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PRINCPIOS BSICOS SOBRE O USO DA FORA E ARMAS DE FOGO PELOS FUNCIONRIOS

RESPONSVEIS PELA APLICAO DA LEI


Adotados por consenso em 7 de setembro de 1990, por ocasio do Oitavo Congresso das Naes
Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos e!in"#entes$
Considerando o Plano de Ao de Milo, adotado pelo Stimo Congresso das Naes unidas sobre a
Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes e aprovado pela Assemblia !eral atravs da
"esoluo #$%&' de '( de novembro de )(*+,
Considerando tamb%m a "esoluo do Stimo Congresso pela qual o Comit- de Preveno e Controle
do Crime .oi soli/itado a /onsiderar medidas visando tornar mais e.etivo o C0digo de Conduta para os
1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao da 3ei,
Tendo em conta, /om o devido re/on4e/imento, o trabal4o reali5ado em /on.ormidade /om a "esoluo
)# do Stimo Congresso, pelo Comit-, pela reunio inter6regional preparat0ria do 7itavo Congresso das
Naes 8nidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, relativamente 9s normas
e diretri5es das Naes 8nidas sobre preveno do /rime, :ustia e e;e/uo penal e 9s prioridades
re.erentes ao posterior estabele/imento de padres, e pelas reunies regionais preparat0rias do 7itavo
Congresso,
)< AD7TA os Prin/=pios >2si/os sobre o 8so da 1ora e Armas de 1ogo pelos 1un/ion2rios
"espons2veis pela Apli/ao da 3ei /ontidos no ane;o 9 presente resoluo,
'< "?C7M?NDA os Prin/=pios >2si/os para adoo e e;e/uo na/ional, regional e inter6regional,
levando em /onsiderao as /ir/unst@n/ias e as tradies pol=ti/as, e/onAmi/as, so/iais e
/ulturais de /ada pa=s,
&< C7NBCDA os ?stados membros a ter em /onta e respeitar os Prin/=pios >2si/os no /onte;to da
legislao e das pr2ti/as na/ionais,
#< C7NBCDA TAM>DM os ?stados membros a levar os Prin/=pios >2si/os ao /on4e/imento dos
.un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei e de outros agentes do ?;e/utivo, magistrados,
advogados, legisladores e pEbli/o em geral,
+< C7NBCDA ACNDA os ?stados membros a in.ormar o Se/ret2rio6!eral, de /in/o em /in/o anos, a
partir de )((', sobre o progresso al/anado na implementao dos Prin/=pios >2si/os, in/luindo
sua disseminao, sua in/orporao 9 legislao, 9 pr2ti/a, aos pro/edimentos e 9s pol=ti/as
internas, sobre os problemas en/ontrados na apli/ao dos mesmos 9 n=vel na/ional, e sobre a
poss=vel ne/essidade de assist-n/ia da /omunidade interna/ional, soli/itando ao Se/ret2rio6
!eral que transmita tais in.ormaes ao Nono Congresso das Naes 8nidas sobre a Preveno
do Crime e o Tratamento dos Delinqentes,
F< AP?3A a todos os governos para que promovam semin2rios e /ursos de .ormao, a n=vel
na/ional e regional, sobre a .uno da apli/ao das leis e sobre a ne/essidade de restries ao
uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei,
G< ?H7"TA as /omisses regionais, as instituies regionais e inter6regionais en/arregadas da
preveno do /rime e da :ustia penal, as ag-n/ias espe/iali5adas e outras entidades no @mbito
do sistema das Naes 8nidas, outras organi5aes intergovernamentais interessadas e
organi5aes no6governamentais /om estatuto /onsultivo :unto ao Consel4o ?/onAmi/o e
So/ial, para que parti/ipem ativamente da implementao dos Prin/=pios >2si/os e in.ormem o
Se/ret2rio6!eral sobre os es.oros .eitos para disseminar e implementar tais Prin/=pios e sobre o
grau em que se /on/reti5ou tal implementao, soli/itando ao Se/ret2rio6!eral que in/lua essas
in.ormaes no seu relat0rio ao Nono Congresso,
*< AP?3A 9 Comisso de Preveno e Controle do Crime para que /onsidere, /omo questo
priorit2ria, meios e .ormas de assegurar a implementao e.etiva da presente resoluo,
(< S73CCCTA ao Se/ret2rio6!eralI
JaK Lue tome medidas, /on.orme .or adequado, para levar a presente resoluo 9
ateno dos governos e de todos os 0rgo pertinentes das Naes 8nidas, e que se
