Processo Nos Tribunais e Recursos - Processo Civil

1
DIREITO PROCESSUAL CIVIL V
Profa. velyn Cintra Arajo
PARTE I DO PROCESSO NOS TRIBUNAIS 1 Competncia dos Tribunais 2 Composio e Funcionamento dos Tribunais 3 Da Ordem dos Processos no Tribunal (procedimento) 4 Incidentes no Tribunal 4.1 Uniformizao da Jurisprudncia 4.2 Declarao de Inconstitucionalidade 5 Aes de Competncia Originria do Tribunal 5.1 Homologao de Sentena Estrangeira 5.2 Ao Rescisria PARTE II - SISTEMA RECURSAL DO PROCESSO CIVIL BRASILEIRO 1 Teoria Geral dos Recursos 2 Dos Recursos em Espcie 2.1 Embargos de Declarao 2.2 Apelao 2.3 Agravo: de Instrumento e Retido 2.4 Embargos Infringentes 2.5 Recurso Ordinrio Constitucional 2.6 Recurso Especial 2.7 Recurso Extraordinrio 2.8 Embargos de Divergncia 2.9 Recursos nos Juizados Especiais Cveis
PARTE III - MANDADO DE SEGURANA
PARTE I DO PROCESSO NOS TRIBUNAIS 1 COMPETNCIA DOS TRIBUNAIS A competncia do Tribunal pode ser exercida em grau de recurso; duplo grau obrigatrio ou necessrio; e na forma originria. 1.1 em grau de recurso (ltima instncia) esse caso! o processo c"ega ao tribunal atra#$s de um instrumento denominado recurso! a fim de %ue a decis&o do 'u()o inferior se'a reexaminada! diminuindo! em regra! a margem de erro e de in'usti*a.
+sso se d em #irtude do princ(pio do duplo grau de jurisdio! a %ue passaremos estudar agora. A ,onstitui*&o do +mp$rio garantia expressamente o duplo grau de 'urisdi*&o! mediante a interposi*&o de recurso ao c"amado Tribunal de -ela*&o (depois de Apela*&o!e! "o'e! de .usti*a). As ,onstitui*/es %ue se seguiram! no entanto! apenas pre#eram a existncia de tribunais! dando0 l"es competncia recursal! sem garantir de forma expl(cita o referido princ(pio. 1m #irtude dessa omiss&o! permitiu0se a possibilidade de o legislador infraconstitucional #edar ou limitar o direito de recurso em alguns casos (1xemplo2 n&o cabe apela*&o nas execu*/es fiscais de #alor igual ou inferior a 34 5T 6s1 0 art. 78 da 9ei n. :.;74<;1; n&o cabe recurso de despac"os = art. 348! ,>,)! sem %ue se possa imputar inconstitucionalidade. 5 mesmo n&o se pode di)er %uanto aos recursos especial e extraordinrio! cu'o cabimento n&o pode ser limitado! sal#o se por emenda constitucional.?1xemplo2 a 1, 83<48! %ue deu no#a reda*&o ao @7A do art. 14B! da ,C! no sentido de exigir do recorrente! em recurso extraordinrio! a demonstra*&o da Drepercusso geral das %uest/es constitucionais discutidas no caso (...)E! criando mais um re%uisito de admissibilidade! como #eremos mais adianteF! pois os re%uisitos ' est&o no prprio texto constitucional e somente eles de#em ser exigidos do recorrente. >or outro lado! embora o princ(pio do duplo grau de 'urisdi*&o n&o se encontre expressamente pre#isto na ,onstitui*&o Cederal de 1G;;! $ ele consectrio direto do princ(pio do devido processo legal (art. 3A! inc. 9+H)! segundo a doutrina mais bali)ada. 5utro argumento %ue 'ustifica o carter constitucional! ainda %ue impl(cito! do referido princ(pio $ a pre#is&o na nossa ,onstitui*&o Cederal da competncia recursal dos tribunais! bem como a sua prpria existncia e organi)a*&o "ierar%ui)ada. Ademais! o ,digo de >rocesso ,i#il o adota como regra geral. .os$ Crederico Iar%ues (B444! p. 30:) sustenta a existncia n&o do duplo grau! mas da pluralidade dos graus de 'urisdi*&o face J pre#is&o constitucional dos recursos especial e extraordinrio! cu'o 'ulgamento compete ao KT. e KTC! respecti#amente! aludindo a um suposto 7A grau de 'urisdi*&o! o %ue! com a de#ida vnia! n&o existe. K&o! na #erdade! 'u()os extraordinrios! pois n&o reapreciam mat$ria de fato! mas t&o somente mat$ria de direito! com o fim de #elar pelo direito ob'eti#o! garantindo a ordem 'ur(dica. &o obstante as cr(ticas! principalmente diante da aparente contradi*&o com o princ(pio constitucional da celeridade (art. 3A inc. 9LLH+++)! pois %ue tende a perpetuar a marc"a processual! o princ(pio do duplo grau de jurisdio consiste na possibilidade de provocar reaprecia o e o !"l#a$e%&o de $a&'ria !( decidida) $edia%&e rec"rso) por *r# o +ierar,"ica$e%&e s"periorConforme orientao do STJ, a atualizao deve ocorrer pela converso sucessiva da OTN em BTN e UFIR. Da exegese jurdica da evoluo desses ndices resulta a seguinte frmula, a ser considerada quanto ao valor de alada recursal, a ser apurado na data da distribui o da execuo fiscal: 50 OTN = 440,30 BTN = 444,85 UFIR.
1
1 $ com base nesse princ(pio %ue se estruturou o atual sistema recursal pre#isto no ,>,! garantindo uma dualidade da 'urisdi*&o! em n(tida obser#ncia extensi#a ao princ(pio da acessibilidade ao .udicirio. 1.B em duplo grau obrigatrio ou necessrio (reexame necessrio = art. 8M3! ,>,) 1ntretanto! o processo n&o sobe ao tribunal apenas em ra)&o de um recurso interposto pela parte #encida. +ndependentemente da #ontade e iniciati#a das partes! a mat$ria decidida pelo 'u()o de 1A grau! em alguns casos! pode ser reexaminada pelo tribunal por for*a do interesse pblico. N o caso do c"amado duplo grau obrigatrio ou necessrio; ou remessa, reexame necessrio; ou para alguns! ainda! simplesmente recurso de ofcio! pre#isto no art. 8M3 do ,>,. Ias n&o se trata propriamente de recurso! pois #eremos %ue este pressup/e pro#oca*&o! decorrendo do princ(pio do dispositi#o. >ortanto! $ contraditrio di)er recurso de of(cio. A remessa ou o reexame necessrio $! na #erdade! um a&o ad$i%is&ra&ivo vi%c"lado e co$ple.o do !"i/ de remeter a senten*a! %uando desfa#or#el J Ca)enda >blica! ao rg&o "ierar%uicamente superior para reexame! ficando seus efeitos condicionados J confirma*&o deste! por moti#o de interesse pblico! sob pena de o presidente do tribunal a#oc0lo (@1A! art. 8M3). Kegundo elson erO .nior! o reexame necessrio ou a remessa obrigatria! por independer da pro#oca*&o das partes! $ manifesta*&o do efeito translativo no processo ci#il (e n&o decorrncia do efeito de#oluti#o)! o %ue autori)a a interposi*&o concomitante e independente do recurso de apela*&o pela parte #encida! e at$ mesmo a reforma para piorar ( reformatio in pejus) a situa*&o da Ca)enda >blica! em confronto com a Km. 83 do KT.. 1 $ em ra)&o dessa Kmula! %ue estende a proibi*&o da reformatio in pejus para a Ca)enda >blica no reexame necessrio! e da Kmula B37! da mesma ,orte! %ue pre#! tamb$m no reexame necessrio! a aplica*&o do art. 33M! do ,>,! destinado exclusi#amente para recursos! %ue fa) com o KT. posicione0se de forma contrria J doutrina ma'oritria %ue n&o recon"ece o carter recursal da remessa ou do duplo grau obrigatrio. A par de toda essa discuss&o! remetemo0nos J leitura do art. 8M32 DArt. 4 !. "st sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produ#indo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal, a sentena:$ A interpreta*&o dada pela doutrina $ restriti#a! no sentido de %ue se trata de senten*a de m$rito! o %ue implica di)er %ue n&o se su'eita ao duplo grau necessrio Js senten*as terminati#as. Ias n&o s&o %uais%uer senten*as de m$rito! mas t&o somente a%uelas proferidas co%&ra o >oder >blico! conforme os incisos %ue se seguem2
% & proferida contra a 'nio, o "stado, o (istrito )ederal, o *unicpio, e as respectivas autar+uias e funda,es de direito p-blico. %% / +ue julgar procedentes, no todo ou em parte, os embargos 0 execuo de dvida ativa da )a#enda 1-blica 2art. !3!, 4%5. Hale lembrar %ue! nesse ltimo caso do inciso ++! os embargos 'ulgados procedentes tratam0 se de decis&o contrria J Ca)enda! ' %ue ela $ exe%uente de execu*&o fiscal. >oder0se0ia %uestionar se tal pre#is&o espec(fica n&o estaria abrangida no inciso +P A resposta $ n&o. 5 legislador foi espec(fico %uanto aos embargos em execu*&o fiscal! pois! do contrrio! poder0se0ia supor %ue toda #e) %ue a Ca)enda >blica sofresse uma decis&o! inclusi#e em sede de embargos! se'a se embargante (execu*&o contra a C.>.)! se'a se embargado (exec. fiscal)! estaria a referida senten*a su'eita J remessa necessria. 1 isso n&o $ #erdadeQ Ne$ &oda decis o) e$ sede de e$bar#os) co%&ra a 0a/e%da P1blica es&( s"!ei&a 2 re$essa %ecess(ria- A decis&o contra a Ca)enda >blica %uando a mesma $ o embargante (exec. contra a C.>.) n&o se submete ao duplo grau obrigatrio simplesmente por%ue ' "ou#e tal oportunidade de reexame em anterior processo de con"ecimento! donde o t(tulo contra a Ca)enda foi formado. 5b#iamente %ue! nesse caso! est a falar de execu*&o fundada em t(tulo 'udicial! pois! do contrrio! ou se'a! se o t(tulo for extra'udicial! aplicar0se0 a remessa necessria normalmente! por$m com base no inciso + do art. 8M3. Ias o legislador pre#iu "ipteses de dispensa do reexame! como o @BA (condena*&o n&o excedente a :4 salrios m(nimos)! o @7A (senten*a fundada em 'urisprudncia do >lenrio do KTC ou em suas Kmulas! ou dos tribunais superiores) e I> B.1;4073! de B8.4;.41 (decis&o fundada em smula administrati#a editada pelo Ad#ogado Reral da Sni&o).B Obs3- Tuanto Js a4es cole&ivas! a 9A,> (9ei da A*&o ,i#il >blica = 9ei M.78M<;3) n&o fa) pre#is&o do reexame necessrio! mas a doutrina entende cab(#el se a decis&o for contra o >oder >blico. 1ntretanto! a 9A> (9ei da A*&o >opular = 9ei 8.M1M<:3)! em seu art. 1G! fa) tal pre#is&o! mas em benef(cio do cidad&o. >or uma interpreta*&o analgica! aplica0se esse regime ao reexame na a*&o ci#il pblica.
Art. 12. No esto sujeitas ao duplo grau de jurisdio obrigatrio as sentenas proferidas contra a Unio, suas autarquias e fundaes pblicas, quando a respeito da controvrsia o Advogado-Geral da Unio ou outro rgo administrativo competente houver editado smula ou instruo normativa determinando a no-interposio de recurso voluntrio.
B
1.7 na forma originria (ou nica instncia) esse caso! o processo inicia0se diretamente no tribunal! sendo! portanto! exclu(do da competncia dos 'u()es de 1A grau. Tais processos de nica instncia assim o s&o em fun*&o de2 a) nature#a especial da lide2 $ o caso da a*&o rescisria! %ue #isa anular ou desconstituir uma senten*a ' transitada em 'ulgado; b) condio da pessoa em litgio2 mandado de seguran*a! por exemplo! %ue a depender da autoridade coatora! ser de competncia originria do tribunal. 1x2 IK contra ato de go#ernador de 1stado. c) ra#,es de ordem poltica2 a*/es criminais contra prefeitos. 5s processos de competncia originria dos tribunais n&o est&o su'eitos ao princ(pio do duplo grau de 'urisdi*&o; eles s&o de nica instncia (U ltima instncia = aps interposi*&o dos recursos ordinrios! %uais se'am! da%ueles cab(#eis %uando "ou#er mera sucumbncia). >ortanto! n&o desafiam esse tipo de recurso! mas t&o0somente recursos extraordinrios em sentido amplo (%ue incluem o recurso extraordinrio em sentido estrito = -1; e o recurso especial = -esp)! posto %ue a remessa destes ao rg&o superior d0se n&o apenas em #irtude de mera sucumbncia! mas tamb$m em fun*&o de se resguardar o direito ob'eti#o (normas constitucional e infraconstitucional! respecti#amente). N por isso %ue mais uma #e) %ue o KTC e o KT.! %uando do 'ulgamento destes recursos! n&o constituem um 7A grau de 'urisdi*&o! mas graus extraordinrios. Ciente das trs formas pelas quais um processo pode subir ao tribunal, chega-se a concluso de que a matria a ser estudada encontra-se, topograficamente, nos Ttulos IX e X do Li ro I, que trata !"o processo de conhecimento#, do atual C$C% & Ttulo IX cuida dos incidentes de uniformi'a(o da )urisprudncia, da declara(o de inconstitucionalidade, da homologa(o da senten(a estrangeira e da a(o rescis*ria+ enquanto que o Ttulo X trata, de forma minuciosa, dos recursos cab eis tanto das decis,es de -. quanto das de /. grau% 2 COMPOSIO E FUNCIONAMENTO DOS TRIBUNAIS 0abe-se que o modo de )ulgar ou de e1ercer a competncia do tribunal difere completamente em rela(o ao )u'o de -. grau ou singular, pois que, neste caso, a deciso ser2 fruto de uma manifesta(o unilateral do )ui', enquanto que, no outro, ha er2 uma con)uga(o de opini,es de seus 2rios membros% $or isso, di'-se ac*rdo, pois deri a do erbo !acordar#%
3as nem sempre todos os membros do tribunal participam, con)untamente, dos )ulgamentos% 4a pr2tica, h2 uma di iso de trabalhos e fun(,es que, tendo por par5metro o Tribunal de 6usti(a do 7stado de 8oi2s, conforme sua Lei de &rgani'a(o 6udici2ria 9Lei :%-/:;<-, modificada pela Lei -=%>??;@@A e seu Begimento Interno 9Besolu(o n% /, de /=%@>%</, recentemente alteradaA, podem ser assim e1plicitadosC aA Tribunal $leno 9art% <., BIT6;8&A D => desembargadores 9des%A, que se reEnem apenas em sess,es solenes para decidir quest,es administrati as e por ocasio de datas festi as 9elei(o e posse do $residente, Fice e Corregedor 8eral+ comemora(,es c icas+ indica(o e agraciamento com o colar do 3rito 6udici2rio etcA% bA Grgo 7special 9arts% :. e :.-H, BIT6;8&A D -I des% mais antigos, com atribui(,es ou fun(,es atpicas 9legislati as D apro ar seu BI+ administrati as D organi'ar e reali'ar concursos, organi'ar lista de promo(o dos magistrados etcA e tpicas 9processar e )ulgarA% Hntes da Lei n% -=%>??;@@, todas estas atribui(,es pertenciam ao $leno, ine1istindo no T6;8& Grgo 7special% $ortanto, este de cria(o recente% cA 0e(o 9art% -@, BIT6;8&A D composta por -/ des%, eio substituir Js chamadas C5maras Beunidas, tanto C eis como Criminais% 7las s* podem decidir com a presen(a da maioria absoluta de seus membros, includos os $residentes, que so eleitos, por ota(o secreta, para um mandato de dois anos, na penEltima sesso do binio findante 9mandatoA% -K C5mara C el D ? des% distribudos, pela ordem de antiguidade e -K 0e(o C el D -/ des% 9art% -@, BIT6;8&A /K 0e(o C el D -/ des% 9art% -@, BIT6;8&A de forma alternada, em ? Turmas, com = des% cada% /K C5mara C el D ? des% D ? Turmas, com = des% cada% =K C5mara C el D ? des% D ? Turmas, com = des% cada% ?K C5mara C el D ? des% D ? Turmas, com = des% cada% LK C5mara C el D ? des% D ? Turmas, com = des% cada% >K C5mara C el D ? des% D ? Turmas, com = des% cada% 0e(o Criminal D -@ des% 9art% -@, BIT6;8&A -K C5mara Criminal D L des% D L Turmas, com = des% cada% /K C5mara Criminal D L des% D L Turmas, com = des% cada% ? des% distribudos em ? Turmas, por ordem
dA C5mara C el 9arts% -/ a -L, BIT6;8&A D
decrescente de antiguidade, alternati amente% Cada C5mara funciona com a presen(a mnima de = membros, includo o $residente, de endo este ser eleito dentre seus membros, tambm por ota(o secreta, para um mandato de dois anos, na penEltima sesso do binio findante 9mandatoA%
eA Turma 9art% -/, M-., BIT6;8&A D = des%, sendo um relator, um re isor e um ogal 9ordem decrescente de antiguidade D art% -/A% Exemplo: -K C5mara 9? des% NO H, P, C, "A -K Turma N H 9relatorA, P 9re isorA, C 9 ogalA /K Turma N P 9relatorA, C 9re isorA, " 9 ogalA =K Turma N C 9relatorA, " 9re isorA, H 9 ogalA ?K Turma N " 9relatorA, H 9re isorA, P 9 ogalA $ercebe-se que os desembargadores re e'am-se nas Turmas, ora atuando como relator, ora como re isor e ora como ogal% Importante lembrar que em qualquer dos *rgos fracionados, quais se)am, 0e(,es, C5maras 9e1ceto TurmasA, possuemC aA $residenteC & $residente do $leno e do Grgo 7special o presidente do Tribunal% 4o caso do $leno, na falta do presidente do tribunal, assume o desembargador mais antigo% Hntes da lei de /@@@ no era assim% 7m cada C5mara e 0e(o o respecti o presidente fi1o, eleito por ota(o secreta para mandato de / anos na penEltima sesso do binio findante% bA Belator 9arts% -IL a -I<, BIT6;8&A & relator o desembargador mais importante, pois ele quem condu' os trabalhos, competindo-lhe ordenar as intima(,es+ receber as contra-ra',es+ despachar os requerimentos das partes+ delegar competncia ao )u'o de -. grau para oiti a de testemunhas ou reali'a(o de percia+ e fa'er o relat*rio geral do processo% c) -e#isor (art. 1MG! -+T.<R5) 5 re#isor $ o desembargador %ue se segue ao relator na ordem decrescente de antiguidade (art. 331! @1A! ,>, e art. 1MG! 1V parte! -+T.<R5). Atua ape%as no 'ulgamento da apela*&o! de embargos infringentes e da a*&o rescisria (art. 331! caput! ,>,)! e.ce&o ai%da! mesmo nesses casos! se tratar de causa de procedimento sumrio! de despe'o e nos casos de indeferimento liminar da peti*&o inicial (art. 331! @7A! ,>,). 5b#iamente %ue! n&o atuando re#isor! a Turma passar a contar com B #ogais. N ele %uem fiscali)a os trabal"os do relator! podendo alter0los ou n&o! concordando ou n&o com o #oto dele. Wado #isto aos trabal"os do relator pelo re#isor! o processo est pronto para o 'ulgamento (art. 331! @BA! ,>, e art. 1;4! -+T.<R5).
,aso o re#isor concorde s com o #oto do relator! ou s com o do re#isor! o 'ulgamento dar0 se0 por maioria (B a 1); caso o re#isor concorde com o #oto tanto do relator %uanto do #ogal! o 'ulgamento dar0se0 por unanimidade (7 a 4). d) Hogal (art. 1MG! BV parte! -+T.<R5) 0 N o desembargador imediato ao re#isor! se "ou#er! ou ao relator. 5 DA ORDEM DOS PROCESSOS NO TRIBUNA6 7procedi$e%&o8 = arts. 38M a 3:3! ,>,. A) autos recebidos e registrados no protocolo (art. 38M); X) distribui*&o para ,mara (se for o caso) e relator pelo princ(pio da publicidade! alternati#idade (1A processo = 1V ,mara; BA processo = BV ,mara e assim por diante) e sorteio (art. 38;)! para n&o "a#er abarrotamento de processos numa s ,mara. ,ada ,mara tem uma Kecretaria! %ue reali)a a parte administrati#a! tendo o seu presidente! eleito de B em B anos; ,) conclus&o dos autos ao relator! %ue! em 8; "oras! far a exposi*&o dos pontos contro#ertidos sobre %ue #ersar o recurso (art. 38G. pu)! de#ol#endo0os com o respecti#o #isto J Kecretaria. 5 relator analisa o ob'eto do processo! as ra)/es e as contra0ra)/es! fa)endo um relatrio %ue en#iar J Kecretaria; W) %uando funcionar! os autos #&o ao re#isor! %ue! aps re#isar o trabal"o do relator! por seu #isto e pedir designa*&o de dia para 'ulgamento (art. 331! @BA); 1) >residente de rg&o fracionado (Ke*&o! ,mara ou Turma) designar o dia de 'ulgamento! mandando publicar a pauta no rg&o oficial = W. (art. 33B); C) em casos de embargos infringentes e a*&o rescisria! aps a de#olu*&o dos autos pelo relator! a Kecretaria expedir cpias autenticadas do relatrio a todos os desembargadores %ue ir&o participar do 'ulgamento (art. 337); R) na sess&o de 'ulgamento! exceto em casos de embargos declaratrios e agra#o! os ad#ogados das partes poder&o fa)er sustenta*&o oral de suas ra)/es! pelo pra)o improrrog#el de 13 minutos para cada um (art. 338); Y) aps a sustenta*&o oral! procede0se J #ota*&o dos desembargadores! podendo %ual%uer deles pedir H+KTA! por uma sess&o! se n&o esti#er "abilitado a proferir imediatamente o seu #oto (art. 333! pu). 5 primeiro #oto $ do relator! %ue $ proferido aps a leitura do relatrio. Kegue0se o do re#isor! se "ou#er! e! aps! o do #ogal. 5 'ulgamento da Turma ou ,mara ser tomado apenas pelo #oto de 7 desembargadores! se tratar de apela*&o ou agra#o (art. 333! caput). Todo #oto tem %ue ser fundamentado! sal#o se um acompan"a o #oto do outro;
+) etapas de 'ulgamento da mat$ria2 primeiro! as %uest/es preliminares ou pre'udiciais! e! depois! o m$rito (art. 3:4). As preliminares s&o a%uelas %ue normalmente anulam o processo! extinguindo0o sem 'ulgar o m$rito. Kendo recon"ecidas! obstado ficar o 'ulgamento do m$rito! pelo %ue o recurso % o ser( co%+ecido- Ias pode acontecer de o recurso n&o ser con"ecido por uma s$rie de outros moti#os! como a ausncia de pressupostos recursais! %ue estudaremos em momento oportuno. Ke a preliminar gerar nulidade supr(#el! o tribunal poder con#erter o 'ulgamento em diligncia! remetendo os autos ao 'u()o inferior para %ue o supra o #(cio. >or outro lado! re'eitada a preliminar ou sendo ela compat(#el com a aprecia*&o do m$rito. >rosseguir normalmente o 'ulgamento da %uest&o principal! pelo %ue se di) ter sido o recurso co%+ecido! ou se'a! est pronto para ser 'ulgado. A partir de ent&o! poder ele ser provido! caso em %ue o acrd&o substituir a decis&o do 'u()o de 1A grau! ou i$provido! n&o ocorrendo tal substitui*&o. .) proferidos os #otos! o presidente anuncia o resultado do 'ulgamento! de#endo o acrd&o ser redigido pelo relator. Ke for #encido! designa0se o autor do primeiro #oto #encedor para fa)e0lo (art. 33:); Z) o acrd&o conter ementa! ou se'a! o resumo do %ue ficou decidido (art. 3:7); 9) assinado o acrd&o! segue a publica*&o de suas conclus/es no rg&o oficial (W.) em 14 dias (art. 3:8). As partes ser&o intimadas atra#$s desta publica*&o. Obs3- 5 ,>, tem ampliado considera#elmente os poderes do relator! dando0l"e competncia para decidir! singularmente! %uest/es incidentais! como atribui*&o de efeito suspensi#o ao agra#o e J apela*&o! %uando n&o o ti#er (art. 33;! pu); negar seguimento a recurso manifestamente inadmiss(#el! improcedente! pre'udicado ou contrrio J smula do respecti#o tribunal ou tribunal superior (art. 33M) etc. 9 INCIDENTES NO TRIBUNA6 9-1 UNI0ORMI:A;<O DA =URISPRUDNCIA Himos %ue os processos c"egam aos tribunais mediante recurso! reexame necessrio! ou ali surgem em fun*&o de ser o feito de competncia originria destes. >ercebe0se %ue nos dois primeiros casos pressup/e0se um processo ' em curso! pro#eniente do 1A grau; e! no segundo! a inaugura*&o de uma rela*&o 'ur(dica diretamente no BA grau.
10
Ias o %ue de#e ficar claro $ %ue num ou noutro caso podem surgir incidentes! %ue os afastar&o do seu curso normal at$ %ue se'am decididos! repercutindo no resultado do processo principal. N o caso da "%i>or$i/a o de !"rispr"d?%cia e da declara o de i%co%s&i&"cio%alidade. 5 T(tulo +L do ,>, peca ao elencar como D1rocesso nos TribunaisE tais institutos %ue! na #erdade! n&o s&o processos! pois %ue n&o geram a forma*&o de no#a rela*&o processual! mas %ue s&o meros incidentes processuais %ue ocorrem dentro de um determinado processo de competncia do Tribunal! %ue pode ser recursal! em duplo grau obrigatrio ou original. N desses incidentes %ue nos ocuparemos a partir de agora. 9-1-1 Co%cei&o Kabemos %ue todo 'ui) $ li#re para interpretar a lei conforme sua conscincia (princ(pio do li#re con#encimento moti#ado). >or$m! isso pode implicar na existncia das mais di#ersas interpreta*/es para uma mesma norma. >ortanto! com o fito de reali)ar um controle sobre a forma como as normas 'ur(dicas s&o interpretadas pelos di#ersos rg&os 'udicirios! o legislador criou uma s$rie de mecanismos capa)es de dirimir e#entual di#ergncia de interpreta*&o. Tais mecanismos s&o repressivos! ou se'a! o seu cabimento d0se %uando ' surgiu a di#ergncia! ou se'a! a decis&o di#ergente ' foi prolatada. 1xemplo clssico $ o do recurso especial %ue! no art. 143! +++! c da ,C! tra) como "iptese para o seu cabimento a demonstra*&o de %ue a decis&o recorrida deu interpreta*&o J lei federal di#ergente da %ue foi dada por outro tribunal. ? &o se trata a%ui de institui*&o de smula #inculante! cu'os re%uisitos s&o totalmente diferentes e efeitos operam0se de forma muito mais contundente! IAK mero controle da legalidade! como ' foi dito! com o fim de #elar pelo direito ob'eti#o.F Ias " mecanismos %ue s&o preventivos! destinados a 1H+TA- %ue a di#ergncia sur'a! como $ o caso do incidente de uniformi)a*&o de 'urisprudncia. Ademais! se " preocupa*&o na poss(#el aplica*&o do direito nacional de forma di#ersa entre os tribunais ('ustificando a interposi*&o de -esp)! %uanto o mais ser se essa di#ersidade ocorrer dentro do mesmo rg&o 'urisdicionalQ Y! portanto! um interesse pblico em manter a unidade do direito. 1 n&o seria coerente %ue pessoas! residentes no mesmo local! su'eitas J mesma ordem 'ur(dica! recebessem tratamento di#erso pelo poder 'urisdicional! e#itando0se %ue a sorte de cada uma dependesse exclusi#amente da distribui*&o do feito a um ou outro rg&o do tribunal! cu'as interpreta*/es s&o diferentes. ,5 ,1+T52
11
6onsiste num incidente processual< cabvel nos julgamentos de recurso, remessa necessria ou ao originria perante 7urma, 68mara ou 9eo:, por provocao dos prprios julgadores ou por iniciativa das partes:, destinado a dirimir divergncia jurisprudencial no 8mbito do tribunal:, cuja soluo ou interpretao correta da norma 2tese jurdica5: dada pelo rgo competente: 2no 7;:<= & >rgo "special & art.? 3, @%7;:<=5 ser aplicada 0 Aiptese dedu#ida no respectivo feito, para tanto suspenso. 9-1-@ Na&"re/a !"rAdica a uniformi)a*&o n&o $ recurso! nem processo aut[nomo! mas mero incidente processual! caracteri)ado pela clssica pre'udicialidade %ue ele imp/e ao feito principal. 1ste n&o ser 'ulgado en%uanto n&o se dirimir a di#ergncia! a fim de e#itar! ao final! decis/es conflitantes. Wessa pre'udicialidade decorre o fato de %ue! suscitado o incidente e recon"ecida a existncia da di#ergncia pelo rg&o fracionado! s"spe%der( o 'ulgamento do recurso! da remessa necessria ou da a*&o originria! at$ %ue se'a apreciado o direito aplic#el J "iptese concreta! ou se'a! at$ %ue se uniformi)e! de fato! a 'urisprudncia. 9-1-5 Press"pos&os3 Wo teor do disposto no art. 8M: do ,>,! podem0se extrair os seguintes pressupostos para o referido incidente2 a) %ue "a'a 'ulgamento em curso! se'a de recurso! de remessa necessria ou de a*&o originria; 1ssa conclus&o decorre do fato de %ue! en%uanto o inciso ++! especificamente! pre# a aplica*&o do incidente da uniformi)a*&o no D'ulgamento recorridoE! ou se'a! %uando do 'ulgamento de recursos! o inciso +! de forma gen$rica e residual! contempla0o nos demais casos de competncia do tribunal! se'a a originria! se'a a decorrente do reexame necessrio. este ltimo caso! alguns 'ustificam a aplica*&o do incidente pelo fato da semel"an*a %ue o reexame guarda com os recursos. b) %ue esse 'ulgamento se'a perante turma! cmara ou se*&o (n&o perante pleno ou rg&o especial! %ue l"e fa*a Js #e)es). 1ssa interpreta*&o decorre da lei e $ feita a contrario sensu. Ademais! ob#iamente! n&o " %ue se falar em di#ergncia de interpreta*&o %uando a competncia esti#er concentrada nas m&os de um s rg&o! pois %ue ele n&o ter com %uem di#ergir. N o caso do >leno ou do \rg&o 1special! onde existir! pois %ue suas atribui*/es s&o de sua exclusi#idade! n&o estando distribu(dos em outros rg&os da mesma nature)a. A eles competir o 'ulgamento! e n&o a suscita*&o! do incidente atra#$s de smulas.
12
c) %ue "a'a! do mesmo tribunal! decis&o em %ue se ten"a adotado tese 'ur(dica diferente; N tal#e) o pressuposto principal! pois s se uniformi)a o %ue se encontra di#ergente. >rimeiramente! de#e0se entender %ue a di#ergncia 'urisprudencial aten"a0se ao mbito do tribunal. Wepois! %ue a di#ergncia se'a de %uest&o de direito! e n&o de fato! ou se'a! %ue se #erifi%uem interpreta*/es distintas a uma mesma norma pelo tribunal (processos de subsun*&o feitos diferentemente). >or$m! cumpre mencionar as mais #ariadas interpreta*/es dadas pelos doutrinadores no %ue tange aos dois incisos do art. 8M:! c"egando! em alguns casos! entender %ue o inciso ++ trata de di#ergncia entre a decis&o recorrida! ou se'a! proferida pelo rg&o a +uo! e uma outra decis&o ' proferida em segunda instncia por um rg&o fracionado. 5ra! isso n&o pode proceder! pois %ue desnatura o carter pre#enti#o do incidente de uniformi)a*&o. Ke foi a decis&o recorrida %uem di#ergiu de uma decis&o %ual%uer ' proferida pelo tribunal! presume0se! %uando da subida do recurso para o 'ulgamento pelo rg&o fracionado! ' esta#a instalada ou configurada a di#ergncia. Ias o ob'eti#o $ e#it0la! e n&o remedi0la. >ortanto! a di#ergncia de#e ser entre a iminente decis&o da Turma! ,mara ou Ke*&o! e outra decis&o ' proferida por um outro rg&o fracionado do mesmo tribunal. >5-TA T5! $ cab(#el %uando se #erifica a %*%BCB6%A (mecanismo pr$#io) de surgir um diss(dio 'urisprudencial entre uma ou mais decis/es ' proferidas pelo tribunal e a %ue se #ai proferir no 'ulgamento de um recurso! reexame necessrio ou processo de competncia originria do tribunal. Ias como saber! de forma pr$#ia! %ue a tese a ser adotada no 'ulgamento ser di#ergente da %ue ' ten"a sido adotada por outro rg&o fracionado do tribunalP A suscita*&o do incidente d0se durante o 'ulgamento (por isso! o caput di)2 Dao dar o #oto])! ocasi&o em %ue ' pode "a#er #otos proferidos (ou at$ mesmo n&o) e ' se pode pre#er em %ue sentido de#a ser o acrd&o! de sorte a %ue se possa ante#er a di#ergncia final com outra decis&o %ue ten"a sido proferida por outro rg&o fracionado. d) %ue se'a suscitado por membro do rg&o 'ulgador! pelas partes ou pelo I>. 5 incidente pode ser pro#ocado por %ual%uer magistrado %ue este'a participando do 'ulgamento no rg&o fracionado! de ofcio! no momento ade%uado para %ue o mesmo profira seu #oto. >ode! ainda! ser suscitado por %ual%uer das partes! por peti*&o ou %uando das ra)/es do recurso (pu! art. 8M:). 5 conceito de parte! a%ui empregado! e %ue se encontra no pu do art. 8M:! $ amplo! de#endo0se considerar tamb$m inclu(do o I>.
13
9-1-9 Procedi$e%&o3 1KTS1IA2 .ulgm. em curso na Tur0 ma! ,mara ou Ke*&o (recurso! remessa obrig. ou a*&o originria) 'ulgador! partes! I> suscitam o incidente 'u()o de admissibi0 lidade do pedido de .... uniformi)a*&o
n&o recon"ece a di0 #ergncia (n&o ad0 mite o incidente) ..... ^n&o cabe recurso_ recon"ece a di#er0 gncia (admite o incidente) la#ra0se acrd&o nesse sentido e remete os autos (aparta0 do) ao >residente do Tribunal p< designar o 'ulgm. pelo >leno ou \rg&o 1special ?Kecret. distribue cpia do acr0 d&o aos des. %. #&o participar suspende o feito prin0 cipal do 'ulgm. do incidenteF o 'ulgm. do feito principal segue normalmente
n&o recon"ece a di#ergncia >leno ou 51 outro 'u()o de admis0 sibilidade ^n&o cabe recurso_
retorno dos autos p< prosseguimento do 'ulgm.
recon"ece
oiti#a do >R. ......
maioria relati#a = de#ol#e os autos e a decis&o #incular o rg&o fra0
14
DIREITO PROCESSUAL CIVIL V cionrio.
