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MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA

Uma prospectiva
Mauricio T. Tolmasquim,
Amilcar Guerreiro e
Ricardo Gorini

RESUMO

O artigo apresenta uma prospectiva do setor energtico brasileiro para o perodo 2005-30. As projees apontam que o consumo de energia crescer a taxas superiores s das ltimas dcadas e que a expanso da oferta energtica poder superar o dobro da atual capacidade instalada em todos os
segmentos, especialmente os de petrleo, gs natural, etanol e eletricidade.
PALAVRAS-CHAVE: matriz energtica brasileira; oferta e demanda de
energia; desenvolvimento sustentvel.
SUMMARY

The article presents a prospective for Brazilian energetic sector from 2005 to 2030. Projections state that consumption of energy will increase faster than in previous decades and
that the supply of energetic power might be twice as big as todays capacity in all segments, specially oil, natural gas,
ethanol and electricity.
KEYWORDS: Brazilian energetic matrix; supply and demand of energy;
sustainable development.

Desde a Revoluo Industrial, a competitividade

econmica dos pases e a qualidade de vida de seus cidados so intensamente influenciadas pela energia. Em um mercado global e em face
das crescentes preocupaes com o meio ambiente,essa influncia se
mostra cada vez mais decisiva. Nesse contexto, as economias que
melhor se posicionam quanto ao acesso a recursos energticos de
baixo custo e de baixo impacto ambiental obtm importantes vantagens comparativas. Nas prximas dcadas, essa questo se apresenta
para o Brasil a um s tempo como um desafio e uma oportunidade.
Desafio, porque o desenvolvimento econmico e social demandar
uma expressiva quantidade de energia e com isso um alto grau de
segurana e de sustentabilidade energticas.Oportunidade,porque o
Brasil dispe de condies especialssimas de recursos energticos
renovveis e de tecnologia para transformar suas riquezas naturais em
energia e dessa forma agregar valor sua produo de riqueza.
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Para enfrentar esse desafio e aproveitar essa oportunidade, necessrio orientar e catalisar esforos de investidores, empreendedores e
consumidores do setor energtico, visando uma adequada interao
entre esses atores. Nesse sentido, fundamental a contribuio das
instituies e equipes responsveis pelo planejamento energtico
nacional, antecipando as situaes, mapeando as alternativas, sugerindo estratgias, enfim, norteando as decises. As necessrias transformaes no setor energtico nacional nos prximos 25 anos compreendem capacitao tecnolgica, capacidade de gesto e inovao,
viabilizao de recursos para os investimentos e capacidade de articulao institucional, entre outras aes. O presente artigo apresenta
uma prospectiva do setor para esse perodo a partir de estudos desenvolvidos pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE)1.
VISO AGREGADA DO SETOR ENERGTICO

Ao longo do sculo XX o Brasil experimentou intenso desenvolvimento econmico,que se refletiu numa crescente demanda de energia
primria.Entre os fatores que determinaram tal crescimento alinhamse um expressivo processo de industrializao, com a instalao de
plantas energo-intensivas, e uma notvel expanso demogrfica,
acompanhada de rpido aumento da taxa de urbanizao. Considerando-se apenas o perodo a partir de 1970,a srie histrica da evoluo do consumo de energia e do crescimento populacional indica que
naquele ano a demanda de energia primria era inferior a 70 milhes
de tep (toneladas equivalentes de petrleo), enquanto a populao
atingia 93 milhes de habitantes. Em 2000 a demanda de energia
quase triplicou, alcanando 190 milhes de tep, e a populao ultrapassava 170 milhes de habitantes.
Note-se que o crescimento econmico no foi uniforme durante o
perodo. A taxa mdia anual, de 3,5%, oscilou de 5,5% em 1970-80 a
2,2% e 3% nas dcadas seguintes, quando o crescimento apresentou
volatilidade em razo de crises macroeconmicas.No entanto,mesmo
nos perodos de taxas menores como aqueles que se seguiram aos
planos Cruzado e Real sempre se verificou significativa expanso
do consumo de energia nos intervalos em que houve uma expanso
mais vigorosa da economia.Isso indica que em um ambiente de maior
crescimento econmico deve se esperar maior crescimento da demanda de energia.
Em conformidade com a prospectiva que se pode formular para a
economia brasileira, os estudos de longo prazo conduzidos pela EPE
apontam forte crescimento da demanda de energia nos prximos 25
anos.Estima-se que a oferta interna de energia crescer a 5% ao ano no
perodo 2005-10 e que nos anos subseqentes haver um cresci-

[1] Empresa pblica vinculada ao

Ministrio de Minas e Energia,criada
em 2004 com a finalidade de elaborar
estudos e pesquisas destinados a subsidiar o planejamento do setor energtico nacional [N.E.].

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[2] Entre 1970 e 2005, a renda per

capita cresceu taxa de 1,9% ao ano.
Considerando as projees do IBGE
para o crescimento da populao,calcula-se que entre 2005 e 2030 uma
expanso sustentada do PIB de 4% ao
ano produzir um aumento da renda
per capita para 3% ao ano.
Por exemplo,decises de investimentos em indstrias com perfil energointensivo e dinmica de reposio
tecnolgica insuficiente para afetar
significativamente a eficincia no uso
de energia.
Essa participao inclui a gerao eltrica a partir da energia hidrulica,do
bagao de cana-de-acar e de centrais elicas, o uso do lcool como
combustvel automotivo e o emprego
do carvo vegetal na siderurgia.

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mento menor de 3,6% e 3,4% ao ano nos perodos 2010-20 e 202030,respectivamente ,devido sobretudo a uma maior eficincia energtica tanto do lado da demanda como da oferta.No entanto,esse crescimento deve ser qualitativamente diferente.Alm de um crescimento
sustentado, pode-se esperar um aumento muito mais intenso da
renda per capita2 e tambm uma melhor distribuio de renda. Esses
fatores,aos quais se soma o consumo de energia per capita,atualmente
muito baixo para os padres mundiais (de 1.190 tep/103 hab.),justificam o crescimento da demanda nacional de energia para 3,8% ao ano
em 2030,superando 550 milhes de tep (ver Grfico 1).
GRFICO 1
Evoluo da demanda de energia e da taxa de crescimento econmico
Brasil 1970-2030

Mtap

% ao ano

600

400

200

0
1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

Demanda total de energia (Mtap)

Taxa de crescimento na dcada (% ao ano)
Fonte:EPE.