en/arregue de dar aos Prin/=pios >2si/os a m2;ima divulgao poss=vel,
JbK Lue in/lua os Prin/=pios >2si/os na pr0;ima edio da publi/ao das Naes
8nidas intitulada Direitos MumanosI 8ma Compilao de Normas Cnterna/ionais
Jpubli/ao das Naes 8nidas, nEmero de venda ?<**<HCB<)K,
J/K Lue .ornea aos governos, mediante pedido dos mesmos, servios de espe/ialistas e
/onsultores regionais e inter6regionais para prestao de assist-n/ia na implementao
dos Prin/=pios >2si/os, e que apresente relat0rio ao Nono Congresso sobre a
assist-n/ia e a .ormao t/ni/as prestadas,
JdK Lue relate 9 Comisso, quando da reali5ao da sua d/ima6segunda sesso, as
provid-n/ias tomadas visando implementar os Prin/=pios >2si/os<
)$< S73CCCTA ao Nono Congresso e respe/tivas reunies preparat0rias que e;aminem o progresso
obtido na implementao dos Prin/=pios >2si/os<
AN?H7
Princpios Bsicos sor! o Uso "# For$# ! Ar%#s "! Fo&o p!'os F(ncionrios R!spons)!is p!'#
Ap'ic#$*o "# L!i
Considerando que o trabal4o dos .un/ion2rios en/arregados da apli/ao da lei +,- de alta relev@n/ia e
que, por /onseguinte, pre/iso manter e, sempre que ne/ess2rio, mel4orar as /ondies de trabal4o e
estatut2rias desses .un/ion2rios,
+,- e acordo com as observaes re!ativas ao artigo 10 do C&digo de Cond'ta para os ('ncion)rios
*espons)veis pe!a Ap!icao da +ei, a e,presso encarregados da ap!icao da !ei- re.ere/se a todos os
e,ec'tores da !ei, nomeados o' e!eitos, "'e e,eram poderes de nat're0a po!icia!, especia!mente o
poder de e.et'ar detenes o' prises$ Nos pa1ses em "'e os poderes po!iciais so e,ercidos por
a'toridades mi!itares, 'ni.ormi0adas o' no, o' por .oras de seg'rana do 2stado, a de.inio de
encarregados da ap!icao da !ei- dever) inc!'ir os agentes desses servios$
Considerando que qualquer ameaa 9 vida e 9 segurana dos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao
da lei deve ser en/arada /omo uma ameaa 9 estabilidade da so/iedade em geral,
Considerando que as "egras M=nimas para o Tratamento de Prisioneiros prev-em as /ir/unst@n/ias nas
quais a/eit2vel o uso da .ora pelos .un/ion2rios das prises, no /umprimento das suas obrigaes,
Considerando que o artigo &$ do C0digo de Conduta para os 1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao
da 3ei prev- que os .un/ion2rios en/arregados da apli/ao da lei somente podem .a5er uso da .ora
quando estritamente ne/ess2rio e no grau em que .or essen/ial ao desempen4o das suas .unes,
Considerando que a reunio preparat0ria para o Stimo Congresso das Naes 8nidas sobre a
Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, reali5ada em Barena, Ct2lia, /4egou a um a/ordo
sobre os elementos a serem /onsiderados nos trabal4os posteriores sobre as limitaes ao uso da .ora
e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei,
Considerando que o Stimo Congresso, atravs da )#N "esoluo, salientou, entre outras /oisas, que o
uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei deve ser a.erido
pelo devido respeito aos direitos 4umanos,
Considerando que o Consel4o ?/onAmi/o e So/ial, na sua "esoluo )(*F%)$, seo CH, de ') de maio
de )(*F, re/omendou aos ?stados membros darem uma espe/ial ateno, por o/asio da
implementao do C0digo, ao uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela
apli/ao da lei, e que a Assemblia !eral, na sua "esoluo #)%)#(, de # de de5embro de )(*F, dentre
outras /oisas /orroborou aquela re/omendao do Consel4o,
Considerando ser :usto que, /om a devida /onsiderao pela segurana pessoal desses .un/ion2rios,
se:a levado em /onta o papel dos respons2veis pela apli/ao da lei em relao 9 administrao da
:ustia, 9 proteo do direito 9 vida, 9 liberdade e 9 segurana da pessoa 4umana, 9 responsabilidade
desses .un/ion2rios por velar pela segurana pEbli/a e pela pa5 so/ial e 9 import@n/ia das 4abilitaes,
da .ormao e da /onduta dos mesmos,
