Bolívia - A Criação de Um Novo País PDF

Bolvia - A Criao de um Novo Pas
a Ascenso do Poder Poltico

Autctone das Civilizaes
pr-Colombianas a
Evo Morales
Alfredo Jos Cavalcanti Jordo de Camargo
Bolvia - A Criao de um Novo Pas

a Ascenso do Poder Poltico
Autctone das Civilizaes
pr-Colombianas a
Evo Morales
Braslia, 2006
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Impresso no Brasil 2006

Camargo, Alfredo Jose Cavalcanti Jordo de.
Bolvia - A Criao de um Novo Pas a Ascenso do Poder Poltico Autctone das Civilizaes
pr-Colombianas a Evo Morales / Alfredo Jose Cavalcanti Jordo de Camargo.
Braslia : Ministrio das Relaes Exteriores, 2006.
352p.
ISBN 85-7631-057-0
1. Bolvia Poltica e governo. 2. Bolvia Relaes exteriores - Brasil. 3. Brasil Relaes
exteriores Bolvia. I. ndios da Amrica do Sul Bolvia. 3. I Brasil. Ministrio das Relaes
Exteriores. II. Ttulo.
CDU 32 (84)
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Decreto n 1.825 de 20.12.1907
Sumrio
CAPTULO I
INTRODUO ..................................................................................... 11
O FIM DO TAHUANTINSUYU ............................................................ 23
Primrdios das Civilizaes Andinas .................................................. 27
As Razes Asiticas .......................................................................... 27
A Sociedade Chiripa ......................................................................... 31
A Cultura Pucara .............................................................................. 32
A Cultura Wankarani ......................................................................... 33
A Civilizao de Tiahuanaco ............................................................... 37
Os Reinos do futuro Collasuyo .......................................................... 45
O Imprio Inca ..................................................................................... 51
A Propsito da Inexistncia de Escrita no Mundo Andino ................. 62
Breves Notas sobre Mitos Andinos .................................................... 78
Pachacuti - Ciclos de Criao e Destruio nos Andes ....................... 81
Pachamama - Figura Mitolgica da Terra Me .................................. 83
Inkarr - O Inca que retorna .............................................................. 89
Algumas consideraes em torno de lo andino .............................. 94
CAPTULO II
A ORDEM COLONIAL E A REPBLICA OLIGRQUICA ................. 105
A Consolidao do Estado Colonial ................................................... 105
A Era das Grandes Insurreies Andinas-Tupac Amaru II e
Tupac Katari ......................................................................................... 111
Sucre e a Consolidao Conservadora ............................................. 117
A Experincia Andina do Liberalismo Oligrquico Boliviano
no Sculo XIX ..................................................................................... 120
A Rebelio do Mallku Zrate Willka ................................................... 127
O pice do Apartheid Boliviano ....................................................... 130
O Ciclo de rebelies Indgenas de 1910-1930 ................................. 134
O Contexto poltico-social boliviano aps a Guerra do Chaco ........ 138
Os movimentos Indgenas aps a Guerra do Chaco ....................... 142
CAPTULO III
DO ESTADO DE 1952 BOLVIA CONTEMPORNEA .................. 149
A Revoluo de 1952 ......................................................................... 149
A Revoluo e o ndio ........................................................................ 153
Breves notas sobre o Legado de 1952 ............................................. 161
O Katarismo ......................................................................................... 164
As Diversidades tnica e Cultural no Cenrio Ps-Moderno ........... 175
A Gesto de Jaime Paz Zamora ( 1989-1993 ) ............................... 179
As Reformas de Gonzalo Sanchez de Lozada ................................. 181
Da Gesto Banzer Crise Atual ........................................................ 187
CAPTULO IV
O QUADRO POLTICO E ECONMICO-FLUIDEZ E INCERTEZA ..... 195
Elementos para a Compreenso da Realidade Boliviana ................ 195
O Estigma da Coca .......................................................................... 195
Evo Morales-Um Aimar no Chapare ................................................ 201
O Outro Aimar-Felipe Quispe el Mallku ........................................... 212
A Direita Empresarial ou Esos Indios de Mierda .............................. 218
Os Partidos Polticos na Bolvia de Carlos Mesa ............................... 228
Condicionantes Atuais ......................................................................... 231
A Questo do Gs- O Retorno do Nacionalismo ............................... 232
A Assemblia Constituinte-Reelaborao do Pas ............................. 240
As Eleies Municipais de Dezembro ................................................ 245
A Debilidade Econmica ................................................................... 247
Desafios Futuros e Possibilidades - Algumas Notas ........................ 253
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................... 269

