Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Auditauditoria Elétrica
Auditauditoria Elétrica
APRESENTAO ............................................................................................................................... 1
1. INTRODUO
........................................................................................................................ 2
1.1.SETOR DE ENERGIA ELTRICA: GERAO, TRANSMISSO E DISTRIBUIO ..... 2
1.2.SETOR DE TELEFONIA ................................................................ ................................. 3
1.3. BREVE HISTRICO E CENRIO ATUAL DO SETOR ELTRICO E DE TELEFONIA .. 4
2. DESCRIO DAS ATIVIDADES TIPO DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E DE TELEFONIA. 5
2.1. GERAO DE ENERGIA ELTRICA ................................................ ............................. 5
2.2. TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA ...................................................................... 6
2.3. DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA........................................................................ 8
2.4 TELEFONIA ................................................................................................................... 12
3. SEGURANA E SADE NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA ........................ 13
3.1. RISCOS .......................................................................................................................... 13
3.1.1. RISCOS DE ORIGEM ELTRICA .................................................................. 13
3.1.2. RISCOS DE QUEDA ...................................................................................... 14
3.1.3. RISCOS NO TRANSPORTE E COM EQUIPAMENTOS ................................ 15
3.1.4. RISCOS DE ATAQUES DE INSETOS ........................................................... 15
3.1.5. ATAQUE DE ANIMAIS ....................................................................................16
3.1.6. RISCOS EM AMBIENTES FECHADOS ..........................................................16
3.1.7. RISCOS ERGONMICOS ............................................................................. 16
3.1.8. OUTROS RISCOS .......................................................................................... 17
3.2. ESTATSTICAS .............................................................................................................. 18
3.3. CENRIO GERAL DAS CONDIES DE TRABALHO ................................................. 21
4. COMO A FISCALIZAO TEM ATUADO ...................................................................................... 22
5. PROPOSTA DE AUDITORIA ESTRATGICA ............................................................................... 23
5.1. ETAPAS DA AUDITORIA S CONCESSIONRIAS DE ENERGIA ELTRICA E
TELEFONIA E PRESTADORES DE SERVIO ................................................................... 23
5.1.1. PLANEJAMENTO ........................................................................................... 23
5.1.2. ANLISE DE DOCUMENTOS ........................................................................ 25
5.1.2.1. PROCEDIMENTOS INSTRUES DE SEGURANA ............... 25
5.1.2.2. TREINAMENTOS ............................................................................ 27
5.1.2.3. DOCUMENTOS DE QUALIFICAO E AUTORIZAO .............. 28
5.1.2.4. CAT E RELATRIOS DE ACIDENTES .......................................... 29
5.1.2.5. CONTRATOS COM EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIO. 30
5.1.2.6. PCMSO ........................................................................................... 31
5.1.2.7. PPRA .............................................................................................. 32
5.1.2.8. PCMAT ........................................................................................... 34
5.1.2.9. DOCUMENTOS DA CIPA .............................................................. 34
5.1.2.10. SESMT ......................................................................................... 35
5.1.2.11. DOCUMENTOS DE REGISTRO FUNCIONAL DO
TRABALHADOR ......................................................................................... 35
5.1.2.12. PROVA DE ENTREGA DE EPI ................................................... 35
5.1.2.13. CERTIFICAO DE EPC ............................................................ 36
5.1.2.14. REGISTROS DE HORAS DE TRABALHO .................................. 36
5.1.2.15. LAUDOS PERICIAIS DE PERICULOSIDADE E
INSALUBRIDADE ....................................................................................... 37
5.1.2.16. OUTROS DOCUMENTOS .......................................................... 37
5.1.3. VERIFICAO FSICA EM CAMPO ..............................................................38
5.1.4. ENTREVISTAS COM TRABALHADORES ................................................... 41
5.1.5. DIAGNSTICO ............................................... ............................................. 42
5.1.6. INTERVENO ............................................... ............................................ 42
5.1.6.1. TERMOS DE NOTIFICAO E AUTOS DE INFRAO .......... 43
APRESENTAO
1. INTRODUO
1.1. SETOR DE ENERGIA ELTRICA: GERAO, TRANSMISSO E
DISTRIBUIO
Conforme definio dada pela ABNT atravs das NBR (Normas Brasileiras
Registradas), considera-se baixa tenso, a tenso superior a 50 volts em
corrente alternada ou 120 volts em corrente contnua e igual ou inferior a 1000
volts em corrente alternada ou 1500 em corrente contnua, entre fases ou entre
fase e terra. Da mesma forma considera-se alta tenso, a tenso superior a
1000 volts em corrente alternada ou 1500 volts em corrente contnua, entre
fases ou entre fase e terra.
