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Anlise do custo logstico total

4.1 Custo de transporte As ltimas dcadas assistiram interiorizao da produo de soja no Brasil. A produo de regies tradicionais do sul do Pas e de parte de So Paulo expandiram-se para as regies do Cerrado e de parte da Amaznia. Disponibilidade de terras, subsdios dos governos e suporte tecnolgico explicam, em grande parte, este movimento. Esse deslocamento acentuou os problemas de infraestrutura e logstica, aumentando os custos mdios de transporte dos gros produzidos em territrio nacional at os portos exportadores (AFONSO, 2006). O custo do transporte rodovirio altamente dependente do preo do combustvel e dos pedgios, os quais representam a maior parte do custo do transporte rodovirio Segundo os entrevistados, o frete rodovirio na safra da soja fica cerca de 30% mais caro devido ao aumento da demanda. Grande parte do transporte rodovirio da soja na safra feito por caminhoneiros autnomos que conseguem os fretes por meio das transportadoras e ficam dependentes das condies ditadas por elas. No transporte ferrovirio, as grandes tradings e esmagadoras fecham contratos antecipados com as empresas de transporte ferrovirio do tipo "take or pay", que contratam antecipadamente o volume a ser transportado. O pagamento integral previsto em contrato dever ser efetuado ao transportador mesmo que ele no transporte o volume acordado. A preferncia dos transportadores ferrovirios por atender as grandes tradings se deve ao alto volume transportado por estas empresas para operaes por ferrovia ao longo de todo o ano. Desta forma, a maioria das companhias de transporte ferrovirio pretere clientes menores e s os atende conforme sua disponibilidade e convenincia. O custo de frete o mais representativo na estrutura de custos de transporte e responde por cerca de 80% do custo de transporte total dos fluxos estudados (Tabela 1). O transporte hidrovirio no Brasil dificilmente percorre distncias acima de 1.000 km, em que seria mais eficiente. Mesmo assim ele tem o menor custo por quilmetro percorrido, quando comparado com os outros modais estudados. Quando a varivel R$/km (calculada somente sobre o frete) analisada, verifica-se que o custo por km percorrido assemelha-se ao que foi apontado pela literatura. Tendo o hidrovirio como mais barato, o ferrovirio com um custo intermedirio e o rodovirio com o maior custo por quilmetro percorrido. O custo da perda de mercadoria, ou "quebra", mostrou-se representativo. A taxa de quebra convencional utilizada pelo mercado de 0,25% por trecho de transporte rodovirio at 1.000 km e 0,50% acima de 1000 km. Este valor varia de acordo com as condies do veculo e da via em que ele trafega. Segundo a ABIOVE (ASSOCIAO..., 2009) o Brasil produziu, na safra 2008/2009, cerca de 60 milhes de toneladas de soja em gro. Se for considerada uma perda mdia de 0,25% sobre este montante, tem-se 150.000 t que podem ter se perdido pelas estradas. Se fossem somadas as quebras nos terminais e portos, esse valor ainda poderia ser maior.

Durante a operao de transporte, em terminais ou no porto de exportao, podem ocorrer filas de caminho para descarregamento, as quais ocasionam altos tempos de espera para o transportador. Este tempo de espera que os caminhes enfrentam deve ser indenizado em forma da "remunerao por estadia". A lei federal 11.442, que dispe sobre o transporte rodovirio de cargas (TRC) por conta de terceiros e mediante remunerao, estabelece que o tempo de espera do caminhoneiro no deve superar cinco horas. Se este tempo for excedido, ele ter direito a receber R$ 1,00 por tonelada a cada hora excedida. O que foi verificado que esta lei no posta em prtica. So realizados alguns tipos de acertos entre o embarcador e o caminhoneiro e, s vezes, pode acontecer do caminhoneiro simplesmente no receber, tendo assim que arcar com o prejuzo da espera. O tipo de negociao mais efetuada um acerto de pagamento de estadia que geralmente comea a valer aps 12 horas de espera. Aps este perodo de tolerncia estabelecido, paga-se uma mdia de R$ 0,30 por tonelada/hora. Pode acontecer tambm o pagamento de dirias, que negociada em cada caso especfico. O terminal de So Simo e Pederneiras e o porto de Santos, que fizeram parte do estudo, foram consultados para verificar a existncia de filas de caminhes durante o perodo considerado. Alm disso, as transportadoras que transportam para estes terminais tambm foram consultadas para que os dois lados fossem avaliados. Segundo os entrevistados, no ocorreram perodos de espera superiores a 10 horas nos terminais pesquisados. Como a maioria das empresas paga estadia somente aps a 12 hora, este tempo de espera foi utilizado apenas no somatrio do tempo total de deslocamento, no sendo considerado o pagamento de estadia. Em situaes de alto tempo de espera, preciso considerar tambm o custo do estoque em trnsito. Para calcular o custo de oportunidade, foi preciso primeiro escolher a taxa de oportunidade. A taxa de CDI (certificado de depsito interbancrio), um dos indicadores utilizados pelo mercado financeiro para remunerar investimentos, foi utilizada para calcular o custo de oportunidade. O custo do estoque foi calculado a partir da somatria dos tempos de deslocamento e transbordo de todos os trechos de transporte dentro de cada fluxo, para se achar um nmero inteiro de dias. O custo de oportunidade do estoque em trnsito no se mostrou representativo nos casos estudados (0,8%, 0,4% e 0,25% do custo total de transporte dos fluxos 1, 2 e 3, respectivamente). Isto se deve, entre outros, ao fato da soja ter um baixo valor agregado. O fluxo 1 que utiliza a intermodalidade obteve o maior custo de transporte entre os trs fluxos. Se for analisado somente o custo do frete, o fluxo 1 mais barato que o fluxo 2 e o 3. Acrescentando os custos de perda de mercadoria ao custo do estoque em trnsito, o fluxo 1 passa a ser o mais caro, j que ocasiona maior perda devido troca de modal e imobiliza capital por mais tempo. Este fato evidencia a importncia de no se considerar apenas o frete ao decidir pelas opes logsticas de escoamento, j que os outros custos podem inviabilizar uma opo que, no princpio, analisando somente o frete, seria a de menor custo. 4.2 Custos de transbordo