7s Prin/=pios >2si/os enun/iados a seguir, que .oram .ormulados /om o prop0sito de assistir os ?stados
membros na tare.a de assegurar e promover a adequada misso dos .un/ion2rios respons2veis pela
apli/ao da lei, devem ser tomados em /onsiderao e respeitados pelos governos no @mbito da
legislao e da pr2ti/a na/ionais, e levados ao /on4e/imento dos .un/ion2rios respons2veis pela
apli/ao da lei e de outras pessoas, tais /omo :u=5es, agentes do Ministrio PEbli/o, advogados,
membros do ?;e/utivo e do 3egislativo, bem /omo do pEbli/o em geral<
Disposi$.!s &!r#is
)< 7s governos e entidades respons2veis pela apli/ao da lei devero adotar e implementar normas e
regulamentos sobre o uso da .ora e de armas de .ogo pelos respons2veis pela apli/ao da lei< Na
elaborao de tais normas e regulamentos, os governos e entidades respons2veis pela apli/ao da lei
devem e;aminar /onstante e minu/iosamente as questes de nature5a ti/a asso/iadas ao uso da .ora
e de armas de .ogo<
'< 7s governos e entidades respons2veis pela apli/ao da lei devero preparar uma srie to ampla
quanto poss=vel de meios e equipar os respons2veis pela apli/ao da lei /om uma variedade de tipos de
armas e munies que permitam o uso di.eren/iado da .ora e de armas de .ogo< Tais provid-n/ias
devero in/luir o aper.eioamento de armas in/apa/itantes no6letais, para uso nas situaes
adequadas, /om o prop0sito de limitar /ada ve5 mais a apli/ao de meios /apa5es de /ausar morte ou
.erimentos 9s pessoas< Com id-nti/a .inalidade, devero equipar os en/arregados da apli/ao da lei
/om equipamento de leg=tima de.esa, /omo es/udos, /apa/etes, /oletes 9 prova de bala e ve=/ulos 9
prova de bala, a .im de se redu5ir a ne/essidade do emprego de armas de qualquer esp/ie<
&< 7 aper.eioamento e a distribuio de armas in/apa/itantes no6letais devem ser avaliados /om
/uidado, visando minimi5ar o perigo para as pessoas no envolvidas, devendo o uso de tais armas ser
/uidadosamente /ontrolado<
#< No /umprimento das suas .unes, os respons2veis pela apli/ao da lei devem, na medida do
poss=vel, apli/ar meios no6violentos antes de re/orrer ao uso da .ora e armas de .ogo< 7 re/urso 9s
mesmas s0 a/eit2vel quando os outros meios se revelarem ine.i/a5es ou in/apa5es de produ5irem o
resultado pretendido<
+< Sempre que o uso leg=timo da .ora e de armas de .ogo .or inevit2vel, os respons2veis pela apli/ao
da lei deveroI
JaK ?;er/er moderao no uso de tais re/ursos e agir na proporo da gravidade da in.rao e do
ob:etivo leg=timo a ser al/anado,
JbK Minimi5ar danos e .erimentos, e respeitar e preservar a vida 4umana,
J/K Assegurar que qualquer indiv=duo .erido ou a.etado re/eba assist-n/ia e /uidados mdi/os o
mais r2pido poss=vel,
JdK !arantir que os .amiliares ou amigos =ntimos da pessoa .erida ou a.etada se:am noti.i/ados o
mais depressa poss=vel<
F< Sempre que o uso da .ora e de armas de .ogo pelos respons2veis pela apli/ao da lei der /ausa a
.erimento ou morte, os mesmos devero /omuni/ar imediatamente o .ato aos seus superiores, nos
termos do Prin/=pio ''<
G< 7s governos devero assegurar que o uso arbitr2rio ou abusivo da .ora e de armas de .ogo por
respons2veis pela apli/ao da lei se:a punido /omo delito /riminal, de a/ordo /om a legislao em vigor<
*< No ser2 a/eit2vel invo/ar /ir/unst@n/ias e;/ep/ionais, tais /omo instabilidade pol=ti/a interna ou
outras situaes de emerg-n/ia pEbli/a, /omo :usti.i/ativa para o abandono destes prin/=pios b2si/os<
Disposi$.!s !sp!c/ic#s
(< 7s respons2veis pela apli/ao da lei no usaro armas de .ogo /ontra pessoas, e;/eto em /asos de
leg=tima de.esa pr0pria ou de outrem /ontra ameaa iminente de morte ou .erimento grave, para impedir
a perpetrao de /rime parti/ularmente grave que envolva sria ameaa 9 vida, para e.etuar a priso de
algum que represente tal ris/o e resista 9 autoridade, ou para impedir a .uga de tal indiv=duo, e isso
apenas nos /asos em que outros meios menos e;tremados revelem6se insu.i/ientes para atingir tais