Transmisso
Gerao
Usina
geradora
Estao
elevadora
Estao
rebaixadora
3
Alta tenso
Alta tenso
Subestao
Grandes consumidores
Alta tenso
Distribuio
de energia
Pequenos consumidores
Baixa tenso
Transformador
Transmisso
Distribuio
! Privatizao;
! Acentuado processo de terceirizao;
! Reduo de mo-de-obra, com grande nmero de demisses e
aposentadorias sem reposio do efetivo, juntamente com
programas de demisso voluntria (PDV);
! Insero de mo-de-obra sem a devida qualificao;
! Modificao de processos e equipamentos, com objetivo de
modernizao e atendimento s novas demandas do setor por
processos mais geis, de baixo custo e com menor exigncia de
mo-de-obra.
Uma viso atual da situao de privatizao ocorrida no setor eltrico do
pas nos mostra que 80% da rea de distribuio de energia eltrica
encontram-se privatizada, rea em que se concentra a maior parte da massa
de trabalhadores eletricitrios. Da mesma forma, 20% da gerao de energia
tambm foi privatizada, sendo que a transmisso continua sob administrao
estatal.
As transformaes descritas acima atingiram, de modo geral, todo o
setor, at mesmo empresas que continuaram sendo estatais. A crescente
terceirizao e reduo de mo-de-obra, e suas conseqncias nos processos
produtivos, procedimentos e equipamentos, configuram o panorama geral do
sistema de energia eltrica atualmente.
Lavagem de
isoladores de
torre de
transmisso
(necessrio
retirar o limo
que interfere nas
propriedades de
isolamento)
Montagem de torre
Lanamento de cabos
Manuteno em
linhas de distribuio
desenergizadas
10
Mtodo ao potencial
o mtodo onde o trabalhador fica em contato direto com a tenso da
linha, no mesmo potencial da rede eltrica. Nesse mtodo importantssimo o
emprego de medidas de segurana que garantam o mesmo potencial eltrico
no corpo inteiro do trabalhador, devendo ser utilizado conjunto de vestimentas
condutoras (roupas, botinas, luvas, capuzes), ligadas atravs de cabo condutor
eltrico e cinto a rede objeto da atividade. necessrio treinamentos e
condicionamentos especficos dos trabalhadores para tais atividades.
Manuteno executada em
linha viva de transmisso,
mtodo ao potencial
(trabalhador com
vestimentas condutoras)
Mtodo Distncia
o mtodo onde o trabalhador interage com a parte energizada a uma
distncia segura, atravs do emprego de procedimentos, estruturas,
equipamentos, ferramentas e dispositivos isolantes apropriados. , tambm
necessrio treinamentos e condicionamentos especficos dos trabalhadores em
tais atividades.
Troca de
linha de
de 138
viva,
distncia
isolador em
transmisso
KV - linha
mtodo
11
2.4. TELEFONIA
Conforme afirmamos inicialmente este trabalho enfocar to somente as
atividades realizadas nas redes de telefonia que coexistem com as estruturas
de distribuio de energia eltrica e onde os riscos so comuns e similares,
condio em que destacamos as atividades:
!
!
!
!
!
12
CHOQUE ELTRICO
ARCO VOLTAICO
CAMPO ELETROMAGNTICO
15
3.2.