Os terminais hidrovirios de So Simo (GO), municpio localizado no Sul de Gois, ficam na margem do rio Paranaba e so operados por grandes tradings e esmagadoras. Estes terminais escoam a soja comercializada principalmente para os terminais de Pederneiras (SP) e Anhembi (SP). Eles trabalham com capacidade total durante os meses de safra da soja (maro, abril e maio), chegando a funcionar 24 horas por dia. Os terminais de So Simo so operados por empresas privadas, que podem ser classificadas em dois grupos, conforme sua forma de atuao. Os terminais do primeiro grupo movimentam apenas mercadorias de propriedade da empresa ou produtos comercializados por ela. O segundo grupo o de empresas que tambm so proprietrias do terminal e o utilizam para escoar e armazenar os gros comercializados por ela, mas tambm prestam servio de transbordo e armazenagem para terceiros, cobrando uma taxa pelos servios. Todas essas taxas so negociveis e variam principalmente conforme o volume movimentado pelo contratante. A taxa de transbordo utilizada neste trabalho foi de R$ 5,00 por tonelada no terminal de So Simo (GO), que inclui uma armazenagem de formao de carga de uma semana. Este valor for cedido pelo terminal de uma grande trading que opera em So Simo (GO). A maioria dos terminais disponibiliza este perodo de armazenagem j embutido nas taxas de transbordo, pois, na maioria das vezes, a ligao entre um ponto de origem de carga e o terminal hidrovirio ou ferrovirio feita por caminhes, que transportam volumes menores. Desta forma, este perodo de armazenagem possui a funo de acmulo de carga para completar as cargas das barcaas e trens. O terminal ferrovirio de Alto Araguaia cobra uma taxa de R$ 1,50 por tonelada para transbordar a soja do caminho para os vages. De acordo com a empresa este valor cobrado apenas para cobrir os custos, j que o negcio da empresa o transporte ferrovirio e nele que ela maximiza seu lucro. Toda operao de transbordo implica em perda de mercadorias, que, segundo os entrevistados, gira em torno de 0,20% em volume. Como os terminais possuem estrutura de limpeza e secagem de gros, nesses processos tambm pode ocorrer uma quebra de cerca de 0,10% em volume. Quanto maior o nmero de manuseios e transbordos, maior a taxa de perda. A Tabela 2 mostra o custo de transbordo total dos trs fluxos analisados, considerando as taxas de transbordo e as quebras (0,20%). O custo de transbordo no fluxo 1 bastante influenciado pela alta taxa de transbordo dos terminais de So Simo (GO). Alm disso, as diversas trocas de modais ocasionam muitas perdas que representam uma grande parcela do custo de transbordo total. As taxas de transbordo no porto j esto inclusas no custo porturio, desta forma, considerou-se somente a perda de mercadoria durante a operao porturia. 4.3 Custos de armazenagem evidente a importncia do armazenamento na produo agrcola. Durante a safra, o preo dascommodities costuma sofrer queda, devido quantidade ofertada, enquanto os fretes, devido intensa demanda, tendem a ser mais caros. Nos terminais que possuem capacidade de armazenagem, verificou-se que no existe um padro na forma de tarifar a armazenagem. Alguns cobram um valor fixo