..... #otos fundam. W1,+K`5 maioria absoluta = Kmula (#incula tbm. apenas o rg&o fracionrio %uando do !"l#$- do >ei&o pri%cipal). n&o cabe recurso cabe recurso Kuscitado o incidente pelo 'ulgador! pela parte ou pelo I>! compete J Turma! J ,mara ou J Ke*&o! onde se desen#ol#e o 'ulgamento! con"ecer e decidir a respeito do pedido de uniformi)a*&o. -econ"ecida a di#ergncia! ser suspenso o 'ulgamento! la#rando acrd&o no sentido de admiss&o do incidente remetendo os autos do incidente (%ue s&o em apartado) ao >residente do Tribunal para designa*&o do 'ulgamento da uniformi)a*&o pelo \rg&o 1special (ou >leno! onde este n&o existir). We#er a secretaria do tribunal distribuir! aos magistrados %ue ir&o participar do 'ulgamento do incidente! cpia do acrd&o do rg&o fracionado %ue recon"eceu a di#ergncia (art. 8MM! ,>,). a sess&o de 'ulgamento do incidente! de#e o tribunal! pelo >leno ou \rg&o 1special! apreciar a admissibilidade do incidente! analisando a existncia ou n&o de di#ergncia. 1ntendendo %ue n&o existe! dele n&o con"ece! determinando a #olta dos autos para o rg&o fracionado a fim de %ue d o prosseguimento no 'ulgamento. -econ"ecida! cada magistrado dar seu #oto sobre a tese 'ur(dica %ue l"e pare*a mais acertada! de#endo fundament0lo (art. 8M;! caput! ,>,). ecessrio se fa)! entretanto! %ue se'a antes ou#ido o c"efe do I> %ue funciona perante o tribunal (procurador geral de 'usti*a = pu! art. 8M;). 5 resultado! %ue poder ser por maioria relati#a! #incular apenas o 'ulgamento do processo onde se instaurou o incidente. 1ntretanto! se for por maioria absoluta! a tese ser inclu(da na smula da 'urisprudncia dominante do tribunal! constituindo precedente na uniformi)a*&o da 'urisprudncia (art. 8MG)! %ue n&o #incula nen"um magistrado! ainda %ue de instncia inferior! embora sir#a de guia seguro do entendimento dominante do tribunal. Obs2 5 mesmo n&o se pode di)er acerca da uniformi)a*&o da 'urisprudncia do KTC %ue! atendidas as exigncias (decis&o de B<7 dos membros; decis/es reiteradas sobre mat$ria constitucional) do art. 1470A da ,C! acrescido pela 1, 83<48! #incular os demais rg&os do .udicirio e a Administra*&o >blica! em todas as esferas da federa*&o. >5- 5ST-5 9AW5! n&o recon"ecendo o rg&o fracionado a di#ergncia! prosseguir o 'ulgamento do processo principal normalmente.
15
Wa decis&o do rg&o fracionado! recon"ecendo ou n&o a di#ergncia! n&o cabe recurso. Wa decis&o do tribunal %ue 'ulga o incidente tamb$m n&o cabe recurso. K " %ue se falar em recurso da decis&o do rg&o fracionado %ue decidir o processo principal.
9-1-B U%i>or$i/a o de !"rispr"d?%cia . $eca%is$o de preve% o o" co$posi o de diver#?%cia ar&- BBB) C1D) CPC 76ei %- 1E-5B@FE18 Wisp/e o art. 333! @1A! ,>,2 DArt. !!! & Bo julgamento de apelao ou de agravo, a deciso ser tomada, na c8mara ou turma, pelo voto de ? 2 trs5 ju#es. DEF / =correndo relevante +uesto de direito, +ue faa conveniente prevenir ou compor divergncia entre c8maras ou turmas do tribunal, poder o relator propor (%ue) seja o recurso julgado pelo rgo colegiado +ue o regimento indicar. reconAecendo o interesse p-blico na assuno de competncia, esse rgo colegiado julgar o recurso.$ Trata0se de um no#o mecanismo pre#enti#o de composi*&o de di#ergncia! mais eficiente %ue o incidente de uniformi)a*&o! tendo em #ista %ue n&o ocorre cis&o da competncia! mas assun*&o dela. 5u se'a! o rg&o indicado no regimento interno do tribunal! no nosso caso o \rg&o 1special! AKKSI1 (a assun*&o) a competncia para o 'ulgamento! n&o se limitando apenas a estabelecer a tese 'ur(dica a ser aplicada! mas 'ulgando a causa. ,om isso! esse no#o instituto atende Js exigncias da celeridade! economia e seguran*a 'ur(dicas! fa)endo com %ue se'a mais usado! em detrimento do tradicional incidente de uniformi)a*&o. As diferen*as para a uniformi)a*&o de 'urisprudncia clssica ficam por conta de2 a) incide apenas nos recursos! especificamente de apela*&o e agra#o! cf. caput do art. 333. >ortanto! n&o cabe nas causas de competncia originria do tribunal. . no reexame necessrio! bambier entende ser cab(#el segundo a%uela id$ia de semel"an*a entre este instituto e os recursos; b) a %uest&o de direito de#e ser -191HA T1; c) %ue a di#ergncia entre os rg&os fracionados se'a composta! ou se'a! resol#ida! e n&o s pre#enida; d) a iniciati#a $ 1L,9SK+HA do -19AT5-! como uma esp$cie de preliminar de seu #oto! manifestando pela transferncia da competncia ao rg&o colegiado %ue o regimento interno do
16
tribunal indicar. 5s demais #otantes de#em manifestar0se %uanto a esse ponto como se fosse preliminar. Hencido o relator! mant$m a competncia do rg&o fracionado para 'ulgar o recurso. . na uniformi)a*&o tradicional! a iniciati#a $ de %ual%uer 'ulgador (relator ou n&o) do recurso! da remessa ou da a*&o originria! ao dar o #oto; das partes ou do I>. e) o recurso! e n&o s o incidente! ser 'ulgado pelo rg&o %ue o regimento interno do tribunal indicar. &o "! como falamos! cis&o da competncia2 ou se'a! o rg&o colegiado decide n&o s a %uest&o de direito! mas o prprio recurso. &o se fixa somente a tese 'ur(dica! mas se decide o caso J sua lu). &o se #olta ao rg&o fracionado originrio para se decidir o recurso! %ue $ 'ulgado pelo prprio rg&o colegiado. f) o acrd&o la#rado! portanto! conter n&o s a %uest&o de direito! mas tamb$m o 'ulgamento do prprio recurso. >or isso! ao contrrio da uniformi)a*&o clssica! tal acrd&o ser recorr(#el. 5 recurso ser o mesmo %ue seria cab(#el se o 'ulgamento ti#esse se dado sem a suscita*&o do incidente.
9-@ DEC6ARA;<O DE INCONSTITUCIONA6IDADE (arts. 8;4 a 8;B! ,>,)
1KTS1IA +9SKT-AT+H52 ,C AXKT-AT5 ou ,5 ,1 T-AW5 ob'eto principal2 inconstituciona0 lidade de lei ou ato normati#o contra2 ,1 T.6s KTC
17
.u()es 1A grau = n&o declara inconst.! mas apenas deixa de aplicar a lei ou o ato normati#o no caso concreto. ,5 ,-1T5 ou W+CSK5 a inconst. $ um incidente! uma pre'udicial do m$rito Tribunais (art. GM! ,C) = atra#$s do >leno ou do 51 pode declarar! por maioria absoluta! a inconst. suscitada em processos de sua competncia e em processos de competncia dos rgos fracionados (clus. -eser#a de >lenrio).
mediante o incidente de declara*&o de inconstitucionalidade (arts. 8;4 a 8;B! ,>,) 9-@-1 I%&rod" o Antes de estudarmos mais um incidente nos tribunais! consistente no incidente da declara*&o de inconstitucionalidade! necessrio %ue se fa*a uma bre#e incurs&o no nosso sistema de controle da constitucionalidade. ,omo ' $ sabido! a ,C go)a de uma s"pre$acia em rela*&o Js outras esp$cies normati#as! cu'o importante escudo ou sustento $ a ri#ide/ do seu texto (modifica*/es formais na 9ei Iaior de#em obedecer a limites mais exigentes do %ue para a legisla*&o ordinria). >or$m! pode ocorrer %ue a atua*&o abusi#a dos rg&os constitu(dos #en"a desrespeitar essa supremacia. Kurge! ent&o! a necessidade de se adotar um co%&role de co%s&i&"cio%alidade como um instrumento de defesa da 9ei Iaior. A i%co%s&i&"cio%alidade pode ser conceituada como a desco%>or$idade do a&o %or$a&ivo (inconstitucionalidade material) o" do se" processo de elabora o (inconstitucionalidade formal) co$ algum precei&o ou princ(pio co%s&i&"cio%al (,l$merson ,l$#e). Kabendo %ue a inconstitucionalidade possui uma classi>ica o vas&a! a %ual $ ob'eto prprio do Wireito ,onstitucional! interessa0nos no momento apenas identificar os &ipos de co%&role adotados %o Brasil. We acordo com a ide%&i>ica o dos *r# os credenciados ao seu exerc(cio! o controle pode ser co%ce%&rado ou di>"so. o Xrasil! a >iscali/a o $ $is&a) pois %ue " mecanismos de controle concentrado e difuso no mesmo sistema! sen&o #e'amos2 CONTRO6E ABSTRATO OU CONCENTRADO2
18
essa esp$cie! um s rg&o! colocado na cpula da organi)a*&o estatal! est autori)ado a desempen"ar o controle. N! portanto! reali)#el pelo ST0 %uando "ou#er incompatibilidade de lei ou ato normati#o com a ,onstitui*&o Cederal! bem como pelos Trib"%ais de ="s&ia dos Es&ados! %uando a incompatibilidade se der com a respecti#a ,onstitui*&o 1stadual. 5 controle abstrato $ a%uele %ue tem por ob'eti#o principal examinar! em tese! se um ato normati#o $ compat(#el ou n&o com a ,onstitui*&o! i%depe%de%&e$e%&e da e.is&?%cia de co%&rov'rsias i%&ers"b!e&ivas %uanto ao tema. >ortanto! a i%co%s&i&"cio%alidade corresponde ao pr*prio ob!e&o da ca"sa! ao seu prprio pedido! feito por pessoas especialmente pre#istas no rol do art. 147 da ,C! no caso de AW+ federal! e art. :4 da ,onstitui*&o goiana! no caso de AW+ estadual. A decis o proferida ter efeito vi%c"la%&e aos demais rg&os 'udiciais e administrati#os e e>ic(cia erga omnes (art. B;! pu! da 9ei n.G.;:;<GG). 5bs2 Tuest&o ' analisada pelo KTC $ a da propositura de a*&o direta perante o Tribunal de .usti*a! %uando o dispositi#o da ,arta local! in#ocado em socorro da tese de inconstitucionalidade do normati#o estadual ou municipal! reprodu) dispositi#o da ,onstitui*&o Cederal. 1m casos assim! $ cab(#el! em tese! na #ia do recurso extraordinrio! impugna*&o do acrd&o do Tribunal de .usti*a %ue ten"a 'ulgado a a*&o direta! fa)endo o 'ulgado no -1 coisa 'ulgada dotada de eficcia erga omnes. a "iptese de a'ui)amento simultneo! perante o KTC e o T.! de duas a*/es diretas para impugnar o mesmo normati#o estadual! por ofensa a dispositi#os idnticos das duas ,artas! o KTC tem entendido %ue $ caso de sobrestamento da AW+ estadual! a fim de aguardar o 'ulgamento da outra. Ias o ,"e %os i$por&a! para fins de estudo do incidente da declara*&o de inconstitucionalidade! $ o co%&role co%cre&o o" di>"so. CONTRO6E CONCRETO OU DI0USO2 este caso! v(rios *r# os (p. ex.! todos os 'u()es e tribunais de um 1stado)! est&o autori)ados a exercer o controle. 5 poder de co%&role! de fiscali)a*&o constitucional das leis e dos atos normati#os est p"lveri/ada nas m&os de #rios 'u()es! se'am de 1A ou de BA grau. 1ntretanto! de#er ele ser exercido dentro de um processo !( e$ c"rso! ou se'a! i%cide%&al$e%&e. Ya#er um co%&role co%cre&o! isto $! o rg&o declarar( a i%co%s&i&"cio%alidade da norma a >i$ de decidir "$a de$a%da entre partes! ou se'a! com o ob'eti#o de resol#er um
19
conflito de interesses.
esse caso! poder o aplicador negar aplica*&o a uma lei! in#ocada por
%ual%uer dos contendores! por se considerar tal normati#o inconstitucional. 5 sistema de controle difuso de constitucionalidade foi claramente i%spirado %o $odelo %or&eGa$erica%o! com a atribui*&o aos 'u()es e tribunais da competncia para negarem a aplica*&o ao caso concreto das leis reputadas inconstitucionais. 0al&o"! toda#ia! o reco%+eci$e%&o da e>ic(cia erga omnes e de e>ei&os vi%c"la%&es para suas decis/es! a exemplo do %ue! nos 1stados Snidos! foi c"amado de stare decisis. N! pois! um controle 'udicial de constitucionalidade %ue opera no caso concreto! no curso de um processo. A ,"es& o da i%co%s&i&"cio%alidade $ decidida como pre!"dicial de $'ri&o! concluindo o 'ui) ou tribunal se a lei acoimada de in#lida de#e ou n&o ser aplicada. Yistoricamente! o controle difuso surgiu pela c"amada via de e.ce o! pois a inconstitucionalidade da norma legal! norma esta in#ocada pelo autor em socorro de sua pretens&o! era! como $a&'ria de de>esa! atacada pelo r$u. >osteriormente! passou0se a admitir &a$b'$ a argci*&o de inconstitucionalidade como ca"sa de pedir de alguma pretens&o dedu)ida no plo ati#o da demanda. Tal possibilidade! "o'e indiscuti#elmente recon"ecida pela doutrina e pela 'urisprudncia! permite %ue o a"&or in#o%ue a tese da in#alidade de normati#o para #er acol"ido o seu pleito em 'u()o. We#e0se notar! toda#ia! %ue a pre&e%s o do a"&or! nesses casos! %"%ca ser( a p"ra e si$ples declara o de i%co%s&i&"cio%alidade de "$a lei ! mas %ue! por #ia de tal declara*&o! algum direito l"e se'a recon"ecido. A tese da inconstitucionalidade! a%ui! atua sempre como causa de pedir! n&o integrando o pedido do re%uerente. >or ser $a&'ria de orde$ p1blica! pode ser &a$b'$ ar#Hida de o>Acio pelo !"i/; por$m! $ necessrio veri>icar o pedido o" a ca"sa de pedir Js %uais est #inculado! sob pena de 'ulgar citra, extra ou ultra petita. N importante lembrar %ue a declara o de i%co%s&i&"cio%alidade n&o ve$ expressa %o disposi&ivo. >or isso! % o &ra%si&a e$ !"l#ado! podendo outro tribunal decidir no futuro di#ersamente (ar&- 9IJ = D &o fa)em coisa 'ulgada a aprecia*&o da %uest&o pre'udicial! decidida incidentemente no processoE). Ke a i%co%s&i&"cio%alidade for s"sci&ada pera%&e o !"i/ de 1D #ra"! entende a doutrina %ue ele % o poder( DEC6ARAR a inconstitucionalidade! mas & oGso$e%&e considerar inconstitucional a lei ou o ato normati#o e dei.a de a&"(Glo %o caso co%cre&o. IAK! sendo a %uest&o da i%co%s&i&"cio%alidade levada a "$ &rib"%al! em feito de sua competncia! s* poder( vir a DEC6ARA;<O de i%co%s&i&"cio%alidade ! segundo prescre#e o ar&- JK da Co%s&i&"i o! pelo #oto da $aioria absol"&a dos membros do ple%(rio o" do *r# o especial! onde "ou#er. 1ssa exigncia $ c"amada de cl("s"la de reserva de ple%(rio e i$pede
20
,"e *r# os da co$pe&?%cia >racio%(ria dos tribunais (Turma! ,mara e Ke*&o) declare$ a i%co%s&i&"cio%alidade de uma lei ou %ual%uer outra esp$cie normati#a. 1m #irtude disso! o ,>, pre#iu um instituto capa) de fa)er com %ue o con"ecimento da inconstitucionalidade! presente como uma pre'udicial nos feitos de competncia dos rg&os fracionados! c"egue ao >leno ou do 51 para a de#ida declara*&o. 1ste instituto $ c"amado de i%cide%&e de declara o de i%co%s&i&"cio%alidade! %ue est pre#isto nos arts. 8;4 a 8;B do ,>,.
9-@-@ Cabi$e%&o 5 incidente se instaurar toda #e) %ue! pera%&e o *r# o >racio%ado! se ,"es&io%ar a i%co%s&i&"cio%alidade de lei ou ato normati#o do >oder >blico! %o c"rso de ,"al,"er processo de co$pe&?%cia do Trib"%al! %uais se'am! nos recursos! na remessa necessria ou nos processos de sua competncia originria. >ortanto! esse incidente #ai ser estudado somente no caso de processos %ue correm perante o tribunal (recurso! remessa ou a*&o originria) e % o pera%&e o !"A/o de 1D #ra" ! posto %ue para ele % o +( procedi$e%&o previs&o e$ lei (como se #iu! o 'ui) n&o declara a inconstitucionalidade! dei.a apenas de aplicar a lei ao caso em 'ulgamento). 9-@-5 I%icia&iva da ar#Hi o i%cide%&al G >odem argcir o incidente de inconstitucionalidade2 a) %ual%uer das partes! inclusi#e as assistentes2 se'a o autor em sua causa de pedir; se'a o r$u em mat$ria de defesa. b) o I>! se'a atuando como parte ou como fiscal da lei. c) de of(cio por 'u()es %ue iriam participar do 'ulgamento do feito principal no tribunal. 9-@-9 Mo$e%&o da ar#Hi o2 a %ual%uer momento (n&o " preclus&o em se tratando de mat$ria de direito)2 a) %uando a iniciati#a for das partes2 mediante peti*&o inicial! contesta*&o! ra)/es ou contra0ra)/es de recurso! peti*&o a#ulsa! #erbalmente %uando da suscita*&o oral; b) se for do I>2 mediante parecer ou oralmente %uando da manifesta*&o perante o rg&o 'ulgador; c) por %ual%uer dos 'u()es %ue integrem o rg&o 'ulgador2 ex officio. 9-@-B Procedi$e%&o ar&s- 9LEF9L@1KTS1IA W5 >-5,1W+I1 T52
21
DIREITO PROCESSUAL CIVIL V Argci*&o de incons0 titucionalidade (partes! assist.! I> ou 'ulgador) retoma o 'ulgm. do feito principal la#ra0se acrd&o
Profa. velyn Cintra Arajo >ronunciamento do rg&o 'ulgador ... acerca da %uest&o suscitada autos #oltam! 'ulgam. prossegue re'eita a inconstit.
.ulgam. de recurso! remessa ou a*&o ori ginria em rg&o fra0 cionrio (T! ,! K) -e'eita a argci*&o ...
5iti#a do I>
oiti#a de pessoas
(art. 8;B! @@1A! BA e 7A)
(n&o cabe recurso) Acol"e a argci*&o suspens&o do feito principal remete os autos ao >leno ou 51 p< 'ulgm. do incid. (n&o cabe recurso) declara a inconst. maior. abs. (art. GM)
..... decis&o final do rg&o fracionado #inculado J decis&o do >leno ou 51
recurso (Kum. 317! KTC)
5 procedimento da declara*&o de inconstitucionalidade $ o mesmo da uniformi)a*&o da 'urisprudncia. N idntico! o %ue muda $ s o ob'eto. Ar#Hida a inconstitucionalidade! de#er o rg&o 'ulgador o"vir o MP! %ue s n&o se manifestar %uando ti#er sido ele prprio a suscitar a %uest&o. (art. 8;4). Aps a manifesta*&o do I>! pro%"%ciarGseG( o *r# o >racio%(rio sobre a ,"es& o s"sci&ada! se'a pelas partes ou seus assistentes! se'a pelo I> ou por um dos 'ulgadores. >oder ele adotar d"as posi4es2 a) RE=EITAR a argci*&o de inconstitucionalidade2 caso em %ue a &ra$i&a o do feito principal ser( re&o$ada imediatamente. Obs3 ,&D a "$a possibilidade especA>ica de re!ei o2 5 rg&o fracionrio poder re'eitar a argci*&o do incidente ,"a%do !( +o"ver pro%"%cia$e%&o do Ple%o o" do OE o" do Ple%(rio do ST0 sobre a i%co%s&i&"cio%alidade s"sci&ada 7ar&- 9L1) p"81ste pargrafo nico! %ue foi acrescentado ao art. 8;1 pela 9ei n. G.M3:<G;! estabelece uma +ip*&ese de e.cl"s o do cabi$e%&o do i%cide%&e em estudo! cu'a i%co%s&i&"cio%alidade $ apontada por Ale.a%dre CM$ara por violar o pri%cApio do co%&radi&*rio . +sso pois %ue a decis o
22
!( pro>erida %"$ processo % o pode prod"/ir e>ei&os sobre o"&ro ! onde as par&es s o di>ere%&es e % o &ivera$ opor&"%idade de i%>l"ir %a >or$a o da decis o paradi#$(&ica. N importante ressaltar %ue a decis oGparadi#$a foi pro>erida e$ co%&role di>"so! pelo Ple%o o" OE) o" pelo Ple%(rio do ST0 ! o %ue implica di)er %ue % o +( e>ic(cia erga omnes) $as si$ intra partes. Tual%uer conclus&o em contrrio acabaria por estabelecer uma confus&o entre os sistemas concentrado e difuso de constitucionalidade. Ademais! per$i&ir ,"e o *r# o >racio%(rio! ao re!ei&ar a ar#Hi o) declare a i%co%s&i&"cio%alidade da norma! ai%da ,"e co$ base e$ pro%"%cia$e%&o a%&erior do >leno (ou 51) do Tribunal ou do KTC! viola a cl("s"la de reserva de Ple%(rio! pre#ista no art. GM da ,C. b) ACO6NER a argci*&o de inconstitucionalidade2 %uando! ent&o! s"spe%deGse o !"l#a$e%&o do >ei&o pri%cipal e ser( lavrado ac*rd o! a fim de se s"b$e&er a ,"es& o ao Ple%o o" ao OE. Wa decis o ,"e re!ei&ar o" acol+er a argci*&o ou a suscita*&o de inconstitucionalidade % o caber( ,"al,"er rec"rso5 acol"imento da argci*&o pelo rg&o fracionrio n&o implica em declara*&o de inconstitucionalidade! mas t&o0somente o recon"ecimento %ue " uma incompatibilidade entre a lei ou ato normati#o e a ,onstitui*&o. 1ssa incompatibilidade ser declarada pelo >leno ou 51. a #erdade! ao rg&o fracionrio parece ser inconstitucional a norma %ue incide sobre o caso concreto. S"b$e&ida a %uest&o ao Ple%o o" ao OE! este deliberar( acerca da co%s&i&"cio%alidade o" % o da lei ou ato normati#o. >or$m! a%&es do !"l#a$e%&o do i%cide%&e ! conforme preceitua os @@1A! BA e 7A do art. 8;B! o MP! os titulares direito de propositura ?leia0se2 legitimados para a'ui)ar AW+ = art. 147! ,C; cr(tica2 n&o fa) sentido permitir tal inter#en*&o em um processo %ue se busca resol#er conflitos interindi#iduais! tendo o incidente por escopo #erificar se $ caso de aplicar ou n&o a norma em um caso concretoF! bem como outros rgos ou entidades admitidos pelo relator! em #irtude da rele#ncia (%uest&o constitucional rele#anteP) da mat$ria e a representati#idade das partes! pode$ se $a%i>es&ar. 5s trs pargrafos do art. 8;B tm o %A&ido prop*si&o de per$i&ir %ue se possa obter! antes do 'ulgamento do incidente! a $a%i>es&a o de &odos a,"eles ,"e) de al#"$ $odo) $a%i>es&e$ i%&eresse %a ,"es& o co%s&i&"cio%al s"sci&adaA inconstitucionalidade de#er ser declarada apenas mediante o #oto da $aioria absol"&a de seus membros.
23
A decis o! %ue tamb$m ser irrecorr(#el! ter e>ei&o vi%c"la%&e em rela*&o ao *r# o >racio%(rio! o %ual! ao retomar o 'ulgamento do feito principal! dever( aca&ar a sol" o da ,"es& o pre!"dicial. ESSA DECIS<O DO ORP<O 0RACIONQRIO) TODARIA) PODERQ SER ATACADA POR RIA DE RECURSO) C0- DISPSE A STMU6A B15 DO ST0 (DA decis&o %ue ense'a recurso ordinrio ou extraordinrio n&o $ a do plenrio! %ue resol#e o incidente de inconstitucionalidade! mas a do rg&o = ,maras! Rrupos ou Turmas! %ue completa o 'ulgamento do feito.E). >ercebe %ue "ou#e uma cis o da co$pe&?%cia! pois %ue ao Ple%o o" OE coube decidir da i%co%s&i&"cio%alidade da lei e ao *r# o >racio%(rio coube decidir o >ei&o J lu) do %ue ti#er sido decidido pelo >leno ou 51.
B A;SES DE COMPETNCIA ORIPINQRIA DO TRIBUNA6 B-1 NOMO6OPA;<O DE SENTEN;A ESTRANPEIRA (arts. 8;7 a 8;8! ,>,) B-1-1 Co%cei&o e %a&"re/a !"rAdica Yomologar n&o $ dar eficcia! mas recon"ecer para %ue se produ)am efeitos. o caso! $
tornar igual! dar as mesmas condi*/es J senten*a estrangeira como se daria a%uela %ue fosse
24
proferida no Xrasil. N ato formal do recon"ecimento da senten*a estrangeira! em fun*&o do %ual a senten*a ad%uire eficcia no territrio nacional. A "omologa*&o n&o $ incidente! nem recurso! muito menos remessa obrigatria! mas a*&o de competncia originria do ST= (por for*a do art. 143! +! i! ,C! cu'a no#a reda*&o foi dada pela 1, n. 83<48). Tal a*&o $ de con"ecimento! em %ue se busca obter senten*a constituti#a! pois %ue! com a "omologa*&o! a senten*a produ)ir efeitos (nascer p< o futuro executado uma no#a rela*&o 'ur(dica). 5b#iamente %ue o efeito ser constituti#o se "ou#er "omologa*&o! pois! do contrrio! ou se'a! se o KT. n&o "omologar! indeferindo o pedido do autor! o efeito $ meramente declaratrio negati#o. B-1-@ Re,"isi&os Ao apreciar o pedido de "omologa*&o! o rg&o competente (no caso! o KT.) n&o de#er 'ulgar! no#amente! a demanda original! ' 'ulgada pelo tribunal estrangeiro! mas t&o0somente apreciar a presen*a dos re%uisitos necessrios para %ue se "omologue a senten*a alien(gena. Tal aprecia*&o $ c"amada de D'u()o de deliba*&oE (sentido denotati#o = Dpro#ar com os lbiosE) e os re%uisitos s&o os constantes no art. 13 da 9+,, (9ei de +ntrodu*&o ao ,digo ,i#il)! %uais se'am2 a) "ou#er sido a senten*a estrangeira proferida por 'ui) ('u()o) competente2 cabe ao KT. #erificar t&o0somente se a senten*a $ pro#eniente de pa(ses %ue pudessem! na "iptese! exercer fun*&o 'urisdicional! ou se'a! se trata de competncia concorrente ou cumulati#a! pois! do contrrio! sendo a competncia exclusi#a do Xrasil! n&o " %ue se falar em "omologa*&o de senten*a estrangeira. Ias %ual seria a diferen*a entre elasP Kabe0se %ue a 'urisdi*&o $ uma fun*&o soberana do 1stado! ao lado das fun*/es legislati#a e executi#a. A princ(pio! de#eria ser exercida ilimitadamente! podendo submeter J aprecia*&o do .udicirio causas de %uais%uer nature)a! independentemente da nacionalidade das partes e de onde o fato ou ato fora praticado. 1ntretanto! se assim considerasse! dois 1stados! igualmente soberanos! entrariam num conflito intoler#el para J boa con#i#ncia internacional. Kendo assim! a 'urisdi*&o de#er ser delimitada! assim como ' o $ internamente dentro dos limites do territrio nacional. 1ssa delimita*&o tra*a lin"as di#isrias da 'urisdi*&o do 1stado em face da 'urisdi*&o de outros 1stados! estabelecendo! assim! a c"amada competncia internacional. 1st ela pre#ista na 9+,,! em seu art. 1B! cu'a regra foi reprodu)ida e ampliada pelo ,digo de >rocesso ,i#il! nos seus arts. ;; e ;G. Wa leitura destes! percebe0se %ue a competncia
25
internacional pode ser cumulati#a ou concorrente! %ue $ a%uela em %ue pode ser tanto no Xrasil ou no estrangeiro! ou se'a! a causa pode ser proposta a%ui ou no exterior (art. ;;! ,>,); ou exclusi#a! pois " causas %ue s podem ser propostas perante autoridades 'udicirias brasileiras. Ke propostas no estrangeiro! o Xrasil n&o as recon"ecer (art. ;G! ,>,). ,on#$m reiterar! portanto! %ue s sobre as causas de competncia concorrente ou cumulati#a %ue recair "omologa*&o de senten*a estrangeira. b) terem sido as partes citadas ou "a#er0se legalmente #erificado a re#elia2 " um e%u(#oco na reda*&o da norma contida na 9+,, ' %ue a con'un*&o ou d a falsa impress&o de %ue poderia "a#er re#elia sem pr$#ia cita*&o. a #erdade! %uer di)er %ue! tendo "a#ido cita*&o! ocorrer a re#elia. Trata0se de re%uisito decorrente da garantia constitucional do contraditrio! n&o se podendo admitir a "omologa*&o de senten*a proferida em processo %ue n&o ti#eram! ao menos! oportunidade de participar os su'eitos %ue est&o submetidos aos efeitos da senten*a "omologanda. c) ter a decis&o estrangeira transitado em 'ulgado e estar re#estida das formalidades necessrias para %ue produ)a efeitos no pa(s em %ue foi proferida2 "omologar senten*a ainda n&o transitada em 'ulgado seria permitir a produ*&o de efeitos! no Xrasil! de ato estatal estrangeiro ainda su'eito a modifica*&o (reforma ou in#alida*&o). &o se exige! por$m! %ue a senten*a estrangeira se'a irrecorr(#el! mas t&o0somente %ue ten"a ' passado em 'ulgado. 1xige! ainda! nosso ordenamento %ue a senten*a estrangeira este'a re#estida das formalidades necessrias para %ue produ)a efeitos em seu pa(s de origem. Ke fosse a%ui! no Xrasil! tais formalidades seriam %ue a senten*a fosse proferida por um 'ui) in#estido de 'urisdi*&o! competente! %ue ela fosse fundamentada etc. d) estar tradu)ida por int$rprete autori)ado2 precisar estar a senten*a "omologanda tradu)ida por int$rprete autori)ado (tradutor 'uramentado)! por%ue n&o se pode exigir %ue os membros do KT. con"e*am todos os idiomas estrangeiros. e) n&o ofender a soberania nacional! a ordem pblica e os bons costumes (art. 1M! 9+,,)2 sob pena de #ulnerar a prpria ordem 'ur(dica e pol(tica. Trata0se do recon"ecimento de um ato de imp$rio de um 1stado soberano por outro tamb$m 1stado soberano. B-1-5 Cabi$e%&o o" ob!e&o de +o$olo#a o
26
Atualmente $ cab(#el o pedido de "omologa*&o de toda e %ual%uer senten*a %ue se'a proferida no estrangeiro! desde %ue o respecti#o tribunal (leia0se tbm2 'u()o monocrtico = interpret. extensi#a) este'a in#estido de competncia concorrente ou cumulati#a. >or$m! nem sempre foi assim. Wa dic*&o do art. 13! pargrafo nico da 9+,,! nota0se %ue foi feita distin*&o! para fins de cabimento! das senten*as meramente declaratrias do estado das pessoas. 1ntretanto! o art. 8;7 do ,>,! ao tratar da "omologa*&o de senten*a estrangeira! n&o fe) tal distin*&o! exigindo a "omologa*&o para %ue qualquer senten*a estrangeira possa produ)ir efeitos entre ns. Tal contradi*&o de ambas as leis se de#e ao fato de %ue! %uando da entrada em #igor da 9+,,! em 1G8B! a ,C de 7M conferia ao KTC a competncia para a "omologa*&o de senten*as estrangeiras! en%uanto a ,C de 8:! %ue a ela $ posterior! fala em "omologa*&o das senten*as estrangeiras! deixando claro! portanto! %ue T5WAK elas precisam ser "omologadas para %ue produ)am efeitos no Xrasil. ,onclui0se! no caso! %ue o respecti#o dispositi#o da 9+,, n&o foi recepcionado pela ,C de 8:! nem pelas %ue se seguiram! pois %ue reprodu)iram a referida regra. 1i#ada est! portanto! de inconstitucionalidade super#eniente. >or outro lado! o art. 73 da 9ei de Arbitragem (9ei n. G.74M<G:) expressamente pre# a produ*&o de efeitos no Xrasil de decis/es proferidas em processos arbitrais estrangeiros %uando obser#ado o procedimento ora em estudo. Toda#ia! duas situa*/es tm %ue ser analisadas2 1V) " pa(ses em %ue se exige! para %ue a decis&o arbitral produ)a efeitos! %ue se'a a mesma "omologada 'udicialmente (#.g.! na +tlia! e no Xrasil antes da 9ei n. G.74M<G:). decis&o arbitral; BV) ' outros pa(ses n&o fa)em tal exigncia. este caso! n&o ser poss(#el! por b#io! "omologar uma senten*a %ue nem foi proferida! %ue n&o existiu por dispensada. >ara esta "iptese $ %ue o art. 78 #eio pre#er a "omologa*&o da prpria decis&o arbitral. Alguns tm a considerado inconstitucional! pois o art. 14B! "o'e 143! da ,C n&o fe) tal pre#is&o. We %ual%uer modo! o %ue de#e ficar bem claro $ %ue ser ob'eto de "omologa*&o pelo KT. %ual%uer ato %ue ten"a caracter(sticas! contedo e efeitos t(picos de uma senten*a %ue! normalmente! seria proferida no territrio nacional. Xasta %ue possa ser executada. este caso! de#er0 se0 "omologar no Xrasil a senten*a 'udicial estrangeira %ue! por sua #e)! conferiu eficcia J
27
B-1-9 I%icia&iva para a a o2 a legitimidade ati#a para esta demanda pertence tanto J%uele %ue foi #encedor no processo em %ue se prolatou a senten*a "omologanda! como ao #encido! bem assim seus sucessores e terceiros %ue possam #ir a ser atingidos pela eficcia da senten*a. +mpende obser#ar %ue! em se tratando de iniciati#a pelo #encedor ou pelo #encido! n&o " necessariamente coincidncia nos plos ati#os ou passi#os com rela*&o J demanda original. +sso por %ue! por exemplo! pode acontecer de o autor ser #encido na demanda original e o r$u! como #encedor! ter a iniciati#a para a a*&o de "omologa*&o! pois ser! teoricamente! o mais interessado. esse caso! o autor da a*&o de "omologa*&o n&o ser o autor do processo primiti#o. >ortanto! n&o pode "a#er tal confus&o2 tratam0se de rela*/es processuais totalmente diferentes. B-1-B Procedi$e%&o ,onsiderando ser recente a altera*&o da competncia (do KTC para o KT.) para a "omologa*&o de senten*a estrangeira! feita pela 1, 83! %ue entrou em #igor em 71<1B<48! a base legal %ue orienta o respecti#o procedimento continuar a ser! por en%uanto! o -egimento +nterno do KTC (arts. B1; a BBB). Ias! pro#a#elmente! a altera*&o do regimento do KT.! inserindo tais regras procedimentais! n&o ser t&o substancial. >ois bem. >roposta a a*&o e estando em termos a peti*&o inicial! de#er ser determinada a cita*&o do demandado para contestar em 13 dias. Ke o demandado residir no territrio nacional! sua cita*&o fa)0se #ia carta de ordem; se reside no estrangeiro! #ia carta rogatria. 1ra competente para o feito o presidente do KTC! o %ual atuar monocraticamente. A contesta*&o s poder #ersar sobre a autenticidade dos documentos! a inteligncia da senten*a (se $ compreens(#el) e obser#ncia dos re%uisitos exigidos pela 9+,, para a "omologa*&o. &o se admite %ual%uer discuss&o sobre o ob'eto do processo onde se prolatou a senten*a "omologanda! pois %ue ' transitou em 'ulgado. >ermanecendo re#el o demandado ou sendo pessoa incapa)! ser0l"e0 nomeado curador especial. 5ferecida a contesta*&o! poder o demandante falar em r$plica! no pra)o de 3 dias. Apresentada ou n&o! em seguida! manifestar0se0 o >rocurador0Reral da -epblica! %ue ter pra)o de 14 dias para apresentar o seu parecer. &o "a#endo impugna*&o J pretens&o de "omologa*&o por parte do r$u! do curador especial ou do >R-! o presidente do KTC 'ulgar o pedido. Wa sua decis&o caber agra#o regimental no pra)o de 3 dias! pois %ue se trata de pre#is&o do -egimento! bem como de decis&o monocrtica.
28
>or$m! tendo "a#ido impugna*&o! de#er o processo ser distribu(do ao >lenrio do KTC! onde ser 'ulgado! cabendo ao relator (e n&o mais ao >residente) a prtica de todos os atos ordinatrios e instrutrios. Wa decis&o do >lenrio! ob#iamente! n&o cabe %ual%uer recurso! pois %ue se trata de decis&o soberana e ltima. Sma #e) "omologada a senten*a estrangeira! esta se con#erte em t(tulo executi#o 'udicial! sendo competente para o processo de execu*&o o 'u()o federal de 1A grau (art. 14G! L! ,C = o %ual n&o sofreu modifica*&o). 1KTS1IA2 A*&o de "omologa*&o de sent. estrangeira
(#encedor! #encido! sucessores ou 7As)
re#el ,ita*&o menor incapa) r$u
(curador esp.)
,ontesta*&o ....
(contedo limitado) (13 dias)
do >res. do KTC
(n&o "ou#e impugn. do
Agra#o regimental
(se negar a "omol. )
.... -$plica do autor

