Proposta PDE 2015-2024

FRUM DISTRITAL DE EDUCAO PLANO DISTRITAL DE EDUCAO (PDE) 2015 2024 15/04/2014
FRUM DISTRITAL DE EDUCAO

PLANO DISTRITAL DE EDUCAO
2015/2024
Brasilia, 15 de abril de 2014
1
Frum Disri!" #$ E#u%!&'(
I - da S!"#a"$a d E%#ad& d Ed'!a()& d& D$%#"$#& Fd"a*+
T$#'*a" MARCELO A,UIAR S'-*.# ADAIL SIL/A PEREIRA DOS SANTOS
T$#'*a" CLERTON OLI/EIRA E/ARISTO S'-*.# ROS0LIA POLICARPO FA,UNDES DE
CAR/AL1O
T$#'*a" EDILEU2A FERNANDES DA SIL/A S'-*.# ROSANA C3SAR DE ARRUDA
FERNANDES
II d& C&.%*4& d Ed'!a()& d& D$%#"$#& Fd"a* CEDF+
T$#'*a" MARCOS SIL/IO PIN1EIRO S'-*.# CINTIA CRISTINA FAUL1A5ER
III d& S$.d$!a#& d&% P"&6%%&"% d& D$%#"$#& Fd"a* SINPRO+
T$#'*a" 7ULIO CE2AR 5ARROS DE FARIAS S'-*.# 5ERENICE DARC 7ACINTO
I/ d& S$.d$!a#& d&% A'8$*$a"% d Ad9$.$%#"a()& E%!&*a" d& D$%#"$#& Fd"a* SAE+
T$#'*a" I2AURA OLI/EIRA SANTOS %'-*.# 7OS3 ANTONIO DA CUN1A FIL1O
/ d& %:9.#& d -a$%; 9)% &' "%-&.%<=$% -&" %#'da.#% 9a#"$!'*ad&% .a Rd
P>?*$!a d E.%$.& d& D$%#"$#& Fd"a*+
T$#'*a" SIL/ANIA ,OMES TEMTEO %'-*.# ANA 7OS3 MAR@UES
/I da U.$)& 5"a%$*$"a d&% E%#'da.#% S!'.da"$%#a% U5ES+
T$#'*a" EDUARDO RODRI,UES NUNES S'-*.# RAFAEL T1URLER PORTELA CA DE
ACIOLI
/II d& I.%#$#'#& Fd"a* d Ed'!a()& C$B.!$a T!.&*&:$a d 5"a%C*$a IF5
T$#'*a" ,IANO LUIS COPETTI S'-*.# ADILSON C3SAR ARAD7O
/III d& S$.d$!a#& d E%#a?*!$9.#&% Pa"#$!'*a"% d E.%$.& d& DF SINEPE+
T$#'*a" CLAETON DA SIL/A 5RA,A S'-*.# T1IA,O CIANNI DE LARA RESENDE
IF d& ,"'-& d T"a?a*4& P"G a*6a?#$Ha()& FG"'9 E7A DF
T$#'*a" MARIA MADALENA TORRES S'-*.# MARIA LUI2A PIN1O PEREIRA
F - -*& S"=$(& Na!$&.a* d A-".d$Ha:9 I.d'%#"$a* SENAI DF
T$#'*a" 2ULEICA FERREIRA MACEDO S'-*.# ANA LUI2A CORREA DUARTE 5RITO
FI -*& S$.d$!a#& d&% P"&6%%&"% d&% E%#a?*!$9.#&% Pa"#$!'*a"% d E.%$.& d&
DF SINPROEP DF T$#'*a" /ITOR ANDRADE S'-*.# RODRI,O PEREIRA DE PAULA
FII -*a A%%&!$a()& d Pa$% A*'.&% da% I.%#$#'$(J% d E.%$.& d& D$%#"$#& Fd"a*-
ASPA T$#'*a" LUIS CLAUDIO ME,IORIN S'-*.# RICARDO 7OSE CALEM5O MARRA
FIII -*& S$.d$!a#& d&% A'8$*$a"% d Ad9$.$%#"a()& E%!&*a" 9 E%#a?*!$9.#&%
Pa"#$!'*a"% d E.%$.& .& D$%#"$#& Fd"a*-SAEP-DF+
T$#'*a" M0RIO LDCIO SOUTO LACERDA S'-*.# MERILENE RODRI,UES PIN1EIRO
2
FI/ -*a U.$="%$dad d 5"a%C*$a U.5+
T$#'*a" MAURO LUI2 RA5ELO S'-*.# MARIA DE F0TIMA RAMOS 5RANDO
F/ -*& FG"'9 d P"&6%%&"% da% I.%#$#'$(J% Fd"a$% PROIFES+
T$#'*a" REMI CASTIONE S'-*.# FREDERICO NO,UEIRA LEITE
F/I -*a F'.da()& d E.%$.& P%K'$%a 9 C$B.!$a% da Sa>d FEPECS+
T$#'*a" CARLOS AU,USTO DE MEDEIROSL S'-*.# NATALIA DUARTE
C&&"d.ad&" d& FG"'9+ CLERTON E/ARISTO DE OLI/EIRA
C(miss'( T)%*i%! Disri!"
a) CLERTON OLI/EIRA E/ARISTO; -*a S!"#a"$a d E%#ad& d Ed'!a()& d& DF
?) ROS0LIA POLICARPO FA,UNDES DE CAR/AL1O; -*a S!"#a"$a d E%#ad& d
Ed'!a()& d& DF
!) NAT0LIA DE SOU2A DUARTE -*a F'.da()& d E.%$.& P%K'$%a 9 C$B.!$a% da
Sa>d FEPECS
d) REMI CASTIONE; PROIFES -*a Fd"a()& d&% P"&6%%&"% d I.%#$#'$(J% Fd"a$%
d E.%$.& S'-"$&"
) MARIA LUI2A PIN1O PEREIRA -*& FORUM-E7A ,"'-& d T"a?a*4& P"G-
A*6a?#$Ha()&
6) M0RIO LDCIO SOUTO LACERDA -*& S$.d$!a#& d&% A'8$*$a"% d Ad9$.$%#"a()&
E%!&*a" 9 E%#a?*!$9.#&% Pa"#$!'*a"% d E.%$.& d& DF
:) 7ULIO CE2AR 5ARROS DE FARIAS -*& S$.d$!a#& d&% P"&6%%&"% d& DF
4) LUIS CLAUDIO ME,IORIN -*a A%%&!$a()& d Pa$% A*'.&% da% I.%#$#'$(J% d
E.%$.& d& D$%#"$#& Fd"a* ASPA
$) RODRI,O PEREIRA DE PAULA - -*& S$.d$!a#& d&% P"&6%%&"% d&% E%#a?*!$9.#&%
Pa"#$!'*a"% d E.%$.& d& DF SINPROEP/DF
M) ADILSON C3SAR ARAD7O - -*& I.%#$#'#& Fd"a* d Ed'!a()& C$B.!$a T!.&*&:$a
d 5"a%C*$a IF5L
N) CLAETON DA SIL/A 5RA,A - -*& S$.d$!a#& d&% E%#a?*!$9.#&% Pa"#$!'*a"% d
E.%$.& d& D$%#"$#& Fd"a* SINEPE/DF
Coordenador da Comisso Tcnica Distrital: CLERTON EVARISTO DE OLIVEIRA
O
Su+%(miss'( #! S$%r$!ri! #$ Es!#( #$ E#u%!&'( #( Disri( F$#$r!"
1. ADRIANA LCIA PEREIRA GES! "ela COEDIN#S$%E%
2. ANA CLA$DIA VELOSO! "ela GACOPP# S$PLAV
3. ANA &L'VIA (AR)$E* ALC+NTARA ALVES! "ela GAR&IN#S$PLAV
4. ANA ,OS- (AR)$ES! "ela CEDIV#S$%E%
5. ANG-LICA ACACIA A.RES ANGOLA! "ela COIN&E#S$PLAV
6. ANT/NIO GO(ES LEIT0O! "ela COEDIN#S$%E%
7. C'TIA CANDIDO DA SILVA! "ela CEIN&#S$%E%
8. C-SAR A$G$STO DE SO$*A OLIVEIRA! "ela COEN&#S$%E%
9. DANIELA DE SO$*A SILVA! "ela COED1#S$%E%
10. DE%ORA1 (OE(A CA(POS RI%EIRO! CEDIV#S$%E%
11. ELAENE CRISTINA DA SILVA (ENDES! "ela GAPEST#S$PLAV
12. &RANCISCO CELSO LEIT0O &REITAS! "ela CEDIV#S$%E%
13. ,O0O &ELIPE DE SO$*A! "ela CE,AD#S$%E%
14. ,O0O (ARREIROS SOLANO ,NIOR! "ela EAPE
15. 2E.LA GON3ALVES DE LI(A LACERDA! "ela GACPDE#S$PLAV
16. (ARCELO ,OS- DO(INGOS! "ela CEINT#S$%E%
17. RENATA PACINI VALLS CARVAL1O! "ela GNESP#S$%E%
18. RENATO DO(INGOS %ERTOLINO! "ela COE(ED#S$%E%
19. RO%ERTA CALLA3A G4 &ARAGE! "ela GACPAR#S$PLAV
20. V+NIA LEILA DE CASTRO NOG$EIRA! "ela CEPRO&# S$%E%
Avaliadores Educacionais SASE/MEC
a5 RENATO DO(INGOS %ERTOLINO
65 ROS'LIA POLICARPO &AG$NDES DE CARVAL1O
4
Suco!iss"o do Sindica#o dos $ro%essores no &'
75 CLE%ER SOARES
85 DEL*AIR A(+NCIO DA SILVA
95 ELAINE A(+NCIO RI%EIRO
:5 ELICE$DA SILVA &RAN3A
;5 &ERNANDO REIS
<5 GA%RIEL (AGNO
=5 GIL*A CA(ILO RICARDO
>5 IOLANDA RODRIG$ES ROC1A
?5 ,$CI(EIRE %AR%OSA
7@5 L$CIANA C$STDIO
775 (ARIA ,OS- CORREIA ($NI*
785 NELIANE (ARIA DA C$N1A
795 REGINA C-LIA T4 PIN1EIRO
7:5 VIL(ARA PEREIRA DO CAR(O
7;5 AI,AIRO ,OS- DA C4 (ENDON3A
Assessoria: ConBederaCo Nacional dos Tra6alDadores em EdEcaCo F CNTE e
De"artamento Intersindical de EstEdos! EstatGstica SocioHEconImica F DIEESE
5
APRESENTAO
O Frum Distrital de Educao FDE constitudo por organizaes e entidades
da sociedade civil envolvidas com a educao pblica e pela Secretaria de Estado de
Educao do Governo do Distrito Federal. Cumprindo uma de suas principais atribuies,
ou seja, a elaborao do Plano Distrital de Educao (PDE) 2015-2024, o FDE, aps
fecundo processo de construo coletiva realizado em sucessivas reunies, no perodo
de 03/11/2013 a 15/04/2014, apresenta este documento, que dever ser amplamente
divulgado em todas as Unidades Escolares, submetido apreciao de plenrias nas
regionais de ensino, sistematizado para discusso/deliberao na Conferncia Distrital de
Educao e, finalmente, enviado ao Secretrio de Estado de Educao que o submeter
apreciao do Conselho de Educao do DF CEDF, para posterior encaminhamento
ao Executivo que o remeter como Projeto de Lei para discusso e deliberao Cmara
Legislativa do DF CLDF.
A educao pblica no DF apresenta desde sua origem prticas de gesto
democrtica que enfrentaram inmeras barreiras para sua institucionalizao. Pode-se
afirmar que na Escola Julia Kubitschek, em 1957, encontra-se a primeira tentativa de
democratizao, quando da escolha da direo daquela escola pelo corpo docente.
Posteriormente, experincias mais consolidadas pela luta poltica possibilitaram a
primeira eleio de direo de escolas no DF, nos anos de 1985 e 1986, passando pelo
Congresso de Educao do DF no 2 semestre de 1996, e que, agora, concretiza-se com
a elaborao do Plano Distrital de Educao (PDE) 2015-2024, com
representatividade social.
A experincia ainda recente de planejamento educacional no Brasil, que remonta
aos anos 30 do sculo passado, assume uma etapa importante para sua consolidao
com uma proposta denominada "Plano Decenal de Educao para Todos 1993-2003.
Este plano referia-se apenas educao fundamental e, ainda que no tenha sido
transformado em lei, foi um passo importante na orientao das aes de planejamento
educacional na esfera federal, sendo elemento motivador para as demais esferas de
governo no enfrentamento dos problemas da educao. Assim, o Ministrio da Educao
se reportou a esse documento na proposta de um Plano Nacional de Educao, ainda no
primeiro semestre de 1997.
P
O Plano Nacional de Educao, Lei n 10.172, aprovado em 9 de janeiro de
2001, com durao prevista para 10 anos, ou seja, para o perodo de 2001 a 2010.
Estabelece em seu art. 2 que "o Distrito Federal e os Municpios devero, com base no
Plano Nacional de Educao, elaborar ,"!*(s #$%$*!is correspondentes. No art.
5
o
prev que "os planos plurianuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios sero elaborados de modo a dar suporte s metas constantes do Plano
Nacional de Educao e dos respectivos planos decenais. No perodo de 2001 a 2008 o
plano sistematicamente avaliado, colocando em evidncia o papel do Governo Federal
como articulador da poltica nacional de educao e como ente responsvel pelas
iniciativas de cooperao tcnica e financeira com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios.
A apresentao de dois planos nacionais de educao, um do governo e outro da
sociedade civil, evidencia o estgio de correlao de foras no campo educacional no
Brasil do final dos anos 1990, materializado pelo acirramento do conflito entre duas
propostas de PNE, a da sociedade civil e a do governo; a primeira se caracterizou como
democrtica e de massas e a segunda proposta como liberal-corporativa.
A sociedade brasileira, articulada na discusso das estratgias exitosas de
planejamento, ausentes do contexto da educao nas dcadas que antecederam a
aprovao do Plano Nacional de Educao, articulou-se para a realizao de uma
Conferncia Nacional da Educao CONAE. A primeira CONAE ocorreu em 2010,
surgindo como um importante momento da conjuntura brasileira na implementao e
consolidao de polticas pblicas de democratizao das aes do Estado.
Como contribuio da CONAE, o Governo Federal enviou ao Congresso o projeto
de lei (PL 8.035/2010) para discusso do novo Plano Nacional de Educao para o
decnio 2011-2020.
O Projeto de Lei 8.035/2010 foi aprovado em junho de 2012, aps tramitao na
Cmara dos Deputados por 18 meses, e chegou ao Senado em 25/10/2012, com a
denominao de PLC 103/2012. Posteriormente, o projeto retornou Cmara dos
Deputados para novas deliberaes.
Consta do projeto, tanto da verso devolvida pelo Senado quanto do projeto da
Cmara, a obrigatoriedade dos municpios, dos Estados e do Distrito Federal de
elaborarem seus respectivos planos decenais de educao, garantindo a participao
dos profissionais da educao, familiares, estudantes e comunidade local na elaborao
ou adequao e implementao dos planos de educao.
Q
Assim, ainda que a elaborao do Plano Nacional no esteja concluda, o Distrito
Federal, por iniciativa da Secretaria de Estado de Educao do Governo do Distrito
Federal, e seguindo as orientaes do Frum Nacional de Educao, deu incio s aes
necessrias construo democrtica do Plano Distrital de Educao.
Por conquista da sociedade civil organizada e do governo, eleito para o perodo de
2011 a 2014, iniciaram-se, no ano de 2011, os encaminhamentos necessrios
elaborao do Plano Distrital de Educao para o perodo de 2011 a 2020, hoje indicado
para o perodo de 2015 a 2024. Duas aes foram essenciais para o incio desse
processo:
A Lei de Gesto Democrtica n 4.751/2012: na qual consta a realizao da
Conferncia Distrital de Educao, que debater o projeto do Plano Decenal de
Educao do Distrito Federal, a ser encaminhado para apreciao do Poder Legislativo,
nos termos do Plano Nacional de Educao, com a finalidade de definir objetivos,
diretrizes e metas para a educao no Distrito Federal.
O Frum Distrital de Educao: institudo pela Portaria n 115, de 31 de julho
de 2012, publicada no DODF N153, 02/08/2012, designa os integrantes do Frum
Distrital de Educao, nos termos do artigo 9, da Lei n 4.751, de 7 de fevereiro de 2012,
e d outras providncias. Caber ao Frum acompanhar e avaliar a implementao do
Plano Distrital de Educao.
Visando construo do PDE, diferentes aes foram deflagradas para suporte a
sua elaborao, dentre elas destacam-se:
a) O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Articulao com
os sistemas de Ensino SASE/Diretoria de Cooperao e Planos de Educao
DCOPE, constitui equipes de apoio aos Estados, Distrito Federal e
Municpios para a elaborao dos planos decenais com a indicao de dois
Avaliadores Educacionais para o Distrito Federal.
b) O Frum Distrital constitui uma Comisso Tcnica para elaborao do
Plano Distrital de Educao.
c) A SEDF constitui uma subcomisso para subsidiar a Comisso
Tcnica Distrital composta por representantes das coordenaes pedaggicas
da Subsecretaria de Educao Bsica SUBEB e da Subsecretaria de
Planejamento, Acompanhamento e Avaliao SUPLAV.
R
d) Os Avaliadores Educacionais organizaram uma atividade de
Capacitao para a Comisso Tcnica Distrital com a colaborao da
SASE/DCOPE/MEC em articulao com a coordenao do Frum Distrital de
Educao e com a SEDF.
O Brasil vivencia um momento de mudanas significativas, pautadas no
desenvolvimento econmico inclusivo, em mais emprego e renda aos/s
trabalhadores/as, menos desigualdade e maior participao social nas decises de
governo.
Este cenrio de transformao do pas ainda incompleto diante das histricas
dvidas sociais requer a mxima interao de esforos para direcionar o papel do
Estado para a promoo da cidadania e do desenvolvimento com igualdade para
todos/as.
Neste sentido, este PDE 2015-2024 consubstancia-se, neste contexto, com a
compreenso de que a educao cumpre papel estratgico nas transformaes da
sociedade, desde que desenvolvida numa lgica libertria, democrtica, de amplo acesso
e de respeito pluralidade de ideias e s diferenas, ou seja, garantindo o direito
educao pblica, gratuita, democrtica, laica e de qualidade socialmente referenciada.
Este PDE parte das referncias mnimas apontadas no projeto de Plano Nacional
de Educao (PNE), em fase conclusiva de votao no Congresso, mas buscar superar
as metas nacionais, uma vez que o DF detm o maior PB per capita do pas. Utiliza,
tambm, como referncia, os Objetivos do Milnio das Naes Unidas, que prevem
universalizao do acesso educao bsica.
Assim sendo, o Distrito Federal pauta a elaborao de seu plano decenal na lgica
da qualidade da educao socialmente referenciada consolidada na 1 Conferncia
Nacional de Educao (CONAE), em 2010, comprometendo-se a eliminar os dficits
escolares por meio da oferta de mais escola pblica. Busca-se, assim, reduzir a
transferncia de verbas pblicas para a rede particular conveniada ou no conveniada,
como tem ocorrido em algumas subetapas e modalidades de ensino.
Seguindo esta direo, a construo do PDE pauta-se em quatro eixos, quais
sejam:
(i) a universalizao do acesso s matrculas obrigatrias at 2016 (de 4 a 17 anos de
idade), garantindo a incluso escolar dos que no tiveram acesso na idade prpria, no
S
campo, nas cidades e nos presdios, assim como o aumento substancial da oferta em
creches;
(ii) o financiamento compatvel para a escola pblica, na perspectiva de se atingir o dobro
do percentual hoje investido na educao pelo GDF com relao ao seu PB e a
consequente implantao do referencial de Custo Aluno Qualidade (CAQ), proposto pelo
Parecer n 8/2010, da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
o qual indica os insumos indispensveis para o atendimento escolar em cada etapa e
modalidade do nvel bsico;
(iii) a valorizao dos/as trabalhadores/as escolares, por meio de salrio e carreira dignos
e atraentes, formao inicial e continuada para as reas especficas de atuao na
escola, alm de condies de trabalho apropriadas nas escolas; e
(iv) a melhoria da qualidade, com equidade, em todas as escolas pblicas e particulares,
garantindo a oferta pblica em locais prximos s residncias das crianas e
adolescentes, e promovendo a efetiva democratizao das polticas de gesto na escola
e no sistema de ensino.
Na sua elaborao, este PDE preserva a viso sistmica da educao, buscando
articular as polticas educacionais entre si e com as outras reas de atendimento e
formao dos/as cidados/s (cultural, social e poltica), tendo em vista contemplar, alm
dos quatro eixos indicados acima, a construo de currculos escolares direcionados s
demandas dos estudantes, de suas comunidades e do mundo do trabalho; a oferta
massiva de educao integral da creche ao ensino mdio, especialmente s crianas e
adolescentes em situao de risco social ou que estejam cumprindo medidas
socioeducativas; o respeito s diversidades tnica, cultural, sexual e de gnero; a
educao de jovens e adultos de forma integrada educao profissional; a gesto
democrtica nos sistemas de ensino e nas escolas; alm de sistema de avaliao capaz
de inferir no apenas as competncias curriculares, mas o desenvolvimento humano dos
estudantes, luz de uma compreenso diagnstica e propositiva para as polticas
pblicas e com amplo protagonismo aos mtodos prprios de cada escola.
Por fim, a participao social no processo de elaborao, implementao e
avaliao peridica do plano decenal de educao de fundamental importncia para
legitimar essa poltica pblica frente a seus principais atores: estudantes, trabalhadores
em educao, gestores pblicos e privados e comunidade escolar, constituindo-a em
referncia mxima para as polticas e aes direcionadas s escolas pblicas e privadas.
10
O presente documento compe-se de quatro partes intercomplementares na lgica
de um Plano de Educao decenal, ou seja:
P!r$ I - Anlise situacional da educao no Distrito Federal: expe em
dados/informaes em srie histrica e em resultados de relatrios de pesquisa, a partir
de fontes disponveis, uma compreenso ampla das demandas sociais por educao
bsica e superior no DF e a sua oferta pblica e privada.
P!r$ II - Marco legal e conceitual do PDE: refere-se legislao vigente e a outros
instrumentos normativos, no mbito federal e distrital, e a conceitos norteadores do PDE.
P!r$ III - Metas e Estratgias do PDE: apresenta a formulao de metas e
correspondentes estratgias, para o perodo de dez anos 2015-2024, semelhana do
Plano Nacional de Educao(PL 8035/2010), com a inovao de proposio de metas
intermedirias, mantendo as particularidades do Distrito Federal expressas nas Partes e
deste PDE.
P!r$ I- - Avaliao e Monitoramento do PDE: expe o propsito de definio de um
sistema de avaliao e monitoramento pelo Frum Distrital de Educao, ampliando a
participao social com a realizao de Conferncias Distritais tri-anuais e subsidiando,
permanentemente, o sistema educacional do DF com o aperfeioamento de indicadores
sociais e educacionais intersetoriais.
11
P!r$ I . AN/LISE SITUACIONAL DA EDUCAO NO DISTRITO FEDERAL
A elaborao de um plano de educao decenal requer, alm da definio do
conceito de qualidade a perseguir, a mensurao da efetiva demanda socioeducacional
sobre a qual as polticas pblicas devero se pautar ao longo da dcada.
fato que os grandes gargalos das polticas pblicas do DF encontram-se na
educao, na sade e na segurana, alm dos impasses fundirios, e s um forte
compromisso pblico ser capaz de reverter essa situao de precariedade, que afeta,
em especial, a populao em situao de pobreza e em territrios de vulnerabilidade
social
1
: alm da elevao do analfabetismo, nos ltimos anos (em funo do fluxo
migratrio), o desemprego no DF mais que o dobro verificado no pas (12% em 2013) e
os homicdios envolvendo jovens entre 15 e 29 anos superam em mais de 13% a mdia
nacional.
Fruto de dispositivo constitucional, a Regio ntegrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno RDE-DF foi criada pela Lei Complementar n 94, de 19 de
fevereiro de 1998 e regulamentada pelo Decreto n 2.710, de 4 de agosto de 1998,
alterado pelo Decreto n 3.445, de 4 de maio de 2000 e pelo Decreto n 7.469, de 5 de
maio de 2011. constituda pelo Distrito Federal, por alguns municpios de Gois e de
Minas Gerais. Composta de 22 municpios, sendo o DF, 18 municpios de Gois e 3 de
MG, ocupa uma rea de 58.643 km
2
com populao geral de 3.717.728 habitantes.
Consideram-se de interesse da RDE
2
os servios pblicos comuns ao Distrito
Federal, aos Estados de Gois, de Minas Gerais e aos Municpios que a integram,
relacionados com infraestrutura, gerao de empregos e capacitao profissional, sade,
assistncia social, cultura e educao, dentre outras.
A influncia do DF sobre essa RDE apresenta-se de forma diferenciada e nem
sempre positiva, caracterizando-se pelo ncleo de alta concentrao de riqueza do pas,
cercado de municpios com baixo grau de desenvolvimento e pouca capacidade de
atrao de investimentos. Assim, essa rea de influncia polarizada pela capital
precisa desenvolver-se de modo a reduzir os fluxos intensos com o DF e desenvolver
aes integradas e intersetoriais com objetivo de reduo das desigualdades de nvel de
vida entre as regies e promoo da equidade no acesso a oportunidades de
1
DIEESEA R*a#G"$& a.a*C#$!& T.a* da -%K'$%a %&!$&!&.U9$!a 9 #""$#G"$&% d ='*."a?$*$dad
%&!$a* .& DFA
2
Pa"a %a?" 9a$% %&?" a RIDE-DF =" 4##-+//VVVA%'d!&A:&=A?"/"$d-d6
12
desenvolvimento. O PDE deve incorporar esses objetivos e servir de instrumento que
oriente os programas e aes de educao como vetor do desenvolvimento regional.
Sobre o diagnstico, propriamente, algumas informaes encontram-se
disponveis nos censos demogrfico e escolar do nstituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (BGE) e do NEP-MEC, respectivamente. Outras, foram recolhidas na base
de dados da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal e na Pesquisa Distrital
por Amostra de Domiclios PDAD/CODEPLAN, observadas algumas diferenas entre
os dados em funo da metodologia e do perodo de coleta na base distrital e nacional.
Do ponto de vista da populao e da abrangncia e rendimento do sistema
educacional do DF, os dados revelam situaes favorveis e promissoras em relao
universalizao do acesso das crianas e jovens de 4 a 17 anos, at 2016, conforme
determinou a Emenda Constitucional n 59, exceto na faixa dos 4 e 5 anos,
correspondente pr-escola, que acompanha as dificuldades das matrculas em creches.
A faixa de idade do ensino fundamental conta com 98,8% de frequncia bruta na
escola, a qual considera as distores idade-srie dentro do grupo de 6 a 14 anos, e com
93,1% de taxa lquida, que corresponde ao total da populao da respectiva faixa etria
matriculada na srie/ano equivalente.
0u!#r( 21 T!2! #$ 3r$4u5*%i! +ru! ! $s!+$"$%im$*(s #$ $*si*( #! ,(,u"!&'(
r$si#$*$6 ,(r 7ru,(s #$ i#!#$ . 2012 89:
0 a 3 anos 4 e 5 anos 6 a 14 anos 15 a 17 anos
Brasil 21,2 78,2 98,2 84,2
DF 21,3 75,1 98,8 90,4
Fonte: Pnad-2012
No caso do ensino mdio, a taxa lquida (quadro 3) bem inferior do ensino
fundamental, sobretudo em razo da alta distoro idade-srie, que represa os
estudantes no ensino fundamental, e do abandono da escola pelos jovens por razes de
trabalho, entre outras.
J no ensino fundamental, a mesma taxa lquida no muito superior nacional, e
uma das razes a entrada tardia das crianas de 6 anos no ensino fundamental, aliada
alta repetncia nesta etapa do ensino, como ser visto mais frente.
1O
0u!#r( ;1 T!2! #$ 3r$4u5*%i! "<4ui#! ! $s!+$"$%im$*(s #$ $*si*( #! ,(,u"!&'(
r$si#$*$6 ,(r 7ru,(s #$ i#!#$ . 2012 89:
6 a 14 anos, no ensino fundamental 15 a 17 anos, no ensino mdio
Brasil 92,5 54,0
DF 93,1 64,9
Fonte: PNAD-2012
Contudo, o ponto crucial da frequncia escolar no DF concentra-se na creche. O
percentual de atendimento na educao infantil praticamente o mesmo do nacional, o
que merecer esforo redobrado do GDF no sentido de mapear a demanda e de construir
novos prdios escolares prximos s residncias das crianas.
0u!#r( 41 M!r<%u"!s 3i*!is *! $#u%!&'( i*3!*i" #( DF 8r$#$s ,=+"i%! $ ,ri>!#!:
Fonte: Censo Escolar NEP/MEC
Merece ateno, na anlise sobre a oferta de creche, a insignificante presena do
Poder Pblico, tanto na quantidade como na qualidade por meio de creches em tempo
integral), deixando iniciativa privada
3
particular ou na forma conveniada o quase
total
atendimento das crianas matriculadas nesta subetapa. Essa desresponsabilizao do
Estado na oferta pblica histrica e cresce ano a ano, conforme demonstrado no
quadro 4.
No que tange ao cumprimento das metas do PNE para as etapas infantil,
fundamental e mdia, o quadro 5 expe as projees das taxas brutas para o
O
C&.%$d"a-% $.$!$a#$=a -"$=ada 9%9& a &6"#a d 9a#"C!'*a% ->?*$!a 9 $.%#$#'$(J% .)&
%#a#a$% (T*a.#"G-$!a%; !&9'.$#<"$a%; !&.6%%$&.a$%)A
14
Ano/subetapas Matrculas
pblicas
Atendimento
pblico
integral (%)
Matrculas
privadas
% matrculas rede
privada
2013
Creche
1.563 5,8 25.274 94,17%
Pr-escola
30.776 7,4 25.719 45,52%
2012
Creche
1.506 6,5 21.621 93,48%
Pr-escola
29.721 1,38 26.170 46,82%
2011
Creche
2.379 10,4 20.404 89,55%
Pr-escola
31.851 0,07 26.154 45,08%
atendimento escolar, dentro dos limites temporais definidos pela Lei nacional, sem
considerar as distores idade-srie.
0u!#r( 51 Esim!i>! ,!r! %um,rim$*( m<*im( #!s m$!s #( PNE6 *( DF6 %(m
i*%r$m$*( #!s m!r<%u"!s $m r$"!&'( ? 3!i2! $@ri! %(rr$s,(*#$*$
dades
Tx bruta
em 2012
2014 2015 2016 2018 2020 2022 2024
0-3 anos 21,3 24,1 27,0 29,8 35,5 41,2 47,0 52,7
4-5 anos 75,1 83,4 91,7 100 - - - -
6-14 anos 98,8 99,2 99,6 100 - - - -
15-17 anos 90,4 93,6 96,8 100 - - - -
Fonte: PNAD 2012
J as modalidades de Educao Especial, de Jovens e Adultos, alm da Educao
Profissional, relativas s metas 4, 8 e 11 do projeto de PNE, encontram-se todas abaixo
da demanda potencial no DF.
No tocante Educao Especial, estima-se que o DF possua cerca de 60 mil
pessoas entre 4 e 17 anos com algum tipo de deficincia congnita, porm as matrculas
nas redes pblica e privada no alcanam 25% da demanda, j considerados os alunos
especiais inclusos nas escolas regulares.
Na EJA, preciso levar em considerao a populao que no concluiu a
educao bsica no DF cerca de 1,79 milho de pessoas com 15 anos ou mais de
idade (40% da populao) porm as atuais matrculas alcanam apenas 4,5% desse
contingente.
O Distrito Federal conta com oferta prpria de Educao Profissional na rede
pblica distrital e, a partir de 2011, conta com novos campi do nstituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia FB, o que contribuiu para o aumento das matrculas
nessa modalidade. No entanto, luz do contingente de jovens e adultos afastados da
escola, e, dada a necessidade de constante formao para a vida e para o mundo do
trabalho, de se esperar maior oferta de matrculas da rede pblica do DF, de forma
integrada ao ensino mdio e educao de jovens, adultos e idosos trabalhadores, para
que essa importante rea contribua com o processo de incluso scio-poltica, com mais
gesto coletiva do trabalho, emprego e renda populao, contribuindo para o aumento
da qualidade de vida no DF.
15
0u!#r( A1 M!r<%u"!s $m m(#!"i#!#$s #$ $*si*( *( DF
Etapas/
Modalidades
2010 2011 2012 2013
Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado
EJA*
56.447 2.649 57.972 2.221 55.365 1.594 45.933 2.303
Especial**
12.645 1.059 13.490 1.085 13.447 1.105 13.704 1.190
Profissional*
** 590 7.738 4.242 8.085 6.927 8.148 6.598 8.405
Fontes: Censo Escolar MEC/nep e Secretaria de Estado de Educao/DF.
*EJA fundamental e mdio (presencial e semipresencial).
**Classes regulares e especializadas (rede pblica + instituies conveniadas).
***nclui as matrculas da rede federal.
0u!#r( B1 Disri+ui&'( ,$r%$*u!" #$ !#("$s%$*$s $ C(>$*s #$ 15 ! 2D !*(s #$
i#!#$6 ,(r 7ru,(s #$ i#!#$ $ i,( #$ !i>i#!#$ . 2012
UF S estuda Trabalha e estuda S trabalha No trabalha, nem estuda
BR 21,6 13,6 45,2 19,6
DF 25,3 14,1 43,4 17
Fonte: Pnad 2012
0u!#r( E1 P$ss(!s #$ 25 !*(s (u m!is #$ i#!#$6 ,(r 7ru,(s #$ !*(s #$ $su#( .
2012
UF/anos
de
instruo
Sem instruo e
menos de 1 ano
1 a 3 anos
de instruo
4 a 7 anos
de instruo
8 anos de
instruo
9 a 10 anos de
instruo
BR 11,9 10,2 23,1 9,9 4,0
DF 7,8 4,3 13,9 8,7 3,7
Fonte: PNAD 2012
*Anos de estudos correspondentes educao bsica no concluda.
O DF recebeu o certificado de Territrio Livre do Analfabetismo em 2014 em
funo de 96,5% de alfabetizao de jovens, adultos e idosos trabalhadores, conquistado
com a forte participao dos movimentos sociais locais. Entretanto, preciso organizar
aes do Estado no sentido de reverter essa condio anacrnica com o presente
momento histrico, em especial, com o patamar de riqueza do pas e do Distrito Federal.
De acordo com dados do Censo Demogrfico do BGE/2010, so 68.114 pessoas de 15
1P
anos ou mais que no sabem ler ou escrever, determinando uma taxa de analfabetismo
no DF de 3,5%, com maior concentrao na zona rural (8,7%).
Conforme demonstrado no quadro 9, as maiores incidncias de analfabetismo no
DF esto nos grupos etrios de 60 anos, seguidos do grupo de 30 a 59, que representa o
maior contingente da populao economicamente ativa.
0u!#r( D1 P$r%$*u!" #$ !*!"3!+$(s ,(r 3!i2! $@ri! . Fr!si" $ DF 89:
dade 2011 2012
Brasil
15 a 17 anos 1,2 1,0
18 a 29 anos 2,2 2,1
30 a 59 anos 7,9 7,9
60 anos ou mais 24,8 24,4
Distrito Federal
15 a 17 anos 0,8 0,8
18 a 29 anos 0,3 0,5
30 a 59 anos 2,9 2,8
60 anos ou mais 13,5 14,
Fonte: PNAD-BGE, 2011 e 2012
A incluso escolar com qualidade no DF no apenas para quem tem entre 4 e 17
anos, mas tambm para os que no tiveram acesso educao bsica na idade
apropriada precisa ser feita luz das demandas reais de cada Regio Administrativa
(RA), levando-se em considerao a populao e a demanda potencial por cada etapa e
modalidade ainda no atendidas.
Os quadros 10 e 11 apresentam, sinteticamente, as informaes educacionais
territorializadas do perfil populacional por escolaridade e a oferta pblica de educao do
DF, que serviu de base para elaborao das metas do PDE.
0u!#r( 101 P(,u"!&'( $ i*#i%!#(r$s $#u%!%i(*!is #$ r$7iG$s !#mi*isr!i>!s #(
DF . !*( 201;
RA Pop. geral Pop.
0-17
anos*
Analfabetos
15 anos ou
mais
Pessoas
com
fundamental
ncompleto
Criana
menor de
6 anos
fora da
escola
% dos que
estudam
na prpria
R.A
Brazlndia 50.728 14.189 3,6% 37,3% 3,8% 83,5%
Ceilndia 449.592 126.975 3,4% 37,8% 5,0% 83,8%
Taguatinga 214.282 45.155 1,4% 25,2% 3,13 84,4%
Gama 133.287 31.712 2,7% 30,7% 3,3% 85,1%
tapo 60.324 21.000 2,6% 44,3% 8,5% 34,8%
Parano 45.613 12.576 4,5% 39,6% 4,2% 77,4%
Planaltina 180.848 56.310 2,7% 38,5% 6,2% 87,4%
1Q
Pr do Sol 78.912 28.935 2,2% 44,7% 7,8% 89,6%
Estrutural 35.801 15.240 2,6% 47,3% 9,8% 46,2%
Samambaia 220.806 62.543 2,2% 30,8% 5,1% 74,7%
Recanto das
Emas
133.527 41.019 2,1% 32,5% 5,6% 77,2%
Santa Maria 122.117 36.362 2,9% 34,1% 3,9% 77,8%
So
Sebastio
97.977 31.140 2,1% 39,8% 6,0% 80,6%
Sobradinho 161.698 42.714 0,9% 28,0% 4,7% 75**
Fonte: PDAD-2013, Codeplan.
*Estimativa com base na distribuio etria do censo da PDAD-2013.
**Dado de Sobradinho . Em Sobradinho somente 28,6% estudam na prpria Regio.
0u!#r( 111 M!r<%u"!s i*i%i!is ,(r $!,!/m(#!"i#!#$ #( $*si*(6 s$7u*#! ! R$7i'(
A#mi*isr!i>! #( DF 8r$#$ ,=+"i%! #isri!": H 201;
R.A
Educao
nfantil
Ensino
Fundamental
Ensino
Mdio
EJA
Educao Especial
Educao
Profissiona
l
Total
nicial Final Fund. Mdio Classes
especiais
Educ.
precoce
Braslia 2.717 7.570 8.363 6.541 1.842 1.654 503 176 184 29.550
Gama 2.372 10.077 11.007 7.481 1.770 2.023 473 134 0 35.337
Taguatinga 2.738 10.130 11.085 9.825 3.390 2.014 497 132 0 39.811
Brazlndia 1.727 5.914 5.176 2.957 713 463 169 134 0 17.253
Sobradinho 1.529 5.843 5.218 3.381 1.148 820 188 105 0 18.232
Planaltina 2.847 15.731 13.707 6.613 2.323 1.987 300 129 714 44.351
Parano 881 6.020 5.625 3.312 1.460 755 57 82 0 18.192
Ncleo
Bandeirante
551 1.548 1.208 1.330 352 270 20 0 0 5.279
Ceilndia 5.543 30.159 25.264 12.937 5.063 3.957 808 413 1.079 85.223
Guar 772 3.240 5.002 2.706 651 597 222 94 0 13.284
Cruzeiro 267 911 1.308 1.011 217 216 13 0 0 3.943
