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Texto Sobre Edução
Texto Sobre Edução
Verifica-se, ento,
(...) a criao de mecanismos e rgos no aparelho de Estado que assumem o planejamento,
execuo e controle sobre a poltica econmica do pas. Isso pode ser constatado nos governos ps
64 e de modo mais sistemtico nos governos da dcada de 70, que se incumbem da execuo dos
Planos Nacionais de Desenvolvimento (FLIX, 1986).
Texto extrado do Caderno 2 da Coleo Gesto e Avaliao da Escola pblica: SOUZA, ngelo
Ricardo de [et al.]. Planejamento e trabalho coletivo. Universidade Federal do Paran, Pr-Reitoria de
Graduao e Ensino Profissionalizante, Centro Interdisciplinar de Formao Continuada de Professores;
Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica. - Curitiba : Ed. da UFPR, 2005, p.27-42. 50 p. (Gesto e avaliao da escola pblica; 2)
caso da educao.
Criam-se, assim, os Planos Setoriais de Educao e Cultura. O primeiro deles, durante o
governo Mdici e, os dois ltimos, nos governos Geisel e Figueiredo. Maria de Ftima Flix
analisa cada um desses planos e conclui que possuam como principal objetivo intensificar o
processo de burocratizao do sistema escolar brasileiro, para adequ-lo ao projeto econmico.
Este processo foi evidenciado a partir da anlise dos Planos Setoriais de Educao e Cultura.
Ficou evidente, em todos os planos, a relao estabelecida pelo governo entre a poltica
econmica e a poltica social e, de modo especfico, a poltica educacional, provocando a
predominncia dos interesses econmicos da classe dominante, mesmo quando foram
anunciadas medidas orientadas para o atendimento das necessidades das classes dominadas.
Com base nas anlises efetuadas, a autora conclui que:
(...) a principal funo da administrao escolar no processo de desenvolvimento do capitalismo ,
ao tornar o sistema escolar, cada vez mais, uma organizao burocrtica, permitir ao Estado um
controle sobre a educao para adequ-la ao projeto econmico, descaracterizando-o como
atividade humana especfica e submetendo-o a uma avaliao, cujo critrio a produtividade, no
sentido que lhe atribui a sociedade capitalista (FLIX, 1986).
A autora salienta, porm, que, se a organizao burocrtica da escola se configura como uma
ameaa especificidade da educao, mediante o seu controle por parte do Estado, este controle
se d de forma relativa, pois, na escola, reproduzem-se as contradies geradas no seio da
sociedade:
(...) a relao antagnica entre as classes sociais mantm o movimento contraditrio no nvel da
estrutura e da superestrutura. Logo, a escola no apenas a agncia reprodutora das relaes
sociais, mas o espao em que se reproduz o movimento contraditrio da sociedade que gera os
elementos da sua prpria transformao (FLIX, 1986).
A histria evidencia que h uma estreita aproximao entre planejamento e poder, e entre estes e
o saber: o plano se situa na articulao do saber e do poder, ali onde o pensamento cessa de ser
puro, mas onde a ao no ainda seno um projeto (MASS apud BAIA HORTA, 1991).
A perspectiva de planejamento educacional como atributo do exerccio do poder constitui uma
abordagem funcionalista na qual:
o plano torna-se funcional, no em relao ao todo social, mas em relao a uma vontade poltica
que pode estar alienada do projeto da prpria sociedade, e que se utiliza do plano como
instrumento para fazer valer seu prprio projeto (BAIA HORTA, 1991).
