nos Estados Unidos (Vale do Silcio e
Rota 128) a gesto passa a ser orientada para o mercado, ou pelas necessidades
das empresas instaladas no arranjo.
Organizaes e associaes vinculadas a setores empresariais, ou que agreguem
polticas comuns e ainda algumas cidades do entorno, caracterizam os tomadores
de deciso do Vale do Silcio. O Stanford Research Park, tem sua administrao
exercida pela Universidade de Stanford.

3.1.1.2 Reino Unido
No Reino Unido, seguindo o sucesso de experincias norte-americanas, os parques
pioneiros podem ser classificados como cientficos e surgiram localizados junto s
universidades. Estes parques cientficos possuem caractersticas singulares no
apresentando o mesmo nvel de relevncia nacional, como verificado no caso
americano. Porm, foram determinantes para o surgimento de uma nova fase
ascendente de desenvolvimento de tais mecanismos, fato consolidado a partir da
segunda gerao de parques cientficos (em meados da dcada de 80, num prazo
de quatro anos o nmero de parques cientficos cresceu de 2 para 31 parques).
A amostra utilizada para anlise considerou os primeiros parques que surgiram no
Reino Unido visando a transferncia tecnolgica das universidades para as
empresas Parque Tecnolgico de Cambridge (Inglaterra) que hoje abriga 90
RELATRIO I

ANEXO 1
27

Cambridge Science Park

empresas que empregam
aproximadamente 5.000
funcionrios, e Edinburgh
Technopole Park (Esccia), que
apresenta 83 empresas com volume
superior a 4.000 empregos.
O parque de Cambridge, pioneiro na
Inglaterra, um dos primeiros
parques da Europa e contribuiu para
que houvesse uma valorizao das
engenharias, que eram menos
prezadas na Inglaterra, em contraste
com a Alemanha e Frana. Alm
disso, e apesar de demorar quase
12 anos para apresentar resultados,
o parque de Cambridge auxiliou o
Reino Unido a aperfeioar sua
poltica industrial e de P&D, como a poltica de compras governamentais, por
exemplo, que foi modificada para contemplar tambm as pequenas e nascentes
empresas de bases tecnolgicas, no s as empresas britnicas grandes e
tradicionais.
No Reino Unido, os parques tecnolgicos estiveram alicerados em centros
universitrios. As causas do avano dos parques tecnolgicos no Reino Unido esto
relacionadas a reduo do apoio governamental s IES, fato que as levou a buscar
investimentos e meios de viabilizar seus negcios. Outros importantes fatores dizem
respeito mudana na poltica industrial, como a quebra de monoplio da
explorao das patentes registradas pelas universidades pblicas e a falta de
dinamismo industrial. (04)
Os parques cientficos originaram-se, na sua maior parte, de IES que recebiam
grandes aporte de recursos para o desenvolvimento tecnolgico e acabavam por
desenvolver produtos e patente-los. Os principais setores estavam associados s
cincias da vida e medicina e fortemente concentrados nas empresas farmacuticas.
No setor empresarial, a pesquisa e desenvolvimento estava fortemente concentrada
nos setores de ponta, os quais tm forte ligao com o setor cientfico. (05)
De modo geral, os parques cientficos do Reino Unido da primeira gerao renem
empresas atuantes em setores de alta tecnologia como biotecnologia, computao,
telecomunicaes, energia, tecnologia industrial e de materiais.
d) Empresas "alvo"
Novas empresas - spin-offs universitrios, ou mesmo empresas que necessitassem
modernizar seus produtos ou instalaes para atender as demandas de mercado
RELATRIO I

ANEXO 1
28

(06). Multinacionais estrangeiras buscaram estabelecer laboratrios dentro ou
prximo s universidades. (05)
e) Mercado objetivo
Agregao de valor a spill-overs tecnolgicos oriundos dos centros acadmicos e
gerao de spin-offs universitrios, aliados as empresas j consolidadas que
agregaram valor ao meio empresarial formado. A instalao de alta capacitao do
ambiente de negcios por meio dos parques cientficos permitiu maior
competitividade a nvel internacional.
f) Densidade urbana
Seguiram a esteira dos parques tecnolgicos americanos de 1 gerao (Vale do
Silcio, Rota 128 e RTP), mas em comparao, ocuparam reas bem menores (06).
Como se desenvolveram a partir dos centros de conhecimento, principalmente
universidades, em geral so integrados ao tecido urbano, porm com reas e
espaos bem definidos - voltados para as universidades. O surgimento destes
ambientes foi determinante como fator de regenerao urbana e econmica. (06)
Integrados ao tecido urbano, porm com espao fsico bem definido, sob
responsabilidade dos centros universitrios mantenedores. Esses parques
mantinham contatos formais com centros universitrios ou institutos de educao
superior, cuja principal funo de gesto a transferncia ativa de tecnologia das
IES para as empresas instaladas no parque. O espao muitas vezes era adaptado
para atender s demandas de atratividade e crescimento das EBTs;(06)
As infra-estruturas mais comuns so do tipo "parkland" com grandes reas verdes e
paisagens extensas, com a atratividade mesmo de um parque no sentido amplo da
palavra (06). Alguns parques como o de Oxford tem espaos fsicos pequenos, o
que est levando a uma segunda fase em busca de expanso desta rea fsica.
As instituies de ensino superior implantaram um modelo de relacionamento de
pesquisa e treinamento baseado em parcerias mais estreitas, mas ainda baixas em
termos de formalizao. Cabe destacar que os contatos informais e o networking
entre a indstria e o meio cientfico j funcionavam no Reino Unido antes da
implantao dos parques cientficos, porm de forma mais incipiente.
A necessidade de instalar indstrias prximas s universidades, em um ambiente
que beneficiasse empresas de base tecnolgica, de modo a desenvolv-las e
comercializar os resultados universitrios foi fato importante para desenvolvimento
das relaes entre empresas e academia. (06)
O parque de cincia de Cambridge e o Edinburgh Technopole acomodam
companhias que exercem atividades de pesquisa. Para acomodar as demandas
variadas destas companhias, os parques possuem estruturas diferenciadas, com
mecanismos necessrios para suportar as atividades relevantes pesquisa. Estes
RELATRIO I

ANEXO 1
29

edifcios possuem ambientes e servios que podem ser locados: escritrios,
laboratrios de biologia e qumica, laboratrios de apoio equipados e outros.
Esto includos nos servios destinados s empresas, alm da gerncia e
administrao executiva do parque cientfico, o apoio e infra-estrutura de
telecomunicaes, circuito interno de segurana, servio de alimentao,
estacionamento, reprografia, transportes, servios de comunicao interna, espao
para conferncia, servios de atendimento pessoal (sade, creche e acomodaes
pessoais).
i) Trabalho em rede
O estabelecimento de trabalhos em redes era ocasional entre empresas, j com
relao s academias e empresas os trabalhos de cooperao apresentam uma
conotao mais articulada e estratgica. Conforme j mencionado, salienta-se a
importncia do networking, principalmente da relao universidade - empresa,
formando inclusive, joint-ventures (05).
j) Modelo de gesto
As universidades e instituies de ensino superior so responsveis pela gesto dos
parques que esto desenhados para encorajar a formao e o desenvolvimento de
EBTs e outras organizaes dentro do parque. So criadas empresas privadas
(joint-ventures entre as universidades, empresas de pesquisadores pblicos,
autoridades locais e/ou empresas privadas) formadas justamente para fazer a
gesto e operao dos parques (05) (06).

3.1.1.3 Frana
Os parques tecnolgicos surgiram
neste pas por volta dos anos 70, por
visionrios locais, inspirados nos
exemplos de Stanford (Califrnia),
Massachusetts (Boston) e em
Cambridge (Reino Unido) que
comearam o processo de
desenvolvimento de tais mecanismos.
Inicialmente, os parques tecnolgicos
no estavam integrados s
universidades ou outros mecanismos
de apoio inovao, e visavam
principalmente a atrao de empresas
para determinadas regies da Frana.
Estes parques tecnolgicos recebem a denominao de Parcs ou Ples
Technologiques, Technoparcs, Innoppes ou Technopoles, caracterizando-se
como importantes mecanismos para o desenvolvimento de empresas tecnolgicas
para as regies. Os primeiros parques tecnolgicos foram incentivados
principalmente por atores locais e pelos governos locais e federal (em menor
proporo) como forma de pulverizao do conhecimento cientfico tecnolgico
Sophia Antipolis
RELATRIO I

ANEXO 1
30

industrial concentrado na capital francesa, e a partir de ento, direcionado outras
cidades do interior.
De acordo com a segmentao sugerida de parques tecnolgicos, a amostra dos
modelos franceses de 1 gerao relacionam-se a empreendimentos pioneiros como
o caso do Sophia Antipolis (com maior destaque), Parque de Labge Innopole
(1975) e o ZIRST (Zona para Inovao e Realizaes Cientficas e Tcnicas) de
Meylan (1972), este ltimo agora chamado de Inovalle. Cabe ainda destacar que
para a fase de levantamento e coleta de informaes recorreu-se aos sites do
governo frans inclundo embaixadas, associaes, artigos disponveis on-line e
livros.
Na Frana, diferentemente do que ocorreu no Vale do Silcio, os parques no foram
desenvolvidos ao redor das universidades e centros de pesquisa e sim, atuaram
como atratores de unidades de IES. Como exemplo, o caso do parque de Sophia
Antipolis que atraiu a instalao de IES, como o caso dos laboratrios da cole
Nationale Suprieur de Mines (situada inicialmente em Paris), o deslocamento da
cole de Commerce de Nice, alm de uma filial do Instituto Francs do Petrleo.
(07),(08)
Inicialmente o governo apoiou o desenvolvimento de grandes empresas e centros de
pesquisas nos setores da aeronutica, energia, defesa, informtica, telefonia e
sade. Os primeiros parques tecnolgicos tinham como objetivo principal atrair e
desenvolver indstrias "limpas" com foco tecnolgico. Pode-se assinalar como
exemplo o posicionamento do Parque de Sophia Antipolis, Parque de Labge
Innopole e Inovalle (09).
Os parques franceses desta gerao tm um perfil generalista, voltado a setores de
ponta, porm, agregando valor s potencialidades regionais. As reas exploradas
com maior nfase foram: aeronutica, aeroespacial, energia nuclear e transporte.
d) Empresas "Alvo"
Os parques tecnolgicos franceses da primeira gerao tinham como foco o
desenvolvimento de pequenas e mdias empresas tecnolgicas, articuladas ao
redor de grandes empresas que atuavam como ncoras. (09)
e) Mercado objetivo
Os parques desta gerao tiveram inicialmente seu foco no mercado regional -
explorando potencialidades regionais e demandas locais. Posteriormente os
parques comearam a ter como objetivo no apenas as empresas do mercado local,
regional, passando a atrair empresas estabelecidas no mercado nacionais. O
mercado internacional no foi foco estratgico para o estabelecimentos destes
parques.

RELATRIO I

ANEXO 1
31

Tsukuba Science City

f) Densidade urbana
Os parques franceses de 1 gerao tiveram sua implantao nos arredores das
cidades onde os preos dos terrenos eram mais acessveis. Esses
empreendimentos envolviam em suas estratgias o intuito da descentralizao
industrial vinculada, at ento, aos grandes centros urbanos da poca. Ex.: parques
da regio de Cte dAzur, com proximidade a um grande aeroporto (Nice) e uma boa
infra-estrutura de hotis e servios (08) (09).
g) Espao e Infra-estrutura
Durante a primeira etapa de realizao, a atratividade destes parques foi
fundamentado na disponibilizao de recursos de infra-estrutura gerais.
Os primeiros parques surgiram com o propsito de oferecer infra-estrutura para a
implantao de empresas (base territorial), s posteriormente foram sendo
incorporados servios de apoio incubao, gesto e outros mecanismos de apoio
s empresas residentes. (08) (09)
i) Trabalho em rede
Os parques da primeira gerao no contavam com redes formais, eram focados no
trabalho colaborativo informal.
j) Modelo de gesto
No caso de Sophia Antipolis a gesto exercida pela articulao de vrias
instituies. Essa gesto feita por uma empresa estatal com participao privada -
Sociedade Annima de Economia Mista Sophia Antipolis, Comunidade de
Municpios de Sophia Antipolis (que congrega representantes pblicos de 16
municpios da microrregio), Agncia e Desenvolvimento da Cte d'Azur (Governo
dos Alpes Martimos), Cmara de Comrcio e Indstria de Nice e pela Fundao
Sophia Antipolis, entre outros. A gesto de alguns dos parques franceses formada
pelo poder pblico regional ou ainda por representantes setoriais. (10a), (10b), (10c),
(10d)

3.1.1.4 J apo
Logo aps o fim da segunda guerra
mundial, o J apo assumiu como
prioridade de reconstruo do pas, a
cincia e a tecnologia como estratgia
nacional de estruturao econmica e
base para sua competitividade. Os
primeiros parques surgem neste
contexto, como conseqncia de uma
poltica nacional de C&T, focada na
reestruturao das cidades como
distritos industriais.
RELATRIO I

ANEXO 1
32

Foram estimuladas diversas iniciativas em territrio nacional criando as sementes
dos parques cientficos e tecnolgicos conhecidas como Cidades da Cincia, a
exemplo de Tsukuba, Kansai e Harima Science City. Conforme estudo do NISTEP
National Institute of Science and Technology Policy, cerca de 25% do oramento
nacional destinado ao fortalecimento da Poltica de Cincia e Tecnologia onde os
parques cientficos e tecnolgicos representam o principal mecanismo de inovao e
competitividade. So em nmero de 158 parques existentes no japo, e 114 em
operao at 1998.
A estruturao dos PCTs, originados pelas aglomeraes naturais induzidas pela
necessidade, senso de priorizao e alinhamento com a estratgia nacional,
estimularam ainda mais o surgimento de programas como o Technopolis. Os
primeiros resultados imediatos foram a industrializao das regies
Technopolisadas criando cerca de 6 mil novas fbricas entre 1981 e 1993, e cerca
de 752 empresas de alta tecnologia no mesmo perodo. Isto resultou em 1,3
milhes de empregos diretos acumulados at 1992, criando valor agregado da
indstria na ordem de 10,5 bilhes de yenes neste mesmo ano.
A formao dos PCTs no J apo e de programas como o Technopolis, apontado
por alguns autores como resultado de iniciativas entre o governo e centros de
conhecimentos locais como universidades nascentes, centros de pesquisa e
instituies profissionalizantes instalados nos grandes centros metropolitanos.
Neste caso, centros como Tokyo, Nagoia e Osaka concentram mais de 80% de
laboratrios corporativos do pas, 70% de todos os cientistas e 60% de todos os
professores universitrios. Aliado a infra-estrutura fsica e dados disponvel, estes
centros oferecem mais de 50% das facilidades de P&D privados, 65% da base
computacional instalada e 61% das informaes processadas.
Somando aes a poltica de C&T nacional, os PCTs induziram o surgimento de
reas industrializadas em todo o pas, por meio da criao e disperso de novos
centros de P&D locais, integrando e em muitos casos desenvolvendo centros
profissionalizantes, universidades, unidades de P&D e indstria, em segmentos
como fibra tica, semi condutores, computadores e robtica.
Como forma de descentralizar o conhecimento das reas metropolitanas e promover
a interiorizao de aes de P&D, um forte investimento em infra-estrutura de
transporte foi realizado, resultando na primeira rede de transporte ferrovirio de alta
velocidade, o Shinkansen ou Trem de Alta Velocidade.
Com base nessa estrutura governamental, estruturada na C&T, foram lanados
projetos de larga escala no pas que resultaram na chamadas cidades das Cincias
como o Tsukuba Science City, Kansai Science City que se concretizaram na dcada
de 80 e so marcos at hoje no desenvolvimento cientfico e tecnolgico. (11)
Os parques japoneses focaram o desenvolvimento de segmentos amplos de
tecnologia, com o propsito de criar uma base inicial de competitividade. Durante a
fase de implementao dos parques de 1 gerao, seguiram modelos de
RELATRIO I

ANEXO 1
33

desenvolvimento semelhantes ao americano e ingls, porm induzindo e
promovendo aes para criao de empresas de forma acelerada.
Baseado nessa estrutura, o J apo objetivou, em fases posteriores, novas fronteiras
tecnolgicas que suportassem esse desenvolvimento, por meio de inovaes alm
da busca constante pela liderana tecnolgica. Ampliou o investimento na pesquisa
bsica tanto em recursos financeiros quanto humanos. Passou a especializar-se em
segmentos como semi-condutores, microeletrnica, tecnologia de informao e
comunicao, tornando-se referncia em pesquisa e desenvolvimento.
Aliado a segmentos de reas como cincias da vida, oceanografia e cincias da
terra, criou uma estrutura de desenvolvimento em C&T, que originou as sementes
dos parques cientficos e tecnolgicos que se tornaram as Cidades das Cincias.
(11)
O crescente grau de especializao dos parques japonesesfoi devido aes
internas de C&T, que visavam reposicionar o pas frente a seus concorrentes
internacionais, principalmente os EUA e Europa. Uma dessas medidas foi a criao
da Science and Technology Basic Law (law 130) que constitue o backbone da
poltica de cincia e tecnologia para que o J apo atingisse a meta em tornar-se uma
nao baseada na criatividade em C&T do sculo 21. Neste sentido os apoios a
parques cientficos foram intensificados, onde institutos do setor privado focaram seu
esforo de P&D para que contribussem com o desenvolvimento de produtos de
consumo junto indstria.
Segundo o Swedish Foundation for International Cooperation in Research and
Higher Education (STINT) setores antes orientados a pesquisa bsica do japo
como cincia dos materiais, eletrnica, informtica, cincia humanas e da terra
assumem papel estratgico com funes estruturantes no pas, induzindo o
desenvolvimento baseado em novos conhecimentos.
Somado a estas aes, os parques cientficos criaram efeitos colaterais como a
cooperao nos negcios, relacionamento interativo entre regies, alta qualidade de
pesquisa e formao de imagem das empresas estabelecidas.
A busca da liderana em segmentos especializados de C&T como a microeletrnica,
semicondutores, TIC e robtica criaram plos de empresas junto aos parques,
caracterizando seu perfil de atuao.
Neste sentido, alm de um espao fsico destinado s empresas, os parques
cientficos tornaram-se um local de processos interativos de inovao tecnolgica.
d) Empresas "alvo"
Num primeiro momento, o foco inicial estava em revitalizar a estrutura industrial
utilizando a C&T como base, principalmente para atender as necessidades do pas.
O estmulo formao de uma indstria produtiva foi a prioridade do sistema de
C&T.(11) As empresas pioneiras, nasceram como conseqncia de uma ao
governamental induzida, estimulando e subsidiando aes de promoo nacional.
Foram concebidas aes para atender a demanda crescente do setor industrial,
RELATRIO I

ANEXO 1
34

onde a interao com universidades locais e centros de P&D estimularam ainda
mais aes empreendedoras.
Na primeira gerao de parques, o J apo priorizou estabelecer um conjunto de
entidades mais competitivas ao ocidente, criando uma base industrial em
manufatura slida. Um grande conjunto de empresas surgidas nessa poca,
constituem hoje empresas mundialmente reconhecidas que se originaram junto aos
parques e Cidades da Cincia.
e) Mercado objetivo
Desenvolvimento focado em aes regionais e locais, conduzindo industrializao
do pas como o distrito de Tohoku, a Cidade das Cincias de Tsubame e a regio de
Anan-Cho que foi estruturada como uma cidade planejada.(12)
Segundo o NISTEP, pode-se concluir que o foco de mercado dos PCTs
concentram-se em economias tradicionais da indstria como eletrnica e informtica,
e de forma emergente nos segmentos de semicondutoress, TIC e biotecnologia.Para
isso, concentra-se no pas os esforos de desenvolvimento dos parques, utilizando a
capacidade local pr-existente, tanto em termos de infra-estrutura, como em termos
de pessoal e outras empresas potenciais com capacidade de atuao no mercado
global.
f) Densidade urbana
Forte integrao ao tecido urbano como poltica de revitalizao regional, aliado
disponibilidade de recursos humanos qualificados, a qual que deu origem s
chamadas Cidades das Cincias, tornando-se mais tarde os primeiros parques
cientficos. (11) (12)
O surgimento de parques cientficos no J apo, consiste em um acesso fcil a um
processo de gesto baseado em efeitos de aglomerao, atividades de pesquisa e
um ambiente criativo de desenvolvimento. A proximidade de uma estrutura de
gesto eficiente, fez com que empresas privadas fossem atradas para operar em
parques cientficos com benefcios econmicos, ao mesmo tempo que
pesquisadores de empresas privadas tiveram a oportunidade de cooperar com
outros pesquisadores de instituies nacionais e pblicas.
A combinao de operaes com fundos de investimentos e a mobilizao para
criao da infra-estrutura, permitiram o desenvolvimento natural da estrutura de
cincia, tecnologia e social de regies urbanas, estendendo aes para criao de
um ambiente onde as pessoas foram encorajadas a trabalhar e a viver nessas
regies. (12)
Durante a primeira gerao dos parques, dois principais fatores estimularam sua
criao:
Necessidade de reconstruo nacional e busca de competitividade;
Prioridade e apoio governamental mobilizando esforos nacionais de C&T.
RELATRIO I

ANEXO 1
35

Em ambos os casos, a necessidade fundamental no era somente para o parques,
mas tambm para as prprias regies. Os japoneses apontavam a infra-estrutura
como um dos principais fatores de desenvolvimento.
A criao de uma infra-estrutura de alta qualidade e acessibilidade, foram
prioridades do governo, que buscou atrair e estimular o desenvolvimento local,
principalmente o industrial. Estrategicamente o investimento sobre a infra-estrutura,
tornou-se um processo de crescimento urbano e revitalizao econmica onde
foram destinadas reas especficas para o estabelecimento dos PCTs e de suas
empresas. O esforo foi pela criao de um ambiente atrativo e favorvel para atrair
e manter pessoas que pudessem transformar uma localidade, o que foi vital para a
implantao de PCTs em regies onde a C&T tornou-se um diferencial.
No decorrer das etapas de pesquisa no foram identificadas informaes relevantes
aplicadas aos objetivos do projeto.
i) Trabalho em rede
O suporte e esforos do pas para desenvolver regies atravs de capital e infra-
estrutura, com base em C&T, para formao de novas reas destinadas s Cidades
das Cincias, criaram redes de trabalho que permearam todas essas regies,
envolvendo instituies como prefeituras, fortalecendo institutos de pesquisa locais e
a implantao de universidades nacionais na regio. (12)
Estas redes de trabalho constituram uma fora-tarefa nacional, envolvendo
diretamente prefeituras locais, instituies de ensino, pequenas e mdias empresas,
e instituies de apoio que atuaram de forma integrada e efetiva para implantao
de novos empreendimentos e permitiram criar um ambiente propcio para instalao
e desenvolvimento de empresas. A existncia dessas redes foi um fator fundamental
para o desenvolvimento efetivo da regio, utilizando e formando recursos humanos
locais. Na prtica, representou uma rede de conexo de negcios entre empresas,
universidades e escolas locais alm de um conjunto de facilidades pblicas que
auxiliaram e complementaram o desenvolvimento no campo tecnolgico.
As redes de trabalho atravs das conexes de negcios criaram o sentimento de
compartilhar a mesma riqueza e a competio entre todos como um tipo de efeito
psicolgico neste tipo de ambiente.
O caso da cidade de Tsubame um exemplo do efeito dessas redes, que converteu
a indstria tradicional numa indstria diferenciada, promovendo o salto de
desenvolvimento e qualidade na regiode Sakaki-Cho e Yamanaka. Neste caso, a
base industrial e tcnica acumulada pelos seus prprios esforos em desenvolver
pequenas e mdias empresas, tornaram as mudanas possveis.
Foi constatado neste caso, que nas indstrias existentes a base tcnica acumulada
e a existncia de redes de trabalho nesta estrutura uniram a indstria local,
constituindo um dos principais fatores que conduziram ao sucesso. Aliado a estes
fatores, a gesto baseada numa entidade autnoma os auxiliaram a crescer e atingir
um patarmar estvel de crescimento.

RELATRIO I

ANEXO 1
36

j) Modelo de gesto
Basicamente o modelo de gesto no um sistema formalente estabelecido junto
aos PCTs, contudo, pode ser entendido como um processo de desenvolvimento em
que o Governo cria condies de implantao, prov incentivos e benefcios locais,
como infra-estrutura de qualidade, acesso a recursos e instituies de apoio.
Os PCTs possuem modelos de gesto prprios, atuando como uma entidade
totalmente autnoma, com uma estrutura de gesto que rene entidades locais e o
governo como agentes participantes do processo.
Seu modelo baseado na qualidade de servios oferecida, desde infra-estrutura
como acesso a recursos provenientes de programas governamentais. Possui em
geral, estrutura simplificada com representantes locais que suportam o processo
para manuteno e atrao de novas empresas.
RELATRIO I

ANEXO 1
37

3.1.2 Papel estratgico dos parques tecnolgicos em relao
economia do pas e ao desenvolvimento de uma determinada
regio e/ou setor empresarial variveis analisadas
a) Relevncia estratgica nacional
Papel de destaque na configurao da indstria de ponta do pas, guiou o
desenvolvimento da nao durante vrios anos, atuando de forma pioneira na
vanguarda em vrias ondas tecnolgicas, possibilitando vantagens competitivas em
setores portadores de futuro.
b) Relevncia estratgica regional/setorial
Os parques norte-americanos analisados nesta gerao desfrutam da posio de
referncia em setores tecnolgicos proeminentes, agregando s regies relevncia
como centros tecnolgicos para os EUA.
c) Relevncia estratgica local

3.1.2.2 Reino Unido
As polticas de incentivo a transferncia de tecnologia so bastante fortes,
estimulando a relao universidade-empresa. No entanto, os parques cientficos
surgiram extremamente vinculados s IES, e aos fundos de financiamento da
pesquisa que so organizados e geridos regionalmente, atravs dos conselhos
regionais (Research Councils). Apesar da poltica ser nacional, o estmulo regional,
e os parques desenvolvem-se conforme a vocao e competncias da universidade
a qual o parque est vinculado.
O Reino Unido seguiu uma estratgia de infra-estrutura baseada na proximidade
para criar spin-offs de negcios oriundos da cincia pblica. O desenvolvimento
partiu de clulas locais entorno de centros universitrios, onde empresas
nascentes (spin-offs e start-ups universitrios) promoveram o crescimento das
economias locais. Inicialmente, nos anos 70, os parques cientficos localizados
dentro ou nas proximidades das universidades foram estabelecidos formando
incubadoras para start-ups. Muitas universidades tambm fundaram empresas para
RELATRIO I

ANEXO 1
38

explorar os resultados de pesquisa. Em 1998, j existiam 223 empresas com estas
caractersticas. (05)

3.1.2.3 Frana
Os parques tecnolgicos da Frana assumiram papel importante no
desenvolvimento regional e para a gerao de emprego e renda. O Sophia Antipolis
em 1982 j contava com 125 empresas instaladas e gerava 3.700 empregos diretos.
Atualmente conta com 1.276 empresas e gera 26.635 empregos.

3.1.2.4 J apo
Prioridade nacional onde os parques (Cidades das Cincias) so os principais
mecanismos prticos de reestruturao do pas. No J apo foi estabelecida uma
forte estrutura de C&T, sendo prioridade para a reestruturao nacional tanto em
termos de infra-estrutura quanto em termos de desenvolvimento regional. (11) O
impacto imediato foi a implantao e consolidao de uma estrutura industrial local,
permitindo que estes plos industriais induzissem a formao de novas instituies
de apoio para o segmento empresarial.
Como efeito secundrio, estabeleceu-se um processo de crescimento regional em
cadeia, conferindo, alm de novas oportunidades de trabalho e renda, um processo
de interiorizao de reas importantes ao pas auxiliando a descentralizao de
regies metropolitanas como Tkio na rea acadmica e Kanto na rea industrial.
Outro aspecto estratgico de impacto foi a reestruturao de regies e cidades com
foco em cincia. O forte investimento em buscar na cincia e tecnologia um
processo de liderana nacional em desenvolvimento, resultou em transformar o pas
em um dos mais importantes lderes de desenvolvimento tecnolgico. (11)
O surgimento dos aglomerados empresariais originados a partir dos centros de P&D
das universidades, ocorreu de forma natural nos parques de primeira gerao, como
conseqncia da necessidade de crescimento resultando nos primeiros distritos
industriais. Tais distritos compuseram os primrdios do tecido industrial japons,
criando um conjunto de empresas num estgio pr-competitivo fortalecendo a
competitividade nacional. (11) (12)
RELATRIO I

ANEXO 1
39

Finalmente, o atendimento a demandas sociais da populao outro impacto
relevante no pas, criando um processo de desenvolvimento estruturado junto s
reas fsicas de importncia nacional. Este processo estimulou a formao de
pessoal no contexto de C&T, alm de induzir condies favorveis de subsistncia
nas proximidades das regies em expanso. (12)
RELATRIO I

ANEXO 1
40

3.1.3 Estratgias de implantao dos parques cientficos e
tecnolgicos relacionados variveis analisadas
a) Gerao espontnea
Os parques tecnolgicos de primeira gerao nos Estados Unidos surgiram a partir
da consolidao de demanda por semicondutores e microeletrnicos, que levaram a
especializao regional. Enquanto o Vale do Silcio e a Rota 128 destacam-se com
histrias vinculadas a um sistema econmico clssico (baseado em potencialidades
regionais e fatores como infra-estrutura logstica e educacional bem desenvolvida), o
surgimento do Research Triangle Park ilustra a importante presena da comunidade
cientfica e tecnolgica, as quais permitiram o desenvolvimento relativamente
estimulado da regio. (01)
b) Iniciativa acadmica
Os parques tecnolgicos apesar de no originados de centros produtores e difusores
de conhecimento, tiveram seu desenvolvimento atravs do apoio acadmico, com
universidades e grandes centros de pesquisa e desenvolvimento estabelecendo
vantagens competitivas para as regies e conspirando para o surgimento de
grandes parques tecnolgicos, pioneiros e lderes. (14)
c) Interveno estatal nacional
Ps-segunda guerra o investimento do estado direcionou o provimento de capital em
determinados setores. A necessidade de avano tecnolgico frente s demais
potncias estimulou o investimento atravs de apoio indireto, via demanda estatal.
No caso do RTP o apoio pblico fica mais evidente com benefcios a empresas
entrantes, para a Rota 128 a imposio de barreiras a entrantes demonstra tambm
apoio pblico.
Programas estruturados para regulamentao de transferncia tecnolgica e
cooperao entre empresas e centros de pesquisa se fizeram presentes
consolidao desses parques de primeira gerao. Tambm foram identificados
programas voltados ao estmulo da inovao tecnolgica. Exemplos desta natureza
podem ser representados pelo Departamento de Defesa, o programa Small
Business Innovation Research (SBIR) iniciado em 1983, investiu em pequenas
empresas que permitiram o avano tecnolgico dos arranjos e mecanismos de
desenvolvimento. (02)
d) Interveno de entidades regionais
O RTP contou com a aliana entre universidades financiadas por rgos pblicos e
incentivos do governo local. Essa aliana permitiu financiar a pesquisa e o
desenvolvimento que possibilitaram o crescimento do parque. (01)
e) Interveno de entidades locais
Embora a Rota 128 e o Vale do Silcio no tenham recebido financiamentos federais
diretos para sua implantao, exceo aos contratos militares do Departamento da
RELATRIO I

ANEXO 1
41

Defesa, estes parques contaram com investimentos diretos de seus governos locais
e/ou reverso de impostos destinados a financiar pesquisa e infra-estrutura.
f) Investimento privado/empresarial

3.1.3.2 Reino Unido
a) Gerao espontnea
Os primeiros parques tentaram seguir a esteira da experincia americana, porm
tinham como objetivo a transferncia tecnolgica das universidades para as
empresas, sob o objetivo de transformar o conhecimento cientfico j desenvolvido,
em negcios. Os parques desta gerao foram criados a partir da necessidade dos
centros universitrios, motivo pelo qual tem seu desenvolvimento vinculado aos
mesmos.
As razes comerciais direcionaram o interesse acadmico pelo investimento em
parques tecnolgicos, alm das spin-offs universitrias, o objetivo dos parques
cientficos residia em atrair empresas maduras que pudessem se tornar clientes da
pesquisa universitria, assim como prover as start-ups dentro de incubadoras com
um time de graduados das universidades. Estudos de caso sugerem que no Reino
Unido uma em cada seis empresas dos parques tecnolgicos, seja uma start-up
universitria. (05)
No havia uma estratgia nacional especifica para promoo e consolidao de
parques cientficos e tecnolgicos, mas existia uma forte estratgia de investimento
em P&D nas instituies de ensino superior, que por sua vez investiram no
desenvolvimento dos parques para promoo de transferncia tecnolgica e spin-
offs universitrios.
A pesquisa nas IES foi financiada basicamente pelo governo nacional atravs de
dois grandes sistemas de apoio: no primeiro, os chamados Conselhos de Educao
Superior que financiam projetos, inclusive salrios dos pesquisadores, treinamentos
e centros de pesquisa para desenvolvimento de produtos pr-competitivos. O
segundo sistema, os fundos que vinham do escritrio de C&T do Departamento de
Indstria e Comrcio ou atravs de doaes para o setor sem fins lucrativos
(Wellcome Trust). (05)

RELATRIO I

ANEXO 1
42

O investimento privado se deu por meio de joint-ventures visando desenvolver, gerir
e operar os empreendimentos de parques tecnolgicos, como negcios, participao
em patentes, royalties etc. Os contratos envolvendo pesquisa cientfica e indstria
contou com financiamentos da iniciativa privada. No Reino Unido, comparativamente
a outros pases da Europa, EUA e do J apo, h ocorrncia de altos gastos em P&D
nas IES e empresas de pesquisa pblica financiadas pela indstria. Em 97, cerca de
7% do total de gastos em P&D foi financiado pelo setor privado. A atividade
acadmica surgiu como parceira de cooperao com a indstria em um significativo
nmero de projetos de inovao (05).

3.1.3.3 Frana
a) Gerao espontnea
Os parques cientficos e tecnolgicos franceses da primeira gerao tiveram seu
surgimento induzido pelas iniciativas governamentais locais, objetivando a
descentralizao industrial e do conhecimento at ento centralizado nos grandes
centros da Frana.
O governo francs teve uma importante atuao para a poltica de implantao de
parques cientficos e tecnolgicos. Esta atuao fortemente demosntrada pela
ocasio da Lei de descentralizao de 1982, onde os parques cientficos e
tecnolgicos tornam-se smbolo da afirmao poltica e institucional governamental.
As entidades locais tiveram um destacado papel para a criao dos primeiros
parques franceses, a exemplo do parque de Labge Innopole que foi idealizado pelo
prefeito da cidade de Toulouse. (08), (09).
O parque de Sophia Antipolis levou doze anos (1960 a 1972) para ser aprovado por
um comit interministerial. No incio, o parque no era integrado por universidades,
RELATRIO I

ANEXO 1
43

nem qualquer tipo de aes de apoio criao de empresas. O crescimento do
parque ocorreu entre 1972 e 1986 atravs da implantao de diferentes empresas,
principalmente oriundas de grandes grupos, bem como algumas aes de
descentralizao de centros e laboratrios. Entre as quais pode-se citar: FRANLAB,
filial do Institut Franais du Ptrole; ROHM e HASS (Suia); descentralizao de
laboratrios mistos CNRS - Ecole Nationale Suprieur de Mines; descentralizao
do Centro de Informtica Mundial de reservas da Air France; inaugurao do
NOVOTEL; deslocamento da Ecole de Commerce de Nice; criao do CERAM.
At 1982 houve a instalao de diferentes empresas: LEGRAND, Office International
de leau, CIRD, Digital Equipment, QUESTEL, TELEMECANIQUE, DOW Chemical,
CSTB. (09)

3.1.3.4 J apo
a) Gerao espontnea
A iniciativa de prioridade governamental criou as bases para o desenvolvimento
local. O Estado implementou medidas de para desenvolvimento da C&T atravs de
agncias regionais de desenvolvimento.(11)
A estrutura das Agncias de Cincia e Tecnologia - STA de amplitude nacional,
sendo responsveis em prover suporte econmico baseado em contratos, junto aos
ministrios, outras agncias e universidades. Essas agncias foram responsveis
pela coordenao de aes de C&T que viabilizaram aes regionais levando a
criao dos distritos industriais e as Cidades da Cincia que mais tarde deram
origem aos parques de cincia e tecnologia. (11)
Esses parques que atuaram inicialmente como centros de P&D, implantaram
empreendimentos externos (empresas, instituies, centros de pesquisa...)
suportando atividades de pesquisa e por fim estabeleceram uma relao junto
indstria para elaborao de novos produtos. (11)
Tais fatores contriburam para amplificar efeitos em rede, expandido a gerao de
negcios inter-regionais e fortalecendo a presena do Estado junto as Regies. (12)
Conforme o NISTEP, o principal mecanismo de implementao da poltica pelo
estado baseado no plano de tecnologia, planos setoriais e intersetoriais que so
orientados pelas STAs atravs do Conselho de Cincia e Tecnologia.

RELATRIO I

ANEXO 1
44

RELATRIO I

ANEXO 1
45

3.1.4 Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras para
estmulo e viabilizao dos parques cientficos e tecnolgicos
relacionados variveis analisadas
a) Leis e sistemas regulatrios
b) Linhas de fomento e financiamento
Algumas linhas de fomento a pequenas empresas e empreendimentos emergentes
possibilitaram o desenvolvimento dos parques tecnolgicos, isto foi possvel a partir
do crescimento das empresas implantadas nestes mecanismos de inovao. As
linhas de fomento comearam a ser implantadas a partir da dcada de 50, com
outras linhas de financiamento sendo incorporadas em meados dos anos 70.
Existncia de programas estruturados voltados ao financiamento de novos
empreendimentos que possibilitaram o desenvolvimento tecnolgico de empresas a
partir da colaborao com centros de pesquisa e desenvolvimento. A estrutura de
capital teve uma atuao como elemento indutor do sucesso do arranjo, no caso de
Boston, o apoio financeiro de outras regies como Nova York (capital de risco,
capital semente). No Vale do Silcio, a cultura empreendedora regional destacou-se
pela facilidade no acesso ao capital, enquanto que no caso do RTP, o apoio pblico
consolidao de meios locais de capitalizao tambm criou para a regio uma
cultura de investimento propcia ao desenvolvimento de EBTs.
c) Programas educacionais e/ou de apoio C&T
d) Polticas de incentivo fiscal
e) Polticas industriais e de comrcio exterior
Presena de crdito fiscal e ttulo para desenvolvimento industrial, o caso RTP um
exemplo, com crdito de imposto vinculado ao nmero de empregos criados e nvel
salarial. O crdito de imposto devido pode alcanar 50% da responsabilidade anual,
estando o benefcio vinculado a uma mdia salarial da empresa 110% superior ao
salrio mdio da regio.
Quanto ao ttulo para desenvolvimento industrial, o estado da Carolina do Norte
concede aplice que pode atingir US$ 10 milhes, para implantao de empresas
que venham a gerar bons empregos com salrios elevados.

RELATRIO I

ANEXO 1
46

3.1.4.2 Reino Unido
Existncia de oferta de capital de risco s empresas inovadoras e s empresas com
potencial de crescimento. Fundos de investimento e programas especficos
apoiaram competncias tcnicas e o desenvolvimento de tecnologias que
simultaneamente, deram apoio a contratao de pessoal especializado. O Fundo
Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) apoiou o desenvolvimento das
economias regionais, prestando auxlio s pequenas empresas.

3.1.4.3 Frana
O Governo Francs tm como foco a gesto descentralizada - resultante
principalmente da Lei de descentralizao de 1982. Os parques cientficos e
tecnolgicos so uma afirmao poltica e institucional deste governo que apoiou
diretamente a criao dos primeiros parques na Frana. (08)
Segundo os textos analisados, os parques de primeira gerao da Frana na
ocasio de seu surgimento, no contavam com linhas de fomento e financiamento
especficas.
Cabe destacar entre os programas de apoio s C&T, as clulas de valorizao que
surgiram na dcada de 80 e atualmente esto presentes em todas as universidades
francesas, assegurando a propriedade intelectual e fazendo o papel de intermedirio
entre academia e empresas - resultado da Lei de Inovao de 1999. (09)

RELATRIO I

ANEXO 1
47

d) Polticas de Incentivo Fiscal
Em seu surgimento, os parques de primeira gerao no foram beneficiados por
incentivos fiscais. Em 1979 o governo criou a ANVAR, porm, este organismo no
seu incio, era destinado a apoiar a valorizao dos resultados da pesquisa francesa,
somente mais tarde que esta agncia comeou a tratar de questes relacionadas
a incentivos fiscais para a criao de mecanismos de inovao.

3.1.4.4 Japo
As leis especficas para os parques cientficos esto contempladas na legislao de
C&T do pas, onde os parques so entendidos como mecanismos de
desenvolvimento. Em 1995, foi criada a Lei 130 - Lei Bsica de Cincia e
Tecnologia que atua como backbone de C&T do pas. Dentre suas principais linhas
esto: a promoo de C&T, Plano Bsico de C&T, Relatrios de Gesto e Medio
de desempenho realizadas pelo governo. (11)
Esta Lei permitiu criar condies suficientes e necessrias para o desenvolvimento
dos PCTs, atravs da prioridade em desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
Formalizou as aes governamentais em incentivo e investimento tanto em infra-
estrutura quanto em formao de pessoal, estabelecendo condies favorveis ao
desenvolvimento.
As linhas de fomento para os parques cientficos, esto relacionadas ao plano de
desenvolvimento nacional ligado fortemente ao governo central. O plano bsico de
Cincia e Tecnologia possui uma importante regra para promover polticas
sistematicamente consistentes de promoo da cincia e tecnologia. Esta regra
consiste em planos de ao intensos realizados entre 1996 e 2000 para concretizar
novos sistemas de pesquisa e desenvolvimento, alm do aumento drstico de
investimento governamental para atividades de P&D.
A agncia de planejamento econmico em conjunto com a agncia nacional da terra,
desenvolvem planos locais de desenvolvimento, envolvendo a criao de aes que
estimulam a gerao de novos parques por meio destes financiamentos. (13)
Os primeiros parques estruturaram a base de desenvolvimento fundamentada em
capacitao e formao de pessoal qualificado para atuao junto ao segmento de
C&T. Atravs do plano bsico de cincia e tecnologia, foram concedidos subsdios
para formao de pessoal envolvido diretamente nos planos de desenvolvimento
locais. Neste estgio, foram identificados potenciais demandas e capacidades locais
de atendimento, sendo mobilizadas aes e estruturados planos concretos de
RELATRIO I

ANEXO 1
48

implementao de instituies de ensino, empresas e centros de P&D alinhados
com a estratgica nacional.
Foram criados cursos de graduao em cincia e tecnologia em reas
metropolitanas junto a grandes empresas. Um dos centros de ensino importante a
Nagaoka University of Technology, que junto a prefeitura de Miyazaki estimularam a
formao e emprego na cidade.
A principal motivao para criao destes cursos, foi estabelecer a descentralizao
do ensino para reas onde os distritos industriais e PCTs estavam sendo
estabelecidos.
RELATRIO I

ANEXO 1
49

3.1.5 Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio
ao processo de criao e implantao dos parques
tecnolgicos
a) Programas sistmicos de apoio criao de empresas inovadoras
O movimento de implantao e amadurecimento de parques tecnolgicos contou
com uma srie de fatores e tambm com a existncia de programas de apoio,
conforme apresentado a seguir:
A Guerra Fria direcionou a necessidade de avano tecnolgico frente s
demais potncias, estimulando o investimento apoio indireto via demanda
estatal. Atravs do Departamento de Defesa, com o programa Small
Business Innovation Research (SBIR) iniciado em 1977.
SBIC - Companhia de investimento em empresa de pequeno porte, que data
de 1958 - capital de risco de iniciativa governamental. Trata-se de uma
ponte entre o venture capital e os pequenos negcios, em geral start-ups
em fases iniciais de desenvolvimento.
Programa de garantia de emprstimo (1953) Oferece garantia para
emprstimos a longo prazo s companhias start-ups e com potencial de
elevado crescimento.
Rede Angel capital para eletrnica (ACE-net) - consolidao de rede de
Angel capital voltada a negcios do ramo de eletrnica. Por possurem
formatos diferentes nos diversos estados norte-americanos, a rede pretende
disponibilizar informaes, e orientaes direcionadas a subsdios e fontes
de financiamento.
b) Programas sistmicos de apoio a parques tecnolgicos

3.1.5.2 Reino Unido

RELATRIO I

ANEXO 1
50

3.1.5.3 Frana
No modelo francs de incentivo criao de empresas inovadoras no existe um
modelo nico implantado de financiamento de apoio a projetos de empresas
inovadoras. Cada pr-incubadora pode ter suas prprias modalidades em funo de
sua estratgia e das particularidades de sua estrutura.
Pode-se destacar a Pr-Incubadora Midi-Pyrnes que conta com oramento de 25
mil euros a 150 mil euros por projeto, com uma mdia de 70 mil euros, a instituio
possibilita as suas empresas pr-incubadas, financiamento integral das despesas
geradas pela pr-incubao, incluindo as despesas com recursos humanos, alm de
financiamento reembolsvel pela empresa em caso de sucesso do negcio. (09)
A Frana criou as technopoles visando descentralizar a produo industrial que
estava centralizada em Paris. Essas tecnhopoles foram incentivadas principalmente
por governos locais, porm o governo Mitterand adotou as technopoles como
mecanismos de descentralizao em seu governo. Atualmente a Frana vem
desenvolvendo os plos de competitividade que indiretamente estimulam o
desenvolvimento e consolidao de parques tecnolgicos em determinadas reas.

3.1.5.4 J apo
O Technopole Program - consiste em um programa para desenvolvimento de
empreendimentos de alta tecnologia orientada para as Cidade das Cincias,
obtendo como resultado, o surgimento dos PCTs (13). Criado na dcada de 80 com
a viso urbana onde, a indstria de alta tecnologia, o setor acadmico e o setor
residencial esto organicamente integrados (13).
Neste conceito de programa, a terra e infra-estrutura tornam-se foco secundrio no
qual a cultura de desenvolvimento prioridade na criao de uma comunidade. (13)
O programa Technopolis tornou-se um programa nacional liderado pelo MITI
Ministry of International Trade and Industry, com o propsito de criar uma srie de
cidades cientficas em reas perifricas pelo pas. Os principais objetivos do
programa foram:
Promover o desenvolvimento industrial elevando o nvel tecnolgico dos
negcios e estabelecer uma indstria de alta tecnologia;
Desenvolvimento regional sustentvel estimulando P&D em nvel local;
Criao de comunidades atrativas onde as pessoas possam viver e trabalhar.
Paralelo a estes objetivos, o J apo realizou um grande esforo em reestruturar sua
indstria e reduzir disparidades regionais na populao e nas atividades
econmicas.
RELATRIO I

ANEXO 1
51

Atravs de inmeros estudos, o programa Technopolis do J apo, tem demonstrado
resultados promissores para a criao de uma identidade nacional por meio de
empresas inovadoras no segmento de C&T. A figura que segue, caracteriza as
regies envolvidas no programa.
Com base na necessidade do programa, o MITI estabeleceu uma Lei para
Acelarao do Desenvolvimento Regional Baseado em Complexos Industriais de
Alta Tecnologia Technoole Law 1983.
Esta ao permitiu o programa encontrar um meio de prover trabalho atrativo,
ambientes residenciais para P&D, implantao da indstria de alta tecnologia e a
descentralizao do desenvolvimento industrial para provncias e regies remotas do
J apo atravs da construo de uma nova infra-estrutura tecnolgica.
As regies candidatas devem
tender critrios mnimos
conforme estabelecido na
technopole law, assim definidos:
Potencial de absorver
clusters industriais de alta
tecnologia ou potencial
de crescimento;
Capacidade de conduo
de P&D atravs da
cooperao entre
indstria, universidade e
governo;
Uma universidade
nacional que integra na
educao, pesquisas
relevantes para o
desenvolvimento de alta
tecnologia;
reas e guas para uso
industrial;
Espao para desenvolviemnto residencial e conexes rpidas junto a
aeroportos e vias rpidas.
RELATRIO I

ANEXO 1
52

Rensselaer Technology Park
Os parques de 2 gerao nasceram de forma planejada e/ou estruturada, para
"seguir" os passos de uma "tendncia/caso de sucesso". Nesta categoria, possvel
identificar duas grandes vertentes: aqueles que tiveram relao com universidades
fortes e outros que se ligaram a universidades mdias. Quase sempre, todos esses
casos tiveram apoio/suporte sistemtico estatal (nacional, regional ou local).
Por outro lado, os resultados se dividem num espectro que varia do desempenho
bom, passando pelo mediano e fraco. Para anlise foram elencados parques
cientficos e tecnolgicos vinculados a associaes nacionais de parques, dos
quatro pases que desenvolveram modelos de 1 gerao Estados Unidos, Reino
Unido, Frana e J apo.
3.2.1 Conceitos e modelos de parques cientficos e tecnolgicos
bem sucedidos
Seguindo os casos de sucesso que se
desenvolveram nos modelos de 1
gerao, uma centena de experincias
proliferaram nos Estados Unidos, em
virtude da possibilidade de
alavancagem do desenvolvimento
regional ou mesmo de ascender a
competitividade de alguns setores
econmicos.
Segundo dados da AURP Association
of University Research Parks, so 195
parques cientficos e tecnolgicos
consolidados e em implantao nos
Estados Unidos, somando 4.450
companhias e organizaes (numa
escala que oscila entre 3 e 240
empresas instaladas em parques cientficos e tecnolgicos), o volume de emprego
de 350.000 profissionais (a escala oscila entre 4.000 e 38.000 empregos). O impacto
econmico do total dos parques sobre a economia americana de US$ 31 bilhes.
A base de dados utilizada para a pesquisa compreende a relao de parques
associados AURP (110 membros), a mesma associao atravs de pesquisas
publicadas forneceu uma vasta fonte de informao.
Forte relacionamento os centros de P&D e IES buscaram o desenvolvimento
regional, e a possibilidade de transformar P&D aplicado em novos negcios.
Segundo dados da AURP, em pesquisa realizada entre os anos de 2005 e 2006,
tm-se a seguinte configurao dos parques norte-americanos de segunda gerao:
RELATRIO I

ANEXO 1
53

Quase a metade (48%) dos parques de pesquisa possui vnculo com
universidades, outros 22,7% tm uma estrutura incorporada da
universidade, e 13,3% so governamentais. Somente 9,3% so privados e,
6,7% possuem estrutura mista;
Mais da metade (54,7%) das terras dos parques tecnolgicos de posse
das universidades, 26,7% so de posse parcial de empresas ligadas a
universidades, 22,7% so do governo e 17,3% so de posse de entidades
privadas;
37% dos parques tecnolgicos americanos tiveram suas infra-estruturas
custeadas com recursos de universidades.
Fluxo tecnolgico orientado ao estmulo e desenvolvimento de setores de ponta. Em
conformidade com dados estatsticos fornecidos pela AURP 2005/2006 as reas
de biotecnologia/frmacos so tidos como setores dominantes entre empresas nos
parques tecnolgicos, respondendo por uma mdia de 23,8%. O setor de TI o
segundo da lista, representando 20,2% das empresas, seguida por eletrnica com
12,2% e tecnologia aeroespacial com 8,4%.
d) Empresas "alvo"
Foco na gerao de spin-offs e empresas start-ups. Estas iniciativas vinculadas a
universidades foi conseqncia da necessidade de transformar P&D aplicado em
novos negcios (16).
e) Mercado objetivo
Mercado no definido claramente, trata-se da integrao entre empresas e
universidades, e da comercializao de tecnologias, agregando a este cenrio,
grandes empresas (ncoras) atradas para os parques. O foco est na
comercializao de tecnologia e transferncia tecnolgica de centros produtores de
conhecimento. Em virtude do grau de desenvolvimento tecnolgico e demais fatores
de competitividade o foco empresarial alcana o mercado global.
f) Densidade urbana
Os parques so planejados no entorno de universidades, em alguns casos so
custeados com comercializao de lotes. Como parte da estratgia de
comercializao do conhecimento cientfico, os centros universitrios e promotores
de conhecimento disponibilizaram reas e oramentos para implantao de parques
tecnolgicos.
A proximidade com a universidade uma premissa, como as IES esto geralmente
integradas ao tecido urbano, os parques englobam esta caracterstica. Porm
existem situaes em que ocorrem a expanso geogrfica para fora dos limites do
RELATRIO I

ANEXO 1
54

parque, dependendo das caractersticas do tecido urbano e do relacionamento
requerido pelas empresas. (14)
Segundo informaes da AURP - 2005/2006, o tamanho dos parques tecnolgicos
nos EUA pode variar entre 0,02 km e 28,3 km. Cerca de 33% dos parques
tecnolgicos americanos possuem rea fsica entre 0,4 e 2,0 km.
Aproximadamente 33% dos parques possuem menos de 5 edifcios, 30%
entre 5 e 10 edifcios, e, 27,2% entre 11 e 25 edifcios;
A rea construda varia entre 0,002 km e 1,77 km, 53,8% dos parques tem
entre 0,02 e 0,14 km;
A maioria dos parques tecnolgicos vinculada s universidades,
caracterizando sua proximidade ao conhecimento tcnico e cientfico.
Dos parques tecnolgicos considerados como de segunda gerao, 92,9% deles
utilizam-se de agncias de desenvolvimento econmico para atrair e mesmo auxiliar
o desenvolvimento de parcerias (start-up). Cerca de 83% dos parques norte-
americanos fazem uso de estratgias de Marketing para sua divulgao e 67,1%
demonstram a utilizao de mecanismos de desenvolvimento locais ou nacionais.
Alianas estratgicas com instituies pblicas e privadas tambm so bastante
usadas, sendo apontadas, por 52,9% dos parques. Os parques tecnolgicos norte-
americanos avaliados, dedicam parte dos esforos para facilitar enlaces e meios de
cooperao, assim, como atividades de comercializao da tecnologia envolvendo
universidades e spin-offs. De um modo geral os parques tecnolgicos pesquisados
contam com os seguintes instrumentos:
Escritrios de Transferncia Tecnolgica (Technology Transfer Offices -
TTOs);
Estrutura laboratorial de apoio a empresas;
Consultoria empresarial;
Firmas de venture capital, geralmente capitaneadas pelo poder pblico de
determinadas regies.
i) Trabalho em rede
Segundo pesquisa AURP - 2005/2006, sete em cada dez parques tecnolgicos
dedicam parte da equipe de funcionrios promovendo enlaces e atividades de
comercializao de tecnologia com universidades parceiras.
j) Modelo de gesto
Os mecanismos de gesto estratgica/administrativa so desvinculados de seus
mantenedores. Em geral so instituies sem fins lucrativos, administradas de forma
profissional tornando os parques tecnolgicos auto-sustentveis.
RELATRIO I

ANEXO 1
55

Cambridge Science Park
Segundo informaes AURP 2005/2006:
36,1% dos parques tecnolgicos americanos operam com oramento
inferior a 1 milho de dlares por ano, 29,2% possuem oramento entre 1
e 3 milhes de dlares e 15,3% tm oramento entre 3 e 6 milhes de
dlares.
Enquanto 5,6% dos parques tecnolgicos consomem entre 6 e 15 milhes
de dlares para operar durante um ano, 13,9% superam 15 milhes de
dlares em oramento anual.
Em geral, 59,4% das despesas correntes so custeadas pelas atividades
operacionais do prprio parque, outros 20,4% so recursos das
universidades, 12,1% do governo e 8,1% de fundaes.

3.2.1.2 Reino Unido
Diversas caractersticas marcam a
2 gerao de parques cientficos e
tecnolgicos surgidos no Reino
Unido a partir dos anos 80,
reproduzindo-se iniciativas bem
sucedidas, em locais e setores
tecnologicamente dinmicos. O
liberalismo britnico de meados da
dcada de 80 revelou um grande
problema para as universidades
britnicas, que sofreram cortes em
seus oramentos, uma soluo
encontrada foi buscar transformar
conhecimento cientfico em
negcio, possibilitado atravs de
uma maior aproximao entre
meio empresarial e acadmico,
consolidado a partir da concepo
de parques cientficos. Alm disto, h casos em que a implantao de parques
tecnolgicos ocorre em regies dominadas pela recesso ou em declnio industrial.
No Reino Unido so mais de 100 parques de cincia que somam aproximadamente
2.200 companhias (sendo 200 multinacionais), cabe ressaltar que o volume de
emprego praticamente dobrou entre 1999 e 2005, passando de 30.000 para 60.000
segundo a UKSPA.
O surgimento de parques cientficos permanece fortemente ligado s universidades
ou centros de pesquisa, sendo que houve uma evoluo na forma de gesto e
planejamento destes parques de modo a promover o desenvolvimento de
determinadas regies. H uma estratgia nacional para que isto acontea. A
Agncia de Desenvolvimento da Regional de South West na Inglaterra, por exemplo,
desenvolveu toda uma estratgia para a criao de incubadoras e parques
RELATRIO I

ANEXO 1
56

cientficos de modo a criar as condies certas para estimular a inovao e a
clusterizao de negcios. (17)
Alguns parques cientficos, a exemplo do caso de South West na Inglaterra, so
iniciativas que visam apoiar negcios e transferir tecnologia para empresas grandes
e internacionais, desde que estas tenham um link e uma interao muito prxima e
especfica com um centro de gerao de conhecimento. Este link formal e
operacional. (17)
Sendo vinculados s universidades e centros de pesquisa, a posio no fluxo
tecnolgico atende aos setores de ponta com grande demanda de conhecimento
cientfico: cincias biolgicas, TIC, Tecnologia ambiental, tecnologias industriais,
energia e materiais.
Criados por universidades e instalados em suas proximidades, so caracterizados
por possurem pouca atividade manufatureira, focalizando atividades de P&D e
laboratrios e centros de desenvolvimento de empresas.
d) Empresas "alvo"
Segundo a UKSPA, aproximadamente 20% das empresas instaladas em parques
cientficos e tecnolgicos do Reino Unido so originrias de centros universitrios,
58% das empresas tem origem no entorno dos parques, 7% so originrias de
outras regies do pas e apenas 5% so empresas oriundas de outras naes.
Quanto qualificao das empresas e/ou organizaes instaladas em parques
tecnolgicos, 59% so empresas locais, 11% so subsidirias de grandes empresas
e outras 11% so unidades de institutos de pesquisa e desenvolvimento.
Aproximadamente 53% das empresas possuem entre 1 e 5 funcionrios, 21% entre
6 e 15 funcionrios, 17% das empresas geram entre 16 e 50 empregos diretos, 7%
geram entre 51 e 300 empregos diretos, enquanto apenas 2% das empresas
possuem mais de 300 funcionrios.
e) Mercado objetivo
Segundo a pesquisa Evoluo do passado e futuro econmico contribuio
econmica do movimento britnico de parques cientficos, organizado pela UKSPA -
as empresas instaladas em parques tecnolgicos apresentam taxas de crescimento
mais elevadas se comparadas a empresas instaladas em outros locais, essas
empresas tambm demonstram uma maior possibilidade de alcanar novos
mercados.
O aumento da competitividade permite que empresas instaladas em parques
britnicos almejem um maior market-share, paralelamente a uma maior
competitividade em nvel internacional.
f) Densidade urbana
A estratgia de implantao de parques consiste na promoo da interao
universidade-empresa, sendo que devido necessidade de aproximao entre meio
RELATRIO I

ANEXO 1
57

acadmico e empresarial, a questo da disponibilidade de espao apresenta
limitaes. A preocupao com a "regenerao urbana e econmica" fez com que o
surgimento de novos parques tivesse sua expanso para regies que oferecessem
grandes reas verdes (parklands), ou mesmo os chamados parques suburbanos, de
tamanho mediano, mas que ofereciam a vantagem de moradias agradveis e
prximas dos parques. (06)
A Infra-estrutura um elemento chave para o sucesso dos parques cientficos e
tecnolgicos britnicos, que contam com rede de fibra tica e comunicao
moderna, alm de sistema de telecomunicaes sofisticado. A proximidade de
aeroportos permite e facilita a internacionalizao dos negcios, do mesmo modo
que a proximidade com IES e centros de pesquisa apontada como um fator
relevante para o desempenho do parque, por serem estas instituies as grandes
provedoras de servios e infra-estrutura para a pesquisa e desenvolvimento.
A expanso geogrfica para fora dos limites dos parques varia bastante,
dependendo das caractersticas do tecido urbano e do relacionamento requerido,
mas sempre empreendida por parcerias entre IES ou Institutos de Pesquisa e as
empresas potenciais dos parques. (06)
Os parques cientficos do Reino Unido oferecem na sua maioria, a grande vantagem
da proximidade com as IES ou centros de pesquisa. Nesta relao, oferecem mo-
de-obra altamente qualificada (os pesquisadores participam do desenvolvimento das
solues), alm de infra-estrutura laboratorial e mecanismos como incubadoras de
empresas.
Empresas instaladas em parques cientficos britnicos utilizam-se de acesso
facilitado a venture capital e angel finance para estabelecer seus negcios a um
grau significativamente mais elevado do que companhias situadas fora de parques.
i) Trabalho em rede
As parcerias pblico-privadas em forma de joint-ventures entre as IES, institutos de
pesquisa, empresas privadas de pesquisadores pblicos e/ou empresas privadas
so o formato institucional para estabelecer as parcerias e projetos de cooperao.
Cabe destacar que historicamente o Reino Unido estabelece um forte networking e
uma relao universidade-empresa informal.
Os Conselhos Regionais de Pesquisa so peas fundamentais no estabelecimento
do trabalho em redes.
j) Modelo de gesto
Os parques cientficos so geridos, na sua maioria, por empresas privadas (joint-
ventures) formadas exatamente para fazer a gesto e operao dos parques. (05)

RELATRIO I

ANEXO 1
58

Fonte: Extrado de BRUNET, Michel. 2005

3.2.1.3 Frana
Os Parques Tecnolgicos de segunda
gerao surgiram na Frana de forma
planejada, apoiados em polticas de
incentivo a implantao de parques,
incubadoras, centros de inovao, e
mais recentemente a plos de
competitividade. Alguns dos parques
de primeira gerao evoluram e
reposicionaram-se estratgicamente
contribuindo para a consolidao
destes mecanismos na Frana.
Os Parques Tecnolgicos de segunda
gerao foram incentivados pelo governo como forma de mecanismos de inovao e
estmulo vantagem competitiva regional, nacional e internacional. A maioria dos
parques desta gerao esto posicionados junto a um plo de competitividade.
Os trs parques analisados na primeira gerao - Sophia Antipolis (com maior
destaque), Parque de Labge Innopole (1975), ZIRST de Meylan (1972), tambm
foram foco de anlise na segunda gerao por se tratarem de parques que
evoluiram, replanejaram-se, fazendo parcerias com institutos, universidades,
etc..Alm destes parques foram analisados o Biocitech (Plo de competitividade
MediTech Sant) e Technopole de l'Aube en Champagne, BIOPARC Lyon.
Diversas iniciativas de parques e technopoles surgiram na Frana por intermdio de
renomadas universidades como, por exemplo, a Technopole de l'Aube en
Champagne criada pela Universidade Tecnolgica de Troyes. (10a), (10b), (10c),
(10d). Algumas regies francesas como Toulouse e Montpelier desenvolveram
parques tecnolgicos prximos as suas universidades; (07),(08)
Os parques esto cada vez mais prximos de centros de pesquisa e instituies de
ensino. Pode-se citar o Parque Tecnolgico de Lyon, o BIOPARC Lyon como
exemplo de parque tecnolgicos inserido no contexto de suporte ao
desenvolvimento de plos de competitividade - especialmente na rea de
Biotecnologia. (08), (09)
O Governo francs apresenta os
parques tecnolgicos como
mecanismo de suporte e estimulo a
criao de empresas/ projetos
inovadores. Os parques, assim como
os plos de competitividade, as
incubadoras, etc., so atores
essenciais no processo de inovao
tecnolgica na Frana, bem como em
seu processo de transferncia.

Biocitech
RELATRIO I

ANEXO 1
59

So parques especializados em setores de ponta e portadores de futuro. Com
relao a este posicionamento, pode-se citar o caso de parques altamente
especializados, commo o caso do Biocitech e o BIOPARC Lyon.
d) Empresas "alvo"
Atrao, criao e consolidao de empresas inovadoras em diversas reas de
atuao a exemplo de biotecnologia, TIC, nanotecnologia, frmacos entre outros.
e) Mercado objetivo
O governo francs vem desenvolvendo por meio de editais especficos a criao de
plos de competitividade. Atualmente so 66 plos, dos quais, 16 so tem atuao
mundial (ou com vocao para atuao mundial) e os demais com vocao nacional
ou regional. Estes plos so formados principalmente por parques tecnolgicos,
centros de pesquisa, academia, empresas que possuam reconhecimento como
lderes mundiais, nacionais ou regionais, incontestveis em sua rea de atuao,
possuindo uma visibilidade e um posicionamento mundial, nacional ou regional,
visando a cooperao para o desenvolvimento de projetos de P&D. Exemplo:
Aerospace Valle-Valley (Aeronutica, espao e sistemas embarcados), Lyon
Biople (Diagnsticos, vacina e bi-medicamentos), MdiTech Sant (Sade e
frmacos), Minalogic (nanotecnologia e software), SCS (TIC), System@tec (TIC),
(02)
f) Densidade urbana
Desenvolvidos principalmente em regies com forte proximidade a universidades e
centros de pesquisa, os parques tecnolgicos franceses, geralmente esto
posicionados em locais que disponibilizem mo-de- obra qualificada (08)
Contam com espaos para pr-incubao, incubao e instalaes de empresas
inovadoras, suporte jurdico e administrativo, acesso a rede de negcios, acesso a
fontes de financiamento e outras estruturas de servios (business services).
Os Parques Tecnolgicos (ou tecnoplos) na Frana atuaram de forma a organizar
uma rede econmica e um celeiro de empregos, oferecendo empresa inovadora
respostas suas necessidades. Na sua grande maioria os parques franceses
oferecem os seguintes suportes ou servios para as empresas inovadoras:
Hospedagem (papel das incubadoras);
Suporte para as empresas encontrarem locais prprios aps 3 4 anos de
existncia, aps sarem da incubadora;
Cadastro de fornecedores, para que as empresas possam encontrar os
fornecedores de que necessitam ;
Auxlio para que as empresas encontrem pessoal qualificado, bem como
escritrios de consultoria em RH para fazer contrataes;
RELATRIO I

ANEXO 1
60

Articulao para as empresas encontrarem capital inicial, de risco e de
desenvolvimento;
Servios de auxlio para que as empresas tenha maior acesso a bancos
para o financiamento de curto prazo;
Servios que possibilitem as empresas encontrarem organismos de apoio
e de financiamento da P&D;
Cadastro de especialistas de acompanhamento de empresas: consultores
jurdicos, advogados, profissionais de contabilidade, etc.
i) Trabalho em rede
Pode-se identificar na Frana iniciativas que visam o trabalho cooperativado de
maneira estratgica. Na regio de Provance- Alpes - Cot d'Azur criou-se o Club de
Technoples et Technoparcs de Provance- Alpes - Cot d'Azur visando o trabalho
colaborativo que estimule a competitividade em rede. So participantes deste clube
alm de Sophia Antipolis, L'Agroparc d'Avignon, Le Parc Scientifique et
Technologique de Marseille-Luminy, entre outros. (08), (09)
Inicialmente o relacionamento entre investidores dos parques e das indstrias se
dava principalmente por meio de uma rede de contatos informal, com o crescimento
do nmero de parques criou-se a RETIS Rseau National des Technopoles,
Incubateurs et Centres dEntreprises et dInnovation de France, que disponibiliza
entre outros servios uma srie de vantagens a seus associados (09)
j) Modelo de gesto
Em um ambiente, como a regio metropolitana de Montpellier, que possui muitos
parques tecnolgicos e outras iniciativas assemelhadas (incubadoras e Business
Innovation Centers), uma organizao de nvel hierrquico superior a essas
iniciativas, a responsvel pela administrao dos parques em nome da
comunidade. (10a), (10b), (10c), (10d)
No caso do Sophia Antipolis, a gesto interna do parque exercida por uma
empresa estatal com participao privada, a Sociedade de Economia Mista Sophia
Antipolis, encarregada de assuntos como urbanizao, manuteno e organizao
da base fsica, comercializao de imveis, servios bsicos s entidades residentes
e pela prpria representao do parque. A gesto estratgica exercida pela
Agncia de desenvolvimento Econmico de Cte dAzur, do Governo do
Departamento dos Alpes Martimos que busca atrair investimentos e presta
assistncia a empreendimentos interessados em implantarem-se na regio. Ainda
envolvem-se na gesto estratgica, a Cmara de Comrcio e Indstria de Nice -
Cte dAzur, Maison de IEnterprise de Sophia Antipolis e a Fundao Sophia
Antipolis.

3.2.1.4 J apo
Nos parques cientficos e tecnolgicos japoneses de segunda gerao, os
resultados colhidos ao longo de 10 anos do programa Technopolis, resultaram em
mais de 700 novas empresas (de base tecnolgica) em regies fora da rea
metropolitana alm de um fortalecimento industrial local. O programa estimulou
RELATRIO I

ANEXO 1
61

ainda, a formao de PCTs como instrumentos de uma poltica nacional, orientado
para o desenvolvimento de regies e a expanso econmica regional.
Segundo o NISTEP no J apo, 70 PCTs foram inicialmente organizados em trs
classes baseadas em seu grau de especializao; os Centros de Inovao, Parques
Cientficos e Parques de Pesquisa e Desenvolvimento. Diferentemente da Alemanha
e Reino Unido onde houve um maior estabelecimento de parques focados na
criao de indstrias de alta tecnologia, no J apo, uma grande parte, 69% dos PCTs
do tipo Centros de Inovao, so estabelecidos para dar suporte a pequenas e
mdias empresas existentes. Neste caso existem 45 incubadoras que assumem a
gesto desses empreendimentos.
No J apo, cerca de 58% dos PCTs do tipo Science Parks esto focados em atrair
indstrias de alta tecnologia alm de prover suporte a empresas. J para os PCTs
do tipo P&D Parks, aproximadamente 72% deles foram estabelecidos para dar
suporte s atividades dos centros de inovao e tambm das indstrias de alta
tecnologia.
De todos os Centros de Inovao e Science Parks, menos de 38% tem como
objetivo o processo de incubao de empresas como foco de operao, ao invs de
aplicar recursos de Cincia e Tecnologia junto a indstria segundo o NISTEP.
Com o propsito que PCTs tornem-se alternativas eficazes para parques industriais
em desenvolver economia intra-regional, esto sendo desenvolvidas uma variedade
de PCTs alinhadas s circunstncias econmicas e as reservas de recursos de C&T
disponveis.
Os primeiros Science Parks japoneses nasceram no contexto do Programa
Technopole, ao contrrio de cases como Silicon Valley e Cambridge, cuja
participao efetiva de universidades e centros de conhecimento foram vitais para
seu posicionamento e sustentao. No J apo, o processo de criao de PCTs, mais
especficamente os de segunda gerao, foi induzido pelo governo junto aos centros
promotores de conhecimento. Esses parques instalaram-se como ncleos dos
primeiros clusters industriais, fomentando o desenvolvimento dos mesmos. (11)
Em comparao aos parques cientficos americanos, a maioria dos Science Parks
japoneses esto pouco relacionados s universidades, onde o governo recomenda
fortemente a construo de centros de pesquisa nesses parques. Tais centros so
dotados de laboratrios e facilidades de incubadoras, alm de assumir o papel de
liderar pesquisas e intercmbios entre pesquisadores bem como uma funo
educacional. So vitais para conectar outros centros de pesquisa, estimulando a
atuao em rede.(11)
Neste contexto, os centros de P&D e as universidades assumem papel secundrio
na segunda gerao de PCTs, tornando-se em muitos casos, uma conseqncia do
complexo empresarial estabelecido.
Os PCTs muitos deles originados pelo programa Technopolis, apresentam como
funes principais na segunda gerao, as seguintes caractersticas:
Centros de suporte em atividades de P&D e de colaborao entre
indstrias operando nesse ambiente.
RELATRIO I

ANEXO 1
62

Exercem funo central de pesquisa, disponibilizando espao para
institutos de pesquisa do setor pblico, privado e academia
desenvolverem suas atividades. Criam como conseqncia, Centros de
Transferncia de tecnologia em PCTs.
A inovao tecnolgica proveniente dos PCTs, em especial nos parques de segunda
gerao, iniciou atravs da maior interao em atividades de P&D entre o governo
central e os parques, baseado num processo de integrao em redes de pesquisa
estimulando a transferncia de alta tecnologia de regies metropolitanas como Tkio
e Nagia para regies menos favorecidas.
A maioria dos parques cientficos, no geram nenhum tipo de receita, mas so
fundamentais para a gesto de seus centros. A razo neste caso, influenciada
diretamente pelo fator localizao tanto quanto as atividades de P&D. Um exemplo
o caso do Tsukuba Reseach Consortium TRC que iniciou em 1995, onde a
vantagem de localizao junto ao Tsukuba Science City, acesso a institutos
nacionais de pesquisa e proximidade geogrfica com Tokyo permitiram criar e
dinamizar uma rede local de P&D, posicionando a cidade como destaque na
liderana tecnolgica no pas.
De forma geral, os PCTs ainda encontram-se em estgio de desenvolvimento, onde
menos de 20% dos 158 parques esto aptos a competir com PCTs dos EUA e Unio
Europia.
Um diferena fundamental que os PCTs japoneses foram artificialmente
implantados, e em muitos casos distantes de centros de conhecimento. Entretanto, a
estratgia de expanso permitiu criar novos plos em regies mais afastadas,
estabelecendo pontos de criao de um sistema de rede onde a capacidade de P&D
dos grandes centros foram transferidas para essas reas.
Desta forma, o J apo criou maior referncia junto aos centros metropolitanos,
reforando a posio dos centros de P&D e implementando simultaneamente a
capacidade tecnolgica e o desenvolvimento econmico regional atravs da
transferncia de alta tecnologia para estas regies.
Neste modelo de atuao, os PCTs japoneses posicionam-se como entidades de
inovao tecnolgica, passando de seguidores rpidos para lderes de um processo
de transformao nacional, num contexto de competitividade mundial.
Relao forte e clara especializando-se no segmento industrial. So exemplos desta
natureza, o caso da cidade de Tsubame que aperfeioou o tecido industrial da
cidade e o caso do desenvolvimento industrial da cidade de Sakaki - Cho, onde em
ambos os casos aconteceram a especializao ainda maior das atividades
produtivas, criando um efeito de ativao macroscpico em toda regio
industrial.(12)
Isso s foi possvel devido base tcnica e industrial acumuladas, que permitiram
com que as pequenas e mdias empresas promovessem essa mudana. O
processo de especializao nos parques de segunda gerao, sofreu um processo
RELATRIO I

ANEXO 1
63

de classificao a partir de funes semelhantes, agrupadas em 3 tipos bsicos de
PCTs, assim compreendidos:
I. Centros e Inovao Possuem as facilidades de um processo de incubao
provendo suporte aos empreendimentos e indstrias, possuindo ainda
facilidades e institutos de pesquisa e intercmbio. Entretanto eles no
possuem reas reservadas para que empresas estabelecidas possam
expandir seu negcio, incluindo atividades de produo no mesmo local, ou
reas para implantao de novos institutos de pesquisa externos. Eles podem
ser descritos como bases de desenvolvimento industrial metropolitano,
conduzindo pesquisa e desenvolvimento tecnolgico junto a universidades,
institutos de pesquisa pblicos e institutos de educao avanada, sendo
apontados como mecanismos de desenvolvimento econmico intra-regional
atravs de aplicaes industriais dos recursos de cincia e tecnologia.
II. Parques cientficos - Possuem as mesmas facilidades de uma incubadora em
apoiar o desenvolvimento de novos negcios, alm de facilidades especficas
nos parques. Com uma rea relativamente grande, destinado a concentrao
de institutos de pesquisas e atividades de P&D orientado a negcios, estes
ainda possuem salas para empresas que passaram pelo estgio de
incubao e querem expandir seus negcios, grandes reas destinadas ao
desenvolvimento de base industrial, alm de outras reas de convivncia.
Muitos desses parques so construdos nas regies vizinhas de
universidades, com uma concentrao de institutos de pesquisa,
implementando atravs de aes cooperadas, um conjunto de aplicaes
junto a indstria promovendo ativamente a inovao tecnolgica nas
empresas existentes.
III. Parques de Pesquisa e Desenvolvimento Complexo de pesquisa construdo
para oferecer facilidades de pesquisa, junto a institutos de pesquisa do setor
privado, universidades e institutos pblicos de pesquisa, porm sem as
facilidades de um processo de incubao. Naturalmente a localizao e infra-
estrutura oferecida diferente dos parques industriais. O acesso a outras
facilidades mais urbanas to importante quanto o acesso a transporte,
ambiente residencial, de convivncia e natural. O estabelecimento de
fundaes para suporte produtividade intelectual um dos elementos chave
desses parques. A funo de intercmbio de pesquisas nesses parques,
promove a capacidade regional em Pesquisa e Desenvolvimento, alm de
outras entidades de P&D orientadas por empresas fora da regio.
Em todos os casos, os tipos de parques tem se tornado importantes ferramentas
para inserir a indstria num contexto de desenvolvimento econmico regional, ainda
mais especializado em segmentos de alta tecnologia como semicondutores, TIC,
espacial e robtica.
d) Empresas "alvo"
O foco de desenvolvimento est orientado para as pequenas e mdias empresas
inovadoras, a partir de uma indstria instalada, com base tcnica existente e
criao de ambientes para desenvolvimento de novas empresas de tecnologia. (12)
As principais empresas dos PCTs so em sua grande maioria, composta por um mix
de empresas jovens e de pequenas e mdias empresas existentes que esto
RELATRIO I

ANEXO 1
64

buscando novos campos. Efetivamente apenas um nmero muito pequeno de
parques, buscam abrigar em suas incubadoras, empresas novas ou nascentes. Em
funo adicional para criar novos negcios, os PCTs estimulam industrias nascentes
e as utilizam para desenvolver novos negcios com maior capacidade de
amadurecimento.
Neste sentido, h uma grande diferena de funo e objetivos com os PCTs
americanos e Europeus, que assumem o empreendedorismo como a semente que
se transformar no incio de um novo negcio.
A mdia para abrigar empreendimentos no parque de 3 anos em 56% dos PCTs,
com 24% por um perodo mximo de 5 anos. Apenas uma incubadora prov
assistncia de transferncia das empresas para novos negcios.
e) Mercado objetivo
Foco em mercados regionais asiticos e de atendimento interno ao mercado
japons. A capacidade dos atores locais, tornou-se a mais importante regra de
fortalecimento da competitividade nacional, numa estrutura econmica globalizada.
Alinhado a essa tendncia, o J apo tem se tornado entusiasta da promoo de sua
capacidade tecnolgica prpria tanto quanto a sua competitividade regional, criando
uma comunidade dinmica e inovadora.
Como foco secundrio, afim de manter a competitividade perante seus maiores
concorrentes, como os EUA e Unio Europia no mercado globalizado, o J apo
desenvolve e atua em mercados globais com produtos e servios com perfil
customizado para estes mercados . Neste caso, qualidade e inovao associado a
preos competitivos so os fatores lderes do processo. (12)
f) Densidade urbana
Os parques cientficos so totalmente integrados ao meio urbano, com o propsito
de estimular a C&T nas regies e criar mecanismos internos de induo ao
desenvolvimento local.
A estrutura de redes de trabalho, integrando prefeituras locais, empresas pblicas e
privadas e institutos de pesquisas existentes, criam aes cooperadas que atraem
investimentos para melhorias de infra-estrutura e qualidade de vida desses centros
urbanos.(11)
Na dcada de 90, 158 parques foram estabelecidos no J apo onde em quase sua
totalidade alocadas em reas urbanas ou que promoveram a urbanizao por todo
o pas. (11) Somente nestas aes, cerca de 43% de 640.000 pesquisadores no
J apo (1994) atuam em institutos de pesquisas e universidades locais, adensando
as regies e demandando nveis de urbanizao adequados as suas necessidades.
A partir de 1998, foi registrado um aumento de cerca de 50% no surgimento de
parques cientficos, principalmente nas regies de Kanto e Kyushu por apresentarem
uma estrutura governamental mais dinmica. Esse processo, incentivou solicitaes
por parte de outras regies, que pretendiam o estmulo parques com marcas
menos reconhecidas.(11)
RELATRIO I

ANEXO 1
65

Neste sentido, o governo proporcionou a criao de infra-estruturas tanto dos PCTs
quanto das regies de entorno, criando acessos e incentivando ao mximo, novos
investimentos em infra-estrutura aeroviria, martima e rodoviria.
A conexo entre as regies estimuladas pelo programa de C&T, permitiu que a rede
de trabalho fosse viabilizada, criando fluxo tanto de pessoas quanto de
conhecimento a partir dos centros metropolitanos.
Os principais servios oferecidos pelos PCTs japoneses, incluem servios de
consultoria especializada como planejamento e desenvolvimento de
empreendimentos, finanas e tecnologia.
Outros servios financeiros como Venture Capital e subsdios, so normalmente
oferecidos na Europa e Estados Unidos, no caso japons apenas suporte tcnico e
assitncia so oferecidos e pouco utilizados por instituies externas aos PCTs.
Neste aspecto, existe uma poltica de servios financeiros detalhados, voltado
principalmente para empresas emergentes e em vrios estgios de crescimento. Na
maioria dos casos, cerca de 67% das empresas emergentes tem seu Head Office
localizado fora das incubadoras dos PCTs, e cerca de 65% desses
empreendimentos mantm-se nesse estgio durante cerca de 3 anos aps
estabelecidas.
i) Trabalho em rede
A existncia de redes regionais um importante fator de competitividade presente
nos parques cientficos japoneses. Estas redes, representam um direcionador de
desenvolvimento e envolvem a disponibilidade de recursos humanos locais. (12)
Uma rede de negcios conectando empresas de trades similares, universidades e
escolas vizinhas, alm das facilidades pblicas, os auxiliam em suas habilidades e
complementam um ao outro no campo do desenvolvimento tecnolgico atravs da
troca de experincias entre si. A rede conecta empresas na mesma linha de
negcios, criando um sentimento de compartilhamento da mesma riqueza e de
competio entre todos. (12)
Esta capacidade ainda no se limita somente regio, porm estimula a relao de
negcios e de comunicao entre regies. (12)
Nos PCTs japoneses de segunda gerao, o trabalho em rede passa a ser
consolidado tanto entre as empresas instaladas nos parques, quanto entre os
parques e destes com instituies de pesquisa e governo. A base de relacionamento
foi construda, observando-se uma demanda crescente em desenvolvimento e
inovao tecnolgica por parte da indstria.
j) Modelo de gesto
O modelo de gesto dos PCTs japoneses, foi moldado segundo as necessidades
locais e de mercado, sem a existncia de um modelo formal para todos os parques
implantados. (11)
Com autonomia operacional, os modelos de gesto dos PCTs atendem
principalmente as necessidade do prprio parque, alinhando s aes de execuo,
com uma estrutura que rene entidades locais e o governo, como agentes
RELATRIO I

ANEXO 1
66

participantes que suportam o processo de manuteno e atrao de novas
empresas.
Os modelos de gesto tradicionais baseados nos formatos "Top - Down" / "Botton-
Up" so obscuros para esses PCTs, possuindo estrutura simplificada e muito
semelhante aos tipos de servios oferecidos por incubadoras ocidentais. Porm,
devido as caractersticas de sua cultura as formas de gesto so focadas em
estabelecer um conjunto de diretrizes que servem de base para construo de
Leis.(13)
O modelo de gesto continua nos mesmos moldes do modelo de primeira gerao,
ou seja, no um programa formal estabelecido junto aos PCTs, contudo pode ser
entendido como um processo de desenvolvimento em que o Governo cria condies
de implantao, prov incentivos e benefcios locais, como infra-estrutura de
qualidade, acesso a recursos e instituices de apoio.
Os PCTs permanecem com modelos de gesto prprios, atuando como uma
entidade cada vez mais autnoma, com uma estrutura que rene entidades locais e
o governo como agentes participantes do processo. Seu modelo continua baseado
na qualidade dos servios oferecidos, desde infra-estrutura como o acesso a
recursos provenientes de programas governamentais.
Contudo, um diferencial em relao aos parques de primeira gerao, a formao
natural de lideranas temticas em C&T como semicondutores e micro eletrnica,
atraindo e formando ainda mais empreendimentos de tecnologia locais. Outro
aspecto importante no modelo de gesto dos PCTs o contexto em que esto
inseridos junto ao setor de C&T, exercendo desde 1981 um papel de coordenao
de recursos junto ao Conselho de Cincia e Tecnologia.
Os modelos de gesto de forma geral, esto baseados em efeitos de aglomerao
das empresas, atividades de pesquisa conjunta e um ambiente de pesquisa criativa.
Constitui ainda um diferencial de operao que os torna atrativo para empresas
privadas buscarem inovaes junto ao setor acadmico.
Muitos dos PCTs japoneses so geridos por empresas do terceiro setor ou
fundaes pblicas enquanto uma grande poro de parques de P&D sem funes
de intercmbio so geridas por prefeituras ou outras entidades governamentais
locais.
Cerca de metade das receitas destinadas as despesas operacionais das entidades
gestoras de PCTs, fornecida por subsdios governamentais (31%) e e taxas
imobilirias de locao (20%).
RELATRIO I

ANEXO 1
67

O impacto econmico total destes parques tecnolgicos agrega mais de 31 bilhes
de dlares anualmente economia americana. Apesar de positivo, o impacto em
nvel de desenvolvimento nacional no to expressivo quanto os parques
tecnolgicos de 1 gerao, devido ao nvel de desenvolvimento j alcanado pelo
pas.
Os parques tecnolgicos norte-americanos tm funcionando como fomentadores do
desenvolvimento setorial, em alguns casos atuando e possibilitando o surgimento de
clusters tecnolgicos. Para as universidades investidoras trata-se de um bom
negcio, que possibilita, inclusive, o desenvolvimento tecnolgico e urbanstico do
entorno.

3.2.2.2 Reino Unido
Os parques cientficos de 2 gerao no Reino Unido, comearam a ser planejados
de modo a atrair indstrias de alta tecnologia (P&D) para ambientes com benefcios
locais em termos de proximidade com uma IES ou institutos de pesquisa. As
estratgias de atrao de empresas contemplaram a construo de toda uma infra-
estrutura que projetasse uma imagem de modernidade, buscando conciliar espaos
mais amplos fora dos centros urbanos, o que consequentemente promoveu uma
regenerao urbana e econmica em determinadas regies.
Cabe salientar que esta estratgia nem sempre funcionou bem, porque o fator chave
de sucesso estava no encontro da demanda da indstria (local certo e na hora certa)
com o centro de conhecimento provedor dessa demanda. (06)
Os parques cientficos influenciaram as conjunturas infra-estruturais e econmicas
nas localidades onde foram implantados. Na 2 gerao de parques cientficos
RELATRIO I

ANEXO 1
68

britnicos, h a existncia de uma poltica de atrao de empresas. Vrios critrios
so usados: se o setor industrial prioritrio para o parque pode ser relevante para a
universidade, IES ou centro de pesquisa em um campo particular de expertise (ex:
microeletrnica, biotecnologia e farmacutica); o link com uma universidade, IES ou
centro de pesquisa como pr-requisito de modo a focar em um determinado setor
onde as universidades IES ou centro de pesquisa possam ter atividades de
comercializao; o foco da empresa esta direcionado pesquisa e desenvolvimento
e no manufatura; a extenso de certas atividades pela empresa instalada (parceira)
deve ser examinada e controlada (ex: ampliao de escritrio, vendas ou marketing
etc.) de modo a manter altos nveis de desenvolvimento tecnolgico dentro do
parque. (06)

3.2.2.3 Frana
A lei de descentralizao de 1982, do ponto de vista do desenvolvimento local
repassou para as autoridades locais uma boa parte da responsabilidade em
desenvolver cientfica, econmica e tecnologicamente suas regies. Esse choque
institucional foi um importante estimulador para a abertura de polticas locais
inovadoras, que incluam incentivos a abertura de parques tecnolgicos. (21)

3.2.2.4 J apo
Nos PCTs de segunda gerao, a relevncia destes mecanismos adquirem
importncia mais regional como conseqncia de uma poltica nacional adotada nos
PCTs de primeira gerao. Os efeitos desses PCTs resultaram no surgimento e
fortalecimento de reas industriais, criando bases para o desenvolvimento urbano -
regional orientado para cincia e tecnologia. Com impacto direto em reas
circunvizinhas aos PCTs, foi estabelecido um ambiente propcio originado nas
primeiras aes, estimulando a formao de novas reas tecnolgicas como a
cidade de Tsubame e o desenvolvimento industrial da regio de Anan-Cho. (12)
RELATRIO I

ANEXO 1
69

A pr-existncia de domnio tecnolgico junto a indivduos e grupos, permitiu que
novas habilidades pudessem ser desenvolvidas, criando uma base de experincia
junto as PMEs existentes. Um exemplo, o domnio da tecnologia de
processamento da madeira na cidade de Tendo que se tornou referncia para o pas
em segmentos de utenslios domsticos a moradias. Esse efeito em escala nas
regies, criou condies para que organizaes pr-existentes, utilizem efetivamente
os recursos humanos, onde alm da tecnologia, novas habilidades como a
criatividade foram estimuladas, formando lderes e empresas inovadoras como na
regio de Sakai-Cho. (12)
Associado as redes de trabalho regionais estabelecidas nos PCTs de primeira
gerao, estimulou-se a formao de pessoas nas regies criando relaes de
suporte inter-regional para a expanso das atividades. Tais redes regionais abertas,
estimularam ainda mais o trabalho cooperativo e de interesse mtuo entre as
regies, estabelecendo bases de uma economia em escala e descentralizada. (12)
RELATRIO I

ANEXO 1
70

a) Gerao espontnea
Houve o investimento de universidades em parques de pesquisa, como forma de
expanso do prprio negcio (comercializao de novas tecnologias).
c) Interveno estatal - nacional
A segunda gerao de parques norte-americanos contou com iniciativas regionais
voltadas construo de parques tecnolgicos. Algumas regies criaram empresas
de capital de risco pblico dirigindo subsdios do governo para o financiamento de
pequenas empresas intensivas em tecnologia (02).
Os parques tecnolgicos passaram a ser vistos como catalisadores pblicos do
desenvolvimento tecnolgico regional. Nos EUA parques tecnolgicos em geral,
recebem algum tipo de subsdio pblico, sendo estes, geralmente parques
vinculados s universidades pblicas. Os parques privados tambm podem receber
vrios tipos de subsdios do governo, como espao, edifcios, servios de apoio e
infra-estrutura, assim como o desenvolvimento de polticas que favoream o
desenvolvimento do parque em nvel local.
O modelo norte-americano de parques tecnolgicos tem como destaque a sua
capacidade de financiamento, alto ndice de viabilidade, partindo do planejamento
empresarial, algumas vezes fornecendo benefcios a seus gerentes e
administradores, tendo como resultado a independncia de financiamento pblico.
Segundo levantamento estatstico da AURP (2005/2006), 12,3% dos parques
tecnolgicos foram estruturados a partir de fundos de investimento privados e 8,6%
dos parques contaram com investimentos de fundaes.

RELATRIO I

ANEXO 1
71

3.2.3.2 Reino Unido
a) Gerao espontnea
Estes parques so uma continuao da estratgia das IES e centros de pesquisa na
atrao de indstrias de alta tecnologia que possam utilizar os resultados das
pesquisas dessas instituies ou mesmo abrigar os empreendimentos/ negcios
gerados a partir de patentes das IES.
O Reino Unido apresentou um relevante crescimento de spin-offs apoiados por
universidades. Em 1998, cerca de metade das universidades originaram
completamente ou parcialmente suas prprias empresas para a explorao dos
resultados de suas pesquisas. No mesmo ano, foi identificado um total de 223
dessas empresas, que em sua maioria, estavam trabalhando nas reas de
biotecnologia, cincias da vida e medicina, estando a engenharia em segundo plano.
O foco original dessas empresas era captar mais satisfatoriamente o resultado de
patentes. (05).
Na Europa, principalmente em pases como Inglaterra, Esccia, Holanda e Sucia, o
governo teve papel de destaque como alavancador na implantao de parques
cientficos e tecnolgicos. J untamente com as aes promovidas pelo governo
destes pases, cabe destacar o papel das universidades, as quais na inteno de dar
uma maior rentabilidade gerao do conhecimento, tiveram destacada importncia
para a consolidao de parques cientficos e tecnolgicos.
Os parques tecnolgicos europeus esto geralmente estruturados como sociedades
limitadas ou annimas, ou at como fundaes, tendo participao de rgos
governamentais, universidades e at instituies financeiras.
A atividade de pesquisa no Reino Unido est alicerada no governo por meio de dois
grandes sistemas de suporte. O primeiro, so os chamados Conselhos de Educao
Superior que so organismos separados para a Inglaterra, Esccia, Wales e Irlanda
do Norte. Esses pases possuem fundos oriundos dos ministrios responsveis pela
educao, usando-os principalmente para salrios de pesquisadores da academia e
para infra-estruturas de pesquisa.
O segundo so os Conselhos de Pesquisa (Reasearch Councils) que provem
fundos que financiam projetos (inclusive salrio dos pesquisadores contratados),
treinamentos e centros de pesquisa em uma base competitiva de observao e
reviso. Das entidades que criam, geram e operam os parques cientficos,
destacam-se as IES, os institutos de pesquisa (tambm com um Conselho), o DERA
- Defense, Evaluation Research Agency (composto por 17 estabelecimentos de
pesquisa com alta interao com as empresas) e por fim, menos intensamente o
Departamento de Corpos de Pesquisa que conta com cerca de 84 institutos. (05)
RELATRIO I

ANEXO 1
72

As parcerias pblico-privadas em forma de joint-ventures entre as IES, institutos de
pesquisa, empresas privadas de pesquisadores pblicos e/ou empresas privadas
so o formato institucional para estabelecer as parcerias e projetos de cooperao
na implantao e operao dos parques. A maioria dos parques passa a ser gerida e
operacionalizada por instituies privadas, oriundas dessas joint-ventures. (05)
Na 1 gerao de parques os investimentos iniciais originaram-se do setor pblico
(agncias governamentais, autoridades locais e universidades). Na 2 gerao, esta
configurao se modificou a partir de 1993, como conseqncia do desenvolvimento
e gesto dos parques, formando joint-ventures entre as IES ou institutos de pesquisa
envolvendo autoridade local, agncia de desenvolvimento, empresas instaladas ou
investimento do setor privado. (06)

3.2.3.3 Frana
a) Gerao espontnea
Financiamentos pblicos foram obtidos para a implantao
de parques em universidades francesas, tais financiamentos,
foram liberados atravs de planos de governo nancional
estadual e ou mesmo local. O plano inter-regional para o
desenvolvimento econmico departamental da Bacia
Parisiense contemplou a criao do Technopole de l'Aube en
Champagne, em 1997.
O poder pblico em suas aes promoveram a criao de sistemas de inovao
locais/regionais. Na Frana pode-se citar o caso de Toulouse. Nesta cidade
inicialmente investiu-se no desenvolvimento do ensino, onde posteriormente com a
descentralizao promovida pelo governo, obteve-se a elevao do sistema de
pesquisa aero-espacial na cidade, o que consequentemente trouxe desenvolvimento
para a regio. (21), (22).
RELATRIO I

ANEXO 1
73

As comunidades locais sempre estiveram presentes em decises de criao de
novos parques na Frana, isso se deve a cultura de regionalismo existente neste
pas, desde o incio de sua histria.
No final dos anos 90 as parcerias publico-privadas comearam a receber incentivos.
Nesta poca o governo inicia incentivos na melhoria da pesquisa e desenvolvimento
e na modernizao de laboratrios de empresas, visando fortalecer a parceria
cincia e indstria.
O poder pblico criou, as redes de Investigao e de Inovao Tecnolgica (RRIT)
destinadas a intensificar, diversificar a parceria academia e indstria, bem como,
favorecer a participao de pequenas jovens empresas na inovao tecnolgica
aumentando a eficcia das iniciativas pblicas existentes em favor da P&D privada.
(22)

3.2.3.4 J apo
a) Gerao espontnea
O estado ainda predomina e estabelece regras de desenvolvimento, inclusive pela
criao de leis que estimulam programas de impacto nacional. Como exemplo, o
Programa Technopole que foi criado pelo governo japons com o propsito de
redistribuir o crescimento do pas pela promoo do desenvolvimento regional
baseado na tecnologia. (13)
Foi criado a Techonopole Law estimulando as aes governamentais em
desenvolver cidades orientadas para a alta tecnologia. Seu papel o de desenvolver
o crescimento econmico nacional simultaneamente ao fortalecimento e
desenvolvimento regional atravs da promoo da inovao tecnolgica. (13)
Foram criadas entidades autnomas a partir das atividades cientificas, mesclando o
domnio de tecnologias e a experincia acumulada em empresas locais, criando o
conceito dos primeiros parques tecnolgicos como os Techno Parks, criados com a
vocao de promover a tecnologia.(12)

RELATRIO I

ANEXO 1
74

A criao de uma base tecnolgica regional de PMEs com domnio de tecnologias
especficas, consolidam ainda mais a estrutura de cincia e tecnologia japonesa,
ampliando o efeito de desenvolvimento regional.
As aes de desenvolvimento, onde os parques cientficos e tecnolgicos so
considerados instrumentos de desenvolvimento nacional, focam principalmente a
estruturao do tecido industrial, cientfico e tecnolgico a partir de entidades
locais(13).
Tais entidades foram criadas como suporte as atividades dos PCTs na maioria dos
casos, criando redes dinmicas de conhecimento e negcios.
Para estmulo das aes que originaram a Cidade das Cincias, o governo estimula
o desenvolvimento criando condies de instalao fsica de atividades locais,
atravs da doao de terras e disponibilizao da infra-estrutura. (11)
Na 2 gerao como resultado dessas aes, a formao de entidades autnomas a
partir dos parques cientficos em conjunto com tecido industrial regional, estimularam
ainda mais o desenvolvimento com base tecnolgica, sendo os pioneiros em apoiar
financeiramente e tecnologicamente iniciativas de promoo da inovao
tecnolgica.(13)
As principais linhas de investimento continuam sendo governamentais,
principalmente voltado para manuteno dos PCTs. A criao de novos PCTs
reduziu nos ltimos anos, cujo foco volta-se para a especializao, fortalecimento
econmico da regio e desenvolvimento de novos negcios.
Neste sentido, os investimentos do setor empresarial, compe um mix balanceado
de investimento junto ao governo, entretanto orientado para a expanso
mercadolgica dos PCTs.
RELATRIO I

ANEXO 1
75

Nos Estados Unidos, at 1980, o processo de transferncia tecnolgica mostrava-se
bastante difcil e pouco recompensador. Tal quadro s comeou a ser alterado a
partir da aprovao da Lei Bayh-Dole, que mudou radicalmente a histria da poltica
cientfica dos Estados Unidos. Esta Lei deu s universidades e aos pesquisadores o
direito de propriedade e patente para os inventos realizados em seus laboratrios
que tenham sido desenvolvidos com recursos governamentais.
A necessidade do avano tecnolgico frente as demais potncias, constituiu-se em
um elemento de estmulo ao investimento indireto via demanda estatal. Um exemplo
desta natureza relaciona-se ao programa Small Business Innovation Research
(1983) que permitiu o avano tecnolgico de pequenas empresas, arranjos e
mecanismos de desenvolvimento.
Outro fator regulatrio, diz respeito ao ato administrativo de parques cientficos de
2005 promulgado pelo senado norte-americano, o qual, faz uma reparao ao ato
de inovao tecnolgica de Stevenson-Wydler de 1980. Incentiva a implantao de
parques cientficos nos Estados Unidos, atravs de emprstimos e de garantias
federais. Por este ato, o departamento de comrcio dos Estados Unidos, fica
autorizado a nos prximos cinco anos conceder US$ 500 mil para planejamento de
um parque cientfico orado em US$37.5 milhes, cria um programa de emprstimo
expanso em parques cientficos j existentes no valor de US$ 300 milhes, e
estabelece um programa de garantia de emprstimo no valor de US$ 1 bilho, para
a construo de aproximadamente 20 parques cientficos de classe mundial.
O ato administrativo de parques cientficos de 2005 oferece tambm uma srie de
incentivos de impostos s firmas que queiram se instalar em parques cientficos,
incluindo a depreciao acelerada de ativos e um crdito de imposto para as
companhias que investirem nas universidades e nos laboratrios que executam a
pesquisa.
O ato administrativo de parques cientficos de 2005 tambm estabelece um
programa de capital de risco voltado a parques cientficos, agregando vantagens a
companhias que venham a operar nesse meio.
Segundo levantamento estatstico da AURP 2005/2006, 42,1% dos
empreendimentos tiveram investimentos pblicos em infra-estrutura.

RELATRIO I

ANEXO 1
76

Segundo levantamento estatstico da AURP 2005/2006: A maioria (82.9%) dos
parques tem incentivos pblicos disponveis para atrair parceiros. O incentivo pblico
mais comum disponvel para atrair parceiros o incentivo fiscal, com abatimento ou
crdito de impostos, seguidos de financiamentos para companhias start-ups e
programas de incentivos para suporte de comercializao / transferncia de
tecnologia. Nesta gerao de parques, so tambm presentes benefcios fiscais
para recuperao/dinamismo econmico estendendo os benefcios fiscais para
indstrias intensivas em P&D que utilizem-se de suporte em pesquisa.