(3 dias)
r$u! curador ou do >R-)
>R- (14 dias)
Wecis&o do >lenrio do KTC

("ou#e impugna*&o)
+rrecorr(#el
B-@ A;<O RESCISORIA B-@-1 Co%cei&o e %a&"re/a !"rAdica A forma*&o da coisa 'ulgada tem o efeito de sanar todas as in#alidades do processo! impedindo! inclusi#e! %ual%uer no#a discuss&o sobre a mat$ria ' decidida. Y casos! por$m! em %ue! no momento do trnsito em 'ulgado da senten*a! surge um no#o tipo de #(cio! %ue ense'a a sua rescis&o! com a desconstitui*&o da coisa 'ulgada e o conse%cente
29
re'ulgamento da mat$ria. K&o os #(cios da rescindibilidade! pre#istos num rol taxati#o de no#e incisos do art. 8;3 do ,>,. >or tudo isso! pode0se definir a o rescis*ria como sendoGa ao por meio da +ual se pede a desconstituio da sentena transitada em julgado, com eventual rejulgamento, a seguir, da matHria julgada$ (.os$ ,arlos Xarbosa Ioreira). 5 'ulgamento da rescisria! ent&o! di#ide0se em duas fases2 0 'u()o rescindente (iudicium rescindens) = ocorre com todas a*/es rescisrias; nela 'ulga0se o pedido de rescis&o da decis&o atacada. 0 'u()o rescisrio (iudicium rescissorium) = procedente %ue se'a o pedido de rescis&o! 'ulgar0se0 no#amente a%uilo %ue fora ob'eto de aprecia*&o pela decis&o rescindida. 1xce*&o2 %uando a rescisria se fundar no inciso +H (senten*a rescindenda ofender a coisa 'ulgada)! por%ue permitir o re'ulgamento implica em reitera*&o de ofensa J coisa 'ulgada anterior. Tuanto J nature)a! pode0se afirmar %ue a a*&o rescisria n&o $ recurso! por%ue s $ cab(#el aps a forma*&o da coisa 'ulgada! e recurso surge na mesma rela*&o processual em %ue se proferiu a decis&o atacada. 1la fa) surgir processo no#o! distinto da%uele em %ue foi proferida a decis&o %ue se pretende rescindir (c"amada de decis&o rescindenda). Ias! por se prestar a atacar decis/es 'udiciais! n&o obstante pressupondo rela*&o 'ur(dica processual no#a! aut[noma! di)0se! ent&o! se tratar de ao autInoma de impugnao. ,onclui0se! assim! %ue a a*&o rescisria tem nature)a de a o de co%+eci$e%&o! cu'a decis&o! se proferida no 'u()o rescindente! ser constituti#a negati#a (ou simplesmente desconstituti#a)! e se proferida no 'u()o rescisrio! ser declaratria! condenatria ou constituti#a (positi#a ou negati#a)! a depender da mat$ria contida na causa primiti#a. B-@-@ Cabi$e%&o Wi) o caput do art. 8;3 do ,>, %ue Da sentena de mHrito, transitada em julgada, pode ser rescindida +uandoJ 2...5$. Tra) o referido artigo no#e "ipteses de rescindibilidade da senten*a de m$rito transitada em 'ulgado! ou se'a! situa*/es ou #(cios %ue autori)am a rescis&o da%uela senten*a %ue extinguiu o processo com 'ulgamento do m$rito (art. B:G) e sobre a %ual ' pesa os efeitos da coisa 'ulgada material7.
,oisa 'ulgada! segundo o art. 8:M! $ a eficcia %ue torna imut#el e indiscut(#el a senten*a! dentro do mesmo processo se se tratar de coisa 'ulgada formal! ou at$ mesmo fora do processo se se tratar de coisa 'ulgada material.
30
>ela dic*&o do dispositi#o! pode0se! desde logo! concluir %ue n&o se rescinde senten*a terminati#a! ou se'a! a%uela %ue extingue processo sem 'ulgamento do m$rito (art. B:M)! pois sobre estas pesa apenas a coisa 'ulgada formal. A propsito! $ bom frisar %ue tamb$m n&o $ %ual%uer senten*a de m$rito %ue pode ser rescindida! mas apenas a%uelas %ue ten"am transitado em 'ulgado (no caso! materialmente). Antes do trnsito em 'ulgado! elas s&o apenas nulas ou anul#eis; mas! depois! o #(cio $ sanado! podendo ser agora s rescindido. 5utra obser#a*&o %ue de#e ser feita com rela*&o a esse caput $ %ue o mel"or seria se o legislador ti#esse dito deciso de m$rito transitada em 'ulgado! por%ue n&o s a senten*a pode go)ar de tal status! mas tamb$m os acrd&os definiti#os e! at$ mesmo! as c"amadas decis/es interlocutrias de m$rito (1x2 a decis&o %ue exclui um dos litisconsortes da rela*&o 'ur(dica processual principal! a %ual continuar com os demais litigantes). >ortanto! o legislador disse menos %ue %ueria! de#endo! a%ui! o aplicador utili)ar0se de uma interpreta*&o extensi#a. Ademais! $ bom lembrar %ue a coisa 'ulgada! pass(#el de rescisria! pode ser a%uela %ue se operou pela in$rcia do recorrente! o %ue implica di)er %ue n&o " %ue se falar! necessariamente! em esgotamento da #ia recursal (Km. 318! KTC). Ceita tais considera*/es introdutrias! passaremos para a anlise de cada "iptese de rescindibilidade contida no art. 8;3! a saber2 % & se verificar +ue foi dada por prevaricao, concusso ou corrupo do jui#. N o famoso D'ui) peitadoE do ,>, de 7G! %ue corresponde a 'ui) subornado. 5s crimes de pre#arica*&o! concuss&o e corrup*&o passi#a encontram0se tipificados! respecti#amente! nos arts. 71G! 71: e 71M do ,digo >enal Xrasileiro. &o " necessidade de %ue o 'ui) ten"a sido condenado pre#iamente na esfera criminal! cabendo ao 'u()o competente para a a*&o rescisria #erificar! de forma independente! se ocorreu algum da%ueles il(citos para %ue a decis&o se'a rescindida. Ias sendo condenado penalmente! a decis&o condenatria ter influncia sobre o 'u()o da rescisria! %ue n&o poder 'ulgar improcedente o pedido de rescis&o por entender n&o ter ocorrido o il(cito. K n&o "a#er comunicabilidade das instncias se a senten*a penal for absolutria por imaterialidade do fato! ficando o tribunal li#re par apreciar a ocorrncia ou n&o da causa de rescis&o da decis&o. ,on#$m afirmar %ue! n&o obstante a causa tramite no tribunal! o relator da rescisria poder expedir carta de ordem para o 'ui)! acusado de ter decidido com pre#arica*&o! concuss&o ou corrup*&o passi#a! col"a pro#as (art. 8GB).
31
Tuest&o interessante %ue se coloca $ saber se o acrd&o $ tamb$m rescind(#el %uando um dos magistrados! %ue participou do 'ulgamento colegiado! ti#er praticado algumas dessas infra*/esP A resposta $ afirmati#a se a decis&o ti#er sido por unanimidade! ou! se por maioria! o seu #oto for #encedor. Aplica0se! a%ui! o princ(pio do pre'u()o! entendendo0se %ue n&o " in#alidade se o ato processual n&o pre'udicou a parte a %uem apro#eitaria o recon"ecimento do #(cio. %% & proferida por jui# impedido ou absolutamente incompetente. N de se notar %ue " um erro de reda*&o nesse inciso! %ue se refere a D jui# absolutamente incompetente$! %uando o certo $ incompetncia do ju#o. Assim sendo! percebe0se %ue apenas o impedimento! e n&o a suspei*&o! gera rescindibilidade! pois o sistema processual #igente o considera mais gra#e. N de se notar %ue! %uanto Js decis/es proferidas por rg&o colegiado! aplicam0se as mesmas obser#a*/es feitas para a "iptese do 'ui) peitado. Tuanto J incompetncia! apenas a absoluta $ causa de rescindibilidade! pois %ue a relati#a $ prorrogada! sanada! %uando da in$rcia do demandado! inexistindo %ual%uer #(cio %ue pudesse fundamentar o pedido de rescis&o. %%% & resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de fraudar a lei. Y! neste dispositi#o! duas "ipteses distintas a considerar2 o dolo da parte #encedora e a colus&o processual das partes. o primeiro caso! ocorre dolo %uando a parte! faltando com o de#er de lealdade e boa0f$! ti#er impedido ou dificultado a atua*&o do #encido! o %ue acabou por influenciar a forma*&o da con#ic*&o do 'u()o! afastando0o da #erdade. >ortanto! $ fundamental %ue o resultado final do processo ten"a sido em ra)&o do dolo! sem o %ual poderia ter sido di#erso. &o se en%uadra neste caso a produ*&o de pro#a %ue se sabia falsa! pois esta permitir a rescis&o com base no inciso +H! o %ual dispensa a aprecia*&o da inten*&o de %uem a produ)iu. N bom %ue se diga %ue ao dolo da parte #encedora se e%uiparam o dolo do seu representante legal e o de seu ad#ogado. Yiptese di#ersa! mas %ue mereceu tratamento no mesmo dispositi#o! $ a da colus&o ou conluio processual. A colus&o processual $ o fato consistente na utili)a*&o do processo pelas partes para praticar ato simulado ou atingir fim il(cito (art. 1BG! ,>,). 1xemplo $ o "omem casado %ue pretenda doar um bem a sua amante! o %ue $ #edado pela lei. Stili)am0se! ent&o! de um artif(cio! propondo ela
32
uma demanda de recon"ecimento de propriedade do im#el! e ele recon"ece a procedncia do pedido. Kegundo o art. 1BG do ,>,! o 'ui)! nesse caso! proferir decis&o %ue impe*a a inten*&o das partes! extinguindo o processo sem 'ulgamento do m$rito! por exemplo. Ias se! por#entura! o 'ui) n&o #erificar a colus&o no curso do processo original! permite o art. 8;3! inciso +++! a rescis&o da senten*a mediante pedido do Iinist$rio >blico 8 (art. 8;M! +++! al(nea ]c]). %4 & ofender a coisa julgada. 5fende a coisa 'ulgada a decis&o %ue decide demanda idntica J%uela %ue gerou a senten*a firme! ou se'a! a%uela em %ue ' pesa#a! em primeiro lugar! a coisa 'ulgada. Wa mesma forma! "a#er ofensa J coisa 'ulgada ainda %ue a segunda demanda trate de %uest&o di#ersa! por$m! subordinada J%uela proposta na primeira. 1x2 se uma senten*a declarou inexistente uma obriga*&o de pagar din"eiro! ofende a coisa 'ulgada senten*a posterior %ue determine o r$u a pagar os 'uros de#idos em ra)&o da%uela obriga*&o. Sm problema pode surgir se a a*&o rescisria n&o for proposta dentro do pra)o legal 3! coexistindo! nesse caso! duas coisas 'ulgadas. ,omo tal situa*&o n&o pode ser admitida! tem0se entendido %ue a segunda senten*a pre#alece sobre a primeira! respeitando0se! por$m! os efeitos %ue a%uela ten"a produ)ido! em aplica*&o da regra de eficcia da norma 'ur(dica no tempo! segundo a %ual norma posterior pre#alece sobre a norma anterior (sendo a decis&o considerada a norma no caso concreto 0 norma indi#idual). 4 & violar literal disposio de lei. 1ste inciso tem a sua reda*&o muito criticada em #irtude de resumir o direito ao texto frio da lei! sendo a interpreta*&o literal a menos satisfatria dentre os processos de interpreta*&o. Iel"or seria! segundo os doutrinadores! se ti#esse dito ]violar lei em tese]! o %ue de#e ser entendido em sentido amplo! a abranger lei constitucional! complementar! ordinria! delegada! medida pro#isria! e! para alguns como >ontes de Iiranda! at$ mesmo principio! bem como lei material e processual. Kegundo o KTC (Km. 787)! considera0se #iola*&o literal de disposi*&o de lei a%uela decis&o %ue ten"a se baseado em texto legal de interpreta*&o pac(fica nos tribunais. +sso significa di)er %ue
>ara 9u(s 1ullio Hidigal! s o Iinist$rio >blico $ leg(timo para propor a*&o rescisria fundada no inciso +++! BV parte. Ias! segundo Alexandre ,mara! n&o se est a%ui diante de caso de legitimidade exclusi#a do Iinist$rio >blico! podendo a a*&o rescisria fundada na colus&o ser proposta por %ual%uer das partes do processo original! ou ainda por um terceiro 'uridicamente interessado. 3 >ara alguns a solu*&o seria considerar %ue o pra)o n&o estaria su'eito J decadncia! podendo exercer o direito J rescis&o a %ual%uer tempo. >or$m! esta posi*&o esbarra no direito positi#o atual! sendo colocado como uma %uest&o de lege ferenda (a ser legislada no futuro).
33
se ainda " contro#$rsia entre os tribunais acerca da mel"or interpreta*&o de uma lei! em %ual%uer sentido %ue for a decis&o! n&o ter ela o cond&o de #iolar a lei sobre a %ual se funda. 4% & se fundar em prova, cuja falsidade tenAa sido apurada em processo criminal ou seja provada na prpria ao rescisria. Tem %ue ser pro#a %ue! por si s! alteraria a decis&o; em outras pala#ras! a pro#a tem %ue ter sido o sustentculo da decis&o! n&o se admitindo a sua rescis&o se foi proferida por outro fundamento. A falsidade da pro#a pode ser apurada no prprio processo da a*&o rescisria! independentemente de anterior declara*&o de falsidade no processo original! a %ual n&o se #incula! sal#o se decorrente de incidente de argci*&o de falsidade! cu'a decis&o ten"a transitado em 'ulgado. >or outro lado! se a falsidade foi apurada e declarada em processo criminal (se'a ele condenatrio ou n&o 0 ex2 processo de Aabeas corpus ou de re#is&o criminal)! o tribunal ter %ue considerar necessariamente a pro#a como falsa. A defesa do r$u da rescisria! neste caso! s poder se fundar em %ue a pro#a falsa n&o era o fundamento nico da senten*a rescindenda. 4%% & depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de +ue no pIde fa#er uso, capa#, por si s, de lAe assegurar pronunciamento favorvel. Wocumento no#o n&o $ a%uele %ue surgiu depois da forma*&o da coisa 'ulgada! mas sim a%uele %ue s nesse momento foi obtido! pois %ue J $poca da decis&o! embora ' fosse existente! n&o foi utili)ado em #irtude de ser descon"ecido ou de ter sido imposs(#el a sua utili)a*&o (sem culpa da%uele %ue caberia produ)(0lo). A express&o ]depois da sentenaK tem %ue ser entendida como depois do ltimo momento em %ue seria l(cito J parte utili)ar o documento no feito! mas %ue n&o o fe) pela sua impossibilidade ou descon"ecimento. Tal momento n&o seria exatamente aps a senten*a! contra %ual poder caber recursos comuns! ou se'a! recursos %ue de#ol#em discuss&o n&o s de mat$ria de direito como de fato! mas aps o exaurimento destes. +sso por%ue na ocasi&o da de#olu*&o da mat$ria de fato $ poss(#el ainda 'untar documento no#o a fim de alterar a decis&o. Assim! se na pendncia dos recursos comuns! ainda n&o for poss(#el utili)ar0se do documento ou ainda n&o con"ec0lo! ser poss(#el rescindir a decis&o %ue transitar em 'ulgado com base nesse inciso. 1 mais2 n&o $ %ual%uer documento! mas a%uele %ue! por si s! altere a decis&o! possibilitando a sua rescis&o. >or fim! con#$m mencionar tamb$m %ue ]documento no#o] se refere a fatos ' alegados no processo original! pois os n&o alegados est&o cobertos pela for*a preclusi#a da coisa 'ulgada.
34
4%%% & Aouver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou transao, em +ue se baseou a sentena. >rimeiramente! a referncia J ]confiss&o] de#e ser interpretada extensi#amente para abranger tamb$m o recon"ecimento do pedido! por%ue este pode acarretar tamb$m a prola*&o de senten*a definiti#a (art. B:G! ++). >or outro lado! onde se di) ]desistncia]! leia0se ]renncia]! pois esta $ %ue gera senten*a definiti#a (art. B:G! H)! e n&o a%uela (art. B:M! H+++). >ortanto! o #erdadeiro sentido deste inciso $ o de permitir a rescis&o da senten*a %uando "ou#er fundamento para in#alidar confiss&o! recon"ecimento do pedido! renncia ou transa*&o em %ue se ten"a baseado a senten*a. 1ntretanto! nestas "ipteses! o 'ui) limita0se a "omologar o ato das partes! sendo caso! portanto! de a*&o anulatria (art. 8;:)! e n&o de a*&o rescisria. >ara compatibili)ar estes dois dispositi#os (arts. 8;3! H+++ e 8;:)! tem0se adotado a seguinte interpreta*&o2 o rem$dio ade%uado ser a*&o anulatria se ainda n&o ti#er ocorrido o trnsito em 'ulgado da senten*a "omologatria; caso contrrio! a nica sa(da ser a a*&o rescisria. %L & fundada em erro de fato, resultante de atos ou documentos da causa. 1sta causa de rescindibilidade $ oriunda do direito italiano! sendo tal inciso mel"or tradu)ido da seguinte forma2 ]fundada em erro de fato +ue transparece 2emerge5 dos autos 2e no atos5 e documentos do processoK. Kegundo o ,>,! no @1A do art. 8;3! " erro %uando a senten*a admitir fato! %ue existiu! como inexistente! ou! #ice0#ersa! admitir o fato inexistente como ocorrido. Al$m disso! di) o @BA %ue sobre o fato n&o pode ter "a#ido contro#$rsia e! tampouco! pro#imento 'udicial. 5ra! como pode "a#er erro se n&o "ou#er se%uer pronunciamento 'udicial sobre o fato! o %ual n&o foi nem mesmo ob'eto de contro#$rsiaP >rimeiro2 fato incontro#erso $ a%uele %ue n&o foi impugnado (1x2 %uando "ou#er re#elia). Kegundo2 o 'ui)! nesse caso! n&o tendo atentado para as pro#as e documentos tra)idos nos autos! silenciou0se sobre o fato! c"egando com rela*&o a ele a conclus/es al"eais J realidade. B-@-5 6e#i&i$idade 7ar&- 9LK8 a8 a&iva3
35
0 %ual%uer da%ueles %ue ten"a sido parte do processo onde se proferiu a senten*a rescindenda! e seus sucessores a %ual%uer t(tulo (singular ou uni#ersal); 0 o terceiro 'uridicamente interessado2 ou se'a! a%uele %ue este#e ausente do processo principal! estando! portanto! fora dos limites sub'eti#os da coisa 'ulgada! embora dele de#esse ter participado. 0 o Iinist$rio >blico2 %uando obrigatria a sua inter#en*&o! n&o foi ou#ido no processo original; e %uando a a*&o rescisria for fundada no inciso +++! BV parte (colus&o processual). b8 passiva3 todos a%ueles %ue ten"am sido partes no processo original e n&o fi%uem no plo ati#o da rescisria. ,on#$m lembrar %ue o r$u da rescisria n&o ser necessariamente o do processo original. Ke o autor for o I>! ser&o r$us da a*&o rescisria todas as outras partes. B-@-9 Procedi$e%&o 7ar&s- 9LL a 9J9) CPC8 0 competncia2 a a*&o rescisria $ de competncia originria dos tribunais! %ue a 'ulgar&o %uando propostas contra as decis/es do 1A grau de 'urisdi*&o! bem como contra as suas prprias decis/es. 0 peti*&o inicial2 obser#ar os re%uisitos do art. B;B! al$m do pedido de rescis&o ('u()o rescindente) e! se for o caso! do de no#o 'ulgamento ('u()o rescisrio). A peti*&o de#er conter tamb$m a compro#a*&o do pagamento do depsito obrigatrio de 3d sobre o #alor da causa! o %ual ser re#ertido para o demandado se o pedido for! por unanimidade! 'ulgado improcedente ou se o processo for extinto sem 'ulgamento do m$rito (a sua nature)a $! portanto! de multa). Wo contrrio! poder o demandante le#antar o depsito ao final do processo. K&o dispensados de efetu0lo2 a Sni&o! os 1stados! o WC! os Iunic(pios! os beneficirios da .usti*a Rratuita! o Iinist$rio >blico e! agora! por for*a do art. B80A da I> B.1;4073! as funda*/es e autar%uias da Sni&o e a ,aixa 1con[mica Cederal em causa de CRTK. 0 n&o " suspens&o dos efeitos da decis&o rescindenda en%uanto n&o 'ulgada a a*&o rescisria! sal#o mediante a*&o cautelar (fumus boni iuris e periculum in mora) ou antecipa*&o de tutela. A I> B.1;4073! %ue $ de B441! em seu art. 13! es#a)iou essa possibilidade de se buscar a suspens&o da decis&o rescindenda! tendo em #ista %ue agora ela tornou0se expressa. 0 distribui*&o da peti*&o a um relator! %ue poder2 indefer(0la2 nos casos do art. BG3 ou se faltar o depsito;
36
defer(0la2 mediante despac"o! ordenando a cita*&o do demandado e fixando pra)o para %ue este ofere*a resposta! o %ual n&o poder ser inferior a 13 e superior a 74 dias. 0 resposta do r$u2 contesta*&o! exce*&o ou recon#en*&o! desde %ue conten"a tamb$m demanda rescisria. 0 o rito $ ordinrio2 pro#idncias preliminares ('ulgamento antecipado da lide! p. ex) a_ audincia preliminar (possibilidade de concilia*&o 0 art. 771) a_ saneamento do processo! fixando o 'ui) os pontos contro#ertidos e deferindo as pro#as %ue ser&o produ)idas a_ instru*&o (pode determinar %ue se'am col"idas pro#as na comarca onde de#em ser produ)idas) a_ alega*/es finas (pra)o sucessi#o de 14 dias para cada parte) a_ 'ulgamento (1A 0 'u()o rescindente; BA 0 'u()o rescisrio! se for o caso). 0 recursos2 n&o cabem apela*&o! agra#o (retido e de instrumento) e recurso ordinrio constitucional. Ias cabem embargos de declara*&o! agra#o regimental da decis&o do relator; embargos infringentes (decis&o n&o0unnime %ue ten"a 'ulgado procedente pedido da a*&o rescisria) e recursos especial e extraordinrio. B-@-B Pra/o N de dois anos aps o trnsito em 'ulgado da decis&o. N decadencial (portanto! n&o se suspende nem se interrompe) por%ue o direito J rescis&o $ um direito potestati#o (gerando uma decis&o desconstituti#a). Sltrapassados os dois anos! opera0se a c"amada coisa soberanamente julgada! pois seu contedo n&o poder ser mais alterado! sal#o se por no#a a*&o rescisria! a %ual poder ser proposta a fim de rescindir a decis&o proferida na primeira %ue por#entura pade*a de algum #(cio constante no art. 8;3.
PARTE II G SISTEMA RECURSA6 DO PROCESSO CIRI6 BRASI6EIRO 1 TEORIA PERA6 DOS RECURSOS 1-1 ="s&i>ica&iva
37
Ainda %ue dotado de imparcialidade! $ imposs(#el conferir Js decis/es do 'ui) o carter de imutabilidade! posto %ue! pela sua condi*&o de ser "umano! est su'eito J >alibilidade e J $(G>'. Alia0se a essa circunstncia! pelo mesmo fundamento! o fato de a par&e ve%cida %a&"ral$e%&e i%co%>or$arGse co$ o a&o decis*rio! fa)endo0se necessria a disposi*&o de um instrumento capa) de possibilitar0l"e o reexame. 1-@ Co%cei&o Tal instrumento ou mecanismo re#ela0se no instituto do rec"rso! cu'a origem etimolgica #em do latim recursus! %ue significa a repeti*&o de um mesmo camin"o! podendo ser conceituado! como ]ato processual por meio do +ual o interessado busca o reexame de uma deciso judicial pela mesma autoridade judiciria +ue a proferiu, ou por outra Aierar+uicamente superior, objetivando o seu esclarecimento, a sua integrao, a sua reforma ou a sua invalidao]. N! portanto2 a) ato processual2 o recurso $ uma extens&o do direito de a*&o! pois n&o inaugura uma no#a rela*&o processual; $ apenas seu prosseguimento em n(#el de BA grau. 5 recurso! portanto! n&o $ uma a*&o distinta! mas um ato processual. N um simples aspecto do direito de recorrer. ,omo ato #oluntrio do interessado! trata0se de um [nus processual! pois! se n&o praticado! pode acarretar uma risco para a parte. Andou bem! assim! o legislador em B443! ao retirar do conceito de senten*a! no art. 1:B! @1A! ,>,! o crit$rio final(stico! ' %ue agora $ ato pelo %ual compreende uma das mat$rias constantes nos arts. B:M ou B:G! e! n&o! o ato %ue p/e fim ao processo! ' %ue este pode ter sua marc"a estendida ao tribunal pela super#enincia de recurso. b) por meio do %ual o interessado2 di)0se interessado! pois nem sempre $ mane'ado pelo autor ou pelo r$u! #encido no procedimento de 1A grau. Ke um terceiro pro#ar %ue tem um interesse 'ur(dico no 'ulgamento do recurso! poder interp[0lo. c) busca o reexame de uma decis&o 'udicial pela mesma autoridade %ue a proferiu2 %uando se tratar de embargos de declara*&o! cu'o efeito ser! em ra)&o de serem apreciados pelo mesmo 'ui) %ue proferiu a decis&o! iterati#o ou n&o de#oluti#o. Alis! este $ um dos moti#os pelos %uais se %uestiona a nature)a recursal dos embargos declaratrios. d) ou por outra "ierar%uicamente superior2 pressup/e0se! dessa forma! em geral! a reaprecia*&o por um rg&o superior! composto por um corpo de magistrados supostamente mais experientes e dotados de um maior saber 'ur(dico! organi)ados em colegiados! com o fito de se alcan*ar maior seguran*a na entrega da presta*&o 'urisdicional. Trata0se de mais um dos fundamentos ou 'ustificati#as dos recursos! a par da falibilidade e m0f$ do 'ulgador! bem como do natural inconformismo do #encido.
38
1ssa ordem escalonada em %ue se encontra o >oder .udicirio! cabendo aos rg&os superiores o 'ulgamento de recursos! decorre do princ(pio do duplo grau de 'urisdi*&o! cu'a anlise ' foi reali)ada. e) ob'eti#ando o seu esclarecimento! a sua integra*&o! a sua reforma ou a sua in#alida*&o2 esclarecer ou integrar %uando o ob'eti#o n&o $ modificar a decis&o! mas apenas suprir obscuridades e contradi*/es nela existentes. N o %ue acontecesse nos embargos de declara*&o. Ias o recurso pode ter por fim tamb$m a reforma da decis&o! cassando0a e substituindo0a por outra! no caso de error in iudicando (#(cio na sua essncia); ou a sua in#alida*&o! apenas cassando0a %uando ei#ada de error in procedendo (#(cio processual). 1m todos os casos #isa0se impedir a forma*&o da coisa 'ulgada. "rror in procedendo 0 %uando "ou#er #(cios %ue se apontam no processo e %ue s&o suscet(#eis de afetar a decis&o. "rror in iudicando / se refere J in'usti*a da senten*a! em #irtude erro cometido pelo 'ui) na solu*&o das %uest/es de fato ou de direito. A doutrina clssica de ,"io#enda ' tra*a#a a distin*&o entre errores in procedendo ou #(cio de ati#idade! compreendendo os #(cios referentes ao desrespeito pelo 'ui) (ou da parte contrria! tornando este co0respons#el) de normas de procedimento! causando um gra#ame J parte! in#alidando o ato 'udicial! pois n&o relaciona ao seu contedo; e errores in iudicando ou #(cio de 'u()o! de nature)a substancial! de contedo! pro#ocando in'usti*a do ato 'udicial; refere0se ao prprio m$rito da causa. 1-5 Classi>ica o dos rec"rsos3 &o " uma unanimidade a despeito da classifica*&o dos recursos!
utili)ando cada autor de crit$rios diferenciados! sendo alguns coincidentes e outros n&o. 1m ra)&o disso! pro#eitoso parece a*ambarcar de todos a%ueles dispostos na doutrina ptria! sem parcim[nia! a fim de %ue subsidie! ou pelo menos! nos situe no estudo a ser esposado posteriormente. 5s recursos podem ser classificados2 1-5-1 U"a%&o 2 %a&"re/a3 os recursos podem ser comuns e especiais! di)endo estes respeito ao direito ob'eti#o!: e a%ueles ao direito sub'eti#o.M a8 co$"%s 7,"a%&o ao direi&o s"b!e&ivo83 comuns s&o os %ue ob'eti#am a reaprecia*&o da decis&o por ter "a#ido mera sucumbncia; tm por fim o reexame da mat$ria tanto de fato %uanto de direito. K&o eles2 recurso de apela*&o (art. 317! ,>,); recurso de agra#o (art. 3BB! ,>,); recurso de embargos infringentes (art. 374! ,>,); recurso ordinrio (pre#isto constitucionalmente! $ interposto sobre delibera*&o de um tribunal com competncia originria 0 art. 37G! ,>,).
: M
Wireito ob'eti#o2 norma agendi. Wireito sub'eti#o2 facultas agendi.
39
b8 especiais 7,"a%&o ao direi&o ob!e&ivo83 os especiais s&o a%ueles cu'a reaprecia*&o da decis&o ob'eti#a uniformi)ar a aplica*&o do direito ob'eti#o (a norma). >or terem finalidade especial! n&o reapreciam mat$ria de fato (art. 381)! somente a mat$ria de direito. K&o eles2 recurso especial (dirigido ao KT.! $ cab(#el %uando a %uest&o #ersar sobre lei infraconstitucional); recurso extraordinrio (dirigido ao KTC! $ cab(#el %uando a %uest&o #ersar sobre mat$ria constitucional). 5s embargos de declara*&o! por sua nature)a sui generis! en%uadram0se em %ual%uer das "ipteses supra! assim como o agra#o regimental. 1-5-@ U"a%&o 2 i$por&M%cia3 a8 pri%cipal3 $ o %ue! "a#endo sucumbncia total ou parcial! foi interposto por uma ou ambas as partes no pra)o estabelecido pela lei. o ltimo caso! os dois recursos s&o independentes. b8 adesivo o" depe%de%&e3 recurso adesi#o (ou dependente) $ a%uele %ue! "a#endo sucumbncia parcial ou rec(proca! pode ser interposto pela parte no pra)o de %ue disp/e para responder o recurso principal. 5u se'a! a outra parte! tamb$m #encida! deixa de interpor o recurso principal no pra)o legal! deixando0o correr in albis! gan"ando uma no#a c"ance de recorrer na ocasi&o das contra0ra)/es do recurso principal. Ke! ao contrrio! ti#esse interposto tamb$m o recurso principal! em face! ob#iamente da%uilo %ue sucumbiu! n&o poderia! nas contra0ra)/es do recurso interposto pela outra parte! recorrer adesi#amente! sob pena de preclus&o consumati#a! pois a parte ' praticou um ato processual! o %ual ' consumou! n&o podendo praticar outro substituindo0o. os termos do art. 344 do ,digo de >rocesso ,i#il! n&o $ um recurso aut[nomo! pois fica subordinado ao recurso principal! de#endo atender aos mesmos pressupostos recursais (preparo! tempesti#idade etc) deste! e podendo! inclusi#e! n&o ser con"ecido! caso o recorrente do recurso principal dele #en"a desistir. >ara os doutrinadores! n&o $ uma esp$cie de recurso! mas um modo de interposi*&o! assim como $ tamb$m o meio independente. Alis! nem todo recurso $ interposto pela forma adesi#a! mas t&o0somente a apela*&o! os embargos infringentes! o recurso especial e o recurso extraordinrio. 1-5-5 U"a%&o 2 i%icia&iva rec"rsal2 a8 vol"%&(rios3 iniciati#a da parte #encida ou do terceiro.
40
b) %ecess(rios3 iniciati#a do 'ui)! de of(cio! nos casos expressamente pre#istos em lei (vg art. 8M3 do ,>,). >or ser a remessa necessria mero ato administrati#o #inculado do 'ui)! como manifesta*&o do princ(pio do in%uisiti#o! de#ol#endo o con"ecimento ao tribunal de decis&o proferida contra a Ca)enda! em atendimento ao interesse pblico! pode0se di)er! tecnicamente! %ue ela n&o $ recurso. Wessa forma! existe apenas recurso #oluntrio! mane'#el! como #isto! pela parte #encida! Iinist$rio >blico e terceiro pre'udicado. 1-5-9 U"a%&o 2 e.&e%s o3 a8 &o&ais3 %uando a extens&o da irresigna*&o abrange toda a sucumbncia. b8 parciais2 %uando se impugna apenas parte ou cap(tulo da decis&o %ue ten"a sido desfa#or#el. &o se pode confundir com sucumbncia rec(proca! %uando ambas as partes s&o #encedoras e #encidas em parte da decis&o! o %ue n&o obsta de recorrerem totalmente ou parcialmente! por$m! nos limites da sucumbncia de cada uma. 1-5-B U"a%&o ao !"A/o para o ,"al se recorre2 a8 i&era&ivos3 se de#ol#e a mat$ria para reexame ao mesmo rg&o %ue proferiu a decis&o recorrida! como nos embargos de declara*&o e infringentes; b8 rei&era&ivos3 se para rg&o imediatamente superior! como na apela*&o e nos recursos ordinrio! especial e extraordinrio; c8 $is&os3 se "ou#er de#olu*&o tanto para o rg&o a +uo %uanto para o ad +uem! como no agra#o de instrumento. 1-9 0or$a de i%&erposi o3 ser mencionado %uando falarmos do pressuposto recursal ob'eti#o DformaE ou regularidade formal (letra DgE! item 1.;.B! infra). 1-B A"&oridade a ,"e$ o rec"rso ' diri#ido 2 a peti*&o do recurso! normalmente! $ dirigida ao 'u()o a %uo! ou se'a! a%uele %ue proferiu a decis&o recorrida. 1le far uma esp$cie de saneamento! #erificando a obser#ncia dos pressupostos recursais! %ue denominamos de 'u()o de admissibilidade! determinando a intima*&o da parte contrria para respond0lo! ou se'a! oferecer as contra0ra)/es! e! ato cont(nuo! remete os autos respecti#os ao 'u()o ad %uem! ou se'a! a %uem a lei confere competncia para 'ulgar o recurso. Y "ipteses em %ue a interposi*&o $ perante o presidente do tribunal! como no agra#o de
41
instrumento! onde se forma um instrumento para %ue ele con"e*a a causa. N uma exce*&o! mas n&o impede o 'u()o de retrata*&o do 'u()o a +uo! pois %ue este poder tomar con"ecimento da interposi*&o de recurso contra a sua decis&o! 47 dias aps este ato! %uando o agra#ante de#er 'untar aos autos principais cpia da peti*&o do agra#o e os documentos %ue a acompan"am! pro#ando a respecti#a interposi*&o. 1-I ="A/o de ad$issibilidade e ="A/o de $'ri&o Wurante a sua aprecia*&o! o recurso submete0se a dois tipos de exame2 o 'u()o de admissibilidade! onde se #erifica! at$ mesmo de of(cio (por se tratar de mat$ria de ordem pblica) tanto pelo 'u()o a +uo %uanto pelo ad +uem! o atendimento a todos os re%uisitos para a sua admiss&o! co%+ece%doGo o" % o; e o 'u()o de m$rito! momento em %ue o rg&o ad +uem! depois de con"ecer do recurso! #erificar se assiste ra)&o ao recorrente! dando0l"e provi$e%&o o" % o. >ortanto! o 'u()o de admissibilidade $ sempre e necessariamente preliminar ao 'u()o de m$rito. Ambos os 'u()os de#eriam ser reali)ados pelo rg&o "ierar%uicamente superior! mas! em ra)&o de economia processual! a lei confere ao 'u()o a +uo! ou se'a! a%uele %ue proferiu a decis&o recorrida! o poder de exercer o 'u()o de admissibilidade! podendo! posteriormente! ser confirmado ou n&o pelo 'u()o ad +uem (portanto! n&o o #incula). Ademais! excepcionalmente! o ,>, autori)a tamb$m o 'u()o recorrido apreciar o m$rito do recurso! reconsiderando sua decis&o ($ o %ue se c"ama de 'u()o de retrata*&o 0 art. BG:! pargrafo nico; arts. 3BG c<c 3B:; e art. 3B7! @BA). a "iptese de receber ou con"ecer o recurso! por presentes a%ueles pressupostos! o 'ui) proferir decis&o positi#a! como! #.g.! ]recebo o recurso nos seus regulares efeitos]; ou! caso contrrio! proferir decis&o negati#a! n&o o recebendo! ou n&o o con"ecendo! caso em %ue de#er fundamentar. 5 'ui) profere! respecti#amente! 'u()os positi#o e negati#o de admissibilidade! n&o podendo #oltar atrs na decis&o! por for*a da c"amada preclus&o pro judicato! segundo o %ual depois de proferida! n&o poder mais modificar a sua decis&o. Wa decis&o do 'u()o a +uo %ue nega seguimento ao recurso ('u()o negati#o de admissibilidade)! n&o o con"ecendo! cabe agra#o de instrumento pelo recorrente ao 'u()o ad +uem, pois %ue competente para o 'ulgamento do recurso n&o con"ecido. >or$m! da decis&o %ue con"ece do recurso! ou se'a! do 'u()o positi#o n&o cabe recurso! por faltar interesse ao recorrido! %ue poder apresentar a sua irresigna*&o na ocasi&o das contra0ra)/es. -ecebido o recurso! os autos ser&o remetidos ao tribunal! onde o relator designado proferir
42
um segundo 'u()o de admissibilidade; na ocasi&o! poder! liminarmente! n&o con"ecer o recurso caso #erifi%ue a ausncia de %ual%uer pressuposto recursal. Wa sua decis&o poder caber agra#o regimental. >or outro lado! se o relator con"ece do recurso! os autos seguem para a aprecia*&o do colegiado. 1ste! por sua #e)! antes de proferir o 'u()o de m$rito! poder! ainda! reali)ar um terceiro 'u()o de admissibilidade! %ue! a exemplo dos dois primeiros! n&o se #incula ao 'u()o anterior! feito pelo relator! podendo con"ecer ou n&o do recurso. Wa decis&o do colegiado (turma ou se*&o) %ue profere 'u()o positi#o ou negati#o de admissibilidade! ou se'a! %ue con"ece ou n&o do recurso! cabe -esp ou -1. esse diapas&o! passar0se0 a analisar pormenori)adamente os re%uisitos ou pressupostos de admissibilidade dos recursos! os %uais! se atendidos! autori)a a anlise do m$rito pelo rg&o competente. 1-K Press"pos&os rec"rsais3 ,omo ato postulatrio %ue $! #iu0se %ue o recurso submete0se! preliminarmente! a um exame de admissibilidade! #erificando0se a satisfa*&o Js condi*/es e pressupostos dos %uais depende a anlise da pretens&o ou do ob'eto do reexame pleiteado pelo recorrente. Tais pressupostos tm nature)a processual! assemel"ando0se J%ueles da rela*&o processual pelo fato de ambos condicionarem o prosseguimento do respecti#o procedimento. Assim! entende0 se por pressupostos recursais os re%uisitos de existncia 'ur(dica e de #alidade formal do recurso. Tamb$m c"amados de re%uisitos de admissibilidade! os pressupostos podem estar relacionados com o prprio meio impugnati#o ou com a pessoa do recorrente! gerando a corrente classifica*&o em pressupostos recursais ob'eti#os e sub'eti#os. 5utras classifica*/es "! com a %ue os di#ide em re%uisitos intr(nsecos! ou se'a! a%ueles afetos exclusi#amente J faculdade de recorrer; e extr(nsecos! pois %ue relati#os J forma de seu exerc(cio. Assim! seriam re%uisitos intr(nsecos o cabimento! a legitima*&o para recorrer! o interesse recursal e a inexistncia de fato impediti#o ou extinti#o do poder de recorrer (renncia ao direito de recorrer! desistncia do recurso e aceita*&o da decis&o); e extr(nsecos! a tempesti#idade! a regularidade formal e o preparo. 1ntretanto! ater0se0 considerar e acompan"ar a classifica*&o proposta pela maioria da doutrina ptria! a %ual elenca entre os pressupostos ob'eti#os a recorribilidade! a ade%ua*&o! a singularidade! a tempesti#idade! o preparo e a regularidade formal; e entre os sub'eti#os! a capacidade! a legitimidade e o interesse de recorrer em ra)&o da sucumbncia.
43
1! por fim! $ oportuno lembrar a li*&o de 5HeW+5 XA>T+KTA;2