ESTATSTICAS
20 00
T P IC O 199 9
T R A JE T O 199 9
D O EN A S D O T R A B 199 9
T P IC O 200 0
T R A JE T O 200 0
D O EN A S D O T R A B 200 0
15 00
10 00
5 00
45 41-1
cna es
4010-0
4 532-2
4533-0
c na es
6420 -3
4525 -0
74 20-9
18
100
97
INCIDNCIA
79,44
BITOS
80
TAXA DE MORTALIDADE
LETALIDADE
60
40
26,04
22
20
9
25
11,87
2,19
27,38
24,1
19,17
20,32
11
9,21
2,9
2,11
1,96
12,29
4,08
3,17
1,28 5
7
2,59
18 21,8
16,06
21,01
11,3
7,42
1,36
1,86
0
4541-1
4010-0
4532-2
4533-0
cnaes
6420-3
4525-0
7420-9
TOTAL (cnaes
setor eltrico)
2000
1,69
3094
15,19
8,88
1999
111.166
1434
1.023
2457
26
49
75
2000
101.720
1241
1009
2250
15
49
64
2001
97.000
1047
991
2038
17
60
77
1999
2,21
67,47
30,52
2000
2,21
62,91
28,44
2001
2,1
79,38
37,78
22
5.1.1 . PLANEJAMENTO
Para o planejamento da auditoria de concessionrias de energia eltrica
e de telefonia, incluindo suas contratadas, importante um trabalho de
pesquisa de informaes sobre fiscalizaes realizadas anteriormente,
demandas das representaes dos trabalhadores e intervenes de outras
entidades ou rgos.
As seguintes fontes de informaes devem ser utilizadas:
1. sistema SFIT. - pesquisa dos resultados das fiscalizaes tanto na rea de
segurana e sade como quanto aos aspectos de legislao trabalhista,
com ateno para os itens notificados/autuados e objetos de interdio,
especialmente aqueles da NR-10, NR-6, NR-18, NR-24, NR-7, NR-9 e os
relativos a registro e jornada de trabalho da legislao trabalhista. Tambm,
pesquisa dos relatrios de acidentes ocorridos na empresa existentes no
SFIT;
2. registros e processos existentes no MTE/DRT a respeito da empresa verificao de processos anteriores relativos a denncias, interdio,
anlises de acidentes; termos de notificaes e autuaes lavradas, assim
como processos e arquivos documentais de informaes da empresa;
3. colegas auditores - normalmente no MTE h profissionais com
conhecimentos especficos sobre o assunto objeto da auditoria, sendo
importante o dilogo entre colegas auditores atravs de contatos
telefnicos, e-mail, etc;
4. fontes bibliogrficas - dever ser realizada pesquisa bibliogrfica nas
fontes possveis (bibliotecas, Internet), dirigidas aos modelos industriais,
23
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
ESTE
5.1.2.2. TREINAMENTOS
A empresa deve realizar, e comprovar na ao fiscal, os treinamentos de
qualificao necessrios autorizao, conforme abaixo descritos e outros
para informar os trabalhadores quanto aos riscos profissionais nos locais de
trabalho e para implementao dos procedimentos de trabalho passo a
passo, mencionados.
Assim, os trabalhadores que instalam, operam, inspecionam ou reparam
instalaes eltricas devem receber treinamento de:
# primeiros socorros, especialmente atravs das tcnicas de
reanimao crdio-respiratria;
# de combate a incndios;
# de segurana no trabalho, contendo os riscos da atividade e seu
controle;
# de curso tcnico na rea eltrica.
Alm disso, o auditor deve solicitar curso especfico quando o
trabalhador realizar servios em linha viva, em subestao, em iluminao
pblica, em poda de rvores, em construo e manuteno em redes eltricas,
em ligao e corte de residncias, etc.. Para cada servio especfico, com
respectivo procedimento tcnico existente na empresa, o trabalhador deve ser
treinado para tanto.
