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que levaram criao de instituies especializadas, escolas especiais e classes especiais. Essa
organizao, fundamentada no conceito de normalidade/anormalidade, determina formas de
atendimento clnico-teraputicos fortemente ancorados nos testes psicomtricos que, por meio de
diagnsticos, definem as prticas escolares para os estudantes com deficincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia teve incio na poca do Imprio, com a criao
de duas instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em 1854, atual Instituto Benjamin
Constant IBC, e o Instituto dos Surdos Mudos, em 1857, hoje denominado Instituto Nacional da
Educao dos Surdos INES, ambos no Rio de Janeiro. No incio do sculo XX fundado o
Instituto Pestalozzi (1926), instituio especializada no atendimento s pessoas com deficincia
mental; em 1954, fundada a primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE; e,
em 1945, criado o primeiro atendimento educacional especializado s pessoas com superdotao
na Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com deficincia passa a ser fundamentado pelas
disposies da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN, Lei n 4.024/61, que
aponta o direito dos excepcionais educao, preferencialmente dentro do sistema geral de
ensino.
A Lei n 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir tratamento especial para os
estudantescom deficincias fsicas, mentais, os que se encontram em atraso considervel quanto
idade regular de matrcula e os superdotados, no promove a organizao de um sistema de ensino
capaz de atender aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao e acaba reforando o encaminhamento dos estudantes para as classes e
escolas especiais.
Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educao Especial CENESP, responsvel pela
gerncia da educao especial no Brasil, que, sob a gide integracionista, impulsionou aes
educacionais voltadas s pessoas com deficincia e s pessoas com superdotao, mas ainda
configuradas por campanhas assistenciais e iniciativas isoladas do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva uma poltica pblica de acesso universal educao, permanecendo a
concepo de polticas especiais para tratar da educao de estudantes com deficincia. No que se
refere aos estudantes com superdotao, apesar do acesso ao ensino regular, no organizado um
atendimento especializado que considere as suas singularidades de aprendizagem.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos fundamentais promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao (art.3, inciso IV). Define, no artigo 205, a educao como um direito de todos,
garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualificao para o
trabalho. No seu artigo 206, inciso I, estabelece a igualdade de condies de acesso e permanncia
na escola como um dos princpios para o ensino e garante como dever do Estado, a oferta do
atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208).
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n 8.069/90, no artigo 55, refora os
dispositivos legais supracitados ao determinar que os pais ou responsveis tm a obrigao de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. Tambm nessa dcada, documentos
como a Declarao Mundial de Educao para Todos (1990) e a Declarao de Salamanca (1994)
passam a influenciar a formulao das polticas pblicas da educao inclusiva.
Para o alcance das metas de educao para todos, a Conferncia Mundial de Necessidades
Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, realizada pela UNESCO em 1994, prope aprofundar a
discusso, problematizando as causas da excluso escolar. A partir desta reflexo acerca das prticas
educacionais que resultam na desigualdade social de diversos grupos, o documento Declarao de
Salamanca e Linha de Ao sobre Necessidades Educativas Especiais proclama que as escolas comuns
representam o meio mais eficaz para combater as atitudes discriminatrias, ressaltando que:
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, os Ministrios da Educao e da
Justia, juntamente com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO, lanam o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, que objetiva, dentre as
suas aes, contemplar, no currculo da educao bsica, temticas relativas s pessoas com
deficincia e desenvolver aes afirmativas que possibilitem acesso e permanncia na educao
superior.
Em 2007, lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, reafirmado pela Agenda
Social, tendo como eixos a formao de professores para a educao especial, a implantao de
salas de recursos multifuncionais, a acessibilidade arquitetnica dos prdios escolares, acesso e a
permanncia das pessoas com deficincia na educao superior e o monitoramento do acesso
escola dos favorecidos pelo Beneficio de Prestao Continuada BPC.
No documento do MEC, Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, princpios e programas
reafirmada a viso que busca superar a oposio entre educao regular e educao especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversalidade da educao especial nos diferentes
nveis, etapas e modalidades de ensino, a educao no se estruturou na perspectiva da incluso e
do atendimento s necessidades educacionais especiais, limitando, o cumprimento do princpio
constitucional que prev a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e a
continuidade nos nveis mais elevados de ensino (2007, p. 09).
