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A Constituição Mexicana de 1917

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A Constituição Mexicana de 1917 Fábio Konder Comparato

A Revolução Mexicana de 1917 A fonte ideológica da “Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos”, promulgada em 5 de fevereiro de 1917, foi a doutrina anarcossindicalista, que se difundiu no último quartel do século XIX em toda a Europa, mas principalmente na Rússia, na Espanha e na Itália. O pensamento de Mikhail Bakunin muito influenciou Ricardo Flore Magón, líder do grupo Regeneración, que reunia jovens intelectuais contrários a ditadura de Porfírio Diaz. O grupo lançou clandestinamente, em 1906, um manifesto de ampla repercussão, no qual se apresentaram as propostas que viriam a ser as linhas-mestras do texto constitucional de 1917: proibição de reeleição do Presidente da República (Porfirio Diaz havia governado mediante reeleições sucessivas, de 1876 a 1911), garantias para as liberdades individuais e políticas

(sistematicamente negadas a todos os opositores do presidenteditador), quebra do poderio da Igreja Católica, expansão do sistema de educação pública, reforma agrária e proteção do trabalho assalariado. A transformação desse ideário em normas constitucionais, no entanto, produziu um efeito político exatamente contrário ao objetivo visado, pela primeira vez, na movimentada história do caudilhismo mexicano, criou-se uma sólida estrutura estatal,

trilhou a mesma via da Carta mexicana. 5º e 123). uma estrutura monocrática nacional em substituição à multiplicidade de caudilhos locais. A Constituição de Weimar. O ideário anarquista de destruição de todos os centros de poder engendrou contraditoriamente. juntamente com as liberdades individuais e os direitos políticos (arts. a proteção da maternidade. o desemprego. a idade mínima . em 1919. Importância histórica A Carta Política mexicana de 1917 foi a primeira a atribuir aos direitos trabalhistas a qualidade de direitos fundamentais. e todas as convenções aprovadas pela então recém-criada Organização Internacional do Trabalho. A importância desse precedente histórico deve ser salientada. ainda que a Constituição o tenha dotado de poderes incomensuravelmente maiores do que o texto constitucional norte-americano atribuiu ao presidente da república. a partir da fundação do Partido Revolucionário Institucional em 1929. regularam matérias que já constavam da Constituição mexicana: a limitação da jornada de trabalho. que encerrou de fato o “longo século XIX”.independente da figura do chefe de Estado. pois na Europa a consciência de que os direitos humanos têm também uma dimensão social só veio a se firmar após a grande guerra de 1914-1918. na Conferência de Washington do mesmo ano de 1919.

. o subsolo e as águas que tenham importância nacional.de admissão nos trabalhos industriais e o trabalho noturno dos menores na indústria. portanto antes do término da 1ª Guerra Mundial. afirma essa Declaração de Direitos: “1º — A fim de se realizar a socialização da terra. reunido em Moscou. adotou em 4 (17) de janeiro de 1918. assim como todos os domínios e todas as empresas agrícolas-modelos passam a ser propriedade nacional. de Deputados Operários. várias medidas constantes da Constituição mexicana. As florestas. No Capítulo II. Nesse documento são afirmadas e levadas às suas conseqüências. todo o gado e todas as alfaias. é abolida a propriedade privada da terra. a Declaração dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado. Entre a Constituição mexicana e a Weimarer Verfassung. agora com apoio da doutrina marxista. Soldados e Camponeses. na base de uma repartição igualitária em usufruto. todas as terras passam a ser propriedade nacional e são entregues aos trabalhadores sem qualquer espécie de resgate. um acontecimento decisivo na evolução da humanidade do século XX. eclode a Revolução Russa. tanto no campo sócio-econômico quanto no político. O III Congresso Pan-Russo dos Sovietes.

