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Marco de Referência RECID
Marco de Referência RECID
MARCO DE REFERNCIA DA
EDUCAO POPULAR
PARA AS POLTICAS PBLICAS
Braslia
2014
Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
Ministro-chefe
Gilberto Carvalho
Assessor Especial da SG
Selvino Heck
SECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAO SOCIAL
Secretrio Nacional
Paulo Roberto Martins Maldos
DEPARTAMENTO DE EDUCAO POPULAR E MOBILIZAO CIDAD
Diretor
Vera Lucia Lourido Barreto
Equipe de assessores
Iracema Ferreira de Moura
Luisa Cristina Sabia
Marcel Franco Arajo Farah
Thais Ponciano Bittencourt
Willian Silva Bonfim
Apoio:
Aline de S Souza
Geraldo Martins
Clcima Mrcia Campos
Clia Regina Costa Mendes
Crditos da publicao:
Produo do texto: Esta publicao resultado de um amplo processo de debates, dilogos e reflexes, a
partir de diferentes prticas, do Governo Federal, de movimentos sociais, de universidades e de educadores
populares e da educao formal do Brasil, desenvolvido por meio de reunies, seminrios e articulaes entre
2011 a 2014, coordenado pela Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, por meio de seu Departamento de
Educao Popular e Mobilizao Cidad/SNAS. Tambm incorporou diferentes contribuies, por meio de
duas consultas pblicas, no portal www.participa.br, sendo a primeira em outubro de 2013 e a segunda nos
meses de dezembro 2013 e janeiro de 2014.
Organizao da publicao:
Departamento de Educao Popular e Mobilizao Cidad e
Sumrio
APRESENTAO...............................................................................................................................................
1 PROCESSOS QUE CONTRIBURAM PARA A ELABORAO DO MARCO DE REFERNCIA: .....
2 O CONTEXTO DE ELABORAO DO MARCO DE REFERNCIA ......................................................
3 - OBJETIVOS DO MARCO DE REFERNCIA .............................................................................................
4 BASES HISTRICAS DA EDUCAO POPULAR NO BRASIL ............................................................
5 BASES EPISTEMOLGICAS DA EDUCAO POPULAR .....................................................................
6 PRINCPIOS E DIRETRIZES PARA AS AES DE EDUCAO POPULAR NAS POLTICAS
PBLICAS ..........................................................................................................................................................
7 PASSOS METODOLGICOS DE UMA PRTICA DE EDUCAO POPULAR ...................................
8 CAMPOS DAS PRTICAS DA EDUCAO POPULAR .........................................................................
APRESENTAO
A Educao Popular tem um longo percurso no Brasil, a partir de um conjunto de prticas e
experincias que se forjaram junto s classes populares, no cho das fbricas, em sindicatos, nas
comunidades de base e igrejas, nas universidades, no campo, na cidade e na floresta, com os mais
diferentes grupos, os trabalhadores, especialmente os em situao de pobreza, excludos de seus
direitos bsicos como tambm em experincias que se realizam no mbito da educao formal e da
institucionalidade de governos municipais, estaduais e federal.
Dos 50 anos da experincia de alfabetizao de Angicos-RN, em 1963, desenvolvida por Paulo
Freire, aos debates atuais, muitas experincias, prticas e reflexes tericas se acumularam e se
produziram, no campo social e nos espaos institucionais, consolidando, alm de um campo do
conhecimento, uma perspectiva e concepo de educao emancipatria, profundamente ligada
realidade do povo brasileiro e da Amrica Latina.
A educao popular deu suporte a um dos mais ambiciosos programas brasileiros de
alfabetizao, proposto pelo ministro da educao do Governo Joo Goulart, Paulo de Tarso. Paulo
Freire assumiu o cargo de coordenador do ento criado Programa Nacional de Alfabetizao, a
partir do qual, utilizando seu mtodo, pretendia alfabetizar 5 milhes de adultos em mais de 20 mil
crculos de cultura em todo pas.