ob:etivos< ?m qualquer /aso, o uso letal inten/ional de armas de .ogo s0 poder2 ser .eito quando
estritamente inevit2vel 9 proteo da vida<
)$< Nas /ir/unst@n/ias previstas no Prin/=pio (, os respons2veis pela apli/ao da lei devero identi.i/ar6
se /omo tais e avisar prvia e /laramente a respeito da sua inteno de re/orrer ao uso de armas de
.ogo, /om tempo su.i/iente para que o aviso se:a levado em /onsiderao, a no ser quando tal
pro/edimento represente um ris/o indevido para os respons2veis pela apli/ao da lei ou a/arrete para
outrem um ris/o de morte ou dano grave, ou se:a /laramente inadequado ou inEtil dadas as
/ir/unst@n/ias do /aso<
))< As normas e regulamentos sobre o uso de armas de .ogo pelos respons2veis pela apli/ao da lei
devero in/luir diretri5es queI
JaK ?spe/i.iquem as /ir/unst@n/ias nas quais os respons2veis pela apli/ao da lei esto
autori5ados a tra5er /onsigo armas de .ogo e determinem os tipos de armas e munies
permitidas,
JbK !arantam que as armas de .ogo se:am usadas apenas em /ir/unst@n/ias apropriadas e de
modo a redu5ir o ris/o de dano desne/ess2rio,
J/K Pro=bam o uso de armas de .ogo e munies que /ausem .erimentos in:usti.i/2veis ou
representem ris/os in:usti.i/2veis,
JdK "egulamentem o /ontrole, o arma5enamento e a distribuio de armas de .ogo, o que dever2
in/luir pro/edimentos para assegurar que os respons2veis pela apli/ao da lei se:am
/onsiderados respons2veis pelas armas de .ogo e munies a eles /on.iadas,
JeK Providen/iem avisos, quando apropriado, previamente ao disparo de armas de .ogo,
J.K Preve:am um sistema de /omuni/ao aos superiores sempre que os respons2veis pela
apli/ao da lei .i5erem uso de armas de .ogo no desempen4o das suas .unes<
Po'ici#%!n0o "! r!(ni.!s i'!&#is
)'< Como todos t-m o direito de parti/ipar de reunies leg=timas e pa/=.i/as, de a/ordo /om os prin/=pios
e;pressos na De/larao 8niversal dos Direitos Mumanos e no Pa/to Cnterna/ional de Direitos Civis e
Pol=ti/os, os governos, entidades e os respons2veis pela apli/ao da lei devero re/on4e/er que a .ora
e as armas de .ogo s0 podem ser usadas nos termos dos Prin/=pios )& e )#<
)&< Ao dispersar grupos ilegais mas no6violentos, os respons2veis pela apli/ao da lei devero evitar o
uso da .ora, ou quando tal no .or poss=vel, devero restringir tal .ora ao m=nimo ne/ess2rio<
)#< Ao dispersar grupos violentos, os respons2veis pela apli/ao da lei s0 podero .a5er uso de armas
de .ogo quando no .or poss=vel usar outros meios menos perigosos e apenas nos termos minimamente
ne/ess2rios< 7s respons2veis pela apli/ao da lei no devero .a5er uso de armas de .ogo em tais
/asos, a no ser nas /ondies previstas no Prin/=pio (<
Po'ici#%!n0o "! in"i)"(os so c(s01"i# o( "!0!n$*o
)+< Ao lidarem /om indiv=duos sob /ust0dia ou deteno, os respons2veis pela apli/ao da lei no .aro
uso da .ora, e;/eto quando tal .or estritamente ne/ess2rio para manter a segurana e a ordem na
instituio, ou quando e;istir ameaa 9 segurana pessoal<
)F< Ao lidarem /om indiv=duos sob /ust0dia ou deteno, os respons2veis pela apli/ao da lei no .aro
uso de armas de .ogo, e;/eto em leg=tima de.esa ou em de.esa de outrem /ontra ameaa iminente de
morte ou .erimento grave, ou quando .or estritamente ne/ess2rio para impedir a .uga de indiv=duo sob
/ust0dia ou deteno que represente perigo do tipo des/rito no Prin/=pio (<
)G< 7s prin/=pios a/ima enun/iados no pre:udi/am os direitos, deveres e responsabilidades dos
.un/ion2rios das prises, /onsoante o estabele/ido nas "egras M=nimas para o Tratamento de
Prisioneiros, em espe/ial nas normas nEmeros &&, &# e +#<
2#i'i0#$*o3 /or%#$*o ! ori!n0#$*o
)*< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei /uidaro para que todo o pessoal
respons2vel pela apli/ao da lei se:a sele/ionado por meio de pro/essos adequados de seleo, ten4a
