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1. Introdução
2. Análise de Envolvimento (1ª parte)
3. Análise de Problemas
4. Análise de Objetivos
5. Análise de Alternativas
6. Matriz de Planejamento do Projeto – MPP (1a coluna:
descrição sumária do projeto)
MPP - Análise de Envolvimento (2ª parte)
7. MPP - Atividades
8. MPP - Levantamento de Pressupostos
9. MPP - Formação dos Indicadores
10. MPP - Descrição das Fontes de Comprovação
11. MPP - Avaliação dos Riscos (para a execução do
projeto e sua sustentabilidade)
12. MPP - Definição dos Custos e Insumos
14.Matriz de Planejamento Operacional - MPO
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1- Introdução
ZIEL = OBJETIVO
ORIENTIERTE = ORIENTADO
PROJEKT = PROJETO
PLANUNG = PLANEJAMENTO
ψ Caráter inovador
ψ Transformação da realidade
ψ Solução para problemas complexos e multidisciplinares/
interinstitucionais
ψ Não contempla tarefas rotineiras
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ψ O Método ZOPP
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problemas e objetivos, bem como para avaliar a coerência do
sistema de objetivos da matriz
ψ Os resultados do trabalho em grupo são visualizados e
documentados
ψ Planejamento e implementação não podem ser separados
ψ Concluindo...
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Objetivos do Método ZOPP1
Características/Princípios do ZOPP
A Lógica Interna
1
Método ZOPP - incorpora o “Logical Framework”, desenvolvido pela USAID nos anos
60, foi revisto pela Metaplan, empresa de assessoria alemã e GTZ, instituição
vinculada ao governo alemão, que utiliza o método em todos os projetos que financia.
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ψ A cooperação entre diversas pessoas e/ou organizações
funciona melhor se houver um consenso de todos sobre alguns
objetivos precisos e claros
ψ O trabalho na solução de problemas é tanto mais eficaz
quanto maior for o grau de conhecimento das suas causas. É muito
útil, portanto, se for possível, partir de uma análise dos problemas,
suas causas e efeitos, para determinar os objetivos
realisticamente alcançáveis
ψ Os problemas e suas causas nunca estão dissociados de
pessoas, grupos ou organizações, por isso a análise dos
problemas é tanto mais completa e realista quanto melhor for a
análise das pessoas, grupos e organizações envolvidas
Etapas do ZOPP
ψ Fase de Análise
ψ Análise de Envolvimento (1ª Parte)
ψ Análise dos Problemas
ψ Análise dos Objetivos
ψ Análise das Alternativas
ψ Fase de Planejamento
ψ Elaboração da Matriz de Planejamento do Projeto (MPP):
⇒Objetivos, Resultados e Atividades (Descrição Sumária - 1a
coluna da MPP):
⇒ 2ª Parte da Análise de Envolvimento
⇒ Pressupostos/ Suposições importantes
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⇒ Indicadores objetivamente comprováveis
⇒ Fontes de Comprovação/ Verificação
⇒ Análise de Riscos
⇒ Definição dos Custos e Insumos
▯ Elaboração da Matriz de Planejamento Operacional
⇒ Detalhamento das atividades em:
⇒ subatividades / tarefas
⇒ Produto parcial
⇒ Prazo
⇒ Responsável
⇒ Equipe
⇒ Recursos necessários
2.1. Premissas
ψ Quando ocorre a oficina de planejamento, já ocorreram
análises e discussões anteriores, com esboço da situação
problemática e das abrangências geográfica e temporal
ψ Nessa etapa, o moderador deve evitar ao máximo que já se
pense ou se fale no “projeto”. Por enquanto, trata-se de uma
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abordagem ampla, generalizada e sem grandes definições
temáticas
ψ Um pressuposto básico para o sucesso de um projeto é que
os seus objetivos reflitam as necessidades da sociedade e de
certos grupos que se quer apoiar, e não apenas as demandas
internas de instituições
2.2. Procedimentos
ψ Levantar todos os grupos, pessoas, e instituições ligados de
alguma forma à área problemática a ser discutida
ψ Efetuar uma primeira estruturação por categorias: grupos de
pressão, indivíduos, instituições públicas, empresas privadas,
beneficiários diretos e indiretos, afetados, participantes diretos etc,
conforme o grupo achar mais prático, para ressaltar os problemas e
objetivos comuns a cada categoria
ψ Caracterizar cada pessoa, grupo e instituição/ organização:
- função, características sociais, estrutura, situação e problemas
- Interesses, motivos (expectativas) e atitudes
- forças, fraquezas e deficiências (potenciais)
- de que forma poderia contribuir para o projeto
ψ Obter consenso sobre a questão: que interesses e problemas
individuais, grupais e institucionais serão determinantes para o
planejamento?