Da experincia com o Programa Nacional de Alfabetizao no governo Joo Goulart
experincia de Paulo Freire como secretrio municipal de educao em So Paulo, na gesto de
Luiza Erundina, a partir de 1989, a Educao Popular consolidou-se no campo das prticas sociais e
vem ganhando mais relevncia em espaos institucionais.
Este Marco de Referncia da Educao Popular para as Polticas Pblicas reflete um novo
momento na valorizao destas prticas que acontecem dentro e fora do Governo Federal. Seu
propsito criar um conjunto de elementos que permita a identificao de prticas de Educao
Popular nos processos das polticas pblicas, estimulando a construo de polticas emancipatrias.
Para sua concretizao, coloca-se um desafio para todos os setores governamentais e da sociedade
civil: torn-lo conhecido e assimilado entre todos os sujeitos e agentes que promovem aes
educativas em diferentes frentes e campos de atuao e em todas as polticas pblicas.
Convergindo com o reconhecimento do grande educador Paulo Freire como Patrono da
Educao Brasileira, este documento devolve Educao Popular o importante papel que ela
desempenhou historicamente na formao do povo brasileiro, bem como d destaque para a sua
relevncia e contribuio no modelo de desenvolvimento, reconhecendo que a ao estatal, e seus
processos educativos, podem dar-se, confluir e fortalecer-se num frtil campo de dilogo com a
realidade, entre os saberes e o conhecimento acumulado do povo brasileiro.
Gilberto Carvalho
Ministro chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
INTRODUO
A educao popular a um s tempo uma concepo prtico/terica e uma metodologia de
educao que articula os diferentes saberes e prticas, as dimenses da cultura e dos direitos
humanos, o compromisso com o dilogo e com o protagonismo das classes populares nas
transformaes sociais. Antes de inserir-se em espaos institucionais consolidou-se como uma
ferramenta forjada no campo da organizao e das lutas populares no Brasil, responsvel por muitos
avanos e conquistas em nossa histria.
Um Mapeamento dos Processos Educativos e Formativos do Governo Federal, em
desenvolvimento pelo Departamento de Educao Popular e Mobilizao Social/SNAS/SG, com
participao de ministrios que integram o GT Processos Educativos e Formativos, revela que h
um conjunto de mais de 100 aes de formao com diversos objetivos, tanto voltados para a
qualificao tcnica quanto para formao para exerccio da cidadania.
Trata-se de um campo com grande diferenciao de propostas metodolgicas, pblicos de
referncia, parcerias. Mas que apresenta forte potencial de articulao e fortalecimento de uma
perspectiva de polticas pblicas participativas e emancipatrias, muitas delas declaradamente
assumidas na perspectiva da educao popular. A partir deste trabalho de mapeamento avanamos
para a formulao deste Marco de Referncia da Educao Popular para as Polticas Pblicas.
Este Marco insere-se no mbito do processo de construo da Poltica Nacional de Educao
Popular, da Poltica Nacional de Participao Social, das polticas e programas para a juventude.
Tem como objetivo promover um campo comum de reflexo e orientao da prtica no conjunto de
iniciativas de polticas sociais que tenham origem, principalmente, na ao pblica e que
contemplem os diversos setores vinculados a processos educativo-formativos das polticas pblicas
do Governo Federal.
Trata-se de um documento referncia. importante destacar a sua natureza como um Marco
de Referncia. No pretende, portanto, ser um tratado sobre educao popular, nem um artigo
acadmico exaustivo. Tem a pretenso apenas de apontar referncias fundamentais para a Poltica
Nacional da Educao Popular.
Como ponto de partida, reconhece o papel poltico e pedaggico que cada poltica pblica
tem como potencialidade e como prtica de, no seu mbito, desenvolver processos educativos para
fortalecer a participao, a cidadania e a conquista de direitos no Brasil. Este Marco destina-se aos
gestores pblicos que, no mbito de suas competncias e atribuies, tm o papel de elaborar e
implementar polticas pblicas, sempre em dilogo com os setores organizados da sociedade.