Cabe ressaltar uma clara tendncia de diversificao da matriz

energtica brasileira. Como se pode observar no Grfico 2, em 1970
apenas duas fontes de energia,petrleo e lenha,respondiam por 78%
do consumo, enquanto em 2000 trs fontes correspondiam a 74%
do consumo:alm de petrleo e lenha,a energia hidrulica.Projeta-se
para 2030 uma situao em que quatro fontes sero necessrias para
satisfazer 77% do consumo: alm de petrleo e energia hidrulica,
cana-de-acar e gs natural com reduo da importncia relativa
da lenha.
Destaque-se ainda a reverso da tendncia de reduo da participao das fontes renovveis na matriz energtica brasileira. Em 1970
essa participao era superior a 58%,em virtude da predominncia da
lenha.Com a introduo de recursos energticos mais eficientes,a participao das fontes renovveis caiu para 53% no ano 2000 e chegou a
44,5% em 2005. Essa tendncia deve se manter nos prximos anos,
mas visualiza-se a possibilidade de reverso a partir de 2010, como
indicado no Grfico 3.
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GRFICO 2
Evoluo da estrutura da oferta de energia
Brasil 1970-2030

1970
Derivados da
cana-de-acar
5%
Petrleo
e derivados
34%

2030
Lenha e
carvo vegetal
44%

Carvo mineral
e derivados
3%
Hidrulica e
eletricidade
14%

Outras fontes primrias renovveis,

Urnio (U308) e derivados, Gs natural (0%)

Outras fontes
primrias renovveis
7%
Derivados da
cana-de-acar
18%

Petrleo
e derivados
30%

Lenha e
carvo vegetal
6%

2000
Outras fontes
primrias renovveis
2%
Derivados da
cana-de-acar
11%
Lenha e
carvo vegetal
12%

Hidrulica e
eletricidade
13%

Petrleo
e derivados
46%

Urnio (U308) Carvo

e derivados mineral e
3%
derivados
7%

Gs
natural
16%

Hidrulica e
eletricidade
16%
Urnio (U308)
e derivados
Gs
Carvo
1%
mineral e natural
derivados 5%
7%
Fonte:EPE.

Energia e desenvolvimento O uso de energia no Brasil

comeou a apresentar incrementos elevados a partir do trmino da II
Guerra Mundial, impulsionado pelo expressivo crescimento demogrfico, por uma urbanizao acelerada, pelo processo de industrializao e pela construo de uma infra-estrutura de transporte rodovirio de caracterstica energo-intensiva. Entre 1940 e 1950, com uma
populao de cerca de 41 milhes de habitantes,dos quais 69% se concentravam no meio rural,o consumo brasileiro de energia primria era
de apenas 15 milhes de tep.Em 1970,com uma populao de mais de
93 milhes de habitantes, esse consumo j se aproximava de 70
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GRFICO 3
Evoluo da participao das fontes renovveis na matriz energtica
Brasil 2005-2030

2030

44,8%

2020

44,5%

2010

43,0%

2005

44,5%
25%

50%

75%

Renovveis

No renovveis

Fonte:EPE.

GRFICO 4
Evoluo do crescimento populacional e da demanda de energia per capita
Brasil 1970-2030

Populao (106 hab)

250

tep/hab
2,5

100

1,0

50

0,5

Populao

2030

1,5

2020

150

2010

2,0

2000

200

1990

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1980

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1970

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Demanda total de energia per capita

Fonte:EPE.

milhes de tep.Em 2000 a populao j ultrapassava 170 milhes de

habitantes e o consumo de energia se elevava a cerca de 190 milhes de
tep,de modo que o crescimento quase triplicou,como j observado.
Contudo,o consumo per capita de energia sempre foi muito baixo.
O crescimento da renda nacional e sua redistribuio devero fazer
com que esse consumo aumente.O cenrio traado para 2030 estima
um consumo de energia primria de cerca de 560 milhes de tep para
uma populao de mais de 238 milhes de habitantes. Nessas condies,a demanda per capita aumentaria de 1.190 para 2.345 tep/103 hab.
entre 2005 e 2030 (ver Grfico 4).Ainda assim,o consumo per capita
estimado para 2030, de 2.330 tep/103 hab., seria inferior ao consumo
atual de pases como Portugal,Grcia,Hungria,Hong-Kong ou frica
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do Sul, na faixa de 2.400 a 2.800 tep/103 hab., e comparvel ao consumo atual de venezuelanos e malaios,de 2.150 e 2.280 tep/103 hab.,
respectivamente.
Eficincia energtica Como j ressaltado, em um cenrio
de crescimento econmico sustentado de esperar um grande aumento da demanda de energia. Nessas condies, a estratgia de
expanso da oferta de energia deve considerar iniciativas que promovam o uso mais eficiente das fontes.Uma medida dinmica dessa eficincia dada pela evoluo do contedo energtico do PIB. Entre
1970 e 1980 houve reduo drstica desse parmetro, indicando que
o produto nacional aumentou com menor uso relativo de energia. O
fator decisivo dessa dinmica foi a substituio de fontes de energia
menos eficientes (lenha) por outras mais eficientes (derivados do
petrleo e eletricidade).J nos perodos subseqentes houve aumento
da intensidade energtica, o que encontra respaldo no estgio de
desenvolvimento econmico do pas,em especial no setor industrial.
Nos anos iniciais do perodo de projeo esse indicador ainda cresceria,em virtude de componentes inerciais da oferta e da demanda de
energia.Essa tendncia s se reverteria ao longo do perodo,na medida
em que aes de eficincia energtica produzam resultados mais efetivos. Nessas condies, o contedo energtico do PIB em 2030 ser
aproximadamente igual ao de 1990,mas a economia ser quatro vezes
maior.Como indicado no Grfico 5,a despeito do crescimento do PIB
a intensidade energtica cair de US$ 0,275 tep/103 em 2005 para
US$ 0,262 tep/103 em 2030 (em dlares de 2005).
GRFICO 5
Evoluo da intensidade energtica, da oferta de energia e do PIB
Brasil 1970-2030

n ndice [1970=100]

US$ tep/103 [2005]