3.2.4.2 Reino Unido
O Reino Unido tem uma longa tradio na interao universidade x empresa, sendo
geralmente desejado que a cincia pblica contribua para a inovao industrial. (05)
No Reino Unido a interao entre as indstrias, comunidades de C&T e os
Departamentos do Governo foi prevista em publicao oficial no White Paper on
Science, Engineering and Technology (1993) - "Realizando nosso potencial - uma
estratgia para a cincia, engenharia e tecnologia". Publicado pelo governo
britnico, o paper promoveu intenso debate da comunidade cientfica, o que originou
uma srie de proposies e aes:
O comprometimento governamental em ouvir essas comunidades para a
formulao da estratgia governamental em C&T e a facilitao ao acesso de
programas de apoio inovao principalmente para as mdias e pequenas
empresas;
Reforou o princpio Rotschild - cliente-contratante, acreditando que muitos
servios providos por institutos de pesquisa governamentais podem ser
executados pelo setor privado;
Adoo de novos critrios impostos aos laboratrios, uma vez que estes
passariam a ser submetidos por rigorosos processos de seleo para que
pudessem permanecer pblicos;
Adoo de leis e procedimentos relacionados as patentes e aos contratos de
emprego, nos quais os governos exercem algum efeito sobre a relao C&T e
indstria.
As universidades passam a ser livres para comercializar suas patentes.
No houve na ocasio uma meno especfica sobre parques tecnolgicos, mas o
tema era indiretamente abordado com base na excelncia s questes de C&T.
Outra questo bastante relevante e de impacto para o empreendedorismo refere-se
ao fato de que no Reino Unido possvel se constituir uma empresa em 24 horas, a
RELATRIO I

ANEXO 1
77

um custo baixo, sem a exigncia de um capital mnimo, tornando-o muito atrativo
quando comparado com outros pases europeus.
Os instrumentos financeiros oferecem um apoio financeiro indireto s empresas
europias, especialmente em MPEs inovadoras. O Fundo Europeu de Investimento
(FEI), assegura a respectiva gesto por conta da Comunidade Europia e intervm
por meio de intermedirios financeiros, bancos e fundos de investimento, garantindo
assim um financiamento mais acessvel. Os investimentos podem incidir sobre
fundos ou instrumentos de investimento promovidos por investidores informais,
incubadoras de empresas ou investidores que atuam em mercado de alto risco
(business angels).
O mecanismo europeu para as tecnologias (MET) apia as empresas inovadoras e
de desenvolvimento rpido em fase de arranque - apoio ao arranque, com capital de
lanamento. Apia as empresas na comercializao dos seus produtos e servios no
mercado e incentiva-as a inovarem. Esses instrumentos financeiros comunitrios
incentivam as instituies financeiras a concederem emprstimos s empresas
inovadoras, graas a instrumentos de garantia baseados na partilha dos riscos,
possibilitando, assim, um aumento do volume de crdito disponvel para as
empresas. Esses instrumentos garantem os emprstimos para desenvolvimentos
relacionados com as tecnologias da informao e da comunicao (TIC), que so
considerados de elevado risco. Propem garantias para os micro-crditos a fim de
incentivar as instituies financeiras a concederem emprstimos inferiores a 25 mil
euros que apresentem um risco elevado e fraca rentabilidade.
Outros instrumentos financeiros reforam as capacidades dos intermedirios
financeiros, designadamente dos novos Estados-Membros, estimulando desta forma
a oferta de capital de risco s empresas inovadoras e s empresas com potencial de
crescimento. Tanto o capital de lanamento do programa pluri-anual como o
dispositivo de reforo das capacidades do programa para a inovao apiam os
fundos de investimento, melhorando as suas competncias tcnicas e as suas
tecnologias, simultaneamente dando apoio na contratao de pessoal especializado.
O Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) apia o desenvolvimento
das economias regionais, prestando auxlio s pequenas empresas.
Recursos europeus conjuntos destinados s empresas de micro a mdio porte,
previstos a partir de 2007, com a tendncia de melhorar o acesso das pequenas e
mdias empresas ao financiamento nas regies menos desenvolvidas, contribuem
desta forma para a criao de novas empresas, em setores de atividades
inovadoras. So exemplos destes recursos:
Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises - J EREMIE
prope sistemas de garantia do crdito, mas tambm financiamentos em
fundos prprios e em capital de risco;
Programa de Competitividade e Inovao (CIP), baseado na deciso
1639/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de outubro de
2006: O Mecanismo desenvolvido em favor das micro e pequenas empresas
inovadoras e de elevado crescimento, facilita a oferta de capital de
lanamento e de arranque para MPEs em fase inicial, alm de facilitar, como
elemento novo introduzido pelo CIP, a oferta de capital de acompanhamento
RELATRIO I

ANEXO 1
78

durante a fase de expanso. O Mecanismo de Garantia a favor das MPEs,
por sua vez, facilita o acesso destas ao financiamento atravs de
emprstimos (ou substitutos de emprstimos, como a locao financeira), a
micro-crditos e a fundos de capital privado ou semi-privados. Este
mecanismo comporta igualmente uma nova vertente de titularizao das
carteiras de crditos bancrios, que permite mobilizar meios suplementares
de financiamento das MPEs atravs de emprstimos.
A estrutura de investimento em cincia e inovao tem a expectativa de elevar os
gastos com P&D no Reino Unido de 1,9% do Produto Interno Bruto para 2,5% do
PIB entre 2004 e 2014.
So exemplos de iniciativas patrocinadas pelo governo e os conselhos de pesquisa
voltadas a educao e apoio C&T do Reino Unido:
I. LINK - oferece uma estrutura well-established para a colaborao entre
setores pblicos e de sustentao da C&T nas reas de importncia
estratgica economia nacional;
II. O Foresight Programme (originalmente, Technology Foresight Programme)
anunciado no White Paper on Science, Engineering and Technology
(1993) controlado pelo Escritrio da Cincia e da Tecnologia e o alvo
explcito o crescimento da interao entre a indstria e da academia.
III. A University for Industry (UFI) tem como alvo central agir como um
distribuidor da instruo, facilitando o acesso instruo e treinamento e
tambm, estimulando produtos inovativos e a demanda e de novos servios.
A previso era treinar especialistas para componentes automotores;
multimdia; tecnologia e servios ambientais e comrcio.
IV. A Company Universities - programa baseado em modelos americanos bem
sucedidos, como por exemplo a Universidade da Motorola e a Universidade
da Ford. A criao de tais universidades permitiu que as companhias
desenvolvessem uma aproximao mais sistemtica instruo e ao
treinamento de sua equipe de funcionrios. A designao do ttulo
universidade foi quase uma ferramenta interna do marketing para enfatizar
o compromisso da empresa ao ensino de alta qualidade.
V. Outro programa de apoio foi a Teaching Company Scheme (TCS) que vem
conseguindo fazer com que as instituies de ensino se tornem capacitadas
a prover a demanda das empresas (PMEs).
VI. A Higher Education Support for Industry in the North (HESIN) caracteriza-se
como um consrcio indstria-academia local.
VII. Knowledge House fornece uma relao que conecta as universidades e a
indstria no nordeste do Reino Unido. Sua tarefa incentivar as empresas
locais a examinarem as vantagens dos recursos das seis universidades no
nordeste.
VIII. A Casa do Conhecimento - funciona como um servio central, para
coordenar e dar respostas indstria local. Fornece servios rpidos e
confidenciais de respostas. A sustentao pblica substancial (subsdio).
RELATRIO I

ANEXO 1
79

H outros programas envolvendo universidades no Reino Unido todos com
grandes possibilidades de estimular e viabilizar os parques tecnolgicos
tendo em vista a proximidade e o papel relevante desempenhado por essas
instituies.
A estratgia do governo para promoo da cincia e inovao envolve grande
responsabilidade no financiamento pblico da pesquisa de base, transferindo
conhecimento cientfico para empresas e negcios. O Fundo de Inovao para
Educao Superior apresenta aproximadamente R$ 440 milhes para serem
investidos ao ano entre 2007/2008.
O governo britnico tem intensificado o corte de impostos incidentes sobre
empresas, beneficiando empresas start-ups, pequenas e mdias empresas e
grandes corporaes. destacada a existncia de linhas de subsdio para pesquisa
e desenvolvimento, beneficiando estudantes universitrios e redes de transferncia
tecnolgica.
Entre as novas medidas, o Reino Unido tem um destacado sistema de crditos de
impostos voltados a beneficiar empresas que apresentem dispndio com pesquisa e
desenvolvimento, estimado em aproximadamente 200 milhes de libras esterlinas
em favor do meio empresarial. A taxa de crdito de imposto em P&D atingir 175%
acumulado sobre o valor do dispndio em P&D para companhias pequenas e 130%
para companhias grandes em abril de 2008. Ao mesmo tempo, o tamanho da
companhia que pode se beneficiar da maior taxa de crdito de imposto para P&D
dobrar, de empresas com 250 empregados para empresas com 500 empregados.

3.2.4.3 Frana
A Lei de Inovao (1999) - entre outras aes, contemplou o estmulo inovao e
mobilidade entre empresa e academia. As diversas alteraes e evolues dessa lei,
resultaram no que hoje a Frana chama de Plano para Inovao.
Outro instrumento, a Lei de Jovens Empresas Inovadoras, mesmo no
contemplando diretamente a criao de parques alavancou a criao de empresas
que se instalaram nestes ambientes, o que conseqentemente, favoreceu o
desenvolvimento dos mesmos. Este dispositivo sofreu complementaes por duas
vezes: em 2003, atravs de um plano de ao de incentivo Inovao, criando o
estatuto Jovem Empresa Inovadora e abrindo as portas para diversas medidas de
apoio; e em 2006 atravs da Lei de Programa para a Pesquisa que reorganiza
completamente a pesquisa, intensifica sua dinmica de inovao e visa favorecer o
desenvolvimento da pesquisa privada. (09)

RELATRIO I

ANEXO 1
80

A Frana conta com Bussiness Angels, capital de risco, capital de desenvolvimento
entre outros. Alm de linhas de financiamento disponibilizadas pela ANVAR, desde
2004, o governo francs por meio de editais de fomento vem instituindo os plos de
competitividade. Estes plos so apoiados financeiramente pelos principais fundos
pblicos para promoo de P&D: Fundos interministeriais - DGE, Agncia de
Inovao Industrial - AII, OSEO-Anvar, Agncia Nacional de pesquisa.
O investimento pblico, entre 2006 a 2008, para o desenvolvimento dos plos de
competitividade de 500 milhes de euros/ano e faz parte dos esforos da Frana
(em coerncia com a estratgia europia de Lisboa) de aumentar os investimentos
governamentais em P&D at 3% do PIB. (15). No caso dos plos os principais
financiamentos so destinados a apoiar projetos destinados a P&D. As exoneraes
fiscais e uma parte dos crditos de intervenes so reservados as empresas
implantadas nas zonas de pesquisa e desenvolvimento plos participantes de
projetos de P&D. (08), (09).
A Frana possui um sistema educacional de alta qualidade, o governo mantm
programas de bolsas para ps-graduao. Um dos exemplos da importncia da
educao superior na Frana programa de bolsas CIFRE.
O pas conta desde 1980 com a Associao Bernard Gregory (ABG) que vem
desenvolvendo ferramentas para a insero de doutores nas indstrias francesas. O
governo francs auxilia com subvenes, inclusive auxlio financeiro s empresas
para que as mesmas contratem alunos da ps-graduao. Deste modo tem-se a
formalizao de contratos de trabalho CDD - 36 meses e o CDI, o salrio mnimo
de 20. 215 /ano, sendo o custo para a empresa de 29. 270/ano.
Cabe citar ainda o convnio ANRT aonde o tempo de convnio de 36 meses no
mximo e o governo oferece uma subveno de 14.635 /ano durante os trs anos.
Esse posicionamento do governo contribui indiretamente para a formao de
empresas inovadoras, muitas delas localizadas em parques tecnolgicos.(09)
O modelo francs atual de inovao tecnolgica enfatiza a necessidade de
mobilizao de diversos atores da sociedade, e deixa claro que os parques
tecnolgicos so importantes mecanismos para criao e favorecimento da
inovao. Os parques tecnolgicos so importantes instrumentos de polticas
industriais, sobretudo, pela importncia que ocupam em setores estratgicos como
os de biotecnologia, TIC, nanotecnologia e de frmacos.
Na Frana os investimentos em inovao recebem ateno especial do governo em
suas diversas esferas. Os parques tecnolgicos evoluram assim como seu papel de
apoio ao desenvolvimento tecnolgico do pas. Atualmente os parques tecnolgicos
RELATRIO I

ANEXO 1
81

so vistos como um dos elementos para a promoo do desenvolvimento
tecnolgico e da competitividade do pas.
A Frana atualmente est empenhada em estabelecer plos de competitividade,
esses plos tm como cultura fundamental a cooperao entre diversos atores de
uma determinada localidade, o que vai ao encontro da cultura francesa de
associativismo e de cooperao local.
O desenvolvimento de parques tecnolgicos, entretanto, no o foco principal para
a poltica de desenvolvimento tecnolgico na Frana, mas sim, so vistos como um
elemento de suporte dentro do contexto da inovao.

3.2.4.4 J apo
O Programa Technopole
objetiva criar uma srie de
cidades orientadas para alta
tecnologia em reas
perifricas, para promover
alm de novas tecnologias,
regies menos favorecidas.
Esta ao tem base legal na
lei de acelerao do
desenvolvimento regional
baseada em complexos
industriais de alta tecnologia
(Technopole Law)
decretada em 1983. (13)
Devido a prioridade em criar
um sistema de C&T no pas,
foi criada em 1995, a Lei
Bsica de Cincia e
Tecnologia (Lei N. 130) que
orientou o J apo a
consolidar uma viso de
nao criativa em C&T no
sculo 21. Criou as bases
de uma poltica de forte de
C&T. Neste sentido, quando
comparado a PCTs
americanos, a maioria dos
PCTs japoneses no
estavam ligados a
universidades propriamente.
Este fato decorrente de
aes incentivadas pelo
governo, na estruturao de
RELATRIO I

ANEXO 1
82

parques baseado na Lei de Promoo do Setor Privado e na Lei Crebros da
Indstria Local.
Durante o perodo de planejamento dos PCTs, a maioria dos planejamentos locais
foram fortemente influenciados por uma poltica baseada nestas duas ltimas leis.
Tanto quanto fortemente influenciada por um governo central cujo conhecimento
local e de suas necessidades baixo. Desta forma, a Technopolis Law e a Lei
Crebros da Indstria Local foram oficialmente abolidas em 1999, sendo
incorporadas no Plano de revitalizao industrial (Sangyo Saisei Keikaku) passando
a vigorar a partir de 1998.
Recentemente h uma nova tendncia regional em atividades de C&T, onde muitos
governantes locais iniciaram a formulao de seus prprios planos e polticas
bsicas para promoo de medidas em C&T, principalmente por buscar novas
alternativas mais especficas e regionalizadas que a Lei bsica de C&T no atinge.
No quadro ao lado, um resumo das polticas e leis estabelecidas no J apo, que
influenciaram diretamente a formao dos PCTs.
Embora a Technopole Law tenha tornado-se um plano de revitalizao, o programa
Technopole institudo nacionalmente como instrumento de criao de cidades e
desenvolvimento de regies orientado para C&T, tornanou-se o mais importante
programa de promoo e incentivo a C&T do pas. Este programa tem sido
sistematicamente aplicado no J apo, para a formao de uma estrutura de
desenvolvimento em escala nacional. (13)
RELATRIO I

ANEXO 1
83

tecnolgicos
Alguns programas aplicados que beneficiaram os parques norte-americanos de 1
gerao foram sendo mantidos ao longo dos anos e possibilitaram o
desenvolvimento de empresas inovadoras junto aos parques tecnolgicos de 2
gerao. So exemplos desses programas:
Small Business Innovation Research (SBIR), investimento em
pequenas empresas;
SBIC - capital de risco, ponte entre o venture capital e pequenos
negcios, em geral start-ups em fases iniciais de desenvolvimento;
Programa de garantia de emprstimo, direcionado a companhias start-
up e com potencial de elevado crescimento;
Rede Angel capital para eletrnica (ACE-net) - consolidao de rede
de Angel capital voltada a negcios do ramo de eletrnica.

3.2.5.2 Reino Unido

3.2.5.3 Frana
As universidades francesas contam com clulas de valorizao da transferncia
tecnolgica. Essas clulas foram fortemente estimuladas atravs da Lei de Inovao
francesa de 1999. Elas incentivam a criao de empresas inovadoras pois
incentivam pesquisadores a criarem empresas inovadoras a partir de seus trabalhos,
sendo que para tal, organizam conferncias sobre criao de empresas, curso de
RELATRIO I

ANEXO 1
84

empreendedorismo, formao em gesto, etc. Recentemente, em 2006, foi lanada
a lei de Programao da Pesquisa.(09)
A Frana conta com os fundos nicos interministeriais
que financiam projetos de pesquisa e desenvolvimento
dos plos de competitividade. Os projetos que podem
ser financiados so escolhidos conforme seqncia de
chamadas a projetos. O fundo dotado de 600 milhes
de euros para o perodo de 2006-2008 e alocado ao
Fundo de Competitividade das Empresas (FCE) do
Ministrio da Economia e da Indstria. (15)

3.2.5.4 J apo
a) Programas sistmicos de apoio a parques tecnolgicos
O programa Technopole do J apo talvez o nico case em que o conceito
technopole est sendo empregado no contexto de uma estrutura poltica aplicada de
forma sistemtica em escala nacional.
uma ao que visa criar uma srie de cidades industriais orientadas a tecnologia
de ponta em reas perifricas para promover simultaneamente novas tecnologias e
regies menos privilegiadas. (13)
Ele no define o modelo de cidade e de regio, mas especializado em desenvolver
complexos de base industrial em condies fsicas e sociais para cada localidade.
A 3 gerao de parques, denominada Parques Estruturantes, beneficiou-se do
aprendizado acumulado das experincias dos parques de 1 e 2 gerao, e tem
sido responsvel pelo crescimento tecnolgico de pases emergentes.
Criados como fruto de uma poltica regional ou nacional e orientados para promover
um processo de desenvolvimento scio-econmico extremamente impactante,
contaram com apoio e investimento estatal forte, mas so extremamente orientados
para o mercado globalizado. Em geral, esto integrados a outras polticas e
estratgias de desenvolvimento urbano, regional e ambiental. Estes tipos de parques
so influenciados por fatores contemporneos, tais como: a maior facilidade de
acesso ao conhecimento, o aprendizado com experincias positivas e negativas do
passado e pela necessidade de velocidade de desenvolvimento motivada pela
globalizao.
RELATRIO I

ANEXO 1
85

3.3.1 Conceitos e modelos de parques cientficos e tecnolgicos
bem sucedidos variveis analisadas
3.3.1.1 Coria do Sul
A amostra utilizada para anlise considerou os parques que surgiram na Coria do
Sul fruto de uma poltica regional ou nacional e orientados para promover um
processo de desenvolvimento scio-econmico. Esses parques causam uma forte
impresso devido a combinao de mltiplos componentes para o seu sucesso,
entre eles, o apoio e o investimento estatal de forma significativa, bem como, as
parcerias (consrcios) entre o governo, as universidades e as indstrias.
So extremamente orientados para o mercado global, e para sua implantao, tem
sido levado em considerao o trabalho em rede e a globalizao atravs da
interao da tecnologia e da indstria voltada para a inovao. O modelo sul-
coreano encoraja a implantao de parques atravs das facilidades para se obter
financiamentos e incentivos fiscais. Uma inflao moderada, baixo nvel de
desemprego, muitas exportaes e boa distribuio de renda caracterizam a
economia da Coria do Sul. Iniciativas do governo e os consrcios entre
universidades e institutos de P&D so consideradas fontes de sucesso dos parques.
O nmero estimado de parques cientficos e tecnolgicos de dezesseis (2005), e
so DaeJinTP, Seoul TP, Kang Won TP, Song Do TP, KG TP, CBTP, CNTP, Chun
Buk TP, Daegu TP, Pho Hang TP, KTP, Busan TP, Kwang JuTP, Chung NanTP e
Kyung NanTP.
Como exemplo de parques cientficos e tecnolgicos, destacamos o Chungan
Tecnopark (Chung-Nan TP) localizado em Chun An, Asan, ocupando uma rea de
182,767 m
2
cujo objetivo o de fomentar a indstria estratgica regional e a
tecnologia avanada, promovendo o desenvolvimento de start-ups, fortalecendo a
inovao tecnolgica e construindo um cluster que comporte um Sistema Inovativo
Regional de forma a contribuir para o desenvolvimento nacional.
Outro exemplo o Daegu Technopark que no ano de 2000 recebeu a designao de
cluster industrial. Foi estruturado para ser um hub center de desenvolvimento de um
sistema regional de incubao. Tem como financiadores e parceiros o governo,

Digital Media City
RELATRIO I

ANEXO 1
86

universidades, institutos de P&D e outras instituies locais. O rendimento obtido
pelo Daegu Technopark a soma dos dados levantados junto ao Sung Seo High-
Tech Cluster, composto por doze empresas, um volume anual de vendas de U$ 760
Mil (2004) e gerao de 2400 empregos e o Dongdaegu Venture Valley, composto
por noventa e nove empresas, um volume anual de vendas de U$ 2,000 Mil (2004) e
gerao de 1600 empregos.
O estudo do Kyungbuk Technopark (KTP) contribui, tambm, para exemplificar os
tpicos parques cientficos e tecnolgicos da Coria. O status do parque em 2004,
era de 50 empregados, investimentos na ordem de U$ 96,3 Mil, divididos entre
governo local e nacional e empresas privadas. Participam do empreendimento o
governo da provncia, Kyung San City e cinco universidades. Esse parque fornece
suporte integrao de interessados, atravs da cooperao entre academia,
institutos de P&D, governos com o intuito de construir um cluster, uma rede
incubadora, disponibilizar treinamento, suporte para negcios e outros.
Sob a viso nacional esse tipo de relao est caracterizada pelo esforo de
adaptao e de internalizao das tecnologias importadas, com base na filosofia
learning by doing. "Trata-se de uma economia voltada para o mercado externo que
necessitava adquirir competncia de forma relativamente rpida e essencialmente
voltada para a manufatura."
O governo tem como premissa o fortalecimento da interao universidade-empresa
o que fortalece o relacionamento dos parques com os centros promotores de
conhecimento. O Programa Nacional de P&D estimula o desenvolvimento de
projetos cooperativos nacionais como internacionais proporcionando aos parques
ferramentas para esse relacionamento.
O foco o setor de alta tecnologia, onde 18,5% da produo de alta tecnologia
exportada. A biotecnologia considerada atividade estratgica perpassando vrios
setores. O programa coreano de C&T: "The 21st Century Research Program" prev,
desde 2001, grandes investimentos em recursos humanos e avanos no
conhecimento bsico visando ampliar a capacidade inovadora da biotecnologia
coreana. Os programas voltados biotecnologia tm como meta atingir os nveis de
qualidade em P&D dos pases desenvolvidos (pases do G-7).
No que se refere ao grau de especializao so considerados especializados tendo
em vista o resultado de estudos prospectivos que apontou a rea de biotecnologia
como excelente negcio para as atividades de P&D. O governo decidiu
estrategicamente aumentar os investimentos em C&T e apoiar as atividades de P&D
na rea de biotecnologia. A Coria do Sul tem como estratgia alcanar a
participao de 5% do mercado global nessa rea (market share). (35) (49)
A Coria do Sul tem experincia comprovada em alguns produtos biotecnolgicos de
competitividade internacional. Os aminocidos representam 20% do mercado
mundial, rifamicina, 10 % , a vacina para hepatite B, 40%, Bioinseticida Bt -
patenteado em 27 pases, hormnio humano recombinante atingindo com vendas
RELATRIO I

ANEXO 1
87

no mercado interno US$ 40M. O papel desempenhado pela DAEDUK Science
Town" para a criao de consrcios entre universidades e empresas no "cinturo da
biotecnologia, vem fomentando a especializao estratgica na rea de
biotecnologia e tambm, a estratgia de participao do mercado internacional.
d) Empresas "alvo"
Foram criados mecanismos estratgicos no Programa Biotech 2000, que
estimularam o investimento privado coreano em P&D na rea da biotecnologia. A
estratgia poltica adotada para atingir os patamares de excelncia em P&D e,
tambm, para promover a expanso da bioindstria reflete como um bem sucedido
programa de apoio para a implantao e operacionalizao de parques na Coria
contribuindo de forma determinante para o desenvolvimento da economia no pas.
So as empresas maduras e de maior porte que se envolvem mais na poltica
industrial nacional. O governo coreano geralmente consulta as empresas gigantes
para a instituio de alguma poltica industrial e estas cooperam para a incubao
de empresas novas, face ao interesse nacional. No contexto das pequenas e mdias
empresas h o Programa de Apoio para P&D na Indstria. O programa prev a
criao de novos parques tecnolgicos; fortalecimento dos centros de incubao de
tecnologias e o estabelecimento de consrcios regionais entre universidades e
empresas.
e) Mercado objetivo
Para o sculo XXI esto sendo construdas polticas que objetivam elaborar
estratgias para adaptar o desenvolvimento industrial do pas ao novo cenrio da
economia mundial (knowledge-based economy) de tal forma que os programas de
C&T assumam um papel fundamental, catalisador da mudana do paradigma, que
passa do processo da imitao para o processo da criao e inovao. O
desenvolvimento cientfico e tecnolgico no pas permite a sua participao nos
mercados mundiais ampliando a capacidade de inovao da indstria local.
A comunidade acadmica conseguiu sensibilizar o governo e as lideranas
empresariais para a construo de uma poltica nacional voltada criao de
programas de biotecnologia, em especial, biologia molecular e engenharia gentica
e as tecnologias da informao. O pas vem se preparando para a sua insero no
mercado internacional de biofrmacos atravs de joint ventures com as grandes
multinacionais do setor farmacutico. Ao examinar a evoluo do sistema de C&T
coreano e, de forma especfica, o setor e a poltica de biotecnologia, pode-se
verificar que a sociedade decidiu apostar na construo de uma economia baseada
no conhecimento envolvendo os mercados local, regional e internacional. (35) (49)
f) Densidade urbana
As cidades grandes como Seul, Pusan e Taegu eram os principais centros para a
indstria de trabalho intensivo. O governo ainda tem como poltica a construo de
parques industriais, principalmente na regio sudeste que experimenta um
crescimento rpido (1970) para acomodar fbricas de mdio e pequeno porte
realocadas de Seul. Fenmeno igual ocorreu com a cidade de Banwol (Asan) que foi
construda com a finalidade de trazer a poluio industrial gerada pelas indstrias
para fora das reas residenciais. Outras cidades foram escolhidas para a ocorrncia
do desenvolvimento regional Pohang, Kumi, Changwon, Masan e Ulsan por razes
RELATRIO I

ANEXO 1
88

de localizao geogrfica (acesso mais fcil) para exportao de produtos industriais
pesados e para o investimento estrangeiro (maior parte japons).
A poltica do governo est focada na promoo do desenvolvimento regional
balanceado e da descentralizao o que serve para a localizao dos parques
tambm. Pequenas e mdias empresas de tecnologia intensiva se concentram em
Seul apesar do governo criar novos parques e polticas de descentralizao. De
acordo com Hong (1997) 96% dos escritrios principais de empresas maiores, 81%
do governo e 68,75% de ICT's ficam na regio apesar das medidas legais impostas
pelo governo de quota para a instalao de fbricas novas. Isso acontece porque
Seul tem acmulo de vrias indstrias de informao, h a existncia de facilidades
cultural e de recreao de alta qualidade. (35) (49)
Numa viso ampla a infra-estrutura e os espaos so bem definidos. O Programa
Biotech 2000 se organizou em 10 planos de implementao de aes, contando com
seis infra-estruturas de apoio. Este programa tem um horizonte de 14 anos, indo at
o ano de 2007. O total de investimentos previstos da ordem de US$ 15 bilhes (5,2
bilhes do governo e 9,0 bilhes do setor industrial).
O pas dispe de uma extensa rede de internet de banda larga o que expande o uso
dirio do aprendizado on-line e qualifica a infra-estrutura disponvel nos parques.
Alm dos projetos gerais h aqueles mais especficos que tratam de oferecer apoio
para P&D na indstria, que inclui as pequenas e mdias empresas, e que prev a
criao de parques tecnolgicos, o fortalecimento dos centros de incubao de
tecnologias e o estabelecimento de consrcios regionais entre universidades e
empresas. O projeto nfase (1990) foi direcionado para os parques industriais locais
e rurais na regio sudeste da Coria. Os parques tecnolgicos so estimulados a se
desenvolver nas principais reas industriais, bem como em torno das universidades
e de centros de pesquisa e desenvolvimento (algumas vezes so eles os prprios
centros).

Com relao aos servios oferecidos s empresas pelos parques cientficos e
tecnolgicos observa-se que h a oferta de uma base cientfica e tecnolgica de
apoio otimizadas por meio de estruturas organizacionais, formais ou informais, para
que se estabelea um ambiente de proximidade fsica e de relaes multifuncionais.
Entre eles esto servios de aproximao, integrao e de parceria com centros de
ensino e pesquisa, de formao empresarial para business inovation, servios on-
line, participao em rede de cooperao internacional e em redes temticas,
networking domstico e internacional, acesso ao capital de potenciais investidores.
i) Trabalho em rede
O trabalho em rede ocorre de forma estratgica, em especial para a rea de
biotecnologia. O plano de C&T Lei Especial para Inovao Cientfica e
Tecnolgica, e o Plano Qinqenal buscam promover e elevar a cincia e tecnologia
RELATRIO I

ANEXO 1
89

na Coria para o padro dos pases do grupo G-7, estabelecem metas atravs de
programas como o nacional para tecnologias crticas, o de promoo da pesquisa
bsica, o de capacitao de recursos humanos e sua utilizao em C&T, o "Dual
Use Technology", o de Apoio P&D na empresa, o de melhoria da educao em
cincia, infra-estrutura de cincia e tecnologia, o Programa de Desenvolvimento das
Tecnologias de Infra-Estrutura para o Bem Estar Social, todos proporcionando um
trabalho em rede de forma estratgica como fontes para a inovao nos diferentes
setores, amplamente difundidos nos parques.
Na rea de biotecnologia o Plano de Ao (terceiro) objetiva o desenvolvimento de
tecnologias consideradas de nvel mdio e a transferncia para aplicaes
comerciais. A estratgia bsica de implementao da ao foi feita pelas,
Associao Coreana de Biotecnologia - BAK e Associao Coreana de Engenharia
Gentica - KOGERA, incluindo a efetiva contrapartida privada.
j) Modelo de gesto
O modelo de gesto dos parques que sobressai o institucional privado voltado
para o mercado, independentemente da participao do estado (central e local). A
empresa gestora, quase sempre uma limitada, formada por cotistas diversos entre
eles organizaes privadas, governo da provncia e/ou do estado, universidades e,
alguma das vezes, por uma instituio financeira (banco).

3.3.1.2 Cingapura
Incentivados principalmente pelo governo, os parques cientficos de Cingapura
foram desenvolvidos com o objetivo de atrair empresas estrangeiras e promover o
crescimento de empresas intensivas em P&D. Os primeiros parques cientficos
surgiram em 1980, e foram utilizados pelo governo como importantes mecanismos
para a promoo e desenvolvimento do setor de cincia, tecnologia e inovao de
Cingapura. As estratgias de incentivos adotada pelo governo foi bem sucedida,
sendo que os parques cientficos deste pas se tornaram o elemento chave para o
desenvolvimento tecnolgico. Atualmente so chamados de Science Park I, II e III.
(48).
Atualmente o Governo de Cingapura vem desenvolvendo um Distrito Cientifico
projeto intitulado One-North, que inclui o Singapore Science Park I e II, alm do
Biopolis. O One-North desenvolve-se em sete distritos diferentes: Life Xchange,
Vista Xchange, Central Xchange, Future Xchange, Ayer Rajah, Wessex e
Temasak, cada um deles caracterizado por uma identidade prpria direcionada
para uma indstria ou cluster especfico.
As reas correspondentes ao Life Xchange, Vista Xchange e Central Xchange,
foram as primeiras a serem desenvolvidas enquanto centro do One-North. Estas
zonas tm como projeto ncora o Biopolis (localizado no Life Xchange), um
centro de apoio investigao na rea da biomedicina; o Fusionopolis (localizado
no Central Xchange), um edifcio inteligente de apoio a empresas nas reas das
TIC, entretenimento e mdia; e o Phase Z.Ro (localizado no Life Xchange), uma
incubadora para start-ups de base tecnolgica e inovadora.
RELATRIO I

ANEXO 1
90

O One-North um dos mais
arrojados projetos de criao de
uma nova gerao de parques
cientficos e estima-se que o
governo de Cingapura investir
aproximadamente 12.3 bilhes de
dlares australianos.
Entre os principais parques
destaca-se: Singapore Science
Park I, II , Biopolis.
Cingapura considerada como um dos destaques no continente asitico, pela sua
poltica de incentivo inovao (44). Esse fato comprovado por aes
estruturantes ligadas a atividades de conhecimento, destacando:
Suporte a empresas de alta tecnologia e facilidades em atividades de
pesquisa e desenvolvimento; (44)
Facilitao de parcerias universidades-indstria e comercializao; (44)
Investimento em capital humano; (44)
Capacitao em tecnologia da informao; (44)
De uma forma geral, Cingapura evoluiu sua infra-estrutura de P&D para estimular
ainda mais suas atividades de P&D, provendo suporte financeiro para essas
atividades e a criao de fundos de capital semente para empresas start-ups. (44)
Prov ainda, incentivo financeiro para inventores que trouxerem inovaes de
mercado, facilitando inclusive atividades sociais entre estes pesquisadores e
empreendedores.(44)

Foco no setor de tecnologia, onde 21% dos produtos de alta tecnologia so
destinados ao mercado externo. Principalmente no segmento de tecnologia da
informao, o pas investe atravs de fundos nacionais, para atrair cientistas e
engenheiros, recrutando mo-de-obra internacional especializada para suas
atividades de P&D, alm de apoiar escolas com jovens estudantes de talento. Um
dos exemplos o desenvolvimento em abrangncia nacional, da infra-estrutura de
dados de alta velocidade em fibra tica, conectando lares, escolas e escritrios
como suporte aos produtos e servios de TI.(35)
Os parques em Cingapura so considerados especializados e focados em mercados
onde a tecnologia representa mercados em potencial. Enquanto parques mais
antigos como o de Taiwan levaram cerca de 15 a 20 anos para atingir o ponto de
serem compreendidos como sucesso, os novos parques esto buscando este
resultado em tempos cada vez menores nascendo especializados. Um exemplo
dessa abordagem Biopolis de Cingapura, que, como o nome sugere, est focado
Singapore Science Park
RELATRIO I

ANEXO 1
91

na rea de cincias da vida, onde o continente asitico v uma nova fonte industrial
baseada na tecnologia.(44)
d) Empresas "alvo"
Os parques de Cingapura esto orientados para indstrias maduras, nos segmentos
de computadores, semicondutores, novos materiais, equipamentos de
telecomunicao, biotecnologia e indstria aeroespacial. No caso de
semicondutores, os parques de Cingapura desenvolveram clusters de empresas de
suporte considerados lderes mundiais na fabricao de hardware.
Os parques cientficos de Cingapura tm sido desenvolvidos com o objetivo de atrair
corporaes estrangeiras e proporcionar um ambiente em que empresas intensivas
em P&D possam crescer. Os primeiros parques cientficos surgiram na dcada de
80, com participao do conselho de desenvolvimento econmico e da cidade de
J urong envolvida no seu planejamento e desenvolvimento. Estes parques foram
usados para ajudar a estabelecer o setor de cincia tecnologia e inovao (C&T&I)
de Cingapura.(44)
e) Mercado objetivo
Os parques de cincia e tecnologia na sia atraem empresas que geram empregos
qualificados nas linhas de produo e principalmente para pesquisadores cujos
desenhos de produtos atendem necessidades particulares dos mercados asiticos.
O Investimento Direto Estrangeiro (FDI) em alta tecnologia de fabricao est
ajudando na formao dessa base de habilidades. O pessoal treinado nas empresas
multinacionais pode se transferir para empresas locais ou ajustar seus ramos de
atividades provendo oportunidades de empregos para mais mo-de-obra qualificada
neste mercado. (34)
f) Densidade urbana
Os parques de cincia e tecnologia esto contribuindo para o crescimento da
fabricao baseada em tecnologia, e servios em regies onde a atividade agrcola
era predominante. Inicialmente este crescimento foi de baixo valor agregado e
focado em atividades de produo intensiva em trabalho. Hoje, Cingapura tem
intensificado aes em atividades de maior valor agregado como P&D, design,
incorporao de componentes em produtos finais, etc. Alm disso, Cingapura est
envolvida com parques da China e da ndia. A presena da Novartis em Biopolis
resultou em novas conexes entre Cingapura e Sua, incluindo o treinamento de
pesquisadores suos e de Cingapura, como suporte ao desenvolvimento de clusters
empresariais em reas urbanizadas. (44)
Cingapura desenvolveu uma das melhores infra-estruturas de transporte e
comunicao mundial conquistando sua competitividade. A mais proeminente infra-
estrutura de cincia e tecnologia em Cingapura uma importante rea de pesquisa
conhecida como "Corredor Tecnolgico", onde a Universidade Nacional de
Cingapura, a Universidade Tecnolgica de Nanyang, o Parque Cientfico de
Cingapura, o Instituto Politcnico de Cingapura e um nmero crescente de institutos
de pesquisa esto localizados. (35)
RELATRIO I

ANEXO 1
92

Os parques geralmente oferecem uma infra-estrutura a baixo custo e um ambiente
onde empresas podem formar clusters e compartilhar facilidades como reas
comuns, comunicao de alta velocidade, engenharia e outros servios. Cingapura
tem usado com sucesso, seus parques de cincia como elementos chave para
desenvolver a capacidade em cincia tecnologia e inovao e agora est focando
ainda mais a biomedicina para repetir esta receita. Seus parques oferecem uma
excelente infra-estrutura e proximidade com instituies de pesquisa chave de
Cingapura. (44)
Os parques cientficos oferecem uma excelente infra-estrutura e proximidade aos
principais institutos de pesquisa nacionais. Os parques ainda esto em expanso, e
implantando centros de assistncia tecnolgica e centros de inovao como suporte
s empresas start-ups. O TeletechPark, um centro de servios focado em pesquisa e
desenvolvimento orientado para telecomunicaes, uma das experincias mais
promissoras. (47)
i) Trabalho em rede
Alm da infra-estrutura fsica, existe a infra-estrutura destinada a dados e
comunicao. Technet, uma rede de comunicao eletrnica conecta
pesquisadores, industriais da comunidade cientfica, alm de interconectar toda as
instituies terceirizadas e organizaes comerciais de P&D. Faz a conexo entre
pesquisadores em Cingapura com redes internacionais de pesquisadores,
estimulando a cooperao internacional com seus parceiros estrangeiros.(47)
j) Modelo de gesto
O modelo de gesto dos parques est baseado em atrair empresas estrangeiras
voltado ao mercado externo, estabelecendo regras internas com foco em
desenvolver polticas de C&T&I. Tem se mostrado lder mundial em algumas reas
chave desse setor, atingindo este resultado em pouco mais de uma dcada, em
grande parte alavancando a presena de empresas estrangeiras para se
estabelecerem em Cingapura. Este modelo de gesto baseado em aes focadas
de desenvolvimento, aliada presena da indstria de C&T&I, tem contribudo na
expanso de negcios baseados em atividades de P&D, aumentando fortemente o
valor da tecnologia exportada, criando ainda um conjunto de empregos altamente
qualificados. (44)

3.3.1.3 Taiwan
No incio dos anos 60, em virtude do fim da ajuda americana Taiwan, a poltica
industrial do pas teve como principal objetivo promover a expanso das
exportaes. Em 1978 o Conselho Nacional de Cincia iniciou o planejamento de
um programa de longo alcance para situar a economia taiwanesa em sua
perspectiva para o sculo XXI, focando o desenvolvimento da educao para a
formao de mo-de-obra especializada, o desenvolvimento da C&T e o apoio
empresas de risco.
RELATRIO I

ANEXO 1
93

Sinchu Science Park
O primeiro e mais importante
parque do pas foi estabelecido
em 1980 na cidade Hsinchu.
Em 1997 foi criado o Parque
Cientfico do Sul que
composto pelo Parque Tainan
(1997 a primeira fase e 2005
fase final) e pelo Parque
Kaohsiung antigo Luhju (2001
primeira fase e previso de
termino em 2010). O mais recente dos principais parques criados em Taiwan o
Central Taiwan Science Park (2003). J untos estes parques abrigam cerca de 638
empresas, gerando cerca de 160.000 empregos, o Hsinchu sozinho gera 100.000
empregos.
Os parques em Taiwan so considerados como modelo de parque tipo "Cidade da
Tecnologia" com a misso de estruturar o desenvolvimento do pas em setores de
ponta. Foram utilizados pelo governo como mecanismos para a criao de um
espao ideal para P&D&I com foco industrial.
Os parques cientficos que mais contribuem para o desenvolvimento da economia de
Taiwan e sua expressiva posio em P&D e inovao, so o Hisinchu e o Tainam,
ambos os parques, so administrados pela diviso do Conselho Nacional de Cincia
de Taiwan.
Muitos dos parques em Taiwan so caracterizados pela presena de institutos de
pesquisa e empresas na rea das cincias biolgicas e por uma forte predominncia
de investimentos para produo estritamente industrial. Alm do foco nas reas de
cincias biolgicas os parques possuem foco na rea de eletrnica e informtica.
Entre estes parques cabe destacar o Hsinchu Park, que um dos maiores
fornecedores de equipamentos e componentes de eletrnicos e informtica do
mundo.
O desempenho dos parques taiwaneses so na maioria dos casos estimulados por
condies favorveis de acesso a emprstimos, pela iseno de impostos, a
reduo de taxas, baixos preos para aluguis e pela considervel presena de
empresas.
No decorrer da apresentao das experincias de parques tecnolgicos taiwaneses
sero apresentadas os aspectos mais relevantes sobre o Southern Taiwan Science
Park, Hsinchu Science Park e Tainan Science Park.
Os parques de Taiwan possuem forte relao com universidades, e alguns casos
possuem universidades instaladas, a exemplo do Hsinchu que possui duas
universidades (National Tsing-Hua e National Chiao-Tung Universities).
Nas regies que concentram os principais parques de Taiwan, esto localizados 4
laboratrios de pesquisas nacionais para suporte s atividades dos parques. O mix e
qualidade dessas instituies de pesquisa e suas conexes com empresas de alta
tecnologia resultou no desenvolvimento de tecnologias inovadoras, particularmente a
microeletrnica. (47).
RELATRIO I

ANEXO 1
94

Os parques cientficos de Taiwan provem suporte ao crescimento rpido da
indstria de C&T&I, com uma produo que superou $A50 bilhes em 2004. O
crescimento est intimamente ligado a demanda global de computadores e outros
dispositivos de consumo eletrnico, como os PDAs e telefonia mvel. (47)
Os parques de Taiwan na sua maioria so especializados em determinadas reas
do conhecimento, especialmente em eletrnica, informtica, biotecnologia e cincias
biolgicas. No Hsinchu os fabricantes de circuito integrado so suportados por um
amplo conjunto de indstrias que somadas atingiram 5% do valor de circuitos
integrado no mundo em 2002.
O pas ainda se destaca no setor de semicondutores, onde tornou-se referncia
mundial em termos de projeto, fabricao, testes e embalagens de dispositivos
semicondutores. O negcio de fundio de chips de Taiwan, detm cerca de 71% do
mercado mundial, integrando mega empresas, como a Companhia de
Semicondutores de Taiwan (TSMC) e a United Microelectronics Corporation (UMC)
sendo a lder no segmento de fabricao de chips. Tais empresas altamente
especializadas encontram-se no parque de Hsinchu. (47)
d) Empresas "alvo"
Foco em indstrias tradicionais, nos segmentos de computadores, semicondutores,
novos materiais, equipamentos de telecomunicaes, biotecnologia e indstria
aeroespacial. O entendimento do governo em desenvolver a indstria de alta
tecnologia, est em prover um ajuste da infra-estrutura industrial, a construo de
sistemas de inovao industrial, e comercializao de resultados de P&D. Todas
essas aes tem demonstrado resultados de sucesso.
O resultado do desenvolvimento de parques industriais baseados na cincia ao
norte, centro e sul de Taiwan, criou clusters industriais especializados de alta
tecnologia: circuitos integrados ao norte, nanotecnologia ao centro e optoeletrnica
ao sul. (30)
e) Mercado objetivo
As empresas de tecnologia instaladas no parque tecnolgico de Taiwan esto
orientadas para atendimento ao mercado externo. Principalmente nos campos
chaves de desenvolvimento, incluindo computadores, tecnologia de software,
tecnologia de sistemas de telecomunicaes, tecnologia micro eletro-mecnica e
tecnologia de mquinas de preciso, tecnologia de energia e ambiental, materiais
avanados e tecnologia qumica alm das chamadas cincias da vida e tecnologia
biomdica como mercados externos potenciais.(30)
f) Densidade urbana
Hoje, os parques esto posicionados em reas urbanas com uma rede funcional de
pesquisa, criada pelo governo e centradas no objetivo de prover um ambiente
propcio e servios para empresas start-ups e indstrias maduras especializadas
com foco no mercado internacional. No caso do HSP considerado um cluster de
RELATRIO I

ANEXO 1
95

inovao tornando-se um motor de desenvolvimento econmico e inovao de
Taiwan. (32)
Os parques em Taiwan disponibilizam uma destacada estrutura funcional,
conectada ao trabalho, aprendizado e qualidade para se viver. O HSP como
principal parque de Taiwan, um excelente local para trabalhar, aprender e viver.
Apresenta uma rea integrada de pesquisa, comrcio, educao, cultura, recreao
e residencial. Toda infra-estrutura de pesquisa e de servios so bem posicionadas
e atendem plos dentro do parque sendo: infra-estrutura e facilidades, servios: one-
stop, automated customs service, on-job training.(32)
O portiflio de servios oferecidos s empresas dos parques e da regio, oferecido
atravs de parques de pesquisa orientados para servios como os parques de
Chingshan, Lungyuan, e Taichung criado pelo instituto de cincia e tecnologia de
Chung Shan (CSIST), com o propsito de oferecer servios tecnolgicos para o
governo e os setores civis. Esses parques de pesquisa oferecem efetivamente para
indstria, um conjunto de servios e tecnologias necessrias, para prover
vantagens nas oportunidades de negcio. (30)
i) Trabalho em rede
O desempenho de sucesso do HSP facilitado por uma rede inteligente que
aumenta a sinergia em alinhar agendas e trabalho em conjunto. Os gestores do
parque representam o lder da rede, com perfil orientado para criar uma dinmica e
dirimir conflitos mantendo a atividade da rede de trabalho em bom andamento. No
HSP, o mecanismo da rede inteligente agrupado nas seguintes partes: construo
de um ambiente de inovao, alianas estratgicas de setores privados, construindo
relaes de parceria entre parques irmos, compartilhamento de dados, tecnologias
de comunicao, slida reputao e marca forte. (32)
j) Modelo de gesto
Os parques cientficos e tecnolgicos de Taiwan so administrados pela diviso do
Conselho cientfico nacional.
O Conselho Cientfico Nacional foi criado em 1959 comandado por um ministro e
trs deputados ministeriais. a mais importante agncia do governo (inclusive em
hierarquia governamental) para a promoo do desenvolvimento cientifico e
tecnolgico de Taiwan. Entre as misses do Conselho est o desenvolvimento e
administrao dos parques cientficos. Alm de seus 12 departamentos o Conselho
Cientfico Nacional de Taiwan formado por 3 organizaes afiliadas responsveis
exclusivamente pela promoo e administrao dos parques cientficos de Taiwan:
Science Park Administration;
Southern Taiwan Science Park Administration;
Central Taiwan Science Park Provisional Office. (47)
O modelo de gesto baseado em rede, onde os parques de cincia so pontos
fundamentais criando pontes para as agncias locais, suportar polticas e criar
RELATRIO I

ANEXO 1
96

Hong Kong Science Park
investimentos que influenciam diretamente sobre o desenvolvimento econmico. A
rede de inovao de parques cientficos, cria facilidades para o processo de
liderana tecnolgica.A gesto dos parques cientficos atua como suporte a
empresas iniciantes no parque. (32)

3.3.1.4 China
A China destaca-se pelo estgio de desenvolvimento cientfico e tecnolgico
ampliado progressivamente. Em 2005, eram 3,8 milhes de pessoas ocupadas em
atividades de cincia e tecnologia, 1,3 milho empregados em atividades de
pesquisa e desenvolvimento. A China somava, no mesmo ano, 1,1 milho de
cientista e engenheiros. A exportao de produtos de alta tecnologia somava 200
milhes de dlares, cerca de 30% do total de exportaes da China.
O atual estgio de desenvolvimento tem se alicerado na consolidao de parques
cientficos na China, so parques criados pelo governo, estimulando aes que
mesclam iniciativas voltadas para o mercado externo e absoro de tecnologia numa
estratgia agressiva. Com seu mercado interno forte, e produo focada no mercado
mundial, iniciativas pblicas criam regies de aprendizado que estimulam o
desenvolvimento por todo o pas. Na China so 53 zonas industriais de alta
tecnologia, como so definidos os parques cientficos nacionais, onde atuam
aproximadamente 40 mil empresas. Ainda destaca-se um volume superior a 100
parques cientficos provinciais ou universitrios e 400 incubadoras de base
tecnolgica.
At 2003, os 44 parques cientficos nacionais instalados na China haviam atrado
aproximadamente US$ 3 bilhes em investimentos. Entre as reas de
desenvolvimento mais destacadas em parques cientficos chineses, destaca-se:
tecnologia da informao e comunicao; tecnologia medicinal e bioengenharia;
novos materiais; tecnologia industrial avanada; tecnologia aeroespacial e
aeronutica; engenharia martima; tecnologia nuclear; novas fontes de energia e
tecnologia de conservao e eficincia energtica; tecnologia ambiental; engenharia
agrria e novas tecnologias e processos aplicados a indstria tradicional.
Polticas pblicas de incentivo a implantao de empresas em parques tecnolgicos
so muito utilizadas, atuando atravs da concesso de benefcios tributrios
RELATRIO I

ANEXO 1
97

alinhados a investimentos em capacidade de inovao e pesquisa e
desenvolvimento, sendo tambm destacado os incentivos via direito de propriedade
intelectual.
H forte relao com universidades e centros promotores de desenvolvimento,
construindo as chamadas Bridge high technology para acessar tecnologias de
companhias estrangeiras e formar clusters distritais de empresas, sendo tambm
conhecidos como distritos de aprendizado. Neste conceito as empresas se
estabelecem no local de produo, porm, dependendo da pesquisa, formas de
desenvolvimento e financiamento obtido das universidades chinesas e indstria
relacionada, so separadas das redes e canais de empresas estrangeiras. (23)
As instituies educacionais mais ativas em empreendedorismo que suportam os
parques de cincia so a Peking University, Qinghua University, Fudan e Jiaotong.
Estas instituies de educao avanada oferecem suporte ao ajuste das
incubadoras para convergir investimentos e orientar as empresas locais, com intuito
de compensar a falta de consultores experientes para as empresas, considerando a
economia de transio da china. Exemplos dessas universidades de negcios so
encontrados nos prprios parques como Zhangjiang Hi-tech Park, em Shanghai-
Pudong, e em Shenzhen Hi-Tech Industrial Park (SHIP); (23)
As instituies de pesquisa so um essencial componente dessa "Ponte" entre o
estgio inicial de produo, dominado por avanadas empresas offshore e suas
satlites, e o estgio final de produo onde empresas pioneiras locais de alta-
tecnologia tornam-se globalmente competitivas. Ainda cabe ressaltar, que os
parques cientficos e tecnolgicos chineses criam as chamadas Univertitiy Business,
onde as incubadoras exercem papel fundamental para estruturao dos parques e
promoo da transferncia tecnolgica. (23)
A China aumenta agressivamente o ritmo de sua produo, sendo ator chave na
economia mundial, onde novas estratgias e alianas institucionais emergiram. Com
o propsito de superar quase dois sculos de tumultos polticos, e reestruturao
econmica, novos programas de apoio estimularam empresas nativas a se
aproximar geograficamente de empresas multinacionais avanadas oferecendo
diversas facilidades de produo, alm de construir parques de cincia e industriais.
O foco de desenvolvimento dessas empresas e parques prioriza os setores de alta
tecnologia reconhecidos nacionalmente, os quais foram responsveis por quase
36% de receitas incrementadas entre 1999 e 2000 representando cerca de US$ 10.6
bilhes nas contas do tesouro. (23)
Os chamados distritos de aprendizado estimularam a formao dos distritos
industriais especializados, como farmacutico, empresas de componentes
eletrnicos e satlites. O governo escolheu os locais de desenvolvimento dos
distritos industriais pelo seu potencial de atrair empresas internacionais e no pela
sua proximidade com instituies de pesquisa. (23)
RELATRIO I

ANEXO 1
98

As maiores empresas chinesas so especializadas na fabricao de computadores,
sistemas de telecomunicaes, dispositivos mdicos e biofarmacuticos, estando
localizadas na regio de Shenzhen, gerando facilidades de pesquisa e
desenvolvimento, mantendo relaes com empresas de pases mais desenvolvidos,
a partir de laos entre universidades existentes na china e no exterior.
As operaes de P&D estendem-se desde o Vale do Silcio - EUA at pequenas
empresas a oeste da China. Devido ao longo tempo de descobertas existentes no
desenvolvimento da biotecnologia, como produto pronto para o mercado, a Regio
de Kexing tambm compra empresas de biotecnologia americanas para adquirir sua
expertise. (23)
Em janeiro de 2005, o Zhongguancun Index, que indica a situao de
desenvolvimento das novas e altas tecnologias, foi divulgado pela primeira vez,
cobrindo 11 reas do conhecimento, sendo que 6 delas monitoram as maiores reas
abrangendo industria eletrnica e de informao, bioengenharia e nova medicina,
novos materiais aplicados tecnologia, tecnologia industrial avanada, energia e
conservao e tecnologia de proteo ambiental. Nesses campos, os maiores
ndices de crescimento esto relacionados s reas de energia e tecnologia
energtica segura, alm da tecnologia de proteo ambiental. (23), (24), (32), (33)
d) Empresas "alvo"
Os parques tecnolgicos chineses esto focados principalmente em indstrias
maduras, nos segmentos de computadores, semicondutores, novos materiais,
biotecnologia e indstria aeroespacial. A China direciona seu parque industrial como
parque de cincia e tecnologia ou como a combinao desses termos. Tais "Distritos
do aprendizado ou "regies de aprendizado", foram alvo da implantao de
indstrias multinacionais que buscavam produzir produtos limpos com grandes
margens, estabelecendo sua base de P&D nesta rea. Um exemplo a indstria
farmacutica, que combina ingredientes da medicina chinesa e as facilidades
tecnolgicas de empresas em produo.
Nessas zonas industriais de alta tecnologia a troca de informao entre os atores
locais resulta em inovaes significativas em processos produtivos ou produtos,
liderando o desenvolvimento regional. Essas atividades incluem o projeto e a
produo de novos produtos com o objetivo de atender a capacidade do mercado
chins num primeiro momento. (23)
e) Mercado objetivo
Os parques tecnolgicos chineses recebem empresas offshore, suas satlites e
possibilitam atravs de ambiente voltado ao aprendizado e transferncia tecnolgica,
que empresas locais se desenvolvam podendo ser competitivas internacionalmente.
As instituies de pesquisa chinesas provem o componente essencial entre o
estgio inicial da produo, dominado por empresas offshore e suas satlites e o
estgio final em que empresas pioneiras locais de alta tecnologia tornam-se
competitivas globalmente. (23)
Como exemplo, no parque de Kexing, foi implantado a maior planta fabril
biofarmacutica e de genoma da China, agregando facilidade de uma produo de
alta qualidade, tornando-se ncora no processo de expanso do Medical Valley.
Para este tipo de indstria, grandes investidores americanos comprometem-se em
RELATRIO I

ANEXO 1
99

assegurar condies conforme os padres FDA, buscando mercados globais de
atuao. (23)
De um modo geral, a China alm de contar com um mercado interno forte, tem em
seus parques, um forte direcionamento para o mercado mundial. Na China, a
exportao de produtos de alta tecnologia responde por aproximadamente 30% das
exportaes do pas.
f) Densidade urbana
As estruturas que compem os parques cientficos chineses, caracterizados como
distritos de aprendizado, esto ligadas aos centros urbanos, porm alguns casos
destacam-se pela proposta de descentralizao, promovendo o desenvolvimento de
reas menos povoadas. Exemplo disto a rea metropolitana de Shangai, que
contm atualmente 1/3 dos projetos de pesquisa da China e 47 parques industriais,
incluindo 2 parques nacionais de alta tecnologia. J o parque Zhangjiang Hi-Tech
Park ocupa uma grande rea de rpido crescimento em Pudong, rea agrcola
localizada s margens de Shangai. Uma variedade de incubadoras patrocinadas por
entidades do governo, mescladas empresas multinacionais de grande porte como
Revlon e Roche ocupam esta regio, promovendo a descentralizao de reas
urbanas densamente povoadas. (23)
destacado que embora uma das medidas de performance da poltica de inovao
seja o acompanhamento de indicadores nas reas de telecomunicaes e da
indstria da informao, equipamentos e farmacutica, todas as iniciativas
convergem para a construo da infra-estrutura bsica, comunicao e rede de
dados, alm da construo de estradas e outras facilidades urbanas. (24)
A consolidao da infra-estrutura realizada em parte por investimentos de
empresas estrangeiras, com benefcios fiscais concedidos pelo governo, que prov
esse suporte como fator estimulante, inclusive para empresas start-ups para
obterem sucesso em menor prazo. (23)
Em geral a implantao de parques cientficos e tecnolgicos na China contam com
melhorias de infra-estrutura efetuadas principalmente quanto ao desafio do trfego,
onde so realizadas obras pblicas, tambm patrocinadas pelo prprio parque
cientfico, para implantao de rede viria auxiliar, metr e sistema ferrovirio.
Demais elementos de utilidade pblica, tais como gua, eletricidade e gs tambm
so trabalhados, da mesma forma, sistemas de telecomunicaes distritais tambm
so ampliados.
O caso do Zhongguancun (Haidan) Science Park demonstra o comprometimento
pblico com a consolidao de parques cientficos, neste exemplo o governo
municipal de Beijing e o governo do distrito de Haidian investiram o equivalente a
US$ 630 milhes na construo e renovao da infra-estrutura do distrito.
i) Trabalho em rede
RELATRIO I

ANEXO 1
100

H uma forte atuao em rede, principalmente nas associaes (redes) Alumni onde
atuam como base de novos negcios. As redes e as relaes entre mercado e
fornecedores utilizadas por multinacionais so fortemente separadas das utilizadas
por empresas domsticas chinesas de alta tecnologia. Isto afeta a capacidade dos
parques de melhorarem ainda mais a competitividade nacional por suas prprias
empresas. Nestes casos, o governo planejou um processo de transferncia de
tecnologia de empresas estrangeiras para empresas nativas locais como forma de
induzir qualidade antecipada, evidenciado pelo rpido crescimento de incubadoras e
institutos de pesquisa desde 1988. (23)
j) Modelo de gesto
Existncia de uma estrutura governamental atuante sobre a administrao dos
parques cientficos nacionais. Um conselho estatal, responsvel pelo comit estatal
de cincia, tecnologia e educao, fornece diretrizes que norteiam decises do
Ministrio de educao e do Ministrio de Cincia e Tecnologia. Estes dois
Ministrios so responsveis pelos programas e projetos de parques cientficos.
Os parques cientficos so gerenciados por conselhos administrativos que so
formados por representantes dos governos distritais e municipais, ministrios e
demais rgos vinculados a cincia e tecnologia e a educao, contando tambm
com representantes do meio empresarial. O comit administrativo de um parque de
cincia pode ser definido como uma autarquia do governo local, contando este
comit com representantes de empresas nacionais e multinacionais e tendo
subordinao s diretrizes nacionais de cincia e tecnologia.
Exemplo desta interdependncia, o caso da implantao de um programa de e-gov
pelo Zhongguancun (Haidan) Science Park, que desenvolveu uma plataforma que
permite enquadramento de benefcios fiscais, certificao de empresas de alta
tecnologia e de produtos e processos, feitos pela prpria administrao do parque.
Com a instituio do programa do e-gov, a administrao do parque, como uma
extenso do governo local, estabelece um novo tipo de relacionamento com as
empresas, servindo e supervisionando.

3.3.1.5 ndia
Na ndia, os parques tecnolgicos so criados com a misso de posicionar o pas
como lder em setores estratgicos, comeando pelo setor de software - Bangalore e
Nova Delhi. Destaca-se o investimento em formao no exterior (criando vnculos
especialmente com o Vale do Silcio/ EUA), educao da populao para a rea de
informtica e explorao do "fator lngua e custo".

RELATRIO I

ANEXO 1
101

Parques como o Software Tech Park Indian - STPI foram desenhados e
desenvolvidos como o estado da arte da rede High Speed Data Communication -
HSDC conhecida como SoftNET, disponibilizados aos exportadores a preos
internacionalmente competitivos.
O STPI implantou seus gateways (pontos de acesso internacionais) em 44 locais,
provendo conexo HSDC com a indstria de software mundial, adotando uma
posio de rpido atendimento aos mercados emergentes em termos de servios e
de desenvolvimento de softwares. (25)
Destaca-se nos PCTs indianos, o forte investimento em formao no exterior,
criando vnculos especialmente com o Vale do Silcio/ EUA, orientando a educao
da populao para reas de informtica e servios. Internamente, a poltica de
desenvolvimento econmico baseado no estmulo a centros de pesquisa e
desenvolvimento, gerou investimentos governamentais da ordem de $A 273 milhes
motivado principalmente pelo setor de biotecnologia.
Um dos principais aspectos de promoo dos centros de P&D est na capacidade
de gerao de patentes. Um dos exemplos o setor farmacutico que em 2003
registrou 142 patentes depositadas. O centro de patentes indiano, desenvolveu
parcerias com 5 empresas localizadas nos Estados Unidos e ndia, com o propsito
de licenciar estas patentes em mercado internacional.
Estas aes tem estimulado ainda mais o crescimento da indstria indiana,
induzindo a formao de pessoal capacitado em reas do conhecimento com alto
valor agregado para o pas. Neste sentido a ndia produz anualmente, cerca de 2,5
milhes de graduados em TIC, engenharia e Cincias Humanas, cerca de 650.000
ps-graduados e aproximadamente 1.500 PhDs em biocincias e engenharia.
Os PCTs indianos se consolidaram como seguidores rpidos em setores de TI na
dcada de 90, tanto em desenvolvimento de softwares como em servios baseados
em tecnologia tornado-se lder mundial no segmento. Como resultado criou uma
indstria globalmente competitiva, com crescimento anual superior a 50% gerando
cerca de $A 15 bilhes em exportao entre 2003 2004.
Atualmente o esforo est em buscar no segmento da biotecnologia, posio
competitiva mundial que torne a ndia referncia em P&D, induzindo o fortalecimento
e crescimento da indstria local.
No mesmo perodo em que a indstria de TI atingiu suas melhores marcas, a
indstria de biotecnologia indiana atingiu receitas superiores a $A 990 milhes e
projeta crescimento para atingir $A 3,5 bilhes em 2010.
Neste sentido, o governo indiano criou o departamento de biotecnologia, cujo papel
estabelecer a poltica de biotecnologia, promoo da P&D, cooperao
internacional e atividades de manufatura, alm de desenvolver a orientao para
bio-segurana, promoo da interao universidade empresa, o estabelecimento de
institutos de pesquisa e aprovao de produtos de biotecnologia.
RELATRIO I

ANEXO 1
102

Os parques na ndia so altamente especializados, destacando o STPI como um
exemplo mais tradicional. Este parque tem como foco o desenvolvimento de
softwares e servios de TI para exportao, de forma semelhante a indstria de
hardware eletrnico incluindo equipamentos e componentes.
J o BIO-IT Park est sendo desenvolvido para ser geograficamente um cluster de
indstrias de TI, cincias humanas, instituies de pesquisa e academia de cincia e
tecnologia tornando-se um endereo de referncia no setor. O parque
desenvolvido baseada no modelo de parceria pblico-privada, servindo como um
cluster industrial, unindo a pesquisa em cincias da vida com o estado da arte em
cincias da computao. (25)
O BIO-IT Park promove atividades de P&D relativas a sade humana na maioria dos
segmentos da biologia computacional. O parque focado em sete reas de
pesquisa tecnolgica e cientfica como Bioinformatics, Cheminformatics,
Pharmacogenomics, Clinical Informatics, Molecular Modelling, Bio Engineering e Bio
Simulations. (25)
d) Empresas Alvo
As empresas localizadas nos parques de software e hardware indianos, somaram
em 2003-2004 cerca de $A 14,6 bilhes, um crescimento de 32% em relao a anos
anteriores representando 80% do volume de software indiano exportado.
A experincia em desenvolvimento dos empreendimentos de base tecnolgica,
gerou expertise em promover aes de crescimento acelerado junto ao setor de
biotecnologia, desde incentivos governamentais, subsdios e investimentos, atraindo
empresas maduras neste setor.
Tipicamente, o perfil de empresas que se instalam nestes PCTs so altamente
especializadas e possuem as seguintes caractersticas:
Empresas de medicamentos (Indstria farmacutica);
Empresas Pure Play Bio-IT;
Empresas de Biotecnologia focada na sade humana;
Empresas de TI focada em cincias da vida / sade;
Provedores de servios para a indstria de cincias humanas.
e) Mercado objetivo
A alta especializao e infra-estrutura de classe mundial dos parques tecnolgicos
indianos, aliado a competncia de seus recursos humanos, tem sido responsvel
pela atrao de investimentos externos. Os mercados dos PCTs indianos,
concentram-se em duas vertentes principais, a de software e servios de TIC e
atualmente no mercado de biotecnologia e frmacos. Um exemplo desse foco o
investimento na construo do International Biotech Park em Hinjewadi ndia,
demandando oramento de US$ 140 milhes para atender o mercado mundial de
solues em Bio-TIC.
Os PCTs indianos se consolidaram como seguidores rpidos em setores de TI na
dcada de 90, especialmente na rea de desenvolvimento de softwares como em
RELATRIO I

ANEXO 1
103

servios baseados em tecnologias correlatas tornaram-se lder mundial no
segmento.
Face a sua destacada posio competitiva e um mercado interno de pouca
expresso, as empresas instaladas nos parques tecnolgicos indianos tem seu foco
no mercado externo.
f) Densidade Urbana
A ndia um pas compreendido por 28 estados em 7 territrios, onde em reas
como Andhra Pradesh, Gujarat, Karnataka, Maharashtra e Tamil Nadu foram criados
um conjunto de facilidades urbanas envolvendo infrae-strutura de qualidade,
ambiente de negcios atrativos e centros empresariais nos PCTs para estabelecer a
indstria de biotecnologia do pas.
Em 12 localidades no pas, os PCTs foram responsveis diretos pela formao de
350 empreendimentos de cincia e tecnologia, suporte de desenvolvimento em
cerca de 150 produtos e processos dentre os quais 60 produtos esto sendo
comercializados gerando cerca de 4.000 empregos.
O Ministrio das Comunicaes e Tecnologia da Informao e Governo da ndia,
com o objetivo de implementar a estrutura dos parques cientficos e tecnolgicos
indianos, atua ajudando e gerenciando facilidades relacionadas a infra-estrutura,
alm de prover outros servios como assessoramento tecnolgico e treinamento
profissional.(24)
Os PCTs da ndia so resultados de parcerias pblico-privadas na sua grande
maioria, oferecendo um conjunto de infra-estrutura de alta qualidade em servios.
Alguns apresentam construes simplificadas, mas que podem receber um grande
nmero de pessoas. So exemplos de PCTs que oferecem infra-estrutura nesta
escala, os parques de Bangalore como o International Technology park e o Software
Technology Park, os parque de Andhra Pradesh como o Genome Valley alm do
parque de Trivandrum como o Technopark.
O setor de TIC em particular no segmento de software e de servios, continuam a
crescer e atrair empresas estrangeiras que encontram facilidades locais para se
estabelecer. Dentre as principais facilidades locais, constata-se nos parques
indianos a existncia de um portiflio que compreende o acesso a programas
governamentais de incentivos fiscais, suporte empresarial, espaos laboratoriais,
suporte mdico de alta qualidade, lazer e centros de informaes virtuais on-line.
Especificamente no segmento de biotecnologia, os PCTs oferecem servios de
biotecnologia baseados em processos industriais desenvolvidos para a indstria
farmacutica, apresentando baixssimos custos e alta qualidade de produo,
tornando estes servios atrativos para empresas multinacionais.
i) Trabalho em rede
Uma importante mudana na forma de desenvolvimento dos PCTs indianos, foi
promovida pela implementao das redes de parceria pblico-privada. Este fato foi
RELATRIO I

ANEXO 1
104

somente possvel, devido a baixas taxas cobradas junto s instituies empresariais,
estimulando emprstimos com taxas de 3% de sobre o valor do projeto que
perdoado em caso de falha. Em cerca de 3 anos, mais de 150 instituies privadas
engajaram-se a rede com o setor pblico.
O trabalho em rede para o caso dos PCTs, suportado por sistemas de
comunicao de dados oferecida pelos parques atravs de servios HSDC,
envolvendo solues de Circuitos Privados internacionais e servios de internet
compartilhado.
Os PCTs ainda oferecem conectividade para unidades de softwares exportadas
provendo alta velocidade de trfego, e est operando em linhas internacionais a
partir de suas estaes de terra a diversos destinos (25). Esses servios permitem
atuar a longa distncia, criando uma ampla rede de trabalho distncia e com
qualidade.
j) Modelo de gesto
O modelo de gesto dos PCTs indianos esto focados em desenvolver
oportunidades de integrao a clusters empresariais e baixo custo de mo-de-obra.
Os estados mais desenvolvidos promovem os PCTs criando um conjunto de polticas
locais, facilidades de infra-estrutura e ambiente, alm de concederem facilidades de
desenvolvimento dos clusters de TI e biotecnologia com receitas, emprstimos,
pacote de incentivos e processos rpidos de aprovao. Em Estados como
Maharashtra existe a figura de um conselho de biotecnologia e uma comisso de
biotecnologia. A gesto envolve a formao de pessoal como parte de seu programa
e envolve quase 1.000 instituies de educao com produo de quase 160.000
tcnicos treinados por ano. Consiste em um modelo baseado em centros de P&D
que transformam a pesquisa em spin-offs.
3.3.1.6 Finlndia
A Finlndia tem apresentado um crescimento do seu produto interno bruto PIB
da ordem de 3% ao ano, segundo a OECD - Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico. Os parques tecnolgicos tem representado um fator
chave para este crescimento, sendo entendidos como forma de fomento via polticas
pblicas de cincia e tecnologia, criados com a misso de recuperar a economia da
finlandesa ps muro de Berlim, aproveitando tambm a mo de obra altamente
especializada, paralelamente "capitalizando" o efeito Nokia.
RELATRIO I

ANEXO 1
105

A associao finlandesa de parques TEKEL, uma rede de mbito nacional da
cooperao que conecta 24 parques de cincia e a tecnologia, atuando como
mediador entre policymakers e parques de cincia. Os parques cientficos
vinculados a TEKEL acomodam 2.400 empresas e outras organizaes -
empregando 50.000 pessoas que trabalham em campos diferentes de tecnologia,
tais como TIC, sade e tecnologia mdica, biotecnologia, tecnologia ambiental e
alimentar, engenharia de materiais e meios digitais.
As empresas instaladas em parques tecnolgicos da Finlndia destacam-se na
maioria dos casos como empresas originadas a partir de desenvolvimento tcnico e
cientfico provenientes de universidades ou de grandes empresas do entorno. Os
parques tecnolgicos esto vinculados a centros de pesquisa e desenvolvimento ou
IES.
Os parques finlandeses esto estruturados com a finalidade de estimular o processo
de transferncia tecnolgica entre universidades e instituies de P&D, contando
com mecanismos de estmulo a criao de empresas spin-offs ou que permitam
canalizar o conhecimento acadmico ao mundo dos negcios. Alguns parques
possuem escritrios de transferncia de tecnologia, com o objetivo de focalizar
explicitamente a explorao de resultados vinculados a P&D de universidades e de
instituies de pesquisa.
Tem sua orientao para setores de ponta e tecnologias portadoras de futuro,
devido a massa crtica pujante e altamente qualificada, com destaque para o
elavado volume de empresas de base tecnolgica instaladas em parques
tecnolgicos da Finlndia. Os setores mais explorados so: tecnologia da
informao e comunicao, biotecnologia, eletrnicos e ptico-eletrnicos,
tecnologia ambiental, sade e, tecnologia de materiais.
As empresas freqentemente atuam em nichos tecnolgicos novos e muito
especializados, e buscam se beneficiar da interao com ambientes inovativos, do
trabalho em rede e demais benefcios providos em parques tecnolgicos.
Comumente empresas start-ups so originadas nestes ambientes de inovao,
conduzindo o pas a uma onda de desenvolvimento baseada no avano tecnolgico.

Science Parks - Filndia
RELATRIO I

ANEXO 1
106

d) Empresas "Alvo"
Novas empresas - a partir de empresas competitivas maduras e spin-offs
universitrios. Neste sentido os parques tecnolgicos finlandeses contam com apoio
pblico no financiamento de start-ups, geralmente vinculados a empreendedores
oriundos de centros universitrios.
e) Mercado objetivo
O meio empresarial est direcionado para o desenvolvimento tecnolgico nacional.
Neste caso as empresas de base tecnolgica, dispem de mercados domsticos
pequenos. A sobrevivncia e o crescimento dependem da habilidade de
internacionalizao dos negcios.
f) Densidade urbana
Na Finlndia observa-se uma gama variada de modelos estruturais de parques
tecnolgicos, em alguns casos os parques so bem definidos geograficamente, com
infra-estrutura especfica, em outros encontram-se integrados ao tecido urbano.
(10a, 10b, 10c, 10d). H casos, como o Softpolis Raahe Ltd., onde a implementao
ocorre em consonncia com o desenvolvimento da cidade, sendo inclusive indutor
do desenvolvimento urbano, estando integrado a prpria cidade.
Infra-estrutura definida atravs de localizao prxima a centros de pesquisa e
desenvolvimento e instituies de ensino superior, o espao fsico dos parques
integrados a centros urbanos caracteriza-se pela conurbao. Em geral os parques
tecnolgicos trabalham com locao de locais de trabalho e infra-estruturas: prdios,
salas, laboratrios etc.
As facilidades oferecidas incluem servios de consultoria e acesso facilitado a
pesquisa para as empresas participantes do arranjo, incluindo criao de rede de
cooperao entre as empresas e as universidades relacionadas. Os parques
proporcionam acesso a linhas de capital (Seed Capital e Venture Capital,
estruturadas pelo governo finlands em diversas regies). Contam tambm com o
Spin-off Programme - programa nacional de incubadoras, incentivando novos
negcios com forte relao com science parks e universidades. (43)
Em geral os parques finlandeses oferecem servios de recepo, telecomunicao,
internet, limpeza e meios para realizao de conferncia. Tambm oferecido
servios de escritrio, como artigos de papelaria e de escritrio, reprografia, correios
e outros.
So tambm exemplos de outros sevios oferecidos pelos parques da Finlndia:
Aluguel de espao fsico;
Pr-incubadora e Incubadora de empresas;
Acesso facilitado a treinamento e consultoria de negcios e processos.
Aprendizagem e acesso a know-how;
RELATRIO I

ANEXO 1
107

Possibilidade de transferncia tecnolgica e servios de
internacionalizao;
Servios de apoio tcnico, administrativo e estratgico criao e
desenvolvimento de empresas.
i) Trabalho em rede
presente a estruturao de redes de cooperao entre empresas vinculadas a
parques tecnolgicos, com participao de universidades, institutos de pesquisa, etc.
Nesta direo oportuno destacar o Programa Network of Innovation Relay Centres
IRC, rede de inovao que conecta centros de inovao em 33 pases, permitindo
auxlio a companhias e a institutos de pesquisa em projetos internacionais de
transferncia de tecnologia.
Na Finlndia estes servios so fornecidos pela IRC-Finlndia, cujas funes so
financiadas pela Unio Europia e pela Agncia finlandesa de financiamento para
tecnologia e inovao TEKES. O IRC-Finlndia aproxima parceiros internacionais s
novas tecnologias desenvolvidas na Finlndia, organizando reunies e eventos de
transferncia de tecnologia.
j) Modelo de gesto
Esto organizados como instituies independentes, fundados por iniciativas
regionais e so tipicamente vinculados a universidades e outros centros de pesquisa
(43). A gesto exercida geralmente por empresas privadas, havendo casos em
que empresas subsidirias atuam na parte de servios e imobiliria. rgos
governamentais exercem papel executivo ou participam dos mecanismos de gesto.
H o caso de uma empresa privada Technopolis Plc com aes na bolsa
(acionistas rgos do governo e fundos de penso), que se incumbe da gesto de
uma srie de parques tecnolgicos: Oulu Technopolis, Otaniemi Science Park,
Helsinki-Vantaa Technopolis, Espoo Otaniemi Innopoli, Kareltek Center e
Technopolis Oulu Downtown.

3.3.1.7 Irlanda
A partir de meados da dcada de 80 a Irlanda investiu maciamente na elevao de
seu domnio cientfico e tecnolgico, na esteira destas aes fortaleceu-se o papel
desempenhado pelas agncias voltadas ao desenvolvimento regional, que por sua
vez tiveram papel fundamental na consolidao de parques cientficos e
tecnolgicos no pas.
A regio de Shannon responsvel pela alavancagem da indstria irlandesa,
maximizado a partir da atuao da Companhia de Desenvolvimento de Shannon
(Shannon Development), que cobre uma rea de aproximadamente 10.000 km2,
compreendendo as cidades de Clare, Limerick, North Tipperary, South Offaly and
North Kerry, com populao de 430.000 habitantes.
RELATRIO I

ANEXO 1
108

A amostra na qual se baseia a pesquisa contempla parques tecnolgicos baseados
em universidades, institutos e centros tecnolgicos, que funcionam como
nucleadores do desenvolvimento cientfico irlands. Estes parques atuam com a
estratgia de atrao de grandes empresas, fortificando a inovao atravs de P&D
aplicado e voltado transferncia tecnolgica. Em geral, os parques na Irlanda
focam empresas orientadas para o desenvolvimento de produtos tecnolgicos
voltados ao mercado internacional, direcionados para as reas de desenvolvimento
de software, TIC, mdia e tecnologia digital e microeletrnica.
O cenrio da pesquisa na Irlanda se transformou nas ltimas duas dcadas. H 20
anos atrs, os investimentos em pesquisa eram quase inexistentes. (41) A
companhia de desenvolvimento de Shannon (Shannon Development) responsvel
pelo desenvolvimento da indstria irlandesa na regio de Shannon. O principal
objetivo desta companhia maximizar o desenvolvimento potencial da indstria na
regio. A Shannon Development criou a Shannon Development Knowledge Network
que compreende cinco locais de tecnologia de classe mundial para o
desenvolvimento e crescimento das empresas de base tecnolgica da regio. Estas
localidades esto todas ancoradas e ligadas em centros tecnolgicos e ou escolas
superiores que oferecem uma gama de programas e iniciativas que incluem
orientao, espao para incubao, oportunidades de networking e aconselhamento
para planos de negcio e financiamento. (27a), (27b)
Em 1999 foi feita uma forte ao de cooperao entre trs universidades (Atlantic
University Alliance - AUA) com o objetivo de facilitar a transferncia tecnolgica para
a indstria e aumentar a interao universidade-empresa. Os institutos de pesquisa
das universidades abrigam centros de servios tecnolgicos focados em reas
especficas, mas com o objetivo de atender s demandas das indstrias. (05)
As mudanas no cenrio de C&T na Irlanda iniciaram na metade dos anos 80 a
partir do plano nacional de desenvolvimento que aportou 2.540 milhes de euros.
Mesmo assim, os oramentos eram distribudos arbitrariamente, e no eram
suficientes. A mudana realmente aconteceu a partir de 2000, quando foi anunciada
a reviso do plano nacional de desenvolvimento com um aporte de 40 bilhes de
euros. Isto abriu as portas, tanto para a volta de cientistas irlandeses expatriados,
como para a vinda de cientistas de outros pases interessados em compartilhar suas
pesquisas com o governo irlands. O "start" que trouxe a rpida mudana foi a viso

Science Parks Irlanda
RELATRIO I

ANEXO 1
109

tecnolgica que indicava a necessidade de explorao e desenvolvimento em
tecnologias futuras com foco em biotecnologia e TIC. Para tanto, o governo
estabeleceu um fundo de desenvolvimento tecnolgico que financiou a infra-
estrutura de pesquisa necessria. (41)
Os maiores gastos em P&D pelo setor empresarial esto concentrados nos setores
de alta tecnologia, sendo que as empresas estrangeiras so os principais atores.
(06) Os parques tecnolgicos (Limerick, Kerry, Tipperary, Birr e Ennis) esto focados
no desenvolvimento do estado da arte em tecnologia, onde os empreendimentos
instalados possam ter uma larga gama de assistncia. (27a), (27b)
O PAT (Programa para Tecnologias Avanadas) desenvolve centros de expertise
dentro das universidades. Estes centros so os principais promotores de spin-offs a
partir da pesquisa colaborativa com a indstria, pois foram desenhados para fazer a
gesto da comercializao das tecnologias e idias desenvolvidas dentro das
universidades. (05)
d) Empresas "alvo"
O crescimento da estrutura de produo de conhecimento e das atividades de P&D
na Irlanda se deu principalmente pela vinda de empresas estrangeiras em setores
de alta tecnologia que criaram um ambiente de negcios favorvel para novos locais
de produo. As empresas irlandesas so caracteristicamente MPEs e
historicamente ligadas a setores de baixa mdia tecnologia. Foi atravs das
empresas estrangeiras, que se instalaram, que deu-se o uso intensivo da tecnologia.
(05)
e) Mercado objetivo
De modo geral, os parques focam empresas orientadas para o desenvolvimento de
produtos tecnolgicos voltados ao mercado internacional. Esses parques orientam-
se para uma forte vertente de desenvolvimento regional, pois muitas empresas que
se instalam nos parques so empresas maduras internacionais que vem vantagens
locacionais e financeiras para se instalar nos parques. (05)
f) Densidade urbana
Os parques esto localizados junto aos centros tecnolgicos das universidades, mas
com conceitos de espaos amplos (parkland campus) dentro das possibilidades
locais urbanas e green field sites de modo a criar um ambiente nico para fazer
negcios e tambm morar. (27a) (27b) (38) (40)

Em todos os parques da Irlanda, h a preocupao de disponibilizar um ambiente de
interao com um centro tecnolgico e universidade por meio de ligao fsica e
uma infra-estrutura tipo "plug and play" onde a empresa possa rapidamente se
instalar em um ambiente flexvel para atender s suas demandas. (27 a), (27b)
RELATRIO I

ANEXO 1
110

Atualmente, os parques tecnolgicos por um lado atraem, estrategicamente grandes
empresas estrangeiras nas reas foco de tecnologia, contemplando estruturas para
criao e desenvolvimento de novas empresas a partir dos centros tecnolgicos das
universidades, por meio de ambientes de incubao de empresas, os chamados
InnovationWorks. Estas incubadoras ficam instaladas dentro dos parques e provem
as empresas start-ups com servios de apoio, infra-estrutura de telecomunicao em
prdios inteligentes, processo de Venture Development, Early-start Venture, servios
de pesquisa, plano de negcios, financiamento, acesso a mercado - Marketplace
Network, entre outros. (10)
i) Trabalho em rede
Destaca-se na Irlanda o fato de historicamente haver um relacionamento de
parcerias estratgicas muito baseadas em contatos pessoais entre um departamento
da IES e a empresa, e que esse tipo de relacionamento mostrou-se altamente
eficiente na relao universidade-empresa.(05)
Cabe tambm mencionar a Shannon Development por sua importante atuao pela
criao, desenvolvimento e articulao dos principais parques irlandeses. Alm
disso, existe a AUA (Atlantic University Alliance) que trabalha de forma cooperada
para promoo da transferncia tecnolgica das universidades para as empresas
facilitando a inovao dentro das empresas ao mesmo tempo em que identifica as
demandas das indstrias locais nas trs regies servidas pelas universidades.
j) Modelo de gesto
A gesto dos principais parques na Irlanda, em alguns casos feita por meio da
criao de uma empresa Ltda, gestora do parque, mas sempre resultante da
aliana entre o setor pblico local, instituio tecnolgica, conselho
regional/municipal, IDA (Agncia de Desenvolvimento da Irlanda) e o setor privado.
(10)

3.3.1.8 Espanha
Os primeiros parques tecnolgicos espanhis foram criados a partir de comunidades
autnomas (governos regionais). Atualmente uma outra vertente de construo de
parques tecnolgicos est em curso na Espanha, sendo marcada pela criao de
parques atravs da iniciativa de universidades, que representam um novo modelo de
desenvolvimento.
Os parques tecnolgicos espanhis de 3 gerao esto geralmente vinculados a
centros de conhecimento bem qualificados e estruturados a partir da identificao
de necessidades e/ou potencialidades para desenvolvimento regional. Essa
caracterstica regional tem sido combinada com a atuao em setores promissores,
geralmente beneficiados por investimentos de infra-estrutura (logstica, urbana e de
cincia e tecnologia) da Unio Europia.
Atualmente, na Espanha, so 87 parques cientficos e tecnolgicos. Em 2005,
segundo dados da Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa
RELATRIO I

ANEXO 1
111

Parque Tecnolgico da Andaluzia - Mlaga

APTE, nos 65 parques cientficos e
tecnolgicos, at ento existentes na
Espanha, estavam estabelecidas
2.000 empresas, que geravam
aproximadamente 51.000 empregos,
sendo 10.000 empregos diretos em
atividades de P&D. O produto interno
bruto destes parques cientficos e
tecnolgicos, no mesmo ano, foi de
7,5 bilhes de euros.
a) Relao com centros
promotores de conhecimento de
qualidade
O desenvolvimento dos parques
esteve relacionado a iniciativas
regionais, e a implantao dos mesmos esteve sempre vinculada a centros de
ensino e pesquisa, principalmente universidades, que apresentam como objetivo
apoiar e promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. So destacadas as
redes de alianas firmadas entre parques C&T e Universidades, alm de convnios
e acordos de colaborao.
Setores de ponta e setores voltados a prioridades regionais: (aeronutica, TI,
medicina e sade, setor agro - alimentar e biotecnologia, eletrnica, energia e
ambiente). (18)
c) Grau de Especializao
H especializao em setores alicerados em potencialidades locais, ocorrendo
desenvolvimento da vocao empresarial em reas prioritrias s regies de
entorno.
O objetivo social na implantao de um parque tecnolgico nas diversas regies da
Espanha transcende a concepo capitalista de negcio, tendo objetivo de estimular
e promover a iniciativa e avano da malha industrial, mediante criao de infra-
estruturas que permitam a implantao de empresas de alta tecnologia, junto as
atividades industriais pr-existentes, agregando valor s potencialidades j
desenvolvidas. Ao mesmo tempo esses mecanismos buscam potencializar a
transferncia tecnolgica entre universidades, centros tecnolgicos e empresas,
evidenciando a criao de valor no entorno de parques tecnolgicos. (19)

d) Empresas "alvo"
Grandes empresas Empresas ncoras (proyectos tratores), possibilitando
desenvolvimento do meio empresarial local, atravs de direcionamento dos lderes
que geraram spin-offs locais, e desenvolvimento regional.
RELATRIO I

ANEXO 1
112

e) Mercado objetivo
Interesse no desenvolvimento regional, atravs de qualificao e aumento da
competitividade, possibilitando atuao no mercado global.
f) Densidade urbana
Segundo a Associao de Parques Tecnolgicos Espanhis APTE , os parques
espanhis em geral so preocupados com seu urbanismo, seus espaos verdes e
edifcios, e so referncia na Espanha em modelos de desenvolvimento
empreendedor. Ainda para a APTE o tamanho dos parques espanhis varia entre 50
e 100 hectares, exceto no Pas Basco, onde os parques de maior tamanho situam-
se em regies de menor desenvolvimento econmico.
presente a preocupao com a criao de infra-estruturas que permitam
implantao de empresas de alta tecnologia, junto a atividades industriais e servios
com alto valor agregado (carter inovativo). Os parques espanhis em geral so
preocupados com seu urbanismo, seus espaos verdes e edifcios, e so referncia
na Espanha em modelos de desenvolvimento empreendedor. (19) o crescimento
cientfico e tecnolgico de uma regio, quando da consolidao de parques
tecnolgicos, segue em paralelo a construo de grandes infra-estruturas de
comunicao, e ao desenvolvimento urbanstico de sua rea.
Casos como o Parc Tecnolgic del Valls - PTV, separado de Barcelona pelo
Parque Natural de Collserola, caracterizam-se pela atuao em grande aglomerado
urbano com mais de trs milhes de habitantes, onde encontram-se suas
universidades e servios tecnolgicos. A regio de entorno deste parque conta com
excelentes facilidades ferrovirias, aeroporto internacional e porto e est dotado de
uma infra-estrutura viria que o liga a toda Espanha e ao resto da Europa.
i) Trabalho em rede
A Espanha conta com a Rede de Transferncia de Tecnologia (RTT3) gerenciada
pela APTE sendo este um programa de apoio a consolidao de novas MPEs,
atravs do fomento a iniciao e desenvolvimento de projetos de cooperao entre
empresas de base tecnolgica localizadas no entorno dos parques cientficos e
tecnolgicos de mbito estatal. O programa tambm apia e estimula o networking
entre empresa e outros parques tecnolgicos. destacado tambm iniciativas
regionais, onde as Comunidades Autnomas espanholas investem na criao de
redes de parques tecnolgicos, como por exemplo, a rede de parques tecnolgicos
do Pas Basco e de Andaluzia.
j) Modelo de gesto
Estrutura mista de gesto (alguns parques so gerenciados por fundaes pblicas
ou privadas, outros por S.As. pblica, mista ou privada). Em geral so parques que
RELATRIO I

ANEXO 1
113

possuem uma estrutura de gesto estratgica e interna formal / institucional. (10a),
(10b), (10c), (10d). Fundaes, sociedades e instituies de carter pblico se
destacam entre os modelos de gesto.
RELATRIO I

ANEXO 1
114

A Coria apia, em especial, as atividades de P&D na rea de biotecnologia e tem
como estratgia alcanar a participao de 5% do mercado global (market share)
(Rhee, 2000). O papel desempenhado pela DAEDUK Science Town para a criao
de consrcios entre universidades e empresas no "cinturo da biotecnologia"
conduz, automaticamente, a excelncia do seu sistema de inovao. A poltica
industrial categorizada freqentemente para setores industriais especficos. Cada
setor tem uma poltica industrial de mbito nacional e/ou regional. Para ser de
relevncia nacional a pergunta vital que se faz se aquele setor industrial especfico
vital para o interesse de uma regio. Outra questo consiste nas vantagens da
concentrao e da difuso.
Da perspectiva do desenvolvimento regional a concentrao em nvel nacional pode
ser considerada como fonte de problema social. Mesmo que o governo central seja
responsvel na poltica de desenvolvimento econmico nacional algumas diferenas
so encontradas quanto a prioridade de desenvolvimento entre os governos nacional
e regional. Os parques nacionais pretendem geralmente promover um ou algum
setor industrial especfico, mas se o parque regional tambm inclui esse campo da
indstria como prioridade regional cria um ambiente de diferenas de estratgias.
Esse fato implica na necessidade de se estabelecer sistemas distintos para a
inovao no desenvolvimento regional e para o sistema nacional de inovao do
pas.
O Programa de Apoio para P&D na Indstria prev a criao de novos parques
tecnolgicos; o fortalecimento dos centros de incubao de tecnologias e o
estabelecimento de consrcios regionais entre universidades e empresas. A poltica
de descentralizao beneficia o desenvolvimento regional, em especial pela criao
e desenvolvimento de parques industriais rurais.
A poltica de desenvolvimento regional no dirigida especialmente para promover
o desenvolvimento de economias locais, mas tambm, para administrar as
conseqncias negativas do desenvolvimento industrial (Hong, 1997). Assim, os
instrumentos principais da poltica regional so: dirigir o crescimento de Seul com o
rezoneamento do uso de terra industrial, e a relocao das indstrias de
manufaturas que violem os ordenamentos do zoneamento da cidade; atividades
industriais distribudas em outras regies; realocao do governo central para
funcionar nas reas locais; e economias regionais estimulando reas provinciais.
Esses instrumentos servem de fomento ao papel dos parques em relao a
economia regional/setorial de forma estratgica.
A poltica de desenvolvimento local, assim como a regional, no dirigida
especialmente para promover o desenvolvimento de economias locais mas, em
RELATRIO I

ANEXO 1
115

administrar as conseqncias negativas do desenvolvimento industrial (HONG,
1997).

3.3.2.2 Cingapura
Os parques de cincia e tecnologia de Cingapura contribuem para o crescimento
tecnolgico da indstria e servios em regies onde antes predominava a
agricultura. Inicialmente esse crescimento alcanava pouco valor agregado, contudo,
Cingapura vem agregando maior valor s suas atividades atravs do incremento em
P&D, design e pela incorporao de componentes em seus produtos finais.
Seus parques esto se tornando um fator chave de expanso nacional em
participao na economia do pas. Em Cingapura os parques tecnolgicos so
considerados importantes no contexto em que operam, incluindo estratgias e
planos nacionais, incentivos para empresas de base tecnolgica, disponibilidade de
pessoal qualificado, qualidade de infra-estrutura entre outros.
O Biopolis simboliza o novo direcionamento de Cingapura em estimular os setores
de base tecnolgica. Construdo com um investimento de cerca de $A 425 milhes,
tornou-se o centro da pesquisa biomdica em Cingapura, sendo considerado
mundialmente como o primeiro complexo de pesquisa biomdica integrado
construdo para este fim. (44)

3.3.2.3 Taiwan
A inovao surgiu como fator chave para a competitividade nacional na economia do
conhecimento, e est se tornando uma importante "regra" reconhecida em diversos
nveis de tecnologia e da indstria; (32)
Os parques de cincia so implantados para introduzir indstria de alta tecnologia,
atrair talentos para Taiwan, promover evoluo da indstria taiwanesa, balancear o
desenvolvimento regional e orientar o desenvolvimento econmico nacional. Como
um organismo vital, os parques de cincia de Taiwan, desde 1980, esto
transformando enfaticamente o pas atravs de alto valor agregado e de innovation
houses, desenvolvendo as tecnologias da prxima gerao e expandindo os
parques cientficos; (32)
RELATRIO I

ANEXO 1
116

J existem 11 parques satlites mantidos pelos parques de cincia de Taiwan como
o HSP. (32)

3.3.2.4 China
A transio para uma economia do conhecimento com particularidades chinesas e a
criao de potencialidades domsticas, representa metas de uma poltica
significante de um importante elemento estratgico do governo chins, determinado
a desenvolver mais setores chave. A velocidade de desenvolvimento dos parques de
cincia e tecnologia vista como um importante elemento da estratgia chinesa
para revitalizar a nao atravs da cincia e da educao. (33)
Este efeito tem descrito os PCTs com uma "importante base de desenvolvimento da
indstria de alta tecnologia na China, a "fonte de radiao para a disseminao do
conhecimento de alta tecnologia para indstrias tradicionais", a "janela aberta para o
mundo" e como uma "zona experimental para as reformas". Como catalisador
potencial de maior crescimento e desenvolvimento, o real papel dos PCTs tornar-
se uma regra para a construo de um a China moderna. (33)
Com o suporte do Torch Program do governo chins, o desenvolvimento da
indstria de alta tecnologia tem sido acelerada. No futuro, esta indstria se
expandir em escala e em velocidade de desenvolvimento conforme o ciclo de vida
da tecnologia, com tecnologias novas, energias renovveis, alta tecnologia
ecolgica, novos materiais, tecnologia espacial, tecnologia cientfica marinha e de
cincias sintticas. O pas atravs de suporte e investimentos especializa-se em
novas tecnologias energticas e ecolgicas. (23), (24), (32), (33)
Para as regies chinesas, diversos parques cientficos, incubadoras e reas de
desenvolvimento tecnolgico foram criados. Em recente anlise nessas zonas, na
China e sul da Coria do Sul, foram contados 85 iniciativas dessa natureza,
somando mais 58 parques cientficos universitrios de menor tamanho. A poltica
especial de zonas econmicas foi condensada em 5 grandes zonas de abrangncia
regional sendo a mais antiga e famosa a de Shenzhen nas margens de Hong Kong
(criado em 1980). Isto suficiente para perceber no mapa da China, que todas as
zonas econmicas especiais, esto localizadas na costa, cujo objetivo atrair
investimento estrangeiro.
RELATRIO I

ANEXO 1
117

O efeito dessas zonas na rea econmica real, seguindo a costa do mar da China
desde Dalian ao norte at Zhanjiang ao sul constituindo uma linha ininterrupta de
parques industriais. Hoje o governo chins precisa re-balancear as reas
econmicas atravs da interiorizao. (24)

3.3.2.5 ndia
O desenvolvimento dos PCTs indianos, foca objetivamente o desenvolvimento de
regies potenciais e ofertantes de mo-de-obra qualificada, com o propsito de criar
clusters empresariais competitivos em segmentos estratgicos como TI e
biotecnologia. O resultado imediato da formao dos clusters apartir dos PCTs, foi
observado na economia em termos de fluxo de investimento estrangeiro direto,
atingindo US$ 4,3 bilhes em 2004 segundo indicadores do Asian Development
Bank.
Considerando os PCTs de software, apenas as empresas instaladas nesses parques
atingiram valor exportado de $A 14,6 bilhes , promovendo um crescimento
estimado de 32% sobre os anos anteriores e representando cerca de 80% dos
softwares exportados na ndia.
Somado a este fato, o governo disponibilizou tarifas e taxas de concesso para
empresas baseadas em tecnologia atravs de Zonas de Livre Comrcio, Zonas de
processamento e exportao para 100% das unidades destinadas a exportao.
Estas aes criam e reforam a estratgia de desenvolvimento dos PCTs,
recebendo investimentos diretos para sua construo. So exemplos de PCTs, o
Biotech-IT Park cujo montante investido para construo soma $A 70 milhes.

3.3.2.6 Finlndia
H programas nacionais e locais de desenvolvimento, que do suporte ao
surgimento, aperfeioamento, competitividade e presena internacional das
empresas finlandesas. Nessa situao, os parques tecnolgicos na Finlndia so
RELATRIO I

ANEXO 1
118

instrumentos, para a execuo de um projeto nacional de desenvolvimento.
Destaca-se a existncia de polticas voltadas consolidao destes mecanismos
fomentando a economia nacional a partir de sistema que contempla as iniciativas
locais.
Os parques tecnolgicos alm de fomentar o desenvolvimento de regies centrais e
tradicionais, quando associados aos centros universitrios e em alguns casos
aliados especializao de algumas indstrias, so fatores essenciais no
desenvolvimento de cidades de menor porte. O vinculo entre universidades e
centros de pesquisa e desenvolvimento fomenta o desenvolvimento tecnolgico de
cidades aliado a potencializao da malha empresarial local.