Para tanto, em sua formulao, buscou-se retomar os processos desenvolvidos no mbito do
governo, das universidades e de movimentos sociais que contriburam para a elaborao deste
documento. Tambm buscou situar o contexto sociopoltico no qual est se dando a sua elaborao.
Nele encontram-se as bases histricas e epistemolgicas da Educao Popular, bem como um
conjunto de princpios e diretrizes, cujo objetivo orientar a formulao de polticas pblicas com
participao social e emancipatrias, bem como os campos da educao popular, ou seja espaos e
contextos onde prticas educativas formuladas em sintonia com esta perspectiva metodolgica
podem se dar.
Boa leitura!
reciclveis,
acampados/as
assentados/as,
agricultores/as
familiares
Comisso de 12 representantes da sociedade civil que compe o coletivo nacional de coordenao da Recid.
http://socialistamorena.cartacapital.com.br/marilena-chaui-nao-existe-nova-classe-media/Entrevista publicada
no Blog da Carta Maior, em 08 de outubro de 2013.
7
Fonte: As Mutaes do Mundo do Trabalho na Era da Mundializao do Capital. Educ. Soc., Campinas, vol. 25, n.
87, p. 335-351, maio/ago. 2004, disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/es/v25n87/21460.pdf, acessado em
20/01/2014.
marcadamente nas regies Nordeste, Norte e Centro-Oeste do pas e tambm com algumas
experincias e exemplos nas regies Sul e Sudeste. Neste perodo as campanhas de alfabetizao
visavam consolidao das bases eleitorais dos governos, o que foi se frustrando medida que se
afirmava uma concepo metodolgica voltada ao fortalecimento da autonomia dos sujeitos e da
conscientizao. Nesta perspectiva enquadram-se as campanhas nacionais de alfabetizao do
Governo Federal, de 1947 ao final da dcada de 1950; a campanha De p no cho tambm se
aprende a ler, em Natal-RN, no incio de 1961; o Movimento de Educao de Base, criado pela
Igreja Catlica, em 1961, com apoio do Governo Federal; o Movimento de Cultura Popular, surgido
em Recife-PE, em 1961; os Centros de Cultura Popular, ligados UNE, em 1962; a Campanha de
Educao Popular da Paraba, de 1962; e o Plano Nacional de Alfabetizao, de 1963.
A ditadura militar alterou significativamente o sentido da poltica pblica de educao. Entre
1964 e 1984, alm da represso s organizaes populares e destruio da memria de diversas
experincias de Educao Popular, foram construdas as bases para que a poltica de educao
assumisse outra concepo: a da educao para o povo.
Um dos primeiros atos do regime militar foi a interrupo do Programa Nacional de
Alfabetizao ainda em abril de 1964. O Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral) foi
lanado pelos governos ditatoriais como continuidade s campanhas nacionais de alfabetizao,
contudo, seu sentido poltico era diverso, valorizando muito mais a leitura e escrita, do que a
formao humana. No decorrer deste perodo consolidou-se a perspectiva de educao pautada pela
Teoria do Capital Humano, que mais tarde viria a ser a proposta pedaggica oficial. O Golpe de
1964, no abortou somente este movimento de educao, mas a possiblidade de uma orientao
democrtica e includente de desenvolvimento.
O perodo de resistncia ditadura e da redemocratizao das dcadas de 1970 e 1980 foi
marcado pelo fortalecimento dos movimentos de educao e da educao popular como instrumento
de organizao dos movimentos populares. A perspectiva da educao pblica e gratuita via Estado
fortalecida, ao mesmo tempo em que se extrapola o campo das polticas de educao.
Principalmente na dcada de 1980, os processos de organizao social e popular representaram
expressivas experincias de formao de conscincia coletiva potencializadora da luta por direitos e
reformas sociopolticas, como no movimento sindical urbano, movimento estudantil, movimentos
populares, movimento popular de sade, Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua,
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, Conselho Indigenista Missionrio, Pastoral da
Terra, etc.