para a primeira quinzena e um adicional por perodo excedente, que pode ser dirio, semanal ou quinzenal. Existem tambm os armazns que cobram um valor para entrada mais um adicional por quinzena. As taxas de armazenagens nos terminais esto, na maioria das vezes, atreladas s taxas de transbordo. Mas esta armazenagem nos terminais realizada principalmente para o acmulo de cargas, j que os terminais intermodais do Brasil possuem pouca capacidade de armazenamento. O armazenamento para fins comerciais geralmente feito em unidades de concentrao de carga. Como as taxas de armazenagem variam de acordo com o armazm, no possvel apresentar um padro de custo. Este trabalho apresenta ento o valor da armazenagem nos armazns da CONAB, que englobam a taxa de armazenagem, operaes de limpeza, secagem, seguro, taxas de administrao e transbordo. Os dados so correspondentes ao ano de 2008 e foram fornecidos pela CONAB. A Tabela 3 mostra o preo da armazenagem da soja nos principais Estados produtores. 4.4 Custo de estoque Foi verificado que a maioria das empresas exportadoras de soja pesquisadas no calcula o custo de oportunidade do estoque em armazns e do estoque em trnsito. A deciso de estoque para estas empresas relaciona-se somente varivel comercializao e no ao custo financeiro. Na situao em que foram calculados os custos logsticos totais dos fluxos, considerando escoamento logo aps colheita (sem armazenagem), o custo de oportunidade no foi to relevante. Mas, um produtor que deseja armazenar sua soja e arriscar ganhos especulativos advindos da variao sazonal dos preos da soja ou dos fretes dever levar este custo em considerao. Isto porque, em um perodo de 45 dias, o custo financeiro do estoque de R$ 6,77/t, em 60 dias este valor passa para R$ 9,04/t e em 90 dias, R$13,60/t. Esses valores so referentes ao valor da soja no perodo estudado. Se um produtor deseja armazenar para esperar melhores preos, o ganho que ele espera ter deve ser maior que os custos de oportunidade do estoque acrescidos do custo de armazenagem. 4.5 Custos tributrios Neste trabalho, o custo tributrio relacionado s atividades logsticas e no ao produto. Desta forma, a anlise do custo dos tributos ser feita tendo-se como base as atividades de transporte, armazenagem e transbordo.Foi considerado na soma do custo logstico total somente o custo do ICMS, que um custo que no est incluso no frete. Alm do ICMS, outros tributos que esto embutidos no frete e nas taxas de transbordo e armazenagem merecem ser discutidos. O PIS (Programa de Integrao Social) e a COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social) so tributos federais que incidem sobre a receita da empresa. Estes so tributos no cumulativos e recuperveis, ou seja, o valor recolhido Receita devido a estes impostos pode ser restitudo empresa por meio de crditos tributrios.

A empresa que compra a soja com fim especfico de exportao no paga PIS/COFINS sobre a mercadoria, porque ela est amparada pela no incidncia, incentivada pelo governo federal. Mas ela ir pagar os tributos sobre o transporte e armazenagem, podendo depois, em tese, se creditar deste tributo pago. A empresa s no pagar o PIS/COFINS sobre o frete de mercadorias destinadas exportao caso ela seja uma empresa preponderantemente exportadora. Uma empresa considerada preponderantemente exportadora quando sua receita bruta decorrente de exportao para o exterior, no ano-calendrio anterior ao da aquisio, houver sido igual ou superior a 80% de sua receita bruta total de venda de bens ou servios no mesmo perodo, aps a excluso dos impostos e contribuies incidentes sobre a venda. (BRASIL, 2010). Como este caso no se aplica a todas as situaes, este trabalho no considerar a representatividade destes impostos nos fluxos de escoamento da soja. Em regra, as alquotas do PIS e da COFINS so, respectivamente, de 1,65% e 7,6%. Outro tributo que j est embutido nas taxas de transbordo e armazenagem, mas merece ser discutido o ISS, imposto municipal que incide sobre as operaes de transbordo e que no recupervel pelas empresas. Sua alquota varia conforme o municpio em que o servio prestado. A questo do ICMS a que causa maior confuso entre os atores do sistema logstico da soja. Um dos fatores para tal confuso o fato do ICMS ser um tributo estadual, em que cada Estado possui sua alquota, seus incentivos fiscais e sua forma particular de entendimento das questes tributrias. O estado do MT, por exemplo, isenta de ICMS o transporte de soja dentro do Estado, j o Estado de SP tributa o transporte nesta situao. Em relao utilizao dos crditos, as legislaes tambm divergem entre os Estados. No Estado do Paran, por exemplo, os crditos acumulados podem ser vendidos para outras empresas. Em So Paulo, em algumas situaes, esse crdito pode ser utilizado para comprar matria-prima. A empresa que contrata e paga pelo transporte tm o direito de se creditar do valor integral de ICMS pago. Mesmo assim, este tributo foi considerado um custo, pois nem sempre possvel recuperar estes crditos. Uma empresa negociadora de soja que no compra insumos e nem ativos para sua atividade produtiva e exporta 100% da soja comprada no consegue utilizar os crditos, j que ela no vai possuir operaes internas suficientes que consigam consumir o crdito. Uma cooperativa entrevistada relatou os problemas enfrentados pela empresa para exportao de gros. A poltica tributria do Estado em que esta empresa est localizada faz com que a empresa tenha que vender uma tonelada de soja no mercado interno para cada tonelada de soja exportada. Isso porque o produto exportado isento de ICMS, gerando crditos da aquisio dos gros. A Tabela 4 apresenta o custo tributrio dos fluxos estudados. J a Figura 2 mostra, alm do ICMS, os custos tributrios "ocultos" que esto embutidos nas taxas de armazenagem e transbordo. Pode-se perceber pela Figura 3 que todas as etapas do escoamento da soja so tributadas. Estes tributos chegam a representar quase 12% das taxas de armazenagem e at 5% das taxas de transbordo.