3.3.2.7 Irlanda
Atravs dos Planos Nacionais de Desenvolvimento e seus diversos programas, o
governo irlands aportou recursos prprios e da Unio Europia para modificar a
estrutura de C&T do pas desenvolvendo massa crtica para apoiar o
desenvolvimento das inovaes. (41)
O IDA (Agncia de Desenvolvimento da Irlanda) apia as iniciativas de parques no
pas e tem o papel de captar investimentos externos e atrair as empresas
estrangeiras. (39)
No entanto, os mecanismos de transferncia tecnolgica como parques e
incubadoras esto ligados s universidades e centros tecnolgicos que so
estruturas vinculadas s regies. (27a) (27b)
Os parques so estruturas de desenvolvimento regional, criadas e geridas pelos
diversos atores regionais pblicos e privados, mas com suporte e apoio nacional por
meio dos diversos programas de desenvolvimento tecnolgico do pas. A Shannon
Development (Companhia de Desenvolvimento da regio de Shannon) o caso
emblemtico da Irlanda, posicionando-se como a grande promotora do
desenvolvimento dos parques da regio de Shannon, com o claro objetivo de
maximizar o desenvolvimento potencial das indstrias locais. (27a) (27b)

RELATRIO I

ANEXO 1
119

3.3.2.8 Espanha
H duas formas de investimento em
parques cientficos e tecnolgicos na
Espanha, ou feito por comunidades
autnomas, ou via grandes investimentos
pblicos federais. Nos dois casos h
apoio da Associao de Parques
Tecnolgicos da Espanha. Tais
investimentos resultaram no salto
tecnolgico espanhol, colocando os
Parques Cientficos no centro do sistema
de cincia e tecnologia da Espanha.
Os parques tecnolgicos espanhis alcanam uma forte relevncia regional,
contemplando investimentos localizados (comunidades autnomas) gerando
capacidade de desenvolvimento regional e orientando polticas desenvolvidas por
todo o pas. (19)
Cabe ainda destacar que os parques espanhis desempenham um importante
papel, face a promoo da interao de empresas de alta tecnologia junto a
atividades industriais locais j existentes. Essa atuao tem sido responsvel pela
agregao de valor s potencialidades e vocaes regionais j estabelecidas.
RELATRIO I

ANEXO 1
120

a) Gerao espontnea
A comunidade acadmica conseguiu sensibilizar os governos e as lideranas
empresariais para a construo de uma poltica nacional para a criao de
programas de biotecnologia. Vrios projetos foram apoiados e tambm foi realizado
um esforo para a criao de competncias, principalmente nas reas de biologia
molecular e engenharia gentica. O governo tem a funo de apoiar as pesquisas
bsica e aplicada nos institutos de pesquisa financiados pelo governo (GRIs -
Government Supported Research Institutes). Essa funo pode se tornar estratgica
para a implantao e a operacionalizao dos parques cientficos e tecnolgicos.
O governo atravs de seu primeiro Plano Qinqenal de Desenvolvimento
Econmico (1962) lanou as bases para a poltica de desenvolvimento industrial
visando a promoo das indstrias de substituio de importaes e tambm a
expanso das "light industries". Neste contexto o governo coreano desenvolveu
estratgias de C&T para apoiar a poltica de desenvolvimento industrial que foram
assentadas em trs principais polticas (MOST, 1996):
I. Criao do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MOST), em 1967, para
formular e implementar a poltica de C&T;
II. Construo da infra-estrutura tecnolgica para apoiar o desenvolvimento da
indstria de manufaturas e a criao da competncia tcnico-cientfica;
III. Aprovao e implementao da Lei de Promoo de C&T (S&T Promotion
Law) para garantir o desenvolvimento cientfico e a capacitao tcnico-
cientfica do pas.
Mais adiante houve uma mudana para uma economia baseada em indstrias mais
intensivas em capital e tecnologia. Ocorreu uma expanso da indstria pesada, da
indstria qumica e expanso do setor manufatureiro (1970). Com a criao da rede
dos GRIs (Government Supported Research Institutes) nas reas de eletrnica,
eletricidade, cincias do mar, qumica industrial, construo naval, equipamentos
(machinery) foi feito o esforo para adaptar e internalizar tecnologias importadas,
com base na filosofia learning by doing, durante a dcada de 80, a ao de governo
objetivava o crescimento e estabilizao do sistema de C&T.
Em 1980, o objetivo a expanso das indstrias intensivas em tecnologia e a
melhoria de produtividade do sistema de manufatura. Quanto ao desenvolvimento
cientfico e tecnolgico tem-se os programas de capacitao e o repatriamento de
especialistas, o Programa Nacional de P&D (1982) com nfase no desenvolvimento
de tecnologias-chaves e de tecnologias de interesse ao bem estar social "public
RELATRIO I

ANEXO 1
121

welfare technologies e a criao da cidade da cincia, DAEDUK, com vistas a
acomodar os institutos de pesquisa e criar um ambiente propcio ao investimento
corporativo de P&D.
No ano de 1990, o governo introduziu medidas inovadoras como a implementao
do Plano Qinqenal (1997-2002) para a Inovao Cientfica e Tecnolgica, a
implementao do projeto HAN (Highly Advanced National Project) e o Programa
"Creative Research Initiative".
O sculo XXI servir para adaptar o desenvolvimento industrial do pas ao novo
cenrio da economia mundial (knowledge-based economy). As cooperaes tcnico-
cientficas com os pases em desenvolvimento sero fortalecidas e juntamente com
o desenvolvimento de tecnologias estratgicas que sero responsveis pela
configurao do novo parque industrial coreano.
Os parques nacionais de tecnologia da Coria pretendem, geralmente, promover um
ou alguns setores industriais. Os parques tecnolgicos regionais incluem
virtualmente cada campo da indstria e refletem as prioridades regionais. Os atores
da inovao em uma regio esto envolvidos diretamente com a gerao, a difuso,
e a apropriao de inovaes tecnolgicas e esto diretamente relacionados com
prioridades regionais.
Durante a dcada de 1970, o governo continuou com sua poltica de construir
parques industriais novos e expandir os existentes, principalmente na regio do
sudeste que experimentava crescimento rpido, e tambm tendo em vista a
necessidade de realocar indstrias estabelecidas em Seul.
Como o Programa de Apoio para P&D na Indstria, inclui as pequenas e mdias
empresas e tem como estratgia a criao de novos parques tecnolgicos, o
fortalecimento dos centros de incubao de tecnologias e o estabelecimento de
consrcios regionais entre universidades e empresas o investidor privado est mais
empenhado no desenvolvimento da economia nacional.
O governo tem como premissa a construo de infra-estruturas nacionais de P&D,
consideradas essenciais para se criar um ambiente favorvel que estimule o
investimento privado, em especial na rea de biotecnologia. Em 1980, os
investimentos totais em P&D na Coria alcanavam valores da ordem de US$ 620
milhes. Em 1990 alcanou US$ 5 bilhes e em 1998 o investimento representou
4% do PIB sendo que apenas 20% desse total proveniente dos recursos pblicos.
Os 80% restantes provm da rea privada, que tem grande tradio de participao
nos investimentos em P&D, e atua em estreita articulao com o setor pblico.
A cultura do setor privado coreano de participar nos investimentos em P&D parte
integrante da filosofia do desenvolvimento industrial do pas, desde o incio da
dcada de 60.
RELATRIO I

ANEXO 1
122

3.3.3.2 Cingapura
a) Gerao espontnea
Alm da criao dos primeiros parques em 1980, recentemente o governo de
Cingapura investiu cerca de R$ 12,3 bilhes para desenvolver o "One - North
Science Precint", representando um exemplo tpico de uma abordagem agressiva
governamental para a nova gerao de parques cientficos. O planejamento e o
desenvolvimento para o One -North so muito mais curtos que os parques iniciais e
o investimento em infra-estrutura ainda maior. (44)

3.3.3.3 Taiwan
a) Gerao espontnea
Os parques foram criados como estratgia do governo de Taiwan para assegurar
uma boa relao entre pesquisa bsica, pesquisa aplicada e o mundo industrial,
assumindo importante papel no desenvolvimento do pas. Foram estabelecidos para
RELATRIO I

ANEXO 1
123

desenvolver clusters industriais distintos e vistos como importantes mecanismo de
criao e transferncia tecnolgica.
O governo de Taiwan teve uma forte interveno na criao, desenvolvimento e
implantao dos parques neste pas. Este governo visando atrair as empresas para
os parques, disponibilizou emprstimos com taxa de juros reduzida, direito de
reteno de lucros de at 200% do capital, iseno do imposto de renda por cinco
anos durante os primeiros nove anos de operao, depreciao acelerada de
equipamentos voltados para pesquisa e desenvolvimento (P&D) e baixo custo de
terrenos.
Os parques cientficos e tecnolgicos em Taiwan contam com uma forte induo e
investimento do poder pblico e so montados a partir de planos estratgicos
nacionais. Nos ltimos 15 anos o governo de Taiwan investiu aproximadamente 690
milhes de dlares canadenses para viabilizar infra-estrutura e oportunidades
educacionais no Hsinchu Park (HSP).
O governo introduziu mais incentivos para universidades e instituies de pesquisa
fortalecendo a integrao com a indstria e aplicando as capacidades de P&D no
setor industrial. As universidades foram estimuladas a desenvolver a linha de frente
de tecnologias industriais e produzir patentes para proteo do capital intelectual.
Ainda, agncias governamentais induziram a colaborao universidade - indstria
aps uma mudana na estrutura poltica do pas orientando para inovao, criando
atravs do Ministry of Economic Affairs, o Plan for Converting Industrial R&D into
Groundbreaking Innovations.
Para revitalizar reas mais tradicionais como o tecido industrial ao sul de Taiwan, foi
implantado o Industrial Innovation and R&D Park para dar suporte aos fabricantes
de realizarem a transio para inovao e P&D. Para as pequenas e mdias
empresas, o governo criou o Asia-Pacific Entrepreneurship Center para gerar um
ambiente de alta qualidade induzindo o empreendedorismo onde as pequenas e
mdias empresas possam sobreviver e prosperar. (30)

RELATRIO I

ANEXO 1
124

3.3.3.4 China
a) Gerao espontnea
c) Interveno Estatal - Nacional
A China caracteriza-se por rigorosas regras e regulao do mercado por meio do
estado, sendo que em determinado momento o investimento externo feito no pas
era originado de chineses residentes no exterior. Um dos motivos que levaram o
governo a estabelecer parques de alta tecnologia, foi a necessidade de criar um
espao privilegiado em que o desenvolvimento de produto e a manufatura
acontecessem em condies mais favorveis que em outras iniciativas. (23)
Atualmente, cerca de 53 parques cientficos e tecnolgicos nacionais esto
aprovados pelo Conselho Nacional, e mais de 100 parques cientficos provinciais ou
universitrios e 400 incubadoras de base tecnolgica..
Alguns parques industriais de provncia tm sido estabelecidos, particularmente em
reas onde as condies econmicas e tecnolgicas so favorveis. Em outras
reas, um cinturo de desenvolvimento para indstria de alta tecnologia foi criado
para renovar indstrias tradicionais e acelerar o desenvolvimento da economia local.
(33)

3.3.3.5 ndia
a) Gerao espontnea

RELATRIO I

ANEXO 1
125

c) Interveno estatal - nacional
O governo promove aes para implantao e fortalecimento de PCTs por todo o
pas, com o propsito de atrair empresas estrangeiras e criar clusters empresariais
locais competitivos globalmente. A atuao do governo est em oferecer um
conjunto de medidas assistenciais, com o propsito de criar atratividade para criao
dos PCTs por meio das empresas que ali sero instaladas.
Algumas dessas medidas podem ser descritas como:
I. Taxas de Incentivos para energia eltrica industrial;
II. 25% de concesso em tarifas de energia para novas empresas de TI por um
perodo de 3 anos;
III. Iseno de taxas comerciais para venda de softwar;
IV. Iseno regulatria vigente nas zonas de comrcio para indstria de software;
V. Retorno do custo da terra para empresas de TI, no valor de $A 600 por
emprego criado;
VI. Investimento subsidiado para indstria de SW e HW em 20% do capital fixo
de investimentos no excedendo $A 6 milhes;
VII. Investimentos especiais para Mega Projetos/ projetos pioneiros.
O principal papel de entidades regionais junto aos PCTs, consiste em viabilizar a
implantao dos parques e subsidiar a construo de prdios internos e infra-
estrutura parcial.
Um exemplo so os consrcios internacionais como o de Singapura que se
estabelecem regionalmente para participar de investimentos nos parques. A Tata
consultancy and Services , agncias de desenvolvimento regionais e entidades
governamentais promovem foras tarefa para criar a cooperao necessria para
construo dos PCTs.
A considervel magnitude de investimento em infra-estrutura de novos PCTs na
ndia, no seria possvel se as atividades internas apresentassem baixo retorno para
investidores. Um fato ainda difcil de mensurar a soma global dos intensos
investimentos realizado pelo governo, em promover novos setores como o da
biotecnologia, estimando-se investimentos anuais na ordem de bilhes de dlares.
RELATRIO I

ANEXO 1
126

Apenas considerando o Plano Dcimo focado no desenvolvimento nacional
baseado em biotecnologia, foi criado pelo governo um fundo com recursos
superiores a $A 606 milhes e $A 273 milhes para orientao bsica de produtos
de P&D.
Alguns nmeros relativos aos investimentos em PCTs podem ser assim listados:
Internationl Biotech Park US$ 140 milhes para construo
BioTech IT Park $A 70 milhes para construo
Genoma Valley US$ 6,4 milhes investidos apartir do Bill e Melinda gates
Foundation em projetos.

3.3.3.6 Finlndia
a) Gerao espontnea
Os parques tecnolgicos so vinculados a centros de pesquisa e desenvolvimento
ou IES, estando estruturados com a finalidade de estimular o processo de
transferncia tecnolgica entre universidades e instituies de P&D.
O governo fomenta atividades inovativas atravs de mecanismos voltados ao setor,
como: TEKES, The National Technology Agency, que aplica recursos estatais
incentivando a pesquisa e o desenvolvimento da indstria finlandesa e o SITRA, The
National Fund for Research and Development, que apia no financiamento de
firmas intensivas em tecnologia.
Como exemplo da interveno de entidades regionais pode-se mencionar a
Associao Finlandesa de Parques de Cincia, uma rede de cooperao de mbito
nacional que conecta 24 parques de cincia e centros da tecnologia em cidades
universitrias da Finlndia. A entidade dispe de apoio financeiro a projetos,
programas de tecnologia, financiamento de pesquisa e desenvolvimento,
desenvolvimento de redes de pesquisa e de negcios internacionais. Estas
iniciativas permitem aumento da competitividade do pas, consolidao da imagem
da Finlndia, de suas regies e de parques de cincia como ambientes
internacionais com qualificao para pesquisa e desenvolvimento e ambiente de
negcios consolidado, permitindo atrao de parceiros e investidores.

RELATRIO I

ANEXO 1
127


3.3.3.7 Irlanda
a) Gerao espontnea
No caso da Irlanda, as empresas nacionais representam somente 36% do total de
negcios de P&D, enquanto as empresas estrangeiras representam 64%. No
processo de desenvolvimento empresarial de negcios de alta tecnologia, que so
tambm os residentes dos parques tecnolgicos, houve um processo de atrao de
empresas estrangeiras que se beneficiaram da localizao na Europa instalando-se
na Irlanda e trouxeram de seus pases de origem a cultura empreendedora e a
capacidade de P&D. So as empresas estrangeiras do setor de alta tecnologia os
principais atores em termos de gastos em P&D pelo setor empresarial. (05), (38),
(39), (40), (41), (42)
As universidades na Irlanda e outras instituies de ensino superior e tcnico so
fundadas diretamente pela Autoridade de Educao Superior (Higher Education
Authority - HEA), sendo que o governo tambm o principal provedor de fundos de
pesquisa nas IES atravs de fundos diretos e indiretos. O financiamento de projetos
de pesquisa vem dos departamentos governamentais e suas agncias (Enterprise
Ireland - agncia de desenvolvimento do setor industrial irlands), a Health Research
Board, Marine Institute, COFORD (Floresta e Madeira) e a Teagasc (Centros de
Agricultura e Alimentos). (05) Foram nas universidades que surgiram os institutos de
tecnologia e seus Centros de Servios Tecnolgicos, nucleadores dos mecanismos
de incubao de empresas e parques tecnolgicos, juntamente com o forte apoio
dos governos nacional e regional, por meio de suas agncias de desenvolvimento e
programas de apoio ao desenvolvimento tecnolgico. (40), (27a), (27b)
O Plano Nacional de Desenvolvimento, com a viso tecnolgica estratgica para
2015, foi o grande marco que proporcionou e financiou programas de
desenvolvimento tecnolgico e infra-estrutura de pesquisa. (41) (27a), (27b)
Os parques so estruturas de desenvolvimento regionais criadas e geridas pelos
diversos atores locais pblicos e privados, mas com suporte e apoio nacional por
meio dos diversos programas de desenvolvimento tecnolgico do pas. A Shannon
Development (Companhia de Desenvolvimento da Regio de Shannon) o caso
emblemtico da Irlanda, posicionando-se como a grande promotora do
desenvolvimento dos parques da regio de Shannon, com o claro objetivo de
maximizar o desenvolvimento potencial das indstrias locais. (27a), (27b)

RELATRIO I

ANEXO 1
128

Em alguns casos participam do desenvolvimento dos parques tecnolgicos alm dos
demais atores nacionais, IES e institutos tecnolgicos, o conselho municipal, o
conselho distrital e atores locais do setor privado. (27a), (27b)
O IDA (Industrial Development Agency) uma agncia do governo que tem como
objetivo captar investimentos do setor privado. Esta agncia coopera com os
parques de modo a promover a atrao de investimentos privados nestes. (27a),
(27b) No foi encontrado nos artigos cientficos pesquisados, nmeros referentes
que comprovem o investimento privado diretamente na implantao dos parques.
Mas, o IDA gastou em 2005 mais de 69 milhes de euros nos seus parques de
negcios em facilidades avanadas e infra-estrutura para atingir o desenvolvimento
regional equilibrado. (39)

3.3.3.8 Espanha
a) Gerao espontnea
A concretizao recente de parques atravs da iniciativa das universidades,
representou um novo modelo de desenvolvimento. (19) As iniciativas anteriores
tinham como agentes de promoo as comunidades autnomas, passando a partir
do fim da dcada de 90, a ter universidades como promotoras da implantao de
parques cientficos e tecnolgicos.
O governo espanhol destinou em parceria com a APTE (Associao Nacional dos
Parques Tecnolgicos Espanhis) recursos para implantao de parques
tecnolgicos. Destaca-se na Espanha a existncia de um sistema para a promoo
de parques cientficos e tecnolgicos com forte apoio financeiro do governo central e
regional, e uma estreita parceria entre universidade e empresas visando a inovao
e o desenvolvimento regional.
Os primeiros parques tecnolgicos foram criados por iniciativa de comunidades
autnomas, como por exemplo Pas Basco, Madri e Catalunha.
No caso da Espanha, no perodo de 1980 a 1985, o governo espanhol teve aes
concretas para o estmulo criao das tecnpolis, como a aprovao de uma nova
constituio e a criao de incentivos a aes por parte dos governos regionais.

RELATRIO I

ANEXO 1
129

RELATRIO I

ANEXO 1
130

O arcabouo legal coreano que formata as polticas de C&T explicitado na
constituio do pas e em vrias leis. A Carta Magna no seu artigo 127 institui: (35)
(49)
O Estado deve empenhar-se para desenvolver a economia nacional
atravs do desenvolvimento da cincia e tecnologia, da informao, da
capacitao de recursos humanos, e do estmulo inovao;
O Estado deve estabelecer um sistema nacional de padres;
Ao presidente compete criar organizaes de assessoramento
necessrias para atingir estes objetivos.
Ainda que as leis no se refiram especificamente aos parques pode-se afirmar que
existe um grande nmero de leis complementares que dizem respeito ao
desenvolvimento e a promoo da cincia e tecnologia no pas. Entre essas leis
esto aquelas vinculadas ao desenvolvimento da energia nuclear, da indstria e da
capacitao nacional e, entre elas, cabe ressaltar: Lei n. 5340, de 1997 Lei
Especial para Inovao Cientfica e Tecnolgica cujo objetivo central o de prover
os mecanismos legais para a coordenao interministerial das atividades de P&D e,
tambm, para criar um sistema institucional para estimular a cultura inovadora na
sociedade coreana; Lei n. 1864, de 1967 Lei de Promoo da Cincia e
Tecnologia Nacional, que regulamenta o estabelecimento de polticas e planos para
cincia e tecnologia assim como os mecanismos de apoio a projetos e agncias; Lei
n. 2399, de 1972 Lei de Promoo do Desenvolvimento da Tecnologia Industrial
que regulamenta os mecanismos de incentivo financeiro e fiscal para estimular o
desenvolvimento tecnolgico do setor privado; Lei n. 2474, de 1973 Lei de
Promoo dos Servios de Engenharia que objetiva promover a indstria de
engenharia que contribui para o desenvolvimento da indstria de manufatura e torna
mais eficiente a comercializao dos resultados de P&D; Lei n. 4196, de 1989 Lei
de Promoo da Pesquisa Cientfica Bsica que regulamenta o apoio financeiro para
a pesquisa bsica nos Institutos de P&D pblicos e privados e nas universidades.
Foram identificadas outras leis como a Electronics Industry Promotion Law,
Machinery Industry Promotion Law, a Export Industrial Estates Development
Promotion Law, a Nacional Land Planning Law (1960s) - a Local Industry
Development Law, a National Land Use and Management Estates Management
Law, The First National Physical Plan (1970s) - Capital Region Rearrangement Plan
Law, a Tax Deduction Regulation Law, a Small and Medium - sized Industry
Promotion Law, a The Second National Physical Plan (1980s) - a Revised version of
Capital Region Rerrangement Law, a Revised version of the Industrial Distribution
and Industrial Establishment Law, a Revised version of the Industrial location and
Development Law, The Third National Physical Plan (2001s). Todas fazem parte do
conjunto de polticas pblica e financeira que visam proporcionar a implantao e a
viabilizao dos parques cientficos e tecnolgicos.
RELATRIO I

ANEXO 1
131

O governo tem polticas fortes para estimular a realocao de empresas em reas
locais. Oferece incentivos e subsdios atravs de fundos e programas de taxas
especiais para o investimento em reas locais o que encoraja muito o
desenvolvimento local. Um desses exemplos a Lei n. 1.864/67 (Lei de Promoo
da Cincia e Tecnologia Nacional). Este esforo formalizado na forte interveno
do governo, atravs da promoo de incentivos e de outras formas de assistncia,
que incluem os fundos reserva para o desenvolvimento da tecnologia, os crditos de
imposto para despesas do P&D e para promover o desenvolvimento do capital
humano relacionado pesquisa, da depreciao acelerada para investimentos em
facilidades de P&D e da iseno de imposto sobre o custo do equipamento, de
importao para o equipamento que for importado para a pesquisa e da reduo do
imposto para produtos tecnologia-intensiva, entre outros.
O governo fornece o financiamento da tecnologia atravs de concesses e de
emprstimos (freqentemente dirigidos e subsidiados). Uma variedade de
instituies, tais como companhias de capital de risco, bancos, companhias da
garantia de crdito e outras, so usadas para canalizar fundos a uma variedade de
usurios e em uma variedade de formas. Como recursos para a tecnologia esto os
subsdios, os emprstimos e a sustentao institucional. Os subsdios que
promovem a tecnologia resumem-se no programa designado de P&D (1982), no
programa de desenvolvimento industrial da tecnologia (1987) e no projeto nacional
altamente avanado - HAN (1992). J untos eles contriburam e contribuem com
grandes somas para a excelncia da pesquisa almejada pelo governo. Os
financiamentos esto calcados em trs fundos que fornecem emprstimos,
geralmente em taxas subsidiadas, para o desenvolvimento da tecnologia. So eles:
o fundo de desenvolvimento industrial, o fundo de promoo da cincia e da
tecnologia (HAN), o fundo da formao da fundao do SME, para suportar o
desenvolvimento da tecnologia e o investimento ambiental para empresas menores.
O financiamento da tecnologia pelas instituies financeiras ocorre atravs da
indstria coreana considerada a maior e a mais bem sucedida do capital de risco. A
Republic of Korea Technology Development Corporation (KTDC), um esforo
comum do governo e do chaebol (aglomerado). Entre 1990-1994 havia 58
companhias de capital de risco na Coria que fazem emprstimos que atingiram
$3.5 bilhes de dlares (85 % de emprstimos). Os bancos Korea Development
Bank, Industrial Bank of Korea, the Kookmin Bank, The Korea Long-Term Credit
Bank e outros, emprestam o dinheiro s empresas e aos institutos de pesquisa para
o desenvolvimento da tecnologia. O Korea Technology Credit Guarantee Fund
(KTCGF) oferece garantias de crdito para emprstimos feitos para as empresas
desenvolverem ou comercializarem novas tecnologias. Concentra-se nas pequenas
e mdias empresas (menos de 1.000 empregados), em indstrias promotoras de
tecnologia nova, assim como em institutos de pesquisa que necessitem de fundos
para o desenvolvimento da tecnologia.
O que se pode deduzir que se o parque for intensivo em P&D e abrigar empresas
nas condies apontadas por essas linhas de fomento e de financiamento as
mesmas podero ser aproveitadas. H a Lei n. 4196/89 (Lei de Promoo da
Pesquisa Cientfica Bsica) que regulamenta o apoio financeiro para a pesquisa
bsica nos institutos de P&D pblicos e privados e nas universidades o que tambm
contribui para a implantao de parques cientficos e tecnolgicos.
RELATRIO I

ANEXO 1
132

O governo atravs do Programa de Promoo da Pesquisa Bsica leva em
considerao o carter estratgico de que o conhecimento fonte para a inovao
nos diferentes setores da economia. So feitos investimentos pesados na formao
de recursos humanos em cincias da vida, rea considerada prioritria.
Como estratgia de investimentos a participao da pesquisa bsica no oramento
de C&T foi ampliada, passando de 16,8% em 1.998 para 20% em 2.002. A
ampliao dos investimentos tem permitido ao governo aumentar o apoio aos
centros de P&D, especialmente aqueles localizados nas universidades e nos centros
regionais. O Programa de capacitao de recursos humanos e sua utilizao nos
centros de C&T foram planejados para atingir:
O patamar de 192.000 pesquisadores e engenheiros at 2.002 (ou seja, 40
pesquisadores/10.000 habitantes);
Fortalecer as escolas de engenharia locais;
Fortalecer P&D com programas de ps-graduao, como o caso do KAIST;
Ampliar as bolsas de ps-doutoramento de 556 em (1998) para mais de 2.000
(2.002).
O Programa da Melhoria da Educao para a Cincia e Tecnologia apia,
fundamentalmente, a melhoria das infra-estruturas associadas aos Projetos de
Educao Cincia e o apoio pesquisa em educao para a cincia.
O desenvolvimento efetivo da C&T, s ocorre porque h mecanismos que
estimulam os investimentos privados em P&D, tais como incentivos fiscais e de
apoio aos centros privados de P&D. Atravs da Lei n. 2.399/72 (Lei de Promoo
do Desenvolvimento da Tecnologia Industrial), esto regulamentados os
mecanismos de incentivo financeiro e fiscal para estimular o desenvolvimento
tecnolgico do setor privado.
H ainda a Lei n. 4196/89 (Lei de Promoo da Pesquisa Cientfica Bsica), que
regulamenta o apoio financeiro para a pesquisa bsica nos Institutos de P&D
pblicos e privados e nas Universidades. A importao da tecnologia foi promovida
por incentivos fiscais, entre eles, a possibilidade de deduo dos custos de
transferncia de direitos de patente e de taxas de importao da tecnologia , a
iseno do imposto de renda para os coordenadores estrangeiros, entre outros
incentivos. O governo, tambm, deu concesses e emprstimos (low-interest) a
longo prazo aos participantes dos projetos nacionais, com privilgios no imposto.
O estmulo principal ao crescimento de P&D industrial no pas veio mais dos
incentivos especficos P&D do que de propriamente de um regime especial de
incentivos fiscais. Essa afirmao decorre do fato de se ter um mercado protegido s
tecnologias complexas mestras, da minimizao do investimento privado de forma a
forar a participao nos mercados internacionais, onde sabe-se que para garantir a
competio tem que se ter assegurado o investimento em suas prprias
potencialidades de pesquisa.
A Coria dispe de forte poltica e regulamentao para desenvolvimento em larga
escala de parques industriais. O sistema da deduo de imposto foi e usado para
RELATRIO I

ANEXO 1
133

incentivar a empresa-urbana a mudar-se para reas perifricas e promover o
desenvolvimento regional e local.
O Governo atravs da poltica de C&T busca ir alm de corrigir as deficincias de
mercado consideradas estticas mudando os parmetros bsicos para parmetros
em que efetivamente os mercados possam funcionar em larga escala tanto para a
indstria como para o comrcio exterior. Atravs da Lei n. 2474,73 (Lei de
Promoo dos Servios de Engenharia) objetiva-se promover a indstria de
engenharia que contribui para o desenvolvimento da indstria de manufatura
tornando mais eficiente a comercializao dos resultados de P&D.
A Coria tinha, em 1996, 125 projetos internacionais de cooperao em C&T sendo
09 com a Alemanha (equipamentos, novos materiais e biotecnologia), 33 com o
J apo (equipamentos, tecnologias da (tecnologias da informao, equipamentos,
biotecnologia, novos materiais e metrologia). Estes dados vem mostrar que, desde o
incio, a Coria anteviu a importncia da cooperao internacional, em especial na
rea de biotecnologia, como estratgia para o pas. Esto hoje em andamento vrios
projetos cooperativos principalmente com os pases asiticos e, nesse contexto, foi
recentemente criada uma rede asitica de cooperao em informao em
biotecnologia (Asian-Korea Biotechnology Information Network AKBIN).
Em relao a exportaes observa-se que houve um crescimento acelerado do
volume de comrcio da Coria a partir de 1.960. At ento, a soma das exportaes
e importaes, como proporo do PIB, flutuava entre 10% e 20 %, segundo a base
de dados de Summers, Heston e Aten (2002). Atualmente est acima de 80%. A
abertura comercial facilitou o acesso a insumos importados, reduziu o custo para a
inovao e, tambm, forou as empresas a aumentarem os investimentos em P&D
ou a comprarem tecnologia para competir no mercado, o que veio a favorecer a
operacionalizao dos parques.
O custo se reduz, por exemplo, a maior exposio a importados e ao maior fluxo de
produtos oriundos de pases avanados trazem embutidos informaes e tecnologia
de ponta, facilitando a aprendizagem, a imitao e, conseqentemente, aumentam a
exportao de produtos.
Essa poltica intervencionista do governo contribuiu e vem contribuindo para o
desenvolvimento das empresas intensivas em conhecimento, num ambiente de
inovao, que so os parques de cincia e tecnologia, bem como, o alcance da
meta de conquistar competitividade e de atingir em grande escala o mercado
internacional.

3.3.4.2 Cingapura

RELATRIO I

ANEXO 1
134

A assistncia do governo em prover parques de cincia e tecnologia representa um
conjunto de aes combinadas de incentivos federais, estaduais e locais. Os
incentivos oferecidos empresas de base tecnolgica consideram o longo perodo
de benefcios econmicos que estas empresas podem gerar. Medidas para estimular
investimentos diretos estrangeiros incluem baixas taxas junto s empresas, taxas de
incentivos, taxas de frias, carregamentos de baixo interesse, terra gratuita ou de
baixo custo, receitas, concesso de tarifas, aprovaes aceleradas dentre outros.
Em alguns casos, existe suporte de taxas destinadas a recrutar pessoas com alta
especializao internacional. Estas aes refletem a competitividade global de
Cingapura e de Hong Kong como o melhor ambiente de negcios na sia-
Pacifico.(44)

3.3.4.3 Taiwan
As primeiras aes criadas para os parques de cincia em Taiwan, surgem em 1984
quando a primeira empresa de venture capital foi instalada. Hoje esta linha de
investimento constitui uma das principais fontes de recursos para as empresas que
se instalam nos parques. Mais de 200 empresas foram instaladas e
aproximadamente 7 mil cases de investimento foram gerados. Nesta linha em
particular, a impressionante performance de alta tecnologia e as aes de
eletrnicos no mercado de aes, tem estimulado um novo perfil de empresas de
venture capital. (30)
RELATRIO I

ANEXO 1
135

Com o propsito de reduzir o nvel de risco que os fabricantes desejam absorver
quanto ao entendimento de P&D e cultura de pessoal, foi promulgado em 1991 o
"Estatuto para up-grade industrial e Promoo" com o propsito de usar benefcios
das taxas para incentivar empresas a investir em P&D, automao, treinamento de
pessoal e atividades funcionais. (35)
O principal atrativo que os parques de cincia de Taiwan oferecem, relacionam-se
aos primeiros cinco anos de receita com iseno de imposto para as empresas
classificadas como indstrias emergentes importantes, e estratgicas; e os direitos
de proteo ao investidor. No h taxas de importao e impostos para maquinaria,
matria-prima, combustvel, suprimentos e produtos semi-acabados importados
pelas empresas dos parques de cincia para seu uso. Destacam-se ainda como
vantagens:
Os bens e servios exportados por um parque de cincia, no pagam
nenhuma taxa de negociao;
As empresas dos parques de cincia podem recorrer ao Chiao-Tong Bank
para emprstimos de juros baixos;
A administrao dos parques de cincia fornece tambm concesses,
combinando pesquisa e desenvolvimento para projetos inovativos em
tecnologia;
A companhia pode receber at NT$5 milhes nesta concesso;
A quantidade da concesso no pode exceder 50% do oramento total do
projeto. (32)
e) Polticas Industriais e de Comrcio Exterior
O governo de Taiwan implementou um conjunto de medidas polticas nas dcadas
recentes, para fortalecer os investimentos em empresas inovadoras, com essas
medidas pode-se acelerar o desenvolvimento do setor de alta tecnologia incluindo:
Estabelecimento do HSP baseado na indstria para criar um ambiente que
conduza a indstria de alta tecnologia;
Organizao de alianas inovadoras para espalhar empresas de P&D atravs
de vantagens relacionadas a risco e segurana;
Expanso do governo - patrocinando institutos de pesquisa para servir como
canal de transferncia de tecnologia para o setor privado;
Promoo de taxas de incentivos para absorver alguns dos custos de P&D;
Promoo do acesso a fontes de venture capital. (45)

3.3.4.4 China
RELATRIO I

ANEXO 1
136

O Modelo bridge high technology reflete os laos que promovem a transferncia de
tecnologia em cada localidade, to bem quanto a multiplicidade de tipos de empresa.
Enquanto a maioria de empresas estrangeiras concentram seus esforos na
manufatura, sem ao primria de P&D, algumas indstrias focam na pesquisa
universitria, a qual sinaliza potencial para cooperao futura. (23)
Nos parques cientficos chineses so identificados benefcios financeiros e no-
financeiros, alm de polticas de apoio a inovao tecnolgica:
Polticas especiais de impostos - H casos em que o imposto de renda de
uma empresa de base tecnolgica pode ter uma reduo de sua taxa. No
caso do Zhongguancun (Haidan) Science Park, se uma empresa apresenta o
valor da sada de suas exportaes at 40% do total das vendas, ou mais de
40% de seu valor total de sada do ano, o imposto de renda pode ter taxa
reduzida. Tambm neste parque as empresas de base tecnolgica podem ser
isentas nos 3 primeiros anos a partir da data de seu estabelecimento. Do
quarto ao sexto ano, sua taxa de imposto da renda pode ser reduzida pela
metade na base das taxas especificadas anteriormente. Outras vantagens a
respeito do imposto incremental gerado com novos produtos, software, novas
tecnologias prioritrias para o governo, geram vantagens para empresas,
podendo servir inclusive como crdito fiscal.
Polticas especiais de importao e exportao - Produtos destinados a
exportao so isentos de taxa de exportao e produtos importados que
servem como insumos para produtos exportados tambm esto isentos da
taxa de importao.
Outros incentivos no-financeiros - Pesquisadores e professores de institutos
e universidades so incentivados a dispor de meio expediente ou encontrar
um trabalho em empresas de base tecnolgica, ou abrir novos
empreendimentos.
As polticas de suporte a inovao tecnolgica compreendem trs tipos de
benefcios:
Subsdio para investimento e gastos com pesquisa cientfica - durante o
processo de pesquisa e desenvolvimento em pequenas empresas de alta
tecnologia;
Emprtimos - Emprstimos para apoio a transferncia tecnolgica;
Fundo da suporte a internacionalizao: concesso de recursos financeiros
para apoiar competitividade de empresas que buscam o mercado externo.

RELATRIO I

ANEXO 1
137

e) Polticas Industriais e de Comrcio Exterior

3.3.4.5 ndia
A formao de pessoal qualificado na ndia, permitiu que inicialmente os PCTs
fossem estabelecidos considerando seu baixo custo e oferta de crebros.
Atualmente a situao adquire um quadro oposto ao inicialmente estabelecido, onde
a drenagem de crebros para fora do pas atinge patamares que ameaam a sua
competitividade, principalmente para os EUA. Recentemente, a Europa iniciou o
recrutamento de cientistas e pesquisadores indianos, particularmente desde o
anncio da Unio Europia em investir 3% do PIB em P&D at 2010. Este fato
causou mudanas rpidas no contexto do Pas, adotando medidas como salrios
competitivos, oportunidades de carreira em empresas de P&D.
O mecanismo de apoio simples e objetivo, incluindo:
100% de participao acionria estrangeira;
Bens importados pelas unidades dos PCTs so completamente livres de
taxas;
Importao de bens de segunda mo tambm so permitidos;
Vendas no mercado interno podem ser realizadas at 50% do valor
exportado;
Unidades PCTs so isentas de pagamento do imposto de renda bem
como das provises conforme seo 10 A e 10 B da Lei do imposto de
renda;
Unidades STP/EHTP so isentas do pagamento de taxas de servio;
Unidades STP/EHTP podem reter 100% dos ganhos de exportao em
contas internas;
Provedores de servios como: Service Export Hous, International Service
Export House ou International Star Service House. (16)
RELATRIO I

ANEXO 1
138

Tanto na ndia como na China, uma das principais razes da vantagem competitiva
atribudo aos incentivos e baixo preo da terra alm dos subsdios governamentais
em imveis. O estmulo ao comrcio internacional e a exportao de sentido quase
que obrigatrio no caso da ndia em particular. A indstria especializada em
software, conta com a mais alta tecnologia para oferecer servios e produtos
distncia, com maior valor agregado e menor custo. (24)

3.3.4.6 Finlndia
Linhas de fomento principalmente dirigidas a novos empreendimentos tecnolgicos
(EBT), porm outras alternativas contemplam o desenvolvimento de mecanismos
intermedirios de inovao incubadoras, pr-incubadoras assim definidas. Dentre
as instituies que aplicam capital de origem pblica, destaque para:
TEKES, o National Technology Agency - aplica recursos estatais
incentivando a pesquisa e desenvolvimento da indstria finlandesa;
SITRA, The National Fund for Research and Development - financiamento
tecnolgico e financiamento de firmas intensivas em tecnologias;
FINNVERA - banco pblico de investimentos.

3.3.4.7 Irlanda
Os direitos de propriedade intelectual ainda esto sendo regulamentados, mas a
princpio no existe nenhuma compensao especial para o pesquisador
RELATRIO I

ANEXO 1
139

individualmente ou alguma receita pela inveno. No caso de pesquisadores do
setor pblico, eles no podem receber nenhum royalty de patentes licenciadas. H
uma grande preocupao e percepo da necessidade de regulamentao de
direitos autorais (copyrights). (05)
O financiamento de projetos de pesquisa vem dos departamentos governamentais e
suas diversas agncias (Enterprise Ireland - agncia de desenvolvimento do setor
industrial irlands), a Health Research Board, Marine Institute, COFORD (Floresta e
Madeira) e a Teagasc (Centros de Agricultura e Alimentos). (05)
A partir do Plano Nacional de Desenvolvimento 2000 - vrios programas e sub-
programas para promoo do desenvolvimento tecnolgico foram criados com o
aporte de recursos significativo da Unio Europia: o Programa de Pesquisa,
Tecnologia e Inovao e o Programa Terceiro Nvel para Incubao de Empresas
(Third Level Business Incubation Programme). O primeiro visava criar e desenvolver,
entre outras coisas, a infra-estrutura para desenvolvimento de pesquisadores classe
mundial em reas nicho (biotecnologia e TIC). Para tanto, estabeleceu um fundo
para a viso tecnolgica futura, uma rede de inteligncia tecnolgica, promovendo o
desenvolvimento de parcerias estratgicas entre indstria e instituies pblicas de
pesquisa, tendo como foco direto o apoio ao P&D das empresas encorajando
empreendedores a criar suas EBTs e a melhoria da capacidade de P&D, entre
outros. O grande objetivo transformar a Irlanda em um centro de excelncia em
biotecnologia e TIC.
O Programa de Incubao de Empresas focou as universidades e institutos de
tecnologia e objetivou a expanso da base de empresas de alta tecnologia por meio
do suporte financeiro as IES para que elas expandissem ou implantassem suas
atividades de incubao. (05)
No caso da Regio de Shannon, existe a chamada Shannon Free Zone, que uma
rea renomada em termos de competitividade local para a manufatura internacional
e servios comerciais. Nesta rea so oferecidas vantagens competitivas por meio
de um pacote de incentivos fiscais, alm de facilidades de logstica e distribuio
internacional, servios financeiros e atividades de suporte customizadas.
No caso do Kerry Technology Park em Tralee, so oferecidos incentivos fiscais para
as empresas como iseno de impostos sobre royalties de patentes, entre outros.
(27a), (27b)
Neste campo, destaca-se o Plano Nacional de Desenvolvimento (2000-2006) como
j descrito anteriormente.

RELATRIO I

ANEXO 1
140

3.3.4.8 Espanha
O Ministrio de Cincia e Tecnologia possui um acordo de colaborao com a
APTE, atravs da Secretaria de Estado de Poltica Cientfica e Tecnolgica, para
impulsionar a consolidao de infra-estruturas fsicas e tecnolgicas especializadas
que contribuam para melhorar a competitividade e capacidade tecnolgica das
empresas e propiciem a colaborao entre universidades, centros de pesquisa e
industria. Um dos objetivos deste novo convnio a divulgao e promoo de
medidas de fomento investigao e desenvolvimento dos parques cientficos e
tecnolgicos. O convnio tambm tem como objetivo a promoo da imagem dos
parques, a melhoria dos equipamentos e infla-estruturas tecnolgicas, o apoio e a
criao de empresas de base tecnolgica dentro dos parques cientficos e
tecnolgicos e a participao destas em programas de crescimento via capital
semente e capital de risco.
Iniciativa do Ministrio de Educao e Cincia estabelece as bases reguladoras
para a concesso de auxlio para a realizao de aes complementares e aes de
desenvolvimento e fortalecimento das oficinas de transferncia de Resultados de
Pesquisa (OTRI), que complementam as atividades dos projetos de pesquisa.
Tambm iniciativa deste Ministrio, a ordem que regula as bases de concesso de
financiamento para os agentes executores das atividades de Pesquisa,
desenvolvimento e inovao, na realizao de projetos de pesquisa em
determinadas reas de conhecimento que se consideram prioritrias e estratgicas.
Os agentes executores dos projetos incentivados podem ser centros de P&D, tanto
privados sem fins lucrativos como pblicos, ou centros tecnolgicos.

RELATRIO I

ANEXO 1
141

tecnolgicos
O Programa Biotech 2000 estimula o investimento privado em P&D, na rea de
biotecnologia. O programa coreano de C&T: The 21st Century Research Program
considera a biotecnologia atividade estratgica e prev grandes investimentos em
recursos humanos e avanos no conhecimento bsico visando ampliar a capacidade
inovadora da biotecnologia coreana, atravs dos projetos nacionais estratgicos de
P&D e de apoio criao de empresas inovadoras.
Algumas reas do conhecimento so apoiadas de maneira diferenciada, pois so
determinantes no contexto da competitividade da economia coreana. Entre os
principais projetos estratgicos apoiados em 1.998, destacaram-se 43 novos
projetos, nas reas de cincias da vida, aeronutica e espao, informao e
eletrnica, tecnologias-chave em engenharias e semicondutores.
O Projeto Nacional de Laboratrios de Pesquisa, lanado em 1999, tem como
escopo central o apoio pequenos laboratrios na indstria (empresas inovadoras),
nas universidades e nos institutos pblicos visando uma mudana de patamar nas
infra-estruturas de pesquisa e desenvolvimento.
O Programa de Apoio para P&D na Indstria (empresas inovadoras) inclui as
pequenas e as mdias empresas e prev a criao de novos parques tecnolgicos,
o fortalecimento dos centros de incubao de tecnologias e o estabelecimento de
consrcios regionais entre universidades e empresas.
Este conjunto de esforos visam, tambm, a implantao e operacionalizao de
parques tendo em vista a estratgia de promover uma sinergia, de forma intensa,
entre empresas, academia, laboratrios e institutos no parque e com o parque.
Toda a concepo do Programa de Apoio para P&D na indstria visou incluir as
pequenas e mdias empresas e, ainda, a criao de novos parques tecnolgicos,
com o fortalecimento dos centros de incubao de tecnologias e o estabelecimento
de consrcios regionais entre universidades e empresas.
O governo est concentrado no fortalecimento da infra-estrutura de apoio s
atividades de P&D relacionadas com o desenvolvimento da biotecnologia, tais como
o programa bsico de genes; a conservao da biodiversidade; a bioinformtica; as
plantas biopilotos; a avaliao de biossegurana e bioeficcia e estudos pr-clnicos
e clnicos, entre outros. A cultura do setor privado coreano a de participar nos
investimentos em P&D para o desenvolvimento industrial do pas, desde o incio da
dcada de 60. O governo faz a sua parte atravs de projetos e programas, como o
Projeto Nacional de Laboratrios de Pesquisa, lanado em 1999, que tem como
escopo central o apoio pequenos laboratrios na indstria, nas universidades e
nos institutos pblicos para a mudana de patamar nas infra-estruturas de pesquisa
e desenvolvimento.
RELATRIO I

ANEXO 1
142

H, ainda, os programas de desenvolvimento das tecnologias para as infra-
estruturas sociais, que visa apoiar projetos relacionados com sistemas de transporte,
recursos hdricos e construo civil, alm do projeto de melhoria da infra-estrutura
de C&T que estabelece apoios estratgicos modernizao da infra-estrutura das
universidades, a criao de um sistema de informao tcnica (one-stop technical
information system) e a melhoria da percepo pblica de C&T.
O pas construiu um sonho de atingir patamares de desenvolvimento social e
econmico de forma a colocar a sociedade coreana como uma das sociedades mais
desenvolvidas do mundo.

3.3.5.2 Cingapura
A sistematizao de apoio formao de novas empresas acontece pela
transferncia de empresas estrangeiras como Exxon, Sony, Seagate, Mentor
Graphics e Genelabs. Tais empresas estimulam a formao local de empresas
fornecedoras, alm de absorver a mo-de-obra existente. Nos parques de cincia
foram criados centros de assistncia voltados a tecnologia e a inovao que alm de
prover suporte as empresas, criam programas locais de apoio e assistncia a
formao de novas empresas. (47)

3.3.5.3 Taiwan
Entre as prioridades de governo em Taiwan est promoo e desenvolvimento de
empresas de base tecnolgica, estabelecendo uma poltica com programas voltados
a implementao de incubadoras e estimulo a criao de star-ups industriais.
Os programas so na verdade um conjunto de aes de estmulo ao
desenvolvimento de clusters industriais e parques industriais, aproveitando
particularidades locais e a dinmica do setor privado. Resultam em medidas de
apoio governamental, para criao de um ambiente de parques de cincia e
tecnologia no pas, criando um efeito de reciclagem dos clusters industriais. (45)
O Governo de Taiwan reconhecendo a P&D como base para o desenvolvimento
sustentvel da rea de alta tecnologia, lanou atravs de seu rgo de
Administrao de Parques, trs programas para a premiao e subveno as
empresas inovadoras estabelecidas no parque HSP:
RELATRIO I

ANEXO 1
143

Innovative Product Awards - (Prmio Produto Inovador) garantiu o suporte
ao desenvolvimento de 09 novos produtos em 2004, aplicando 135 mil
dlares em subsdios.
R&D Accomplishment Awards (Prmio de realizao em P&D), subveno
para " Projetos de desenvolvimento de tecnologias inovadoras. Esse
prmio foi lanado em 2003, visando estimular as empresas a aplicar
recursos na proteo da propriedade intelectual, patentes e P&D. Em 2004
foram premiadas 6 empresas
Innovative Technology Development Projects (Projetos de
desenvolvimento de tecnologias inovadoras) foi estabelecido visando gerar
vantagens competitivas para as empresas sediadas nos parques. Em 2004,
39 projetos de pesquisa receberam subveno econmica para seu
desenvolvimento totalizando 3.190 mil dlares (22% do oramento total para
pesquisa)

3.3.5.4 China
O TORCH Program lanado pelo ministrio de cincia e tecnologia em 1988, foca
os pequenos e mdios negcios. Com menor exigncia de comprovao do sucesso
da idia. Mais de 863 foram contemplados, entretanto o programa envolve em sua
fase inicial, uma seleo realizada por um painel de cientistas. TORCH estimulou a
maior lista de empresas e instituies. A maioria dos fundos distribuda para
projetos de alta tecnologia do pas, combinando outros recursos de risco para
sustentar esforos menores, mas com valor agregado.
Os investimentos alvo do TORCH so particularmente focados no segundo estgio
de necessidade de capital das empresas, seguido de alguns lanamentos
preliminares de produtos. Paralelamente desenvolve-se um plano de negcios
vivel com o propsito de atrair investidores estrangeiros, aliados aos recursos
concedidos pelo TORCH. (23)
O governo central prov uma larga orientao poltica para
o desenvolvimento dos parques cientficos e tecnolgicos
no pas. Entretanto, a implementao dos esforos so
descentralizados e sob coordenao das provncias,
distritos e nveis municipais de governana. Um exemplo
Shangai que chamada de Silicon Valley of the East em
reconhecimento ao alto desenvolvimento tecnolgico
alcanado dentro do pas. (47)

RELATRIO I

ANEXO 1
144

3.3.5.5 ndia
O esforo junto a pequenas e mdias empresas est concentrado em treinamento e
suporte de marketing para indstria que tem demandado por um longo perodo este
esforo. Tais iniciativas foram apreciadas a nvel global onde muitos pases
demonstraram interesse em implantar modelo semelhante; (25)
O eco-sistema STPI tem alimentado as pequenas e mdias empresas, que
demonstram ser emergentes e so o maior empregador de trabalhadores no pas. O
segmento tem demonstrado alta dependncia com o STPI que prove suporte para
formao de start-ups, facilidades de incubao, suporte estatutrio e fiscal nos
modelos STP. Est posicionado para agir como plataforma, ajudando empresas em
suas necessidades de marketing e exposies internacionais. (25)
O Programa STEP- Parque de Empreendedores em Cincia e Tecnologia foi
lanado em 1984 para prover jovens graduados em cincia e tecnologia com
educao empreendedora, treinamento, pesquisa, finanas e gesto. O STEP visa
formar conexes prximas entre universidades, instituies acadmicas e de P&D e
a indstria. Instituies de pesquisa que operam segundo o programa STEP,
desenvolvem reas prprias de especializao que refletem no desenvolvimento
industrial da regio.
Alguns elementos desse programa incluem uma sistemtica simples de aprovao,
taxas reduzidas, iseno de alquotas sobre importados, reembolso de taxas
comerciais , aprovao de importaes simplificada, links de alta velocidade dentre
outros benefcios.
O programa STEP possui status legal independente, gerando receitas e provendo
facilidades e servios, em 12 localidades na ndia treinando 350 graduados em
cincia e tecnologia e mais de 4000 empregos.

3.3.5.6 Finlndia
Os programas de tecnologia so importantes ferramentas utilizadas na Finlndia,
com resultados que demonstram aumento da competncia e crescimento nacional,
promovendo a regenerao e a competitividade dos negcios, estimulando as
atividades de pesquisa, aumentando a cooperao entre companhias, organizaes
de pesquisa e setor pblico. Haviam 23 programas em andamento ao fim de 2006,
sendo 2.500 projetos vinculados a empresas e 1.500 vinculados a centros e
unidades de pesquisa. O investimento combinado entre os programas e contra-
partidas por parte de companhias e unidades de pesquisa atingiu 380 milhes euros
em 2006. Dentre as iniciativas existentes destaca-se:
Aes promotoras do acesso ao capital por parte de empreendedores, e
avano tecnolgico nacional;
RELATRIO I

ANEXO 1
145

TULI (TEKES) - promoo de start-ups atravs de suporte em infra-
estrutura, e, apoio a idias originadas de spin-offs; (05)
Spin-off programme - programa nacional de incubadoras, incentivando
novos negcios com forte relao com science parks e universidades;
Incubator programme - subsdios para empreendedores e empresas
intensivas em tecnologia;
FINNVERA - banco pblico de investimentos.
O pas conta com o Cluster Programmes - de competncia do conselho de poltica
cientfica e tecnolgica da Finlndia, institudo em 1997. O programa objetiva gerar
inovaes, negcios e novos empregos, atravs da melhoria da cooperao entre
autoridades, fontes de financiamentos pblicos, legisladores e o setor privado.
Outras Iniciativas voltadas principalmente a empresas, entre elas aquelas com fortes
vnculos com parques tecnolgicos, exemplo: Spin-off programme - programa
nacional de incubadoras, incentivando novos negcios com forte relao com
parque cientficos e universidades.
O Center of Expertise Program, do Governo da Finlndia, investe em condies para
a criao de empresas intensivas em conhecimento (e no apenas de empresas de
base tecnolgica, neste caso tambm contemplando sociedades annimas que
venham a empreender em parques cientficos) e para o aperfeioamento,
competitividade e presena internacional das empresas finlandesas. Nessa situao,
os parque comportam-se de fato e de direito como empresas, que tm que oferecer
os melhores servios e condies para os seus clientes: empresas, instituies de
ensino e pesquisa e projetos cooperativos de P&D e de exportao e presena de
empresas da Finlndia no exterior.

3.3.5.7 Irlanda
O Programa de Incubao de Empresas (Third level Business Incubation
Programme) focou as universidades e institutos de tecnologia e objetivou a
expanso da base de empresas de alta tecnologia por meio do suporte financeiro as
IES para que elas expandissem ou implantassem suas atividades de incubao. (05)
No foi identificado nos artigos cientficos pesquisados, nenhum programa sistmico
de apoio a parques tecnolgicos.

3.3.5.8 Espanha
Dentre os principais programas espanhis de apoio criao de empresas
inovadoras, pode-se relacionar:
RELATRIO I

ANEXO 1
146

O Programa CETPAR que selecionou, em 2006, 52 empresas
inovativas para financiar. O objetivo do programa apoiar a criao e as
primeiras fases de desenvolvimento de novas empresas em parques
cientficos e tecnolgicos, identificados como ambiente privilegiado para
sua criao, de forma que possam ser utilizados nos prximos anos como
um instrumento para desenvolver a nvel nacional empresas competitivas,
baseando o crescimento sustentvel da economia espanhola com
empregos de qualidade.
O Ministrio de Educao e Cincia concede auxlio para atividades de
pesquisa e desenvolvimento realizadas em parques cientficos e
tecnolgicos. O Programa Torres Quevedo visa a contratao de pessoas
especializadas em P&D (doutores e tecnlogos) para empresas, centros
tecnolgicos e associaes empresariais, seguindo diretrizes do Programa
Nacional de Potencializao de Recursos Humanos do Plano Nacional de
Investigao Cientfica, Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica 2004-
2007.
Criou-se na Espanha um sistema para a promoo
de Parques Cientficos e Tecnolgicos com forte
apoio financeiro do governo central e regional, e
uma estreita parceria entre universidade e
empresas visando a inovao e o desenvolvimento
regional. O governo espanhol apoiou o
desenvolvimento desses parques destinando mais
de 300 milhes de euros por meio de acordos firmados com a APTE (Associao
Nacional dos Parques Tecnolgicos Espanhis) para a implantao de parques
tecnolgicos.
RELATRIO I

147

4 CONCLUSES
A presente concluso objetiva fazer um extrato dos principais aspectos abordados
no decorrer deste documento. Os parques cientficos e tecnolgicos analisados
foram observados de forma ampla e sob a tica de trs geraes de parques: os
pioneiros, os seguidores e os estruturantes. Ao longo das anlises de cada uma
dessas geraes foi possvel detectar nos diferentes pases, peculiaridades e
tambm similaridades quanto ao contexto de implantao, desenvolvimento e
operacionalizao de parques cientficos e tecnolgicos.
Assim, a extratificao apresentada foi desenvolvida a partir dessas diferenas e
tambm semelhanas, o que permitiu detectar as caractersticas mais marcantes e
relevantes dos parques em cada uma das trs geraes. Cabe salientar que essa
extratificao condensa as idias fora que envolvem os parques e pases
estudados e, portanto, extrai os elementos essenciais. importante frisar, que este
extrato, por apontar somente as idias fora, reduz os aspectos detectados de
cada parque, os quais foram tratados de maneira mais profunda nos captulos
anteriores deste documento. Apesar de reducionista no que tange a riqueza das
informaes sobre a experincia dos parques, aborda de maneira pragmtica o
impacto das diferenas e ressalta os pontos comuns e representativos das variveis
analisadas.
De acordo com esta viso, as tabelas apresentadas a seguir trazem de forma
simplificada um conjunto de informaes, que de um modo geral, marcaram cada
um dos trs perodos.
Tabela 1: Concluso - Parques tecnolgicos de primeira gerao Pioneiros
Conceitos e Modelos de Parques Tecnolgicos bem sucedidos (Modelo de
Luis Sanz Expandido)
a
Relao com
centros promotores
de conhecimento de
qualidade
De modo geral, os parques apresentaram forte relao com os
centros promotores de conhecimento como indutores/alavancadores
da sua criao. Fortes instituies de ensino fomentaram o
desenvolvimento regional (empresarial ou cientfico). Em particular no
caso do J apo, os centros de conhecimento assim como os parques,
foram criados a partir de polticas governamentais que viabilizaram as
chamadas cidades da cincia.
b
Posio no Fluxo
Tecnolgico
Epicentro / vanguarda em ondas tecnolgicas que garantiram aos
pases pioneirismo no desenvolvimento de tecnologias para o
desenvolvimento econmico.
c
Grau de
Especializao
Parques cientficos e tecnolgicos focados no desenvolvimento de
setores estruturantes, baseados em novas tecnologias. Ambientes no
necessariamente especializados.
d Empresas "Alvo"
Desenvolvimento de empresas start-ups universitrias, fomento /
estmulo ao empreendedorismo por parte da massa crtica qualificada,
ou, desenvolvimento de novas empresas de setores industriais
tradicionais.
e Mercado Objetivo
Mercado objetivo o mercado interno, sendo que o efeito positivo
(colateral) possibilitou alcanar o mercado externo.
f Densidade Urbana
Agregados / integrados aos espaos urbanos, com aproveitamento de
estruturas tecnolgica, industrial e logstica disponveis.
g
Espao e Infra-
estrutura de
qualidade
Aproveitamento das infra-estruturas tecnolgica, industrial, logstica e
urbana pr-existentes. Em alguns casos, houve suporte
governamental para o desenvolvimento das infra-estruturas.
RELATRIO I

148

h
Portiflio de
Servios s EBTs
Em alguns casos (EUA e Frana) j existiam mecanismos pblicos e
privados de investimento e financiamento para as empresas nascentes
(Venture Capital, Seed Money, entre outros), facilitando o
desenvolvimento dos Parques. De modo geral, as IES e Instituies
Tecnolgicas nucleadas dentro dos Parques, ofereciam servios
tecnolgicos e capacitao para as empresas.
i Trabalho em Rede
As redes entre os atores locais so um fenmeno espontneo e
informal, alicerada no contato pessoal, mas fundamentais para o
desenvolvimento dos parques.
j Modelo de Gesto
Modelo de gesto institucional, capitaneada pela instituio nucleadora
(ex: universidades, governo local, etc.).
Papel estratgico dos Parques Tecnolgicos em relao economia do pas e
ao desenvolvimento de uma determinada regio e/ou setor empresarial -
Variveis Analisadas
a
Relevncia
estratgica nacional
Os parques estruturaram regies, mas a resultante do
desenvolvimento foi de impacto nacional, promovendo o progresso da
C&T e da indstria no pas como um todo. Criaram base de
competitividade para todo o pas fortalecendo a sua poltica industrial e
de C&T.
b
Relevncia
estratgica
regional/setorial

c
Relevncia
estratgica local

Estratgias de Implantao dos Parques Cientficos e Tecnolgicos
relacionados - Variveis Analisadas
a
Gerao
Espontnea
Os primeiros parques foram gerados de forma espontnea.
b Iniciativa Acadmica
De modo geral, os parques apresentaram forte relao com os
centros promotores de conhecimento como indutores/alavancadores
da sua criao. Fortes instituies de ensino fomentaram o
desenvolvimento regional (empresarial ou cientfico).
c
Forte Interveno
Estatal Nacional
Os governos centrais estimularam a criao destes mecanismos, pela
necessidade de maior competitividade nacional por meio do avano
tecnolgico e maior dinamismo industrial. Em alguns casos, o ps
guerra e o estado de tenso no cenrio internacional,
direcionaram/aceleraram a demanda cientfica e tecnolgica.
d
Interveno de
Entidades Regionais
Em muitos casos, a pr-existncia de entidades regionais e locais de
ensino, cincia e tecnologia criaram as condies para implantao
dos primeiros parques.
e
Interveno de
Entidades Locais
Em casos especficos (RTP e Labge Innopole), entidades locais
como prefeituras, governos distritais foram indutores/apoiadores da
implantao dos parques.
f
Investimento
Privado/Empresarial
No identificado.
Arcabouo de Polticas Pblicas e Solues Financeiras para estmulo e
viabilizao dos Parques Cientficos e Tecnolgicos relacionados - Variveis
Analisadas
a
Leis e Sistemas
Regulatrios
Regulamentao do processo de transferncia tecnolgica e
concesso do direito de patente de propriedade intelectual a
pesquisadores e universidades (spin-offs universitrios). No caso
especfico do Reino Unido a quebra do monoplio de patentes pelas
universidades desencadeou o processo de gerao de start-ups.
b
Linhas de Fomento
e Financiamento
Existncia de linhas de fomento e financiamento pblicos para P&D.
No caso EUA e Frana existncia de cultura empreendedora com
estmulo privado em forma de investimento.
RELATRIO I

149

c
Programas
Educacionais e/ou
de Apoio C&T
Programas voltados para o fortalecimento do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, com nfase na academia.
d
Polticas de
Incentivo Fiscal
Incipiente
e
Polticas Industriais
e de Comrcio
Exterior
A poltica industrial foi um dos elementos indutores do
desenvolvimento tecnolgico e indiretamente dos parques (efeito
colateral).
Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao processo de
criao e implantao dos Parques Tecnolgicos
a
Programas
Sistmicos de Apoio
criao de
Empresas
Inovadoras
No caso dos EUA, vinculados ao desenvolvimento tecnolgico
demandado pelo estado (departamento de defesa).
b
Programas
Sistmicos de apoio
a Parques
Tecnolgicos
No identificados

Tabela 2: Concluso - Parques tecnolgicos de segunda gerao Seguidores
a
Relao com
centros promotores
de conhecimento de
qualidade
Necessidade de transformar P&D aplicado em negcio direcionou os
esforos dos centros produtores de conhecimento em desenvolver
parques C&T. Necessidade de atrair e capacitar recursos humanos
para gerar demanda qualificada e competitividade internacional.
b
Posio no Fluxo
Tecnolgico
Setores que possibilitavam a melhoria da competitividade regional por
meio de induo / introduo de novos setores, ou desenvolvimento de
setores voltados a prioridades regionais / promoo da regenerao
econmica regional.
c
Grau de
Especializao
Parques cientficos e tecnolgicos especializados em reas cientficas,
como TIC, semicondutores, engenharia de transporte, cincias da
sade, frmacos, etc.
d Empresas "Alvo"
Empresas voltadas a transformar resultado de pesquisas universitrias
em spin-offs (universitrios e industriais), e, empresas start-ups.
Algumas vezes apoiadas em incubadoras de empresarias. Caso
J apons direcionado para a atrao de empresas detentoras de
conhecimento e tecnologia para instalao em parques.
e Mercado Objetivo
Foco mercado externo, com fortalecimento do arranjo regional, capaz
de tornar as empresas instaladas nos parques referncia de mercado.
f Densidade Urbana
Planejados no entorno de reas urbanizadas, prximos ou dentro de
centros de conhecimento, e/ou distritos industriais.
g
Espao e Infra-
estrutura de
qualidade
Parque associado ao conceito "trabalhar-morar-viver", busca de
espaos mais amplos (Parkland) e expanso urbana.
h
Portiflio de
Servios s EBTs
Criao e/ou desenvolvimento de estruturas tecnolgicas para orientar
as atividades de P&D com foco nas EBTs e indstrias locais. Surgem
os mecanismos para transferncia tecnolgica, proteo ao capital
intelectual e suporte ao desenvolvimento empresarial. Os mecanismos
formais de pr-incubao e incubao ganham importncia.
i Trabalho em Rede
Surgem as primeiras redes formais de trabalho, inclusive incentivadas
e regulamentadas por aes governamentais. No entanto, em muitos
casos, prevalece ainda a importncia do contato pessoal.
RELATRIO I

150

j Modelo de Gesto
Modelo de gesto mais autnomo seja pblico ou privado. Os parques
criados pelo setor pblico na sua maioria so geridos por uma
instituio privada (terceirizao da gesto).
Variveis Analisadas
a
Relevncia
estratgica nacional

b
Relevncia
estratgica
regional/setorial
Os parques tentam seguir a esteira do sucesso dos parques de
primeira gerao, mas no conseguiram ter relevncia nacional. O
desenvolvimento econmico dos pases j estava em ascenso
independentemente da existncia dos parques. No era "a diferena"
para o pas, mas foram extremamente importantes para o
desenvolvimento setorial/regional e em alguns casos local.
c
Relevncia
estratgica local

a
Gerao
Espontnea
Os parques tentam seguir a esteira do sucesso dos parques de
primeira gerao, parques planejados.
b
Iniciativa
Acadmica
Na maioria dos casos, a academia o grande nucleador da
replicabilidade dos mecanismos de inovao.
c
Forte Interveno
Estatal Nacional
Os governos nacionais desencadearam um conjunto de aes de
estmulo ao desenvolvimento da C&T, que indiretamente influenciaram
a implantao de parques.
d
Interveno de
Entidades
Regionais
Forte influncia de entidades regionais e locais que vislumbraram a
possibilidade de desenvolvimento regional por meio desse tipo de
mecanismo.
e
Interveno de
Entidades Locais

f
Investimento
Privado/Empresarial
No caso norte americano, fundos de investimento privado apoiaram
financeiramente a implantao de alguns parques.
Analisadas
a
Leis e Sistemas
Regulatrios
Lei de inovao na Frana, primeiras iniciativas especficas em C&T e
esboo para estmulo e viabilizao dos parques.
b
Linhas de Fomento
e Financiamento
Apoio institucional no sistmico nas primeiras fases de implantao
de parques (infra-estrutura). Com exceo dos EUA e Frana, que j
tinham a cultura de investimento (Venture Capital, seed money etc.) os
demais pases comeam a desenvolver linhas do fomento especficas
para criao e desenvolvimento de EBTs.
c
Programas
Educacionais e/ou
de Apoio C&T
Os pases investiram fortemente em programas educacionais e de
apoio C&T, o que viabilizava o desenvolvimento tecnolgico e
consequentemente o processo de transferncia tecnolgica e criao
de EBTs (start-ups e spin-offs).
d
Polticas de
Incentivo Fiscal
incipiente para a maioria dos pases, com exceo dos EUA que
possua abatimento ou crdito de impostos para a atrao de
empresas e suporte de comercializao e transferncia tecnolgica.
e
e de Comrcio
Exterior
De modo geral, as polticas industriais estavam voltadas para o
desenvolvimento e ampliao de empresas de base industrial que
necessitavam de desenvolvimento tecnolgico para se tornarem mais
competitivas.
RELATRIO I

151

a
Programas
Sistmicos de
Apoio criao de
Empresas
Inovadoras
Em alguns casos, estruturao de programas de apoio a pequenas e
mdias empresas inovadoras (Ex.: consolidao de programas tipo
SBIR - Small Business Innovation Research).
b
Programas
Sistmicos de apoio
a Parques
Tecnolgicos
Em alguns casos, criao de programas especficos tipo Tecnopoles,
levando liderana de uma poltica de escala nacional de implantao
de parques como elementos de estruturao de cidades orientadas
para a C&T.

Tabela 3: Concluso - Parques tecnolgicos de terceira gerao
Estruturantes
a
Relao com
centros promotores
de conhecimento de
qualidade
Centros de conhecimento apropriam-se das tecnologias e da curva de
experincia do setor industrial criando diferenciais no processo de
inovao tecnolgica criando alternativas de novos negcios, por meio da
gerao de demanda qualificada, resultando na criao de MPEs com
competitividade global. Driver que possibilitou o desenvolvimento
regional.
b
Posio no Fluxo
Tecnolgico
Foco em setores de alta tecnologia, passam a induzir fortemente a
inovao tecnolgica em nvel mundial, com orientao ao mercado
global. Poltica industrial apoiando estes setores fortalecendo os parques
cientficos e tecnolgicos existentes e estimulando a criao dos
chamados parques satlites (servios) ou de negcios.
c
Grau de
Especializao
Parques altamente especializados, objetivando domnio tecnolgico
avanado, para nichos tecnolgicos de demanda global. Exceo feita a
Espanha onde parques tecnolgicos tambm esto orientados ao
desenvolvimento de setores vocacionais.
d Empresas "Alvo"
Direcionado a atrao de grandes empresas (ncoras), capazes de
incrementar rapidamente o tecido industrial local. Em fases iniciais se
estabelecem as empresas ncoras (geralmente estrangeira), nas
seguintes desenvolvem-se spin-offs e start-ups locais ocorre
naturalmente (conseqncia).
e Mercado Objetivo
Prioritariamente voltados para o mercado global em segmentos de alta
tecnologia e competitividade (nichos tecnolgicos), na maioria dos casos
com programas formais auxiliando / estimulando a exportao.
Preocupao (sia) em fortalecer cada vez mais a balana comercial.
f Densidade Urbana
Integrados ao tecido urbano, sendo importantes atratores do
desenvolvimento e transformao das cidades (pequenas e mdias
inclusive). Em alguns casos, h a preocupao de ocupao de reas
menos favorecidas, induzindo o desenvolvimento desta regio por meio
de parques especializados (ex: Bioparques na sia).
g
Espao e Infra-
estrutura de
qualidade
Espaos de qualidade, criando ambientes propcios (tipo plug and play)
para o desenvolvimento de novas tecnologias e instalao de empresas
de classe mundial. Muitos deles voltados para a integrao
desenvolvimento tecnolgico e bem-estar humano (urbanismo, qualidade
de vida, lazer, etc.)
h
Portiflio de
Servios s EBTs
Consolidao de servios de transferncia tecnolgica, propriedade
intelectual e surgimento de parques satlites de servios - Business
Parks. Nos casos da Finlndia e Irlanda os mecanismos de pr-
incubao e incubao so elementos chave para consolidao dos
Parques.
i Trabalho em Rede
Consolidao de vrias redes formais (universidades, incubadoras,
associaes ou redes internacionais, que funcionam como apoiadores).
No caso asitico, h utilizao intensa do trabalho em rede, explorando
RELATRIO I

152

vantagens de mercados competitivos e fuso-horrio, para instalao de
unidades filiadas de empresas asiticas visando vantagem competitiva.
j Modelo de Gesto
Modelo de gesto ainda mais autnomo seja pblico ou privado,
representado por conselho. Os parques criados pelo setor pblico na sua
maioria so geridos por uma instituio privada (terceirizao da gesto).
Objetivam a auto-sustentabilidade (viabilizao da autonomia).
Variveis Analisadas
a
Relevncia
estratgica nacional
Os parques so mecanismos essenciais para a execuo e manuteno
da poltica nacional tecnolgica e industrial, fortalecendo cada vez mais a
economia e a balana comercial. Assumem, como no caso dos parques
de 1a. Gerao, o papel de alavancador do salto tecnolgico nacional.
b
Relevncia
estratgica
regional/setorial
Ao mesmo tempo, a saturao das reas urbanizadas, ou mesmo a
necessidade de promoo do desenvolvimento de regies/locais menos
favorecidos, est criando parques especializados que atuam como
referncia mundial em reas e/ou segmentos emergentes (biotecnologia,
convergncia digital, energia, etc.), por meio de uma poltica nacional
agressiva de incentivos.
c
Relevncia
estratgica local

a
Gerao
Espontnea

b
Iniciativa
Acadmica
A academia ainda desempenha importante papel nas estratgias de
implantao, principalmente pela proximidade/conexo dos centros de
conhecimentos no processo de transferncia tecnolgica.
c
Forte Interveno
Estatal Nacional
Os governos nacionais planejaram o desenvolvimento tecnolgico
nacional, a partir de mecanismos promotores da inovao entre eles os
parques.
d
Interveno de
Entidades
Regionais
Atuam como grandes parceiros da poltica de desenvolvimento
tecnolgico nacional, por meio de associaes, agncias de
desenvolvimento e governos regional-local.
e
Interveno de
Entidades Locais

f
Investimento
Privado/Empresarial
Existncia de parcerias pblico-privadas para implantao de infra-
estrutura de parques (edificaes, acessos etc.)
Analisadas
a
Leis e Sistemas
Regulatrios
Forte estrutura legislativa e de regulao estabelecidas nacionalmente
para implantao de parques de C&T como elementos de competitividade
mundial. Leis intimamente integradas ao desenvolvimento e estruturao
das cidades, criando atrativos para empresas de classe mundial
instalarem-se, e, em alguns casos inclusive, legislao que obriga a
transferncia de expertise para o local.
b
Linhas de Fomento
e Financiamento
Principalmente dirigidos a novos empreendimentos tecnolgicos, porm
outras alternativas contemplam o desenvolvimento de mecanismos e
ambientes de inovao. Existncia de linhas especficas voltadas para
Parques de C&T, criando um conjunto de benefcios junto s empresas e
entidades que se instalam no parque ou em seu entorno, bem como
durante a fase de operao destes empreendimentos. De forma geral,
estes benefcios contemplam desde emprstimos a juros reduzidos at
investimentos a fundo perdido de origem governamental.
RELATRIO I

153

Evoluo da performance / relevncia das trs geraes de
parques tecnolgicos

c
Programas
Educacionais e/ou
de Apoio C&T
Continuidade de forte investimento em programas educacionais e de
C&T. Na maioria dos casos, foram criados modelos educacionais focados
em C&T que estimulam a transferncia de conhecimento entre a indstria
estabelecida e as instituies de ensino locais.
d
Polticas de
Incentivo Fiscal
Existncia de um conjunto de polticas de incentivos voltadas tanto para a
implantao de parques, como para a instalao de empresas. Este
conjunto de incentivos so fortemente representados por iseno fiscal,
reduo de taxas alfandegrias (EPEs e Zonas Francas) e condies
ainda mais especiais para empreendimentos instalados nos parques.
e
e de Comrcio
Exterior
Poltica de desenvolvimento nacional focada nos parques, orientada
fortemente para o comrcio exterior, estimulando operaes no mercado
global.
a
Programas
Sistmicos de
Apoio criao de
Empresas
Inovadoras
Programas estruturados de expanso da base de empresas de alta
tecnologia, incentivando a transferncia de empresas de classe mundial e
estimulando a criao de empresas locais por meio do desenvolvimento
de tecnologias aliado curva de experincia das empresas locais. Atuam
como promotores da inovao tecnolgica estimulando a academia para
formao de start-ups em mercados de nicho tecnolgico e spin-offs
universitrios. (Ex.: "The 21st.Century Research Programme, Third Level
Incubation Programme e Spin-Off Programme).
b
Programas
Sistmicos de apoio
a Parques
Tecnolgicos
Sistemas para promoo de parques cientficos e tecnolgicos com forte
apoio financeiro de governos centrais e regionais, contando com
parcerias junto a centros universitrios e empresas visando a inovao e
desenvolvimento regional.
Em alguns casos, devido a limitao geogrfica encontradas nesses
pases, foram estabelecidos programas denominados "Cluster
Programmes" locais, originando Parques de Alta Tecnologia que aliam
desenvolvimento ambiental regional em suas atividades de inovao.
Com base na anlise geral das informaes obtidas nos diversos estudos
consultados, foi possvel traar um desenho do comportamento dos parques
segundo seu enquadramento sugerido, de modo a fazer uma comparao genrica
de seu desenvolvimento ao longo do tempo. A figura a seguir representa de forma
esquemtica a performance e relevncia das trs geraes de parques. Nela,
possvel identificar que o pioneirismo dos parques de primeira gerao, fez com que
algumas naes alcanassem o domnio tecnolgico de setores estratgicos. Os
parques desta gerao
tambm demonstraram
ao longo de sua
operacionalizao uma
notvel capacidade de
adaptao s novas
tendncias
tecnolgicas, fato este
que tem assegurado
sua relevncia frente
s demais iniciativas.
Com relao aos
parques seguidores,
estes foram na esteira
dos de primeira
gerao, atravs de
RELATRIO I

154

modelos de replicao. E por seguirem copiando as iniciativas anteriores, tiveram
um impacto econmico e tecnolgico mais localizado e por vezes at mais limitado.
J os parques de terceira gerao so iniciativas implementadas em pases em
desenvolvimento. Na grande maioria dos casos, a implantao desses parques est
fortemente associada a polticas nacionais e regionais de desenvolvimento. As fortes
polticas de incentivos governamentais e de desenvolvimento cientfico-tecnolgico
tem conferido uma destacada performance estas iniciativas.
A concluso gerada pela anlise dos parques cientficos e tecnolgicos estrangeiros
fortalece a imagem destes empreendimentos e sua importncia para o
desenvolvimento econmico, tecnolgico, social e ambiental, e por envolver a
possibilidade de elevao dos padres tecnolgicos, econmicos e sociais tem
despertado no s o interesse, mas a atuao ativa do setor pblico. Por se tratarem
de empreendimentos que envolvem mobilizao significativa de recursos
financeiros, articulao poltica, criao de rede de gerao e transferncia de
conhecimento , sem dvida, fundamental o apoio e direcionamento por parte no
s dos governos, mas da academia e sociedade civil como demonstrado nas
experincias internacionais.

RELATRIO I

155

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Pgina 38

16 ANEXO 2

Projeto

Relatrio Executivo - Mdulo 1
Modelos e Programas de
apoio bem sucedidos no exterior

Junho de 2007

RELATRIO EXECUTIVO
Mdulo I - Parques Cientficos e Tecnolgicos
ANEXO 2 2

SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................ 6
2 ASPECTOS CONCEITUAIS E METODOLGICOS ................................... 8
2.1 Aspectos Conceituais ........................................................................ 8
2.2 Aspectos Metodolgicos ................................................................. 10
2.2.1 Elementos para caracterizao das Experincias
de PCTs ................................................................................................. 12
2.2.2 Segmentao do Universo de PCTs ........................................... 17
3 ANLISE DOS PARQUES CIENTFICOS E TECNOLGICOS
MODELOS E PROGRAMAS DE APOIO BEM SUCEDIDOS NO
EXTERIOR ....................................................................................................... 20
3.1 Parques Cientficos e Tecnolgicos de 1 Gerao ...................... 21
3.1.1 Estados Unidos ........................................................................... 22
3.1.2 Reino Unido ................................................................................ 23
3.1.3 Frana ......................................................................................... 25
3.1.4 Japo .......................................................................................... 26
3.2.1 Estados Unidos ........................................................................... 28
3.2.2 Reino Unido ................................................................................ 29
3.2.3 Frana ......................................................................................... 30
3.2.4 Japo .......................................................................................... 31
3.3.1 Coria do Sul .............................................................................. 33
3.3.2 Cingapura ................................................................................... 35
3.3.3 Taiwan ........................................................................................ 36
3.3.4 China .......................................................................................... 37
3.3.5 ndia ............................................................................................ 38
3.3.6 Finlndia ..................................................................................... 39
3.3.7 Irlanda ......................................................................................... 40
3.3.8 Espanha ...................................................................................... 41
4. Consideraes Finais ............................................................................. 42
5. Referncias ............................................................................................. 49

RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 3

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS
ABG - Associao Bernard Gregory
AFII - Agence Franaise pour les Investissements Internationaux
ANIMA Rseau Euro-Mediterranen d Agence de P romotion d e
lInvestissement
ANPROTEC - Associao N acional de E ntidades Promotoras de
Empreendimentos Inovadores
ANVAR Agence Nationale de Valorisation de la Recherche
APTE - Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa
AUA - Atlantic University Alliance
AURRP - Association of University Related Research Parks
BHT - Bridge High Technology
BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento
BITS - Building on Information Technology Strengths
BMRC - Singapores Biomedical Research Council
C&T&I Cincia, tecnologia e inovao
CDD Contrat de Travail Dure Determine
CDI - Contrat de Travail Dure Indetermine
CE Commission europenne
CEEI - Centres Europens d'Entreprises et d'Innovation
CIR - Crdit d'Impt Recherche
DERA - Defense Evaluation Research Agency
EBN - European Business and Innovation Network
EBTs Empresas de Base Tecnolgica
FCE - Fonds de Comptitivit des Entreprises
EIF - European Investment Fund
GLOINTECH - Global Integrated Technology
HEA - Higher Education Authority
HESIN - Higher Education Support for Industry in the North
IASP - International Association of Science Park
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 4

IDA - Industrial Development Agency
IES Instituies de Ensino Superior
KTCGF - Korea Technology Credit Guarantee Fund
KTDC - Korea Technology Development Corporation
MaRS - Medical and Related Science Discovery District
MET - Mecanismo Europeu para as Tecnologias
MIT- Massachusetts Institute of Technology
MPEs - Micro e pequenas empresas
OECD - Organization for Economic Co-operation and Development
OMC - Organizao Mundial do Comrcio
P&D - Pesquisa e Desenvolvimento
PAT - Programa para Tecnologias Avanadas
PCTs - Parques Cientficos e Tecnolgicos
PqT Parque Tecnolgico
RETIS - Rseau National des Technopoles, Incubateurs et CEEI (Centres
Europens dEntreprises et dInnovation) de France
RH Recursos Humanos
RRIT - Rubber Research Institute of Thailand
RTP - Research Triangle Park
SAEM - Socit Anonyme dEconomie Mixte Sophia Antipolis
SBIR - Small Business Innovation Research
STA - Science and Technology Agency - Japan
STPI - Software Tech Park Indian
SV Silicon Valley
TCS - Teaching Company Scheme
TEMBA - Transnacional Executive MBA
TI - Tecnologia da Informao
TIC Tecnologia de Informao e de Comunicao
TTOs - Technology Transfer Offices
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 5

UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e
a Cultura.
UKSPA - United Kingdom Science Park Association

RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 6

1 INTRODUO
As transformaes ocorridas no mundo ao longo das ltimas dcadas do sculo XX
deixaram a so ciedade di ante de d esafios sociais, p olticos, eco nmicos e
ambientais extremamente complexos e profundos. Alguns fenmenos nunca antes
experimentados na histria da hu manidade c olocaram p ases, e mpresas e
indivduos numa posio i nusitada em q ue enor mes ameaas co nvivem co m
Dentre os pr incipais fatores que l evaram a est e momento hi strico t o es pecial,
destacam-se:
O processo de globalizao mundial, que promoveu a integrao de pases,
A v elocidade d e ac esso i nformao e conhecimento, v iabilizada pelo
grandes blocos econmicos, d as economias emergentes e da s mega-
empresas globais;
O crescimento da conscincia crtica scio-ambiental, com o su rgimento de
movimentos, entidades e organismos orientados formalmente para a defesa
Em meio a est e t urbilho de mudanas, um t ema que assume i mportncia cada
vez m aior t rata da c apacidade/habilidade de s e di ferenciar pr odutos, se rvios,
empresas e pases. Em outras palavras, num mundo to competitivo e integrado
todos sofrem do mal de parecer igual. Pases referncia tm suas estratgias de
crescimento copiadas por outros pases. Empresas vencedoras so analisadas
cuidadosamente p elos concorrentes. P rodutos e s ervios de su cesso g anham
similares nas prateleiras semanas depois de seus lanamentos.
O combustvel que mantm esta corrida f rentica chama-se i novao. A i novao
tem se t ornado o foco mundial nestas l timas dcadas. Se al guns anos atrs os
fatores competitivos giravam em torno de mo-de-obra, recursos naturais, reduo
de custos e do aumento da produtividade, parece no haver mais dvida de que o
desafio d o momento c ontinuar se ndo p or m uito t empo, a q uesto d a
INOVAO.
O obj etivo dest e t rabalho no tratar o t ema da i novao de forma pr ofunda e
detalhada. Para efeito dest e est udo, o esse ncial co nsiderar que a i novao ,
antes de mais nada, fruto de um si stema complexo que envolve a r elao entre
entidades geradoras de co nhecimento ( universidades, ce ntros de P &D, e tc),
empresas (especialmente, mas n o s omente, aq uelas d edicadas a at ividades
intensivas em c onhecimento), mercados consumidores, atores governamentais e
profissionais talentosos. Como r esultado de ste si stema, t em-se a i ntroduo d e
forma bem sucedida, de um produto ou servio novo no mercado.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 7

Dentre as diversas estratgias para promoo da inovao, este trabalho dedica-se
a est udar e an alisar o ca so de ambientes favorveis i novao constitudos na
forma de Parques Cientficos e Tecnolgicos (PCTs). Os PCTs comearam a surgir
nos pases desenvolvidos a par tir da se gunda m etade do s culo X X e se
espalharam de forma significativa ao redor do mundo at atingir o patamar atual de
cerca de 1.500 empreendimentos.
Este trabalho parte de um projeto que visa gerar uma base de conhecimento na
forma de E studos, Anlises e P roposies, c apaz de p ermitir um a m elhor
compreenso sobre a questo dos Parques Tecnolgicos no Brasil e a construo
de u m ar cabouo l egal, financeiro e de polticas pblicas que assegurem um
correto direcionamento deste segmento estratgico para o pas.
A pr esente e tapa do est udo co nstitui-se no d esenvolvimento d e u ma pesquisa
tcnica e nvolvendo um l evantamento si stmico e u ma a nlise consistente d os
principais casos bem sucedidos de Parques Tecnolgicos mundiais, englobando:
pases da Europa, sia e os Estados Unidos.
A pesquisa busca contemplar, dentre outras questes, os seguintes temas:
Conceitos e modelos de parques tecnolgicos bem sucedidos;
Estratgias de implantao destes parques tecnolgicos;
Papel estratgico dos parques tecnolgicos em relao economia do
pas como um todo e ao desenvolvimento de uma determinada regio
e/ou setor empresarial;
Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras para estmulo e
viabilizao dos parques tecnolgicos;
Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao
processo de criao e implantao dos parques tecnolgicos.
Considerando as diversas iniciativas de cr iao e d esenvolvimento d e par ques
cientficos e t ecnolgicos no m undo, e a cr escente i mplantao d estes
mecanismos no B rasil, per cebe-se q ue est e t ipo de e mpreendimento i mpe a o
poder pbl ico, u m po sicionamento co ncreto e obj etivo dev ido sua i mportncia
estratgica par a o d esenvolvimento do p as e da al ta co mplexidade par a a
implantao destes ambientes. A reflexo sobre as experincias mundiais, passa a
ser um a ferramenta ex tremamente r ica, f ornecendo su bsdios para um
planejamento consistente por parte da sociedade, com destaque para o governo.
O Estudo no se prope ser exaustivo e definitivo, uma vez que a anlise de todo o
universo tornar-se-ia redundante e desnecessria para a consecuo dos objetivos
propostos. Mais do que i sso, a proposta estabelecer uma si stemtica flexvel e
abrangente par a p ermanente at ualizao e aperfeioamento da base d e
conhecimentos gerada.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 8

2 ASPECTOS CONCEITUAIS E METODOLGICOS
2.1 Aspectos Conceituais
As novas demandas dos mercados e a a cirrada co mpetio e mpresarial, b em
como o desafio do cr escimento sustentvel das regies e t erritrios imputam aos
empresrios e g overnos a n ecessidade de es tabelecer novos paradigmas e
polticas pblicas de promoo da inovao.
A experincia internacional mostra que estes ambientes favorveis inovao se
tangibilizam em mecanismos como parques cientficos e tecnolgicos, incubadoras
de e mpresas, plos e t ecnpoles, q ue p ermitem est abelecer r elaes
extremamente v antajosas para as empresas, co m u m pr ocesso co nstante de
revitalizao tecnolgica e conseqente aumento da competitividade.
Quando se o bserva al guns casos internacionais, esp ecialmente dos parques
cientficos e tecnolgicos, estes, tm impactado positivamente no desenvolvimento
das regies onde esto i nstalados. Considerados empreendimentos com base em
reas fsicas delimitadas ou di sseminadas nas cidades e r egies, ond e a s
empresas inovadoras ou i ntensivas em conhecimento est o localizadas, o s
parques cientficos e tecnolgicos se caracterizam como componentes de polticas
pblicas para i ncentivo i novao, c ontribuindo para o au mento da
competitividade d e empresas regionais ou e m su a r ea de i nfluncia.
Principalmente quando associados a mecanismos de incubao de empresas, so
tambm i mpulsionadores da cr iao d e e mpresas inovadoras, i ntensivas em
conhecimento e novas tecnologias, "spin-offs" de instituies de pesquisa e ensi no
ou de empresas consolidadas.
Antes de i niciar a anlise dos par ques cientficos e tecnolgicos ao r edor do
mundo, i mportante est abelecer al guns referenciais conceituais que per mitam
compreender de maneira uniforme as diversas experincias mundiais.
Para t anto, apr esenta-se abai xo di versas definies e co nceituaes propostas
pela UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura) e IASP (International Association of Science Parks).
O que um parque cientfico e tecnolgico (conforme UNESCO e IASP)
Parques cientficos e t ecnolgicos so complexos de desenvolvimento econmico
e tecnolgico que visam fomentar economias baseadas no conhecimento por meio
da i ntegrao da pesq uisa ci entfico-tecnolgica, negcios/empresas e
organizaes governamentais em um l ocal fsico, e do su porte s inter-relaes
entre estes grupos. A lm de pr over e spao para negcios baseados e m
conhecimento, P CTs pode m a brigar centros para pesq uisa ci entfica,
desenvolvimento t ecnolgico, i novao e i ncubao, t reinamento, pr ospeco,
como t ambm i nfra-estrutura par a f eiras, ex posies e desenvolvimento
mercadolgico. Eles so formalmente ligados (e usualmente fisicamente prximos)
a centros de ex celncia tecnolgica, uni versidades e/ou c entros de pesq uisa.
(UNESCO)
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 9

As metas tpicas de um parque cientfico e tecnolgico so (conforme
UNESCO e IASP):
Promover a P&D por meio da universidade em parceria com a indstria;
Apoiar o cr escimento de nov os negcios e ag regar valor a empresas
maduras;
Promover o desenvolvimento econmico e a competitividade de r egies e
cidades;
Facilitar a cr iao e cr escimento de e mpresas baseadas na i novao,
fomentar o empreendedorismo e a incubao de start-ups;
Estimular e g erenciar o f luxo de conhecimento e t ecnologia entre as
universidades, instituies de P&D, empresas e mercado;
Prover um ambiente onde empresas baseadas em co nhecimento po dem
desenvolver i nteraes/sinergias com ce ntros de co nhecimento vi sando
benefcios mtuos;
Construir espaos atraentes para profissionais do conhecimento.
Condies pelas quais os parques cientficos e tecnolgicos podem assumir
um papel de centros de excelncia da Sociedade do Conhecimento
(UNESCO):
Conhecimento e i nformao s o c onsiderados recursos no pr ocesso d e
produo, j untamente co m c apital, t rabalho, r ecursos naturais, i nfra-
estrutura na determinao do crescimento econmico;
O uso do co nhecimento par a i novar no so mente um d eterminante de
riqueza, t ambm a base da v antagem co mpetitiva. P CTs t ambm
participam na i novao, d esenvolvimento de nov as idias, apl icao de
novas tecnologias, m anufatura d e nov os produtos e en trega de nov os
servios;
PCTs trazem co m eles formidveis desafios com i mplicaes para
empresas, i ndivduos, i nstituies educacionais e governos. Estes desafios
podem ocorrer e m di versos aspectos tais como est rutura or ganizacional,
gesto, emprego, investimento, treinamento, polticas e regulaes;
PCTs consideram o s recursos humanos como fonte esse ncial de
desenvolvimento, simplesmente por que o c onhecimento es t i nserido nas
pessoas e seres humanos so os criadores de conhecimento.
Princpios e prticas tpicos em PCTs:
PCTs provem a os empreendimentos hard business services (infra-estrutura
fsica, t elecomunicao, t ransporte, r ecursos humanos e ambiente f avorvel par a
habitao) e soft business services, dentre os quais se destacam:
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 10

Transferncia de t ecnologia de universidades ou centros de pesquisa par a
empresas inovadoras;
Incubao de neg cios baseados em c onhecimento, oferecendo ao s
empreendedores expertise em gesto, acesso a f inanciamento, network de
negcios e ferramentas necessrias para o sucesso do empreendimento;
Suporte l egal em i ncorporao d e ne gcios, t ributao, l egislao
trabalhista, propriedade intelectual, etc.;
Incentivos financeiros e fiscais para atrair empresas inovadoras;
Desburocratizao para acelerar processos administrativos, fiscais e legais;
Baseando-se n estas definies e diretrizes, p ossvel dest acar al gumas das
principais funes dos parques cientficos e tecnolgicos:
Ambientes que i ntegram academia e setor empresarial mecanismos que
permitem uma efetiva aproximao das empresas com os centros geradores
de conhecimento;
Espaos co m i nfra-estrutura e s ervios profissionais ambientes
profissionais dotados das condies necessrias para pe rmitir o
desenvolvimento de empreendimentos;
Clusters de Inovao, diferenciados e competitivos ambientes de inovao
que r enem e mpresas capazes de formar ag lomerados co mpetitivos e
inovadores;
Projetos direcionadores do desenvolvimento urbano empreendimentos que
contribuem p ara o pl anejamento e or ientao do cr escimento ur bano e
regional, integrando outros projetos estruturantes;
Referncias de desenvolvimento sustentvel econmico, social, ambiental e
tecnolgico smbolos de iniciativas capazes de responder aos desafios do
desenvolvimento r egional v ocacionado co m escala r elevante para at ender
s demandas de gerao de emprego e renda.
Em r esumo, os parques cientficos e t ecnolgicos podem se consolidar, de fato,
como g randes plataformas para pr omoo do d esenvolvimento de r egies e
setores, estabelecendo oportunidades diferenciadas para o di recionamento do
processo de crescimento.
2.2 Aspectos Metodolgicos
A anl ise dos modelos e pr ogramas relacionados a P CTs bem su cedidos no
exterior um t ema co mplexo em funo da diversidade e q uantidade d e
empreendimentos espalhados pelo mundo.
Em geral, este tipo de anlise adota duas abordagens alternativas:
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 11

Anlise d e ca sos pontuais de P CTs que co nsiste no estudo de P CTs
especficos, visando i dentificar f atores de sucesso e/ou f racasso que
possam se r c onsiderados relevantes para uma ev entual ex trapolao no
contexto de uma amostra ou, eventualmente, do universo de PCTs. Este tipo
de abor dagem g era r esultados ricos em i nformaes especializadas e
detalhadas, mas normalmente deficiente par a oferecer u ma v iso
representativa e fidedigna do contexto geral.
Anlise de segmentos/amostras do universo que consiste na definio de
um conjunto de parques que guardam al gum tipo de afinidade baseada em
fatores territoriais (regio, pa s ou co ntinente) ou se toriais (rea d e
conhecimento). Este t ipo de an lise oferece uma viso mais representativa
do contexto geral, mas geralmente deficiente na identificao de fatores e
elementos especficos das experincias dos parques que podem se r
relevantes para estudos como o que est se desenvolvendo aqui.
Considerando estes aspectos mencionados, a ab ordagem adotada neste t rabalho
procurou i ntegrar est as duas perspectivas visando obt er uma viso abr angente e
significativa dos PCTs no m undo e, ao mesmo t empo, i dentificar ca ractersticas
especficas que contribuam para a r eflexo e definio de estratgias vlidas para
o caso brasileiro.
Para at ingir est e obj etivo, r ealizou-se um est udo t cnico acerca das diversas
abordagens metodolgicas aplicadas no co ntexto d e est udos acadmicos,
pesquisas/surveys realizadas por r gos e ent idades internacionais, a fim d e
identificar cr itrios e variveis de anl ise, estratgias de pesquisa e m odelos de
segmentao e est ruturao d o uni verso de anl ise. E ste t rabalho co ntemplou
estudos realizados no contexto da IASP, APTE, UKSPA, AURP, UNESCO, rgos
de Governos Federais (EUA, Frana, Austrlia, Malsia, etc.), entre outros.
Este levantamento gerou um conjunto de subsdios que resultou na estruturao de
uma Matriz para levantamento de informaes sobre PCTs no mundo, constituda
por dois eixos bsicos:
Elementos para caracterizao da experincia de PCTs contempla as
diversas variveis importantes para q ue s e co mpreenda d e forma mais
profunda e esp ecfica a ex perincia e a r ealidade d os PCTs numa
determinada r egio ou co ntexto. E stas variveis esto di vididas em 5
Grandes Grupos:
o Elementos que co nstituem os conceitos e modelos de par ques
cientficos e tecnolgicos bem sucedidos;
o Papel estratgico dos parques cientficos e tecnolgicos em relao
economia do p as como u m t odo e ao d esenvolvimento d e u ma
determinada regio e/ou setor empresarial;
o Estratgias de Implantao destes Parques Tecnolgicos;
o Arcabouo d e P olticas Pblicas e S olues Financeiras para
estmulo e viabilizao dos parques cientficos e tecnolgicos;
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 12

o Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao
processo d e cr iao e i mplantao d os par ques cientficos e
tecnolgicos;
Segmentao de PCTs consiste na est ratgia adotada para estruturar o
universo de P CTs a serem a nalisados. O ptou-se por u ma se gmentao
dividindo i nicialmente as experincias de PCTs ao redor do mundo em trs
grupos, segundo suas caractersticas e funes no contexto histrico. Cada
um d estes trs segmentos constituem o q ue pass ou a se d enominar d e
Geraes de PCTs e que, por sua vez, contemplam um grupo de pa ses
representativos do perodo em questo:
Japo;
Japo;
o 3 Gerao de P CTs contemplando Espanha, F inlndia, I rlanda,
Coria do Sul, Singapura, Taiwan, China e ndia.
A par tir d esta definio, c ujo r esultado m acro a m atriz de l evantamento de
informaes sobre PCTs (figura 1), f oi possvel i niciar o pr ocesso de i dentificao
das idias fora que caracterizam a experincia de PCTs ao redor do mundo. Na
seqncia cada um d estes grandes eixos que est ruturam a m atriz passa a se r
detalhado de forma mais profunda.
Figura 1 Matriz de informaes dos PCTs no mundo
2.2.1 Elementos para caracterizao das Experincias de PCTs
A experincia dos PCTs ao redor do mundo apresenta uma enorme diversidade de
tipologias e m odelos, em f uno das caractersticas do si stema de ci ncia e
tecnologia do pas, do tipo de setor empresarial atendido e dos programas de apoio
a PCTs disponveis.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 13

Com o obj etivo de am pliar e apr ofundar a anl ise des tas experincias foram
estabelecidos os principais elementos de anlise deste universo, focando em cinco
grandes grupos de variveis:
I. Perfil dos principais par ques tecnolgicos do exterior, en focando a
configurao, r elaes com demais atores locais e naci onais, i nfra-estrutura
fsica, ocupao territorial, entre outros;
II. Estratgias de implantao destes parques tecnolgicos, se local, regional ou
nacional, o bservando-se o p apel dos diversos atores na de finio d estas
estratgias;
III. Papel estratgico dest es parques em r elao ec onomia do pas como um
todo e a o dese nvolvimento de u ma d eterminada r egio e/ ou se tor
empresarial, a fim d e ev idenciar a r elevncia d o e mpreendimento e o
conseqente retorno dos investimentos aplicados;
IV. Polticas pblicas para est mulo e v iabilizao de par ques cientficos e
tecnolgicos e m odelos alternativos de f inanciamento, c ontemplando
investimentos de g overno, v enture ca pital, ang el f inance, l easing, eq uity
capital, financiamentos tradicionais ou outros tipos de fundos;
V. Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao processo de
criao e implantao dos parques tecnolgicos, especialmente no que tange
i nfra-estrutura, suporte s empresas, pr ogramas mobilizadores de apoi o
C&T, etc.
Estes grupos de v ariveis foram de finidos a partir do est udo e anl ise d as
experincias e prticas mundiais com foco nos continentes americano, europeu e
asitico, concentrando-se em pases que alcanaram significativos resultados com
PCTs. As informaes l evantadas pelo estudo, que no objetivou ser exaustivo e
definitivo, co nfiguraram-se numa bas e i nicial de co nhecimento q ue permite
identificar alguns dos fatores chave de sucesso nas diversas iniciativas mundiais.
Para fins de an lise, de finiu-se u m co njunto de v ariveis, que possi bilitassem
identificar e ca racterizar os diferenciais dos parques de maior des taque
implantados nos trs continentes, r elacionando principalmente os f atores que os
tornaram modelos de referncia e sucesso.
Essas variveis identificadas foram agrupadas da seguinte forma:
I. Conceitos e modelos de parques tecnolgicos bem sucedidos - Este
conjunto de v ariveis foi d efinido co m ba se no modelo des envolvido no
contexto d a I ASP, d enominado de Estrategigrama ( Sanz, 2006) , cu ja
importncia est n a i dentificao d e elementos bsi cos n a criao d e
parques, os quais possibilitaram uma v iso estratgica sistmica e
comparativa. O modelo foi adaptado e expandido a partir do estudo de outros
modelos de an lise, chegando-se a u ma configurao c onforme descr ito
abaixo:
o A relao dos parques com centros promotores de
conhecimento de qualidade - identificao do grau de relao (forte,
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 14

mdio ou fraco) que envolve uni versidades e i nstitutos de pesquisa
com estes ambientes de inovao. Entre as trs geraes de parques
cientficos e tecnolgicos identificados, destaca-se a necessidade de
se est abelecer a forma co mo o m eio ac admico a tuou frente a
promoo da i novao ( se at uando at ivamente na es truturao de
parques cientficos e t ecnolgicos, se r eagindo s alteraes e
evolues do t ecido e mpresarial ou se ndo instrumento d o
fortalecimento tecnolgico regional atravs de aes pblicas);
o Posio das empresas do parque no fluxo tecnolgico - anlise
em termos de setores de ponta e/ou setores "seguidores", de modo a
identificar q uais os setores tecnolgicos alavancados pelo par que
e/ou q uais setores tecnolgicos permitiram a co nsolidao d e
mecanismos de inovao;
o O grau de especializao dos parques - se generalista ou
especialista, i dentificando o foco de a tuao, a r elao co m o utras
instituies, principalmente universidades e centros de P&D, a forma
como se definiu a especializao d e u m p arque, se em v irtude de
demandas regionais ou de i dentificao d e se tores portadores d e
futuro;
o Tipo de empresa instalada - se spin-off universitria, em presa
consolidada ( que possibilita atravs de f enmeno denominado spill-
over, o dese nvolvimento de tecido e mpresarial de entorno, c om
interao ent re g randes empresas e fornecedoras) ou start-up
empresarial. A anlise foca principalmente a estratgia desenvolvida
na implantao das empresas, e os motivos que direcionaram futuras
aes;
o O mercado foco (local, regional e internacional) - diagnstico
alicerado pr incipalmente na ca pacidade q ue os p arques
tecnolgicos, de cada uma das trs geraes, t iveram de contribuir
para o desenvolvimento nacional, al iado ao momento em que cada
gerao se fez surgir;
o Nvel de integrao malha urbana - apontando se o par que est
integrado ao t ecido ur bano, ou se est i nstalado em l ocal separado
distante dos centros urbanos, d emonstrando t ambm u ma
capacidade d e or ganizao dos m eios promotores do
desenvolvimento;
o Disponibilidade de espao e infra-estrutura bem ou pouco
definidos - bem como a qualidade destes espaos e infra-estruturas,
que at uam muitas vezes como fatores determinantes do sucesso de
empreendimentos tecnolgicos;
o O portiflio de servios oferecido s EBTs - se existe, se cl aro,
bem como se est es servios so de q ualidade, alm de i dentificar o
grau de formalidade ou i nformalidade do par que e m r elao a s
empresas;
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 15

o O nvel de trabalho em rede - se ex istente, s e oc orre d e forma
estratgica ou oca sional, per mitindo i dentificar est ruturas e si stemas
sinrgicos que est ejam c ontribuindo par a a alavancagem de
negcios;
o Modelos de gesto - se existem formalmente, identificando possveis
modelos jurdico-institucionais, e v antagens relacionadas aos
mesmos, ou s e no c aso d e m odelo d e g esto i nformal, co mo o
mercado acaba funcionando como balizador.
II. Papel estratgico dos parques cientficos e tecnolgicos em relao
economia do pas como um todo e/ou ao desenvolvimento de uma
determinada regio e/ou setor empresarial - esse conjunto de variveis
extremamente importante para avaliar o papel do parque no seu setor, regio
ou pas de modo a garantir que seja um projeto impactante de:
o Relevncia estratgica nacional No caso de Parques que foram
concebidos e i mplantados como el ementos chave de u ma est ratgia
nacional de desenvolvimento;
o Relevncia estratgica regional contemplando os
empreendimentos criados com o pr opsito d e pr omover o
desenvolvimento de um estado ou regio especfica;
o Relevncia Estratgica setorial abrangendo os projetos
concebidos para servir de pl ataforma par a desenvolvimento, t este e
disseminao de inovaes e referncias para determinado segmento
empresarial ou tcnico;
o Relevncia estratgica local que env olve os PCTs focados na
promoo d o des envolvimento/crescimento de u ma d eterminada
localidade/cidade.
III. Estratgias de implantao destes parques tecnolgicos esta varivel
busca evidenciar o mecanismo bsi co de cr iao e i mplantao do um PCT
no q ue se r efere a o pa pel c entral desempenhado p ela principal en tidade
empreendedora, analisando alternativas como:
o Gerao espontnea contemplando PCTs que surgiram de forma
no pl anejada, em f uno de f atores diversos que variam de
universidades fortes, vocao empresarial e infra-estrutura adequada;
o Iniciativa acadmica PCTs gerados formalmente a par tir de
universidades, c om fins de pr omoo da i nterao u niversidade
empresa, est mulo a at rao de e mpresas e v alorizao do
patrimnio da universidade;
o Interveno estatal /nacional PCTs resultantes de uma estratgia
liderada pelo poder pblico na forma de um investimento estruturante,
definio de polticas agressivas de incentivo, etc.,
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 16

o Interveno de entidades regionais PCTs concebidos e
implementados por r gos e ent idades ligadas ao g overno
estadual/provincial, v isando pr omover o d esenvolvimento de u ma
regio que envolve diversas localidades/cidades;
o Interveno de entidades locais PCTs estruturados por rgos ou
entidades municipais (cidades), v isando cl aramente o
desenvolvimento local a par tir da ar ticulao das foras empresariais
e acadmicas existentes;
o Investimento privado/empresarial PCTs concebidos e
implementados como n egcios privados liderados por
empreendedores de se gmentos empresariais ligados ao se tor
imobilirio, tecnolgico e comercial.
IV. Arcabouo de polticas pblicas e solues financeiras Este grupo de
variveis contempla os diversos tipos de instrumentos legais e financeiros de
estmulo i mplantao de PCTs e ao desenvolvimento das empresas neste
tipo de ambiente de inovao:
o Leis e sistemas regulatrios Leis de regulamentao do Sistema
de C &T&I d e u m pa s ou r egio, Lei s que est abelecem P lanos
Nacionais ou Regionais de Desenvolvimento, et c. Exemplo Brasil
Lei de Inovao.
o Linhas de fomento e financiamento Instrumentos pblicos d e
apoio di reto i novao, pesquisa e desenvolvimento no contexto de
universidades, PCTs e, pr incipalmente, das empresas. E xemplo
Brasil Fundos Setoriais, Subveno Econmica.
o Programas educacionais e/ou de apoio C&T Estratgias,
modelos e aes objetivas de promoo da educao voltada para o
empreendedorismo & i novao e d as atividades de p esquisa
cientfica e desenvolvimento tecnolgico. Exemplo Brasil Programas
de ps-graduao e de apoio P&D.
o Polticas de incentivo fiscal Leis, pr ogramas, pr ojetos e
modalidades de i ncentivo f iscal ( tributrio), co m v istas est imular
atrao de empresas e o desenvolvimento de atividades de C&T&I.
Exemplo Brasil Lei de Informtica e Lei do Bem.
o Polticas industriais e de comrcio exterior Leis, pr ogramas,
projetos e modalidades de i ncentivo e a poio ao d esenvolvimento de
determinados setores industriais e a pr omoo do comrcio exterior.
Exemplo Brasil PITCE.

V. Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao
processo de criao e implantao dos Parques Tecnolgicos neste
grupo de v ariveis esto contempladas as iniciativas de promoo e su porte
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 17

direto s atividades especficas de i mplantao de P CTs e d e apoi o s
empresas instaladas nesses ambientes.
o Programas sistmicos de apoio criao e atrao de empresas
inovadoras estes pr ogramas env olvem os i nstrumentos e
programas de fomento e financiamento direto ao processo de criao
de novas empresas ou atrao de empresas para o PCT;
o Programas sistmicos de apoio a parques tecnolgicos -
envolvendo linhas de fomento e financiamento, programas prioritrios
para articulao d e at ores p blicos, projetos de g erao de
conhecimento e mobilizao da so ciedade e ou tras iniciativas
diretamente v oltadas para o apoi o s atividades de pl anejamento,
desenvolvimento e implantao de PCTs.
Como j foi mencionado anteriormente, n o se pr etende c onsiderar q ue este
conjunto de variveis aqui apresentadas seja definitivo, pelo contrrio, o objetivo
propor u m m odelo si stmico q ue se ja revisado, aper feioado e ag regado
permanentemente a fim de assegurar o conceito dinmico e flexvel da abordagem
metodolgica.
2.2.2 Segmentao do Universo de PCTs
Estudos anteriormente r ealizados nesta rea de P CTs revelam q ue no bas ta
estabelecer um conjunto de variveis de anlise consistente e abrangentes para se
obter um r esultado r epresentativo e v erdadeiramente til. A s egmentao d o
universo de anlise tambm essencial para atingir este objetivo.
No caso em questo, a segmentao do universo de PCTs poderia adotar diversos
tipos de abordagem:
Segmentao por pas adotando a abor dagem em inentemente
geopoltica;
Segmentao por rea de atuao mais focada na vertente tecnolgica
escolhida pelo PCT;
Segmentao pela Natureza da Origem do PCT vinculada ent idade
que criou o PCT (ex. PCT criados por Universidades, por aes de governo,
etc);
Segmentao pelo Porte do Empreendimento associada ao volume de
investimentos, quantidade de empresas, volume de receitas, etc.
Aps a anlise das diversas alternativas e do processo hi strico de evoluo dos
PCTs, o ptou-se por adot ar u ma se gmentao q ue al ia o f ator g eopoltico
(segmentao por pas) ao fator momento histrico. A segmentao por pases
importante par a q ue se r espeite os aspectos culturais, p olticos, eco nmicos,
sociais e aca dmicos q ue i nfluenciam o p rocesso d e des envolvimento d e u ma
poltica de apoi o a P CTs. P or o utro l ado, a av aliao dos casos e est udos de
PCTs, permite c oncluir de forma cl ara que ex istem momentos histricos
diferentes ao longo do processo de ev oluo dos PCTs ao longo da hi stria e ao
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 18

redor do mundo. E stes momentos histricos f oram de nominados, p ara e feito
deste trabalho, de Geraes de PCTs e serviram como base para o processo de
segmentao da experincia de PCTs no mundo. Cada uma destas Geraes de
PCTs, por sua vez, pode ser desdobrada em funo do fator geopoltico a fim de se
concentrar n os pases mais representativos daquele determinado momento
histrico.
A ca racterizao d esta ab ordagem de segmentao ch egou ao se guinte
encaminhamento:
1 Gerao Parques Pioneiros - criados de forma es pontnea/natural,
para promover o apoio criao de EBTs e a transferncia de tecnologias, a
partir de uni versidades fortes e di nmicas. possvel i dentificar claramente
condies favorveis i novao e des envolvimento empresarial tais como:
vocao regional, di sponibilidade de r ecursos humanos e f inanceiros, infra-
estrutura favorvel, et c. De modo geral, t iveram apoio e/ ou suporte est atal
no sistmico/estruturado e alcanaram alto grau de r elevncia estratgica.
As iniciativas dos pa rques pioneiros, o u d e 1 g erao, per mitiram q ue
desenvolvimento tecnolgico mundial. A partir dos modelos de sucesso dos
parques pioneiros, o utras iniciativas passaram a se r i mplementadas,
agregando a si stematizao dos parques pioneiros, porm ess es par ques
considerados seguidores ou de 2 gerao no alcanaram o mesmo nvel
de sucesso dos primeiros.
2 Gerao Parques Seguidores - criados de forma pl anejada, f ormal e
estruturada, p ara " seguir" os passos de um a " tendncia e/ ou ca so de
sucesso". Nesta categoria, foi possvel i dentificar dois grandes grupos: ( a)
aqueles que se desenvolveram a par tir de u ma forte r elao co m
universidades e (b) aqueles que se desenvolveram a partir de uma demanda
local co m u ma r elao ( mdia) co m uma u niversidade.
Quase s empre, t odos esse s casos tiveram ap oio e s uporte s istemtico
estatal (nacional, regional ou l ocal) e v isavam, essencialmente, promover o
processo d e i nterao uni versidade-empresa, est imular um pr ocesso d e
valorizao ( financeira ou i nstitucional) d e r eas ligadas aos campi d e
universidades e criar espaos para implantao de empresas inovadoras no
contexto de uma determinada r egio com pretenso de se t ornar um pl o
tecnolgico e em presarial. P or out ro l ado, os resultados se di videm num
espectro que varia de um desempenho bom, chegado ao mediano e fraco.
Este t ipo de P CT co nstitui a ess ncia de um v erdadeiro boom q ue se
espalhou pelos EUA e out ros pases da Europa, ao l ongo das dcadas de
70 a 90.
A 3 gerao de parques, denominada Parques Estruturantes, beneficio-
se do aprendizado acumulado das experincias desses parques de 1 e 2
gerao, e t em si do r esponsvel pel o cr escimento t ecnolgico d e pa ses
emergentes. C riados como fruto de u ma pol tica r egional ou naci onal e
orientados para pr omover um pr ocesso de dese nvolvimento s cio-
econmico extremamente i mpactante, contaram com apoio e i nvestimento
estatal forte, mas so extremamente orientados para o mercado globalizado.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 19

Em g eral, est o i ntegrados a o utras pol ticas e est ratgias de
desenvolvimento ur bano, r egional e ambiental. Estes tipos de par ques so
influenciados por fatores contemporneos, tais como: a maior facilidade de
acesso ao conhecimento, o aprendizado com experincias/erros/acertos do
passado e pel a nec essidade de velocidade de desenvolvimento motivada
pela globalizao.
A figura 2 apresenta o resultado de um estudo realizado pela IASP acerca da taxa
de crescimento dos
PCTs ao r edor do
mundo a o l ongo das
ltimas dcadas:

Figura 2 Taxa (%) de
crescimento de Parques
Cientficos e Tecnolgicos
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 20

3 ANLISE DOS PARQUES CIENTFICOS E
TECNOLGICOS - MODELOS E PROGRAMAS DE
APOIO BEM SUCEDIDOS NO EXTERIOR
A ex perincia pi oneira e de m aior su cesso no q ue di z r espeito a par ques
tecnolgicos est associada quela que ai nda hoje considerada a r egio mais
inovadora e dinmica do mundo, conhecida com Vale do Silcio ou Silicon Valley. O
Vale d o S ilcio or iginou-se d o e norme pot encial ci entfico, t ecnolgico e
empreendedor concentrado nesta regio da Califrnia em torno da Universidade de
Stanford. O primeiro m ovimento, ai nda da dcada de 50, que di recionou este
processo de evoluo da regio foi a criao do Stanford Research Park, em torno
do campus da Universidade, que acelerou o pr ocesso de ar ticulao, i nterao e
dinamizao das atividades empresariais inovadoras na regio.
Com base ni sto, o utras regies comearam a i nvestir em mecanismos de
desenvolvimento e/ou ambientes de inovao, como os parques tecnolgicos, cada
qual co m c aractersticas prprias. A pl uralidade de i niciativas geradas possibilita
hoje, que seja realizada uma anlise sobre as alternativas de modelos de parques
cientficos e t ecnolgicos e de pr ogramas bem su cedidos de apoi o a ess es
parques, resultando em maior possi bilidade de sucesso na adoo de um modelo
ou de um programa para o Brasil.
A par tir do s ucesso do Vale do Silcio, os PCTs passaram a s er conhecidos fora
dos vales californianos, at o pon to da r eproduo do fenmeno, ou pr oduto, de
acordo com o ciclo Schumpeteriano, que aponta para a replicabilidade e adoo de
produtos ou pr ocessos de sucesso por concorrentes, gerando um i ncremento na
explorao da inovao e partindo o mercado para novas alternativas. Para que as
demais iniciativas pudessem ser bem sucedidas, t ornou-se necessrio adapt-las
as realidades de cada regio de ent orno, gerando com i sto processos especficos
mltiplos.
As informaes analisadas em cada conjunto de variveis permitiram organizar no
captulo 3 u ma est rutura c omparativa en tre pa ses, on de s o resumidos as
caractersticas mais marcantes de cada co njunto de PCTs por pa s e por
posicionamento co nforme a g erao d os parques. O ca ptulo 4 extrai as
consideraes mais importantes da anlise, de modo a condensar as informaes
de cada conjunto de variveis por gerao de parques, permitindo destacar idias-
fora de cada conjunto, fundamentando a base inicial de conhecimento necessria
para o processo de reflexo que se seguir.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 21

So os chamados Parques Pioneiros, nasceram de forma espontnea ou natural,
para pr omover o apoi o cr iao d e EBTs ( empresas de b ase t ecnolgica) e a
transferncia de t ecnologias de ce ntros geradores de co nhecimento, a p artir de
universidades muito fortes e dinmicas. D e m odo g eral, r eceberam apoio o u
suporte estatal no sistmico e alcanaram alto grau de relevncia estratgica.
Os parques cientficos e tecnolgicos analisados neste grupo esto localizados nos
Estados Unidos, Reino Unido, Frana e Japo e de forma temporal iniciaram suas
atividades entre os anos 50 e 80.
Stanford Research Park Silicon Valley

RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 22

3.1.1 Estados Unidos
Os parques cientficos e t ecnolgicos abordados neste estudo tiveram sua or igem nas
experincias pioneiras surgidas durante a d cada de 50 nos Estados Unidos: Rota 128
(Massachusetts), Vale do Silcio (Califrnia) e Research Triangle Park RTP (Carolina do
Norte). Estes t rs ca sos, ca racterizados como parques cientficos e tecnolgicos de 1
gerao, assumiram um papel ativo no pioneirismo tecnolgico americano, conduzindo o
pas posi o de epi centro de di versas ondas da i novao t ecnolgica em reas
estratgicas como a de semicondutores, computadores, microeletrnica, biotecnologia,
tecnologia da informao e t ambm e -commerce. Estes parques tornaram-se modelos
bem sucedidos e referncias tanto para outras iniciativas nos EUA, como para demais
pases do mundo. Alm de t erem se desenvolvido por gerao espontnea promovida
pela demanda nacional por avano tecnolgico, contaram com uma alavancagem via
financiamento f acilitado (capital d e r isco, capital se mente, e tc.). O su cesso dest es
empreendimentos pode ser quantificado, destacando que hoje o Research Triangle Park
RTP congrega apr oximadamente 130 empresas e/ ou or ganizaes que g eram cerca de
40.000 empregos, enquanto o Vale do Silcio fomentou o surgimento de grandes empresas
como Cisco System, Hewlett-Packard, Google, Yahoo, Java e Nestscape, entre outras.
Principais caractersticas da experincia americana
A ca racterstica m ais relevante da ex perincia am ericana a cultura em preendedora
voltada para o negcio dentro da academia. Isto se evidencia quando se observa o
nascimento das empresas de base t ecnolgica de cl asse mundial a par tir da s
universidades e i nstitutos tecnolgicos (Stanford U niversity, U niversity of C alifrnia at
Berkeley, U niversity of N orth C arolina, N orth C aroline S tate U niversity, H arvard e
Massachusetts Institute o f Technology. Os fundadores e em preendedores eram
pesquisadores e alunos destas instituies. Outra caracterstica relevante, que certamente
fez a diferena no sucesso das empresas e posteriormente na consolidao dos clusters
de i novao, f oi o el emento capital, cu ja facilidade de ace sso por meio de l inhas de
fomento a pe quenas empresas ( j na dca da de 50) e pos teriormente out ras linhas de
fomento, ca pital semente e ca pital de r isco ( a partir da dca da de 70 ), p ossibilitaram o
desenvolvimento r pido das empresas dentro dest es m ecanismos. Deste m odo, a
experincia am ericana de par ques de pr imeira g erao teve um i mportante papel e
relevncia estratgica no desenvolvimento de determinadas regies e setores tecnolgicos
de ponta, como a indstria de semicondutores, de computadores, de biotecnologia e
tecnologia da informao, tambm fortemente induzida pelo momento histrico (guerra fria)
onde o papel do g overno na i nduo e fomento ao dese nvolvimento t ecnolgico foi
fundamental.
Aspectos relevantes para a experincia brasileira
O Brasil vive um momento histrico diferente no desenvolvimento de seus PCTs, onde o
desenvolvimento de t ecnologias inovadoras encontra um ambiente muito mais competitivo
e acirrado. No entanto, a experincia americana aponta para dois elementos importantes e
essenciais para o dese nvolvimento das EBTs: a cu ltura em preendedora dentro do
ambiente aca dmico com am pla possi bilidade dos pesquisadores participarem
efetivamente dos negcios gerados pela pesquisa, e a cultura de investimento voltada para
a promoo de negcios, possibilitando criar um ambiente propcio a captao de recursos
financeiros, seja por fomento, seja por investidores. Destacam-se os programas sistmicos
de apoi o cr iao de em presas inovadoras como o S BIC ( Cia de i nvestimento em
empresa de pequeno porte), o programa de garantia de emprstimo (garantia para
emprstimos a longo prazo para as start-ups e com potencial de el evado crescimento) e a
Rede Angel Capital (voltada a negcios em eletrnica).
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 23

3.1.2 Reino Unido
Os parques cientficos e tecnolgicos abordados neste estudo tiveram sua origem a partir
do su cesso d a experincia nor te-americana. Estes parques, pioneiros no Reino Unido,
podem ser classificados como cientficos, so oriundos das universidades e localizam-se
junto a est as. Marcaram o surgimento de uma nova f ase ascendente de desenvolvimento
de t ais mecanismos, fato consolidado a partir da segunda gerao de parques cientficos
(em meados da dcada de 80, num prazo de quatro anos o nmero de parques cientficos
cresceu de 2 par a 31 par ques). No est udo se considerou nesta g erao os primeiros
parques cientficos surgidos no Reino Unido, cu jo obj etivo principal er a a t ransferncia
tecnolgica das universidades para as empresas, a ex emplo do Parque Tecnolgico de
Cambridge ( Inglaterra) q ue hoj e abr iga 90 em presas que empregam apr oximadamente
5.000 f uncionrios, e Edinburgh Technopole Park (Esccia), com 83 empresas e nmero
superior a 4. 000 em pregos. O PT de C ambridge, pi oneiro na I nglaterra e na E uropa,
contribuiu para que houvesse uma valorizao das tecnologias geradas nas engenharias,
na poca, menos prezadas na Inglaterra, em contraste com a Alemanha e Frana. Alm
disso, e apesa r de de morar quase 12 anos para apr esentar r esultados, o par que d e
Cambridge auxiliou o Reino Unido a aperfeioar sua pol tica industrial e de P&D, como a
poltica de co mpras governamentais, po r ex emplo, que foi modificada par a contemplar
tambm as pequenas e nascentes empresas de bases tecnolgicas, e no s as empresas
britnicas grandes e tradicionais.
Principais caractersticas da experincia do Reino Unido
A ca racterstica mais relevante da ex perincia do Reino Unido a su a r elao co m a
academia. A causa espontnea da criao dos parques no Reino Unido foi uma mudana
na poltica industrial que provocou a quebra do monoplio da explorao de patentes pelas
universidades pblicas somada a um a falta de di namismo da i ndstria. Isto f orou a s
universidades a dese nvolver uma nov a est ratgia par a co ntinuar recebendo apor te de
recursos financeiros par a a pes quisa uni versitria e usu fruir das pat entes por meio d e
empresas criadas por pesq uisadores (spin-offs universitrias). A in stalao de u m
ambiente de ne gcios j unto s universidades agregou v alor ao m eio em presarial,
desenvolveu um sistema eficiente e ativo de transferncia tecnolgica gerando novos
negcios e maior competitividade para a indstria local com um modelo de relacionamento
de pesquisa e treinamento baseado em parcerias e networking. Como os fundos de
financiamento da pes quisa no R eino U nido s o or ganizados e geridos regionalmente
atravs de co nselhos regionais (Research C ouncils), e os PCTs desta gerao s o
oriundos das universidades, naturalmente se tornaram mecanismos de estratgia regional
e local.
Da ex perincia do R eino U nido dest aca-se o f orte f inanciamento da pesquisa nas
universidades pelo g overno naci onal por meio de doi s grandes sistemas de apoi o: os
Conselhos de E ducao S uperior q ue financiam pr ojetos e i nclusive sa lrio de
pesquisadores, treinamentos e centros de pesquisa para o desenvolvimento de produtos
pr-competitivos; e os fundos oriundos da secretaria de C&T do Departamento de Indstria
e Comrcio e de doaes por meio do Wellcome Trust. Tambm se destaca a estratgia
de atrao de empresas maduras para os PCTs como potenciais clientes da pesquisa
universitria e das start-ups universitrias. Alm disso, o i nvestimento privado por meio de
joint-ventures visando desenvolver, g erir e ope rar os empreendimentos dos PCTs como
negcios, par ticipao em pat entes, royalties e e tc. Por fim, a cu ltura de r ede i nformal,
criando os networkings que garantem o processo ef iciente de t ransferncia t ecnolgica.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 24

Um efeito colateral positivo dest a est ratgia foi a r evitalizao ur bana e eco nmica de
regies e localidades prximas s universidades.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 25

3.1.3 Frana
Os parques cientficos e tecnolgicos abordados neste estudo tambm tiveram sua origem
a par tir d o su cesso d a experincia nor te-americana e do P arque de Cambridge. Estes
parques, pioneiros na Frana, no estavam inicialmente integrados s universidades ou
outros mecanismos de apoio i novao e visavam principalmente a at rao de empresas
para det erminadas regies da Fr ana. Recebem a deno minao de Parcs ou P les
Technologiques, Technoparcs, Innoppes ou Technopoles, caracterizando-se como
importantes mecanismos para o dese nvolvimento de em presas tecnolgicas para a s
regies. Os primeiros parques tecnolgicos foram incentivados principalmente por atores
locais e pelos governos locais e federal (em menor proporo) como forma de pulverizao
do co nhecimento cientfico t ecnolgico i ndustrial concentrado na ca pital f rancesa, e a
partir de ent o, direcionado outras cidades do interior. O estudo concentrou-se no caso
do Sophia Antipolis (com maior destaque), Parque de Labge Innopole (1975) e o ZI RST
(Zona para Inovao e Realizaes Cientficas e Tcnicas) de Meylan (1972), este l timo
atualmente chamado de Inovalle.
Principais caractersticas da experincia francesa
A caracterstica mais relevante da experincia francesa o papel dos PCTs de 1. gerao
no desenvolvimento regional/ local e gerao de emprego e renda. Induzidos por iniciativas
governamentais locais para a promoo da descentralizao industrial e do conhecimento
(at ento centralizada em Paris), estes mecanismos foram implantados nos arredores de
cidades oferecendo i nfra-estrutura para a i mplantao de empresas locais, de preferncia
indstrias limpas, com f oco tecnolgico. Esta estratgia r egional/local foi apoi ada por l ei
mais tarde (1982) r eafirmando a pol tica de desce ntralizao da eco nomia e do
conhecimento na Frana. Os PCTs f ranceses f uncionaram como atratores de i nstituies
de pesq uisa e ensi no reconhecidas que a cabaram i nstalando uni dades ou m esmo
mudando sua sede de modo a se beneficiar da proximidade com empresas dos parques e
dos ambientes de inovao.
Da experincia francesa destaca-se a importncia do incentivo dos atores locais e
governos locais e federal na implantao dos PCTs pelo pas. A viso descentralizadora
da atividade econmica promoveu consequentemente a descentralizao da pesquisa
tecnolgica. Os PCTs franceses tambm focaram setores tecnolgicos sempre associados
pot encialidade ou v ocao l ocal, o q ue a judou a pr omover a i nterao em presa-
universidade nos l ocais e di namizou a est rutura em presarial nest es ambientes. A
articulao entre os atores locais e governos local e federal o fator de promoo do
desenvolvimento dos parques franceses, se ndo q ue a a rticulao ent re est es diversos
atores tem sido o modelo de gesto de diversos PCTs franceses.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 26

3.1.4 J apo
Logo aps o fim da s egunda guerra mundial, o Ja po a ssumiu co mo pr ioridade de
reconstruo do pa s, a ci ncia e a t ecnologia como est ratgia naci onal de est ruturao
econmica e base para sua competitividade. Os primeiros parques surgem neste contexto,
como co nseqncia de um a pol tica naci onal de C &T, focada na r eestruturao d as
cidades como di stritos industriais. As sementes dos parques cientficos e t ecnolgicos
foram as chamadas Cidades da C incia, a ex emplo de T sukuba, K ansai e H arima
Science City. Conforme estudo do NISTEP National Institute of Science and Technology
Policy, cerca de 25% do oramento naci onal d estinado ao fortalecimento da poltica de
cincia e tecnologia sendo q ue os PCTs so o pr incipal m ecanismo de i novao e
competitividade. So atualmente 158 parques no Japo, sendo q ue 114 estavam em
operao at 1998.
A est ruturao do s PCTs, or iginados pelas aglomeraes naturais induzidas pela
necessidade, senso de priorizao e al inhamento com a estratgia naci onal, est imularam
ainda mais o su rgimento de pr ogramas co mo o Technopolis. Os primeiros resultados
imediatos foram a i ndustrializao das regies Technopolisadas criando cerca de 6 m il
novas fbricas entre 1981 e 1993, e cerca de 752 empresas de alta tecnologia no mesmo
perodo. I sto resultou em 1,3 milhes de empregos diretos acumulados at 1992, criando
valor agregado para a indstria na ordem de 10,5 bilhes de yenes neste mesmo ano.
Principais caractersticas da experincia japonesa
A caracterstica mais marcante da experincia japonesa a estratgia de desenvolvimento
tecnolgico traada pel o governo nacional japons, que se i niciou com forte i nvestimento
em infra-estruturas no interior do pas de modo a estimular a descentralizao da C&T, e a
criao e dese nvolvimento de plos industriais associados, em setores intensivos no uso
de tecnologias com o propsito de criar uma forte base competitiva nacional. As aes de
C&T v isavam reposicionar o pa s frente a s eus concorrentes internacionais (EUA e
Europa), ao mesmo tempo em que revitalizavam a est rutura industrial. O desenvolvimento
foi focado em aes regionais e locais gerando efeitos de clusterizao e um ambiente
criativo, o que estimulou no s a atrao de massa crtica qualificada, como reteve aquela
que es tava se formando na r egio. Os primeiros parques estruturaram a ba se de
desenvolvimento f undamentada e m ca pacitao e f ormao de r ecursos humanos
qualificados e se es tabeleceram como os ambientes de gerao e transferncia de
tecnologia para os clusters industriais que se formavam.
Da experincia japonesa destaca-se a importncia de um plano nacional de
desenvolvimento cientfico e i ndustrial, su portado por pesa dos investimentos em infra-
estrutura de qualidade e i ncentivos locais. A capacidade de formao de r edes locais e
uma f ora-tarefa naci onal envolvendo governos, instituies de ensino e pesquisa,
pequenas e mdias empresas e instituies de apoio. E a criao de agncias de cincia e
tecnologia (STAs), associada a i mplementao de pl ano de t ecnologia, pl anos setoriais e
inter-setoriais orientados por estas STAs, e principalmente, um programa especfico de
desenvolvimento de em preendimentos de al ta t ecnologia, o T echnopole P rogram. E ste
programa, criado na dc ada de 80, era um programa naci onal l iderado pel o ministrio de
indstria e co mrcio japons (MITI) e teve na su a co ncepo, a v iso or gnica das
relaes entre a indstria de alta tecnologia e a academia dentro de um contexto urbano e
residencial: viver, morar e trabalhar com qualidade. Este programa originou uma lei para
acelerao do dese nvolvimento r egional base ado em co mplexos industriais de al ta
tecnologia.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 27

Os parques de 2 gerao nasceram de forma planejada e/ ou estruturada, para
"seguir" os passos de u ma "tendncia/caso de s ucesso". N esta ca tegoria,
possvel i dentificar d uas grandes vertentes: aq ueles que t iveram r elao c om
universidades fortes e out ros que se l igaram a u niversidades medianas. Quase
sempre, todos esses ca sos tiveram apoi o/suporte si stemtico e statal ( nacional,
regional ou local).
Por outro l ado, os resultados se di videm num espectro que
varia do desempenho bom, passando pelo mediano e fraco.
Para a nlise foram el encados parques ci entficos e
tecnolgicos vinculados a asso ciaes naci onais de
parques, dos quatro pases que desenvolveram modelos de
1 gerao Estados Unidos, Reino Unido, Frana e Japo.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 28

3.2.1 Estados Unidos
Seguindo os casos de sucesso que se desenvolveram nos modelos de 1 gerao, uma
centena de experincias proliferou nos Estados Unidos, no s em virtude da possibilidade
de al avancagem do de senvolvimento r egional, co mo da possi bilidade de melhoria d a
competitividade de alguns setores econmicos.
Segundo dados da AURP Association of University Research Parks, so 195 par ques
cientficos e t ecnolgicos consolidados e em i mplantao nos Estados Unidos, somando
4.450 companhias e organizaes (numa escala que oscila entre 3 e 240 empresas
instaladas em pa rques cientficos e t ecnolgicos), o v olume de e mprego de 350. 000
profissionais (a escala oscila ent re 4. 000 e 38. 000 empregos). O i mpacto econmico do
total dos parques sobre a eco nomia americana de U S$ 31 bi lhes. A base de dados
utilizada par a a pesq uisa co mpreende a relao de par ques asso ciados A URP ( 110
membros), a mesma a ssociao at ravs de p esquisas publicadas forneceu uma v asta
fonte de informao.
Principais caractersticas da experincia americana
A caracterstica marcante dos parques de 2 gerao americanos a sua forte r elao
com a aca demia e o foco r egional. As i nstituies de ensi no e pes quisa, na nsi a de
transformar o se u P&D em novos negcios, e, calcadas no sucesso dos parques de 1
gerao, l evou-as a um pr ocesso de i mplantao des tes mecanismos junto s
universidades. Como a maioria destas universidades no tem um destaque com Harvard
ou S tanford, por ex emplo, est as instituies se es foraram na bus ca de al ianas e
cooperaes e se api am fortemente tanto nas agncias de desenvolvimento econmico,
como nos incentivos do governo para viabilizar seus empreendimentos. Estes PCTs tem
funcionado como fomentadores do desenvolvimento setorial com um impacto na economia
americana bastante positivo, apesar de no to expressivo quanto os de 1 gerao.
Como s o i niciativas regionais, al gumas r egies criaram empresas de ca pital de r isco
pblicas dirigindo subsdios do governo para o financiamento de pequenas empresas
intensivas em tecnologia. Neste ponto, cabe destacar o modelo americano de parques com
relao a su a capacidade de f inanciamento e al to ndice de viabilidade. Alm di sso, f oi
criada a l ei B ayh-Dole q ue deu s universidades e aos pesquisadores o di reito de
propriedade e patente para os inventos desenvolvidos em seus laboratrios, o que deu um
novo flego ao processo de transferncia tecnolgica que vinha se mostrando pouco
recompensador. Recentemente, em 2005, foi criado o Ato administrativo de parques
cientficos, q ue incentiva a i mplantao de p arques cientficos nos EUA, at ravs de
emprstimos e de g arantias federais, al m de oferecer uma srie de i ncentivos fiscais s
empresas que se instalarem nos PCTs, e de es tabelecer um programa de capital de r isco
voltado aos PCTs. Quanto aos programas antigos, como o S BIR (small busi ness
innovation r esearch), o SBIC ( capital de risco para pequenos negcios), o Programa de
garantia de emprstimo (direcionado s start-ups) e a rede Angel Capital, tm sido
mantidos e co ntinuados, de monstrando co erncia e co mprometimento com o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 29

3.2.2 Reino Unido
Os PCTs de 2 gerao n o R eino U nido, co ntinuaram su rgindo fortemente l igados s
universidades e centros de pesquisa. Atualmente so mais de 100 parques de cincia que
somam aproximadamente 2.200 empresas (sendo 200 multinacionais). Cabe ressaltar que
o volume de emprego praticamente dobrou entre 1999 e 2005, passando de 30. 000 para
60.000 segundo a UKSPA. A infra-estrutura tem si do um el emento chave para o sucesso
dos parques cientficos e t ecnolgicos britnicos, que contam com rede de fibra t ica e
comunicao moderna, alm de sistema de telecomunicaes sofisticado. A proximidade
de aeroportos permite e facilita a internacionalizao dos negcios, do mesmo modo que a
proximidade com as universidades e centros de pesquisa (provedoras de servios e infra-
estrutura para a pesquisa e desenvolvimento).
Principais caractersticas da experincia do Reino Unido
Os parques cientficos de 2 g erao no R eino Unido, co mearam a ser pl anejados de
modo a atrair indstrias de alta tecnologia (P&D) para ambientes com benefcios locais em
termos de pr oximidade com uma uni versidade ou ce ntro de pesquisa. As estratgias de
atrao de em presas contemplaram a co nstruo de t oda um a i nfra-estrutura q ue
projetasse uma i magem de m odernidade, buscando conciliar espaos mais amplos fora
dos centros urbanos, o q ue co nsequentemente pr omoveu um a r egenerao ur bana e
econmica em determinadas regies. No entanto, esta estratgia nem sempre funcionou
bem, porque o fator chave de sucesso estava no encontro da demanda da indstria (local
certo e na ho ra certa) com o ce ntro de co nhecimento provedor dessa demanda. Com o
objetivo de atrair indstrias de alta tecnologia (P&D) para estes ambientes, foi criada uma
poltica, cu jos vrios critrios visam manter al tos nveis de dese nvolvimento t ecnolgico
dentro do parque. Estes parques so uma continuao da est ratgia das universidades e
centros de pesquisa na atrao de indstrias de alta tecnologia que possam utilizar os
resultados das pesquisas dessas instituies ou m esmo abr igar os empreendimentos/
negcios gerados a pa rtir de suas patentes. A co nsolidao da C omunidade E uropia
contribuiu na implantao dos PCTs com a criao de fundos de investimento e
mecanismos de apoio a empresas inovadoras.
Os parques cientficos de 2 gerao no Reino Unido foram planejados para atrair
indstrias de alta tecnologia, com P&D para os ambientes dos PCTs, de modo que tanto a
indstria quanto as universidades e centros de pesquisa se beneficiassem da proximidade.
A estratgia basicamente a mesma dos parques de 1 gerao, mas com uma poltica
formal de at rao de empresas somada a uma forte pol tica de desenvolvimento da C&T.
O comprometimento governamental em ouvir a comunidade ci entfica para a formulao
das estratgias governamentais de C&T e a facilitao ao acesso de programas de apoio
inovao principalmente par a a s pequenas e mdias empresas, a judou a co nsolidar o
movimento de parques. Enquanto inicialmente os investimentos em parques se originaram
do setor pblico (agncias governamentais, autoridades locais e universidades) a partir de
1993 est a configurao se m odificou um pouc o, e m funo das joint-ventures que s e
formaram entre as universidades, ce ntros de pesquisa, autoridades locais, agncias de
desenvolvimento e em presas instaladas ou mesmo i nvestidores do setor pr ivado fora do
parque. Estas joint-ventures assumiram, principalmente, a gesto dest es PCTs. Embora
estas aes t enham contribudo ef etivamente para o cr escimento do nmero de PCTs no
Reino Unido, estes mecanismos no tiveram o mesmo destaque e relevncia como os
parques pioneiros, provavelmente porque ficaram limitados s condicionantes e interesses
locais, sem uma estratgia nacional de desenvolvimento focada nestes mecanismos.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 30

3.2.3 Frana
Os Parques Tecnolgicos de 2 gerao surgiram na Frana de forma planejada, apoiados
em polticas pblicas de incentivo a implantao de plos de competitividade induzidos por
meio de mecanismos promotores de i novao como parques tecnolgicos, i ncubadoras e
centros de inovao. A maioria dos PCTs de 1 gerao durante o seu desenvolvimento
acabaram por reposicionar-se e strategicamente co ntribuindo pa ra a c onsolidao dos
chamados plos de competitividade. Estes PCTs foram i ncentivados pelo governo como
estmulo ao desenvolvimento de vantagem competitiva regional, nacional e internacional.
Neste processo, diversas iniciativas de parques e technopoles surgiram por intermdio de
renomadas universidades, em uma cl ara est ratgia naci onal de est mulo a cr iao de
empresas e desenvolvimento de projetos inovadores de classe mundial.
Principais caractersticas da experincia francesa
A ex perincia f rancesa dos PCTs de 2 g erao mostra a ev oluo da or ganizao do
modelo de dese nvolvimento r egional, anc orado fortemente em pr ocessos de
associativismo e co operao ent re os diversos atores regionais / l ocais. A f ormao de
redes e a gesto estratgica exercida por meio de agncias de desenvolvimento regionais
viabilizam se rvios e va ntagens competitivas aos plos por m eio d e se us diversos
mecanismos, entre eles os PCTs. A lei de descentralizao de 1982 r eforou o modelo de
desenvolvimento, repassando boa parte da responsabilidade de desenvolvimento
econmico, cientfico e tecnolgico para as regies.
Apesar do modelo de desenvolvimento ser regional e do papel de mecanismos como os
PCTs estarem focados no dese nvolvimento de pl os regionais de co mpetitividade ( de
classe mundial), a pol tica de financiamento para os PCTs foi uma poltica pbl ica dent ro
de um plano nacional desdobrado em planos regionais e locais. Ou seja, mesmo com uma
forte cu ltura regionalista, o papel do g overno n acional f oi extremamente i mportante de
modo a dar uma coeso e uma viso sistmica de desenvolvimento do pas. Para tanto,
foram criadas leis como a Lei de Inovao (1999) como forma de estimular a i novao e a
mobilidade ent re e mpresas e aca demia. A s diversas alteraes e ev olues desta l ei
resultaram em um Plano Nacional para a Inovao. No contexto deste plano, os PCTs so
importantes instrumentos de polticas industriais, sobretudo pel a i mportncia que ocupam
em se tores estratgicos co mo o de bi otecnologia, TI C, nanotecnologia e f rmacos. Os
investimentos por meio de par cerias pblico-privadas comearam a se r i ncentivadas no
final dos anos 90, sendo que atualmente a Fr ana conta com Business Angels, capital de
risco entre outros. No entanto, o grande financiador continua sendo o governo francs por
meio de edi tais de f omento aos plos de competitividade. Estes plos so apoi ados por
fundos pblicos para a promoo de P&D, sendo que o i nvestimento pblico de 2006 a
2008 de 500 milhes de euros / ano.

RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 31

3.2.4 J apo
O pr ograma Technopolis, em bora ob jetivasse a i nteriorizao da C &T no Ja po,
estimulou a formao de PCTs como instrumentos de uma poltica nacional, orientado para
o desenvolvimento de regies e a expanso econmica regional. A 2 gerao de PCTs no
Japo se desenvolveu or ganizada em t rs classes, conforme o grau de especializao:
Centros de I novao, Parques Cientficos e Parques de Pesquisa e Desenvolvimento. Os
chamados Centros de I novao foram estabelecidos para dar su porte a peq uenas e
mdias empresas existentes, e m am bientes com incubadoras que assumem a g esto
desses empreendimentos. Os do tipo Parque Cientfico esto focados em atrair i ndstrias
de alta tecnologia alm de prover suporte a empresas e, e o t ipo Parques de P&D se
estabeleceram para dar suporte s atividades dos centros de i novao e t ambm da s
indstrias de alta tecnologia.
Principais caractersticas da experincia japonesa
A experincia japonesa de PCTs de 2 gerao mostra a evoluo do modelo de
desenvolvimento tecnolgico japons. Na 1 gerao de parques, estes surgem como uma
conseqncia da poltica de induo do desenvolvimento industrial do pas que criou
clusters industriais cuja di nmica vez i nduziu a criao de uni versidades e i nstituies de
P&D e o desenvolvimento de uma massa crtica regional. A 2 gerao nasce como
conseqncia da nece ssidade dest es cl usters de en trar e m u ma nov a cu rva de
crescimento baseada no desenvolvimento de al ta tecnologia nos setores de bi otecnologia,
semicondutores e TIC. P ara t anto, o governo j apons cria l inhas de i ncentivo ao
desenvolvimento t ecnolgico e m co operao com a i ndstria l ocal e se ut iliza dos
mecanismos de par ques para i nstalao e ope rao dest a i ndstria com forte apoi o de
P&D.
Os parques de 2 gerao j aponeses caracterizam-se co mo v erdadeiros complexos de
pesquisa, construdos para oferecer facilidades de P&D, forte interao e cooperao entre
as instituies de ensino, ci ncia e t ecnologia e a i ndstria, por meio de pr oximidade e
infra-estrutura de q ualidade. Os PCTs so v erdadeiras ferramentas de i nsero d a
indstria num contexto de desenvolvimento econmico regional ainda mais especializado
em se gmentos de al ta tecnologia. A es tratgia j aponesa uma es tratgia naci onal de
longo prazo, que buscou reconstruir o pas e firmar competncias tecnolgicas, elevando o
patamar de desenvolvimento do pas como um todo. O foco do desenvolvimento dos PCTs
est orientado para pequenas e mdias empresas inovadoras a partir de uma i ndstria j
instalada, sendo sempre presente a valorizao das capacidades locais para a promoo
da di namizao da co mpetitividade naci onal. O i nvestimento e m i nfra-estrutura de
qualidade pe rmanente, e a formao de r edes de a tores locais facilita e a mplifica a
competitividade dos PCTs, criando e direcionando relaes de suporte inter-regional, bem
como disponibilizando recursos humanos locais. Cabe destacar que apesar da poltica de
desenvolvimento ser um a pol tica nacional ( Technology Law ), estimulando o
desenvolvimento regional orientado para a alta tecnologia, o Ja po estimula tambm a
formao de ent idades autnomas a partir dos PCTs em conjunto com a i niciativa privada
regional/local, potencializando as aes de desenvolvimento tecnolgico como um todo. A
lei bsica de ci ncia, a lei de promoo do setor privado e a lei crebros da i ndstria local
so exemplos claros da estratgia japonesa.

RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 32

A 3 gerao de parques, denominada Parques Estruturantes, beneficiou-se do
aprendizado acumulado das experincias dos parques de 1 e 2 gerao, e t em
sido responsvel pelo crescimento tecnolgico de pases emergentes.
Criados como fruto de um a pol tica r egional ou n acional e orientados para
promover um pr ocesso de d esenvolvimento s cio-econmico ex tremamente
impactante, co ntaram co m a poio e i nvestimento est atal f orte, m as so
extremamente orientados para o mercado globalizado. Em geral, esto integrados
a outras polticas e estratgias de desenvolvimento ur bano, r egional e ambiental.
Estes tipos de parques so i nfluenciados por f atores contemporneos, tais como:
a maior facilidade de acesso ao conhecimento, o aprendizado com experincias
positivas e n egativas do passado e p ela n ecessidade de v elocidade de
desenvolvimento motivada pela globalizao.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 33

3.3.1 Coria do Sul
Os PCTs que surgiram na Coria do Sul so fruto de uma pol tica regional e/ou naci onal,
orientada para p romover um p rocesso de d esenvolvimento s cio-econmico. E sses
parques causam uma forte i mpresso dev ido co mbinao de m ltiplos componentes
para o seu sucesso, entre eles, o apoio e o investimento estatal de forma significativa, bem
como, as parcerias (consrcios) ent re o g overno, as universidades e a s indstrias. So
extremamente orientados para o mercado global, e para sua implantao, tem sido levado
em considerao o trabalho em rede e a globalizao atravs da interao da tecnologia e
da i ndstria v oltada par a a i novao. O modelo su l-coreano enco raja a i mplantao de
parques atravs das facilidades para se obter f inanciamentos e incentivos fiscais. Uma
inflao moderada, bai xo n vel de desemprego, muitas exportaes e boa di stribuio de
renda caracterizam a economia da Coria do Sul. Iniciativas do governo e os consrcios
entre universidades e institutos de P&D so consideradas fontes de sucesso dos parques.
Principais caractersticas da experincia sul-coreana
A experincia sul-coreana caracteriza-se pelo esforo de adaptao e de internalizao de
tecnologias externas com base na f ilosofia learning-by-doing. A economia est voltada
para o mercado externo que necessita adquirir ou dominar rapidamente as tecnologias
definidas estratgicas para o pa s. Para t anto a C oria do S ul f ortaleceu a i nterao
universidade-empresa p or m eio de um p rograma naci onal de P &D que es timula o
desenvolvimento de projetos cooperativos nacionais e internacionais. A estratgia nacional
traada h 20 anos focou na alta tecnologia, em especial a biotecnologia. Para tanto, criou
mecanismos de estmulo e fomento que estimularam o investimento privado coreano em
P&D, destacando-se o mecanismo de parques tecnolgicos com programas que prevm a
criao de nov os parques, o fortalecimento de ce ntros de i ncubao de t ecnologias e
estabelecimentos de consrcios regionais entre universidades e empresas. Destaca-se a
atuao das grandes empresas, responsveis pela gerao de spin-offs com forte atuao
na definio da pol tica econmica e t ecnolgica do pa s. Esta pol tica, que di reciona os
investimentos pblicos e pr ivados, es t se ndo c onstruda par a el aborar es tratgias de
modo a adaptar o desenvolvimento industrial a um novo cenrio da economia mundial
baseado na economia do conhecimento.
A poltica do governo sul-coreano tem focado a promoo do desenvolvimento regional de
modo a desce ntralizar o conhecimento, fato que t em est imulado a cr iao de par ques no
interior. No entanto, no tem conseguido obter muito xito nesta ao, pois as facilidades
sociais e culturais de qualidade ainda esto concentradas nos grandes centros como Seul,
o que vem desestimulando as novas empresas a se instalarem longe dos grandes centros,
apesar das medidas legais que o governo vem tomando como a imposio de cotas para a
instalao de novas fbricas. Alm disso, se observa uma dissonncia poltica com relao
s prioridades de dese nvolvimento ent re os governos nacional e r egional, o q ue pode
implicar na necessidade de se estabelecer sistemas distintos para a inovao no
desenvolvimento r egional e par a o si stema naci onal de i novao. Por out ro l ado, so
vrios os programas de estmulo a i nstalao de P CTs nas principais reas industriais,
bem como em torno das universidades e centros de P&D. Outro destaque para a
experincia su l-coreana o t rabalho em rede, que oco rre de forma est ratgica, e
apoiada por leis de incentivo a inovao cientfica e tecnolgica (lei especial para a
inovao ci entfica e t ecnolgica e o pl ano qinqenal que visam el evar o pat amar da
C&T sul-coreana aos padres dos pases do G7), bem como incentivos fiscais. A cultura
do setor privado sul-coreano de participar nos investimentos de P&D parte integrante da
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 34

filosofia do dese nvolvimento i ndustrial do pa s, se ndo que a i ndstria su l-coreana
considerada a maior e mais bem sucedida do capital de risco.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 35

3.3.2 Cingapura
Incentivados principalmente pel o g overno, os parques cientficos de C ingapura foram
desenvolvidos com o objetivo de atrair empresas estrangeiras e promover o crescimento
de empresas intensivas em P&D. Os primeiros par ques cientficos surgiram em 1980, e
foram ut ilizados pelo governo co mo i mportantes mecanismos para a pr omoo e
desenvolvimento do setor de ci ncia, t ecnologia e i novao de Cingapura. As estratgias
de incentivos adotadas pelo governo foi bem sucedida, sendo que os parques cientficos
deste pas se tornaram o elemento chave para o desenvolvimento tecnolgico. Atualmente
so ch amados de S cience Park I, II e I II. Cingapura co nsiderada co mo um dos
destaques no continente asi tico, pel a sua pol tica de i ncentivo inovao. Esse f ato
comprovado por aes estruturantes ligadas a atividades de conhecimento, destacando-se
o s uporte a em presas de al ta t ecnologia e f acilidades em at ividades de pesq uisa e
desenvolvimento; a f acilitao de parcerias universidades-indstria e comercializao; o
investimento em capital humano; e a capacitao em tecnologia da informao.
Principais caractersticas da experincia de Cingapura
De modo geral, Cingapura desenvolveu sua infra-estrutura de P&D provendo suporte
financeiro para essas atividades e a cr iao de f undos de capital semente para empresas
start-ups, b em co mo o incentivo financeiro para i nventores que t rouxerem i novaes de
mercado, facilitando i nclusive at ividades sociais entre est es pesquisadores e
empreendedores. A est ratgia de C ingapura foi focar no setor de t ecnologia,
principalmente no se gmento de t ecnologia da i nformao. Atravs de fundos nacionais
atrai ci entistas e en genheiros, r ecrutando mo-de-obra i nternacional esp ecializada par a
suas atividades de P&D, al m de apoiar esco las com j ovens estudantes de t alento. A
estratgia de dese nvolvimento r pido dos PCTs est ancorada na a trao de e mpresas
maduras nos segmentos de co mputadores, se micondutores, n ovos materiais,
equipamentos de t elecomunicao, bi otecnologia e aeroespacial, at raindo pr incipalmente
corporaes estrangeiras e proporcionando um ambiente em que empresas intensivas em
P&D possam crescer.
Cingapura desenvolveu uma das melhores infra-estruturas de t ransporte e co municao
mundial conquistando sua competitividade. A mais proeminente infra-estrutura de cincia e
tecnologia em Cingapura uma importante rea de pesquisa conhecida como "Corredor
Tecnolgico", onde a Universidade Nacional de Cingapura, a Universidade Tecnolgica de
Nanyang, o P arque Cientfico de C ingapura, o Instituto Politcnico de Cingapura e u m
nmero cr escente de i nstitutos de pes quisa es to l ocalizados. O s parques geralmente
oferecem uma i nfra-estrutura a bai xo cu sto e um ambiente onde as empresas podem
formar clusters e co mpartilhar facilidades como r eas comuns, co municao de al ta
velocidade, engenharia e outros servios.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 36

3.3.3 Taiwan
Visando a reestruturao da economia do pas, a partir do i ncio da dcada de 80, Taiwan
iniciou o p lanejamento de um pr ograma de l ongo al cance par a si tuar a eco nomia
taiwanesa em sua perspectiva para o sculo XXI, focando o desenvolvimento da educao
para a f ormao de mo-de-obra especializada, o dese nvolvimento da C&T e o ap oio
empresas de risco. Os primeiros parques surgiram a partir desta mesma dcada, porm foi
em meados da dcada de 90 e primeiros anos do sculo XXI, que se estabeleceram os
grandes parques cientficos e tecnolgicos taiwaneses. Os parques em Taiwan so
considerados modelos de parque tipo "Cidade da Tecnologia" com a misso de est ruturar
o desenvolvimento do pa s em setores de ponta, tendo sido utilizados pelo governo como
mecanismos par a a cr iao de um espao i deal par a P&D&I com foco i ndustrial. Neste
contexto, os parques cientficos que mais contribuem para o desenvolvimento da economia
de Taiwan e sua expressiva posio em P&D e i novao, so o Southern Taiwan Science
Park, Hsinchu Science Park e Tainan Science Park, todos os parques, so administrados
pela diviso do Conselho Nacional de Cincia de Taiwan. Os parques de Taiwan na sua
maioria so especializados em det erminadas reas do conhecimento, especialmente em
eletrnica, informtica, biotecnologia e cincias biolgicas.
Principais caractersticas da experincia taiwanesa
Muitos dos parques em Taiwan so caracterizados pela presena de institutos de pesquisa
e por uma f orte pr edominncia de i nvestimentos para p roduo est ritamente i ndustrial.
Possuem forte relao com universidades e, em alguns casos, universidades instaladas no
seu i nterior, a ex emplo do Hsinchu que possui duas universidades (National Tsing-Hua e
National Chiao-Tung Universities) e que hoje um dos maiores fornecedores de
equipamentos e componentes de el etrnicos e i nformtica do mundo. O crescimento dos
PCTs taiwanenses est intimamente ligado a demanda global de computadores e outros
dispositivos de co nsumo el etrnico, co mo os PDAs e t elefonia m vel. O governo d e
Taiwan t eve uma f orte i nterveno na cr iao, desenvolvimento e i mplantao dos PCTs
neste pas. Visando atrair as empresas para os parques, di sponibilizou emprstimos com
taxa de juros reduzida, direito de reteno de lucros de at 200% do capital, iseno do
imposto de r enda por ci nco anos durante os primeiros nove an os de oper ao,
depreciao acelerada de equipamentos voltados para pesquisa e desenvolvimento (P&D)
e baixo custo de terrenos.
Os parques cientficos e t ecnolgicos em Taiwan co ntam co m um a forte i nduo e
investimento do poder pblico e so montados a partir de planos estratgicos nacionais. O
governo introduziu mais incentivos para universidades e instituies de pesquisa
fortalecendo a i ntegrao com a i ndstria e apl icando as capacidades de P&D no se tor
industrial. A s universidades foram est imuladas a dese nvolver a l inha de frente de
tecnologias industriais e produzir patentes para proteo do capital intelectual. Ainda,
agncias governamentais induziram a co laborao uni versidade - indstria aps uma
mudana na estrutura p oltica do pas orientando para a inovao. O desempenho dos
parques taiwaneses , na m aioria dos casos, estimulado por co ndies favorveis de
acesso a e mprstimos, pela i seno de i mpostos, reduo de taxas, bai xos preos para
aluguis e pel a co nsidervel pr esena d e em presas. Tais iniciativas podem se r
classificadas, sem dvida, como boas prticas para a experincia brasileira.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 37

3.3.4 China
A China destaca-se pelo seu estgio de desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
alicerado na consolidao de parques cientficos criados pelo governo, estimulando aes
que mesclam i niciativas voltadas para o mercado externo e absoro de tecnologia numa
estratgia a gressiva. C om se u m ercado i nterno forte e pr oduo focada no mercado
mundial (produtos de alta tecnologia representam 30% das exportaes), a China possui
53 parques cientficos nacionais, onde atuam aproximadamente 40 mil empresas. Destaca-
se ainda, um volume superior a 100 par ques cientficos provinciais ou universitrios e 400
incubadoras de base tecnolgica, o que representa uma base empreendedora significativa,
mesmo para um pas do tamanho da China.
Principais caractersticas da experincia chinesa
A experincia chinesa caracteriza-se pela forte relao entre universidades e centros
promotores de desenvolvimento, e, grandes empresas atradas para os parques,
construindo as chamadas Bridge high technology. Este modelo baseia-se em clusters ou
distritos de aprendizado que favorecem a formatao de pon tes entre o est gio inicial de
produo, dominado por empresas offshore e suas satlites, e o estgio final de produo
onde su rgem e mpresas pi oneiras locais de al ta-tecnologia. Os parques cientficos so
implantados com recursos federais, i nvestidos a par tir do es tmulo e est ruturao d e
iniciativas pblicas a nvel provincial e municipal. A participao federal e local na
consolidao de um P CT r eflete na formao de um co nselho adm inistrativo, co m
representantes dos governos locais, m inistrios e ou tros r gos nacionais, e,
representantes de empresas instaladas nos parques. Este comit administrativo uma
autarquia do g overno l ocal. Os PCTs so uma "importante base de de senvolvimento da
indstria de al ta tecnologia na C hina e a " fonte de r adiao par a a di sseminao do
conhecimento de alta tecnologia para indstrias tradicionais.
Polticas pblicas de i ncentivo a i mplantao de empresas em par ques tecnolgicos so
muito u tilizadas, at uando at ravs da concesso de bene fcios tributrios alinhados a
investimentos em capacidade de inovao e pesq uisa e desenvolvimento. A captao de
investimentos externos f acilitada pel a extensa l ista de benef cios (at 2003, os parques
cientficos nacionais haviam at rado apr oximadamente US$ 3 bi lhes em i nvestimentos):
polticas especiais de impostos; polticas especiais de importao e exportao; incentivos
no-financeiros - pesquisadores e professores incentivados a cooperar com empresas de
base t ecnolgica; subsdio para i nvestimento e g astos com pesquisa ci entfica - exemplo:
TORCH Program que foca os pequenos e mdios negcios; emprstimos para apoio a
transferncia tecnolgica e fundo de suporte internacionalizao.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 38

3.3.5 ndia
Os PCTs indianos se consolidaram como seguidores rpidos em setores de TI na dcada
de 90, a tuando e m de senvolvimento de so ftware e se rvios baseados em tecnologia.
Como resultado criou-se uma indstria globalmente competitiva com crescimento anual
superior a 50%. Da experincia indiana destaca-se o forte investimento em formao de
recursos humanos no exterior, criando vnculos especialmente com o Vale do Silcio/ EUA
e educao de uma massa crtica para a r ea de i nformtica. Atualmente, o esforo est
em buscar, no segmento da biotecnologia, uma posio competitiva mundial que torne a
ndia referncia em P&D nesta rea de competncia ao mesmo tempo em que desenvolve
e fortalece o crescimento da indstria local.
Principais caractersticas da experincia indiana
Diversas aes tm estimulado ainda mais o crescimento da i ndstria indiana, induzindo a
formao de pessoal capacitado em reas do conhecimento com alto valor agregado para
o pas. Neste sentido, a ndia produz anual mente cerca de 2, 5 milhes de graduados em
TIC, en genharia e cincias humanas, cerca de 650 .000 p s-graduados e
aproximadamente 1. 500 P hDs em biocincias e eng enharia. Os m ercados dos PCTs
indianos, concentram-se em duas vertentes principais, a de so ftware e se rvios de TI C e
mais recentemente no mercado de biotecnologia e frmacos. Um exemplo desse ao
focada o i nvestimento na co nstruo do International Biotech Park em Hinjewadi, cujo
oramento foi de US$ 140 milhes para atender o mercado mundial de solues em Bio-
TIC. A ex perincia indiana em dese nvolvimento dos empreendimentos de base
tecnolgica, gerou expertise na promoo de aes de crescimento acelerado, que contam
com incentivos governamentais, subsdios e i nvestimentos, at raindo empresas maduras.
Tambm o desenvolvimento de pr ogramas voltados a pr omover m aior i nterao ent re
universidades, i nstituies de P&D e indstria tm contribudo no sucesso da e xperincia
indiana. Devido a su a destacada posi o co mpetitiva e um mercado interno de pouca
expresso, as empresas instaladas nos parques indianos tm seu foco no m ercado
externo. Quanto ao pr ocesso de i mplantao, os PCTs so r esultados de par cerias
pblico-privadas na sua grande maioria, oferecendo um conjunto de i nfra-estrutura de al ta
qualidade em servios.
Observa-se na experincia indiana a existncia de um amplo portiflio de facilidades desde
o ace sso a programas governamentais de i ncentivos fiscais (principalmente focados na
internacionalizao de em presas de TIC e bi otecnologia), suporte empresarial (espaos
laboratoriais, e tc.) e be nefcios no-fiscais (estmulo ao dese nvolvimento de r ecursos
humanos altamente qual ificados). Estas facilidades criam alta atratividade para a
instalao de empresas maduras e gerao de spin-offs, que tem resultado no
adensamento dos clusters tecnolgicos da ndia.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 39

3.3.6 Finlndia
Os parques tecnolgicos t m se consolidado em um fator chave par a o crescimento da
economia finlandesa, sendo entendidos como forma de fomento via polticas pblicas de
cincia e t ecnologia. Criados com a m isso de recuperar a eco nomia da f inlandesa ps
muro de B erlim, aproveitaram a mo-de-obra al tamente especializada, ao mesmo t empo
em que paralelamente " capitalizavam" o efeito No kia. A asso ciao finlandesa de
parques TEKEL destaca-se co mo u ma r ede de m bito naci onal de cooperao q ue
conecta 24 parques de cincia e tecnologia, atuando como mediador entre policymakers e
os PCTs. Os parques finlandeses acomodam 2.400 em presas e out ras organizaes,
empregando 50. 000 pessoas em campos diferentes de t ecnologia, t ais como TI C, sade,
biotecnologia, tecnologia ambiental e alimentar, engenharia de materiais e meios digitais.
Principais caractersticas da experincia finlandesa
Os parques finlandeses s o i nstrumentos para a ex ecuo de um pr ojeto naci onal de
desenvolvimento e contam com empresas originadas a partir de desenvolvimento tcnico e
cientfico provenientes de universidades ou de grandes empresas do entorno. Atuam por
meio do provimento de uma srie de servios: aluguel de espao fsico; pr-incubao e
incubao de e mpresas; acesso facilitado a treinamento e co nsultoria de ne gcios e
processos; aprendizagem e ace sso a conhecimento; possibilidade de t ransferncia
tecnolgica e servios de internacionalizao; e, servios de apoio tcnico, administrativo e
estratgico criao e desenvolvimento de empresas. Estes parques esto estruturados
com a finalidade de est imular o pr ocesso de t ransferncia tecnolgica entre universidades
e instituies de P&D, contando com mecanismos de estmulo a criao de empresas spin-
offs e canalizao do conhecimento acadmico ao mundo dos negcios. Por dispor de um
mercado do mstico p equeno, a so brevivncia e o cr escimento destas empresas
dependem da habi lidade de i nternacionalizao dos negcios. O s parques finlandeses
contam co m apoi o pbl ico no f inanciamento de start-ups, destacando-se o a cesso
facilitado a l inhas de capital e existncia de pr ogramas locais e naci onais de est mulo ao
desenvolvimento de clusters e e mpreendimentos com forte r elao entre os PCTs e
universidades.
A experincia finlandesa r evela a i mportncia do apoi o ao pr ocesso de transferncia de
tecnologia como forma de viabilizao de novos negcios vinculados aos PCTs. Destaque
para a ex istncia de l inhas de fomento e financiamento, al m de pr ogramas para
estruturao de a mbientes voltados ao di namismo e mpresarial. H foco ex plicito na
explorao de r esultados vinculados a P&D de uni versidades e de i nstituies de
pesquisa.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 40

3.3.7 Irlanda
A partir de meados da dcada de 80 a Irlanda i nvestiu maciamente na el evao de seu
domnio cientfico e t ecnolgico. N a es teira dest as a es fortaleceu-se o papel
desempenhado pel as agncias voltadas ao de senvolvimento r egional, q ue po r su a v ez
tiveram papel fundamental na consolidao de parques cientficos e tecnolgicos no pas.
Na pr esente a nlise f ocou-se p rincipalmente a r egio de S hannon, responsvel pel a
alavancagem da indstria irlandesa, com destaque para a atuao dos cinco principais
parques tecnolgicos da I rlanda Limerick, K erry, T ipperary, B irr e E nnis. E stes so
baseados em uni versidades, i nstitutos e ce ntros tecnolgicos, que funcionam co mo
nucleadores do desenvolvimento cientfico irlands.
Os PCTs irlandeses atuam com a est ratgia de atrao de grandes empresas, fortificando
a i novao at ravs de P&D apl icado e com amplo processo de transferncia tecnolgica.
Em geral focam empresas orientadas para o dese nvolvimento de pr odutos tecnolgicos
voltados ao mercado i nternacional, di recionados para as reas de de senvolvimento de
software, TIC, mdia e tecnologia digital, e, microeletrnica.
Principais caractersticas da experincia irlandesa
Foi at ravs dos Planos Nacionais de Desenvolvimento e seus diversos programas, que o
governo irlands aportou recursos prprios e da Unio Europia para modificar a estrutura
de C &T do pa s desenvolvendo m assa cr tica par a apoi ar o des envolvimento das
inovaes. A realizao de grande aporte de r ecursos possibilitou o incio deste processo
que trouxe a r pida mudana da viso tecnolgica, e que apontou para a necessidade de
explorao e desenvolvimento em tecnologias futuras: biotecnologia e TIC. Para tanto, o
governo irlands estabeleceu f undos de desenvolvimento t ecnolgico que f inanciaram a
infra-estrutura de pes quisa nece ssria par a a al avancagem dest as t ecnologias. O
crescimento da estrutura de produo de conhecimento e das atividades de P&D na
Irlanda se deu principalmente pela vinda de empresas estrangeiras em setores de alta
tecnologia que criaram um ambiente de negcios favorvel para novos locais de produo.
Neste contexto, os parques irlandeses so estruturas de desenvolvimento regional criadas
e g eridas pelos diversos atores locais pblicos e pr ivados, m as com su porte e apoi o
nacional por m eio dos diversos programas de dese nvolvimento t ecnolgico do pa s.
Fisicamente, nos PCTs i rlandeses h a p reocupao de di sponibilizar um a mbiente d e
interao com um centro tecnolgico e universidade por meio de ligao fsica e uma infra-
estrutura tipo " plug and pl ay" onde a em presa possa r apidamente se i nstalar e m um
ambiente flexvel para atender s suas demandas.
Destaca-se no caso da experincia irlandesa com parques tecnolgicos, o forte
investimento no dese nvolvimento da C &T, co m est ruturao de p rogramas voltados s
empresas, ao des envolvimento de tecnologias avanadas e consolidao de ce ntros de
expertise dent ro das uni versidades. O a linhamento d e Planos Nacionais de
Desenvolvimento com uma viso t ecnolgica est ratgica de l ongo pr azo pr oporcionou e
financiou programas de desenvolvimento tecnolgico e infra-estrutura de pesquisa. A partir
do Plano Nacional de Desenvolvimento 2000 - vrios programas e su b-programas para
promoo do desenvolvimento tecnolgico foram criados com o aporte de recursos
significativo da U nio E uropia: o P rograma d e P esquisa, Tecnologia e I novao e o
Programa Terceiro Nvel para Incubao de Empresas. No caso da Regio de Shannon,
so ainda oferecidas vantagens competitivas por meio de um pacote de incentivos fiscais,
alm de facilidades de logstica e distribuio internacional, servios financeiros e
atividades de suporte customizadas.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 41

3.3.8 Espanha
Os primeiros par ques t ecnolgicos espanhis foram c riados a pa rtir de co munidades
autnomas ( governos regionais). A tualmente, os parques tecnolgicos espanhis esto
vinculados a ce ntros de co nhecimento bem qualificados e est ruturados a par tir da
identificao de nece ssidades e/ou potencialidades para desenvolvimento r egional. Essa
caracterstica r egional t em si do co mbinada com a atuao em se tores promissores,
geralmente beneficiados por investimentos de infra-estrutura (logstica, urbana e de cincia
e tecnologia) da Unio Europia.
Atualmente, na E spanha, so 87 par ques cientficos e t ecnolgicos em oper ao ou em
implantao. E m 2005 , se gundo dados da Asociacin de Parques Cientficos y
Tecnolgicos de Espaa APTE, nos 65 parques cientficos e tecnolgicos, que
respondiam por um produto i nterno bruto de 7,5 bilhes de euros, estavam estabelecidas
2.000 e mpresas, que geravam ap roximadamente 51. 000 em pregos, se ndo 10. 000
empregos diretos em atividades de P&D.
Principais caractersticas da experincia espanhola
O desenvolvimento dos parques esteve relacionado a iniciativas regionais, e a implantao
dos mesmos esteve se mpre v inculada a ce ntros de ensi no e pesq uisa, pr incipalmente
universidades. A atrao de empresas ncoras (proyectos tratores), possibilitaram o
desenvolvimento do m eio empresarial l ocal, gerando spin-offs locais, e desenvolvimento
regional. pr esente a pr eocupao co m a c riao de i nfra-estruturas que pe rmitam
implantao de empresas de al ta tecnologia, j unto a at ividades industriais e servios com
alto valor agregado (carter inovativo).
A Espanha conta com uma rede nacional de transferncia de tecnologia gerenciada pela
APTE sendo est e um pr ograma de apo io a c onsolidao de no vas MPEs, at ravs do
fomento a iniciao e desenvolvimento de projetos de cooperao entre empresas de base
tecnolgica l ocalizadas no ent orno dos parques cientficos e t ecnolgicos de m bito
estatal. S o des tacadas tambm i niciativas regionais em pr ol de cr iao de r edes de
parques tecnolgicos, em geral investimentos das Comunidades Autnomas espanholas.
H duas formas de i nvestimento em par ques cientficos e t ecnolgicos na E spanha, ou
feitos por comunidades autnomas, ou v ia gr andes investimentos pblicos federais. Nos
dois casos h apoi o da A ssociao de P arques Tecnolgicos da E spanha. Tais
investimentos resultaram no salto tecnolgico espanhol, colocando os Parques Cientficos
no centro do sistema de cincia e tecnologia da Espanha.
Entre as iniciativas relevantes que se rvem de modelo para a experincia br asileira,
destaca-se a c riao de um sistema par a a pr omoo de P arques Cientficos e
Tecnolgicos com forte apoi o f inanceiro d o g overno ce ntral e r egional, e um a est reita
parceria entre universidade e empresas visando a i novao e o desenvolvimento regional.
O governo espanhol apoi ou o dese nvolvimento desses parques destinando mais de 300
milhes de eur os por meio de aco rdos firmados com a APTE (Associao Nacional dos
Parques Tecnolgicos Espanhis) par a a i mplantao de pa rques t ecnolgicos. O
Ministrio de Cincia e Tecnologia possui um acordo de colaborao com a APTE, atravs
da Secretaria de E stado de P oltica Cientfica e Tecnolgica obj etivando a di vulgao e
promoo de medidas de fomento investigao e desenvolvimento dos parques
cientficos e t ecnolgicos. Tambm des tacado o aux lio par a at ividades de pesquisa e
desenvolvimento em empresas instaladas em parques cientficos e tecnolgicos.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 42

4. Consideraes Finais
Os parques cientficos e tecnolgicos analisados no contexto da pesquisa foram mapeados
e estudados de forma ampla e sob a tica de trs geraes de parques: os pioneiros, os
seguidores e os estruturantes. Ao longo das anlises de cada uma dessas geraes foi
possvel detectar, nos diferentes pases, peculiaridades e tambm similaridades nos
processos de implantao, dese nvolvimento e oper acionalizao de stes parques
cientficos e tecnolgicos.
As tabelas a seguir objetivam extrair, a partir da percepo dessas diferenas e
semelhanas, caractersticas marcantes e relevantes dos PCTs em cada uma das trs
geraes, de forma a condensar algumas idias fora que envolvem os parques e pases
estudados, tirando lies e sistematizando boas prticas que possam inspirar um processo
de reflexo f uturo para a experincia brasileira de parques. i mportante destacar que, o
exerccio de apontar somente as idias fora reduz em muito os aspectos identificados
de c ada parque, os quais foram t ratados de m aneira m ais profunda no documento
completo. Apesar de reducionista, a inteno justamente traar de maneira pragmtica
uma espcie de fio condutor que represente o impacto das diferenas entre as geraes e
ressalte os pontos comuns e representativos das variveis analisadas.
Tabela 1: Parques tecnolgicos de primeira gerao Pioneiros
Conceitos e Modelos de Parques Tecnolgicos bem sucedidos (Modelo de Luis Sanz
Expandido)
a
Relao com
centros
promotores de
conhecimento de
qualidade
De modo geral, os parques apresentam forte relao com os centros promotores
de conhecimento como i ndutores/alavancadores da sua criao. Instituies de
ensino (fortes) fomentaram o de senvolvimento r egional ( empresarial o u
cientfico). Em particular no caso do Japo, os centros de conhecimento e os
parques f oram criados a par tir de pol ticas governamentais que v iabilizaram as
chamadas Cidades da Cincia.
b
Posio no Fluxo
Tecnolgico
Epicentro e/ou vanguarda e m onda s t ecnolgicas q ue garantiram a os pa ses
pioneirismo n o des envolvimento de t ecnologias par a o des envolvimento
econmico.
c
Grau de
Especializao
Parques c ientficos e t ecnolgicos f ocados no d esenvolvimento d e s etores
estruturantes, baseados em novas tecnologias. Ambientes no necessariamente
especializados.
d Empresas "Alvo"
Desenvolvimento de empresas start-ups universitrias, f omento / e stmulo a o
empreendedorismo por par te da massa crtica qual ificada, ou, desenvolvimento
de novas empresas de setores industriais tradicionais.
e Mercado Objetivo
Mercado obj etivo o mercado i nterno, s endo que o e feito po sitivo ( colateral)
possibilitou alcanar o mercado externo.
f Densidade Urbana
Agregados / integrados aos espaos urbanos, com aproveitamento de estruturas
tecnolgica, industrial e logstica disponveis.
g
Espao e Infra-
estrutura de
qualidade
Aproveitamento das i nfra-estruturas t ecnolgica, i ndustrial, l ogstica e ur bana
pr-existentes. E m al guns casos, houve s uporte gov ernamental par a o
desenvolvimento das infra-estruturas.
h
Portiflio de
Servios s EBTs
Em alguns casos (EUA e Frana) j existiam mecanismos pblicos e privados de
investimento e f inanciamento par a as em presas nas centes ( Venture Capital,
Seed Money, entre outros), facilitando o desenvolvimento dos Parques. De modo
geral, a s I ES e I nstituies T ecnolgicas nuc leadas d entro do s P arques,
ofereciam servios tecnolgicos e capacitao para as empresas.
i Trabalho em Rede
As redes entre os atores locais so um fenmeno espontneo e informal,
alicerada no c ontato pessoal, mas f undamentais para o des envolvimento dos
parques.
j Modelo de Gesto
Modelo de gesto institucional, capitaneada pela instituio nucleadora (ex:
universidades, governo local, etc.).
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 43

Papel estratgico dos Parques Tecnolgicos em relao economia do pas e ao
desenvolvimento de uma determinada regio e/ou setor empresarial - Variveis Analisadas
a
Relevncia
estratgica nacional
Os parques estruturaram regies, mas a resultante do desenvolvimento foi de
impacto nacional, pr omovendo o pr ogresso da C&T e da indstria no pa s
como um t odo. C riaram base de competitividade p ara t odo o p as
fortalecendo a sua poltica industrial e de C&T.
b
Relevncia
estratgica
regional/setorial
No identificadas informaes relevantes.
c
Relevncia
estratgica local
No identificadas informaes relevantes.
Estratgias de Implantao dos Parques Cientficos e Tecnolgicos relacionados - Variveis
Analisadas
a
Gerao
Espontnea
Os primeiros parques foram gerados de forma espontnea.
b
Iniciativa
Acadmica
De m odo g eral, o s par ques apr esentaram f orte r elao c om o s c entros
promotores de c onhecimento como i ndutores/alavancadores da s ua criao.
Fortes instituies de ensino fomentaram o desenvolvimento regional
(empresarial ou cientfico).
c
Forte Interveno
Estatal Nacional
Os gov ernos centrais es timularam a c riao de stes m ecanismos, pel a
necessidade de m aior c ompetitividade nacional por m eio do av ano
tecnolgico e maior dinamismo industrial. Em alguns casos, o ps guerra e o
estado de tenso no cenrio internacional, direcionaram/aceleraram a
demanda cientfica e tecnolgica.
d
Interveno de
Entidades
Regionais
Em muitos casos, a pr-existncia de entidades regionais e locais de ensino,
cincia e tecnologia c riaram as condies par a i mplantao dos pr imeiros
parques.
e
Interveno de
Entidades Locais
Em ca sos e specficos (RTP e Labge Innopole), entidades locais c omo
prefeituras, g overnos di stritais f oram indutores/apoiadores da i mplantao
dos parques.
f
Investimento
Privado/Empresarial
No identificadas informaes relevantes
Arcabouo de Polticas Pblicas e Solues Financeiras para estmulo e viabilizao dos
Parques Cientficos e Tecnolgicos relacionados - Variveis Analisadas
a
Leis e Sistemas
Regulatrios
Regulamentao d o processo de t ransferncia t ecnolgica e c oncesso do
direito de patente de pr opriedade i ntelectual a pesquisadores e universidades
(spin-offs universitrios). N o caso e specfico do R eino U nido a quebra do
monoplio d e pa tentes pelas un iversidades d esencadeou o pr ocesso de
gerao de start-ups.
b
Linhas de Fomento e
Financiamento
Existncia de l inhas de fomento e f inanciamento pblicos para P&D. No caso
EUA e Frana existncia de cultura empreendedora com estmulo privado em
forma de investimento.
c
Programas
Educacionais e/ou
de Apoio C&T
Programas voltados para o fortalecimento do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, com nfase na academia.
d
Polticas de
Incentivo Fiscal
Incipiente. No identificadas informaes relevantes.
e
e de Comrcio
Exterior
A poltica industrial foi um dos elementos indutores do desenvolvimento
tecnolgico e indiretamente dos parques (efeito colateral).
Programas estruturados e sistmicos para promoo e apoio ao processo de criao e
implantao dos Parques Tecnolgicos
a
Programas
Sistmicos de
Apoio criao de
Empresas
Inovadoras
No c aso dos EUA, v inculados ao desenvolvimento t ecnolgico demandado
pelo estado (departamento de defesa).
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 44

b
Programas
Sistmicos de apoio
a Parques
Tecnolgicos

Tabela 2: Parques tecnolgicos de segunda gerao Seguidores
Conceitos e Modelos de Parques Tecnolgicos bem sucedidos (Modelo de Luis Sanz
Expandido)
a
Relao com
centros
promotores de
conhecimento de
qualidade
Necessidade de t ransformar P &D ap licado em n egcio di recionou os
esforos dos centros produtores de conhecimento em desenvolver parques
C&T. Necessidade de atrair e capacitar recursos humanos para gerar
demanda qualificada e competitividade internacional.
b
Posio no Fluxo
Tecnolgico
Setores que possibilitavam a melhoria da competitividade regional por
meio de i nduo / i ntroduo de no vos s etores, o u des envolvimento d e
setores v oltados a pr ioridades r egionais / pr omoo da r egenerao
econmica regional.
c
Grau de
Especializao
Parques cientficos e tecnolgicos especializados em reas cientficas,
como TIC, semicondutores, engenharia de transporte, cincias da sade,
frmacos, etc.
d Empresas "Alvo"
Empresas voltadas a transformar resultado de pesquisas universitrias em
spin-offs (universitrios e i ndustriais), e, empresas start-ups. Algumas
vezes a poiadas em i ncubadoras de empresarias. C aso J apons
direcionado p ara a atrao de em presas det entoras de c onhecimento e
tecnologia para instalao em parques.
e Mercado Objetivo
Foco mercado ex terno, c om fortalecimento do arranjo r egional, c apaz de
tornar as empresas instaladas nos parques referncia de mercado.
f Densidade Urbana
Planejados no entorno de reas urbanizadas, prximos ou dentro de
centros de conhecimento, e/ou distritos industriais.
g
Espao e Infra-
estrutura de
qualidade
Parque as sociado ao c onceito "trabalhar-morar-viver", b usca de espaos
mais amplos (Parkland) e expanso urbana.
h
Portiflio de
Servios s EBTs
Criao e/ou desenvolvimento de estruturas tecnolgicas para orientar as
atividades de P &D c om foco nas E BTs e i ndstrias l ocais. S urgem os
mecanismos para transferncia tecnolgica, proteo ao capital intelectual
e s uporte ao d esenvolvimento em presarial. O s mecanismos formais de
pr-incubao e incubao ganham importncia.
i Trabalho em Rede
Surgem as pr imeiras r edes f ormais de t rabalho, inclusive i ncentivadas e
regulamentadas por aes governamentais. No entanto, em muitos casos,
prevalece ainda a importncia do contato pessoal.
j Modelo de Gesto
Modelo d e ges to m ais aut nomo s eja pbl ico ou pr ivado. O s par ques
criados pelo setor pblico na sua maioria so geridos por uma instituio
privada (terceirizao da gesto).
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 45

a
Relevncia
estratgica nacional
b
Relevncia
estratgica
regional/setorial
Os parques tentam seguir a esteira do sucesso dos parques de primeira
gerao, m as no c onseguiram t er r elevncia nac ional. O
desenvolvimento econmico dos pases j estava em ascenso
independentemente d a ex istncia dos p arques. No er a "a diferena"
para o pas, mas foram extremamente importantes para o
desenvolvimento setorial/regional e em alguns casos local.
c
Relevncia
estratgica local
Analisadas
a
Gerao
Espontnea
Os parques tentam seguir a esteira do sucesso dos parques de primeira
gerao, parques planejados.
b
Iniciativa
Acadmica
Na maioria dos casos, a academia o grande nucleador da
replicabilidade dos mecanismos de inovao.
c
Forte Interveno
Estatal Nacional
Os gov ernos nac ionais d esencadearam u m c onjunto de a es d e
estmulo ao desenvolvimento da C&T, que indiretamente influenciaram
a implantao de parques.
d
Interveno de
Entidades
Regionais
Forte i nfluncia de e ntidades r egionais e l ocais qu e v islumbraram a
possibilidade d e des envolvimento r egional por m eio desse t ipo d e
mecanismo.
e
Interveno de
Entidades Locais
f
Investimento
Privado/Empresarial
No c aso norte am ericano, f undos d e i nvestimento privado ap oiaram
financeiramente a implantao de alguns parques.
a
Leis e Sistemas
Regulatrios
Lei de i novao na Frana, pr imeiras iniciativas especficas em C&T e
esboo para estmulo e viabilizao dos parques.
b
Linhas de Fomento
e Financiamento
Apoio institucional no sistmico nas primeiras fases de implantao de
parques (infra-estrutura). Com exceo dos EUA e Frana, que j
tinham a cultura de investimento (Venture Capital, seed money etc.) os
demais pa ses c omeam a des envolver l inhas do f omento es pecficas
para criao e desenvolvimento de EBTs.
c
Programas
Educacionais e/ou
de Apoio C&T
Os pases investiram fortemente em programas educacionais e de
apoio C &T, o que v iabilizava o desenvolvimento t ecnolgico e
consequentemente o pr ocesso de t ransferncia t ecnolgica e c riao
de EBTs (start-ups e spin-offs).
d
Polticas de
Incentivo Fiscal
incipiente par a a maioria dos pases, com exceo dos EUA que
possua abatimento ou crdito de impostos para a atrao de empresas
e suporte de comercializao e transferncia tecnolgica.
e
e de Comrcio
Exterior
De m odo ger al, as pol ticas i ndustriais es tavam voltadas par a o
desenvolvimento e ampliao de empresas de base industrial que
necessitavam de des envolvimento t ecnolgico para se t ornarem mais
competitivas.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 46

a
Programas
Sistmicos de Apoio
criao de
Empresas Inovadoras
Em al guns c asos, es truturao de pr ogramas de apoi o a pequenas e
mdias empresas inovadoras (Ex.: consolidao de programas tipo
SBIR - Small Business Innovation Research).
b
Programas
Sistmicos de apoio a
Parques
Tecnolgicos
Em al guns c asos, c riao de pr ogramas es pecficos t ipo Tecnopoles,
levando liderana de uma poltica de escala nacional de implantao
de par ques c omo el ementos de es truturao de c idades or ientadas
para a C&T.
Tabela 3: Parques tecnolgicos de terceira gerao Estruturantes
Conceitos e Modelos de Parques Tecnolgicos bem sucedidos (Modelo de Luis Sanz Expandido)
a
Relao com
centros
promotores de
conhecimento
de qualidade
Centros de conhecimento apropriam-se das tecnologias e da curva de
experincia do s etor i ndustrial c riando diferenciais no processo de i novao
tecnolgica c riando al ternativas de no vos ne gcios, por meio da ger ao d e
demanda qua lificada, r esultando n a c riao d e M PEs c om competitividade
global. Direcionador que possibilitou o desenvolvimento regional.
b
Posio no
Fluxo
Tecnolgico
Foco em s etores de al ta tecnologia, p assam a i nduzir f ortemente a i novao
tecnolgica em n vel m undial, c om or ientao ao m ercado g lobal. Poltica
industrial a poiando estes s etores f ortalecendo os par ques c ientficos e
tecnolgicos existentes e estimulando a criao dos chamados parques satlites
(servios) ou de negcios.
c
Grau de
Especializao
Parques a ltamente es pecializados, objetivando domnio tecnolgico avanado,
para n ichos t ecnolgicos de d emanda g lobal. Exceo f eita a E spanha o nde
parques t ecnolgicos t ambm esto or ientados ao desenvolvimento de setores
vocacionais.
d
Empresas
"Alvo"
Direcionado a atrao de grandes empresas (ncoras), capazes de incrementar
rapidamente o tecido industrial local. Em f ases iniciais s e es tabelecem as
empresas ncoras (geralmente estrangeira), nas seguintes desenvolvem-se spin-
offs e start-ups locais ocorre naturalmente (conseqncia).
e
Mercado
Objetivo
Prioritariamente voltados para o mercado global em segmentos de alta
tecnologia e c ompetitividade ( nichos t ecnolgicos), na maioria dos c asos c om
programas f ormais aux iliando / es timulando a exportao. Preocupao ( sia)
em fortalecer cada vez mais a balana comercial.
f
Densidade
Urbana
Integrados ao tecido urbano, sendo importantes atratores do desenvolvimento e
transformao das cidades (pequenas e mdias inclusive). Em alguns casos, h
a preocupao de ocupao de reas menos favorecidas, induzindo o
desenvolvimento desta regio por meio de parques especializados (ex:
Bioparques na sia).
g
Espao e Infra-
estrutura de
qualidade
Espaos de q ualidade, criando ambientes pr opcios (tipo plug and play) para o
desenvolvimento de novas tecnologias e instalao de empresas de classe
mundial. Muitos deles voltados para a integrao desenvolvimento tecnolgico e
bem-estar humano (urbanismo, qualidade de vida, lazer, etc.)
h
Portiflio de
Servios s
EBTs
Consolidao de servios de transferncia tecnolgica, propriedade intelectual e
surgimento de par ques s atlites de s ervios - Business P arks. Nos casos d a
Finlndia e Irlanda os mecanismos de pr-incubao e incubao so elementos
chave para consolidao dos Parques.
i
Trabalho em
Rede
Consolidao de vrias redes formais (universidades, incubadoras, associaes
ou redes internacionais, que funcionam como apoiadores). No caso asitico, h
utilizao intensa do trabalho em rede, explorando vantagens de mercados
competitivos e f uso-horrio, par a i nstalao de u nidades f iliadas de em presas
asiticas visando vantagem competitiva.
j
Modelo de
Gesto
Modelo de ges to ainda mais aut nomo s eja pblico ou pr ivado, r epresentado
por conselho. Os parques criados pelo setor pblico na sua maioria so geridos
por um a i nstituio pr ivada ( terceirizao da g esto). O bjetivam a aut o-
sustentabilidade (viabilizao da autonomia).
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 47

a
Relevncia
estratgica nacional
Os parques so mecanismos essenciais para a execuo e manuteno da
poltica nacional tecnolgica e industrial, fortalecendo cada vez mais a
economia e a balana comercial. Assumem, como no caso dos parques de
1a. Gerao, o papel de alavancador do salto tecnolgico nacional.
b
Relevncia
estratgica
regional/setorial
Ao m esmo t empo, a s aturao das r eas ur banizadas, ou m esmo a
necessidade de promoo do desenvolvimento de regies/locais menos
favorecidos, es t c riando par ques es pecializados que at uam como
referncia m undial em r eas e/ ou s egmentos em ergentes ( biotecnologia,
convergncia d igital, en ergia, etc.), por m eio d e uma pol tica nacional
agressiva de incentivos.
c
Relevncia
estratgica local
Analisadas
a Gerao Espontnea No identificadas informaes relevantes
b Iniciativa Acadmica
A ac ademia ai nda desempenha i mportante papel nas es tratgias de
implantao, pr incipalmente pel a pr oximidade/conexo dos c entros de
conhecimentos no processo de transferncia tecnolgica.
c
Forte Interveno
Estatal Nacional
Os gov ernos nac ionais pl anejaram o des envolvimento t ecnolgico
nacional, a par tir d e mecanismos pr omotores da inovao en tre e les os
parques.
d
Interveno de
Entidades Regionais
Atuam c omo gr andes par ceiros da po ltica de des envolvimento
tecnolgico nacional, por meio de associaes, agncias de
desenvolvimento e governos regional-local.
e
Interveno de
Entidades Locais
f
Investimento
Privado/Empresarial
Existncia de parcerias pblico-privadas para implantao de i nfra-
estrutura de parques (edificaes, acessos etc.)
a
Leis e Sistemas
Regulatrios
Forte estrutura legislativa e de regulao estabelecidas nacionalmente
para implantao de parques de C&T como elementos de competitividade
mundial. Leis intimamente i ntegradas ao des envolvimento e es truturao
das c idades, criando at rativos par a em presas de c lasse m undial
instalarem-se, e, em al guns c asos i nclusive, legislao que o briga a
transferncia de expertise para o local.
b
Linhas de Fomento e
Financiamento
Principalmente di rigidos a no vos em preendimentos t ecnolgicos, por m
outras a lternativas c ontemplam o des envolvimento de m ecanismos e
ambientes de i novao. Existncia de linhas es pecficas v oltadas par a
Parques de C&T, criando um conjunto de benefcios junto s empresas e
entidades que se instalam no parque ou em seu entorno, bem como
durante a f ase de oper ao des tes em preendimentos. D e f orma ger al,
estes benef cios c ontemplam des de e mprstimos a j uros r eduzidos at
investimentos a fundo perdido de origem governamental.
c
Programas
Educacionais e/ou de
Apoio C&T
Continuidade de forte investimento em programas educacionais e de C&T.
Na maioria dos c asos, f oram c riados modelos e ducacionais f ocados em
C&T que es timulam a t ransferncia de c onhecimento en tre a indstria
estabelecida e as instituies de ensino locais.
d
Polticas de Incentivo
Fiscal
Existncia de um conjunto de polticas de incentivos voltadas tanto para a
implantao de p arques, c omo par a a i nstalao de em presas. E ste
conjunto d e i ncentivos s o f ortemente r epresentados por i seno f iscal,
reduo de taxas alfandegrias (EPEs e Zonas Francas) e condies
ainda mais especiais para empreendimentos instalados nos parques.
e
e de Comrcio
Exterior
Poltica de d esenvolvimento n acional f ocada nos par ques, or ientada
fortemente par a o c omrcio ex terior, es timulando o peraes no m ercado
global.
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 48

a
Programas
Sistmicos de
Apoio criao de
Empresas
Inovadoras
Programas es truturados de ex panso da base d e em presas de al ta
tecnologia, incentivando a transferncia de empresas de c lasse mundial e
estimulando a criao de empresas locais por meio do desenvolvimento de
tecnologias aliado curva de experincia das empresas locais. Atuam como
promotores da inovao tecnolgica estimulando a academia para formao
de start-ups em mercados de n icho tecnolgico e spin-offs universitrios.
(Ex.: "The 21st.Century Research Programme, Third Level Incubation
Programme e Spin-Off Programme).
b
Programas
Sistmicos de apoio
a Parques
Tecnolgicos
Sistemas par a pr omoo de p arques c ientficos e t ecnolgicos c om f orte
apoio f inanceiro de governos centrais e r egionais, contando com par cerias
junto a c entros universitrios e empresas v isando a i novao e
desenvolvimento regional.
Em alguns casos, devido a limitao geogrfica encontradas nesses pases,
foram estabelecidos programas denominados "Cluster Programmes" locais,
originando Parques d e Alta T ecnologia qu e a liam des envolvimento
ambiental regional em suas atividades de inovao.
Com base n a a nlise g eral d as informaes obtidas nos diversos estudos
consultados, foi p ossvel t raar um d esenho d o co mportamento dos parques
segundo seu enquadramento sugerido, de modo a fazer uma comparao genrica
de seu desenvolvimento ao l ongo do t empo. A figura a seguir representa de forma
esquemtica a performance e r elevncia das trs geraes de parques. Nela,
possvel i dentificar que o pioneirismo dos parques de primeira gerao, fez com
que algumas naes alcanassem o domnio t ecnolgico de s etores estratgicos.
Os parques desta g erao tambm de monstraram a o l ongo d e su a
operacionalizao u ma not vel ca pacidade de a daptao s novas tendncias
tecnolgicas, f ato este q ue t em ass egurado su a r elevncia f rente s demais
iniciativas. No entanto, observa-se uma diferena dentro do grupo pioneiro quando
se compara a experincia americana contra a experincia europia e j aponesa. O
foco americano, que g erou espontaneamente os parques sempre f oi o f oco no
negcio. O business alavancou fortemente a C&T nos EUA e consequentemente
os mecanismos de criao e dese nvolvimento de novos negcios de base
tecnolgica, m esmo quando hav ia u ma forte i nduo g overnamental, por t rs
estava o i nteresse econmico e negocial. Neste ponto, nas demais experincias
pioneiras, embora o desenvolvimento econmico de pases fosse o objetivo final, o
foco estava na C&T, no entendimento que a C&T que alavancavam os negcios
e no a lgica inversa.
Com relao aos parques seguidores, estes claramente foram na esteira dos de
primeira gerao, atravs de modelos de replicao. E por seguirem copiando as
iniciativas anteriores, tiveram um impacto econmico e tecnolgico mais localizado
e por v ezes at m ais limitado. Embora e m al guns casos este m odelo t enha
resultado e m benefcios econmicos relevantes. M as de modo geral, co mo o s
indutores, na sua maioria, foram as universidades, o foco est ava muito mais no
desenvolvimento ci entfico e formao de massa cr tica, q ue se co nsolidava em
negcios dentro dos parques.
J os parques de t erceira gerao s o i niciativas implementadas em pa ses em
desenvolvimento. N a maioria dos casos, a i mplantao d esses parques est
fortemente associada a polticas nacionais e r egionais de d esenvolvimento. Os
parques de terceira gerao repetem uma curva de aprendizado curta com foco no
RELATRIO EXECUTIVO
ANEXO 2 49

desenvolvimento da C &T, mas saltam r apidamente para uma nova curva com o
foco no negcio e pr incipalmente no mercado de produtos e se rvios de cl asse
mundial. Isto confere aos PCTs de terceira gerao um diferencial extraordinrio de
performance e um a alta r elevncia / impacto par a est es pases. As polticas
nacionais de d esenvolvimento i ntegrado de l ongo pr azo tem conferido um a
destacada performance a estas iniciativas.
A co ncluso g erada pel a an lise dos par ques cientficos e t ecnolgicos
estrangeiros fortalece a imagem destes empreendimentos e sua importncia para o
desenvolviment
o eco nmico,
tecnolgico,
social e
ambiental. Por
envolver a
possibilidade
de el evao
dos padres
tecnolgicos,
econmicos e
sociais tem
despertado no
s o i nteresse,
mas a atuao
ativa do se tor
pblico em diversos outros pases. Por s e t ratarem de e mpreendimentos que
envolvem mobilizao si gnificativa de r ecursos financeiros, articulao poltica,
criao de r ede de gerao e t ransferncia de c onhecimento , se m d vida,
fundamental o apoio e di recionamento p or par te no s dos governos, mas da
academia e sociedade civil como demonstrado nas experincias internacionais.
5. Referncias


Pgina 39

17 ANEXO 3

Polticas mundiai s para o desenvolvimento econmico
baseadas em conhecimento e inovao

ANEXO 3 II

ANEXO 3 III

ANEXO 3 IV

ANEXO 3 V
SUMRIO

1. Introduo .......................................................................................................... 13
2. Sociedade do conhecimento: viso de pas ....................................................... 19
2.1. Sociedade do Conhecimento ............................................................... 21
2.2. Economia do Conhecimento ................................................................ 24
2.3. Organizaes Intensivas em Conhecimento ........................................ 27
2.4. Trabalhadores do Conhecimento ......................................................... 31
2.5. Indicadores da Sociedade do Conhecimento ....................................... 32
2.6. Referncias .......................................................................................... 43
3. Planos de pases baseados na economia do conhecimento .............................. 45
3.1. Introduo ............................................................................................ 45
3.2. Grupo 1: Unio Europia ...................................................................... 47
3.2.1. Espanha ........................................................................................ 47
3.2.2. Finlndia ........................................................................................ 61
3.2.3. Frana ........................................................................................... 77
3.2.4. Irlanda ............................................................................................ 91
3.2.5. Nova Zelndia .............................................................................. 101
3.2.6. Reino Unido ................................................................................. 117
3.3. Grupo 2: Amrica do Norte ................................................................ 137
3.3.1. Estados Unidos da Amrica ......................................................... 137
3.4. Grupo 3: sia ..................................................................................... 155
3.4.1. China ........................................................................................... 155
3.4.2. Coria do Sul ............................................................................... 169
3.4.3. ndia ............................................................................................. 182
3.4.4. Japo ........................................................................................... 197
3.4.5. Malsia ........................................................................................ 209
3.4.6. Singapura .................................................................................... 223
3.4.7. Taiwan ......................................................................................... 235
4. Consideraes Finais ....................................................................................... 245
5. Anexo: Documentos Complementares ............................................................. 247

ANEXO 3 VI

ANEXO 3 VII
NDICE DE FIGURAS

Figura 1.1- Caminho para uma 4 Gerao de Parques Cientficos e Tecnolgicos. .......................... 16
Figura 2.1 - Sociedade do Conhecimento em dimenses de anlise ................................................... 21
Figura 3.1 - Impacto do Programa INGENIO ........................................................................................ 51
Figura 3.2 - Novos objetivos de investimento em P&D relativos ao PIB Fonte: Programa .................. 52
Figura 3.3 - Novos objetivos de investimento pelo setor privado Fonte: Programa ............................. 52
Figura 3.4 - Impacto do Plano sobre a convergncia com a UE em termos de investimentos ............ 53
Figura 3.5. Indicadores Estruturais. ...................................................................................................... 57
Figura 3.6. Performance Espanhola em Inovao no ano de 2005. ..................................................... 58
Figura 3.7 Inovao Tecnolgica nas Empresas Espanholas .............................................................. 59
Figura 3.8 Nmero de Empresas Inovadoras e Gastos Total de Inovao .......................................... 59
Figura 3.9 Gastos em Inovao e Distribuio Percentual por tipo de Atividade Inovadora ................ 60
Figura 3.10 Fonte: European Innovatrion Progress Report .................................................................. 64
Figura 3.11 - Modelo do Sistema de Cincia e Tecnologia da Finlndia ............................................. 65
Figura 3.12 - Processo do Programa TEKES de Tecnologia ............................................................... 66
Figura 3.13 ............................................................................................................................................ 74
Figura 3.14 ............................................................................................................................................ 75
Figura 3.15 - Investimento % do PIB investido em P&D ....................................................................... 76
Figura 3.16 - Evoluo do qualificao em nvel de Doutorado ........................................................... 76
Figura 3.17 - Evoluo do PIB da Finlndia em comparao com a Euro rea e EUA ....................... 76
Figura 3.18 - Articulao dos Atores no Processo de Inovao na Frana. ......................................... 79
Figura 3.19 - Modelo de criao de empresas inovadoras na Frana .................................................. 84
Figura 3.20 - Empresas Inovadoras e as Pr-Incubadoras, Modelo Francs ...................................... 84
Figura 3.21 ............................................................................................................................................ 89
Figura 3.22 ............................................................................................................................................ 90
Figura 3.23 - Modelo de Competitividade da Irlanda ............................................................................ 97
Figura 3.24 ............................................................................................................................................ 99
Figura 3.25 .......................................................................................................................................... 100
Figura 3.26 - Comparao da Nova Zelndia com outros pases ...................................................... 104
Figura 3.27 - Modelo sistmico de relao entre Agncias Governamentais na Irlanda ................... 112
Figura 3.28 .......................................................................................................................................... 115
Figura 3.29 - Aplicao do Modelo REA para o Reino Unido ............................................................. 118
Figura 3.30 - Viso Geral do Sistema de Inovao do Reino Unido .................................................. 122
Figura 3.31 - Investimento em P&D Setor Pblico e Setor Privado - % do PIB (5) ......................... 124
Figura 3.32 - Cenrio indicativo para o investimento em P&D em 2014 - % do PIB (5) .................... 124
Figura 3.33 - % de estudantes em vrias reas do conhecimento no RU ......................................... 126
Figura 3.34 - Perspectiva histrica de desenvolvimento de P&D ....................................................... 127
Figura 3.35 - Financiamento e Desempenho da Cincia, Engenharia e Tecnologia (SET) ............... 132

ANEXO 3 VIII
Figura 3.36 - Mecanismos e Canais da Poltica de Inovao do Governo do RU .............................. 133
Figura 3.37 .......................................................................................................................................... 135
Figura 3.38 .......................................................................................................................................... 136
Figura 3.39. ......................................................................................................................................... 137
Figura 3.40 .......................................................................................................................................... 138
Figura 3.41 .......................................................................................................................................... 139
Figura 3.42 .......................................................................................................................................... 140
Figura 3.43 .......................................................................................................................................... 141
Figura 3.44 - Innovation Framework ................................................................................................... 142
Figura 3.45 - Innovation Framework ................................................................................................... 142
Figura 3.46 .......................................................................................................................................... 143
Figura 3.47 - A nova e a velha economia. .......................................................................................... 144
Figura 3.48 .......................................................................................................................................... 145
Figura 3.49 .......................................................................................................................................... 145
Figura 3.50 .......................................................................................................................................... 148
Figura 3.51 - Cluster Regional de Tecnologia da Informao do Estado de Atlanta .......................... 152
Figura 3.52 .......................................................................................................................................... 154
Figura 3.53 - Framework institucional da China .................................................................................. 159
Figura 3.54 - Economic and Technological Development Zones ....................................................... 164
Figura 3.55 - Free Trade Zones .......................................................................................................... 164
Figura 3.56 - Export Processing Zone ................................................................................................ 165
Figura 3.57 .......................................................................................................................................... 172
Figura 3.58 .......................................................................................................................................... 174
Figura 3.60 .......................................................................................................................................... 180
Figura 3.61 - Framework Institucional Indiano em C&T ...................................................................... 185
Figura 3.62 .......................................................................................................................................... 194
Figura 3.63 - Central Scientific Department Progress of Plan Expenditure ........................................ 196
Figura 3.64 - Dois Crculos virtuosos focados em inovao. .............................................................. 198
Figura 3.65 - Framework Institucional Japons em C&T .................................................................... 199
Figura 3.66 - Mapa dos Knowledge Clusters ...................................................................................... 204
Figura 3.67 - Fukuoka Silicon Sea-Belt ............................................................................................... 205
Figura 3.68 .......................................................................................................................................... 207
Figura 3.69 .......................................................................................................................................... 213
Figura 3.70 - Implementation of the MSC Malaysia is divided into three phases from 1996-2020 .... 216
Figura 3.71 - MSC Malaysia 2a. Phase .............................................................................................. 217
Figura 3.72 - Concept of the MSC Malaysia National Rollout ............................................................. 218
Figura 3.73 - Biomedical Research Council ........................................................................................ 226
Figura 3.74 - Science and Engineering Research Council ................................................................. 226
Figura 3.75 .......................................................................................................................................... 227
Figura 3.76 - Technology Corridor Fonte: www.sciencepark.com.sg ................................................. 232

ANEXO 3 IX
Figura 3.77 .......................................................................................................................................... 238
Figura 3.78 - APROC PLAN ................................................................................................................ 241
Figura 3.79 - Management do Global Logistics Development Plan .................................................... 242
Figura 3.80 .......................................................................................................................................... 243


ANEXO 3 X

ANEXO 3 XI
NDICE DE QUADROS
Tabela 1 - Hiptese de transio do desenvolvimento econmico e social ......................................... 22
Tabela 2 - Categorias de Investimento Econmico .............................................................................. 23
Tabela 3 - Participao no PIB de setores com uso intensivo do conhecimento ................................. 29
Tabela 4 - Nvel de emprego em empresas intensivas em conhecimento, .......................................... 30
Tabela 5 - Nvel de emprego em empresas intensivas em conhecimento ........................................... 30
Tabela 6 - Projeo Ocupacional de Trabalhadores do Conhecimento ............................................... 31
Tabela 7 - Relao de pases analisados por Grupo ............................................................................ 45
Tabela 8 - The share of the forest industry in the industry in the Finnish economy ............................. 61
Tabela 9 - Parques Tecnolgicos .......................................................................................................... 86
Tabela 10 - Programa de Aes da Irlanda .......................................................................................... 95
Tabela 11 - Medidas da Poltica de Inovao adotadas no RU .......................................................... 130
Tabela 12 - ATP Summary DataFunding ($ Millions) - Technology Area by Year ........................... 151
Tabela 13 - Selected key organisations within the national innovations systems-2005 ..................... 157
Tabela 14- Selected key organisations within the National Innovation ............................................... 171
Tabela 15 - Selected key organisations within the National Innovation Systems ............................... 194
Tabela 16 ............................................................................................................................................. 195
Tabela 17 ............................................................................................................................................. 195
Tabela 18 - Aes em prol da inovao .............................................................................................. 202
Tabela 20 - Ratio of successful innovation by district ......................................................................... 208
Tabela 24 Documentos com verso eletrnica disponvel .............................................................. 247


ANEXO 3 12

ANEXO 3 13
1. Introduo
Sempre foi poss vel ao homem a nalisar o pass ado par a melhor
compreend-lo, mesmo quando j di stante no t empo de s eu foco de an lise.
Atualmente p ode-se discorrer so bre a S ociedade A grcola e a S ociedade
Industrial com razovel segurana e com conceitos reconhecidamente aceitos
por muitos. Relativamente ao perodo da ch amada Sociedade da Informao,
cuja etapa se teria encerrado na vspera do momento atual, j se apresentam
dificuldades relativas em sua anlise, posto sua efetiva proximidade. Porm,
inegvel que, mesmo no podendo i mputar-se l imites muito rgidos de i nicio e
fim a estes per odos, v ive-se at ualmente em um momento p osterior ao da
Informao, com mudanas vertiginosas em nossa sociedade, t endo um novo
fator como foco inquestionvel, o conhecimento.
Visualizando es tas mudanas atravs da histria da ci ncia, pode-se
deduzir que passamos por momentos de estabilidade t erica e momentos de
revoluo cientfica (2). Caracteriza-se o primeiro momento pela no alterao
dos paradigmas e o segundo pelas suas crises, onde se constatam mudanas
conceituais, de v iso de m undo e a i nsatisfao co m os modelos vigentes,
tanto devido evoluo cientfica quanto pela necessria ruptura com vistas
sobrevivncia.
Dentro d este co ntexto, a bordado
por uma viso di cotmica normalidade
versus ruptura vivemos o momento de
inicio de uma nova era, Era da Sociedade
do C onhecimento, c ujo i nicio p ode-se
afirmar se r r ecente, e q ue se u fim,
provavelmente m ais breve q ue as
anteriores, impreciso pelo menos em termos conceituais.
Nesta fase, segundo i nmeros autores, o conhecimento no pode ser
tratado como um fator de produo desta nova Era, como eram considerados
anteriormente a terra, o trabalho e o capital, mas o nico recurso, ... o que

A prxima sociedade ser a
sociedade do conhecimento. O
Conhecimento ser o recurso
primordial e os trabalhadores do
conhecimento sero o grupo
dominante na fora de trabalho
(DRUCKER, 2001) (3).