0,25

400

0,20

200

0,15

0,10
2030

600

2020

0,30

2010

800

2000

0,35

1990

1000

1980

0,40

1970

1200

Fonte:EPE.
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Dependncia externa A dependncia de energia externa definida como a relao entre o volume das importaes lquidas de itens
energticos (diferena entre importaes e exportaes) e a oferta
interna de energia. Haja vista a expanso da produo domstica de
petrleo e gs natural, tal dependncia poder manter trajetria
decrescente ao longo dos quinze anos iniciais do perodo de projeo.
Essa tendncia deve se reverter nos anos subseqentes, em razo do
crescimento da demanda energtica associado expanso da economia, mas ainda assim o indicador no ultrapassaria 11%. Cabe observar que hipteses mais arrojadas quanto evoluo das reservas e da
produo de petrleo e gs natural poderiam permitir a expectativa de
uma menor dependncia.
Emisso de gases Diante da crescente preocupao mundial
com as mudanas do clima global em especial o aquecimento do
planeta ,as emisses de gases de efeito estufa se tornam uma questo cada vez mais relevante.Em comparao com o resto do mundo,o
Brasil tem se destacado por apresentar reduzidos ndices de emisso
de gases em sua produo de energia,o que se deve basicamente elevada participao de fontes renovveis na oferta energtica interna,
que em 2005 foi da ordem de 44,5%. No horizonte de longo prazo,
fatores como o ritmo de crescimento da economia e a estrutura da
expanso do consumo de energia tero papel fundamental no volume
das emisses de gs carbnico (CO2). Mesmo levando-se em conta o
aumento da participao de fontes renovveis na matriz energtica
brasileira, o nvel de emisses dever se ampliar nos prximos 25
anos. Nas condies aqui consideradas, projetam-se emisses de
cerca de 970 milhes de toneladas de CO2 em 2030.
A evoluo do perfil de consumo de energia primria implica distintos nveis de crescimento das emisses de CO2. Assim, projeta-se
que em 2030 as fontes renovveis (derivados de cana-de-acar,lenha
reflorestada e carvo vegetal) tero participao (lquida) nula nessas
emisses,ao passo que os derivados de petrleo (leo diesel,gasolina,
GLP [gs liquefeito de petrleo] e querosene) respondero pela maior
parte das emisses,com participao de cerca de 50%.O gs natural,
embora apresente fatores de emisso menores que os dos demais
combustveis fsseis, aumentaria sua participao para aproximadamente 17%, em conseqncia do maior emprego na indstria e na
gerao eltrica. Com a expanso da atividade siderrgica e a difuso
de plantas termeltricas a carvo, que levam a um aumento do consumo do carvo mineral e derivados, essa fonte energtica passaria a
responder por cerca de 16% das emisses.Note-se ainda que a gerao
eltrica poder apresentar a maior taxa de crescimento de emisses
nos prximos 25 anos cerca de 7% ao ano , fazendo com que a
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participao desse segmento nas emisses aumente de 6% em 2005

para mais de 10% em 2030.
Quanto s emisses especficas (por unidade de energia consumida), admite-se que possam crescer a curto prazo. A longo prazo,
porm,passados os efeitos das condies iniciais e dos fatores inerciais
que condicionam o comportamento da economia e da demanda de
energia, essas emisses passariam a apresentar tendncia declinante
em funo do aumento da participao de fontes renovveis. No
perodo em projeo,o ndice das emisses especficas de gs carbnico
seria de 1,62 tCO2/tep em 2005,atingiria um valor mximo de 1,79 no
incio dos anos 2010 e declinaria para 1,74 em 2030 (ver Grfico 6).
GRFICO 6
Evoluo das emisses especficas de CO2
Brasil 2005-2030
Em tCO2/tep, com base na oferta interna de energia

1,85
1,80
1,75
1,70
1,65
1,60
1,55

2030

2020

2010

2005

1,50

Fonte:EPE

Ainda que o ndice das emisses especficas estimado para 2030

seja bastante inferior mdia mundial atual, isso no significa que se
deva minimizar a importncia dessa questo no caso brasileiro. O
aumento do nvel de emisses a curto prazo deve por si s sinalizar a
necessidade da implementao de medidas e iniciativas que assegurem a reverso dessa tendncia. Se o desenvolvimento do pas parece
tornar irreversvel o aumento dessas emisses, h que se empreender
um esforo para tornar igualmente irreversvel que a mdio e longo
prazos esse desenvolvimento no implique tal aumento. O cenrio
aqui formulado aponta que esse caminho possvel mesmo sem grandes alteraes estruturais.Medidas voltadas a tornar energeticamente
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mais eficiente a estrutura dos modais de transporte de carga so um

exemplo de alternativa vivel nesse sentido.
Cabe destacar que as estimativas de emisses aqui apresentadas
consideram premissas quanto ao uso eficiente da energia e maior
penetrao de fontes renovveis, refletindo polticas j definidas pelo
governo federal tais como o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), o Programa de Conservao de
Energia Eltrica (Procel), o Programa Nacional de Racionalizao do
Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural (Conpet), o Programa Brasileiro de Etiquetagem,a Lei de Eficincia Energtica,o Programa
Nacional do Biodiesel e o Programa do lcool e medidas complementares a elas, como linhas de financiamento favorveis a essas formas de energia e incentivos co-gerao.Isso significa que essas estimativas no devem ser tomadas per secomo proxydo cenrio bsico das
emisses a longo prazo, pois pressupem iniciativas que no podem
prescindir de mecanismos que as estimulem ou assegurem.Caso estas
no fossem pressupostas na estratgia de expanso da oferta energtica aqui considerada, o nvel de emisses estimado certamente seria
muito mais elevado.
AS PRINCIPAIS FONTES ENERGTICAS

Petrleo e derivados Em face da poltica continuada de

investimento em explorao e produo de petrleo, estima-se que a
produo possa atingir 3 milhes de barris por dia em 2020.Do lado
da demanda, o consumo de petrleo dever seguir trajetria de vigoroso crescimento, acompanhando as condicionantes do cenrio
macroeconmico.Mesmo assim,espera-se que at 2030 haja supervit no balano de produo e consumo de petrleo.
J a produo de derivados de petrleo em 2030 estimada em 3,7
milhes de barris por dia,com a conseqente expanso da capacidade
de refino,necessria para atender demanda domstica.O balano de
produo e consumo desses derivados dever apresentar alteraes
importantes em relao situao atual. No caso do leo diesel, a
expanso do refino, com perfis que privilegiam a produo de derivados leves e mdios,e o aumento da oferta de biodiesel tendem a tornar
o balano superavitrio.Destaque-se ainda a produo de diesel a partir de leos vegetais (H-Bio), o que tambm contribui para a reduo
da demanda de leo cru.
Em razo da disponibilidade do etanol e do aumento da frota de
automveis bicombustveis,a gasolina dever manter o balano superavitrio que apresenta atualmente,embora o crescimento do consumo
indique tendncia de reverso desse quadro nos ltimos anos do
perodo em projeo.No caso do GLP,item do qual o pas importador,
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a expanso do refino poder equilibrar o balano produo/consumo

com pequenos supervits. leo diesel, gasolina e GLP devem aumentar sua participao na matriz de consumo de derivados,ao contrrio do
que ocorre com o leo combustvel e a nafta,sobretudo em decorrncia
da substituio por gs natural na indstria em geral (leo combustvel) e na qumica e petroqumica em particular (nafta).
Em 2030 os derivados de petrleo manteriam a posio de liderana entre as fontes com uma participao de cerca de 30% da matriz
energtica brasileira,mas cerca de nove pontos percentuais em relao
a 2005,acentuando-se assim a tendncia verificada nos ltimos anos.
O Grfico 7 apresenta a estrutura do consumo de derivados de petrleo em 2005 e a projetada para 2030.
GRFICO 7
Estrutura do consumo de derivados de petrleo
Brasil 2005-2030

2005
Outros
17%

2030
Outros
17%

Diesel
38%

Diesel
43%

Querosene
4%

Querosene
3%
GLP
9%

GLP
8%
Natta
7%

Natta
9%
Gasolina
16%

leo
combustvel
8%

Gasolina
17%

leo
combustvel
4%

Fonte:EPE.