Tais re%uisitos di)em0se pressupostos gen$ricos! pois s&o exigidos para todos os recursos! cada um dos %uais! por sua #e)! ficar ainda submetido a outras exigncias especiais de admissibilidade %ue apenas a ele digam respeito. We#e0se igualmente obser#ar %ue mesmo os re%uisitos gen$ricos Js #e)es n&o s&o exigidos com condi*&o de admissibilidade para certos recursos
1-K-1 S"b!e&ivos3 se referem J pessoa do recorrente. K&o eles2 a8 Capacidade3 a capacidade pode ser di#idida em capacidade de ser parte da rela*&o 'ur(dica de direito material! o %ual se confunde com a personalidade ci#il (arts. 1A e BA do ,,<4B); capacidade postulatria! exercida exclusi#amente por ad#ogado de#idamente inscrito nos %uadros da 5AX; e capacidade processual! ou se'a! de estar em 'u()o! %ue pressup/e a capacidade ci#il (art. 3A! ,,<4B; e arts. MA! ;A e GA! ,>,). b8 6e#i&i$idade3 Kegundo o art. 8GG! caput! do ,>,! ]o recurso pode ser interposto pela par&e ve%cida! pelo &erceiro pre!"dicado e pelo Mi%is&'rio P1blico]. ,om exce*&o dos dois ltimos su'eitos! percebe0se %ue o pressuposto para se ter legitimidade recursal $ a sucumbncia! ou se'a! $ necessria a existncia de um pre'u()o ou gra#ame pro#eniente da decis&o para %ue se 'ustifi%ue a interposi*&o do referido meio impugnati#o. ,onclui0 se! assim! %ue tanto o autor %uanto o r$u tm legitimidade para interpor o recurso; $ preciso apenas aferir se "ou#e pre'u()o para uma ou ambas as partes. >ortanto! somente a%uele %ue sofreu um pre'u()o est legitimado a praticar o ato. Y %uem defenda a possibilidade do #encedor ter legitimidade para interposi*&o de recursos! como no caso dos embargos de declara*&o; ou at$ mesmo apela*&o contra decis&o terminati#a! onde o interesse do r$u (#encedor nesta) era %ue a mesma fosse definiti#a face J defesa de m$rito oportunamente por ele apresentada etc. ,onceituando o termo! ,A- 19STT+ sabiamente conclui %ue ]a sucumbncia nasce do conflito entre o contedo da senten*a e o interesse da parte]. 1 a sua extens&o pode ser #ari#el! sendo total ou parcial. esse ltimo caso! di)0se %ue "ou#e sucumbncia rec(proca! por dedu)ir ser a parte ex adversa tamb$m #encida! por$m na parte ou cap(tulo da senten*a fa#or#el J primeira. 1m ra)&o da sucumbncia! presume0se %ue a parte leg(tima para recorrer $ a%uela %ue figurou na rela*&o processual de 1A grau! se'a no plo ati#o ou passi#o. >or outro lado! %uanto J par&e %ue de#eria ou poderia! mas n&o figurou nesta rela*&o! como o re#el ou o substitu(do processualmente! a lei n&o l"e #eda o direito de recorrer.
;
K+9HA! 5#(dio A. Xaptista da. 6urso de 1rocesso 6ivil. : ed. K&o >aulo2 -e#ista dos Tribunais! B44B. #. 1. p. 817.
44
,orrobora o entendimento o ilustre professor .5KN C-1W1-+,5 IA-TS1K! afirmando %ue ]muta*/es sub'eti#as na lide n&o tiram a %ualidade de parte a %uem passa a figurar em lugar de outrem como su'eito parcial do processo. 1#idente $! portanto! %ue %uem sucede ao autor ou ao r$u (retro! nA :;B e :;7) no curso do procedimento de primeiro grau! tem o direito de recorrer]. +nclui0se! ainda! no conceito de parte! para fins de legitimidade recursal! al$m dos litisconsortes! os terceiros intervenientes! ou se'a! a%ueles %ue! de fato! por ter um interesse 'ur(dico! ingressaram no procedimento de 1A grau. +sso para diferenciar do terceiro pre'udicado %ue! embora pudesse ingressar em %ual%uer momento do procedimento at$ a senten*a! ingressou pela primeira #e) para interpor o recurso por estar su'eito a algum reflexo danoso da decis&o recorrida! alcan*ando0l"es! portanto! a legitimidade recursal! por for*a do art. 8GG. Assim! excepcionalmente! permite0se a extens&o! %uanto J legitimidade! ao Iinist$rio >blico e ao terceiro pre'udicado. unca "ou#e d#idas a respeito da legitimidade do par+uet %uando presente no processo como parte ou substituto processual! ocasi&o em %ue se submetia normalmente J exigncia da sucumbncia . 5 ponto de discrdia! "o'e superado mediante o dispositi#o em %uest&o! era %uando atua#a como fiscal da lei. Y %ue se lembrar %ue o mesmo go)a dos pri#il$gios pre#istos no art. 1;; do ,>,! notadamente a despeito do pra)o em dobro para recorrer. . o terceiro pre'udicado! n&o obstante n&o ser alcan*ado pela coisa 'ulgada sub'eti#a (se ele preferir n&o interpor recurso! ser0l"e0 assegurado posteriormente a propositura de a*&o rescisria ou o mane'o dos embargos de terceiro)! para recorrer! de#e demonstrar ser titular de um interesse ligado J rela*&o 'ur(dica submetida J aprecia*&o 'udicial por interm$dio de um nexo de interdependncia! segundo disp/e o art. 8GG! @1A do ,>,. Ademais! o pre'u()o de#e ser 'ur(dico! e n&o de ordem ftica! conforme a doutrina dominante. c8 I%&eresse3 Wa mesma forma %ue o interesse processual! para a propositura das a*/es em geral! $ entendido pelo bin[mio ]utilidade0necessidade]! o interesse recursal pressup/e tamb$m a utilidade do recurso! ou se'a! de#e o mesmo ser apto a gerar uma situa*&o mais #anta'osa para o recorrente %ue a%uela alcan*ada na decis&o recorrida! e a necessidade de se obter o resultado mais #anta'oso! o %ue exige a #ia mais ade%uada. >ara %ue ten"a interesse! de#e ent&o o recorrente ter de efeti#amente sofrido um pre'u()o (sucumbncia)! ainda %ue parcialmente. a #erdade! considerando a sucumbncia! %ue $ ]a desconformidade entre o pedido e o resultado prtico obtido com a decis&o]! como pressuposto lgico para o interesse recursal! n&o poderiam ser considerados interessados o Iinist$rio >blico (o seu interesse em assim atuar resulta
45
da lesi#idade ao interesse pblico %ue encarna! como rg&o do 1stado! oriundo da decis&o desfa#or#el contra a %ual se insurge)! %uando custos legis! e o terceiro pre'udicado. >or$m! estes! como se #iu! s&o considerados leg(timos para recorrer por for*a da lei! o %ue! segundo a maioria da doutrina! 'ustificaria implicitamente o seu interesse. >or outro lado! careceria de interesse tamb$m o embargante de declara*&o! pois #isa t&o0 somente suprir omiss&o! obscuridade ou contradi*&o na decis&o! %ue pode l"e ter sido at$ mesmo fa#or#el! n&o padecendo de nen"um pre'u()o. Trata0se! in casu! de uma excepcionalidade. ,umpre lembrar %ue n&o basta o pre'u()o! para %ue o recurso se'a necessrio! $ preciso %ue o recorrente n&o ten"a J sua disposi*&o outro meio impugnati#o mais rpido e efeti#o. 1-K-@ Ob!e&ivos3 os pressupostos recursais! %ue di)em respeito ao recurso em si mesmo! ob'eti#amente considerado! s&o2 a8 Recorribilidade3 Tamb$m con"ecida como cabimento! refere0se J per%uiri*&o de %ual ato do 'ui) $ pass(#el de impugna*&o! tendo em #ista %ue o mesmo classifica0se! segundo o art. 1:B! caput! do ,>,! em senten*as! decis/es interlocutrias e despac"os. &o se pode es%uecer %ue! pela inteligncia do art. 1:7 do mesmo diploma legal! tamb$m ser considerado ato do 'ui) a decis&o proferida pelos tribunais! a %ue se c"ama de acrd&o! cu'o termo $ amplo! abrangendo tanto decis/es %ue p/e fim ao ]processo]! a exemplo do acrd&o %ue 'ulga o m$rito da apela*&o (acrd&o de m$rito = normalmente proferido pelo colegiado! exceto art. 33M! @1A0A)! como as %ue resol#em %uest&o incidente! v.g. o acrd&o %ue n&o recebe a apela*&o no efeito suspensi#o! ou %ue fa) um 'u()o negati#o de admissibilidade! n&o con"ecendo do recurso (acrd&o interlocutrio = normalmente proferido monocraticamente! pelo relator! presidente ou #ice0presidente do tribunal). o nosso sistema recursal! s&o recorr(#eis todas as decis/es de 1A e BA graus! de m$rito ou terminati#as! exceto os despac"os! pois %ue n&o s&o dotados de contedo decisrio (art. 348! ,>,). +mportante obser#ar %ue! na prtica! o termo ]despac"o] $ e%ui#ocadamente utili)ado para decis/es ou acrd&o %ue! s&o! na #erdade! interlocutrios! como! por exemplo! %uando o 'ui) profere despac"o saneador! indeferindo pro#as; ou %uando o tribunal nega seguimento a recurso especial ou extraordinrio. esses casos! os Ddespac"osE s&o perfeitamente recorr(#eis. Y1-IA Y. W1 ,A-HA9Y5 -51 +,Z! ante J impossibilidade de mane'o do recurso
1xcepcionalmente! e tendo em #ista a situa*&o de gra#ame %ue o despac"o possa criar! ser tolerada! como sucedneo recursal! a medida de (ndole administrati#a con"ecida como ,orrei*&o >arcial ou -eclama*&o! ou! ainda! dependendo das circunstncias! o Agra#o ou
contra despac"os! ensina2
46

o Iandado de Keguran*a (...)
>or outro lado! existem decis/es %ue! prima facie! seriam recorr(#eis! mas n&o o s&o por for*a de pre#is&o legal! %ue pro(be cabimento de recurso! como! por exemplo! o art. ;:3 do ,>,! %ue n&o admite recurso no processo de 'ustifica*&o. >or fim! #ale sempre citar as li*/es de >5 T1K W1 I+-A WA! ao di)er %ue ]n&o existe o princ(pio da recorribilidade necessria de todas as resolu*/es 'udiciais! e sim o da recorribilidade das resolu,es judiciais relevantes.] b8 Ade,"abilidade3 &o basta %ue decis&o se'a recorr(#el! $ preciso tamb$m %ue o recorrente fa*a uso do recurso correto ou ade%uado! sob pena de s0lo inadmitido. +sso! pois %ue o sistema recursal! a depender da nature)a da decis&o! destinou um recurso espec(fico! estabelecendo pra)os e procedimentos singulares. N o princpio da taxatividade! segundo o %ual s&o admiss(#eis apenas a%ueles denominados e regulados no art. 8G: do ,digo de >rocesso ,i#il (,>,) e nas leis extra#agantes. 1st&o exclu(dos! portanto! a correi*&o parcial! a remessa necessria e o pedido de reconsidera*&o. A propsito! con#$m fa)er uma diferencia*&o entre os c"amados Dmeios impugnati#osE existentes no nosso sistema! a saber2 Rec"rsos = rem$dio #oluntrio! pre#isto em lei! para no mesmo processo! in#alidar! reformar! integrar e esclarecer a decis&o. A4es a"&V%o$as de i$p"#%a o2 $ o meio de se impugnar decis&o! dando origem a uma processo no#o s para isso. 1x2 a*&o rescisria! reclama*&o constitucional! Aabeas corpus! mandado de seguran*a! embargos de terceiro! +uerella nullitatis insanabilis (a*&o de nulidade de #(cio insan#el). S"cedM%eos rec"rsais2 para alguns! $ tudo o %ue n&o for recurso. >ara outros! com pensamento mais amplo! di)em ser tudo o %ue n&o for a*&o aut[noma! nem se encaixe no conceito de recurso. 1x2 pedido de reconsidera*&o! correi*&o parcial! pedido de suspens&o de seguran*a (art. 8A! 9ei n. ;.87M<GB; arts. 77; a 784 do -+T.<R5 = tem por ob'eti#o suspender a eficcia de %ual%uer decis&o proferida contra o >oder >blico e seus agentes! antes do trnsito em 'ulgado. N apreciado! monocraticamente! pelo >residente do Tribunal! o %ual far um controle pol(tico! pois a anlise n&o $ pela 'usti*a ou in'usti*a da decis&o! mas atendimento ao interesse pblico). >ortanto! depreende0se dos arts. 317 e 3BB do ,>, %ue da se%&e%a cabe apela o e da decis o i%&erloc"&*ria cabe a#ravo! retido ou de instrumento. >artindo desta premissa! ter0se0 por inade%uado o recurso de agra#o de instrumento contra uma senten*a ou de apela*&o contra uma
47
decis&o interlocutria! carecendo o recorrente de interesse por n&o corresponder a decis&o ao meio impugnati#o. A fim de e#itar tais problemas e abrandar o rigor do referido pressuposto! o cdigo anterior pre#ia no art. ;14 a possibilidade de o rg&o 'ulgador reali)ar a de#ida ade%ua*&o! recebendo um recurso por outro! desde %ue n&o se tratasse de erro grosseiro ou m0f$! consagrando o princ(pio da fungibilidade recursal! ' mencionado. 1ntretanto! era indispens#el %ue o recurso inade%uado fosse interposto dentro do pra)o da%uele %ue seria cab(#el. 5 erro! %ue in#iabili)a#a a aplica*&o da fungibilidade! de#eria ser flagrante! ou se'a! descon"ecimento ou ignorncia do texto da lei %ue expressamente pre#ia o recurso espec(fico. . a m0f$ abrangia atos como a interposi*&o de recurso imprprio de maior pra)o! por ter perdido o do recurso apropriado; lan*ar m&o de recurso mais demorado para protelar o processo dentre outros. 5 atual sistema recursal consagra o referido princ(pio com todo o seu alcance e particularidades! ainda %ue a referida regra do art. ;14 n&o ten"a sido reprodu)ida no nosso cdigo #igente! tolerando os rg&os recursais! com a de#ida propor*&o! a interposi*&o inade%uada de recursos. A doutrina e os tribunais s&o unnimes em acol"er o princ(pio da fungibilidade! admitindo a interposi*&o de um recurso por outro! desde %ue n&o "a'a erro grosseiro e nem m0f$ da parte. 5 princ(pio da fungibilidade recursal! embora n&o "a'a pre#is&o no atual ,digo de >rocesso ,i#il (o ,digo de 1G7G o pre#ia expressamente)! $ admitido pela 'urisprudncia do Kupremo Tribunal Cederal. -egra tamb$m inexistente atualmente! mas %ue poderia ser apro#eitada! sal#o se n&o se esbarrasse na preclus&o consumativa recursal! $ a%uela do art. ;4G do ,>, de 1G7G! consagrando o princ(pio da #ariabilidade! %ue re)a#a2 ]A parte pode #ariar de recursos dentro do pra)o legal] da interposi*&o do segundo recurso (substituto). a #erdade! desiste0se! tacitamente! de um! ao interpor outro recurso. . co%&ra os ac*rd os n&o cabe! em regra! nen"um recurso comum! sal#o recurso ordinrio para o Kupremo Tribunal Cederal ou Kuperior Tribunal de .usti*a 0 arts. 14B! ++ e 143! ++ da ,C<;;; e! em casos especiais! embargos de declara*&o! infringentes e de di#ergncia! bem como o agra#o regimental! se o acrd&o for proferido monocraticamente. 5s recursos especial e extraordinrio s&o cab(#eis! desde %ue configuradas uma das "ipteses pre#istas na 9ei Iaior. +nterpostos %ue se'am tais recursos! caso o presidente ou o #ice0 presidente negue seguimento a eles! cabe contra sua decis&o agra#o de instrumento (para destranc0 los). Westa feita! podemos #isuali)ar mel"or a ade%uabilidade no seguinte es%uema2
48
0 Kenten*a (m$rito ou terminati#a) a_ apela*&o; 0 decis/es do 1A grau 0 Wecis&o interlocutria a_ agra#o (retido ou de instrumento). 0 relator a_ agra#o regimental! exceto em IK (K. :BB! KTC) 0 Acrd&o inter0 locutrio (monocrticas) 0 decis/es do BA grau 0 Acrd&o de m$rito a_ 1mbargos de declara*&o; 1mbargos infringentes; (colegiado) 1mbargos de di#ergncia; -5,; -1sp; -1. 0 >res.<Hice Trib. a_ A+ (destrancar -1sp ou -1); agra#o regimental na suspens&o de seguran*a.
c8 Si%#"laridade o" "%irrecorribilidade3 N a proibi*&o de interposi*&o simultnea de mais de um recurso contra o mesmo ato decisrio; tamb$m c"amado de princ(pio da unirrecorribilidade. 1sta#a expressamente pre#isto no ,>, anterior! no art. ;4G! por$m o atual omitiu0se! sendo acol"ido apenas pela doutrina e 'urisprudncia! os %uais identifica#am no art. 8G; uma exce*&o. Tal artigo autori)a#a a interposi*&o concomitante de embargos infringentes da parte n&o0unnime do acrd&o! e de recurso especial ou extraordinrio da parte unnime! desde %ue #iolado lei federal ou constitucional! respecti#amente. Atualmente! n&o se pode mais assim ser considerada! pois %ue! com a no#a reda*&o dada pela 9ei nA 14.73B! de B: de de)embro de B441! o pra)o para interposi*&o de recurso especial ou extraordinrio! relati#o J parte unnime! de#e ficar sobrestado at$ a intima*&o da decis&o dos embargos infringentes. Wessa forma! a nica exce*&o ao princ(pio da singularidade %ue se tem not(cia $ a%uela referente J interposi*&o dos recursos especial e extraordinrio %uando na mesma decis&o "ou#er #iola*&o J lei federal e constitucional. >ortanto! s $ poss(#el a simultaneidade de recursos ]%uando a senten*a 'ulgue! ao mesmo tempo! %uest/es distintas]. d8 Te$pes&ividade3 ,om o intuito de proporcionar aos 'urisdicionados maior seguran*a! garantindo a estabilidade das rela*/es 'ur(dicas! o legislador ac"ou por bem estipular pra)o para a interposi*&o
49
dos recursos! e#itando! assim! %ue as demandas se prolongassem indefinidamente. 5s pra)os dos recursos s&o! em regra! legais e peremptrios. Assim! a lei pre# pra)os #ariados Js mais di#ersas esp$cies de recursos! sendo de 43 (cinco) dias para os embargos de declara*&o; de 14 (de)) dias para agra#o retido e de instrumento; e de 13 (%uin)e) dias para os demais! %uais se'am! apela*&o! embargos infringentes! de di#ergncia! recursos especial e extraordinrio! e recurso ordinrio (art. 34; do ,>,). 5 agra#o regimental! prprio dos tribunais (pre#isto e regulado por seus regimentos internos)! tem normalmente o pra)o de 3 dias. >assado in albis o referido pra)o! precluso torna0se o direito ao recurso! operando coisa 'ulgada formal. 1xcepcionalmente! a lei admite a suspens&o ou a interrup*&o do pra)o recursal! tendo como conse%cncia! %uando cessadas as suas causas! no primeiro caso! a contagem do restante do pra)o a partir do ponto onde se deu a suspens&o; e no segundo! a de#olu*&o integral do pra)o interrompido! reiniciando a contagem. Ainda %uanto ao pra)o para a interposi*&o! obser#a0se %ue %uando o recurso for interposto pela Sni&o! 1stados! Wistrito Cederal! Iunic(pios! funda*/es pblicas e suas respecti#as autar%uias! bem como pelo Iinist$rio >blico e os litisconsortes com procuradores distintos $ contado em dobro! obser#ada! com rela*&o a estes ltimos! a determina*&o contida na Km. :81! KTC (arts. 1;; e 1G1 do ,>,). Toda#ia! para as contra0ra)/es! a contagem do pra)o n&o sofre altera*&o. Ao Wefensor >blico aplica0se o disposto na 9ei nA 1.4:4<34! art. 3A! @ 3A! ou se'a! o pra)o em dobro tanto para interpor o recurso %uanto para oferecer as contra0ra)/es. 5 pra)o inicia0se a partir da i%&i$a o da decis&o! %ue poder ocorrer em audincia! %uando foi prolatada! ou pelo Wirio 5ficial! se proferida em gabinete (ressal#am0se as "ipteses de intima*&o %ue de#e ser feita pessoalmente! como no caso do membro do I>! Ad#ogado da Sni&o! >rocurador da Ca)enda acional e Wefensor >blico). 5 art. 34: fala ainda! em seu inciso +++! %ue conta0se o pra)o recursal Dda data da publica*&o do dispositi#o do acrd&o no rg&o oficialE. Tal pre#is&o foi com o ob'eti#o de dar publicidade! con"ecimento da decis&o para terceiros! a fim de %ue! se pre'udicados! possam tamb$m interpor recurso! ' %ue tamb$m s&o legitimados para tanto. Sma grande %uest&o %ue por muito tempo foi discutida na doutrina e! principalmente! em sede de 'urisprudncia do KT. e do KTC! $ se o recurso interposto por %uem ainda n&o foi intimado $ considerado intempesti#o por prematuridade. Atualmente! por for*a de decis/es proferidas nos idos dos anos de B448 e B443! ambas as ,ortes consideram tempesti#o recurso prematuro! sob o argumento de %ue n&o se pode penali)ar o recorrente %ue se deu por comunicado antes da publica*&o oficial da decis&o! cu'o recurso apenas garantiu celeridade processual.
50 e8 Preparo3
5 preparo passou a ser considerado pressuposto recursal aps a no#a reda*&o dada ao art. 311 do ,>, pela 9ei nA ;.G34<G8! consistindo num [nus processual a %ue se su'eita o #encido! de#endo pagar pre#iamente as despesas do processamento do recurso (abrange custas! se "ou#er; e os #alores de remessa e de retorno! se fi)er necessrio o deslocamento dos autos)! %uando de sua interposi*&o! sob pena de deser*&o e! conse%centemente! do seu n&o con"ecimento pelo rg&o ad +uem. A nossa lei processual! portanto! adota o sistema de preparo imediato ou simultneo! ' %ue se de#e compro#ar o pagamento do preparo 5 AT5 W1 + T1->5K+f`5 do recurso (art. 311! caput)! exceto nos recursos interpostos perante os .ui)ados 1speciais! %ue! segundo o art. 8B! @1A! da 9ei G.4GG<G3! poder ser aps 8; "oras da interposi*&o; e perante a .usti*a Cederal! %ue! conforme o art. 18! ++! 9ei G.B;G<G3! se o recurso for contra senten*a! poder ser compro#ado o preparo at$ 3 dias aps a interposi*&o. &o se de#e confundir a compro#a*&o do preparo! %ue $ concomitante J interposi*&o do recurso! com o seu pagamento! o %ual! ob#iamente! s poder ocorrer antes da interposi*&o! obser#ado o expediente bancrio. &o s&o todos os recursos %ue dependem de preparo (agra#o retido e embargos de declara*&o) e nem todos os recorrentes se su'eitam a tal [nus! como o Iinist$rio >blico! a Sni&o! os 1stados! os Iunic(pios! as respecti#as autar%uiasG (e funda*/es pblicas) e os %ue go)am de isen*&o legal! como os beneficirios da 'usti*a gratuita! conforme preceitua o art. 311! @1A do ,>,. 1xclui! ob#iamente! as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. ,omo dito! a falta do preparo dentro do pra)o legal gera deser*&o! e! por conse%cncia! a inadmiss&o ou o n&o con"ecimento do recurso. Toda#ia! se pro#ado 'usto impedimento (art. 31G do ,>,)! a pena de deser*&o pode ser elidida! fixando o 'ui) o pra)o para %ue o preparo se'a efetuado. 1ssa decis&o $ irrecorr(#el! pois %ue o recorrido ter oportunidade de discuti0la na ocasi&o das contra0ra)/es. >or$m! se mantida a decis&o de se aplicar tal penalidade! cabe o recurso de agra#o de instrumento (arts. 3BB! ,>, = Dnos casos de inadmisso da apelao$). We outro giro! se feito o preparo de forma insuficiente! o %ue se entende ser a%uele feito a menor! ou se'a! em #alor inferior a 34d! poder o recorrente complement0lo no pra)o de 43 (cinco) dias! sob pena de deser*&o (art. 311! @BA). >8 Mo&iva o3 a moti#a*&o di) respeito J necessidade de fundamenta*&o do recurso! as ra)/es pelas
G
5 + KK! em a*&o acidentria na .usti*a 1stadual! n&o go)a de isen*&o legal (Kum. 1M;! KT.).
51
%uais se pleiteia no#a decis&o. Wi)em respeito! portanto! J causa de pedir do recurso! consistente no error in procedendo! caso se bus%ue a in#alida*&o da decis&o recorrida; ou no error in judicando! caso a pretens&o recursal se'a a reforma da decis&o recorrida. 9embrando! ainda! %ue no caso espec(fico dos embargos de declara*&o! $ necessrio %ue se fundamente o pedido de esclarecimento ou da integra*&o na e#entual obscuridade! contradi*&o ou omiss&o da decis&o embargada. A impugna*&o do recurso se fa) mediante as contra0ra)/es. >or$m! estas n&o s&o obrigatrias! n&o gerando %ual%uer [nus. #8 0or$a3 >ara sua interposi*&o! os recursos em geral submetem0se a determinadas regras procedimentais e formais pre#istas em lei. Reralmente! de#e ser interposto mediante peti*&o escrita! salvo no agra#o retido! %ue de#e ser interposto oralmente em audincia (art. 3B7! @7A); e dirigida J autoridade 'udiciria prolatora da decis&o recorrida ('u()o a +uo)! salvo no agra#o de instrumento %ue de#e ser diretamente ao tribunal! de#idamente fundamentada com as ra)/es de fato e de direito! ou se'a! do inconformismo! e com o pedido de no#a decis&o. >or ser o recurso extens&o do direito de a*&o! de#e a peti*&o do recurso conter os trs elementos da a*&o! %uais se'am! as partes (recorrente e recorrido)! de#idamente %ualificadas! o pedido (de no#a decis&o) e a causa de pedir (ra)/es do inconformismo). +8 Press"pos&os %e#a&ivos 7o" da i%e.is&?%cia de ca"sas i$pedi&ivas o" e.&i%&ivas83 K&o fatos %ue n&o podem ocorrer para %ue o recurso se'a con"ecido! tais como2 -enncia3 proferida a decis&o 0 pois n&o " renncia pr$#ia 0! a parte sucumbente poder renunciar! sem a anuncia da outra parte! ao direito de recorrer! conforme o art. 34B do diploma processual ci#il. A renncia pode ser expressa ou tcita (art. 347 do ,>,). Wesistncia3 embora se'a um instituto diferente da renncia! a desistncia do recurso tamb$m beneficia a outra parte! da( por %ue o recorrente poder! a %ual%uer tempo 14! sem a anuncia do recorrido! desistir do recurso11 (art. 341). A desistncia! ao contrrio da renncia! pressup/e um recurso ' interposto! ra)&o pela %ual de#er ser sempre expressa (sal#o no agra#o! no -1sp e no -1 retidos! %uando da interposi*&o principal! n&o se reiterar a irresigna*&o #ia de preliminar).
14 11
5 KTC entende! por$m! %ue s $ poss(#el ao recorrente desistir do recurso at$ o in(cio da sess&o de 'ulgamento. >roposta a a*&o! e uma #e) citado o r$u! o autor dela s poder desistir se "ou#er concordncia da outra parte! situa*&o %ue n&o ocorre com o recurso! pois a desistncia deste beneficia a outra parte.
52
Aceita*&o2 n&o $ desistncia! nem renncia! mas uma preclus&o lgica (perda da faculdade de recorrer por ter praticado um ato incompat(#el com tal inten*&o). N ato pelo %ual a parte adere! expressa ou tacitamente! J decis&o recorrida! simplesmente cumprindo0a espontaneamente. 1-L E>ei&os do rec"rso2 de fundamental importncia $ o estudo dos efeitos do recurso! sendo o principal deles obstar o trnsito em 'ulgado da senten*a. Kecundariamente tm0se tamb$m os efeitos de#oluti#o e suspensi#o! propiciando o primeiro a de#olu*&o da mat$ria impugnada ao tribunal ad %uem! en%uanto o segundo! a suspens&o dos efeitos da decis&o recorrida. Assim! podem ser classificados! %uanto aos efeitos! em principal e secundrios. 1-L-1 E>ei&o pri%cipal3 +I>1W+- 5 T-g K+T5 1I .S9RAW5 WA W1,+K`5 Sm dos fundamentos do recurso $ o inconformismo natural da parte #encida com uma decis&o %ue l"e $ desfa#or#el. Kendo assim! buscar0se0! mediante o recurso! a sua reforma ou anula*&o etc! de modo %ue! pela reaprecia*&o! poder a decis&o recorrida ser modificada. >ortanto! di)0se %ue o efeito principal do recurso! %uando interposto! $ impedir a forma*&o da coisa 'ulgada! $ retardar o trnsito em 'ulgado da decis&o recorrida. >or b#io! pois %ue! pendente o recurso! a decis&o $ ainda modific#el. >or$m! #o)es un(ssonas! como de .os$ ,arlos Xarbosa Ioreira e de seu disc(pulo Alexandre Creitas ,mara! ecoam di)endo %ue apenas os recursos admissveis (ou se'a! na%ueles em %ue "ou#e um 'u()o positi#o de admissibilidade! autori)ando! agora! um no#o 'u()o2 o de m$rito) impedem o trnsito em 'ulgado da decis&o recorrida! pois %ue esta ser ainda pass(#el de modifica*&o (anula*&o ou reforma). esse caso! o trnsito s se dar %uando esgotada toda a #ia recursal ?e nisso corrobora o art. 8:M do ,>,! %ue define coisa 'ulgada como sendo Da eficcia %ue torna imut#el a senten*a! n&o mais su'eita a recurso ordinrio (leia0se2 recurso comum) ou extraordinrio (no sentido amplo! a abranger os recursos especial e o extraordinrio em sentido estrito)EF. ,om esse racioc(nio! os renomados autores excluem os recursos inadmiss(#eis! ou se'a! entendem %ue se "ou#e um 'u()o negati#o de admissibilidade (ausncia de %uais%uer pressupostos recursais) n&o " %ue se cogitar em modifica*&o da decis&o recorrida! posto %ue n&o ser feito o 'u()o de m$rito! ra)&o pela %ual n&o " %ue se falar! por conse%cncia! em impedimento J forma*&o da coisa 'ulgada. 1sta operar! e$ &ese! de imediato. >or$m! essa doutrina! %ue! diga0se de passagem! $ minoritria! #ai mais al$m! afirmando %ue a decis&o %ue proferiu o 'u()o negati#o de admissibilidade ter efeitos meramente declaratrios e!
53
portanto! retroati#os (ex tunc)1B! o %ue significa %ue o trnsito em 'ulgado operar se$pre antes da decis&o %ue deixou de admitir o recurso. 1ntretanto! a maioria da doutrina e da 'urisprudncia assim n&o entendem. >ara eles! tal decis&o ter efeitos meramente constituti#os (modificou a situa*&o do recorrente! %ue n&o #er o m$rito de seu recurso reexaminado pelo 'u()o ad +uem)! portanto! n&o retroati#os (ex nunc)! operando! a partir dela! o trnsito em 'ulgado. Kendo assim! no per(odo compreendido desde a interposi*&o do recurso at$ a sua inadmiss&o! o trnsito em 'ulgado estar impedido. 1 $! por isso! %ue tem pre#alecido o entendimento de %ue o referido efeito de impedir o trnsito em 'ulgado $ extens(#el a T5W5K os recursos! inclusi#e aos inadmiss(#eis. Wentre estes! por$m! colocam a sal#o (e nisso a doutrina ma'oritria $ concorde com a minoritria) os recursos intempestivos! cu'o trnsito em 'ulgado retroage e opera no dia seguinte J data final do pra)o recursal (1:A dia em diante p< apela*&o intempesti#a! p. ex.)! e os manifestamente incabveis (ex2 recurso contra despac"o)! transitando em 'ulgado a decis&o desde a data de sua intima*&o. N importante se per%uirir a exata data do trnsito em 'ulgado da decis&o recorrida para fins de contagem do binio (pra)o de 4B anos) para a a*&o rescisria! bem como para dar in(cio J execu*&o definiti#a (cumprimento de senten*a). 1-L-@ E>ei&os sec"%d(rios3 ob'eti#am! como regra geral! de#ol#er ao con"ecimento do 'u()o ad %uem o exame da mat$ria impugnada! ou ainda! no caso de efeito suspensi#o! como o prprio nome di)! impedir a execu*&o da decis&o proferida pelo magistrado. 1-L-@-1 Devol"&ivo 7rei&era&ivo83 $ a%uele em %ue se de#ol#e ao 'u()o "ierar%uicamente superior o con"ecimento da mat$ria impugnada. Y %ue se fa)er duas obser#a*/es2 1V) de forma mais simples! pode0se afirmar %ue efeito de#oluti#o $ a possibilidade de reabertura de discuss&o (lembre0se da origem latina da express&o recurso = recursus! %ue significa repetir o mesmo camin"o ou o mesmo curso). >ortanto! a rigor! todo recurso tem efeito de#oluti#o! pois em todos " reabertura de discuss&o. Ias a doutrina di) %ue! nos embargos de declara*&o e nos infringentes! n&o " efeito de#oluti#o! pois a de#olu*&o $ para o mesmo rg&o %ue decidiu a causa. Wessa forma!
1B
N bom %ue se esclare*a %ue! normalmente! deciso com efeitos meramente declaratrios $ retroativa! pois %ue s se declara algo %ue sempre existiu ou %ue deixou de existir. Ten"a por referncia! por exemplo! a decis&o do KTC %ue declara a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normati#o! a %ual retroage J edi*&o destes! considerando0os #iciados de inconstitucionalidade deste o princ(pio! o %ue autori)a a sua imediata retirada do ordenamento 'ur(dico! como se nele nunca ti#essem integrado.
54
excepcionando a regra do efeito de#oluti#o! a legisla*&o pre# para alguns recursos os efeitos n&o0 de#oluti#o (ou iterati#o)! como nos recursos acima citados! e misto! no caso do recurso de agra#o de instrumento (onde se de#ol#e a discuss&o primeiramente ao tribunal e! aps trs dias da interposi*&o! comunica0se o 'u()o inferior para fins de retrata*&o). BV) %uando se di) %ue Dpelo efeito de#oluti#o de#ol#e0se o con"ecimento da mat$ria impugnadaE! conclui0se %ue este efeito $ manifesta*&o do princ(pio do dispositi#o (art. 1B;! ,>,)! na medida em %ue o con"ecimento do 'u()o ad +uem est limitado ao re%uerimento da parte. N o recorrente %uem determinar O UUE o tribunal reexaminar no recurso! impugnando a mat$ria dentro dos limites de sua sucumbncia! sob pena de faltar0l"e interesse recursal. Wessa forma! pode0se di)er %ue! %uanto J extens&o! a de#olu*&o pode ser &o&al ou parcial! a depender do %ue for impugnado pelo recorrente. Wi)0se %ue! nesse caso! a de#oluti#idade $ #ista sob o aspecto ou dimens&o "ori)ontal! dando margem J ' estudada classifica*&o dos recursos em totais ou parciais (#ide classifica*&o dos recursos %uanto J extens&o). >5-NI! dentro dos limites estabelecidos pela impugna*&o do recorrente! poder o tribunal con"ecer de %uest/es COM AS UUAIS ir 'ulgar o pedido do recurso! independentemente de re%uerimento. 1stas %uest/es! processuais ou de m$rito! consistentes nos fundamentos do autor e do r$u! bem como a%uelas con"ec(#eis de of(cio em %ual%uer grau de 'urisdi*&o (#.g. condi*/es da a*&o! pressupostos processuais! enfim! as c"amadas %uest/es de ordem pblica)! sofrem uma esp$cie de transladao! pois c"egam ao con"ecimento do 'u()o ad +uem independente de impugna*&o do recorrente. N o %ue elson erO .nior c"ama de efeito translativo! o %ual decorre diretamente do princ(pio do in%uisiti#o. Wi)0se! nesse caso! %ue a de#oluti#idade $ #ista sob o aspecto ou dimens&o #ertical! ou %uanto J profundidade! sendo se$pre i%&e#ral-
E.e$plo3
>edido de despe'o A*&o de con"ecimento ,ausa de pedir (funda0 mentos2 fatos! falta de pagm; infra*&o contra tual etc) ,ontesta*&o (fundamentos da defesa2 negati#a dos fatos; pre'udiciais de m$rito! como prescri*&o etc). Kenten*a (indefere o pedido! recon"ecendo a prescri*&o)
Apela*&o
55