Os empregadores do ramo de telefonia devem comprovar que os
trabalhadores foram treinados no que diz respeito aos riscos existentes nos
locais de trabalho, aos meios para prevenir e limitar tais riscos e s medidas
adotadas pela empresa. Outrossim, qualquer servio especfico a ser realizado
tambm merecedor de treinamento e procedimento especficos, a exemplo:
lanamento de cabo de fibra tica, trabalhos em ambientes fechados, ligao e
corte de residncias.
27
simplesmente delegado a essas pela contratante, mas seja realizado por todos,
contratante e terceirizados, de modo integrado e participativo.
Tambm, a partir da anlise do contrato de prestao de servios
celebrado entre concessionria e prestadora de servios e da verificao fsica
efetuada pelo auditor que ser possvel definir o CNAE das terceirizadas, j
que na maioria das vezes o CNPJ destas no traduz a realidade. O auditor
tem, baseado na NR-4, subitem 4.2 (O dimensionamento do SESMT vinculase gradao do risco da atividade principal...) ou subitem 4.2.2. (As
empresas que possuam mais de 50% de seus empregados em
estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja de grau
superior ao da atividade principal devero dimensionar seu SESMT em funo
do maior grau de risco...) fundamentao legal para alterar na sua ao fiscal
o CNAE da prestadora de servios, adequado-o realidade. A partir da poder
verificar o dimensionamento do SESMT e CIPA e outros atributos trabalhistas.
Salientamos que as empresas que operam no setor eltrico e de telefonia
podem ser enquadradas somente nos CNAE: 4010-0, 4525-0, 4532-2, 4533-0,
4541-1 e 6420-3. O CNAE 7420-9 foi colocado na estatstica de acidente, item
3.2 deste manual, porque foi detectado em campo, entretanto uma
aberrao, pois no traduz a realidade dos servios executados pelas
prestadoras de servios. Aps o convencimento do auditor sobre qual o
verdadeiro CNAE da empresa que est sendo fiscalizada importante que sua
concluso conste no livro de inspeo do trabalho para orientar posteriores
fiscalizaes.
Muitas empresas contratadas costumam, ainda, subempreitar servios
de forma precria, muitas vezes sem contrato, com subempreiteiras que sequer
possuem suporte financeiro para atuar na rea de prestao se servios de
energia e telefonia, havendo, por conseguinte, falta de registro de empregados,
no fornecimento de EPI ou fornecimento de EPI sem qualidade, sem CA ou
inadequado para a atividade, falta de qualificao tcnica dos empregados,
utilizao de ferramental sucateado, etc. Em algumas ocasies, a terceirizao
realizada com empregador/empresa to desqualificada que impossvel, ao
Auditor, admitir essa relao de prestao de servio como real. Entendemos,
ento, que a empresa contratada pela concessionria a real empregadora,
desconsiderando a existncia de contrato de terceirizao. Necessrio se faz,
ento, analisar os requisitos da relao de emprego e se for o caso lavrar na
concessionria (empresa principal) auto de infrao capitulado no Artigo 41,
caput, da CLT.
Enfim, os contratos entre concessionrias e suas empreiteiras e
subempreiteiras devem rezar relaes de responsabilidades entre as empresas
e no servir a estas como instrumentos de precarizao das condies de
segurana do trabalho.
5.1.2.6. PCMSO
fundamental que o PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional seja elaborado e replanejado anualmente com base em um
preciso reconhecimento e avaliao dos riscos presentes em cada ambiente de
trabalho, em conformidade com os riscos levantados e avaliados no PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais, no PCMAT Programa de
30
5.1.2.7.
PPRA
5.1.2.8.
PCMAT
5.1.2.10. SESMT
Alm do registro do SESMT no MTE, fichas de registro e registros de
ponto de seus membros, pertinente a verificao de documentos que
traduzam o efetivo trabalho realizado pelo SESMT, seu envolvimento e
autonomia na empresa, como atas de reunies, relatrios, etc..