ANEXO 3 14
torna si ngular esta n ova so ciedade ( 4). Agora os ativos imobilizados, di tos
tangveis, passam a ter menor valor que a capacidade intelectual e de servios
das pessoas e organizaes, caracterizados como at ivos intangveis. N este
sentido, t em-se convergncia ao afirmar que ... o conhecimento a fonte de
poder, . .. e a ch ave para f uturas mudanas de poder (4), o q ue coloca, al m
dos indivduos e das or ganizaes, t ambm os governos como f atores de
inestimvel i mportncia no sentido de l iderar est ratgias de desenvolvimento,
com foco em um mundo global e com viso de futuro, para agregar valor aos
novos produtos e servios e a su stentabilidade de s eu crescimento e do b em
estar social de sua populao.
Neste co ntexto, p oder-se-o i nserir os Parques Cientficos e
Tecnolgicos (PCTs), co mo i nstrumento e i ndutor d e u m des envolvimento
sustentvel, i novador e si stmico. D e aco rdo co m A BDI ( 1), a o l ongo d os
ltimos cinqenta anos pode-se i dentificar trs geraes de PCTs. A primeira,
ao longo dos anos 50 e 60, referente aos Parques Pioneiros, criados de forma
espontnea, para pr omover a cr iao de empresas de base t ecnolgicas e a
transferncia d e t ecnologias, a p artir de universidades fortes e dinmicas. A
segunda g erao, de Parques Seguidores, f oi cr iada de forma pl anejada,
formal e estruturada, par a seguir os passos de u ma tendncia ou
benchmarking, tendo-se estendido entre os anos 80 e 90 do sculo passado.
Na Figura 1. 1 procura-se ilu strar est a ev oluo, o nde es tes PCTs so o s
emuladores desta 1 Fase, gerando programas e polticas pblicas.
A terceira gerao, conferindo inicio 2 Fase, a par tir do fim dos anos
90, apresenta uma tendncia de inverter o processo anterior, posto ser fruto de
estratgias e planejamento de longo prazo, com viso de futuro, colocadas em
curso a par tir de pr ogramas e operacionalizadas pelos PCTs desta gerao,
chamados de Parques Estruturantes. E sta g erao, si stmica e su stentada
pela rea da ci ncia e t ecnologia, al m da nova di sciplina d e G esto do
Conhecimento, debruada so bre nov as metodologias e pr ticas de g esto,
apresenta o conhecimento e a inovao como o primordial objeto de estudo.

ANEXO 3 15
Visualizar a pr xima f ase, 3 , o des afio q ue se i mpe a t odos os
pases, e ao Brasil em particular, diminuindo as distncias que os separam e
oferecendo um caminho novo a uma provvel 4 gerao de PCTs, cujo curso
ainda est por ser definido.
Como i lustra a Figura 1. 1, est as trs fases tambm pod ero servir,
extrapolando-se, par a indicar caminhos semelhantes para outras aes
igualmente r elevantes, al m de Parques Cientficos e Tecnolgicos: Governo
Eletrnico, Arranjos Produtivos Locais, Plos de Competitividade, entre outras.
l uz do m omento at ual, t endo o co nhecimento como f oco, an alisar
profundamente experincias de outros pases, seus planos e polticas pblicas,
suas aes e suas conseqncias, uma ao primordial. A partir de um plano
ontolgico, principalmente em nvel de g overno, t er-se-o melhores condies
de visualizar e pot encializar i niciativas estratgicas para o bal izamento de sua
atuao c omo um e fetivo at or na S ociedade do Conhecimento e no mundo
global at ual, pr imordialmente n o co ntexto de P arques Cientficos e
Tecnolgicos, como o aqui pretendido.
No Captulo 2 comentada a viso de um pas aderente Sociedade do
Conhecimento, aquele pas que acompanha de perto esta inexorvel mudana,
seus requisitos, indicadores e tendncias.
No C aptulo 3, a partir de u m co njunto d e q uatorze p ases,
geograficamente e ec onomicamente aj ustados em trs grupos, realizada
anlise s ucinta de suas polticas pblicas, se us i nstrumentos e a es,
procurando-se contextualizar no entorno do papel dos Parques Cientficos e
Tecnolgicos sua importncia para a inovao e o desenvolvimento.
No Captulo 4, Consideraes Finais, f eito co mentrio i ndicativo de
tendncias relativas anlise elaborada, conferindo espao e importncia para
a su a per manente c onstruo e at ualizao. D e f orma co mplementar, s o
comentadas recomendaes que podero dar continuidade a este trabalho.

ANEXO 3 16

Figura 1.1- Caminho para uma 4 Gerao de Parques Cientficos e Tecnolgicos.

Ao f inal, no A nexo, co m v istas a enr iquecer est a i niciativa, est o
indicados os principais documentos consultados, de i nestimvel v alor par a
qualquer apr ofundamento q ue s e faa necessrio a p artir d esta anlise
preliminar, alm daqueles j referenciados em cada pas abordado.

ANEXO 3 17
Referncias
ABDI, A ssociao Brasileira de D esenvolvimento Industrial. Parques
Tecnolgicos no Brasil: Estudo, Anlise e Proposies. Mdulo 1. Braslia:
ABDI - ANPROTEC. 2007. 131 p.

CARVALHO, I sabel C ristina L. K aniski, A na Lci a. A S ociedade d o
Conhecimento e o acesso i nformao: para qu e par a quem? Cincia da
Informao, ISSN 0100-1965, v.29 n.3. Braslia set/dez 2000.

DRUCKER, Peter. The Next Society. Economist 1 November 2001. Disponvel
em: <http://economist.com/surveys/displayStory.cfm?Story_id=770819>.
Acesso em: junho 2007.

NONAKA, I. TAKEUCHI, H. Criao de Conhecimento na Empresa. Rio de
Janeiro. Editora Campus 14 edio, 1997.


ANEXO 3 18

ANEXO 3 19
2. Sociedade do conhecimento: viso de pas
Na Era da Agricultura a terra era o principal recurso. Na Era Industrial os
recursos naturais respondiam pel o des envolvimento eco nmico, ca rvo,
minrio de f erro e o trabalho manual. N a Era at ual, da S ociedade d o
Conhecimento, o conhecimento o principal fator produtivo.
No uma i dia no va o f ato de o co nhecimento r epresentar u m
importante pap el na economia, ne m t ampouco q ue se ja este u m fato nov o.
Todas as economias, de uma f orma l inear, est o baseadas no conhecimento,
indicando c omo plantar, minerar e co nstruir, por exemplo, on de este
conhecimento s ofreu razovel aum ento desde a R evoluo I ndustrial. Mas,
atualmente, o g rau d e i ncorporao do c onhecimento e da i nformao na s
atividades econmicas adquiriu el evada i mportncia a ponto de induzir uma
completa mudana t anto estrutural co mo q ualitativa na s operaes
econmicas, transformando suas bases das vantagens competitivas (2).
O co nhecimento i ntensivo no m undo ec onmico e o a umento d a
habilidade humana de di stribuir e co mpartilhar o co nhecimento agregou valor
para t odos os participantes no si stema eco nmico co ntemporneo. As
conseqentes implicaes destas mudanas so profundas, no somente nas
estratgias das empresas e nas polticas governamentais, mas tambm para
as instituies e si stemas utilizados na r egulao do co mportamento
econmico e no comportamento humano desta nova Sociedade.
A v iso de futuro de u m p as no co ntexto da Sociedade do
Conhecimento dev er co ntemplar su a co nvergente E conomia d o
Conhecimento. Em muitos pases h consenso pol tico e i ntelectual com esta
viso. As diferenas ocorrem na t raduo desta viso par a a teoria e par a a
prtica (3). I mpem-se a pergunta: como fazer? Uma sociedade dentro deste
contorno necessita de aes polticas que t enham cunho naci onal, r egional e
local, des envolvendo est ratgias para t odas as reas. D esenvolvimento
econmico um processo social, tal como a economia do conhecimento no
somente cr escimento e co mpetitividade, mas tambm i ncluso s ocial e bem

ANEXO 3 20
estar so cial. A ssim, a ag enda d a eco nomia do co nhecimento dev e se r
geograficamente bem distribuda e utilizada como base para unificar e agrupar
reas aparentemente pouco relacionadas.
As naes que t enham a i nteno de pr osperar co m el evado p adro
competitivo na economia do conhecimento sero aquelas que competiro com
alta t ecnologia e fora i ntelectual, atraindo pess oas altamente qualificadas e
empresas com potencial de inovao e potencial de transformar a inovao em
oportunidade c omercial ( 5). Estas devero ser as fontes desta nova f ase de
prosperidade para um pas. Esta a oportunidade posta. Para tanto, cada pas
dever construir seu caminho e modelo, passando de forma convergente por
pelo menos um po nto em c omum: i nvestimento e m ci ncia, c omo pedra
fundamental para o futuro econmico.
Nesta pr ofunda m udana ambiental, as u niversidades posicionam-se
como par ceiras atraentes para as empresas. Pesquisadores universitrios
operam co m r edes em n vel i nternacional, o btendo maior cl areza e
conhecimento d o av ano ci entfico v isto de f orma g lobal. Por est a r azo,
governos de muitos pases esto co nstruindo pontes en tre universidades e
empresas (6). Um exemplo a ser citado oferecido pelo Japo, ao desenvolver
a capacidade de pesquisa no si stema uni versitrio. O pa s apresenta el evada
taxa de i nvestimento em P&D, mas uma grande proporo deste i nvestimento
era r ealizada dentro de l aboratrios coorporativos. No mundo at ual, de ampla
colaborao e pesquisa m ultidisciplinar, no Ja po, q ue er a t ido co mo uma
grande fora, sua si stemtica de pesquisa in company poder se t ransformar
em uma fraqueza. O sistema universitrio e seu entorno, caracterizando aqui o
potencial d os Parques Cientficos e Tecnolgicos (PCTs), poder se r um
ncleo de i novaes e novas descobertas. Neste contexto, as indstrias e as
empresas devem trabalhar j untamente com as universidades para transformar
estas descobertas em produtos inovadores a serem comercializados a partir de
modelos de negcios adequados.
Assim, de uma forma aberta e no fazendo desta abordagem um recorte
estreito da r ealidade, a ev oluo do m undo at ual poder se r t ambm

ANEXO 3 21
visualizada a p artir d e q uatro dimenses, no est anque entre si , t endo o
conhecimento como foco de ao e interesse:
Sociedade do Conhecimento
Economia do Conhecimento
Organizaes Intensivas em Conhecimento
Trabalhadores do Conhecimento

Figura 2.1 - Sociedade do Conhecimento em dimenses de anlise

2.1. Sociedade do Conhecimento
A viso de uma sociedade a partir de sua perspectiva hi strica sempre
enriquece se u co nhecimento e oferece maiores condies para uma anlise
mais ampla e realista, baseada em f atos vivenciados. Evocando a T eoria da
Transio ( 1), podemos visualizar que a t ransio de um perodo hi strico de
uma sociedade para outro ocorre sempre que um novo fator de produtividade
inovador i ntroduzido. Esta i dia p ode se r melhor ab ordada av aliando-se o
ORGANIZAES INTENSIVAS EM CONHECIMENTO
ECONOMIA DO CONHECIMENTO
TRABALHADORES DO CONHECIMENTO
SOCIEDADE DO CONHECIMENTO

ANEXO 3 22
quadro a se guir, onde i lustrada a hi ptese de t ransio do desenvolvimento
econmico e social (1).

Tabela 1 - Hiptese de transio do desenvolvimento econmico e soci al (1)

Etapa Fator de Produtividade Transio
De Para
I Redes comerciais de longe
distncia
Agricultura de
subsistncia
Imprio comercial
II Trabalho intensivo em
propriedade agrcola e
minerao industrial
Sociedade agrcola Produo de material in
natura
III Produo industrial e
organizao
Produo de material
in natura
Industrializao e
comercializao
IV Conhecimento Industrializao e
comercializao
Sociedade e Economia
do conhecimento
Fonte: Adaptado pelos autores

Conceito a mplamente de fendido por es pecialistas registra q ue o
conhecimento s ubstituiu a or ganizao i ndustrial e de produo co mo a
principal f ator de pr oduo. D e fato, at ualmente, o v alor ag regado nos
modernos produtos no est v inculado t o so mente a o v alor do m aterial
utilizado, ou ao t rabalho e ca pital env olvido em su a pr oduo, mas
principalmente ao conhecimento agregado ao produto final. No atual perodo de
mudana, ou mesmo de transio, o conhecimento apresenta-se como o mais
importante fator de produo, superando o capital e o trabalho. Neste contexto
de co mparao d e fatores de produo, quando s e av alia a t ransio da
Sociedade Industrial para a Sociedade do Conhecimento, existem importantes
diferenas entre o trabalho e o capital, inerentes primeira, e o conhecimento,
podendo-se citar pelo menos dois aspectos (1):
conhecimento um fator de produo de difcil mensurao, sendo
tambm ca racterizado co mo u m at ivo i ntangvel das organizaes,
ou mesmo dos produtos; e
mesmo quando outros f atores de produo de bens tm seu valor
diminudo, a pr oduo co m maior d ependncia d o co nhecimento
mantm sua utilidade, mesmo que de forma ainda marginal.

ANEXO 3 23
Da mesma f orma, est imar o impacto do crescimento econmico devido
ao uso i ntensivo do co nhecimento apresenta di ficuldades. O i nvestimento em
educao ou e m P &D g eralmente u tilizado co mo u m i ndicador do
conhecimento como entrada par a a Sociedade do Conhecimento. Cientistas,
tcnicos e engenheiros so co nsiderados t rabalhadores do conhecimento,
prioritariamente a outras atividades um pouco mais distantes da rea cientfica
e tecnolgica.
A O ECD ( Organisation for Economic Co-operation and Development)
desenvolveu um i ndicador co mposto para acompanhar o Investimento em
Conhecimento ( ver I tem 2. 5 Indicadores: Tabela 9) , i ncluindo: i nvestimento
em P &D, i nvestimento em e ducao, investimento e m T ecnologia d a
Informao e Comunicao (TIC). A partir desta medida, pode-se i dentificar o
investimento dos pases em trs grupos (4):
Alto investimento econmico (aproximadamente 6% do PIB)
Mdio investimento econmico (aproximadamente 3-4% do PIB)
Baixo investimento econmico (aproximadamente 2-3% do PIB)
Na Tabela 2 a seguir, dentro deste contexto, esto identificados dez dos
quatorze pases analisados neste documento.
Tabela 2 - Categorias de Investimento Econmico

Grupos 1994
%
2002
%
alterao
%
Alto Investimento
Estados Unidos 5,4 6,6 + 1,2
Finlndia 4,7 6,1 + 1,4
Coria do Sul 4,9 5,9 + 1,0
Japo 3,9 5,0 + 1,1
Mdio Investimento
Austrlia 3,9 4,1 + 0,2
Frana 3,4 3,7 + 0,3
Reino Unido 3,5 3,7 +0,2
Baixo Investimento
Espanha 2,1 2,8 + 0,7
Nova Zelndia -- 2,8 --
Irlanda 2,6 2,4 - 0,2
Fonte: OECD Factbook 2006, p 131 (4)

ANEXO 3 24
Algumas ca ractersticas podem s er aq ui i ndicadas como fatores de
identificao de uma S ociedade do Conhecimento, merecendo anl ise mais
profunda para o seu melhor entendimento (1):
Populao co m elevado nvel de ed ucao e m co mparao c om
outras sociedades, apresentando cr escimento desta f ora de
trabalho como trabalhadores do conhecimento;
Produo com base na inteligncia artificial;
As organizaes governo, empresas privadas e sociedade civil
esto se transformando em organizaes inteligentes;
Crescimento do conhecimento organizacional na forma de sistemas
digitais, r epositrios de d ados, si stemas inteligentes, pl anos
organizacionais e outros meios;
Existncia de m uitos ce ntros de ex celncia e um a produo
descentralizada do conhecimento;
Maior cl areza na di ferena e ntre produo do co nhecimento e
utilizao do conhecimento.
De acordo com Evers (1), conceituar Sociedade do Conhecimento pode
induzir co nfuso c om o q ue se en tende por S ociedade da Informao,
conferindo-se maior n fase e r elevncia Tecnologia d a I nformao e
Comunicao ( TIC). Este u m ca minho que nor malmente s ugere-se co mo
equivocado, mantendo ai nda o pensamento aderente cultura epistemolgica
da Sociedade Industrial. Agora, no o hardware, mas sim o software, sendo
esta a pedra fundamental da Sociedade do Conhecimento. Nesta direo, na
Sociedade d o C onhecimento, os si stemas no dependem somente d a
tecnologia empregada, mas so determinados por seu contedo, significado e
conhecimento.

2.2. Economia do Conhecimento
A E conomia do C onhecimento mais usualmente def inida ( 7)
considerando a bas e das organizaes em t ermos de t ecnologia e

ANEXO 3 25
conhecimento: investimento e m P&D, alta utilizao de t ecnologias de
informao e comunicao e um grande nmero de graduados e profissionais
nas reas de ci ncia, eng enharia e t ecnologia. C abe a r essalva q ue u ma
definio co mpleta s eria de di fcil al cance, p osto q ue a e conomia do
conhecimento aplica-se a todos os tipos de organizaes.
A Economia do Conhecimento apresenta dois vetores fundamentais: (a)
o aumento das atividades econmicas intensivas em co nhecimento e ( b) a
globalizao eco nmica. E nquanto o pr imeiro a presenta c omo fatores
motivadores a r evoluo t ecnolgica e o ac elerado r itmo de sua mudana, o
segundo v etor globalizao tem n a desr egulamentao naci onal e
internacional e, t ambm, na r evoluo t ecnolgica se us pr incipais fatores.
Porm, cabe ressaltar que a t erminologia Economia do Conhecimento afeta a
toda u ma nova est rutura eco nmica q ue e st emergindo na at ualidade, n o
somente vinculada a um dos vetores mencionados, ou sua combinao. O que
atesta por sua complexidade de anlise.
Nos ltimos vinte e ci nco anos houve uma exploso na aplicao das
tecnologias de i nformtica e de c omunicao e m t odas as reas, t anto em
negcios empresariais como na vida diria das pessoas. Este fato foi motivado,
entre outros, pela queda drstica do valor dos equipamentos de i nformtica e
pelo r pido d esenvolvimento d e r elevantes aplicaes para at ender
necessidades de usurios. Digitalizao, sistemas abertos, desenvolvimento de
software e t ecnologias de su porte tecnologias de sca nner e i magens,
repositrios, memria, apr esentao d e mdias e c pias refletem o s
profundos avanos percebidos pelos usurios referentes ao potencial d a
revoluo das tecnologias da i nformao. A nteriormente, e nquanto os
momentos de transio estavam centrados em produtos especficos ou setores
industriais, a t ecnologia da i nformao er a genrica. Seu i mpacto ocorre em
todo e qualquer el emento da economia, em bens como em servios, em cada
elemento da cadeia produtiva, na pesquisa e desenvolvimento da produo, no
marketing e na distribuio (2).

ANEXO 3 26
A g lobalizao, o ou tro v etor dest a n ova eco nomia, Economia d o
Conhecimento, est a feta r pida g lobalizao das at ividades econmicas.
Mesmo c onsiderando out ros perodos com r elativa ab ertura eco nmica
mundial, o momento atual apresenta-se como sem precedentes, considerando
seu ritmo evolutivo e sua abrangncia.
Algumas caractersticas da Economia do C onhecimento podem ser
aqui indicadas (4):
A Ec onomia d o C onhecimento r epresenta u ma l eve
descontinuidade co m o pass ado, n o p ode se r co nsiderada u ma
nova eco nomia so b um nov o co njunto d e novas l eis e novas
regras econmicas;
A Economia do Conhecimento est presente em todos os setores
econmicos, no so mente nas empresas intensivas em
conhecimento;
A Economia do Conhecimento apr esenta el evada ut ilizao das
tecnologias de i nformao e co municao, e m co nstante
crescimento, bas eada em uma massa de t rabalhadores altamente
qualificada e bem educada;
A E conomia do C onhecimento a presenta m aior frao de
investimento em ativos intangveis, quando comparados com capital
fsico;
A E conomia do C onhecimento co nsiste e m organizaes
inovadoras utilizando novas tecnologias para introduo da i novao
em organizaes, processos e produtos;
As organizaes da Economia do Conhecimento r eorganizam o
trabalho par a per mitir ca pturar, estocar, co mbinar e co mpartilhar o
conhecimento atravs de novas prticas de gesto do conhecimento.


ANEXO 3 27
2.3. Organizaes Intensivas em Conhecimento
Para ca racterizar as Organizaes Intensivas em C onhecimento
necessrio av aliao dos Setores Intensivos em C onhecimento. C omo
anteriormente comentado, a Economia do Conhecimento f requentemente
definida em t ermos de i ndstrias i ntensivas em c onhecimento co m su a
produo baseada na tecnologia da i nformao e comunicao, sua utilizao
e co mpartilhamento e um a fora d e t rabalho al tamente q ualificada. A s
definies estavam i nicialmente focadas na m anufatura e frequentemente
utilizavam a P&D intensiva como um i ndicador par a di stinguir os setores com
alto, mdio e baixo uso de tecnologia. Esta definio vem sofrendo constante
alterao, i ncluindo setores de servios que, por um l ado, apr esentam baixo
investimento em P&D, por m, por ou tro, s o usu rios intensivos de al ta
tecnologia ou apr esentam el evada ca pacidade e habi lidade p ara ut ilizar os
benefcios da inovao tecnolgica (4).
Neste co ntexto, h um pr imeiro se tor a c onsiderar, i dentificado aq ui
como Mercado B ase, co mposto p or or ganizaes das reas de manufatura
com alta e mdia tecnologia, financeira, seguros, telecomunicaes e servios
empresariais. C ritrios e d efinies mais recentes j i ncluem outras reas,
como s ade e educao. A tualmente, documentos da OECD apont am para
incluso de n ovas reas que apr esentam el evada i ncorporao de at ividades
intensivas de conhecimento, t ais como r ea cultural e i ndstrias de di verso.
Retorna-se assim ao fato de que a Economia do Conhecimento um conceito
aplicvel a t odo o co ntexto ec onmico envolvendo t odos os s etores, n o
somente aqueles vinculadas alta tecnologia.
Outro se tor q ue n o pode se r des prezado, t ambm por i mportncia
econmica, o s etor de v arejo, ou as organizaes que nel e o peram. Este
setor u m i ntenso u surio das tecnologias de i nformao e c omunicao,
responsveis pelo imenso aumento de sua produtividade, fruto da combinao
de modernas prticas de mercado e do uso inteligente das TIC.

ANEXO 3 28
A T abela 3 a presenta a ev oluo des tes conceitos, i ndicando o uso
intensivo do conhecimento no Mercado Base, aci ma i dentificado, e em t odo o
conjunto de setores, como comentado (4). Avaliando estas informaes, nota-
se q ue a I rlanda o pas da Comunidade Europia q ue se apr esenta mais
fortemente vinculado Economia do Conhecimento, com 47,8% das atividades
vinculadas ao uso i ntensivo do co nhecimento, seguido pelos Estados Unidos,
Alemanha e Sucia.


ANEXO 3 29
Tabela 3 - Participao no PIB de setores com uso intensivo do conhecimento

Fonte: OECD Science and Tecnology Scoreboard 2005 (4)

Por out ro l ado, adot ando-se a de finio do Gabinete de Estatsticas da
Unio E uropia ( Eurostat), o nde a i dentificao do co njunto de setores fica
ampliada e m r elao OECD, i ncluindo-se os setores de di verso, c ultura,
esportes e t urismo, pode-se av aliar o r elevante i mpacto d a E conomia do

ANEXO 3 30
Conhecimento nas organizaes atuais (7). A s tabelas 4 e 5 r eferem-se a o
grupo de 15 pases (EU15) da Comunidade Europia.
Tabela 4 - Nvel de emprego em empresas intensivas em conhecimento,
com referncia aos pases - Grupo EU15 da Comunidade Europia

Fonte: (7) - Eurostat
Tabela 5 - Nvel de emprego em empresas intensivas em conhecimento, com refernci a
aos setores Grupo EU15 da Comunidade Europia

Fonte: (7) - Eurostat

ANEXO 3 31
2.4. Trabalhadores do Conhecimento
Em um novo co ntexto, onde o pr incipal fator de pr oduo pass a a se r o
conhecimento, t rabalhadores que ac ompanham esta t ransio a presentam o
rtulo que se convenciona chamar de Trabalhadores do C onhecimento. A
definio d este t tulo t em a v antagem d e se r multisetorial, ev itando-se as
dificuldades j co mentadas relativas ao setor i ndustrial. Alguns caminhos
podem se r i dentificados como co ntribuies para u ma d efinio de
Trabalhadores do Conhecimento:
Todos aqueles que trabalham em trs ocupaes tpicas: gestores,
engenheiros e tcnicos;
Todos aqueles que apr esentam el evado n vel de habilidades e
elevada qualificao educacional;
Todos aqueles que desenvolvem tarefas que requer excelncia de
raciocnio e h abilidade par a co municao complexa co m o uso de
computadores.
Avaliando a ev oluo dest a n ova t ipologia de t rabalhadores, o Reino
Unido r ealizou uma projeo para o ano de 2014, buscando avaliar o av ano
dos tipos ocupacionais de se us t rabalhadores, co nsiderando q uatro t ipos d e
atividades, conforme ilustra a Tabela 6 a seguir.

Tabela 6 - Projeo Ocupacional de Trabalhadores do Conhecimento na Economia do
Reino Unido
Ocupao 1984
%
1994
%
2004
%
2014
%
Variao
%
Trabalhadores do
Conhecimento
31 36 41 45 + 45
Servios pessoais,
comrcio, adm.
25 28 28 28 + 12
Servios
Manuais
28 23 19 18 - 36
Servios sem
qualificao
16 14 11 9 - 44
Fonte: (4)
Uma f orma para m elhor apropriar a t ipificao oc upacional d estas
categorias est i ndicada e m ( 4), su gerindo a se guinte di viso par a as
habilidades humanas:

ANEXO 3 32
Excelncia de pensamento: soluo de pr oblemas onde as regras
existentes no se aplicam;
Comunicao co mplexa: i nterao co m outras pessoas com a
inteno de a dquirir o u co nvencer so bre i nformaes, per suadindo
outras pessoas de su as implicaes, t ais como: g estores,
professores, vendedores;
Rotina co gnitiva: desenvolvimento de t arefas mentais prprias da
capacidade cognitiva humana, poi s so frequentemente vulnerveis
para serem informatizadas vista a inerente tomada de deciso;
Tarefas manuais no r otineiras: t arefas fsicas que ex ijam di fcil
capacidade d e co ntrole, s v ezes muscular, s vezes tico, p or
exemplo.
Pesquisa recente sugere a adoo de um conjunto de habilidades para a
identificao de g estores e executivos para empresas, no se ntido de g arantir
vantagens competitivas para o ano de 2020 (4), definindo distintas categorias.

2.5. Indicadores da Sociedade do Conhecimento
Vrios so os indicadores utilizados para avaliar o gr au de i nsero e
crescimento de um a so ciedade nest a nova era com f oco no conhecimento.
Dependendo do ce ntro est atstico de est udo e ac ompanhamento, ocorrem
mensuraes sobre i ndicadores distintos. A O ECD adota e o ferece v rios
estudos, pr incipalmente com base em seus pases membros, assim como de
outros, a par tir de est udos esp ecficos. A presentando atualmente um
contingente de mais de t rinta m embros, s eguidamente a O ECD r eferenda
anlises com foco em todo o seu conjunto, ou particionando a sua amostra no
contexto de 1 5 m embros (EU15), ou v inte e ci nco m embros (EU25), por
exemplo. Ao l ongo do presente t rabalho, al gumas amostras de dados estaro
elencadas dentro deste objetivo.
A se guir, co mo i lustrao ao complemento des te C aptulo,
apresentado um conjunto de indicadores dos paises da OECD, f ortemente

ANEXO 3 33
considerados na Economia do C onhecimento ( Fonte: OECD Factbook 2007:
Economic, Environmental and Social Statistics).
Indicador 1: Investimento em P&D
Indicador 2: Pesquisadores
Indicador 3: Investimento em TIC em locais no residenciais
Indicador 4: Patentes
Indicador 5: Telefones Celulares
Indicador 6: Casas com acesso a computador
Indicador 7: Investimento em Educao
Indicador 8: PIB por hora trabalhada
Indicador 9: Investimento em Conhecimento.


ANEXO 3 34
OECD Factbook 2007: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 92-64-029
Science and technology - Research and Development (R&D) - Expenditure on R&D
Indicador 1: Gross domestic expenditure on R&D
As a percentage of GDP, 2005 or latest available year Mexico 0,43
Slovak Republic 0,53
Poland 0,58
Greece 0,62
Turkey 0,66
India 0,69
Portugal 0,78
South Africa 0,87
Hungary 0,89
Brazil 0,91
Spain 1,07
Italy 1,11
New Zealand 1,14

Russian
Federation 1,16
Ireland 1,20
Czech Republic 1,27
China 1,34
Norway 1,61
Australia 1,64
Luxembourg 1,75
Netherlands 1,78
United Kingdom 1,88
Belgium 1,90
EU15 1,90
Canada 1,96
France 2,16
OECD Total 2,26
Austria 2,35
Denmark 2,48
Germany 2,49
United States 2,68
Korea 2,85 Japan 3,13
Iceland 2,92 Finland 3,51
Switzerland 2,94 Sweden 3,95

ANEXO 3 35

OECD Factbook 2007: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 92-64-02946-X - OECD 2007
Science and technology - Research and Development (R&D) - Researchers
Indicador 2: Researchers
Per thousand employed, full-time equivalent, 2004 or latest available year Mexico 0,8
Brazil 1,0
Turkey 1,1
China 1,5
South Africa 1,6
Italy 2,9
Czech Republic 3,4
Hungary 3,8
Greece 3,9
Portugal 4,0
Netherlands 4,5
Poland 4,6
Slovak Republic 5,2
United Kingdom 5,5
Spain 5,5
Austria 5,8
Ireland 5,8
Switzerland 6,1
EU15 6,1
OECD Total 6,9
Korea 6,9
Germany 7,0

Russian
Federation 7,1
Luxembourg 7,1
Canada 7,2
Belgium 7,7
France 7,8
Australia 7,8 New Zealand 10,2
Norway 9,2 Japan 10,4
Denmark 9,5 Sweden 11,0
United States 9,6 Finland 17,3

ANEXO 3 36
OECD Factbook 2007: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 92-64 02946-X - OECD 2007
Science and technology, Information and Communications Technology (ICT), Investment in ICT

Indicador 3: Shares of ICT investment in non-residential fixed capital formation

As a percentage of total non-residential fixed capital formation, total economy, 2005 or latest available year Ireland 8,1

Greece 10,8

Spain 11,6
Norway 12,6
Austria 13,2
Portugal 13,6
Germany 15,3
Korea 15,5
Italy 15,8
Japan 15,9
France 16,4
Canada 17,0
Netherlands 17,8
Denmark 19,6
New Zealand 19,6
Belgium 19,9
Australia 21,6

United
Kingdom 21,8
Finland 26,6
Sweden 26,6
United States 27,8


ANEXO 3 37

OECD Factbook 2007: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 9 2-64
02946-X - OECD 2007
Science and technology - Research and Development (R&D) Patents

Indicador 4: Share of countries in triadic patent families
Percentage, Year 2003
United
States 37,1%

EU25 30,9%
Japan 26,2%

Others
OECD 5,8%

Source: OECD, Patent database, November 2006.


ANEXO 3 38
OECD Factbook 2007: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 92-64-02946-X OECD 2007
Science and technology - Communications - Number of telephone
access
Indicador 5: Mobile cellular subscribers

OECD and non-OECD share in the world total, 1996-2004

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
OECD share 83,0 79,4 77,3 74,0 69,5 63,5 58,0 52,5 47,2
Non-OECD share
17,0 20,6 22,7 26,0 30,5 36,5 42,0 47,5 52,8

ANEXO 3 39

Science and technology - Information and Communications Technology (ICT) - Computer and internet access by households
Indicador 6: Households with access to home computer
Percentage of all households, 2005 or latest available year Turkey 10,2

Mexico 18,4

Czech Republic 30,0

Greece 32,6

Poland 40,1

Hungary 42,3

Portugal 42,5

Italy 45,7

Slovak Republic 46,7

New Zealand 47,0

France 49,8

Spain 54,6

Ireland 54,9

United States 61,8

Austria 63,1

Finland 64,0

Australia 67,0

Canada 68,7

Germany 69,9

United Kingdom 70,0 Korea 78,9

Switzerland 70,6 Sweden 79,7

Norway 74,2 Japan 80,5

Luxembourg 74,5 Denmark 83,8

Netherlands 77,9 Iceland 89,3

ANEXO 3 40
Education - Expenditure on education - Public and private education expenditure
Indicador 7: Total expenditure on educational institutions for all levels of education
1995 2003
As a percentage of GDP Turkey 2,3 3,7

Greece 3,0 4,2
Ireland 5,2 4,4
Spain 5,3 4,7

Czech
Republic 5,1 4,7

Slovak
Republic 4,7 4,7
Japan 4,7 4,8
Netherlands 4,7 5,0
Italy .. 5,1
Germany 5,4 5,3
Austria 6,1 5,5
Australia 5,5 5,8
Portugal 5,3 5,9
Canada 7,0 5,9

United
Kingdom 5,5 6,1
Hungary 5,4 6,1
Belgium .. 6,1
Finland 6,3 6,1
OECD Total .. 6,3
France .. 6,3
Poland .. 6,4
Switzerland .. 6,5
Norway 7,1 6,6
Sweden 6,2 6,7
Mexico 5,6 6,8
New Zealand .. 6,8
Denmark 6,2 7,0
United States 7,2 7,5 95 2003
Korea .. 7,5 Iceland .. 8,0

ANEXO 3 41
Macroeconomic trends - Productivity - Labour productivity
Indicador 8: GDP per hour worked

Avarage annual growth in percentage, 2000-2005 or latest available period Portugal 0,2
Italy 0,3

Mexico 0,4
Spain 0,8
Switzerland 0,9
Netherlands 0,9
Austria 1,0
New Zealand 1,0
Belgium 1,1
Canada 1,1
Luxembourg 1,2
Denmark 1,3
Germany 1,3
France 1,5
Australia 1,7
United Kingdom 1,8
OECD Total 1,9
Finland 2,0
Norway 2,3
Japan 2,4
Sweden 2,4
United States 2,5
Ireland 3,0
Greece 4,0
Poland 4,1
Iceland 4,2
Korea 4,3
Hungary 4,7
Czech Republic 4,7
Slovak
Republic 4,9

ANEXO 3 42

OECD Factbook 2006 - ISBN 92-64-03561-3 - OECD 2006
Science and technology - research and development (R&D) -
investment in knowledge Investment in knowledge
As a percentage of GDP, 2002 or latest available year
Indicador 9: Investment in knowledge Portugal 1,8

As a percentage of GDP, 2002 or latest available year Greece 1,9
Italy 2,4

Ireland 2,4
New Zealand 2,8

Spain 2,8
Austria 3,4

United
Kingdom 3,7
France 3,7
Netherlands 3,8
EU15 3,8
Belgium 3,8
Germany 3,9
Australia 4,1
Canada 4,7
Japan 5,0
OECD total 5,2
Denmark 5,5
Korea 5,9
United
States 6,6
Finland 6,1 Sweden 6,8
ANEXO 3 43
2.6. Referncias
1. EVERS, H ans-Dieter. T owards a M alaysian K nowledge S ociety. T hird
International Malaysian Studies Conference (MSC3). Bangi. 2001.

2. HOUGHTON, Jo hn. S HEEHAN, P eter. A P rimer on t he K nowledge E conomy.
Centre for Strategic Economic Studies. Melbourne City MC, Austrlia. 2000. 25 p.

3. DTI. D epartment o f T rade a nd I ndustry. A R egional P erspective on t he
Knowledge Economy in Great Britain. London. 2002. 54 p.

4. BRINKLEY, I an. D efining t he kn owledge eco nomy. T he Work Foundation.
London. 2006. 31 p.

5. DTI. D epartment o f Trade an d I ndustry. Science & I nnovation: i nvestiment
framework 2004 2014. London. 2004. 200 p.

6. Lambert Review Report. Final Report. 12 2003

7. BRINKLEY, I an. L EE, N eil. T he kn owledge eco nomy i n E urope. T he Work
Foundation. London. 2007. 31 p.

ANEXO 3 44
ANEXO 3 45
3. Planos de pases baseados na economia do conhecimento
3.1. Introduo
Dentro d o escopo d este t rabalho, foram e scolhidos pases que pud essem
oferecer relevncia em sua anlise, no somente pela sua recente emergncia, mas
tambm por sua histria e tradio no desenvolvimento mundial.
Com vistas a ampliar o esp ectro de abrangncia deste est udo, optou-se por
agrupar este conjunto de pases em trs grupos, sem configur-los necessariamente
por r azes scio-polticas j est abelecidas, m as por a finidades que pod eriam
enriquecer este trabalho.
Estes Grupos assim compostos esto indicados na Tabela 7.

Tabela 7 - Rel ao de pases analisados por Grupo

Grupo Paises
G1: Amrica do Norte Estados Unidos
G2: Unio Europia Espanha
Finlndia
Frana
Nova Zelndia
Irlanda
Reino Unido
G3: sia China
Coria do Sul
ndia
Japo
Malsia
Singapura
Taiwan

Os itens seguintes deste Captulo 3 esto apresentados por Grupo e por pas,
propondo-se u ma abordagem q ue poss a t ornar su a l eitura e interpretao m ais
homognea e pass vel de c omparao. Neste as pecto, c abe dest acar q ue a
diversidade e a cu ltura dos pases integrantes deste estudo t ornam complexa est a
uniformidade, em que pese ter sido esta o objeto do trabalho.
Neste sentido, para cada pas foi proposta a identificao a partir de subitens
que possam apr esentar condutas de governo e de so ciedade compatveis com os
ANEXO 3 46
momentos at uais. O corte e e nquadramento d estes t emas, p or v ezes de di fcil
visualizao (at mesmo por no existirem em alguns momentos) nem sempre foram
possveis de f orma cl ara e pr ecisa, r azo pel a q ual se su gere q ue a su a l eitura
considere o co njunto da ab ordagem para ca da p as como fruto de u ma ao
sistmica e orgnica.
O extrato de cada pas apresentado na seqncia contempla a abordagem
dos itens a seguir.
Contexto. Apresentando-se seu contexto e procurando-se quando possvel o
foco de suas relaes com a Sociedade do Conhecimento.
Polticas Pblicas. Descrevem-se os planos e marcos legais desenvolvidos
ou em de senvolvimento com v istas definio de di retrizes em nvel de g overno
com foco no conhecimento e inovao.
Instrumentos e Aes. Onde esto identificadas aes efetivas implantadas,
procurando-se r eferenciar se us instrumentos de a poio, metas, obj etivos e
resultados, sempre que possvel esta identificao.
Papel dos PCTs. De forma ainda mais convergente com esta temtica, esto
postadas iniciativas estritamente v inculadas a P arques Tecnolgicos, ou m esmo
Parques de Inovao, procurando-se citar experincias de sucesso e sua relevncia
para a sociedade na qual esto inseridos.
Referncias. Utilizadas como f onte e s ubsidio, pr ocurando-se o ferecer
possibilidade de maior apr ofundamento nos temas abordados, l imitados, dentro do
escopo deste trabalho, a sua sntese.
Informaes Complementares. Apresentao de dados tabulados de cada
pas, q uando i dentificados indicadores que poder iam ag regar valor a su a anl ise
individual, ou p ela c omparao co m os demais e, em u ma l eitura mais ampla,
inclusive com o Brasil.

ANEXO 3 47
3.2. Grupo 1: Unio Europia
3.2.1. Espanha
3.2.1.1. Contexto
Desde o ano de 1965, a m aior parte dos pases membros da Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) j contava com polticas
explcitas de Cincia e T ecnologia ( C&T), porm, na E spanha o s passos que se
deram neste sentido foram de al cance menor. Durante as dcadas de sessenta e
setenta, era cl ara a diferena e ntre a r ealidade esp anhola ( estagnada) e a dos
pases ocidentais. (1)
Esta situao s comeou a mudar durante os anos de transio poltica, na
segunda metade da dcada de 1970, sendo que em 1978 foi cr iado o Centro de
Desenvolvimento Tecnolgico Industrial (Centro de Desarrollo Tecnolgico Industrial
- CDTI) e, no m esmo ano, o M inistrio de Universidades e Pesquisa, o q ual t eve
uma vida efmera. (1)
Apenas na segunda metade da dcada de 1980 q ue a Espanha abordou de
forma si stemtica a de finio e o des envolvimento de pol ticas pblicas de apoi o a
C&T. Esses vinte anos de atraso com relao aos pases vizinhos trouxeram ao pas
uma si tuao bem d esfavorvel. U m ex emplo disso q ue, n o an o d e 19 86,
enquanto o gasto total espanhol (pblico e privado) em Pesquisa e Desenvolvimento
(P&D) foi de 0,3% de seu Produto Interno Bruto (PIB), a mdia dos pases europeus
girava em torno de 2%. Desde ento a si tuao vem evoluindo de forma favorvel,
significativamente i nfluenciada pelo i ngresso do pas na Comunidade Europia em
1986. (1)
J n a d cada de 1 990, d entre os pases europeus, a Espanha ai nda
apresentava um co nsidervel at raso em matria de P esquisa, Desenvolvimento e
Inovao (P&D&I) tanto no que se refere aos investimentos totais relativos ao PIB do
pas, q uanto par ticipao e mpresarial n o financiamento des tes investimentos.
Existia um escasso apr oveitamento do co nhecimento g erado p elos Institutos
Pblicos de Pesquisa sendo que, um si ntoma desse dficit t ecnolgico er a que as
empresas espanholas solicitavam dez vezes menos patentes por m ilho d e
habitantes que a m dia dos pases da U nio E uropia ( UE). A s empresas
espanholas ai nda s o p ouco e mpreendedoras e i sso ocorre devido falta de
ANEXO 3 48
cooperao e ntre as peq uenas e m dias em presas, o bai xo i nvestimento em
inovao e pequena distribuio de venture capital. (2)
As responsabilidades sobre as polticas de pesquisa e inovao, que no final
da dcada de 1990 e i ncio do ano 2000 estavam a cargo do antigo Ministrio de
Cincia e Tecnologia (MCYT), foram dividas em dois novos ministrios: Ministrio da
Educao e C incia (MEC) e Ministrio da I ndstria, C omrcio e T urismo. O
Ministrio da Economia e Finanas responsvel pela Polticas Fiscal Espanhola e
por todo desenvolvimento oramentrio pblico. (3)
Conferir adeq uada coordenao p oltica de i novao, a pesar d a
descentralizao das responsabilidades, co nstitui o m aior des afio par a o futuro e
grande i mportncia para se or ganizar um bom fluxo de i nformao e um eficiente
sistema d e t omada d e deci so e nvolvendo stakeholders e ut ilizando f erramentas
inteligentes e modernas. (3)
No ano de 2 005 o g overno espanhol publ icou Convergncia e Emprego -
Programa Nacional de Reformas da Espanha (Convergencia Y Empleo -
Programa Nacional de Reformas de Espaa) para fortalecer sua economia, sendo
que um dos principais objetivos da r eforma o i nvestimento e m i novao
tecnolgica e o suporte s empresas start-ups, fixando obj etivos para g astos em
P&D e so ciedade d a i nformao, u tilizando f erramentas, co mo: m ais recursos
focados em novas aes respondendo aos principais desafios do Sistema Espanhol
de C&T; reforma regulatria para a rea de P&D&I; novo sistema de monitoramento
e avaliao das polticas de P&D&I. (3)

3.2.1.2. Polticas Pblicas
Os pases europeus, notavelmente os que compem a UE, compartilham de
objetivos comuns em termos de poltica de inovao, baseados na Lisbon Strategy.
Em maro de 20 00, o Conselho E uropeu de Lisboa est abeleceu que o obj etivo
estratgico da U E pa ra a pr imeira dca da do s culo X XI er a: tornar-se a m ais
competitiva e di nmica economia baseada no conhecimento do mundo, capaz de
um crescimento sustentvel da economia, com mais e melhores empregos e maior
coeso social. Neste sentido, a promoo de i novao o pi lar central da Lisbon
Strategy, visto que o elemento chave para uma empresa, setor, regio ou pas se
tornar competitivo. (3)
ANEXO 3 49
Na E spanha, de ntre os principais desafios para o su cesso do S istema
Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (C&T&I) esto:
- as limitaes oramentrias;
- a f alta d e co operao ent re u niversidades e empresas, dad o o pr ocesso
burocrtico de a plicao dos fundos pblicos para desenvolvimento d e pr ojetos
tecnolgicos;
- a f alta de uma est rutura est ratgica comum da a dministrao central, visto
que ca da um d os dezessete g overnos regionais espanhis possui su a pr pria
estratgia para poltica de inovao. (3)
Como j mencionado a nteriormente, no ano de 2 005 foi aprovado o
Programa Nacional de Reformas da Espanha que se c onstitui na r eferncia
fundamental da poltica econmica do governo espanhol entre os anos de 2005 e
2010, i ncluindo uma fase de pr omoo, uma de co municao e i nformao e uma
fase de formao. A est rutura d o P rograma i nicia-se com u m diagnstico da
economia esp anhola, base ado e m estatsticas atualizadas e c onsiderando-se o
processo de globalizao que inclui novos pases emergentes; depois so indicados
os principais objetivos do programa em torno do desafio de se atingir a convergncia
com UE em 2010, tanto em r enda per capita quanto em empregos; e por fim, so
delineados os sete pi lares (linhas centrais) de at uao do programa para se atingir
tais objetivos: (2)
1. Reforo da estabilidade macroeconmica e oramentria;
2. Plano Estratgico de I nfra-estrutura e T ransporte (Plan Estratgico de
Infraestructuras y Transporte - PEIT);
3. Aumento e melhoria do capital humano;
4. Estratgia de P&D&I (INGENIO 2010);
5. Maior co mpetncia, m elhor r egulamentao e e ficincia das
administraes pblicas e competitividade;
6. Mercado de trabalho e dilogo social; e
7. Plano de Fomento Empresarial. (2)

A seguir, so descritos os principais planos espanhis para a rea de P&D&I:
Plano Nacional de Pesquisa Cientfica, Desenvol vimento e
Inovao Tecnolgica 2004-2007: (4)
ANEXO 3 50
Este plano a linha central da poltica espanhola de P&D&I entre os anos
de 2004 e 2 007, buscando contribuir par a a gerao de conhecimento a
servio da so ciedade. E ste plano ch ave par a s e manter o r itmo de
crescimento ec onmico e so cial d o p as, pr etendendo alcanar
investimentos de 1,4% do PIB em P&D no ano de 2007 e, em inovao, a
meta a ser atingida de 2,5% do PIB 2007.
A el aborao do pl ano co ntou co m a mpla participao de experts das
universidades, i nstitutos pblicos, centros tecnolgicos e de e mpresas e,
entre os principais objetivos listam-se:
1. Buscar i ncremento d o n vel das reas de ci ncia e t ecnologia
espanholas;
2. Aumentar os r ecursos humanos em P &D&I n os setores p blico e
privado;
3. Reforar os direitos e garantias dos pesquisadores;
4. Fortalecer a par ticipao i nternacional d e pesquisas espanholas em
C&T, principalmente na Europa;
5. Potencializar o papel da pesquisa bsica; e
6. Melhorar a co mpartilhamento d os avanos produzidos com a
sociedade.
Programa INGENIO 2010 (5)
A Espanha ocupa as ltimas posies dos principais indicadores de C&T
da UE. Exemplos disso podem ser observados nos nmeros do ano de
2003: os recursos, em termos do PIB espanhol, destinados rea de C&T
foram de aproximadamente metade da mdia dos pases da UE; das 500
empresas da U E q ue m ais investiram e m P &D, a penas nove er am
espanholas; o nmero de patentes registradas foi dez vezes menor que o
da Frana e Reino Unido.
A UE, at ravs do compromisso firmado na Estratgia de Li sboa, pr ope
que at o a no 2010 os investimentos em P&D&I al cancem 3% do PIB. A
Espanha est bastante distante da realidade dos pases vizinhos e neste
sentido q ue o g overno esp anhol f oca t odos os esforos neste se tor
ANEXO 3 51
atravs do P rograma I NGENIO 2010, u m co mpromisso q ue pr etende
envolver o E stado, as empresas, as universidades e as instituies
pblicas de pesquisa no esforo para se alcanar o nvel correspondente
ao peso econmico e poltico da Europa. O programa estabelece objetivos
para aumentar os investimentos em P&D&I r elativos ao PIB, promover o
financiamento privado dest es i nvestimentos, aumentar a porcentagem do
PIB des tinado as Tecnologias de I nformao e C omunicao ( TICs) e
propiciar mais recursos, melhor gesto das polticas existentes e foco em
novos recursos destinados a aes estratgicas para o si stema de P&D&I
com objetivos mais ambiciosos (ver Figura 3.1).

Figura 3.1 - Impacto do Programa INGENIO
Fonte: Programa INGENIO (5)

A seguir, so explicitados os principais objetivos do programa:
1. Alcanar o i nvestimento de 2% do PIB destinado a P&D em 2010, o
que contribuir para o cu mprimento da es tratgia de Li sboa ( ver Figura
3.2).
ANEXO 3 52

Figura 3.2 - Novos objetivos de investimento em P&D relativos ao PIB

2. Atingir 55% d e i nvestimento da i niciativa pr ivada em P &D em 2 010,
interrompendo a t endncia neg ativa dos ltimos anos, u ma v ez q ue a
Estratgia de Lisboa estabelece como objetivo que em 2010 dois teros
dos investimentos em P&D da UE sejam financiados com fundos privados
(ver Figura 3.3).

Figura 3.3 - Novos objetivos de investimento pelo setor privado

ANEXO 3 53
3. Alcanar a mdia d a U E de p orcentagem do P IB des tinado a T IC
(Plano AVANZA), passando de 4,8% em 2004 a 7% em 2010 (ver Figura
3.4).

Figura 3.4 - Impacto do Plano sobre a convergncia com a UE em termos de
investimentos em TIC

3.2.1.3. Instrumentos e Aes
A Lei de Cincia (abril de 19 86) foi u m i nstrumento fundamental par a se
estabelecer a i mportncia e pr ioridade q ue a ci ncia j r epresentava par a a
sociedade espanhola. Este i nstrumento colocou em evidncia a r epercusso social
de seus atores (os cientistas), o que introduziu uma nova etapa de desenvolvimento
mais flexvel e co ordenada. As at ividades foram estruturadas em um pl ano geral, o
Plano Nacional, com planejamento plurianual para dar continuidade ao si stema. Foi
estabelecida uma normativa para os Organismos Pblicos de Pesquisa (Organismos
Pblicos de Investigacin - OPIS) q ue os r edefiniu dentro d o esq uema g eral,
fomentando as atividades de P&D. (6)
O Fundo Europeu de Desenvol vimento Regional (Fondo Europeo de
Desarrollo Regional - FEDER) tambm se ca racteriza co mo u m i mportante
instrumento d estinado a c ontribuir c om a r etificao d os principais desequilbrios
regionais na co munidade, ag indo den tro d e uma es tratgia de estrutura g lobal e
integrada do desenvolvimento sustentvel e garantindo um efeito sinrgico com as
ANEXO 3 54
intervenes de outros fundos est ruturais. O novo r egime de programao vigente
corresponde ao perodo entre os anos de 2007 e 201 3. Dentro de suas f unes, o
FEDER deve dar suporte aos arredores produtivos; competitividade das empresas,
especialmente as pequenas e mdias; pesquisa e dese nvolvimento t ecnolgico;
entre outros. (6)
Os desdobramentos do P rograma I NGENIO 2010 co nstituem-se co mo as
principais aes estratgicas do governo espanhol na rea de P&D&I:
Programa CENIT (5)
O Programa CENIT (Consorcios Estratgicos Nacionales de Investigacin
Tcnica) tem como objetivo aumentar a cooperao pblica e pr ivada em
P&D&I. Neste sentido, o pr ograma, co-financiado em 50% pelos setores
pblico e privado, mobilizar 1 bilho durante quatro anos para financiar
grandes linhas de pesquisa i ndustrial al m de cr iar fundos de capital de
risco ( venture capital) par a nov as empresas de bas e t ecnolgica e,
tambm, at ravs do pr ograma T orres Quevedo f omentar a insero de
pesquisadores - doutores no se tor pr ivado, su perando a marca de m il
doutores no ano de 2010.
Programa CONSOLIDER (5)
CONSOLIDER u ma l inha est ratgica par a co nseguir a ex celncia em
pesquisa a umentando a c ooperao e ntre pesq uisadores, formando
grandes grupos de pesq uisa, c ontratando mais de nov ecentos
pesquisadores. Tanto o P rograma C onsolider q uanto o C enit est o
centrados no mbito da P&D, fundamentais para o crescimento econmico
e de empregos sustentveis a mdio e longo prazo.
Programa AVANZA (5)
AVANZA o programa para alcanar a mdia europia nos indicadores da
Sociedade do Conhecimento, incrementando a porcentagem de empresas
que ut ilizam o co mrcio eletrnico de 8 % par a 55% , pr omovendo o
governo eletrnico, aumentando as taxas de alunos conectados internet
nas escolas e dobrando o nmero de lugares com acesso i nternet. Este
programa se enquadra de ntro d a pol tica d e i novao co m o i ntuito d e
melhorar a pr odutividade e a e ficincia da e conomia espanhola em curto
prazo.
ANEXO 3 55

3.2.1.4. Papel dos PCTs
A Secretaria de Estado das Universidades e Pesquisa Espanhola estabelece
diretrizes para a concesso de ajuda do Plano Nacional de P&D&I para implantao
e melhoria de infra-estrutura e projetos de P&D realizados nos Parques Cientficos e
Tecnolgicos. A l tima r esoluo, publ icada em Boletim Oficial de Estado, dat a de
maro de 2007.
Segundo definio da Associao de Parques Cientficos e Tecnolgicos da
Espanha ( APTE), P arque C ientfico e Tecnolgico u m pr ojeto, g eralmente
associado a um espao fsico que possui o papel de:
Manter r elaes formais e oper acionais com as universidades, centros
de pesquisa e outras instituies do ensino superior;
Ser desenhado para impulsionar a criao e o crescimento de empresas
baseadas n o co nhecimento e de outras or ganizaes de alto v alor
agregado do terceiro setor, normalmente residentes no prprio parque; e
Possuir um organismo estvel de gesto que promova a transferncia de
tecnologia e fomente a inovao entre as empresas e as organizaes do
parque.
ANEXO 3 56

3.2.1.5. Referncias
(1) ESPAN HA. El Sistema Espaol de Innovacin - Diagnsticos y
Recomendaciones. Fundacin Cotec para la Innovacin Tecnolgica: Madrid, 1998.

(2) ESPANHA. Convergencia y Empleo Programa N acional de R eformas de
Espaa: Madrid, 2005.

(3) EUROPEAN C OMMISSION. European Innovation Progress Report
Trendchart: Luxemburgo, 2006.

(4) ESPANHA. Ministrio da Educao e Cincia. Disponvel em
http://www.mec.es/ciencia/jsp/plantilla.jsp?area=plan_idi&id=2. Acessado em 11 abr
2007.

(5) ESPANHA. Programa Ingenio 2010. Disponvel e m
<http://www.ingenio2010.es.> Acessado em 11 abr 2007.

(6) ESPANHA. Ministrio da Educao e Cincia. Disponvel em
<http://www.mec.es/ciencia/jsp/plantilla.jsp?area=parques&id=30>. Acesso em : 1 1
abr 2007.

(7) OECD. Economic Policy Reforms - Going for Growth: 2007

(8) Espanha. Indicadores del sistema espaol de ciencia y tecnologa. Ministerio
de Educacin y Ciencia: 2005.
ANEXO 3 57

3.2.1.6. Informaes Complementares

Figura 3.5. Indicadores Estruturais.
Fonte: OECD. Economic Policy Reforms - Going for Growth: 2007
ANEXO 3 58

Figura 3.6. Performance Espanhola em Inovao no ano de 2005.
Fonte: EUROPEAN COMMISSION. European Innovation Progress Report Trendchart: Luxemburgo,
2006

ANEXO 3 59

Figura 3.7 Inovao Tecnolgica nas Empresas Espanholas Principais variveis por tamanho da
empresa (2003-2004)
Fonte: Espanha. Indicadores del sistema espaol de ciencia y tecnologa. Ministerio de
Educacin y Ciencia: 2005.

Figura 3.8 Nmero de Empresas Inovadoras e Gastos Total de Inovao (2004)

ANEXO 3 60

Figura 3.9 Gastos em Inovao e Distribuio Percentual por tipo de Atividade Inovadora e Tamanho
da Empresa (2003-2004).

ANEXO 3 61
3.2.2. Finlndia
3.2.2.1. Contexto
A Finlndia, assim como al guns outros pases, apresenta peculiaridades que
a diferem de pases europeus e, sob outros aspectos, apresenta vrias semelhanas
com a Nova Zelndia, por exemplo. um pas caracterizado por l agos, f lorestas e
pela baixa densi dade populacional, al m de si tuar-se di stante do resto dos pases
europeus. Anteriormente detinha uma economia fortemente baseada na atividade de
reflorestamento e extrao de madeira, s endo q ue atualmente est a at ividade
responsvel por 3,8% do PIB nacional (1), conforme ilustra a Tabela 8.

Tabela 8 - The share of the forest industry in the industry in the Finni sh economy

Percentage, 2004
Share of GDP Share of employment Share of exports
Woody industry 1.0 1.3 5.3
Pulp and paper industry 2.8 1.5 18.7
Total forest industry 3.8 2.8 24.0
Fonte: OECD Economic Surveys: Finland. Paris: OECD, 2006. (1)

Nas ltimas cinco a seis dcadas a populao agrcola finlandesa sofreu uma
reduo de 70% para 6%, baseada em uma al terao do per fil macroeconmico,
passando de uma pr oduo pr imria baseada em commodities para uma i ndstria
baseada em pr odutos e se rvios de al ta t ecnologia. Como r esultado r ecente, esta
nova at ividade ec onmica a mpliou su a participao em mais de ci nco v ezes na
renda per capita da populao, fazendo que este i ndicador sofresse uma elevao
muito acentuada.
O Governo e su a p opulao co mpreenderam q ue hav ia a nec essidade d e
atuar em um novo cenrio, segundo novas regras. Neste sentido as estratgias de
desenvolvimento sofreram drstica mudana de perfil e o desemprego passou a ficar
sob controle. Muitas das empresas com base na agricultura foram convertidas em
novas indstrias baseadas no conhecimento. Um caso notvel e de reconhecimento
mundial a Nokia, hoje um s mbolo da al ta t ecnologia finlandesa. Historicamente
conhecida como uma i ndstria de base, com foco na pr oduo de pol pa e p apel,
alterou seu business core a partir dos anos 80, tornando-se hoje uma das empresas
ANEXO 3 62
lderes do mercado mundial de eletrnica, respondendo atualmente por mais de 15%
das exportaes do pas.
Estudos recentes justificam a emergncia d esta mudana oco rrida em u m
curto esp ao de t empo: ex istncia de elevada pe netrao de t ecnologias da
informao junto populao e a clareza de definir estratgias para estas reas.
A p artir da per da de mercados ainda nos anos 90, co mo a di ssoluo d a
antiga U nio S ovitica, o G overno da F inlndia desenvolveu estratgias para
suplantar est es novos desafios. Aes voltadas para a S ociedade da I nformao,
lastreadas na desregulamentao do s etor de t elecomunicaes, es timularam
programas econmicos. A partir da diversificao o pas envolveu novas tecnologias
(1), t ecnologia de p rocessamento e m anufatura, e nergia, t ecnologia q umica,
tecnologia de construo e economia do conhecimento em um primeiro momento, e,
mais recentemente, tecnologias da informao e comunicao, ambiente tecnolgico
e bi otecnologia. B aseada n este nov o p erfil t ecnolgico, a economia finlandesa
ampliou sua competitividade, f icando mais imune f lutuao dos preos das
commodities agrcolas.
As empresas com foco na i novao t ecnolgica passaram a t er uma atitude
mais pr-ativa, no somente aguardando aes governamentais para investimentos
em P&D, passando a investir mais do que o dobr o da mdia dos pases da OECD
(1). Ao f inal dos a nos 90, so mente a e mpresa Nokia era r esponsvel por
investimentos em P &D su periores N ova Z elndia. E m per odos recentes, o
investimento da F inlndia t em apresentado um ndice 54% maior do q ue a mdia
dos pases da OECD (2).
Este desenvolvimento foi possvel e vivel a partir de uma simultnea poltica
educacional, su stentando el evados indicadores educacionais. O s estudantes tm
acesso a os meios computacionais desde as primeiras idades e os currculos
educacionais contemplam di sciplinas na rea de i nformtica. Todas as escolas tm
acesso i nternet de banda larga com a utilizao de al ta tecnologia; programas de
capacitao sofreram forte de manda por pr ofissionais, universidades e esco las
tcnicas. A formao de bacharis nas reas de cincia e t ecnologia ci nco vezes
maior do que os graduados em di reito. Atualmente a Finlndia apresenta-se como
um pas intimamente vinculado t ecnologia da i nformao, fazendo com que atinja,
por exemplo, elevados ndices de casas com computador com acesso i nternet per
ANEXO 3 63
capita ( 57 por 10 0/hab) e ndices de ca nais telefnicos de a cesso ( 154,2 p or
100/hab), acima da mdia da OECD (2).
A partir de uma anlise no European Innovation Scoreboard (EIS) (14) pode-
se avaliar o d esempenho atual da Finlndia sob a l uz de v rios indicadores, sendo
lder em i novao, considerando-se quesitos como: cr escimento, competitividade e
sofisticao e infra-estrutura tecnolgica, ficando somente atrs da Sucia e Sua.
Dentre os seis principais indicadores avaliados, co nforme o European Innovation
Progress Report 2006 (EIPR2006) (3), a Finlndia coloca-se entre os trs primeiros
pases da O ECD, se ndo o primeiro nos quesitos de demanda d e i novao e
governana i novativa. N este se ntido, o principal d esafio a se r en frentado a
manuteno da posio de l iderana, face s aes pr-ativas de pol ticas de
inovao d os demais pa ses, apoiadas i gualmente na ex perincia d e su cesso da
Finlndia e su as polticas de l ongo pr azo q ue co nduziram o pas para o t opo do
ranking internacional (3). Baseado neste mesmo documento, uma eventual fraqueza
identificada a bai xa capacidade de i novao de peq uenas e mdias empresas, o
que no necessariamente convergente com interpretaes encontradas no prprio
pas, onde o real foco de inovao encontra-se neste momento no desafio de manter
a atratividade para investimentos. No conjunto da OECD, a Finlndia apresenta um
desempenho similar Frana e Holanda (3).
A Figura 3.10 ilustra a bai xa variao da Finlndia em di retrizes de i novao
avaliadas a par tir de se te di menses quando co mparadas mdia da U nio
Europia, indicada em cinza.

ANEXO 3 64

Figura 3.10
Fonte: European Innovatrion Progress Report, 2006,

Mais recentemente, e m 200 6, a F inlndia par ticipou d e um projeto j unto
OECD, KI SA ( Knowledge-intensive services act ivities) ( 17), j untamente com outros
dez pases da Unio Europia com vistas melhoria de sistemas nacionais voltados
para a inovao.

A Finlndia atualmente u m pas reconhecido i nternacionalmente como um
caso exemplar de i mplantao de p oltica de i novao. O bjetivos com foco na
inovao f oram f ortemente considerados no contexto da f ormulao do S istema
Nacional de I novao (NIS National Innovation Sytem) (3 ) a partir d o i nicio dos
anos 90 do sculo passado.
Este modelo est ilustrado na Figura 3.11 a se guir, r elativo ao Sistema de
Cincia e Tecnologia da Finlndia.

ANEXO 3 65

Figura 3.11 - Modelo do Sistema de Cincia e Tecnologia da Finlndia
Fontes: Finnish Innovation System, 2007 (4). Research in Finland. 2006 (5).

O NIS r ene pr odutores e usurios de novas informaes, conhecimento e
know-how, o ferecendo v rias formas de i nterao. D entro d este c ontexto, n o
ncleo d o si stema d e i novao est o: ed ucao, pesquisa e d esenvolvimento e
empresas intensivas de co nhecimento. A co operao i nternacional u ma
caracterstica do sistema (4) (5).
Avaliao e at ividades de benchmarking, al m d e pol ticas de i nteligncia
tm si do ex tensamente ut ilizadas pelos tomadores de d eciso no se ntido d e
identificar as foras, fraquezas, o portunidades e a meaas. O rganizaes
internacionais tm agregado valor no desenvolvimento destas polticas de inovao.
De um modelo anterior, quando a Finlndia post ava-se como um pas seguidor de
polticas inovadoras, hoje considerado um modelo a ser seguido.
Como i lustrado n a figura ant erior, o C onselho de C &T ( Science and
Technology Policy Council) desenvolve suas aes vinculado s agncias chave de
polticas de i novao, Academia da Finlndia ( Academy of Finland) e a TEKES
Agncia para Tecnologia e I novao ( Finnish Funding Agency for Technology and
Innovation), p ermitindo u ma co ordenao co njunta de v rias atividades. Outra
agncia com f orte atividade dentro do m odelo f inlands a SITRA (Finnish
Innovation Fund). O fato de muitos agentes pol ticos participarem de v rios grupos
ANEXO 3 66
de t rabalho, com o objetivo da pol tica de i novao, t em garantido um melhor fluxo
de i nformao ent re os diferentes organismos envolvidos, assim como f acilitado a
integrao de atividades entre diferentes organizaes (EUROPEAN COMMISSION,
2006). E stas principais agncias, pel a s ua i mportncia n o s istema d e C T&I
apresentam o seguinte escopo de atividades:
Academia de Cincia - Academy of Finland (15)
Organizao voltada para a alta qualidade em pesquisa ci entfica. Apresenta como
misso ser um organismo especializado em cincia e pol tica para cincia, alm de
reforar a i mportncia da ci ncia e da p esquisa. T rabalha p ara o av ano da
renovao e diversidade da p esquisa as sim co mo su porta a apl icao dos
resultados da pesquisa e m beneficio do bem est ar, c ultura, e conomia do m eio
ambiente. Seu campo de atuao cobre todas as disciplinas da rea cientfica.

TEKES - Finnish Funding Agency for Technology and Innovation (16)
Organismo de fomento pblico para a pesquisa e
desenvol vimento da Finlndia. Visa induzir e apoiar a pesquisa
nas organizaes, especialmente em inovao e projetos de risco.
Oferece e apia o acesso de parceiros externos para o aporte de
alta tecnologia. O processo do seu Programa de Tecnologia pode
ser visualizado a partir da Figura 3.12.

Figura 3.12 - Processo do Programa TEKES de Tecnologia
Fonte: TILLI, Kari. TEKES. Technology Programmes (6)

Sitra - Finnish Innovation Fund
Tekes Technology Programme Process
Programme
Execution
Final
evaluation
Feasibility
Study
Programme
Planning
Evaluation
reports
Project
reports
Programm
e Plan
Assess-
ment
report

Technology
Strategy
Process
Project
Fundi ng
Process

Proposals
from
industry etc.
ANEXO 3 67
Fundo pblico i ndependente co m o objetivo de su pervisionar a s atividades do
Parlamento F inlands co m v istas ao be m est ar da s ociedade finlandesa. V isa
garantir o dese nvolvimento est vel e equi librado da F inlndia, o cr escimento
qualitativo e q uantitativo da eco nomia e c ompetitividade e co operao e m n vel
internacional. Suas responsabilidades esto estipuladas em lei (7).
Iniciativa g overnamental, de abr il de 20 05, Goverment Resolution (8),
implantou uma estrutura pblica para a pesquisa, definindo etapas para o futuro do
sistema governamental de i novao. Esta r esoluo i nclui um pl ano de ao par a
reforar a t omada d e deci so nas reas de ci ncia, t ecnologia e i novao. A
permanente cooperao entre o Ministrio da Educao e o Ministrio do Comrcio
e Indstria refora e reala a importncia do foco em cincia, tecnologia e i novao.
Esta si nergia est co locada co mo fundamental p ara de finir os atuais desafios a
serem enfrentados, podendo ser citados, por exemplo: (3)
Dualidade de foco a inda ex istente entre as reas de ci ncia e
tecnologia e seus domnios; e
O si stema c orrente ainda a presenta a t endncia de neg ligenciar o
estabelecimento do di logo em ci ncia, t ecnologia e i novao entre, por
um lado, polticas implementadas e organismos de fomento, e, por outro,
agentes polticos.

Com a per iodicidade de trs anos, o Conselho de CT&I pr omove a r eviso
das estratgias para o se tor, t endo a l tima oco rrido e m 2 004. A at ual v iso
estratgica foca a r pida i nternacionalizao d o a mbiente d e i novao, su gerindo
mudanas estrutural e operacional na Finlndia.
As s eguintes a es se e ncontram e m d esenvolvimento ou foram
recentemente re-lanadas, definindo iniciativas estratgicas para o pas (3):
Projeto de E stratgia de T ecnologia (Technology Strategy Design),
integrante do escopo de atividades desenvolvidas pela TEKES;
Capital de Risco (Venture Cup Finland), lanado em 2000, encontra-se
em sua 3 edio, foca competio de planos de negcios para empresas
ANEXO 3 68
que apr esentam i nteno e t endncia de cr escimento, i ncluindo as
melhores idias de universidades, institutos e centros de pesquisa (9);
Programa N acional para o desenvolvimento d e I ncubadoras ( YRKE
Project), pr ograma c olaborativo ent re S ITRA, Ministrio do C omrcio e
Indstria, TE (Labour and Economic Development) Centers e TEKES, com
o obj etivo de r eforar os recursos e co mpetncias dos P arques
Tecnolgicos e dos Centros de Tecnologia (8);
Programa de I novao ( Innovation Programme), l anado p ela a gncia
SITRA em 2004, props a criao de um objetivo compartilhado entre os
vrios atores do setor: t ransformar a F inlndia em l der em atividades de
inovao (7);
Financiamento par a empresas emergentes (Seed Financing), programa
dedicado para o financiamento de empresas em seus primeiros estgios,
lanado ao i nicio d e 2004, t em o foco de enc orajar i nvestimentos em
empresas nascentes;
Programas de P esquisa f omentados pela Academia de Cincias,
normalmente compostos de projetos com f oco no ent orno de um mesmo
campo de pesquisa;
Prmio Millennium Technolocy Prize, suportado pel a Millennium Prize
Foundation, or ganizao independente fruto de par ceria entre a i ndstria
Finlandesa e o Governo;
Projeto I NNO-SUOMI INNOFINLAND, v oltado par a a pr omoo d a
criatividade, habilidade, esprito empreendedor e cooperao na Finlndia,
como uma forma prtica e cr iativa de m elhorar as novas oportunidades
(10).
Por outro lado, o documento Goverment Resolution (8), j comentado, definiu
a partir de 2005 diretrizes mais amplas a serem perseguidas. Seus objetivos podem
ser assim resumidos:
Desenvolvimento econmico sustentvel e equilibrado da sociedade;
Elevado n vel de em prego, c onsiderando pr odutividade e
competitividade como fatores chave;
ANEXO 3 69
Estabelecimento de i ndicadores para av aliar o des envolvimento da
pesquisa e da tecnologia e a utilizao dos seus resultados.
Da mesma forma, a resoluo atua como uma resposta aos desafios relativos
cu ltura e ao ambiente. O desenvolvimento est rutural do si stema d e p esquisa
pblica d ever apoi ar a r ealizao dos objetivos propostos de aco rdo co m a s
mudanas constantes do c enrio i nternacional ( 8). O co njunto de r esolues
remonta a vinte e oito itens, distribudos a partir de vrias diretrizes, a saber:
Nveis do sistema de pesquisa (3 itens)
Tomada de Deciso e Organizaes ncoras (6 itens)
Universidades e Centros Politcnicos (7 itens)
Pesquisas Setoriais e Institutos de Pesquisa Setoriais (6 itens)
Nveis Intermedirios de Apoio (4 itens)
Monitoramento e Avaliao da Implementao da Resoluo (2 itens)
Em fevereiro de 2006, o Conselho da Sociedade de Informao elaborou um
relatrio como forma de c ontribuio ao Programa da Sociedade de I nformao do
Governo, pr opondo u m co njunto d e a es a se rem co nsideradas tanto q uanto
possvel para a pr eparao de u ma est ratgia naci onal (12), ent re as quais podem
ser citadas:
Treinamento, pesquisa e desenvolvimento de produto plano de ao
para 2006-2015;
Desenvolvimento de p rocesso cooperativo para toda a ad ministrao
pblica;
Leis para D ireitos Autorais para as necessidades da S ociedade da
Informao;
Promoo do uso e compartilhamento da informao;
Reforar o co njunto das bibliotecas para a pr estao de se rvios na
Sociedade da Informao;
Desenvolvimento d e i ndicadores e m edidas para a Economia do
Conhecimento;
ANEXO 3 70
Desenvolvimento d e comunidades de pr ticas em g esto e se rvios
especializados;
Renovao d os processos de i novao e dos processos de
produtividade;
Foco no mercado internacional;
Desenvolvimento e di sseminao de workshops referente a m todos
para a melhoria da produtividade.

A partir de uma ampla cooperao entre o SITRA, o Ministrio do Comrcio e
Indstria, o TE Centers e a TEKES foram i mplantados e canalizados recursos para
investimentos em Parques de Cincias e Parques de Negcios, impulsionando esta
iniciativa em todo o pas.
Sob o nome de P rojeto Y RKE ( YRKE Project), co m o o bjetivo de
desenvolvimento de um projeto naci onal de incubadoras, trs foram os focos
delineados:
Novos servios;
Fomento de longa durao;
Promoo de know-how.
O pr imeiro pi loto d o Projeto Y RKE foi i niciado c om q uatro or ganizaes,
sendo seguido posteriormente por mais quatro, alimentando a i nteno de introduzir
gradualmente novos modelos homogneos em todo o pas.
Este Projeto parte de um conjunto de medidas estimuladas pel o Ministrio
de Comrcio e Indstria para impulsionar o empreendedorismo no pas e aproximar
e pr omover a co laborao co njunta de s etores pblicos voltados para a C &T,
investidores regionais e os governos regionais.
Suas caractersticas principais esto a seguir relacionadas (7).

ANEXO 3 71
Novos Servios e Melhores Prticas
O projeto avalia modelos correntes utilizados pelas empresas incubadas e
envolve nov os modelos para enc orajar no vas empresas e melhorar as
empresas existentes. Em cada r egio as empresas piloto i mpulsionaram
seu prprio programa de desenvolvimento com vistas a ampliar o nmero
de organizaes baseadas em conhecimento e tecnologia. A proposta visa
tambm di sseminao das melhores prticas obtidas pelos diferentes
pilotos espalhados pelo pas.
O Projeto YRKE oferece vrios tipos de servios de apoio, incluindo:
1. Reconhecimento regional de idias de negcios;
2. Viabilizao do desenvolvimento de servios de organizaes em seus
primeiros estgios;
3. Avaliao de ideais de negcios;
4. Colaborao em novos planos de negcios; e
5. Oferta de consultoria especializada na etapa de i ncubao com vistas
a facilitar o conhecimento do negcio e a acelerao do crescimento.
A maioria das empresas inovadoras so resultados do reconhecimento de
idias de negcios originadas no mundo da pesquisa a par tir da i nterface
entre Universidades e grandes organizaes. Neste sentido, a F inlndia
tem realizado enorme esforo para i dentificar i dias que no fazem parte
do foco de g randes empresas, fazendo c om q ue as m elhores dest as
idias sejam comercializadas.
Investimento de Longa Durao
Uma i mportante c aracterstica do P rojeto Y RKE o ace sso a
financiamento d e l onga dur ao par a as em presas incubadas. D esta
forma, empresas envolvidas com o pr ojeto t m a i niciativa de mapear as
possibilidades de financiamento de longa durao para fomentar parcerias
com empresas incubadas.
Rede de Cooperao
A Rede de Cooperao formada na Finlndia tem se apresentado de uma
forma muito s egura, sendo u ma das mais co mpetitivas no mundo. Seu
grande objetivo pode ser mensurado pelo desafio de procurar duplicar, em
apenas alguns anos, o nmero de empresas intensivas em conhecimento
ANEXO 3 72
e t ecnologia. Os principais ns desta Rede, di stribudos em todo o pas,
so:
1. Jyvskyl Science Park
2. Kareltek Science Park,
3. Oulutech Technopolis Incubator Oy
4. Technopolis Ventures Oy
5. Lahti Science and Business Park,
6. Technology Centre Teknia
7. PrizzTech Ltd.
8. Professia Ltd. Consrcio, incluindo Finn-Medi e Hermia
9. Seinjoki Technology Centre,
10. Merinova Technology Centre e
11. Turku Science Park
ANEXO 3 73
3.2.2.5. Referncias
1. OECD. OECD Economic Surveys: Finland. Paris: OECD, 2006.

2. OECD Factbook 2006 - ISBN 92-64-03561-3 - OECD 2006.

3. EUROPEAN COMMISSION, Trendchart. European Innovation Progress Report
2006. Blgica, Luxembourg, 2006. 249 p. Disponvel em:
http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.html. Acesso em: 03 mar. 2007.

4. Finnish Innovation System. http://www.research.fi/en/innovationsystem, (acesso
em 20/05/07).

5. Research in Finland. 2006. 28p. www.research.fi Ministry of Education. Committee
for Public Information.

6. TILLI, Kari. TEKES. Technology Programmes. Workshop on benchmarking
national and regional policies in support of the competitiveness of the ICT sector.
Apresentao (12/11/2004). Brussels. National Technology Agency (TEKES)

7. SITRA. Finnish Innovation Fund. http://www.sitra.fi/en/. Acesso em: 20 maio 2007.

8. Government Resolution on The Structural Development of The Public Research
System http://www.minedu.fi/export/sites/default/OPM/Tiede/tiede-
_ja_teknologianeuvosto/erillisraportit/liitteet/resolution_2005.pdf. Acesso em: 20 maio
2007.

9. Venture Cup Finland. http://www.fvca.fi/english/node/295. Acesso em: 20 maio
2007.

10. INNOSUOMI 2007. http://www.innosuomi.fi/en/main.html. Acesso em: 20 maio
2007.

12. Efficiency and vitality in future Finland. The information society councils report
2006. INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGY & PRODUCTIVIT Y.
Publisher Prime Ministers Office. Fevereiro de 2006. 106 p.

13. OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth. Paris: OECD, 2007. 183 p.
14. European Trend Chart on Innovation. TrendtChart: Innovation Policy in Europe.
http://trendchart.cordis.lu/. Acesso em: 30 abr. 2007.

15. Academy of Finland.
http://www.aka.fi/index.asp?id=eb9a8e15a46244d989ac56c132e8d13a. Acesso em:
25 maio 2007.

16. TEKES. Finnish Funding Agency for Technology and Innovation.
http://www.tekes.fi/eng/. Acesso em: 25 maio 2007.

17. OECD. OECD Innovation and Knowledge-Intensive Service Activities. Paris:
OECD, 2006.
ANEXO 3 74


Figura 3.13
Fonte: OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth, 2007 (13)
ANEXO 3 75

Figura 3.14
Fonte: European Innovation Progress Report 2006 (14)
ANEXO 3 76

Figura 3.15 - Investimento % do PIB investido em P&D
Fonte: Research in Finland (5)

Figura 3.16 - Evoluo do qualificao em nvel de Doutorado
Fonte: Research in Finland (5)

Figura 3.17 - Evoluo do PIB da Finlndia em comparao com a Euro rea e EUA
Fonte: OECD Economic Surveys Finland. 2006 (1)
ANEXO 3 77

3.2.3. Frana
3.2.3.1. Contexto
A Frana r econhecidamente um grande pas, apr esentando c ontribuies
em t odos os campos do conhecimento, qualquer que seja o per odo ou o foco da
anlise. A presenta-se co m um s lido si stema d e P &D, em qu e p ese ne cessite,
atualmente, enfrentar desa fios de i mportantes mudanas estruturais com v istas
sustentabilidade do sistema nacional de inovao que permita em longo prazo maior
competitividade no mercado global (2). Dentro deste contexto, t rs desafios podem
ser identificados:
Aumento dos gastos das empresas em P&D, at ravs da melhoria das
Parcerias Pblico-Privadas;
Apoio para inovaes no tecnolgicas; e
Educao Continuada.
Ambientar a F rana no momento at ual de desenvolvimento global no pode
prescindir d e u ma a valiao, m esmo q ue br eve e m su a histria r ecente de
desenvolvimento, da t erminologia i novao, ou mesmo i novao t ecnolgica, posto
ser um dos focos estratgicos da maioria dos pases. Neste contexto, os primeiros
desenvolvimentos tecnolgicos na F rana t iveram i nicio a partir de g randes
programas governamentais, p odendo-se citar o P lano C oncorde, n o S etor
Aeronutico, e o P rojeto Ariane, no Setor Espacial, por exemplo. Destas iniciativas
nasceram grandes empresas, desenvolvimento de pesquisa e domnio de tecnologia
de ponta.
Seguindo os passos de pases como os Estados Unidos e o Reino Unido, os
primeiros Parques Tecnolgicos remontam ao inicio dos anos 70. Naquele momento
estas iniciativas visavam nucl ear e mpresas de bas e t ecnolgica em l ocais
adequados, conferindo origem aos Tecnoparques, Tecnpolis, etc. (1). Como nesse
momento o foco era uma nucleao geogrfica das empresas, procuraram-se locais
de m enor cu sto d e i mplantao, n o l evando a u ma m aior i ntegrao co m as
universidades ou mesmo organismos de apoio inovao.
ANEXO 3 78
Sintetizando est as etapas de dese nvolvimento co m f oco no q ue hoj e
chamamos de inovao tecnolgica, pode-se melhor visualizar estas etapas a partir
de breve linha do tempo (1):
1979. Criao d a A NVAR ( Agncia N acional d e V alorizao da
Pesquisa), des tinada ao a poio e financiamento pesq uisa. S ua
importncia s micros, peq uenas e mdias empresas foi n otvel nesse
perodo.
Anos 80. Surgimento das Incubadoras de Empresas. Em 1984, a partir
de Edital da Comunidade Europia, foram criados os Centros Europeus de
Empresas de I novao ( CEEI), equivalentes s Incubadoras, oferecendo
acompanhamento e apoio adequado s empresas criadas.
Criao das A gncias de I novao ( Clulas de Valorizao) nas
Universidades com objetivos de: pr ospectar pesq uisas de cu nho
tecnolgico e co m r esultados a serem valorizados; assegurar pr oteo
Propriedade Intelectual; fomentar interface entre Universidade e Empresas
para colocar os produtos da pesquisa no mercado.
Anos 90. Estabelecimento da Rede CURIE, i ntegrando as Clulas de
Valorizao de t odas as Universidades. Permite troca de experincias, de
know-how, de prticas e o compartilhamento de recursos.
1999. Lei d e I novao. Alterando pr ofundamente o co ntexto da
inovao tecnolgica na Frana.
2003. Lei d as Jovens Empresas Inovadoras (JEI). P ara o a poio e
incentivo a empresas emergentes.
2004. Governo Francs lana vrios Editais com vistas cr iao de
Plos de Competitividade, destinados a f omentar e est imular a
competitividade da economia a p artir de maior si nergia ent re empresas e
centro de pesquisa.
2006. Lei de Programa para a Pesquisa. Objetiva aprimorar o apoio e
fomento pesquisa e desenvolvimento.
Mesmo com t odas estas aes, o desempenho da Frana frente ao quesito
Inovao apr esenta-se em 9 l ugar no co ntexto do g rupo de 25 pa ses da Unio
Europia ( EU 25) , participando de um grupo com ustria, Holanda, Blgica, Reino
Unido, Alemanha e Itlia. Seus pontos fortes esto na criao do conhecimento e
ANEXO 3 79
diretrizes de i novao. Suas fraquezas apresentam-se nos quesitos de i novao e
empreendedorismo (2).

O processo de inovao tecnolgica na Frana mobiliza muitos atores, o que
pode ser visualizado pela figura a seguir.

Figura 3.18 - Articulao dos Atores no Processo de Inovao na Frana
Fonte: BRUNET, Michel. O Modelo Francs de Inovao Tecnolgico: dos Parques Tecnolgicos aos
Plos de Competitividade. 2007. 41 p.

No co ntexto d o planejamento co m v istas ao or denamento d e p olticas
pblicas, trs podem ser considerados os fundamentos mais recentes que suportam
estas iniciativas:
Lei da Inovao de 1999. Constituda de quatro eixos principais:
1. A mobilidade de pesquisadores pblicos para atuar em empresas;
2. A colaborao entre a pesquisa pblica e as empresas;
3. O quadro fiscal para as empresas inovadoras; e
4. O quadro jurdico para as empresas inovadoras.
Cria estruturas e meios de fomento para incentivar a criao de empresas
inovadoras, como por exemplo:
ANEXO 3 80
1. A criao de empresas a partir da pesquisa:
- As pr-incubadoras vinculadas pesquisa pblica;
- Os fundos de capital semente ("amorage");
- O co ncurso Nacional de apoi o cr iao de em presas de t ecnologias
inovadoras.
2. A parceria pblico/privada na pesquisa:
- As redes de pesquisa e de inovao tecnolgica;
- Os centros nacionais de pesquisa tecnolgica.
Lei de Jovens Empresas Inovadoras de 2003. Amplia dispositivos de
apoio a empresas jovens:
1. Apoio criao de empresas:
- Ensino do empreendedorismo;
- Incentivos fiscais para os Business Angels, atraindo investidores para as
jovens empresas inovadoras.
2. Apoio ao P&D na empresa:
- Novo crdito de imposto-pesquisa;
3. Apoio transferncia de tecnologia:
- Prmio pelo registro de patente e parceria pblico/privada;
- Apoio transferncia de tecnologia nos estabelecimentos pblicos;
- Uma melhor valorao da pesquisa pelas empresas;
- Jovens cientistas na empresa.
Lei de Programa para a Pesquisa de 2006. Elaborada e
implementada como um novo apoio pesquisa (Pacte pour la Recherche)
(5). Baseada em trs princpios fundamentais:
1. Um desenvolvimento equilibrado do conjunto da pesquisa entre:
- Pesquisa fundamental;
- Pesquisa aplicada para fins sociais (sade, segurana, meio-ambiente,
desenvolvimento sustentvel);
- Pesquisa apl icada par a f ins econmicos (criao de r iquezas e
empregos).
ANEXO 3 81
2. Desenvolvimento de interfaces e de cooperao entre os atores.
3. Desenvolvimento baseado em uma estratgia global e de longo prazo.

No contexto mais recente, a Lei de Programa para a Pesquisa (Pacte pour la
Recherche) ( 5), v otada e m 2 006, apr esenta o bjetivos estruturais claros e be m
definidos (1):
Fortalecer as capacidades do E stado e m termos de or ientao
estratgica e de definio de prioridades:
1 linha: Nova governana.
- Criao de u m A lto C onselho p ara C incia e Tecnologia ( HLST),
organismo independente consultivo e de orientao junto ao Governo.
- Papel do C onselho Superior de P esquisa e T ecnologia ( CSRT) co mo
organismo de debate sobre a pesquisa.
2 linha: Articulao co mum en tre p olticos Nacionais, R egionais e
Europeus.
- Criao de plos de competitividade de domnio regional.
- Criao de Plos de Pesquisa e Ensino Superior (PRES).
3 linha: Fortalecimento da cultura de projetos:
- Criao da A gncia N acional d e P esquisa ( ANR). F inanciamento d e
projetos de pesquisa fundamental e aplicada.
- Criao d a A gncia d e I novao Industrial ( AII). F inanciamento d e
projetos de inovao de grande envergadura sob a proteo de g randes
empresas.
Criar um si stema d e av aliao d a pes quisa uni ficado, co erente,
transparente e reconhecido internacionalmente:
- Criao da Agncia de Avaliao da Pesquisa (AER).
Reunir as energias e f acilitar as cooperaes entre os atores da
Pesquisa:
- Criao d e P RES: lgica de co ordenao r egional das atividades e
cooperao mtua dos recursos.
- Criao de campus de pesquisa: l gica de pr ojeto de aproximao das
atividades.
ANEXO 3 82
- Criao das RTRA: Redes Temticas de P esquisas Avanadas, par a
acompanhar projetos de excelncia cientfica sobre um determinado tema.
- Criao da ANR: financiamento de projetos de pesquisa em parceria.
Otimizao dos procedimentos administrativos.
Melhorar a atratividade e a evoluo das carreiras cientficas.
Intensificar a di nmica de i novao e aproximar a p esquisa pblica e a
pesquisa pr ivada: i nmeras medidas visando fortalecer as Jovens
Empresas Inovadoras ( JEI), e par a f avorecer o dese nvolvimento da
pesquisa privada.
Fortalecer a i nsero do si stema francs no espao E uropeu d a
Pesquisa.
O at ual M odelo d e I novao da F rana apr esenta al guns ei xos de
desenvolvimento que apontam para aes estratgicas, podendo ser identificadas e
sumarizadas a partir de trs eixos principais (1):
Medidas de apoio inovao nas Universidades. Objetivos:
1. Favorecer a m igrao ou a co laborao de p esquisadores par a as
empresas;
- Procurando r eduzir a di stncia e ntre a s Universidades e as Micro,
Pequenas e M dias E mpresas, apr oximando os pesquisadores das
empresas.
2. Favorecer a m obilidade de pessoal al tamente q ualificado p ara as
MPMEs;
- Favorecendo a i nsero d e Doutores e p esquisadores nas e mpresas,
considerando que:
- o nmero de Doutores disponvel atende a demanda e,
- a iniciativa eleva a competitividade das empresas.
3. Incentivar a transferncia de tecnologia;
A Clula de V alorizao nas Universidades, i mplantadas anteriormente,
tiveram su a at uao pot encializada a p artir de 1 999, co m a Lei de
Inovao. Sua atuao considerada essencial no pr ocesso de inovao
tecnolgica.
ANEXO 3 83
4. Desenvolver a Parceria Pblico-Privada (PPP).
Com o obj etivo de de senvolver est a parceria, a Lei de I novao de 1999
permitiu a i mplantao de Redes de Pesquisa e de Inovao
Tecnolgica (RRIT) com os seguintes objetivos:
- Reunir as equipes de pesquisa dos setores privado e pbl ico em temas
prioritrios;
- Derrubar as barreiras tecnolgicas para desenvolver produtos e servios
em comum e criar empresas inovadoras;
- Posicionar a Frana no nvel europeu;
- Associar os parceiros estrangeiros, principalmente da Unio Europia;
- Lanar chamadas de projeto sobre temas inovadores.
Dentro deste foco foram cr iadas v rias redes de P PP; os C entros
Nacionais de P esquisa T ecnolgica ( CNRT), co m o o bjetivo d e cr iar
condies de colaborao entre laboratrios pblicos e pesquisa industrial
de al ta t ecnologia; e os Institutos Carnot Selo C arnot, c onferido aos
centros de pesquisa pbl icos que desenvolvem at ividades conjuntas com
o setor privado com foco no avano do conhecimento.
Medidas de apoio inovao nas Empresas. Objetivos:
1. Favorecer a criao de empresas inovadoras:
- Pr-incubadoras de empresas;
- Incubadoras de empresas;
- Parques Tecnolgicos (ou Tecnoparques);
2. Favorecer o financiamento de capital nas start-ups;
3. Desenvolver f erramentas de apoio a o financiamento de P &D nas
empresas;
4. Incentivar e favorecer o esforo de P&D e de Inovao nas empresas;
5. Promover co mpetncias necessrias i novao at ravs do
desenvolvimento de Agncias Especializadas.
Para at ender a estratgia de a poio cr iao de empresas inovadoras, a
Frana adotou u m modelo d e q uatro fases, pr ocurando i dentificar os
atores e seus respectivos papis. A Figura 3.19 ilustra este modelo.
ANEXO 3 84

Figura 3.19 - Modelo de criao de empresas inovadoras na Frana
Fonte: BRUNET, Michel. O Modelo Francs de Inovao Tecnolgico: dos Parques
Tecnolgicos aos Plos de Competitividade. 2007. 41 p.

Observando a Lei de I novao de 1 999, pode-se i dentificar as seguintes
funes:
- Funo de Pr-Incubao: conduzida pelas pr-incubadoras;
- Funo de ac ompanhamento das e mpresas criadas: co nduzida pel as
incubadoras.
A Figura 3.20 apresenta as a forma co mo a empresa i novadora er a
tratada, considerando-se a etapa anterior e posterior ao advento das pr-
incubadoras.

Figura 3.20 - Empresas Inovadoras e as Pr-Incubadoras, Modelo Francs
Fonte: BRUNET, Michel. O Modelo Francs de Inovao Tecnolgico: dos Parques
Tecnolgicos aos Plos de Competitividade. 2007. 41 p.

As Incubadoras de Empresas. Estas iniciativas remontam ao inicio dos
anos 80, apoiando empresas a partir de sua fase de cr iao e conferindo
suporte geralmente ao longo de trs anos. Com o selo da Unio Europia,

Validao
Pr-Incubao
Criao
Incio da
atividade
Desenvolvimento

ANVAR
CETI
Labs
Incubadora
CEEI
Marketing
Comercial
Propriedade Indus
Estrategia Industrial
Juridico
Plano de negocio

Financiamento
Financiamento

Hospedagem
Servio escritorio
Acompanhamento
" treinador"
Portador
de
Projeto
Expertises
Pre-i ncubadora
Governo Governo Governo
Regio Regio
Regio
Labs
Situao anteriora aos pre-incubadoras Situao com os pre-incubadoras
Marketing
Comercial
Propriedade Indus
Estrategia Industrial
Juridico
Plano de negocio
Financiamento
Financiamento

Hospedagem
Servio escritorio
Acompanhamento
" treinador"
Portador
de
Projeto
Expertises
ANEXO 3 85
atravs da R ede E BN ( European BIC Network) ( 6), foram cr iados os
Centros Europeus de E mpresas Inovadoras (CEEI), co m o o bjetivo de
prospeco e ac ompanhamento de pr ojetos de cr iao de e mpresas
inovadoras, o u do desenvolvimento de empresas existentes atravs da
inovao.
O Selo "Technopole" emitido pela rede RETIS, representante da EBN na
Frana, r epresentante f rancs da I ASP ( International Association of
Sciences Park, www.iasp.ws).

De aco rdo co m Brunet ( 1), as i niciativas precursoras dos Parques
Tecnolgicos na F rana, o u Tecnpolis, f oram adotadas como polticas de
desenvolvimento, co m o obj etivo de at rair em presas limpas, de bai xo i mpacto
ambiental e, preferencialmente, com forte base tecnolgica.
Os primeiros Parques Cientficos e Tecnolgicos (PCTs) na Frana t inham o
foco d e d esenvolvimento l ocal e r egional, c oncentrados geograficamente. Em um
segundo momento o s PCTS passaram a ser f oco de f omento e atrao de
atividades inovadoras, a p artir de n ovos modelos de g esto e r edes de
competncias.
O pa pel pr incipal des tes Parques, mantido no momento at ual, c onsiste na
organizao de uma rede econmica e uma fonte de servios e facilidades onde as
empresas inovadoras e de base t ecnolgica podero ter suporte as suas principais
demandas (1):
Ser hospedada (papel das incubadoras);
Encontrar l ocais prprios aps 3 a 4 anos de existncia, aps sair da
incubadora;
Encontrar os fornecedores que ela precisa;
Encontrar pessoal qualificado, bem como escritrios de consultoria em
recursos humanos para fazer contrataes;
Encontrar capital inicial, de risco e de desenvolvimento;
Encontrar bancos para o financiamento de curto prazo;
Encontrar organismos de apoio e de financiamento da P&D; e
ANEXO 3 86
Encontrar especialistas de acompanhamento de e mpresas: consultores
jurdicos, advogados, profissionais de contabilidade, entre outros.
Com est a v iso, di versos foram os parques cientficos e t ecnolgicos que
nasceram na F rana nos ltimos 30 a nos, p odendo-se ci tar aq ueles que se
transformaram em referncias mundiais:
Parque Tecnolgico de S ophia A ntipolis na r egio P ACA ( Provence,
Alpes, Cote dAzur) (www.sophia-antipolis.net);
Parque Tecnolgico d e La bge I nnopole, n a r egio d e Midi P yrnes
(www.sicoval.fr);
ZIRST de M eylan em G renoble na r egio d e R hones Alpes
(www.zirst.com);
Parque Biotecnolgico do Tecnopolo de EVRY na r egio Parisiense (le
de France);
Parque Ulis na regio Parisiense, entre outros.
Iniciativas mais recentes ilustram a emergncia e a i mportncia dos Parques
Tecnolgicos na poltica de desenvolvimento na Frana. Dentre estas, pode-se citar:

Tabela 9 - Parques Tecnolgicos

Parques tecnolgicos
Alimentec www.alimentec.com
Toulon Var technopole www.tvt.fr
Rennes Atalante www.rennes-atalante.fr
Technopole de l'Aube www.technopole-aube.fr
Eurasant www.eurasante.com
Montpellier Technopole www.montpellier-technopole.com
Synergia www.synergia.fr
Agropole www.agropole.com
Angers Technopole www.angerstechnopole.com
Atlanpole www.atlanpole.fr

Com o adv ento d e e stmulos devido s aes que env olvem os Plos de
Competitividade, at ualmente c ontinuam em cu rsos aes d e v ulto co m v istas a
consagrar i niciativas com o o bjetivo d e co locar a i novao n o ce ntro d o
desenvolvimento. Exemplo a ser considerado o Parque Tecnolgico METROTECH
(http://www.st-etienne-metropole.com/), situado na regio de Saint E tienne,
implantado em local de 30 hectares, com mais de 60.000 m2, com forte atratividade
ANEXO 3 87
de empresas ncora, alm de mdias e pequenas empresas a partir de incubadoras
associadas.
As experincias francesas neste ca mpo s o bast ante co nhecidas,
apresentando resultados significativos, relevantes e positivos. Em seus modelos de
implantao e desenvolvimento, cada i niciativa apresenta uma prtica prpria, com
proposies diferenciadas para o conjunto de desafios impostos, dentre estes (1):
Romper o isolamento (acesso a rodovias, ferrovias, aeroportos, etc);
Manejo fundirio;
Urbanismo;
Transporte;
Servios a e mpresas: F inanciamentos, Correio, Telecomunicaes,
Bancos, Suporte Tecnolgico, etc;
Servios para as pessoas: Restaurantes, Creches, Esporte, Cultura.
Cabe ressaltar que, dentro do modelo francs, os PCTs no apresentam em
sua misso o obj etivo de f inanciar di retamente as empresas que o co mpem. Sua
misso de pr ospeco, atrao e atuar como facilitador na relao com os rgos
de financiamento adequados, podendo-se citar, entre outros:
ANVAR para o financiamento da P&D;
Redes de Business Angels, Fundos de amorage - financiamento inicial,
redes de emprstimos dhonneur, empresas de capital de r isco (venture
capital) ou desenvolvimento, para o financiamento em capital;
COFACE para o financiamento para Exportao;
Bancos para o financiamento de capital de giro.
ANEXO 3 88
3.2.3.5. Referncias
1. B RUNET, M ichel. O M odelo F rancs de I novao Tecnolgico: d os Parques
Tecnolgicos aos Plos de Competitividade. 2007.

2. E UROPEAN COMMISSION, Trendchart. European I nnovation P rogress Report
2006. Blgica, Luxembourg, 2006 . D isponvel em :
<http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.html>. Acesso em: 03 mar 2007.

3. OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth. Paris: OECD, 2007. 183 p.

4. OECD. OECD Economic Surveys: France. Paris: OECD, 2005.

5. Disponvel em : http://www.pactepourlarecherche.fr/pacte/index.htm. Acesso em:
17 jan. 2007.

6. EBN - European BIC Network, http://www.ebn.be. Acesso em: 18 jan. 2007.
ANEXO 3 89

Figura 3.21
Fonte: OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth, 2007

ANEXO 3 90

Figura 3.22
Fonte: European Innovation Progress Report 2006

ANEXO 3 91
3.2.4. Irlanda
3.2.4.1. Contexto
A Irlanda vem desempenhando, em tempos recentes, um esforo reconhecido
mundialmente, com sua pl anificao i nicial registrada em documento el aborado em
2002 ( 1), onde r esgatado co m m uita pr opriedade o m omento g lobal at ual, a
emergente S ociedade do C onhecimento, o s indicadores deste pas dentro deste
contexto alm de i ndicar su as eventuais foras e fraquezas relativas, e a
proposio dos desafios a s erem e nfrentados pelo g overno e um el enco muito
substancioso de recomendaes ao governo com vistas a enfrentar esta nova era.
As estratgias que e sto no foco d e ao do pa s so apresentadas co m
vistas ao se u s ucesso q uanto ao des envolvimento s cio-econmico, on de
simplesmente manter o status quo j no mais suficiente, mas sim ampliar o valor
econmico d as atividades, co nquistar m elhores empregos e b uscar um a n ova
prosperidade s ocial, como forma de enfrentar e ev itar um eventual, e pr ovvel,
retrocesso.
Podem ser aqui destacados como deci didamente esclarecedores em relao
Sociedade do Conhecimento, sua gnese e su as caractersticas, aes que vm
balizando as atividades estratgicas da Irlanda dentro deste contexto (1):
Os principais recursos desta nov a er a s o a i nformao e o
conhecimento, se ndo o co nhecimento a pr imordial fonte de g erao de
riqueza;
Atualmente, as principais economias do m undo est o b aseadas no
conhecimento;
O avano tecnolgico atual no tem precedente, impondo aos governos
e gestores novas polticas de desenvolvimento;
O v alor eco nmico e so cial da i nformao e d o co nhecimento
ampliado na medida em que sejam compartilhados e utilizados por outros
atores;
ANEXO 3 92
A efetiva cr iao, i novao, uso e di sseminao do co nhecimento a
chave do su cesso, c onduzindo par a u ma eco nomia su stentvel e um
desenvolvimento social que visa beneficiar a todos;
Diferentes tipos de co nhecimento passam a ser i mportantes co mo
alicerces para a economia baseada em conhecimento: know-what, know-
why, know-how e know-who. Os pr imeiros dois tipos, mais vinculados
informao, c aracterizando-se co mo co nhecimento ex plcito. O s dois
ltimos, de m ais difcil codificao e m ensurao, t idos co mo
conhecimento t cito, f atores absolutamente di ferenciais no momento
contemporneo;
Na passa gem d o s culo X IX par a o s culo X X, a ener gia el trica
desempenhou fator insubstituvel, agora, do sculo XX para o sculo XXI,
o pr incipal meio para o des envolvimento e conmico , ou ainda se r
para muitos, a v irtual ca pacidade d e t ransmitir dados e i nformaes
broadband infrastructure, per mitindo que o c onhecimento seja acessado,
utilizado e compartilhado;
Na S ociedade do C onhecimento, a origem da v antagem co mpetitiva
depende do co nhecimento baseado na i novao, entendida est a como a
capacidade de co nverter r esultados de p esquisa em novos produtos,
servios ou processos, e disponibilizando rapidamente ao mercado;
A at ual f ronteira o v alor de u ma i dia, a c apacidade de utiliz-la e a
inovao que ela cria;
Inovao no de r esponsabilidade de a penas um setor da economia
ou da s ociedade. O su cesso e m u ma Sociedade d o C onhecimento
significa cr iar um am biente para que v rios atores possam
simultaneamente contribuir (governo, organizaes e indivduos);
A Sociedade do C onhecimento depende de pessoas com cr iatividade,
talento, adaptveis e hbeis;
Garantir a op ortunidade da ed ucao continuada, no somente para as
crianas ou a dolescentes, p assa a se r fundamental. M uitas das
ocupaes ai nda hoje t radicionais esto mudando r apidamente face ao
ANEXO 3 93
avano tecnolgico, oferecer a atualizao e o crescimento profissional do
trabalhador de hoje, formar o trabalhador do conhecimento do futuro.
Neste c ontexto, a ed ucao, em su a g nese, passa a se r fundamental n a
Sociedade do Conhecimento, t anto pela sua pot encialidade t ransformadora, como
por sua capacidade de dignificar o i ndivduo, principalmente em uma sociedade que
tem como foco o conhecimento e a gesto do saber, t endo si do adotada como um
dos principais alicerces para aes estratgicas do Governo da Irlanda.
Atualmente, a economia da Irlanda t ende a um l eve d eclnio d o se u
crescimento, prevendo-se um PIB de 5% para 2007 e 4,5% par a 2008 ( 2). Apesar
disto, para o mesmo perodo as metas de inflao indicam que a mesma dever ficar
abaixo da m dia e uropia. O s investimentos pr ioritrios devero i ncidir em
investimentos de ca pital hu mano, de c apital fsico e n uma d esacelerao no
consumo de energia, especialmente no setor de eletricidade e gs natural.

A Irlanda at ualmente, f rente aos pases da Unio Europia (UE), apr esenta
uma boa posio intermediria em relao ao seu desempenho inovao, estando
posicionada da 11 posio, entre um grupo de 25 pa ses membros (UE25), ou na
15 posio no grupo UE33, resultando, na mdia, na 8 posio para indicadores de
inovao. S eu m elhor dese mpenho ocorre nos setores de i novao, est ando
posicionado na 1 colocao no UE25 devido fortemente ao sucesso no campo dos
servios e ex portaes de al ta t ecnologia ( 3), c onforme i lustra a F igura 3 -
Application, item 3.2.4.6 Documentos Complementares.
Por outro l ado, o pas ainda apresenta muitos desafios a enfrentar, f ruto de
um l ongo perodo de d esfavorecimento, q ue o i mpediram de a mpliar s ua i nfra-
estrutura e impor um ritmo mais vigoroso ao setor produtivo.
Neste se ntido, a I rlanda en frenta no momento at ual os seguintes desafios
prioritrios, o q ue est n orteando a a doo d e polticas estratgicas
desenvolvimento:
Baixa penetrao de Banda Larga. E sta co nsiderada u ma das
maiores fraquezas com v istas s polticas de i novao do g overno,
ANEXO 3 94
posicionando o pas na 25 posio frente UE31, com um ndice de 22%
desta mdia eur opia. O Reforme Programme 2004-2007 pr omove u m
investimento de 35 milhes por ano para a implantao de infraestrutura
de Banda Larga de alta velocidade para todas as cidades com mais de 1,5
mil habitantes.
Insuficiente participao em projetos de Educao Continuada. Este
um indicador em q ue a I rlanda se apresenta muito ab aixo da m dia
europia, o que j r econhecido pel o governo e r epresenta o objeto de
aes prioritrias para um quadro de qualificaes na est rutura curricular
nacional.
Investimento em P&D, Inovao e Venture Capital por parte das
empresas. C om i nvestimentos da or dem de 13% d a m dia e uropia
(UE33) em inovao, a Irlanda coloca-se na 28 posio frente aos demais
pases. J em termos de investimento em empresas iniciais, sua mdia a
coloca l ogo ab aixo da m dia e uropia, tendncia es ta q ue vem se
apresentando em queda desde o ano 2000.
Baixa cooperao Uni versidade-Indstria. E sta co nstatao e st
mensurada pel o baixo f inanciamento de em presas em universidades,
resultando e m so mente 5 7% da mdia e uropia ( UE33), o q ue v em
conduzindo a o fortalecimento de a es com v istas melhoria d este
desempenho. Esta poltica est delineada no National Reform Programme,
onde est a co operao i dentificada c omo a m elhor pr tica a travs da
produo de excelentes resultados de pesquisa. Recentes investimentos
reforam o investimento na base da fronteira de pesquisas de excelncia.

Nos anos mais recentes, vrias iniciativas em t ermos de programas de ao
de governo foram adotadas no sentido de fortalecer a inovao, estando ilustradas e
sintetizadas na Tabela 10 a seguir.

ANEXO 3 95
Tabela 10 - Programa de Aes da Irl anda

Referencia Tema Objetivo Perodo
IE 25 R&D Capability
Iniciative
Aumento de investimento de empresas em
pesquisa e inovao tecnolgica.
Aumento da taxa de comercializao das
atividades de inovao em empresas.

2000/06
IE 26 Research
Technology &
Innovation (RTI)
Competitive
Grants Scheme

2000/06
IE 27 Advanced
Technologies
Research
Programme
Promoo do desenvolvimento de colaborao
entre empresas e outros atores para articular
atividades de inovao e troca de conhecimento.

2001/06
IE 31 Knowledge
transfer accross
the Island of
Ireland
Facilitar a aquisio e transferncia de
conhecimento e tecnologia para empresas,
incentivando iniciativas transversais.
Adequada infra-estrutura em novas tecnologias
para facilitar a sobrevivncia e crescimento de
empresas.

2002/07
IE 33 Additional R&D
tax credits 2004

2004/10
IE 34 Innovation
Partnership
Iniciative
Facilitar acesso de empresas s habilidades
pessoais.
Aumento da disponibilidade, escala e a
qualidade de servios especializados s
empresas a fim aumentar a eficcia de suas
atividades em inovao.

2004/06
IE 35 Industry Led
Research
Networks

2005/07
IE 36 INNOVA
Collaborative R&
D Programme

2005/08
ANEXO 3 96
Alm di sto, foi r ecentemente cr iado e i mplantado S ub-comit d e C incia,
Tecnologia e Inovao (STI) conferindo status a um setor que at ento no existia,
oferecendo um nvel mais adequado de informao ao governo.
Outros instrumentos foram el aborados e adotados com vistas a caracterizar
uma poltica nacional para o setor:
Plano Nacional de D esenvolvimento, c om n ovas e per manentes
avaliaes;
Adoo de polticas a partir de estudos aprofundados; e
Envolvimento d as parcerias em t odos os e stgios do processo e e m
experincias de outros pases.

convergente a i dia de que a i novao um elemento chave e crtico para
uma poltica nacional de desenvolvimento, devendo nortear aes futuras. Com este
sentido, al gumas iniciativas podem es tar mais intimamente r elacionadas com as
aes de PCTs, podendo-se destacar:
Induo para o crescimento de grandes empreendimentos;
Internacionalizao de empreendimentos;
Aumento do nmero de empresas com maior investimento em P&D; e
nfase no desenvolvimento r egional d a i novao e melhoria da
produtividade.
Polticas de co operao e a doo d e benchmarking internacional t m
contribudo para a definio e estabelecimento de um Modelo de Competitividade da
Irlanda, o que i lustrado pel a Figura 3.23, i dentificando polticas de apoio entre
estas, o empreendedorismo e a inovao, e co ndies essenciais ao suporte de
um crescimento sustentvel. Este modelo tem sido objeto de debate e di scusso de
toda a sociedade, auxiliando o g overno no seguimento de polticas econmicas e
influenciando a at itude de p otenciais parceiros econmicos, co ntribuindo so bre
maneira para a percepo p blica d o v alor de u ma eco nomia de est ado p ara a
nao.
ANEXO 3 97

Figura 3.23 - Modelo de Competitividade da Irlanda
Fonte: National Competitiveness Council (4)
PCTs
ANEXO 3 98
3.2.4.5. Referncias
1. I nformation S ociety Commission. B uilding t he K nowledge S ociety. R eport t o
Government. Ireland. December 2002.

2. OECD Economic Outlook N 80, 2006

2006. Blgica, Luxembourg, 2006 . Disponvel em :
<http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.html>. Acesso em: 03 mar. 2007

4. National Competitiveness Council.Annual Competitiveness Report 2004. Forfas,
Dublin, Ireland in European Trend Chart on Innovation, Ireland, 2006.

5. OECD. OECD Economic Surveys: Ireland. Paris: OECD, 2006.

6. O ECD. E conomic Policy R eforms: G oing f or G rowth. Paris: O ECD, 200 7.
ANEXO 3 99

Figura 3.24
ANEXO 3 100

Figura 3.25
ANEXO 3 101

3.2.5. Nova Zelndia
3.2.5.1. Contexto
Acompanhar esta nova onda, baseada no Conhecimento, requer entend-la
e est ud-la profundamente, avaliando e acompanhando as experincias de muitos
pases. Para qualquer governo, colocar seu pa s como at or nest e pr ocesso global
requerer pr ofunda d eterminao e o e nvolvimento de t oda a so ciedade, ca so
contrrio, por exemplo, um pa s como a Nova Zelndia ( NZ) sobreviver somente
como um parque de di verses e um local de f rias para os cidados dos demais
pases com economias mais desenvolvidas (2).
A Nova Zelndia, assi m como outros pa ses Irlanda, Austrlia, Coria do
Sul, etc. que visualizaram o m omento atual como um cenrio de opor tunidades,
procurou identificar neste contexto suas foras e fraquezas para melhor enfrent-lo,
preparando documento em n vel governamental com a finalidade de orientar suas
aes e conduzi-las para o n ovo cenrio social e eco nmico ( 2), substancialmente
diferente do anterior Era Industrial, baseado no capital tangvel (capital e trabalho)
rotulado contemporaneamente como Era do Conhecimento, onde a r iqueza ser
provida pel a maior ou menor ca pacidade de acumulao d e c apital i ntangvel,
representado pelo saber, produo e compartilhamento do conhecimento.
Nas economias mais desenvolvidas atualmente, mais de 5 0% d o P IB t m
origem no c onhecimento, dei xando p ara t raz a er a i ndustrial e ca minhando
firmemente para a era da informao. Na Nova Zelndia, em que pese mais de 40%
de sua populao ter acesso internet, o setor econmico baseado na tecnologia da
informao representa apenas 7% do seu PIB (7), deixando claro o rduo caminho a
perseguir no se ntido das importantes mudanas estruturais que dev em se r
realizadas no pas. Com o advento da i nternet, e seu geomtrico cr escimento nos
ltimos anos, pode-se di zer que caram as fronteiras e as di stncias do mundo, os
acessos e os r elacionamentos ficaram i nfinitamente mais facilitados, e o co mrcio
eletrnico passou a ser o grande facilitador destas aes. Participar deste mercado
quem es tiver apt o e pr eparado para u ma co mpetio g lobal. T ransformar a
economia ainda agrcola da NZ, baseada na exportao de produtos primrios como
a carne congelada, em um a economia base ada no conhecimento pod e ser
ANEXO 3 102
comparada ao advento do navio frigorfico na entrada do sculo XX importncia da
internet na entrada deste sculo XXI. O passaporte para este novo modelo de pai s
requerer da NZ superar fraquezas identificadas em algumas reas:
Limitao de c ursos nas reas de tecnologia da i nformao e
comunicao, co m v istas a a mpliar o n mero de g raduados em cursos
tcnicos, qualificando tanto alunos como professores neste seguimento;
Poltica de i migrao, v isando ca ptao e r etorno d e t cnicos
qualificados que vivem no estrangeiro;
Investimento em P&D, principalmente advindo do se tor privado, at ravs
de poltica de reduo de impostos e incentivos;
Ampliao do co njunto de artigos de ex portao, i ncorporando
principalmente produtos de alta tecnologia, em detrimento s commodities
vinculadas ao setor primrio;
Ampliar a es que v isem ca ptar ca pital de r isco, i ncentivar o
empreendedorismo e criar uma cultura mais voltada inovao;
Ampliar a infra-estrutura de tecnologia do pas;
Definir viso est ratgica, pr incipalmente no sentido do desenvolvimento
rumo economia bas eada no co nhecimento, env olvendo a p articipao
de todos os habitantes da NZ.
No perodo 1985-1999 a NZ perseguiu, com sucesso, o encolhimento do setor
pblico, atingindo o n vel i dentificado como um dos mercados mais flexvel, aberto,
transparente e desregulamentado d o mundo. H ouve, i nclusive, u m acr scimo
substancial de pos tos de t rabalho no per odo de 19 91-1999. P orm, ao final do
sculo XX, isto j no era suficiente. Estes podem ter sido considerados os primeiros
passos de uma caminhada mais longa e necessria, pois os pases competidores
esto jogando outro jogo, com regras que devem ainda ser aprendidas pela NZ rumo
a uma nova economia.
Dois fatores de pr oduo determinam o que ai nda s e co nsidera co mo a
economia tradicional, trabalho e capital. Na nova economia, o conhecimento passa a
ser um t erceiro fator, cr escendo muito de i mportncia nas economias mais
avanadas, on de necessria a formao de c apital humano c aracterizado p or
ANEXO 3 103
educao formal, t reinamento, ed ucao contnua e p ermanente da fora de
trabalho trabalhadores do conhecimento. Simplesmente saber o qu (know-what)
fazer no mais suficiente, mas agregar o por que (know-why) e o quem (know-
who) pode f az-lo s o fundamentais. O co nhecimento b aseado na ex perincia
individual conhecimento tcito passa a ser valorizado tanto quanto (ou mais) que
o conhecimento f ormal, co dificado e est ruturado obt ido no perodo esco lar
conhecimento explcito. C om o r pido desenvolvimento t ecnolgico e o advento
permanente de novas tecnologias, garantir a permanente aprendizagem uma ao
vital tanto para indivduos como para as organizaes, sendo este Capital Intelectual
a f onte d e um a v antagem co mpetitiva g lobal inmeros so os autores que
oferecem m etodologias para m ensurar est a f orma de capital, pod endo-se ci tar
Sveiby (8, 9) co mo um a r eferncia r elevante. N este co ntexto, vi sualizar a
implantao d e u ma pod erosa i nfra-estrutura e m t ecnologia de i nformao e
comunicao fundamental para esta nova economia, sendo este o melhor caminho
para a cr iao do c onhecimento e d a i novao, r essaltando-se que a T I
necessariamente v ista como u ma ferramenta, no c omo co ndutora do pr ocesso,
porm fundamental para u m mundo q ue o pera 2 4h por di a e onde os produtos
podem se r entregues e m q ualquer l ugar do mundo. Mundo est e se m fronteiras,
colocando a N Z em se u ce ntro, co mo q ualquer pa s que es teja no r umo d a
Economia do Conhecimento.
No existe modelo perfeito a ser seguido por qualquer pas, a Nova Zelndia
tem co mo meta d esenvolver e co nstruir o se u pr prio ca minho. Aprender co m a
experincia de out ros pases e competidores em pot encial i mportante, mas suas
diferenas devem sempre ser consideradas, pois so dependentes de suas culturas,
prioridades nacionais, status econmico, di menso, g eografia e pop ulao, par a
citar al guns fatores. Basear es ta a nlise a par tir de i ndicadores fornecidos por
organismos internacionais, como a O ECD, por exemplo, pode em muito contribuir
para conhecer as fraquezas e reconhecer as foras para o enfrentamento em um
mercado verdadeiramente global. No estudo formulado para o Governo da NZ pel a
Ernest & Young (2) estes focos ficam bem identificados, se comparados com pases
competidores deste mesmo mercado: o i ndicador r eferente ao n mero d e
computadores pessoais, co loca a N Z nu ma f aixa m ediana entre os pases de
melhores ndices; no quesito computadores vinculados internet seu ndice passa a
ANEXO 3 104
ser m ais prximo dos pases mais avanados e, em r elao ao n mero d e
graduados em cursos tcnicos e ao p ercentual de ex portao de produtos de al ta-
tecnologia, se u des empenho dei xa muito a dese jar, co locando-a nos nveis mais
inferiores.
Como ilustrao, a Figura 3.26 apresenta a representao do posicionamento
da NZ perante outros pases competidores baseada na metodologia INEXSK (grfico
radar), desenvolvida por Mansell e Wehn (1998), ferramenta utilizada no documento
com vistas melhor si tuar a N Z f rente a o utros pases, considerando o co ntexto da
Economia do Conhecimento.

Figura 3.26 - Comparao da Nova Zelndia com outros pases
Fonte: Ernest & Young (2)

Nesta proposta inicial, foram resgatadas questes relevantes que deveriam e
esto sendo enfrentadas pelo Governo da Nova Zelndia, podendo ser aqui citadas
algumas:
1. Educao: a mpliao de v agas em c ursos tcnicos; a mpliar
qualificao de m estrados e doutorados em r eas tcnicas; i ncentivar a
prtica par a o d esenvolvimento d e ha bilidades; i mplantar pol tica de
educao c ontinuada par a g arantir per manncia dos trabalhadores por
mais tempo no mercado de trabalho;
2. Incentivar a participao dos Mori na economia do
conhecimento: a cr ena no bem estar da nao i nseparvel do bem
ANEXO 3 105
estar M ori; os Mori pode m ag regar i mportantes valores ao
conhecimento; a cu ltura M ori pode agregar v alor par a u ma m arca
genuna da NZ;
3. Poltica de imigrao e reteno de crebros: i ncentivar a at rao
de t rabalhadores do conhecimento; desenvolvimento de or ganizaes de
conhecimento como forma de reter e atrair de volta qualificados cidados
do pas residentes no exterior; transformar a NZ em um pas atrativo para
o mercado de trabalho global;
4. Pesquisa e desenvolvimento: i nvestimentos em P&D afetam a t axa
de i novao e pr oduz m ltiplos efeitos n a eco nomia; P &D habilita a
inovao como uma vantagem competitiva; i mplantao de p oltica co m
reduo de taxas para empresas que investem em P&D;
5. Cultura da Inovao: a i novao deve ser precedida de um ambiente
adequado p ara a s ua pr omoo os empreendedores necessitam
compreender as necessidades dos investidores;
6. Al terar o mix de exportao: ampliar o l eque de pr odutos hi-tech
para ex portao; a i nternet permite q ue p equenas empresas atuem n o
mercado internacional; o comrcio eletrnico permite alcanar aumento do
mercado e a di minuio dos custos de produo; o co mrcio el etrnico
influencia o direcionamento das exportaes.
Para a Nova Zelndia, seus passos iniciais para entrar e participar desta nova
Era f oram baseados no l evantamento d as f oras e f raquezas do pa s e do se u
cenrio, propondo que em menos de 10 anos isto seria poss vel, contando com o
indispensvel co mprometimento da toda a so ciedade. Para est e pr ocesso no
poderia ser esquecido o necessrio senso de urgncia face velocidade do avano
do mundo global. Ao Governo da Nova Zelndia cabe a misso capital de se r no
apenas o i nstrumento desta proposta, mas seu l der e co ndutor, definindo o senso
de direo a s eguir e o desenvolvimento de uma viso est ratgica com vistas ao
futuro, envolvendo lideres do prprio setor pblico, assim como do setor empresarial
e educacional.

ANEXO 3 106
A economia da NZ tem apresentado uma contnua expanso de forma
vigorosa, t endo al canado um crescimento de aproximadamente 4 % no ano d e
2004, el evando a m dia da t axa de cr escimento par a 3 % aps a fase d e
recesso oco rrida n o incio dos anos 90. Este f ato f oi al canado devido,
principalmente, a implantao de uma poltica macroeconmica bem sucedida e de
reformas estruturais colocadas em prtica ao longo dos ltimos 20 anos.
O atual e pr incipal objetivo, mantida esta base econmica solidamente
construda, d e al canar ef etivos ganhos relativamente a i ndicadores sociais para
toda a populao. Neste sentido, a gesto pblica i dentifica t rs desafios a serem
enfrentados:
1 Desafio. Aumentar o cr escimento da produtividade co mo forma de
ampliar os ganhos reais. Como ao de governo, o objetivo de identificar
e remover obstculos para fomentar o cr escimento e o provimento de um
ambiente no q ual e mpresas e pr ofissionais t enham mais condies de
florescer. D e forma co mplementar s reformas recentemente
implementadas, al gumas reas ainda carecem de maior apoio, como por
exemplo: competio de mercado, t axao de empresas, i nfra-estrutura,
mercado de trabalho, inovao e formao de capital humano.
2 Desafio. Alcanar maior par ticipao de al guns grupos ainda pouco
representados no mercado de trabalho como forma de r eduzir os efeitos
sociais da d ependncia d e b enefcios. D ois so os g rupos mais
representativos e focos desta a o: m es q ue no r ecebem q ualquer
benefcio e apr esentam a i nteno de t rabalhar por m t m que superar
obstculos financeiros e p rticos para tal; t rabalhadores que r ecebem
benefcios por um l ado, e por out ro u m ap oio m uito l imitado par a
abandonar esta dependncia e retornar ao mercado de trabalho.
3 Desafio. Continuar a gesto pblica das finanas de forma prudente e
efetiva par a se m anter os ganhos alcanados com a p oltica fiscal
alcanada ao l ongo da l tima dcada. O foco co ntinuar i nvestindo em
polticas e programas que sejam prioritrias e que possam contribuir para
ANEXO 3 107
o d esenvolvimento s ocial e a elevao dos indicadores de l ida d a
populao.
Outros temas tm merecido especial ateno das polticas governamentais:
Energia. Alguns se tores da ec onomia ai nda n ecessitam r esolver su as
incertezas regulatrias, sendo o se tor de el etricidade e e nergia t alvez o
principal on de a c ompetio no ocorre d e f orma satisfatria, pod endo
agravar o cr escimento do desenvolvimento. E ste fato t em i nduzido
dificuldades de avaliar o custo efetivo de di ferentes alternativas de fontes
energticas, dentre estas: carvo, vento, hidrulica ou gs natural.
Redes de Comunicao Banda larga. Investimento na ampliao em
uma melhor i nterligao de co municao t em si do o bjeto de e xtenso
debate, pr incipalmente nas reas congestionadas em A uckland e, co m
menos intensidade, na regio de Wellington. Precauo deve ser dada ao
fato de q ue um al to i nvestimento nest e s etor no r esulta,
necessariamente, em um au mento da pr odutividade. O est abelecimento
de um novo modelo de infra-estrutura para o setor, formalizado pelo Land
Transport Act de 20 03, per mite a participao d e P arcerias Pblico-
Privadas (PPP).
Inovao. O m odelo r eferendado pel o Growth and Innovation
Framework GIF (2005) confere destaque e importncia inovao como
a chave par a capacidade de expanso do pa s. Esta est ratgia, em seu
conjunto, par ece estar bem elaborada e projetada. A t axa d e i novao
entre as empresas est no entorno do n vel dos pases da UE, em que
pese os gastos em P&D destas ainda esteja abaixo da mdia dos pases
que compem a O ECD. O governo da N Z opt ou por oferecer o suporte
pblico par a a inovao privada at ravs de concesses e subsdios,
conferindo maior dinamismo ao, maior capacidade de coordenao e
avaliao com vistas a prover polticas coerentes e minimizar os riscos de
um programa descontrolado. Com i sto a I novao i nduziu uma melhor e
maior ca pacidade do se tor pr ivado d e a bsorver nov os conhecimentos,
desenvolver a es mais prximas e co laborativas entre uni versidades e
empresas privadas, permitindo uma maior di fuso e apl icao das aes
ANEXO 3 108
de P&D. Nos itens seguintes este tema ser novamente abordado, posto
estar mais convergente com o foco deste documento.
Educao. Os servios educacionais apresentam a ca pacidade de
redirecionar mais e fetivamente a c onstruo d o ca pital humano para o
pas. O c apital hu mano, v isto t ambm c omo u m ativo i ntangvel de
qualquer or ganizao ou so ciedade, apr esenta-se co mo u ma pea
importante no cr escimento d a pr odutividade, n o so mente a partir de
habilidades especificas, mas porque a partir de uma fora de trabalho bem
formada cresce a sua condio de adaptabilidade e com mais rapidez esta
se i ntegra a nov os equipamentos e pr ocessos. A tualmente o g overno
mantm um conjunto de i nstrumentos para conduzir o di recionamento de
fundos pblicos para r eas prioritrias, t endo r ecentemente r etirado
subsdios de cursos que apresentavam contribuio i nsignificante para a
melhoria da fora de trabalho.
Produti vidade no Setor Pblico. Alcanar o crescimento de uma maior
produtividade no s etor pbl ico r equer m elhor n vel de i nformao e
incentivo par a a a o dos gestores. Com foco nos gastos, dois setores
merecem maior at eno: educao e s ade. E xistem di ficuldades para
determinar n veis de produtividade par a cada caso, assi m como agregar
valor aos servios. D a mesma forma, esforos esto se ndo r ealizados
para co nferir maior di nmica at uao do s gestores do se tor pbl ico,
conferindo incentivos para identificar e i mplementar melhoria na eficincia
dos servios.

O obj etivo da NZ est di rigido para recolocar o pa s no grupo que compe a
metade su perior d os pa ses da OECD n o q ue c oncerne ao PIB per c apita. A
economia da N Z t em apr esentado um r pido cr escimento, o nde o P IB at ual
representa um cr escimento de 40% se comparado com 10 anos atrs, apesar da
queda sofrida em 1998 devido cr ise asitica. Este desempenho colocou a NZ no
grupo dos melhores na OECD, frente dos EUA, porm atrs da Austrlia. O futuro
crescimento depender dos ciclos econmicos, mas as expectativas so positivas e
ANEXO 3 109
refletivas em v rios fatores: o a umento v ertiginoso da po pulao bas eado
principalmente no fluxo migratrio; diminuio da taxa de desemprego; crescimento
do est oque do c apital de neg cios. Existe a t endncia de melhoria de um a maior
produtividade no trabalho, porm ainda est abaixo dos indicadores da OECD.
A Agenda de Transformao Econmica Economic Transformation Agenda
da NZ tem o foco no progresso com vistas elevao da renda, mercado baseado
na economia do conhecimento, com caractersticas de i novao e cr iatividade, e a
proviso de el evao da qualidade de v ida p ara t oda a p opulao. Em 2 006 o
governo da NZ consolidou este setor com uma das trs prioridades para a prxima
dcada, dirigindo sua ao com base no GIF para ampliar o nvel de i novao e o
desempenho econmico.
Este se tor, v inculado ao M inistrio da E conomia e D esenvolvimento,
apresenta-se como um departamento t ransversal comprometido com ci nco t emas:
empresas com cr escimento c ompetitivo e m nvel g lobal; esp aos de t rabalho
inovadores e pr odutivos; i nfra-estrutura d e cl asse m undial; A uckland: ci dade
competitiva internacionalmente e, sustentabilidade ambiental.

Empresas com crescimento competitivo em nvel global
Prover as empresas da NZ de capacidade de competir globalmente t ratado
como questo chave para o futuro da economia. Trs nveis so considerados com
vistas competitividade global:
Ser internacionalmente competitiva dentro do mercado domstico;
Ser competitiva dentro do mercado global;
Desenvolver empresas baseadas na NZ com presena global.
Para s erem g lobalmente c ompetitivas, as empresas requerem uma efetiva
ao de governo, poderosos modelos de gesto, cu ltura de i novao e g rupo de
colaboradores motivado e com habilidade.

ANEXO 3 110
Espaos de trabalho inovadores e produtivos
A economia da NZ ser t ransformada a p artir de uma fora de t rabalho com
capacidade de apl icar suas habilidades, idias e tecnologias. Os espaos de
trabalho devero prover ambiente, incentivos e oportunidades para os trabalhadores
serem inovadores, criativos e receptivos mudana.

Infra-estrutura de classe mundial
Este t ema i nclui t ecnologias de i nformao e co municao e banda l arga,
energia e transporte. Relativamente i nfra-estrutura de banda larga, a viso da NZ
de apresentar desempenho nesta rea, at 2010, compatvel com o grupo superior
de 25% dos pases da OECD. Energia dever ser r egulamentada par a ampliar os
nveis de co nfiabilidade e s uprimento, co m pr eos estveis. I nfra-estrutura e m
transporte par a s ustentar o cr escimento e m elhoria l ogstica d as ligaes entre
regies e s eguimentos, p ermitindo desl ocamentos m ais eficientes de bens e
servios.

Auckland: cidade competitiva internacionalmente
Aplicada a Agenda de Transformao Econmica, Auckland vir a se r uma
cidade com nveis de competitividade global, suportada por habilidades em servios
de primeira classe. Auckland ser vista como um dos melhores lugares para viver no
mundo, para negcios e para turismo.

Sustentabilidade ambiental
Baseado n o P rotocolo de K yoto para o per odo d e 20 08-2012, a
sustentabilidade ambiental foca a mudana de clima e o gerenciamento da terra e da
gua. Gesto sustentvel da terra assegura que as necessidades scio-econmicas
da populao sejam encontradas hoje, enq uanto, ao m esmo tempo, f icam
assegurados os interesses das futuras geraes.
O GIF i dentificou a inda a necessidade d e foco e m r eas co m esca ssos
recursos de investimento, sendo as que passaram a merecer particular ateno so:

ANEXO 3 111
Biotecnologia;
Tecnologia da Informao e Comunicao
Indstrias criativas e inovadoras, e, mais recentemente,
Alimentao e Bebidas.

Nas aes de g overno da N Z n o co nstam a tividades especificamente
destinadas ao papel do PCTs, tais como so consideradas no Brasil. Cabe destacar,
porm, nfase concedida s aes voltadas ao conjunto de empresas que compe o
grupo das pequenas e mdias empresas, Small and Medium Enterprises SMEs.
Ao est ratgica q ue v alorada t ambm pela OECD e, no q ue co mpete N Z,
incluindo o estabelecimento de uma D iretoria esp ecfica j unto ao Ministry of
Economic Development (MED) a p artir de 2003. Esta Diretoria r esponsvel em
aconselhar o governo na cr iao de um ambiente econmico e regulado com vistas
a pr omover o dese nvolvimento e o su cesso das SMEs, i ncluindo assi stncia
empresarial, ace sso a ca pital e co nhecimento das melhores prticas. Da mesma
forma, este setor atua como um facilitador na ligao das empresas com o governo
com o bjetivo de e fetivar m aior co municao e di logo. R esumindo, a a tividade
enfoca:
Apoio jurdico;
Efetiva i nsero d as S MEs no d esenvolvimento de polticas a elas
afetadas;
Melhor entendimento do foco e importncia das atividades das SMEs;
Melhoria dos servios governamentais dedicados s SMEs.
O n vel de co municao entre o g overno e as SMEs pode ser i lustrado pela
Figura 3.27 a seguir. Os diversos grupos tm l iberdade de comunicao no sentido
de i nformar o andamento das aes, s eus pr ogressos e pr ioridades do t rabalho
adotadas pelas agncias governamentais.

ANEXO 3 112

Figura 3.27 - Modelo sistmico de relao entre Agncias Governamentais na Irlanda
Fonte: Ministry of Economic Development (10)

Inovao, palavra chave neste contexto, parece estar com modelo projetado,
podendo ampliar a eficincia de polticas convergentes, que inclui, por exemplo:
Adotar medidas adequadas em favor da colaborao entre universidades
e empresas privadas;
Promover uma i ntegrao mais prxima d e pol ticas entre e ducao,
imigrao e mercado de t rabalho com poltica de i novao para melhorar
capacidade do setor privado de absorver novos conhecimentos;
Limitar o aumento da parcela de fundo no reembolsvel para institutos
de pesquisa;
Melhorar a g esto en tre ag entes responsveis pelo su porte pb lico e
pelo est abelecimento de di retrizes para a proviso de su bsdios para
promover maior convergncia das polticas;
Monitorar o d esenvolvimento do mercado de ca pital de r isco, c om a
proposta de acompanhar as mudanas de taxas de mercado.
No que compete s aes de P&D, cabe alguns destaques:
Investimentos em P&D adv indos de e mpresas privadas sofreram
aumento equivalente 9,5% no perodo de 2002 a 2004;
Em 2 002 so mente 5% do i nvestimento em P&D r ealizado pel as
universidades foi financiado p elas empresas privadas, se ndo 23%
realizado pel o Crown Research Institute (CRI) e f inanciado por empresas
da NZ;
ANEXO 3 113
No ano de 2002 o investimento em P&D suportado pelo Governo da NZ
e pelas universidades foi equivalente a 0,5% do PIB, tendo tambm como
proposta o s uporte i novao. I nstituies prioritariamente en volvidas
com a g esto d e fundos pblicos para a i novao est o a se guir
relacionadas:
1. Foundation for Research Science and Technology (FRST);
2. Royal Society of New Zealand;
3. Health Research Council;
4. Ministry of Research Science and Technology (MoRST);
5. Tertiary E ducation Commission an d t he M inistry of E ducation.
Moreover;
6. New Zealand Trade and Enterprise(NZTE); e
7. Venture Investment Fund (VIF).
ANEXO 3 114
3.2.5.5. Referncias
1. DUNCAN, I an; YEABSLEY, John. Structural reform: Action and reaction i n small
country: the case of New Zealand. Paris: Nzier, 2006.
2. E rnst & Y oung N ew Z ealand. The K nowledge E conomy.
http://www.knowledge.gen.nz. 1999.
3. KERR, Susi. The political economy of st ructural r eform i n natural r esource use:
observations from New Zealand. Paris: Motu, 2006.
4. M inistry of E conomic Development. Economic Transformation A genda. New
Zealand. http://www.med.govt.nz/templates/StandardSummary____22996.aspx,
(acessado em 05/05/2007).
5. M inistry o f E conomic Development. SMEs in N ew Z ealand: S tructure an d
Dynamics. New Zealand. 2006.
6. Ministry of Economic Development. The Growth and Innovation Framework Sector
Taskforces: Progress with Implementation. New Zealand. 2005.
7a. OECD. OECD Economic Surveys: New Zealand. Paris: OECD, 2005.
7b. OECD. OECD Economic Surveys: New Zealand. Paris: OECD, 2007.
8. SVEIBY, K. The Invisible Balance Sheet. 1988
9. SVEIBY, K. Knowledge Management Lessons from the pioneers. Article, 2001
10. M inistry o f E conomic Development. S mall-Middle-Enterprises - SMEs.
http://www.med.govt.nz/templates/StandardSummary____160.aspx ( acessado e m
05/05/2007).
11. M inistry of E conomic Development. SMEs in N ew Z ealand: S tructure and
Dynamics. 2006.
12. NZIER Authoritative Analylis. Structural r eform: Action and r eaction i n a sm all
country: the case of New Zealand. 2006.
ANEXO 3 115

Figura 3.28
ANEXO 3 116
ANEXO 3 117
3.2.6. Reino Unido
3.2.6.1. Contexto
O Reino Unido ( RU) apr esenta uma t radio hi strica de l iderana al m de
suas fronteiras, pr incipalmente ao l ongo dos sculos XVIII e X IX, t anto no Oriente
como no Ocidente. No sculo XX esta posio passou a sofrer forte competio de
outros pases, t ornando o i ncio dest e s culo o m omento cr ucial par a o se u
reposicionamento em nvel mundial.
Nos anos recentes, s o i nmeros os est udos, pl anos e pr ogramas
desenvolvidos pelo R eino U nido, co locando e m su a esp inha dorsal a i mperiosa
necessidade de insero de sua economia na Era do Conhecimento. Neste sentido,
uma nova estratgia poltica tem norteado o desenvolvimento de polticas pblicas e
norteado a implementao de programas de governo dentro do escopo da Economia
do Conhecimento, com envolvimento em nvel regional, sub-regional e n veis locais,
procurando ampliar, aglutinar e oferecer maior ent endimento deste novo momento
nacional e global (4).
Aps amplo p erodo de de bate e di scusso, co nduzidos pelas A gncias
Regionais de D esenvolvimento ( RDA), f oram des envolvidos modelos de
desenvolvimento d entro da eco nomia do c onhecimento chamados de A rquitetura
Econmica Regional ( REA), adotando o emprego e ha bilidades como i ndicadores,
alm d e benchmarking para medio do uso de co nhecimento i ntensivo na s
indstrias. Este est udo, que abr angeu t odo o pa s a par tir de su as vrias regies,
mostrou claramente o domnio da regio de Londres como a mais avanada no uso
intensivo do conhecimento (knowledge-intensive). Desta anlise, ficou demonstrada
que existem duas incompatveis geografias no p as, dentro da escala da economia
do conhecimento: de um l ado um relativo e bem distribudo padro de cr escimento
em qualificao e t rabalho graduado, e de outro uma alta concentrao de trabalho
dentro do padro knowledge-intensive favorecendo mais largamente as regies de
Londres e South East (4).
A par tir deste contexto, o Governo do Reino Unido optou por desenvolver e
elaborar uma viso prpria da economia do conhecimento para as suas demandas e
necessidades. A ec onomia d o c onhecimento foi e v ista co mo u ma j anela d e
oportunidade p ara n ovas estratgias e par a q ue o co nhecimento e a i novao
ANEXO 3 118
passassem a s er e muladores de um m aior n mero de P equenas e M dias
Empresas (SMEs). Neste ce nrio, o Governo r econhece se r o s etor p blico se u
principal ator.
A Figura 3.29 ilustra o r esultado d a a plicao d este estudo ( REA) par a o
Reino Unido, considerando a Economia do Conhecimento. Notam-se as diferenas
entre vrios indicadores a partir dos focos de anlise. Esta anlise fica enriquecida
quando so comparadas vrias regies, ou mesmo outros pases.

K1 Setor 40% de graduados compe a fora de trabalho
K2 Setor entre 25% e 40% de graduados compe a fora de trabalho
K3 Setor entre 15% e 25% de graduados compe a fora de trabalho
K4 Setor 15% de graduados compe a fora de trabalho

Figura 3.29 - Aplicao do Modelo REA para o Reino Unido (4, p. 31)

Destas anlises e est udos iniciais realizados a par tir do i ncio dest e sculo,
emerge uma n ova ag enda par a o R eino U nido, o nde os seguintes pontos
apresentam relevncia:
Criao de uma genuna viso nacional;
Oportunidade para a Economia do Conhecimento;
Reconhecimento q ue o S etor P blico u m at or i mportante d entro da
Economia do Conhecimento;
Cidades como motivadoras e n ucleadoras da E conomia do
Conhecimento.
Com esta viso preliminar estabelecida, o RU desenvolveu ao l ongo de 2003
e 2 004 u ma av aliao d o a mbiente d e i novao, atravs de v rias atividades
relevantes no sentido de pr opor uma ao mais afirmativa par a a ado o de u ma
poltica de Cincia e Inovao, podendo-se citar os itens a seguir.
ANEXO 3 119
Lambert Review of Business - University Collaboration, 07/2003 (6).
Documento elaborado sob a responsabilidade de Robert Lambert. Objetivo: Reforar
a relao entre as Universidades e as Empresas com vistas a prover maior benefcio
para a economia do pas.
O contexto do trabalho demonstrou a percepo que a qualidade acadmica,
em termos de cincia e tecnologia, apresenta bom desempenho. Porm, em sentido
inverso, a t ransformao do conhecimento gerado nas universidades em produtos e
servios no apr esenta bom desempenho, principalmente quando comparado com
outros pases.
Lambert Review of Business- University Collaboration, 12/2003 (7).
Documento elaborado sob a responsabilidade de Robert Lambert. Objetivo: Elaborar
um co njunto de r ecomendaes para a mpliar e r eforar as relaes entre as
Universidades, as Empresas e o Governo com vistas incluso do Reino Unido na
Economia do Conhecimento, atendendo requisitos de competitividade e inovao.
Este Final Report, publicado ao final do ano de 2003, procurou consolidar 31
recomendaes com vistas a atender os objetivos do trabalho e fornecer ao Governo
do RU um plano de ao. Duas constataes iniciais sustentaram este trabalho:
1 Alterao por parte das empresas de seus sistemas e padres de P&D,
onde at uavam em prprios laboratrios, pr eferencialmente de f orma
secreta, para a busca de uma maior colaborao e novas formas de obter
inovao;
2 Tendncia de globalizao de P&D em empresas, fixando seus centros
de pesquisas mais prximos aos seus mercados e a centros relevantes e
reconhecidos de pesquisa.
Ficam identificadas aes para os principais atores:
Universidades: i dentificar reas para reforar atividade mais competitiva
em pesquisa;
Empresas: como explorar as idias mais inovadoras desenvolvidas pelo
setor universitrio;
Governo: ampliar o suporte para a colaborao universidade-indstria.

ANEXO 3 120
DTI, Innovation Report, 12/2003 (8). Documento elaborado pel o
Departamento de Comrcio e Indstria do Reino Unido (DTI Departament of Trade
and Industry) e publ icado e m dez embro de 2003. Objetivo: Elaborar pr oposta de
ao com vistas competio em uma economia global, colocando como desafio
primordial a inovao.
Trs pontos so colocados como r azes principais para a ur gncia do f oco
em inovao por parte das empresas e dos pases:
Liberalizao do comrcio e a r pida queda no custo das comunicaes
e t ransporte. N ecessidade d e melhorar n veis de co mpetitividade para
enfrentar produo d e b aixo cu sto ( China) e mo d e o bra qualificada
(Coria);
Cincia e a t ecnologia sofrendo mudanas de forma muito mais veloz
que em est gio anteriores. Novas reas de conhecimento: t ecnologia de
informao e co municao, nov os m ateriais, bi otecnologia,
nanotecnologia, en tre out ras, est o o ferecendo m aiores oportunidades
para empresas empreendedoras, assim como vantagens competitivas;
Globalizao das comunicaes, est abelecida pel o fenmeno das 24
horas, 7 /7 di as, al terando pr ofundamente as caractersticas dos
consumidores ao incio do sculo XXI.
Science & Innovation Investiment Framework 2004-2014, 07/2004 (5).
Documento el aborado em co laborao entre HM Treasury, Departament of Trade
and Industry e Departament of Education and Skills, e publ icado em j ulho de 2004.
Objetivo: E laborao pr opositiva de estrutura d e i nvestimento, e m ci ncia e
inovao, a par tir de uma viso de l ongo prazo, com foco i nicial na dcada 2004-
2014.
A construo deste documento, em nvel nacional, contou com a participao
de mais de d uzentas or ganizaes, p blicas e privadas, co nsiderando u ma r eal
contribuio ao cr escimento econmico e m elhoria dos s ervios pblicos,
baseados em um sistema de pesquisa que permita este avano. A viso proposta no
documento tem o objeto de colocar o RU como o l ocal de maior atrao no mundo
para a C incia e I novao, i ndicando c omo alvo pr incipal o cr escimento de
investimento em P&D de 1.9% a 2.5% do PIB em dez anos.
ANEXO 3 121

A economia do Reino Unido tem apresentado um crescimento consistente ao
longo da l tima d cada ( mdia d e 2, 5% a.a.), oferecendo indicadores bastante
consistentes quando comparada com outros importantes pases industrializados (2).
De acordo com o European Innovation Progress Report 2006 (2), o RU est na 7
posio em I novao, quando comparado com o g rupo de 25 p ases membros da
Unio E uropia ( EU 25) . O utros indicadores, co mo f ormao em C incia e
Engenharia ( S&E) e E ducao C ontinuada t ambm a presentam el evado
desempenho ( ver i tem 3.2.6.6). O pas est aci ma da mdia do grupo EU 25 em
investimento em i novao, ca pital de r isco e i nvestimento em T ecnologias de
Informao e C omunicao, p or ex emplo. Porm, em v rios outros indicadores
apresenta t endncia negativa, como em f inanciamento de P &D em Universidades,
por exemplo, enquanto que a tendncia do grupo de membros da EU inversa. Uma
das principais dificuldades do RU t raduzir se u enorme potencial de g erao de
conhecimento e m pr odutos co merciais e s ervios. E m u ma anlise m ais ampla,
dentro do escopo da Unio Europia, constata-se que a Sucia apresenta foras e
fraquezas si milares a o RU, p orm, p or o utro l ado, a Sucia l der e m t odos os
indicadores de inovao (2).
Nas recentes anlises r ealizadas no mbito da European Commission (2) e
da OECD ( 1,3), pode m-se obt er os principais desafios a se rem enf rentados pelo
Reino Unido no futuro prximo:
Baixo investimento das indstrias e empresas em P&D;
Alta d ependncia d e p oucos se tores e g randes e mpresas no
investimento em P&D;
Diminuio do financiamento de P&D em Universidades por parte das
empresas;
Baixo desenvolvimento de inovao por parte das SMEs.
Science & Innovation Investiment Framework 2004-2014: Next Steps,
03/2006 (9). Documento el aborado em co laborao p elo HM Treasury, o
Departament of Trade and Industry, o Departament of Education and Skills e o
Departamento of Health e publ icado em maro de 200 6. Objetivo: Apresentar os
prximos passos em relao ao documento fonte, de 2004, agregando novas reas
para incluso na estrutura anterior.
ANEXO 3 122
Na per spectiva de a mpliao da co mpetitividade g lobal par a at ividades
intensivas em conhecimento, est e documento apresenta polticas-chave par a ci nco
novas reas:
Maximizao do impacto do investimento em cincia atravs do aumento
da inovao na economia;
Ampliao da efetividade dos Conselhos de Pesquisa;
Apoio pesquisa de excelncia em Universidades;
Apoio Classe Mundial de pesquisa em sade;
Ampliao do s uporte s habilidades em C incia, Engenharia,
Tecnologia e Matemtica (SETM).

As polticas pblicas no Reino Unido voltadas para a I novao r epresentam
uma a o t ransversal no G overno, env olvendo v rios atores, co nforme i lustra a
Figura 3.30.

Figura 3.30 - Viso Geral do Sistema de Inovao do Reino Unido (10)

A Secretaria de Cincia e I novao (OSI Office of Science and Innovation)
foi formada em abril de 2006, trazendo a Secretaria de Cincia e Tecnologia (OST -
ANEXO 3 123
Office of Science and Technology) e o Grupo de I novao d o Departamento de
Comrcio e I ndstria ( DTI Innovation Group) ( incluindo o G rupo E stratgico de
Tecnologia - Technology Strategy Board). A expectativa do Governo de a mpliar a
contribuio de est ratgias governamentais em i novao at ravs de i mportantes
setores do g overno co m v istas eco nomia do R U ( 9, 10) . Esta reformatao da
estrutura g overnamental v isa of erecer m aior su porte i novao em r eas
importantes para alcanar maior crescimento e pr odutividade dentro do contexto de
ampliao da economia global. Apresenta tambm um foco particular para aproximar
as empresas das universidades, valorizando o investimento em pesquisa de base.
O pr incipal marco d e r eferncia d o Reino Unido foi p ublicado e m j ulho de
2004, Science & Innovation: Investiment Framework 2004-2014 (5), se ndo
posteriormente complementado com seu acompanhamento, ratificado em Science &
Innovation: Investiment Framework 2004-2014, Next Steps (9), publicado em maro
de 2006. Em seu primeiro momento, 2004, o Governo do RU declara a i nteno de
aumentar para 2,5% do PIB as despesas pblicas e privadas em iniciativas de C&T
no Reino Unido ao longo da prxima dcada.
A P oltica Pblica d e C incia e I novao, es tabelecida e m 2004 ( 5),
apresentava naquele momento as seguintes metas:
Desenvolver pesq uisa de C lasse M undial a par tir de Centros de
Pesquisa de Excelncia;
Capacidade de ao dos fundos pblicos para a pesquisa com vistas a
atender as demandas da economia e dos servios pblicos;
Aumentar o volume de i nvestimento em pesquisa ci entfica por meio do
crescimento anual sustentado de 5% em financiamentos a pr ogramas e
equipamentos atravs de Conselhos de Pesquisa;
Investir mais 50 milhes por an o at 2005-06 e m a poio pesquisa
colaborativa e ao desenvolvimento de novas tecnologias-chave de grande
alcance;
Aumento do i nvestimento em P&D por parte das empresas, assim como
ampliar o eng ajamento das empresas no modelo de inovao adot ado
para fomento de novas idias e talentos;
Fomento s empresas para capturar pesquisas inovadoras e boas idias
junto s universidades e sua transformao em novos produtos e servios;
ANEXO 3 124
Fornecer n ovos e su bstanciais recursos aos Conselhos de Pesquisa,
possibilitando u ma c ontribuio m ais eficaz aos custos totais das
pesquisas que patrocinam nas universidades;
Reconhecimento da S ociedade do RU dos avanos da pesquisa e da
aplicao de inovaes.
Pela sua capital importncia, os principais aspectos abordados ao longo deste
documento (5), encontram-se a seguir referidos.
Estrutura de Investimento. As Figura 3.31 e Figura 3.32 refletem est a
inteno. A Figura 3.31 ilustrando as parcelas de investimento em P&D
por par te do Setor Pblico e do Setor Privado, r eferenciado a 2 002,
comparando com outros pases. A Figura 3.32 indicando claramente a
viso de f uturo d o R U co m v istas ev oluo su stentada do
investimento em P&D entre 2004 e 2014.

Figura 3.31 - Investimento em P&D Setor Pblico e Setor Privado - % do PIB (5)

Figura 3.32 - Cenrio indicativo para o investimento em P&D em 2014 - % do PIB (5)

Reforo Cincia no Reino Unido. O Governo garante um cr escimento
anual real em f inanciamentos pblicos cincia de 5, 8% so bre o
oramento de 20 04, canalizando 1 bi lho a m ais em i nvestimentos na
ANEXO 3 125
cincia em 2007-08 do que em 2004-05. O objetivo manter o al to nvel
de pr odutividade e competncia c ientifica desenvolvida no R U, entre os
melhores do m undo, e pr over r eestruturao e r eforma co m vistas a
minimizar o impacto da cincia na direo da inovao.
Pesquisa de C lasse M undial j unto a os C entros de P esquisa de
Excelncia. Mesmo mantendo o alto nvel cientfico da pesquisa no RU, o
acrscimo de i nvestimento dever se r acompanhado d e estratgias
desenvolvidas pela OST com vistas a ajustar o Oramento para a Cincia
proposto com as novas oportunidades e prioridades;
Financiamento s Universidades e aos Laboratrios Pblicos;
Ampliao d a ca pacidade de r esposta d a pesq uisa bsi ca p ara a
economia;
Aumento d o i nvestimento das e mpresas e m P &D, d e ac ordo c om o
modelo ci entfico adotado no RU. A partir do DTI Technology Strategy,
desenvolvimento de estrutura para a definio de prioridades e melhorias
efetivas com vistas ao suporte inovao nas empresas.
Transferncia de C onhecimento e I novao. A s universidades se ro
incentivadas a co mercializar se us avanos ci entficos e a t rabalhar de
forma mais colaborativa com as empresas. Para tanto, atravs do Higher
Education Innovation Fund (HEIF) ser investido um valor equivalente
110 milhes por ano at 2007-08.
Capacitao e m ha bilidades nas reas de C incia, E ngenharia e
Tecnologia. Para atender a necessidade de uma demanda de alto nvel de
P&D se r f undamental am pliar o n mero de est udantes nas reas de
cincia, engenharia e t ecnologia. P ara t anto, o pr ograma d o G overno
contemplar proposta de qualificao de professores e pesquisadores em
todas as escolas do pas. A Figura 3.33 ilustra o desafio a se r superado,
apresentando dados de diminuio destes ndices em anos recentes.
ANEXO 3 126

Figura 3.33 - % de estudantes em vrias reas do conhecimento no RU. (5)

Comprometimento pblico e engajamento em Cincia e Tecnologia;
Cincia e Inovao como ao transversal no Governo;
Parceria em nvel global, envolvendo redes de cooperao internacional
e naci onal de P &D. A i nteno d o G overno co locar o R U co mo
possibilidade de escolha para as empresas l ocalizarem seus setores de
P&D, ou mesmo para uni versidades est rangeiras buscarem colaborao
com base na ci ncia e n os negcios. N este se ntido, se r i mportante
reforar as relaes entre r edes nacionais e i nternacionais de P&D e os
planos econmicos dos pases que co mpem o R eino U nido e su as
regies.
Anexo A . C omenta a i nfluncia d o i nvestimento p blico em ci ncia.
Destaca as demandas da ci ncia para o adequado desempenho de u m
sistema naci onal de i novao. A Figura 3.34 ilustra, em uma perspectiva
histrica, o des envolvimento d e P &D, ex ternamente e i nternamente s
empresas, i ndicando q ue est as aes caminham a tualmente par a o
equilbrio, co mpondo um m odelo mais flexvel par a um si stema de
inovao.

ANEXO 3 127

Figura 3.34 - Perspectiva histrica de desenvolvimento de P&D. (5)

Anexo B. Contempla a definio de metas e indicadores de medio
Anexo C . C ontempla a r esposta do G overno do R eino U nido s
recomendaes f ormuladas pelo Lambert Review of Business-University
Collaboration Final Report.

O G overno do R eino U nido est abeleceu c laramente q ue a inveno e a
inovao cientficas so elementos cruciais para a competitividade. Neste sentido, o
RU cr iou pr ogramas de a o p ara pr omover maior q ualificao de pesq uisa em
cincia e t ecnologia nas universidades e l aboratrios. Esses programas implicam a
adoo de novas idias, novas prticas cientficas e novas tecnologias pela indstria
privada. As aes estabelecidas so desenvolvidas fruto da colaborao conjunta
dos pesquisadores.
Em julho de 2004, o compromisso do Reino Unido de fomentar esse ambiente
de colaborao r ecebeu uma i njeo de 1 bi lho, quando o Governo di vulgou o
seu plano decenal de cincia e i novao. O plano define a i nteno do Governo de
ANEXO 3 128
aumentar para 2, 5% do PIB as despesas pblicas e pr ivadas com P&D no Reino
Unido ao longo da prxima dcada.
Entre o utros comentrios j ci tados no i tem an terior, est e pl ano i nclui as
seguintes aes:
Aprovao de l egislao que apie a i ndstria pr ivada e as instituies
pblicas que conduzam pesquisa em C&T em reas de excelncia;
Aumento do i nvestimento co mercial e m P &D e est mulo par a que a
indstria utilize idias e pesquisadores da base cientfica;
Estabelecimento de programas inovadores em C&I (Cincia & Inovao)
que at raiam a par ticipao das comunidades acadmica, i ndustrial, de
pesquisa e do governo;
Financiamento de projetos para o avano da Cincia e Inovao;
Desenvolvimento e apoio s universidades e l aboratrios pblicos
sustentveis e financeiramente slidos em todo o pas;
Divulgao da pesq uisa de C &I e su as diversas aplicaes prticas,
garantindo a transparncia das aes.
As principais reas prioritrias atuais para o des envolvimento em ci ncia e
inovao no Reino Unido so:
Biotecnologia e biocincias;
Energia e ambiente, engenharia avanada e de materiais;
Cincias do espao e planetrias;
Tecnologia da informao e da comunicao; e
Nanotecnologia.
Atualmente o RU apr esenta-se em posio de d estaque quanto ao quesito
inovao, q uando co mparado aos pases mais desenvolvidos do mundo. O p as
est empenhado no fortalecimento da pesquisa universitria, a partir da utilizao de
sua i nfra-estrutura para a ci ncia e do estmulo co laborao entre p esquisa e
negcios, que um elemento-chave para que a excelncia em cincia e tecnologia
se mantenha.
Neste co ntexto, o Reino Unido pr oduz uma empresa spin-off (empresa de
base t ecnolgica ou de servios desenvolvida no meio acadmico) para cada 12
milhes investidos em pesquisa. Para este mesmo parmetro nos Estados Unidos, a
razo de uma empresa spin-off a cada 46 milhes investidos. No momento atual,
ANEXO 3 129
tanto as u niversidades como as empresas t rabalham em co laborao di reta n a
economia do conhecimento. J visvel uma mudana na cultura das universidades
nos ltimos anos, gerando um r pido aumento no n mero de e mpresas spin-offs,
licenas e patentes resultantes de programas de pesquisa universitria.
Complementarmente aos documentos Lambert Review Final Report
(12/2003) (7) e Science & Innovation: Investiment Framework 2004-2014 (5), neste
mesmo perodo, o D TI l ana o Innovation Report Competing in the global
economy: the innovation challenge (8), j focalizado anteriormente. Este documento,
dentro do contexto de Instrumentos e Aes aqui abordado, estabelece um plano de
ao par a en frentar o desa fio d a i novao ( 8, p. 127) , est abelecendo: r eas de
ao, proposies para a i novao, pargrafos vinculados ao l ongo do d ocumento,
organizaes responsveis e par ticipantes da ao e o t empo de desenvolvimento
da ao. Entre estas aes podem ser citadas:
Garantir a existncia de habilidades para o suporte inovao;
Maximizar o potencial do mercado de trabalho;
Suportar a inovao nas SMEs;
Suportar o empreendedorismo feminino;
Incorparar o design para agregar valor;
Aumento de novas idias a partir das r eas de ci ncia, engenharia e
tecnologia;
Incorporar especialistas em medio de indicadores;
Encorajamento gesto de Propriedade Intelectual;
Incluir a agenda de inovao nas aes do Governo;
Utilizao do poder de compra do Governo para suportar a inovao;
Estimular a inovao atravs de uma estrutura regulamentada;
Alinhamento regional e nacional frente s estratgias de inovao;
Encorajamento do crescimento regional atravs do investimento;
Suporte inovao nas diversas regies do pas;
Encorajamento inovao atravs da colaborao internacional.
A i novao um dos principais desafios do Governo do R U, s endo t ema
central de p olticas de al to n vel. C onforme p ode se r vi sualizado na
Tabela 11, em sua poltica de aco mpanhamento, vrias medidas foram e est o
sendo implementadas.
ANEXO 3 130

Tabela 11 - Medidas da Poltica de Inovao adotadas no RU

Medidas da Poltica de Inovao
UK 72 Micro and Nanotechnology Manufacturing Initiative
UK 71 Business Link
UK 70 Enterprise Capital Funds
UK 69 Sciencewise Grants
UK 68 Selective Finance for Investment in England
UK 67 Web-based Toolkit
UK 65 Collaborative Research and Development
UK 64 Knowledge Transfer Networks
UK 63 Manufacturing Advisory Service
UK 62 COMMUNITY INVESTMENT TAX RELIEF
UK 61 Enterprise Investment Scheme
UK 60 Venture Capital Trusts
UK 59 R&D Tax Incentives for Larger Companies
UK 58 CASE - Cooperative Awards in Science and Engineeri
UK 56 Corporate venturing & matchmaking
UK 54 UK High Technology Fund
UK 53 Regional Venture Capital Funds
UK 52 Fund for commercialisation of IP in PSREs
UK 50 Enterprise Insight Campaign
UK 46 Small Business Research Initiative
UK 45 Intellectual Property (IP) Portal
UK 41 Science and Engineering Ambassadors Scheme
UK 39 Science Research Investment Fund
UK 38 Higher Education Innovation Fund (HEIF)
UK 37 The Biotechnology Exploitation Platform Challenge
UK 35 Research & development: new tax incentives for sma
UK 31 Corporate Venturing Tax Relief
UK 23 Ufi/ Learndirect
UK 19 Faraday Partnerships
UK 18 Knowledge Transfer Partnerships (formerly Teaching
UK 10 National Endowment for Science, Technology and Art
UK 9 Grant for Research and Development (formerly SMART
UK 8 Small Firms Loan Guarantee Scheme
UK 6 Biotechnology Finance Advisory Services
UK 4 R&D Scoreboard
UK 1 Foresight Programme
Fonte: Trend Chart Innovation Policy in Europe. Disponvel em:
<http://trendchart.cordis.lu/index.cfm>.

ANEXO 3 131
Ajustadas ao momento atual e ao foco da inovao que irradia todas as aes
do Governo do RU e considerando al gumas t endncias, al gumas aes tendem a
ser tomadas, baseadas no European Innovation Scoreboard (2):
Aumento do investimento Pblico e Privado em P&D
- Ampliao do investimento pblico em P&D
- Criao de incentivos para o investimento de empresas privadas em P&D
Ampliao da promoo de financiamento de empresas para P&D em
universidades
- Aumento d e pr mios e v antagens para a oco rrncia d e co laborao
entre empresas e universidades, especialmente as SMEs
- Rever prioridades dos Fundos Pblicos de P&D, considerando realidades
do mercado, com vistas a cr iar maiores possibilidades para a oc orrncia
de parcerias pblico-privadas
Ampliao da capacidade de inovao das SMEs
- Acesso simplificado para as SMEs emergentes e inovativas
- Reforo a iniciativas com vistas cooperao entre SMES e entre SMEs
e organizaes de pesquisa
Prover servios de consultoria empresarial na r ea de c omercializao
de produtos e servios.

No co njunto dos documentos pesquisados no foram i dentificadas aes
especficas que pu dessem r eferendar at ividades cuja t ipologia asse melha-se a
Parques Tecnolgicos. Neste sentido, optou-se por aprofundar neste item a questo
da i novao, t ema atual do G overno do RU, post o ser est a uma ao estratgica
que env olve em se u foco os trs pi lares governo-universidades-empresas,
preferencialmente as S MEs, co ntexto pr incipal de q ualquer P arque C ientfico e
Tecnolgico.
No Reino Unido, assim como no mundo industrial e desenvolvido, o papel das
universidades que podem suportar o d esempenho da i novao e da pr odutividade
ANEXO 3 132
tem si do en fatizado. No ca so d o R U est e f ato fica c onstatado pel o d ocumento
Science & Innovation Investiment Framework 2004-2014, (5) (11).
Para m elhor en tender a nat ureza da pol tica de i nterveno na r elao
universidade-empresa no RU til colocar este contexto dentro de sua Poltica de
Cincia e do se u S istema d e P&D. A Figura 3.35 oferece um a viso am pla e
esquemtica das principais organizaes que financiam o conjunto de at ividades de
Cincia, Engenharia e Tecnologia ( SET), quando i ndicados, os valores financiados
esto referidos ao ano de 2002. Organismos financiadores esto identificados pelos
quadros em so mbra. Os demais quadros ilustram o co njunto de or ganismos que
compe a rea d e S ET, i ncluindo se tores pblicos e pr ivados (empresas,
universidades, La boratrios do C onselho de P esquisa do R U, se tor pbl ico e
institutos de pesquisa). (11)

Figura 3.35 - Financiamento e Desempenho da Cincia, Engenharia e Tecnologia (SET) no RU:
contexto das relaes Universidade-Empresa (11)

Considerando o documento Innovation Report (8), a inovao o sucesso na
explorao de novas idias. A inovao ocorre porque se pode agregar valor a bens
e se rvios, pr ocessos de pr oduo n ovos, l impos e m ais ef icientes e o
melhoramento dos modelos de negcios. O documento, com foco na Inovao e na
Competio Global, apresenta Plano de Ao j abordado no item anterior, mas que
ANEXO 3 133
aqui or ganizado um co mentrio final, d e carter mais resumido, em se is reas
chaves:
Transferncia de C onhecimento: entre o negcio e a cincia, de
empresa para empresa, com a colaborao de parceiros internacionais;
Captura da Inovao: utilizando o g rande poder de c ompra do Governo
para estimular a inovao;
Habilidades e M ercado de Trabalho: s uportando el evado n vel de
habilidades e alto desempenho dos mercados de trabalho;
Inovao em nvel das regies do RU;
Estrutura Regulamentada: di reitos propriedade i ntelectual, i ndicadores
para o suporte da inovao;
SMEs: apoio ao empreendedorismo e pequenas empresas como fontes-
chave para a inovao.
A i novao depende do conhecimento, competncia e ha bilidades. O Reino
Unido des empenha um i mportante papel co m v istas a cr iar um a mbiente de
inovao. A Figura 3.36 apresenta, de forma esquemtica, a forma como o Governo
do RU desenvolve suas polticas de inovao, de aco rdo com o Innovation Report
(8), i ndicando m ecanismos e c anais atravs dos quais o G overno i nfluencia a
inovao.

Figura 3.36 - Mecanismos e Canais da Poltica de Inovao do Governo do RU. (8)

ANEXO 3 134
3.2.6.5. Referncias
1. OECD. OECD Economic Surveys: United Kingdom. Paris: OECD, 2006.
2006. Blgica, Luxembourg, 2006 . Disponvel em :
http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.html. (acesso em: 03/03/2007).
3. OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth. Paris: OECD, 2007.
4. DTI. Department of Trade and Industry. A Regional Perspective on the Knowledge
Economy in Great Britain. London. 2002.
5. D TI. D epartment o f T rade a nd I ndustry. S cience & I nnovation: i nvestiment
framework 2004 2014. London. 2004.
6. Lambert Review Report. Consultation. 07.2003
7. Lambert Review Report. Final Report. 12 2003
8. DTI_Innovation Report. 12 2003.
9. D TI. D epartment o f T rade a nd I ndustry. S cience & I nnovation: i nvestiment
framework 2004 2014, Next Steps. London. 2006.
10. E UROPEAN C OMMISSION, E uropean T rend C hart on I nnovation. Annual
Innovation Policy Trends and Appraisal Report: United Kingdom. 2006.
11. HUGHES, A lain. University-Industry Li nkages and Uk Science and I nnovation
Policy. Centre for Business Research, University of Cambridge. Junho 2006.
ANEXO 3 135


Figura 3.37
ANEXO 3 136

Figura 3.38

ANEXO 3 137
3.3. Grupo 2: Amrica do Norte
3.3.1. Estados Unidos da Amrica
3.3.1.1. Contexto
Durante o s culo X X, os Estados Unidos da A mrica ( EUA) m antiveram
liderana e m t ermos de eco nomia mundial g raas pod erosa co mbinao d e
robustos investimentos, mo-de-obra e ngenhosa e um mercado hosp italeiro p ara
inovaes na rea de d esenvolvimento d e p esquisa e t ecnologia. N o en tanto,
significativas mudanas esto per meando os primeiros anos do novo sculo visto
que ca da v ez m ais emergem p ases competidores fazendo frente v antagem
competitiva norte-americana. (1)
A v elocidade co m q ue a U nio Europia e a sia esto av anando t em
trazido preocupaes para a hegemonia norte-americana. Vrios so os indicadores
que traduzem esse cenrio: (2)
Apesar dos EUA ai nda se rem os maiores det entores de p ublicaes
cientficas do mundo, entre 1991 e 1998 a t axa de cr escimento de suas
publicaes atingiu somente 13%, enquanto a t axa da Europa Ocidental
foi de 59% , do Ja po 67% e d os pases da sia, i ncluindo C hina,
Singapura, Coria do Sul e Taiwan a taxa foi de 492% (ver Figura 3.39).

Figura 3.39
Fonte: EUA. The Knowledge Economy Is the United States Losing its Competitive Edge.
2005.
ANEXO 3 138
A t axa de cr escimento de s olicitao de patentes nos EUA cr esceu
116% no perodo entre 1998 e 200 1, enquanto que nos pases asiticos,
incluindo a C hina, ndia, S ingapura, Coria do S ul e Taiwan a t axa de
crescimento foi de 759% (ver Figura 3.40).

Figura 3.40
2005.

Entre os anos de 1980 e 2003, as exportaes da indstria high-tech
americana seguem em declnio (ver Figura 3.41).
ANEXO 3 139

Figura 3.41
Fonte: EUA. Measuring the Moment Innovation, National Security and Economic
Competitiveness. 2006.

O cr escimento da t axa de i nvestimento e m P &D r elativo ao P IB nos
pases asiticos (China, Coria do Sul e Taiwan) atingiu 140% entre 1995
e 2001, enquanto que no mesmo perodo a taxa foi de 32% nos EUA (ver
Figura 3.42).

ANEXO 3 140

Figura 3.42
2005.

Diante deste cenrio, vrias so as propostas e recomendaes de polticas
relativas inovao e competitividade desenvolvidas em mbito nacional, nos EUA.
Tais recomendaes resultam e m di versos Reports como Innovate America e
Innovation: The New Reality for National Prosperity (escritos pela National Innovation
Initiative) e Innovation America (reports de i niciativa do National Governors
Association - NGA).
No documento Innovate America as recomendaes para polticas pblicas
em inovao so apresentadas em trs grandes categorias: (3)
Talento. a di menso hu mana da i novao, i ncluindo a cr iao de
conhecimento, educao, capacitao e suporte tcnico.
Investimento. a di menso f inanceira da inovao, incluindo os
investimentos em P&D, a di sponibilidade de capital de r isco e as polticas
macro-econmica fiscal e monetria.
ANEXO 3 141
Infra-estrutura. So as estruturas fsicas e pol ticas que su portam as
inovaes, i ncluindo a i nfra-estrutura de r ede, sade, t ransporte, energia,
sistemas regulatrios, pr oteo d e pr opriedade i ntelectual, g esto d e
inovao e polticas de comercializao.
A seguir, so apresentadas algumas questes, dentro de cada categoria, que
norteiam os estudos dos grupos de trabalho do National Innovation Initiative:

Figura 3.43
Fonte: EUA. Innovate America Thriving in a World of Challenge and Change. National Innovation
Initiative: 2004.

O documento tambm pr ope um novo framework de i novao que di verge
do modelo de produo do s culo XX, o q ual se focava somente no l ado da oferta
(ver Figura 3.44 e Figura 3.45). A n ova e strutura d e i novao, na ec onomia do
conhecimento, t em o f oco t anto na o ferta co mo na d emanda, influenciadas pelo
ambiente de co nhecimento, pelas polticas pbl icas e por t oda estrutura oferecida
pela so ciedade. N este nov o framework so ev idenciadas cinco ca ractersticas
principais: globalizao, m ultidisciplinaridade, m ultiplicao, ab ertura e
transformao. (3)
ANEXO 3 142

Figura 3.44 - Innovation Framework
Fonte: EUA. I nnovate America Thriving in a World of Challenge and Change. National I nnovation
Initiative: 2004.

Figura 3.45 - Innovation Framework
Fonte: EUA. Innovation The New Reality for National Prosperity. National Innovation Initiative: 2004.

ANEXO 3 143
O report Innovation: The New Reality for National Prosperity, tambm d e
iniciativa do National Innovation Initiative, trata d a i mportncia da i novao ( ver
Figura 3. 46), pr ope um a definio e d escreve as mudanas de na tureza da
inovao, alm de fazer recomendaes de ao. (4)

Figura 3.46

Segundo o docu mento, dur ante a d cada de 19 80, o Ja po foi o pa s que
mais acelerou r umo co mpetitividade c om os EUA. Para v encer esse d esafio, o
foco d as polticas norte-americanas se fixou n a r eduo d e c ustos, eficincia
operacional e aumento de qualidade, visto que a economia daquela poca transitava
do paradigma de produo em massa para a cultura de gesto da qualidade. No
entanto, no incio do sculo XXI, com a nova economia do conhecimento, as foras
de uma economia i ntegrada e os avanos tecnolgicos criam desafios diferentes e
complexos. P ara se garantir co mpetitividade su stentvel, ne cessrio, al m de
eficincia, q ualidade e ba ixos custos, cr iar nov os mercados, agregar valor aos
consumidores e i novar co ntinuamente. A Figura 3.47 apresenta as diversas
diferenas entre questes abordadas na velha e na nova economia. (4)
ANEXO 3 144

Figura 3.47 - A nova e a velha economia.
Fonte: EUA. The 2007 State New Economy Index Benchmarking Economic Tranformation in the
States. Innovation America: 2007.

O documento tambm explicita os desafios que a nova economia traz atravs
da competio globalizada, onde os pa ses, de uma forma geral, est o buscando
estratgias de fortalecimento de suas polticas de inovao. A velocidade da taxa de
penetrao de produtos e servios inovadores, por exemplo, vem aumentando cada
vez mais: foram 100 anos para que o automvel al canasse uma t axa de 50% de
penetrao no mercado mundial; 75 an os para o telefone; 50 anos para a energia
eltrica. Comparando-se, a taxa de penetrao dos telefones celulares foi meterica,
mais veloz que a dos computadores pessoais e da Internet (ver Figura 3.48). (4)
ANEXO 3 145

Figura 3.48

A nat ureza da i novao so freu t ransformaes (ver Figura 3.49): ant es, a
inovao g irava em t orno da per gunta Como poss o fazer melhor meu pr oduto?;
hoje, c om a nov a ec onomia d o co nhecimento, o foco d eve se r no v alor q ue o
produto ou servio agrega ao consumidor (O que o consumidor mais valoriza hoje e
no futuro?). (4)

Figura 3.49
ANEXO 3 146
Para que os EUA possam fortalecer sua performance em inovao, o National
Innovation Initiative, no report Innovation: The New Reality for National Prosperity,
traz como objetivos estratgicos: (4)
Manter a l iderana mundial e m fronteiras de ci ncia e t ecnologias
emergentes;
Capacitar ca pital hu mano par a a daptao di nmica fora-trabalho
global;
Implementar polticas fiscal e monetria para assegurar adequada oferta
de capital de r isco i novativo e de i ncentivo para rpida comercializao e
difuso;
Promover agenda de inovao, acabando com as barreiras polticas e
acelerando os investimentos em infra-estrutura de suporte;
Modernizar os servios de governo atravs da inovao;
Expandir mercados mundiais de inovao.

Fatores como a revitalizao das polticas de inovao, a preparao do pas
para o novo cenrio de competio global, os desafios da proteo de pr opriedade
intelectual, o decl nio da f ora-trabalho domstica em C&T, ent re out ros, bal izam a
tomada de deciso nos EUA em suas polticas pblicas para inovao: (6)
Networking and Information Technology Research and
Development Program (NITRD): (7)
O C onselho N acional de C incia e Tecnologia ( National Science and
Technology Council NSTC) f oi est abelecido e m 1 993 e at ua c omo uma
agncia v irtual de co ordenao d as polticas de C&T do g overno federal.
Sob a t utela d o N STC q ue o P rograma N ITRD f oi est abelecido pel o
Congresso norte-americano (considerando-se o High-Performance Computing
Act , de 1991, e o Next Generation Internet Act , de 1998) como uma estrutura
de conduo colaborativa das principais agncias federais de P&D ( Agency
for Healthcare Research and Quality AHRQ, Defense Advanced Research
Projects Agency DARPA, Defense Information Systems Agency DISA,
Department of Defense, Office of the Director, Defense Research &
ANEXO 3 147
Engineering - ODDR&E, Department of Energy National Nuclear Security
Administration - DOE/NNSA, Department of Energy Office of Science
DOE/SC, Environmental Protection Agency EPA, National Aeronautics and
Space Administration NASA, National Institutes of Health NIH, National
Institute of Standards and Technology NIST, National Oceanic and
Atmospheric Administration NOAA, National Security Agency NSA,
National Science Foundation - NSF) nas seguintes reas: t ecnologias de
gesto da i nformao, si stemas computacionais, software, redes avanadas,
assim co mo nas implicaes dessas novas tecnologias no ce nrio s cio-
econmico do p as. N este se ntido, o pr ograma permite q ue t ais agncias
coordenem seus planos e at ividades, i ntensificando a i nteroperabilidade dos
resultados das pesquisas, de forma a m aximizar a apl icao dos
investimentos federais em P&D, alm de contribuir para a competitividade do
setor pr ivado. O governo f ederal define a nualmente o oramento par a o
programa e os focos prioritrios de atuao.
Os principais objetivos do programa so:
- Assegurar a co ntinuidade da l iderana dos EUA em computao e TIC,
dando su porte aos interesses da aca demia, da i ndstria e do g overno
norte-americano para o sculo XXI;
- Acelerar o co mpartilhamento das TIC experimentais e avanadas para
manter a liderana m undial em cincia, engenharia e m atemtica,
melhorando a q ualidade de v ida, pr omovendo o cr escimento econmico
em l ongo pr azo, pr otegendo o meio a mbiente, a umentando o nvel de
aprendizagem, intensificando a segurana nacional;
- Aumentar a pr odutividade e co mpetitividade i ndustrial n orte-americana
atravs de pesquisa cientfica e de engenharia em computao e TIC.
National Institute of Standard and Technology (NIST): (8)
Fundado em 1901, o National Institute of Standard and Technology (NIST)
uma ag ncia f ederal do Departamento de Comrcio e A dministrao
Tecnolgica d os EUA e poss ui a misso de promover a i novao e a
competitividade industrial, contribuindo para que a rea de C&T intensifique a
ANEXO 3 148
segurana econmica e melhore a qualidade de vida no pa s. So quatro os
programas de cooperao do NIST: (8)
- NIST Laboratories: promovem pesquisas para melhorar a i nfra-estrutura
tecnolgica do pas, alm de aperfeioarem, c ontinuamente, os bens e
servios da indstria norte-americana;
- Baldrige National Quality Program: promove excelncia em performance
dos fabricantes americanos, e mpresas de pr estao de se rvio,
instituies de ensino e de sade;
- Hollings Manufacturing Extension Partnership: u ma r ede naci onal de
centros locais que oferece assistncia t cnica e d e n egcios para
pequenos empresrios; e
- Advanced Technology Program: ace lera o d esenvolvimento d e
tecnologias inovadoras para amplos benefcios nacionais atravs do co -
financiamento de parceiros da rea de P&D e da iniciativa privada.
Os recursos para operao do NIST para o perodo entre janeiro de 2006
e se tembro d e 2 007 s o de aproximadamente U $843.3 milhes (ver
Figura 3.50).

Figura 3.50
Fonte: EUA. National Institute of Standard and Technology. Disponvel em <http://www.nist.gov>.

ANEXO 3 149

Em 1 980, foi est abelecido o University and Small Business Patent
Procedures Act, co nhecido co mo Bayh-Dole Act, qu e foi um a vano par a a
legislao em mecanismos de transferncia de tecnologia norte-americana, uma vez
que co nfere s universidades, i nstituies de pesq uisas e peq uenas empresas o
controle so bre a pr opriedade i ntelectual do s resultados de pesq uisas financiadas
pelo g overno federal, asse gurando-se a proteo e di reito d e pa tentes e o
licenciamento para comercializao.
Em 2005, foi introduzido o novo National Innovation Act, que corresponde
nova legislao-base na rea de inovao dos EUA, com os seguintes objetivos: (3)
Criar o C onselho P residencial e m I novao ( Presidents Council on
Innovation) para fomentar a inovao nos setores pblico e privado;
Criar o P rograma de Acelerao de I novao ( Innovation Acceleration
Grants Programme) para promover f inanciamentos em P &D p ara as
agncias federais nos setores de C&T;
Aumentar o co mprometimento n acional co m a pesquisa b sica,
duplicando o financiamento d e p esquisas pela F undao N acional d e
Cincia (National Science Foundation) at o ano de 2011; e
Promover o dese nvolvimento e cr escimento de cl usters regionais em
inovao tecnolgica.
Como j mencionado ant eriormente, v rias so as aes e i nstrumentos
norte-americanos desenvolvidos em prol da nova economia do conhecimento:
Small Business Innovation Research Program (SBIR). Nos EUA
existe a f alta de coordenao ent re o governo f ederal e os estados
para a promoo de polticas de inovao, uma vez que as tomadas de
decises dos governos estaduais so i ndependentes do g overno
federal. Os governos dos estados tm a t endncia d e pl anejar e
implementar su as prprias iniciativas. U m dos poucos programas
federais onde o governo federal d suporte s atividades estaduais o
Programa SBIR. (6)
ANEXO 3 150
O Programa SBIR originou-se em 1982 e se estender at o ano de 2008,
sendo q ue a ca da a no, dez ag ncias federais destinam par te de se us
oramentos em P&D para f inanciar propostas de pesquisas de pequenas
empresas baseadas em tecnologia. Os objetivos do programa so: (10)
1- aumentar a c omercializao das inovaes derivadas de P&D f ederal
pelo setor privado;
2- utilizar pequenos negcios para suprir as necessidades de P&D federal;
3- estimular pequenos negcios em inovao tecnolgica;
4- promover e e ncorajar a p articipao dos grupos m inoritrios em
inovao tecnolgica.
Advanced Technology Program (ATP): (11)
A v elocidade das mudanas tecnolgicas est ca da v ez maior co m a
economia g lobalizada e, as tecnologias competitivas avanadas so
fatores crticos para o cr escimento eco nmico naci onal. N os EUA, os
investimentos do se tor pr ivado em P&D s o pr incipalmente focados no
aprimoramento da acelerao do r etorno par a as empresas e
stakeholders. Neste sentido, ATP aj uda as indstrias norte-americanas a
fazerem investimentos em longo prazo e em pesquisas de alto risco e, ao
dividir os custos com a i niciativa privada, ATP acelera o desenvolvimento
de t ecnologias inovativas em est gio i nicial, co ntribuindo par a q ue as
indstrias elevem se u pot encial co mpetitivo al m de proporcionar u m
melhor padro de vida para os norte-americanos.
A m isso d o pr ograma, e nto, ac elerar o d esenvolvimento de
tecnologias inovativas para benefcio naci onal co m a p arceria d o se tor
privado (a Tabela 6 apresenta os investimentos por rea e por ano da ATP
entre os anos de 1990 e 2004) e, dentre seus princpios citam-se:
1- Benefcio Nacional. A celerar d esenvolvimento d e t ecnologias que
possibilitem aplicaes mltiplas para o progresso dos norte-americanos;
2- Parceria. Encorajar o ar ranjo de par cerias (empresas, uni versidades,
instituies de pesquisa, entidades locais, Estado) nos primeiros estgios
da pesquisa, desenvolvimento, manufatura e comercializao;
3- Comunicao (Compartilhamento de Conhecimento). C omunicar
resultados aos stakeholders e r eunir em presrios para di scusso de
ANEXO 3 151
futuras oportunidades de i nvestimento da ATP, encorajar as empresas a
publicarem e compartilharem seus resultados e tambm solicitar patentes
e l icenciamento par a dar opor tunidades a out ros se be neficiarem do
conhecimento criado nos projetos da ATP;
4- Monitoramento. Monitorar a performance dos projetos e encorajar as
melhores prticas de gesto, avaliando o i mpacto dos projetos na nao
atravs de ferramentas e tcnicas do estado da arte; e
5- Organizao. Os bens da ATP so as pessoas, o c onhecimento e a
reputao.

Tabela 12 - ATP Summary DataFunding ($ Millions) - Technology Area by Year

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 TOTALS
Advanced Materials/
Chemicals
$0 $16 $11 $15 $92 $96 $7 $21 $62 $32 $23 $32 $26 $22 $33 $488
Single Applicants
Joint Ventures

0

0

6

10

5

6

13

2

19

73

29

67

4

3

5

16

35

27

2

30

16

7

24

8

26

0

19

3

12

21

215

273
Biotechnology $0 $6 $13 $10 $75 $32 $4 $40 $46 $29 $30 $58 $51 $26 $29 $449
Single Applicants
Joint Ventures

0

0

6

0

4

9

6

4

31

44

19

13

4

0

34

6

29

17

25

4

23

7

30

28

32

19

26

0

29

0

298

151
Electronics/Computer
Hardware/Communiations
$43 $31 $12 $24 $20 $50 $8 $23 $107 $16 $56 $32 $52 $47 $55 $576
Single Applicants
Joint Ventures

5

38

6

25

12

0

14

10

6

14

8

42

2

6

2

21

15

92

8

8

22

34

10

22

19

33

26

21

23

32

178

398
Information Technology $1 $4 $3 $3 $115 $162 $0 $54 $16 $23 $8 $24 $21 $40 $30 $504
Single Applicants
Joint Ventures

1

0

4

0

3

0

3

0

35

80

33

129

0

0

32

22

12

4

8

15

8

0

15

9

18

3

28

12

24

6

224

280
Manufacturing $2 $36 $9 $8 $7 $74 $0 $24 $4 $10 $27 $18 $6 $19 $8 $252
Single Applicants
Joint Ventures

2

0

6

30

5

4

5

3

2

5

21

53

0

0

14

10

1

3

6

4

5

22

6

12

2

4

6

13

4

4

85

167
Fonte: EUA. Advanced Technology Program. Disponvel em <http://www.atp.nist.gov/atp/
charter.htm>

3.3.1.4. Papel dos PCTS (12)
O Governo dos EUA possui um guia denominado Cluster-Based Strategies
for Growing State Economies que tem como objetivo dar subsdios, aos governos de
cada est ado am ericano, so bre as vantagens competitivas e o v alor eco nmico
agregado das iniciativas de cl usters (construo de r elacionamentos/network;
estabelecimento d e uma fundao s lida; des envolvimento de ha bilidades e
talentos; al inhamento de i nvestimentos em i novao; ace lerao de
empreendedorismo; prioridades globais) para o cr escimento e a sustentabilidade da
ANEXO 3 152
economia em ca da estado. O g uia traz um a r eviso a r espeito do q ue j foi
aprendido com clusters e as iniciativas de clusters desde a dcada de 1980, elucida
algumas mudanas associadas globalizao e a forma de co mo os efeitos das
mudanas globais afetam a est rutura e as razes para est ratgicas de clustering,
alterando geograficamente os mercados, a competitividade e a cooperao.
As estratgias de cl uster t omam um novo si gnificado na n ova economia do
conhecimento, em que acordos comerciais, avanos nas reas de comunicao e
transporte, rpido crescimento das empresas, fortes recursos regionais, qualificao
das instituies educacionais e a r obusts das reas de P &D t m r eduzido as
barreiras comerciais e criado uma economia global extremamente competitiva.
Neste co ntexto, os clusters so d e i nteresse pr ioritrio d os governos dos
estados americanos por pr omoverem o fortalecimento das economias regionais
atravs do estmulo i novao, r emunerao, o portunidades de e mprego,
empreendedorismo e diversificao de negcios, conduzidos por meio de pol ticas
de i ncentivo, educ ao e ca pacitao, i nvestimentos em pesquisa, de finio de
legislao e encorajamento de fomento e venture capital.
Na figura 3 .51 i lustrado um ex emplo de estrutura d e cl uster r egional d o
estado americano de Atlanta:

Figura 3.51 - Cluster Regional de Tecnologia da Informao do Estado de Atlanta
Fonte: EUA. Cluster Based Strategies for Growing States Economy. Innovation America: 2006.
ANEXO 3 153
3.3.1.5. Referncias
(1) E UA. Measuring the Moment Innovation, N ational S ecurity and E conomic
Competitiveness. 2006.

(2) EUA. The Knowledge Economy Is the United States Losing i ts Competitive
Edge. 2005.

(3) EUA. Innovate America Thriving in a World of Challenge and Change. National
Innovation Initiative: 2004.

(4) E UA. Innovation The New Reality for National Prosperity. National
Innovation Initiative: 2004.

(5) E UA. The 2007 State New Economy Index Benchmarking Economic
Tranformation in the States. Innovation America: 2007.

(6) E UA. Key Findings on Innovation Strategies in the United States.
Washington: 2007.

(7) E UA. Advanced Foundations for American Innovation. Committee on
Technology National Science and Technology Council: 2003.

(8) E UA. National Institute of Standard and Technology. Disponvel em
<http://www.nist.gov>. Acessado em: 15 mai 2007.

(9) E UA. National Innovation Act. Disponvel em < http://trendchart.cordis.lu/
tc_policy_information_fiche.cfm?ID=3304>. Acessado em 22 mai 2007.

(10) E UA. Small Business Innovation Research Program. Disponvel em
<http://patapsco.nist.gov/ts_sbir/general_info.htm>. Acessado em 15 mai 2007.

(11) E UA. Advanced Technology Program. Disponvel em <http://www.atp.nist.
gov/atp/charter.htm>. Acessado em 22 mai 2007.

(12) E UA. Cluster Based Strategies for Growing States Economy. Innovation
America: 2006.

(13) OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth, 2007
ANEXO 3 154


Figura 3.52
Fonte OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth, 2007 (13)

ANEXO 3 155
3.4. Grupo 3: sia
3.4.1. China
3.4.1.1. Contexto
Aps a Segunda Guerra Mundial, o Sistema de Inovao Chins foi baseado
no modelo r usso t endo uma estrutura vertical com agentes autnomos e i solados
no havendo cooperao vertical.
As atividades de C&T er am g eradas por Public Research Institutes (PRIs)
enquanto as atividades de pr oduo eram r ealizadas exclusivamente p or State
Owned Enterprises (SOEs) sendo suas funes completamente separadas.
Em 1 985, de ac ordo co m a R esoluo do C omit C entral do P artido
Comunista da China, para mudar de um sistema centralizado de planejamento para
uma eco nomia baseada n o mercado, a r eforma estrutural do si stema d e C&T foi
realizada juntamente com as reformas no sistema de i novao. O Sistema Nacional
de I novao da China ent rou em uma fase de t ransio que ai nda per dura, sendo
que est as iniciativas lhe ca usaram cl aro i mpacto em su a es trutura, dinmica e
tambm em sua performance.
Os principais agentes do sistema so:
Governo. T odas as importantes polticas e m edidas relacionadas
inovao tm como origem o governo por meio do Ministrio de Cincia e
Tecnologia cujo papel de protagonista, ainda que outros departamentos
do governo t enham um i mportante papel na r eforma chinesa de C&T. A
maioria dos investimentos nacionais em inovao veio de planos nacionais
de ci ncia e t ecnologia usa dos sistematicamente co mo um mecanismo
para promover a i novao e m reas chaves e t ambm co mo meio d e
financiar o desenvolvimento de alta tecnologia.
Uni versidades e institutos de pesquisa. A par tir das reformas est es
tm si do forados a se l igar ao m ercado e a agirem como corporaes.
PRIs e universidades tm grande autonomia para vender seus outputs de
pesquisa enquanto o financiamento institucional do governo reduzido de
modo a incentivar os institutos de pesquisas a satisfazerem as empresas.
ANEXO 3 156
As universidades chinesas so os principais realizadores de pesquisa
bsica e r epresentam metade deste f ilo, empregando mais de metade
dos pesquisadores engajados na pesquisa bsica do pas.
Tambm a Chinese Academy of Sciences (CAS), que uma PRI, tem um
importante papel e o melhor exemplo de comercializao e privatizao.
No f inal de 2003 h avia um t otal de 1 16 i nstituies diretamente so b a
superviso d a CAS; entre el as 89 er am i nstitutos de p esquisa, 3 er am
institutos de ed ucao, 1 2 er am rgos administrativos da Academia, 7
eram departamentos de apoio, 2 eram instituies de mdia e publicaes
e out ros 3 er am d e d iferentes tipos de i nstituies. Empregando 44 mil
pessoas das quais 30 m il pesq uisadores e t cnicos, 5 m il ca rgos
administrativos e 9 mil outros trabalhadores.
Os dados est atsticos mostram q ue a C AS a maior be neficiria do s
fundos de cincia e t ecnologia do governo chins. Em maro de 2005 ela
adotou u m approach interdisciplinar anun ciando o est abelecimento d e
base de inovao para os prximos cinco anos; este seria parte de seu, j
em andamento, Knowledge Innovation Programme (KIP).
Empresas de negcios. A C hina t em v rias oportunidades de
empreendedorismo g raas a se u en orme mercado i nterno e r ecentes
reformas, t odavia l he f altam empreendedores para satisfazer a de manda
do m ercado. Trs tipos de c ompanhias pr ecisam s er co nsiderados
separadamente para avaliar seus comportamentos inovadores:
1. Empreendimentos de propriedade estatal - no perodo de transio da
reforma do sistema de inovao em direo a um network com o mercado,
algumas empresas melhoraram s uas capacidades tecnolgicas e
comearam a colaborar com universidades e PRIs.
2. Empresas de pr opriedade est rangeira elas no s o at ivamente
engajadas em at ividades de network. U m n mero su bstancial del as
somente tem sua produo feita no pas, sendo que a tecnologia das suas
matrizes vem do exterior. Todavia esta situao est mudando.
3. Empresas spin-off, ou seja, der ivadas de out ras - durante o pr ocesso
de r eforma dos institutos de pesquisa p blicos um n mero s ubstancial
destas empresas foi criado e se tornou u m i mportante c omponente do
sistema de i novao nacional. Uma vez que o g overno no est imula os
ANEXO 3 157
estudantes a voltarem do exterior para iniciar seus prprios negcios, este
tipo de empresa bastante curioso e sua maioria se l ocaliza em Beijing;
sendo q ue aq uelas operadas ou pe la Universidade de Pequim ou p ela
Universidade Tsinghua somam mais de 30% do lucro e ainda mantm sua
misso d e dar t reinamento prtico a e studantes universitrios. A s
empresas da China investem mais na importao de tecnologia do que em
seu prprio desenvolvimento de capacidades de P&D, especialmente por
causa da f alta de i ncentivos para os agentes primrios de P&D
melhorarem sua capacidade de inovao de forma pr-ativa.
Organizaes financeiras. O s mercados de c apitais da C hina s o
imaturos, o q ue di ficulta a co leta suficiente de fundos para P&D do se tor
privado, forando assim o g overno a fazer o pap el de piv no
financiamento das atividades de P&D, o q ue t em p or co nseqncia, n o
pas, uma escassez neste tipo de investimento. Ainda assim, emprstimos
bancrios para a tividades de C &T di minuram a f alta de i nvestimento
nesse setor nacional e vem com sucesso apoiando mais de 10 mil itens de
desenvolvimento de nova tecnologia.

Tabela 13 - Selected key organisations within the national innovations systems-2005

Country Name of organisation (in English) Website (where available)
Government and legislative bodies
China MOST

Private sector organisations and entrepreneurship promotion
www.most.gov.cn
Knowledge institutes (R&D and education bodies)
China A broad list of universities appearing on
appendix 2
CAS
National Natural Science Foundation of
China
Beijing University
Tsinghua University
http://english.cas.ac.cn
www.nsfc.gov.cn

www.pku.edu.cn
Industrial research centres and innovation intermediaries
www.tsinghua.edu.cn
China CAST www.cast.org.cn
Tech Zones
Financial system
China China Development Bank
Beijing High Technology Venture Capital

www.bhti.com.cn
www.cdb.com.cn
Fonte: Annual Innovation Policy Trends Report

ANEXO 3 158
Realizao das polticas de inovao e estruturas de entrega (delivery)
A China um caso interessante diante do seu esforo para realizar reformas
sem r ejeitar t otalmente se u passado s ocialista, sendo que a maioria das grandes
organizaes resultado da reorganizao de i nstituies pr-existentes baseadas
no modelo da Unio Sovitica. Todavia nas duas ltimas dcadas elas evoluram
para uma verso chinesa dos modelos ocidentais mantendo caractersticas distintas
e prprias.
As organizaes listadas a seguir administram agora a maioria das pesquisas
civis de ci ncia e engenharia na China, embora os Ministrios da Defesa, Sade,
Agricultura e da A dministrao E statal F lorestal e out ras agncias econmicas
tambm tenham operaes de pesquisa significantes sob sua administrao direta.
State Steering Committee on S&T and Education teve sua fundao em 1998
e dentro do Conselho Estatal o mais alto rgo de coordenao de poltica
estatal. O Premier do Conselho Estatal t em o papel de co ordenar as polticas
de governo como o decisor das estratgias nacionais de C&T e os campos de
educao, c oordenando a p oltica de i novao t anto no ministrio q uanto
localmente.
Ministry of Science &Technology (MOST) tambm cr iado em 199 8 tido
como rgo de alta competncia em relao ao design e i mplementao das
polticas de inovao.
Outros ministrios tambm es to envolvidos na r ealizao d o processo de
poltica, esp ecialmente at ravs da al ocao d e fundos especficos. A ssim, o
Ministrio da Educao fiscaliza e f inancia todas as universidades no pas enquanto
o M inistrio d as Finanas r esponsvel, assim co mo o M OST, pel o F undo de
Inovao para pequenas firmas de tecnologia.

ANEXO 3 159

Figura 3.53 - Framework i nstitucional da China
Fonte: Annual Innovation Policy Trends Report - 2005

Desenvol vimentos na poltica de inovao - Tendncias recentes sobre a
performance
A Ch ina de p articular i nteresse p or ca usa de se u t amanho, t axa de
crescimento e aumento de investimentos em tecnologia. O pas a fora econmica
do mundo emergente com espetacular alto crescimento na ltima dcada e continua
at hoje a apresentar um rpido desempenho.
O modelo de desenvolvimento chins sempre f oi det erminado pela si tuao
poltica e, at r ecentemente, a economia er a fechada d esconsiderando a
competitividade internacional e a i novao era praticamente inexistente. A mudana
ocorreu na l tima dcada e o r pido cr escimento acompanhado por um esforo
intensivo de m elhorar a r ea de P &D&I e m um es foro par a conquistar nov os
mercados. A r ea de i novao a presenta melhorias, m as somente e m algumas
reas e a passos lentos, conforme i ndicado pel o seu baixo ranking - 70 l ugar - no
Innovation Sub-index.
O ndice de 584 p esquisadores por m ilho de pess oas permanece m uito
baixo, ent retanto, e m nm ero a C hina agora t em um a das maiores foras de
trabalho em P&D do mundo.
ANEXO 3 160
O si stema de ed ucao ch ins evoluiu m uito v agarosamente e co mo
resultado o o utput do se u si stema de educao s uperior n o i mpressiona, se ndo
relativamente forte em ci ncias naturais e eng enharia, co locando mais nfase na
teoria do que no desenvolvimento de habilidades prticas e pensamento inovador.
Apesar d o cr escimento r pido, o pa s ainda est em d esvantagem nos
setores de al ta tecnologia e su as principais vantagens atuais consistem nas baixas
tecnologias uma v ez q ue su a mo de obra per manece se m p ercia par a se tores
intensivos mesmo tendo aumentado sua especializao em setores intensivos, como
o m aquinrio eltrico e aviao. O i nvestimento estrangeiro direto t ende a se r
direcionado s indstrias de baixa tecnologia.

Programas de inovao
Nos ltimos anos, o pas tem aumentado a interveno nas polticas em favor
da i novao, se ndo q ue e m 1 998, a C hina apr ovou q ue a C AS i niciasse o Pilot
Project of Knowledge Innovation Program (KIP).
Plano Estratgico para Inovao em Cincia e Tecnologia SAPI.
Lanado em 2001 uma c ontinuao e a profundamento do at ual e naci onal KIP
sendo ch ave na avaliao de ci ncia e tecnologia par a a CAS e para f azer
contribuies fundamentais, estratgicas e futursticas ao crescimento econmico,
segurana naci onal e ao des envolvimento so cial da C hina. Tambm se f az
necessrio um passo frente para melhorar a capacidade nacional de i novao em
cincia e t ecnologia, o q ual c ompreende um pl ano totalitrio e q uatro o utros
subordinados, em pesquisa bsi ca, ci ncias da v ida e t ecnologia, ci ncia e
tecnologia em recursos e meio-ambiente, e P&D de alta tecnologia. O plano tambm
inclui outros quatro programas especiais e duas iniciativas especiais.

Em 1994, a Agenda 21 foi finalmente completada com base nas condies
especficas do pas e l evando em considerao a populao, o meio-ambiente e o
desenvolvimento, est abelecendo u ma meta est ratgica de dese nvolvimento
sustentvel q ue possa pr omover de f orma co ordenada o des envolvimento d a
economia, da sociedade, dos recursos e d o meio a mbiente. A A genda po de se r
categorizada em quatro partes:
ANEXO 3 161
1. Estratgia compreensvel e poltica de desenvolvimento sustentvel;
2. Desenvolvimento social sustentvel;
3. Desenvolvimento da economia sustentvel; e
4. Utilizao racional dos recursos e proteo ambiental.

A im plementao da A genda 21 pode s er di vidida em q uatro se es
principais, so elas:
1. considerao de aj ustamento da estrutura econmica e transformao
do modelo de desenvolvimento econmico;
2. i ntegrao g radual aos planos nacionais de d esenvolvimento
econmico e social;
3. fortalecimento da c onstruo de c apacidade par a o des envolvimento
sustentvel melhorando o entendimento do povo a seu respeito; e
4. promoo de cooperao internacional utilizando vrios canais por meio
da formulao e i mplementao d o P rograma de P rioridades para a
Agenda 21 da China.
O National Program for Key Science & Technology Projetcs teve incio em
1982 e atualizado a ca da ci nco a nos e su bmetido a provao d o National
Peoples Congress. Seus objetivos estratgicos so: e ncontrar s olues par a as
dificuldades cientficas e tecnolgicas no dese nvolvimento nacional eco nmico e
social a mdio e l ongo prazo; promover a modernizao de indstrias tradicionais e
otimizao das estruturas industriais; apoiar o desenvolvimento de alta tecnologia e
a su a i ndustrializao; m elhorar a q ualidade do desenvolvimento ec onmico
nacional e a vida das pessoas; e melhorar a capacidade de cincia e t ecnologia da
nao.
O Torch Programme um programa-guia para o desenvolvimento de novas
tecnologias industriais na C hina cu jo propsito a i mplementao d a estratgia
promoo do desenvolvimento do pas com educao e cincia.
O National Basic Research Priorities Programme (Climbing Programme)
de g rande i mportncia su a i mplementao par a pr omover o desenvolvimento
nacional e o av ano cientfico e t ecnolgico, bem como atingir os objetivos estatais
em pesquisa bsica.
O National Development Research Programme um pr ograma d e
atividades na implementao da estratgia chinesa de desenvolvimento sustentvel
ANEXO 3 162
e uma pesquisa ci entfica e t ecnolgica naci onal sobre desenvolvimento social que
tem p or obj etivo a pr omoo d a q ualidade de v ida das pessoas ajustando su as
relaes com a natureza. Seu perodo de implantao de 1996 a 2010.
O National Science and Technology Achievements Spreading
Programme tem como pr opsito mobilizar e or ganizar t rabalhos tecnolgicos bem
como todas as camadas da sociedade para que apliquem os resultados cientficos e
tecnolgicos alcanados ao desenvolvimento da economia nacional, s vastas reas
rurais e aos empreendimentos industriais e de minerao.