Tuanto J extens&o ou dim. "ori)ontal
parcial
total
Tuanto J profundi0 dade ou dim. #ertical integral (de#ol#e ao 'u()o ad +uem todos os fundamentos do pedido e da defesa! inclusi#e as %uest/es de ordem pblica! independente de impugna*&o do recorrente).
,on#$m lembrar %ue a principal conse%cncia do efeito de#oluti#o $ a permiss&o da execu*&o pro#isria (art. 8M30+! @1A! BV parte! ,>,)! pois a decis&o produ)ir! desde logo! seus efeitos. A execu*&o pro#isria far0se0 conforme determina o art. 8M305! ,>, (antigo art. 3;;! antes da reforma dada pela 9ei n. 11.B7B<43)! in verbisJ GArt. 4 !/= A execuo provisria da sentena far/se/, no +ue couber, do mesmo modo +ue a definitiva, observadas as seguintes normas 2...5$ >ara tanto! necessrio se fa) determinar como se fa) a execu*&o definiti#a da senten*a! ou se'a! como se d a execu*&o fundada em um t(tulo !"dicial definiti#o %ue este'a acobertado pela coisa 'ulgada material! ou se'a! n&o mais su'eita a recurso. Kendo assim! podemos afirmar %ue2 senten*as meramente declaratrias e constituti#as a_ dispensam execu*&o; senten*as condenatrias2 0 para prestar uma obriga*&o de fa)er! n&o fa)er ou entregar coisa (di#ersa de din"eiro) a_ ado*&o! na prpria senten*a! %ue tem nature)a mandamental ou executi#a lato sensu! de medidas coerciti#as de efeti#a*&o (como multa por atraso = astreintes. remo*&o de pessoas ou coisas; busca e apreens&o etc). N a c"amada tutela espec(fica (arts. 8:1! @3A e 8:10A! ,>,); 0 para prestar uma obriga*&o de dar (din"eiro) a_ cumprimento de senten*a (art. 8M30+ a 8M30-! ,>,)! muito semel"ante J antiga execu*&o for*ada aut[noma! %ue se d nos mesmos autos do processo de con"ecimento donde originou o t(tulo (senten*a)! numa ltima fase aps o trnsito em 'ulgado da senten*a. Assim sendo! fcil fica de concluir %ue! a depender da obriga*&o %ue se condena o r$u! a execu*&o definiti#a ter um procedimento prprio! e! por conse%cncia! a execu*&o pro#isria caso sobre a senten*a penda 'ulgamento de recurso recebido apenas no efeito de#oluti#o (art. 8M30+! @1A).
56
+mportante notar %ue o uso das express/es tradicionais execuo provisria e execuo definitiva tradu) uma id$ia e%ui#ocada! segundo o %ual apenas essa ltima seria uma execu*&o completa! %ue atinge a fase final do procedimento executi#o. >or$m! $ sabido %ue na execu*&o pro#isria isso tamb$m $ poss(#el! ou se'a! de se praticar todos os atos do procedimento executi#o! principalmente %uando se trata de senten*a condenatria em obriga*&o de dar %uantia! onde "! inclusi#e! pen"ora! arremata*&o e ad'udica*&o dos bens pen"orados! re#elando0se tamb$m numa execu*&o completa. >ortanto! o mel"or seria falar em execu*&o fundada em deciso provisria e execu*&o fundada em deciso definitiva. Ias! por se tratar de execu*&o fundada em decis&o pro#isria! portanto! pass(#el de ser alterada! algumas regras de#er&o ser obser#adas. Sma delas consiste na obrigatoriedade! #ia de regra! da presta*&o de cau*&o id[nea pelo exe%cente %uando a causa for de nature)a patrimonial. Tal exigncia legal (inciso +++) tem por ob'eti#o a garantia de e#entual pre'u()o causado pela modifica*&o da senten*a recorrida! sendo dispensada %uando o cr$dito for de nature)a alimentar de at$ :4 salrios m(nimos 5S nos casos de execu*&o pro#isria %ue penda agra#o de instrumento 'unto ao KTC ou KT.! desde %ue tal dispensa n&o possa resultar risco de gra#e dano! de dif(cil ou incerta repara*&o (@BA). >or conseguinte! segundo o inciso ++! sobre#indo acrd&o %ue modifi%ue ou anule a senten*a! fica sem efeito tal execu*&o! restituindo as partes ao estado anterior e respondendo o exe%cente! ob'eti#amente (inciso +)! pelos pre'u()os %ue o executado #en"a a sofrer. 5b#iamente! %ue tudo isso ser poss(#el se! caso os autos ainda esti#erem com o 'u()o a +uo, o exe%cente pedir cpia autenticada dos documentos pre#istos no art. 8M305! @7A! para a forma*&o de autos apartados! ' %ue os autos principais subir&o ao ad +uem para o 'ulgamento do recurso. >or outro lado! se ' esti#erem com o 'u()o ad +uem! $ necessrio fa)er o mesmo pedido (nesse caso! ao relator) a fim de %ue! formando os autos apartados! estes se'am remetidos ao 'u()o de 1A grau! %ue $ o competente para a execu*&o. 1-L-@-@ S"spe%sivo 1feito suspensi#o $ a%uele %ue obs&a o" s"spe%de a e>ic(cia o" os e>ei&os %a&"rais da decis o! se'a ela condenatria! declaratria ou constituti#a. Xarbosa Ioreira critica os autores %ue resumem este efeito J mera impossibilidade de executar a decis&o recorrida! pois %ue decis/es "! como as declaratrias e constituti#as! %ue! por sua nature)a! n&o comportam execu*&o. >ara ele! o impedimento atinge toda a eficcia da decis&o! e n&o apenas o efeito executi#o. Apesar disso! $ corrente o entendimento de %ue! mediante o efeito suspensi#o! n&o $ poss(#el J parte sucumbida ou #encedora tomar medidas tendentes J promo*&o da execu*&o ou satisfa*&o do
57
ob'eto recon"ecido no processo de con"ecimento! ainda %ue pro#isoriamente! at$ %ue o recurso se'a 'ulgado. Assim! interposto o recurso! sendo este recebido tamb$m no efeito suspensi#o! a decis&o proferida n&o poder ser executada nem mesmo pro#isoriamente! de#endo0se aguardar o seu trnsito em 'ulgado. >ortanto! o efeito suspensi#o impede a execu*&o da decis&o en%uanto n&o apreciado o recurso e! conse%uentemente! operada a coisa 'ulgada. ,uriosidade2 "a#endo i$p"#%a o parcial de decis&o %ue comporta recurso com efeito suspensi#o! este limitar0se0 a tanto! permitindo execu*&o definiti#a apenas da parte n&o impugnada da decis&o por ter transitada em 'ulgado. Ias! %ual $ o termo inicial do efeito suspensi#oP As decis/es! pelo simples fato de serem su'eitas a recurso suspensi#o! ' n&o produ)em efeitos desde o momento em %ue s&o proferidas! e n&o do momento da interposi*&o do recurso. Ke assim n&o fosse! seria admitir %ue a decis&o produ)isse efeitos entre a sua publica*&o e a interposi*&o do recurso! admitindo0se in(cio de uma execu*&o pro#isria entre a%ueles dois termos! e depois a sua suspens&o! o %ue n&o $ aceito em nosso ordenamento. >or isso! n&o seria correto di)er %ue se trata de um efeito decorrente da interposi*&o do recurso! mas sim um efeito decorrente da recorribilidade! ou se'a! pela simples potencialidade de se interpor um recurso cu'o efeito sabe0se ser o suspensi#o! a decis&o ' n&o produ)ir efeitos desde '. 5bser#a0se! por oportuno! %ue a re#ra $ o recebimento do recurso em a$bos os e>ei&os (de#oluti#o e suspensi#o). Ke o recurso ti#er de ser recebido apenas no efeito de#oluti#o! $ necessrio %ue o legislador se'a expresso no texto legal! pois se trata de exce*&o. +sso por%ue apenas em casos especiais %ue se permitir a antecipa*&o dos efeitos da decis&o antes do trnsito em 'ulgado. Trata0se de uma situa*&o precria! %ue pode ser modificada com a decis&o final do recurso! o %ue 'ustifica trat0la como excepcionalidade. ,ita0se! a guisa de exemplo! o art. 3B4 do ,>,! %uando o legislador foi expresso %uanto aos casos em %ue a apela*&o ser recebida apenas no efeito de#oluti#o. >ortanto! no silncio da lei! de#e0se entender %ue o recurso $ dotado de duplo efeito (de#oluti#o e suspensi#o). N o caso da maioria dos recursos. 1-L-@-5 O"&ros e>ei&os Y! ainda! outros trs efeitos dos recursos2 como o expansi#o e o substituti#o. Kubstituti#o2 n&o seria ele propriamente um efeito do recurso! mas um efeito do 'ulgamento do seu m$rito! %ue pode consistir em2 a) negar pro#imento; b) dar pro#imento! reformando a decis&o recorrida em casos de error in iudicando;
58
c) dar pro#imento! in#alidando a decis&o recorrida em casos de error in procedendo. &o $ dif(cil #erificar %ue! na "iptese de anula*&o! por estar a decis&o ei#ada de #(cio! de#a ela ser extirpada do mundo 'ur(dico! sendo outra proferida para o caso; e %ue! na "iptese de reforma! ocorre substitui*&o da decis&o recorrida pela proferida pelo ad +uem! %uando do 'ulgamento do recurso! pre#alecendo esta sobre a%uela. 5 %ue pode gerar d#idas $ acerca da substituti#idade da decis&o do ad +uem %ue nega pro#imento! parecendo "a#er uma coexistncia de decis/es 0 recorrida e o acrd&o! sendo uma mera confirma*&o da outra. 1sta confirma*&o! por$m! n&o ocorre. duas decis/es sobre a mesma %uest&o no mesmo processo. 1m suma! o efeito substituti#oconsiste em substituir a decis&o impugnada pelo acrd&o do tribunal %uando este! nas apela*/es contra senten*a de m$rito! negar pro#imento! ou dar pro#imento em caso de error in iudicando (pois se "ou#er error in procedendo a decis&o do 'u()o a +uo $ anulada e n&o substitu(da). Kabe0se %ue! de acordo com o art. 31B do ,>,! a decis&o a respeito do m$rito do recurso substitui integralmente a decis&o recorrida. >or$m! em se tratando de apelo parcial ou de con"ecimento parcial pelo tribunal! "a#er substitui*&o apenas da parte impugnada ou con"ecida! permanecendo intacta a outra. 1xpansi#o 5corre efeito expansi#o %uando a decis o do !"A/o ad quem ' $ais abra%#e%&e do ,"e o ree.a$e da $a&'ria i$p"#%ada! alcan*ando e modificando o ato impugnado (ob'eti#o interno)! outros atos praticados no processo (ob'eti#o externo) ou a situa*&o das partes %ue n&o apelaram (sub'eti#o). ,ita0se como exemplo de e>ei&o e.pa%sivo ob!e&ivo i%&er%o o caso de o tribunal ao apreciar a apela*&o! d0l"e pro#imento! mas acol"e preliminar de litispendncia! o %ue in#alidar a senten*a pois %ue extingue o processo sem 'ulgamento do m$rito. Keria "iptese de e>ei&o e.pa%sivo ob!e&ivo e.&er%o a ineficcia dos atos da execu*&o pro#isria %uando a apela*&o! recebida excepcionalmente s no efeito de#oluti#o! reforma a decis&o impugnada por ter sido 'ulgada procedente pelo tribunal. Ademais! a decis&o do 'u()o ad +uem pode alcan*ar tamb$m a%uelas partes ou litisconsortes %ue n&o apelaram! mas %ue de#em submeter J uma mesma decis&o por formarem litisconsrcio unitrio. N a regra do art. 34G do ,>, %ue di) %ue o recurso de um litisconsorte apro#eita aos demais! sal#o %uando distintos ou opostos seus interesses. este caso! a no#a decis&o! de teor idntico ao da decis&o recorrida! s"bs&i&"i a%uela! pela simples ra)&o de %ue n&o podem con#i#er
59
1-J ="l#a$e%&o do rec"rso %o !"A/o co$pe&e%&e 2 no %ue concerne ao 'ulgamento do recurso no 'u()o competente! poder o mesmo consistir na sua inadmissibilidade! em decis&o sobre preliminar (pressupostos ob'eti#os! por exemplo)! no con"ecimento do recurso e respecti#a decis&o sobre o ob'eto impugnado. 1-J-1 Re>or$a&io i% pe!"s3 inicialmente! registre0se %ue dar pro#imento ao recurso significa acol"er o seu ob'eto! en%uanto %ue negar0l"e pro#imento! ao contrrio! $ re'eit0lo! mantendo0se! em conse%cncia! a decis&o atacada. 1ntretanto! dando pro#imento ao recurso n&o poder "a#er a reforma da senten*a para piorar a situa*&o da parte %ue recorreu! ou se'a! n&o se admite a reformatio in pejus. >or outro lado! e a( n&o " %ue se falar em reformatio in pejus! se "ou#er a interposi*&o de recursos por ambas as partes! como no caso de sucumbncia parcial! pois poder "a#er a reforma da senten*a para pior %uando o tribunal dar pro#imento a um recurso e negar em rela*&o ao outro.
@ DOS RECURSOS EM ESPWCIE @-1 EMBARPOS DE DEC6ARA;<O @-1-1 Co%cei&o3 os embargos de declara*&o s&o o recurso oposto perante o mesmo 'u()o %ue proferiu a decis&o atacada! ob'eti#ando o seu esclarecimento ou a sua integra*&o. Xuscam! como se #erifica pela leitura do art. 373 do ,>,! impugnar decis&o 'udicial ei#ada
60
de obscuridade! contradi*&o ou omiss&o.
as duas primeiras "ipteses (obscuridade e contradi*&o)!
pre#istas no inciso + deste artigo! os embargos de declara*&o s&o destinados a permitir o esclarecimento da decis&o 'udicial; na segunda (omiss&o)! pre#ista no inciso ++! tm por fim a integra*&o da decis&o. >erceba %ue! nos embargos destinados ao esclarecimento! n&o se %uer %ue o 'u()o redecida! mas %ue d outra reda*&o ao pro#imento recorrido! mantendo0se! por$m! o seu contedo. . no %ue se refere aos embargos contra decis&o omissa! em %ue se pretende a integra*&o! espera0se %ue o 'u()o reabra a ati#idade decisria! examinando a %uest&o sobre a %ual permanecera omisso! pois %ue 'ulgara citra petita (a%u$m do pedido). +sto pode le#ar J altera*&o do contedo do pro#imento embargado. 5s embargos! nessa "iptese! ter&o como efeito a modifica*&o do 'ulgado. K&o os c"amados embargos de declarao com efeitos infringentes, ou com efeitos modificativos . 5 art. 8:7! ++! segundo o %ual Dao publicar a senten*a de m$rito! o 'ui) s poder alter0la2 (...) por meio de embargos de declara*&oE! #em confirmar a admissibilidade de modifica*&o do 'ulgado mediante embargos. >or isso se di) "a#er esp$cies de embargos de declara*&o2 os e$bar#os propria$e%&e di&o! %ue #isam exclusi#amente esclarecer contradi*&o ou obscuridade; e os e$bar#os i%&e#ra&ivos) $odi>ica&ivos o" co$ e>ei&os i%>ri%#e%&es! %ue #isam suprir ou integrar omiss&o. Kintomtica $! portanto! a regula*&o dos embargos de declara*&o em dois incisos distintos no artigo %ue os pre#! %ual se'a! o art. 373. @-1-@ Na&"re/a !"rAdica2 5s embargos de declara*&o $ um instituto de nature)a bastante contro#ertida. Sma primeira corrente n&o considera os embargos declaratrios uma modalidade de recurso! mas mero incidente de 'ulgamento! #isto %ue s&o apreciados pelo prprio 'u()o %ue proferiu a decis&o! estando despro#ido de efeito de#oluti#o! e! normalmente! n&o modificam o 'ulgado. A segunda corrente! entretanto! considera os embargos declaratrios uma modalidade de recurso! embora sui generis! uma #e) %ue o prprio ,digo de >rocesso ,i#il! no art. 8G:! o trata como tal! bem como podem! excepcionalmente! alterar o 'ulgado %uando a decis&o for omissa em rela*&o a algum ponto %ue o 'ui) de#eria se pronunciar e n&o o fe). 1sta ltima $ a mel"or posi*&o! pois a atribui*&o de nature)a recursal a determinado instituto $ fun*&o do legislador! e! nesse caso! nosso legislador pre#iu! expressamente! os embargos de declara*&o como uma das modalidades recursais. Al$m disso! o art. 37; do ,>, disp/e %ue a oposi*&o dos embargos de declara*&o interrompe o pra)o para o oferecimento de 5ST-5K recursos! o %ue mostra %ue a lei atribui ao instituto nature)a recursal.
61
@-1-5 A&os a&ac(veis2 os embargos de declara*&o s&o cab(#eis contra %ual%uer pro#imento 'udicil de contedo decisrio2 se%&e%as) &er$i%a&iva o" de>i%i&iva) ac*rd os) e) apesar do silncio da lei! segundo ampla doutrina! as decis4es i%&erloc"&*rias) todas proferidas em %ual%uer %ue se'a o processo2 de con"ecimento! execu*&o ou cautelar. Y %uem defenda! ainda! a possibilidade de embargos declaratrios contra despac"os de mero expediente. Ias! esse entendimento n&o pre#alece! pois tais pro#imentos n&o tm contedo decisrio! bastando para %ue se possa sanar obscuridade! contradi*&o ou omiss&o neles contida! %ue se interpon"a peti*&o simples! a %ual%uer tempo. @-1-9 E>ei&os2 os efeitos podem ser principais ou secundrios. @-1-9-1 Pri%cipais3 a) e#itar o trnsito em 'ulgado da senten*a! sal#o os embargos forem intempesti#os ou manifestamente incab(#eis! %uando o trnsito em 'ulgado ' se opera muito antes da decis&o %ue os inadmitiu; ou e#itar a preclus&o! se tratar de decis&o interlocutria; b) efeito interrupti#o2 interrompe o pra)o! para ambas as partes! de interposi*&o de %ual%uer outro recurso contra a mesma decis&o! en%uanto os embargos n&o forem 'ulgados. Tal pra)o #olta a correr! por inteiro! aps a intima*&o das partes do resultado do 'ulgamento dos embargos. N de se notar %ue o efeito interrupti#o $ um efeito da interposi*&o do recurso! produ)indo0se neste momento! independentemente de ser futuramente admitido ou n&o. Hale lembrar %ue os embargos de declara*&o opostos nos feitos de competncia dos .ui)ados 1speciais ,(#eis (.1,6s)! por for*a do art. 34! da 9ei n. G4GG<G3! suspendem o pra)o para a interposi*&o dos demais recursos. ,omo $ uma mais uma pre#is&o %ue n&o se alin"a com o ,>, (al$m da possibilidade dos embargos se na decis&o conti#er d#ida)! o KT. tem0se posicionado no sentido de restringir a interpreta*&o do dispositi#o no sentido de entender %ue s "a#er suspens&o! e n&o interrup*&o! dos pra)os para os demais recursos %uando os embargos forem opostos contra se%&e%a. +sto posto! se tratar de embargos contra outras decis/es dos .ui)ados! como acrd&os! o efeito continuar a ser o interrupti#o! como informa a lei formal geral. @-1-9-@ Sec"%d(rios3 a) n&o de#oluti#o ?iterati#o ou regressi#o (significa %ue os embargos s&o apreciados pelo mesmo 'ui) %ue proferiu a decis&o)F. Wiscute0se se "a#eria #incula*&o do 'ui) %ue prolatou a decis&o embargada para o
62
'ulgamento dos embargos! isto $! se os embargos de declara*&o teriam de ser necessariamente apreciados pelo mesmo 'ui) %ue proferiu a decis&o recorrida! em atendimento ao princ(pio da identidade f(sica do 'ui)PP &o! tal princ(pio $ inaplic#el J "iptese. A competncia para o 'ulgamento dos embargos do mesmo rgo jurisdicional %ue proferiu a decis&o embargada. +sto se d em ra)&o de n&o ser o 'ui) (pessoa natural) su'eito do processo! mas mero agente pblico %ue! no exerc(cio de suas fun*/es! atua em nome do 1stado0'ui). b) suspensi#o (impede a execu*&o da senten*a! %ue n&o se inicia). @-1-B Pra/o de oposi o2 s&o opostos no pra)o de 3 (cinco) dias contados da intima*&o da decis&o embargada (senten*a! acrd&o ou decis&o interlocutria). @-1-I Procedi$e%&o2 K&o opostos 0 por apenas uma ou ambas as partes! pelo Iinist$rio >blico ou pelo terceiro pre'udicado 0 mediante peti*&o escrita (sal#o nos .1,6s! %uando poder&o ser opostos oralmente)! perante o 'ui) ou tribunal %ue proferiu a decis&o! no pra)o de 3 (cinco) dias contados de sua intima*&o. &o exigem preparo e n&o " necessidade de se ou#ir a parte contrria. A lei! portanto! n&o pre# o contraditrio nos embargos! ra)&o pela %ual n&o " oportunidade para oferecimento de contra0ra)/es pelo embargado! exceto se os embargos produ)irem efeito modificati#o! %uando ent&o ele dispor! para tanto! do mesmo pra)o da oposi*&o! %ual se'a! 3 dias. >ara T"eodoro .r.! nos embargos integrati#os ou com efeitos infringentes! de#er a decis&o embargada! primeiramente! ser anulada! para %ue outra se'a proferida em seu lugar! permitindo0se! ent&o! a ambas as partes recorrer contra esta contraditrio. 1ssa solu*&o $ mais complexa! propondo um contraditrio diferido! pois %ue! na prtica! nada impede %ue ele se configure desde ' no curso dos embargos. A no#a decis&o de#e ser proferida em 3 dias! intimando0se as partes em seguida. Trata0se de um pra)o imprprio! ou se'a! de um pra)o cu'o descumprimento n&o acarreta %ual%uer conse%cncia processual ao 'ui)! como a maioria dos pra)os 'udiciais. @-1-K E$bar#os de declara o pro&ela&*rios2 caso "a'a oposi*&o de embargos com inten*&o clara de apenas procrastinar o feito! o ,digo de >rocesso ,i#il! em seu ar&- B5L) par(#ra>o 1%ico! imp/e %ue o 'ui) ou tribunal condene o embargante a pagar uma multa! a fa#or do embargado! n&o 5HA decis&o. esse momento $ %ue se garante o
63
excedente de 1d sobre o #alor da causa! podendo ser ele#ada (e % o adicionada J anterior) at$ 14d (de) por cento)! na "iptese de reitera*&o dos mesmos. Ya#endo reitera*&o e o conse%cente complemento da multa! o depsito desta se torna re%uisito de interposi*&o (para Alexandre ,mara! trata0se de re%uisito de admissibilidade = regularidade formal) de %ual%uer outro recurso. Assim! o embargante n&o poder interpor outro recurso antes de pagar a multa! embora o pra)o ' ten"a #oltado a correr. 1ntretanto! segundo a Kmula G; do KT.! %uando os embargos s&o opostos e.cl"siva$e%&e com o fim de pre,"es&io%a$e%&o15! J t(tulo de interposi*&o de recursos especial ou extraordinrio! n&o ter carter protelatrio. @-1-L E$bar#os de declara o da se%&e%a ,"e !"l#a e$bar#os de declara o 2 s&o poss(#eis no#os embargos de embargos se os posteriores #ersarem sobre %uest/es surgidas por ocasi&o do 'ulgamento dos anteriores; se tal ocorrer! o pra)o para outro recurso continuar interrompido. Assim sendo! pode0se concluir %ue cabem embargos dos embargos pre%uestionadores! caso o magistrado! do 'ulgamento do primeiro! permanecer omisso! sob pena de eterni)ar a demanda. A nica solu*&o para o caso $ a interposi*&o de um no#o -1sp ou -1 contra a decis&o %ue 'ulgou os embargos original! agora com fundamento na #iola*&o dos arts. 1B; e 8:4 do ,>, ou art. 3A! inc. 9+H! ,C<;;! ' %ue a omiss&o renitente tradu) numa entrega insuficiente da presta*&o 'urisdicional! o %ue contraria os princ(pios do dispositi#o e do de#ido processo legal.
@-@ APE6A;<O @-@-1 Co%cei&o2 $ o recurso %ue se interp/e de senten*a! definiti#a ou terminati#a! para le#ar a causa ao reexame do rg&o "ierar%uicamente superior! #isando obter reforma (total ou parcial)! %uando fundar0se em error in iudicando! ou a in#alida*&o da decis&o impugnada! %uando se tratar de error in procedendo. @-@-@ Previs o le#al2 o recurso est pre#isto nos arts. 8G:! +; 317 a 3B1 do ,>,.
17
N a exigncia de %ue na decis&o recorrida ten"a o 'ui) se pronunciado sobre %uest&o federal ou constitucional! a fim de se #erificar se realmente "ou#e #iola*&o ou m interpreta*&o do direito ob'eti#o. &o cabe -1sp ou -1 contra decis&o cu'a mat$ria n&o ten"a sido amplamente debatida; ou se'a! $ imprescind(#el %ue ten"a exaurido as instncias inferiores (1A e BA graus). Toda#ia! se a decis&o $ entregue omitindo0se o 'ui) sobre ponto %ue! se enfrentado! poderia "a#er #iola*&o da norma federal ou constitucional! poder a parte opor embargos de declara*&o for*ando o magistrado suprir tal omiss&o! e! por conse%cncia! deixando a mat$ria debatida (pre%uestionada).
64
@-@-5 Cabi$e%&o2 a apela*&o $ cab(#el contra senten*a! se'a ela definiti#a ou terminati#a! ou se'a! de ato decisrio %ue p/e fim ao processo! resol#endo (art. B:G) ou n&o (art. B:M) o m$rito da causa! proferida em %ual%uer processo! se'a de con"ecimento! de execu*&o ou cautelar! e em %ual%uer rito (sal#o no sumar(ssimo! no mbito dos .1,6s! onde " pre#is&o espec(fica na 9ei n. G.4GG<G3 do cabimento do recurso inominado; e na execu*&o fiscal! cu'a 9ei :.;74<;4! restringe o cabimento da apela*&o em causas cu'o #alor se'a inferior a 34 5T 6s). Assim! n&o importa se a decis&o decide ou n&o a lide! 'ulga o autor carecedor da a*&o! re'eita a pe*a #estibular por in$pcia etc. >ortanto! por exemplo! %uando a senten*a por fim ao processo sem resol#er o m$rito por indeferimento da peti*&o inicial (art. B:M! +) $ cab(#el apela*&o! conforme o art. BG: do ,digo de >rocesso ,i#il. Ias! especificamente nessa "iptese! " uma peculiaridade desse recurso2 o 'ui) %ue proferiu a decis&o apelada! antes do exame de admissibilidade! excepcionalmente! poder proferir um exame de m$rito! retratando0se e reformando a sua decis&o em 8; "oras aps a interposi*&o do recurso. &o a reformando! de#er! independentemente de ou#ir a outra parte (%ue n&o foi ainda citada! pois a peti*&o fora! originalmente! indeferida)! remeter os autos para o 'u()o ad %uem (art. BG:! pargrafo nico). Trata0se do 'u()o de retrataoE4! %ue $ uma exce*&o! pois " modifica*&o da decis&o at$ mesmo antes do 'u()o de admissibilidade. +sso pois %ue! se feito o exame! recebendo ou n&o a apela*&o! significa di)er %ue o 'ui) mant$m0se em sua decis&o! cabendo %ual%uer modifica*&o mediante a reaprecia*&o pelo tribunal. A retrata*&o $ uma exce*&o J regra do art. 8:7! segundo o %ual! com a publica*&o da senten*a! o 'ui) n&o poder mais alter0la; opera0l"e a c"amada preclus&o 'udicial (pro iudicato5. @-@-9 0or$a de i%&erposi o2 a interposi*&o do recurso de apela*&o se fa) por escrito! em peti*&o fundamentada (admite0se! por exemplo! a interposi*&o por telegrama)! perante o 'u()o %ue proferiu a decis&o recorrida. (tribunal). a peti*&o do recurso de#er conter2 a) o nome e a %ualifica*&o das partes = $ dispens#el se as partes ' litigaram no 1A grau! pois ' est&o %ualificadas! bastando constar seus nomes! a fim de delimitar os efeitos do recurso. Tal
18
a prtica! costuma ser di#idida em duas pe*as2 a de interposi*&o! dirigida ao
'u()o a +uo; e a das ra)/es! %ue J%uela se anexa! dirigidas ao rg&o "ierar%uicamente superior
,abe retrata*&o tamb$m em outros recursos! como no agra#o de instrumento (arts. 3BG c<c 3B:) e
no agra#o retido (art. 3B7! @BA).
65
omiss&o constitui mera irregularidade! n&o o sendo! entretanto! se o apelante for o terceiro pre'udicado! cu'a %ualifica*&o se fa) obrigatria! tendo em #ista %ue n&o foi parte da rela*&o processual original. b) os fundamentos de fato (pois de#ol#e0se o con"ecimento da mat$ria de fato; por isso! se trata de um recurso comum) e de direito! ou se'a! as ra)/es do recurso! consistentes em indicar se "ou#e error in iudicando (se refere J in'usti*a da senten*a! em #irtude erro cometido pelo 'ui) na solu*&o das %uest/es de fato ou de direito) ou error in procedendo (%uando "ou#er #(cios! inclusi#e de ordem processual! suscet(#eis de afetar a decis&o); e c) o pedido de2 c.1) reforma! com um no#o pronunciamento de m$rito %ue substitua o do 'u()o a +uo! em caso de error in iudicando; c.B) a invalidao ou anulao da decis&o recorrida! retornando os autos ao 'u()o inferior! ou ao rg&o competente (se tratar de #(cio de incompetncia)! para no#o 'ulgamento! em caso de error in procedendo; c.7) alternati#amente! em obser#ncia ao princ(pio da e#entualidade! a anula*&o da senten*a ou sua reforma! total ou parcial; e c.8) a reforma! com o retorno dos autos ao 'u()o inferior para aprecia*&o do m$rito! ou o imediato 'ulgamento da lide! conforme @7A do art. 313! ,>, (adiante tratado)! se tratar de apela*&o contra senten*a terminati#a. ,onforme a 'urisprudncia tradicional! a falta de ra)/es impede o con"ecimento da apela*&o e a falta de assinatura do ad#ogado! na peti*&o de interposi*&o ou na%uelas! n&o implica em inexistncia do recurso! mas mera irregularidade! portanto! san#el (art. B;8! ,>,). @-@-9-1 ="%&ada de doc"$e%&o3 N de nosso con"ecimento %ue a atua*&o do tribunal %uando do 'ulgamento da apela*&o est limitada ao pedido do apelante! J mat$ria %ue por ele foi impugnada. A regra esculpida no art. 1B; do ,>, $ #lida tamb$m para ati#idade 'urisdicional de BA grau! de#endo 'ulgar a lide nos limites em %ue foi proposta (efeito de#oluti#o sob a dimens&o "ori)ontal! ou %uanto J extens&o). 5 'u()o ad +uem est em face da mesma lide! mas com a extens&o do seu con"ecimento limitada pelo princ(pio do tantum devolutum +uantum appellatum. +sso n&o %uer di)er %ue ele de#a reexaminar! nos limites da impugna*&o! t&o0somente as %uest/es decididas na senten*a recorrida! mas tamb$m a%uelas %ue pelo 'u()o a +uo n&o foram enfrentadas! embora a ele foi dada tal oportunidade. N o %ue c"amamos de de#olu*&o sob a dimens&o #ertical! ou %uanto J profundidade. Ias o %ue n&o se pode admitir! de forma nen"uma! $ o reexame de %uest/es %ue se%uer
66
foram #entiladas na lide de 1A grau! %ue nem c"egaram ao con"ecimento do 'u()o a +uo! sob pena de o tribunal fa)er 'ulgamento extra ou ultra petita! bem como #iolar o princ(pio do duplo grau de 'urisdi*&o. >ortanto! $ proibido! na apela*&o! alegar %uest/es de fato %ue n&o foram suscitadas no 'u()o inferior! e! por isso! muito menos 'untar no#os documentos! salvo2 a) se a apela*&o for interposta por terceiro pre'udicado! #isto %ue para ele n&o " falar0se em preclus&o! em #ista de n&o ter participado da rela*&o 'ur(dica processual de 1A grau; a) se for para provar fato novo! super#eniente ao ltimo momento em %ue a parte poderia aleg0lo; ou mesmo ' existente! se pro#ar %ue deixou de fa)0lo por moti#o de for*a maior (art. 31M). Cicam! ob#iamente! exclu(das da abrangncia da regra! contida no art. 31M! as %uest/es de direito (causa de pedir prxima)! pois %ue iura novit curia; as capa)es de serem con"ecidas e apreciadas de of(cio pelo rg&o superior; e as %ue #en"am a ser suscitadas pelo terceiro pre'udicado! %ue certamente s integram o processo aps a prola*&o da senten*a. D>ara %ue se'a poss(#el a aprecia*&o da %uest&o no#a! $ preciso %ue o fato ainda n&o ti#esse ocorrido at$ o ltimo momento em %ue a parte poderia t0lo argcido em primeiro grau! ou %ue n&o ti#esse cincia dele ou %ue n&o pudesse argc(0lo por circunstncias al"eias a sua #ontade] (Xarbosa Ioreira). 1stende0se o direito de ino#ar ao r$u tamb$m! sendo0l"e permitido lan*ar defesa! desde %ue em face de fatos ' alegados pelo autor. @-@-B Pra/o3 5 recurso de apela*&o de#e ser interposto no pra)o de 13 dias contados da intima*&o da decis&o (em audincia! se prolatada; ou por mandado! se proferida). Tal regra $ excepcionada %uando o recurso for interposto pela Sni&o! 1stados! Wistrito Cederal! Iunic(pios! funda*/es pblicas e suas respecti#as autar%uias! bem como pelo Iinist$rio >blico! %ue tm o pra)o em dobro para recorrer (art. 1;; do ,>,). >ara as contra0ra)/es a contagem do pra)o n&o sofre altera*&o. Ao Wefensor >blico aplica0se o disposto na 9ei nA 1.4:4<34! art. 3A! @ 3A! ou se'a! o pra)o em dobro tanto para interpor o recurso %uanto para oferecer as contra0ra)/es. os .ui)ados 1speciais ,(#eis! o pra)o para o respecti#o recurso! con"ecido por recurso inominado! mas %ue fa) Js #e)es da apela*&o! $ de 14 dias. @-@-I Preparo2 sendo um dos pressupostos ob'eti#os! exige a lei %ue! para a efeti#a*&o do pagamento das despesas de tramita*&o do recurso! isto $! remessa e retorno dos autos (art. 311)! a parte de#er compro#ar o pagamento 'untamente com a interposi*&o do recurso! sob pena de
67 deser*&o.
N importante notar %ue se! interposta a apela*&o! o preparo $ efetuado a posteriori! embora dentro do pra)o de 13 (%uin)e) dias! ocorre a preclus&o consumati#a. >or outro lado! ocorrendo obstculo na reali)a*&o do preparo! por 'usto impedimento! o 'ui) rele#ar a pena de deser*&o! fixando no#o pra)o! cu'a decis&o $ irrecorr(#el. Ya#endo insuficincia do #alor do preparo! conforme @BA do art. 311 do ,>,! a parte de#er ser intimada para complet0lo no pra)o de 3 dias! sob pena de deser*&o. A decis&o %ue 'ulga o recurso deserto $ interlocutria! podendo ser atacada mediante a interposi*&o do recurso de agra#o por instrumento. @-@-K Procedi$e%&o3 +nterposta a apela*&o! caber ao 'u()o a +uo! ao despac"0la! proferir o primeiro 'u()o de admissibilidade! dando seguimento ou n&o J apela*&o. Ke tratar de senten*a (terminati#a) %ue indeferiu liminarmente peti*&o inicial! poder o 'ui) retratar da decis&o em 8; "s aps a interposi*&o da apela*&o (art. BG:). ,aso manten"a a decis&o! remeter os autos imediatamente ao tribunal (pargrafo nico! art. BG:). egando seguimento (por ausncia de pressupostos recursais; ou em #irtude de smula impediti#a = art. 31;! @1A)! dessa decis&o cabe agra#o de instrumento pelo recorrente ao 'u()o ad +uem, pois %ue competente para o 'ulgamento da apela*&o. Ias! se o 'u()o for positi#o! o 'u()o a +uo receber a apela*&o! declarando os efeitos (se de#oluti#o e suspensi#o! ou s de#oluti#o) em %ue a recebe! e! ato cont(nuo! intimar o recorrido para! em 13 (%uin)e) dias! oferecer as contra0ra)/es e<ou interpor recurso adesi#o. Kegundo pre#is&o no art. 31;! @BA! aps a resposta! $ facultado ao 'ui)! em 3 dias! proferir um BA 'u()o de admissibilidade! %uando! se positi#o! remeter os autos ao 'u()o ad +uem. Wa decis&o do a +uo %ue recebe o recurso! ou se'a! do 'u()o positi#o! n&o cabe recurso! sal#o se! no momento do recebimento! for atribu(do efeito di#erso do %ue manda a lei! cabendo! portanto! agra#o de instrumento. Ker o agra#ante a%uele %ue se sentir pre'udicado com a decis&o. Kubindo os autos ao 'u()o ad +uem, este far o terceiro 'u()o de admissibilidade antes de apreciar o m$rito! #erificando a existncia dos pressupostos recursais! cu'a decis&o ser no sentido de con"ecer ou n&o do recurso. ,on#$m lembrar a regra do art. 33M %ue permite ao relator! monocraticamente! n&o con"ecer da apela*&o! %uando ela for manifestamente inadmiss(#el! improcedente! pre'udicado ou em confronto com smula ou com 'urisprudncia dominante do respecti#o tribunal! do Kupremo Tribunal Cederal ou de Tribunal Kuperior. Tal artigo! em seu @1A0A! #ai mais al$m! e amplia o poder do relator para! tamb$m