Os SESMT e CIPAS ou designados para atribuies da NR-5 da
concessionria e das prestadoras de servios, onde houver, devem trabalhar
em conjunto e integrados com o principal objetivo de fornecer as mesmas
condies de dignidade quer seja o trabalhador prprio ou terceirizado, bem
como buscar a reduo de acidentes do trabalho.
5.1.3.
37
funo
5.1.4.
5.1.5.
DIAGNSTICO
5.1.6.
INTERVENO
5.1.6.1.
5.1.6.2.
EMBARGO / INTERDIO
5.1.6.4.
ANLISE DE ACIDENTES
5.1.6.5.
MESA DE ENTENDIMENTO
5.1.7.
44
45
Chaves Fusveis
Chaves Facas
Chaves faca
Chaves fusveis
(tipo Mateus)
46
Isoladores tipo
calha
Escada para
linha viva
48
Cestas Areas
Plataformas e gaiolas
Gaiola em
grua dotada
de extenso
Confeccionadas em fibra
de vidro e alumnio e tambm
utilizada em linha viva.
49
Varas de manobra
Teste de isolao em
vara de manobra
50
So providas de suporte universal e cabeote , onde na ponta podese colocar o detector de tenso, gancho para desligar chave fusvel ou para
conectar o cabo de aterramento nos fios, etc. Nesta ponta h uma
borboleta onde se aperta com a mo o que se deseja acoplar. As varas
mais usuais suportam uma tenso de at 100 KV para cada metro.
Sujidades (poeiras, graxas) reduzem drasticamente o isolamento. Por isso,
antes de serem usadas devem ser limpas de acordo com procedimento
Outro aspecto importante o acondicionamento para o transporte, que deve
ser adequado. Para tenses acima de 60 KV devem ser testadas quanto sua
condutividade antes de cada uso, com aparelho prprio.
Bastes
Aterramento de veculos
Ao trado de
aterramento
6.9.
DISPOSITIVOS DE SINALIZAO
54
7.
55
7.3.
Para trabalhos externos com exposio solar poder ser usado creme
protetor da face e outras partes expostas, com filtro solar contra a radiao.
7.4.
contra perfuraes e outros danos. Deve-se usar talco neutro no interior das
luvas, facilitando a colocao e retirada da mo.
Elas sempre devem estar em perfeitssimas condies e serem
acondicionadas em sacola prpria. Antes do uso, as luvas isolantes devem
sofrer vistoria e periodicamente ensaiadas quanto ao seu isolamento. Caso
estejam furadas, mesmo que sejam microfuros, ou rasgadas, com
deformidades ou desgastes intensos, ou ainda, no passem no ensaio eltrico,
devem ser rejeitadas e substitudas. Existem aparelhos que insuflam essas
luvas e medem seu isolamento (infladores de luvas).
So fabricadas em seis classes: 00, 0, 1, 2, 3, 4 e nove tamanhos (8;
8,5 a 12)
Classe
00
0
1
2
3
4
Luvas de pelica
57
7.5.
Calados condutivos
Destinam -se aos trabalhos em linha viva ao potencial. Possui condutor
metlico para conexo com a vestimenta de trabalho
Conector metlico
para ser fixado
vestimenta
Cinturo de segurana
58
Talabarte
Dispositivo trava-queda
Amortecedor
de
queda
utilizado para fixao em ponto de
ancoragem em estruturas.
59
7.7.
60
8.
8.1.
FONTES DE INFORMAES
ENDEREOS ELETRNICOS
8.2.
BIBLIOGRAFIA
63
9. ANEXOS
9.1.
Orientao 3
Responder por desobedincia, alm das medidas penais cabveis, quem
ordenar ou permitir o funcionamento do (a)_____________________________
__________________________________________________ Supracitado(a).
O respectivo LAUDO TCNICO ser encaminhado ao Delegado Regional do
Trabalho e Emprego no Estado
, conforme Norma Regulamentadora
n 28.