das ferrovias e de outros meios de produção e de transporte para a propriedade da República operária e camponesa dos Sovietes. Desde o seu ensaio juvenilSobre a Questão Judiciária. com o objetivo de assegurar p poder dos trabalhadores sobre os exploradores. o Congresso ratifica a lei soviética sobre a administração operária e sobre o Conselho Superior da Economia Nacional. como se vê. publicado em 1843. de qualquer grupo ou classe social.2º — Como primeiro passo para a transferências completa das fábricas. já se está fora do quadro dos direitos humanos. 5º — A fim de assegurar a plenitude dos poderes das massas laboriosas e de afastar qualquer possibilidade de restauração do poder dos exploradores. das usinas. a formação de um Exército vermelho socialista dos operários e camponeses e o desarmamento total das classes possuidoras”. fundados no princípio da igualdade essencial entre todos. Marx criticou a concepção . Mas aí. é estabelecido o serviço do trabalho obrigatório para todos. 4 — Tendo em vista suprimir os elementos parasitas da sociedade e organizar a economia. 3º — O Congresso ratifica a transferência de todos os bancos para o Estado operário e camponês como uma das condições de libertação das massas laboriosas do jugo do capital. o Congresso decreta o armamento dos trabalhadores. das minas.

como exigências indispensáveis de preservação da dignidade humana. pela consciência jurídica universal. em tudo e por tudo semelhantes aos limites da propriedade territorial. cujas linhas-mestras foram esboçadas no Manifesto do Partido Comunista. cinco anos mais tarde. sobretudo numa época de sufrágio censitário. podem ser considerados. nada mais seriam do que autênticos privilégios dos burgueses. titular da soberania política. Sem dúvida. os direitos humanos dos direitos fundamentais. independentemente de seu .francesa de Direitos dos Homens. lá declarados. como direitos humanos. dicotomia essa fundada na propriedade privada. Daí porque os direitos humanos autênticos existem. só os trabalhadores têm direitos e só eles constituem o povo. Estes últimos são os direitos que. E os direitos do cidadão. consagrados na Constituição. Na sociedade comunista. nitidamente. Os direitos do homem não passariam de barreira ou macros divisórios entre os indivíduos. como consagradora do grande separação burguesa entre a sociedade política e sociedade civil. Mas não se pode deixar de reconhecer que nem todos os direitos trabalhistas. separados dos direitos do cidadão. cm exclusão da classe operária. na Constituição mexicana de 1917 não se fazem as exclusões sociais próprias do marxismo: o povo mexicano não é reduzido unicamente à classe trabalhadora. ainda que não possam ser reconhecidos. A doutrina jurídica alemã contemporânea distingue. representam as bases éticas do sistema jurídico nacional. objetivamente.

sob a invocação da liberdade de contratar. A Constituição mexicana estabeleceu. a proibição de equipará-lo a uma mercadoria qualquer. é secundário o fato de que. firmemente. O que importa. numa sociedade largamente agrícola. as bases para a construção do moderno Estado Social de Direito. com isso. podem não Ter a vigência universal. ou seja. e mesmo contra ela. sem falar na sua inaplicabilidade para as pequenas e médias empresas urbanas. abusivamente. e portanto da pessoa humana. os direitos trabalhistas interessavam a uma parcela ínfima da população. Da mesma forma. Deslegitimou. própria do sistema capitalista. sujeita a lei da oferta e da procura no mercado. de modo geral. ao passo que alguns direitos. cuja justificação se procurava fazer. como a mexicana do início do século XX. criou a responsabilidade dos empregadores por acidentes de trabalho e lançou. própria dos direitos humanos. . o princípio da igualdade substancial de posição jurídica entre trabalhadores e empresários na relação contratual de trabalho. é o fato de que a Constituição mexicana foi a primeira a estabelecer a desmercantilização do trabalho. na verdade. qualificados como fundamentais na Constituição de um país. as práticas de exploração mercantil do trabalho.reconhecimento na ordem jurídica estatal.

O mesmo avanço no sentido da proteção da pessoa humana ocorreu com o estatuto da propriedade privada (art. 27). o fundamento jurídico para a importante transformação sócio-política provocada pela reforma agrária. o caráter absoluto e “sagrado” da propriedade privada. assim. a primeira a se realizar no continente latino-americano. ao bem público. Aboliu-se. . que pode ser atribuída aos particulares. submetendo-se o seu uso. com isto. ao interesse de todo o povo. a Constituição estabeleceu a distinção entre a propriedade originária. isto é. que pertence à nação. No tocante às “terras e águas compreendidas dentro dos limites do território nacional”. A nova constituição criou. incondicionalmente. e a propriedade derivada.

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