Para a implementao do PDE publicado o Decreto n 6.094/2007, que estabelece nas diretrizes
do Compromisso Todos pela Educao, a garantia do acesso e permanncia no ensino regular e o
atendimento aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, fortalecendo seu ingresso nas escolas pblicas.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pela ONU em 2006 e
ratificada com fora de Emenda Constitucional por meio do Decreto Legislativo n186/2008 e do
Decreto Executivo n6949/2009, estabelece que os Estados-Partes devem assegurar um sistema de
Quanto distribuio dessas matrculas nas esferas pblica e privada, em 1998 registra-se 179.364
(53,2%) estudantes na rede pblica e 157.962 (46,8%) nas escolas privadas, principalmente em
instituies especializadas filantrpicas. Com o desenvolvimento das aes e polticas de educao
inclusiva nesse perodo, evidencia-se um crescimento de 270% das matrculas nas escolas pblicas,
que alcanam 664.466 (79%) estudantes em 2013, conforme demonstra o grfico:
Com relao distribuio das matrculas por etapa de ensino em 2013: 59.959 (7%) esto na
educao infantil, 614.390 (73%) no ensino fundamental, 48.589 (6%) no ensino mdio, 118.047
(13%) na educao de jovens e adultos, e 2.357 (1%) na educao profissional e tecnolgica.
O Censo da Educao Superior registra que, entre 2003 e 2012, o nmero de estudantes passou de
5.078 para 26.663 estudantes, representando um crescimento de 425%.
A evoluo das aes referentes educao especial nos ltimos anos expressa no crescimento de
81% no nmero de municpios com matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial. Em
1998, registram-se 2.738 municpios (50%), chegando a 2013, com 5.553 municpios (99%).
Verifica-se, ainda, o aumento do nmero de escolas com matrcula, que em 1998 registra 6.557
escolas com matrcula de estudantes pblico alvo da educao especial e, em 2013 passa a registrar
104.000, representando um crescimento de 1.486%. Dentre as escolas com matrcula de estudante
pblico alvo da educao especial, em 2013, 4.071 so escolas especiais e 99.929 so escolas de
ensino regular com matrculas nas turmas comuns.
O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares, em 1998, aponta que 14% dos
6.557 estabelecimentos de ensino com matrcula de estudantes com deficincia e altas
habilidades/superdotao apresentam acessibilidade arquitetnica. Em 2013, das 104.000 escolas
com matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial, 24% possuem acessibilidade
arquitetnica.
Com relao formao dos professores que atuam na educao especial, o Censo Escolar de 2013
registra 93.371 professores com curso especfico nessa rea de conhecimento.
uma ao pedaggica processual e formativa que analisa o desempenho do aluno em relao ao seu
progresso individual, prevalecendo na avaliao os aspectos qualitativos que indiquem as
intervenes pedaggicas do professor. No processo de avaliao, o professor deve criar estratgias
considerando que alguns estudantes podem demandar ampliao do tempo para a realizao dos
trabalhos e o uso da lngua de sinais, de textos em Braille, de informtica ou de tecnologia assistiva
como uma prtica cotidiana.
Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educao especial na perspectiva da educao
inclusiva, disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras e guia-intrprete, bem
como de monitor ou cuidador dos estudantes com necessidade de apoio nas atividades de higiene,
alimentao, locomoo, entre outras, que exijam auxlio constante no cotidiano escolar.
Para atuar na educao especial, o professor deve ter como base da sua formao, inicial e
continuada, conhecimentos gerais para o exerccio da docncia e conhecimentos especficos da rea.
Essa formao possibilita a sua atuao no atendimento educacional especializado, aprofunda o
carter interativo e interdisciplinar da atuao nas salas comuns do ensino regular, nas salas de
recursos, nos centros de atendimento educacional especializado, nos ncleos de acessibilidade das
instituies de educao superior, nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares, para a
oferta dos servios e recursos de educao especial.
Para assegurar a intersetorialidade na implementao das polticas pblicas a formao deve
contemplar conhecimentos de gesto de sistema educacional inclusivo, tendo em vista o
desenvolvimento de projetos em parceria com outras reas, visando acessibilidade arquitetnica,
aos atendimentos de sade, promoo de aes de assistncia social, trabalho e justia.
Os sistemas de ensino devem organizar as condies de acesso aos espaos, aos recursos
pedaggicos e comunicao que favoream a promoo da aprendizagem e a valorizao das
diferenas, de forma a atender as necessidades educacionais de todos os estudantes. A
acessibilidade deve ser assegurada mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas, urbansticas,
na edificao incluindo instalaes, equipamentos e mobilirios e nos transportes escolares, bem
como as barreiras nas comunicaes e informaes.
VII Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. LDB
4.024, de 20 de dezembro de 1961.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. LDB
5.692, de 11 de agosto de 1971.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Oficial,
1988.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 7.853, de 24
de outubro de 1989.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil. Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990.
BRASIL. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano de ao para satisfazer