Samambaia 2,445 14.330 12.049 5.919 2.266 1.844 340 114 0 39.307
Santa Maria 2.632 9.120 7.557 4.192 1.385 1.143 204 80 0 26.304
So Sebastio 1.592 7.437 6.232 3.174 1.941 1.415 108 107 0 22.006
Recanto
das Emas
1.212 9.950 8.517 4.102 1.341 1.013 104 34 0 26.273
Lago Sul 249 602 686 424 89 0 32 0 0 2.082
Riacho Fundo 235 2.286 1.901 974 341 296 29 0 0 6.062
Lago Norte 89 395 708 583 303 184 0 0 0 2.262
Candangolndia 361 899 780 419 174 99 11 0 0 2.743
guas Claras 620 1.001 489 0 0 0 50 0 2.167 4.327
Riacho Fundo 542 2.462 2.369 703 631 294 34 22 0 7.057
Varjo 186 736 0 0 0 0 0 0 0 922
Sudoeste/
Octogonal
50 248 0 0 0 0 2 0 0 300
Park Way 164 271 237 0 0 0 16 39 0 727
Estrutural 340 3.177 507 211 629 518 19 0 0 5.401
Sobradinho 851 2.737 2.691 1.059 500 481 43 0 0 8.262
Jardim Botnico 0 408 0 0 0 0 0 0 0 408
tapo 0 1.828 1.315 0 573 342 0 0 0 4.058
SA 67 148 0 0 0 0 0 0 0 215
1R
Vicente Pires 134 867 0 0 0 0 0 0 0 1.001
Fercal 155 1.205 455 0 0 0 1 0 0 1.986
DF - Total 33.868
157.25
0
139.356 80.024 29.102 22.376 4.243 1.795 4.144
472.158
Fontes: Censo escolar 2013, MEC/nep e Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de
Planejamento, Acompanhamento e Avaliao Educacional Coordenao de nformaes
Educacionais Gerncia de Disseminao das nformaes Estatsticas Educacionais
Sobre a qualidade fsica das escolas, em maio de 2011 o TCDF enviou SEDF a
nformao n 18/11 AUDP/5 referente a auditoria operacional do rgo com o objetivo
de avaliar a qualidade das instalaes fsicas das escolas da rede pblica de ensino do
Distrito Federal. Aps consulta comunidade escolar e inspeo in locu, rural e urbana, o
TCDF concluiu que a SEDF prestava servios de manuteno e conservao
insuficientes, com 87,4% das escolas com necessidade de reparos moderada ou grande.
A anlise dos resultados apresentados, juntamente com os das auditorias anteriores,
demonstrou que "a situao encontrada no incio de 2007 permaneceu praticamente
inalterada at a avaliao do incio de 2008, apresentou leve melhora em 2009, piora no
incio de 2010 e piora ainda maior no incio de 2011 (Relatrio TCDF, 2011, p.47).
A maioria das escolas pblicas do Distrito Federal no contava com instalaes
compatveis com as atividades exigidas pelo nvel de ensino e/ou modalidade de
educao oferecidos, comprometendo a integridade fsica da comunidade escolar. O
TCDF determinou SEDF providncias, j que, durante os cinco ltimos anos (2005-
2010), no foram empreendidas as medidas necessrias para tanto, o que levou a
agravar ainda mais a situao das instalaes fsicas, j considerada desde 2007 como
insatisfatria.
A partir de 2011 envidou-se esforos no sentido de iniciar processo de reverso
desse quadro e realizou-se obras de manuteno, de pequeno, mdio e grande porte,
alm da reconstruo total e construo de onze novas escolas.
Pode-se afirmar que faltam escolas, sobretudo de educao infantil e de ensino
mdio integrado educao profissional e EJA integrada educao profissional. As
escolas existentes ainda carecem de urgentes reformas para dispor de melhores
condies de aprendizagem aos estudantes e de trabalho aos educadores, sobretudo na
perspectiva da expanso da escola integral e de tempo integral.
No DF, a quantidade atual de escolas est disposta no quadro 12 e, pelo menos
60% delas, alm da metade das que sero construdas em atendimento s metas do
PDEDF, devero se preparar para atender aos alunos em tempo integral.
1S
0u!#r( 121 Es%("!s ,=+"i%!s #isri!is ,(r m(#!"i#!#$ #$ $*si*( . 2012
RA Total
Educao
nfantil
Ensino
Fundamental
Ensino
Mdio
Educao
Profissional
EJA
Educao
Especial
Braslia 85 20 50 6 1 4 34
Gama 48 18 37 7 0 10 19
Taguatinga 56 14 42 8 0 6 16
Brazlndia 28 11 23 6 0 6 4
Sobradinho 28 10 21 4 0 5 9
Planaltina 64 28 60 9 1 11 6
Parano 26 12 23 3 0 4 4
Ncleo Bandeirante 8 3 6 1 0 3 2
Ceilndia 94 50 83 12 1 14 29
Guar 20 7 17 4 0 4 7
Cruzeiro 8 2 6 2 0 1 2
Samambaia 40 15 36 6 0 10 13
Santa Maria 27 9 20 4 0 5 6
So Sebastio 22 10 20 2 0 6 12
Recanto das Emas 25 4 20 3 0 6 7
Lago Sul 4 1 3 1 0 1 1
Riacho Fundo 8 1 8 1 0 2 3
Lago Norte 4 2 4 1 0 1 0
Cadangolndia 5 1 4 1 0 1 2
guas Claras 4 2 2 0 1 0 2
Riacho Fundo 9 3 9 2 0 3 6
Sudoeste/Octogonal 1 1 1 0 0 0 1
Varjo 1 1 1 0 0 0 0
Park Way 1 1 1 0 0 0 1
Estrutural 5 1 4 1 0 2 1
Sobradinho 8 3 8 1 0 2 3
Jardim Botnico 1 0 1 0 0 0 0
tapo 3 1 3 0 0 1 0
SA 1 1 1 0 0 0 0
Vicente Pires 2 1 2 0 0 0 0
Fercal 9 5 9 1 0 1 1
DF Total 645 238 525 86 4 109 191
Fonte: Codeplan
As informaes sobre o rendimento dos estudantes servem no apenas para
avaliar o desempenho individual discente, mas tambm para verificar a eficincia da rede
de ensino, que tende a manter altas taxas de distoro idade-srie e de interrupo do
percurso escolar (abandono), quando apresenta nveis elevados de reprovao. E esta
uma realidade bastante preocupante no DF, conforme se verifica nos quadros 13 e 14.
20
0u!#r( 1;1 R$*#im$*( $s%("!r *( $*si*( 3u*#!m$*!" #( DF 8r$#$ ,=+"i%!: .
2010/2012
Anos Escolarizao
Aprovados
Reprovados Abandono
Sem
dependncia
Com
dependncia
2010 8 anos 72,89% 9,34% 15,74% 2,04%
2010 9 anos 88,96% 0,89% 9,07% 1,09%
2011 8 anos 69,57% 10,86% 17,27% 2,31%
2011 9 anos 86,72% 1,72% 10,54% 1,03%
2012 8 anos 64,87% 12,44% 19,02% 3,67%
2012 9 anos 84,59% 2,85% 11,48% 1,07%
Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e
Avaliao Educacional Coordenao de nformaes Educacionais Gerncia de Disseminao das
nformaes Estatsticas Educacionais
0u!#r( 141 R$*#im$*( $s%("!r *( $*si*( m)#i( #( DF 8r$#$ ,=+"i%!: . 2010/2012
Anos
Aprovados
Reprovados Abandono Sem
dependncia
Com
dependncia
2010 52,06% 15,46% 20,62% 10,88%
2011 50,19% 15,98% 22,89% 9,88%
2012 50,55% 15,33% 22,28% 11,14%
A taxa de distoro idade-srie indica o percentual de estudantes com idade
superior recomendada, em cada nvel de ensino. A defasagem de dois anos ou mais
considerada um grave problema para a rede de ensino, pois acaba motivando a
interrupo de percurso escolar (evaso). Neste sentido, faz-se necessrio rever as
polticas pedaggicas e de abordagem do problema no DF, rompendo a estrutura seriada
de organizao escolar.
Os Quadros 13 e 14 demonstram que a reprovao est alta nas principais etapas
da educao bsica do DF, fato que tem estimulado a interrupo do percurso escolar
(evaso) especialmente entre os jovens do ensino mdio.
As condies sociais e de acesso escola, e de permanncia dos estudantes
nela, explicam o contraste nos percentuais de distoro idade-srie entre as redes
pblica e privada. E estas so razes para que o PDE oriente polticas de apoio social,
alm de alternativas pedaggicas e de oferta preferencial de educao integral em tempo
integral, em determinadas regies, a fim de enfrentar a repetncia, os percursos
escolares diferenciados (evaso) e as distores idade-srie na rede pblica.
21
0u!#r( 151 T!2! #$ #is(r&'( i#!#$Hs)ri$ *( DF6 ,(r r$#$ #$ $*si*(
Ano
Ensino fundamental Ensino mdio
Pblico Privado Pblico Privado
2010 22,1 4,3 37,1 6,9
2011 21,7 4,0 35,5 7,1
2013 23,2 - 34,8 -
Fontes: Sinopses educacionais, NEP/MEC e Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de
Planejamento, Acompanhamento e Avaliao Educacional Coordenao de nformaes
Educacionais Gerncia de Disseminao das nformaes Estatsticas Educacionais
Os quadros 16 e 17 indicam com clareza as principais incidncias do fenmeno
distoro idade-srie no ensino fundamental e mdio. Nos sexto e stimo anos do ensino
fundamental, so detectados picos de distoro de 36,24% e 32,89%, respectivamente, e
no mdio chegou-se a 42,14%, no 1 ano, em decorrncia da reteno ocorrida na etapa
anterior.
0u!#r( 1A1 D$3!s!7$m i#!#$Hs)ri$ *!s s)ri$s/!*(s #( E*si*( Fu*#!m$*!" #! r$#$
,=+"i%! #( DF . 201; 8,ri*%i,!is i*%i#5*%i!s:
dades 1 ano 2
ano
3 ano 4 ano 5 ano 6 ano/
5 srie
7 ano/
6 srie
8 ano/
7 srie
9 ano/
8 srie
Total
7 17.34
5
27.805
8 832 15.87
5
29.843
9 156 1.081 16.532 30.050
10 223 3.820 15.070 30.559
11 1.331 4.154 13.858 30.435
12 641 1.749 4.470 14.855 32.407
13 283 799 1.809 7.291 13.704 34.199
14 143 357 799 4.495 6.645 12.421 34.345
15 143 343 2.176 3.582 6.277 11.648 24.245
16 487 1.215 2.645 6.032 10.537
17 147 272 685 2.164 3.304
Total
matrcu
las
26.27
6
27.75
9
35.824 34.549 32.842 40.480 35.977 32.407 30.492 296.606
Total
defasa
gem
1.103 1.491 6.294 7.269 7.562 14.668 11.833 9.860 8.718 68.798
%
defasa
gem
4,20 5,37 17,57 21,04 23,03 36,24 32,89 30,43 28,59 23,2
22
0u!#r( 1B1 D$3!s!7$m i#!#$Hs)ri$ *!s s)ri$s/!*(s #( E*si*( M)#i( #! r$#$
,=+"i%! #( DF . 201; 8,ri*%i,!is i*%i#5*%i!s:
dade 1 ano 2 ano 3 ano Total
16 12.296 19.879
17 9.070 8.777 24.238
18 4.972 5.239 7.175 17.569
19 973 1.560 3.005 5.672
20 277 377 768 1.441
Total de matrculas por ano/srie 37.225 23.978 18.411 80.024
Total da defasagem idade-srie 15.687 7.613 4.383 27.847
% defasagem idade srie 42,14 31,75 23,81 34,80
2O
P!r$ II . MARCO LEIAL DO PLANO DISTRITAL DE EDUCAO
Em 20 de dezembro de 2010, o Executivo Federal enviou ao Congresso Nacional
a proposta de PNE, cujo contedo est em debate novamente na Cmara dos
Deputados, depois de ter sido analisado por aquela Casa e, posteriormente, pelo Senado
Federal.
A previso legal do PNE encontra-se na Constituio Federal (art. 214), em
redao dada pela Emenda Constitucional n 59, a mesma que ampliou o ensino regular
obrigatrio no pas e que ps fim incidncia da Desvinculao de Receitas da Unio
(DRU) na educao.
Diz o art. 214 da Constituio:
A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com
o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de
colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do
ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes
integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que
conduzam a:
erradicao do analfabetismo;
universalizao do atendimento escolar;
melhoria da qualidade do ensino;
V formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
V estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos
em educao como proporo do produto interno bruto.
J o art. 9 da Lei n 9.394, de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao
LDB) aponta a competncia do PNE:
A Unio incumbir-se- de:
- elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
O PDE, por sua vez, provm do preceito do art. 10, inciso , da LDB, expresso da
seguinte forma:
Os Estados incumbir-se-o de:
elaborar e executar polticas e planos educacionais, em
consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao,
integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios.
Quanto ao aspecto procedimental, o projeto de Lei PL 8.035/2010 PNE, em
trmite no Congresso, estabelece, em seu art. 8, prazo mximo de um ano, a contar da
24
vigncia da lei federal, para a aprovao dos planos das outras esferas administrativas.
Da a importncia do presente debate em mbito do Frum Distrital de Educao, que se
pretende o mais democrtico possvel, a fim de legitimar a proposta da sociedade
organizada do Distrito Federal para o PDE, em prazo quase concomitante com a lei
nacional do PNE.
Sobre o contedo, conforme destacado inicialmente, e diante do novo comando
constitucional da EC n 59/2009, este deve inserir-se em um contexto: (i) de ampliao
de direitos; (ii) de viso sistmica da educao; (iii) de aprofundamento da colaborao
entre os entes federados (Sistema Nacional de Educao); e (iv) de garantia de recursos
suficientes do Produto nterno Bruto (PB) para a oferta pblica, universal e de qualidade
da educao.
Essas orientaes, apesar de contrastarem quelas empregadas na Lei n
10.172/01 (antigo PNE), na qual prevaleceu a fragmentao dos nveis e etapas de
ensino, ainda carecem de uma perspectiva conceitual de qualidade, que caber ao novo
PNE e aos planos estaduais, distrital e municipais definir em suas legislaes prprias.
0u!"i#!#$ #! $#u%!&'(1 %(*%$i( $m #is,u! *! s(%i$#!#$
Tendo em vista que o projeto de PNE, em debate no Congresso, no optou
integralmente pelas orientaes da CONAE 2010, mantm-se em disputa no pas dois
projetos sobre o conceito de qualidade da educao. De um lado, a qualidade
socialmente referenciada, defendida pela Conae, na qual a educao um direito
subjetivo de todos/as, devendo voltar-se formao integral do cidado/ e ao
desenvolvimento com incluso social e sustentabilidade; de outro, a qualidade total,
cunhada do mundo empresarial, fundamentada na teoria do Capital Humano e sob a
perspectiva meritocrtica e competitiva em que o objetivo central da escola limita-se a
atender s exigncias do mercado.
As polticas pblicas estruturantes da educao, por sua vez, derivam do conceito
de qualidade e expressam, por consequncia, os antagonismos dos dois projetos em
disputa: o social e o empresarial.
Na questo do %urr<%u"(, percebe-se que a base nacional orientada pelo
Ministrio da Educao (MEC) e seguida pelos sistemas de ensino tem pautado com
maior nfase as competncias, introduzidas no Brasil pela reforma neoliberal dos anos
1990, na qual o conhecimento "medido pelas qualidades, capacidades e aptides do
25
sujeito, com o objetivo de realizar tarefas em um determinado contexto. Ou seja: a viso
do mercado tem prevalecido frente a um currculo questionador, criativo e amparado na
realidade do sujeito social (histrico), a exemplo do que ensinou Paulo Freire.
Sobre o 3i*!*%i!m$*(, os planos decenais de educao devem orientar as leis
oramentrias dos poderes executivos e no o contrrio, como ocorre de praxe. Assim,
para que os planos alcancem suas metas, preciso assegurar recursos financeiros na
medida efetivamente necessria, invertendo a lgica atual, que condiciona o investimento
na educao s limitaes das verbas disponveis "no caixa dos governos.
Nesse sentido, a instituio do Custo Aluno-Qualidade (CAQ), conceito previsto na
Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (art, 4, X da LDB) para
apontar os investimentos necessrios em cada etapa e modalidade de ensino, torna-se
primordial para orientar os oramentos pblicos diante das metas dos planos
educacionais. essencial e factvel que o CAQ/DF seja calculado e implementado,
devendo sua concepo pautar-se no Parecer CNE/CEB n 8/2010, do Conselho
Nacional de Educao, considerando as especificidades do DF.
A 7$s'( #$m(%r@i%! um princpio caro aos/s educadores/as, no devendo
constar dos planos de educao como concesso do Estado, mas, sim, como direito da
sociedade e das escolas. Dessa forma, ser preciso que os planos de educao faam
distino entre os conceitos de escola pblica voltada para a sociedade, que a financia
e deve geri-la e escola estatal, na qual o poder pblico detm a prerrogativa de gesto,
porm nem sempre democrtica. sso necessita ser mudado, conforme j apontou a Lei
Distrital n 4.751/2012.
Tambm no se faz educao de qualidade sem >!"(riJ!&'( ,r(3issi(*!". A lei do
Piso Salarial Profissional Nacional, Lei n 11.738/2008, apesar de ter sido aprovada por
unanimidade no Congresso Nacional e, posteriormente, julgada integralmente
constitucional pelo Supremo Tribunal Federal (STF), ainda descumprida por muitos
gestores pblicos, que insistem em no reconhecer seus conceitos que conjugam,
indissociavelmente, o salrio (na forma de vencimento inicial de carreira), a formao (por
nvel de habilitao) e a jornada (com, no mnimo, 1/3 de hora-atividade). No DF, a Lei do
Piso cumprida integralmente, mas persiste o desafio da valorizao da carreira do
magistrio frente a outros servidores com mesmo nvel de escolaridade.
Outra dimenso da valorizao profissional diz respeito slida 3(rm!&'( #(s
,r(3issi(*!is #! $#u%!&'(, a qual requer o compromisso do Estado em ofert-la em
carter inicial e continuado a todos os/as educadores/as. necessrio assegurar
2P
categoria amplo acesso ps-graduao ao trmino da dcada, sendo este um dos
referenciais para o PDE, a ser tratado tambm em mbito do Plano de Remunerao da
Carreira de Magistrio Pblico e do Frum Distrital de Formao de Professores.
A !>!"i!&'( da educao e dos planos decenais requer conceito diverso ao posto
em prtica, em escala mundial, sob a orientao anacrnica do Banco Mundial e outros
organismos multilaterais, que privilegia contedos mnimos voltados s exigncias do
mercado e se expressa em rankings entre naes ou estados e municpios de um mesmo
pas. preciso inovar nas concepes pedaggicas, deixando para trs mtodos
cartesianos e economicistas que insistem em empregar frmulas exatas educao,
desconsiderando sua essncia humana (cultural e filosfica) os quais condicionam os
sistemas de ensino a priorizarem currculos de competncias, desprezando fatores da
qualidade social.
O Brasil possui a triste tradio de transformar muitas de suas leis em "letra morta
e preocupa o fato de a proposta do PNE no ter contemplado, no corpo do PL n
8.035/10, a responsabilizao dos gestores que deixarem de cumprir os preceitos legais
da educao. sso enfraquece sobremaneira o %(*r("$ s(%i!" sobre as polticas
educacionais, de modo que o Executivo Federal, a fim de suprir essa carncia, enviou ao
Congresso o PL n 8.039/10, visando criar a Lei de Responsabilidade Educacional. Mas,
independentemente da tramitao do mencionado projeto de lei no Congresso, o PDE
deve indicar a formulao de lei prpria de Responsabilidade Educacional no Distrito
Federal, a fim de tornar nosso ente federativo o pioneiro nesta poltica de extrema
importncia para a gesto da educao pblica.
I!r!*i! #( #ir$i( ? $#u%!&'( #$ 4u!"i#!#$ ,!r! (#(s8!s:1 Pr$ssu,(s(
%$*r!" #( PDE . DF
Mesmo apresentando indicadores educacionais acima da mdia nacional fruto
de muita luta da sociedade organizada do Distrito Federal, o Distrito Federal, ao longo de
sua histria, tem negligenciado o acesso de milhares de pessoas escola pblica de
qualidade, e, ainda hoje, detm uma das piores taxas de atendimento em creche entre os
entes da federao com populao equivalente e, muitas vezes, com receita tributria
mais modesta.
A maior renda per capita do pas (R$ 63.020,00 contra R$ 24.065,00 da mdia
nacional, em 2013) no esconde desigualdades socioeconmicas e educacionais cruis e
2Q
anacrnicas entre as regies administrativas do DF, o que requer maior organicidade das
polticas pblicas, com mais interao entre as reas sociais do DF e o governo federal,
que dispe de programas de renda e de acesso e permanncia s diferentes etapas e
modalidades da educao bsica, e que devem integrar cada vez mais as aes de
planejamento da Secretaria de Educao, luz do PDEDF.
Por outro lado, a taxa migratria no DF constitui um desafio para as polticas de
incluso social, em especial, na educao, uma vez que mantm ritmo de crescimento
acima da mdia nacional. A atualizao das projees do BGE sobre o crescimento da
populao do DF, para a prxima dcada, revela que o fluxo de migrao para a capital
federal continuar expressivo, com consequente incremento na taxa vegetativa. Os
dados da tabela abaixo reforam a necessidade de polticas urgentes e intensivas por
parte do Governo do DF, a fim de garantir os preceitos legais de atendimento das atuais e
futuras geraes de estudantes:
0u!#r( 1E1 Pr(C$&'( ,!r! ( %r$s%im$*( #! ,(,u"!&'( #( DF
Ano
Estimativa
divulgada em
2008 (%)
Estimativa divulgada em 2013 (%)
2014 1,39 2,24
2015 1,31 2,18
2016 1,25 2,14
2017 1,19 2,09
2018 1,14 2,03
2019 1,09 1,97
2020 1,04 1,91
2021 1,00 1,85
2022 0,96 1,79
2023 0,92 1,73
2024 0,87 1,67
Fonte: BGE Taxas extradas de estimativas da populao do DF, revises de 2008 e 2013.
Em 2013, o BGE estimou a populao do DF em 2.789.761 pessoas, das quais,
com base na distribuio censitria do censo de 2010, apontam as seguintes projees
por faixas etrias: 164.537 de 0 a 3 anos; 80.989 de 4 a 5 anos; 379.794 de 6 a 14 anos
e 131.602 de 15 a 17 anos.
Do ponto de vista legal sobre o acesso, a permanncia e a aprendizagem nas
escolas, o DF a nica unidade da federao que acumula a prerrogativa de Estado e
2R
Municpio (art. 32, 1 da CF-1988). E conforme determina o art. 211 da Constituio e
os
arts. 9 a 11 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (n 9.394/1996, LDB),
compete ao ente ofertar educao pblica da creche ao ensino mdio, inclusive nas
modalidades da Educao de Jovens e Adultos, da Educao Profissional e Tecnolgica
e da Educao Especial.
Para fins de financiamento dessa demanda especfica, e das demais polticas
pblicas, o DF conta com a prerrogativa de instituir todas as receitas tributrias de
estados e municpios, sendo tambm receptor das transferncias constitucionais oriundas
da Unio, como o FPE e o FPM, e do Fundo Constitucional regido pela Lei Federal n
10.633/02, a qual destina parte das receitas do Fundo para a educao pblica. De
acordo com o art. 212, 3 da CF-1988, pelo menos 25% das receitas resultantes de
impostos do DF devem ser aplicadas na educao obrigatria de nvel bsico, excludas
as transferncias voluntrias da Unio.
J as linhas mestras da legislao brasileira, que asseguram a educao pblica
como direito subjetivo de toda pessoa, esto esculpidas na Constituio Federal,
especialmente nos artigos 205, 206, 208, 211, 212 e 214, alm do art. 60 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.
No contexto do acesso e da permanncia dos estudantes na escola, merece
destaque as alteraes promovidas pelas Emendas Constitucionais n 53 e 59 sobre as
quais a Lei Orgnica do Distrito Federal encontra-se pendente de atualizaes , uma
vez que constituem importantes bases para a elaborao do PDE-DF:
Art. 208-CF: O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante
a garantia de:
- educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria;
V - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco)
anos de idade;
V - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica,
por meio de programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.
Art. 211, 4 - Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de
colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio.
Art. 212, 3 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade
ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere
a universalizao, garantia de padro de qualidade e equidade, nos
termos do plano nacional de educao.
2S
Outra alterao constitucional significativa para o processo de construo do plano
decenal de educao, diz respeito ao art. 214, transcrito no tpico anterior, que vincula
percentual do PB para ser investido na educao e elenca os principais objetivos do
Plano Nacional de Educao, aos quais se somam as diretrizes previstas no art. 2 do
projeto de PNE em debate na Cmara dos Deputados (in verbis):
Art. 2 So diretrizes do PNE:
superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo
da igualdade racial, regional, de gnero e de orientao sexual;
V melhoria da qualidade da educao;
V formao para o trabalho e para a cidadania;
V promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
V promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
V estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em
educao como proporo do Produto nterno Bruto (PB), que assegure
atendimento s necessidades de expanso, com padro de qualidade e
equidade;
X valorizao dos profissionais da educao;
X promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos,
diversidade e sustentabilidade socioambiental.
Esruur! #( PNE $ "imi!&G$s ! s$r$m su,$r!#!s ,$"( P"!*( Disri!" #$
E#u%!&'(
O PL n 8.035/10 possui uma parte geral com diretrizes e orientaes para os
planos de educao de estados, DF e municpios. sso quer dizer que nenhum ente
pblico pode condicionar seus esforos abaixo das metas estabelecidas no PNE, as
quais, em nmero de 20, situam-se no anexo do referido PL e no seguem as
subdivises por nveis, modalidades e etapas de ensino, como no plano anterior (Lei n
10.172/01).
Se, por um lado, a estrutura atual do PNE inova na concepo sistmica da
educao, de outro, torna necessrio um controle mais abrangente e minucioso sobre o
atendimento quantitativo e qualitativo das matrculas escolares, bem como sobre os
critrios de valorizao dos/as profissionais da educao.
Passemos, ento, s observaes sobre os pontos deficientes do projeto de PNE,
na perspectiva de super-los no PDE DF:
O0
Formulao de base conceitual slida sobre as diretrizes do Plano. O art. 2 do PL n
8.035/10 lista as diretrizes do PNE, mas no as conceitua ao menos em sua
integralidade ao longo das metas e aes. So elas:
superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da igualdade
racial, regional, de gnero e de orientao sexual e na erradicao de todas as formas de
discriminao;
V melhoria da qualidade da educao;
V formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos
em que se fundamenta a sociedade;
V promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas;
V estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como
proporo do Produto nterno Bruto (PB), que assegure atendimento s necessidades de
expanso, com padro de qualidade e equidade;
X valorizao dos(as) profissionais da educao;
X promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e
sustentabilidade socioambiental.
Diagnstico antecipado da educao, a fim de orientar a formulao do PDE-DF. O
diagnstico tambm deve constar do corpo da lei, para facilitar o acompanhamento social
das metas ao longo do tempo, e essencial que visualize as demandas potenciais por
escola pblica em cada Regio Administrativa do DF.
Plena articulao dos princpios das Emendas Constitucionais n 53 (financiamento e
carreira profissional) e n 59 (universalizao das matrculas de 4 a 17 anos) com os
objetivos qualitativos do Plano. A oferta pblica deve prevalecer sobre os convnios
particulares, primando pela destinao das verbas pblicas para as escolas pblicas;
Reestruturao do currculo com nfase na formao humanstica, na cultura de paz e no
respeito s diferenas tnicas, religiosas, sociais, sexuais e de gnero.
Estabelecimento de metas intermedirias capazes de comprometer os governos que se
sucedero ao longo da dcada perante a Lei de Responsabilidade Educacional.
O1
Observao de critrios democrticos na elaborao do PDE-DF. O SNPRO orienta a
organizao de fruns regionais e de conferncia distrital, ambos promovidos pelo GDF,
para consolidar o Plano Distrital de Educao e garantir que as deliberaes sociais
prevaleam na sua proposta final.
Perspectivas para institucionalizar o Sistema Distrital de Educao, o qual deve focar a
institucionalizao de polticas pblicas, com vistas a transformar a relao
Educao/Estado/Sociedade em compromisso pblico e no em forma de concesso ou
tutela governamental.
nstituio do CAQ como indicador dos investimentos oramentrios para a educao,
capaz de conduzir concretizao das metas do Plano.
Fundamentos slidos de gesto democrtica que conduzam elevao da qualidade do
ensino (participao social na elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao
das polticas pblicas; instituio e funcionamento regular do Frum Distrital de
Educao; autonomia pedaggica, financeira e de gesto das escolas; eleio direta para
as direes escolares; fortalecimento e autonomia dos Conselhos Escolares; garantia da
presena de trabalhadores no Conselho de Educao).
Estabelecimento de controle social amplo, transparente e eficaz sobre as metas do
Plano. Alm de prever a simetria com o art. 7 do PL n 8.035/10, o GDF deve instaurar
sistema de acompanhamento das metas, a ser construdo em parceria com os atores
educacionais da sociedade.
Fortalecimento dos conselhos de acompanhamento das verbas pblicas da educao
(Fundeb, Merenda e outros), garantindo formao permanente aos membros da
sociedade.
Garantia de dilogo entre governo e sociedade acerca do processo de avaliao da
educao, o qual deve pautar-se em concepes diagnstica e institucional, envolvendo
educadores, estudantes, pais, universidades e especialistas da rea, a fim de contribuir
com a perspectiva da qualidade socialmente referenciada da educao.
mplementao de aes objetivas para erradicar o analfabetismo (literal e funcional) na
populao acima de 15 anos de idade, possibilitando o acesso dos recm alfabetizados
educao bsica, preferencialmente, na modalidade de Educao de Jovens e Adultos
(EJA) na etapa fundamental e articulada com a educao tcnica profissional de nvel
mdio.
O2
III . METAS E ESTRATKIIAS PARA O PDE
A disposio deste tpico segue o formato do Plano Nacional de Educao - PL
8035/2010, composto de 21 metas, e em cada meta consta um breve diagnstico
especfico que no necessariamente sobrepe as questes tratadas no conjunto do
documento , alm das respectivas estratgias.
META 11 Universalizar, at 2016, a Educao nfantil na pr-escola para as
crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de Educao nfantil
em creches pblicas, de forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento), sendo,
no mnimo, 5% a cada ano, das crianas de at 3 (trs) anos, at o final da vigncia
deste PNE, e ao menos, 90% (noventa por cento) em perodo integral.
Di!7*si%(
A Educao nfantil tem por finalidade o desenvolvimento integral da criana em
seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia
e da comunidade. oferecida gratuitamente em creches para crianas at 3 anos de
idade e em pr-escolas para crianas de 4 e 5 anos.
A Constituio Federal de 1988 reconheceu, pela primeira vez, as creches e pr-
escolas como instituies de educao, de direito da criana, dever do Estado e opo
da famlia. Porm, ainda que houvesse evidncias de que o dever do Estado deveria se
materializar na oferta de uma educao pblica, gratuita e de qualidade para as crianas
at 5 anos de idade, constata-se que o dispositivo constitucional no assegurou ampla-
mente tais direitos a todas as crianas.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96 integrou a Educao
nfantil aos sistemas de ensino e conferiu-lhe a responsabilidade de primeira etapa da
Educao Bsica. A promulgao dessa lei desencadeou outras mais que alteraram a or-
ganizao desses sistemas. A exemplo disso, pode-se citar duas importantes mudanas
legais: a primeira refere-se ao trmino da escolarizao da pr-escola, que reduziu-se de
6 para 5 anos em decorrncia da antecipao da entrada das crianas de 6 anos no Ensi -
no Fundamental. A segunda foi introduzida pela Lei 12.796/2013, a qual determinou fa-
mlia a obrigatoriedade de matricular as crianas na Educao Bsica a partir dos 4 anos
de idade, o que imputa ao Estado a obrigao de ofertar Educao nfantil s crianas de
4 e 5 anos.
OO
Alm dos direitos da criana, preciso pensar polticas pblicas para a autonomia
e emancipao da classe trabalhadora, principalmente, da mulher trabalhadora.
possvel conferir a necessidade dessa garantia de direitos por meio de dados da
Pesquisa Mensal de Emprego PME, realizada pelo BGE entre 2003 e 2011, divulgada
em 08/03/2012:
Segundo dados do BGE/PNAD 2012, o Brasil atendeu 2;65% de crianas da faixa
etria de 0 ! ; !*(s na Educao nfantil, enquanto o DF apresenta 2;61%.
O4
Em 2013, das 26.837 vagas ofertadas em creche, 70% correspondiam a
instituies privadas, 24,2% a instituies conveniadas e 5,8% a instituies pblicas.
O quadro 18 mostra as matrculas por redes de ensino, alm do percentual de
atendimento pblico em perodo integral.
0u!#r( 1D1 M!r<%u"!s $m %r$%L$s *( DF 8r$#$s ,=+"i%! $ ,ri>!#!:

M!r<%u"!s $m %r$%L$
ANO
Pblica
Parcial
Pblica
ntegral
Rede
Privada
Total Pblica
Total Geral
privada +
pblica
Atendimento
pblico (%)
Atendimento
integral pblico
(%)
2013
968 595 25.274 1.563 26.837 5,82 38,07
2012 868 638 21.621 1.506 23.127
6,51 42,36
2011 1.827 552 20.404 2.379 22.783
10,44 23,20
2010 967 619 18.962 1.586 20.548
7,72 39,03
2009 671 501 16.903 1.172 18.075
6,48 42,75
Fonte: Censo Escolar NEP-MEC.
Levando-se em considerao a estimativa do BGE para a populao de 0-3 anos
no DF (aproximadamente 82 mil crianas), e o quantitativo de matrculas de 2013, tem-se
uma demanda potencial prxima de 55 mil crianas no atendidas. Dessas, metade
dever ser matriculada na rede pblica, at o final da dcada (27,5 mil), sendo ao menos
90% em perodo integral.
Assim, a projeo para o atendimento anual na rede pblica, considerando a
mdia de atendimento at 2013 (5,6%), a seguinte:
0u!#r( 201 Pr(C$&'( ,!r! !s m!r<%u"!s ,=+"i%!s $m %r$%L$s *( DF6 $m r$"!&'( ?
,(,u"!&'( #$ 0H; !*(s #$ i#!#$6 !( "(*7( #! #)%!#!M
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
10,04 14,48 18,92 23,36 27,80 32,24 36,68 41,12 45,46 50%
As porcentagens do quadro acima incidem sobre a populao de 0 a 3 anos de
idade, para cada ano de vigncia do PDE-DF. J a estimativa para as matrculas
integrais, tambm na rede pblica, de 80% sobre a percentagem do atendimento geral,
partindo de 8,03% da populao de 0 a 3, em 2015, at 40% em 2024.
O5
Ainda segundo dados do BGE/PNAD 2012, o Brasil atendeu E262% de crianas da
faixa etria de 4 $ 5 !*(s na Educao nfantil, enquanto o Distrito Federal apresenta
BE6B%.
A partir dos indicadores apresentados, conclui-se que o Distrito Federal tem, por
meio desse Plano Distrital de Educao, o importante desafio de universalizar o
atendimento s crianas de 4 e 5 anos e ampliar, progressivamente, o atendimento s
crianas de at 3 anos de idade.
Ciente desse cenrio, o Governo do DF, por meio da SEDF, buscando universalizar
a pr-escola e ampliar a oferta de creche, tornou-se signatrio do Programa de Ao
Articulada (PAR), o Proinfncia, para a construo de 112 Centros de Primeira nfncia
(CEPs) que tm por objetivo o atendimento s crianas da Educao nfantil. No total
sero atendidas 7.168 crianas na creche e 5.376 crianas na pr-escola, tornando-se
uma estratgia para o alcance da meta pactuada neste PDE.
Esr!)7i!s
1.1 Definir metas de expanso da rede pblica de Educao nfantil, seguindo padro
nacional de qualidade e considerando as peculiaridades locais.
OP
1.2 Admitir, at o fim deste PDE, o financiamento pblico das matrculas, transpondo
gradativamente das comunitrias, confessionais ou filantrpicas, sem fins lucrativos,
conveniadas com o poder pblico, para a gesto pblica do atendimento em creches que
atendam a crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos, observadas as condies previstas nas
legislaes atinentes aos convnios e no censo escolar mais atualizado realizado pela
Secretaria de Educao do Distrito Federal.
1.3 Garantir que, ao final da vigncia deste PDE, seja inferior a 10% (dez por cento) a
diferena entre as taxas de acesso e frequncia Educao nfantil das crianas de at 3
(trs) anos oriundas do 1/5 da populao com renda familiar ,$r %!,i! mais elevada e
as do 1/5 com renda familiar ,$r %!,i! mais baixa, tendo como referncias os
programas sociais existentes.
1.4 Criar, no primeiro ano de vigncia do PDE, um cadastro nico com informaes das
secretarias de Sade, Educao, Criana, Mulher e Assistncia Social, de modo a
possibilitar a consulta pblica da demanda das famlias por creches.
1.5 Realizar, anualmente, em regime de colaborao intersetorial, levantamento da
demanda por creche para a populao de at 3 (trs) anos, como forma de planejar a
oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta em cada Regio Administrativa do
DF.
1.6 Manter e ampliar, em regime de colaborao, respeitadas as normas de
acessibilidade, programa nacional de construo e reestruturao de escolas, bem como
de aquisio de equipamentos, visando expanso e melhoria da rede fsica de
escolas pblicas de educao infantil, aderindo, preferencialmente, Modelo Tipo "A do
Proinfncia, o qual atende um maior nmero de crianas.
1.7 mplantar, at o segundo ano da vigncia deste PDE, avaliao da educao infantil,
a ser realizada a cada 2 (dois) anos, com base em Parmetros Nacionais de Qualidade e
nfraestrutura, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de
gesto, os recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade.
OQ
1.8 Promover a formao inicial e continuada dos profissionais da Educao nfantil,
garantindo, progressivamente, a integralidade do atendimento por profissionais com
formao superior.
1.9 mplementar, em carter complementar, programas intersetoriais de orientao e
apoio s famlias, por meio da articulao das Secretarias de Estado de Educao, de
Sade, da Criana, da Mulher e da Assistncia Social, com foco no desenvolvimento
integral das crianas de at 3 (trs) anos de idade.
1.10 Preservar as especificidades da Educao nfantil na organizao das redes
escolares, garantindo o atendimento da criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em
estabelecimentos que atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a articulao com
a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do aluno de 6 (seis) anos de idade no
Ensino Fundamental.
1.11 Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia das
crianas na Educao nfantil, preferencialmente, os beneficirios de programas de
transferncia de renda, em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia.
1.12 Ofertar, progressivamente, o acesso Educao nfantil em tempo integral, para
todas as crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao nfantil.
1.13 Garantir, por meio da execuo, o acompanhamento pedaggico e financeiro das
instituies conveniadas que ofertam a Educao nfantil.
1.14 Orientar as instituies educacionais, as quais atendem crianas de 0 a 5 anos, que
agreguem ou ampliem, em suas prticas pedaggicas cotidianas, aes que visem ao
enfrentamento da violncia sexual e outros tipos de violncia, a incluso e o respeito s
diversidades de toda ordem: gnero, raa, etnia, religio etc., a promoo da sade e dos
cuidados e convivncia escolar saudvel e o estreitamento da relao famlia-criana-
instituio.
OR
1.15 Enriquecer a alimentao escolar e criar condies para que sejam respeitadas as
peculiaridades alimentares dos bebs e das crianas pequenas
4
, proporcionando
ambiente adequado amamentao e preparo dos alimentos.
1.16 Garantir a formao continuada dos profissionais que atendem a Educao nfantil
de modo a assegurar que o ensino de msica seja implantado na Educao Bsica,
conforme o que estabelece o artigo 3 da Lei 11.769 de 2008.
1.17 ncluir os responsveis pelos estudantes da Educao nfantil no programa Passe
Livre Estudantil.
1.18 Prover e descentralizar recursos financeiros para que as instituies educacionais
adquiram materiais didtico-pedaggicos e afins para a Educao nfantil brinquedos,
jogos, CDs, DVDs, livros de literatura infantil, instrumentos sonoros/musicais,
equipamentos, mobilirios, utenslios, respeitando as especificidades de cada faixa etria.
1.19 Ampliar o atendimento da Educao Precoce, preferencialmente, nos Centros de
Educao Especial.
1.20 Ampliar os atendimentos da Educao nclusiva voltados para estudantes da
Educao nfantil com deficincia, transtorno global do desenvolvimento, altas
habilidades e superdotao, garantindo a acessibilidade.
1.21 Ampliar o atendimento em classes hospitalares para crianas em tratamento de
sade, internadas em hospitais do Distrito Federal, garantindo a acessibilidade.
1.22 Promover a igualdade de oportunidades educacionais entre as crianas de
diferentes classes sociais, territrios geogrficos e etnias, expandindo o acesso aos bens
culturais.
4
E9 "*a()& a&% ??B%; "%%a*#a-% a $9-&"#W.!$a d %-a(&% a-"&-"$ad&% .a% !"!4% K'
&6"(a X *a!#a.# a -&%%$?$*$dad d $" a#Y & *&!a* a9a9.#a" %' ??B; K'a.d& a%%$9 d%Ma"A
A*Y9 d$%%&; &% *a!#<"$&% .a% !"!4% d=9 a#.d" a% ":"a% d -"-a"&; a"9aH.a9.#&
9a.'#.()& d& *$# 9a#".& /&' 6G"9'*a% *<!#a%; ?9 !&9& d -"-a"& d&% a*$9.#&%;
%'!&%; -a-$.4a% d&!% %a*:ada%A
OS
1.23 Construir escolas e adquirir equipamentos prprios visando ampliao progressiva
da oferta da Educao nfantil, priorizando as Regies Administrativas de maior
vulnerabilidade social.
1.24 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao em Gnero e
Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08), Parecer 03/2004 CNE/CP Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CEDF, art. 19, V; a Lei
n 4920/2012 CLDF e o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos
LGBT.
1.25 Ampliar a oferta de Educao nfantil em tempo integral nas Regies Administrativas
de maior vulnerabilidade social.
1.26 Garantir o ambiente natural/natureza dentro e no entorno dos espaos fsicos da
educao infantil.
META 21 Garantir o acesso universal, a permanncia e as aprendizagens dos estudantes
a partir dos 6 (seis) anos de idade ao Ensino Fundamental de 9 (nove) anos,
assegurando a concluso dessa etapa at os 14 (quatorze) anos de idade at o ltimo
ano de vigncia deste PDE.
Di!7*si%(
O Ensino Fundamental uma etapa da Educao Bsica de grande importncia
para a formao de indivduos na perspectiva da educao integral. composta de duas
fases: anos iniciais (1 ao 5 ano) e anos finais (6 ao 9 ano). Apesar de constiturem
uma etapa nica, em cada fase percebe-se especificidades e particularidades que
exigem um olhar diferenciado.
Segundo dados da PnadBGE, o Distrito Federal apresentou queda na taxa
lquida de matrculas no Ensino Fundamental, entre 2010 e 2012, passando de 94,6%
para 93,1%, e, nos ltimos dois anos (2012-2013), houve reduo no nmero absoluto de
estudantes de 401.507 para 392.487, o que se explica, em parte, pela queda demogrfica
nesta faixa etria e pela correo de fluxo, ainda que modesta.
40
Os principais objetivos da presente meta consistem em garantir o acesso universal
dos estudantes de 6 a 14 anos ao Ensino Fundamental, em mitigar a defasagem idade-
srie, em garantir a permanncia e as aprendizagens de todos na escola e ampliar
consideravelmente as matrculas em tempo integral, dentro da concepo emancipatria
de educao integral.
O PDE-DF, nesta meta, deve seguir a mesma orientao do Plano Nacional de
Educao, em relao universalizao do acesso, decorrente da Emenda
Constitucional n 59/2009, ampliando a meta de correo da defasagem idade-srie,
nesta etapa, para a totalidade dos estudantes de 6 a 14 anos.
De acordo com o censo escolar 2013, o nmero de matrculas no 1 ano de
26.276. H um avano no nmero de matrcula nos 3 primeiros anos, o que no acontece
com o ndice de defasagem idade srie. Enquanto no 1 ano o Distrito Federal apresenta
um ndice de 4,20% de defasagem idade srie, no segundo ano o ndice de 5,37%
enquanto no 3 ano, temos o salto para 17,57%. De acordo com os dados, percebemos
que o ndice de defasagem idade /srie continua aumentando no 4 e no 5 anos.
Esses dados apontam para a necessidade do fortalecimento de Polticas Pblicas,
como o Ciclo para as Aprendizagens, que garantam a aprendizagem de todos os
estudantes, bem como sua permanncia e a progresso nos estudos.
0u!#r( 21 Dados de desempenho escolar dos estudantes do 1 ao 5 ano do Ensino
Fundamental, ano letivo 2012
Fonte: CENSO ESCOLAR. SEEDF/ANO LETVO DE 2012
41
O quadro 21 mostra o quantitativo de matrculas do 1 ao 5 ano. Observa-se um
aumento progressivo no nmero de matrculas do 1 ao 3 ano, enquanto no 4 e no 5
ano h uma regresso nesse quantitativo, o que pode demonstrar a reteno de diversos
estudantes no fim do Bloco nicial de Alfabetizao (BA).
A reprovao dos estudantes nos anos iniciais ainda preocupante. Anualmente
so reprovados 12,08% e 7,78% dos estudantes matriculados nos 4 e 5 anos,
respectivamente, resultando em 6.711 (seis mil setecentos e onze reprovaes). Alm
disso, o elevado ndice de abandono no 1 ano e de reprovao no 3 ano indica a
necessidade do fortalecimento das polticas pblicas que atuem desde o incio do Ensino
Fundamental.
0u!#r( 22 . Dados do desempenho e matrcula dos estudantes dos anos finais do
Ensino Fundamental no ano letivo de 2012.
A*(s Fi*!is #( E*si*( Fu*#!m$*!"
AN A*( BO A*( EO A*( DO A*(
Matrculas 38.872 34.427 31.468 30.429
Reprovados 8.544 (22,60%) 6.628 (19.80%) 5.238(17.17%) 5.420(18,47%)
Abandono 1.245(3,29%) 1.151(3,44%) 979(3,21%) 1.123(3,83%)
O quadro 22 permite uma anlise do rendimento dos anos finais do Ensino
Fundamental do 6 ao 9 ano, quanto aos ndices de fluxo, reprovao e abandono.
Observa-se que, do 6 ao 9 ano, existe uma diminuio gradativa de matrculas,
indicando que o fluxo entre os anos est sendo bloqueado para uma parcela dos
estudantes que, por algum motivo, no cumprem percurso escolar, contribuindo para o
aumento dos ndices de defasagem de idade em relao srie/ano.
No que se refere reprovao, identifica-se que o ndice mais elevado encontra-se
no 6 ano, caracterizando a transio entre os anos iniciais e os anos finais.
42
0u!#r( 2; . Dados referentes ao desempenho e matrcula dos estudantes dos anos
inicias (incluindo o Bloco nicial de Alfabetizao BA) e dos anos finais do ensino
fundamental no ano letivo de 2012.
E*si*( Fu*#!m$*!"
A*(s I*i%i!is 81O !( 5O !*(: A*(s Fi*!is 8AO !( DO !*(:
Matrculas 160.397 Matrculas 131.148
Reprovados 15.230 (9, 495%) Reprovados 25.830 (19,69%)
Abandono 1249 (0,007%) Abandono 4.498 (3,429%)
Fonte: SEDF/CODEPLAN ANO LETVO DE 2012
Ao comparar as duas fases do Ensino Fundamental, fica claro que os ndices de
reprovao, abandono e matrcula dos anos finais, de um modo geral, requerem mais
ateno e indica a necessidade de aes que contemplem a transio entre as etapas e
fases. No 3 ano e 6 ano, os ndices de reprovao atingem, respectivamente, 19,12% e
22,60%, o que indica um aumento nos ndices de defasagem idade/srie/ano no ltimo
ano do Bloco nicial de Alfabetizao e no primeiro ano dos Anos Finais.
Diante disso, imprescindvel repensar e discutir novas formas de organizao
escolar, considerando a cultura local, regional, e nacional dos estudantes, reconhecendo-
os como sujeitos multidimensionais e multiculturais.
necessrio considerar uma reorganizao escolar dos anos finais, no sentido de
reconfigurar os espaos e os tempos de aprendizagens, repensar a organizao do
trabalho pedaggico e ampliar suas possibilidades, na inteno de acumular mais
subsdios para garantir a permanncia, o fluxo e qualificar o processo de ensino,
considerando todas as especificidades da fase de desenvolvimento dos estudantes, bem
como os diversos ritmos de aprendizagens e os mais variados espaos em que elas
ocorrem.
0u!#r( 24 . Dados referentes ao desempenho e matrcula dos estudantes dos anos
finais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio , ano letivo de 2012
A*(s Fi*!is E*si*( M)#i(
Matrculas 135.196 Matrculas 93.196
Transferncias 18.661 Transferncia 12.080
Reprovados 15.230 (9, 495%) Reprovados 17.601 (18,88%)
Abandono 1249 (0,007%) Abandono 8802(9,44%)
4O
Ao observar os ndices de matrcula no Ensino Fundamental, 68,88% dos
estudantes no tm o percurso escolar interrompido, enquanto 31,12% enfrentam algum
tipo de interrupo. No Ensino Mdio a taxa de reprovao sofre elevao, da mesma
forma, a taxa de abandono, dando continuidade na gradativa elevao dos ndices de
fracasso escolar.
Esr!)7i!s
2.1 Elaborar orientaes pedaggicas para a correo da distoro idade-srie nos anos
iniciais e finais do ensino fundamental.
2.2 Adotar, aps amplo debate com a comunidade escolar, at o terceiro ano de vigncia
desse Plano, modelo de organizao escolar em ciclo, em substituio ao regime
seriado, de modo a enfrentar os ndices de reprovao e os percursos diferenciados de
escolarizao.
2.3 Aprofundar o trabalho do frum permanente de acompanhamento das turmas com
estudantes em situao de distoro idade-srie.
2.4 Disseminar a musicalidade e as artes nos anos iniciais e finais.
2.5 Fomentar atuao dos Centros de niciao Desportiva CDs, por Regio
Administrativa, direcionado a Etapa Ensino Fundamental, anos iniciais.
2.6 Garantir oferta de matrcula em tempo integral a alunos em situao de distoro
idade-srie.
2.7 Elaborar proposta para os ciclos de aprendizagem para os estudantes do 4 ao 9 ano
do ensino fundamental.
2.8 mplantar estratgias de acompanhamento dos estudantes com Transtornos
Funcionais Especficos.
2.9 Constituir polticas pblicas especficas para os anos finais do ensino fundamental.
44
2.10 Elaborar em parceria entre a SEDF e as/os professoras/es da rede pblica projeto
para o ensino de cincias, na proposta de alfabetizao/letramento cientfico.
2.11 mplantar o Circuito de Cincias nas escolas da rede pblica do DF, em nveis
regional e distrital, com culminncia na Semana Nacional de Cincia e Tecnologia.
2.12 mplantar gradativamente o Projeto Filosofia na Escola.
2.13 Atender aos estudantes das turmas em situao de distoro idade-srie com tempo
integral.
2.14 Criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos alunos do ensino
fundamental.
2.15 Garantir o acesso, a permanncia e o xito de todos os estudantes, e adequao da
faixa etria srie/ao ano.
2.16 Promover a busca de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com as
demais secretarias do GDF: SECRANA e SEJUS.
2.17 Flexibilizar, por meio de amplo debate com os profissionais da educao, a
organizao do trabalho pedaggico buscando melhorar a qualidade da educao.
2.18 Promover as aes do Centro de Referncia de Alfabetizao, atravs de das/os
articuladoras/es e coordenadoras/es pedaggicas/os do 4 ano e 5 ano.
2.19 Estimular a oferta do ensino fundamental para as populaes do campo nas prprias
comunidades.
2.20 Promover, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social,
polticas de promoo da sade integral das crianas e adolescentes matriculados no
Ensino Fundamental, considerando sua condio peculiar de desenvolvimento e as
especificidades de cada sujeito.
45
2.21 Fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, o
acompanhamento e monitoramento do acesso e permanncia das crianas e
adolescentes matriculados no Ensino Fundamental, priorizando as populaes em
peculiar situao de risco e ou vulnerabilidade.
2.22 Garantir que as unidades escolares de Ensino Fundamental, no exerccio de suas
atribuies no mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na
preveno e reparao s violaes de direitos das crianas e adolescentes (violncias
psicolgica, fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho
infanto-juvenil, uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero dessas
temticas no projeto poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando e
notificando os casos aos rgos competentes.
2.23 Garantir a incluso educacional e acompanhamento escolar das crianas e
adolescentes que se encontram em situao de rua, de acolhimento institucional e em
cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto.
2.24 Fomentar polticas de promoo de uma cultura de direitos humanos no Ensino
Fundamental, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel com
toda a comunidade escolar.
2.25 Promover aes de preveno e enfrentamento medicalizao indevida da
educao e do socialM
2.26 Promover, at o final da vigncia deste PDE, a implementao e acompanhamento
das diretrizes do Programa Escola Sustentvel/MEC em todas as unidades escolares do
Ensino Fundamental da rede pblica de ensino, fundamentadas nos eixos Horta Escolar
e Gastronomia, Consumo Consciente, Preveno e Controle da Dengue e Bioma
Cerrado.
2.27 Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental para atender
s/aos filhas/os de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante.
4P
2.28 Oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de estmulo a
habilidades.
2.29 Realizar em parceria com Secretaria da Criana e Secretaria de Justia a pesquisa
de crianas e adolescentes na faixa etria de 06 a 14 anos, das comunidades urbanas e
do campo, que esto sem atendimento nas unidades escolares do Distrito Federal.
2.30 Estimular a oferta do ensino fundamental para as populaes do campo nas prprias
unidades escolares das comunidades.
2.31 Elaborao e implantao de planejamento estratgico para construo e reforma
de unidades escolares, previsto na Lei Oramentria Anual LOA, conforme
levantamento do quantitativo de crianas de 6 anos a 14 anos de idade no Distrito
Federal, que no esto matriculadas no Ensino Fundamental.
2.32 Fomentar as Polticas Pblicas referentes alfabetizao dos estudantes at o 3
ano do Ensino Fundamental, para minimizar os altos ndices de estudantes defasados
idade/srie/ano.
2.33 Ampliar o atendimento para todos os estudantes em defasagem idade/srie/ano, nos
Projetos e Programas de correo de fluxo escolar.
2.34 Criar sistema de avaliao do desempenho escolar que possibilite acompanhar o
desenvolvimento do estudante no Ensino Fundamental.
2.35 Ampliar as aes do Plano de (CON)vivencia em todas unidades escolares do
Distrito Federal com vistas a minimizar situaes de violncia escolar.
2.36 Valorizar a cultura corporal por meio da implementao da prtica da Educao
fsica em todas as unidades escolares que atendem os anos iniciais;
2.37 mplementar a atuao do professor de Arte em todas as unidades escolares que
atendem os anos iniciais.
4Q
2.38 Construir laboratrios de cincias em todas as unidades de ensino de forma
progressiva at que todas as escolas do Ensino Fundamental sejam atendidas ao trmino
deste PDE.
2.39 Construir laboratrios de informtica em todas as unidades de ensino de forma
progressiva at que todas as escolas do Ensino Fundamental sejam atendidas ao trmino
deste PDE.
2.40 Equipar os laboratrios de Cincias e nformtica das unidades escolares que
ofertam o Ensino Fundamental.
2.41 Fomentar aes pedaggicas que promovam a transio entre as etapas da
Educao Bsica e fases do Ensino Fundamental de debates e avaliaes entre os
profissionais da educao, a organizao escolar em Ciclos e a organizao do trabalho
pedaggico buscando melhorar a qualidade da educao.
2.42 Elaborar Matriz Curricular diferenciada para o atendimento aos estudantes filhos de
profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante.
2.43 Normatizar a Diretriz para o Ensino de Msica no Distrito Federal.
2.44 Ampliar a organizao dos Ciclos para as Aprendizagens nas escolas que atendem
o Ensino Fundamental.
2.45 Ampliar o atendimento aos estudantes com Transtornos Funcionais Especficos nas
Salas de Apoio Aprendizagem.
2.46 Constituir polticas pblicas especficas para os anos finais do ensino fundamental.
2.47 Elaborar e implementar na Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal
Poltica de Pblica para o ensino de cincias, na perspectiva da alfabetizao/letramento
cientfico.
4R
2.48 Fomentar o Circuito de Cincias nas escolas da rede pblica do Distrito Federal, em
nveis regionais e distritais, com culminncia na Semana Nacional de Cincia e
Tecnologia.
2.49 Ampliar o atendimento aos estudantes das turmas em situao de correo da
distoro idade/srie/ano em tempo integral.
2.50 Ampliar o quadro de profissionais pedagogos e Analistas em Gesto Educacional
Especialidade Psicologia para atuarem no Servio Especializado de Apoio
Aprendizagem, no espao/tempo Nvel Escola, na assessoria ao trabalho pedaggico,
com o objetivo de contribuir para a superao das dificuldades apresentadas pelos
estudantes.
Aprendizagem, no atendimento aos estudantes que apresentam quadro de Transtornos
Funcionais Especficos: Transtorno de Dficit de Ateno e Hiperatividade TDAH,
Dislexia, Dislalia, Disgrafia, Discalculia, Disortografia, Transtorno de Conduta, Transtorno
Opositor Desafiador TOD e Distrbio do Processamento Auditivo Central DPA(C),
realizado nas Salas de Apoio Aprendizagem, com o objetivo de contribuir para a
superao das suas dificuldades.
2.52 Fomentar a formao contnua dos profissionais - pedagogos e Analistas em
Gesto Educacional Especialidade Psicologia que atuam no Servio Especializado de
Apoio Aprendizagem.
2.53 Criao de um programa alimentar que atenda as necessidades nutricionais dos
estudantes do Ensino Fundamental.
2.54 Aperfeioar a organizao em fruns, local, regional e central, como mecanismo de
dilogo e articulao entre as instncias local, regional e central, fortalecendo assim a "
Rede de Aprendizagens do DF.
4S
2.55 Ampliar a insero do professor de educao fsica nos anos iniciais por meio do
projeto Educao com o Movimento.
META ;1 Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a
17 anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PDE, a taxa lquida de
matrculas no Ensino Mdio para 100%.
Di!7*si%(
A construo da Meta foi possvel, considerando a projeo do DF em relao
Meta nacional, as novas polticas para o Ensino Mdio e a perspectiva de
desenvolvimento e implemento das estratgias descritas para a meta 03.
Distrito Federal EE6A% em 2012
O ensino mdio, etapa final da Educao Bsica, tem durao mnima de 3 (trs)
anos e 2.400 (duas mil e quatrocentas) horas de efetivo trabalho escolar (Resoluo n
1/2012-CE-DF).
50
Disri( F$#$r!" AB629 $m 2012
Ano Pblica Privada Total Pop.15-17a % Pbl. % Priv. % total
2012
85.4
63
28.4
80
113.94
3 135.280 63,2% 21,1% 84,2%
2013
82.3
44
28.6
39
110.98
3 137.435 59,9% 20,8% 80,8%
Fonte: Censo Escolar SE/DF
No Distrito Federal, os desafios da universalizao do ensino mdio ainda so
grandes. Apesar de 90,4% dos jovens entre 15 e 17 anos estarem matriculados nas
escolas do DF, segundo a PNAD-BGE 2012, apenas 60,9% frequenta a etapa mdia
(regular, profissional e EJA). Ou seja, dos cerca de 130 mil jovens na faixa etria do
ensino mdio, aproximadamente 13 mil no frequenta a escola e outros 46,8 mil esto
represados no ensino fundamental. Soma-se ao presente dficit as pessoas com 18 anos
ou mais de idade que no concluram a educao bsica Meta dos Objetivos do
Milnio, das Naes Unidas , que no DF representa mais de um tero da populao.
Conforme demonstrado no quadro abaixo, as matrculas no Ensino Mdio no se
alteraram muito nos ltimos 4 anos, tendo declinado em 2013. E essa trajetria do ltimo
ano vai de encontro ao objetivo de aumento das taxas bruta e lquida de matrculas no
ensino mdio.
0u!#r( 251 P(,u"!&'( #$ 15 ! 1B !*(s #$ i#!#$ $ m!r<%u"!s *( $*si*(
m)#i( #( DF
A*(
P(,u"!&'(
$*r$ 15H1B
!*(s
M!r<%u"!s
*( E*si*(
M)#i(P
Es%("!
P=+"i%!
Es%("!
P!ri%u"!r
9
!$*#im$*(
r$#$ ,=+"i%!
2010 130.872 107.852 79.292 28.560 73,5%
2011 132.032 109.587 82.351 27.236 75,1%
2012 130.117 111.774 83.294 28.480 74,5%
201; 131.602 108.424 80.024 28.400 73,8
Fonte: MEC/NEP/DEED
Outra questo que tem impedido a evoluo das matrculas com perspectiva de
concluso massiva do ensino mdio , diz respeito defasagem idade-srie, como
mostra o quadro 25 Defasagem idade-srie no ensino mdio e mdio integrado
educao profissional, segundo coordenao regional de ensino censo escolar 2013.
51
0u!#r( 2A1 D$3!s!7$m i#!#$Hs)ri$ *( $*si*( m)#i( #( DF 8!*( 201;:
Em 2013, a mdia da defasagem idade-srie na rede pblica de ensino mdio foi
de 34,80% (27.847 estudantes). Note-se que o percentual puxado pelas matrculas do
perodo noturno (94,2% no 1 ano; 79,9% no 2 ano e 61,3% no 3 ano), o que refora a
necessidade de matricular as crianas e jovens na idade certa, a fim de que concluam a
educao bsica no tempo correto.
Outro problema estrutural das matrculas nesta etapa reside no elevado nmero de
reprovao e abandono, especialmente na rede pblica. Os dados revelam uma
consistncia nesses fenmenos, que, em ltima anlise, causam o estrangulamento do
sistema educacional, alm de revelarem uma seletividade interna, quando se
comparados com as escolas privadas, que tiveram percentuais de reprovao e
abandono bem abaixo da rede pblica.
0u!#r( 2B1 T!2!s #$ !,r(>!&'(6 r$,r(>!&'( $ !+!*#(*( *( $*si*( m)#i( 8r$#$
,=+"i%! #( DF:
A*( A,r(>!&'( R$,r(>!&'( A+!*#(*(
2010 68,7% 22,4% 8,9%
2011 67,5% 22,6% 9,9%
2012 68,3% 21,1% 10,5%
Fonte: Sinopses estatsticas do nepMEC
A reverso do atual cenrio requer aes sistmicas, que vo desde o
investimento nas escolas, preferencialmente, integrais, at a criao e ampliao da
52
oferta de vagas nos Centros de Ensino Mdio ntegrados com a Educao Profissional o
que certamente contribuir para a permanncia e o melhor aproveitamento dos jovens no
ensino mdio. Deve ser considerada a necessidade de criao e ampliao dos
incentivos socioeconmicos que garantam o acesso e a permanncia dos jovens das
classes populares na escola.
Dentre os problemas da qualidade na aprendizagem, em todas as etapas do nvel
bsico, inclusive na mdia, est a alta relao professor-estudante, que, em muitos
casos, chega a ser superar a 1 por 40. E no h como o PDE-DF se furtar ao indicar uma
relao mais adequada para a relao de estudantes por turma, juntamente com a
adequao dos espaos fsicos das escolas, a fim de que todas atendam ao padro de
qualidade exigvel para o bom aprendizado escolar.
Neste sentido, o conjunto da meta e das estratgias para o ensino mdio no PDE-
DF, deve objetivar a expanso da oferta das matrculas com qualidade, buscando, ainda,
corrigir as distores idade-srie, reduzir as taxas de evaso e repetncia, melhorar a
infraestrutura das escolas, atualizar e valorizar os profissionais da educao.
Esr!)7i!s
3.1 nstitucionalizar poltica de renovao do ensino mdio, junto a programas federais,
capaz de organizar a dinmica escolar atravs de currculos que dialoguem com as
dimenses da teoria e da prtica e abordem de maneira interdisciplinar contedos ligados
cincia, ao trabalho, s linguagens, tecnologia, s artes e cultura corporal (esporte,
dana, lutas entre outras formas de expresso corporal).
3.2 Garantir por meio de poltica de renovao e valorizao do ensino mdio aquisio
de equipamentos e laboratrios (informtica, cincias, artes), bem como espaos
adequados para a aprendizagem e fruio de prticas corporais para todas as instituies
de ensino mdio, bem como produo de material didtico.
3.3 Adotar, aps amplo debate democrtico com a comunidade escolar, at o terceiro ano
de vigncia deste Plano, modelo de organizao escolar em semestralidade, em
substituio ao regime seriado, de modo a enfrentar os ndices de reprovao e de
percursos diferenciados de escolarizao.
5O
3.4 Promover a formao continuada dos professores, bem como sua valorizao e
fortalecimento profissional.
3.5 Promover a articulao das escolas do ensino mdio com instituies acadmicas, e
com as que fomentem a prtica da cultura corporal, da musicalidade e das expresses
artsticas.
3.5.1 Fomentar a atuao dos Centros de niciao Desportiva CDs, por Regio
Adminstrativa, dos e Centros de Lnguas e de Ensino Mdio dos alunos da Rede Pblica
de Ensino, visando formao integral do indivduo.
Aprendizagem, no espao/tempo Nvel Escola, na assessoria ao trabalho pedaggico,
com o objetivo de contribuir para a superao das dificuldades apresentadas pelos
estudantes.
3.7 Garantir e promover prticas culturais nas escolas, bem como ampliar a de prtica da
cultura corporal de maneira integrada ao currculo.
Aprendizagem, no atendimento aos estudantes que apresentam quadro de Transtornos
Funcionais Especficos: Transtorno de Dficit de Ateno e Hiperatividade TDAH,
Dislexia, Dislalia, Disgrafia, Discalculia, Disortografia, Transtorno de Conduta, Transtorno
Opositor Desafiador TOD e Distrbio do Processamento Auditivo Central DPA(C),
realizado nas Salas de Apoio Aprendizagem, com o objetivo de contribuir para a
superao das suas dificuldades.
3.9 Garantir e promover prticas culturais nas escolas, bem como ampliar a prtica
desportiva de maneira integrada ao currculo.
3.10 Fomentar polticas de promoo de uma cultura de direitos humanos no Ensino
Mdio, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel com toda a
comunidade escolar.
54
3.11 Promover, at o final da vigncia deste PDE, a implementao e acompanhamento
das diretrizes do Programa Escola Sustentvel/MEC em todas as unidades escolares de
Ensino Mdio da Rede Pblica de Ensino, fundamentadas nos eixos Horta e
Gastronomia, Consumo Consciente, Preveno e Controle da Dengue e Bioma Cerrado;
3.12 mplantar em todas as regionais de ensino programa de correo de fluxo.
3.13 Garantir matrculas gratuitas de ensino mdio integrado Educao Profissional em
todas as regionais de ensino, garantindo as peculiaridades e vocao de cada regio.
3.14 Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da
permanncia dos jovens beneficirios de programas de transferncia de renda, no ensino
mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem
como das situaes de discriminao, preconceitos e violncias, prticas irregulares de
explorao do trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com as
famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e
juventude.
3.15 Promover, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social,
polticas de promoo da sade integral dos jovens e dos adolescentes matriculados no
Ensino Mdio, considerando sua condio peculiar de desenvolvimento e as
especificidades de cada sujeito.
3.16 Garantir que as unidades escolares do Ensino Mdio, no exerccio de suas
atribuies no mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na
preveno e reparao s violaes de direitos de jovens e de adolescentes (violncias
psicolgica, fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho
juvenil, uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero dessas temticas no
projeto poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando e notificando os casos
aos rgos competentes.
3.17 Promover a busca ativa da populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos fora da
escola, em articulao com os servios de assistncia social, sade e de proteo
55
adolescncia e juventude (SEDEST, Secretaria de Sade, Secretaria da Criana e
Adolescente).
3.18 Garantir a incluso educacional e acompanhamento escolar dos jovens e dos
adolescentes que se encontram em situao de rua, de acolhimento institucional e em
3.19 Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a
distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a
demanda, de acordo com as necessidades especficas dos estudantes.
3.20 mplementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito e
discriminao racial, por orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de pro-
teo contra formas associadas de excluso.
3.21 Fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, o
acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia de jovens e
adolescentes matriculados no Ensino Mdio, priorizando as populaes em peculiar
situao de risco e ou vulnerabilidade.
3.22 Estimular a participao dos adolescentes nos cursos das reas tecnolgicas e
cientficas, bem como aumentar a oferta de vagas gratuitas em todas as cidades do DF;
3.23 Aperfeioar as polticas de avaliao institucional.
3.24 Construir rede fsica adequada para atender toda a demando do ensino mdio.
3.25 Estabelecer o quantitativo de no mximo 30 estudantes por turma de ensino mdio,
conforme orientao do Parecer CNE/CEB n 8/2010, que estabeleceu as normas para a
implantao do Custo Aluno Qualidade.
3.26 Universalizar o Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM, fundamentado em matriz
de referncia do contedo curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e
psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema
5P
de Avaliao da Educao Bsica SAEB, e promover sua utilizao como instrumento
de avaliao sistmica, para subsidiar polticas pblicas para a Educao Bsica, de
avaliao certificadora, possibilitando aferio de conhecimentos e habilidades adquiridos
dentro e fora da escola, e de avaliao classificatria, como critrio de acesso
Educao superior.
META 41 Universalizar o atendimento educacional aos estudantes com deficincia,
transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, independente
da idade, garantindo a incluso na rede regular de ensino e o atendimento complementar
ou exclusivo, quando necessrio nas unidades de ensino especializadas.
Di!7*si%(
A Lei Distrital n 5.310/14, publicada no Dirio Oficial de 19 de fevereiro de 2014,
garante a matrcula de estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao durante toda a vida.
No DF, estima-se que 13% da populao (cerca de 350 mil pessoas) possua algum
tipo de deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
No Brasil, a taxa bruta de atendimento educacional s pessoas com deficincia
menor que 2%, enquanto que no DF supera 4%, de acordo com o cruzamento de dados
do BGE e do NEP (2012).
A rede pblica do DF, em 2013, deteve 88,8% das matrculas inclusivas e em
classes especiais, contra 11,2% da rede particular.
Os indicadores do Observatrio do PNE apontam que, no Brasil, do total de
pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao matriculadas nas redes de ensino, 75,7% esto em classes comuns
(educao inclusiva), sendo que no DF a mesma taxa, em 2013, ficou em 72,7%.
5Q
0u!#r( 2E1 P$r%$*u!" #$ m!r<%u"!s i*%"usi>!s *( Fr!si" $ *( DF
0u!#r( 2D1 M!r<%u"!s *! E#u%!&'( Es,$%i!" 8EE: 201; $m %"!ss$s %(mu*s $
$s,$%i!"iJ!#!s $ #$m!*#! ,($*%i!" ,(r RA $ ,(r *<>$is $ m(#!"i#!#$s #$ $*si*(
RA
Matrculas
inclusivas
Educao
nfantil
Matrculas
inclusivas Ensino
Fundamental
Matrculas
inclusivas
Ensino Mdio
Matrculas
inclusivas
EJA
Total de
matrculas
inclusivas de EE
Total de
matrculas em classes especiais
e instituies especializadas
Braslia 40 464 174 221 899 666
Gama 33 509 97 16 655 607
Taguatinga 41 440 176 107 764 497
Brazlndia 2 320 35 28 385 303
Sobradinho 23 342 54 42 461 293
Planaltina 17 672 88 22 799 429
Parano 11 266 30 12 319 57
Ncleo Bandeirante 5 31 29 36 101 20
Ceilndia 53 1.259 202 88 1.602 1.221
Guar 12 191 43 18 264 311
Cruzeiro 2 46 36 - 84 13
Samambaia 13 367 47 35 462 454
Santa Maria 22 364 64 29 479 284
So Sebastio 10 240 27 16 293 108
Recanto das Emas 25 352 48 20 445 104
Lago Sul 1 26 5 1 33 32
Riacho Fundo 1 71 14 9 95 -
Lago Norte - 48 15 2 65 29
Candangolndia 2 33 6 12 53 11
guas Claras 5 29 - - 34 50
Riacho Fundo 2 89 15 22 128 34
Varjo - 15 - - 15 -
Sudoeste/
Octogonal
- - - - - 2
Park Way - 19 - - 19 16
Estrutural 4 70 1 7 82 19
Sobradinho 5 213 26 22 266 43
Jardim Botnico - 4 - - 4 -
tapo - 44 - 4 48 -
SA - 1 - - 1 -
Vicente Pires - 18 - - 18 -
Fercal 1 44 - - 45 1
DF Total 330 6.587 1.232 769 8.918 5.60
Fonte: Secretaria de Educao do Distrito Federal matrculas preliminares 2013.
*nformaes pendentes a serem coletadas da Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD,
realizada pela Codeplan, conforme dispe a estratgia 1 da presente meta.
5R
O presente modelo de levantamento da demanda potencial deve ser adotado em
todas as etapas e modalidades de ensino, especialmente para as idades que compem o
ensino obrigatrio.
Esr!)7i!s
4.1 Obter, por iniciativa da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal junto
aos rgos de pesquisa estatstica competentes, informaes detalhadas sobre o perfil
das pessoas com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao residentes nas diferentes regies administrativas do Distrito Federal, para
dimensionar a demanda por matrculas na Educao Especial na perspectiva da
Educao nclusiva e/ou unidades especializadas.
4.2 Assegurar a universalizao do acesso das pessoas com deficincia, transtorno
global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, independente da idade,
nas escolas regulares e/ou nas unidades especializadas.
4.3 Promover a articulao pedaggica entre o atendimento na rede regular e o
atendimento educacional especializado.
4.4 Ampliar as equipes de profissionais da educao para atender demanda do
processo de escolarizao dos educandos com deficincia, transtorno global do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, garantindo a oferta de professores
do atendimento educacional especializado, de tcnicos em gesto educacional na
especialidade monitor, intrpretes educacionais de Libras, guias-intrpretes para
surdoscegos, professores de Libras, prioritariamente surdos, e professores bilngues.
4.5 Construir Centros de Ensino Especial nas regies administrativas de So Sebastio,
Parano, Recanto das Emas e Ncleo Bandeirante, conforme PPA Plano Plurianual
2012/2015 e Escolas Bilngues na rede pblica de ensino do Distrito Federal, conforme
demanda de educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento.
5S
4.6 Ampliar a formao continuada aos profissionais das escolas regulares do Distrito
Federal, nas diferentes reas de atendimento aos estudantes com deficincia, transtorno
global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
4.7 Ofertar, intersetorialmente, uma poltica de formao na rea de educao em direitos
humanos e diversidade aos profissionais do Ensino Especial.
4.8 Ampliar o transporte escolar acessvel para todos os educandos da Educao
Especial que necessitam desse servio para deslocamento s unidades de ensino do
Distrito Federal urbana e rural nos horrios relativos regncia e ao atendimento
educacional especializado em sala de recursos.
4.9 Regulamentar o CAS Centro de Capacitao de Profissionais da Educao e de
Atendimento ao Estudante Surdo como unidade escolar que oferta o atendimento
complementar.
4.10 Ressignificar os Centros de Ensino Especial em Centro de Referncia de Educao
Bsica modalidade Educao Especial, conforme PPA Plano Plurianual 2012/2015.
4.11 Garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos
multifuncionais, nas formas complementar e suplementar, a todos os educandos com
deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
matriculados na rede pblica de ensino do Distrito Federal.
4.12 Manter e ampliar programas que promovam a acessibilidade aos educandos com
deficincia e transtorno global do desenvolvimento por meio da adequao arquitetnica,
da oferta de transporte acessvel, da disponibilizao de material didtico adequado e de
recursos de tecnologia assistiva.
4.13 Manter e ampliar a oferta de material didtico adequado e recursos tecnolgicos
especficos que atendam a singularidades dos educandos de altas habilidades ou
superdotao.
P0
4.14 Garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais LBRAS
como primeira lngua por meio de concurso pblico para professores de Libras, conforme
decreto 5.626/, prioritariamente surdos.
4.15 Garantir Concurso Pblico para intrpretes educacionais.
4.16 Ampliar a oferta de curso de formao de professores em Lngua Brasileira de Sinais
Libras e Braille em parceria com nstitutos Federais e Universidades Federais.
4.17 Acompanhar e monitorar o acesso escola, a permanncia e o desenvolvimento
escolar dos educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao que so beneficirios de programas de transferncia de
renda e/ou em situao de vulnerabilidade social.
4.18 Apoiar aes de enfrentamento discriminao, ao preconceito e violncia,
visando ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso educacional dos
educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento, em colaborao com
as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
adolescncia e juventude.
4.19 Garantir que os Centros de Ensino Especial, no exerccio de suas atribuies no
mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na preveno e
reparao s violaes de direitos das crianas e adolescentes (violncias psicolgicas,
fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho infanto-juvenil,
uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero dessas temticas no projeto
poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando e notificando os casos aos
rgos competentes.
4.20 Fomentar polticas de promoo de uma cultura de direitos humanos nos Centros de
Ensino Especial, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel
com toda a comunidade escolar.
4.21 Contribuir e incentivar o desenvolvimento de pesquisas cientficas para a ampliao
e melhoria dos recursos didticos adaptados, equipamentos e tecnologia assistiva, com
vistas acessibilidade dos educandos com deficincia, transtorno global do
P1
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao ao processo de aprendizagem
inclusivo.
4.22 Promover o desenvolvimento de pesquisas de dados para subsidiar a formulao de
polticas pblicas intersetoriais, que atendam as especificidades educacionais dos
educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento com restries que
justifiquem medidas de atendimento educacional individual ou individualizado.
4.23 Propiciar condies educacionais para a continuidade da escolarizao dos
educandos com deficincia na educao de jovens e adultos, de forma a assegurar e
estimular a educao ao longo da vida, observadas suas necessidades e especificidades,
inclusive nas unidades especializadas.
4.24 Expandir o atendimento educacional especializado aos educandos de altas
habilidades ou superdotao com implantao de salas de recursos nas Coordenaes
Regionais de Ensino de Santa Maria, Recanto das Emas e Parano, at o ano de 2015.
4.25 Criar a Unidade de Referncia no Atendimento ao Estudantes do Transtorno do
Espectro do Autismo visando ampliao dos servios educacionais, oferta de
capacitao de recursos humanos, atendimento s famlias, consultoria aos professores
e desenvolvimento de pesquisas cientficas e produo de recursos pedaggicos
especializados.
4.26 Ampliar a oferta de vagas para o atendimento educacional especializado na
Educao Precoce, como complementar e preventivo, abrindo novas turmas,
preferencialmente nos Centros de Ensino Especial de acordo com as demandas
regionais.
4.27 Ampliar a oferta de vagas nos CD Paralmpico visando ao atendimento exclusivo
dos educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento, incentivando a
promoo e participao nos eventos esportivos regionais, nacionais e internacionais.
4.28 Divulgar e regulamentar as aes desenvolvidas pelo SOT Servio de Orientao
ao Trabalho em atendimento aos educandos com deficincia e transtorno global do
P2
desenvolvimento nas unidades do Centro de Ensino Especial e das escolas regulares,
visando pr-profissionalizao e colocao no mundo do trabalho.
4.29 Ressignificar a proposta de trabalho das unidades especializadas, ampliando a sua
atuao no processo de incluso, frente as aes educacionais desenvolvidas com o
educando com deficincia e transtorno global do desenvolvimento.
4.30 Criar um Centro de Referncia de atendimento especializado aos educandos com
altas habilidades ou superdotao para pesquisa, construo de recursos tecnolgicos
avanados e de ponta que garantam a esse pblico-alvo o exerccio da aquisio de
aprendizagens que enriquecero a suplementao curricular.
4.31 Ampliar o nmero de projetos de centro de iniciao desportiva paralmpico CD
dentro das unidades especializadas e criar condies para a incluso de alunos com
deficincia e transtorno global do desenvolvimento no projeto centro de iniciao
desportiva.
META 51 Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 (terceiro) ano do
Ensino Fundamental.
Di!7*si%(
Um dos fatores que comprometem a permanncia das crianas na escola a
repetncia, que provoca elevadas taxas de distoro idade-srie e culmina no abandono
escolar.
A taxa de distoro idade-srie tambm indica, sobretudo nos anos iniciais do
ensino fundamental, a quantidade de crianas que ingressaram tardiamente na escola.
Em 2013, estima-se que a populao do DF era de 42 mil crianas com 6 anos de
idade, das quais apenas 7.823 estavam matriculadas no 1 ano do ensino fundamental e
outras 46 no 2 ano.
A baixa matrcula escolar das crianas de 6 anos no primeiro ano do ensino
fundamental deve-se, em boa parte, a pouca oferta de educao infantil, que registrou
taxas de frequncia bruta no DF, no ano de 2013, na ordem de 21,3% em creches e
75,1% na pr-escola (PNAD-2012).
PO
Os dados da Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD, revelam
percentuais considerveis de crianas abaixo de 6 anos fora da escola, as quais
certamente tero prejudicada a alfabetizao na idade certa.
0u!#r( ;01 P(,u"!&'( $ i*#i%!#(r$s s(%i($#u%!%i(*!is $m !"7um!s R$7iG$s
A#mi*isr!i>!s #( DF . !*( 201;M