68
monocraticamente! pro#er a apela*&o caso a senten*a apelada este'a em confronto com smula ou 'urisprudncia dominante do KTC ou de Tribunal Kuperior. Was decis/es do relator cabe agra#o regimental no pra)o de 43 (cinco) dias. Ke proferida pela Turma! poder caber -1sp ou -1. ,aso o relator d seguimento! a tramita*&o da apela*&o no tribunal ou 'u()o ad +uem segue o disposto nos arts. 38M a 3:3 do ,>, (conclus&o ao re#isor! sal#o art. 331! @7A a_ 'ulgamento pela ,mara<Turma a_ A,\-W`5! onde ser feito! concomitantemente! o 8A 'u()o de admissibilidade e! se positi#o! o 'u()o de m$rito! pro#endo ou n&o a apela*&o a_ poder caber 1mbargos +nfringentes! -1sp ou -1). @-@-L E>ei&os ,onforme ' mencionado na teoria geral dos recursos! de fundamental importncia $ o estudo dos seus efeitos! sendo o pri%cipal deles obstar o trnsito em 'ulgado da senten*a. Sec"%daria$e%&e! tm0se tamb$m os efeitos de#oluti#o e suspensi#o! propiciando o primeiro a de#olu*&o ao tribunal ad +uem da mat$ria impugnada! en%uanto o segundo a suspens&o dos efeitos da decis&o recorrida. esse sentido! o 'ui)! ao receber a peti*&o do recurso de apela*&o! declarar os seus efeitos! cu'a decis&o 0 interlocutria 0 poder ser atacada mediante a interposi*&o do recurso de agra#o por instrumento. Wa mesma forma tamb$m se constituir em decis&o agra##el a%uela %ue n&o receber o recurso em %uest&o. @-@-L-1 E>ei&o Devol"&ivo >ermite ao rg&o ad %uem! como regra geral! a reaprecia*&o da mat$ria ob'eto de impugna*&o! nos termos do caput do art. 313 do ,digo de >rocesso ,i#il! consagrando a mxima tantum devolutum +uantum appellatum. Wessa forma! a depender do %ue for impugnado pelo apelante! nos limites de sua sucumbncia! a de#olu*&o pode ser total ou parcial (de#oluti#idade sob a dimens&o "ori)ontal! ou %uanto J extens&o). 5 apelante s pode impugnar o %ue foi decidido! pois est limitado J prpria sucumbncia. &o pode! portanto! como ' #imos! fatos no#os sobre os %uais n&o "ou#e se%uer con"ecimento ou oportunidade de 'ulgamento pelo 'u()o a +uo (sal#o o caso do art. 31M = fatos super#enientes ou cu'a argci*&o em momento prprio n&o foi poss(#el em #irtude de for*a maior). Assim! o 'u()o ad +uem est em face da mesma lide! mas com a extens&o do con"ecimento limitada pela impugna*&o. 1m outras pala#ras! todas as %uest/es (pedidos) e fundamentos (de fato e de direito = argumenta*/es) adstritos J parcela da impugna*&o s&o de#ol#idas ao tribunal! ainda %ue
69
n&o ten"am sido apreciadas uma ou algumas delas! embora ten"a sido dada tal oportunidade ao 'u()o a +uo. 1stamos! dessa forma! diante da de#oluti#idade sob a dimens&o #ertical! ou %uanto J profundidade! %ue $ sempre integral. 1sta $ a inteligncia dos @@ 1A! BA e 7A do art. 313! bem como do art. 31:! ,>,. We acordo com os pargrafos 1A e BA! de#ol#e0se ao tribunal de todas as %uest/es discutidas no processo! ainda %ue a senten*a do 'ui) n&o as ten"as 'ulgado por inteiro (@ 1A)! como! #.g.! a "iptese de o 'ui) negar um primeiro pedido e deixar de examinar o pedido seguinte. 5u %uando o pedido ou a defesa ti#er mais de um fundamento e o 'ui) acol"er apenas um (@ BA)! como! #. g.! no caso de pedido de rescis&o contratual! onde se discute o defeito da coisa bem como a falta de manuten*&o na mesma. Sma %uest&o muito polmica merece ser lembrada nesse momento. Trata0se da "iptese de o 'ui) n&o ter enfrentando o m$rito propriamente dito (ou se'a! n&o ter apreciado as %uest/es e muito menos os fundamentos) por ter acol"ido prescri*&o ou decadncia! proferindo! in casu! senten*a de m$rito. ,onsiderando o disposto nos @@1A e BA do art. 313! poder o tribunal! depois de reformar a senten*a! afastando a "iptese de prescri*&o ou de decadncia! enfrentar o m$rito propriamente dito sem se%uer o 'u()o inferior t0lo feitoP 'urisdi*&o por supress&o de instnciasP We acordo com a ampla doutrina e 'urisprudncia! a resposta seria sim! de forma %ue seria necessria a de#olu*&o pelo tribunal dos autos ao 'u()o inferior para %ue este enfrente pela primeira #e) o m$rito propriamente dito. Toda#ia! " %uem sustente o in#erso! #.g. Xarbosa Ioreira! Alexandre ,mara! para %uem n&o se fa) necessrio %ue o 'u()o a +uo ten"a se pronunciado sobre todas as %uest/es de m$rito para %ue o tribunal tamb$m possa fa)0lo. ,omplementam afirmando %ue basta %ue tais %uest/es pudessem ter sido apreciadas! n&o "a#endo %ue se falar em supress&o de instncias. >or outro lado! esta %uest&o de Dsupress&o de instnciasE ficou mais polmica com a inser*&o do @7A ao art. 313! em B441! pela 9ei 14.73B! pois %ue admitiu o tribunal! depois de afastar causa acol"ida pelo a +uo de extin*&o K1I resolu*&o de m$rito! 'ulgar desde logo a lide (o m$rito)! se2 0 a causa #ersar %uest&o e.cl"siva$e%&e de direi&o 1 0 esti#er em condi*/es de imediato 'ulgamento. Algumas obser#a*/es important(ssimas merecem ser feitas com rela*&o a este pargrafo2 1V) mel"or teria sido se o legislador ti#esse utili)ado a con'un*&o alternati#a D5SE! no lugar da con'un*&o aditi#a D1E! pois %ue $ poss(#el uma causa #ersar tamb$m %uest&o de fato e estar em condi*/es de imediato 'ulgamento. Hale lembrar os fatos notrios e os incontro#ersos! os %uais &o "a#eria a%ui #iola*&o ao princ(pio do duplo grau de
70
dispensam completamente dila*&o probatria! autori)ando ao 'ui)! desde logo! o 'ulgamento; BV) sendo a causa exclusi#amente de direito! ou sendo de fato e de direito! mas em ambos os casos estando em condi*/es de imediato 'ulgamento! aplica0se a teoria da causa madura! J semel"an*a da regra contida no art. 774! ,>, (%ue trata de 'ulgamento antecipado da lide)! permitindo o tribunal 'ulgar desde logo o m$rito; 7V) desde %ue n&o #iole o contraditrio (o %ue ser imposs(#el se tratar de senten*a terminati#a %ue indeferiu liminarmente = antes da cita*&o do r$u = a peti*&o inicial)! $ totalmente constitucional a permiss&o do pargrafo em %uest&o. Afastadas! ent&o! ficam as acusa*/es de uma pe%uena parcela da doutrina! %ue o imputa#a inconstitucional por #iola*&o ao princ(pio do duplo grau de 'urisdi*&o e ao princ(pio da recorribilidade. o primeiro caso! por%ue " %uem entenda %ue o duplo grau n&o $ se%uer princ(pio constitucional (embora entendamos o contrrio! por estar ele impl(cito); e tamb$m por%ue! embora o 'u()o a +uo ten"a extinguido o processo sem adentrar ao m$rito! a ele foi dada oportunidade de enfrent0lo! se o %uisesse! ' %ue o feito ' se encontra#a pronto pra ser 'ulgado (causa madura). o segundo caso! por%ue embora a mat$ria! mesmo sendo de fato! se'a enfrentada originalmente pelo tribunal! $ poss(#el sua rediscuss&o #ia de embargos infringentes! caso a apela*&o se'a pro#ida por maioria de #otos13. >or fim! o ar&- B1I do ,>, preconi)a %ue as %uest/es anteriores J senten*a e ainda n&o decididas! da mesma forma! s&o de#ol#idas (efeito translati#o) ao tribunal! pois s&o omiss/es de nature)a processual (%uest/es preliminares! como! #. g.! os pressupostos processuais e as condi*/es da a*&o). @-@-L-@ E>ei&o S"spe%sivo N a%uele %ue impede! %ue suspende os efeitos! inclusi#e executrios! da senten*a recorrida! n&o podendo ser executada! ainda %ue pro#isoriamente. 1sta $ a regra geral! mas comporta exce*/es! ou se'a! " "ipteses em %ue a apela*&o! excepcionalmente! ser recebida apenas no efeito de#oluti#o! o %ue implica di)er %ue a senten*a apelada pode! desde '! produ)ir seus efeitos e ser executada pro#isoriamente (obser#ado o disposto no art. 8M305! ,>,). Tais exce*/es constam nos arts. 3B4 e 11;8 do ,>,! bem como no art. 3;! H da 9ei das 9oca*/es (9ei n. ;.B83<G1)! art. 1B! pargrafo nico da 9ei do Iandado de Keguran*a (9ei n. 1.377<31)! entre outros.
13
Y %uem entenda! como Ianoel Ant[nio Teixeira Cil"o! %ue feriria o princ(pio da recorribilidade por%ue a mat$ria de fato n&o poder ser rediscutida em instncia superior! ' %ue acima do tribunal se ac"am apenas 'u()os extraordinrios! como o KT. e o KTC! onde s $ poss(#el rediscuss&o de mat$ria de direito #ia -1sp ou -1.
71
1ntretanto! ainda nestes casos! se o apelante re%uerer! de forma acautelatria! ao relator o efeito suspensi#o! este poder conced0lo! desde %ue este'a pro#ado %ue a produ*&o imediata dos efeitos da senten*a (conse%cncia direta da apela*&o recebida apenas no efeito de#oluti#o) gere risco de um dano gra#e! de dif(cil ou imposs(#el repara*&o (ou se'a! fumus boni iuris e periculum in mora). >ortanto! todas a%uelas exce*/es podem ser mitigadas! ocasi&o em %ue a apela*&o $ recebida! conforme a regra geral! no seu duplo efeito %uando resultar les&o gra#e ou de dif(cil repara*&o ao apelante! conforme depreende0se do disposto no art. 33;! pargrafo nico! do ,>,. N oportuno lembrar %ue a a*&o do mandado de seguran*a e a a*&o cautelar n&o podem ser utili)adas como sucedneo de concess&o de efeito suspensi#o a recurso %ue legalmente n&o o tem. Assim! se o recurso s tem efeito de#oluti#o! n&o $ poss(#el ao recorrente perseguir o efeito suspensi#o mediante outros meios! sal#o no caso do art. 3B4! como ' dito! %ue o prprio art. 33;! pargrafo nico do ,>, permite o mane'o de cautelar se pro#ar a existncia da%ueles re%uisitos de urgncia. >or outro lado! pode acontecer a seguinte situa*&o2 o recurso ter efeito suspensi#o e o 'ui) n&o o conceder. Ias! at$ mesmo nesse caso! para obt0lo! de#er o apelante utili)ar0se do agra#o de instrumento! posto %ue este $ o meio impugnati#o cab(#el contra a decis&o do 'ui) %ue recebeu o recurso! no caso a apela*&o! nos efeitos di#ersos do %ue manda a lei (art. 3BB). 5 mandado de seguran*a s ter guarida se! depois de interposto o agra#o de instrumento! a turma n&o pro#0lo! ou se'a! confirmar a decis&o do 'u()o a +uo no sentido de manter apenas o efeito de#oluti#o J apela*&o. Cora deste caso e do disposto no art. 33;! pargrafo nico! n&o " %ue se falar em mandado de seguran*a ou a*&o cautelar para obter efeito suspensi#o. Ias! %uais s&o os casos em %ue! por exce*&o! a apela*&o ser recebida apenas no efeito de#oluti#oP 5s mais importantes est&o pre#istos no art. 3B4! BV parte! do ,>,! %uais se'am2 % / Aomologar a diviso ou a demarcao & a senten*a produ)ir logo seus efeitos! pois se trata de uma op*&o pol(tica do legislador! %ue %uase sempre produ) normas %ue #isam tutelar o direito de propriedade. %% / condenar 0 prestao de alimentos = seria contrrio ao princ(pio da efeti#idade processual admitir %ue a apela*&o contra tal senten*a se'a recebida tamb$m no efeito suspensi#o! pois %ue o direito nela recon"ecido $ de carter alimentar e urgente. %%% & revogado pela Mei EE.N?N:O! & tratava de sentena de li+uidao. %4 / decidir o processo cautelar = $ em ra)&o do carter pro#isrio! acautelatrio e urgente! pois um dos re%uisitos para a concess&o de uma medida cautelar $ 'ustamente o perigo de les&o face J demora do pro#imento principal no processo de con"ecimento.
72
4 / rejeitar liminarmente embargos 0 execuo ou julg/los improcedentes = #isa nitidamente beneficiar o exe%cente %ue #er a sua execu*&o prosseguir normalmente face J produ*&o imediata dos efeitos da improcedncia ou da re'ei*&o dos embargos. ,al"a lembrar %ue esta "iptese ficou es#a)iada! especialmente por%ue! com o fim do processo aut[nomo de execu*&o de t(tulo 'udicial (pela altera*&o dada pela 9ei 11.B7B<43)! s " %ue se falar de embargos J execu*&o em casos excepcionais! como na execu*&o contra a Ca)enda >blica. o entanto! mesmo nesse caso a disposi*&o fica pre'udicada na medida em %ue o recebimento da respecti#a apela*&o s no efeito de#oluti#o ser inefica)! ' %ue n&o ser poss(#el promo#er execu*&o pro#isria face J exigncia constitucional do precatrio! %ue pressup/e trnsito em 'ulgado! definiti#idade da decis&o. >ortanto! conclui0se %ue a apela*&o interposta contra decis&o %ue re'eitou embargos ou %ue os 'ulgou improcedentes! na execu*&o contra a Ca)enda >blica! ser recebida necessariamente no duplo efeito. >or outro lado! em outra execu*&o %ual%uer (#.g. execu*&o fundada em t(tulo extra'udicial)! se considerarmos %ue a apela*&o contra a decis&o dos embargos ser recebida apenas no efeito de#oluti#o! dedu)0se %ue ser poss(#el a promo*&o da execu*&o pro#isria de tal decis&o. Ias como promo#er uma execu*&o pro#isria se ' " uma execu*&o definiti#a em andamentoP >ara ampla maioria da doutrina (T"eodoro .r.! Arahen de Assis! Widier .r etc)! seria um contra0senso permitir %ue uma execu*&o %ue ' come*ou de forma definiti#a (posto %ue fundada em t(tulo extra'udicial) se transforme em execu*&o pro#isria (por "a#er decis&o pro#isria pendente de recurso recebido s no efeito de#oluti#o). Tal entendimento! inclusi#e! foi consolidado pela Kmula 71M! do KT.! segundo o %ual DH definitiva a execuo de ttulo extrajudicial, ainda +ue pendente apelao contra sentena +ue julgue improcedentes embargos$. Toda#ia! a 9ei 11.7;B<4: alterou estran"amente a reda*&o do art. 3;M do ,>,! no sentido de considerar tal execu*&o ser pro#isria! mesmo %ue recebida a apela*&o no duplo efeito. 4% / julgar procedente o pedido de instituio de arbitragem. 4%% / confirmar a antecipao dos efeitos da tutela & este inciso! inserido no art. 3B4 pela 9ei n. 14.73B<41! #eio corrigir um defeito em nosso sistema! %ue acaba#a por tornar a medida da tutela antecipada inefica) ao permitir a suspens&o da decis&o %ue a confirma#a. ,om o afastamento do efeito suspensi#o! agora fica garantida a sua eficcia! pois %ue a senten*a produ)ir efeitos imediatamente.
73
Kegundo 9ui) -odrigues bambier (in Preves 6omentrios 0 NQ @eforma do 616 ! p. 18:)! D2...5 de nada valeria 0 parte re+uerente obter a antecipao da tutela pretendida e, ao mesmo tempo, ver impossibilitada sua execuo por fora de efeito suspensivo atribudo ao recurso de apelao 2...5$. Ias! " %uem entenda %ue o legislador de#eria ter pre#isto tamb$m no inciso H++ a senten*a %ue n&o confirma! ou se'a! %ue re#oga! re'eita! cassa a liminar. +sso por%ue! se admitir o recebimento da apela*&o no duplo efeito! implicaria no re#igor do pro#imento antecipatrio ' cassado na senten*a. Kendo assim! seria necessrio retirar o efeito suspensi#o tamb$m da apela*&o interposta contra senten*a %ue re'eita a antecipa*&o de tutela. Acontece %ue! embora tal senten*a fi%ue com seus efeitos obstados! a liminar cassada n&o re#igorar! pois o seu cancelamento se d automaticamente com a decis&o final de improcedncia! independentemente! inclusi#e! de o 'ui) ser expresso. Ias tal posi*&o $ bastante %uestionada na doutrina e ainda n&o restou pacificada ante o silncio do legislador da reforma. 1ntretanto! nas decis/es goianas tem sido aplicado o referido inciso H++ na sua maior extens&o poss(#el. @-5 APRARO @-5-1 No4es #erais 7co%cei&o) ca$po de aplica o) $odalidades e pra/o85 recurso de agra#o se presta a atacar decis/es interlocutrias! ou se'a! a%uelas proferidas no curso do processo! resol#endo %uest&o incidente! conforme defini*&o legal contida no @Bi do art. 1:B do ,>,. Tem aplica*&o %uando a decis&o interlocutria for proferida em %uais%uer processos (de con"ecimento! de execu*&o ou cautelar) e em %uais%uer 'urisdi*/es (contenciosa ou #oluntria). 1st pre#isto nas modalidades retida e de instrumento! as %uais n&o se confundem com o c"amado agra#o regimental (tamb$m con"ecido como agra#o interno ou agra#in"o)! cab(#el contra decis&o monocrtica de tribunal (relator 0 art. 383! ,>,)! no pra)o de 3 dias! cu'o processamento $ definido nos -egimentos +nternos dos tribunais. 5 pra)o para a interposi*&o do agra#o! se'a retido ou por instrumento! $ de 14 dias contados da intima*&o da decis&o recorrida! sal#o %uando a interposi*&o for obrigatoriamente oral (art. 3B7! @7i! cf. 9ei 11.1;M<43)! a %ual se dar imediatamente J prolata*&o da decis&o! sob pena de preclus&o.
74
Tal pra)o ser em dobro se o recurso for interposto pela Sni&o! 1stados! WC! Iunic(pios e suas respecti#as autar%uias! bem como pelo Iinist$rio >blico (art. 1;;). Ker tamb$m em dobro! inclusi#e para contra0ra)oar! o pra)o para o Wefensor >blico (art. 3i! @3i da 9ei n. 1.4:4<34). @-5-@ Cabi$e%&o 5s dispositi#os relati#os ao recurso de agra#o! principalmente aos %ue di)em respeito ao seu cabimento! sofreram modifica*&o recente pela 9ei n. 11.1;M! de B4<14<43! a %ual entrar em #igor em 1;<41<4:! J lu) da %ual se far o presente estudo. Ias! antes de analisarmos propriamente o cabimento do agra#o! con#$m diferenciar as suas modalidades retida e por instrumento. o primeiro caso! interposto o agra#o! a irresigna*&o e as respecti#as ra)/es ficar&o retidas nos autos! aguardando a subida ao tribunal (%ue $ competente para o seu 'ulgamento) at$ o momento de se interpor o recurso da decis&o final! %ual se'a! da %ue ten"a dado fim ao processo. Assim! sendo proferida a senten*a! contra %ual cabe apela*&o! na ocasi&o da remessa desta ao rg&o ad +uem $ %ue! ao con"ecimento dele! c"egar tamb$m o agra#o outrora interposto. >or isso! $ %ue se di) %ue o efeito de#oluti#o do agra#o retido $ diferido ou retardado. .! no segundo caso! por n&o ser poss(#el J parte agra#ante esperar pela decis&o final! para ent&o fa)er subir ao con"ecimento do tribunal a sua irresigna*&o! sem %ue isso l"e importe em um pre'u()o gra#e ou de dif(cil repara*&o! $ poss(#el a interposi*&o do agra#o diretamente no tribunal. 1ntretanto! como os autos continuar&o no 'u()o inferior! cu'a marc"a processual prosseguir (lembre0se %ue a decis&o recorrida $ interlocutria! o %ue implica di)er %ue n&o p[s fim ao procedimento de 1i grau! o %ual continuar)! o agra#o segue direto ao con"ecimento do 'u()o superior. Wessa forma! fa)0se necessria a remessa! 'untamente com as ra)/es do agra#o! de cpias de documentos! sem as %uais se torna imposs(#el o seu 'ulgamento. 5 con'unto desses documentos forma o %ue c"amamos de instrumento. >ercebe0se %ue a diferen*a bsica para a modalidade retida e %ue 'ustifica a interposi*&o direta no tribunal mediante agra#o de instrumento $ a urgncia do agra#ante de #er! t&o logo! reapreciada a decis&o interlocutria %ue l"e fora desfa#or#el. 1 essa $ a ra)&o encontrada pelo legislador para definir o cabimento do agra#o de instrumento nos Dcausar J parte les&o gra#e e de dif(cil repara*&o! bem como nos casos de
75
inadmiss&o da apela*&o e nos relati#os aos efeitos em %ue a apela*&o $ recebidaE (art. 3BB! caput, com a modifica*&o dada pela 9ei n. 11.1;M<43). A pala#ra0c"a#e sempre foi urgncia. Agora! com a no#a reda*&o dada ao art. 3BB! %ue trouxe para o seu bo'o o cabimento espec(fico de agra#o de instrumento! outrora pre#isto na BV parte do @8i do art. 3B7! ,>, (pargrafo este %ue se encontra atualmente re#ogado)! por exclus&o! se conclui %ue a -1R-A R1-A9 $ a interposi*&o de AR-AH5 -1T+W5. Ken&o #e'amos a no#a dic*&o legal2 Art 3BB 0 Was decis/es interlocutrias caber agra#o no pra)o de 14 (de)) dias! na forma retida! sal#o %uando se tratar de decis&o suscet(#el de causar J parte les&o gra#e e de dif(cil repara*&o! bem como nos casos de inadmiss&o da apela*&o e nos relati#os aos efeitos em %ue a apela*&o $ recebida! %uando ser admitida a sua interposi*&o por instrumento. (grifo nosso) >or conse%cncia! n&o se tratando de caso espec(fico de agra#o de instrumento ("o'e regulado pelo no#o art. 3BB! BV parte)! em T5W5K os demais casos s $ poss(#el interposi*&o de agra#o na modalidade retida. @-5-5 Modalidades 5 recurso de agra#o est pre#isto nas modalidades retida e por instrumento. 5 referido recurso n&o se confunde com o agra#o regimental! pre#isto! #. g.! no art. 383 do ,>,! %ue $ cab(#el contra a decis&o do relator %ue n&o admitir o agra#o de instrumento! negar0l"e pro#imento ou reformar o acrd&o recorrido. 5 pra)o para a sua oposi*&o $ de 3 (cinco) dias! contados da intima*&o da decis&o! de#endo o mesmo ser dirigido ao rg&o competente para o 'ulgamento do agra#o. Tem o agra#o regimental processamento definido pelo -egimento +nterno dos Tribunais! com as obser#a*/es do art. 383 do ,>,! recentemente alterado pela 9ei nA G.M3:! de 1M de de)embro de 1GG;. Ainda! o agra#o (retido ou de instrumento) n&o se confunde com o agra#o %ue tem cabimento nas "ipteses de decis/es do relator %ue indeferir embargos infringentes (art. 37B do ,>,). a8 a#ravo re&ido a.1) Corma de interposi*&o
76
N de responsabilidade do art. 3B7 a dire*&o %uanto J forma de se interpor o agra#o retido! ensinando o seu caput! bem como o seu @1i! %ue o agra#ante de#er re%uerer expressamente! nas ra)/es ou na resposta da apela*&o! %ue o tribunal con"e*a! preliminarmente! do agra#o %uando do 'ulgamento desta (efeito de#oluti#o retardado ou diferido). Ke assim o agra#ante n&o proceder presumir0se0 %ue desistiu do agra#o! tendo em #ista %ue o mesmo ' "a#ia sido interposto no momento oportuno. >ortanto! a n&o reitera*&o da irresigna*&o %ue moti#ou o agra#o! na ocasi&o da apela*&o! ense'ar o seu n&o con"ecimento pelo tribunal ('u()o negati#o de admissibilidade) por desistncia tcita 1: (re%uisito de inexistncia de fatos impediti#os ou extinti#os do direito de recorrer). Was decis/es proferidas em audincia caber agra#o retido! o %ual DERERQ ser interposto obri#a&oria$e%&e de forma ORA6 e IMEDIATA! sob pena de preclus&o e em prest(gio aos princ(pios da celeridade e economia processuais >or peti*&o escrita s tem cabimento se o agra#o retido for contra decis&o interlocutria proferida fora de audincia. Herifi%ue o racioc(nio com a no#a reda*&o do @7i do art. 3B72 Art. 3B7 (...) @7i 0 Was decis/es interlocutrias proferidas em audincia de instru*&o e 'ulgamento caber agra#o na forma retida! de#endo ser interposto oral e imediatamente! bem como constar do respecti#o termo (art. 83M!)! nele expostas sucintamente as ra)/es do agra#ante (grifo nosso). a.B) >reparo a_ o agra#o retido independe de preparo! pois %ue nesta modalidade recursal n&o " despesas com porte de remessa e de retorno dos autos! pois estes n&o sobem imediatamente ao tribunal! mas t&o0somente na ocasi&o da apela*&o (art. 3BB! pargrafo nico). a.7) .u()o de retrata*&o a_ $ a possibilidade! excepcional! do 'u()o a +uo modificar a decis&o recorrida! cu'os efeitos se e%ui#aleriam aos do 'u()o de m$rito! %ue $ de exclusi#idade do tribunal. 1ntretanto! n&o pode o 'ui) retratar0se de oficio; necessrio se fa) a pro#oca*&o do agra#ante! %uando da interposi*&o do agra#o retido! mediante pedido expresso. Ceito isso! de#er o 'ui) ou#ir a parte contrria em 14 dias! %uando! a partir de ent&o! poder se retratar. 1ssa $ a regra contida no @Bi do art. 3B7! %ue assim di)2 Art. 3B7 (...) @Bi 0 +nterposto o agra#o! e ou#ido o agra#ado no pra)o de 14 (de)) dias! o 'ui) poder reformar sua decis&o. >or outro lado! tal reda*&o indu) ao entendimento de %ue! a contrario sensu! se o agra#ante n&o re%uerer! n&o pode o magistrado se retratar e nem $ preciso ou#ir a parte contrria! o
1:
1sta $ uma exce*&o J regra de %ue a desistncia $ sempre expressa! pois %ue! para se desistir de um ato ' praticado! de#e0se fa)0lo expressamente.
77
%ue implica di)er %ue o procedimento recursal prosseguir sem as contra0ra)/es do agra#ado. 5 argumento utili)ado pela maioria da doutrina $ o de %ue estas s&o desnecessrias! s se tornando imprescind(#eis ante a iminncia de modifica*&o da decis&o pela retrata*&o do 'ui). >or$m! para A91LA W-1 ,gIA-A1M isso n&o $ aceit#el! sob pena de ferir o contraditrio. K&o as suas pala#ras2 ota G8 (...) A nosso 'u()o! a oiti#a do agra#ado $ fundamental! em ra)&o do princ(pio do contraditrio! sendo certo %ue! ainda %ue o 'ui) n&o pretenda reformar sua decis&o! o agra#o retido ser! posteriormente! apreciado pelo tribunal! e n&o "a#er momento posterior ade%uado para o oferecimento das contra0ra)/es. >or tais ra)/es! parece0nos indispens#el %ue a oportunidade para seu oferecimento se d logo aps a interposi*&o do recurso.
b8 a#ravo de i%s&r"$e%&o 5 agra#o de instrumento $ utili)#el %uando a decis&o recorrida exigir imediata aprecia*&o pelo tribunal (urgncia). >ara tanto! o agra#ante de#er interp[0lo atra#$s de peti*&o fundamentada perante o rg&o 'ulgador (dirigido ao tribunal)! formando0se autos distintos dos autos principais. b.1) Wenomina*&o a_ denomina0se agra#o de instrumento por ocorrer! %uando da sua interposi*&o! a forma*&o de autos apartados (ou separados) dos autos principais. b.B) Corma de interposi*&o a_ para a interposi*&o do agra#o de instrumento de#er a parte fa)0lo atra#$s de peti*&o fundamentada! a %ual ser protocoli)ada perante o rg&o ad +uem! %ue det$m a competncia para o seu 'ulgamento. A pe*a! dentre outros re%uisitos! de#er conter a exposi*&o do fato e do direito! as ra)/es do pedido de reforma e os nomes e endere*os dos ad#ogados (art. 3B8). b.7) .untada de documentos a_ os documentos %ue acompan"am a peti*&o do recurso de agra#o de instrumento s&o! nos termos do ,digo de >rocesso ,i#il! obrigatrios e facultati#os. K&o documentos obri#a&*rios1; (art. 3B3! +)! sem os %uais o recurso n&o ser con"ecido
1M
,gIA-A! Alexandre Creitas. Mi,es de (ireito 1rocessual 6ivil. 1M. ed. -io de .aneiro2 1d. 9men .ris! B44G! p. G4.#.B. 1; As cpias correspondentes de#er&o ser autenticadas. >ara o agra#o de instrumento pre#isto no art. 388 do ,>,! o legislador (de acordo com a no#a reda*&o dada ao seu @ BA! pela 9ei nA 14.73B! de B:<1B<41) permite %ue as cpias das pe*as do processo possam ser declaradas autnticas pelo prprio ad#ogado! sob sua responsabilidade pessoal (art. 388! @ 1A2 ]5 agra#o de instrumento ser instru(do com as pe*as apresentadas pelas partes! de#endo constar obrigatoriamente! sob pena de n&o con"ecimento! cpias do acrd&o recorrido! da certid&o da respecti#a intima*&o! da peti*&o de interposi*&o do recurso denegado! das contra0ra)/es! da decis&o agra#ada! da certid&o da respecti#a intima*&o e das procura*/es outorgadas aos ad#ogados do agra#ante e do agra#ado. As cpias das pe*as do processo poder&o ser declaradas autnticas pelo prprio ad#ogado! sob sua responsabilidade pessoal]). Tal pre#is&o tem sido estendida para o A+ comum do art. 3BB.
78
por inobser#ncia ao pressuposto da regularidade formal2 a) decis&o agra#ada; b) certid&o da sua intima*&o; c) procura*/es outorgadas aos respecti#os ad#ogados (exceto se Ca)enda >blica). K&o >ac"l&a&ivos (art. 3B3! ++) a%ueles %ue! a 'u()o da parte! poder&o contribuir para o 'ulgamento do recurso. b.8) >reparo a_ sendo um dos pressupostos ob'eti#os! o preparo $ fundamental para o con"ecimento do recurso! de#endo o agra#ante compro#ar o recol"imento das custas relati#as ao seu processamento! inclusi#e do porte de retorno (no caso de interior)! no ato de sua interposi*&o. 5 local do preparo ficar a crit$rio da parte! podendo ser! nos termos do art. 3B3! @BA2 a) #ia correio (A-)1G! se o ad#ogado atua em comarca %ue n&o se'a sede do tribunal; b) no local do tribunal; c) ou outra forma! se pre#ista pela lei. b.3) ,ompetncia XY a competncia para a aprecia*&o e 'ulgamento do recurso! conforme ' ressaltada! pertence ao 'u()o ad +uem! ou se'a! ao tribunal imediatamente superior ao 'u()o recorrido (por exemplo o T.<R5). Obs3- -egistra0se %ue o agra#o de instrumento! interposto contra o ato %ue negou o seguimento aos recursos especial e extraordinrio! de#er ser interposto perante o tribunal de origem ('u()o a +uo)! tendo em #ista a no#a reda*&o do @ BA do art. 388 do ,>,! dada pela 9ei nA 14.73B! de B:<1B<41 (antes pela existncia de -esolu*/es do KT. e KTC nesse sentido).
Art. 388 (...) @ BA A peti*&o de agra#o ser dirigida J presidncia do tribunal de origem! n&o dependendo do pagamento de custas e despesas postais. 5 agra#ado ser intimado! de imediato! para no pra)o de 14 (de)) dias oferecer resposta! podendo instru(0la com cpias das pe*as %ue entender con#eniente. 1m seguida! subir o agra#o ao tribunal superior! onde ser processado na forma regimental .
b.:) .u()o de retrata*&o a_ interposto o agra#o de instrumento! a parte dever( re%uerer a 'untada aos autos principais! no pra)o de 7 dias! da cpia da peti*&o do agra#o! compro#ando a interposi*&o do recurso! bem como da rela*&o dos documentos %ue acompan"am a respecti#a peti*&o. 1sse ato! praticado no interesse partes! #isa a permitir o 'u()o de retrata*&o! bem como dar con"ecimento ao agra#ado do recurso. 5 art. 3B: do ,>, sofreu no#a reda*&o com a edi*&o da 9ei nA 14.73B! de B:<1B<412
Art. 3B: (...) >argrafo nico. 5 n&o cumprimento do disposto neste artigo! desde %ue argcido e pro#ado pelo agra#ado! importa inadmissibilidade do agra#o.
1G
Agra#o de instrumento interposto no 14A dia! aps o encerramento do expediente forense! em ,orreios %ue funcionam B8 "s (como de aeroporto! p. ex.)! $ T1I>1KT+H5 se postado antes da )ero "ora do dia seguinte ao do termo final.
79
,aso o agra#ante! no pra)o de %ue l"e disp/e! n&o pro#idencia a 'untada de tais documentos! impossibilitando a retrata*&o do 'u()o a +uo! ser o agra#o de instrumento inadmitido pelo relator do tribunal se o agra#ado! na primeira oportunidade %ue l"e couber falar nos autos! a saber! na ocasi&o das contra0ra)/es! argcir tal des(dia e pro#0la (mediante certid&o do 'u()o de 1A grau! %ue atestar o seu n&o con"ecimento da interposi*&o do A+). H0se %ue a conse%cncia da omiss&o do agra#ante n&o se resume J impossibilidade de retrata*&o do 'u()o a +uo! mas poder importar tamb$m na inadmissibilidade de seu recurso. b.M) >rocedimento<processamento a_ protocoli)ada a peti*&o diretamente no tribunal competente! o agra#o de instrumento! segundo a no#a reda*&o dada ao art. 3BM do ,>, (9ei nA 14.73B! de B:<1B<41)! obser#ar o seguinte procedimento2 Kegundo o caput do referido dispositi#o! Drecebido o agravo de instrumento no tribunal, e distribudo incontinenti, o relatorJ 2...5$. Apesar de #ernaculidade du#idosa! in continenti est significar logo aps! ou se'a! recebido o agra#o e distribu(do imediatamente aps a protocoli)a*&o ou o recebimento do registro postal! o relator poder adotar as seguintes medidas2 + 0 negar/lAe/ seguimento, liminarmente, nos casos do art. !! . 5 inciso n&o di)! mas poder tamb$m o relator dar por pre'udicado o A+! se o 'u()o a +uo comunic0lo de sua retrata*&o! nos termos do art. 3BG! retrata*&o esta possibilitada pelas pro#idncias tomadas pelo agra#ante constantes no art. 3B:. ++ / converter o agravo de instrumento em agravo retido, salvo +uando se tratar de deciso suscetvel de causar 0 parte leso grave e de difcil ou incerta reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em +ue a apelao H recebida, mandando remeter os autos ao jui# da causa. 5b#iamente %ue o relator s poder con#erter o A+ em agra#o retido se o re%uisito da urgncia n&o esti#er presente! o %ual est delineado nas "ipteses de cabimento do A+ pre#istos no art. 3BB! BV parte! e reiterado neste inciso! n&o deixando mais margem a sub'eti#ismo do relator ao analisar o cabimento do respecti#o recurso (na reda*&o anterior J no#a lei do agra#o = 9ei n. 11.1;M<43! fala#a0se em Dpoder converter$, ' %ue as "ipteses de cabimento das modalidades do agra#o eram mais amplas e menos definidas! o %ue 'ustifica#a o cabimento de agra#o regimental da decis&o do relator %ue fi)esse a referida con#ers&o). Kendo "iptese de con#ers&o! e assim o fa)endo o relator! remeter os autos ao 'ui) da causa! onde o agra#o ficar retido! aguardando a sua subida %uando da reitera*&o em recurso da
80