Neste perodo, a Educao Popular passou a ser novamente experimentada como poltica
pblica e a subsidiar processos educativos com a populao, como o oramento participativo
em diversos municpios do Rio Grande do Sul e com maior expresso na capital Porto Alegre.
Mais tarde, no municpio de So Paulo, de 2001 a 2004, tambm buscou-se integrar a Educao
Popular no espao formal de educao, com projeto Oramento Participativo Criana no ensino
fundamental, que visava elaborar a organizao das demandas dos educandos, no que concerne
a seus interesses.
Em 1989, Paulo Freire, j tendo voltado do perodo de exlio, foi convidado para assumir a
Secretaria de Educao do municpio de So Paulo, lanando a plataforma poltica de sua
gesto: Poltica Pedaggica: construindo a educao pblica, popular e democrtica.
Tambm importante destacar outras diversas iniciativas em diferentes reas de atuao,
praticando a Educao Popular como mecanismo de formao e mobilizao poltica, incluindo
as proposta da educao popular na escola pblica, a contextualizao e a educao no campo,
avanando para superar a viso de que a EP se restringia educao no escolar.
Os anos 1990 se caracterizam pelo gradativo estabelecimento da hegemonia neoliberal, com
reestruturao produtiva, precarizao das relaes de trabalho, estabelecimento de polticas sociais
compensatrias e aumento do desemprego no Brasil e no mundo. O capitalismo financeiro passou a
ser o novo padro de organizao do modo de produo, a revoluo da comunicao alterou a
dinmica das relaes sociais e a identidade das classes trabalhadoras fragmentou-se
gradativamente.
Este perodo marcado pela nfase na refundamentao da educao popular e no debate
sobre Estado e educao popular, limites e possibilidades no Brasil e na Amrica Latina. O refluxo
imposto pelo perodo ditatorial gradativamente transformado em perspectivas, propostas e
projetos. Contudo, em um perodo diferente da histria, que requer atualizao das prticas altura
das transformaes pelas quais passamos. Neste perodo se propagam experincias de Educao
Popular vinculadas educao de jovens e adultos, como o Mova, organizao de movimentos
populares, plebiscitos populares e a ao de diversas organizaes da sociedade civil.
Os anos 2000 marcam alteraes neste cenrio, principalmente na Amrica Latina, abrindo-se
novas possibilidades de retomada do fortalecimento da Educao Popular, com o sucesso de vrias
lutas sociais populares que culminaram com a eleio de diversos governos mais comprometidos
com as causas populares no Brasil e na Amrica Latina.
Contudo, em termos mundiais, a predominncia do capital financeiro e da privatizao dos
direitos foi fortalecida. Perdeu a centralidade o debate em torno da noo de classe social, conflito,
ruptura e revoluo, sem que as principais questes levantadas por estas categorias fossem
aprofundadas. Novas formas de lutas sociais se articularam via Frum Social Mundial. As
possibilidades de articulao e construo de processos educacionais emancipatrios expandiram-se
grasmciana, o Estado uma espao sociocultural em constante disputa seja entre sujeitos e classes
sociais que tm interesses individualistas e privatistas ou entre aqueles que buscam conceb-lo
como espao pblico em formao capaz de promover justia econmica e social.
Segundo Antnio Gouva da Silva8 tais disputas no se do apenas no campo explcito das
propostas e prticas polticas, mas tambm no plano da cultura, ou seja, na construo e no
confronto entre significados que do sentido ao papel social do Estado, buscando legitimar as
polticas institucionais desenvolvidas.
No bojo desta considerao inicial, podemos destacar que nos ltimos 50 anos, tanto no
campo das prticas como nos momentos de reflexo sobre as aes em educao popular, produziuse um conjunto de categorias importantes para orientar as experincias populares e institucionais.