Gs natural A continuidade dos investimentos em explorao

e produo de gs natural permitir elevar a produo para mais de
250 milhes de m3 por dia em 2030, com uma taxa de crescimento
mdia de 6,3% ao ano no perodo em projeo. Ainda assim, o aumento da demanda a longo prazo sinaliza a necessidade de complementao da oferta de gs natural com a importao de mais de 70 milhes de m3/dia em 2030, o que significa ampliar em 40 milhes de
m3/dia a capacidade de importao atual (via gasoduto BolviaBrasil). Quanto importao de gs natural liquefeito (GNL), planejada
em 20 milhes de m3/dia at 2009, a necessidade de importao adicional em 2030 seria de 20 milhes de m3/dia.
O setor industrial dever permanecer como o principal consumidor do gs natural, em processo continuado de substituio do leo
combustvel. Na gerao de energia eltrica, a demanda de gs, atual56 MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA: UMA PROSPECTIVA Mauricio Tolmasquim, Amilcar Guerreiro e Ricardo Gorini

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mente de 76 milhes de m3/dia, poder ser acrescida de 35 a 40

milhes de m3/dia, na hiptese de despacho continuado das termeltricas em carga mxima. Desse modo, o volume de importao acima
indicado poder ser maior. Poder-se-ia adotar a estratgia de tratar a
disponibilidade de GNL como um pulmo desse mercado (eventuais excedentes poderiam ser exportados) e,de modo complementar,
proceder a uma importao adicional (em relao a 2005) de pelo
menos 50 milhes de m3/dia,por gasodutos.
Sob essas condies,o gs natural ganhar participao expressiva
na matriz energtica brasileira, passando de pouco mais de 9% em
2005 para mais de 15% em 2030. O Grfico 8 ilustra a estrutura do
consumo de gs verificada em 2005 e a projetada para 2030.
GRFICO 8
Estrutura do consumo de gs natural
Brasil 2005-2030

2030

2005
Transportes
9%
Produo
de derivados
de petrleo
7%

Outros
usos
7%

Consumo
industrial
38%

Transportes
7%

Outros
usos
7%

Consumo
industrial
28%

Produo
de derivados
de petrleo
16%

Setor
energtico
17%
Gerao de
energia eltrica
22%

Setor
energtico
17%

Gerao de
energia eltrica
25%

Fonte:EPE.

Cana-de-acarEm um cenrio macroeconmico de aproveitamento das potencialidades nacionais em meio a um ambiente

externo favorvel,a competitividade da cana-de-acar para fins energticos o principal fator da expressiva expanso da produo de etanol, inclusive com excedentes exportveis. Nesse contexto, pode-se
prever um aumento da produo dos demais derivados da cana-deacar,em especial a biomassa destinada gerao de energia eltrica.
Ao longo dos prximos anos, ademais, parte da biomassa produzida
poder ser destinada produo de etanol mediante a consolidao de
um avano tecnolgico:o processo da hidrlise.
O uso mais intenso do etanol como combustvel automotivo reduz
a demanda de gasolina,aliviando presses sobre a demanda e o refino
de petrleo. Em decorrncia do crescimento do consumo interno de
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energia no setor de transportes associado principalmente ao aumento da frota de automveis bicombustveis num contexto de crescimento da renda ,poder haver reduo da disponibilidade de etanol para exportao em 2030.Contribuiriam ainda para essa reduo
eventuais limitaes a uma maior expanso da rea ocupada com a cultura da cana,a despeito do aumento na produtividade do setor.Nessas
condies,a cana e seus derivados passariam a ser a segunda fonte de
energia mais importante da matriz energtica brasileira em 2030,com
participao de 18,5% (13,8% em 2005), inferior apenas participao do petrleo e derivados.
Eletricidade De acordo com o cenrio macroeconmico de
referncia, estima-se que em 2030 o consumo de energia eltrica no
Brasil supere o patamar de 1.080 TWh, perfazendo uma expanso
mdia de 4% ao ano no perodo considerado.Note-se que essa projeo inclui uma parcela de eficincia energtica referente ao progresso
autnomo, isto , ao aumento de eficincia decorrente de melhores
prticas no uso e principalmente da progressiva substituio de equipamentos eltricos por outros mais eficientes nos diferentes segmentos da economia e da sociedade, incorporando avanos tecnolgicos
disponveis no mercado.Admitindo-se a continuidade de tal tendncia, essa conservao de energia responderia por cerca de 5% da
demanda em 2030.
No entanto,a estratgia de atendimento da demanda deve contemplar outras iniciativas na rea de eficincia energtica, que possam
suprir mais uma parcela de cerca de 5% dessa demanda. Assim, o
requisito de produo poderia ser reduzido para 1.030 TWh.A frustrao dessa conservao adicional implicaria uma maior expanso da
oferta,quantificada em 6.400 MW.Tendo em vista as eventuais limitaes expanso hidreltrica dadas pela classificao socioambiental, essa oferta adicional seria basicamente constituda por termeltricas (94%, ou 6.000 MW). Ainda no campo da conservao,
destaca-se do lado da oferta a possibilidade de reduo das perdas
totais, cujo ndice, atualmente situado em quase 16%, passaria a
menos de 14% em 2030.
Com relao expanso da oferta,a gerao hidreltrica de grande
porte mereceu uma abordagem especfica em virtude do fato de que
aproximadamente 60% do potencial a aproveitar se concentra na
bacia Amaznica, em grande parte ocupada por reservas florestais,
parques nacionais e terras indgenas,de modo que a explorao desse
potencial ir demandar estudos especiais acerca de sua sustentabilidade ambiental.Assim,consideraram-se algumas restries objetivas
ao seu desenvolvimento (ainda que de um modo genrico) a fim de
internalizar a questo ambiental.
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Foram consideradas a priorizao dos aproveitamentos hidreltricos conforme o Plano Decenal de Energia Eltrica 2007-16,em elaborao pela EPE, e a priorizao do desenvolvimento, nos prximos 25
anos, do potencial hidreltrico das bacias hidrogrficas indicadas pelo
Ministrio das Minas e Energia (MME), com apoio do Ministrio do
Meio Ambiente, como objeto de estudos de avaliao ambiental integrada,bem como daquelas indicadas pelo MME como objeto de estudos
de inventrio e de viabilidade.Alm disso,foram observados certos parmetros referentes interferncia do projeto (usina e seu reservatrio) em
terras indgenas e em unidades de conservao de proteo integral e de
uso sustentvel. Tomou-se ento como princpio geral retardar o aproveitamento avaliado como de maior complexidade ambiental.Aprioristicamente, excluiu-se do horizonte do estudo uma parcela de 30% do
potencial hidreltrico nacional guisa de impactos ambientais.
Nessas condies, avalia-se que a participao da energia hidrulica na oferta de eletricidade, da ordem de 90% em 2005, cairia para
pouco mais de 70% em 2030.J a gerao trmica convencional (nuclear, a gs natural e a carvo mineral) expandiria sua participao de
7% para cerca de 15%. As fontes renovveis (ou no-convencionais)
no-hidrulicas (biomassa da cana, centrais elicas e resduos urbanos) tambm devero experimentar crescimento expressivo, passando a responder por mais de 4% da oferta de eletricidade. Todas as
formas de gerao trmica iro se expandir mais de cinco vezes no
perodo,aumentando o nvel de emisses de gases na gerao de energia eltrica. Essa uma conseqncia natural de eventuais restries
ao desenvolvimento do potencial hidreltrico brasileiro,no obstante
a expanso que se possa admitir no parque gerador a partir de outras
fontes renovveis.O Grfico 9 mostra a estrutura da oferta de eletricidade em 2005 e sua projeo para 2030.
Do lado da demanda, avalia-se que o setor industrial continuar
sendo o principal segmento do consumo de eletricidade (42% em
2030), mas deve-se destacar o crescimento tanto do setor tercirio
(quase 25%) como do setor residencial (em torno de 26%),refletindo
as hipteses de crescimento do nvel de renda e de sua maior distribuio. Estima-se que o consumo de eletricidade residencial per capita,
cujo ndice atual de apenas 38 kWh/ms/hab.,possa chegar em 2030
a 99 kWh/ms/hab., que ainda um valor bastante inferior aos parmetros internacionais.O Grfico 10 apresenta a evoluo da estrutura
do consumo de eletricidade entre 2005 e 2030.
INVESTIMENTOS