decis&o final. Tal decis&o monocrtica! nos termos do pargrafo nico do art. 3BM! $ irrecorrvel! sal#o se o prprio relator a reconsiderar. +++ 0 poder atribuir efeito suspensivo ao recurso 2art. !!35, ou deferir, em antecipao de tutela, total ou parcialmente, a pretenso recursal, comunicando ao jui# sua deciso. Ke n&o for caso de aplicar o disposto nos incisos + e ++! o relator dar seguimento ao agra#o de instrumento! conferindo efeito suspensi#o! caso o agra#ante o ten"a re%uerido e pro#ado os re%uisitos pre#istos no art. 33;! %uais se'am! o fumus boni iuris (fundamenta*&o recursal rele#ante) e o periculum in mora (receio de les&o gra#e e de dif(cil repara*&o face J demora do 'ulgamento do recurso). &o "a#endo tal re%uerimento! o relator o receber apenas no efeito de#oluti#o! %ue $ o efeito legal do agra#o de instrumento. Toda#ia! n&o sendo suficiente a suspens&o para e#itar danos! poder o agra#ante re%uerer antecipa*&o dos efeitos da tutela recursal! %uando a decis&o interlocutria atacada conti#er contedo negati#o. +sso por%ue a suspens&o! se re%uerida e concedida! n&o tem o cond&o de transformar uma decis&o de contedo negati#o (#.g. indeferimento de uma pro#a) em contedo positi#o. Tal resultado s $ alcan*#el com a reforma da decis&o. &o sendo poss(#el ao agra#ante esperar pelo 'ulgamento do agra#o! sob pena de sofrer danos! poder ele! se pro##el a pretens&o recursal! antecipar! total ou parcialmente seus efeitos! alcan*ando! assim! um efeito suspensi#o ati#o. 5 %ue era constru*&o doutrinria e 'urisprudencial! agora se encontra regulado pelo ,>,! com a no#a reda*&o dada ao art. 3BM! +++! BV parte! permitindo o efeito suspensi#o ati#o %uando o relator Ddeferir, em antecipao de tutela, total ou parcialmente, a pretenso recursal, comunicando o jui# sua decisoE. Hale lembrar %ue a decis&o do relator %ue concede efeito suspensi#o ou %ue antecipa efeitos da tutela recursal n&o cabe %ual%uer recurso! nos termos do pargrafo nico do art. 3BM. +H 0 poder re+uisitar informa,es ao jui# da causa, +ue as prestar no pra#o de EO 2de#5 dias; H 0 mandar intimar o agravado, na mesma oportunidade, por ofcio dirigido ao seu advogado, sob registro e com aviso de recebimento, para +ue responda no pra#o de EO 2de#5 dias 2art. !N!, DNF5 , facultando/lAe juntar a documentao +ue entender conveniente, sendo +ue, nas comarcas sede de tribunal e na+uelas +ue o expediente forense for divulgado no dirio oficial, a intimao far/se/ mediante a publicao no rgo oficial.
81
H+ 0 ultimadas as providncias referida nos incisos %%% a 4 do caput deste artigo, mandar ouvir o *inistHrio 1-blico, se for o caso, para +ue se pronuncie no pra#o de EO 2de#5 dias. 5 'ulgamento do agra#o de instrumento ser feito por um rg&o colegiado! como! #. g.! uma Turma.B4 b.;) 1feitos 5 agra#o tem efeito de#oluti#o! o %ue permite a execu*&o da decis&o recorrida! exceto se for re%uerido e concedido pelo relator o efeito suspensi#o! conforme preceituado pelo art. 33; do ,digo de >rocesso ,i#il. ,onforme o art. 3BM! +++! do ,>,! acima citado! poder o relator n&o s atribuir efeito suspensi#o ao recurso! mas deferir! em antecipa*&o de tutela! total ou parcialmente! a pretens&o recursal! comunicando ao 'ui) sua decis&o (efeito suspensi#o ati#o). b.;.1 We#oluti#o2 o efeito de#oluti#o! conforme ' ressaltado al"ures! permite ao rg&o ad +uem! como regra geral! a reaprecia*&o da mat$ria ob'eto de impugna*&o. Toda#ia! nada obsta! antes disso! %ue o prprio 'u()o a +uo assim o fa*a %uando ele retrata de sua decis&o. esse caso! "a#endo retrata*&o! face J pro#oca*&o do agra#ante (cf. art. 3B:)! o efeito do agra#o de instrumento ser misto. b.;.B Kuspensi#o3 o efeito suspensi#o! por sua #e)! impede a execu*&o da decis&o. 1ntretanto! para a sua obten*&o! de#er "a#er pedido expresso da parte! conforme pre#is&o do art. 33; do ,digo de >rocesso ,i#il! e desde %ue compro#ados o fumus boni iuris e o periculum in mora (medida cautelar re%uerida! #ia de preliminar! no bo'o do prprio A+). @-9 EMBARPOS IN0RINPENTES @-9-1 Co%cei&o2 inicialmente! embargos significam recurso oposto perante o mesmo 'u()o %ue proferiu a decis&o atacada! ob'eti#ando a sua declara*&o e<ou reforma. 5s embargos infringentes B1! nos termos do art. 374 do ,digo de >rocesso ,i#il! constituem uma modalidade de recurso (comum) cab(#el contra acrd&o! decidido de forma n&o unnime! proferido em aprecia*&o de um recurso de apela*&o ou de uma a*&o rescisria. Wi) o art. 374 do ,>,2
Art. 374. ,abem embargos infringentes %uando o acrd&o n&o unnime "ou#er reformado! em grau de apela*&o! a senten*a de m$rito! ou "ou#er 'ulgado procedente a*&o rescisria. Ke o desacordo for parcial! os embargos ser&o restritos J mat$ria ob'eto da di#ergncia.
B4 B1
,onforme pre#is&o no -egimento +nterno do Tribunal c<c o art. 333 do ,>,. ,ab(#eis contra decis&o proferida em acrd&o! da( ser um recurso (comum) espec(fico de segunda instncia.
82
@-9-@ Ob!e&o2 os embargos infringentes tm por ob'eto fa)er pre#alecer o #oto #encido BB! atacando parte do dispositi#o do acrd&o proferido. @-9-5 Cabi$e%&o@52 %uando o acrd&o n&o unnime "ou#er reformado! em grau de apela*&o! a senten*a de m$rito! ou "ou#er 'ulgado procedente o pedido contido na a*&o rescisria. @-9-9 Press"pos&os de ad$issibilidade2 os pressupostos de admissibilidade podem ser gerais e espec(ficos. a) gerais2 s&o a%ueles inerentes a todo e %ual%uer recurso! ou se'a! os pressupostos sub'eti#os e ob'eti#os. ,om rela*&o ao preparo! n&o " exigncia da lei para %ue o mesmo se'a efetuado. 1xcepcionalmente! por$m! poder ser exigido! desde %ue "a'a lei dispondo sobre o assunto. 5 -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a de Rois! em seu art. 7MM! @1A! pre# a sua exigncia. b) espec(ficos (inerentes ao prprio recurso)2 a) %ue o ato decisrio atacado ten"a sido proferido em grau de apela*&o! reformando uma senten*a de m$rito; b) ou 'ulgado procedente o pedido na a*&o rescisria; c) em %ual%uer caso! $ preciso %ue o 'ulgamento n&o se'a unnime. @-9-B Co$pe&?%cia2 a competncia para apreciar e 'ulgar os embargos infringentes #ariar dependendo da origem da decis&o recorrida! se proferida pela ,mara ,(#el ou Ke*&o ,(#el.B8 a) Ke*&o ,(#el3 acrd&o proferido por ,mara ,(#el (Turmas) em apela*&o. b) \rg&o 1special3 acrd&o proferido por Ke*&o ,(#el em 'ulgamento de a*&o rescisria. @-9-I Pra/o2 o recurso de embargos infringentes ser oposto no pra)o de 13 dias a partir da intima*&o da decis&o. @-9-K E>ei&os2 os efeitos dos embargos infringentes s&o classificados em principais e secundrios. a) >rincipais3 a.1) obstar o trnsito em 'ulgado; e a.B) sobrestar (suspender) o pra)o para a interposi*&o de recursos especial e extraordinrio (art. 8G;! pargrafo nico! ,>,)! e#entualmente cab(#eis da parte do acrd&o cu'o 'ulgamento foi dado por
BB B7
A di#ergncia refere0se Js conclus/es dos #otos dos 'u()es! nunca sobre os seus fundamentos. &o cabem embargos infringentes em sede de mandado de seguran*a! ainda %ue presentes seus re%uisitos (Kmula 1:G! KT. e 3GM! KTC). >or outro lado! cabem no agra#o retido! por #ia reflexa! %uando reiterado em preliminar de apela*&o (Kmula B33! KT.); bem como em processo falimentar (Kmula ;;! KT.). B8 ,onforme -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a do 1stado de Rois.
83 unanimidade.
5b#iamente %ue esta pluralidade de recursos cab(#eis contra o mesmo acrd&o (1.+ contra a parte unnime; e -esp<-1 contra a parte unnime) s ser poss(#el se a di#ergncia foi parcial (art. 374! BV parte). Toda#ia! a pluralidade $ aparente! n&o "a#endo %ue se falar em #iola*&o ao pressuposto recursal ob'eti#o da unirrecorribilidade ou singularidade! na medida em %ue s ser poss(#el interpor -1sp<-1 relati#os J parte unnime do acrd&o! aps a intima*&o da decis&o %ue 'ulgou os embargos infringentes! %uando! ent&o! o pra)o %ue! com a oposi*&o deste! esta#a suspenso! #olta a fluir donde paralisou. 1sta $ a dic*&o do art. 8G;! sen&o #e'amos2
Art. 8G;. Tuando o dispositi#o do acrd&o conti#er 'ulgamento por maioria de #otos e 'ulgamento unnime! e forem interpostos embargos infringentes! o pra)o para recurso extraordinrio ou recurso especial! relati#amente ao 'ulgamento unnime! ficar sobrestado at$ a intima*&o da decis&o nos embargos. >argrafo nico. Tuando n&o forem interpostos embargos infringentes! o pra)o relati#o J parte unnime da decis&o ter como dia de in(cio a%uele em %ue transitar em 'ulgado a decis&o por maioria de #otos.
b) Kecundrios2 b.1) efeito n&o0de#oluti#o (iterati#o ou regressi#o)3 os embargos infringentes s&o opostos e 'ulgados pelo mesmo 'u()o contra a %ual se recorre (tribunal); da( por%ue! para alguns! o seu efeito $ n&o0 de#oluti#o. b.B) suspensi#o2 os embargos infringentes tm! no silncio da lei! efeito suspensi#o! n&o podendo a decis&o ser executada (Xarbosa Ioreira! Yumberto T"eodoro .nior e 9ui) Cux). Ke a di#ergncia for parcial! $ importante registrar %ue a suspensi#idade $ somente da parte do acrd&o n&o unnime (n&o se estendendo ao recurso de apela*&o antes 'ulgado ou mesmo a*&o rescisria). Kegundo 9ui) CuxB3! ]... se da sentena cabe apelao sem efeito suspensivo, H lcito ao vencedor promover a execuo provisria, +ue no se susta pelo efeito dos embargos infringentes ulteriores]. +sso por%ue a suspens&o do acrd&o! %ue no caso reformou a apela*&o! implica 'ustamente na manuten*&o da senten*a apelada! a %ual ' #in"a sendo executada. @-9-L E$bar#os i%>ri%#e%&es adesivos2 segundo o entendimento esculpido no art. 344! ++! ,>,! s&o cab(#eis embargos infringentes adesi#os no pra)o de 13 dias. +sso s $ poss(#el %uando o 'ulgamento n&o0unnime se deu por dispers&o de #otos (%ualitati#o ou %uantitati#o)! ou se'a! por um resultado de 1 a 1 a 1. 1m outras pala#ras! se os trs 'ulgadores forem di#ergentes entre si! adotando cada %ual uma decis&o! ambas as partes ser&o tidas por sucumbentes! tendo! entre os #otos dispersos! um
B3
CSL! 9ui). 6urso de direito processo civil. -io de .aneiro2 Corense! B441! p. GB1.
84
D#encidoE %ue l"e fa#ore*a. Wiante da sucumbncia parcial ou rec(proca! poder&o as partes opor embargos infringentes com o fim de! com o no#o 'ulgamento! fa)er pre#alecer o #oto do desembargador #encido %ue l"e fa#ore*a. ,aso uma delas deixe o pra)o! para tanto! transcorrer em branco! poder aderir! na ocasi&o de suas contra0ra)/es! aos embargos infringentes opostos pela outra parte. Toda#ia! por ser um recurso dependente! submeter ao regramento pre#isto no art. 344! ,>,. @-9-J Processa$e%&o do rec"rso F Procedi$e%&o 5 procedimento dos embargos infringentes est disciplinado nos arts. 371! 377! 378! 331 e 337 (artigo deslocado para outro ,ap(tulo DH++ 0 Wa 5rdem dos >rocessos no TribunalE! pois $ aplic#el n&o s aos embargos infringentes! como tamb$m J a*&o rescisria). Kegundo o caput do art. 371! D%nterpostos os embargos 2...5$. A%ui! duas obser#a*/es merecerem ser feitas2 1V) o recurso de embargos infringentes de#e ser oposto no pra)o de 13 dias! contados a partir da intima*&o da decis&o! atra#$s de peti*&o escrita dirigida ao relator da apela*&o ou da a*&o rescisria. BV) como os embargos ser&o 'ulgados pelo mesmo 'u()o %ue proferiu a decis&o recorrida! o correto seria se o legislador dissesse Dopostos os embargos ...E 5>5KT5K os embargos! Dabrir/se vista ao recorrido para contra/ra#,es 2. ..)E! no mesmo pra)o deferido para o recorrente opor os embargos! %ual se'a! 13dias. >or$m! dentro deste mesmo pra)o! na ocasi&o das contra0ra)/es! poder o recorrido opor embargos infringentes adesi#os! se for o caso. N a Kecretaria do rg&o colegiado! prolator do acordo recorrido (,mara ou Ke*&o ,(#el)! %uem pratica tal ato. D(...) aps, o relator do acrdo embargado apreciar a admissibilidade do recursoE. 5utras duas obser#a*/es! a%ui! se fa)em necessrias2 1V) o -19AT5- do A,\-W`5 n&o $ necessariamente o relator para %uem foi distribu(da a apela*&o ou a a*&o rescisria! pois pode acontecer dele ter sido 'ustamente o #oto #encido. mel"or seria se o legislador ti#esse dito Do redator do acrd&oE. BV) Ao apreciar a admissibilidade do recurso! redator poder2 a) n&o admiti0los! inclusi#e liminarmente no caso do art 33M (negar seguimento a recurso manifestamente inadmiss(#el! improcedente! pre'udicando ou em confronto com Kmula ou 'urisprudncia dominante do respecti#o tribunal! do KTC ou de Tribunal Kuperior). cabe agra#o regimental (@1A); esse caso! esse caso! designa0se para redigir o acrd&o o 1A magistrado %ue ten"a proferido #oto #encedor. >or isso!
85
b) admiti0los e at$ pro#0los! no caso do art. 33M! @ 1A 0 A (se a decis&o recorrida esti#er em confronto com Kmula ou 'urisprudncia dominante do KTC ou de Tribunal Kuperior). K cabe agra#o se "ou#er pro#imento (@1A). . o art. 37B leciona %ue2 D Admitidos os embargos, sero processados e julgados conforme dispuser o regimento do tribunal.E N uma norma em aberto! permitindo a anlise do recurso de acordo com as caracter(sticas de cada ,orte de .usti*a. >or$m! segundo o ,>,! no art. 378! pode o -egimento +nterno pre#er a regra de %ue se pisoteado no#o relator! %ue n&o ten"a funcionado no 'ulgamento do recurso de apela*&o ou da a*&o rescisria! como! por exemplo! por uma Ke*&o ,(#el! se o acordo foi proferido por ,mara! sob pena de se manter o mesmo resultado do 1A 'ulgamento! redu)indo a possibilidade de sua modifica*&o. Kegundo o art. 331 (caput e @BA)! de#ol#idos os autos pelo relator! os autos ser&o conclusos ao re#isor! %ue! aps das o seu D#istoE! pedir dia de 'ulgamento. 9embre0se2 o re#isor atua apenas na apela*&o! embargos infringentes e a*&o rescisria! KA9H5! mesmo nesses casos! se tratar de causa de procedimento sumrio! de despe'o e no caso de indeferimento liminar da peti*&o inicial (@ 7i). >or fim! o art. 337! Kecretaria expedir cpias autenticadas do relatrio e as distribuir a todos os 'u()es %ue participar&o do 'ulgamento. o 'ulgamento! faculta0se Js partes a promo*&o de sustenta*&o oral (pelo pra)o improrrog#el de 13 minutos para cada).
@-B RECURSO ORDINQRIO CONSTITUCIONA6 7ROC8 @-B-1 Pe%eralidades2 o recurso ordinrio! pre#isto constitucionalmente! tem a mesma nature)a da apela*&o! permitindo a discuss&o tanto de mat$ria ftica %uanto de direito. Coi introdu)ido no ordenamento 'ur(dico brasileiro a partir da ,onstitui*&o Cederal de 1G;;! n&o guardando nen"uma semel"an*a com o recurso ordinrioB: pre#isto na ,onsolida*&o das 9eis do Trabal"o. @-B-@ Co%cei&o2 $ uma modalidade de recurso pre#isto na ,onstitui*&o da -epblica Cederati#a do Xrasil e no ,digo de >rocesso ,i#il! de#ol#endo ao rg&o ad +uem todo o con"ecimento da mat$ria impugnada.
B:
5 recurso ordinrio! pre#isto na ,9T! $ utili)#el para atacar a senten*a proferida por uma Hara do Trabal"o em diss(dio indi#idual! ou o acrd&o proferido por um tribunal em diss(dio coleti#o.
86
@-B-5 Previs o le#al2 o recurso ordinrio! por ser um recurso constitucional! tem a sua pre#is&o no Texto Iaior! conforme exposto abaixo2 a) Arts. 14B! ++! ja6; e 143! ++! jb6 e jc6! da ,onstitui*&o da -epblica Cederati#a do Xrasil; b) Arts. 37G e 384 do ,digo de >rocesso ,i#il. @-B-9 Cabi$e%&o3 o recurso ordinrio tem cabimento nas seguintes "ipteses. a8 Para o S"perior Trib"%al de ="s&ia2 %uando a decis&o no mandado de seguran*a for denegatriaBM (interpreta*&o extensi#a2 pedido improcedente e extin*&o sem resolu*&o do m$rito)! de#endo a mesma ter sido proferida em nica instncia pelos Tribunais -egionais Cederais ou pelos Tribunais de .usti*a dos 1stados e do Wistrito Cederal a_ classifica! nessa "iptese! como um recurso secundum eventum litis (pois seu cabimento condiciona0se a um resultado da demanda); nas causas em %ue forem partes! de um lado! 1stado estrangeiro ou organismo internacional e! de outro! Iunic(pio ou pessoa residente ou domiciliada no >a(s; b8 Para o S"pre$o Trib"%al 0ederal3 %uando a decis&o no mandado de seguran*a! "beas data ou mandado de in'un*&o for denegatriaB;! proferida em nica instncia pelos Tribunais Kuperiores (KT.! TKT! TK1 ou KTI) a_ tamb$m a%ui se afigura como um recurso secundum eventum litis. @-B-B 0or$a de i%&erposi o3 a interposi*&o se fa) por escrito! #ia de peti*&o fundamentada (admite0se a interposi*&o por telegrama etc.)! perante o 'u()o %ue proferiu a decis&o recorrida! contendo o nome e a %ualifica*&o das partes; os fundamentos de fato e de direito! ou ra)/es do recurso; e o pedido de no#a decis&o! com no#o pronunciamento (reforma)! ou a sua in#alida*&o. @-B-I Pra/o3 o recurso ordinrio de#e ser interposto no pra)o de 13 dias contados da intima*&o da decis&o recorrida. @-B-K Preparo3 por se assemel"ar ao recurso de apela*&o! todas as regras relati#as aos pressupostos recursais! guardando as de#idas propor*/es! inclusi#e %uanto ao preparo (art. 311! ,>,)! s&o aplic#eis ao -5,.
BM
Ke a decis&o fosse concessi#a! ou! mesmo denegatria! mas dada em ltima instncia! o recurso cab(#el n&o seria o -5,! mas sim -1sp. B; A mesma obser#a*&o feita na nota anterior se fa) a%ui! com a diferen*a %ue o recurso cab(#el seria -1.
87
@-B-L Ad$iss o do rec"rso ordi%(rio3 admitido o recurso! n&o poder o 'ui) se retratar! uma #e) %ue a lei processual o impede de ino#ar no processo! podendo! por$m! reexaminar os pressupostos recursais! se o recorrente o re%uerer (idntico J apela*&o = art. 31;! @BA). @-B-J E>ei&os3 ao receber a peti*&o do recurso! o 'ui) declarar os seus efeitos em decis&o pass(#el de ata%ue por agra#o de instrumento; tamb$m se constituir em decis&o agra##el a%uela %ue n&o receber o recurso em %uest&o. 1m ra)&o do silncio da lei! subentende0se %ue o -5, $ recebido no duplo efeito! assim como a apela*&o! inclusi#e com toda a amplitude da de#oluti#idade consagrada a esta ltima! com pre#is&o no art. 313 e seus pargrafos! bem como art. 31: do ,>,. @-B-1E Procedi$e%&o2 pela semel"an*a com o recurso de apela*&o! como ' aludido! aplicam0se ao -5, as mesmas disposi*/es %uanto ao procedimento da%uele recurso! ressal#adas as regras prprias contidas nos -egimentos +nternos do KT. e KTC para o referido recurso constitucional (Art. 384! ,>,).
@-I RECURSOS ESPECIA6 E EZTRAORDINQRIO @-I-1 Pe%eralidades 7co%cei&o) %a&"re/a e previs o le#al8 0 s&o esp$cies do gnero Drecursos especiaisE! em sentido amplo! ou Drecursos excepcionaisE! le#ando em conta a classifica*&o dos recursos %uanto J nature)a; 0 pois #isam #elar! resguardar o direito objetivo! se'a ele infraconstitucional federal! mediante recurso especial para o KT. (%ue! alis! foi criado pela ,C<;; com o fim de descongestionar a ati#idade do KTC)! se'a ele constitucional! mediante recurso extraordinrio para o KTC. >ortanto! s podem ser impugnadas %uest/es de direito! federal ou constitucional! o %ue os torna recursos de fundamentao vinculada (ou de de#oluti#idade restrita). pedir o reexame de fatos. Wois problemas surgem2 interpretao de clusula contratual! pois n&o se trata de lei federal ou constitucional (Km. 3! KT. e BMG do KTC = D a simples interpretao de clusula contratual no enseja recurso especialE) e reexame de provas! as %uais est&o intimamente ligadas aos fatos (Km. M! KT. = Da pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial$). &o pode! assim!
88
Ias $ poss(#el! mediante -esp ou -1! discutir regras legais de pro#a ([nus etc)! ou se'a! discutir direito probatrio (Km. 18G! KT. 0 smula originada de 'ulgamento de -esp! em %ue se discutia direito probatrio)! bem como interpretar clusula contratual! se for fundamental para se per%uirir a aplica*&o da lei (Km. BG7! KT.). 0 est&o pre#istos nos arts. 381 a 383 do ,>,! bem como na ,C<;;2 art. 14B! +++ = -1; e art. 143! +++ = -esp. @-I-@ Cabi$e%&o3 RESP causas decididas RE causas decididas
0 a express&o DcausasE $ criticada pela doutrina! %ue prefere D%uest/esE! pois %ue abrange n&o s as %uest/es de m$rito! como tamb$m as processuais! como as concernentes Js condi*/es da a*&o! aos pressupostos processuais. Kendo assim! pela dic*&o do texto constitucional! percebe0 se %ue! embora as %uest/es processuais se'am de ordem pblica! tamb$m tm %ue ter sido decididas pelo rg&o a +uo para %ue se'am con"ecidas! em sede de -esp e -1! respecti#amente! pelo KT. e KTC! sendo a estes #edado o exame de of(cio (o art. B:M! @7A! %ue di) %ue as %uest/es de ordem pblica s&o con"ec(#eis de oficio pelo 'ui)! em %ual%uer tempo e grau de 'urisdi*&o! n&o abrange instncias extraordinrias). em nica ou ltima instncia pelos T-C6s e em nica ou ltima instncia
T.6s dos 1stados! WC e Territrios 0 o -esp e -1 s s&o cab(#eis %uando ti#erem esgotados todos os recursos ordinrios admiss(#eis (embargos de declara*&o! apela*&o! agra#o! embargos infringentes! recurso ordinrio ...). Wa( a referncia a causas decididas Dem -nica ou -ltima inst8nciaE. Alis! das causas de nica instncia! como mandado de seguran*a contra go#ernador do 1stado! cu'a competncia $ originria do T.! atra#$s de seu \rg&o 1special! se concessi#a a seguran*a! por b#io! s cab(#el -esp ou -1. 1ntretanto! se fosse denegatria! cab(#el seria! ainda! um recurso comum! %ue seria o recurso ordinrio constitucional para o KT.. 0 percebe0se %ue! %uanto ao -1! a ,C n&o fa) referncia ao rg&o 'urisdicional prolator da decis&o recorrida. >or isso! tem0se admitido -1 contra decis/es de %uais%uer rg&os 'urisdicionais! desde %ue contra elas n&o caiba mais %ual%uer recurso comum ou ordinrio. N o caso dos .ui)ados 1speciais ,(#eis %ue! embora n&o se'am considerados tribunal! profere decis/es (acrd&os) em grau de recurso! ou se'a! em ltima instncia. 0 por outro lado! %uanto ao -esp! como a norma constitucional limitou o seu cabimento Js decis/es proferidas pelos tribunais locais (acrd&os)! n&o se admite -esp contra decis&o de
89
turma recursal dos .1,6s (ou por %% outro rg&o de primeira instncia). Tuando a decis&o recorrida2 Tuando a decis&o recorrida2 a) contrariar tratado ou lei federal! ou negar0 a) contrariar dispositi#o da ,C; l"es #igncia; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou b) 'ulgar #lido ato de governo local lei federal (controle difuso); contestado em face de lei federal ( - dada c) 'ulgar #lida lei ou ato de go#erno local pela 1, 83<48); contestado em face da ,C; c) der a lei federal interpreta*&o di#ergente da d) julgar vlida lei local contestada em face de %ue l"e "a'a atribu(do outro tribunal. lei federal- ( - dada pela 1, 83<48). 0 a) contrariar $ %ual%uer esp$cie de ofensa; e negar/lAes vigncia est nela abrangida. 9ei federal inclui medidas pro#isrias! resolu*/es e regulamentos tamb$m. A contrariedade! a %ue se refere o art. 14B! %ue trata do -1! de#e ser! segundo a doutrina predominante e a prpria 'urisprudncia do KTC (Km. :7: e M77)! W+-1TA e C-5 TA9! n&o se admitindo de forma indireta ou reflexa (pelo princ(pio da simetria). 1x2 se uma decis&o contraria o art. 7BB (%ue trata da possibilidade de re#el ingressar no feito em %ual%uer fase)! por #ia indireta ou reflexa! contraria tamb$m o art. 3A! 9H! da ,C! %ue disp/e acerca do princ(pio do contraditrio e da ampla defesa. esse caso! s caber -esp por #iola*&o ao ,>,! %ue $ lei federal. 1nt&o! o cabimento simultneo de -esp e -1 s ser poss(#el se a decis&o #ersar sobre %uest/es distintas! #iolando! em um caso! lei federal! e! em outro! norma constitucional. 0 b) a 1, 83<48 tirou a competncia do KT. para 'ulgar -esp contra decis&o %ue ten"a 'ulgado #lida lei local contestada em face de lei federal ! transferindo0a para o KTC! sob o fundamento de %ue o %ue se discutia era competncia constitucional. 0 c) a interpreta*&o di#ergente sobre lei federal entre os tribunais $ compro#ada mediante a cpia do acrd&o0paradigma! fa)endo um confronto anal(tico entre este e o acrd&o recorrido. A grande %uest&o $ saber se esta letra DcE $ aut[noma! ou de#e ser con'ugada com a letra DaE do art. 143P >arte da doutrina entende %ue! al$m da di#ergncia! tem %ue "a#er contrariedade a tratado ou lei federal por parte do acrd&o recorrido. Tal interpreta*&o doutrinria ani%uila! es#a)ia a letra DcE! por%ue ela passa a ser mero exemplo da letra DaE! estando por ela absor#ida. @-I-5 Press"pos&os rec"rsais3 a8 genricos2 legitimidade. capacidade. interesse. cabimento e ade+uao (arts. 14B! +++ e 143! +++! ,C<;; = com a reda*&o dada pela 1, 83<48); tempestividade (em ambos os recursos o pra)o de interposi*&o $ de 13 dias contados da intima*&o da decis&o. Ker em dobro e a intima*&o $ pessoal para os representantes da Ca)enda >blica! I> etc); preparo (Km. 1;M! KT.).
90
5 pressuposto recursal da unirrecorribilidade ou da singularidade sofre uma mitiga*&o na disciplina dos recursos excepcionais! pois $ poss(#el a interposi*&o de ambos os recursos contra a mesma decis&o (art. 387! ,>,). Ias! lembre0se %ue ser necessria! para tanto! a #iola*&o de dispositi#os de lei federal e constitucional %ue n&o guardam simetria. Assim! em outras pala#ras! se for preciso primeiramente analisar a #iola*&o de lei federal para! depois! #erificar a de lei constitucional! n&o cabe -1 por%ue tratar0se0ia de contrariedade indireta J ,C. >or fim! de#em os recursos excepcionais obedecer! como os demais recursos! a motivao e a regularidade formal. Assim! tanto o -esp %uanto o -1 de#em ser interpostos por petio escrita! dirigida ao presidente do tribunal recorrido! com o nome e a %ualifica*&o das partes! os fundamentos de direito! ou se'a! as ra)/es! bem como o pedido de reforma ou in#alida*&o. >ortanto! a interposi*&o! guardadas as de#idas propor*/es! segue as mesmas regras do recurso de apela*&o. o caso de interposi*&o simultnea! de#er&o ser apresentados em peti*/es distintas. 1ntretanto! nesse caso! feito o 'u()o de admissibilidade! sendo ele positi#o! o procedimento tem uma particularidade! a saber2 0 em regra! segundo o art. 387 do ,>,! os autos ser&o remetidos ao KT. para %ue se'a 'ulgado! em primeiro lugar! o -esp. Wepois de 'ulgado! os autos s&o en#iados ao KTC; 0 por$m! pode o relator do -esp entender %ue o 'ulgamento do -1 $ pre'udicial! e! por decis&o irrecorr(#el! manda sobrestar o 'ulgamento deste! remetendo os autos para o KTC. Wepois de 'ulgado o -1! os autos retornam ao KT.! onde ser retomado o 'ulgamento deste ltimo; 0 mas! o relator sorteado no KTC pode considerar inexistente tal pre'udicialidade e! por decis&o tamb$m irrecorr(#el! de#ol#er os autos ao KT.! para %ue este aprecie! em primeiro lugar! o -esp! como de#eria ser desde o in(cio. b) especficos2 b.1) esgotamento das #ias ordinrias (Km. B4M! KT. = DH inadmissvel recurso especial +uando cabveis embargos infringentes contra acrdo proferido no tribunal de origemE). b.B) pre%uestionamento (da %uest&o federal! no caso do -esp; e da %uest&o constitucional! no caso de -1)2 segundo corrente doutrinria amplamente dominante! trata0se de um re%uisito espec(fico de admissibilidade! cu'a ausncia le#a ao respecti#o 'u()o negati#o! impedindo a reali)a*&o do 'u()o de m$rito. >or >-1TS1KT+5 AI1 T5 %uer significar a exigncia de %ue a decis&o recorrida ten"a se pronunciado sobre %uest&o federal ou constitucional! %ue ser ob'eto de aprecia*&o no
91
recurso especial ou extraordinrio. 5S K1.A!
`5 K1 AWI+T1 TS1 K1 A91RS1 TS1KT`5
(de direito) + NW+TA! a %ual n&o ten"a sido apreciada pelo rg&o a +uo. Weri#a! assim! do prprio efeito de#oluti#o! com a diferen*a %ue a de#olu*&o $ de mat$ria suscitada 1 decidida. >ortanto! se o rg&o recorrido n&o decidiu a respeito! embora pro#ocado! a omiss&o de#er ser suprida #ia dos embargos de declara*&o! sob pena de o recurso especial ou extraordinrio n&o ser con"ecido por ausncia de pre%uestionamento. 1ste re%uisito $ decorrncia do prprio texto constitucional! %ue s admite -esp ou -1 contra ,ASKAK W1,+W+WAK. K $ dispensado! ob#iamente! em casos em %ue ele fosse imposs(#el! como a #iola*&o de norma federal ou inconstitucional apenas %uando do 'ulgamento recorrido (#.g.! acrd&o extra petita); ou interposi*&o de -esp ou -1 por terceiro pre'udicado! ou se'a! por a%uele %ue n&o participou do processo (#.g.! litisconsorte necessrio %ue alega! em recurso especial! #iola*&o ao art. 8M do ,>,). Y T-kK ,5--1 T1K %ue tentam entender o pre%uestionamento! a saber2 1V) $ um ato da parte2 pre%uestionar $ suscitar antes! na instncia ordinria! pela parte. BV) $ um ato composto2 exige %ue a parte ten"a suscitado e o tribunal se manifestado. 1sta corrente $ mais rigorosa %ue a anterior %ue exige apenas a suscita*&o da parte. 7V) $ um ato do tribunal2 o exame do pre%uestionamento pressup/e a manifesta*&o do tribunal! independentemente de pro#oca*&o<suscita*&o da parte. N o %ue se infere da dic*&o do texto constitucional (]causa decididas]). >ara a parte $ poss(#el apenas +uestionar, suscitar no momento oportuno! o %ue >5W1-l le#ar ao pre%uestionamento. ,onsidera0se momento oportuno2 peti*&o inicial! ra)/es da apela*&o! se autor; contesta*&o ou contra0ra)/es! se r$u; a depender do momento em %ue surgir a %uest&oBG. 1sta ltima corrente $ a %ue pre#alece e %ue $ adotada pelo KT.. >ara esta ,orte! $ indispens#el %ue o tribunal se pronuncie sobre a %uest&o federal. Assim! caso se omita! a parte ter %ue lan*ar m&o dos embargos de declara*&o para fins de pre%uestionamento (Km. B11! KT.). .ulgados! mas persistindo a omiss&o! por entender o tribunal %ue n&o " o %ue suprir! a parte agora #eicular outro recurso especial! denominado de recurso especial por insuficincia na prestao jurisdicional! pois ao re'eitar o pedido contido nos embargos de declara*&o! o referido
BG
N con#eniente a utili)a*&o de express/es como Kcom base no artigo tal da Mei tal, o autor tem direito a 2...5K! pelo autor! de modo a deixar claro %ue o dispositi#o de lei constitui causa de pedir! bem como Ko atendimento ao pedido do autor no item tal configurar violao ao artigo tal, ra#o pela +ual o rHu pede +ue seja o pedido julgado improcedenteK ! para %ue fi%ue claro %ue o r$u se op/e J pretens&o do autor com base no dispositi#o de lei! #ale di)er! %ue o dispositi#o $ a ra)&o da defesa do r$u. esse caso! se o 'ui) apreciar declarar a existncia ou a inexistncia do direito postulado J lu) de dispositi#os legais ou constitucionais! reputa0se pre%uestionada a mat$ria.
92
'u()o #iola o art. 373! ++ do ,>,! pois a lide de#e ser decidida nos limites em %ue foi proposta (arts. 1B; e 8:4! ,>,)! %ue! no caso! continua citra petita. . o KTC! ao contrrio! tem adotado posi*&o mais flex(#el! no sentido de reputar a mat$ria pre%uestionada mesmo %ue o tribunal! em sede de embargos de declara*&o! permanecer omisso (Km. 73:! KTC). N o c"amado pre+uestionamento ficto! por%ue reputa pre%uestionada a mat$ria mesmo sem exame do tribunal! relati#i)ando a corrente %ue entende ser o pre%uestionamento um ato do tribunal. >or$m! uma das Turmas do KTC adota a mesma posi*&o do KT.! o %ue significa di)er %ue! ao interpor recurso extraordinrio! mel"or seria se a parte! %ue de antem&o n&o sabe em %ual turma ser 'ulgado seu recurso! abrisse uma preliminar e suscitasse a #iola*&o ao art. 3A! 9+H! ,C! ou se'a! ao de#ido processo legal. Sma grande %uest&o %ue se coloca $ saber se! para efeitos de pre%uestionamento! $ necessria a meno expressa a dispositivos legais pela deciso recorridaP Tem pre#alecido o entendimento de %ue! se a mat$ria $ con"ecida! n&o " obrigatoriedade de ser mencionado expressamente o dispositi#o #iolado. Sma #e) explicitada a %uest&o! a omiss&o do preceito legal! por si s! n&o afasta a aprecia*&o do recurso especial. +sso! por$m! n&o se confunde com o c"amado pre+uestionamento implcito! segundo o %ual se reputa uma %uest&o decidida em ra)&o de expressa aprecia*&o de outra %uest&o dela decorrente. 1x2 se o 'ui) 'ulga a %uest&o de m$rito! implicitamente recon"eceu sua competncia. &o se admite o pre%uestionamento impl(cito para efeito de recurso especial! de acordo com a 'urisprudncia do KT.! mas t&o0somente o expl(cito! ainda %ue n&o "a'a men*&o a dispositi#o legal! como #imos. b.7) repercuss&o geral da %uest&o constitucional2 exigida ape%as %o rec"rso e.&raordi%(rio) consiste na demonstra*&o da rele#ncia eco%V$ica) polA&ica) social ou !"rAdica %ue ultrapasse! %ue transcenda os interesses sub'eti#os da causa (@1A do art. 3870A). Tal exigncia #eio a cal"ar! pois %ue o KTC s ser c"amado a atuar em -16s %ue ten"am rele#ncia nacional! e n&o na%ueles em %ue " apenas briga de #i)in"os (nos di)eres de ,mara! B44G! p. 1BB). Hale citar! como exemplo! causas %ue c"eguem ao con"ecimento do KTC! pela #ia do -1! %ue discuta direito sucessrio de casal "omoafeti#o; ou no caso em %ue se discuta a constitucionalidade de lei %ue instituiu certo tributo federal. A repercuss&o geral da %uest&o constitucional $! pois! um re,"isi&o especA>ico de ad$issibilidade do RE) inserido ao art. 14B! @7A! ,C! pela 1, 83<48! in verbisJ Art. 14B = (...)