A maioria dos trabalhos considera somente o custo do ICMS na varivel tributria. Mas a Figura 2 aponta o impacto tambm de outros tributos no transporte, armazenagem e transbordo da soja nos fluxos logsticos estudados. Desta forma, medidas de desonerao tributria podem afetar de maneira positiva o custo logstico total do escoamento dos gros. 4.6 Custos porturios Lima, Branco e Caixeta-Filho (2005) destacam as razes de o sistema porturio brasileiro ser um problema para o escoamento de gros brasileiros. Segundo os autores, a falta de investimento no setor, filas espera de embarques, burocratizao do sistema que envolve diversos ministrios e ausncia de uma marinha mercante brasileira responsvel por frotas de navios brasileiros so as principais razes para os gargalos do setor porturio. O porto de Santos o principal porto exportador de soja, tendo exportado 6.154.711 t deste produto em 2009 (BRASIL, 2009). Diversos gargalos logsticos, que j foram discutidos no referencial terico, fazem com que os produtores escoem sua produo logo aps a colheita. Esse fato pode ser visualizado na Tabela 5, que mostra a movimentao de soja no porto de Santos no ano de 2009 e uma concentrao da exportao justamente nos meses de safra de soja (maro, abril e maio).Cerca de 70% da soja exportada por este porto concentra-se em apenas trs meses do ano.

Este trabalho considera como custos porturios os custos de movimentao da carga no porto, desde o transbordo at o carregamento no navio. Durante a pesquisa, percebeu-se que este custo negocivel e, assim como as taxas de transbordo e armazenagem, podem variar de acordo com vrios fatores, sendo o volume o mais importante. Desta forma, foi definido um custo porturio mdio para a data pesquisada, que teve como fonte de dados consultores e tradings. O custo porturio ficou estabelecido em R$ 20,00/t, englobando tarifas da CODESP para utilizao da infraestrutura porturia, transbordo e armazenagem para formao de carga (ver Tabela 6). 4.7 Custo logstico total O clculo do custo logstico total mostrou que o fluxo com menor custo rodovirio e o fluxo rodo-hidroferrovirio mais caro (Tabela 7). O custo de ICMS teve um representatividade significativa no fluxo 3, representando quase 10% do custo logstico total. Esse dado til, por exemplo, para um Estado que queira verificar o impacto da iseno de ICMS nas operaes de transporte que deslocam mercadorias at o porto, para direcionar futuros incentivos fiscais. A representatividade de cada custo nos fluxos de escoamento estudados pode ser vista na Tabela 8. O fluxo 1, que utiliza a intermodalidade, obteve o maior custo, devido principalmente aos custos de transbordo e perda de mercadoria. Quando se comparam apenas os custos de frete, o fluxo 1 mais barato. Este fato comprova que as decises logsticas no devem ser pensadas apenas sob a perspectiva do custo do frete e sim se considerando o custo logstico total.

Vale salientar que as grandes empresas possuem terminais prprios e negociam contratos antecipados e de longo prazo com os transportadores, o que garante a eles um menor custo, tornando a operao intermodal mais vantajosa. Para se ter uma noo da representatividade do custo logstico total no preo do produto (no perodo pesquisado), apresenta-se a Figura 3, que mostra a porcentagem do custo logstico no preo final da soja para os trs fluxos estudados. Ao analisar as trs situaes, percebe-se que o custo logstico bastante significativo para a soja, que produto com baixo valor agregado. Alm disso, mostra o quanto os exportadores de soja so prejudicados pela ineficiente logstica brasileira.