Marcos regulatrios
International Traditional Chinese Medicine Program for Cooperation i n
Science and Technology [2006-08-18]
Trademark Law of the People's Republic of China [2004-12-27]
Copyright Law of the People's Republic of China [2004-12-27]
Patent Law of the Peoples Republic of China [2005-01-05]
Implementing Regulations of the Patent Law of the People's Republic of
China [2005-01-07]
Product Quality Law of t he Peoples Republic of China ( Amended on
7/8/2000) [2005-01-05]
Law of t he P eople's Republic of C hina on S cience an d T echnology
Progress [2004-12-28]
Law of the People's Republic of China on Popularization of Science and
Technology [2005-01-12]
Regulations on t he Protection of Layout-Designs of I ntegrated Circuits
[2005-01-12]

Ferramentas para a gerncia das polticas de inovao
No at ual si stema de inovao, a di fuso d e t ecnologia , g eralmente, d e
institutos d e p esquisas e universidades pa ra as empresas e, a t ransferncia de
tecnologia entre empresas rara. Trs mecanismos principais de difuso existem na
China.
O primeiro o de contrato de transferncia de tecnologia. O segundo so os
mercados de tecnologia que so uma importante medida da reforma de sistemas de
ANEXO 3 163
inovao no pa s, pois eles contm mecanismos que permitem ao fornecedor e a o
comprador al canarem um t rato, pacto na transferncia de t ecnologia o q ue i nclui
alm dela, consultoria, treinamento, servios tecnolgicos e assim por diante.
O terceiro mecanismo so as empresas spin-offs sendo que um total de 1611
empresas derivou de uni versidades e, 43 34 de i nstitutos de pesquisa em 1 997,
ilustrando que elas representam uma transferncia em larga escala de universidades
e institutos para as indstrias.
A Ch ina no faz ex erccios de benchmarking relativos performance de
inovao par a a t otalidade do p as e at agora est es dados so de or ganizaes
independentes como a OECD.
Uma pesquisa anual conduzida com todas as grandes e mdias empresas e
seus resultados so usados como est atsticas oficiais de C&T. O governo t ambm
faz av aliaes sobre a m aioria das polticas e m edidas implementadas que
acontecem anualmente e so de uso interno do ministrio responsvel ou do devido
rgo de administrao. Relatrios anuais so publicados depois do final de c ada
ano e so usados para i dentificar o pr ogresso de cada medida ou pol tica, tambm
outros relatrios de avaliao so publicados cobrindo perodos de tempo superiores
a um ano.
A C hina est s e abrindo par a as co nferncias internacionais ajudando na
anlise comparada dos sistemas nacionais de inovao.
A Chinese Academy of Sciences - CAS co nvidou per itos renomados
internacionalmente para formar co mits d e av aliao ci entfica q ue d epois de
visitarem as instalaes dos institutos, coletar dados com seus diretores e di scutir
com os principais investigadores, pesquisadores e estudantes de graduao devem
avaliar a performance dos institutos de acordo com os altos padres internacionais e
a dar recomendaes para o seu desenvolvimento futuro.

O si stema de i novao naci onal chins o desenvolvimento do sistema de
inovaes regionais com a aj uda de zonas de desenvolvimento de al ta tecnologia.
Tais zonas funcionam de parques de al ta t ecnologia onde t odos os agentes do
sistema de inovao nacional coexistem e vrias taxas e incentivos fiscais esto em
vigor - totalizam o nmero de 53 e foram baseadas na mais bem sucedida delas, a
ANEXO 3 164
de Zhongguancun e esto em sua maioria localizadas na costa e nas fronteiras que
atraram g rande fluxo de i nvestimento est rangeiro di reto, se rvindo d e pl ataformas
para transferncia, clustering e incubao de tecnologia.

Figura 3.54 - Economic and Technological Development Zones
Fonte: http://www.cadz.org.cn/en

Figura 3.55 - Free Trade Zones

ANEXO 3 165

Figura 3.56 - Export Processing Zone
ANEXO 3 166

3.4.1.5. Referncias
Annual I nnovation P olicy T rends Reports f or Ja pan, C hina, K orea, Trhailand,
Indonesia. European Trend Chart on Innovation, 2005.

Challenge 2008 - The Six-year National Development Plan. Published: May 21,
2002 By: Government Information Office. Source: Government Information Office:
http://www.gio.gov.tw/taiwan-website/4-oa/20020521/2002052101.htm

Hong Kong Science and Technology Parks Corporation. A nnual R eport
2005/2006.

Huang, C , Amorim, C., S pinoglio, M. , G ouveia, B ., Medina, A. - Organization,
Program, and Structure: An Anal ysis of the Chinese Innovation Policy
Framework - Departamento de Economia, Gesto e Engenharia Industrial, Campus
Universitrio de Santiago, Portugal 2003

Hu, A . G. Technology Parks and Regional Economic Growth in China -
Department o f E conomics - National U niversity of S ingapore - Organisation de
Coopration et de D veloppement E conomiques Organisation for E conomic Co-
operation and Development Mar-2004

Katsuno, M. Status and overview of official ict indicators for china sti working
paper 2005/4 - Organisation d e Coopration et de D veloppement E conomiques
Organisation for Economic Co-operation and Development 22-Mar-2005

Directorate for science, technology and industry Statistical Anal ysis of
Science, Technology and Industry. China D evelopment Z ones
www.cadz.org.cn/en

Proposal for the establishment of a science and technology park network
mechanism designed to foster international partnerships for sustainable
development - 17 A pril 200 2, B eijing, C hina
http://www.johannesburgsummit.org/html/calendar/beijing

Rongping, M. Development of Science & Technology Policy in China. Institute of
Policy & Management. Chinese Academy of Sciences CAS www.most.gov.cn

Shaaper, M. An emerging knowledge-based economy in china? Indicators from
oecd databases directorate for science, technology and industry sti working
paper 2004/4 Statistical Analysis of Science, Technology and Industry
www.most.gov.cn

Tan, J. Growth of industry clusters and innovation: Lessons from Beijing
Zhongguancun Science Park. S chulich S chool o f Business, Y ork University,
Toronto, O ntario, C anada M 3J 1P3 acce pted Ju ne 2 005
http://www.gio.gov.tw/taiwan-website/4-oa/20020521/2002052101.html

ANEXO 3 167
CAST - www.cast.org.br

CADZ - www.cadz.org.br

Ministry of Science and Technology - www.most.gov.cn

ANEXO 3 168
ANEXO 3 169
3.4.2. Coria do Sul
3.4.2.1. Contexto
Neste pa s est e mergindo um a t erceira gerao de si stema nacional de
inovao.
A pr imeira su rgiu no s anos 60 e 70 co m a ca racterstica das pol ticas e
atividades de ci ncia, t ecnologia e i novao num modelo l inear. A se gunda, no s
anos 80, est abeleceu m uitos Institutos Governamentais de P esquisa; co nsrcios
entre e mpresas privadas, u niversidades, I nstitutos Governamentais de P esquisa,
e/ou governo foram formados sendo que o sistema nacional de inovao deu apoio
a grandes conglomerados.
O modelo da terceira gerao enfatiza a c oerncia das polticas do si stema
nacional de i novao em t ermos de metas, si gnificado, h armonizao, t empo e
espao; e c aracterizado pel a i ntegrao em t ermos de p olticas nacionais da
economia e da s ociedade co mo u m t odo, bem c omo d a i ntegrao ec onmica
regional.
O Vice - Primeiro Ministro de Cincia e Tecnologia o encarregado de toda a
poltica microeconmica na C oria e o est abelecimento do E scritrio de C incia,
Tecnologia e I novao dent ro do seu ministrio o m elhor exemplo do modelo de
terceira gerao. Assim o pas est se tornando um dos lderes globais em inovao
com polticas que visam participar do G7 at o ano de 2015.
Os principais agentes do sistema de CT&I so:
Governo. O M inistrio de C incia e T ecnologia, o M inistrio d o
Comrcio, I ndstria e Energia, e o M inistrio das Comunicaes so os
departamentos chaves de pol ticas financiando mais de 6 4% dos
programas governamentais de pesq uisa e dese nvolvimento no ano d e
2002.
Uni versidades e Organizaes de Pesquisa. Um grande nmero de
universidades funciona dentro do pas conduzindo pesquisas e programas
com a Universidade Nacional de Seul e a Universidade Pohang de Cincia
e T ecnologia. O utras uni versidades envolvidas em pesq uisa i ncluem a
Universidade da Coria, a Sogang, a Pusan e a Hanyang.
Nos ltimos anos v em ocorrendo o aum ento de colaboraes
internacionais com outras universidades tais como o MIT e a Universidade
ANEXO 3 170
de Stanford, t endendo a aco nteceram mais com os Estados Unidos do
que com a Europa.
As polticas atuais visam est reitar l aos e m odernizar os quase 150
Centros de E xcelncia no pas. C entros de P esquisa C ientfica, de
Engenharia e C entros Regionais de P esquisa f oram cr iados para
implementar pr ogramas encorajando a p esquisa bsi ca n as grandes
universidades.
Os Centros de P esquisa C ientfica e d e Engenharia foram criados em
1989 focando a pe squisa i novadora em ci ncias bsicas e nov as
tecnologias. E les so se lecionados com base n a cr iatividade e n a
capacidade de pesquisa.
J os Centros Regionais de P esquisa que f oram cr iados em 199 5
enfatizam a pesq uisa co operativa ent re uni versidades regionais e
indstrias locais e so selecionados tanto por sua capacidade quanto sua
contribuio economia e comunidade regional.
Uma vez selecionados os centros eles recebem financiamento do governo
por n ove anos d esde q ue haja progresso nas av aliaes q ue s o
realizadas a cada trs anos.
Negcios e financiamento. O se tor de n egcios dominado por um
pequeno n mero de conglomerados que t rabalham i ntensamente co m
pesquisa e ca da v ez m ais captura n ovos mercados com produtos
inovadores.
As pequenas e m dias empresas tm o apoio d a A dministrao de
Pequenas e Mdias Empresas da Coria SMBA cujo principal objetivo
pr omover o e mpreendedorismo e facilitar a co laborao entre as
mesmas e, tambm, entre instituies de pesquisa.
O Korea Invest a ag ncia de promoo nacional de i nvestimento e t em
como se u ni co pr opsito a facilitao da ent rada e o be m-sucedido
estabelecimento de negcios estrangeiros no pas. Esta agncia f ornece
um extenso servio ps-estabelecimento projetado para assegurar que se
maximizem os be nefcios. O s eu pr opsito v aria ent re co nsultoria de
negcios, p esquisa d e mercado e pr ocessos administrativos bem co mo
resoluo d e di ficuldades com o g overno e m ediao de d isputas
trabalhistas.
ANEXO 3 171

Tabela 14- Selected key organisations within the National Innovation

Country

Name of organisation (in English) Website (where available)
Korea Ministry of Science and Technology
(MOST)
National Science and Technology
Council (NSTC)
PCST
Ministry of Commerce Industry and
Energy (MOCIE)
Ministry of Communications(MIC)
www.most.go.kr

www.mocie.go.kr

www.mic.go.kr
Korea Seoul National University www.snu.ac.kr

Pohang University of Science and
Technology
www.postech.ac.kr

Korea University www.korea.ac.kr

Sogang University www.sogang.ac.kr

Pusan University www.pusan.ac.kr

Hanyang University www.hanyang.ac.kr
Korea KAIST

Financial system
Korea Small and Medium Business
Administration
www.smba.go.kr

Invest Korea


Realizao da poltica de inovao e estruturas de entrega
A Poltica de Cincia e Tecnologia comeou no pas no final dos anos 60 com
a criao do Instituto de Cincia e Tecnologia da Coria e o Ministrio de Cincia e
Tecnologia MOST que r esponsvel pe la i mplementao da co ordenao
nacional de ci ncia e tecnologia. I sto i nclui i niciativas de P&D, desenvolvimento de
recursos humanos e educao, polticas internacionais, bem como a coordenao
de atividades entre os ministrios da ci ncia e i nstitutos de pesquisa apoiados pelo
governo. Suas maiores prioridades so o desenvolvimento de t ecnologia, apoio
pesquisa cientfica e prognsticos de tecnologia.
Atravs de um novo at o, Science and Technology Framework Act, a dotado
em 2001, so governadas as atuais polticas na tentativa de enxugar todo o sistema
para torn-lo mais eficaz.
ANEXO 3 172
O governo criou em janeiro de 1999, a fim de estabelecer prioridades para a
alocao de oramentos de C&T e, de forma eficaz, revisar e coordenar as polticas
de C&T e pr ogramas de P&D. O Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia, cujo
encarregado o presidente do pa s, c omposto pelos ministrios relacionados
C&T e r epresentantes da co munidade de C&T. H t ambm um segundo r go de
conselho, o C onselho P residencial de C incia e Tecnologia do q ual par ticipam
peritos cientficos no-governamentais e lderes corporativos que representam vrias
reas de ci ncia e tecnologia q ue v m se t ornando m ais relevante co m as
mudanas na poltica.
O Centro de Polticas de Inovao foi criado em 2004 como resultado de uma
grande reorganizao de out ro rgo e seu papel apoi ar as colocaes e estudos
das polticas de inovao governamentais.
O Ministrio do Comrcio, I ndstria e Energia r esponsvel por um grande
nmero de at ividades e projetos de i novao cujas prioridades esto no ca mpo da
reestruturao da indstria de eletricidade.

Figura 3.57
Fonte: Annual Innovation Policy Trends Report 2005
ANEXO 3 173

Desenvol vimentos na poltica de inovao: tendncias recentes sobre a
performance
A C oria do Sul u m dos pases desenvolvidos na r egio e q ue cr esce
rapidamente. S ensibilidade por causa da p otencial reunificao co m a Coria do
Norte e o regime poltico influenciam consideravelmente a adoo e i mplementao
do modelo nacional de desenvolvimento.
A C oria t em p ouca par ticipao d e i nvestimentos estrangeiros diretos,
resultado da regulao e no da relutncia de companhias estrangeiras em i nvestir
no pas. Em termos de concorrncia global o pa s est em 18 l ugar ( ndice muito
ruim), sendo que o ndice de desenvolvimento humano ainda pior, ocupando a 28
posio.
Um fator i nteressante sobre a Coria a s ua nfase na poltica de i novao
conforme indicado pelos benchmarks: o pas est em 6 globalmente no Technology
Index e e m 7 no I nnovation Sub-index. i mpressionante que a Coria t enha um
nmero muito baixo de pesquisadores por milho de pessoas, o que indica uma alta
produo cientfica de pesquisa.
De modo geral, o pas fez um grande investimento nas polticas de inovao e
espera que i sso o l eve ao desenvolvimento rpido na pr xima dcada permitindo-o
atingir al tas posies em t ermos de r iqueza. E a c onsidervel at ividade
empreendedora um bem a mais.

ANEXO 3 174

Figura 3.58

ANEXO 3 175
Objeti vos da poltica de inovao
Especialmente c olaborao, ao networking e a os recursos humanos e m
cincia e tecnologia dada alta prioridade pelo governo. A interface entre cincia e
indstria permanece muito fraca na Coria.
O governo coreano busca dois principais caminhos polticos para l idar com
este des afio: u ma poltica em l ongo pr azo no ca mpo d e pr omoo d o
desenvolvimento do c onhecimento e i ntensas atividades cientficas, e t ambm um
esforo a m dio/curto pr azo par a fazer co m q ue o si stema ci entfico se ja mais
responsivo s mudanas demandadas.
O g overno t ambm api a u niversidades e obj etiva m elhorar se u per fil e
performance gerais. Especial foco dado participao da mulher em atividades de
pesquisa e atravs do Programa WISE tornou-se necessrio que institutos pblicos
de pesquisa aumentem a pr oporo de mulheres cientistas e engenheiras em, pelo
menos, 25% do total de empregados.

Na Co ria ex iste um bai xo n vel de i novao d e cl uster e as sim o pa s
alcana um n vel mdio na cooperao pbl ico-privada. Entretanto, as polticas de
governo esto f ocadas na pr omoo de par cerias pblico-privadas entre
companhias multinacionais, pequenas e mdias empresas e o setor pblico.
O pa s tem um pr ograma ambicioso de ap oio i nfra-estrutura de ci ncia e
tecnologia. Para promover at ividades de P&D no se tor pr ivado o governo of ereceu
incentivos de impostos e medidas de apoio desde o incio dos anos 70.
O Instituto Coreano para Avaliao e Planejamento de Cincia e Tecnologia
KISTEP um dos principais rgos para a av aliao das polticas de ci ncia e
tecnologia. Ele foi criado em fevereiro de 1999 e, com a Lei de Framework de C&T,
sua misso e o bjetivos foram fortalecidos e expandidos e ele r esponsvel pel as
diretrizes e est ratgias de ci ncia e tecnologia, pr ognstico de t endncias
tecnolgicas e co nduo de pesquisas estatsticas nacionais de at ividades de
pesquisa e desenvolvimento. T ambm pa ra promover pol ticas de i novao e
tendncias ele implementa polticas de avaliao e benchmarking.

ANEXO 3 176
Programas de inovao. Vision 2025: Viso em Longo Prazo do
Desenvol vimento de C&T
Os principais direcionamentos para o desenvolvimento de C&T estabelecidos
incluem:
Mudar o si stema nacional de i novao: de g uiado pelo g overno par a
guiado pelo setor privado;
Melhorar a eficincia de investimentos nacionais em C&T;
Alinhar os sistemas de C&T aos padres globais;
Ir ao encontro dos desafios e aproveitar as oportunidades apresentadas
por novas tecnologias.
Em um es foro para co ncretizar a v iso at o a no de 2 025, o g overno
coreano lanou o 21st Century Frontier R&D Program e, a Lei de Framework de C&T
foi sa ncionada em 1999. C om bas e n esta l ei o governo f ormulou o Five-Year
Science and Technology Plan (Plano de C&T de cinco anos) e National Technology
Road Map (Mapa de estradas da tecnologia nacional).

Primeiro Plano Principal de C&T de cinco anos
Este pl ano est abelece o framework para a gerncia do d esenvolvimento
cientfico e t ecnolgico incluindo medidas par a a es em investimento em C&T,
aumento da conscincia pblica sobre C&T, desenvolvimento de r ecursos humanos
em C&T, promoo da comercializao e transferncia de tecnologia e, globalizao
das atividades de C&T.
Este plano, que foi finalizado em dezembro de 2001, serve como um plano de
ao para alcanar o pr imeiro estgio da meta de desenvolvimento estabelecida no
Vision 20 25 e su plementa o Five-year Plan for S&T Innovation. O pl ano busca
colocar a Coria entre o ranking do Top 10 de potncias de C&T at o ano de 2006.
Com este objetivo o plano segue as seguintes estratgias.
Investir no des envolvimento d e C &T so b o pr incpio de seleo e
concentrao;
Fazer o melhor uso da criatividade dos cientistas e engenheiros;
Fazer o link do sistema domstico de inovao ao sistema global;
Aumentar o entendimento pblico sobre C&T e seus interesses;
ANEXO 3 177
Uso eficiente dos recursos de Pesquisa & Desenvolvimento.

Promoo da C&T Regional
A promoo da C&T regional essencial para o desenvolvimento sustentvel
da nao. O governo est abeleceu um Five-year Comprehensive Regional Science
and Technology Promotion Plan Plano de Promoo de Compreenso Regional de
C&T em Cinco Anos que consiste nos seis programas seguintes:
Desenvolvimento de competncias locais em tecnologias estratgicas;
Criao de centros regionais para a inovao tecnolgica;
Desenvolvimento de recursos humanos locais de C&T;
Estabelecimento de sistemas regionais de informaes de C&T;
Criao de uma cultura que conduza inovao em C&T;
Aumento dos investimentos em P&D por parte dos governos locais.

21st Century Frontier R&D Program
O 21st Century Frontier R&D Program foi lanado em 1999 para desenvolver
a competitividade ci entfica e tecnolgica em novas reas emergentes e o governo
planejou i nvestir u m total de US$3.5 bilhes em u m perodo de dez an os neste
programa que compreende 23 projetos cada diretor de projeto tem autonomia total
de administrao - em novas reas de fronteira como a biocincia, a nanotecnologia
e a tecnologia espacial sendo que 23 projetos j haviam sido lanados at setembro
de 2003.
Em 2002 um Plano de Promoo e Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia
Nacional (2002-2006) f oi adot ado j untamente com uma verso revisada do mesmo
para o perodo de 2003 at 2007.
O governo coreano tambm estabeleceu o objetivo de duplicar o investimento
nacional em P &D durante o per odo de 200 1-2007. Tambm i mportante a o
governo facilitar a transio para uma sociedade baseada no conhecimento.
Outros programas: Creative Research Initiative (CRI), National Research
Laboratory (NRL), Biotechnology Development Program, Nanotechnology
Development Program, Space and Aeronautics Program.

ANEXO 3 178
Projetos

Figura 3.59

Marcos regulatrios
H apr oximadamente 90 l eis para C&T e pr omoo d a t ecnologia. A s leis
principais so:
1. A l ei nacional da Promoo da ci ncia e da t ecnologia ( lei No. 1864,
1967). Esta a l ei bsica par a promover si stematicamente a ci ncia e a
tecnologia no n vel nacional. As provises importantes desta lei incluem o
estabelecimento das polticas e as plantas para a ci ncia e a t ecnologia e
o mecanismo total da sustentao para projetos e agncias relacionados.
2. A lei industrial da Promoo do desenvolvimento da tecnologia (lei No.
2399.1972). E sta l ei f ornece i ncentivos financeiros e de i mposto par a
incentivar o desenvolvimento da tecnologia de empresas confidenciais.
3. A Promoo da engenharia pr esta se rvios de manuteno l ei ( lei
No. 2474, 1973). Esta lei aponta promover a indstria da engenharia, que
contribui a o d esenvolvimento d e i ndstrias de manufatura e ex pede a
comercializao de resultados de P&D.
ANEXO 3 179
4. A Promoo da l ei ci entfica bsi ca da pesquisa ( lei No. 4196, 1989)
Esta l ei fornece u ma bas e l egal para a s ustentao financeira par a a
pesquisa cientfica bsica em institutos e universidades.
5. A lei da energia atmica (lei No. 483, 1959). Esta lei foi decretada para
promover o uso calmo da ener gia at mica. I nclui t ambm as medidas a
respeito da segurana de desastre pblico da radiao.
6. A l ei especial n a i novao da ci ncia e d a t ecnologia. Esta l ei est
sendo escrita e acelera a inovao na cincia e na tecnologia.

ANEXO 3 180

Figura 3.60

ANEXO 3 181

Na C oria, as Cidades da C incia foram co nstrudas em c inco r eas
provinciais para promover P&D, i nstruo e atividades da pesquisa i ndustrial. Cada
cidade foi construda de modo a aproximar as indstrias e as instituies de uma
instruo mais elevada da regio.
A primeira cidade da cincia foi a de Taedok, terminada em dezembro 1973.
Foi co nstruda para se rvir co mo o e nlace e ntre i nstitutos de p esquisa e
universidades e i ndstrias. A ps vinte anos desd e su a c onstruo, a ci dade age
como um centro de C&T. Atualmente, a ci dade da ci ncia de Taedok acomoda 52
organizaes: 5 ag ncias de governo, i ncluindo o Museu Nacional da Cincia e 17
agncias de governo, 6 i nstitutos de governo na rea de i nvestimentos, 21 institutos
de pesquisa confidenciais, e 3 instituies educacionais, incluindo KAIST.
A construo de outras quatro cidades de cincia (em Pusan, em Taegu, em
Chunju, e em Kangleung) foi realizada pelos governos locais. As plantas bsicas de
complexos industriais locais foram terminadas entre 1990 e 1991, sob a sustentao
do governo central.
ANEXO 3 182

3.4.2.5. Referncias
Choi, Y. Technology Roadmap in Korea. In Korea Session 5: Foresight Activities in
Asian Countries Stepi - Korea
Chung, H. H. Document of the World Bank Lessons from the Korean Venture
Industry Development - Short Term Consultant hchung@ecommunity.co.kr
Report No. 2034 6-KO - Republic of Korea Transition to a Knowledge- ased
Economy - East Asia and Pacific Region - June 29, 2000 - Document of the World
Bank
Kim, J -H. Government Innovation in Korea: Focusing on Common Innovation
Subject - ScienceKyung HeeUniversity, S eoul, K orea. Committee on G overnment
Innovation Management. Ministry of Government Administration a nd Home Affairs
KOREA Sep 2005.
OECD 2005 Economic Survey of Korea, 2005. POLICY BRIEF.October 2005
Report Korea as a Knowledge Economy Evolutionary Process and Lessons
Learned 2006 The I nternational B ank for eco nstruction and D evelopment / The
World Bank
Report: INNOVATION POLICIES IN SOUTH KOREA & TAIWAN VINNOVA
ANALY SISVA 2005 : 03 SREN ERIKSSON JNKPING INTERNATIONAL BUSI
NESS SCHOOL
Sunga, T.K, Gibsonb, D. V. Kangc, B.S. Characteristics of technology transfer in
business ventures: the case of Daejeon, Korea. Technological F orecasting &
Social Change 70 (2003) 449466 accepted 11 September 2002
Yim, D, S. Koreas National Innovation System and the Science and Technology
Policy. S cience and T echnology P olicy I nstitute ( STEPI) S eoul, K orea
ANEXO 3 183
3.4.3. ndia
3.4.3.1. Contexto
A ndia u m pa s de eco nomia d ual, i sto , p ossui p los competitivos
emergentes no sul, mas problemas massivos nas outras regies com uma grande
parte da populao vivendo abaixo da l inha da pobreza. Seus maiores desafios so
a pr omoo do desenvolvimento b alanceado em s uas regies e t ambm a
eliminao da pobreza. O pa s possui d uas caractersticas relevantes para a
competitividade g lobal: su a enor me po pulao e o r pido cr escimento, n a l tima
dcada, de al gumas regies do p as. A ps uma primeira onda de i nvestimentos
baseados em baixo custo, o pas est enfatizando o desenvolvimento da pesquisa e
do capital humano. O pa s simboliza um desafio para a cooperao nas indstrias
high-tech e uma ameaa competitiva para a Europa.
Apesar d e a i novao apar ecer co mo co mponente c have nas pol ticas e
planos da ndia, no existe nenhuma Poltica de Inovao propriamente dita no pas.
A pol tica do g overno est co ntida n o se tor de C incia e Tecnologia do D cimo
Plano Qinqenal (2002-2007). Ao se dar conta da i mportncia da i novao como
condutora de cr escimento, o g overno i ndiano cr iou, em maro de 2000 at ravs do
Departamento de C incia e Tecnologia ( DST Department of Science and
Technology), a F undao N acional de Inovao ( NIF - National Innovation
Foundation) para coordenar e implementar polticas relacionadas com inovao.
A evoluo da performance econmica na ndia se deu d esde as reformas
econmicas dos anos 90, com o crescimento do Produto Interno Bruto superando os
6% nesse perodo e o ndice de pobreza reduzido em 10%. A superpopulao ainda
u m g rande pr oblema par a o pa s, v isto q ue e m t orno d e d a pop ulao v ive
abaixo da linha da pobreza. Enquanto a economia do pas dominada pelo setor de
servios, o q ual continua mantendo uma mdia da t axa de crescimento de 8, 8%, a
agricultura ainda o maior setor de empregos do pas.
Apesar de existir um grande nmero de pessoal al tamente treinado na ndia,
sua densidade de engenheiros e cientistas pesquisadores uma das mais baixas da
regio. A taxa do nmero de pesquisadores por 1000 pessoas abaixo de 0,8. Isso
pode ser atribudo pela baixa demanda para inovao pelas empresas privadas e a
carncia de incentivos, especialmente financeiros, para os pesquisadores.
ANEXO 3 184
O pa s tem uma l onga t radio em polticas de C &T, apesar de s
recentemente s erem bem s ucedidas. A e strutura so cial e su a hi stria co lonial
criaram u ma d upla s ociedade, on de u ma peq uena frao t eve ac esso b oa
educao. Na ltima dcada, principalmente atravs da combinao da liberao da
economia e o es foro par a apr imorar a performance inovativa, pode-se observar o
crescimento guiado pela inovao em casos seletos, dos quais o mais espetacular
o milagre do sul nos arredores de Bangalore, onde a indstria da TI e mdia formam
um cluster desafiador para a indstria de TI e a mo-de-obra de software da Europa
e dos Estados Unidos.

A ndia, apesar de sua pobreza e do incio tardio de sua insero na nova economia
do conhecimento, tem a vantagem de um arranjo institucional mais maduro, quando
comparado com outros pases da regio, devido tradio britnica. Na Figura 3.61,
apresenta-se o atual arranjo governamental indiano para o sistema de C&T&I: (1)

ANEXO 3 185

Figura 3.61 - Framework Institucional Indiano em C&T

1
DBT Department of Biotechnology (Departamento de Biotecnologia).
2
DSIR Department of Scientific and Industrial Research (Departamento de
Pesquisa Cientfica e Industrial).
3
DST Department of Science and Technology (Departamento de C incia e
Tecnologia).
4
MOST - Ministry of Science and Technology (Ministrio de Cincia e Tecnologia).
5
NIF National Innovation Foundation (Fundao Nacional de Inovao).
6
SERC The Science and Engineering Research Council (Conselho de Pesquisa
em Cincia e Engenharia).
7
TIFAC Technology Information, Forecasting & Assessment Council (Conselho de
Planejamento e Avaliao em Tecnologia da Informao).

ANEXO 3 186
A ndia p ossui u ma co misso d e pl anejamento q ue traa pl anos de
desenvolvimento para todas as instncias do governo de cinco em cinco anos. 2007
o ano d e i ncio do planejamento p ara o Dcimo Primeiro Plano ( 2008-2012) e ,
consequentemente, o ltimo ano do Dcimo Plano Qinqenal (2002-2007). (2)
Segundo a co misso de pl anejamento i ndiana, a t arefa do Dcimo Plano
Qinqenal fazer uma reavaliao da estratgia de desenvolvimento traada para
o pas (que era pautada em um comportamento paternalista, controlador e cheio de
restries) e t ambm da est rutura i nstitucional q ue g uia e ste pr ocesso d e
desenvolvimento. Devido ao r pido r itmo da globalizao, cr escente competio
entre as naes e crescente necessidade de proteo de propriedade intelectual, a
importncia do fortalecimento da base de conhecimento uma questo crucial que
necessita ser reconhecida no Dcimo Plano Qinqenal do pas. (2)
Neste se ntido, co mo foco des te P lano n o se tor de C , T & I, ci tam-se:
fortalecimento da rea de P&D orientada para a gerao de tecnologia; estmulo ao
desenvolvimento d e r ecursos humanos, especialmente e m termos de enc orajar
novos cientistas; aplicao d e P &D p ara pr eviso, pr eveno e m itigao d e
desastres naturais; integrao do desenvolvimento de C&T com todas as atividades
de esfera naci onal; pr oteo ambiental; gerao de emprego para a r ea de C&T;
nfase no desenvolvimento de tecnologias inovadoras. (2)
Alm dos pl anos qinqenais de des envolvimento, os principais planos,
programas e polticas do governo indiano so:
Technology Vision 2020: (1)
um programa de iniciativa do Conselho de Planejamento e Avaliao em
Tecnologia da I nformao ( TIFAC Technology Information, Forecasting
& Assessment Council) que visa subsidiar diretrizes e uma forte base para
a estruturao de uma poltica de investimento e desenvolvimento em C&T
em n vel dos estados indianos e t ambm e m n vel naci onal. E ste
programa j envolveu di retamente mais de 500 pessoas e, i ndiretamente
mais de 5000 experts da i ndstria, do g overno, de i nstituies de P&D e
das universidades. Dezessete setores foram i dentificados dentro de t rs
grandes categorias: Tecnologias com implicaes scio-econmicas, Infra-
estrutura, Tecnologias avanadas;

ANEXO 3 187
Science and Technology Policy 2003: (3)
Tem como objetivo principal a i ntegrao direta entre os interesses da
sociedade e o campo de C&T. a aposta do governo indiano em uma
poltica m ais dinmica e flexvel no mbito d a C &T q ue p ode se r
prontamente adaptvel s rpidas mudanas no ce nrio globalizado,
reiterando o comprometimento do pas em uma participao vigorosa e
igualitria co mo player global. T rata da esp ecificao da
implementao d e e stratgias que p ossibilitem a i dentificao d e
planos, programas e projetos especficos, com clareza de definio de
tarefas, estimativas de recursos necessrios e tempo alvo. Alguns dos
elementos-chave da estratgia de implementao desta poltica so:
1- Investimentos e governo de C&T;
2- Utilizao otimizada da infra-estrutura e competncias j existentes;
3- Fortalecimento da infra-estrutura para C&T nas universidades;
4- Novos mecanismos de investimento para pesquisa bsica;
5- Desenvolvimento de recursos humanos;
6- Desenvolvimento, transferncia e compartilhamento de tecnologia;
7- Promoo de inovao;
8- P&D cientfica e industrial;
9- Recursos locais e Conhecimento tradicional;
10- Tecnologias de mitigao e gerenciamento dos desastres naturais;
11- Gerao e gerenciamento de propriedade intelectual;
12- Compartilhamento com a sociedade dos resultados de C&T;
13- Cooperao internacional em C&T;
14- Medidas fiscais;
15- Monitoramento;
16- A nova viso.

ANEXO 3 188
Home Grown Technology Programme (HGT Programme): (3)
A i ndstria i ndiana t rabalhava so b o r egime de u ma economia
protecionista e, p ara que ho uvesse a adequao n o n ovo ambiente de
negcios, i nicialmente houve a i nterveno do governo e das instituies
de P&D. Com isso, sugerido pel a comisso de pl anejamento do pa s no
ano de 1993, o Conselho de Planejamento e Avaliao em Tecnologia da
Informao - TIFAC deu i ncio ao pr ograma HGT, dando sustentao aos
projetos industriais em P &D. E ste pr ograma o m aior m ecanismo d o
TIFAC p ara o su porte da co mercializao de t ecnologias desenvolvidas
por P &D d entro d a ndia, pr omovendo a ca pacitao para o
desenvolvimento de novos produtos e pr ocessos. O programa H GT
catalisador de esforos de P&D no pas e promotor de integrao entre as
instituies de P&D e a indstria.
Science & Technology Entrepreneurship Park (STEP) Programme:
(4)
O P rograma P arques Empreendedores de C &T ( STEP - Science &
Technology Entrepreneurs Park Programme) t eve i ncio com o i ntuito de
reorientar o em preendedorismo e i novao nas reas de ed ucao,
capacitao, pesquisa, finanas, gesto e governo. Os parques cientficos,
e i niciativas similares, aj udam a cr iar u ma at mosfera p ara: i novao e
empreendedorismo; i nterao a tiva ent re uni versidades e i ndstrias;
compartilhamento de ex perincias, i dias, co nhecimento e facilidades
para o dese nvolvimento de n ovas tecnologias e a r pida t ransferncia
para o usurio final; crescimento da cultura de t ransdisciplinaridade ent re
estudantes, professores, pesquisadores e gestores.
Dentre os principais objetivos do programa, citam-se:
1) Promover a co laborao e ntre universidades, i nstituies de
P&D e a indstria;
2) Promover iniciativas empreendedoras e inovadoras em C&T;
3) Prover su porte para peq uenas indstrias principalmente
atravs de interao com instituies de pesquisa; e
4) Promover empresas baseadas em inovao.
ANEXO 3 189

Information Technology Act, 2000: (5)
Em j unho do a no d e 200 0 f oi pr omulgado o A to d e T ecnologia da
Informao q ue de terminava o r econhecimento l egal do c omrcio
eletrnico, envolvendo o uso de al ternativas para f acilitar a t ransao de
documentos eletrnicos, o ar mazenamento de i nformao, mtodos de
comunicao entre as agncias do Governo. Foi adotado o modelo de l ei
de comrcio i nternacional da Comisso das Naes Unidas. A resoluo
recomenda, entre out ras coisas, que t odos os estados indianos sigam o
modelo d e l ei ao r evisarem su as prprias leis para q ue oco rra um a
uniformizao de aplicao da mesma, com o intuito de promover servios
de di stribuio e ficientes do g overno at ravs de r egistros eletrnicos
confiveis.
Science & Technology Entrepreneurship Development (STEP)
Project: (4)
O C omit N acional d e D esenvolvimento de C &T e E mpreendedorismo
(NSTEDB - National Science & Technology Entrepreneurship Development
Board), cr iado em 1 982 pelo g overno da ndia so b os cu idados do
Departamento de C &T, u m mecanismo i nstitucional par a aj udar n a
promoo de empresas intensivas em conhecimento e tecnologia. Uma de
suas iniciativas o P rojeto de D esenvolvimento de C &T e
empreendedorismo ( STED Science & Technology Entrepreneurship
Development Project) que tem como objetivos:
1) Identificar poss veis recursos nas r eas ( urbana e r ural) de cobertura
do projeto;
2) Organizar programas de di vulgao das e mpresas e d e ca pacitao
para o desenvolvimento de ambiente empreendedor adequado ao local
de aplicao do projeto;
3) Identificar potencialidades de oportunidades empreendedoras em C&T;
ANEXO 3 190
4) Aprimorar o desempenho d e e mpresas baseadas em C &T,
modernizando-as atravs de upgrade tecnolgico; e
5) Abertura de no mnimo 200 micro-empresas de t ecnologia em reas
especficas previamente identificadas.
STED um pr ojeto co m q uatro a nos de dur ao e de s uporte
financeiro, se ndo q ue a c ontinuidade do projeto depende de sua pr pria
performance que avaliada e m onitorada quantitativamente e
qualitativamente por um comit consultivo de experts.
Entrepreneurship Development Cell (EDC): (4)
Entrepreneurship Development Cell (EDC) scheme teve i ncio para
desenvolver um mecanismo institucional para se criar cultura empreendedora
nas instituies acadmicas de C&T e estimular o empreendedorismo na rea
de C&T para gerao de emprego. Os objetivos deste programa so:
1) Atuar co mo mecanismo i nstitucional pa ra pr over se rvios de
informao com o intuito de alavancar empreendedores em C&T;
2) Criar cultura empreendedora nas instituies e pr omover os objetivos
do Comit Nacional de Desenvolvimento de C&T e Empreendedorismo
(NSTEDB - National Science & Technology Entrepreneurship
Development Board), i ncluindo programas r elacionados a m inorias
sociais;
3) Estimular a i ntegrao ent re i ncubadoras, indstrias, i nstituies de
P&D e or ganizaes engajadas na promoo de pequenas e mdias
empresas, i ncluindo Organizaes No-Governamentais (ONGs) e
outras voluntrias;
4) Promover o d esenvolvimento de e mpresas de bas e tecnolgica e
oportunidades de emprego; e
5) Responder efetivamente aos desafios emergentes e s oportunidades,
em nvel nacional e i nternacional, relacionados s mdias, pequenas e
micro empresas.

ANEXO 3 191
Technology Innovation Management and Entrepreneurship
Information Service (TIME): (5)
O S ervio de G esto, E mpreendedorismo e I nformao e m I novao
Tecnolgica ( TIME) um pr ojeto d e pa rceria ent re o N STEDB, o
Departamento de Cincia e Tecnologia, o Governo da ndia e a Federao
de I ndstria e C omrcio da ndia ( Federation of Indian Chambers of
Commerce and Industry-FICCI) e at ua c omo ferramenta i nterativa e
modelo on-line facilitadores para os empreendedores. Tem como objetivo
auxiliar o s empreendedores a e ncontrarem o pes de tecnologias,
projetos, fundos e i nformaes sobre o ambiente das polticas, pl anos de
incentivos, m ercados pot enciais e i nfra-estrutura d os governos dos
estados e do pas.

Technology Business Incubators (TBI): (4)
A nece ssidade de i nstrumentos como as Incubadoras de B ase
Tecnolgica ( Technology Business Incubators - TBI) so cada vez mais
reconhecidas mundialmente c omo co ndutoras de novas empresas de
base t ecnolgica e base adas no co nhecimento, al m de i ncrementar
substancialmente a t axa de so brevivncia dest as (de 30% par a mais de
70%). U ma c aracterstica ess encial das TBIs q ue a e mpresa fica
incubada num espao entre 2 e 3 anos, sendo que as principais reas de
atividade s o: Tecnologia de I nformao e C omunicao ( TIC);
Biotecnologia; N anotecnologia; A gricultura; Tecnologia de
confeco/vesturio; servios.
Segundo o g overno i ndiano, as TBIs tm co mo objetivo: -facilitar n a
agilidade de co mercializao dos resultados das pesquisas; -contribuir
para a so brevivncia e cr escimento de novas empresas, al m d e
pequenas e m dias empresas j ex istentes na r egio; -criar v alor
agregado aos servios; facilitar a t ransferncia de t ecnologia; -promover
esprito empreendedor.

ANEXO 3 192
Software Technology Parks of India (STPI): (6)
No ano de 19 95, em Chennai, comearam as operaes dos P arques
Tecnolgicos de Software com 10 empresas, sendo que ao final de 2003
j existiam em torno de 866 empresas. Nos primeiros trs anos, o foco
inicial do S TPI era n ortear e d ar su porte par a as pequenas, mdias e
grandes empresas de desenvolvimento de software. Aps a fase i nicial,
STPI passou t ambm a dar suporte a i nstitutos e or ganizaes como o
Software Quality Insitute (SQI), abr angendo tambm atividades da
indstria de f ibra t ica e de estaes de sa tlites na T erra, al m de
promover a interao entre indstrias e universidades.
ANEXO 3 193

3.4.3.5. Referncias
(1) TSIPOURA, Lena. ZYGOURA, Anna. PATSATZIS, Vasilis. Annual Innovation
Policy Trends Report for Japan, China, Taiwan, Singapore, India, Malaysia,
Thailand, Indonesia. European Trend Chart on Innovation. European Union: 2005.

(2) INDIA. Planning Commission. Disponvel em < http:\\planningcomission.nic.
in/plans/planrel/ fiveyr/welcome. Html>. Acessado em: 02 mar 2007.

(3) INDIA. National Science & Technology Information System. Disponvel em
<http:\\ www.nstmis-dst.org>. Acessado em 02 mar 2007.

(4) IN DIA. National Science and Technology Entrepreneurship Development
Board. Disponvel em <http:\\ www.nstedb.com>. Acessado em 05 mar 2007.

(5) INDIA. Technology Innovation Management and Entrepreneurship
Information Service. Disponvel em <http:\\ www. techno-preneur.net>. Acessado
em 05 mar 2007.

(6) I NDIA. Software Technology Parks of India. Disponvel e m < http:\\ www.
chennai.stpi.in>. Acessado em 05 mar 2007.

(7) TRIPATHI, M anorama. Transforming India intoa Knowledge Economy
through Information Communication Technologies Current D evelopments.
Elsevier. New Delhi: 2006.

ANEXO 3 194
Tabela 15 - Selected key organisations within the National Innovation Systems

Fonte: TSIPOURA, Lena. ZYGOURA, Anna. PATSATZIS (1)

Figura 3.62
Fonte: INDIA. Planning Commission. (2)

ANEXO 3 195
Tabela 16

Fonte: TRIPATHI, Manorama. (7)

Tabela 17

Fonte: TRIPATHI, Manorama. (7)

ANEXO 3 196

Figura 3.63 - Central Scientific Department Progress of Plan Expenditure
Fonte: Planning Commission. (2)

ANEXO 3 197
3.4.4. Japo
3.4.4.1. Contexto
Desde as dcadas de 19 20 e 1 930, o J apo p ossui u m programa d e
desenvolvimento industrial nas reas de indstria pesada, qumica, txtil e de ao e,
em termos de maquinrio, o pa s se t ornou auto-suficiente. T oda essa bas e
contribuiu p ara o d esenvolvimento das indstrias de a poio militar, o q ue nesse
mesmo per odo f oi o di ferencial par a o cr escimento r pido das exportaes. Esse
cenrio, aliado ao c onstante cr escimento da pr odutividade, permitiu a o Ja po
acumular u ma v aliosa ex perincia r elativa ao cr escimento econmico e ao
desenvolvimento t ecnolgico, os quais foram i mportantes foras promotoras de um
rpido crescimento do pas ps-guerra. (1)
Assim, p olticas pblicas industriais do p s-guerra, co mo por e xemplo, os
subsdios do g overno, der am v ida a u m g rande nmero d e i ndstrias (eltricas,
eletrnicas, de fundio de alumnio, automobilsticas, etc.) e t ambm a um enorme
nmero de grandes corporaes (Toyota, Toshiba, NEC, Nissan). (1)
Durante 15 anos desde 1955, o J apo cr esceu anualmente a uma t axa de
10,3%, mais do q ue o dobr o d a mdia an ual de cr escimento ( 4,4%) dos outros
pases da O rganizao par a a C ooperao e o D esenvolvimento E conmico
(OECD) no mesmo perodo. Mesmo durante a segunda metade da dcada de 1970,
quando o ambiente da economia mundial foi seriamente afetado pela segunda crise
do petrleo, o J apo continuou como a maior economia i ndustrial em cr escimento.
(1)
Todavia, a partir da dcada de 1990, o modelo japons comeou a apresentar
desempenho dec adente, o q ue acarretou a nece ssidade de mudanas estruturais
em su as instituies, si stemas e pr ticas nos campos da ed ucao, pesq uisa,
cincia e tecnologia e inovao (C&T&I). (2)
Dentre as causas desse problema, ci tam-se deficincias na contabilidade do
sistema financeiro local e a pr openso das famlias japonesas poupana ao invs
do co nsumo. A pesar de esse s fatores t erem p ouca c onexo co m C &T&I,
investimentos nessas reas e a c onseqente ut ilizao efetiva de seus benefcios
ANEXO 3 198
so f atores-chave par a co locar a economia j aponesa no r umo do cr escimento de
longo prazo, na chamada Nova Economia baseada no Conhecimento. (6)
Em busca da revitalizao de sua economia, o Japo vem se articulando para
a promoo contnua dos sistemas de cincia, tecnologia e inovao (C&T&I). Neste
contexto, o Ministrio da Economia, Comrcio e I ndstria do Japo, no doc umento
New Economic Growth Strategy, de 2006, apresenta dentre as estratgias para o
crescimento d a ec onomia d o p as, o fortalecimento d as iniciativas para i novao
dentro do p as e, t ambm, do J apo co m se us pases vizinhos da sia,
caracterizando dois crculos virtuosos focados em inovao (Ver Figura 3.64):

Figura 3.64 - Dois Crculos virtuosos focados em inovao.
Fonte: Ministrio da Economia, Comrcio e I ndstria J apons. New Economi c Growth Strategy.
Japo: 2006. (7)

Na Figura 3.65, apr esenta-se o at ual arranjo governamental j apons para o
sistema de C&T&I, no qual se identifica uma forte tendncia de descentralizao da
nova reestruturao institucional do Governo Japons na rea de C&T:

ANEXO 3 199

Figura 3.65 - Framework Institucional Japons em C&T

1
AIST National Institute of Advanced Industrial S&T (Instituto Nacional de Cincia e
Tecnologia Industrial Avanada).
2
JSPS Japan Society f or t he Promotion of Science (Sociedade Japonesa par a a
Promoo da Cincia).
3
JST Japan S cience a nd Technology A gency ( Agncia Ja ponesa de Cincia e
Tecnologia).
4
METI - Ministry of Economy, Trade and Industry (Ministrio da Economia, Comrcio
e Indstria).
5
MEXT Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (Ministrio
da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia).
6
NEDO New E nergy and I ndustrial T echnology Development O rganisation
(Organizao de Desenvolvimento e Novas Energias).
7
NISTEP National Institute of Science and Technology Policy (Instituto Nacional de
Polticas de Cincia e Tecnologia).
8
RIKEN - Institute of Physical and C hemical Research ( Instituto de P esquisa e m
Fsica e Qumica).
9
SCJ Science Council of Japan (Conselho Cientfico do Japo).

No co ntexto da n ova eco nomia d o co nhecimento, l istam-se os programas,
planos e polticas do governo japons:

ANEXO 3 200
Plano Bsico de C&T (1996-2000): (5)
Com a apr ovao da Lei B sica de C &T pelo par lamento j apons, e m
1995, o pl ano b sico f oi formado e nfatizando o a umento do or amento
destinado p ara a r ea de C &T ( investimento do g overno su perior a 17
trilhes de Yen em P&D) e i niciando a pr eparao dos sistemas par a a
promoo de alianas entre indstria-universidade-governo;
Programa Centres of Excellence for the 21
st
Century (CEO
Programme): (2)
Foi i ntroduzido no ano de 2001 com o obj etivo pr incipal de dar suporte
financeiro par a pesq uisas das 30 u niversidades nacionais, p blicas e
privadas, se lecionadas como mais co mpetitivas. D entre as principais
atividades do pr ograma, l istam-se: aco mpanhamento de c andidatos a
pesquisadores PhD; apoio e p articipao de j ovens pesquisadores assi m
como de pesq uisadores post-doctoral; c olaborao en tre uni versidades;
fornecimento de esp ao e equipamento nece ssrios para pesq uisa;
estabelecimento de l aboratrios de p esquisa i nternacionais; c ontratao
de pesquisadores.
Segundo Plano Bsico de C&T (2001-2005): (5)
Dando co ntinuidade ao pl ano bsi co antecedente, u m dos principais
objetivos deste pl ano foi promover C &T em ca da r egio ge ogrfica do
Japo atravs de estratgias de desenvolvimento de clusters locais, tendo
as universidades como ator crtico desse processo (ajudando a construir a
infra-estrutura i nicial necessria, es tabelecendo as p arcerias entre as
autoridades l ocais e as organizaes de su porte e enc orajando o
desenvolvimento de i ncubadoras) para maximizar o p otencial nacional. O
investimento do governo j apons em P&D superou os 21 trilhes de yen,
com foco em quatro campos prioritrios (cincias humanas, informao e
telecomunicao, meio ambiente, nanotecnologia e materiais).
Programa Estratgico de Propriedade Intelectual: (2)
Teve i ncio no an o d e 20 03 e v isa asse gurar hon orrios de p atentes e
estabelecer escritrio de bens intelectuais;
ANEXO 3 201
Terceiro Plano Bsico de C&T (2006-2010): (2)
Alm d e dar co ntinuidade s idias bsicas e ao foco n os campos
prioritrios do S egundo P lano, os pr incipais objetivos e pr ogramas do
Terceiro Plano Bsico de C&T so: a manuteno dos diversos sistemas
de f undos de pesquisas de acordo com o estgio de evoluo de P&D;
construo de um sistema progressivo e sustentvel de colaborao entre
indstria-universidade-governo; pr omoo da ut ilizao d e nov as
tecnologias no setor pblico; promoo de atividades empreendedoras em
P&D e Venture Capital; promoo de P&D pelas empresas privadas.

Desde o i nicio do s culo X XI, v rias aes foram i mplementadas pel o
governo japons:
Reforma uni versitria ce ntrada nas mudanas legais da est rutura de
governana das U niversidades Nacionais, r eorganizando-as em
Corporaes, t ornando-se or ganizaes f lexveis, i ndependentes e
autnomas para desenvolverem suas prprias caractersticas individuais e
vitalizarem as pesquisas, trabalhando em coordenao com a indstria e o
governo;
Promoo de um si stema d e C &T p ara a i novao at ravs da
colaborao entre indstria-universidade-governo;
Implementao do Knowledge Cluster Iniciative (ver Figura 4) para a
formao de cl usters regionais com i nvestimentos de fundos de pesquisa
focados para o dese nvolvimento de network entre i ndstria, g overno e
universidades para alavancar novas tecnologias resultantes de pesquisas;
Promoo de estratgias de propriedade intelectual;
Estabelecimento de si stemas de i novao adequados ao pr prio pa s
(no si mplesmente r eplicando os de outros pases, u ma v ez que h
diferenas na estrutura e operao);
Promoo de C&T regional.
Listam-se, abaixo, leis japonesas que norteiam a rea de C&T&I: (5)
ANEXO 3 202
Lei Bsica de C&T (1995): tinha como objetivo transformar o Japo em
uma nao avanada em C&T;
Lei de promoo de Transferncia de Tecnologia das universidades
para indstrias (1998): estabelecendo-se O rganizaes Licenciamento
de Tecnologia (TLO Technology Licensing Organisations);
Lei de medidas especiais para a revitalizao industrial (1999):
pesquisa comissionada pel o governo e t ransferida para a i mplementao
de agncias (verso japonesa do Bayh-Dole);
Lei Bsica de Propriedade Intelectual (2002): estabelecimento de um
plano p ara a pr oteo de propriedade i ntelectual co m foco n as
universidades, or ganizaes pblicas de pesquisa, se tor i ndustrial e
pesquisadores. E xiste t ambm a pr oposta d e p articipao na
padronizao i nternacional de m edidas para o si stema d e pr opriedade
intelectual.
As universidades e i nstitutos de pesquisa t ambm i mplementaram aes em
prol da inovao, conformeTabela 18.

Tabela 18 - Aes em prol da inovao

ANO Instituies Aes/Estratgias
2001 University of Tokyo
Research Center for
Advanced Science and
Technology
Criao de laboratrios e organizaes off-campus e
promoo de polticas para o compartilhamento dos
resultados das pesquisas com a sociedade em geral e
sua capacitao.
2001 Osaka University, Graduate
School of Engineering
Research, Frontier
Research Center
Criao do Frontier Research Base Vision para se
construir uma base de pesquisa com o intuito de, num
contexto global, atrair ateno para os sistemas de
pesquisa e seus resultados.
2002 Kyoto University Graduate
School of Medicine,
Horizontal Medical
Research Organization
Estabelecimento de organizao de pesquisa voltado
para a pesquisa mdica, laboratrios abertos com
jovens equipes, um centro de suporte para pesquisa e
mecanismos para compartilhamento dos resultados das
pesquisas.
2002 National Institute of
Advanced Industrial
Science and Technology,
Venture Development
Strategy Research Center
Preparao de um ambiente aberto de pesquisa e de
um sistema suporte para o incio de negcios baseados
em tecnologias embrionrias.
2003 Tohoku University
Biomedical Engineering
Research Organization
Criao de engenharia biomdica atravs do
estreitamento entre as tecnologias da engenharia com a
sade e as cincias humanas.
2003 Hokkaido University
Creative Research Initiative
Desenvolvimento de um modelo base de aliana entre
governo-indstria-universidade para a revitalizao
ANEXO 3 203
ANO Instituies Aes/Estratgias
Sousei econmica e regional guiada pela cincia e tecnologia.
2003 National Institute for
Materials Science,
International Center for
Young Scientists
Introduo de remunerao e sistemas de recursos
humanos estritamente baseados em resultados e, um
sistema de pesquisa utilizando-se o ingls como
primeira lngua.
2004 Waseda University
Consolidated Research
Institute for Advanced
Science and Medical Care
Estabelecimento de facilitadores entre a participao de
pesquisadores dos campos das cincias natural,
humana e social com os das cincias mdicas, dentro e
fora das universidades, a fim de capacitar novos
pesquisadores e identificar novos potenciais de
comercializao e industrializao.
2004 Keio University Research
Institute for Digital Media
and Content
Construo de uma organizao de contedo digital e
atrao de interatividade e criatividade internacionais
com a fuso das cincias sociais, humanas,
engenharias e medicina.
2004 Kyushu University User
Science Institute
Construo de uma base de pesquisa e
desenvolvimento (P&D) pioneira para o novo campo do
usurio da cincia, combinando tecnologia e sentidos.
2005 Tokyo Womens Medical
University
Formao de uma base de P&D e de desenvolvimento
de recursos humanos, combinando a medicina
tradicional com as vrias especialidades para se
estabelecer um sistema de sade integrado.
2005 Tokyo Institute of
Technology
Construo de uma base que efetivamente implemente
pesquisas para se resolverem problemas, tomando-se
como partida a concepo de uma sociedade ideal e
suas solues.
2005 University of Tokyo Construo de uma base altamente competitiva
internacionalmente sobre sustentabilidade atravs de
parcerias entre diversos institutos mediadas pela
Universidade de Tokyo.
Fonte: Traduzido de White Paper on Science and Technology
Challenges for Building a Future Society. Ministry of Education,
Culture, Sports, Science and Technology. Japo: 2006.

Com r elao ao papel dos PCTs, como j citado no i tem anterior, o J apo
adotou a est ratgia de i mplementao do c hamado Knowledge Cluster Iniciative
(ver Figura 3.66) para a formao de clusters regionais com investimentos de fundos
de pesquisa focados para o desenvolvimento de network entre i ndstria, governo e
universidades.
ANEXO 3 204

Figura 3.66 - Mapa dos Knowledge Clusters
Fonte: White Paper on Science and Technology Challenges for
Building a Future Society. Ministry of Education, Culture, Sports,
Science and Technology. Japo: 2006.

Neste mesmo contexto, as recentes transformaes nas polticas nacionais
japonesas de C &T&I, q ue est o se ndo delineadas desde a promulgao da Lei
Bsica de C&T, em 1995, enfatizam o co nceito do modelo Triple-Helix (Etzkowitz
and Ley desdorff, 19 97 a pud K itagawa, 20 05) q ue r etrata o link entre i ndstria-
universidade-governo. Tal m odelo pode t er uma m ulti-escala de a plicao e m
espaos de inovao. Como exemplo, o Fukuoka Silicon Sea-Belt Project (ver Figura
3.67), um projeto de i niciativa j aponesa co m o o bjetivo de pr omover o
compartilhamento de P&D e o dese nvolvimento de network entre uni versidades,
institutos de pesquisa e organizaes voltadas para a i novao entre o J apo e os
pases do l este asi tico ( Coria do Sul, Taiwan, S ingapura), r efletindo c omo u m
rpido desenvolvimento tecnolgico de colaborao trans-regional no leste asitico.
ANEXO 3 205

Figura 3.67 - Fukuoka Silicon Sea-Belt
Fonte: KITAGAWA, Fumi. Regionalising the Governance of Science and Innovation: Triple Helix
and New Innovation Systems in East Asia. Robert Shuman Centre for Advanced Studies, European
University Institute: 2005. (5)

So considerados trs nveis de interao no modelo Triple-Helix: (3)
1 - Atores (nvel micro):
Pesquisadores das universidades tornam-se empreendedores de suas
prprias tecnologias;
Empreendedores trabalhando nos laboratrios de universidades ou em
escritrios de transferncia de tecnologia;
Pesquisadores trabalhando em empresas privadas.

2 - Instituies (nvel mdio):
Agentes hbridos de i novao, c omo p or ex emplo, as universidades
top em desenvolvimento de al ta t ecnologia e em ajustes de sociedades
de venture capital;
As interfaces de inovao entre pesquisa e business;
Os coordenadores de i novao r esponsveis pelo g erenciamento e
coordenao das vrias fases da at ividade de i novao. Ex: A gncias
regionais de transferncia de tecnologia.
3 - Polticas e Instrumentos (nvel macro):
Instrumentos tradicionais de poltica de C&T, como as leis de direitos de
propriedade e autonomia das universidades;
Instrumentos de Mercado.
ANEXO 3 206
3.4.4.5. Referncias
(1) CORORATON, Ca esar. Technological Innovations in Japan and S&T
Experiences in the Philippines. PIDS - Philippine I nstitute f or D evelopment
Studies. Makati City. Philippines: 2001.

(2) TSIPOURA, Lena. ZYGOURA, Anna. PATSATZIS, Vasilis. Annual Innovation
Policy Trends Report for Japan, China, Taiwan, Singapore, India, Malaysia,
Thailand, Indonesia. European Trend Chart on Innovation. European Union: 2005.

(3) KITAGAWA, Fumi. Regionalising the Governance of Science and Innovation:
Triple Helix and N ew Innovation Systems in East Asia. Robert Shuman Centre f or
Advanced Studies, European University Institute: 2005.

(5) White Paper on Science and Technology Challenges for Building a Future
Society. Ministry of E ducation, C ulture, S ports, S cience an d T echnology. Ja po:
2006.

(6) STENBERG, L ennart. Government Research and Innovation Policies in
Japan. Swedish Research Council and Swedish I nstitute for Growth Policy Studies
(ITPS). Embassy of Sweden, Tokyo: 2004.
(7) JAPO. Ministrio da Economia, Comrcio e I ndstria Japons. New Economic
Growth Strategy. Japo: 2006.

(8) OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth. Paris: OECD, 2007.
ANEXO 3 207

Figura 3.68
Fonte: OECD. Economic Policy Reforms: Going for Growth. Paris: OECD, 2007.

ANEXO 3 208


Fonte: TSIPOURA, Lena. Z YGOURA, An na. PATSATZIS, Va silis. Annual I nnovation Policy
Trends R eport f or J apan, C hina, T aiwan, S ingapore, I ndia, Ma laysia, Thailand, I ndonesia.
European Trend Chart on Innovation. European Union: 2005.

Tabela 20 - Ratio of successful innovation by district

Fonte: TSIPOURA, Lena. Z YGOURA, An na. PATSATZIS, Va silis. Annual I nnovation Policy
Trends R eport f or J apan, C hina, T aiwan, S ingapore, I ndia, Ma laysia, T hailand, I ndonesia.
European Trend Chart on Innovation. European Union: 2005.

ANEXO 3 209
3.4.5. Malsia
3.4.5.1. Contexto
Previamente um a eco nomia co nhecida co mo a maior ex portadora d e
borracha e estanho, ela foi transformada em uma economia baseada na manufatura
em menos de duas dcadas por meio do envolvimento ativo do governo.
O governo malasiano fator chave do sistema de inovao nacional do pas
age co mo o pr incipal cr iador de p olticas dando forma e dirigindo a ev oluo
tecnolgica e a adoo de atividades de inovao no pas.
O Ministrio e C incia, Tecnologia e M eio-ambiente ( MOSTE) co manda a
formulao de p olticas cientficas e t ecnolgicas bem co mo a pesq uisa e
desenvolvimento do s etor pr ivado c ujo c hefe o Secretrio-Geral. Sua misso
promover a co mpetncia ci entfico-tecnolgica enq uanto assegura a co nservao
ambiental e o desenvolvimento sustentvel e sua esfera inclui:
Pesquisa e d esenvolvimento, d esenvolvimento humano e m ci ncia e
tecnologia,
Transferncia d e t ecnologia e desenvolvimento de i nfra-estrutura d e
pesquisa e desenvolvimento.
Embora o governo seja mais como uma fora-guia, oferecendo i ncentivos s
reas que se jam co nsideradas importantes, as iniciativas por el e ado tadas para
atrair pessoal qualificado para trabalhar no pas ainda no obtiveram muito sucesso.
Os principais agentes do sistema de inovao so:
Uni versidades e Organizaes de Pesquisa. Embora h aja i nmeras
universidades com moderna infra-estrutura, o pas tem escassez de mo-
de-obra altamente qualificada. Isto se reflete nas baixas taxas de inscrio
em educao superior. Outro ponto fraco bai xo l ink ent re i ndstrias e
universidades embora a colaborao entre elas seja promovida atravs de
muitos programas e planos de pesquisa. I sto acontece devido ao pouco
gasto pblico e tambm pela falta de i nteresse do setor privado l ocal em
pesquisa e desenvolvimento.
A criao do Centro Universidade-Indstria (UNIC) no recm estabelecido
Kolej Universiti T eknikal K ebangsaan Malaysia ( KUTKM) e o B ureau of
Innovation an d Consultancy na U niversidade de Tecnologia d a Malsia
bem c omo a ex istncia de p arques tecnolgicos ou i ncubadoras
ANEXO 3 210
localizados perto de universidades como a Universidade de Tecnologia da
Malsia e a Universidade de Multimdia so al gumas iniciativas indicando
a di sposio das universidades em terem uma participao mais ativa no
sistema nacional de polticas.
O Institute of Strategic and Internacional Studies (ISIS) co nduz est udos
estratgicos independentes e pesquisa de m arketing q ue aj udam n a
formao destas polticas.
O Research Institute of Investment Analysts Malaysia (RIIAM) co nduz
estudos e pesq uisas di rigidas ao G rupo de C ompanhias KLSE e
Indstria d e Securities Malasiana se ndo q ue estas at ividades aj udam a
enriquecer o banco de conhecimento da nao.
O Setor de Negcios. Embora o setor de pequenas e mdias empresas
seja um i mportante co mponente do si stema de i novao n acional da
Malsia, el e constitui 93.2% de todas as empresas de manufatura, mas
por o utro l ado ele t ambm co nstitui um obst culo eis que m uito
tradicional e tem um srio dficit em competncia tecnolgica.
A maioria des tas empresas busca o mercado l ocal e a s ua pr oduo
baseada em mo-de-obra barata enquanto seu link com outros agentes do
sistema de inovao nacional muito fraco.
A Small and Medium Industries Development Corporation (SMIDEC) que
opera su bordinada a o M inistrio I nternacional d e C omrcio e I ndstria
(MITI) uma iniciativa governamental para dar assistncia s pequenas e
mdias empresas no seu desenvolvimento e competitividade por meio da
disponibilizao de servios de consultoria, assistncia fiscal e financeira,
dependncias de i nfra-estrutura, acesso ao mercado e outros programas
de apoio.
O i nvestimento estrangeiro di reto si gnificativo em t ermos de produo
local, mas como no h uma sria at ividade de envolvimento e pesquisa
no h di stribuio d a su a t ecnologia par a a i ndstria l ocal. Seus links
com firmas locais so m uito fracos e el es se l imitam a explorar a
abundncia de r ecursos naturais e a mo-de-obra bar ata par a a
montagem de co mponentes importados. Ainda o utro co mponente d o
sistema de i novao nacional malasiana consiste em Organizaes No-
Governamentais que contribuem para o d esenvolvimento de pesquisa e
ANEXO 3 211
desenvolvimento n o pa s e e mbora e stas organizaes p oderiam,
potencialmente, t er u m p apel i mportante no es boo e de finio d as
polticas de i novao; t odavia o se u pap el , at o m omento, em su a
maioria, restrito promoo/defesa dos interesses de seus membros.
Instituies Financeiras. Nestas incluem-se os capitalistas de venture
que po deriam a fetar o processo d e i novao na M alsia. A tividades
governamentais de financiamento tambm suplementam estes esforos.
O sistema bancrio da Malsia e as instituies financeiras industriais so
as maiores fontes institucionais de crdito para o setor industrial do pas.


Country

Name of organisation (in English)

Website (where available)
Malaysia Ministry of Science, Technology and
Innovations
Malaysia Industry Government Group
for High Technology
Malaysian Technology Development
Corporation
Malaysian Industrial Development
Authority (MIDA)
Small and Medium Industries
Development Corporation (SMIDEC)
Malaysian Science and technology
information Centre
Ministry of International Trade and
Industry
www.mosti.my

www.might.org.my/

www.mtdc.com.my/

www.mida.gov.my/

www.smidec.gov.my

www.mastic.gov.my

www.miti.gov.my
Malaysia Multimedia Super Corridor
Federation of Malaysian Manufacturers
(FMM)
Association of the Computer and
Multimedia Industry, Malaysia (PIKOM)
Technopreneurs Association of
Malaysia (TeAM)
www.msc.com.my
www.fmm.org.my

www.pikom.org.my

http://team.net.my
Malaysia University Technology Malaysia
Multimedia University (MMU)
Technology Park Malaysia
www.utm.my
www.mmu.edu.my
www.tpm.com.my
Financial system
Malaysia Malaysia Venture Capital Management
Bhd (MAVCAP)
Malaysian Industrial Development
Finance Berhad (MIDF)
Bank Industry and Technology

www.midf.com.my

www.bankindustri.com.my/
ANEXO 3 212


Na f alta de u m framework institucional or ientado i novao c laramente
definido no pas, rgos de diferentes altos escales e ministrios esto lidando com
a inovao.
Pode-se m encionar o N ational C ouncil f or S cientific Research an d
Development ( NCSRD) q ue aco nselha o g overno e m t emas r elacionados s
polticas de ci ncia e t ecnologia cu jo papel pr incipal aj udar a fortalecer a b ase
tecnolgica naci onal pelo au mento de at ividades de p esquisa e dese nvolvimento,
promoo da ci ncia e formulao de um co mpreensvel pl ano de ao pa ra o
desenvolvimento tecnolgico.
O National I nformation Technology Council ( NITC) t em foco especialmente
nas reas e q uestes relativas s tecnologias de i nformao e co municao. O
Projeto do Supercorredor de M ultimdia ( MSC) um a cr iao deste conselho e o
MSC Implementation Council toma decises relativas a ele.
No mbito ministerial, as principais polticas de tecnologia e i novao do pas
foram i mplentadas primariamente pelo MOSTE, que foi renomeado como MOSTI e
se tornou responsvel pela promoo da Agenda de Cincia e Tecnologia do pas; e
de forma secundria, pelo MITI por meio de vrias agncias e divises que operam
de forma subordinada a estes dois ministrios.
O MOSTI agora tambm responsvel pelo desenvolvimento de tecnologias
de informao e comunicao e de multimdia que antes era de responsabilidade do
Ministrio da E nergia, Comunicao e M ultimdia; pela coordenao e l inks com o
setor privado para a promoo de alta tecnologia, anteriormente responsabilidade do
Escritrio d o Primeiro Mi nistro e ai nda, pel a administrao de venture capital que
ficava a ca rgo do Ministrio de Comrcio e I ndstria I nternacional. Ainda h out ras
adies a su a su bordinao co mo o M IMOS B hd, M ultimedia D evelopment
Corporation ( MDC), Malaysian T echnology Development C orporation S dn B hd
(MTDC) e o C entre for I ntellectual P romotion a nd Technological A dvancement
(CIPTA).

ANEXO 3 213

Figura 3.69

Desenvol vimentos na poltica de inovao: tendncias recentes sobre a
performance de inovao
O ndice de 160 pesquisadores por milho de pessoas muito baixo e mostra
uma esca ssez de m o-de-obra especializada. N a v erdade, em r elao
disponibilidade de cientistas e engenheiros o pas fica em 60 lugar de acordo com o
Global Competitiveness Report. A maioria dos cientistas e tecnlogos que trabalham
no pas tem s omente g raduaes bsi cas embora a proporo de g asto c om
educao seja alto quando se considera as matrculas em cursos superiores.

Embora a necessidade de se estabelecer uma poltica naci onal de i novao
seja reconhecida pelo governo, at agora, no h uma nica Poltica de Inovao no
ANEXO 3 214
pas. Todavia a i novao aparece como componente chave em t odos os Planos e
Polticas malasianas.

Na Malsia par cerias pblico-privadas foram f ormalmente i niciadas com a
criao do Industrial A dvisory Council em 1 979 e foram significativamente
fortalecidas em 1 991 co m a M alaysia I ncorporated P olicy q ue cr iou p ainis
consultivos em ca da M inistrio/Departamento/Escritrio nas esf eras federal,
estadual e distrital.
O Painel Consultivo serve como um mecanismo para que ambos os setores
discutam a i mplementao de p olticas/programas/projetos g overnamentais que
envolvam o se tor p rivado e r eunies acontecem d uas vezes ao an o. O
impressionante cr escimento do p as desde ento t em si do amplamente at ribudo a
esta pol tica, poi s ela deu opor tunidade para maior ent endimento das estratgias,
polticas e procedimentos g overnamentais e, ai nda, per mitiu ao se tor pr ivado
participar na formulao de estratgias, polticas e procedimentos.
O benchmarking l imitado no pas acontecendo sobre uma base ad-hoc e
includo nos relatrios e estudos de avaliao. A avaliao, por outro lado, acontece
regularmente, mas p ode se r ca racterizada pr incipalmente co mo u m pr ocesso
interno; ela acontece como uma reviso de polticas, estudos e pesquisas nacionais
e a maioria delas r ealizada pel as Agncias governamentais de i mplementao
como MIDA, MIGHT, MASTIC.

Principais programas
Vision 2020 a maior estratgia que demonstra o objetivo da Malsia de ser
tornar um pas totalmente desenvolvido at o ano de 2020 e foca em nove desafios
estratgicos a serem alcanados at l . O sexto del es o desa fio de est abelecer
uma sociedade ci entfica e pr ogressiva, i novadora e co m ol har no f uturo, que seja
no somente uma tecnologia de consumo, mas tambm um contribuidor civilizao
cientfica e tecnolgica do futuro.
ANEXO 3 215
Formulada e m 200 2, a i mplementao d a S egunda P oltica N acional de
Cincia e Tecnologia ( DSTN2) d estina-se a ace lerar o des envolvimento d a
capacidade ci entfica e t ecnolgica e da ca pacidade par a uma co mpetitividade
nacional abordando sete reas de prioridade, so elas:
1. fortalecimento da capacidade e competncia de pesquisa e tecnologia;
2. promover a comercializao dos outputs de pesquisa;
3. desenvolver capacidades e competncias em recursos humanos;
4. pr omover uma cu ltura par a a ci ncia, i novao e em preendedorismo
tcnico;
5. fortalecimento do framework institucional e administrao para cincia e
tecnologia alm do monitoramento da sua poltica de implantao;
6. assegurar ampla di fuso e aplicao de t ecnologia com o objetivo de
atingir um nvel de pesquisa e desenvolvimento melhorado e voltado para
o mercado; e
7. co nstruir co mpetncia par a a esp ecializao em i mportantes
tecnologias emergentes.
A i novao t ambm est pr esente nos I ndustrial Master Plans do pa s cujo
programa para o perodo de 1996-2005 foca no desenvolvimento industrial baseado
em clusters.
Como complemento ao IMP2, o SMI Development Plan foi desenvolvido pelo
SMIDEC em 2002 e tem por obj etivo criar um ambiente f avorvel conduo de
polticas para a umentar a pr odutividade, a ca pacidade p ara a aq uisio d e
tecnologia e a competitividade global das pequenas e mdias empresas locais.
Human Resource Development Programme in Science and Technology
lanado p elo Ministrio da Cincia, T ecnologia e M eio-ambiente l anou em 19 97
objetiva aumentar o cr tico nmero de ci entistas/pesquisadores no pa s, f ortalecer
ainda m ais a p esquisa e t ecnologia e m i nstituies de aprendizado su perior e
instituies pblicas de pesq uisa e, t ambm, melhorar a co mpetitividade do pas
atravs do desenvolvimento de recursos humanos inovadores e criativos.
Supercorredor de Multimdia MSC. O MSC t eve como modelo o Vale do
Silcio na C alifrnia com i nputs de di versos parques de ci ncia mundiais. Embora
mais de 700 empresas operem no MSC, sendo mais de 50 del as consideradas de
classe mundial, a literatura acadmica publicada na MSC restrita.
ANEXO 3 216
O MSC um a z ona de 50 x 50 km que t em i ncio nas Torres Gmeas
Petronas no centro de Kuala Lumpur at o nov o aeroporto de Kuala Lumpur. Ele
abriga diversos nichos administrativos, industriais e de desenvolvimento tecnolgico.

Figura 3.70 - Implementation of the MSC Malaysia is divided into three phases from 1996-2020

O M SC um pr ojeto co m dur ao d e apr oximadamente 20 anos
vislumbrando q ue a Malsia at inja a l iderana n a E ra da I nformao. O pr ojeto
compreende 3 fases:
1 engloba atrair empresas de cl asse mundial par a que i nstalem suas
operaes no MSC, o lanamento de 7 modelos de aplicaes incluindo o
governo el etrnico e a t elemedicina, bem como o es tabelecimento de 2
cidades inteligentes, Putrajaya e Cyberjaya.

ANEXO 3 217

Figura 3.71 - MSC Malaysia 2a. Phase

2 se concentra em criar networks entre o MSC e outros nichos no pas,
atraindo m ais companhias e a i mplementao de m ais operaes de
modelo.
ANEXO 3 218

Figura 3.72 - Concept of the MSC Malaysia National Rollout

3 verificar a culminao da Malsia como uma sociedade baseada no
conhecimento, um lar para um grande nmero de empresas de multimdia,
com cidades lincadas superestrada global de informao.

A performance do MSC medida especialmente pela avaliao do status de
suas companhias que so as consideradas desenvolvedoras ou grandes usurias de
produtos e servios de multimdia/informao t ecnolgica. Estas empresas passam
por um pr ocesso seletivo e uma vez apr ovadas recebero i ncentivos financeiros e
tambm no-financeiros que podem variar da i mportao l ivre de i mpostos e t axas
de multimdia para infra-estrutura fsica e de TI uma vez que localizadas no MSC.
ANEXO 3 219
Foram criados at agora 18 mil empregos no MSC dos quais mais de 15 mil
foram pr eenchidos por trabalhadores do co nhecimento; estes so esp ecialmente
(87%) buscados dentro do prprio pas.

Na Malsia n o se e ncontra meno esp ecfica so bre PCTs mas existem
tecnpoles que do suporte a implementao do MSC.
Tecnpole. Na cr iao de u ma tecnpole o r esultado buscado um espiral
sustentvel de cr escimento econmico p ela cr iao de novos empreendimentos,
expanso dos antigos e a atrao de outros fora da regio. Fatores institucionais se
relacionam com a g rande quantidade de entidades fsicas, i nfra-estrutura e capital
humano que do apoio ao desenvolvimento da tecnpole.
Estes fatores podem ter iniciativa governamental ou privada sendo o MSC de
iniciativa do governo.
O sucesso de uma tecnpole determinado pelos seguintes elementos:
1. Universidades. Eis que elas complementam as atividades dos institutos
de pesq uisa e ao mesmo t empo ag em co mo c atalisadoras de u m
networking i nformal para os futuros empreendedores. E mbora haj a
inmeras universidades e instituies de aprendizado superior localizadas
dentro do MSC, n em t odas desenvolvem pesq uisas agindo mais como
provedoras de trabalhadores.
2. Recursos Humanos Talentosos e Diversificados. MSC h um a
lacuna de recursos humanos para preencher as demandas de t ecnologia
da informao e comunicao, ICT, e das indstrias de multimdia. O salto
em direo tecnologia futurstica cria uma demanda por engenheiros de
hardware, de s oftware, a nalistas de s istemas, pr ogramadores de
computador e p essoal de s uporte t cnico. O mercado de t rabalho
malasiano t ambm r egistra escassez de em pregados nas categorias de
administrao, profissional e tcnica.
Na tentativa de al iviar o problema o governo tem facilitado o recrutamento
de trabalhadores estrangeiros em curto prazo e encorajado trabalhadores
do conhecimento malasianos que moram fora a v oltar ao seu pas. Ele
ANEXO 3 220
tambm t em v rios fundos para o t reinamento e r etreinamento d e
trabalhadores para indstrias de ICT em todos os nveis de educao.
3. Infra-estrutura para servios de apoio. O P rincipal pr ovedor de
servios de apoi o no M SC a C orporao de D esenvolvimento de
Multimdia, de pr opriedade do g overno e cr iada em 1996 par a
sistematicamente checar a i mplementao e o d esenvolvimento do MSC.
A co rporao t ambm funciona co mo "centro d e ni co" p ara e mpresas
que desejam obter o status na MSC.
4. Papel do governo. P rimariamente se u pa pel t em si do o do
estabelecimento de polticas para o d esenvolvimento do M SC, su as
empresas e se us recursos necessrios o q ue i nclui v rios planos de
incentivo tais como facilitao na instalao e operaes das companhias
do MSC. Tais polticas esto previstas na Carta de Garantias que consiste
em 10 normas de garantia do governo malasiano com o desenvolvimento
do M SC e das necessidades das companhias do M SC; po dendo-se
deduzir cl aramente, que assi m c omo o utros parques cientficos, o
desenvolvimento do MSC est principalmente nas mos do governo.
5. Institutos Governamentais e Corporativos de Pesquisa. a f im de
promover o dese nvolvimento d o M SC foi cr iado o M IMOS Instituto
Malasiano de Sistemas Microeletrnicos - para agir como conselheiro do
governo nas polticas e est ratgias relacionadas ao desenvolvimento de
tecnologia. Os grupos de pesquisa do M IMOS t m seu f oco na prxima
gerao da i nternet, g erenciamento d e i nformaes adaptveis,
criptografia e peer to peer computing.
6. The venture capital community. A falta de capital frequentemente
vista como uma barreira formao e cr escimento de empresas de al ta
tecnologia especialmente diante do alto risco da natureza destes produtos
e dos procedimentos dest as empresas, da a r elutncia das f ontes
tradicionais de capital em i nvestir nesses empreendimentos e em virtude
disso ser uma est ratgia comum entre t ecnpoles o estabelecimento de
programas assistenciais de ca pital. N a Malsia em bora haj a
encorajamento a est es tipos de programas a g rande fonte ai nda o
governo.
ANEXO 3 221
7. Incubadoras de pequenos negcios. So montadas em convnio com
grandes universidades malasianas e tem instalaes que so destinadas a
assistir os empreendedores fornecendo a e les um ambiente de apoi o -
tipicamente el es oferecem aluguel de escritrios abaixo do m ercado e
espao para laboratrio, alm de r ecepo, fax e copiadora - no incio de
seus negcios. Seu propsito r eduzir os custos do i ncio a fim de que
diminua a taxa de mortalidade destas novas firmas.
8. Desenvol vimento. O dese nvolvimento de infra-estrutura fsica e d e
informao i mportante par a uma t ecnpole e o t ransporte t anto de
pessoas quanto de pr odutos muito i mportante, t anto que o pr ojeto do
MSC pode se r v isto co mo o m aior es foro de des envolvimento i nfra-
estrutural da Malsia o que inclui a criao de novas cidades e grandes
redes de sistemas de transportes tanto por terra, ar ou mar.

ANEXO 3 222

3.4.5.5. Referncias

Annual Innovation Policy Trends Reports for Japan, China, Korea, Trhailand,

Evers, H-D Towards a Malaysian Knowledge Society1 University of Bonn Second
Draft 1 August 2001.

JEFFERSON, T. RESPONDING TO CITIZENS
I AM CAPTIVATED MORE BY THE DREAMS OF THE FUTURE THAN BY THE
HISTORY OFTHE PAST OECD 1998.

Madieha, I., Azmi, M. Novidades Jurdicas: Medidas Tecnolgicas de Proteccin
em Malsia. E-Boletim do Autor. Octubre-Deciembre, 2004.

Ramasamy, B . C hakrabarty, A ., C heah, M. Malaysias leap into the future: an
evaluation of the multimedia super corridor. Technovation 24 ( 2004) 87 1883
www.elsevier.com/locate/technovation

Relatrio Como Exportar: Malsia. Coleo Estudos e Documentos de
Comrcio Exterior. MRE - Brasilia 2002

Report STI - Knowledge-based Industries in Asia. OECD 2000.

Report The annual Asian Development Outlook provides a comprehensive
economic anal ysis of 43 economies in developing Asia and the Pacific. Asian
Development Bank 2006.
ANEXO 3 223
3.4.6. Singapura
3.4.6.1. Contexto
A economia de Singapura uma das mais competitivas do mundo. Ela f icou
colocada co mo a s egunda ec onomia m ais competitiva do m undo pelo World
Competitiveness Yearbook (IMD 200) e m t ermos de n egcios e i nfra-estrutura e
eficincia governamental.
Principais agentes do sistema de CT&I so:
Governo. O papel do governo na organizao de polticas de inovao
fortemente estabelecido no pa s. O Economic Development Board (EDB)
criado em 1961 a a gncia l der que pl aneja e i mplementa est ratgias
para manter o pas como um hub global para negcios e investimentos.
O Ministrio de C omrcio e I ndstria o r esponsvel pel a atividade de
Cincia e T ecnologia no h um ministrio esp ecfico par a C T&I.
Agncias governamentais como a IDA, A*STAR e SINGAPURA SPRING
lideram os esforos para desenvolver ci ncia, t ecnologia e i novao.
Como r egra geral, a co ordenao de C &T na esfera pblica feita pel a
A*STAR - Agency for Science, Technology and Research. Esta agncia
responsvel pel a f ormulao e i mplementao das polticas referentes
inovao.
Uni versidades e institutos de pesquisa. A Universidade Tecnolgica
de Nanyang e o Singapore Science Park so atores fundamentais para o
desenvolvimento de C&T. O Singapore Science Park foi cr iado p or
iniciativa governamental em 1980 para fornecer i nfra-estrutura necessria
a promover P&D na cidade e para que ele fosse mais efetivo sua direo
foi pr ivatizada em 1990 e t em agora co mo su a pr oprietria e g estora a
Ascendas Pte Ltd.
A*STAR um dos agentes mais importantes nas atividades de pesquisa
em Singapura e est abeleceu um grande nmero de institutos de pesquisa
de p onta. Tais pesquisas, t odas e m i ndstrias de al ta t ecnologia e
algumas com ambiciosos approaches de interdisciplinariedade.
Intermedirios. So eles o Intellectual Property Office (IPOS) criado em
2002 para fornecer a infra-estrutura, plataforma e ambiente para a criao,
proteo e explorao de PI e tambm a SINGAPURA SPRING, criada em
ANEXO 3 224
abril de 2002 co m a m isso de el evar a pr odutividade e aumenta a
competitividade e o crescimento econmico de Singapura.
Negcios e financiamento. A s atividades iniciais de pesq uisa de
Singapura foram a fetadas pela pr esena de g randes companhias
multinacionais que operavam no pa s. T ecnologias eram transferidas
destas companhias para em presas e e mpresas locais. A ec onomia
dominada por subsidirias de grandes multinacionais, agindo como hubs
para uma a mpla r egio, mas t ambm es t r apidamente desenvolvendo
um nexo local de SMEs.


Singapore Economic Development Board (EDB) www.sedb.com/

Ministry of Trade and Industry (MTI) www.mti.gov.sg/

SPRING www.spring.gov.sg/

IPOS www.ipos.gov.sg/
Singapore Nanyang Technological University www.ntu.edu.sg/
Singapore Singapore Science Park www.sciencepark.com.sg/
Financial system
Singapore


Realizao das polticas de inovao e estruturas de entrega
A i mplementao de poltica de i novao al tamente centralizada e est a
cargo do Economic Development Board (EDB). Na falta de um ministrio exclusivo
da ci ncia o r go governamental r esponsvel pel as atividades de ci ncia e
tecnologia o Ministrio de Comrcio e Indstria.
A Agncia par a Cincia, Tecnologia e P esquisa t ambm r esponsvel pel a
formulao e i mplementao das polticas de i novao em S ingapura
compreendendo o C onselho d e P esquisa B iomdica ( BMRC), o C onselho de
Pesquisa d e E ngenharia e C incia ( SERC), a di viso de Administrao e
Planejamento Corporativo (CPAD), a Academia de Graduao, A*STAR (A*GA) e o
ANEXO 3 225
ETPL. Ambos BMRC e SERC pr omovem, apiam e su pervisionam o s etor pblico
de atividades de pesquisas de R&D em Singapura.

Agncia para Cincia, Tecnologia e Pesquisa (A*STAR)
A Agncia par a Cincia, Tecnologia e P esquisa ( A*STAR) f oi cr iada com a
misso pr imria de elevar o n vel da cinci a e da t ecnologia em S ingapura.
Estabelecida em 1991 no l ugar d o N ational S cience and T echnology B oard el a
implementou dois planos de 5 an os: o N ational Technology Plan ( S$ 2 bi lhes de
1991 a 199 5) e o N ational Science & T echnology Plan ( S$ 4 bi lhes de 19 96 a
2000). A A*STAR a agncia lder na implementao com o Plano 2005 de National
Science & Technology com um oramento de S$ 7 bilhes de 2001-2005.
Para co nstruir uma economia b aseada n o co nhecimento ( KBE), S ingapura
deve i nvestir na cr iao, pr opriedade e ex plorao ( COE) do ca pital i ntelectual. A
A*STAR pr omove e enc oraja ex celente pesq uisa em ci ncia, e ngenharia e
biomdica e cuida de talentos para ajudar a Singapura a avanar a t ransio para
uma KBE.

Foco Principal da A*STAR
A misso da A*STAR abrigar pesquisa cientfica de classe mundial e capital
humano para uma Singapura baseada em conhecimento vibrante.
A*STAR r epresenta os cientistas de pesquisa e a g erao futura de
aspirantes a ci entistas da at ualidade que se at revem a co mpetir com o m elhor do
mundo p elos limites da ci ncia m oderna. Ju ntamente co m ci entistas que i ro
construir o ca pital i ntelectual e as habilidades cientficas. Que i ro i mpulsionar a
competitividade econmica de Singapura.
A*STAR mapeia o curso da Cincia e da Tecnologia de Singapura. Ela inclui
o B iomedical Re search Co uncil ( BMRC), o S cience an d E ngineering R esearch
Council (SERC), Exploit Technologies Pte Ltd (ETPL), a A*STAR Graduate Academy
(A*GA) e a Corporate Planning and Administration Division (CPAD).

ANEXO 3 226

Figura 3.73 - Biomedical Research Council
Fonte: www.a-star.edu.sg

Figura 3.74 - Science and Engineering Research Council
Fonte:www.a-star.edu.sg

Estrutura organizacional
2. A ag ncia eng loba o B iomedical R esearch C ouncil ( BMRC), o S cience a nd
Engineering R esearch C ouncil ( SERC), a A*STAR G raduate A cademy ( A*GA), o
commercialisation ar m, Exploit Technologies Pte Ltd ( ETPL), Policy and P ersonnel
Division (P&P) e a Corporate Planning and Administration Division (CPAD).
ANEXO 3 227
3. Ambos BMRC e SERC p romovem, apiam e O VERSEE/FISCALIZAM o s etor
pblico de atividades de pesquisa em pesquisa e t ecnologia em Singapura. A A*GA
d a poio a o pr incipal f undo d e des envolvimento d e ca pital h umano d a A *STAR
atravs da pr omoo de b olsas de es tudos de ci ncias e o utros programas e
iniciativas de dese nvolvimento d os trabalhadores. ETPL g erencia a P ropriedade
Intelectual criada pelos institutos de pesquisa e f acilita a t ransferncia de t ecnologia
dos institutos de pesquisa par a as i ndstrias. P &P e C PAD d o ap oio a os dois
Conselhos de P esquisa, A *GA e ETPL, r ealizando as funes de F inanas,
Recursos Humanos, P lanejamento da P oltica C orporativa, C omunicaes
Corporativas, Legais, Tecnologia da Informao e Auditoria.

Figura 3.75
Fonte: www.mti.gov.sg

ANEXO 3 228
Desenvol vimentos na poltica de inovao
Sendo um hub para todas as grandes multinacionais de alta tecnologia, no
surpresa que 60% de suas exportaes sejam constitudas de mercadoria de al ta
tecnologia. Seu indicador competitividade global a posiciona em sexto lugar e i sto a
qualifica e m al ta posio embora, se ja i mportante mencionar i sto v enha ca indo
recentemente.
Em termos tecnolgicos a s ua performance no t o b oa q uando
comparada a benchmarks internacionais, ocu pando a 1 2 e a 15 posi o no
Tecnology Index e no Innovation Sub-index, respectivamente.
O governo apar enta estar ci ente desta fraqueza e i nveste pesadamente na
poltica tecnolgica; um a boa performance empreendedora e a propenso ao
empreendedorismo, c ombinada co m es tes i nvestimento p ode ajudar o pa s a
melhorar ainda mais e diversificar suas bases produtivas.

A i novao se t ornou um foco em S ingapura e o pr incipal objetivo
transform-la de uma cidade e ficiente em uma nao d e i novao, na q ual o
efeito das pol ticas de i novao no seja l imitado e a c ultura de inovao permeie
toda a economia e a sociedade.
O governo continua a apoi ar a ci ncia e t ecnologia e pol ticas amigveis ao
empreendedorismo p ara al canar maior cr escimento e d esenvolvimento da
economia a longo prazo e para isso estabeleceu um nmero de prioridades a serem
alcanadas at o ano de 2018, so elas:
Globalizao d a eco nomia onde S ingapura dev er est ar e nvolvida n a
network global com links em todas as maiores economias do mundo;
Promoo da criatividade e do empreendedorismo;
Diversificao da economia onde o crescimento seja proporcionado por
dois grandes motores: manufatura e servios.

ANEXO 3 229

Em 20 03 a S ingapura i nvestiu 2, 15% do se u P IB em
C&T di stribudos: 36% em pesquisa apl icada, 17% em pesquisa bsi ca e 47%
em desenvolvimento experimental. Do total de investimentos em C&T 58% foram
destinados a engenharia e t ecnologia, 14% para ci ncias naturais (excluindo as
cincias biolgicas), 15% em bi omdicas, 1% em agricultura e 13 % nas outras
reas.

Embora as colaboraes pblico-privadas sejam i ntensas, S ingapura t em
bons links de inovao como resultado da presena dominante de multinacionais.
O benchmarking tambm importante para o pas uma vez que o governo e
os rgos responsveis pela C &T r ealizam anual mente pesquisas estudos
comparativos com ou tros pases. O aprendizado t ransnacional o r esultado de
dedicados esforos para r eceber i nformao e se f oca pr incipalmente em contatos
com o R eino U nido cooperando co m agncias governamentais, uni versidades e
consultores privados. A valiaes so bas tante des envolvidas e ex ercitadas em
todas as etapas pelas principais agncias.

Principais programas
Propriedade intelectual para internacionalizao. Este pr ograma da
International Enterprise of Singapores (IE Singapore) objetiva outputs de valores de
propriedade i ntelectual de m ais de $1 00 milhes, ben eficiando pel o m enos 500
companhias durante t rs anos por meio de treinamento, consultoria e i niciativas de
pesquisa. Os principais componentes do programa so:
1. Estratgia. Valendo-se da expertise de consultores, o portflio de uma
empresa d e pr opriedade i ntelectual se r au ditada e avaliada p ara
determinar o v alor es tratgico de s eus planos de i nternacionalizao e
seus resultados sero usados para desenvolver a gerncia de propriedade
intelectual da companhia a longo prazo.
ANEXO 3 230
2. Pesquisa. IE SINGAPURE apoi ar pesq uisas de m ercados
relacionadas propriedade intelectual pelas indstrias ou comunidades de
negcios que se jam teis aos seus membros quando estes formularem
estratgias de propriedade intelectual.
3. Treinamento. I E S INGAPURE t rabalhar co m fornecedores
qualificados de t reinamento par a desenvolver programas customizados
para ajudar empresas a adquirirem melhor entendimento e est ratgias de
aplicao p ara su as propriedades intelectuais. E t ambm i r co laborar
com associaes de co mrcio, c maras de co mrcio e i nstitutos de
treinamento par a or ganizar workshops e seminrios de pr opriedade
intelectual para o mercado e indstria.
4. Recursos. I E SINGAPURE t rabalhar c onjuntamente co m p arceiros
como o IPOS e a Academia de PI para tornar disponveis recursos on-line.

Programa de ao para o empreendedorismo. Foi cr iada e m maro de
2003 para abrigar um ambiente empreendedor, facilitar o networking entre f irmas e
melhor o ace sso a f inanciamento. A lgumas aes tem si do f ormuladas para
promover e aj udar diferentes reas de empreendedorismo como: Finanas, Cultura,
Propriedade Intectual e Internacionalizao e Formao para Executivos Globais.
O foco patrocinar a formao e crescimento de empreendimentos atravs
de network de v aliosas relaes e r ecursos para cr iar u m h ost para
empreendimentos dinmicos e inovadores em Singapura.
Trabalhos com nossos parceiros para cr iar um a mbiente pr -negcios que
encoraje a f ormao e crescimento de empreendimentos e f acilitar o crescimento
das indstrias.
Auxlio par a melhorar a pr odutividade e i novao e ca pacidades dos
empreendimentos e aum entamos o ace sso a m ercados e o portunidades de
negcios.

Aes estratgicas
Ao estratgica 1: Promover um Ambiente Pr-negcio. Me lhorar u m
ambiente de negcios tornando-o pr opcio para a f ormao, competitividade e
crescimento de empreendimentos.
ANEXO 3 231
Trabalho com nossos parceiros para fortalecer a i nfra-estrutura dos negcios,
revisar regras e regulamentos, e f acilitar melhor acesso de f inanciamento e o utros
recursos como local e mo-de-obra para os empreendimentos.
Ao estratgica 2: Patrocnio do Desenvolvimento Industrial. Criao de
approach integrado para melhorar a vitalidade e competitividade da nossa indstria.
Trabalho co njuntamente co m nossos p arceiros para apl icar i niciativas que
apiem o upgrading de indstrias e sustente robusto crescimento nestes setores.
Ao estratgica 3: Aumento das Capacidades dos Empreendimentos.
Impulsionar um upgrade capacidades/habilidades dos empreendimentos. I dentificar
e facilitar as ca pacidades/habilidades e competncia em br anding uso de
propaganda, desi gn, marca -, excelncia de servio, gerncia de t ecnologia, mo-
de-obra e excelncia organizacional. Fornecer assi stncia pr pria ao aceleramento
do d esenvolvimento e cr escimento de empreendimentos por meio de ne twork de
relacionamentos e recursos.
Ao estratgica 4: Acesso ao Mercado e Oportunidades.Trabalho par a
ajudar os pr odutos e servios dos empreendimentos a ganharem melhor acesso a
mercados reduzindo barreiras tcnicas ao comrcio, dando garantia de qualidade e
facilitando aos empreendimentos o e ntendimentos e u tilizao dos FTAs Free
Trade Agreements (Acordos de Livre Comrcio).
Utilizar de net work de relacionamentos, tanto local quanto internacional, para
ligar empreendimentos a mais oportunidades de negcios.

Nas pesquisas realizadas no foi encontrado qualquer meno sobre o papel
dos PCTs nas poltcias de CT&I da Singapura. Construdos no Technology Corridor
o primeiro Science Park I construdo em 1980, Science Park II em 1993 e o Science
Park III 2003. Estes parques tm uma concentrao de corporaes baseadas no
conhecimento e agncias de pesquisa.

ANEXO 3 232

Figura 3.76 - Technology Corridor
Fonte: www.sciencepark.com.sg
ANEXO 3 233

3.4.6.5. Referncias
GOH, A. L. S. AN INNOVATION-DRIVEN ECONOMY THROUGH INDUSTRIAL POLICY-
MAKING: AN EVOLUTIONARY ANALYSIS OF SINGAPORE. The Innovation Journal: The
Public Sector I nnovation Jo urnal, V olume 10( 3), ar ticle 34. U niversity of London, U nited
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Singapore Economy: New Directions. Singapore: Report of the Economic Committee.
Cornell University Year 2006

ANEXO 3 234
ANEXO 3 235
3.4.7. Taiwan
3.4.7.1. Contexto
Taiwan t em um si stema naci onal d e i novao q ue v em se des envolvendo
rapidamente e g anhando competitividade global. A i ndstria de ci rcuitos integrados
tem sido emblemtica no processo atualizao do pas e o pas se tornou o 4 maior
produtor de circuitos integrados e o 2 maior designer do mundo.
H uma t radio de i nterveno g overnamental e o si stema est t entando
adotar uma poltica moderna de inovao.
As responsabilidades de pesquisa e desenvolvimento de ci ncia e tecnologia
e i novao est o dividas entre v rias agncias governamentais t ais o co mo o
Executive Yuan, o Council for Economic Planning and Development (CEPD), e o
recentemente criado, em 2002, Centre for Economic Deregulation and Innovation.
O National State Council do Executive Yuan a m ais alta ag ncia
responsvel por promover o des envolvimento de ci ncia e t ecnologia. Tal conselho
criou e su pervisiona um amplo net work de l aboratrios de pesquisa especialmente
nas reas de alta tecnologia.
Principais agentes do sistema de CT&I so:
Uni versidades e organizaes de pesquisa. As universidades do pas
esto conduzindo pr ogramas de pesquisa em uma grande variedade de
campos cientficos focando em alta tecnologia. Entre outras universidades,
a U niversidade N acional de C hiao T ung i nclui o Microeletronics and
Information Systems Research Centre, o Centre of Telecommunication
Research e o Brain Research Centre, entre outros.
Dentre as universidades que fazem p esquisas intensivas esto a
Universidade de Tecnologia de Kung Shan e a Universidade Nacional de
Taiwan.
H tambm importantes institutos de pesquisa tais como:
- O In dustrial Technology Research Institute (ITRI), qu e um a
organizao de pesquisa e desenvolvimento sem fins lucrativos engajada
em pesquisa aplicada e se rvio t cnico que serve como o ce ntro t cnico
para a i ndstria e t ambm um brao no-oficial das polticas industriais
de governo de Taiwan.
ANEXO 3 236
- O Institute for Information Industry (III), que tambm uma organizao
sem fins lucrativos sob o patrocnio do Ministrio de Assuntos Econmicos
e o se tor pr ivado cu ja m isso o dese nvolvimento e a pr omoo da
indstria de informao.
Intermedirios. Os i ntermedirios no si stema de pesquisa e i novao
do p as incluem os trs principais Parques Industriais de C incia e m
Taiwan. O Hsinchu Science-based Industrial Park (HSIP) com re gistro
positivo de cr escimento, o Taiwan Science-based Industrial Park (TSIP)
que foi criado com a aprovao do Executive Yuan em fevereiro de 1995
como parte de um grande esforo par a melhorar a i ndstria no sudoeste
de Taiwan.
O Executive Yuan o agente mais importante no d esenvolvimento d e
sistemas de ci ncia e t ecnologia em Taiwan. Alem del e, o Office of the
President a nica a dministrao em T aiwan q ue pode co mpartilhar o
poder de r ealizao de pol ticas de ci ncia e t ecnologia e el e
independente d o Executive Yuan e r epresenta o c hefe su premo d o
governo.
O Intellectual Property Office (TIPO), antigo National Bureau of Standards,
do M inistrio de Assuntos Econmicos tem co mo misso e ncorajar a
criao e i novao, pesquisa e dese nvolvimento e a t ransferncia de
tecnologia a f im d e m anter a co mpetitividade g lobal das indstrias de
Taiwan.
Taiwan bem-sucedida no ambiente de inovao de cluster, mas fica para
trs em linkages de i novao. Ela t em um denso network de centros de
pesquisa e tecnologia que promovem a infra-estrutura: no setor privado, a
maior e m ais influente associao de m anufaturadores a T EEMA
Taiwan Electrical and Electric Manufactures Association cujos maiores
objetivos so prestar assistncia ao governo no planejamento de polticas
de i ndstrias tecnolgicas, co nduzirem p esquisas sobre t alentos de al ta
tecnologia di sponveis, servir como ponte de comunicao entre i ndstria
e o g overno, e e m p articular, ouv ir os desejos de pequenas e mdias
empresas.

ANEXO 3 237
Negcios e financiamento. O setor de ne gcios bast ante di nmico,
composto or iginalmente p or i nvestimento e strangeiro e trabalho barato,
mas se adapta r apidamente, par te graas microeletrnica e demonstra
um g rande su cesso n o mercado g lobal co m a cr iao de poucas, mas
muito bem-sucedidas multinacionais como a Acer e a BenQ.
Pequenas e mdias empresas dominam o sistema de produo.
Esforos do g overno i ncluem m odelos de pol tica de i novao par a
promover a sociedade com base no conhecimento; entretanto a pesquisa
e o desenvolvimento so menores em Taiwan em comparao ao Japo e
Coria.