93
@7A 0 no rec"rso e.&raordi%(rio o recorrente de#er demonstrar a reperc"ss o #eral das %uest/es constitucionais discutidas no caso! nos termos da lei! a fim de %ue o Tribunal examine a ad$iss o do rec"rso! somente podendo recus0lo pela manifesta*&o de dois ter*os de seus membros. (grifo nosso) He'a %ue o Kupremo s poder inadmitir o -1 pela falta deste re%uisito pela manifesta*&o de B<7 de seus membros (%ue perfa)em ; dos 11 Iinistros). Westa feita! $ de se notar %ue a Turma competente para o 'ulgamento do -1 poder adentrar em seu m$rito! sem se%uer submeter a %uest&o da repercuss&o geral J aprecia*&o do >lenrio! se 8 dos seus 3 Iinistros acol"er tal preliminar. +sto por%ue! mesmo %ue os demais #otantes (no total de M) neguem a existncia do re%uisito! 'amais se alcan*ar os B<7 exigidos pela ,onstitui*&o para fins de inadmiss&o do -1. >or outro lado! importante tamb$m obser#ar %ue tal re%uisito de admissibilidade ser o ltimo a ser analisado pelo relator da Turma! ' %ue o -1 pode ser inadmitido liminarmente pela ausncia dos demais! como cabimento! tempesti#idade! preparo! pre%uestionamento etc! dispensando a manifesta*&o do >lenrio. A repercuss&o geral foi regulamentada em B44: pela 6ei %D- 11-91L) %ue inseriu no ,digo de >rocesso ,i#il os arts. B95GA e B95GB do CPC. Kegundo o art. 3870A! @BA! de#er o recorrente demonstrar a repercuss&o geral em preliminar do recurso! na prpria pe*a de interposi*&o dirigida ao tribunal recorrido. Toda#ia! o >residente ou o Hice0>residente do Tribunal a +uo! ao exercer o 'u()o de admissibilidade do -1! n&o poder apreciar tal re%uisito! ' %ue $ de exclusi#idade do >lenrio do KTC. A decis&o %ue n&o admitir o -1 por falta de repercuss&o geral $ irrecorr(#el! uma #e) %ue se trata de decis&o proferida pelo >lenrio do KTC. omiss&o. -egistre0se! por$m! %ue se$pre +aver( reperc"ss o #eral 7pres"% o le#al absol"&a8 se a decis&o recorrida for contrria J smula ou 'urisprudncia dominante do KTC (art. 3870A! 7A). +nteressante obser#ar %ue! nos termos do @:A! do art. 3870A! poder o Iinistro -elator admitir a inter#en*&o de algum amicus curiae, a fim de permitir a obten*&o de elementos %ue contribuam para a decis&o do KTC acerca da mat$ria. egada a existncia de repercuss&o geral! todos os demais -16s %ue tamb$m ' tramitam no KTC e %ue #ersem sobre mat$ria idntica ser&o liminarmente indeferidos (@3A). Wessa decis&o $ cab(#el agra#o regimental. &o se pode! por$m! descartar o cabimento de embargos de declara*&o! pois essa decis&o pode estar ei#ada de obscuridade! contradi*&o ou
94
>5- 5ST-5 9AW5! o art. 3870X trata da possibilidade de "a#er a multiplicidade de recursos extraordinrios com fundamento na mesma contro#$rsia! ou se'a! na mesma %uest&o de direito! mas %ue ainda n&o subiram ao KTC. esse caso! caber ao Tribunal a +uo selecionar um ou mais recursos representati#os da contro#$rsia (ou recurso paradigma) e encamin"0lo(s) ao KTC! s"spe%de%doGse o andamento dos demais at$ o pronunciamento de>i%i&ivo da ,orte (art. 3870X! 1A) Ne#ada a repercuss&o geral da %uest&o constitucional ao recurso paradigma! AUTOMATICAMENTE se de#er considerar % o ad$i&idos os demais recursos! n&o sendo se%uer remetidos ao KTC (@BA). We outro giro! reco%+ecida a repercuss&o geral e! por conse%cncia! admitido o recurso paradigma! ter ele o seu m$rito 'ulgado. o 'ulgamento do m$rito! caso o KTC %e#"e provi$e%&o do recurso paradigma (confirmando! por b#io! a decis&o recorrida)! o rg&o a +uo de#er considerar pre!"dicados os demais -16s sobrestados (art. 3870X! @7A). Ias! ao dar provi$e%&o ao recurso paradigma! reformando a decis&o recorrida! a decis&o n&o ser aplicada de pronto aos demais recursos extraordinrios %ue esta#am sobrestados. Antes! de#er ser dada oportunidade aos rg&os de origem de se re&ra&are$ ('u()o de retrata*&o em sede de recurso extraordinrio)! caso em %ue! se manti#erem a decis&o recorrida! os autos subir&o ao KTC. Toda#ia! leciona o @8A %ue! nesse caso! poder o relator do KTC! liminarmente! cassar ou reformar a referida decis&o. >or fim! con#$m ressaltar %ue! com o intuito de tamb$m racionali)ar o trabal"o desen#ol#ido nas instncias excepcionais! a 6ei %D- 11-IK@FEL inseriu no ,>, o ar&- B95GC) destinado a regular o procedimento dos RECURSOS ESPECIAIS) &a$b'$) REPETITIROS5u se'a! %uando "ou#er multiplicidade de recursos especiais com fundamento em idntica %uest&o de direito! o -1,S-K5 1K>1,+A9 ser( (e n&o poder ser) processado nos termos do ar&- B95GC! o %ual pre#! %uanto ao 'u()o de m$rito do -1sp! a mesma disciplina dada pelo artigo antecedente aos -16s repetiti#os. @-I-J E>ei&os2 al$m de impedir o trnsito em 'ulgado! a interposi*&o de recurso especial ou extraordinrio produ) apenas efeito de#oluti#o! por for*a da pre#is&o expressa no art. 38B! @BA! ,>,. +sso significa %ue a decis&o recorrida pode ser executada pro#isoriamente. 1ntretanto! pro#ando o recorrente %ue a produ*&o imediata dos efeitos da decis&o poder l"e tra)er um perigo de dano gra#e ou de dif(cil repara*&o (ou se'a! periculum in mora) e %ue o fundamento do recurso $ rele#ante (fumus boni iuris)! poder re%uerer ao presidente do tribunal recorrido %ue! ao apreciar a admissibilidade do recurso! a concess&o de efeito suspensi#o.
95
+sso $ feito atra#$s de uma cautelar incidental! %ue ser 'ulgada pelo presidente do tribunal de origem! se ainda pendente a admissibilidade do recurso (Km. :78 e :73! KTC). ,aso contrrio! a competncia para apreciar a medida ser do prprio Kupremo. @-I-1E Procedi$e%&o +nterposto o recurso! a secretaria do tribunal a +uo intimar o recorrido para! em 13 dias! oferecer suas contra0ra)/es (art. 38B! ,>,! com reda*&o dada pela 9ei n. 14.73B<41! %ue! ao pre#er o protocolo na secretaria do tribunal recorrido! tornou poss(#el o protocolo integrado). Cindo o pra)o para oferecimento das contra0ra)/es! ten"a sido ou n&o oferecidas! ser&o os autos conclusos ao presidente ou ao #ice0presidente do tribunal recorrido para apreciar a sua admissibilidade (art. 38B! @1A! ,>,). Ter o presidente do tribunal! para o 'u()o de admissibilidade! o pra)o imprprio de 13 dias. &o admitindo o -esp ou o -1! caber dessa decis&o A+! nos termos do art. 388! ,>,. ,omo ' #isto! este agra#o! ao contrrio do A+ comum! ser dirigido ao 'u()o a +uo! $ dispensado de preparo e! para a forma*&o de seu instrumento! s&o exigidas cpias de documentos obrigatrios autenticadas pelo prprio ad#ogado! sob sua responsabilidade pessoal. Ker este agra#o 'ulgado pelo KT. ou KTC! a depender se a decis&o indeferiu -esp ou -1. ,on"ecido e pro#ido o agra#o (no sentido de destrancar o -esp ou o -1)! poder o relator! sem a necessidade da remessa dos autos principais (por economia processual)! segundo o art. 388! @7A! ,>,2 0 dar pro#imento! monocraticamente! ao -esp ou ao -1! %uando o acrd&o recorrido esti#er com confronto com smula ou com a 'urisprudncia dominante do KT. ou do KTC! respecti#amente; 0 con#erter o A+ em -esp ou -1! desde %ue "a'a elementos necessrios para o seu 'ulgamento! obser#ando! a partir da(! o procedimento do recurso excepcional. Was decis/es do relator %ue n&o con"ece; da %ue con"ece e nega pro#imento ao agra#o; da %ue con"ece! pro# o agra#o! e! em seguida! pro# tamb$m! monocraticamente! o recurso excepcional! caber agra#o regimental no pra)o de 3 dias! nos termos do art. 383 do ,>,. IAK! admitindo o presidente do tribunal o -esp ou o -1! remeter os autos para o KT. ou para o KTC! onde ser obser#ado o respecti#o regimento interno. @-I-11 Resp e RE re&idos Kegundo o art. 38B! @7A! ,>,! ] o recurso extraordinrio ou o recurso especial, +uando interpostos contra deciso interlocutria em processo de conAecimento, cautelar ou embargos
96
e!ecuo, ficar retido nos autos e somente ser processado se o reiterar a parte, no pra#o para a interposio do recurso contra a deciso final, ou para as contra/ra#,es]. 1ste artigo $ bastante criticado por ter uma reda*&o problemtica! de forma %ue de#e ser assim interpretado2 a) n&o se admite -esp ou -1 contra decis&o interlocutria! e! sim! agra#o. >ortanto! %uis o legislador se referir a acrdo %ue n&o p[s fim ao processo! ou se'a! %ue ten"a nature)a interlocutria. 1x2 %ue 'ulga A+! pois! modificando ou n&o a decis&o recorrida! o processo continuar. -1WAf`5 A9T1- AT+HA2 ]2...5 +uando interposto contra acrdo que julgar agravo interposto contra deciso interlocutria 2...5K. b) a referncia a ]embargos J execu*&o] $ sup$rflua! pois %ue tm nature)a de processo de con"ecimento. >or outro lado! entende0se %ue n&o se processam de forma retida -esp ou -1 contra acrd&o interlocutrio proferido em sede de processo de execu*&o. c) %ual $ o momento para reiterar o -esp ou -12 na e#entual apela*&o contra a senten*a final! ou no segundo -esp ou -1 %ue! por#entura! possa caber do acrd&o %ue 'ulgou a apela*&oP 1m outras pala#ras! o %ue se de#e entender por decis&o final2 a %ue p[s fim ao procedimento ou a%uela contra %ual n&o cabe mais nen"um recurso comum! esgotando a instncia ordinriaP A interpreta*&o! %ue por ]recurso contra a deciso final] entende se tratar da apela*&o! de#e ser descartada! pois tem o gra#e incon#eniente de fa)er com %ue o recurso excepcional retido suba ao tribunal sem antes saber se "a#er outro contra a decis&o %ue 'ulgar a apela*&o. >ortanto! decis&o final $ a%uela %ue ense'a -esp ou -1 principal! ou se'a! a%uela contra a %ual n&o cabe mais %ual%uer recurso comum ou ordinrio. d) o regime de reten*&o n&o se aplica %uando o acrd&o interlocutrio #ersar sobre as c"amadas tutelas de urgncia (tutela cautelar e antecipatria)! sob pena de perecimento do direito concedido pro#isoriamente (Km. M73! KTC). Assim! o recurso excepcional de#e subir de imediato ao KTC ou KT.! n&o se aplicando o art. 38B! @7A! ,>,. +sto n&o afasta a afirma*&o de %ue no processo cautelar se aplica o regime de reten*&o! por%ue nele "a#er acrd&os interlocutrios %ue n&o #ersem diretamente sobre concess&o de tutela de urgncia. 1x2 decis&o %ue exclui do processo cautelar um dos litisconsortes por carncia de a*&o.
@-K EMBARPOS DE DIRERPNCIA
97
@-K-1 Co%cei&o3 inicialmente! embargos significam recurso oposto perante o mesmo 'u()o %ue proferiu a decis&o atacada! ob'eti#ando a sua declara*&o e<ou reforma. 1mbargos de di#ergncia! por sua #e)! $ o recurso oposto contra a decis&o da turma %ue! em recurso especial! di#ergir do 'ulgamento da outra turma! da se*&o ou do rg&o especial; ou! em recurso extraordinrio! di#ergir do 'ulgamento da outra turma ou do plenrio. >ortanto! esse recurso s $ admiss(#el no Kuperior Tribunal de .usti*a e Kupremo Tribunal Cederal. @-K-@ Previs o le#al3 os embargos de di#ergncia est&o pre#istos e regulados no ,digo de >rocesso ,i#il (art. 38:) e -egimentos +nternos do Kuperior Tribunal de .usti*a e Kupremo Tribunal Cederal! sendo cab(#eis %uando "ou#er di#ergncia de interpreta*/es de teses 'ur(dicas.74 @-K-5 Cabi$e%&o3 como #isto! os embargos de di#ergncia s&o cab(#eis %uando "ou#er di#ergncia de interpreta*/es de teses 'ur(dicas dentro do mesmo tribunal! ou se'a! %uando a decis&o da turma! em recurso especial! di#ergir do 'ulgamento da outra turma! da se*&o ou do rg&o especial; ou! em recurso extraordinrio! di#ergir do 'ulgamento da outra turma ou do plenrio. @-K-9 Procedi$e%&o3 os embargos de di#ergncia s&o opostos mediante peti*&o! no pra)o de 13 (%uin)e) da intima*&o da decis&o recorrida! perante a secretaria do tribunal! sendo a referida pela 'unta aos autos! independentemente de despac"o! conforme -egimento +nterno do Kuperior Tribunal de .usti*a (arts. B::! @ BA! e B:4) e do Kupremo Tribunal Cederal (art. 778). -egistre0se! ainda! %ue de#er acompan"ar a peti*&o do recurso documento comprobatrio da di#ergncia! podendo! para tanto! ser mediante certid&o ou cpia autenticada! ou! ainda! a cita*&o do repositrio 'urisprudencial! oficial ou autori)ado! identificando os trec"os da di#ergncia. -eali)ada a distribui*&o! os autos ser&o conclusos para a reali)a*&o do 'u()o de admissibilidade! nos termos do regimento interno do Kuperior Tribunal de .usti*a (art. B::! @ 7A) e Kupremo Tribunal Cederal (art. 773).71
@-L RECURSOS NOS =UI:ADOS ESPECIAIS C[REIS @-L-1 Pe%eralidades3 os .ui)ados 1speciais ,(#eis7B tm nature)a "(brida ou mista! tendo em #ista
74
1m obser#ncia das normas do processo e das garantias processuais das partes! a ordem 'ur(dica permite aos tribunais a institui*&o de #rios recursos! c"amados ]recursos regimentais]! como! #. g.! os embargos (infringentes etc.) e os agra#os regimentais. 71 Wa decis&o do relator %ue n&o admitir os embargos caber agra#o regimental. >or$m! do acrd&o proferido somente ser&o admitidos os embargos de declara*&o. 7B 9ei nA G.4GG! de B: de setembro de 1GG3.
98
ser um rg&o especial do >oder .udicirio %ue aprecia causas de menor complexidade mediante um procedimento especial (rito sumar(ssimo); tm como ob'eti#o principal a concilia*&o<transa*&o. Ainda! primam os .ui)ados 1speciais ,(#eis pelos princ(pios da oralidade! da simplicidade! da informalidade! da economia processual e da celeridade. A sua competncia $ definida pela 9ei nA G.4GG<G3! nos seguintes termos2 a) A*&o de con"ecimento2 causas %ue n&o excedam a 84 salrios m(nimos (inclusi#e possessrias s< bens im#eis)! as enumeradas no art. BM3! ++! ,>,! e a*&o de despe'o; b) A*&o de execu*&o2 execu*&o de seus 'ulgados e de t(tulos extra'udiciais at$ 84 salrios m(nimos (pessoa f(sica); c) A*/es exclu(das2 nature)a alimentar! falimentar! fiscal! interesse da Ca)enda >blica e acidente do trabal"o. ,om rela*&o Js partes! tem legitimidade ati#a apenas a pessoa f(sica! en%uanto %ue legitimidade passi#a tanto a pessoa f(sica %uanto a pessoa 'ur(dica (ou entes despersonali)ados). Admite a lei %ue a parte exercite o 'us postulandi! %ue $ facultati#o apenas para as causas cu'o #alor se'a de at$ B4 (#inte) salrios m(nimos; ao contrrio! exige0se a representa*&o por ad#ogado nas causas de #alor acima de B4 salrios m(nimos e na interposi*&o de recurso. A senten*a proferida pelos .ui)ados 1speciais ,(#eis pode ser "omologatria! neste caso irrecorr(#el! %uando pro#eniente de concilia*&o ou laudo arbitral; ou comum! neste caso recorr(#el para o ,olegiado. @-L-@ Rec"rsos cabAveis3 s&o cab(#eis os seguintes recursos772 a8 E$bar#os de declara o3 s&o cab(#eis %uando na senten*a %uando "ou#er obscuridade! contradi*&o! omiss&o ou d#ida(P)78! e podem ser opostos por escrito ou oralmente no pra)o de 3 dias da intima*&o da senten*a! n&o exigindo a participa*&o de ad#ogado. We acordo com a lei de regncia! suspendem o pra)o para interposi*&o do recurso inominado. >or$m! com rela*&o ao recurso extraordinrio! uma #e) %ue neste caso aplica0se o ,digo de >rocesso ,i#il! a oposi*&o dos embargos interrompe o pra)o para a interposi*&o da%uele recurso. >or fim! os erros materiais podem ser corrigidos de of(cio pelo magistrado. b8 Rec"rso i%o$i%ado3 o recurso inominado $ cab(#el nos .ui)ados 1speciais ,(#eis como meio de impugna*&o das decis/es interlocutrias e senten*as! de#endo ser interposto no pra)o de 14 dias
77
Kegundo Yumberto T"eodoro .nior (6urso de direito processual civil ! B1. ed.. K&o >aulo2 Corense! 1GGM! p. G7)! ]5 -ecurso 1special somente $ admiss(#el contra acrd&o de tribunais. &o se admite sua interposi*&o contra 'ulgamento de 'ui) singular! mesmo %uando proferido em causa de al*ada (instncia nica).] 78 5 legislador excluiu do ,digo de >rocesso ,i#il! na parte relati#a ao recurso de embargos de declara*&o! a pala#ra ]d#ida]! mantendo0a na 9ei nA G.4GG<G3. -egistre0se! contudo! %ue a senten*a de#e ser certa e determinada.
99
contados da intima*&o da decis&o. 5 recurso inominado de#e ser interposto na forma escrita! utili)ando0se a mesma t$cnica para a interposi*&o do recurso de apela*&o! de#endo a parte obser#ar os pressupostos recursais nos termos antes estudados. >or$m! com rela*&o ao preparo! a regra a%ui diferencia0se da pre#ista pelo art. 311 do ,digo de >rocesso ,i#il! uma #e) %ue o preparo s $ efetuado! independentemente de intima*&o! at$ 8; "oras aps a interposi*&o do recurso! sob pena de deser*&o. ,omo regra geral! o efeito $ apenas de#oluti#o (transferncia do 'ulgado para o 'u()o ad %uem); como exce*&o! o recurso pode ter os efeitos de#oluti#o e suspensi#o! sendo %ue neste ltimo caso $ preciso! para %ue o magistrado o confira! %ue a parte demonstre o fumus boni 'uris e o periculum in mora. 5 'ulgamento $ proferido por um rg&o colegiado! atra#$s de uma turma composta de 7 'u()es togados! de#endo a parte estar representada por ad#ogado.73 c8 Rec"rso e.&raordi%(rio3 cab(#el o recurso extraordinrio! uma #e) %ue o acrd&o proferido pelos .ui)ados 1speciais ,(#eis! nos termos supra! constitui0se em decis&o final! de ltima instncia! conforme art. 14B! +++! da ,onstitui*&o da -epblica Cederati#a do Xrasil. >ara uma corrente! ao contrrio! n&o $ cab(#el o recurso especial! tendo em #ista %ue o acrd&o! em sendo de ltima instncia! n&o $ decis&o de tribunal! conforme art. 143! +++! da mesma 9ei Iaior. Ainda! por falta de pre#is&o legal (9ei nA G.4GG<G3)! $ incab(#el o recurso de agra#o! mesmo por%ue atenta contra o princ(pio da celeridade. >or$m! "a#endo necessidade de atacar0se uma decis&o interlocutria! a parte poder fa)er uso do recurso inominado! %uando nas ra)/es recursais! preliminarmente! abordar a %uest&o; poder! ainda! fa)er uso do mandado de seguran*a! nos termos da 9ei nA 1.377<31.
73
5 rg&o colegiado $ composto de 7 (trs) 'u()es de 1A grau de 'urisdi*&o! %ue atuar&o no exerc(cio do BA grau de 'urisdi*&o.
100
PARTE III MANDADO DE SEPURAN;A
1- De%o$i%a o3 mandado de seguran*a (\ri& G ordem<mandado). @- Previs o le#al3 ,onstitui*&o Cederal<;;! art. 3A! 9L+L e 9LL; 9ei nA 1B.41:<4G. 5- Co%cei&o F %a&"re/a !"rAdica3 A*&o de con"ecimento a_ procedimento especial >resta*&o mais gil da tutela 'ur(dica (antecipa*&o da tutela) >rioridade de processamento e 'ulgamento sobre todos os atos 'udiciais! exceto "abeas corpus. Amparar direito l(%uido e certo = direito indi#idual ou coleti#o 9- Se%&ido !"rAdico de li,"ide/ e cer&e/a3 #erdade processual ?o direito $ recon"ecido pelas pro#as apresentadas (documentais) ou n&o (art. B4:! +H! ,.C. 0 pagamento de mensalidade)F direito suscept(#el de aprecia*&o imediata. B- A"&oridade 7ar&s- 1D e @D da 6ei 1@-E1IFEJ83 toda pessoa representante do >oder >blico! ainda %ue com fun*&o delegada! de categoria %ue for e independente das fun*/es %ue exer*a (poder de decis&o ou o executor do ato). Tamb$m se e%uiparou J autoridade os represe%&a%&es o" *r# os de par&idos polA&icos! %ue s&o pessoas 'ur(dicas de direito pri#ado (art. 1A! @1A! 9ei 1B.41:<4G). I- A&o de a"&oridade G classi>ica o3 Ile#al3 o ato praticado $ contrrio J lei (lan*amento de tributo n&o pre#isto);
101
Ab"sivo3 o ato contraria indiretamente a lei; a autoridade #ai al$m (incompetncia da autoridade 0 delegado de pol(cia %ue determina o arresto de um bem); por a o3 autoridade #ai al$m dos limites (exonera*&o de funcionrio sem poder para fa)0 lo); por o$iss o3 autoridade est obrigada a praticar o ato! mas n&o o fa) (expedi*&o de al#ar). K- Tipos de $a%dado de se#"ra%a3 Preve%&ivo3 o ato (ilegal<abusi#o) ainda n&o foi praticado! mas n&o paira d#ida de %ue a autoridade o praticar 0 secretrio da 1duca*&o determina cobran*a de mensalidade. N dedut(#el %ue o diretor da escola o far. A pro#a pr$0constitu(da ser o ato do agente %ue pro#e a iminncia da prtica de outro! o %ual ' se ante# ser ilegal ou abusi#o. 1x2 notifica*&o; carn de +>TS. Repressivo3 a ilegalidade ou o abuso de poder ' ocorreu. L- N o cabi$e%&o do $a%dado de se#"ra%a3 a&os de #es& o co$ercial pra&icados pelos ad$i%is&radores de e$presas p1blicas) de sociedades de eco%o$ia $is&a e co%cessio%(rias de servio p1blico (art. 1A! @BA da 9ei 1B.41:<4G); a&o do ,"al caiba rec"rso ad$i%is&ra&ivo co$ e>ei&o s"spe%sivo) i%depe%de%&e$e%&e de ca" o (art. 3A! inciso +! 9ei 1B.41:<4G; exceto IK p< omiss&o! por for*a da Kmula 8BG! KTC) a_ por outro lado! a n&o interposi*&o do recurso administrati#o $ considerada uma renncia da parte = da( ser cab(#el o mrit; decis o !"dicial da ,"al caiba rec"rso co$ e>ei&o s"spe%sivo o" correi o parcial (art. 3A! inciso ++! 9ei 1B.41:<4G; e Kmula B:M! KTC); decis o !"dicial &ra%si&ada e$ !"l#ado (art. 3A! inciso +++! 9ei 1B.41:<4G; e Kmula B:;! KTC); lei e$ &ese3 incab(#el (a "iptese $ de a*&o direta de inconstitucionalidade)! pois o direito indi#idual ainda n&o est sendo ofendido nem sob a forma de amea*a (por exemplo! apro#a*&o de lei %ue determina cobran*a ilegal de tributo! mas %ue ainda n&o foi exigida) = Kum. B::! KTC. a&o discipli%ar (baseado no poder discricionrio); J- 6e#i&i$idade3
102
ordi%(ria3 pessoa f(sica; pessoa 'ur(dica! de direito pblico ou pri#ado; entes despersonali)ados (massa falida; "eran*a 'acente; esplio; sociedade de fato; condom(nio; assembl$ias! tribunais! cmara etc); e.&raordi%(ria3 substitui*&o processual G art. 7A da 9ei nA 1B.41:<4G (fec"amento de uma escola 0 legitimidade originria da dire*&o; na omiss&o! os alunos). 1E- Pra/o G %a&"re/a !"rAdica 7ar&- @5) 6ei 1@-E1IFEJ83 1B4 dias da cincia do ato impugnado 0 decadencial (n&o " suspens&o e nem interrup*&o 0 inclusi#e nas f$rias); a perda do pra)o n&o impede a discuss&o do direito pelo procedimento comum (art. 1G! 9ei 1B.41:<4G). 11- Co$pe&?%cia35I 11-1 re#ras #erais3 $a&'ria especial3 .usti*a 1special (mat$ria eleitoral; mat$ria trabal"ista etc). $a&'ria co$"$3 .usti*a ,omum! a saber2 0 KTC (art. 14B! d! ,C.); 0 KT. (art. 143! b! ,C.); 0 T-C (art. 14;! c! ,C.); 0 .ui) Cederal (art. 14G! H+++! ,C; ar&- @D) 6ei 1@-E1IFEJ); 0 .usti*a 1stadual (,digo de 5rgani)a*&o .udiciria e -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a do 1stado de Rois). 11-@ re#ras especA>icas3 11-@-1 S"pre$o Trib"%al 0ederal 7ar&- 1E@) I) d) C-08 0 ato do >residente da -epblica; 0 atos das Iesas da ,mara dos Weputados e do Kenado Cederal; 0 ato do Tribunal de ,ontas da Sni&o; 0 ato do >rocurador Reral da -epblica; e 0 ato do prprio Kupremo Tribunal Cederal. 1@-@-@ S"perior Trib"%al de ="s&ia 7ar&- 1EB) I) b) C-08 0 ato de Iinistro de 1stado; 0 ato do prprio Kuperior Tribunal de .usti*a.
7:
,onstitui*&o Cederal! ,digo de 5rgani)a*&o .udiciria e -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a do 1stado de Rois.
103
1@-@-5 Trib"%ais Re#io%ais 0ederais 7ar&- 1EL) I) c) C-08 0 ato do prprio Tribunal -egional Cederal; 0 ato de 'ui) federal! de #incula*&o respecti#a; 11-@-9 ="i/es 0ederais 7ar&- 1EJ) RIII) C-0] ar&- @D) 6ei 1@-E1IFEJ8 5K3 ato de autoridade federal (inclusi#e entidade autr%uica)! excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; s&o exemplos2 0 Sni#ersidade Cederal de Rois; 0 We pessoa 'ur(dica<natural com fun*&o delegada pela Sni&o2 0 uni#ersidade e faculdade particulares (dependem de autori)a*&o do Iinist$rio da 1duca*&o e ,ultura); 0 funda*/es educacionais particulares de ensino uni#ersitrio autori)adas pela Sni&o (excetuados os casos em %ue o 1stado organi)a o seu sistema de ensino)7;; 0 ser#i*os de telecomunica*/es e eletricidade; 0 casos de delega*&o de competncia pela Sni&o a autoridades estaduais e municipais para recol"imento de certos tributos; 0 5rdem dos Ad#ogados do Xrasil 0 Ke*&o de Rois; 0 ,onsel"os -egionais (de Tu(mica! Carmcia etc.). 11-@-B Trib"%al de ="s&ia de Poi(s 7Re#i$e%&o I%&er%o do Trib"%al de ="s&ia e C*di#o de Or#a%i/a o ="dici(ria do Es&ado de Poi(s85J 0 Tribunal >leno (art. G! inciso LL+H! letra ]i]! do -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a do 1stado de Rois)2 0 ato do Ro#ernador do 1stado; 0 ato da Iesa ou do >residente da Assembl$ia 9egislati#a; 0 ato de seus prprios rg&os; 0 ,maras ,(#eis -eunidas< Ke*/es (art. 14! inciso ++! letra ]c]! do -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a do 1stado de Rois)2 0 ato de .ui) de Wireito;
7M
5bser#ar o art. 14G! inciso +! da ,onstitui*&o da -epblica Cederati#a do Xrasil! %ue di)2 ]Aos 'ui)es federais compete processar e 'ulgar2 + 0 as causas em %ue a Sni&o! entidade autr%uica ou empresa pblica federal forem interessadas na condi*&o de autoras! r$s! assistentes ou oponentes! exceto as de falncia! as de acidente de trabal"o e as su'eitas J .usti*a 1leitoral e J .usti*a do Trabal"o]. 7; Art. B11 da ,onstitui*&o da -epblica Cederati#a do Xrasil2 ]A Sni&o! os 1stados! o Wistrito Cederal e os Iunic(pios organi)ar&o em regime de colabora*&o seus sistemas de ensino]. 7G Tuando n&o "ou#er competncia estabelecida em ra)&o da mat$ria ou da pessoa! define0se a mesma pelo foro da sede da autoridade.
104
0 ,maras ,(#eis ?isoladas (art. 18! inciso +++! letra ]b]! do -egimento +nterno do Tribunal de .usti*a do 1stado de Rois)F2 0 ato de Kecretrio de 1stado; 0 ato do >rocurador Reral de .usti*a; 0 atos do >residente e membros do ,onsel"o Kuperior do Iinist$rio >blico; 0 atos do >residente e membros do Tribunal de ,ontas; 0 atos do Auditor e membros da .usti*a Iilitar; 0 ato do ,omandante da >ol(cia Iilitar; 0 ato de .ui) de Wireito; 0 .ui)es de Wireito 0 na Hara da Ca)enda >blica 1stadual (art. 74! inciso +! letra ]a]! nmeros 1 e B! do ,digo de 5rgani)a*&o .udiciria do 1stado de Rois)2 0 atos das autoridades estaduais! inclusi#e os administradores e representantes de autar%uias e pessoas naturais ou 'ur(dicas com fun*&o delegada do poder pblico estadual! somente no %ue entender com essa fun*&o! ressal#ados os mandados de seguran*a su'eitos J 'urisdi*&o do Tribunal; 0 .ui)es de Wireito 0 na Hara da Ca)enda >blica Iunicipal (art. 74! inciso ++! letra ]a]! nmeros 1 e B! do ,digo de 5rgani)a*&o .udiciria do 1stado de Rois)2 0 atos de autoridades municipais! inclusi#e os administradores ou representantes das autar%uias e das pessoas naturais e 'ur(dicas com fun*&o delegada do poder pblico! somente no %ue entender com essa fun*&o. 1@- Pe&i o I%icial 7ar&- ID) 6ei 1@-E1IFEJ cFc ar&s - @L@ e @L5) CPC8 = s&o duas #ias (sendo uma para contra0f$)! com os documentos necessrios! indicando2 o 'ui) ou tribunal a %ue $ dirigida (arts. 14B! 143! 14G e 118 da ,C; regras do ,>, e ,digo de 5rgani)a*&o .udiciria e -egimento +nterno do T.R5) a_ define0se pela autoridade coatora; a identifica*&o e %ualifica*&o das partes a) impetrante a_ legitimidade ordinria ou extraordinria (art. 7A da 9ei nA 1B.41:<4G); b) impetradoa_ a autoridade coatora (@7A do art. :A define autoridade coatora com sendo Da+uela +ue tenAa praticado o ato impugnado ou da +ual emane a ordem para a sua prticaE) E a pessoa 'ur(dica %ue a autoridade coatora integra! a %ual se ac"a #inculada ou da %ual exerce atribui*/es; os fatos e fundamentos 'ur(dicos do pedido (para a admiss&o do mandamus de#e0se compro#ar o direi&o lA,"ido e cer&o por meio de documentos; para a concess&o da ordem li$i%ar$e%&e9E!
84
Tal liminar tem nature)a de antecipa*&o de tutela! por$m! $ concedida com restri*/es contra a Ca)enda >blica (art. MA! @@BA e 3A! da no#a lei do IK). ,ontra ela cabe o agra#o de instrumento
105
de#e0se pro#ar ainda o fumus boni iuris e o periculum in mora = art. MA! inciso +++. >ode! ainda! ser exigida do impetrante! para a sua concess&o! a presta*&o de garantia para assegurar e#entual ressarcimento J pessoa 'ur(dica); o pedido e suas especifica*/es! como2 a) notifica*&o da autoridade coatora para prestar informa*/es no pra)o de 14 dias (art. MA! +) nature)a 'ur(dica de cita*&o. A autoridade de#e prestar as informa*/es pessoalmente! assinando a pe*a; poder fa)0lo 'untamente com ad#ogado; b) a intima*&o do rg&o de representa*&o 'udicial da pessoa 'ur(dica interessada! para %ue! %uerendo! ingresse no feito (art. MA! ++); c) procedncia do pedido! inclusi#e liminarmente; d) intima*&o Iinist$rio >blico e) benef(cios da assistncia 'udiciria (9ei nA 1.4:4<34)! se for o caso; Observa4es2 n&o se re%uer a produ*&o de pro#as! pois estas de#em acompan"ar a inicial; excepcionalmente! pode "a#er re%uerimento no sentido de intimar a autoridade coatora a 'untar aos autos documentos %ue este'am em seu poder (art. :A! @BA); n&o " condena*&o de "onorrios ad#ocat(cios 0 Kmulas 143 do KT. e 31B do KTC.
o #alor da causa 0 " di#ergncia se aplic#el ou n&o os arts. B3; e B3G do ,>,. pedido de deferimento; local! data e assinatura do ad#ogado15- I%>or$a4esFco%&es&a o = 14 dias (conforme art. MA! +! da 9ei n. 1B.41:<4G). K&o obrigatrias! sob pena de pre#arica*&o; e trata0se de ato personal(ssimo! n&o obstante o ad#ogado pblico possa assin0las tamb$m. Tuem arca com as conse%cncias $ a Ca)enda >blica! sendo ela o #erdadeiro su'eito passi#o (art. 7A da 9ei 878;<:G8! modificado pela 9ei n. 14.G14<48 = pra)o de 8; "oras para suspender o ato e oferecer defesa). 19- Rec"rsos (" di#ergncia na doutrina)
(art. MA! @1A). Keus efeitos! sal#o se re#ogada ou cassada! persistir&o at$ a prola*&o da senten*a (art. MA! @7A). >ode ser suspensa pelo presidente do tribunal! cf. art. 13 (#igorar en%uanto pender o recurso) a_ cabe agra#o regimental.
106
18.1 +ndeferimento da inicial<extin*&o do processo sem 'ulgamento do m$rito<denega*&o da seguran*a (1A grau)2 apela*&o (art. 18! 9ei 1B.41:<4G). 18.B ,oncess&o da seguran*a (1A grau)2 apela*&o (efeito s de#oluti#o! art. 18! @7A! 9ei 1B.41:<4G) e remessa obrigatria (art. 18! @1A! 9ei 1B.41:<4G). 18.7 9iminar (1A grau)2 18.7.1 ,oncedida2 pedido de suspens&o (art. 13) ou agra#o de instrumento (art. MA! @1A). 18.7.B egada2 agra#o de instrumento (art. MA! @1A). 18.8 Wenega*&o da seguran*a (BA grau = o %ue inclui indeferimento da inicial<extin*&o do processo sem 'ulgamento do m$rito)2 recurso ordinrio (art. 37G! ,>,; art. 1;! in fine! 9ei 1B.41:<4G). 18.3 ,oncess&o da seguran*a (BA grau)2 recursos especial e<ou extraordinrio (art. 1;! 1V parte! da 9ei 1B.41:<4G). 18.: 9iminar (BA grau)2 concess&o ou indeferimento = pedido de suspens&o (art. 13! 9ei 1B.41:<4G). 5bs2 n&o cabem 'amais embargos infringentes (Kum. 1:G! KT.)! nem agra#o regimental (Km. :BB! KTC)! sal#o da decis&o do >residente do Tribunal %ue conceder suspens&o da liminar (art. 13! in fine, 9ei 1B.41:<4G).
107

Processo Nos Tribunais e Recursos - Processo Civil

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Processo Nos Tribunais e Recursos - Processo Civil

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

PARTE III - MANDADO DE SEGURANA

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

dA C5mara C el 9arts% -/ a -L, BIT6;8&A D

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

retorno dos autos p< prosseguimento do 'ulgm.

oiti#a do >R. ......

maioria relati#a = de#ol#e os autos e a decis&o #incular o rg&o fra0

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V cionrio.

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

9-@ DEC6ARA;<O DE INCONSTITUCIONA6IDADE (arts. 8;4 a 8;B! ,>,)

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

..... decis&o final do rg&o fracionado #inculado J decis&o do >leno ou 51

recurso (Kum. 317! KTC)

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL V

Profa. velyn Cintra Arajo

re#el ,ita*&o menor incapa) r$u