Fonte: PDAD 2013 CODEPLAN/DF
*Dado de Sobradinho . Em Sobradinho , somente 28,6% estudam na prpria Regio.
A carncia de escolas em determinadas regies administrativas do DF faz com que
um nmero expressivo de estudantes tenha que se deslocar para outras regies, sendo
um agravante para as crianas menores, ainda dependentes de cuidados de pais e mes
trabalhadores/as, que no dispem de tempo e muitas vezes de recursos materiais para
conduzi-las s escolas mais distantes.
Neste sentido, urgente a necessidade de ampliao de turmas em creches, pr-
escolas e anos iniciais do ensino fundamental, na proporo necessria do atendimento
da demanda em todas as cidades satlites do DF.
No Distrito Federal, os trs primeiros anos do Ensino Fundamental compem o
primeiro bloco da organizao escolar em ciclos Bloco nicial de Alfabetizao (BA),
tendo como princpio a progresso continuada das aprendizagens. O objetivo dessa
organizao que os estudantes estejam alfabetizados at o final do 3 ano, ou seja,
P4
RA
Populao
geral
Crianas menores de 6
anos fora da escola
(%)
% dos que estudam na
prpria R.A
(total da educao
bsica)
Brazlndia 50.728 3,8% 83,5%
Ceilndia 449.592 5,0% 83,8%
Taguatinga 214.282 3,13 84,4%
Gama 133.287 3,3% 85,1%
tapo 60.324 8,5% 34,8%
Parano 45.613 4,2% 77,4%
Planaltina 180.848 6,2% 87,4%
Pr do Sol 78.912 7,8% 89,6%
Estrutural 35.801 9,8% 46,2%
Samambaia 220.806 5,1% 74,7%
Recanto das Emas 133.527 5,6% 77,2%
Santa Maria 122.117 3,9% 77,8%
So Sebastio 97.977 6,0% 80,6%
Sobradinho 161.698 4,7% 75,0%*