Ainda segundo Baia Horta, estruturam-se trs grandes concepes de poltica educacional, cada
uma delas engendrando formas especficas de planejamento. Assim, uma concepo ingnua de
poltica educacional firma como princpio que a educao tem autonomia suficiente para
demarcar seus fins, cabendo ao Estado cuidar para que eles sejam atingidos. Atribui-se, aqui,
uma aparente neutralidade ao planejamento educacional, que comportaria mais um carter
tcnico do que propriamente poltico. Uma segunda concepo de poltica educacional assume
um carter liberal, na medida em que toma como ponto de partida a idia de que so os
interesses coletivos que legitimam os rumos a serem tomados. Nesta concepo, o
planejamento adquire legitimidade, uma vez que as decises so tomadas em nome de todos
ou da maioria. A terceira concepo de poltica educacional, realista, segundo o autor, tem
como princpio que as decises tomadas nesse mbito articulam-se aos interesses dos grupos
hegemnicos, constituindo, portanto, um problema fundamentalmente poltico. Nesta
perspectiva, o planejamento educacional reflete as relaes entre poder e saber numa dada
sociedade.
Seria possvel, ento, pensar uma concepo de planejamento educacional articulada, de fato, a
princpios democrticos comprometidos com um projeto de educao emancipatrio? Que
pressupostos e mtodos deveriam estar contidos nessa concepo? Certamente entre esses
pressupostos e mtodos estariam: a construo de uma direo poltica e pedaggica de forma
transparente e coletiva; o diagnstico e as prioridades dela resultantes definidos de forma
participativa, extensiva a todos os aspectos da ao educacional: financiamento, currculo,
avaliao etc.; o conhecimento amplo da realidade para a qual se planeja; a definio de
objetivos de forma consistente e articulada s aes; o acompanhamento sistemtico e coletivo
das aes implementadas, com o fim de redirecionamento, sempre que necessrio; e, sobretudo,
a construo da autonomia das escolas, pautada em um projeto educativo consensual,
comprometido com uma educao emancipatria.
O princpio norteador desse planejamento, a participao, pode ser compreendido em quatro
dimenses:
a) Processo: enquanto tal, ela se constri e se desenvolve atravs de um sem nmero de
pequenas aes, no cotidiano educacional, no podendo ser adquirida de repente, por um ato
jurdico, ou decreto;
b) Objetivo: precisamente para poder ser caracterizado como participativo, um processo deve ter
como propsito, como fim, a participao plena, irrestrita, de todos os agentes desse
processo;
c) Meio: constri-se a participao, precisamente, participando. Ela , portanto, seu prprio
mtodo;
d) Prxis: se a participao entendida como processo, que os seres humanos constroem,
conscientemente, com fito de alcanar, como fim, a participao plena (leia-se democracia
real), ento podemos entend-la como uma prtica, cujo carter poltico (PINTO, 1994).
A pesquisa foi realizada com base em dados colhidos no acompanhamento cotidiano da prtica
profissional da equipe de direo de uma escola de ensino fundamental e mdio da rede pblica estadual
paulista (MARTINS, 2001).
a) muitos dos professores no acreditam que o plano global v ser colocado em prtica
concretamente. Muitos pensam que ficar s no discurso (como acontece em muitas escolas
mesmo);
b) muitas instituies querem o Planejamento Participativo para organizar a escola e no como
instrumento de transformao social;
c) no h clareza terico-conceitual e metodolgica de certos conceitos utilizados com freqncia
nos marcos referenciais como: democracia, participao, justia, liberdade, solidariedade,
igualdade, conscincia crtica;
d) por outro lado, h desconhecimento da forma camuflada como a escola e as instituies
reproduzem mecanismos de discriminao e controle social, de injustia, de consumismo, de
tutela e outros mais, atravs das prticas educativas que realizam.
Diante dessas dificuldades, muitos professores fazem a opo pelo isolamento, comprometendo,
com isso, a possibilidade de potencializao do trabalho pedaggico, pelo no reconhecimento
de sua natureza coletiva.
justamente neste momento que a fora do coletivo deve se mostrar, no como imposio, mas
como elo catalizador, com vistas a orientar um trabalho pedaggico consistente e orgnico ao
Projeto Poltico-Pedaggico da escola.
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