Petrleo e derivados Os principais itens do investimento demandado pela expanso da oferta de petrleo e derivados
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GRFICO 9
Evoluo da estrutura da oferta de eletricidade
Brasil 2005-2030

2030

2005
Importao
9%

Autoproduo
9%
Centrais do servio pblico
82%

Importao
4%
Eficincia
energtica
4%
Autoproduo
8%
Centrais do servio pblico
84%

Fonte:EPE.
GRFICO 10
Evoluo da estrutura do consumo de eletricidade
Brasil 2005-2030

2030

2005
Outros
consumos
4%
Setor
energtico
3%

Perdas
15%

Industrial
39%

Comercial
e servios
20%

Outros
consumos
3%
Setor
energtico
3%

Perdas
13%

Industrial
37%

Comercial
e servios
21%
Residencial
19%

Residencial
23%

Fonte:EPE.

referem-se a duas grandes reas de concentrao de atividades e

negcios: explorao e produo (E&P) e refino. Os investimentos
no abastecimento e na distribuio tambm so relevantes, mas
tm um carter tipicamente disperso e envolvem mltiplos agen60 MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA: UMA PROSPECTIVA Mauricio Tolmasquim, Amilcar Guerreiro e Ricardo Gorini

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[3] As estimativas de investimento

aqui apresentadas esto expressas em
dlares americanos (US$). Isso se
deve ao fato de que uma parcela importante dos investimentos relativa
a equipamentos ou servios cujas
referncias so internacionais (muitos desses equipamentos so importados).Para os itens de custo em que a
referncia est em moeda nacional,
utilizou-se a taxa de cmbio US$ 1,00
= R$ 2,20.A base de preos adotada
do segundo semestre de 2006.

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tes. Assim, as estimativas a seguir apresentadas se restringem a

E&P e ao refino.
Na rea de E&P, tomando-se como referncia o ndice calculado
pela razo entre o Capex (capital expenditure) e a correspondente produo de leo cru de diversas companhias petrolferas, com base em
valores projetados para o perodo 2005-083, estima-se que sero
demandados investimentos de US$ 332,5 bilhes nos prximos
25 anos. Assumiu-se a premissa de que a partir de meados desse
perodo ser mantido o nvel anual de produo domstica de petrleo
em torno de 3 milhes de barris/dia.Decorre dessa premissa a suposio de que haver continuidade do empreendimento exploratrio, de
modo a manter uma confortvel razo reserva/produo a longo
prazo. Caso haja agregao de reservas de petrleo numa proporo
maior do que aquela aqui pressuposta,os investimentos demandados
por essa atividade sero naturalmente maiores.
Quanto s expectativas de investimentos no refino de petrleo,
foram levados em conta os investimentos programados para a ampliao e a adaptao do parque existente e para a construo da refinaria
do Nordeste e da refinaria petroqumica do Rio de Janeiro, de acordo
com dados constantes no Plano de Negcios 2007-11 da Petrobras.
Essa empresa que controla 98% das instalaes de refino do pas
estima que at 2011 sero aplicados US$ 10,4 bilhes na ampliao
e adaptao do parque em operao.Esses investimentos se destinam
a adequar a oferta e a demanda de derivados de petrleo conforme as
caractersticas de cada refinaria e o perfil do mercado.A natureza desses
investimentos sugere que eles tm um carter permanente. Levando
em conta que a instalao de novas refinarias pode reduzir a necessidade de tais investimentos, admitiu-se que entre 2010 e 2020 seria
aplicado o mesmo montante na atualizao do parque existente.
Assim,estimaram-se investimentos para esse fim no valor de US$ 20,8
bilhes entre 2005 e 2030.
Segundo os dados da Petrobras,a refinaria do Nordeste ir demandar investimentos de US$ 4,5 bilhes.Prev-se a instalao de quatro
novas refinarias at 2030 para atender demanda de derivados. Trs
delas apresentam complexidade similar refinaria do Nordeste, e a
quarta compreende unidades adicionais (de destilao a vcuo e de
coqueamento, entre outras), o que implica um investimento maior.
Nessas condies, estima-se que entre 2005 e 2030 o investimento
na expanso da capacidade de refino (novas refinarias) envolver
recursos de US$ 25 bilhes. J a refinaria petroqumica do Rio de
Janeiro envolve investimentos de US$ 9,5 bilhes. Alm da refinaria
em si, esse valor compreende a instalao de todo o plo petroqumico, inclusive as unidades de segunda gerao. O investimento na
refinaria tomado isoladamente chega a cerca de US$ 5,2 milhes,valor
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tomado como referncia para uma segunda refinaria petroqumica