________________, ___de __________ de 200 _
Auditor Fiscal do Trabalho:______________________
Assinatura: ___________________ CIF:__________
Matrcula:______________
Recebi a Primeira Via
Nome: _______________________________
Assinatura:_________________
Cargo: _____________________________________
Ratifico
_________________________________________
Delegado Regional do Trabalho no Estado de __________
64
65
com conseqente
IMPEDIMENTO do funcionamento de ............ ou
(paralizao de ...) ............................................................ at que as seguintes
providncias sejam adotadas pela empresa:
Orientao 3
66
Orientao 3:
Determinar as providencias e medidas preventivas de controle do perigo
cabveis para que a situao de Grave e Iminente risco, acima mencionada,
seja eliminada.
Exemplos:
! Operar o equipamento de transporte (Guindaste, munck, ponte rolante,
empilhadeira,...) exclusivamente por empregado (habilitado / treinado
em......)
! O servio de ( construo / manuteno / atualizao ) de rede eltrica (
area / subterrneas) de alta tenso, dever ser realizado do por
empregado (qualificado e autorizado a ........... ou com treinamento em ........
/ com a adoo das medidas de segurana de ............. / como EPI
..................especfico para a situao - cinto de segurana com duplo
talabarte / luvas isolantes para a classe de tenso de ...).
! Devero ser adotados as medidas de proteo coletiva (os procedimentos
de aterramento eltrico temporrio para a execuo do servio de .............)
68
9.2
PROCEDIMENTO:
RISCO
Leses fsicas
Leses fsicas
Choque eltrico
Leses fsicas
Queda
Choque eltrico
Ergonmico
Queda
Choque eltrico
Arco voltaico
Ergonmico
DESCRIO OPERACIONAL
Inspecionar detalhadamente o conjunto de aterramento ( eletrodo cabos garras
bastes - carretilha de iamento cordas,...).
Prender firmemente o conjunto de aterramento corda de iamento;
Cravar firmemente todo o eletrodo (trado ou haste) de aterramento no solo, o quanto mais
afastado possvel da rea de trabalho;
Conectar a garra do conjunto ao eletrodo de aterramento;
Ver procedimento n _________Posicionar-se adequadamente para movimentao do corpo de forma a manter os
membros superiores livres com posicionamento estvel
Instalar carretilha de iamento e corda;
Levantar o conjunto de aterramento movimentando a corda com ateno;
Posicionar-se adequadamente para movimentao do corpo de forma a manter os
membros superiores livres com posicionamento estvel;
Realizar a conexo das garras do conjunto na seqncia abaixo, mantendo os cabos do
conjunto afastados do corpo:
69
X Medidas adotadas
Medidas adotadas pela empresa para que acidente semelhante no
mais ocorra, medidas determinadas pela fiscalizao.
XI Comentrios adicionais
Neste item o AFT acrescenta comentrios decorrentes de sua
verificao fsica ou documental.
70
Praa de Lanamento :
Puller :
similar ao freio.
Traciona e transporta os cabos na outra
extremidade do lanamento, atravs do cabo piloto (j adequadamente
colocado em roldanas, nas torres).
Alguns cuidados: iguais aos do freio e ambos operadores treinados.
Cavaletes :
Montagem de estruturas :
70
Bicicleta :
Outras observaes :
! Precaues especiais devem ser implementadas na instalao de cabos
com linhas paralelas, devido descarga eletrosttica
e induo
eletromagntica.
! Quando no possvel utilizar a grua, em terrenos acidentados ou
alagados, utiliza-se o mastro de montagem de torres para iar, atravs de
roldanas, os componentes da torre. Nesta operao tem ocorrido acidentes
graves e fatais devido a instalao inadequada do mastro, como tambm
nas operaes com gruas, devido operadores com treinamento deficiente.
! A ancoragem provisria de equipamentos e estruturas deve estar
especificada no PCMAT. Se realizada de forma deficiente, pode ser
causa de srios acidentes, porque os solos variam nos trechos.
so geralmente bastante
precrias. O transporte de trabalhadores, em condies adequadas, com
assentos individuais, imprescindvel.
70