Porm, mesmo assumindo a dificuldade em selecionar as principais contribuies do campo da
Educao Popular, deliberamos por destacar as categorias que contem em si uma ideia-fora capaz
de balizar e orientar os agentes pblicos em seu trabalho cotidiano, em especial na construo e na
implementao de polticas pblicas no Brasil.
DIALOGICIDADE
O dilogo, uma das categorias mais importantes em Freire pois dela decorrem as demais,
representa para a Educao Popular o alicerce para uma pedagogia libertadora e transformadora.
8
9
10
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Paz e Terra, 17 edio. So Paulo, 1987, p.45.
11
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Paz e Terra, 17 edio. So Paulo, 1987, p.47.
A amorosidade em Freire pode ser percebida em toda a sua obra, em especial quando suas
reflexes abordam a relao homem-mulher-mundo, em que o dilogo se apresenta permeado pela
humildade e esperana.
Segundo o prprio Paulo Freire: O ato de amor est em comprometer-se com sua causa. A
causa da libertao. Mas este compromisso, porque amoroso, dialgico (...). Como ato de valentia,
no pode ser piegas, como ato de liberdade no pode ser pretexto de manipulao, seno gerador de
outros atos de liberdade. A no ser assim, no amor. Somente com a supresso da situao
opressora possvel restaurar o amor que nela estava proibido. Se no amo o mundo, se no amo a
vida, se no amo os homens/mulheres, no me possvel o dilogo14.
CONSCIENTIZAO
A conscincia se reflete e vai para o mundo que conhece: o processo de adaptao.
14
12
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Paz e Terra, 17 edio. So Paulo, 1987, p.47.
13
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Paz e Terra, 17 edio. So Paulo, 1987, p.46.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Paz e Terra, 32 edio. So Paulo, 2002, p.80.
FREIRE, Paulo. Educao e Mudana. Paz e Terra, 12 edio. So Paulo, s/a, p. 21.
FREIRE, Paulo. Educao e Mudana. Paz e Terra, 12 edio. So Paulo, s/a, p. 21
educandos e
educandas se conscientizam mediatizados pelo mundo, pelas relaes estabelecidas, atravs das
prticas e da reflexo sobre elas. Para Paulo Freire, o processo de conscientizao s se realiza
quando alm de tomar conscincia da realidade os sujeitos se organizam coletivamente para atuar
sobre a realidade para transform-la.
17
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia Saberes necessrios prtica educativa. Paz e Terra, 1 edio. So Paulo,
1996, p. 47.
Para Paulo Freire, a realidade concreta algo mais que fatos ou dados tomados mais ou menos
em si mesmos. Ela todos esses dados e mais a percepo que deles esteja tendo a populao neles
envolvida. Assim, a realidade concreta se d aos educadores/as na relao dialtica entre
objetividade e subjetividade19.
Partir da realidade concreta supe levantar tanto a viso de mundo dos educandos quanto os
dados objetivos do contexto onde acontecero as prticas sociais e as experincias educativas. Isto
, a educao popular busca romper com uma perspectiva de educao conteudista, sem vnculo e
relao com a realidade dos sujeitos envolvidos.
A Educao Popular assume a realidade enquanto uma totalidade concreta, questionando a
fragmentao do conhecimento, que leva por vezes excessivos graus de especializaes que
impedem, com isso, um entendimento integrado das prticas sociais e simblicas de determinado
sistema social. Neste sentido, Freire afirma que nas relaes polticas e pedaggicas com os grupos
populares no posso desconsiderar seu saber de experincia feito. Sua explicao do mundo de que
faz parte a compreenso de sua prpria presena no mundo. E tudo isso vem explicitado ou
sugerido ou escondido no que chamo de leitura de mundo que precede sempre a leitura da
palavra20.
Assume que a educao um processo tambm cultural e de educao como prtica de
liberdade que parte da realidade concreta enquanto compromisso com a diversidade inserida em
contextos sociopolticos distintos. Tem a cultura popular como ponto de partida, buscando valorizar
os elementos importantes, mas avanando para uma cultura orgnica de classe. Partir da realidade
significa tambm considerar a realidade concreta vivida em diferentes espaos e territrios
geogrficos, culturais, simblicos, etc.