prevista at 2030. Nessas condies, o investimento total no refino
entre 2005 e 2030 estimado em US$ 60,2 bilhes.
Com relao demanda de investimentos para produo de biodiesel nos volumes projetados (aproximadamente 11,7 bilhes de
litros em 2030),estima-se um montante de recursos entre US$ 2 e 2,5
bilhes, o qual compreende as aplicaes na instalao das usinas de
processamento dos leos vegetais.
Gs natural Os investimentos na cadeia de oferta de gs natural aqui estimados contemplam as fases de E&P e de processamento e
transporte em alta presso, no considerando o mbito da distribuio. Assim como no caso do petrleo, as estimativas de investimento
em E&P de gs natural embutem incertezas quanto aos riscos geolgicos envolvidos na atividade e aos riscos da viabilidade comercial do
poo,que somente se conhece ex-post aos levantamentos de dados ssmicos e s perfuraes exploratrias.A principal referncia disponvel
para esses investimentos o Plano de Negcios 2007-11 da Petrobras,
do qual se infere que at 2010 essa empresa investir cerca de US$ 17
bilhes,com a produo chegando a cerca de 40 milhes de m3/dia e as
reservas a 325 bilhes de m3.
A curto prazo,deve haver predominncia da produo de gs associado explorao de petrleo,pois boa parte dos investimentos feitos
para produzir gs j est apropriada nas atividades de E&P de petrleo.A mdio prazo,tendem a crescer os investimentos em E&P de gs
no associado ao petrleo.Aps 2010,o aumento da produo de gs
envolver o desenvolvimento de novos recursos, o que introduz elementos de incerteza que se traduzem em custos de E&P mais elevados.
Para que se mantenha uma relao reserva/produo prxima da atual
ao longo do perodo de projeo,estima-se que as reservas de gs devero chegar a 1.020 bilhes de m3 entre 2010 e 2030.Mesmo supondo
que a produo mantenha um patamar constante aps atingir o
volume de 250 milhes de m3/dia, sero demandados investimentos
em E&P de modo a ampliar as reservas de gs.
Esse quadro sugere que a longo prazo os investimentos em E&P
de gs natural aumentaro mais que proporcionalmente em relao
ao valor que se infere do Plano de Negcios da Petrobras. Adotada a
proporcionalidade, calcula-se que entre 2010 e 2030 tais investimentos estariam entre US$ 50 e 55 bilhes, tomando-se como referncia o aumento da produo ou o aumento das reservas, que pode
ser considerado,portanto,como um valor mnimo para o cenrio formulado.Um aumento mais que proporcional aumentaria a demanda
de investimentos para algo entre US$ 60 e 70 bilhes. Considerando-se o exposto e os investimentos j programados at 2010, os
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[4] Valores apresentados por Jos

Srgio Gabrielli de Azevedo, presidente da Petrobras,na feira Rio Oil &
Gas 2006, em 14 de setembro de
2006.

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investimentos em E&P do gs natural entre 2005 e 2030 so estimados em US$ 80 bilhes.

O principal elemento constitutivo dos investimentos no processamento de gs natural o custo de instalao das unidades.As referncias utilizadas para a estimativa desse custo foram as da unidade de
Cacimbas, da Petrobras, no Esprito Santo. Nessa instalao, os
mdulos tm capacidade de processamento de gs unitria de 3,5 milhes de m3/dia e investimento associado de cerca de US$ 180 milhes.
Neste trabalho, assumiu-se que uma unidade de processamento de
gs natural (UPGN) tpica seria composta de mdulos com capacidade de processamento de 5 milhes de m3/dia uma escala similar
dos mdulos de Cacimbas. Com base na referncia de custo adotada,
isso significa um custo de instalao de US$ 260 milhes por mdulo.
Os estudos indicam que haveria a necessidade de vinte novos mdulos em relao capacidade nominal instalada em 2005.Nessas condies, os investimentos na expanso da capacidade de processamento do gs natural no perodo 2005-30 foram estimados em torno
de US$ 5,2 bilhes.
A instalao de novas UPGNs requer investimentos nas suas
interligaes com a malha de gasodutos, cuja estimativa de custo
bastante dificultada pelos diversos condicionantes de cada projeto,
tais como a localizao da unidade,sua distncia da malha de gasodutos, o dimetro da interligao e as condies do terreno. No obstante, foram aqui considerados os seguintes parmetros bsicos para
as interligaes: dimetro de 26 polegadas, extenso de 250 km e
capacidade de 20 milhes de m3/dia.Gasodutos com tais caractersticas podem apresentar diferenas significativas em termos de custo.O
gasoduto SudesteNordeste (Gasene),por exemplo,tem caractersticas similares a essas em termos de dimetro e capacidade,mas alcana
uma extenso de 1.200 km; o investimento nesse caso da ordem de
US$ 660 mil/km. O gasoduto CampinasRio de Janeiro, com uma
extenso de 450 km e uma capacidade muito menor (5,8 milhes de
m3/dia),apresenta um custo bem maior,em razo de sua menor escala
e por atravessar uma rea com intensa ocupao antrpica. J o gasoduto PilarMossor, com 510 km de extenso e capacidade de 8 milhes de m3/dia, tem custo comparvel ao do Gasene no obstante a
menor escala do projeto4.A partir dessas referncias,e considerandose a expanso da capacidade de transporte compatvel com as projees do consumo entre 2025 e 2030 (em torno de 100 milhes de
m3/dia), foram estimados para o perodo do estudo investimentos de
US$ 750 milhes no escoamento do gs processado nas UPGNs.
O investimento na ampliao da malha principal de gasodutos
depende da estratgia de expanso adotada,e nesse caso as incertezas
so ainda maiores. Em primeiro lugar, h que se considerar que esses
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custos so muito sensveis s condies da rota e sua extenso total.