leiam e escrevam proficientemente na perspectiva do letramento, com a possibilidade de
reprovao apenas ao final do 3 ano.
A Provinha Brasil consiste em avaliao diagnstica das habilidades relativas
alfabetizao e ao letramento inicial dos estudantes, mais especificamente do nvel de
proficincia em leitura, alm das habilidades matemticas dos estudantes que cursam o
2 ano do Ensino Fundamental. Os dados referentes 2 edio Provinha Brasil do ano
de 2012 revelam que 21,9% dos estudantes alcanaram o nvel 3 (neste nvel, os alunos
demonstram que consolidaram a capacidade de ler palavras de diferentes tamanhos e
padres silbicos, conseguem ler frases com sintaxe simples (sujeito + verbo + objeto) e
utilizam algumas estratgias que permitem ler textos de curta extenso), 56% alcanaram
o nvel 4 (neste nvel, os alunos leem textos mais extensos, aproximadamente 8-10
linhas, na ordem direta (incio, meio e fim), de estrutura sinttica simples (sujeito + verbo
+ objeto) e de vocabulrio explorado comumente na escola. Nesses textos, so capazes
de localizar informao, realizar algumas inferncias e compreender qual o assunto do
texto), e, 17,2% alcanaram o nvel 5 (neste nvel, os alunos demonstram ter alcanado o
domnio do sistema de escrita e a compreenso do princpio alfabtico, apresentando um
excelente desempenho, tendo em vista as habilidades que definem o aluno como
alfabetizado e considerando as que so desejveis para o fim do segundo ano de
escolarizao. Assim, os alunos que atingiram este nvel j avanaram expressivamente
no processo de alfabetizao e letramento inicial).
O nvel 4 na 2 edio da Provinha Brasil 2012 considerado como meta pelo
Ministrio da Educao e estabelecida tambm pelo Distrito Federal para esta fase de
escolarizao em seu Projeto de Organizao Escolar em Ciclos Anos niciais.
Cada um desses nveis apresenta habilidades diferentes e engloba as anteriores.
Demonstram em que ponto do processo de aprendizagem os alunos se encontram no
momento de aplicao da Provinha Brasil e devem ser usados como referncia para o
planejamento do ensino e da aprendizagem (Cadernos da Provinha Brasil, 2012).
Alm disso, importante esclarecer que as questes da Provinha Brasil so
construdas a partir de uma matriz de referncia, que diferente de uma proposta
curricular ou programa de ensino que so mais amplos e complexos (Cadernos da
Provinha Brasil, 2012).
Apesar de 95,6% dos estudantes do 2 ano terem alcanado os nveis 3, 4 e 5 na
2 edio da Provinha Brasil 2012, o quadro abaixo mostra que o percentual de 19% de
P5
reprovao no 3 ano ainda elevado. sso pode indicar algumas questes referentes ao
currculo, aprendizagem e avaliao:
a) as habilidades/contedos curriculares trabalhados em sala de aula so mais
amplos e complexos que aquelas contempladas na Provinha Brasil;
b) o processo de ensino pode no estar considerando a realidade social que
permite a produo de sentido/significado dos contedos curriculares pelos estudantes,
prejudicando dessa forma, as aprendizagens;
c) a avaliao das aprendizagens realizada pelos professores pode estar a servio
da classificao e excluso, contrapondo-se ao diagnstico e incluso pelas
aprendizagens, ou seja, concepo equivocada sobre o que e como avaliar.
0u!#r( ;1 Dados de desempenho escolar dos estudantes do 1 ao 5 ano do Ensino
Fundamental, ano letivo 2012
O quadro 31 mostra o quantitativo de matrculas do 1 ao 5 ano. Observa-se um
aumento progressivo no nmero de matrculas do 1 ao 3 ano, enquanto que no 4 e no
5 ano h uma regresso nesse quantitativo, o que nos remete reteno de diversos
estudantes ao final do Bloco nicial de Alfabetizao BA e especialmente no 4 ano.
A reprovao dos estudantes nos anos iniciais ainda preocupante, com especial
ateno ao 3, 4 e 5 anos. Anualmente so reprovados 19,12%, 12,08% e 7,78% dos
estudantes matriculados nos 3, 4 e 5 anos, respectivamente, resultando em 13,807
(treze mil oitocentos e sete) reprovaes. Alm disso, o elevado ndice de abandono no
1 ano e de reprovao nos 3 e 4 anos indica a necessidade do fortalecimento das
polticas pblicas que atuem desde o incio do Ensino Fundamental.
PP
Um dos fatores que comprometem a permanncia das crianas na escola a
repetncia, que provoca elevadas taxas de distoro idade-srie e culmina no abandono
escolar.
A baixa matrcula escolar das crianas de 6 anos no primeiro ano do ensino
fundamental deve-se, em boa parte, a pouca oferta de educao infantil, que registrou
taxas de frequncia bruta no Distrito Federal, no ano de 2013, na ordem de 21,3% em
creches e 75,1% na pr-escola (Pnad-2012).
Os dados da Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD, revelam
percentuais considerveis de crianas abaixo de 6 anos fora da escola, as quais
certamente tero prejudicada a alfabetizao na idade certa.
0u!#r( ;21 Populao e indicadores socioeducacionais em algumas regies
administrativas do Distrito Federal ano 2013
Fonte:
Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD Codeplan/DF 2013
*Dado de Sobradinho . Em Sobradinho , somente 28,6% estudam na prpria Regio.
A falta de unidades escolares no Distrito Federal faz com que um nmero
expressivo de estudantes tenha de se deslocar para outras regies administrativas, fato
que dificultado para as crianas menores, ainda dependentes de cuidados de pais e
mes trabalhadores/as e que no dispem de tempo e muitas vezes de recursos
materiais para conduzirem os/as filhos/as at as escolas mais distantes.
Neste sentido, urgente a necessidade de ampliao de turmas em creches, pr-
escolas e anos iniciais do ensino fundamental, na proporo necessria do atendimento
da demanda em todas as cidades satlites do DF.
PQ
RA
P(,u"!&'(
7$r!"
Cri!*&!s m$*(r$s #$ A
!*(s 3(r! #! $s%("!
89:
9 #(s 4u$ $su#!m *!
,r,ri! RMA
8(!" #! $#u%!&'( +@si%!:
Brazlndia 50.728 3,8% 83,5%
Ceilndia 449.592 5,0% 83,8%
Taguatinga 214.282 3,13 84,4%
Gama 133.287 3,3% 85,1%
tapo 60.324 8,5% 34,8%
Parano 45.613 4,2% 77,4%
Planaltina 180.848 6,2% 87,4%
Pr do Sol 78.912 7,8% 89,6%
Esr!)7i!s
5.1 Realizar levantamento criterioso do nmero de crianas entre 4 a 6 anos
(correspondentes a pr-escola e primeiro ano do ensino fundamental), em todas as
regies administrativas do DF, para matricul-las em escolas perto de suas residncias.
5.2 Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do ensino
fundamental, articulando-os com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com
qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com apoio pedaggico
especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas.
5.3 Estimular as escolas a criar seus respectivos instrumentos de avaliao e
monitoramento, implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todos os/as alunos
e alunas at o final do 3 (terceiro) ano do ensino fundamental.
5.4 Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a alfabetizao de
crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o
acompanhamento dos resultados pela Secretaria de Educao do DF.
5.5 Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas pedaggicas
inovadoras que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos(as) alunos(as), consideradas as diversas abordagens metodolgicas e
sua efetividade.
5.6 Apoiar a alfabetizao de crianas do campo e de populaes itinerantes, com a
produo de materiais didticos especficos.
5.7 Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores(as) para a
alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e
prticas pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao entre programas de ps-
graduao stricto sensu e aes de formao continuada de professores(as) para a
alfabetizao.
PR
5.8 Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas
especificidades, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem
estabelecimento de terminalidade temporal.
5.9 Realizar levantamento criterioso do nmero de crianas entre 4 a 6 anos
(correspondente pr-escola e ao primeiro ano do ensino fundamental), em todas as
regies administrativas do Distrito Federal, para proceder matrcula destes estudantes
em unidades escolares prximas s suas residncias e/ou trabalho dos responsveis
legais.
5.10 Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do ensino
fundamental, articulando-os com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com
qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com apoio pedaggico
especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas.
5.11 Estimular as unidades escolares criao de seus respectivos instrumentos de
avaliao e acompanhamento, considerando o sentido formativo da avaliao,
implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todos os/as alunos e alunas at o
final do 3 (terceiro) ano do ensino fundamental.
5.12 Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a alfabetizao de
crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o
acompanhamento dos resultados pela Secretaria de Educao do Distrito Federal.
5.13 Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas pedaggicas
inovadoras que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e
sua efetividade.
5.14 Apoiar a alfabetizao de crianas do campo e de populaes itinerantes, com
estratgias metodolgicas e produo de materiais didticos adequados.
5.15 Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores(as) para a
alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e
PS
prticas pedaggicas inovadoras no que concerne ao processo de ensino, de
aprendizagem e de avaliao, estimulando a articulao entre programas de ps-
graduao latu sensu e stricto sensu e aes de formao continuada de professores(as)
para a alfabetizao.
5.16 Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas
especificidades, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem
estabelecimento de terminalidade temporal.
5.17 Promover a formao continuada dos gestores escolares (diretor, vice-diretor,
supervisor pedaggico e coordenadores) sobre as polticas pblicas a serem
implementadas em relao alfabetizao dos estudantes, tendo em vista, que os
mesmos exercem papel preponderante nessa implementao.
META A1 oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 60% (sessenta por cento)
das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, ;;9 8ri*! $ r5s ,(r %$*(:
dos(as) estudantes da educao bsica, por meio da ampliao de, no mnimo, 10% ao
ano da matrcula de educao integral nas unidades escolares j ofertantes, at o ltimo
ano de vigncia desse Plano.
Di!7*si%(
A educao integral e de tempo integral no DF encontra-se em estgio incipiente,
correspondendo aos seguintes percentuais, em 2013: creche: 38%, porm de um total de
apenas 1.563 matrculas na rede pblica; pr-escola: 7,4%; ensino fundamental: 8,4%;
ensino mdio: 0,5% (fonte: censo escolar 2013).
Pela proposta da CONAE 2010, a escola integral, prioritria nas regies perifricas
do DF, assim como para as crianas e adolescentes em custdia do Estado, deve ter no
mnimo 7 horas de atividades, alm de infraestrutura compatvel com a permanncia dos
estudantes em dois turnos dirios, currculo que articule as reas de conhecimento, alm
de profissionais com slida formao e devidamente valorizados.
O DF possui 645 escolas, nas quais esto os estudantes da educao infantil e
dos ensinos fundamental e mdio. Algumas escolas atendem mais de uma
etapa/modalidade. A proposta aqui formulada mantm o percentual de oferta da
Q0
educao integral em 60% das escolas, como indicado no PNE, e eleva para 33% a
abrangncia da escola integral e de tempo integral para os estudantes do DF.
Neste sentido, e retirando as creches que possuem meta de 80% para
atendimento em tempo integral, a diviso das escolas por etapas, para fins de
cumprimento da presente meta, a seguinte: pr-escola: 119 escolas das atuais e mais
50%, pelo menos, das novas que sero construdas; ensino fundamental: 263 escolas e
mais 50%, pelo menos, das novas; ensino mdio: 43 das atuais e ao menos mais metade
das novas escolas.
A educao ntegral no Distrito Federal foi instituda na Portaria n. 01 de 27 de
novembro de 2009.
0u!#r( ;;: Matrculas de estudantes atendidos em jornada de tempo integral com
Educador Social Voluntrio:
Ano 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Matrculas 25.322 43.289 33.271 30.362 42.675 52.609
0u!#r( ;4: Quantidade de escolas com oferta de Jornada em tempo integral:
Ano 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Quantidade 181 293 262 266 274 303
As oscilaes nos quantitativos relacionam-se diretamente com os aportes
financeiros e suas variaes entre os anos de 2012 e 2013. Destaque-se, ainda, o papel
desempenhado pelo Jovem Educador Voluntrio. Sem a participao daquele agente o
nmero de estabelecimentos reduz-se significativamente: seriam atendidos no ano de
2014 somente 29.000 alunos em 241 estabelecimentos de ensino.
Segundo os dados mais recentes (Censo Escolar 2013), a Rede de Ensino
abrange 651 Estabelecimentos de Educao Bsica. Neste universo, destacam-se 306
Escolas Classe EC; 164 Centros de Ensino Fundamental CEF; 44 Centros
Educacionais CEd e 44 Centros de Ensino Mdio.
Atualmente, a Educao ntegral est presente em 46,54% dos estabelecimentos
de Ensino e est expandindo suas matrculas para o Ensino Mdio. Como se v, parte da
Meta 6 (50% dos estabelecimentos ofertando educao ntegral) est sendo alcanada;
Q1
todavia faz-se necessria a ampliao das matrculas nos limites humanos, financeiros,
logsticos e de natureza fsico-estrutural da Secretaria de Educao do Distrito Federal
e dos aportes financeiros federais.
Esr!)7i!s
6.1 Promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao bsica pblica integral e em
tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e
multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia
dos alunos na escola, ou sob sua responsabilidade6 passe a ser igual ou superior a 7
(sete) horas dirias durante todo o ano letivo.
6.2 Construir, em regime de colaborao com a Unio, escolas com padro arquitetnico
e de mobilirio adequado para atendimento em tempo integral, prioritariamente, em
regies Adminstrativas com maior ndice de populao em situao de vulnerabilidade
social.
6.3 nstitucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa distrital de ampliao
e reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras poliesportivas
cobertas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades culturais,
bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como
da produo de material didtico e da formao de recursos humanos para a educao
em tempo integral.
6.4 Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais e
esportivos e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios, olmpicos,
bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios.
6.5 Uniformizar procedimentos logsticos de atendimento aos estudantes e
Estabelecimentos de Educao ntegral para o desenvolvimento de atividades de Campo
e Atividades externas, mediante iniciativas intersetoriaisintragovernamentais e da
sociedade civil.
Q2
6.6 Estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de alunos
matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades
privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em
articulao com a rede pblica de ensino.
6.7 Oientar a aplicao da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de
novembro de 2009, em atividades de ampliao da jornada escolar de alunos das
escolas da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante e em articulao
com a rede pblica de ensino.
6.8 Atender s escolas do campo na oferta de educao integral, com base em consulta
prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais.
6.9 Garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na faixa etria de 4
(quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional especializado
complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria
escola ou em instituies especializadas.
6.10 mplementar "Es,!&(s #$ -i>5*%i! . Es%("! P!r4u$ $ CILQ nas unidades escola-
res para o Ensino de Artes (Msica, Artes Cnicas, Artes Visuais, Literatura), Dana, Edu-
cao Fsica Escolar e lngua estrangeira, com ampliao de horrio e professores espe-
cialistas.
6.11 Construo de Es%("!s P!r4u$s $ C$*r( I*$r$s%("!r$s #$ L<*7u! em cada uma
das Regies Administrativas do DF, proporcional ao nmero de unidades escolares exis-
tentes.
6.12 Garantir o funcionamento de todas as Escolas Parque como espaos de produo e
fruio cultural da comunidade, por meio de abertura regular dos espaos dia e noite, to-
dos os dias da semana, inclusive aos finais de semana, com recursos humanos e materi -
ais necessrios.
QO
6.13 Reconstruo e ampliao dos Centros de Lnguas de Brazlndia; Ceilndia; Gama;
Guar; Sobradinho; Brazlndia e CL 02 de Braslia.
META B1 Fomentar a qualidade da Educao Bsica em todas as etapas e modalidades,
com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as mdias do DEB
para o DF, dando centralidade aos processos de avaliao das escolas.
Di!7*si%(
No obstante a meta 7 do PNE sustentar boa parte da poltica de avaliao da
educao bsica apenas no DEB, acredita-se tambm em alternativas de avaliao que
sejam importantes no sentido de complementar o mtodo nacional pautado na
proficincia e fluxo escolar dos estudantes.
Na condio de instituio promotora da cidadania e do conhecimento para a vida
e o trabalho, a escola e seus atores devem desenvolver instrumentos que ajudem a
aperfeioar as relaes sociais do cotidiano, e que sirvam para aumentar o sentimento de
pertencimento dos estudantes escola e a sua comunidade. Sob uma perspectiva
diagnstica, at mesmo para orientar as polticas do sistema de ensino, as alternativas de
avaliao escolar podem e devem ser orientadas no PDE.
Quanto ao DEB, em prtica desde 2005 em todas as redes de ensino do pas, o
DF teve uma evoluo inicial significativa, mas nos ltimos anos apresentou retrao no
ritmo de crescimento do ndice, estando prximo da meta em quase todas as etapas
analisadas, exceto na do ensino mdio de 2011, quando ficou abaixo da nota definida
nacionalmente.
Q4
0u!#r( ;51 IDEF (+s$r>!#( ! ,!rir #$ 2005 $ m$!s !) 2021 . Fr!si" $ DF
UF
Etapa de
Ensino
DEB agregado das redes pblicas e privadas
Observado Meta
2005 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2013 2021
BR
Fundament
al
Anos
iniciais
3,8 4,2 4,6 5,0 3,9 4,2 4,6 4,9 6,0
Fundament
al Anos
finais
3,5 3,8 4,0 4,1 3,5 3,7 3,9 4,4 5,5
Ens. Mdio
3,4 3,5 3,6 3,7 3,4 3,5 3,7 3,9 5,2
DF
Fundament
al
Anos
iniciais
4,8 5,0 5,6 5,7 4,9 5,2 5,6 5,8 6,8
Fundament
al
Anos finais
3,8 4,0 4,4 4,4 3,9 4,0 4,3 4,7 5,8
Ens. Mdio
3,6 4,0 3,8 3,8 3,6 3,7 3,9 4,1 5,4
Fonte: MEC/NEP
OBS: Os resultados marcados em cinza referem-se ao DEB que atingiu a meta.
Corroboram decisivamente para a qualidade da educao, as polticas de melhoria das
condies de infraestrutura das escolas, especialmente no contexto da escola integral e de
tempo integral, bem como a valorizao profissional dos educadores, questes que o PNE e o
PDE esto tratando de forma sistmica.
0u!#r( ;A1 IDEF (+s$r>!#( $ m$!s ,r(C$!#!s !) 2021 8r$#$s ,=+"i%! $ ,ri>!#! DF:
Rede
Etapa de
ensino
Distrito Federal deb observado e metas projetadas
DEB observado Metas projetadas
2005 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Privada
Fundamental
Anos iniciais
6,4 6,1 6,5 6,8 6,4 6,7 7,0 7,2 7,3 7,5 7,7 7,8
Fundamental
Anos finais
6,0 5,9 5,8 6,0 6,0 6,1 6,4 6,7 6,9 7,1 7,3 7,4
Ens. Mdio
5,9 5,5 5,6 5,6 5,9 6,0 6,1 6,3 6,6 6,9 7,1 7,2
Distrital
Fundamental
Anos iniciais
4,4 4,8 5,4 5,4 4,5 4,8 5,2 5,5 5,8 6,0 6,3 6,5
Fundamental
Anos finais
3,3 3,5 3,9 3,9 3,3 3,4 3,7 4,1 4,5 4,8 5,0 5,3
Ens. Mdio 3,0 3,2 3,2 3,1 3,0 3,1 3,3 3,6 3,9 4,4 4,6 4,8
Fonte: MEC/NEP. OBS: Os resultados marcados em cinza referem-se ao DEB que atingiu a meta.
Q5
Esr!)7i!s
7. 1 Superar, at o terceiro ano de vigncia deste plano, a organizao seriada do Ensino
Fundamental, implantando ciclos de aprendizagem de modo a assegurar que: a) no
quinto ano de vigncia deste PDE, pelo menos 70% (setenta por cento) dos alunos do
ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado
em relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de
estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel.
7.2 Superar, at o terceiro ano de vigncia deste plano, a organizao seriada do Ensino
Mdio, implantando a semestralidade de modo a assegurar que, no ltimo ano de
vigncia deste PDE, todos os estudantes do ensino fundamental e do ensino mdio
tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo
menos, o nvel desejvel.
7.3 Criar programa para o desenvolvimento, seleo, certificao e divulgao de
tecnologias educacionais para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino
mdio e incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo
escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de mtodos e propostas
pedaggicas, com preferncia para softwares livres e recursos educacionais abertos,
bem como o acompanhamento dos resultados nas unidades escolares em que forem
aplicadas.
7.4 Universalizar, at o quinto ano de vigncia deste PDE, o acesso rede mundial de
computadores em banda larga de alta velocidade e, triplicar at o final da dcada, a
relao computador/aluno nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo
a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao.
7.5 Garantir o acesso dos alunos a espaos para a prtica esportiva, a bens culturais e
artsticos e a equipamentos e laboratrios de cincias e, em cada edifcio escolar,
assegurando a acessibilidade s pessoas com deficincia.
QP
7.6 nstitucionalizar e manter programa de reestruturao e aquisio de equipamentos
para escolas pblicas, visando equalizao das oportunidades educacionais em todas
as regies administrativas do DF.
7.7 Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no
ambiente escolar a todas as escolas pblicas da educao bsica, criando, inclusive,
mecanismos para implementao das condies necessrias para a universalizao das
bibliotecas ou salas de leitura nas instituies educacionais, com acesso a redes digitais
de computadores, inclusive a internet.
7.8 nformatizar integralmente a gesto das escolas pblicas, bem como manter
programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico da Secretaria
de Educao do DF.
7.9 Garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento
de aes destinadas capacitao de educadores para deteco dos sinais de suas
causas, como a violncia domstica e sexual, favorecendo a adoo das providncias
adequadas para promover a construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado
de segurana para a comunidade.
7.10 mplementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e
jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua,
assegurando os princpios da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente).
7.11 Garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afro-
brasileira e indgenas e implementar aes educacionais, nos termos da Lei n 10.639, de
9 de janeiro de 2003, e da Lei n 11.645, de 10 de maro de 2008, assegurando-se a
implementao das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por meio de aes
colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos
escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil.
7.12 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao em Gnero e
Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem (o
QQ
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08), Parecer 02/2004 CNE/CP, as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana,(Parecer n 03/2004 CNE/CP) a Resoluo
01/2012 CEDF, art. 19, V, a 4920/2012 CLDF e o Plano Nacional de Promoo da
Cidadania e Direitos Humanos LGBT.
7.13 Assegurar que os/as estudantes optantes do Ensino Religioso tenham acesso aos
conhecimentos relativos a este componente curricular, considerando a pluralidade de
fenmenos religiosos do pas, de acordo com a Constituio Federal em seus artigos 5,
V; 19, e 210, 1 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB em seu
artigo 33, e .
7.14 Desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar
para as escolas do campo, incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais,
produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os alunos
com deficincia.
7.15 Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal
com experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao
seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o
cumprimento das polticas pblicas educacionais.
7.16 Promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito local e
nacional, com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social,
esporte e cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s famlias, como
condio para a melhoria da qualidade educacional.
7.17 Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da
sade e da educao, o atendimento aos estudantes da rede escolar pblica de
educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade.
QR
7.18 Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo, preveno,
ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos
profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional.
7.19 Promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano
Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e a capacitao de professores,
bibliotecrios e agentes da comunidade para atuar como mediadores da leitura, de
acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da
aprendizagem.
7.20 Promover a regulao da oferta da educao bsica pela iniciativa privada, de forma
a garantir a qualidade e o cumprimento da funo social da educao.
META 0E1 Ofertar Educao Bsica a toda populao camponesa do DF, em Escolas do
Campo, de modo a alcanar no mnimo 12 (doze) anos de estudos, no ltimo ano de
vigncia deste Plano, com prioridade em reas de maior vulnerabilidade social, incluindo
pobres e negros, declarados Fundao nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(BGE) e/ou a Companhia de Planejamento do Distrito Federal (CODEPLAN), conforme
Resoluo n 1, de 3 de abril de 2002 MEC/CNE/CEB, que institui as Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo.
Di!7*si%( #! E#u%!&'( #( C!m,( *( Disri( F$#$r!"
O conceito de Educao do Campo surge do processo de luta pela terra
empreendida pelos movimentos sociais do campo, no mbito da luta por Reforma
Agrria, como denncia e como mobilizao organizada contra a situao atual do meio
rural: situao de misria crescente, de excluso/expulso das pessoas do campo;
situao de desigualdades econmicas, sociais, que tambm so desigualdades
educacionais, escolares. Seus sujeitos principais so as famlias e comunidades de
camponeses, pequenos agricultores, sem-terra, atingidos por barragens, ribeirinhos,
quilombolas, pescadores e muitos educadores e estudantes das escolas pblicas e
comunitrias do campo, articulados em torno de movimentos sociais e sindicais, de
QS
universidades e de organizaes no governamentais. Todos buscando alternativas para
superar essa situao que desumaniza os povos do campo, mas tambm degrada a
humanidade como um todo.
O termo "Educao do Campo, conceito forjado em 1998 na " Conferncia
Nacional por uma Educao do Campo
5
CNEC, traz importantes significados,
contrapondo-se ao termo Escola Rural. Em primeiro lugar estamos tratando de um novo
espao de vida, que no pode se resumir na dicotomia urbano/rural. O campo
compreendido como "um lugar de vida, cultura, produo, moradia, educao, lazer,
cuidado com o conjunto da natureza e novas relaes solidrias que respeitem a
especificidade social, tnica, cultural, ambiental dos seus sujeitos. ( CONFERNCA,
2004).
A principal luta da Educao do Campo tem sido no sentido de garantir o direito de
uma educao NO e DO campo, isto , assegurar que as pessoas sejam educadas no
lugar onde vivem e sendo partcipes do processo de construo da proposta educativa,
que deve se dar a partir de sua prpria histria, cultura e necessidades. Educao do
Campo mais do que escola, mas inclui a escola que , ainda hoje, uma luta prioritria,
porque boa parte da populao do campo no tem garantido seu direito de acesso
Educao Bsica (BARBOSA, 2012).
Para a Educao do Campo, o debate sobre a educao indissocivel do debate
sobre os modelos de desenvolvimento em disputa na sociedade brasileira e o papel do
campo nos diferentes modelos, ou seja, o campo precede a educao. Portanto, a
especificidade mais forte da Educao do Campo, em relao a outros dilogos sobre
educao, deve-se ao fato de sua permanente associao com as questes do
desenvolvimento e do territrio no qual ele se enraza.
O territrio do campo deve ser compreendido para muito alm de um espao de
produo agrcola. O campo territrio de produo de vida, de produo de novas
relaes sociais, de novas relaes entre as pessoas e a natureza, de novas relaes
entre o rural e o urbano.
A Educao do Campo ajuda a produzir um novo olhar para o campo. E faz isso em
sintonia com uma nova dinmica social de valorizao desse territrio e de busca de
alternativas para melhorar a situao de quem vive e trabalha nele. Uma dinmica que
vem sendo construda por sujeitos que j no aceitam mais que o campo seja lugar de
5
P"&9&=$da -*& MST; UNUCEF; UNESCO; CN55 U.5
R0
atraso e de discriminao, mas lutam para fazer dele uma possibilidade de vida e de
trabalho para muitas pessoas, assim como a cidade tambm deve s-lo, nem melhor nem
pior, apenas diferente, uma escolha.
Em 15 anos de luta, a mobilizao dos movimentos sociais em torno da Educao
do Campo gerou importantes conquistas, entre elas a aprovao das Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo (Resoluo n 1, de 3 de
abril de 2002 e Parecer n 36/2001 do Conselho Nacional de Educao). Outros marcos
legais conquistados na luta da Educao do Campo so: Portaria n 86, de 1 de
fevereiro de 2013, que institui o Programa Nacional de Educao do Campo
PRONACAMPO, e define suas diretrizes gerais; Resoluo n 4, de 13 de julho de 2010
que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica,
definindo a Educao do Campo como modalidade de ensino; Decreto n 7.352, de 4 de
novembro de 2010 que dispe sobre a Poltica de Educao do Campo e o Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA; e Resoluo n 2, de 28 de abril
de 2008 que estabelece diretrizes complementares, normas e princpios para o
desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da educao bsica do campo.
Ao Distrito Federal cabe elaborar sua Poltica Pblica em consonncia com os
marcos legais, considerando a constituio histrica da relao entre urbano e rural no
Brasil e as especificidades do territrio desta unidade da Federao.
A construo de polticas pblicas de Educao do Campo gera a necessidade de
compreenso da relao entre rural e urbano. No Distrito Federal essa compreenso se
torna ainda maior, devido especificidade do territrio desta unidade da Federao.
Neste sentido, a constituio histrica da relao entre urbano e rural no Brasil traz
elementos para refletirmos sobre a questo.
At o final do sculo XX, o Brasil era um pas essencialmente rural, apenas 10%
da populao se localizava em reas urbanas. Com o incio do processo de
industrializao no sculo XX, houve um incremento da populao urbana. Na dcada de
1960, porm, com o incio da Revoluo Verde, houve um forte crescimento do xodo
rural, gerando uma ampliao desordenada das cidades e profundos desequilbrios na
relao campo e cidade no Brasil e o Distrito Federal reproduz essa estatstica.
H que se observar a evoluo do incremento populacional apresentado pelo
nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica em relao a ocupao do DF: o censo do
BGE de 1970 encontrou 524.315 habitantes; em 1980, superou a casa do milho de
habitantes: 1.164.659. No Censo de 1991, a populao urbana era de 1.513.470 e, em
R1
2.010, Braslia havia ultrapassado a casa dos dois milhes, tendo o censo registrado
2.482.210 habitantes, distribudos em 19 Regies Administrativas, comprovando o
dinamismo da cidade.
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Distrito
Federal
89.698 52.044 524.315 21.700 1.164.659 38.674
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1.513.470 84.945 1.954.442 88.727 2.482.210 87.950
Fonte: BGE, Censo Demogrfico 1960, 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010.
(1) Populao recenseada. (2) Populao residente
Nas reas rurais do Distrito Federal, a ocupao espacial encontra-se relacionada
ao processo histrico de implantao de Braslia. Com a desapropriao da rea do
quadriltero para a implantao da nova capital da Repblica, o gerenciamento das reas
rurais ficou a cargo da Fundao Zoobotnica e da TERRACAP. O espao rural foi
ocupado com ncleos rurais formados por chcaras de cinco hectares. Essas chcaras
de produo agrcola eram arrendadas pela fundao Zoobotnica visando abastecer a
capital.
Atualmente, no territrio rural do DF, com cerca de 250.000 ha, 46% dos
estabelecimentos rurais so de agricultores familiares que produzem mais de 800.000
toneladas de alimentos por ano, apesar de ocuparem apenas 4% das terras. Espao rural
marcado por contradies dadas pela presena de seus atores: os ruralistas, os
latifundirios, os produtores familiares, os camponeses com ou sem-terra.
Para garantir o direto educao das crianas, jovens e adultos do campo, a rede
pblica de ensino conta com 75 escolas, sendo apenas dez de Ensino Mdio e somente
uma oferecendo Ensino Mdio Noturno. A Educao de Jovens e Adultos ainda pouco
R2
abrangente, com oferta em seis escolas do DF, fruto do abandono histrico de governos
anteriores.
a materialidade de origem da Educao do Campo que define seus objetivos,
suas matrizes e as categorias tericas que indicam seu percurso. A especificidade da
Educao do Campo , portanto, o campo, seus sujeitos e seus processos formadores. A
Educao do Campo afirma uma determinada concepo de educao, no se limitando
discusso pedaggica de uma escola para o campo, nem de aspectos didticos e
metodolgicos. Diz respeito construo de um novo desenho para as escolas do
campo, que tenha as matrizes formadoras dos sujeitos como espinha dorsal, que esteja
adequado s necessidades da vida no campo e que, fundamentalmente, seja formulado
pelos sujeitos do campo, tendo o campo como referncia e como matriz.
Se falarmos de uma escola ligada vida, h que se notar que a vida do campo se
difere da vida da cidade e que os sujeitos do campo tm matrizes formativas prprias.
Trabalho, terra, cultura, histria, vivncias de opresso, conhecimento popular,
organizao coletiva e luta social so matrizes dos sujeitos do campo (CALDART, 2004;
BARBOSA, 2012).
No mais possvel imaginar que a cidade seja o lugar do avano e o campo, o
lugar de atraso a ser atualizado pela cidade ou pelo agronegcio. A cidade tem suas
singularidades e o campo tambm as tem, logo, no se trata apenas de reconhecer que
h uma identidade para os sujeitos do campo, mas que h toda uma forma diferente de
viver que produz relaes sociais, culturais e econmicas diferenciadas no campo
(FRETAS, 2010). Ao elegermos a vida enquanto princpio educativo, os processos e os
contedos educativos no campo devem condizer com esse princpio, ou seja, preciso
elaborar um currculo para as escolas do campo que vincule os contedos vida do
campo, currculo este que dever ser construdo, a mdio prazo, em um processo
democrtico e participativo com toda a rede.
Considerando que "so as relaes sociais que a escola prope, atravs de seu
cotidiano e jeito de ser, o que condiciona o seu carter formador, muito mais do que os
contedos discursivos que ela seleciona para seu tempo especfico de ensino"
(CALDART, 2004, p.320), na perspectiva da Educao do Campo no cabe selecionar
contedos, privilegiar um conhecimento em detrimento de outro. Trata-se, portanto, de
desenvolver as bases das cincias a partir de conexes com a vida, permitindo, ainda,
que entrem no territrio do conhecimento legtimo as experincias e saberes dos sujeitos
camponeses, para que sejam reconhecidos como sujeitos coletivos de memrias,
RO
histrias e culturas, fortalecendo as identidades quilombola, indgena, negra, do campo,
de gnero.
H que se assumir a tarefa de colocar em dilogo sujeitos at ento mantidos na
invisibilidade pelo paradigma dominante, compreendendo que a escola apenas a
mediao deste dilogo, que sua lgica estruturante, contedos e mtodos devem ser
tomados como meios, isto , mediadores da relao pessoal e social entre educandos,
educadores e comunidade. (BARBOSA, 2012).
Esr!)7i!s
8.1 Garantir a estruturao curricular e pedaggica, voltada realidade do campo em
todos os nveis de ensino, enfatizando as diferentes linguagens e os diversos espaos
pedaggicos conforme as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas
do Campo.
8.2 nstitucionalizar a Educao do Campo na rede pblica de ensino do DF, criando
condies de atendimento s especificidades que demandam o pblico a ser atendido,
incluindo a oferta na modalidade distncia para a Educao de Jovens e Adultos, tais
como:
a. gesto pedaggica e administrativa especficas;
b. profissionais da educao com formao inicial e continuada para atendimento s
crianas, aos adolescentes, jovens, adultos e idosos;
c. trabalho pedaggico organizado segundo os princpios e matrizes da Educao do
Campo, incluindo currculos diferenciados e apropriados aos sujeitos da EJA;
d. avaliao processual e formativa buscando encorajar os estudantes trabalhadores
na sua entrada ou retorno escola pblica, compreendendo as suas especificidades e
reconhecendo os saberes adquiridos em suas histrias de vida e nas atividades
laborais no campo;
e. suporte de infraestrutura e materiais apropriados para a produo do conhecimento
com esses sujeitos;
f. criao de mecanismos de acesso, permanncia e xito dos estudantes na escola,
considerando aqueles que so trabalhadores;
R4
g. articulao intersetorial para a concretizao da expanso da escolaridade da
populao brasileira, envolvendo as reas de educao, sade, trabalho,
desenvolvimento social, cultura, cincia e tecnologia, justia, entre outros.
8.3 Garantir acesso pblico ao ensino fundamental (incluindo ofertas especficas de
alfabetizao), ensino mdio e ensino mdio integrado educao profissional aos
jovens, adultos e idosos, conforme as Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas Escolas do Campo.
8.4 Fomentar a expanso da oferta de matrculas pblicas de educao profissional
tcnica por parte das entidades pblicas com nfase na proposta de currculos
integrados, conforme as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas
Escolas do Campo.
8.5 Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e o monitoramento do acesso escola especficos para os segmentos
populacionais considerados, identificar motivos de absentesmo para a garantia de
frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do
atendimento de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos na rede pblica de
ensino.
8.6 Criar e manter um Sistema de nformaes de Educao de Jovens, Adultos e dosos
(SEJAT) articulado com a funo dos agentes colaboradores da educao de jovens e
adultos com a finalidade de identificar a demanda ativa por vagas de EJAT na rede
pblica e realizar o acompanhamento do itinerrio formativo, em parceria com as reas
de assistncia social, sade e demais instituies de assistncia a mulheres e homens do
campo, por residncia ou local de trabalho, a partir da aprovao do PDE.
8.7 Garantir relao professor/ estudante, infraestrutura e material didtico adequados ao
processo educativo, considerando as caractersticas das distintas faixas etrias,
conforme os padres do CAQ (Custo Aluno Qualidade), regulamentado por meio de
poltica que vise ao desenvolvimento de estudos para regulamentar o custo
aluno/qualidade diferenciado da Educao do Campo, com aes articuladas e
R5
construdas entre a esfera administrativa de governo e movimentos sociais, at o primeiro
binio a partir da aprovao do PDE.
8.8 Universalizar a oferta da educao bsica no e do campo, respeitando as
peculiaridades de cada Regio Administrativa (R.A), com infraestrutura apropriada,
estimulando a prtica agrcola e tecnolgica com base na agroecologia e socioeconomia
solidria.
8.9 Destinar rea especfica s prticas agroecolgicas, assim como construes que
permitam o cultivo e oficinas de trabalho, no terreno prprio da escola, oportunizando
ao pedaggica nas escolas do campo, promovendo inclusive intercmbio com as
escolas da cidade.
8.10 mplementar e garantir cursos profissionalizantes nas escolas do campo, de acordo
com a demanda, com profissionais capacitados nas reas tcnicas, atendendo
singularidade de cada R.A e suas diferentes formas de produo, por intermdio de
parcerias com o governo federal e outros rgos e instituies, visando
sustentabilidade no uso da terra e outras demandas locais.
8.11 Articular mecanismos de cooperao entre o Distrito Federal e a Unio para(,)
implementar, e avaliar as polticas pblicas destinadas melhoria das escolas e da
qualidade de vida do e no campo, a partir da aprovao deste Plano.
8.12 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais seja contemplada conforme
estabelece o artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08).
8.13 ncentivar polticas de preveno interrupo escolar motivada por preconceito e
discriminao orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de proteo
contra formas associadas de excluso.
8.14 Garantir que as escolas de Educao no Campo, no exerccio de suas atribuies
no mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na preveno e
reparao s violaes de direitos das crianas e adolescentes (violncias psicolgica,
fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho infanto-juvenil,
RP
uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero dessas temticas no projeto
poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando e notificando os casos aos
rgos competentes.
8.15 Fomentar polticas de promoo de uma cultura de direitos humanos na Educao
do Campo, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel com toda
a comunidade escolar.
8.16 ncentivar o esporte e o lazer, com suprimento de material esportivo adequado,
considerando, tambm, aqueles que favoream vivncias, dilogos e reflexes para
afirmao, compreenso e respeito de diferentes culturas e identidades, como so, por
exemplo, a capoeira, o maculel e o break.
8.17 mplementar a educao musical, conforme a Lei 11.769/08, considerando, ainda e
para tal fim, a cultura musical camponesa.
8.18 ncentivar prticas artsticas baseadas na tica e solidariedade, tal como o Teatro do
Oprimido, em que sejam valorizadas a capacidade criadora e criativa das pessoas, em
particular de camponeses e camponesas, e que suscitem proposies para a
transformao da realidade, por meio da organizao e do debate dos problemas,
empoderando sujeitos/atores/ estudantes na defesa dos seus direitos e incentivando a
cidadania.
8.19 Construir, com as comunidades escolares, propostas pedaggicas e calendrios
escolares que respeitem perodos de plantio /colheita, fatores geogrficos, culturais e
ambientais locais, superando a fragmentao do currculo e respeitando as diferentes
metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes
que regem os sistemas de ensino.
8.20 mplementar polticas de universalizao de acesso e permanncia educao
bsica s pessoas que no tiveram acesso escola em idade prpria, como parte da
poltica distrital de universalizao da alfabetizao.
RQ
8.21 Garantir a permanncia das escolas na comunidade do campo, evitando, quando for
o caso, a nucleao das escolas do campo; quando da necessidade, que se realize no
prprio campo, assegurando o direito de crianas, jovens, adultos e idosos de estudarem
na comunidade em que vivem, conforme determinado pelas Diretrizes Operacionais para
a Educao Bsica do Campo.
8.22 Garantir s escolas do campo organizao flexvel na formao de turmas,
determinando o nmero mnimo de estudantes, conforme estudo de demanda, por
comunidade, a ser realizado, anualmente, pela SEDF.
8.23 Garantir a Educao nfantil populao do campo, considerando os princpios
formativos e matrizes histricas, sociais e culturais da Educao do Campo.
8.24 Proporcionar formao especfica para os profissionais da Educao do Campo.
8.25 mplantar polticas, por meio de parceria entre a Escola de Aperfeioamento dos
Profissionais da Educao EAPE e nstituies de Ensino Superior ES, de formao
inicial e continuada aos profissionais da educao que atuam na Educao do Campo,
com vistas a atender aos objetivos e s metas do PDE, como condio necessria a
todos(as) profissionais da educao que atuam ou venham a atuar em escolas do campo,
ficando estabelecido o prazo de 04(quatro) anos para aqueles j em exerccio nessa
modalidade de ensino e 01 (um) ano tanto nos processos de remanejamento quanto para
empossados(as|) em concursos pblicos.
8.26 Promover encontros com as universidades, movimentos sociais e a Coordenao de
Educao do Campo da SEDF, visando incluso do debate da Educao do Campo
nos cursos de nvel superior das reas da Educao (pedagogia e licenciaturas), bem
como de outros que estejam vinculados direta ou indiretamente realidade do campo, no
prazo de 04 anos, a partir da aprovao do PDE.
8.27 Promover concurso pblico especfico para a Educao do Campo, inclusive por
reas de conhecimento, definindo critrios quanto ao perfil dos educadores e
educadoras, com regime de dedicao exclusiva, no prazo de 2 anos.
RR
8.28 Fomentar aes interinstitucionais entre rgos pblicos e Universidades Pblicas
para garantir a pesquisa, a sistematizao e a socializao da experincia e estudos
acerca da Educao do Campo do DF, no sentido de viabilizar a resoluo de problemas
da educao e da sustentabilidade dos povos do campo, no prazo de 4 anos.
8.29 A partir da aprovao/homologao do PDE, as Coordenaes Regionais de Ensino
devero apoiar projetos poltico-pedaggicos que ampliem a permanncia do estudante
na escola e na comunidade, com atividades educativas voltadas realidade do campo,
de modo que toda a comunidade participe das prticas oferecidas, superando a
fragmentao do currculo e respeitando as diferentes metodologias que consideram os
sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes que regem os sistemas de
ensino.
8.30 dentificar e disseminar processos pedaggicos inovadores e experincias bem-
sucedidas de Educao do Campo.
8.31 Ampliar o acervo das bibliotecas das escolas do campo, principalmente, para
aquisio de livros paradidticos, materiais de pesquisa e recursos tecnolgicos,
transformando-as em lugar de referncia cultural para a comunidade local, a partir da
aprovao do PDE.
8.32 ncentivar a elaborao de livros didticos e materiais didtico-pedaggicos com
contedos camponeses locais, para que os estudantes possam intensificar os
conhecimentos da sua regio administrativa, executando polticas curriculares baseadas
na identidade cultural dos povos do campo.
8.33 Garantir a poltica de transporte escolar para a Educao do Campo, conforme a
legislao vigente, que assegure o direito aos estudantes em todas as etapas e
modalidades de ensino, assim como em todos os turnos, visando ao acesso e
permanncia na escola, com padres adequados de segurana, seguro de vida coletivo e
condies de trafegabilidade em vias pblicas.
RS
8.34 Garantir ampla participao dos povos do campo, incluindo o Frum Permanente de
Educao do Campo, na proposio, acompanhamento e avaliao das polticas
educacionais do campo, reconhecendo suas formas de organizao popular e sindical.
8.35 Reconhecer o Frum Permanente da Educao do Campo no Distrito Federal como
instrumento de debates, de formulao de proposies, de construo, acompanhamento
e avaliao polticas pblicas da Educao do Campo, tendo a participao das
instituies e rgos dos sistemas de ensino,governamentais, dos movimentos sociais e
populares, entidades sindicais, profissionais da educao, comunidades escolares e
outros.
8.36 Estabelecer parcerias com associaes, cooperativas de agricultores que produzem
alimentos orgnicos, com acompanhamento da vigilncia sanitria e da Secretaria de
Agricultura e Desenvolvimento Rural, assim como a EMATER, para aquisio e melhoria
da merenda escolar, assim como regulamentar a poltica de aquisio de alimentao
escolar no DF, de modo que pequenos agricultores, mesmo que no associados ou
cooperados, possam fornecer gneros alimentcios (s) escola(s) prxima(s), com
possibilidade de aquisio na relao direta entre a unidade escolar e o produtor.
8.37 Cumprir as metas e os objetivos da Educao Bsica estabelecidas no PDE, bem
como as polticas de valorizao do magistrio, formao profissional, gesto,
financiamento e atendimento.
M$! 0D1 Constituir um sistema pblico de educao para os trabalhadores na rede
pblica de ensino, que oferea, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) das
matrculas de educao de jovens, adultos e idosos, na forma integrada educao
profissional, nas etapas de ensino fundamental (1 e 2 segmentos) e mdio (3
segmento) em relao demanda social, sendo 25% a cada trs anos no perodo de
vigncia deste Plano.
D$3i*i&'(1 Educao de Jovens e Adultos (EJA) como Educao de Jovens, Adultos e
dosos Trabalhadores (EJAT), considerando como pressupostos:
S0
!: O reconhecimento dos Sujeitos da EJAT como TRABALHADORES, a partir de 18
anos, na cidade, no campo e nas prises, inseridos nas contradies do mundo do
trabalho, pela gesto coletiva do trabalho (economia solidria) ou pela competio do
mercado com organizao sindical, deste modo, cumprindo-se o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). A proposta de dade mnima de 18 anos para acesso/matrcula na
modalidade de Educao de Jovens e Adultos da Educao Bsica obrigatria e gratuita
tem base na legislao e resolues no CNE/CEB, j referidas na Parte deste Plano.
+: O exerccio do princpio formador CRATVO do TRABALHO na diversidade de idade,
de sexualidade, de religio, das relaes tnico-raciais, do meio ambiente, do meio
urbano, do campo, de pessoas com deficincia, de pessoas em vulnerabilidade social e
do sistema prisional.
%: So considerados como referncias fundamentais os documentos construdos
coletivamente e aprovados nas conferncias e encontros j referidos na Parte desse
deste Plano.
Di!7*si%( #! E#u%!&'( #$ R(>$*s $ A#u"(s
O problema da Educao de Jovens, Adultos e dosos Trabalhadores (EJAT)
estrutural da sociedade capitalista, com distribuio de renda altamente concentrada no
DF, diferente da tendncia nacional, por isso no se trata de educao apenas para
incluso social, mas de uma educao emancipadora como incluso poltica, ou seja, o
acesso aos bens materiais e simblicos crtico-criatiavo-propositivo-transformador.
Os dados do Censo 2010/BGE revelam uma populao no DF acima dos
2.500.000 (dois milhes e quinhentos mil) habitantes. Apesar de uma ligeira variao, tais
dados esto coerentes com aqueles apresentados pela Pesquisa Distrital por Amostra de
Domiclio (PDAD), do ano de 2011, realizada pela Companhia de Planejamento do
Distrito Federal (CODEPLAN). Observa-se que a taxa migratria do DF mantm ritmo de
crescimento acima da mdia nacional com significativo impacto na Regio ntegrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno.
S1
D$m!*#! s(%i!"
Segundo a mesma PDAD 2011, 844.623 (oitocentos e quarenta e quatro mil e
seiscentos e vinte e trs) habitantes do DF com 15 (quinze) anos ou mais no concluram
o ensino fundamental.
J o ndice de analfabetismo no DF de 2,03%, o que corresponde a 51.967
(cinquenta e um mil, novecentos e sessenta e sete) pessoas de 15 (quinze) anos ou mais
de idade que no sabem ler e escrever.
A mesma pesquisa ainda revela que 69,34% da populao do DF no estuda;
29,33% tm o ensino fundamental incompleto, enquanto que 9,12% tm o ensino mdio
incompleto.
A publicao denominada ndicadores Sociais Municipais: uma anlise dos
resultados do universo do Censo Demogrfico 2010, divulgada pelo BGE, em
16/11/2011, revela que o ndice de analfabetismo no DF de 3,5%, o que corresponde a
68.114 (sessenta e oito mil, cento e quatorze) pessoas de 15 (quinze) anos ou mais de
idade que no sabem ler e escrever.
O3$r!
Segundo dados do Censo Escolar
6
realizado pelo nstituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (NEP), rgo vinculado ao Ministrio da Educao (MEC), a
oferta da EJA no DF vem em um caminho decrescente. Vejamos o quadro de sua oferta
na rede pblica do DF
7
:
Grfico - Oferta da EJA no DF (1999-2013)
P
O Censo Escolar o principal instrumento de coleta de dados da educao bsica no Brasil. realizado anualmente
pelo INEP!EC e coleta os dados estat"sticos#educacionais de todas as escolas p$blicas e pri%adas do pa"s. &onte'
(ttp'portal.inep.)o%.brbasica#censo.
Q
No esto inclu"das as matr"culas na modalidade semipresencial* nem na E+, inte)rada - Educao Pro.issional.
S2
Esses dados demonstram a amplitude do desafio da Educao de Jovens e
Adultos no Distrito Federal e oferecem subsdios para o planejamento com vistas
ampliao da oferta da modalidade como compromisso do governo com o
estabelecimento de polticas pblicas de atendimento s pessoas jovens, adultas e
idosas em processo de escolarizao.
Atualmente a SEEDF oferta a Educao de Jovens e Adultos em 114 (cento e
catorze) unidades escolares na rede pblica de ensino. No 1 semestre de 2013, o
nmero total de matrculas foi de 50.346 (cinquenta mil trezentos e quarenta e seis
pessoas), assim distribudos por Segmento, segundo dados do Censo Escolar da SEDF:
Tabela Oferta EJA 2013
S$7m$*(s N=m$r( #$ m!r<%u"!s
1 segmento 6.131
2 segmento 21.839
3 segmento 22.376
T(!" 50M;4A
Fonte: SEEDF, Censo escolar, 1semestre, 2013.
A Educao de Jovens e Adultos atende s pessoas que esto em cumprimento
de medida judicial de restrio de liberdade. Atualmente, h 1.554 (um mil, quinhentas e
cinquenta e quatro) estudantes matriculados na modalidade em 06 (seis) unidades
prisionais, sendo uma delas exclusivamente feminino.
A Educao de Jovens e Adultos integrada Educao Profissional, pelo
Programa Nacional de ntegrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na
Modalidade de Jovens e Adultos, na Formao nicial e Continuada com Ensino
Fundamental (PROEJA FC) atendeu 2.448 (duas mil quatrocentos e quarenta e oito)
pessoas nos 2 e 3 Segmentos, segundo dados do Censo Escolar da SEEDF - 2
semestre/2013.
Destacamos, ainda, a srie histrica (2004-2013) realizada pelo Censo Escolar da
SEEDF.
SO
Tabela - Evoluo da matrcula da Educao de Jovens e Adultos no DF:
A*( F$#$r!"
Disri!" /
Es!#u!"
P!ri%u"!r
C(*>$*i!#!
P!ri%u"!r
N'(
C(*>$*i!#!
2004 --------- 90.168 2.767 4.242
2005 --------- 83.279 1.999 5.481
2006 --------- 68.912 1.447 4.348
2007 --------- 66.743 1.766 3.950
2008 --------- 68.494 --------- 4.175
2009 --------- 57.172 --------- 2.689
2010 --------- 56.477 --------- 2.649
2011 141 57.831 --------- 2.221
2012 --------- 55.365 --------- 1.594
2013 --------- 51.478 --------- 2.290
Grfico - Evoluo da matrcula da Educao de Jovens e Adultos no DF:
Tabela III - Evoluo da matrcula da Educao Profissional no DF
A*( F$#$r!"
Disri!"
(SEEDF)
Disri!"
(SES/SCT)
P!ri%u"!r
C(*>$*i!#!
P!ri%u"!r N'(
C(*>$*i!#!
2004 --------- 3.227 100 469 4.956
2005 --------- 3.260 75 317 3.901
2006 --------- 3.445 100 494 4.426
2007 --------- 3.750 105 842 4.367
2008 346 284 3.276 3.752 3.384
2009 337 321 3.638 150 4.038
2010 270 320 3.822 3.614 4.124
2011 675 3.567 107 --------- 8.085
2012 2.863 4.092 151 --------- 8.144
2013 2.637 4.144 89 --------- 7.922
S4
Grfico - Evoluo da matrcula da Educao Profissional no DF:
Esses dados, que necessitam de permanente atualizao e compatibilizao das
diferentes fontes/bases de dados, expressam uma tenso que se manifesta entre a
privatizao e a oferta pblica em EJAT, que se voltam, ora para estratgias de
aligeiramento por interesses mercadolgicos e, ora para a certificao cartorial, sem
garantia de formao qualificada dos jovens, adultos e idosos trabalhadores do DF.
Considerando o nmero de professores por modalidade na rede pblica do DF, em
2013, a EJA dispe de 2.960 professores (11,4% do total de 26.038 professores) , sendo
1063 (36%) em nvel de ps-graduao, enquanto a educao profissional dispe de,
apenas, 600 professores, como se demonstra nas tabelas e grficos, a seguir:

Tabela V- Nmero de professores por escolaridade e etapa/modalidades EJA e EP, em
27/03/2013
Mdio
(Outro)
Mdio
(Magist-
rio)
Gradua
o
(S/ Lic.)
Graduao
Licenciatur
a
Especia-
lizao
Mestra-
do
Doutora-
do
Total
Total
Geral
ERA ------ 15 ----- 1882 956 97 10 2.960 3.560
EMP 02 ----- 48 457 01 77 15 600
Fonte: SEEDF, Censo escolar, 2013.
S5
Grfico V- Nmero de professores e etapa por modalidades EJA e EP, em 27/03/2013.
GrficoV- Nmero de professores por escolaridade na modalidade EJA, em 27/03/2013.
SP
Grfico V- Nmero de professores por escolaridade na modalidade EP, em 27/03/2013.
Esr!)7i!s
9.1 Consolidar a educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao
profissional na rede pblica de ensino do DF, criando condies de atendimento s
especificidades que demandam o pblico a ser atendido, incluindo a oferta na
modalidade a distncia, tais como:
a) gesto pedaggica e administrativa especficas;
b) profissionais da educao com formao inicial e continuada para atendimento aos
jovens, adultos e idosos;
c) avaliao processual e formativa buscando encorajar os estudantes trabalhadores na
sua entrada ou retorno escola pblica, compreendendo as suas especificidades e
reconhecendo os saberes adquiridos em suas histrias de vida e nas atividades laborais;
d) suporte de infraestrutura e materiais multimdia apropriados para a produo coletiva
do conhecimento com a participao autoral de professores, orientadores educacionais e
estudantes, com acesso aberto/domnio pblico, incluindo o uso de software livre;
e) criao de mecanismos de acesso, permanncia e xito dos estudantes trabalhadores
na escola;
SQ
f) articulao intersetorial para a concretizao da expanso de oferta e elevao de
escolaridade dos trabalhadores, envolvendo as reas de educao, cincia, trabalho,
cultura, tecnologia, sade, desenvolvimento social, justia, entre outros.
9.2 Construir Centros de Educao de Jovens, Adultos e dosos Trabalhadores (CEJATs)
para implementar a expanso das matrculas na educao de jovens, adultos e idosos na
forma integrada educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade
do trabalhador.
9.3 Garantir a reestruturao do espao fsico das escolas pblicas que atendem a
educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao profissional, com
ambiente apropriado para a prtica da educao fsica, educao musical, artes cnicas
e artes plsticas e visuais, incluindo o uso apropriado das TCs, respeitando e integrando
as culturas tradicionais e populares articuladas s exigncias do mundo dos
trabalhadores.
9.4 Criar e manter um Sistema de nformaes de Educao de Jovens, Adultos e dosos
(SEJAT) articulado com a funo dos agentes colaboradores da educao de jovens,
adultos e idosos com a finalidade de identificar a demanda ativa por vagas de EJAT na
rede pblica e realizar o acompanhamento do itinerrio formativo, em parceria com as
reas de trabalho, assistncia social, sade e movimentos sociais, por residncia ou local
de trabalho, at o 2 ano aps a aprovao/homologao deste PDE.
9.5 Garantir relao professor/estudante, infra-estrutura e material didtico adequados ao
processo educativo, considerando as caractersticas da demanda da educao de jovens,
adultos e idosos na forma integrada educao profissional, conforme os padres do
CAQ (Custo Aluno Qualidade), instituindo a Agenda Territorial de Desenvolvimento
ntegrado de Alfabetizao e Educao de Jovens, Adultos e dosos, por regio
administrativa.
9.6 Garantir a diversificao curricular da educao de jovens, adultos e idosos,
articulando a formao bsica com a participao no mundo do trabalho e estabelecendo
inter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da cultura, da
SR
cidadania e da tecnologia, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos
adequados s caractersticas desses estudantes.
9.7 Apoiar tcnica e financeiramente os Projetos de nterveno Local (PLs), elaborados
coletivamente por profissionais da educao de jovens, adultos e idosos na forma
integrada educao profissional da rede pblica de ensino, que visem ao
desenvolvimento emancipador desses estudantes atendendo suas necessidades
especficas.
9.8 Fomentar a produo coletiva de material didtico pblico, assegurando a
disponibilizao virtual e a produo/edio em grfica pblica da SEEDF, o uso
apropriado das Tecnologias de nformao e Comunicao (TCs) em software livre e
acesso aberto, conjugada com a formao continuada de profissionais da educao da
rede pblica de ensino do DF que atuam na educao de jovens, adultos e idosos na
forma integrada educao profissional.
9.9 dentificar e publicar (inclusive virtualmente) experincias exitosas na EJAT.
9.10 mplementar e ampliar mecanismos de reconhecimento e validao dos saberes e
das experincias dos jovens, adultos e idosos trabalhadores, para alm do espao
escolar, a serem considerados na integrao curricular dos cursos de formao inicial e
continuada e nos cursos tcnicos de nvel mdio.
9.11 Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
99,5% (noventa e nove inteiros e cinco dcimos por cento) at 2018 e, at o final da
vigncia deste PDE, universalizar a alfabetizao entre jovens, adultos e idosos,
assegurando continuidade da escolarizao bsica na rede pblica de ensino e reduzir
em 75% (setenta e cinco por cento) a taxa de analfabetismo funcional, em cumprimento
ao artigo 225 e artigo 45 das Disposies Transitrias da Lei Orgnica do DF, de 08 de
junho de 1993.
9.12 Criar benefcio adicional no programa de transferncia de renda para jovens, adultos
e idosos que estiverem em processo de alfabetizao, seja em programas ofertados pela
SS
SEEDF ou no 1 segmento da educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada
educao profissional.
9.13 Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens, adultos e idosos com deficincia
e baixo nvel de escolaridade, por meio do acesso educao de jovens, adultos e
idosos na forma integrada educao profissional.
9.14 Reestruturar e adquirir equipamentos voltados expanso e melhoria da rede
fsica de escolas pblicas que atendem a educao de jovens, adultos e idosos integrada
educao profissional, garantindo acessibilidade pessoa com deficincia.
9.15 mplementar programas de formao tecnolgica da populao jovem, adulta e
idosa, direcionados para os segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e para
os estudantes com deficincia, articulando a rede pblica de ensino do DF, o nstituto
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica de Braslia, as instituies de
educao superior pblica, as cooperativas e as associaes, por meio de aes de
extenso com tecnologias assistivas que favoream a efetiva incluso social e produtiva
dessa populao.
9.16 nstitucionalizar a assistncia aos estudantes beneficiados de programas sociais
e/ou que esto em situao de vulnerabilidade social, compreendendo aes de
assistncia social, financeiras e de apoio psicopedaggico que contribuam para garantir o
acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito na educao de jovens,
adultos e idosos na forma integrada educao profissional.
9.17 Executar aes de atendimento ao estudante da educao de jovens, adultos e
idosos por meio de programas suplementares de transporte, alimentao e sade,
inclusive atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos.
9.18 Assegurar sala de acolhimento com profissional capacitado e ambiente diferenciado
para atender as necessidades de pais-estudantes cujos filhos menores de 10 anos
necessitem de acompanh-los enquanto estudam, para que no haja desistncia.
100
9.19 Considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos,
com vistas promoo de polticas de universalizao da alfabetizao, ao acesso a
tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e esportivas,
implementao de programas de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e
experincia dos idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice nas
escolas.
9.20 Realizar chamadas pblicas contnuas para a matrcula a qualquer tempo na
educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao profissional,
promovendo-se a busca ativa com agentes colaboradores em parceria com organizaes
da sociedade civil.
9.21 Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores
(pblicos e privados) e o sistema de educao pblica, para promover a compatibilizao
da jornada de trabalho dos empregados com a oferta das aes de alfabetizao como 1
segmento da educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao
profissional.
9.22 Garantir, aos estudantes da educao de jovens, adultos e idosos, acesso pblico a
exames de certificao de concluso e/ou de prosseguimento de estudos nas etapas de
ensino fundamental e mdio.
9.23 Construir indicadores demonstrativos do impacto dos resultados da EJAT: reduo
de custo dos servios de Sade; reduo do custo de Segurana, incluindo a reduo da
populao carcerria; reduo da jornada de Trabalho (tempo livre); educao
transdisciplinar ao longo da vida em diferentes espaos presenciais e virtuais adequados
a crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos; aumento de investimento em Cincia,
Cultura-Artes, Tecnologia; fortalecimento do controle social pela gesto democrtica
social (composio representativa dos segmentos sociais organizados) e da produo
coletiva de conhecimentos com acesso aberto em mdias pblicas.
101
M$! 101 garantir no sistema pblico de ensino do Distrito Federal a oferta de
escolarizao s pessoas jovens, adultas e idosas em cumprimento de pena judicial de
privao de liberdade no sistema prisional do DF, de modo que at o ltimo ano de
vigncia deste Plano, no mnimo 50% (cinquenta por cento) dessa populao esteja
atendida em um dos segmentos da Educao de Jovens, Adultos e dosos EJAT na
forma integrada educao profissional.
C(*%$,&G$s 3u*#!m$*!is $ *(r$!#(r!s #! (3$r! #$ $#u%!&'( *!s ,risG$s
A Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhece o direito humano
educao e estabelece que o objetivo da educao seja o pleno desenvolvimento da
pessoa e o fortalecimento do respeito aos direitos humanos. Entende-se que os direitos
humanos so universais; interdependentes (todos os direitos humanos esto
relacionados entre si e nenhum tem mais importncia que outro), indivisveis (no podem
ser fracionados) e exigveis frente ao Estado em termos jurdicos e polticos. Somente
partindo desse princpio, h que se considerar a educao nas prises como direito
fundamental da pessoa em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade
Ainda na contribuio das Normas nternacionais, o documento internacional
"Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, aprovado pelo Conselho Econmico
e Social da ONU em 1957, prev o acesso educao de pessoas encarceradas. O
documento afirma que "devem ser tomadas medidas no sentido de melhorar a educao
de todos os reclusos, incluindo instruo religiosa. A educao de analfabetos e jovens
reclusos deve estar integrada no sistema educacional do pas, para que depois da sua
libertao possam continuar, sem dificuldades, a sua formao. Devem ser
proporcionadas atividades de recreio e culturais em todos os estabelecimentos
penitencirios em benefcio da sade mental e fsica. (1 Congresso das Naes Unidas sobre
Preveno do Crime e Tratamento de Delinqentes, realizado em Genebra, em 1955.)
Seguindo esse princpio, a Declarao de Hamburgo e o Plano de Ao para o
Futuro, aprovados na 5 Conferncia nternacional sobre Educao de Jovens e Adultos
Confintea, garantiram avanos para o direito das pessoas encarceradas em nvel
internacional, afirmando-o como parte do direito educao de jovens e adultos no
mundo. No item 47 do tema 8 do Plano de Ao de Hamburgo explicitada a urgncia de
reconhecer: "(...) o direito de todas as pessoas encarceradas aprendizagem: a)
proporcionando a todos os presos informao sobre os diferentes nveis de ensino e
formao, permitindo-lhes o acesso a esses nveis e formao; b) elaborando e
102
implementando nas prises programas de educao geral com a participao dos presos,
a fim de responder a suas necessidades e aspiraes em matria de aprendizagem; c)
facilitando s organizaes no-governamentais, aos professores e outros responsveis
por atividades educativas o trabalho nas prises, possibilitando, assim, o acesso das
pessoas encarceradas aos estabelecimentos docentes e fomentando iniciativas para
conectar os cursos oferecidos na priso aos realizados fora dela.
A CONFTEA V Conferncia nternacional de Educao de Jovens e Adultos
que aconteceu em Belm/Par de 01 a 04 de dezembro de 2009, premblulo 15 que trata
da Participao, ncluso e Equidade, tambm, assegura o direito educao em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade "A educao inclusiva
fundamental para a realizao do desenvolvimento humano, social e econmico.
Preparar todos os indivduos para que desenvolvam seu potencial contribui
significativamente para incentiv-los a conviver em harmonia e com dignidade. No pode
haver excluso decorrente de idade, gnero, etnia, condio de imigrante, lngua,
religio, deficincia, ruralidade, identidade ou orientao sexual, pobreza, deslocamento
ou encarceramento. particularmente importante combater o efeito cumulativo de
carncias mltiplas. Devem ser tomadas medidas para aumentar a motivao e o acesso
de todos.Para tanto, assumimos o compromisso de:...(g) oferecer educao de adultos
nas prises, apropriada para todos os nveis.
A Lei 9394/96, lei que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao, regulamenta
o direito previsto na Constituio da Repblica Federativa do Brasil em seu captulo ,
seo 1, artigo 208, inciso , de que todos os cidados e cidads tm o direito ao "Ensino
Fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta para todos os que a
ele no tiveram acesso na idade prpria. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional determina tambm que os sistemas de ensino devem assegurar cursos e
exames que proporcionem oportunidades educacionais apropriadas aos interesses,
condies de vida e trabalho de jovens e adultos. Prev que o acesso e a permanncia
devem ser viabilizados e estimulados por aes integradas dos poderes pblicos.
A Resoluo n 2/2010 da Cmara de Educao Bsica/CNE que instituiu as
Diretrizes Nacionais para a oferta de Educao nas Prises em seu Art. 2 garante que a
educao nas prises deve "atender s especificidades dos diferentes nveis e
modalidades de educao e ensino e so extensivas aos presos provisrios,
condenados, egressos do sistema prisional e queles que cumprem medidas de
segurana; no Art. 3 a garantia de que esta oferta obedea s seguintes orientaes:
10O
atribuio do rgo responsvel pela educao nos Estados e no Distrito
Federal (Secretaria de Educao ou rgo equivalente) e dever ser realizada em
articulao com os rgos responsveis pela sua Administrao Penitenciria, exceto nas
penitencirias federais, cujos programas educacionais estaro sob a responsabilidade do
Ministrio da Educao em articulao com o Ministrio da Justia, que poder celebrar
convnios com Estados, Distrito Federal e Municpios;
ser financiada com as fontes de recursos pblicos vinculados manuteno e
desenvolvimento do ensino, entre as quais o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB),
destinados modalidade de Educao de Jovens e Adultos e, de forma complementar,
com outras fontes estaduais e federais;
estar associada s aes complementares de cultura, esporte, incluso
digital, educao profissional, fomento leitura e a programas de implantao,
recuperao e manuteno de bibliotecas destinadas ao atendimento populao
privada de liberdade, inclusive as aes de valorizao dos profissionais que trabalham
nesses espaos. Nesse sentido, para que a Educao de Jovens e Adultos (EJA) cumpra
sua funo necessrio que o poder pblico invista em uma poltica de Estado de
Educao especfica em que priorize a realidade e as necessidades desses sujeitos,
garantindo s pessoas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade
educao j consagrado em leis diversas e especficas, nacionais e internacionais, como
visto. Neste ponto, o proposto neste PDE avana na garantia de discusso e construo
intersetorial de uma poltica de estado para a oferta da educao no sistema prisional do
DF.
Di!7*si%(
a) Espelho Geral
1. Estabelecimentos Penais:
REFERSNCIA . 0UANTIDADE DE
ESTAFELECIMENTOS
PENAIS
0UANTIDADE 0UANTIDADE
COM OFERTA DE
EDUCAO
MASC FEM TOTAL
Penitencirias 5 1 6 SM
Colnias Agrcolas, ndstrias 0 0 0 --
Casas de Albergados 0 0 0 --
Cadeias Pblicas 0 0 0 --
Hospitais de Custdia e Tratamento
Psiquitrico*
0 0 0 --
Patronato 0 0 0 --
Fonte: Formulrio Categoria e ndicadores Preenchidos do DF (Departamento Penitencirio
Nacional). Referncia 2/2011.
104
* H uma Ala de Tratamento Psiquitrico (ATP) no prdio da PFDF com um Centro de Ateno
Psicossocial (Caps). Essa Ala classificada como uma Unidade de Medida de Segurana
(nternao).
* H uma ala de tratamento hospitalar exclusiva para pessoas presas (esse termo foi somente
mudado de posio) no Hospital Regional da Asa Norte (Hran).
2. Populao Carcerria:
REFERNCA QUANTDADE DE PRESOS NO
SSTEMA PENTENCRO
QUANTDADE
PRESOS PROVSROS 2199
REGME FECHADO 4853
REGME SEMABERTO 999
REGME ABERTO --
MEDDA DE SEGURANA NTERNAO --
MEDDA DE SEGURANA TRATAMENTO
AMBULATORAL
--
Fonte: Subsecretaria de Segurana Pblica do DF (Sesipe). Referncia: Julho/2012.
REFERSNCIA . CRIANAS EM COMPANTIA DA ME
NOS ESTAFELECIMENTOS FEMININOS
0UANTIDADE
QUANTDADE PENTENCRAS 14
COLNAS AGRCOLAS, NDSTRAS 0
CASAS DE ALBERGADOS 0
CADEAS PBLCAS 0
HOSPTAS DE CUSTDA E TRATAMENTO
PSQUTRCO
0
TOTAL 14
REFERSNCIA . PESSOAS COM DEFICISNCIA 0UANTIDADE EM SALA DE
AULA
PRESOS PROVSROS 68 0
REGME FECHADO 47 03
REGME SEMABERTO 6 0
REGME ABERTO 0 0
MEDDA DE SEGURANA NTERNAO Confirmar Confirmar
MEDDA DE SEGURANA TRATAMENTO
AMBULATORAL
Confirmar Confirmar
TOTAL 121 0;
105
5. Agentes Penitencirios:
-UNCULO TRAFALTISTA 0UANTIDADE
A7M P$*i$*%i@ri( A7M #$ Ai>i#!#$
P$*i$*%i@ri!
TOTAL
CONCURSADOS 426 1.362 1.788
TERCERZADOS 0 0 0
CARGOS COMSSONADOS 0 0 0
TOTAL 42A 1M;A2 1MBEE
ESCOLARIDADE 0UANTIDADE
ENSNO FUNDAMENTAL NCOMPLETO
ENSNO FUNDAMENTAL COMPLETO
0
ENSNO MDO NCOMPLETO 0
ENSNO MDO COMPLETO 0
ENSNO SUPEROR NCOMPLETO 0
ENSNO SUPEROR COMPLETO 1.788
ENSNO ACMA DE SUPEROR COMPLETO Dado no calculado pela SSP/DF
TOTAL 1MBEE
6. Educadores:
REFERSNCIA . COORDENADORES
PEDAIIICOS/PEDAIOIOS
0UANTIDADE
CONCURSADOS 06*
TERCERZADOS 0
CARGOS COMSSONADOS 0
TOTAL 0A
*Oficialmente h 03 coordenadores pedaggicos e 03 coordenadores gerais, sendo 02 cargos
comissionados da Funap/DF
REFERSNCIA . PROFESSORES 0UANTIDADE
CONCURSADOS 67
TERCERZADOS 0
CARGOS COMSSONADOS 0
TOTAL AB
* Os coordenadores citados no quadro acima compem o quantitativo de professores.
7. nformaes Adicionais:
REFERSNCIA 0UANTIDADE
VAGAS DE ENSNO OFERTADAS 1.505
SALAS DE AULA 45
10P
BBLOTECA 11
LABORATRO DE NFORMTCA 08
SALAS EQUPADAS PARA EAD 0
REA PARA PRTCA DE ESPORTES 0
Fonte: Funap/DF. Referncia: Julho/2012.8. Perfil Educacional dos Presos
NU-EL 0UANTIDADE PERCENTUAL
ALFABETZAO 404 3,5 %
ENSNO FUNDAMENTAL NCOMPLETO: 6.288 55,1 %
ENSNO FUNDAMENTAL (ANOS NCAS) -- --
ENSNO FUNDAMENTAL (ANOS FNAS) -- --
ENSNO FUNDAMENTAL COMPLETO 980 8,6 %
ENSNO MDO NCOMPLETO 1.277 11,2 %
ENSNO MDO COMPLETO 760 6,7 %
ENSNO SUPEROR NCOMPLETO 150 1,3 %
ENSNO SUPEROR COMPLETO 46 0,4 %
NO NFORMADO 1.496 13,1 %
TOTAL 11M401 HH
9. Oferta de Educao
NI-EL 0UANTIDADE PERCENTUAL
ALFABETZAO -- --
ENSNO FUNDAMENTAL (ANOS NCAS) 413 3,6 %
ENSNO FUNDAMENTAL (ANOS FNAS) 721 6,3 %
ENSNO FUNDAMENTAL TOTAL 1.134 9,9 %
ENSNO MDO 371 3,2 %
ENSNO SUPEROR -- --
TOTAL 1M505 1;62 9
Fonte: Funap/DF. Referncia: Julho/2012.
10. Relao entre a demanda educacional e a oferta
NU-EL DEMANDA ATENDIMENTO 9 DE COFERTURA
ALFABETZAO 404 71 17,6 %
ENSNO
FUNDAMENTAL
6.288 1.063 18 %
ENSNO MDO 2.257 371 16,4 %
ENSNO SUPEROR 910 -- --
NO NFORMADO 1.496 -- --
TOTAL 11M;55 1M505 1A6E 9
OBS: o percentual informado foi calculado desconsiderando-se os valores do "Ensino Superior e
"No nformado.
Fontes: Dados sobre 'Demanda de educao formal' foram levantadas pela Sesipe/DF e os
dados sobre 'Atendimento da educao formal' foram apresentadas pela Funap/DF. Referncia:
Julho/2012.
10Q
11. Oferta de Educao No Formal
ATI-IDADES OFERECIDAS PARCERIAS INFORMAVES
COMPLEMENTARES
Oficina de Patchworks
Voluntrios da
comunidade
Penitenciria Feminina do
DF (PFDF)
Oficina de croch e costura
Artesanato de sandlias
Oficina de reciclagem de
metal
Confeco de bolsas
Confeces de laos para pet
shop
Projetos do livro e da leitura Secretarias de Estado de
Educao e de Cultura do DF;
Casa do Saber (Rede Gasol)
Em fase de qualificao em
todas as unidades
prisionais
Msica - SEDF CDP e PDF
Ta#"& - SEDF CR, PDF
A:"&!&*&:$a/d'!a()&
a9?$.#a*
- SEDF PFDF e ATP
O"$.#a()& d'!a!$&.a* - SEDF Atende todas as unidades
Festival de Arte e Cultura
(Fest'Art)
Funap/DF 8 edio/O Festival
contempla todas as
unidades prisionais
Fontes: Sesipe/DF e Funap/DF. Referncia: Julho/2012.
12. Oferta de Sala de Leitura/Biblioteca*
8P: Lis!r (#(s (s $s!+$"$%im$*(s ,$*!is $ i*#i%!r 4u!is ,(ssu$m $s$s $s,!&(s
ESTAFELECIMENTO POSSUI/NO
POSSUI
ACER-O
1 Centro de Deteno Provisria CDP Possui 10.625
2 Centro de nternamento e Reintegrao
CR
Possui 9.300
3 Penitenciria do Distrito Federal do Distrito
Federal PDF
Possui 7.000
4 Penitenciria do Distrito Federal do Distrito
Federal PDF
Possui 4.200
5 Penitenciria Feminina do Distrito Federal
PFDF*
Possui 7.683
6 Centro de Progresso Penitenciria CPP Possui 5.878
TOTAL 44MAEA
Fonte: Ncleos de Ensino de cada unidade prisional do DF. Julho/2012. Os nmeros acima so
aproximados.
* A Ala de Tratamento Psiquitrico (ATP) existente no prdio do Presdio Feminino no possui
biblioteca/sala de leitura. Essa uma Unidade de Medida de Segurana exclusivamente
masculina.
10R
b) nformao por estabelecimento penal
13. Perfil Educacional dos Presos
NI-EL CDP CIR PDFI PDFII CPP PFDF TOTAL
Qtde % Qtde % Qtde % Qtde % Qtde % Qtde %
ALFABETZAO 69 2,9 70 4,7 92 3,2 116 4,3 38 3,8 19 2,3 404
ENSNO
FUNDAMENTAL
NCOMPLETO:
1.130 47,1 928 62,4 1.636 56,2 1.624 60 583 57,
9
387 46,
7
6.288
ENSNO
FUNDAMENTAL
(ANOS NCAS)
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
ENSNO
FUNDAMENTAL
(ANOS FNAS)
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
ENSNO
FUNDAMENTAL
COMPLETO
194 8,1 158 10,6 283 9,7 257 9,5 28 2,8 60 7,2 980
ENSNO MDO
NCOMPLETO
262 10,9 156 10,5 369 12,7 289 10,6 195 19,
4
6 0,7 1.277
ENSNO MDO
COMPLETO
136 5,7 73 4,9 201 6,9 137 5,0 120 11,9 93 11,2 760
ENSNO
SUPEROR
NCOMPLETO
22 0,9 22 1,5 35 1,2 26 0,9 25 2,5 20 2,4 150
ENSNO
SUPEROR
COMPLETO
29 07 03 07 -- -- 46
NO
NFORMADO
588 24,5 80 5,4 295 10,1 271 9,9 18 15,
8
244 29,
4
1.496
TOTAL 2M4;0 HH 1M4D4 HH 2MD14 HH 2MB2B HH 1M00B HH E2D HH 11M401
14. Oferta de educao
0u!#r( ;E . O3$r! #$ $s%("!riJ!&'(
st.
Penal
Escola Munic. Alfab. E. F. E.M. TOTAL VAGA POP. %
ATEND
SALAS TURM PROFS
CDP
Esc. Classe
Agrovila /
CEF So
Bartolomeu /
CEF So
Jos
So
Sebast.
11 99 27 137 2.401 8,3% 04 06 10
CR Esc. Classe
Agrovila /
CEF So
Bartolomeu /
So
Sebast.
03 248 41 292 1.487 22,2% 10 12 18
10S
CEF So
Jos
PDF
Esc. Classe
Agrovila /
CEF So
Bartolomeu /
CEF So
Jos
So
Sebast.
17 245 91 353 2.911 14,8% 12 23 23
PDF
Esc. Classe
Agrovila /
CEF So
Bartolomeu /
CEF So
Jos
So
Sebast.
13 189 57 259 2.720 11,8% 12 16 21
PFD
F
CEF 05 / CEF
10 / CEF 07
(Gama)
Gama 19 151 58 228 829 27,5% 06 12 11
CPP
Esc. Classe
Agrovila /
CEF So
Bartolomeu /
CEF So
Jos
So
Sebast.
08 131 97 236 1.007 28% 05 04 10
15. Relao entre demanda educacional e a oferta
UNIDM PRISIONAL NI-EL D$m!*#! A$*#im$*( P$r%$*u!" #$
%(+$rur!
CDP
ENSNO
FUNDAMENTAL
1.130 99 8,8 %
ENSNO MDO 456 27 5,9 %
NO NFORMADO 588 -- --
TOTAL 2.401 137 8,3 %
CR
ENSNO
FUNDAMENTAL
928 248 26,7 %
ENSNO MDO 314 41 13 %
TOTAL 1.487 292 22,2 %
PDF
ENSNO
FUNDAMENTAL
1.636 245 15 %
ENSNO MDO 652 91 13,9 %
TOTAL 2.911 353 14,8 %
110
PDF
ENSNO
FUNDAMENTAL
1.624 189 11,6 %
ENSNO MDO 546 57 10,4 %
TOTAL 2.720 259 11,8 %
PFDF
ALFABETZAO 19 19 100 %
ENSNO
FUNDAMENTAL
387 151 39%
ENSNO MDO 66 58 87,9 %
TOTAL 829 228 27,5%
CPP
ALFABETZAO 38 08 21 %
ENSNO
FUNDAMENTAL
583 131 22,5 %
ENSNO MDO 223 97 43,5 %
TOTAL 1.007 236 28 %
Fontes: Sesipe/DF e Funap/DF. Referncia: Julho/2012.
16. Oferta de educao no formal
U*i#!#$
Prisi(*!"
Ai>i#!#$s O3$r$%i#!s P!r%$ri!s I*3(rm!&
G$s
C(m,"$m
$*!r$s
CDP a) Livro e Leitura
b) Msica
a) SEDF, Secr. de Estado de
Cultura, Casa do Saber
b) SEDF
CR a) Livro e Leitura
b) Teatro
Cultura, Casa do Saber.
b) SEDF
PDF a) Livro e Leitura
b) Msica
c) Teatro
b) SEDF
c) SEDF
PDF a) Livro e Leitura a) SEDF, Secr. de Estado de
PFDF a) Livro e Leitura
b) Agroecologia/Educao ambiental
c)
- Oficina de Patchworks
- Oficina de croch e costura
- Artesanato de sandlias
- Oficina de reciclagem de metal
b) SEDF
c) Sesipe/DF e voluntrios
111
- Confeco de bolsas
- Confeces de laos para pet
shop
CPP a) Livro e Leitura a) SEDF, Secr. de Estado de
1BM E2!m$s #$ %$ri3i%!&'(
CDP CIR PDF I PDF II PFDF CPP
Exame supletivo estadual - - - - - -
ENCCEJA 95 96 168 157 64 62
ENEM 78 171 258 173 70 171
Fonte: Funap/DF. Referncia: 2010 e 2011.
OBS: em 2011 o Ministrio da Educao (MEC) no aplicou o ENCCEJA no Sistema Prisional,
18. Oferta de Sala de leitura/Biblioteca
U*i#!#$
Prisi(*!"
Ai>i#!#$s O3$r$%i#!s P!r%$ri!s I*3(rm!&
G$s
C(m,"$m
$*!r$s
CDP - Rodzio de visitao biblioteca
- Emprstimo de livros
CR - Rodzio de visitao biblioteca
- Projeto 'Ba do livro'
PDF - Emprstimo de livros
- Projeto 'Mala do livro'
PDF - Emprstimo de livros
PFDF - Emprstimo de livros
CPP - Visitao biblioteca
112
Esr!)7i!s
10.1 Garantir a criao de uma unidade escolar pblica especfica para o sistema
prisional, j no 1 ano de vigncia deste plano, conforme preveem a clusula 1.13 do
Termo de Cooperao Tcnica n
42/2010; as Diretrizes Nacionais para oferta de

Educao para jovens e adultos em situao de privao de liberdade nos
estabelecimentos penais Parecer CNE/CEB n

2/2010 e; o Plano Distrital para oferta
de Educao nas Prises/2013 (previsto no Decreto n
7.626 de 24/11/2011
Presidncia da Repblica).
10.2 Garantir, imediatamente, aps a criao da unidade escolar pblica especfica para
o Sistema Prisional do DF, a aplicao da Lei de Gesto Democrtica Lei n
4.751de
7/2/2012, adequando a Lei s suas especificidades.
10.3 Pactuar com a Secretaria de Segurana Pblica do DF, oficialmente, j no primeiro
ano de vigncia deste plano, o Plano Distrital para oferta de Educao nas
Prises/2013 (previsto no Decreto n
7.626 de 24/11/2011 da Presidncia da

Repblica).
10.4 Garantir no 1
Q
ano de vigncia deste plano no sistema pblico de ensino do
Distrito Federal a oferta da escolarizao na modalidade EJAT distncia integrada
educao profissional para pessoas jovens, adultos e idosas em cumprimento de
medida judicial de restrio de liberdade no sistema prisional do DF, que no tiverem
condies de frequentar as aulas presenciais.
10.5 Constituir a partir da aprovao/homologao deste PDE comit permanente,
com o Frum Distrital de Educao e parceiros, incluindo a Secretaria de Estado de
Segurana Pblica, a Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso-Funap, a Ordem dos
Advogados do Brasil-OAB, Sindicatos dos/as Professores/as do Distrito Federal
Sinpro/DF; Grupo Pr-Alfabetizao do DF/ Frum de Educao de Jovens e Adultos
11O
GTPA-Frum EJA/DF, Ministrio Pblico MP, Promotoria de Defesa da Educao com
a finalidade de acompanhar, monitorar, avaliar a execuo do Plano Distrital para oferta
de educao nas prises do DF/2013 (previsto no Decreto n
5
7.626 de 24/11/2011
Presidncia da Repblica).
10.6 Elevar para 99,5% (noventa e nove inteiros e cinco dcimos por cento) at 2018 a
taxa de alfabetizao e, at o final da vigncia deste PDE, universalizar a alfabetizao
entre pessoas jovens, adultas em cumprimento me medida judicial de privao de
liberdade no sistema prisional do DF. em cumprimento de medida judicial de privao
de liberdade.
10.7 Constituir parceria com os demais setores pblicos do Estado e da sociedade civil
organizada que atuam no sistema prisional do DF, a exemplo das reas de Assistncia
Social e Sade, para a identificao do nvel de escolarizao e o encaminhamento das
pessoas em cumprimento me medida judicial de privao de liberdade para o servio
pblico de escolarizao das unidades prisionais.
10.8 Constituir parceria com a Vara de Execuo Penal VEP e a Subsecretaria do
Sistema Penitencirio SESPE para que qualquer pessoa, ao ser encaminhada para
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade, seja diagnosticada e
informado o seu nvel de escolarizao, bem como o seu encaminhamento para o
servio de escolarizao da respectiva unidade prisional.
10.9 mplementar, de forma gradativa, a Educao de Jovens, Adultos e dosos
Trabalhadores EJAT na forma integrada educao profissional em todo Sistema
Prisional do DF, considerando as possibilidades do mundo do trabalho, da economia
local e da economia solidria, de modo que: a) j no primeiro ano de vigncia deste PDE
a taxa de matrcula nessa modalidade seja, no mnimo, de 20% (vinte por cento) da
meta; b) em seu 4
Q
(quarto) ano de vigncia, que a taxa de matrcula seja, no mnimo de
50% (cinqenta por cento) da meta; c) em seu 8
Q
(oitavo) ano de vigncia que a taxa de
matrcula seja eleva para, no mnimo, 70% (setenta por cento) da meta; d) at o ltimo
114
ano de vigncia deste PDE, a taxa de matrcula nessa modalidade seja de 100% (cem
por cento), sempre considerando a meta.
10.10 mplementar, em regime de colaborao entre o Distrito Federal e a Unio, poltica
especfica de educao profissional para as estudantes jovens e adultas em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no sistema prisional do DF, a
comear, j no primeiro ano de vigncia deste PDE, com o Programa Nacional Mulheres
Mil, conforme Portaria n
1.015, de 21 de julho de 2011.