ψ Analisar mais detalhadamente os problemas, interrelações,
recursos, objetivos do grupo ou categoria escolhida
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ψ Esta discussão leva ao segundo passo: determinar o
Problema Central
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2.3. Modelos de Matrizes/ planilhas para Análise de
Envolvimento
Função
Elementos de força,
potenciais
Limites, debilidades ou
dificuldades internas
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3- Análise de Problemas
3.1. Premissas
ψ Determinar o Problema Central, problema-chave ou problema
focal
ψ O problema central é um ponto de partida para “desfiar o
novelo”. Não é, nem deve ser confundido com aquele problema a
ser resolvido pelo projeto
ψ Pedir a cada participante uma curta reflexão sobre a análise
de envolvimento e formular então um problema que ele julga como
central
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c) Um problema não é ausência de solução, mas sim um estado
negativo existente (a discrepância entre o que ocorre e o que
queremos que ocorra);
d)Formular o problema mais preciso e conciso possível, para
evitar que ocorram interpretações conflitantes posteriores
e) Escrever um problema por cartão.
Incorreta Correta
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3.3. Procedimentos
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Árvore de Problemas
Efeitos
Problema
Central
Causas
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4- Análise de Objetivos
4.1. Premissas
ψ A análise de envolvimento, a definição do problema central e a
montagem da árvore de problemas constituem os três passos para
a elaboração do diagnóstico da situação problemática. A etapa
seguinte é a do prognóstico, estabelecendo-se uma hierarquia
de relações meio – fim
ψ A Árvore de Problemas será transformada em Árvore de
Objetivos (a cada problema deve corresponder um objetivo)
ψ Com a situação existente (problemas) e a situação utópica
(objetivos) diante de si, o grupo terá maior clareza para definir
como passar de uma situação a outra, ou seja, definir o projeto que
possibilitará esta transição
ψ Neste passo ainda não se deve pensar no “projeto”
ψ A situação futura é formulada como já alcançada, trata-se de
uma “fotografia tirada no futuro”. O grupo deve ser levado a se
colocar na situação resolvida, olhar para trás e identificar as ações
que foram desenvolvidas para o enfrentamento dos problemas, ou
seja, identificar o projeto
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4.2. Procedimentos
ψ Começando de cima para baixo (efeitos para causas),
reescrever na árvore todos os problemas na forma de objetivos,
considerando:
ψ Objetivo é uma situação positiva alcançada
ψ O problema central deixa de ser ressaltado e transforma-se
em um objetivo como os outros
ψ Dificuldade na transformação de um problema em objetivo
indica imprecisão na formulação do problema. É necessário rever e
adaptar aquela parte da árvore de problemas
ψ Na impossibilidade da transformação de um problema (por
exemplo, “chove pouco”), não formular objetivo ou modificar o
enfoque
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4.3. Árvore de Objetivos
Resultado
s
Meios
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Como se faz a hierarquização dos Objetivos
Se for necessário:
alterando formulações
acrescentando novos objetivos
suprimindo objetivos
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5- Análise de Alternativas
5.1. Premissas
ψ Neste passo, o grupo deve:
ψ Discutir as diferentes alternativas de ação que estão
delineadas na árvore de objetivos
ψ Esclarecer as vantagens e desvantagens de cada uma
ψ Decidir-se por uma estratégia a ser seguida pelo projeto
ψ As alternativas estão representadas pelas diferentes relações
de meios-fins
ψ Se a árvore não oferecer alternativas excludentes entre si,
deve-se analisar os diferentes encadeamentos meios-fins sob o
enfoque de virem a ser componentes do mesmo projeto
ψ Pela composição do grupo, com pessoas experientes e
realistas, pressupõe-se que a decisão tomada em grupo
corresponda à melhor relação custo/benefício, para os recurso que
serão mobilizados para alcançar os Objetivos.