Taiwan The Executive Yuan www.ey.gov.tw

CEPD www.cepd.gov.tw

Centre for economic deregulation and
Innovation
www.cedi.cepd.gov.tw
Taiwan ITRI www.itri.org.tw

III www.iii.org.tw

National Taiwan University www.ntu.edu.tw

Kung Shan University of Technology www.ksut.edu.tw

National Chiao Tung University www.nctu.edu.tw
Taiwan HSIP http://www.sipa.gov.tw/en/sevices-
1.html

TSIP www.ststipa.gov.tw

Central Taiwan Science Park

TEEMA www.teema.org.tw
Financial system
Taiwan


O E xecutive Y uan o agente m ais importante n o desenvolvimento de
sistemas de ci ncia e tecnologia e t ambm de inovaes. Alem dele, o Office of the
President a nica a dministrao em T aiwan que po de compartilhar o poder de
ANEXO 3 238
realizao de p olticas de ci ncia e t ecnologia e el e i ndependente do Executive
Yuan.
O Council for Economic Planning and Development (CEPD) responsvel por
esboar pl anos gerais par a o d esenvolvimento ec onmico nacional, av aliao d e
projetos e desenvolvimento, propostas e programas.
O Centre for Economic Deregulation and Innovation foi cr iado para expandir
ainda mais o t rabalho de l iberalizao eco nmica, i nternacionalizao e r e-
engenharia; e t ambm est l igado a u m detalhado est udo do sistema nacional
regulador econmico e financeiro.
O National Science Council do Executive Yuan criado em 1959 a mais alta
agncia governamental responsvel pela promoo do desenvolvimento de cincia e
tecnologia.

Figura 3.77

ANEXO 3 239
Desenvol vimentos na poltica de inovao
Tendncias recentes sobre a performance. Taiwan , assi m co mo a
Coria, determinada pela sensibilidade poltica. Ela demonstra considervel sucesso
econmico o q ue a torna u m dos pases m ais ricos da r egio. E ntretanto, a
performance econmica geral de Taiwan melhor do que aquela da C oria, poi s
no somente mais rica mas tambm tem uma colocao mais alta nos termos do
Global Competitiveness Rank e mais do que i sso, 2 e 3 colocada mundial no
Innovation Sub-index e no Tecnology Index, respectivamente.
O fator de pr eocupao q ue el a fica e m b aixa posi o em t ermos de
empreendedorismo e i sto explica por que seu r ecente sucesso se baseia mais nos
poucos campees nacionais de microeletrnica.
Objeti vos da poltica de inovao. Em Taiwan a iniciativa governamental de
criar P arques Industriais baseados na Cincia e I nstitutos de P esquisa de
Tecnologia I ndustrial foi um fator cr tico par a performance de i novao no pa s. A
indstria de semicondutores maior f ora do pa s eis que o cluster do Hsin-chu
Science Park est entre os melhores do mundo. Todavia, Taiwan no t em l inkages
fortes entre u niversidades e i ndstrias o que ai nda s eu ponto m ais fraco no
sistema de cincia e tecnologia.
Ferramentas para a gerncia das polticas de inovao. As parcerias pblico-
privadas constituem uma nfase do governo com fortes incentivos s universidades
e centros de pesquisa par a que foquem suas agendas par a a co mercializao. Ao
mesmo t empo g randes investidores, em particular os grandes ag entes globais
emergentes como a A cer e a BenQ so consultados para o d esign de polticas de
inovao.
Taiwan usa i nstrumentos de be nchmark e tem expressado o d esejo d e se
tornar um membro da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
para se r ca paz de pa rticipar de se us exerccios, t odavia no po de se r ace ita por
razes polticas.
Uma g rande c onferncia i nternacional j f oi or ganizada par a c ompartilhar
experincias com p ases europeus e os E stados Unidos. N este c ontexto um
ANEXO 3 240
interesse particular foi ex presso na co operao co m I srael par a a pr omoo d e
venture capital.
Avaliaes ex-ante so usadas para o financiamento de projetos e avaliaes
ex-post so sistematicamente organizadas pelos grandes institutos de poltica e so
usados como feedback para n ovas polticas. O s grandes institutos de p esquisa
tambm so avaliados em termos institucionais.

Principais programas de CT&I
Taiwan no t em um m inistrio es pecfico par a C T&I t em o Center for
Economic Deregulation and Innovation CEDI, subordinado ao Executive Yuan e
tem como misso: Servir como uma j anela de aj uda para companhias estrangeiras
que desejam i nvestir e co mo ponte para a comunicao entre o governo e o se tor
privado. Coordena e i mplementa P lan to D evelop Knowledge-based E conomy in
Taiwan" a nd "Global Log istics Development P lan. t ambm responsvel pel o
planejamento do framework legal para o e-commerce e a contratao de operaes
de governo para o setor privado.
Plano Principal: Asia Pacific Regional Operations Center Plan (APROC Plan)
O APROC Plan desdobrado em dois grandes planos estratgicos: Plan t o
Develop Knowledge-based Economy i n Taiwan" and " Global Logistics Development
Plan que tem como viso transformar Taiwan em a Green Silicon Island.

ANEXO 3 241

Figura 3.78 - APROC PLAN
Fonte: www.cedi.cepd.gov.tw

Objeti vos do aproc
Aumentar a internacionalizao econmica de Taiwan;
Fortalecer o fluxo de pessoas, produtos e fundos;
Atrair i nvestimentos de empresas domsticas e multinacionais para o
desenvolvimento de Taiwan, expandindo-se para o mercado asitico.

1. Knowledge-based economy
Acelerar a co mercializao de n ovas invenes e a criao de nov os
mercados atravs da ut ilizao de mecanismos que e ncoragem a
inovao e promovam a aplicao das TIs e da Internet.
Rever asp ectos relevantes de i nfra-estrutura bsi ca, l eis e
regulamentaes, procedimentos administrativos e su porte de m o-de-
obra nec essrios ao dese nvolvimento d e i ndstrias intensivas em
conhecimento.

Aes concretas para o desenvol vimento do KBE
Desenvolver mecanismos que encoragem a i novao e fomentar novas
empreendimentos;
Expandir o uso das TIs e da Internet no cotidiano;
Criar suporte para novos ambientes de uso de Internet;
ANEXO 3 242
Promover m udanas no si stema educacional e m d uas direes:
desenvolvimento d as necessidades pessoais e t reinamento e
desenvolvimento para formar trabalhadores do conhecimento;
Melhorar os servios governamentais; e
Formular polticas sociais para a transformao da economia.

2. Global logistics development plan
Aes Concretas
E-Commerce: des envolver l eis de se gurana, mecanismos de
pagamento el etrnico, r ever controles de segurana de operaes de
bancos e e-business, proteger os clientes;
Promover o sistema de faturas eletrnicas;
Promover o intercmbio de dados eletrnicos; e
Desenvolver proteo aos domnios.

Figura 3.79 - Management do Global Logistics Development Plan
Fonte: www.cedi.cepd.gov.tw

ANEXO 3 243
Os parques ci entficos esto pensados par a at rair i ndstrias de al ta
tecnologia, pr omover a m elhoria d as indstrias, eq uilibrar o dese nvolvimento
regional e conduzir o desenvolvimento econmico. Situado ao norte da Ilha o Parque
Cientfico de Hsinchu - PCH concentra-se na produo de semicondutores; o Parque
do Centro est centrado em maquinaria de preciso e optoeletrnica e aviao e o
Parque do Sul em optoeletrnica.
As empresas investiram em P&D 1,5 milhes de dl ares no PCH, est e valor
representa 5% de todo o investimento feito em P&D em Taiwan.

Figura 3.80
Fonte: www. sipa.gov.tw
ANEXO 3 244

3.4.7.5. Referncias
Annual Innovation Policy Trends Reports for Japan, China, Korea, Trhailand,

INVESTMENT AND TECHNOLOGY POLICIES FOR COMPETITIVENESS: Review
of successful country experiences
United Nations Conference on Trade and Development
United Nations New York and Geneva, 2003

Lai, H-C, Shyu, J. A comparison of innovation capacity at science parks across
the Taiwan Strait: the case of Zhangjiang High-Tech Park and Hsinchu Science-
based Industrial Park
Institute of Management of Technology, National Chiao Tung University, No. 1001,
Ta-hsueh Road, Hsinchu City, Taiwan Technovation 25 (2005) 805813

Lau, J., Li, K-T Industrialization, Innovation and Industrial Policy. Department of
Economics Stanford University
U.S.A.China Development Forum, Beijing, China March 23, 2003

Lin, M. Technology policy in Hard Times, or How Taiwan is Coping with the Current
Economic Downturn - Tech, Regions and Policy, PUBP 6415, December 3, 2001

Hu, T -S, L in, C-Y, Chang, S-L Technology-based regional development
strategies and the emergence of technological communities: a case study of
HSIP, Taiwan. Taiwan bGraduate Institute of Building and Planning, National Taiwan
University Technovation 25 (2005) 367380

Mann, C. Information Technology Use and Diffusion: A Latin-Asian Dialogue A
First Look at Entrepreneurship and Innovation in Chile and Taiwan -
Background P resentations by G erman E checopar K oechlin a nd M eng-Chun Li u
March 7, 2003

Tsai, K-H, Wang, J-C. An Examination of Taiwans Innovation
Policies and R&D Performance Chung-Hua I nstitution for E conomic Research -
2002

Sites:
www.ey.gov.tw
www.cepd.gov.tw
www.cedi.cepd.gov.tw
www.sipa.gov.tw
www.stsipa.gov.tw

ANEXO 3 245
4. CONSIDERAES FINAIS
O t rabalho d esenvolvido de monstrou a n ecessidade d e se r s istmica e
orgnica a abor dagem atual dos pases no que t ange ao conhecimento e
inovao. Nas anlises realizadas para os diversos pases, factvel not ar que a
importncia dos relacionamentos e parcerias no mais prescindvel, ratificando a
globalidade e a complexidade do mundo atual na Era do Conhecimento.
Visto d esta forma, este documento encerra um a e tapa q ue pod e se r
ricamente es tendida, quer na a mpliao de dad os e i nformaes de um pas, o u
mesmo na a mpliao da r ede de pa ses aqui est udados. A v isualizao de u ma
grande rede de experincias em constante mutao e evoluo poder oferecer ao
Brasil uma contribuio para a el aborao de proposta de pl anejamento futuro com
vistas a uma pol tica de i novao voltada para Parques Cientficos e Tecnolgicos,
sustentada por su as potencialidades e com foco na i novao c omo forte fator de
competitividade e o conhecimento como fator produtivo.
visvel t ambm o esforo constatado de anl ise baseado em indicadores,
muitos de forma isolada e outros poucos fruto de combinao de vrios indicadores.
O ca so d o indicador de co nhecimento i nsere-se nes te se gundo co ntexto, o q ue
dever se r m otivado e am pliado. A b usca de i ndicadores que poss am se r
balanceados e m elhor enca deados passa a se r a o co ntributiva i mportante,
melhorando o n vel d as anlises e o per manente e nec essrio acompanhamento.
Modelos associados de causa-efeito tambm podero sugerir acrscimos para uma
avaliao mais consistente.
Cabe o r egistro, face ao estudo r ealizado, da no i dentificao mais precisa
de ev entuais barreiras encontradas com v istas i novao. N este se ntido,
indicadores que poss am ac ompanhar a resistncia i mplantao de medidas
podero auxiliar no enfrentamento do desafio para a i mplantao de novas polticas
de desenvolvimento baseadas em conhecimento e i novao. Da mesma f orma, o
registro das melhores pr ticas, a assim como a av aliao das piores prticas na
implantao des tas medidas, po dero a uxiliar a es similares em co ntextos
distintos, considerando a di sseminao e o compartilhamento do conhecimento
como caractersticas do mundo atual.
ANEXO 3 246
Por out ro l ado, co m v istas co ntinuidade des te t rabalho, d uas
recomendaes so aqui apresentadas:
Ampliar o n mero de pa ses analisados, pr incipalmente aqueles que j
colocam a i novao co mo t ema estratgico em s uas propostas de
desenvolvimento. Neste contexto, aproveitando recente trabalho da OECD
(OECD, Innovation and Knowledge-Intensive Service Activities/KISA,
2007), anteriormente comentada no Captulo 1 - Introduo, poderiam ser
acrescidas anlises referentes Dinamarca, Noruega e Repblica Checa,
pois os demais pases participantes desta survey j se encontram aqui
analisados. Incluir t ambm an lise so bre P ortugal r eveste-se de
importncia, uma vez que este pas, mais recentemente integrado Unio
Europia, des envolve at ualmente pl ano nacional v oltado a Parques
Tecnolgicos e t ambm i ntenso pr ograma de i mplantao d e
caractersticas compatveis com o chamado governo el etrnico, al m de
apresentar relao histrica e econmica com o Brasil; e
Buscar i ndicadores que r eflitam o i nvestimento dos pases nos
seguimentos de conhecimento e inovao, como o comentado neste texto,
avaliando-se especificamente i nverses recentes e futuras de ca pital
neste setor, fundamental para o desenvolvimento sustentvel de um pas,
oferecendo i ncio ao que pod eria se r co nsiderado um O bservatrio de
tendncias sob o foco desta temtica.

ANEXO 3 247
5. ANEXO: DOCUMENTOS COMPLEMENTARES
Na relao a seguir elaborada, encontram-se documentos que foram julgados
relevantes para um aprofundamento dos t emas e assuntos tratados neste est udo.
Em su a g rande maioria est o r elacionados nas Referncias dos Captulos
anteriores, porm foram aditados novos ttulos que transcendem a exclusividade dos
assuntos especficos dos pases aqui est udados, mas conferem maior abrangncia
sobre o tema conhecimento e inovao no contexto atual.
Foi adotada como condio para compor esta relao documentos que
apresentam v erso el etrnica di sponvel, est ando t odos est es arquivos
disponibilizados em CD anexo.

Tabela 24 Documentos com verso eletrni ca di sponvel

Documento Descrio
1 Australia. Australian Science and Innovation System A Statistical
Snapshot. 2005
2 Australia. Mapping Australian Science & Innovation - Summary Report. 2003
3 Australia. Science and Innovation in Regional Australia. 2003
4 China: Annual Innovation Policy Trends Reports for Japan, China, Korea,
Trhailand, Indonesia. European Trend Chart on Innovation, 2005.
5 China: Challenge 2008 - The Six-year National Development Plan Published:
May 21, 2002 By: Government Information Office Source: Government
Information Office http://www.gio.gov.tw/taiwan-website/4-
oa/20020521/2002052101.htm
6 China: Hong Kong Science and Technology Parks Corporation Annual
Report 2005/2006
7 Espanha. Convergencia y Empleo - Programa Nacional de Reformas de
Espana. 2005
8 Espanha. El Sistema Espaol de Innovacin - Diagnsticos y
Recomendaciones. 1998
9 Espanha. Indicadores del Sitema Espaol de Ciencia y Tecnologia. 2005
10 EUA. A Call for Action Why America must Innovate. 2005
11 EUA. Advanced Foundations for American Innovation. 2003
12 EUA. Cluster Based Strategies for Growing States Economy. 2006
13 EUA. Knowledge for Development Strategy. 2004
14 EUA. The 2007 State New Economy Index Benchmarking Economic
Transformation in the States. 2007
15 EUA. The Knowledge Economy - Is The United States Losing its Competitive
Edge. 2005
16 European Commission. Annual Innovation Policy Trends Report for Japan,
China, Korea, Taiwan, Singapore, India, Malaysia Thailand, Indonsia. 2005
17 European Commission. European Innovation Progress Report. 2006
18 European Commission. European Trend Chart on Innovation. sia. 2005
19 Finland. Goverment Resolution. Health2015.
20 Finland. ITC Cluster Finland. 2005
21 Finland. Knowledge Society. 2001
22 Finland. Research in Finland. 2006
23 Finland. Strategic Evaluation on Innovation. 2006
24 France. Artigo Modelo Frances de Inovao. Michel Brunet. 2007
ANEXO 3 248
Documento Descrio
25 India. Transforming India into a knowledge economy through information
communication technologies - Current developments. 2006
26 Ireland. Building Irelands Knowledge Economy. 2004
27 Ireland. Building the Knowledge Society. 2002
28 Ireland. European Commission. European Trend Chart on Innovation. 2006
29 Japo. Government Research and Innovation Policies in Japan. 2005
30 Japo. New Economic Growth Strategy. 2006
31 Japo. White Paper on Science and Technology Challenges for Building a
Future Society. 2006
32 Korea: OECD 2005 Economic Survey of Korea, 2005. POLICY BRIEF
October 2005
33 Korea: Report Korea as a Knowledge Economy Evolutionary Process and
Lessons Learned 2006 The International Bank for econstruction and
Development / The World Bank
34 Malsia: Evers, H-D Towards a Malaysian Knowledge Society1 University of
Bonn Second Draft 1 August 2001.
35 Malsia: Ramasamy, B. Chakrabarty, A., Cheah, M. Malaysias leap into the
future: an evaluation of the multimedia super corridor. Technovation 24
(2004) 871883 www.elsevier.com/locate/technovation
36 New Zealand. Growth through Innovation. 2005
37 New Zealand. Knowledge Economy. 1999
38 New Zealand. OECD Structural Reform. 2006
39 New Zealand. SMES Structure and Dynamics. 2006
40 OECD. Economic Policy Reforms GOING FOR GROWTH_2007
41 OECD. Economic Survey of Ireland. 2006
42 OECD. Economic Survey of New Zealand. 2005
43 OECD. Economic Survey of New Zealand. 2007
44 OECD. Economic Survey of United Kingdom. 2006
45 OECD. Economic Surveys Euro Area. 2007
46 OECD. Economic Surveys of Finland. 2006
47 OECD. Economic Surveys of France. 2005
48 OECD. Economic Surveys of United States. 2007
49 OECD. KISA Innovation and Knowledge-Intensive Service Activities. 2006
50 Singapura: GOH, A. L. S. AN INNOVATION-DRIVEN ECONOMY
THROUGH INDUSTRIAL POLICY-MAKING: AN EVOLUTIONARY
ANALYSIS OF SINGAPORE. The Innovation Journal: The Public Sector
Innovation Journal, Volume 10(3), article 34. University of London, United
Kingdom
51 Singapura: Koh, F.C.C., Koh, W. T. H., Tschang, F.T. An analytical
framework for science parks and technology districts with an application to
Singapore. Journal of Business Venturing 20 (2005) 217239
52 Singapura: Report by the Government TRADE POLICY REVIEW
SINGAPORE - WORLD TRADE ORGANIZATION - Trade Policy Review Body
WT/TPR/G/13017 May 2004 RESTRICTED
53 Taiwan: Lau, J., Li, K-T Industrialization, Innovation and Industrial Policy.
Department of Economics Stanford University U.S.A.China Development
Forum, Beijing, China March 23, 2003
54 Taiwan: Tsai, K-H, Wang, J-C. An Examination of Taiwans Innovation
Policies and R&D Performance Chung-Hua Institution for Economic
Research 2002
55 UK. DTI_Innovation Report. 12 2003
56 UK. Lambert Review Report. Final Report. 12 2003
57 UK. Science Framework 2004-2014. 2004
58 UK. Science Framework 2004-2014. Next Steps. 2006
59 EUA. Measuring the Moment - Innovation, National Security and Economic
Competitiveness. 2006

ANEXO 3 249

Pgina 40

18 ANEXO 4

Projeto

Mdulo 2

Levantamento de Informaes Sobre os
no Brasil

Junho de 2007

RELATRIO I

ANEXO 4
2

SUMRIO
1 INTRODUO .................................................................................................. 4
2 METODOLOGIA ................................................................................................ 6
3 CENRIO BRASILEIRO DE PARQUES CIENTFICOS E TECNOLGICOS .. 9
3.1 Instituio ................................................................................................... 9
3.1.1 Estgio de desenvolvimento dos parques pesquisados ........................ 9
3.1.2 Natureza e Forma Jurdicas dos Parques Nacionais ............................ 9
3.2 Propsitos dos Parques Nacionais ........................................................ 11
3.3 reas de Atuao das Empresas ............................................................ 13
3.4 Empresas Instaladas nos Parques ......................................................... 14
3.4.1 Tipo de empresas ............................................................................... 14
3.4.2 Foco de Mercado ................................................................................ 15
3.4.3 Aspectos Financeiros das Empresas .................................................. 16
3.4.4 Pessoal dos Parques ......................................................................... 17
3.5 Mecanismos e Ambiente de Apoio Inovao ...................................... 18
3.6 Mecanismos e Ambiente de Apoio Inovao ...................................... 21
3.6.1 Modelo Conceitual do Parque ............................................................. 21
3.6.1.1 Relao dos Parques com Centros Promotores de Conhecimento
de Qualidade ................................................................................................. 21
3.6.1.2 Posio das empresas no fluxo tecnolgico ................................ 22
3.6.1.3 Grau de especializao dos parques ........................................... 22
3.6.1.4 Empresas Alvo ............................................................................. 23
3.6.1.5 Mercado Foco (local, regional e internacional) ............................ 23
3.6.1.6 Nvel de Integrao Malha Urbana ........................................... 24
3.6.1.7 Disponibilidade de Infra-estrutura bem ou pouco definidos ......... 25
3.6.1.8 Portiflio de servios oferecidos s EBTs .................................... 25
3.6.1.9 Nvel de Trabalho em Rede ......................................................... 26
3.6.1.10 Modelos de Gesto ...................................................................... 27
3.6.2 Importncia Estratgica do Parque tecnolgico .................................. 27
3.6.3 Estratgias de Implantao dos Parques Tecnolgicos ...................... 28
Figura 43: Comparativo das estratgias de implantao dos parques nacionais
.......................................................................................................................... 29
3.6.4 Informaes Sobre o Status do Processo de Desenvolvimento,
Implantao ou Operao ................................................................................. 30
3.6.4.1 Projeto Conceitual Bsico ................................................................ 31
RELATRIO I

ANEXO 4
3

3.6.4.2 Estudo de Viabilidade Preliminar ................................................. 31
3.6.4.3 Plano de Negcios do Parque ..................................................... 31
3.6.4.4 Regularizao Fundiria .............................................................. 31
3.6.4.5 Formatao Jurdica do Parque ................................................... 32
3.6.4.6 Regularizao Ambiental e Urbanstica ....................................... 32
3.6.4.7 Modelo de Financiamento ............................................................ 32
3.6.4.8 Infra-estrutura Bsica ................................................................... 32
3.6.4.9 Modelo e Mecanismo de Participao da Universidade e/ou
Instituto de Pesquisa ...................................................................................... 33
3.6.4.10 Empreendimentos ncora ............................................................ 33
3.6.4.11 Portiflio de Servios s Empresas ............................................. 33
3.6.4.12 Modelo de Gesto do Parque ...................................................... 33
3.6.4.13 Modelo/sistemtica de operao ................................................. 34
3.6.4.14 Plano de Marketing e Promoo .................................................. 34
3.6.4.15 Implementao de Projetos Empresariais .................................... 34
3.7 Principais Acertos/Aprendizados, Problemas/Erros e
Desafios/Necessidades ...................................................................................... 34
3.7.1 Principais Acertos e Aprendizados ...................................................... 34
3.7.1.1 Parques em Operao ................................................................. 34
3.7.1.2 Parques em Implantao ............................................................. 35
3.7.1.3 Parques em Projeto ..................................................................... 36
3.7.2 Principais Problemas e Erros .............................................................. 37
3.7.3 Principais Desafios e Necessidades ................................................... 40
3.8 Oramento dos Parques .......................................................................... 42
3.8.1 Parques em projeto ............................................................................. 42
3.8.2 Parques em implantao .................................................................... 49
3.8.3 Parques em operao ......................................................................... 54

RELATRIO I

ANEXO 4
4

1 INTRODUO
As transformaes ocorridas no mundo ao l ongo das ltimas dcadas do sculo XX
deixaram a sociedade diante de desafios sociais, polticos, econmicos e ambientais
extremamente co mplexos e pr ofundos. A lguns fenmenos nunca antes
experimentados na histria d a h umanidade c olocaram pases, e mpresas e
indivduos numa posio i nusitada em q ue enor mes ameaas co nvivem co m
Dentre os principais fatores q ue l evaram a est e momento hi strico t o es pecial,
destacam-se:
O processo de globalizao mundial, que promoveu a i ntegrao de pa ses,
A ve locidade d e ac esso informao e co nhecimento, v iabilizada pel o
grandes blocos econmicos, d as economias emergentes e d as mega-
empresas globais;
O cr escimento da conscincia cr tica scio-ambiental, com o surgimento de
movimentos, entidades e or ganismos or ientados formalmente para a d efesa
Em meio a este turbilho de mudanas, um tema que assume importncia cada vez
maior trata da capacidade de se diferenciar produtos, servios, empresas e pases.
Em outras palavras, num mundo to competitivo e integrado todos sofrem do mal de
parecer igual. Pases referncia tm suas estratgias de crescimento copiadas
por o utros pases. Empresas vencedoras s o an alisadas cu idadosamente p elos
concorrentes. Produtos e se rvios de su cesso g anham si milares nas prateleiras
semanas depois de seus lanamentos.
O combustvel que mantm esta corrida frentica chama-se inovao. Ao longo do
Projeto Parques Tecnolgicos no Brasil: Estudo, Anlises e Proposies o t ema
inovao v endo s endo t ratado, especialmente, no q ue r efere-se ao p apel q ue os
parques cientficos e tecnolgicos cumprem no cenrio da inovao.
No decorrer da et apa ant erior a est e estudo, os modelos de par ques cientficos e
tecnolgicos internacionais foram am plamente di scutidos. E ssa et apa per mitiu
reflexes sobre estes modelos, o que neste momento subsidia a presente etapa que
ocupa-se d o mapeamento das v ariveis q ue e nvolvem a dinmica d os PCTs
brasileiros.
Neste sentido, ainda que sem a pr etenso de esgotar o assunto, o presente estudo
traz resultados de um a pesq uisa apl icada j unto aos parques cientficos e
tecnolgicos nacionais, o que por su a v ez abr e caminhos para qu e em momento
oportuno, se jam el aboradas proposies sistemticas para o fortalecimento e
incremento de p olticas voltadas ao desenvolvimento dos parques cientficos e
tecnolgicos brasileiros.
RELATRIO I

ANEXO 4
5

RELATRIO I

ANEXO 4
6

2 METODOLOGIA
Para q ue s e b uscasse u ma melhor ca racterizao da r ealidade d os parques
cientficos e t ecnolgicos brasileiros a presente pesquisa utilizou-se da combinao
de f ontes primrias e secundrias. Desta f orma a p esquisa foi em seu pr imeiro
momento orientada pelo levantamento de informaes secundrias provenientes de
publicaes, si tes, g overnos e ent idades representativas de par ques cientficos e
tecnolgicos. Esta primeira etapa teve seu maior detalhamento no Mdulo I, onde
discutiu-se a s mais representativas experincias internacionais de par ques
cientficos e tecnolgicos. Cabe ainda destacar que o estudo apresentado no mdulo
anterior per mitiu o est abelecimento de parmetros, os quais orientaram a
formatao dos questionrios utilizados para as entrevistas junto a os parques
cientficos e tecnolgicos nacionais.
Uma vez definidas as variveis a serem investigadas junto s iniciativas nacionais, a
pesquisa co mposta p or asp ectos quantitativos e q ualitativos foi aplicada j unto a o
pblico alvo da amostra, constitudo pelas diversas iniciativas de parques cientficos
e tecnolgicos do pas, conforme os procedimentos detalhados na figura 1.

Figura 1: Procedimentos utilizados para a pesquisa

Definio do pblico alvo e
objetivos da pesquisa
Definio do pblico alvo e
objetivos da pesquisa
Definio da coleta de dados
Definio da coleta de dados
Dados
secundrios
Dados
secundrios
Dados
primrios
Dados
primrios
Definio do mtodo de
pesquisa de dados primrios
Definio do mtodo de
pesquisa de dados primrios
Definio do meio de
aplicao da pesquisa
Definio do meio de
aplicao da pesquisa
Pesquisa
Qualitativa
Pesquisa
Qualitativa
Pesquisa
Quantitativa
Pesquisa
Quantitativa
Definio da
amostra
Definio da
amostra
Elaborao dos instrumentos
de pesquisa
Elaborao dos instrumentos
de pesquisa
Aplicao da
pesquisa
Aplicao da
pesquisa
Tabulao dos
dados
Tabulao dos
dados
Elaborao do
relatrio
Elaborao do
relatrio
RELATRIO I

ANEXO 4
7

A pesquisa encaminhada via correio el etrnico f oi aplicada j unto a 54 (cinqenta e
quatro) PCTs, associados ANPROTEC. Deste universo de par ques, foi obtido um
total de 35 questionrios respondidos.
opor tuno r essaltar que com base no per fil dos parques entrevistados, t ornou-se
conveniente est abelecer uma s egmentao de ntre os entrevistados, face a se us
diferentes estgios de desenvolvimento. Esta segmentao fez com que a exposio
dos resultados fosse orientada a trs categorias de parques: (I) os em operao, (II)
os parques em fase de i mplantao e, ( III) os parques fase de pr ojeto. Cumpre
ressaltar, q ue est a se gmentao pr oporcionou a possi bilidade de i dentificao d e
tendncias, por outro l ado, est e ag rupamento apresentou em al guns ca sos,
limitaes de or dem quantitativa e a t qualitativa no q ue di z r espeito ainda no
operao e co nseqente no mensurao de resultados por parte dos parques em
implantao e em fase de projeto.
No contexto dos entrevistados, foram pesquisados os seguintes parques:
Parques em Operao:
Parque Tecnolgico Agroindustrial do Oeste PR;
Parque Tecnolgico Conhecimento, I novao e Tecnologia da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul - CIT _ UFRGS RS;
Parque Tecnolgico da UNIVAP SP;
Sergipe Parque Tecnolgico - Sergipe Tec SE;
Parque Tecnolgico de Uberaba MG;
Parque Tecnolgico do Rio/UFRJ RJ;
Parque Tecnolgico do Vale dos Sinos VALETEC RS;
Parque Tecnolgico de Bodocong PaqTcPB PB;
Porto Digital PE;
Parque Cientfico e Tecnolgico da PUCRS TECNOPUC RS;
Parque Tecnolgico Itaipu PTI PR.
Parques em Implantao:
Parque Tecnolgico CIENTEC RS;
Parque Tecnolgico de Pato Branco PR;
Parque Tecnolgico de Rio Claro - RCParque SP;
Parque Tecnolgico de So Carlos So Carlos Science Park SP;
Ncleo do Parque Tecnolgico de So Paulo - CIETEC II SP;
Parque Tecnolgico de Viosa - PTV CENTEV/UFV MG;
Parque Tecnolgico do INMETRO PTI- RJ;
Sapiens Parque SC;
Parque Tecnolgico de Belo Horizonte - BH-TEC MG;
Parque Tecnolgico Capital Digital PTCD DF;
RELATRIO I

ANEXO 4
8

Parque Tecnolgico de Blumenau ParqueBlu SC;
Parque Cientfico e Tecnolgico de Itabira MG;
Parque Tecnolgico de So Jos dos Campos PTSJC SP.
Parques em Projeto:
Parque Tecnolgico PCT Samambaia GO;
Parque Tecnolgico de Maring TECNOPARQ PR;
Parque Tecnolgico de Lavras LAVRASTEC MG;
Parque Tecnolgico de Alagoas PTA - AL;
Parque Tecnolgico Damha - So Carlos SP;
Parque Cientfico e Tecnolgico Regional - UNISC RS;
Parque Cientfico e Tecnolgico Universidade de Braslia PCTec-UnB DF;
Parque de Cincia e Tecnologia Guam UFPA;
Parque de Inovao Tecnolgica e Cultural da Gvea PITCGVEA RJ;
Centro de Biotecnologia da Amaznia CBA AM;
Parque de Inovao e Tecnologia de Joinville PITJ SC.
Os resultados destas entrevistas so apresentados de f orma esquemtica, se ndo
expostos na maioria dos casos sob a forma de grficos, os quais permitiro abrir
espaos para futuras comparaes da amostra nacional com os estudos realizados
sobre a atuao e polticas vigentes nos demais pases estudados. Contudo, est a
pesquisa n o i ntenciona se r ex austiva, porm abr e es paos para proposies
futuras so bre a est ruturao d e polticas para a a tuao e i mplementao d e
parques cientficos e tecnolgicos no Brasil.

RELATRIO I

ANEXO 4
9

3 CENRIO BRASILEIRO DE PARQUES CIENTFICOS E
TECNOLGICOS
3.1 Instituio
3.1.1 Estgio de desenvolvimento dos parques pesquisados
Do t otal de 35 parques participantes da pesquisa, 11 del es esto em operao, 13
esto em fase de i mplantao e 11 e m fase de pr ojeto e pl anejamento. A figura 2
representa a pr oporo d estes parques que co ntriburam c om respostas par a a
realizao da pesquisa.

Figura 2: Estgio de operao dos parques

3.1.2 Natureza e Forma Jurdicas dos Parques Nacionais
De acordo com os entrevistados os resultados apontam para a natureza pblica dos
parques nacionais, se ndo que esta condio foi v erificada e m 43% do t otal dos
pesquisados (figura 3). Essa natureza jurdica pblica conforme destaca a figura 4,
m ais evidente nos parques em estgios de i mplantao e pr ojeto, onde est a
natureza jurdica alcana respectivamente 46% e 45%.

Figura 3: Natureza jurdica dos parques

Estgio dos parques
31,4%
37,1%
31,4%
Operao Implantao Projeto
23%
43%
20%
14%
Privada Pblica Mista Outra (Associao Civil
sem fins lucrativos )
RELATRIO I

ANEXO 4
10

Figura 4: Comparativo da natureza jurdica dos parques

Quanto a forma j urdica dest es parques, conforme d emonstrado na figura 5, o
volume mais expressivo de respostas so at ribudas constituio de Fundaes,
as quais respondem por 63% dos casos.

Figura 5: Forma jurdica dos parques

Quando comparados os diferentes estgios de desenvolvimento, as Fundaes tem
uma maior representatividade junto aos parques j em operao (figura 6).

Figura 6: Comparativo da formatao jurdica dos parques

36% 36%
18%
9%
8%
46%
23%
15%
27%
45%
18% 18%
Privada Pblica Mista Outra (Associao Civil
sem fins lucrativos )
21%
63%
17%
Associao Fundao Sociedade
(Limitada ou S/A)
18%
55%
9%
18%
8%
38%
15% 15%
18%
36%
9%
27%
Associao Fundao Sociedade
(Limitada ou S/A)
No respondeu
RELATRIO I

ANEXO 4
11

3.2 Propsitos dos Parques Nacionais
De modo geral as respostas dos trs grupos de parques pesquisados apresentaram
uma considervel concordncia quanto aos seus pr incipais pr opsitos. O conjunto
de propsitos apontados, esto dispostos conforme ilustra a figura 7, na qual tem-se
o agrupamento do volume de respostas mencionados.

Figura 7: Propsitos dos parques nacionais

Com r elao aos dados agrupados os propsitos mais mencionados em g rau
decrescente de relevncia so:
Atrair empresas e investimentos;
Apoiar o desenvolvimento de reas tecnolgicas;
Aumentar a parceria entre empresas e outras instituies
Favorecer a criao e consolidao de micro e pequenas empresas;
Fortalecer o esprito empreendedor.
Outros propsitos especficos foram identificados. O primeiro deles, relatado por um
dos entrevistados refere-se a est ratgia de i nsero estadual em r eas intensivas
em co nhecimento ( Biotecnologia, E nergia e T IC). Um ou tro p arque relatou s eu
propsito de oferecer condies para o desenvolvimento de atividades relacionadas
com o empreendedorismo social.
O interesse em alterar a matriz produtiva local e de rentabilizar a pesquisa pblica foi
apontado por dois parques distintos.
Para os parques em operao os propsitos mais relevantes e comumente ci tados
pelos entrevistados esto relacionados aos seguintes aspectos:
Aumentar a parceria entre empresas e outras instituies;
Fortalecer o esprito empreendedor;
Facilitar a transferncia de tecnologia.
Favorecer a criao e consolidao de micro e pequenas empresas.
4
3
%
7
4
%
6
0
%
8
9
%
7
4
%
6
3
%
8
9
%
8
9
%
8
6
%
6
6
%
4
6
%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Alterar a dinmica
urbana da cidade e
regio
Favorecer a criao
e consolidao de
micro e pequenas
empresas
Criao de novos
postos de trabalho e
gerao de impostos
Atrair empresas e
investimentos
Fortalecer o esprito
empreendedor
Estimular o aumento
de qualidade e
competitividade
Apoiar o
desenvolvimento de
reas tecnolgicas
Aumentar a parceria
entre empresas e
outras instituies
Facilitar
transferncia de
tecnologia
Oferecer espaos
condominiais e
promover aes
associativas
Outros
RELATRIO I

ANEXO 4
12

Os demais propsitos avaliados junto aos parques em operao so apresentados
na figura 8.

Figura 8: Propsitos dos parques em operao

No que di z r espeito aos parques em fase de implantao
os propsitos mais
fortemente ev idenciados so apresentados na figura 9, c abendo maior des taque
para os aspectos que seguem:
Facilitar a transferncia de tecnologia;
Oferecer espaos condominiais e aes associativas.

Figura 9: Propsitos dos parques em Implantao

J co m r elao aos parques e projeto, os propsitos mais f requentemente
apontados so:
Favorecer a criao e consolidao de micro e pequenas empresas;
45,5%
81,8%
45,5%
81,8%
90,9%
72,7%
90,9%
100,0%
90,9%
72,7% 72,7%
Alterar a
dinmica urbana
da cidade e regio
Favorecer a
criao e
consolidao de
micro e pequenas
empresas
Criao de novos
postos de
trabalho e
gerao de
impostos
Atrair empresas
e investimentos
Fortalecer o
esprito
empreendedor
Estimular o
aumento de
qualidade e
competitividade
Apoiar o
desenvolvimento
de reas
tecnolgicas
Aumentar a
parceria entre
empresas e
outras instituies
Facilitar
transf erncia de
tecnologia
Of erecer
espaos
condominiais e
promover aes
associativas
Outros
(especif icar):
53,8%
61,5%
76,9%
100,0%
69,2%
76,9%
92,3%
84,6% 84,6% 84,6%
15,4%
Alterar a
dinmica urbana
da cidade e
regio
Favorecer a
criao e
consolidao de
micro e pequenas
empresas
Criao de novos
postos de
trabalho e
gerao de
impostos
Atrair empresas
e investimentos
Fortalecer o
esprito
empreendedor
Estimular o
aumento de
qualidade e
competitividade
Apoiar o
desenvolvimento
de reas
tecnolgicas
Aumentar a
parceria entre
empresas e
outras instituies
Facilitar
transf erncia de
tecnologia
Of erecer
espaos
condominiais e
promover aes
associativas
Outros
RELATRIO I

ANEXO 4
13

Facilitar a transferncia de tecnologia.
Os demais aspectos assinalados pelos parques em fase de pr ojetos so expostos
na figura 10.

Figura 10: Propsitos dos parques em projeto

3.3 reas de Atuao das Empresas
Na et apa d e p esquisa b uscou-se i dentificar as reas de at uao dos parques
cientficos e t ecnolgicos nacionais. N este se ntido foram apontadas reas j
atendidas pelos parques em operao, bem co mo as reas onde os parques em
implantao e em fase de projeto direcionam suas futuras atuaes.
A figura 11 demonstra de f orma comparativa as reas de atuao atendidas ou a
serem atendidas pelos trs estgios de parques.

Figura 11: Comparativo das reas de atuao nos parques pesquisados

Com bas e na atuao e pr opsitos dos parques pesquisados foram i dentificadas
aproximadamente 2 0 reas de atuao atendidas ou a serem at endidas pelos
parques entrevistados. Dentre as reas mais ci tadas (j existentes ou em f ase de
projeto ou implantao) cabe destacar a rea de TIC, que por sua ao transversal e
provedora de solues para out ras reas do conhecimento, est presente em 83%
Propsitos dos parques em fase de projeto
27,3%
81,8%
54,5%
81,8%
63,6%
36,4%
81,8% 81,8% 81,8%
36,4%
54,5%
Alterar a
dinmica urbana
da cidade e regio
Favorecer a
criao e
consolidao de
micro e pequenas
empresas
Criao de novos
postos de
trabalho e
gerao de
impostos
Atrair empresas
e investimentos
Fortalecer o
esprito
empreendedor
Estimular o
aumento de
qualidade e
competitividade
Apoiar o
desenvolvimento
de reas
tecnolgicas
Aumentar a
parceria entre
empresas e
outras instituies
Facilitar
transf erncia de
tecnologia
Of erecer
espaos
condominiais e
promover aes
associativas
Outros
(especif icar):
9
%
6
0
%
4
0
%
1
1
%
4
9
%
6
0
%
2
6
%
3
4
%
2
6
%
2
6
%
1
1
%
3
7
%
8
3
%
4
6
%
3
1
%
9
%
4
5
%
4
5
%
1
8
%
4
5
%
6
4
%
3
6
%
3
6
%
9
%
9
%
1
8
%
3
6
%
9
1
%
4
5
%
3
6
%
8
%
5
4
%
2
3
%
1
5
%
5
4
%
4
6
%
3
1
%
1
5
%
3
1
%
3
1
%
1
5
%
1
5
%
8
5
%
3
8
%
3
1
%
9
%
8
2
%
5
5
%
0
%
4
5
%
7
3
%
9
%
5
5
%
3
6
%
3
6
%
0
%
6
4
%
7
3
%
5
5
%
2
7
%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Aeroespacial Biotecnologia Agronegcios Construo
civil
Eletroeletrnica
Instrumentao
Energia Mdia e
Audiovisual
Meio-
ambiente
Nanotecnologia Novos
Materiais
Petrleo e
derivados
Qumico-
farmacutica
TIC Servios Outras
Agrupamento dos parques Operao Implantao Projeto
'
RELATRIO I

ANEXO 4
14

das respostas dos parques. As reas de e nergia e bi otecnologia so ci tadas por
60% dos parques e a rea de eletroeletrnica em 49% dos casos.
Cabe destacar com relao s reas de energia e bi otecnologia que est as reas j
so contempladas por al guns dos parques em operao, todavia, estas duas reas
so mais evidenciadas junto aos parques em fase do projeto, o que de certo modo
confirma u ma t endncia pr omissora des te campo d e at uao. As reas de meio-
ambiente e de q umico/frmacos, t ambm m ostram-se bast ante presentes nos
propsitos dos parque em fase de projeto.

3.4 Empresas Instaladas nos Parques
Em co nformidade co m as reas de atuao foi i dentificado um t otal de 249
empresas instaladas, sendo 236 delas nos parques em operao e 13 em dois dos
parques em fase de implantao.
Na figura 12 pode-se observar que a rea de TIC mantm uma posio destacada,
sendo a mais presente entre os parques. E sta condio faz co m q ue est a r ea
responda por 61,6% das empresas instaladas nos parques entrevistados.

Figura 12: Empresas alocadas nos PCTs segundo suas reas de atuao
Nota: Base percentual relativa aos parques em fase de operao

Um dos parques mencionou possuir um total de 103 empresas, sendo 101 delas na
rea de TIC.
Outras reas de dest aque quanto ao nmero de empresas alocadas em par ques,
relacionam-se s reas de agronegcios, servios e eletroeletrnica/instrumentao.

3.4.1 Tipo de empresas
Os tipos d e e mpresas instaladas de ac ordo co m as respostas obtidas junto aos
parques em operao esto dispostos conforme demonstra a figura 13.

61,6%
9,6%
6,0%
5,2%
4,4%
4,0%
2,0% 2,0%
1,6%
1,6%
1,2%
0,4%
0,4%
TIC Outras (pneumticos e componentes;
design, automao ind.)
Agronegcios Servios
Eletroeletrnica / Instrumentao Mdia e Audiovisual
Qumico-farmacutica Meio-ambiente
Aeroespacial Energia
Biotecnologia Petrleo e derivados
Construo civil
RELATRIO I

ANEXO 4
15

Figura 13: Tipos de empresas instaladas no parque

Segundo informaes obtidas junto a nov e dos parques em o perao, as
caractersticas das empresas alocadas nestes parques, so predominantemente do
setor de servios. A figura 14 ilustra as caractersticas destas empresas.

Figura 14: Caractersticas das empresas instaladas no parque

3.4.2 Foco de Mercado
Com r elao ao per centual d e faturamento t otal das empresas instaladas nos
parques pesquisados, o r eduzido nmero de respostas (3 parques) l imitou maiores
aprofundamentos sobre est e aspecto, ai nda dest e modo, a figura 15 apresenta os
resultados colhidos junto a estes entrevistados.

Figura 15: Percentual de faturamento total das empresas dos parques,
segundo os mercados de destino

50
193
25
0
50
100
150
200
250
Start ups Empresas consolidadas geradas
localmente:
Empresas atradas de out ras
regies/pases:
Tipos de Empresas
U
n
i
d
a
d
e
s
223
28 28
0
50
100
150
200
250
Empresas de servio Empresas industriais Empresas de at ividade de
pesquisa (bsica ou apl icada)

Caractersticas dos empreendimentos
U
n
i
d
a
d
e
s
38%
30%
70%
52%
60%
0
10% 10%
30%
0%
20%
40%
60%
80%
X Y Z
Parques
F
a
i
x
a

d
e

f
a
t
u
r
a
m
e
n
t
o

(
%
)
Mercado local Mercado Nacional Mercado Internacional
RELATRIO I

ANEXO 4
16

Com relao or ientao de mercado do co njunto d e empresas instaladas nos
parques tecnolgicos em operao, o agrupamento das informaes colhidas junto a
esses parques demonstra que 54% das empresas tm seu foco de atuao restrito
ao m ercado n acional. Constatou-se ai nda um excessivo volume de e mpresas
orientadas estritamente ao mercado l ocal/estadual, condio esta que aponta uma
menor capacidade dessas empresas expandirem seus mercados. No diferente a
realidade d a p ouca p articipao no mercado g lobal, as empresas orientadas ao
mercado internacional representam somente 14% das empresas pesquisadas.
Como r esultado da pouca pe netrao n o m ercado ex terno, bem co mo a forte
dependncia do mercado naci onal e l ocal, est e r etrato ap onta par a desa fios no
sentido de d esenvolver polticas e a es q ue api em a m aior co mpetitividade
dessas empresas no mercado internacional.
A figura 16 ilustra a or ientao de mercado das empresas instaladas nos parques
tecnolgicos.

Figura 16: Foco de mercado das empresas instaladas no parque

3.4.3 Aspectos Financeiros das Empresas
A et apa de anlise dos aspectos financeiros das empresas instaladas nos parques
apresentou limitaes quanto ao nmero de respostas obtidas. Ainda assi m, pode-
se com base nos indicadores de seis parques, observar a f orte variao do volume
de faturamento movimentado pelo conjunto de suas respectivas empresas.
Frente aos grupos e ntrevistados pode-se v erificar que o f aturamento geral das
empresas alocadas nos parques variou no ano de 2006 ent re R $ 600.000,00 e
R$ 500.000.000,00. Frente a essa configurao, buscou-se estabelecer um paralelo
entre o faturamento e o nmero de empresas, todavia tal comparao no permitiu
um diagnstico conclusivo do faturamento mdio por empresa, face a pr esena de
empresas lderes o que por sua vez acarreta forte distores nesta relao.
A figura 17 apresenta a r elao da faixa de faturamento e o nmero de empresas
dos seis parques que responderam a essa questo.

32%
54%
14%
Empresas que at uam somente no
Mercado Local/Estadual
Mercado Nacional
Mercado Internacional
RELATRIO I

ANEXO 4
17

Figura 17: Comparativo entre faturamento e nmero de empresas instaladas em
parques tecnolgicos em 2006

De acordo com a figura 17, pode-se verificar que dos seis parques que responderam
a est a q uesto, quatro del es (66,7%), alcanaram co m o co njunto d e e mpresas
neles alocados, um faturamento de at R$ 15 milhes no ano de 2006.
Diferenciando-se da maioria dos entrevistados, dois parques alcanaram no mesmo
ano com o co njunto de suas empresas, um montante de R$ 51 milhes e R$ 500
milhes. Contudo, cabe destacar do ltimo caso, que o faturamento mais expressivo
foi v erificado d e forma co mbinada co m a existncia de u m maior co ntingente de
empresas e tambm da existncia de empresas lderes (ncoras).
No q ue se r efere s estimativas de ampliao de faturamento d as empresas, f oi
apontado pelos entrevistados, uma perspectiva de crescimento projetada para 2007,
da ordem de 12% a 35%.
Com r elao ao per centual de faturamento i nvestido em P&D pelas empresas do
parque, de acordo c om a v iso dos gerentes dos PCTs entrevistados, est a
proporo varia numa faixa de 10 a 47 por cento.

3.4.4 Pessoal dos Parques
Do total de 35 parques pesquisados, 16 deles apontaram para o somatrio de 3.648
empregos gerados n as empresas neles abrigadas. importante dest acar o
importante papel que essas empresas cumprem na gerao de empregos de n vel
superior, representando 89% dos empregos gerados.
Foi ai nda i dentificado um contingente de 311 pessoas envolvidas na administrao
dos parques pesquisados.
A figura 18 apresenta a relao da qualificao d os postos de trabalho g erados
pelas empresas presentes nos parques.

0
20
40
60
80
100
120
- 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0
0
20
40
60
80
100
120
- 100 200 300 400 500 600
Faturamento (R$ Milhes)
N
m
e
r
o

d
e

e
m
p
r
e
s
a
s
Parque Tecnolgico
RELATRIO I

ANEXO 4
18

Figura 18: Comparativo da qualificao dos postos de trabalho gerados pelas
empresas residentes nos parques tecnolgicos

3.5 Mecanismos e Ambiente de Apoio Inovao
Ao l ongo da pesquisa buscou-se identificar os mecanismos e ambientes de apoio
inovao di sponveis em ca da um dos p arques entrevistados. D esta forma foi
avaliada a o ferta de mecanismos e ambientes dos parques em at uao, ao passo
que os parques em fase de i mplantao e projeto f oram analisados levando-se em
considerao a oferta local prpria ou no desses instrumentos.
Ainda com r elao a disponibilidade de mecanismos e ambientes, os parques em
fase d e i mplantao e pr ojeto foram or ientados a c onsiderar a o ferta desse s
equipamentos sob a tica da disponibilidade local. Um bom exemplo que ilustra esta
condio, diz respeito aos casos onde os parques em fase de projeto e i mplantao
consideraram a di sponibilidade desses instrumentos com base nas infra-estruturas
oferecidas por suas entidades mantenedoras ou mesmo gestoras.
De aco rdo c om o agrupamento de i nformaes obtidas junto totalidade d os
parques entrevistados, a figura 19 apresenta comparativos da disponibilidade dos
mecanismos e ambientes disponveis.

Figura 19: Existncia de mecanismos e ambientes de apoio inovao

3247
342
59
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
nvel superior nvel mdio nvel bsico
Qualificao
U
n
i
d
a
d
e
s
89%
9,4% 1,6%
5
6
%
6
7
%
6
0
%
7
3
%
8
2
%
6
0
%
2
0
%
7
3
%
7
3
%
4
5
%
9
1
%
6
4
%
6
2
%
9
%
0
%
9
%
2
5
%
1
7
%
1
1
%1
7
%
1
7
%
5
0
%
4
5
%
4
0
%
3
0
%
1
1
%
4
0
%
3
0
%
1
1
%
3
3
%
3
0
%
2
0
%
1
8
%
1
0
0
%
1
8
%
1
8
%
2
0
%
0
%
1
8
%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Incubadora Pr-incubadora Centro de P&D
privado
Centro de P&D
pblico
Laboratrios
e/ou
equipamentos
disponveis s
empresas
abrigadas pelo
parque
Mecanismo de
transferncias
de tecnologia
Consrcio de
P&D
Mecanismo de
promoo de
venture capital
Mecanismo de
suporte
gerencial s
empresas
Mecanismo,
sistema que
promova a
integrao de
aes entre as
empresas do
Parque e entre
essas e centros
de P&D ou
Universidades
Ambientes de
servios que
abrigue bancos,
restaurantes,
lojas e servios
tcnicos?
Centros de
eventos e
treinamentos
rea de esporte
e lazer
Ambientes/mecanismos
E
x
i
s
t
n
c
i
a
Operao
Implantao
Projeto
RELATRIO I

ANEXO 4
19

Conforme apresentado na figura anterior t odos os parques em operao possuem
incubadoras, e 56% deles contam com pr-incubadoras. Ainda chama a ateno nos
parques em operao, a ampla presena dos seguintes mecanismos e ambientes:
Centros de eventos e treinamentos;
Mecanismo de transferncia de tecnologia;
Laboratrios e/ou equipamentos disponveis s empresas abrigadas pelo
parque;
Mecanismo de suporte gerencial s empresas do parque;
Mecanismo ou si stema q ue pr omova a i ntegrao de a es entre as
empresas do parque e entre essas e os centros de P&D ou universidades.
Por outro lado foi identificado que somente 20% dos parques em operao contam
com a existncia de um mecanismo de promoo de venture capital. Frente a essa
situao, foi apontado por esse grupo de e ntrevistados que 40% del es pretendem
viabilizar um mecanismo desta natureza.
Outra et apa dess e t pico da pesq uisa r eferia-se a i dentificao dos ambientes e
mecanismos de ap oio a i novao a se rem v iabilizados pelos 35 par ques
pesquisados. Deste modo, representado na figura 20 o percentual de i nteno de
implantao desses mecanismos e ambientes.

Figura 20: Mecanismos e ambientes de apoio inovao a serem viabilizados

De acordo com as representaes das figuras 19 e 20, foi possvel listar quais dos
mecanismos e am bientes so co nsiderados importantes sob a t ica dos
entrevistados, v isto q ue esses faziam a i ndicao dos mecanismos ou a mbientes
que seriam viabilizados. Cabe salientar que esta relao foi realizada com base nos
equipamentos disponveis e a se rem i mplementados. Desta forma, com base nas
respostas dos entrevistados, a seguir so relacionados os aspectos mais relevantes:
Incubadoras
0
%
2
2
%
1
1
%
1
0
%
9
%
1
8
%
4
0
%
4
0
%
2
7
%
0
%
3
6
%
1
8
%
1
8
%
3
8
%
4
5
%
8
2
%
7
3
%
6
7
%
7
5
%
7
8
%8
3
%
9
2
%
5
0
%
5
5
%6
0
%
7
0
%
8
9
%
6
0
%
8
0
%
8
9
%
6
7
%
7
0
%
7
0
%
8
2
%
7
3
%
6
4
%7
0
%
8
8
%
7
3
%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Incubadora Pr-incubadora Centro de P&D
privado
Centro de P&D
pblico
Laboratrios
e/ou
equipamentos
disponveis s
empresas
abrigadas pelo
parque
Mecanismo de
transferncias
de tecnologia
Consrcio de
P&D
Mecanismo de
promoo de
venture capital
Mecanismo de
suporte
gerencial s
empresas
Mecanismo,
sistema que
promova a
integrao de
aes entre as
empresas do
Parque e entre
essas e centros
de P&D ou
Universidades
Ambientes de
servios que
abrigue bancos,
restaurantes,
lojas e servios
tcnicos?
Centros de
eventos e
treinamentos
rea de esporte
e lazer
Ambientes/mecanismos
Operao
Implantao
Projeto
P
r
e
t
e
n
d
e
m

v
i
a
b
i
l
i
z
a
r

(
%
)
: A s incubadoras esto pr esentes em 10 0% dos parques em
operao. Dos parques em i mplantao e em fase d e pr ojeto, nem todos
possuem ainda est e ambiente, t odavia, os que no os possui declararam o
propsito de implant-lo.
RELATRIO I

ANEXO 4
20

Pr-incubadora

: S omente 56% dos par ques em o perao p ossuem este
ambiente. A pr esena de pr -incubadoras demonstra se r m ais v alorizada
pelos parques em fase de pr ojeto, s endo q ue 40% j co ntam co m ess e
ambiente e 60% pretende implement-lo.
Centro de P&D Privado

: D os parques em oper ao, 67% di spem desse
ambiente. No caso dos parques em fase de projeto, 30% deles os possuem e
70% pretendem implant-los.
Centro de P&D Pblico

: D os parques em oper ao, 60% dispem dess e
ambiente e mais 10% tem interesse de cri-lo. No caso dos parques em fase
de projeto, 11% j os possuem e 89% declararam que esta uma estrutura a
ser implementada.
Laboratrios e ou equipamentos disponveis s empresas abrigadas pelo
parque

: S etenta e trs por ce nto d os parques em o perao d eclararam a
disponibilidade desta infra-estrutura e 9% apontaram que vo viabiliz-la. No
caso dos parques em fase de implantao e projeto, foi verificado uma ampla
inteno pela viabilizao destas infra-estruturas.
Mecanismo de transferncia de tecnologia

: E sse mecanismo b astante
presente nos parques em operao (82%). No caso dos parques em fase de
projeto, 30% del es relataram a ex istncia desse mecanismo, sendo t ambm
manifestado o i nteresse a mpli-lo e mesmo i nstitu-lo. De u m modo g eral,
aproximadamente 60% do total de parques (operao, implantao e projeto)
demonstraram o interesse de ampliar ou mesmo instituir este mecanismo.
Consrcio de P&D

: A presena dos consrcios de P&D foi verificada em 60%
dos parques em operao, s endo ai nda r elatado q ue os demais 40%
pretendem viabiliz-los. A efetivao dos consrcios de P&D uma estratgia
perseguida pelos parques entrevistados, visto que 65% dos que no utilizam
esse mecanismo pretendem viabiliz-los.
Mecanismo de promoo de Venture Capital

: A co nsolidao d esse
mecanismo uma meta bastante perseguida pela amostra geral dos parques.
Cerda de 70% dos parques pretendem viabilizar este mecanismo.
Mecanismo de suporte gerencial s empresas

: Esse mecanismo j presente
em 73% dos parques em operao, sendo que 27% desse grupo relatou sua
inclinao p ela est ruturao dest es instrumentos. A t endncia da pel a
estruturao d esses mecanismos t ambm d emonstrada pelos demais
estgios de parques, v isto q ue os q ue n o os p ossuem pretendem
implement-los ou mesmo remodel-los.
Mecanismo ou sistema de promoo da integrao de aes entre as
empresas dos parques e dessas com os centros de P&D e/ou Universidades

:
Um t otal de 73% d os parques em o perao j c onta com a est ruturao
dessa si stemtica. R esguardados os respectivos estgios de
desenvolvimento, os par ques em i mplantao e em projeto apo ntam
fortemente para a estruturao desse mecanismo.
Ambientes de servios que abriguem bancos, restaurantes, lojas e servios
tcnicos: Esse t ipo de ambiente ai nda no muito freqente na maioria dos
parques em operao. De um modo geral, pouco mais de 50% dos parques
RELATRIO I

ANEXO 4
21

entrevistados (operao, i mplantao e projeto) pr etendem v iabilizar i nfra-
estruturas para acomodar esses servios.
Centros de eventos e treinamentos

: E ssa i nfra-estrutura est pr esente e m
91% dos parques em operao, nesse grupo, um deles relatou a inteno de
ampliao dessa i nfra-estrutura e outro, a i nteno de viabiliz-la. Seguindo
essa t endncia, os parques em i mplantao e e m fase de pr ojeto apontam
para o propsito de viabilizar tais instrumentos.
rea de esporte e lazer

: Cerca de 65% dos parques em operao contam
com essa infra-estrutura. Para os parques em fase de implantao e pr ojeto,
respectivamente, 70% e 73% del es, d eclararam q ue ess as so i nfra-
estruturas a serem viabilizadas.
3.6 Mecanismos e Ambiente de Apoio Inovao
3.6.1 Modelo Conceitual do Parque
3. 6. 1. 1 R elao dos Parques com Centros Promotores de Conhecimento de
Qualidade
No q ue r efere-se ao r elacionamento dos parques com os centros promotores de
conhecimento, 84% dos parques entrevistados declararam manter uma forte relao
com essas instituies (figura 21). Na seqncia, a (figura 22) demonstra de forma
comparativa esse grau de relacionamento dos parques de acordo com os seus trs
estgios de desenvolvimento.

Figura 21: Relao dos parques com os centros promotores de conhecimento

Figura 22: Comparativo do grau de relacionamentos dos parques com os centros
promotores de conhecimento de qualidade

84%
16%
0%
Forte
Mdio
Fraco
82%
18%
0%
82%
18%
0%
90%
10%
0%
Forte Mdio Fraco
RELATRIO I

ANEXO 4
22

3. 6. 1. 2 Pos io das empres as no fluxo tecnolgico
Conforme demonstra a figura 23, no que diz respeito a p osio das empresas do
parque co m r elao a su a p osio no f luxo t ecnolgico, 3 6% dos p arques
mencionaram que estas empresas so l igadas pesquisa e que 25% esto mais
relacionadas ao mercado.

Figura 23: Posio das empresas do parque no fluxo tecnolgico
36%
25%
39%
Parque com empreendimentos mais ligados
pesquisa
Parque com empresas mais intensamente
relacionadas com o mercado
Parque com empresas distribudas
uniformemente

Figura 24: Comparativo das empresas do parque com relao ao fluxo tecnolgico
31% 31%
38%
31% 31%
38%
50%
10%
40%
Parque com empreendimentos mais
ligados pesquisa
Parque com empresas mais
intensamente relaci onadas com o
mercado
Parque com empresas distribudas
uniformemente

3. 6. 1. 3 Grau de es pecializao dos parques
Quando q uestionados quanto a o g rau d e esp ecializao, 61 % dos gerentes
entrevistados classificaram seus parques como generalistas, enquanto que 39% dos
parques foram classificados como especialistas (figura 25). Um comparativo do grau
de especializao dos parques demonstrado na figura 26.

Figura 25: Grau de especializao dos parques
61%
39%
Generalista
Especialista

RELATRIO I

ANEXO 4
23

Figura 26: Comparativo do grau de especializao dos parques
50% 50%
75%
25%
56%
44%
Generalista Especialista

3. 6. 1. 4 E mpres as Alvo
Com r elao aos t ipos de e mpresas alvo dos par ques ent revistados, mais da
metade (51%), apontou para a combinao da atrao de empresas maduras e spin-
offs, conforme demonstra a figura 27.

Figura 27: Empresas alvo
19%
30%
51%
Empresas spin-off (empresas nascentes)
Empresas maduras, j estabelecidas
Distribuio uniforme

Figura 28: Comparativo das empresas focalizadas pelos parques tecnolgicos
17%
33%
50%
15%
31%
54%
25% 25%
50%
Empresas spin-off (empresas
nascentes)
Empresas maduras, j
estabelecidas
Distribuio uniforme

3. 6. 1. 5 Mercado Foco (local, regional e internacional)
Foi i dentificado j unto aos entrevistados que a pr edominncia dos empreendimentos
atrados para os parques so na maioria dos casos empresas locais ou at mesmo
regionais. Segundo o s indicativos da p esquisa, o foco n a at rao d e e mpresas
internacionais alcana o patamar de apr oximadamente 30% par a os parques em
operao. As figuras 29 e 30 ilustram o f oco de atuao dos parques e o
comparativo desta orientao de mercado frente aos trs estgios estudados.

RELATRIO I

ANEXO 4
24

Figura 29: Mercado foco dos parques
40%
38%
23%
Empresas Locais/da Regio
Empresas Nacionais
Empresas Internacionais

Figura 30: Comparativo do mercado foco dos parques
35% 35%
29%
40%
35%
25%
44% 44%
13%
Empresas Locais/da Regio Empresas Nacionais Empresas Internacionais

3. 6. 1. 6 Nvel de Integrao Malha Urbana
Com relao ao nvel de integrao malha urbana, os resultados apontam que os
parques nacionais esto em 71% dos casos implantados em rea urbana e 20% fora
do permetro urbano, conforme apontado pela figura 31.

Figura 31: Nvel de integrao malha urbana
9%
71%
20%
Parque Implantado de forma pulverizada na
malha urbana, sem uma delimitao clara;
Parque instalado em rea urbana, com
delimitao clara;
Parque instalado fora do permetro urbano
(reas perifricas cidade).

Comparativamente entre os trs estgios de parques investigados, os em operao
demonstram um a m ais clara localizao em r eas urbanas, enq uanto que as
iniciativas em pr ojeto apontam par a uma di screta t endncia de l ocalizao j unto
reas fora do permetro urbano (figura 32).

Figura 32: Comparativo da integrao malha urbana
0%
82%
18%
15%
69%
15%
9%
64%
27%
Parque Implantado de forma
pulverizada na malha urbana, sem
uma delimitao clara;
Parque instalado em rea
urbana, com delimitao clara;
Parque instalado fora do permetro
urbano (reas perifricas cidade).

RELATRIO I

ANEXO 4
25

3. 6. 1. 7 Dis ponibilidade de Infra-es trutura bem ou pouco definidos
De acordo com esta varivel buscou-se identificar a existncia efetiva de uma rea
fsica e infra-estrutura de qualidade bem definidas e formalmente relacionadas com
o par que t ecnolgico. De aco rdo co m est a q uesto, co nforme dem onstrado n a
figura 32, 76% dos parques classificaram como forte a definio e a di sponibilidade
dessas reas.

Figura 33: Disponibilidade de espaos e infra-estruturas
76%
24%
0%
Forte
Mdio
Fraco

Figura 34: Comparativo da disponibilidade de espaos e infra-estruturas
73%
27%
0%
83%
17%
0%
73%
27%
0%
Forte Mdio Fraco

3. 6. 1. 8 Portiflio de s ervios oferecidos s E B Ts
Esse tpico da pesq uisa ocupou-se d a i dentificao do por tiflio de se rvios
oferecidos pelos parques. Neste sentido buscou-se i dentificar a cl areza, qualidade,
formalidade ou at mesmo a i nformalidade com que tais servios so oferecidos e
prestados s empresas de base tecnolgicas.
De acordo com as respostas colhidas pelo t otal de entrevistados foi i dentificada a
necessidade de maiores esforos na formatao desses portiflios de servios, visto
que segundo os entrevistados, o grau de definio desse mix alcana 62% entre os
patamares de mdia e pouca definio (figura 35).
Essa si tuao ai nda mais cr tica, como pode-se observar na figura 36, onde os
prprios parques em operao apontam que 60% dos integrantes desse grupo, no
dispe da determinao de seu portiflio de servios claramente definida.

RELATRIO I

ANEXO 4
26

Figura 35: Portiflio de servios oferecidos s EBTs
38%
41%
21%
Portiflio claramente definido
Portiflio medianamente definido
Portiflio pouco definido

Figura 36: Comparativo do portiflio de servios oferecidos s EBTs
40%
50%
10%
50%
20%
30%
22%
56%
22%
Portiflio claramente definido Portiflio medianamente definido Portiflio pouco definido

3. 6. 1. 9 Nvel de Trabalho em R ede
Quando avaliada a ocorrncia estratgica ou ocasional e a existncia de estruturas
sinrgicas que est ejam co ntribuindo par a a al avancagem dos negcios, os
entrevistados apontaram que em 57% dos casos existe o predomnio de um forte
trabalho em rede.

Figura 37: Nvel de trabalho em rede
57%
29%
14%
Forte trabalho em rede
Mdio trabalho em rede
Fraco trabalho em rede

Em u ma anl ise comparativa, pode-se o bservar q ue os parques em op erao
conseguem al canar um patamar de f orte m dio nas co operaes e m r edes.
Segundo os parques entrevistados em fase de pr ojeto, os resultados apontam para
um provvel trabalho prvio de estruturao dessas redes de cooperao.
A figura 38 ilustra o co mparativo das r edes de co operao ex istentes nos t rs
estgios de parques pesquisados.

RELATRIO I

ANEXO 4
27

Figura 38: Comparativo do nvel de trabalho em rede
55%
45%
0%
50%
20%
30%
71%
14% 14%
Forte trabalho em rede Mdio trabalho em rede Fraco trabalho em rede

3. 6. 1. 10 Modelos de Ges to
A configurao dos modelos de gesto dos parques entrevistados, conforme figura
39, foi cl assificado na m aioria d os casos co mo se ndo u m modelo ai nda e m
construo. Cabe chamar a at eno que est a condio t ambm evidenciada nos
parques em operao.

Figura 39: Modelos de Gesto
35%
55%
10%
Modelo claramente definido
Modelo de Gesto em Construo
Modelo de Gesto pouco definido

Figura 40: Comparativo dos modelos de gesto
45% 45%
9%
45% 45%
9%
11%
78%
11%
Modelo claramente definido Modelo de Gesto em Construo Modelo de Gesto pouco definido

3.6.2 Importncia Estratgica do Parque tecnolgico
Com relao a importncia estratgica dos parques tecnolgicos, os mesmos foram
avaliados com base nos seguintes aspectos de relevncia:
Relevncia estratgica Nacional: Diz respeito ao caso de parques que foram
concebidos e implantados como elementos chave de uma estratgia nacional
de desenvolvimento, com potenciais impactos mundiais;
RELATRIO I

ANEXO 4
28

Relevncia estratgica regional

: Contempla empreendimentos criados com o
propsito de promover o desenvolvimento de um estado ou regio especfica;
Relevncia estratgica setorial

: Abrange os projetos concebidos para servir
de pl ataforma par a d esenvolvimento, t este e d isseminao d e i novaes e
referncias para determinado segmento empresarial ou tcnico;
Relevncia estratgica local
Segundo as respostas colhidas (mltipla escolha) dos entrevistados, a figura 41 os
resultados dos parques nacionais co m b ase n o al cance de se u i mpacto, t em na
maioria dos casos uma maior relevncia estratgica regional.
: Envolve os PCTs focados na pr omoo d o
desenvolvimento/crescimento de uma determinada localidade/cidade.

Figura 41: Importncia estratgica dos parques tecnolgicos
nacionais
48,6%
65,7%
48,6%
40,0%
Relevncia estratgica
nacional
regional
Relevncia Estratgica
setorial

Em uma anlise mais orientada para os parques em operao, as respostas obtidas
pelos entrevistados desse grupo apontam que seus impactos de at uao t m um
maior al cance regional, seguido de um maior i mpacto setorial. A figura 42 ilustra o
comparativo da r elevncia dos parques em operao, j untamente co m as
expectativas projetadas e apontadas pelos parques em implantao e operao.

Figura 41: Comparativo da importncia estratgica dos parques tecnolgicos
nacionais
45,5%
81,8%
54,5%
36,4%
61,5%
46,2%
38,5%
46,2%
36,4%
72,7%
54,5%
36,4%
nacional
regional
Relevncia Estratgica
setorial

3.6.3 Estratgias de Implantao dos Parques Tecnolgicos
As estratgias de implantao d os parques tecnolgicos nacionais foram
identificadas com base nos seguintes aspectos:
RELATRIO I

ANEXO 4
29

Gerao espontnea

: Contempla PCTs que surgiram de forma no planejada,
em funo de fatores diversos que variam de fortes universidades, vocaes
empresariais e infra-estruturas adequadas;
Iniciativa acadmica

: Parques gerados formalmente a partir de universidades,
com fins de promoo da interao universidade empresa, estmulo atrao
de empresas e valorizao do patrimnio da universidade;
Interveno estatal/nacional

: Resultantes de um a est ratgia l iderada p elo
poder pblico na forma de um investimento estruturante, definio de polticas
agressivas de incentivo, etc.;
Interveno de entidades regionais

: Concebidos e implementados por rgos
e ent idades ligadas ao g overno est adual/regionais, v isando pr omover o
desenvolvimento de uma regio que envolve diversas localidades/cidades;
Interveno de entidades locais

: Parques estruturados por r gos ou
entidades municipais (cidades), visando claramente o desenvolvimento local a
partir da articulao das foras empresariais e acadmicas existentes;
Investimento privado/empresarial
Diante dos seis fatores indutores da i mplantao dos parques t ecnolgicos
nacionais, os resultados colhidos junto aos ent revistados revelaram u ma forte
influncia d as iniciativas acadmicas com 45,7% d as respostas, se guido pel a
interveno de entidades locais. A figura 42 ilustra os resultados das estratgias
de implantao dos parques nacionais.
: Concebidos e i mplementados como
negcios privados liderados por empreendedores de segmentos empresariais
ligados ao setor imobilirio, tecnolgico e comercial.

Figura 42: Estratgias de implantao dos parques
14,3%
45,7%
28,6%
22,9%
34,3%
14,3%
Gerao espontnea Iniciativa acadmica Interveno estatal
/nacional
Interveno de
entidades regionais
Interveno de
entidades locais
Investimento
privado/empresarial

Figura 43: Comparativo das estratgias de implantao dos parques nacionais
36,4%
36,4%
45,5%
27,3%
18,2%
0,0% 0,0%
38,5%
30,8%
23,1%
46,2%
15,4%
9,1%
63,6%
9,1%
18,2%
36,4%
27,3%
Gerao espontnea Iniciativa acadmica Interveno estatal
/nacional
Interveno de ent idades
regionais
Interveno de ent idades
locais
Investimento
privado/empresarial
RELATRIO I

ANEXO 4
30

3.6.4 Informaes Sobre o Status do Processo de
Desenvolvimento, Implantao ou Operao
Buscou-se ao l ongo das entrevistas identificar informaes sobre o status do
processo de dese nvolvimento, das trs categorias de par ques analisadas. E ssas
questes ainda que qualitativas permitiram avaliar as propostas dos parques quanto
aos seus estgios de co ncluso. Com r elao a o est gio de concluso, foram
investigados e trazidos de forma comparativa um total de quinze tpicos a saber:
Projeto conceitual bsico;
Estudo de viabilidade preliminar;
Plano de negcios do parque;
Regularizao fundiria;
Formatao jurdica do parque;
Regularizao ambiental e urbanstica;
Modelo de financiamento;
Infra-estrutura bsica;
Modelo e m ecanismo de par ticipao da universidade e/ ou i nstitutos de
pesquisa;
Empreendimentos ncoras;
Portiflio de servios s empresas;
Modelo de gesto do parque;
Modelo/sistemtica de operao do parque;
Plano de Marketing e promoo;
Implementao de projetos empresariais;
A confrontao desses aspectos entre as categorias de par ques, t rouxe
naturalmente a confirmao de u m maior ndice concluso das iniciativas por parte
dos parques j em operao. Por outro l ado, cabe ressaltar que esta condio no
foi confirmada na t otalidade dos aspectos avaliados, si tuao esta que sugere um
certo movimento de reposicionamento por parte desses parques. Ainda com relao
aos parques em operao q ue por su as r espostas apontaram par a possveis
reposicionamentos decorrentes dos novos desafios, t endncias e op ortunidades,
pode-se d estacar: o dese nvolvimento/reviso de seus modelos de financiamento,
planos de marketing e promoo; e do portiflio de servios prestados.
Nos demais parques em implantao e projeto, seus desempenhos oscilam de uma
forma mais marcante entre as fases iniciais e intermedirias de desenvolvimento.
Os t picos a se guir ilustram d e m aneira g rfica ( consolidada e co mparativa) a
performance dos parques nacionais frente aos aspectos anteriormente elencados.
RELATRIO I

ANEXO 4
31

3.6.4.1 Projeto Conceitual B s ico
Figura 44: Status e comparativos dos projetos conceituais bsicos

3. 6. 4. 2 E s tudo de Viabilidade Preliminar
Figura 45: Status e comparativos dos estudos de viabilidade preliminar

3. 6. 4. 3 Plano de Negcios do Parque
Figura 46: Status e comparativos dos planos de negcios dos parques

3. 6. 4. 4 R egularizao Fundiria
Figura 47: Status e comparativos das regularizaes fundirias
73%
27%
0%
38%
8%
27%
45%
27%
54%
Concludo Em desenvolvimento Fase inicial
51%
11%
37%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
73%
18%
9%
50%
42%
8%
18%
27%
55%
47%
29%
24%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
45% 45%
9%
33% 33% 33%
22%
11%
67%
34%
31%
34%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
67%
25%
8%
45% 45%
9%
33%
22%
44%
50%
31%
19%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
RELATRIO I

ANEXO 4
32

3. 6. 4. 5 Formatao J urdica do Parque
Figura 48: Status e comparativos da formatao jurdica dos parques

3. 6. 4. 6 R egularizao Ambiental e Urbans tica
Figura 49: Status e comparativos das regularizaes ambientais dos parques

3. 6. 4. 7 Modelo de Financiamento
Figura 50: Status e comparativos dos modelos de financiamento

3. 6. 4. 8 Infra-es trutura B s ica
Figura 51: Status e comparativos das infra-estruturas bsicas

82%
18%
0%
42%
33%
25%
9%
27%
64%
44%
26%
29%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
55%
36%
9%
40%
60%
0%
13% 13%
75%
38%
38%
24%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
42%
58%
0% 0%
92%
8%
0%
30%
70%
Concludo Em
desenvolvimento
Fase inicial
15%
62%
24%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
73%
27%
0%
25%
50%
25%
0%
13%
88%
35%
32%
32%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
RELATRIO I

ANEXO 4
33

3. 6. 4. 9 Modelo e Mecanis mo de Participao da Univers idade e/ou Ins tituto
de Pes quis a
Figura 52: Status e comparativos dos modelos e mecanismos de participao das
universidades e/ou institutos de pesquisa

3. 6. 4. 10 E mpreendimentos ncora
Figura 53: Status e comparativos dos empreendimentos ncoras

3. 6. 4. 11 Portiflio de S ervios s E mpres as
Figura 54: Status e comparativos dos portiflios de servios s empresas

3. 6. 4. 12 Modelo de Ges to do Parque
Figura 55: Status e comparativos dos modelos de gesto dos parques

73%
18%
9%
50%
25%
10%
60%
30%
25%
36%
42%
21%
56%
33%
11%
8%
67%
25%
0%
22%
78%
20%
43%
37%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
36%
64%
0%
18% 18%
64%
0%
44%
56%
19%
42%
39%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
75%
25%
0%
33%
42%
25%
0%
56%
44%
39%
39%
21%
RELATRIO I

ANEXO 4
34

3. 6. 4. 13 Modelo/s is temtica de operao
Figura 56: Status e comparativos dos modelos/sistemticas de operao

3. 6. 4. 14 Plano de Marketing e Promoo
Figura 57: Status e comparativos dos planos de marketing e comunicao

3. 6. 4. 15 Implementao de Projetos E mpres ariais
Figura 58: Status e comparativos da implementao de projetos empresariais

3.7 Principais Acertos/Aprendizados, Problemas/Erros e
Desafios/Necessidades
3.7.1 Principais Acertos e Aprendizados
3. 7. 1. 1 Parques em Operao
Realizao/consolidao de parcerias slidas eficazes;
Valorizao contnua de P&D / presena de unidades de P&D;
Integrao de outros segmentos ligados funo;
64%
36%
0%
8%
50%
42%
0%
56%
44%
25%
28%
47%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
33%
58%
8%
0%
64%
36%
0%
38%
63%
13%
55%
32%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
25%
75%
0% 0%
67%
33%
0% 0%
100%
10%
57%
33%
Concludo
Em desenvolvimento
Fase inicial
RELATRIO I

ANEXO 4
35

Agregao de valor para todas as reas;
Apoio incondicional de rgos pblicos;
Adequao de infra-estrutura existente / abr igar de i mediato o utros
mecanismos como incubadoras;
Aprimoramento de recursos financeiros;
Disponibilidade da logstica do conhecimento no setor tecnolgico;
Receptividade do setor externo;
Desvinculao da necessidade de r ecursos pblicos para i mplantao do
parque;
Gesto privada;
Foco em pequenas EBTs /foco no mercado;
Prioridade para empresas nacionais;
Obter apoio pleno do governo do estado;
Alinhamento de aes junto com empresas de pesquisa do estado;
Recuperao de credibilidade junto ao setor privado/econmico;
Parceria com grande empresa para construo do parque;
Sustentabilidade;
Marca.
3. 7. 1. 2 Parques em Implantao
Viso dos Parques pblicos:
Definio do empreendimento e da r ea ( citando a possibilidade de doao
ou cesso);
Concurso P blico para a se leo da m elhor pr oposta de P rojeto
Arquitetnico - Urbanstico - Paisagstico do Parque;
Plano Diretor inicial;
Aprovao de proposta em Edital FINEP - Plano de Negcios ;
Parceria Universidade/Prefeitura;
Gesto por F undao, de finido se m i nfluncia pol tico-partidria, m as que
permite a participao efetiva do poder pblico, modelo jurdico independente;
Localizao junto a IES, o que facilita o acesso C&T;
Apoio financeiro das agncias de fomento;
Apoio f inanceiro (implantao e projetos tcnicos) e poltico do Governo do
Estado;
Apoio institucional de entidades representativas;
RELATRIO I

ANEXO 4
36

Aceitao e ap oio (poltico e f inanceiro) por parte dos parceiros, do conceito
de um parque aberto, que integra interesses empresariais, sociais, ambientais
e de lazer, harmonizados em um mesmo espao;
Possibilidade d e c onsolidar u ma est rutura co mpleta de apoio ao
empreendedorismo e inovao tecnolgica;
Possibilidade de r eteno na ci dade de um significativo contingente de mo-
de-obra altamente qualificada;
Incluso da comunidade local na discusso do futuro da cidade e do papel do
parque;
Encarar a temtica ambiental como oportunidade e no como um problema;
Conceito forte, diferenciado e flexvel que atende os mais diversos perfis das
atividades do Parque;
Legislao municipal urbanstica customizada par a at ender especificamente
parques tecnolgicos;
Obteno das Licenas Ambientais Licenas prvias e de implantao por
parte dos rgos reguladores municipais;
Equipe de gesto de alta capacitao e integralmente dedicada s atividades
para i mplementao parque, r esponsvel pel a ar ticulao dos parceiros em
nvel tcnico-operacional.
3. 7. 1. 3 Parques em Projeto
Projeto concludo - RIMA, reas de atuao e avaliaes econmicas;
Disposio da Administrao superior da Universidade na cesso da rea por
tempo definido;
Apoio da Reitoria e da comunidade acadmica;
Criado o N IT - Ncleo de I novao Tecnolgica, co m apoi o a r egistro de
patentes e aproximao com o mercado;
Demonstrao de i nteresses por par te d e g randes empresas e centros de
pesquisa nacionais em se instalar;
Programa d e i ncentivo a i novao i mplantado, com s eleo de empresas
para receberem apoio;
Perspectiva de atrao de empresas ncoras de por te naci onal na rea de
Meio-Ambiente Florestas;
As reas de atuao focadas nas principais reas do conhecimento cientfico
as quais apresentam f orte demanda do mercado consumidor por produtos e
servios tecnolgicos;
Empresas selecionadas, recebendo apoio para finalizar produto comercial;
Momento poltico do pas favorvel a este tipo de iniciativa.
Viso dos Parques privados:
RELATRIO I

ANEXO 4
37

Parceria i nstitucional ent re en tidades privadas, po der p blico m unicipal e
instituies de P&D;
Projeto sendo concebido atravs de parceria pblico-privada, por se tratar de
empreendimento com mltiplos objetivos pblicos e privados;
Legitimao perante a comunidade acadmica;
Haver conquistado o apoio da prefeitura, logo no incio do projeto;
Forte envolvimento do poder pblico municipal;
Parceiro privado altamente motivado e com condies de alavancar recursos
para inicio da implantao;
Conquista de um parceiro forte financeira e politicamente;
Apoios semente da FINEP e do SEBRAE;
Carter de projeto da cidade, no de um determinado governo;
Envolvimento, desde o comeo do projeto, das universidades e i nstitutos de
pesquisas;
Obteno de recursos financeiros da universidade para contratao de equipe
para os estudos preliminares e para capacitao da equipe;
Cooperao interinstitucional;
A contratao de uma equipe de profissionais de mercado para desenvolver o
projeto;
Incio de relacionamento com instituies de fomento de nvel nacional;
Disponibilidade de rea - de um nico proprietrio e localizao privilegiada
para viabilizao de espao para instalao do Parque;
Forte envolvimento do pessoal tcnico de desenvolvimento do projeto;
Concepo slida, atraente e audaciosa;
Definio de uma base conceitual prpria;
Existncia de i ntra-empreendedores nas uni versidades, i nstitutos de
pesquisas e na c omunidade p ara q ue o pr ojeto p udesse at rair par ceiro
privado;
Anlise de modelos de referncia e de casos de sucesso;

3.7.2 Principais Problemas e Erros
Constante rotatividade de pessoal;
Falta de continuidade;
Equvocos por valorizar apenas algumas reas;
RELATRIO I

ANEXO 4
38

Impossibilidade de contratao direta de RH;
Ausncia de poltica para realizao das atividades pela populao local.
Gesto Pblica - descontinuidade da direo e falta de autonomia;
Modelo Jurdico atual da Instituio gestora;
Dificuldade para captao de recursos;
Alterao do projeto arquitetnico;
Envolvimento com iniciativa imobiliria;
Sujeio s leis de l icitao q ue di ficultam o cu mprimento d os prazos e
encarecem os custos de implantao;
Prazo l imite par a at uao d e em presas dentro do empreendimento muito
curto, o q ue desestimula a par ticipao ( investimento/retorno) de em presas
de mdio e grande porte;
Processo de Licenciamento Ambiental;
Alto cu sto de i mplantao d ecorrente do t amanho da rea e d a
compatibilizao com a infra-estrutura e as atividades existentes no local;
Contratao de pessoal tcnico qualificado;
Falta de d efinio de um modelo de g esto, plano de negcios executivo e
estudo de viabilidade, alm de levantamento de aspectos crticos ambientais;
Diferentes interesses e v ises, pr incipalmente do poder p blico, n os
resultados a serem alcanados pelo projeto;
Manobras poltico-partidrias para e nfraquecer e / ou modificar o pr ojeto,
principalmente na fase de desenvolvimento;
Custo ( monetrio e i nstitucional) das condicionantes ambientais exigidas
pelos rgos competentes;
Elaborar um plano de comunicao consistente que atenda os mais diversos
perfis de pblico alvo envolvidos no projeto;
Dependncia de edi tais pblicos de financiamento p ara a ex ecuo dos
projetos para implantao do empreendimento;
Falta de uma cultura de trabalho em rede pelos parceiros;
Ausncia de polticas pblicas estruturadas e especficas para implantao de
parques tecnolgicos;
Dificuldade em es tabelecer par cerias com out ras experincias de parques
tecnolgicos no Brasil e no exterior.
RELATRIO I

ANEXO 4
39

Difcil consolidao da infra-estrutura fsica: prefeitura e donos do terreno;
Poltica da universidade ainda frgil com relao a inovao e mercado;
Poltica municipal desconsidera parque tecnolgico como prioridade poltica;
Falta de recursos para infra-estrutura fsica;
Falta d e r ecursos para des apropriao de t erreno c ontguo a uni versidade,
que uma exigncia da Academia;
Cultura empreendedora local incipiente;
Descapitalizao da mquina estatal que impede investimentos em produo,
portanto cobe o comprometimento do Estado na participao do parque;
Como ai nda est fase i nicial de pl anejamento ai nda no foram i dentificados
erros/problemas ou deficincias;
Viso dos Parques privados:
A falta de apoios/programas governamentais do Estado e da Unio que do
suporte a estudos e investimentos;
A descontinuidade dos editais das agncias de fomento;
A f alta d e cu ltura em preendedora da s instituies de P &D e o
desconhecimento d o pr prio p otencial de co ntribuio par a o
desenvolvimento econmico de base tecnolgica;
Falta de pr ioridade dos governos para pr ogramas de E stado. P arque
Tecnolgico um programa de Estado e no de Governo;
Morosidade d os parceiros pblicos prefeitura e estado, o que at rasa
decises importantes acerca do cronograma de implantao;
Desconhecimento, po r par te do par ceiro privado, de pr ojetos de pa dro
internacional de p arques tecnolgicos, o q ue, de r esto, se pelo fato de se r
uma indstria em fase inicial de implantao no Brasil;
Falta de recursos financeiros para viabilizao do projeto;
Falta d e maior es pao ( local) par a a i mplantao do parque junto
universidade;
Dificuldade p ara o bteno de p essoal q ualificado p ara a poio ao
desenvolvimento do projeto;
Esforo significativo empregado para a legitimao do projeto na comunidade
universitria;
Poucos recursos para a elaborao dos projetos/planos fundamentais;
Ausncia de um modelo de r eferncia nacional, bem como, a escassez de
informao si stematizada so bre pl anos e p rojetos objetivos e cl aros sobre
Parques de C incia e Tecnologia n o B rasil. A s experincias s o s empre
publicadas sem a objetividade n ecessria i mplementao desse s
empreendimentos;
RELATRIO I

ANEXO 4
40

Inexistncia de pr ogramas nacionais de apoi o ao d esenvolvimento de
parques de C&T;
3.7.3 Principais Desafios e Necessidades
Elaborao do marco regulatrio;
Definio das reas de atuao;
Financiamento;
Receptividade da administrao pblica.
Vencer a burocracia pblica;
Captar e aportar r ecursos financeiros, ci tando g overno e i nstituies, t ais
como: FINEP, FAPES e BNDES;
Mudana da figura jurdica da instituio mantenedora;
Articulao poltica plena e eficiente;
Formatao jurdica do parque;
Possibilidade de um maior prazo para o uso de reas de domnio pblico;
Conseguir compatibilizar os interesses empresariais, sociais, ambientais e de
lazer, mantendo um nvel semelhante de i mportncia entre el es e sendo um
projeto sustentvel;
Maior sensibilizao do poder l ocal sobre a importncia econmica, social e
ambiental do empreendimento;
Reduzir gradativamente as resistncias de se tores mais conservadores da
comunidade acadmica;
Definio d e modelo de g esto ( estudo de v iabilidade, pl ano de neg cios
executivo, levantamento de aspectos crticos);
Instalao dos primeiros empreendimentos ncora - Projetos de Cincia &
Tecnologia, unidades tecnolgicas ou Empresariais que permitam "alavancar
o Parque;
Aes de marketing, promoo e v endas do parque t ecnolgico (divulgao,
promoo, atrao de empresas);
Manter a es tabilidade na governana da empresa, l evando em considerao
os diferentes perfis dos scios;
Necessidade de se reinventar, inovar o conceito permanentemente;
Integrao d a c omunidade n a operao d o p arque, v iabilizando a e fetiva
gerao d e v alor queles que no a tuam di retamente n as at ividades
tecnolgicas e de P&D;
RELATRIO I

ANEXO 4
41

Elaborao de nor mas e c ontratos do pl ano d e i ncorporao i mobiliria d o
parque t ecnolgico, com cr itrios de entrada, permanncia e sada das
empresas do Parque Tecnolgico, condizentes com a co nsolidao de u ma
cultura inovadora para a iniciativa privada;
Estruturar centros de excelncia em pesquisa e desenvolvimento de produtos
que co nsigam ar ticular as capacitaes cientficas d as instituies de
pesquisa com as empresas de base tecnolgica.

Desapropriao compra e pagamento de terreno contguo a Universidade;
Implantao empresas ncoras;
Implantao de empresas oriundas do projeto de incentivo a inovao;
Consolidao do plano e equipe gestora do parque;
Vontade e co nhecimento d a al ta administrao da u niversidade e do
municpio sobre a importncia do parque;
O am aciamento das relaes institucionais cr ucial par a o su cesso d o
projeto, o que ainda no vem ocorrendo com fluncia;
Sensibilizao de algumas reas de pesquisa bsica da universidade sobre a
importncia desse m ecanismo par a o f ortalecimento da pesquisa nos
laboratrios;
Obteno d e r ecursos financeiros para el aborao e det alhamentos dos
projetos bsicos que envolvero a f ase de implantao do PCT ex: i nfra-
estrutura bsica, redes e outras;
Negociao e v alorao d as tecnologias a se rem transferidas para E BTs,
especialmente as de grande porte.

RELATRIO I

ANEXO 4
42

3.8 Oramento dos Parques
3.8.1 Parques em projeto

Figura 59: Mdia de recursos investidos nas trs fases por parque cientfico e
tecnolgico em projeto

Figura 60: Percentual de recursos investidos em cada fase

3.080,00
1.096,05
881,86
Fase de
Desenvolvimento
Fase de
Implantao
Fase de Operao
Valores em R$ 1.000,00
17%
61%
22%
Fase de Desenvolvimento
Fase de Implantao
Fase de Operao
RELATRIO I

ANEXO 4
43

Figura 61: Total de recursos investidos e previstos

Figura 62: Percentual de recursos investidos em cada etapa da fase de
desenvolvimento
51%
40%
9%
Estudo de Viabilidade
Projeto Bsico de
Implantao do Parque
Aes de Marketing,
Promoo e Vendas do
Parque Tecnolgico
R$ 619,50
R$ 213,00
R$ 1.558,00
R$ 1.368,00
R$ 303,38
R$ 996,03
R$ -
R$ 200,00
R$ 400,00
R$ 600,00
R$ 800,00
R$ 1.000,00
R$ 1.200,00
R$ 1.400,00
R$ 1.600,00
R$ 1.800,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
Recursos investidos
RELATRIO I

ANEXO 4
44

Figura 63: Investimentos mdios realizados em parques em projeto na fase de
desenvolvimento

Figura 64: Fontes de financiamento utilizadas por parques cientficos e tecnolgicos
em projeto para aporte de recursos durante a fase de desenvolvimento -
Participao % (Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e
econmicos)

R
$

1
5
,
0
0
R
$

1
3
1
,
3
3
R
$

3
2
0
,
4
8
R
$

3
2
2
,
5
5
R
$

3
2
0
,
4
8
R$ -
R$ 50,00
R$ 100,00
R$ 150,00
R$ 200,00
R$ 250,00
R$ 300,00
R$ 350,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
Investimento Financeiro
Investimento Econmico
4%
24%
40%
19%
13%
Governo Municipal
Entidade Gestora (universidade,
instituto, etc)
Agncias e rgos Federais.
ex.FINEP, CNPq, etc
FAPs Estaduais - Prog. No
reembolsvel
Financiamento Privado
RELATRIO I

ANEXO 4
45

Figura 65: Percentual de recursos investidos em cada etapa da fase de implantao

implantao

R
$

2
0
0
,
0
0
R
$

8
0
0
,
0
0
R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
R
$

6
0
0
,
0
0
R
$

4
0
0
,
0
0
R
$

8
0
,
0
0
R$ -
R$ 200,00
R$ 400,00
R$ 600,00
R$ 800,00
R$ 1.000,00
R$ 1.200,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
52%
9%
39%
Infra-estrutura
Empreendimentos
ncora
Em Infra-estrutura de
Suporte/Apoio s
Empresas
RELATRIO I

ANEXO 4
46

Figura 67: Possveis fontes de financiamento utilizadas por parques cientficos e
tecnolgicos em projeto para aporte de recursos durante a fase de implantao -
econmicos)

Figura 68: Percentual de recursos investidos em cada etapa da fase de operao

13%
16%
55%
15%
Implantao de Programas de
Integrao Universidade-Empresa
Infra-estrutura de Suporte
Inovao de Empresas
Infra-estrutura Predial das
Empresas
Custo de Operao da Entidade
Gestora do Parque
19%
34%
47%
Governo Federal
Governo do Estado
Governo Municipal
RELATRIO I

ANEXO 4
47

operao

Figura 70: Possveis fontes de financiamento utilizadas por parques cientficos e
tecnolgicos em projeto para aporte de recursos durante a fase de operao -
econmicos)

R
$

1
,
5
0
R
$

1
0
,
0
0
R
$

3
,
0
0
R
$

3
,
0
0
R
$

2
1
0
,
0
0
R
$

4
6
,
5
5
R
$

3
6
5
,
0
0
R
$

3
5
5
,
0
0
R
$

3
3
,
0
0
R
$

6
3
,
0
0
R
$

3
,
0
0
R
$

3
,
0
0
R$ -
R$ 50,00
R$ 100,00
R$ 150,00
R$ 200,00
R$ 250,00
R$ 300,00
R$ 350,00
R$ 400,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
16%
20%
14%
22%
20%
3%
Governo Federal
Governo do Estado
Governo Municipal
Entidade Gestora
(universidade, instituto, etc)
ex.FINEP, CNPq, etc
FAPs Estaduais - Prog. No
reembolsvel
RELATRIO I

ANEXO 4
48

Figura 71: Fontes utilizadas e previstas de investimento para as diversas etapas ao
longo do processo de consolidao de um parque tecnolgico em projeto -
Participao % ( Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e
econmicos)

RELATRIO I

ANEXO 4
49

3.8.2 Parques em implantao

tecnolgico em implantao


250,00
0,00
10.720,00
Fase de
Desenvolvimento
Fase de Implantao
Fase de Operao
2%
98%
0%
Fase de Implantao
Fase de Operao
R$ 1.170,00
R$ 9.630,00
R$ 170,00
R$ -
R$ 2.000,00
R$ 4.000,00
R$ 6.000,00
R$ 8.000,00
R$ 10.000,00
R$ 12.000,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
Recursos investidos
RELATRIO I

ANEXO 4
50


desenvolvimento

40%
20%
40%
Projeto Bsico de
Implantao do Parque
Aes de Marketing,
Promoo e Vendas do
Parque Tecnolgico

R$ 1.170,00
R$ 9.630,00
R$ 170,00
R$ -
R$ 2.000,00
R$ 4.000,00
R$ 6.000,00
R$ 8.000,00
R$ 10.000,00
R$ 12.000,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
Recursos investidos
RELATRIO I

ANEXO 4
51

Figura 76: Investimentos mdios realizados em parques em implantao na fase de
desenvolvimento

em implantao para aporte de recursos durante a fase de operao - Participao
% (Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e econmicos)

R
$

2
5
0
,
0
0
R$ -
R$ 50,00
R$ 100,00
R$ 150,00
R$ 200,00
R$ 250,00
R$ 300,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
100%
instituto, etc)
RELATRIO I

ANEXO 4
52


Figura 79: Investimentos mdios realizados em parques em implantao na fase de
implantao

75%
9%
16%
Infra-estrutura
Empreendimentos
ncora
Suporte/Apoio s
Empresas
R
$

8
.
6
8
0
,
0
0
R
$

1
7
0
,
0
0
R
$

1
.
1
7
0
,
0
0
R
$

7
0
0
,
0
0
R$ -
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 3.000,00
R$ 4.000,00
R$ 5.000,00
R$ 6.000,00
R$ 7.000,00
R$ 8.000,00
R$ 9.000,00
R$ 10.000,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
RELATRIO I

ANEXO 4
53

em implantao para aporte de recursos durante a fase de implantao -
econmicos)
Fase de operao no apresentou dados consistentes, em virtude de apenas um
nico parque tecnolgico ter apresentado seus dados oramentrios.

Figura 81: Fontes utilizadas e previstas de investimento para as diversas etapas ao
longo do processo de consolidao de um parque tecnolgico que est em
implantao - Participao % ( Geral - prximos 5 anos - incluindo valores
100%
Entidade Gestora
RELATRIO I

ANEXO 4
54

financeiros e econmicos)
3.8.3 Parques em operao

tecnolgico em operao


2.263,06
57.473,95
50.832,73
Fase de
Desenvolvimento
Fase de Implantao
Fase de Operao
2%
46%
52%
Fase de Implantao
Fase de Operao
RELATRIO I

ANEXO 4
55


desenvolvimento

51%
19%
30%
Projeto Bsico de
Implantao do Parque
Aes de Marketing,
Promoo e Vendas do
Parque Tecnolgico
R$ 15.449,47
R$ 14.024,09
R$ 14.832,74
R$ 21.516,72
R$ 29.901,20
R$ 14.845,52
R$ -
R$ 5.000,00
R$ 10.000,00
R$ 15.000,00
R$ 20.000,00
R$ 25.000,00
R$ 30.000,00
R$ 35.000,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
Recursos investidos
RELATRIO I

ANEXO 4
56

Figura 86: Investimentos mdios realizados em parques em operao na fase de
desenvolvimento

em operao para aporte de recursos durante a fase de projeto - Participao %
(Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e econmicos)

R
$

5
6
,
9
7
R
$

1
0
7
,
3
7
R
$

2
0
3
,
6
7
R
$

3
0
3
,
9
1
R
$

5
1
9
,
4
7
R
$

6
4
7
,
6
7
R
$

3
2
0
,
4
8
R
$

3
2
2
,
5
5
R$ -
R$ 100,00
R$ 200,00
R$ 300,00
R$ 400,00
R$ 500,00
R$ 600,00
R$ 700,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
6%
44%
50%
Entidade Gestora
Agncias e rgos
Federais. ex.FINEP, CNPq,
etc
Outros
RELATRIO I

ANEXO 4
57


implantao

42%
39%
18%
Infra-estrutura
Empreendimentos
ncora
Suporte/Apoio s
Empresas
R
$

4
.
2
8
1
,
8
7
R
$

6
.
2
5
7
,
2
5
R
$

1
0
,
0
0
R
$

1
0
,
0
0
R
$

4
.
8
5
1
,
7
2
R
$

1
0
.
2
0
3
,
5
6
R
$

1
4
.
7
7
0
,
5
8
R
$

3
.
3
2
4
,
4
2
R
$

1
0
,
0
0
R
$

1
0
,
0
0
R
$

1
6
0
,
0
0
R
$

6
.
9
4
3
,
3
3
R$ -
R$ 2.000,00
R$ 4.000,00
R$ 6.000,00
R$ 8.000,00
R$ 10.000,00
R$ 12.000,00
R$ 14.000,00
R$ 16.000,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
RELATRIO I

ANEXO 4
58

em operao para aporte de recursos durante a fase de implantao - Participao
% (Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e econmicos)

Figura 91: Percentual de recursos investidos em cada etapa da fase de operao

5%
19%
22%
30%
5%
5%
15%
Governo do Estado
Governo Municipal
Entidade Gestora
Agncias e rgos
Federais. ex.FINEP, CNPq,
etc
Financiamento de Bancos
Oficiais (BNDES, CAIXA,
etc)
Outros
75%
22%
2% 1%
Implantao de Programas de
Integrao Universidade-Empresa
Infra-estrutura de Suporte
Inovao de Empresas
Infra-estrutura Predial das
Empresas
Custo de Operao da Entidade
Gestora do Parque
RELATRIO I

ANEXO 4
59

operao

em operao para aporte de recursos durante a fase de operao - Participao %
(Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e econmicos)

R
$

3
3
,
3
3
R
$

3
3
,
3
3
R
$

7
.
5
8
1
,
1
4
R
$

1
0
.
7
8
5
,
3
6
R
$

1
0
.
7
1
0
,
0
5
R
$

7
.
1
6
6
,
4
0
R
$

1
1
.
0
3
1
,
1
5
R
$

9
.
8
4
5
,
7
2
R
$

1
2
4
,
2
3
R
$

9
6
,
5
7
R
$

3
3
,
3
3
R
$

3
3
,
3
3
R$ -
R$ 2.000,00
R$ 4.000,00
R$ 6.000,00
R$ 8.000,00
R$ 10.000,00
R$ 12.000,00
J Realizados 2007 2008 2009 2010 2011
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

1
.
0
0
0
,
0
0
6%
26%
11%
8% 6%
32%
12%
Governo do Estado
instituto, etc)
ex.FINEP, CNPq, etc
Financiamento Inovao (FINEP-
Proinova)
Financiamento de Bancos Oficiais
(BNDES, CAIXA, etc)
Outros
RELATRIO I

ANEXO 4
60

Figura 94: Fontes de investimento utilizadas para as diversas etapas ao longo do
processo de consolidao de um Parque Tecnolgico em operao - Participao %
( Geral - prximos 5 anos - incluindo valores financeiros e econmicos)

Parques Tecnológicos - Estudo Análises e Proposições

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