10.11 Criar benefcio adicional no programa distrital de transferncia de renda para as
estudantes jovens e adultas em cumprimento de medida judicial de privao de
liberdade no sistema prisional do DF, com o objetivo de estimular o ingresso, a
permanncia com xito dessas em cada segmento da EJAT na forma integrada
educao profissional.
10.12 Ampliar para as/os estudantes em cumprimento de medida judicial de privao de
liberdade no sistema prisional do DF a partir da aprovao/ homologao deste PDE
programas suplementares de atendimento ao estudante, de forma a garantir para
esses/as recursos pedaggicos adequados e em quantidade suficiente, alimentao
escolar, sade, atendimento psicolgico, atendimento oftalmolgico, inclusive com
fornecimento gratuito de culos.
10.13 Considerar, nas polticas pblicas de educao especial do DF, as necessidades
educativas especiais das pessoas com deficincia especfica que se encontram em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade na Ala de Tratamento
Psiquitrico ATP e nos demais ncleos de ensino do sistema prisional do DF.
10.14 Garantir: a) at o 5
Q
(quinto) ano de vigncia deste PDE, que o sistema prisional
do DF tenha condies adequadas para a oferta e ou acesso de educao em nvel
superior na modalidade EAD; b) que at o ltimo ano de vigncia deste PDE, sejam
garantidas para a populao carcerria masculina a oferta de matrcula de no mnimo
115
25% (vinte e cinco por cento) e, para a populao carcerria feminina, a universalizao
da oferta.
10.15 Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste PDE, por meio da Escola de
Aperfeioamento dos Profissionais da Educao EAPE em parceria com outras
instituies e ou entidades pblicas, poltica de formao continuada aos/as
profissionais da educao que atuam na educao nas prises, com vistas a atender
aos objetivos e s metas deste PDE e do Plano Distrital para Oferta de Educao nas
Prises.
10.16 Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e o Distrito Federal, no prazo
de at 02 (dois) anos de vigncia deste PDE, poltica distrital de formao continuada e
em nvel de ps-graduao (lato sensu e stricto sensu), no segmento pblico, aos (as)
profissionais da educao atuantes na/da EJAT nos ncleos de ensino do Sistema
Prisional do DF.
10.17 Assegurar, intersetorialmente, aes de acompanhamento e promoo da sade
dos profissionais da educao atuantes nos ncleos de ensino do Sistema Prisional

do
DF.
10.18 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao em Gnero
e Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08); o Parecer 03/2004 CNE/CP
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o
Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CEDF, art
19, V; a Lei n
4920/2012 CLDF; e o Plano de Promoo da Cidadania e Direitos

Humanos LGBT.
10.19 Assegurar que as pessoas jovens, adultas e idosas em cumprimento de medida
judicial de privao de liberdade no Sistema Prisional do DF, optantes do Ensino
Religioso, tenham acesso aos conhecimentos relativos a este componente curricular,
11P
considerando a pluralidade de fenmenos religiosos do pas, de acordo com a
Constituio Federal em seus artigos 5, V; 19,1 e 210, 1 e a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDB em seu artigo 3 3 , 1 e .
10.20 Criar condies para que todos/as estudantes em cumprimento de medida judicial
de privao de liberdade no sistema prisional do DF tenham acesso incluso digital, de
forma pedaggica, respeitadas suas especificidades.
10.21 Garantir, junto aos agentes de segurana, o acesso dos/as estudantes em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no Sistema Prisional do DF s
bibliotecas, bem como ampliao e atualizao de seus acervos, priorizando os livros
paradidticos e materiais de pesquisa.
10.22 Assegurar s pessoas estudantes em cumprimento de medida judicial de
privao de liberdade no Sistema Prisional do DF a equidade no atendimento escolar,
incluindo aes afirmativas, promoo do respeito diversidade de gnero, tnico-
racial, orientao sexual com o objetivo de minimizar as injustias e a excluso social.
10.23 Elaborar estratgias e, at o 2 ano de vigncia deste plano, constituir parcerias
com cooperativas de agricultores, Secretaria de Agricultura e Desenvolvimento Rural,
Emater, Embrapa, entre outras instituies/entidades, para que o espao destinado
rea agrcola do Sistema Prisional do DF seja utilizado para ampliao da oferta da
educao de pessoas jovens, adultas e idosas. A V Conferncia nternacional de
Educao de Adultos CONFNTEA aconteceu em Belm/Par de 01 a 04 de
dezembro de 2009 na modalidade EJAT integrada educao profissional com oferta
de cursos na rea da agroecologia, na concepo formativa da Educao do Campo.
10.24 Assegurar o cumprimento do Calendrio Escolar da EJAT, aprovado pela SEDF,
bem como a carga horria diria prevista para essa modalidade, conforme disposto nas
diretrizes operacionais da EJA.
11Q
META 11: Triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,
assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% da expanso na rede pblica
DAGNSTCO DA EDUCAO PROFSSONAL:
A demanda de Educao Profissional e Tecnolgica Pblica no Distrito Federal
pequena diante das necessidades de formao e atendimento ao pblico jovem, adulto e
idoso que carecem de insero no mundo do trabalho. Os grficos apontam a evoluo
das matrculas no Brasil e a tabela /grfico 3 da meta 9 explicita a necessidade de
oferta no setor pblico no Distrito Federal. Cabe ainda a insero dos referenciais para a
anlise da complexidade da Educao Profissional no contexto da Educao Bsica.
Figura 1: Evoluo das matrculas da Educao Profissional no Brasil
Fonte: Censo da Educao Bsica/MEC/2013
11R
Esr!)7i!s
11.1 Ampliar o nmero de Unidades que ofertam Educao Profissional e Tecnolgica
EPT na SEDF atravs da construo de novas Escolas Tcnicas nas
RegiesAdministrativas de Brazlndia, Guar, Parano e Santa Maria.
11.2 Oportunizar formao continuada especfica para o corpo docente e tcnico
administrativo da Educao Profissional.
11.3 Melhorar a infraestrutura fsica das 05 (cinco) Unidades que ofertam atualmente EPT
no DF, vinculadas SEDF.
11.4 Promover audincias pblicas junto s CREs e/ou outras formas de consultas
pblicas visando definio dos cursos a serem ofertados nas novas escolas.
11.5 Promover projetos e programas de insero de sujeitos de direito/ e ou comunidades
no mundo do trabalho na observncia dos arranjos produtivos locais.
11.6 Estabelecer parcerias que promovam as prticas de formao integral no mundo do
trabalho e promovam a insero das comunidades e grupos minoritrios por meio da
Educao do Campo, Socioeducao na perspectiva dos Direitos Humanos, Educao
ntegral, Educao de jovens e Adultos, Educao Especial assegurando a promoo da
Cidadania.
11.7 Fomentar cursos e projetos para o sistema prisional ofertados na modalidade EaD
ou presencial.
11.8 Planejar, de forma conjunta com as Secretarias e parceiros da SEDF, a estratgia e
o processo de oferta, de estruturao e de manuteno de cursos de qualificao e de
Educao Profissional, a fim de ampliar e aumentar a capilaridade da oferta de formao
profissional e, consequentemente, garantir o acesso, com permanncia e xito, juventu-
de e aos adultos trabalhadores.
11S
11.9 Promover a expanso e a descentralizao da oferta de cursos nas comunidades, o
que dever garantir maior acessibilidade, abrangncia e integrao local.
11.10 ntegrar sistemas de planejamento e de governana, por meio de inovao tecno-
lgica e de gesto de inteligncia, de forma a contemplar uma abordagem sistmica de
estratgias e de aes de qualificao e de Educao Profissional no Distrito Federal e
na Regio Metropolitana.
11.11 Criar a certificao profissional na perspectiva de construir itinerrios formativos e
no reconhecimento adquirido a partir dos saberes desenvolvidos no trabalho.
11.12 Ofertar cursos de formao inicial e continuada FC, associados aos itinerrios
formativos possveis de constituio de cursos tcnicos em conformidade com o Catlogo
Nacional de Cursos Tcnicos.
META 121 Elevar a taxa bruta de matrcula da educao superior no DF para 57%,
ampliando a participao da oferta federal (UnB e FB) e a participao na oferta pblica
distrital (UniSUS e FUNAB) em 1% da taxa bruta ao ano at o ltimo ano de vigncia
deste Plano.
Di!7*si%(
Nos ltimos 10 anos, o Brasil mudou significativamente o panorama da educao
superior. Com o Programa REUN Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais, o governo federal investiu quase R$ 10 bilhes na expanso de vagas nas
universidades federais e na criao de 14 universidades. As vagas dobraram e as
matrculas atingiram 1 milho de alunos, segundo o Censo do Ensino Superior de 2012.
Alm da expanso das vagas nas universidades federais, com o Programa Universidade
para Todos PROUN, mais de 1 milho de alunos foram beneficiados. Outros 370 mil
estudantes se beneficiaram do Fies, Programa de Financiamento Estudantil, que em
2003 tinha apenas 50 mil contratos.
120
A educao passou a ser vista como uma unidade integrada, da creche ps-
graduao, e a prioridade pode ser medida pelo volume de recursos mobilizado pelo
MEC, que passou de R$ 17,2 bilhes em 2002, para 94,5 bilhes em 2014.
No que se refere ao Governo do Distrito Federal, iniciou-se o processo de
estruturao do ensino superior distrital com a transformao da Escola Superior de
Cincia da Sade ESCS e da sua mantenedora a Fundao de Ensino e Pesquisa em
Cincias da Sade FEPECS em UniSUS, referncia de formao vinculada poltica
social de sade e comprometida com a prestao de servio pblico de qualidade e
formao vinculada ao mundo do trabalho. Foi criada, tambm, por meio da Lei N 5.141,
de 31 de Julho de 2013, a Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal FUNAB.
Alm disso, o GDF atuou em parceria com a Universidade de Braslia com a
consolidao do cam!i de Ceilndia, cuja obra foi totalmente construda pelo DF e a
consolidao dos campi do Gama e de Planaltina.
Essa estruturao do ensino superior no Distrito Federal vem para enfrentar o
quadro adverso que a educao superior pblica apresenta aqui que tem caractersticas
que destoam do restante do Brasil. O setor privado concentra 84% das matrculas contra
16% do setor pblico, enquanto a mdia nacional de 74% de matrculas no setor
privado e 26% no setor pblico, conforme dados do Censo da Educao Superior de
2012. Por suas caractersticas geogrficas, pelo seu perfil de renda, equivalente a trs
vezes mais a mdia nacional, e da escolaridade dos seus habitantes, o Distrito Federa as
explicita vantagens do ensino superior privado no seu processo de expanso em funo
da baixa oferta da educao superior pblica. Por conta dessas caractersticas, o Distrito
Federal j alcanou a meta estipulada no Plano Nacional de Educao PNE. Prevista
para ser alcanada em 10 anos. A meta 12 indica a matrcula de 50% no ensino superior
e a taxa lquida de 33%, isto a escolarizao apropriada, que de 18 a 24 anos. A
proporo de jovens matriculados no Distrito Federal no ensino superior a maior do
Brasil. Em 2012, a taxa bruta foi de 57% e a taxa lquida de 29%, a mesma relao para
o Brasil aponta 29% a 15%. Dessa forma, o DF tem o dobro de alunos,
proporcionalmente a sua populao, matriculados no ensino superior.
No que se refere aos nmeros de matrcula, o DF apresentou no ano de 2011,
novamente segundo o Censo do Ensino Superior do NEP, a seguinte composio em
contraposio aos dados do Brasil (Quadro 39):
121
0UADRO ;D1 Matrcula Bruta BR e DF 2012
O DF tem a maior taxa de matrcula em instituies privadas e a menor taxa de
matrcula em instituio estadual (no caso, distrital). As nstituies pblicas de ensino
superior federal (UnB e FB) esto em conformidade com a cobertura nacional, mas a
oferta distrital pblica muito inferior mdia brasileira. o apresentado no Grfico V.
GRFCO V: Comparativo % superior BR e DF por Rede de Ensino
Entretanto, os dados do Censo da Educao Superior de 2012 mostram que tanto
o ritmo de expanso do setor privado como do pblico foram a metade do observado
para o Brasil. Dessa forma, os dados parecem indicar que no h mais espao para o
crescimento vigoroso do ensino superior no Distrito Federal como o fora em outras
pocas. No se trata mais de cumprir a meta do PNE para o ensino superior no Distrito
Federal, a questo como as vagas no ensino superior pblico podem ser ampliadas.
122
Unidade Matrculas Participao
BRASL 7.037.688 100,00%
Rede Privada 5.140.312 73,04%
Rede Pblica Federal 1.087.413 15,43%
Rede Pblica Estadual 625.283 88,80%
Rede Pblica Municipal 184.680 2,62%
DSTRTO FEDERAL 191.077 100,00%
Rede Privada 160.347 83,92%
Rede Pblica Federal 30.015 15,71%
Rede Pblica Estadual 715 0,37%
H um crescimento significativo do acesso ao ensino superior em todas as faixas
etrias no Distrito Federal, tanto de regies com maior poder aquisitivo, como tambm
entre os pobres, o que foi permitido com as possibilidades de financiamento criadas nos
ltimos anos como PROUN e FES. Dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego
PED do Distrito Federal mostram que a taxa de crescimento da escolarizao dos jovens
com ensino superior residentes fora do Plano Piloto superior a este. A estabilidade
econmica e a incluso pelo trabalho dos filhos da segunda gerao de candangos tm
impactado positivamente no crescimento na escolarizao dos jovens. Com exceo do
Parano e Santa Maria, com ocupao mais recente, todas as demais regies tm taxas
de crescimento superiores s do Plano Piloto de acesso ao ensino superior. sso ocorre
pela presena de uma populao jovem nas regies fora do Plano Piloto, o que fez
aumentar o interesse do setor privado em construir unidades para o atendimento do
ensino superior em Taguatinga e em Ceilndia.
No que se refere a meta do ensino superior no PNE, o DF j atende bem prximo
ao projetado para 2.022, conforme Grfico V.
GRFCO V: Srie Histrica do ensino superior BR e DF
Para enfrentar a elevada concentrao de vagas no setor privado somente com a
expanso de vagas no setor pblico, a Universidade de Brasilia UnB j est instalada
nas principais regies administrativas: Planaltina, Gama e Ceilndia e com o REUN
aumentou o nmero de vagas em mais de 10 mil alunos, entretanto muito aqum da
demanda. A partir de 2007, tambm, o Governo Federal passou a estruturar o nstituto
Federal de Educao Cincia e Tecnologia FB, que j conta com 17 cam!i e que
12O
oferece tambm o ensino superior, alm da educao profissional de nvel tcnico.
Entratanto, alm da UnB e do prprio FB, faz-se necessrio a ampliao da oferta por
parte do GDF, em seu sistema prprio de ensino superior hoje concentrado na Escola
Superior de Cincias da Sade ESCS, referncia nacional em qualidade e da prpria
FUNAB em processo de estruturao.
A ESCS funciona a partir de uma organizao didtico-pedaggica inovadora que
adota a Metodologia de Aprendizagem Baseada em Problemas (APB). A Metodologia de
Aprendizagem Baseada em Problemas (APB) uma metodologia de ensino que
centraliza os estudos no aluno e no no professor e utiliza um contexto clnico para o
aprendizado, capacita o aluno a trabalhar em grupo e estimula o estudo individual. A
metodologia da aprendizagem baseada em problemas (APB), como o prprio nome
indica, trabalha com o objetivo de resolver um problema e, nesse sentido, um processo
anlogo ao utilizado na metodologia de pesquisa cientfica. A lgica a mesma: a partir
de um problema, procura-se sua compreenso, fundamentao e busca de dados que
so analisados e discutidos. Por ltimo, elaboram-se hipteses para sua soluo, que
devem ser postas em prtica para que sejam comprovadas e validadas. Essa
metodologia tem sido a principal diferena que os alunos do Programa Cincia Sem
Fronteiras, do MEC, quando do seu retorno junto as universidades dos pases do
Primeiro Mundo.
No caso da APB, o problema exposto a um grupo de alunos, os quais
pesquisam, discutem com o professor-tutor e outros profissionais e formulam suas
hipteses de diagnstico e solues. Com isso, estimula-se o raciocnio, as habilidades
intelectuais e a aquisio de conhecimentos. Tal abordagem faz com que o aluno seja
sempre levado a superar suas falhas/deficincias, desenvolver um mtodo prprio de
estudo, utilizar adequadamente uma diversidade de recursos educativos e avaliar
criticamente os progressos alcanados.
A ESCS vem alcanando resultados muito elevados, ficando entre as quatro
primeiras posies nos trs exames do ENADE que seus estudantes participaram.
Entretanto, a transformao da ESCS em UniSUS est vinculada resoluo de um
problema no seu financiamento: a oferta distrital de ensino superior tem a distoro de
ser integralmente financiada com o fundo pblico referente rea da sade.
Essa mesma estratgia deve ser adotada para a FUNAB, que ao estruturar os
seus cursos tenham por preocupao a formao de profissionais, inicialmente
professores para atuarem na educao bsica, formados no servio pblico de educao.
124
Nesse sentido, a FUNAB dever integrar num mesmo itinerrio a graduao e a ps-
graduao de modo a permitir que os futuros professores possam ingressar na carreira
do magistrio com possibilidade de ttulo de mestre, integrando a graduao e a ps-
graduao em cursos que enfatizem a pesquisa aplicada. importante ressaltar que no
Pas existem 39 Universidades Estaduais, sendo que o Distrito Federal no possui a sua,
sendo essa mais uma justificativa para a Criao da Unisus. O marco legal da educao
No DF outra. Por um lado, h que se cumprir o disposto no Artigo 240, da Lei Orgnica
do Distrito Federal, que determina a criao do sistema de ensino superior no Distrito
Federal. Este Artigo, 240, combinado com o Artigo 222 da mesma Lei Orgnica e com o
Artigo 207, da Constituio Federal, estabelece a arcabouo institucional do sistema de
ensino superior do DF.
No obstante, j h previso, no Plano de Sade do Distrito Federal 2012-2015, a
proposta de elevao do nmero de matrculas e instituir a UniSUS. Essa uma resposta
ainda modesta, mas que sinaliza uma intencionalidade de aproximar-se da meta
estabelecida para o DF no PNE.
A FUNAB foi autorizada a ser criada pela Lei n 403, de 29 de dezembro de 1992,
que autorizava o Poder Executivo a implantar a Universidade Aberta do Distrito Federal
UnAB/DF, alterada pela Lei N 2.919, De 16 de Maro de 2002, que, novamente,
autorizava a criao, agora da Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal
FUNAB-DF lei oriunda de Projeto vetado pelo Governador do Distrito Federal e mantido
pela Cmara Legislativa do Distrito Federal.
Desde 2002, foi criada a linha oramentria da FUNAB e nas Leis Oramentrias
Anuais do Distrito Federal temos a Unidade Oramentria "18202 Fundao
Universidade Aberta do Distrito Federal. No obstante, o vcio de origem na sua criao
foi corrigido pela Lei N 5.141, de 31 de julho de 2013 e pelo Decreto N 34.591, de 22 de
agosto de 2013. Seu funcionamento ainda no se fez perceber, mas a potencialidade de
sua existncia e sua base legal permitem propor metas para seu funcionamento.
Para fazer frente a essa realidade, o quadro a seguir foi construdo de modo a
enfrentar a realidade do Distrito Federal nos prximos anos no que se refere ao ensino
superior. Assim, estruturou-se, a partir da populao do DF, expectativa de crescimento
para a faixa etria de 18 a 24 anos e a atual composio do ensino pblico superior do
DF para os prximos anos, que so apresentados no Quadro 39:
125
0u!#r( ;D1 Pr(C$&'( ,!r! ( %r$s%im$*( #( $*si*( su,$ri(r #( DF
Pelo exposto, apresenta-se a seguir as metas e estratgias para o ensino superior
pblico do Distrito Federal:
Esr!)7i!s
12.1 Transformar a ESCS em UniSUS no primeiro ano de vigncia deste Plano.
12.2. mplantar a FUNAB no primeiro ano de vigncia deste Plano.
12.3. Constituir at o quinto ano de vigncia desse plano a Universidade Distrital prevista
na Lei Orgnica do Distrito Federal.
12.4. Estruturar a Universidade Distrital semelhana da ESCS, particularmente para
atuar na formao de professores da rede pblica em todas suas etapas e modalidades,
principais demandas tendo em vista a expanso da matrcula nessas etapas.
12.5. Assegurar financiamento da educao para o ensino superior distrital.
12.6. Ampliar polticas de incluso e assistncia estudantil.
12.7. Assegurar ampliao para 50% das vagas ofertadas pelo sistema distrital de ensino
superior para os estudantes das escolas publicas municipais e estaduais.
12P
12.8 Construir o campus Parano/tapo, da UnB, com recursos federais, completando
assim todos os pontos cardeais do DF.
12.9 Ampliar a oferta de cursos nos campi da UnB existentes em Planaltina, Gama e
Ceilndia no perodo noturno, com consulta s comunidades das respectivas regies.
12.10 Ampliar a oferta de cursos superiores de tecnologia no mbito do nstituto Federal
de Braslia.
12.11 Assegurar que as instituies pblicas de Ensino Superior do GDF incluam nos
cursos de graduao disciplinas e atividades curriculares relacionadas Educao das
Relaes tnico-Raciais, em gnero e sexualidade, nos termos explicitados no Parecer
n 03/2004 - CNE/CP, na Resoluo n 01/2004 - CNE/CP e na Resoluo n 02/2012 do
CEDF, artigo 19, inciso V.
M$! 1;1 Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao da atuao de mestres
e doutores do corpo docente em efetivo exerccio na UniSUS, Universidade Distrital, UnB
e FB, para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35% (trinta e
cinco por cento) de doutores.
Esr!)7i!s
13.1. nstituir mestrado prprio UniSUS em 2015.
13.2. nstituir doutorado prprio UniSUS em 2017.
13.3. nstituir MNTER e DNTER com o apoio da FAP-DF.
13.4. Criar Mestrado Profissional em Educao com foco na atuao do sistema distrital
de educao bsica.
M$! 141 Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu,
de modo a atingir a titulao de 4 doutores por mil habitantes.
12Q
Esr!)7i!s
14.1. nstituir programa prprio UniSUS de ps-graduao.
14.2. nstituir programa prprio na Universidade Distrital.
14.3. Ampliar o investimento em pesquisa com o aumento da capacidade de fomento da
FAP-DF, como foco no desenvolvimento das vocaes econmicas do Distrito Federal e
da RDE.
14.4. Estimular a pesquisa aplicada no mbito do sistema prprio do Distrito Federal com
a participao da FAP-DF, de modo a incrementar a inovao e a produo e o registro
de patentes.
META 151 Garantir, em regime de colaborao com a Unio, no prazo de 1 (um) ano de
vigncia deste PDE, a Poltica Distrital de Formao dos Profissionais da Educao de
que tratam os incisos , e do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
assegurando formao adequada a todos no prazo de vigncia desta lei.
Di!7*si%(
Segundo dados do Censo Escolar, o DF tinha 28.443 professores/as em atividade
na educao bsica, em 2013, dos/as quais 76,8% eram mulheres.
As funes docentes se dividiam da seguinte forma: 4.501 na educao infantil;
17.600 no ensino fundamental; 5.005 no ensino mdio; 766 na educao profissional;
1.135 na educao especial (classes especializadas) e 2.519 na EJA.
Do total dos/as docentes (redes pblica e privada), 25.871 detinham nvel superior,
embora 23.700 tivessem formao especfica para atuar no magistrio (Licenciaturas).
Havia tambm, em 2013, 2.567 professores/as com formao de nvel mdio e ainda 5
apenas com ensino fundamental.
Em relao meta proposta para o PDE, o DF conta com demanda efetiva de
6.362 professores/as aptos para cursarem Licenciaturas para as devidas reas de
atuao. Porm, os dados do censo escolar no possibilitam identificar todos os
profissionais que atuam nas escolas sem a devida habilitao mesmo os que possuem
Licenciatura, mas lecionam em reas distintas da formao acadmica, e que precisam
12R
de formao complementar. Esta, inclusive, uma tarefa posta para o Frum Distrital
Permanente de Apoio Formao Docente.
A meta, ainda, alerta para a formao dos servidores da educao, que j contam
com cursos de profissionalizao de nvel mdio, mas que tambm precisam de
planejamento da SEDF para atender a totalidade da demanda por formao especfica
para a rea de atuao nas escolas do DF.
Esr!)7i!s
15.1 Atualizar, por meio do Frum Distrital Permanente de Apoio Formao Docente,
plano estratgico que apresente diagnstico das necessidades de formao de
profissionais da educao, envolvendo as instituies pblicas de nvel mdio e superior,
segundo sua capacidade de atendimento, e defina obrigaes recprocas entre os
partcipes.
15.2 Articular a poltica de formao do DF s polticas e programas desenvolvidos pelo
Ministrio da Educao, como de financiamento estudantil a estudantes matriculados em
cursos de licenciatura com avaliao positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SNAES), na forma da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, para
fins de amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao
bsica; do programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em
cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formao de profissionais para atuar no
magistrio da educao bsica; dos programas de formao de professores para a
alfabetizao na idade certa e do ensino mdio, entre outros.
15.3 mplementar programas especficos para formao de profissionais da educao
para as escolas do campo e para a educao especial.
15.4 Valorizar as prticas de ensino e os estgios nos cursos de formao de nvel mdio
e superior dos profissionais da educao, visando ao trabalho sistemtico de articulao
entre a formao acadmica e as demandas da educao bsica, em sintonia com as
recomendaes legais e as diretrizes curriculares nacionais.
12S
15.5 mplementar em parceria com as instituies pblicas de ensino superior do DF,
cursos e programas especiais para assegurar formao especfica na educao superior,
nas respectivas reas de atuao, aos docentes, com formao de nvel mdio na
modalidade normal, no licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao
docente, em efetivo exerccio.