18
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia Saberes necessrios prtica educativa. Paz e Terra, 1 edio. So Paulo,
1996, p. 49.
19
20
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia Saberes necessrios prtica educativa. Paz e Terra, 1 edio. So Paulo,
1996, p. 49.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia Saberes necessrios prtica educativa. Paz e Terra, 1 edio. So Paulo,
1996, p. 16.
Nesta perspectiva, mtodos, tcnicas e dinmicas assumem o papel de instrumentos, dos quais o
educador lana mo para no processo ensino-aprendizagem viabilizar a construo do
conhecimento.
Concluindo...
Na verdade, o inacabamento do ser ou sua inconcluso prprio da experincia vital. Onde h vida, h
inacabamento. Mas s entre mulheres e homens
o inacabamento se tornou consciente 23.
22
JARA, Oscar Holliday. Para Sistematizar Experincia. Editora Universitria. 1996. UFBA.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia Saberes necessrios prtica educativa. Paz e Terra, 1 edio. So Paulo,
1996, p. 29.
23
Princpios
I - Emancipao e poder popular.
II Participao popular nos espaos pblicos.
III- Equidade nas polticas pblicas fundamentada na solidariedade, na amorosidade.
IV- Conhecimento crtico e transformao da realidade.
V Avaliao e sistematizao de saberes e prticas.
VI Justia poltica, econmica e socioambiental.
Diretrizes
Partir das diferentes realidades numa perspectiva multidimensional (rural/urbano,
centro/periferia, territrios, biomas, culturas, gneros, raa geraes, etc.) e dos contextos
particulares.
Fortalecer, preservar, incentivar e interagir com a cultura popular e com a histria do povo,
como expresso da identidade brasileira nas suas especificidades regionais e tnicas, com
elementos constitutivos de sua identidade.
Considerar, como elementos importantes, a diversidade poltica, cultural, econmica,
ambiental e social do povo brasileiro.
Estimular, nas prticas do setor pblico, o dilogo com organizaes e movimentos
populares e sociais para a adoo dos pressupostos da Educao Popular.
Contribuir com a organizao popular e com o surgimento de novas lideranas e agentes
populares.
Fortalecer o processo educativo na perspectiva da economia popular solidria, considerando
a importncia da organizao econmica da sociedade como dimenso fundamental para a
emancipao popular.
Promover a participao popular e a gesto democrtica em todo o processo de formulao e
implementao das polticas pblicas.
da Educao Popular tambm propor uma inverso na forma como se organizar as relaes
de poder nos espaos, de uma lgica vertical para uma lgica horizontalizada de relaes.
3. Espao de problematizao - este define os objetos da ao, fomenta a reflexo
questionando as causas dos fatos, desmonta a viso mgica ao propor falar dos problemas
cotidianos com a comunidade, refletindo em torno da situao conjuntural e de suas causas
econmicas, polticas, culturais, sociais, etc. Nesta etapa questiona-se os problemas e
desafios da realidade, local e nacional, os modelos de Estado, de desenvolvimento, do
sistema nacional de educao, a partir dos modelos impostos e do quanto estes podem
desencadear num processo que dificulte e impea a construo de uma sociedade plural,
democrtica e cidad. Pode-se dizer que a leitura da realidade parte da significao que os
sujeitos fazem da situao a ser estudada. A pesquisa e a problematizao permitem a
desconstruo e reconstruo desta significao. Mediatizados pelo dilogo (que um dos
pilares do processo educativo ou da ao poltico-cultural na perspectiva dialgica),
educador e educandos ampliam sua compreenso, anlise crtica das situaes-limite e
potencializam as possibilidades de sua superao.