A travessia de regies de acesso mais difcil,como rios,reas pantanosas ou reservas ambientais,ou que apresentem condies ambientais
agressivas, eventualmente impondo desvios de rota, pode implicar
custos adicionais significativos. Alm disso, a prpria dinmica do
mercado a longo prazo introduz elementos de difcil controle e avaliao. Por fim, constituem elementos de incerteza as alternativas na
importao de gs: ampliao de gasodutos regionais na Amrica do
Sul ou instalao de unidades de regaseificao de GNL.
Com relao expanso da malha bsica de gasodutos, estimamse investimentos entre US$ 1,6 e 2 bilhes at 2015 para a ampliao
da capacidade de transporte em 30 a 35 milhes de m3/dia em relao a
2005. Em uma viso de mais longo prazo, em que o consumo de gs
projetado para 2030 corresponde aproximadamente ao dobro do
valor previsto para 2015, estima-se que no perodo 2005-30 sero
demandados investimentos de pelo menos US$ 4 bilhes.
Com relao aos investimentos destinados importao de gs,
podem-se conceber duas situaes para efeito de estimativa de custo.
A primeira consiste na ampliao da importao de pases vizinhos
por meio de gasodutos: nesse caso, alm do gasoduto BolviaBrasil
(Gasbol), com capacidade para 30 milhes de m3/dia, pode-se considerar, conforme indicado neste trabalho, importaes de 50 milhes
de m3/dia at 2030. A segunda a ampliao das instalaes de regaseificao de GNL: nesse caso, alm das instalaes previstas at
2009,com capacidade total de regaseificao de 20 milhes de m3/dia,
pode-se considerar a instalao de plantas regaseificadoras com capacidade total entre 40 e 60 milhes de m3/dia.
No primeiro caso,a referncia natural o Gasbol,que,com extenso de cerca de 2.200 km, envolveu investimentos de US$ 2 bilhes.
Uma importao adicional envolveria ou a ampliao do Gasbol ou a
importao da Venezuela, pas detentor de extensas reservas de gs e
com o qual o Brasil negocia a implantao de um gasoduto para o Nordeste. Nessa ltima alternativa as distncias envolvidas so maiores
(cerca de 4.000 km no Brasil) e a rota do empreendimento envolve
travessias difceis pela regio Amaznica.No segundo caso,as instalaes que a Petrobras programa para o Nordeste e o Rio de Janeiro,
envolvendo investimentos de US$ 1,3 bilho,constituem importantes
referncias de custo.Estima-se que cada 10 milhes de m3/dia de capacidade de regaseificao envolva, em mdia, investimentos de US$
600 milhes.
Considerando-se que ponto comum a ambos os casos a instalao das plantas de regaseificao da Petrobras at 2009,estima-se que
o investimento na expanso da oferta de gs importado no perodo
2005-30 demandaria investimentos entre US$ 4,3 e 6,3 bilhes.Nes64 MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA: UMA PROSPECTIVA Mauricio Tolmasquim, Amilcar Guerreiro e Ricardo Gorini

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sas condies,a expanso da oferta de gs natural no perodo demandaria investimentos de US$ 90 bilhes (sem contar as aplicaes na
distribuio,como j observado).

[5] Os trs gasodutos tm dimetro

entre 24 e 28 polegadas.

Cana-de-acar Os investimentos no setor sucroalcooleiro

podem ser divididos em dois conjuntos claramente distintos:os relativos fase agrcola e os destinados etapa industrial de produo de
etanol (os investimentos referentes produo de eletricidade so
considerados na seo seguinte). Na fase agrcola so requeridas
inverses na implantao e formao do canavial, o que ocorre ao
longo de um perodo de trs a cinco anos;em etapas dizem respeito
aquisio de terras, seleo e aquisio das mudas de variedades
adequadas e aos tratos culturais,os quais incluem equipamentos agrcolas. Tais investimentos so sensveis regio escolhida, o que
envolve no apenas o custo da terra,mas tambm suas caractersticas
edafoclimticas,que podem exigir mudas de cana-de-acar de variedades diferentes e com tratos culturais diversificados. Na etapa da
produo de etanol os investimentos se referem s instalaes
comuns (obras civis,estao de recepo,preparo e moagem da cana,
gerao de vapor e de energia eltrica), destilaria de etanol propriamente dita e a instalaes auxiliares.O montante investido varia fundamentalmente em funo da escala de produo (tamanho das unidades) e da tecnologia empregada.
As referncias disponveis para os investimentos na fase agrcola
provm de dados da Datagro [empresa de consultoria no setor
sucroalcooleiro] de 2006 e de um estudo realizado pelo Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Energtico (Nipe) da Unicamp em 2005.
Segundo a Datagro,o ndice que sintetiza o valor agregado dos investimentos por tonelada de cana produzida anualmente est situado
entre R$ 58 e 63,enquanto o Nipe aponta um valor de R$ 75.Com base
nessas referncias, considerando-se a expanso da produo de cana
prevista neste estudo e levando em conta que 60% dessa produo se
destina gerao de etanol5 (o restante se destina produo de acar), estima-se que entre 2005 e 2030 os investimentos na fase agrcola envolvero recursos de US$ 11 a 14 bilhes.
A Datagro e o Nipe fornecem ainda referncias de custo para a etapa
industrial da produo do etanol.Segundo a Datagro,os investimentos
iniciais requeridos nessa etapa so da ordem de R$ 90 a 100 por tonelada de cana processada para etanol, ao passo que o estudo do Nipe
indica um valor um pouco maior, de R$ 102,50. Uma vez que esse
estudo apresenta um maior detalhamento, permitindo exprimir o
investimento inicial em termos da quantidade de etanol produzida
anualmente,assumiu-se que o valor desse investimento de R$ 1.025
por m3.Nessas condies,e considerando-se o volume da produo de
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etanol projetado para 2005-30,de 39 milhes de m3,estima-se que os

investimentos na fase industrial envolvero recursos de US$ 18 bilhes
no perodo. Dessa forma, os investimentos totais na cadeia de produo de etanol ao longo dos anos em projeo so estimados entre
US$ 29 e 32 bilhes,o que significa um ndice de US$ 740 a 820 por m3.
Eletricidade Os investimentos na cadeia de produo de eletricidade abrangem trs segmentos principais:gerao,transmisso e
distribuio (inclusive instalaes gerais).No mbito da gerao,destinam-se implantao de novas usinas. Na transmisso, compreendem a construo de novas interligaes entre os subsistemas mas
tambm o reforo de toda a malha da rede bsica,em consonncia com
o aumento da carga e dos fluxos de energia. A distribuio envolve a
instalao de equipamentos e a expanso da rede eltrica de mdia e
baixa tenso,de acordo com a evoluo do consumo final.
Os investimentos na gerao variam conforme a fonte utilizada e a
estratgia de expanso adotada. Os custos de referncia adotados
esto resumidos no Quadro 1. Considerando a expanso do parque
gerador comentada anteriormente, estima-se que entre 2005 e 2030
os investimentos na gerao de energia eltrica possam atingir US$ 168
bilhes, dos quais US$ 117 bilhes (70%) em usinas hidreltricas de
QUADRO 1
Referncias dos custos de investimento na gerao de energia eltrica

Fonte:EPE.
(1) Valor mdio,considerando instalao de 88.200 MW.
(2) Inclui a capacidade indicada nos estudos do Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica 2006-15 da EPE.
(3) Instalaes nos sistemas isolados remanescentes (predominantemente motores a diesel).

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[6] Atualmente a destinao da cana

para a produo de etanol menor,
correspondendo a cerca de 48% na
safra 2006/2007, mas projees do
prprio setor indicam que essa proporo deve se elevar para 60% na
safra 2012/2013.