15.6 Fomentar a oferta, nas redes distrital e federal, de cursos tcnicos de nvel mdio e
tecnolgicos de nvel superior, destinados formao inicial, nas diversas reas de
atuao, dos profissionais a que se refere o inciso do %!,u do art. 61 da Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996.
15.7 mplantar, no prazo de 1 (um) ano de vigncia desta Lei, poltica distrital de
formao continuada para os profissionais da educao.
15.8 nstituir programa de concesso de bolsas de estudos para que os professores de
idiomas das escolas pblicas de educao bsica realizem estudos de imerso e
aperfeioamento nos pases que tenham como idioma nativo as lnguas que lecionem.
15.9 Valorizar o itinerrio de formao profissional docente, tendo como ponto de partida
os cursos de nvel mdio na modalidade normal, admitidos para o ingresso nas carreiras
do magistrio para a educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, nos termos
do art. 62 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
META 1A1 Formar, at o ltimo ano de vigncia deste PDE, a totalidade dos professores
que atuam na educao bsica pblica em cursos de especializao e 33% (trinta e trs
por cento) em cursos de mestrado stricto sensu e 3% (trs por cento) de doutorado, nas
respectivas reas de atuao profissional.
Di!7*si%(
Os princpios da oferta pblica e gratuita devem ser observados para ambas as
formaes previstas nesta meta, sobretudo para os profissionais que atuam na rede
pblica de ensino.
1O0
Os compromissos do GDF devem constar, preferencialmente, do plano de carreira
da categoria, na forma de regulamentao da hora-atividade e das licenas para ps-
graduao.
Hoje, a Lei da Carreira prev o afastamento remunerado para mestrado e
doutorado de apenas 1% do quadro efetivo do magistrio, anualmente. Mas, tendo em
vista o DF possuir apenas 805 professores com mestrado e 76 doutores (dado de 2010),
de acordo com a meta do PNE, at 2024, ser preciso formar, pelo menos, 9.500 novos
mestres, o que requer aumentar o percentual de licenas previsto atualmente no Plano
de Carreira.
O escalonamento das licenas-formao, por sua vez, no deve admitir
preferncias entre nveis de atuao na rede pblica (infantil, fundamental, mdio, EJA,
especial, profissional), pautando-se to somente pela habilitao pertinente para cada
profissional luz do nmero de vagas disponveis nas instituies de ensino superior.
Essencial que esta meta, tal como a anterior, seja monitorada pelo Frum Distrital
Permanente de Apoio Formao Docente, assegurando a articulao desta poltica com
as Universidades, bem como a ampla participao dos/as trabalhadores/as no processo
de gesto da meta.
Esr!)7i!s
16.1 Garantir que todos os profissionais da educao bsica tenham acesso formao
continuada, considerando as necessidades e contextos dos vrios sistemas de ensino e
assegurar aos demais profissionais da educao acesso a formao em nvel de ps-
graduao.
16.2 Realizar, por meio do Frum Distrital de Formao de Professores/as, o
planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao continuada e
fomentar a respectiva oferta por parte das instituies pblicas de educao superior.
16.3 Ofertar, intersetorialmente, uma poltica de formao continuada e ps-graduao
(lato sensu e stricto sensu) na rea de educao em direitos humanos e diversidade a
todos os profissionais da educao, em todas as etapas e modalidades de ensino.
1O1
16.4 Consolidar a poltica distrital de formao de professores da educao bsica,
definindo diretrizes, reas prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao
das atividades formativas.
16.5 Expandir programa de composio de acervo de obras didticas, paradidticas e de
literatura e de dicionrios, e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo
obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem prejuzo de outros, a serem
disponibilizados para os professores da rede pblica de educao bsica, favorecendo a
construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao.
16.6 Disponibilizar portal eletrnico, em colaborao com o Ministrio da Educao, para
subsidiar a atuao dos professores da educao bsica, disponibilizando gratuitamente
materiais didticos e pedaggicos suplementares, inclusive aqueles com formato
acessvel.
16.7 Garantir o acesso dos/as professores/as e demais profissionais da educao bsica
a bolsas de estudo para ps-graduao.
16.8 Fortalecer a formao dos professores das escolas pblicas de educao bsica,
por meio da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e Leitura e da
instituio de programa nacional de disponibilizao de recursos para acesso a bens
culturais pelo magistrio pblico.
META 1B1 Valorizar os profissionais do magistrio da rede pblica de educao bsica de
forma a equiparar seu vencimento bsico mdia das demais carreiras de servidores
pblicos do DF, com nvel de escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de
vigncia deste PDE.
Di!7*si%(
A presente meta, em mbito do PNE, visa eliminar a diferena entre as
remuneraes do magistrio e de profissionais de outras reas com nvel de
escolarizao equivalente. Prope-se a isonomia salarial em relao mdia dos
1O2
vencimentos de carreira das demais categorias de servidores pblicos do GDF, com
mesmo nvel de escolaridade (nvel superior).
Pela formulao conceitual do Custo Aluno Qualidade, cerca de 80% do
financiamento da educao bsica destina-se para o pagamento de salrios dos
trabalhadores escolares (professores, especialistas e funcionrios administrativos).
Esr!)7i!s
17.1 Constituir, no primeiro ano de vigncia deste PDE, frum permanente entre gestores
pblicos e professores/as da rede pblica do DF, para acompanhamento da atualizao
progressiva do valor do vencimento de carreira do magistrio, luz da meta 17 deste
PDE.
17.2 Constituir como tarefa do frum permanente o acompanhamento da evoluo
salarial por meio de indicadores das carreiras de todos os servidores pblicos do DF,
periodicamente divulgados pela Secretaria de Administrao do DF.
17.3 Adequar o plano de carreira dos/as professores/as do DF, luz da meta 17, at o
final do segundo ano de vigncia deste PDE.
17.4 Promover estudos para compatibilizar a valorizao salarial dos profissionais do
magistrio pblico e as necessidades de expanso da oferta escolar com os requisitos
estabelecidos pela Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000.
META 1E1 Adequar, no prazo de 2 (dois) anos, os planos de carreira dos profissionais da
educao do DF, mediante os compromissos assumidos neste PDE, bem como nas
referncias nacionais para os planos de carreira dos profissionais da educao bsica
pblica, sobretudo os referidos no inciso , art. 61 da Lei 9.394, de 1996, com relao
regulamentao do piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos
do inciso V do art. 206 da Constituio Federal.
Di!7*si%(
A rede pblica do DF mantm dficits de professores/as que, anualmente,
suprido por meio de contrataes temporrias, as quais, por sua vez, no garantem
1OO
plenos direitos aos contratados precarizando a relao de trabalho , tampouco
asseguram a qualidade da educao aos estudantes, dada a rotatividade desses
trabalhadores nas escolas.
A orientao do PNE, que deve ser seguida pelo PDE-DF, caminha no sentido de
limitar a contratao temporria a 10% do quadro de magistrio e 50% do de
funcionrios, at o terceiro ano de vigncia do Plano.
Em outra linha de ao com vistas a melhorar a qualidade da educao, atravs
de melhores condies de trabalho ao magistrio, prope-se o aumento gradativo da
hora-atividade nas escolas pblicas at o patamar de 50% da jornada dos/as
professores/as.
No DF, como em outras unidades da federao, o nmero de estudantes por sala
de aula muitas vezes supera o limite tolervel para a boa aprendizagem, razo pela qual
necessrio estabelecer parmetros mximos para cada etapa/modalidade de ensino.
Esr!)7i!s
18.1 Estruturar a rede pblica de educao bsica do DF de modo que, at o incio do
terceiro ano de vigncia deste PNE, 90% (noventa por cento), no mnimo, dos respectivos
profissionais do magistrio e 50% (cinquenta por cento), no mnimo, dos respectivos
profissionais da educao no docentes sejam ocupantes de cargos de provimento
efetivo e estejam em exerccio nas redes escolares a que se encontrem vinculados.
18.2 Ampliar, de forma gradativa nos prximos 5 anos, a hora-atividade dos
professores/as da rede pblica do DF, de modo a totalizar 50% da jornada de trabalho ao
final do perodo, seguindo a seguinte projeo: 2014, 40%; 2015, 42,5%; 2016, 45%;
2017, 47,5% e 2018, 50%.
18.3 mplantar, em consonncia com a meta de incremento dos recursos pblicos na
educao pblica, a gradativa relao professor/aluno por etapa, modalidade e tipo de
estabelecimento de ensino (urbana e rural), considerando as seguintes diretrizes:
Educao nfantil de 0 a 2 anos: 6 a 8 crianas por professor; Educao nfantil de 3
anos: at 15 crianas por professor; Educao nfantil de 4 a 5 anos: at 15 crianas por
professor; Anos niciais: 20 estudantes por professor; Anos finais: 25 estudantes por
1O4
professor; Ensino Mdio: 30 estudantes por professor; EJA: primeiro segmento 15
estudantes e segundo e terceiro segmento 30.
18.4 Franquear Secretaria de Educao do DF, o ingresso no cadastro de prova
nacional para concurso pblico de admisso de profissionais do magistrio da educao
bsica pblica, em mbito do Ministrio da Educao.
18.5 Prever nos planos de carreira dos profissionais da educao, professores e
servidores administrativos, incentivos para qualificao profissional, inclusive em nvel de
ps-graduao.
18.6 Ofertar, aos profissionais da Educao Bsica, bolsas de ps-graduao luz das
regras estabelecidas pela Coordenao do Aperfeioamento de Pessoas de Nvel
Superior CAPES.
18.7 Considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo no provimento
de cargos efetivos para essas escolas.
18.8 Constituir a Negociao Coletiva Permanente com os profissionais da educao
para subsidiar a reestruturao e implementao dos planos de Carreira.
META 1D1 At 1 (um) ano aps a aprovao do PDE-DF, adequar a Lei de Gesto
Democrtica a este Plano Decenal, e aprovar, at 1 (um) ano de vigncia do PDE, no
Poder Legislativo, leis do Sistema Distrital de Educao e de Responsabilidade
Educacional, em consonncia com as orientaes nacionais.
Di!7*si%(
L$i #$ Sis$m! Disri!" #$ E*si*(
importante que seja aprovada uma Lei de Sistema Distrital de Educao com
vistas a definir a abrangncia e as responsabilidades das instituies e dos agentes
pblicos para com a consecuo das metas e estratgias do Plano Distrital de Educao.
1O5
O Sistema Distrital deve abranger as instituies criadas, mantidas e
administradas pelo Estado, ou seja, a rede pblica distrital e a rede privada; e tambm
deve articular-se com o Sistema Nacional, a fim de orientar/fiscalizar o efetivo
cumprimento dos deveres do Estado que se materializam no atendimento escolar de
qualidade nos nveis bsico e superior.
A Secretaria de Educao, ao longo dos anos, tem editado resolues, portarias e
outros instrumentos para efetivar as deliberaes, pareceres e resolues do CEDF, os
quais no tm fora de lei e, portanto, no garantem a continuidade das aes.
A organizao do Sistema Distrital deve contribuir para a universalizao da
educao bsica, a democratizao do ensino superior e a efetivao de um padro de
qualidade, apontando tambm para a reviso das formas de indicao, composio e
funcionamento do CEDF.
Enfim, a aprovao do Sistema Distrital de Educao uma tarefa urgente e
estratgica na garantia de polticas educacionais a mdio e longo prazo, devendo, no
entanto, assegurar a ampla participao da sociedade civil organizada, especialmente
das entidades que representam a comunidade educacional, como o Frum Distrital de
Educao.
L$i #$ R$s,(*s!+i"i#!#$ E#u%!%i(*!"
A ideia original dos movimentos sociais acerca da Lei de Responsabilidade
Educacional (LRE) consiste em aprimorar o controle institucional do Estado sobre a
correta aplicao dos recursos da educao, garantindo os insumos necessrios para a
qualidade do ensino nas escolas e universidades pblicas.
O carter da Responsabilidade Educacional pauta-se em elementos objetivos e
vinculantes, ou seja, naqueles aos quais o DF est sujeito mediante comandos da
Constituio Federal, da LDB, da Lei Orgnica, do PDE, do Fundeb, entre outras leis.
Assim, a LRE tem por objetivo garantir a eficcia das leis e normativas que regem o
sistema de ensino do DF, devendo a qualidade da educao ser diagnosticada em outros
expedientes, que, por sua vez, indicaro possveis reformulaes no arcabouo legal da
educao.
A LRE tem de ser uma lei que d conta do entendimento de que no adianta ter
um plano decenal, discutido e aprovado na CLDF, com a concordncia de todos/as, se
1OP
no houver mecanismos de controle institucional e social, que contribuam com a gesto e
tambm prevejam punies para quem no cumprir seus compromissos.
Por outro lado, a Constituio Federal de 1988 preconiza que a gesto
democrtica constitui-se em princpio do ensino pblico (artigo 206, V), que reposto no
artigo 3 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB. No caso do Distrito
Federal, a Gesto Democrtica est assegurada na Lei Orgnica do DF (art. 222) e foi
aprovada em lei especfica (n 4.751/2012) que, inclusive, mais avanada que a
proposta do Plano Nacional de Educao em sua meta 19, a qual condiciona a Gesto
Democrtica a critrios de mrito e desempenho.
Uma observao relacionada com a Constituio Federal de 1988, e que no pode
passar despercebida, que mesmo com toda presso do campo progressista ligado
educao, no houve xito em contemplar o preceito constitucional da gesto
democrtica de forma universal para todos os nveis de ensino e modalidades, deixando
o setor privado de fora desse processo.
A eleio para diretores/as um importante instrumento de democratizao da
escola, mas por no ser o nico instrumento de participao da sociedade nos rumos da
escola e do sistema educacional, precisa associar-se a outras polticas que visem
eliminar prticas hierrquicas no interior das escolas.
A Lei de Gesto Democrtica do DF assegura princpios, tais como: participao,
pluralismo, autonomia, transparncia, qualidade social e democracia, assim como prev
mecanismos de democratizao das unidades escolares (assembleia geral, conselho
escolar, conselho de classe participativo, grmio estudantil, construo coletiva do
regimento escolar e do projeto poltico pedaggico), e tambm do Sistema (Frum
Distrital de Educao, Conferncia Distrital de Educao, Conselho de Educao do DF,
entre outros).
Esr!)7i!s
19.1 Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem a transparncia e o
controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao,
especialmente a realizao de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de
transparncia e a capacitao dos membros do Conselho de Educao e Escolar, do
Fundeb, de alimentao, e outros, e aos representantes educacionais em demais
conselhos de acompanhamento de polticas pblicas.
1OQ
19.2 Estimular a constituio, a autonomia e o fortalecimento de grmios estudantis e de
associaes de pais e mestres, assegurando, inclusive, espao adequado e condies de
funcionamento na instituio educacional.
19.3 Garantir a presena dos atores escolares, sobretudo os profissionais da educao,
na composio do Conselho de Educao do DF.
19.4 Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros dos conselhos de
acompanhamento e controle social do Fundeb, dos conselhos de alimentao escolar,
dos conselhos regionais e de outros e para os representantes educacionais em demais
conselhos de acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses colegiados
recursos financeiros, espao fsico adequado, equipamentos e meios de transporte para
visitas rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes.
19.5 Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares em todas as
escolas de ensino fundamental e mdio, como instrumentos de participao e
fiscalizao na gesto escolar e educacional, inclusive por meio de programas de
formao de conselheiros, assegurando-se condies de funcionamento autnomo.
19.6 Estimular a participao e a consulta de profissionais da educao, alunos/as e seus
familiares na formulao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos
de gesto escolar e regimentos escolares, assegurando a participao dos pais na
avaliao desses projetos.
19.7 Favorecer processos de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto
financeira nas escolas.
19.8 Consolidar o Frum Distrital de Educao com atribuies de proposio,
acompanhamento e avaliao da educao no DF, no sentido de reorientar as polticas
educacionais e implementar o PNE e o PDE-DF, por meio da participao efetiva da
sociedade civil.
19.9 Criar, no prazo de 1 (um) ano, a Lei de Responsabilidade Educacional do DF, com
vistas a definir as formas de controle das aes do chefe do poder executivo responsvel
1OR
pela gesto e pelo financiamento da educao, visando ao cumprimento dos dispositivos
legais referentes educao, e prever sanes administrativas, cveis e penais anlogas
s da Lei de Responsabilidade Fiscal.
19.10 Constituir a SEDF como unidade executora oramentria dos recursos da
educao.
META 201 Ampliar o investimento pblico em Educao Pblica de forma a pelo menos
duplicar o atual percentual de investimento em relao ao PB do Distrito Federal, at o
fim deste PDE, tendo, ainda, como referncia para o financiamento da educao, o
investimento per capita em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino com base no
Custo Aluno Qualidade, a ser definido em funo da realidade social.
Di!7*si%(
Na classificao por estados, o Distrito Federal registra o stimo maior PB do pas
e o maior na comparao !er ca!ita.
Quanto s receitas anuais, alm dos recursos decorrentes da arrecadao
tributria e transferncias contabilizando valores sob a condio de estado e de
municpio o DF recebe adicional significativo. Trata-se do Fundo Constitucional do
Distrito Federal (FCDF), institudo em 2002, cujo saldo integralizado pela Unio com
base em sua arrecadao tributria. Os recursos do FCDF so aplicados
predominantemente em Segurana Pblica investimentos, despesas operacionais,
salrios. Em carter secundrio, destinam-se Sade e Educao pblicas. O saldo do
FCDF, em 2013, acrescentou valor equivalente a 65% das receitas correntes do DF.
Assim, a capital federal uma unidade da federao relativamente rica. Detm,
tambm, o maior ndice de Desenvolvimento Humano (DH) na classificao entre os
estados do pas. Porm, o indicador de concentrao de renda um dos piores do Brasil:
enquanto o estado de Santa Catarina alcana ndice de GN de 0,49 (variao de 0 a 1
e, quanto mais prximo de 1, mais desigual a distribuio de renda), a marca do DF
0,63, igualando-se de Roraima e sendo superado apenas pelo Amazonas, 0, 65. O
ndice brasileiro 0,60 (base 2010).
1OS
O PB do Distrito Federal em 2011 foi de R$ 164,5 bilhes, montante equivalente a
3,97% do PB brasileiro naquele ano. Essa proporo est pouco acima da mdia de
3,93% observada desde 2007.
Mantida a mdia para 2012 e 2013, o PB na capital federal ter sido de R$ 173
bilhes e R$ 190,1 bilhes, respectivamente. O PB !er ca!ita, em 2011, foi de R$
63,020,00, o que corresponde a 2,81 vezes o brasileiro, de R$ 22.402,00. Observado o
perodo de 2007-2013, o crescimento real mdio, no Brasil, foi 3,48% e no DF 4,28%.
Em 2013, o FCDF recebeu R$ 10.694 bilhes, valor 7,29% superior ao de 2012.
Desde 2002, a variao nominal foi de 268,79%. Descontada a inflao do perodo,
medida pela PCA, o crescimento real acumulado foi de 97,16%.
J as receitas correntes do DF, em 2013, totalizaram R$18,8 bilhes, montante
superior ao de 2012, considerados valores de cada data.
A rubrica Receita Tributria totalizou R$ 11,4%, o que corresponde a 60,73% das
Receitas Correntes. A diferena completada por Transferncias, R$ 4.177 bilhes
(22,2%); Receitas de Contribuies, R$ 1.383 bilho (7,3%); demais, R$ 1,8 bilho
(9,76%).
Do total dos tributos, o mposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
(CMS) contribui com 52,38%, R$ 5.987 bilhes. O mposto sobre a Renda representa
18,92%, R$ 2.165 bilhes. O mposto sobre Servios de Qualquer Natureza (SSQN),
10,82%, ou R$ 1.238 bilhes.
Entendendo a Educao como uma das principais bases para o desenvolvimento
sustentvel de uma nao, no momento em que o Brasil vive o seu perodo de b"nus
demo#r$fico
8
, a demanda por maior aporte de recursos e progressivos investimentos se
faz urgente e necessria.
Porm, no basta alocar mais recursos para a educao; preciso gerenci-los e
fiscaliz-los de maneira mais eficiente, e o conceito de Custo Aluno Qualidade mostra-se
o mais eficaz, na medida em que aponta objetivamente os insumos a serem investidos
em cada etapa e modalidade da educao bsica pblica.
Neste sentido, so referncias para o PDE-DF:
R
B/nus demo)r.ico se re.ere a um per"odo da (ist0ria de um determinado pa"s em 1ue a .ora de trabal(o na populao
ati%a de 23 a 44 anos maior do 1ue a parcela dependente da populao 5crianas e idosos6. 7uando determinado pa"s
tem mais trabal(adores do 1ue dependentes* aumenta a 1uantidade de din(eiro dispon"%el para in%estimento em reas
econ/micas e sociais.
140
1. a reivindicao da sociedade brasileira para destinao de 10% do PB para a
educao pblica, e a previso desse percentual no Plano Nacional de Educao;
2. os estudos sobre o referencial de Custo Aluno Qualidade, referendados pelo
Parecer CNE/CEB n 8/2010;
3. o fato de o DF ostentar o maior PB per capita do pas;
4. a previso de crescimento demogrfico do DF acima da mdia nacional;
5. a situao de o DF, mesmo apresentando indicadores educacionais acima da
mdia nacional, ainda deter uma das piores taxas de atendimento em creche e elevados
nveis de distoro idade-srie, de reprovaes e abandonos escolares em todas as
etapas do nvel bsico;
6. os desafios impostos pelas metas e estratgias do PDE-DF, em especial a
universalizao da educao bsica para todos os jovens e adultos, com qualidade e
equidade, a eliminao do analfabetismo e a justa isonomia salarial para os/as
professores/as atravs da mdia dos vencimentos de carreira das categorias de
servidores pblicos com mesmo nvel de escolaridade;
7. os referenciais de nmero de alunos por sala de aula, com o objetivo de
melhorar as condies da aprendizagem nas escolas;
8. o aumento da oferta de educao em tempo integral e as adaptaes e
construes de novas escolas, entre outras orientaes destacadas ao longo das 20
metas e de suas estratgias.
Por outro lado, a proposta para o crescimento das receitas do GDF com educao
pblica, consideram as seguintes premissas:
i. Crescimento das rubricas indicadas abaixo, na mdia verificada entre 2007 e 2013:
a. FCDF: 3,99% ao ano;
b. Receitas Correntes: 6,29% ao ano;
c. Despesas: 8,08% ao ano;
d. Total (FCDF + Receitas Correntes): 8,36% ao ano;
ii. PB: crescimento de 2,3% ao ano, respeitada estimativa do Banco Central para 2015;
iii. FCDF: destinao de 25% do saldo, a cada ano, Educao, equivalente mdia
histrica;
iv. Funo Educao: crescimento do montante do oramento prprio em 10% a cada
ano.
Esr!)7i!s
20.1 Elevar o oramento da educao pblica no DF para os seguintes patamares do
PB:
Receita oramentria prpria
141
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
2,31% 2,48% 2,67% 2,87% 3,09% 3,32% 3,57% 3,84% 4,13% 4,44%
Oramento + FCDF
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
3,76% 3,96% 4,17% 4,40% 4,64% 4,90% 5,17% 5,47% 5,78% 6,12%
20.2 Aprovar, em mbito do poder legislativo distrital, constituindo-se comisso especial
com a participao de todos os segmentos da sociedade civil, em no mximo 01 (um)
ano aps a aprovao do PDE-DF, a %ei de &es!onsabilidade Educacional
9
, no sentido
de proteger, adequadamente, o direito pblico e subjetivo de todo/a cidado/a ao ensino
pblico, obrigatrio e gratuito, bem como para estimular, ainda mais, o controle social e a
perspectiva de elevao o quanto antes dos indicadores da qualidade da educao.
20.3 Definir, em 1 (um) ano aps a vigncia do PDE-DF, os parmetros do CAQ que
serviro de referncia para as dotaes oramentrias do DF, previstas na proposta de
financiamento do quadro acima.
20.4 Promover a avaliao dos percentuais de investimento em educao a cada 4 anos,
em mbito da CONAE/DF, devendo os mesmos serem revistos pelo legislativo e
executivo, caso se avalie necessrio, para atender as necessidades financeiras do
cumprimento das metas do PDE DF.
20.5 Aprovar lei distrital a fim de vedar a incidncia de eventuais isenes fiscais sobre os
recursos da educao do DF.
20.6 nstituir/capitalizar o fundo de previdncia social dos servidores do Distrito Federal,
nos termos das leis federais n 9.717/98 e 10.887/04, com vistas a garantir os proventos
aos servidores aposentados e seus familiares e a desonerar os recursos com
manuteno e desenvolvimento do ensino.
S
, ideia ori)inal dos mo%imentos sociais acerca da 8ei de 9esponsabilidade Educacional consiste em aprimorar o
controle institucional do Estado brasileiro sobre a correta aplicao dos recursos da educao* )arantindo
os insumos necessrios para a 1ualidade do ensino nas escolas e uni%ersidades p$blicas. O carter da
9esponsabilidade Educacional pauta#se em elementos ob:eti%os e %inculantes* ou se:a* na1ueles aos 1uais todos os
entes da .ederao esto su:eitos mediante comandos da Constituio e de leis especiais* como a 8;B* o &undeb* o
piso salarial do ma)istrio* entre outras.
142
20.7 Garantir o aumento dos recursos vinculados educao de 25% para, no mnimo
30% (aprovado na Conae/2010 e no '( )on#resso de Trabal*adoras+res, em Educao
-l#a .en$rio ocorrido de 13 a 16 de setembro de 2012), no s da receita de impostos,
mas adicionando-se, de forma adequada, percentuais das taxas e contribuies sociais
para investimento em manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
20.8 Garantir, em articulao como o TCDF, a formao dos conselheiros/as do Fundeb,
no mbito deste Distrito Federal, para que tenham uma atuao qualificada no
acompanhamento, avaliao e controle fiscal dos recursos, por meio de cursos
permanentes, provendo-lhes suporte tcnico contbil e jurdico, a fim de que exeram
com maior autonomia e segurana as suas funes, sendo que a primeira formao deve
ocorrer imediatamente aps a sua eleio.
20.9 Tornar pblicas e transparentes as receitas e despesas do total de recursos
destinados educao no mbito do DF e assegurar a efetiva fiscalizao da aplicao
desses recursos por meio dos conselhos civis, do Ministrio Pblico/PROEDUC e do
Tribunal de Contas do DF.
20.10Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do
pargrafo nico do art. 48 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, a
transparncia e o controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em
educao, especialmente a realizao de audincias pblicas, a criao de portais
eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros de conselhos de
acompanhamento e controle social, com a colaborao do Ministrio da Educao, a
Secretaria de Educao e do Tribunal de Contas do DF.
20.11 Constituir a Secretaria de Educao do Distrito Federal como unidade
oramentria, em conformidade com o artigo 69 da LDB, com a garantia de que os
dirigentes da pasta educacional sejam gestores plenos dos recursos vinculados, sob o
acompanhamento, controle e fiscalizao dos conselhos, Tribunal de Contas e demais
rgos fiscalizadores.
14O
20.12 Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis,
etapas e modalidades da educao bsica, observando-se as polticas de colaborao
entre os entes federados, em especial as decorrentes do art. 212 do CF-1988 e do art. 60
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
20.13 Destinar manuteno e desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos
vinculados nos termos do art. 212 da Constituio Federal, na forma da lei especfica, a
parcela da participao no resultado ou da compensao financeira pela explorao de
petrleo e gs natural e outros recursos.
20.14 Definir o Custo Aluno Qualidade (CAQ) como indicador prioritrio para o
financiamento de todas as etapas e modalidades da educao bsica.
20.15 Ampliar Financiamento da educao para o ensino superior por meio de aumento
do fundo pblico do DF reviso das isenes tributrias e reviso do PTU.
META 211 Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste PDE, 100% do atendimento
escolar para todos/as os/as adolescentes em conflito com a lei que cumprem medida
socioeducativa e internao cautelar, em consonncia aos princpios dos direitos
humanos e com qualidade pedaggica.
Di!7*si%(1 a partir da pesquisa auto-declaratria da CODEPLAN (2014) intitulada
WPerfil e Percepo Social dos Adolescentes em Medida Socioeducativa no DF, foi ela-
borado o diagnstico para esta meta, considerando-se trs conceitos bsicos: o perfil do
adolescente que cumpre medida socioeducativa, as formas de violncia, s quais esto
submetidos e a viso desse adolescente sobre a educao que vivencia.
1M P$r3i"
Aproximadamente 90% dos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas so naturais do Distrito Federal. Os adolescentes do sexo
144
masculino so: 100% dos socioeducandos da semiliberdade, 97,6% da internao,
96% da PSC e 84,2% da LA. Assim, a maioria dos adolescentes pesquisados
declarou-se negra em todas as medidas, sobressaindo a Semiliberdade, na qual
93,2% afirmam-se negros. Todos os adolescentes da Unidade de Semiliberdade
de Taguatinga so pardos ou pretos.
O percentual de negros de 78,8% na PSC. Na LA, chega a 80,2%, destacando-
se as unidades de So Sebastio e Brazlndia, com 96,6% e 94,7% negros,
respectivamente. Na medida de internao, a participao dos negros de 80%.
Quanto idade, a pesquisa mostra que a maior incidncia de adolescentes
autores de ato infracional conta 17 anos, fim da adolescncia e idade limite para o
enquadramento do delito como ato infracional e para a garantia de direitos
previstos no ECA. So dessa idade 35,4% dos adolescentes da PSC, 22,4% da LA
(medida que tem maioria com 18 anos completos), 28,8% na semiliberdade e
31,2% da internao. A segunda idade com maior incidncia na maior parte das
medidas 18 anos, o que significa que os adolescentes completaram essa idade
j enquanto cumpriam a medida ou que a determinao de cumprimento pela
autoridade competente ocorreu aps a maioridade.
Embora sempre se questione o lugar da famlia para os grupos marginalizados, os
adolescentes entrevistados demonstraram vnculo familiar, especialmente com a
me. Muitos tambm informaram residir com a av, no entanto esse dado aparece
junto daqueles que residem com familiares. Surpreende o percentual que informa
residir com a me, com ou sem a presena de irmos e outros familiares, mas sem
a figura do pai ou do padrasto: 29,9% na PSC, 36,9% na LA, 54,2% na
semiliberdade e 40,4% na internao. Ressalta-se que, na Unidade de
Semiliberdade do Recanto das Emas, 58,3% dos adolescentes residem com a
me, maior percentual dentre todos de todas as medidas e unidades.
A pesquisa aponta que a reincidncia de 28,3% na PSC; 32,9% na LA; 83,1% na
medida de SL e 84,2% na nternao e nternao cautelar.
Contrariando o senso comum, os atos infracionais mais cometidos so contra o
patrimnio e no contra a vida: nas medidas de PSC, LA, e SL so roubo (46,5%;
39,8%; 55,9% respectivamente) seguido por trfico de drogas. O ato infracional de
homicdio 0,7% na LA, 3,4% na SL e de 14,7% na internao. Destaca-se dos
145
dados a postura de vulgarizao das internaes no DF, que desponta como a
Unidade da Federao que proporcionalmente mais interna no Brasil.
Os dados nos falam de adolescentes que no trabalhavam, quando do ato
infracional, ou trabalhavam no mercado informal. Na internao 56,4 dos
adolescentes declaram trabalhar no mercado informal; 24,5% no trabalharam. A
vinculao a polticas pblicas de profissionalizao so muito tmidas: 3% dos
adolescentes da PSC encontravam-se vinculados ao estgio; 4,5% na LA (estgio
e jovem aprendiz); 17% na SL (estgio e jovem aprendiz); na internao esse
nmero foi de 3,3%.
A rea de interesse profissional destacada pelos adolescentes a informtica
(49,5% PSC; 43,2% na LA; 45,8% na SL; 47,3% na internao).
A maior incidncia de adolescentes informam que sua renda familiar de 1 a 2
salrios mnimos por ms (22,2% na PSC, 22,1% na LA, 27,1% na SL e 18% na
nternao).
2M -i("5*%i!
Os adolescentes revelam histrico de violncias sofridas, destacando-se a
violncia fsica como a mais comum. Destaca-se, ainda, a violncia psicolgica.
Quando questionados quanto ao espao no qual sofreram violncias, destacou-se
a escola como o terceiro lugar, sendo antecedido nos escores pela polcia e por
gangues. Na PSC foi de 24,2%; na LA, 17,2%; na SL 11,9%.
No caso especfico da nternao, a violncia sofrida na escola aparece em quarto
lugar, sendo antecedido alm dos j citados pela famlia.
Quando questionados quanto ao local no qual se sentem mais seguros, a escola
no aparece para os adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de
PSC, SL e nternao e aparece em 6 lugar para os adolescentes que se
encontram em cumprimento da medida socioeducativa de LA ladeado de: "na casa
de amigos e "distante da polcia.
Quanto aos planos de futuro, terminar os estudos aparece em ltimo lugar para as
medidas em meio aberto e em segundo lugar para as medidas de meio fechado, o
14P
que nos fala de uma fragilidade da intersetorialidade para os executores das
medidas em meio aberto.
Na autodeclarao dos adolescentes, a famlia aparece como um lugar acolhedor
e protetivo no qual h cuidados, no obstante, comparece a informao de
agresses fsicas intra-familiares.
3. E#u%!&'(
46,5% dos adolescentes que cumprem a medida socioeducativa de Prestao de
Servio Comunidade PSC declaram no estar estudando e 9,1% declaram
estar matriculados, mas sem frequncia escola. 63,6% no tem instruo ou tem
Ensino Fundamental ncompleto.
Dos adolescentes que se encontram em cumprimento de medida socioeducativa
de Liberdade Assistida LA, 49,1% no estudam e 7,6% esto matriculados, mas
no frequentam a escola. 61,6 no tem instruo ou tem o EF incompleto.
Quanto ao nvel de instruo dos adolescentes que cumprem a medida de
semiliberdade, 79,7% possuem ensino fundamental incompleto. Essa medida teve
o mais baixo percentual de adolescentes com ensino mdio completo, 1,7%.
A maioria dos adolescentes que cumprem a medida de internao, 90,9%,
declararam estar matriculados e frequentarem as aulas, sendo que 82% dos
internos tm ensino fundamental incompleto, 15,8% concluram o ensino
fundamental e 2,2% tm o ensino mdio terminado.
Os adolescentes entrevistados afirmam que "ir escola pode mudar minha vida
(86, 9% da PSC; 92,4% da LA; 100% da SL; 93,1% da nternao). Que j se
envolveram em conflitos na escola (71,7% de PSC; 60,7% da LA; 49,2 da SL e
34% da nternao). Que possuem um bom relacionamento com os professores na
escola (56,6% de PSC; 54% da LA; 71,2% da SL e 91,2% da nternao). Que no
gostam de estudar (42,4% de PSC; 43,6% da LA; 18,6% da SL e 24,7% da
nternao).
A partir dos escores alcanados, verifica-se a predileo dos adolescentes por
atividades fsicas, esportivas artsticas e culturais demonstrando a necessidade de
14Q
que o sistema socioeducativo amplie a oferta de programas artsticos, culturais,
esportivos e de lazer aos adolescentes.
Esr!)7i!s
21.1 mplementar polticas de incluso e permanncia escolar para adolescentes e jovens
que se encontram cumprindo medidas scioeducativas em meio aberto, fechado e inter-
nao cautelar, assegurando os princpios do ECA, Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990.
21.2 mplementar uma proposta pedaggica especfica para a socioeducao no Distrito
Federal, em consonncia com os princpios do SNASE (Sistema Nacional de Atendimen-
to Socioeducativo).
21.3 Articular intersetorialmente (SECriana, SEES, SEDEST, SESP, SEJUS, MPDFT,
VJ, entre outros) mecanismos de insero, acompanhamento e atendimento Educao
Bsica no Ensino Fundamental e Mdio de todos/as os adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas em meio fechado e aberto, conforme demanda.
21.4 Garantir a equidade no atendimento escolar prestado as/aos adolescentes em cum-
primento de medidas socioeducativas, incluindo aes afirmativas, promoo do respeito
diversidade de gnero, tnico-racial e orientao sexual no mbito do atendimento so-
cioeducativo, com o objetivo de erradicar as injustias e a excluso social.
21.5 Promover intersetorialmente a oferta de educao em tempo integral, por meio de
atividades pedaggicas, culturais e esportivas aos adolescentes em medida de interna-
o.
21.6 Promover estratgias de incluso e acompanhamento escolar dos adolescentes em
21.7 Criar condies para que todos/as estudantes em cumprimento de medida socioedu-
cativa tenham acesso incluso digital, de forma pedaggica, respeitadas as limitaes
legais e as rotinas internas das Unidades de nternao.
14R
21.8 Garantir a oferta de educao profissional, em cursos planejados de acordo com as
caractersticas, as necessidades e os interesses dos/as adolescentes em cumprimento
de medidas socioeducativas, e articulando intersetorialmente a programas de estgio e
aprendizagem em formao.
21.9 Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e o Distrito Federal, no prazo de
at 2 (dois) anos de vigncia deste PDE, poltica distrital de formao continuada e em
nvel de ps-graduao (lato senso e stricto senso) aos profissionais da educao atuan-
tes na socioeducao.
21.30 Fomentar intersetorialmente aes de acompanhamento e promoo da sade dos
profissionais da educao atuantes na socioeducao.
14S
P!r$ I- . A-ALIAO E MONITORAMENTO DO PDE
Caber ao Frum de Distrital de Educao:
1. Ampliar em nmero e representatividade a participao da sociedade civil
organizada de cada regio administrativa do DF.
2. Realizar Conferncias regionais e livres preparatrias s Conferncias Distritais tri-
anuais para avaliao e re-elaborao do PDE.
3. Definir um sistema de avaliao e monitoramento do PDE com indicadores sociais
e educacionais de abrangncia intersetorial, em especial de sade e segurana,
de modo a acompanhar e demonstrar o impacto da mudana da qualidade de vida
dos cidados do DF pela ampliao do investimento em educao.
4. Constituir, em colaborao com a Unio, um conjunto de indicadores de avaliao
institucional com base no perfil dos estudantes e dos profissionais da educao,
nas condies de infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggicos
disponveis, nas caractersticas da gesto e em outras dimenses relevantes,
considerando as especificidades das etapas/modalidades de ensino, com vistas a
construir um indicador prprio para a avaliao escolar no DF.
5. Definir, no segundo ano de vigncia deste PDE, indicadores de qualidade, bem
como avali-los e monitor-los, para o funcionamento de instituies pblicas,
privadas e conveniadas.
6. Subsidiar permanentemente o sistema educacional do DF.
7. Subsidiar Planos de Educao dos 22 municpios da Regio ntegrada de
Desenvolvimento do Entorno e DF (RDE).
150

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FRUM DISTRITAL DE EDUCAO PLANO DISTRITAL DE EDUCAO (PDE) 2015 2024 15/04/2014

FRUM DISTRITAL DE EDUCAO

42/2010; as Diretrizes Nacionais para oferta de

7.626 de 24/11/2011 da Presidncia da

1.015, de 21 de julho de 2011.

4920/2012 CLDF; e o Plano de Promoo da Cidadania e Direitos

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