4. Ao e reflexo neste momento importante considerar as demandas, os desejos e o
conhecimento acumulado e sistematizado dos movimentos sociais, dos grupos organizados,
das Instituies de ensino e pesquisa e dos governos. um momento do dilogo ampliado
com todos os/as sujeitos que produzem saberes e ao poltica. Exige rigorosidade metdica,
tica e coerncia com o processo. Tudo isso para que, ao se apropriar dos conceitos tericos
e do saber sistematizado, se possa fazer uma leitura a partir do conhecimento micro,
ampliando ao macro, relacionando a realidade conjuntural para se levantar as contradies,
os impasses e os desafios mais profundos da realidade.
5. Aprendizagem criativa - Num processo de construo coletiva se pactua propostas e aes
com os diferentes sujeitos e em diferentes nveis de envolvimento. Refora tambm a
filiao, a vinculao, o sentimento de pertena, a coeso, o dilogo e o fortalecimento das
diversas redes e organizaes da sociedade civil, como tambm o dilogo contnuo e
permanente com os governos. Neste sentido, espaos como os conselhos, fruns, comits
devem ser qualificados, potencializados, fortalecidos e legitimados enquanto prticas de
Educao Popular na construo de polticas pblicas. O espao de aprendizagem criativa
tambm nos faz repensar a retomada do trabalho de base, essencial para fortalecer a
organizao social e a luta popular. E para isso necessrio pensar um processo dinmico,
sistemtico, contnuo de formao de educadores e educadoras, no mais somente para
determinada rea ou movimento, mas uma formao em redes que possa pautar as temticas
Tendo como ponto de partida que a Educao Popular um processo coletivo de elaborao
do conhecimento que desenvolve junto a educadores/as a capacidade de ler criticamente a realidade
para transform-la e que a apropriao crtica dos fenmenos e de suas razes permite o
entendimento dos momentos e do processo da luta de classes, ajudando a quebrar as formas de
alienao, a busca e descoberta do real e para a sua superao. Ento podemos dizer que o principal
campo da prtica da educao popular est no trabalho de base, que pode se dar em diferentes
espaos populares e institucionais, no territrio, no campo, na cidade, nas periferias e centros.
Neste sentido, o alimento da Educao Popular o trabalho de base e este se alimenta
atravs da proposta pedaggica da Educao Popular. Condio e sustento do trabalho poltico e do
trabalho de massa, um dos principais campos das prticas da Educao Popular est no fazer
cotidiano do trabalho de base junto aos grupos organizados e no organizados.
A Educao Popular se realiza junto s comunidades, aos grupos empobrecidos,
beneficirios das polticas de transferncia de renda e polticas sociais, junto s pastorais sociais e
pequenos grupos organizados que querem formar associaes ou cooperativas, grupos de mulheres,
juventudes, populaes tradicionais, agentes de sade e comunitrios, fruns de economia solidria,
de educao de jovens e adultos. A Educao Popular est onde est o povo do campo e da cidade
que lutam dia-a-dia h anos para que possam ter voz e vez, serem protagonistas e construtores de
sua prpria histria.
Ela tambm se d em espaos de democracia participativa, consagrados na Constituio de
1988, como os conselhos de polticas pblicas, cujo papel de articulao, formulao e
monitoramento de polticas entre governo e sociedade civil. Em razo disto, h nestes espaos
tambm uma demanda e necessidade de formao poltica de seus conselheiros para o efetivo
exerccio da representao.
Tambm acontece em espaos formais de educao, envolvendo os diferentes ciclos e fases
do processo da aprendizagem (da infncia terceira idade). Os princpios da Educao Popular
podem ser vivenciados no s nos espaos das escolas pblicas, dos hospitais, universidades e
faculdades, mas tambm em todos os espaos educativos e formativos comunitrios, particulares e a
todas entidades que recebam subveno pblica para se que adote uma metodologia de trabalho
popular baseada no dilogo entre os diferentes saberes.
H um esforo que vem sendo empreendido de que a Educao Popular faa parte dos
currculos dos cursos de Pedagogia, e de outros, como instrumento de pesquisa e de formao de
professores e profissionais. Neste sentido, h importantes experincias de universidades como