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5.2. Procedimentos
ψ Visualizar:
ψ Recursos disponíveis (quantidades)
ψ Horizonte de tempo
ψ Nº de pessoas/instituições envolvidas no projeto
ψ Recursos disponíveis para implantação do projeto
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ψ Identificar a alternativa que representa a melhor estratégia do
projeto:
=> limitação de recursos
=> probabilidade de êxito
=> medidas políticas governamentais
=> relação custo-benefício
=> riscos sociais
=> horizonte temporal
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6- Matriz de Planejamento do Projeto
Procedimentos
ψ Descrição Sumária: corresponde à primeira coluna à esquerda
na Matriz de Planejamento do Projeto (MPP)
ξ Objetivo Superior – OS
ξ Objetivo do Projeto – OP
ξ Resultados
ξ Atividades
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ψ Começar de cima para baixo, com o Objetivo Superior; o
objetivo abaixo deste na árvore torna-se OP, e assim por diante
ψ Um projeto só tem um OS e um OP
ψ Os objetivos, tal qual estavam formulados na árvore, devem
ser reescritos, precisados e delimitados o quanto possível
ψ OS, OP e Resultados são formulados como situações
positivas alcançadas
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MPP
Objetivo Superior (OS) Como vamos medir o Que documentos, elaborados Que fatores externos têm que
conteúdo do Objetivo no projeto ou provenientes de ocorrer, para que o Objetivo do
Hipóteses de Para o qual o projeto deverá Superior? outras fontes, podem ser Superior seja mantido no longo
desenvolvim contribuir Qualidade, quantidade, utilizados para comprovar os prazo
ento duração, local, grupo indicadores a serem medidos?
destinatário
1 9 12 8
Objetivo do Projeto (OP) Como vamos medir o Idem Que pressupostos têm que
conteúdo do Objetivo do ocorrer, para que o Objetivo
Com que contribuímos Projeto? Superior seja alcançado
essencialmente para alcançar Idem
o Objetivo Superior
2 10 13 7
Resultados Como vamos medir o Idem Que pressupostos – em
conteúdo dos Resultados? relação aos Resultados – têm
Que têm que ser obtidos Idem que ocorrer, para que o
(quantidade e qualidade), para Objetivo do Projeto seja
alcançar o efeito esperado alcançado
(OP)
Fatores 3 11 6
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controláve Atividades Quanto custa ou quais os Que documentos comprovam Que pressupostos - definidos
is insumos requeridos (incluindo os indicadores a serem como fatores externos, em
Pacote de medidas do projeto pessoal) para executar cada medidos? relação às Atividades – têm
visando alcançar os resultados uma das atividades? que ocorrer, para que os
pretendidos Resultados sejam alcançados
4 15 16 5
Pré-requisitos
Condições prévias e requisitos
para implementar as
atividades 17
24
25
• Atividades
As atividades do projeto devem levar aos resultados
pretendidos
• Resultados
São mudanças alcançadas através das atividades e no seu
conjunto são relevantes, necessários e suficientes para se
chegar ao Objetivo do Projeto (OP)
Os resultados são formulados como situações positivas
alcançadas (verbo no particípio passado, e igual aos
objetivos).
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• Objetivo Superior (OS)
Benefícios decorrentes do fato de utilizarem-se – os
beneficiários – dos Resultados do projeto, ou seja, de que o
OP seja alcançado
O OP deve dar uma contribuição importante para que o OS
seja atingido, com a ocorrência adicional de alguns fatores
externos
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7- MPP - Análise de Envolvimento (2ª parte)
8- MPP - Atividades
Atividades Sub-atividades
R1 - A1 ou A1.1. 1.1.1.
R1 - A2 ou A1.2. 1.2.1.
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Avaliação dos Pressupostos
Levantamento de Pressupostos:
a)
b)
c)
Verificação:
1. O pressuposto é importante?
SIM! NÃO!
Passar à pergunta 2 Rejeitar o pressuposto.
Continuar a Verificação com outro
pressuposto.
SIM! NÃO!
Mudar a estratégia. PRESSUPOSTO FATAL!!!
Prever atividades para Abandonar o Projeto.
influenciar ou evitar o
pressuposto.
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10- MPP: Indicadores objetivamente comprováveis
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Fontes a criar ou dados a colecionar pelo projeto que afetam
as atividades e por conseqüência os recursos e custos
Se não for possível encontrar uma fonte para um
indicador ele terá que ser mudado
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13- MPP: Definição dos Custos e Insumos
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QUADRO PARA PLANO DE TRABALHO INDIVIDUAL
Responsável: ____________________
Nº Atividade / Sub Atividade Trabalho estimado em dias /mês Total
Planej
.
Realiz
.
Planej
.
Realiz
.
Planej
.
Realiz
.
Total Planejado:
Total Realizado:
Diferença entre planejado e realizado:
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PLANO DE EXECUÇÃO
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BIBLIOGRAFIA
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