[7] No perodo 1970-74 a proporo

foi de 20%;em 1975-79,de 15,7%;em
1980-83, de 13,8%; e em 1984-87, de
21,3% (cf. Fortunato, Luiz Alberto M.
e outros. Introduo ao planejamento
da expanso e da operao de sistemas
de produo de energia eltrica.Niteri:
Eduff,1990,p.26).

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grande porte,US$ 22 bilhes (13%) em fontes de gerao alternativa,

US$ 17 bilhes (10%) em termeltricas convencionais e US$ 12
bilhes (7%) em centrais nucleares.
De acordo com o Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica
2006-15,elaborado pela EPE,o crescimento da carga do sistema interligado nacional nesse decnio, da ordem de 186,6 TWh, demandaria
investimentos de US$ 17,9 bilhes na rede de transmisso (bsica),
dos quais 68% em linhas com tenso igual ou superior a 69 kV e 32%
em subestaes e transformao. Considerada a mesma base de custos e tendo em vista uma expanso da carga nesse sistema entre 2005
e 2030 estimada em cerca de 700 TWh (j admitido o progresso induzido da eficincia energtica),os investimentos totais na transmisso
foram projetados em US$ 68 bilhes (valor que inclui a expanso das
interligaes indicada nos estudos de longo prazo).
Ressalte-se que naquele plano decenal os investimentos no sistema de transmisso foram estimados em cerca de 50% do valor atribudo gerao,ao passo que os valores acima apresentados indicam
que essa relao cai para 40%. A princpio isso poderia sugerir uma
subestimao dos investimentos na transmisso, mas deve-se ter em
conta que o custo da gerao hidreltrica crescente na margem. Por
outro lado, o custo da transmisso, a despeito da expanso da rede
para regies mais distantes e de acesso mais difcil, pode se apropriar
mais intensamente de avanos tecnolgicos, o que contribuiria para
sua reduo.
Historicamente, os investimentos em distribuio e instalaes
gerais situaram-se entre 15% e 20% das inverses totais no setor eltrico. Entre 1970 e 1987, a mdia foi de 17,7%6. No h indicaes de
que essa proporo tenha se alterado ou que venha a se alterar substancialmente no futuro. Estudo da consultoria Tendncias tomando
por base metodologias de estimao aceitas no mercado e considerando tanto as necessidades de financiamento para atender o aumento
da carga como os investimentos requeridos para a reposio de equipamentos obsoletos ou que se aproximam do final de sua vida til
estima que no perodo 2003-12 as inverses na distribuio correspondam a 17,1% dos investimentos totais no setor eltrico7.Com base
nessas referncias, e considerando as hipteses assumidas para os
custos de gerao e transmisso, estima-se que entre 2005 e 2030
sejam demandados investimentos na distribuio na faixa de US$ 48
a 52 bilhes.
Sntese Considerando os principais recursos energticos que
compem a oferta interna, estima-se que o montante de investimentos necessrio para a expanso da matriz energtica no perodo 2005-30
poder ultrapassar US$ 800 bilhes, concentrados nos setores de
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petrleo e energia eltrica em mais de 80% (ver Tabela 1). Em termos

mdios anuais, o investimento no setor energtico dever ser da
ordem de US$ 32,3 bilhes,o que representaria 2,2% do PIB.
TABELA 1
Distribuio dos investimentos no setor energtico
Brasil - 2005-30

Fonte:EPE.

importante ressaltar que essas estimativas de investimento,

muito embora incluam custos de reduo e compensao de impactos
ambientais,podem ser afetadas por restries processuais no licenciamento de obras e empreendimentos, na medida em que alarguem os
cronogramas de desembolso ou impliquem custos adicionais, e por
outros elementos de risco, como a evoluo da regulao das atividades de produo e uso da energia, a necessidade de adaptao de projetos a restries fsicas ou ocorrncias no esperadas em sua execuo, condies de financiamento etc. Note-se ainda que no esto
considerados os custos financeiros ao longo da implantao dos projetos de investimento, as inverses na distribuio de gs e de combustveis lquidos e o incremento da eficincia energtica.
CONSIDERAES FINAIS

A disponibilidade de energia nas condies de quantidade e qualidade adequadas, a custos competitivos, tem-se constitudo em um
dos mais importantes pr-requisitos para o desenvolvimento econmico das naes. Em vista disso, a energia tem sido tratada como um
bem de natureza estratgica, e no por acaso a segurana energtica
tornou-se um dos temas mais relevantes da agenda mundial.
De fato, o Brasil uma nao com nvel de desenvolvimento ainda
insuficiente,ao qual se associam um baixo consumo especfico de energia, carncia de infra-estrutura energtica e concentrao do uso das
riquezas naturais.O posicionamento do pas no cenrio internacional
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em 25 de junho de 2007.
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um fator essencial para o esforo de reverter esse quadro. Historicamente, o Brasil apresenta uma importante vantagem comparativa no
setor energtico, relacionada abundncia de recursos naturais a baixos custos em termos relativos. A questo que se coloca para o pas os
prximos anos : quais desafios estaremos enfrentando e quais aes
teremos de empreender para manter essa vantagem comparativa?
Nesse contexto,o Estado tem assumido papel essencial na conduo dos rumos do setor energtico,especialmente em relao a barreiras de mercado e a conflitos de interesses entre os vrios agentes que
atuam nesse mercado.Essa ao vem sendo claramente empreendida
na direo da reduo da pobreza e da ampliao do acesso energia s
camadas sociais menos desfavorecidas.Mais recentemente,a preocupao com os impactos ambientais da produo e do uso da energia,
em especial as emisses de gases e seus efeitos sobre o clima do planeta, tem reforado a necessidade de regulao e da definio de polticas especificamente orientadas para assegurar a sustentabilidade
do desenvolvimento econmico, o que decerto exige planejamento e
ao governamental.
Da a importncia do desenvolvimento de estudos para o planejamento energtico de longo prazo, mediante os quais, com base no
diagnstico do quadro econmico e energtico internacional e
domstico, podem-se identificar tendncias e elementos que permitem orientar a definio de polticas pblicas voltadas a assegurar uma
disponibilidade energtica adequada, a universalizao do acesso
energia,o uso mais eficiente desse recurso,a minimizao de seus custos e sua sustentabilidade ambiental.O setor energtico brasileiro no
pode prescindir de um processo de conhecimento contnuo,sistematizado e dinmico em face dos desafios de criar condies para a rpida
expanso de oferta que se avizinha e de implantar o processo de diversificao da matriz energtica, fundamental como posicionamento
estratgico perante o panorama energtico mundial.
Mauricio Tiomno Tolmasquim presidente da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE);
Amilcar Guerreiro diretor de Estudos Econmicos e Energticos da EPE;
Ricardo Gorini assessor da Superintendncia de Economia da EPE.

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