as qualidades morais, psi/ol0gi/as e .=si/as adequadas ao e;er/=/io e.etivo de suas .unes e se:a
submetido a .ormao pro.issional /ont=nua e meti/ulosa< A /ontinuidade da aptido desse pessoal para
o desempen4o das respe/tivas .unes deve ser veri.i/ada periodi/amente<
)(< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que todos os
respons2veis pela apli/ao da lei re/ebam treinamento e se:am e;aminados /om base em padres
adequados de /ompet-n/ia para o uso da .ora< 7s respons2veis pela apli/ao da lei que ten4am de
tra5er /onsigo armas de .ogo s0 devem re/eber autori5ao para .a5-6lo ap0s terem /ompletado o treino
ne/ess2rio relativamente ao uso de tais armas<
'$< Na .ormao pro.issional dos respons2veis pela apli/ao da lei, os governos e organismos
en/arregados da apli/ao da lei devem dedi/ar ateno espe/ial 9s questes de ti/a poli/ial e direitos
4umanos, espe/ialmente durante o pro/esso de investigao, a alternativas ao uso da .ora e armas de
.ogo, in/luindo a soluo pa/=.i/a de /on.litos, a /ompreenso do /omportamento das multides e os
mtodos de persuaso, nego/iao e mediao, bem /omo os meios t/ni/os, destinados a limitar o uso
da .ora e armas de .ogo< 7s 0rgos en/arregados da apli/ao da lei devem rever os seus programas
de treinamento e pro/edimentos opera/ionais 9 lu5 de eventuais in/identes /on/retos<
')< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devem propor/ionar orientao sobre
tenso psi/ol0gi/a aos respons2veis pela apli/ao da lei envolvidos em situaes em que 4a:a o uso da
.ora e de armas de .ogo<
Proc!"i%!n0os "! co%(nic#$*o ! r!)is*o
''< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero estabele/er pro/edimentos
e.i/a5es de /omuni/ao e reviso, apli/2veis a todos os in/identes men/ionados nos Prin/=pios F e ))
J.K< Para os in/identes relatados de a/ordo /om esses prin/=pios, os governos e organismos
en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que e;ista um pro/esso de reviso e.etivo e que
autoridades administrativas ou de perseguio /riminal independentes ten4am /ondies de e;er/er
:urisdio nas /ir/unst@n/ias apropriadas< Nos /asos de morte e .erimento grave ou outras
/onseq-n/ias srias, um relat0rio pormenori5ado deve ser prontamente enviado 9s autoridades
/ompetentes respons2veis pelo /ontrole administrativo e :udi/ial<
'&< 7s indiv=duos a.etados pelo uso da .ora e armas de .ogo, ou seus representantes legais, devem ter
direito a um inqurito independente, in/luindo um pro/esso :udi/ial< ?m /aso de morte desses indiv=duos,
a presente disposio apli/ar6se62 de .orma /orrespondente aos seus dependentes<
'#< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que os o.i/iais
superiores se:am responsabili5ados /aso ten4am ou devam ter tido /on4e/imento de que respons2veis
pela apli/ao da lei sob seu /omando esto, ou ten4am estado, re/orrendo ao uso ileg=timo da .ora e
armas de .ogo, e /aso os re.eridos o.i/iais no ten4am tomado todas as provid-n/ias ao seu al/an/e a
.im de impedir, reprimir ou /omuni/ar tal uso<
'+< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que no se:a
imposta qualquer sano /riminal ou dis/iplinar a respons2veis pela apli/ao da lei que, de a/ordo /om
o C0digo de Conduta para os 1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao da 3ei e /om estes Prin/=pios
>2si/os, re/usem6se a /umprir uma ordem para usar .ora e armas de .ogo, ou que denun/iem tal uso
por outros respons2veis pela apli/ao da lei<
'F< 7 /umprimento de ordens superiores no /onstituir2 :usti.i/ativa quando os respons2veis pela
apli/ao da lei ten4am /on4e/imento de que uma ordem para usar .ora e armas de .ogo, que ten4a
resultado na morte ou em .erimento grave a algum, .oi mani.estamente ileg=tima e /aso os re.eridos
respons2veis ten4am tido oportunidade ra5o2vel de se re/usarem a /umprir essa ordem< ?m qualquer
/aso, a responsabilidade /aber2 tambm aos superiores que ten4am dado ordens ileg=timas<