ANEXOS ............................................................................................. 283
Apndice I ............................................................................................ 287
Apndice II ........................................................................................... 301
Apndice III .......................................................................................... 327
Apndice IV ......................................................................................... 351
INTRODUO
INTRODUO
A Bolvia um dos pases do continente americano com
maior percentagem de populao indgena ou autctone. Segundo
dados do censo de 1992, cerca de 66 por cento da populao
pertence a segmentos tnicos originrios ou com eles se identifica
fortemente, em particular com os dois ncleos autctones de maior
expresso demogrfica, os grupos aimar e quchua. O principal
elemento de tal identidade tnica a presena viva dos idiomas
aimar e quchua, falados respectivamente por 23% e 35% da
populao, em total de quase quatro milhes de pessoas. Tais
propores, essencialmente iguais s registradas no censo de 1950,
indicam que o nmero de bolivianos que se exprimem socialmente
nesses idiomas, grosso modo, aumenta na mesma proporo do
crescimento demogrfico do pas. Vista contra o pano de fundo do
avano do espanhol, como indubitvel lingua franca, a capacidade
de reproduo dessas duas lnguas maternas, ao longo de geraes,
atesta a vitalidade sciocultural dos grupos tnicos que nelas se
expressam, tanto mais notvel quando se leva em conta o processo
histrico de marginalizao de que foram objeto. Como afirma o
sociolgo boliviano Xavier Albo, aps mais de quatro sculos da
sua incorporao ao mundo hispnico, a Bolvia continua
essencialmente marcada por sua identidade autctone e por suas
razes originrias.
Nas ltimas duas dcadas, tem-se acelerado o processo de
conquista de espao poltico por parte de setores indgenas. A
12
ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO
reforma constitucional de 1994, no bojo de processo de

intensificada militncia poltica e cultural dos grupos autctones,
iniciado nos anos setenta, trouxe, finalmente, o reconhecimento
institucional da realidade multitnica e pluricultural do pas. As
eleies municipais de 1995 e, subsequentemente, as de 1999
paralelamente s reformas introduzidas durante o governo do
Presidente Sanchez de Lozada (1993-1997), em particular a
chamada Lei de Participao Popular , traduziram-se em avanos
concretos na representao poltica indgena, sobretudo no nvel
municipal, e agregaram ressonncia a temas de contedo tnico
no discurso poltico nacional. Essa transformao no cenrio
poltico ter contribudo para abrir caminho a xitos ainda mais
expressivos para os novos atores indgenas, no plano nacional.
Nas eleies gerais de 2002, dois novos partidos, o
Movimento para o Socialismo (MAS), presidido pelo carismtico
Evo Morales, e o Movimento Indgena Pachakuti (MIP) de Felipe
Quispe Huanca, cognominado El Mallku, obtiveram juntos cerca
de 28% dos sufrgios, ndice superior ao registrado pela agremiao
vencedora, o Movimiento Nacional Revolucionario (MNR). Ambos
incorporaram a discurso de oposio essencialmente antineoliberal
reivindicaes e interpelaes tnico-culturais indgenas, criando
poderosa simbologia poltica de resgate da Bolvia profunda, no
dizer de Wigberto Rivero Pinto, sociolgo e ex-ministro de
Assuntos Camponeses e Povos Indgenas, la Bolivia ignorada,
aquella que tiene cara indgena y no habla castellano. No total,
os dois partidos elegeram 36 parlamentares, nmero que, somado
ao dos deputados de militncia indgena eleitos por outras
agremiaes, eleva a representao parlamentar indgena a 52 (em
total de 130 deputados e 27 senadores.) Resta pouca dvida de
estarmos diante de transformao profunda no quadro poltico
boliviano, geradora de conseqncias nas mais variadas esferas
da vida poltica nacional.
INTRODUO
13
O presente trabalho prope-se oferecer elementos de anlise

para a compreenso desse fenmeno e refletir sobre sua repercusso
no quadro poltico boliviano, bem como avaliar algumas de suas
conseqncias no plano das relaes com o Brasil. A conquista de
espaos de poder por grupos autctones tende a produzir maior
dose de complexidade nas relaes com nosso pas, em quadro no
qual coexistem riscos e oportunidades para a ao bilateral. A
inclinao dos novos atores polticos bolivianos por um nacionalismo
econmico redescoberto poderia ter como traduo polticas de
governo pouco compatveis com a manuteno de elementos
importantes da agenda bilateral. Esse ressurgimento do nacionalismo,
em cenrio onde ainda subsistem impulsos autrquicos, traduz-se
na rejeio ao chamado modelo neoliberal, em vigor desde 1985.
impossvel no pensar, assim, em dificuldades para definir os
parmetros que devem balizar o futuro das vendas de gs natural
boliviano ao Brasil (mesmo no contexto da evidente assimetria de
poder que favorece nosso pas na relao bilateral.) Existe o risco
de rompimento do consenso interno que, do lado boliviano, sustenta
a atual agenda econmica comum.
Nesse contexto, complexo e particularmente fluido, o
trabalho, em esforo prospectivo, sugere, com a preocupao
exaustiva possvel, aes destinadas a reforar a percepo que,
para esses novos atores, nem sempre existe de modo claro do
Brasil como parceiro empenhado no desenvolvimento econmico
boliviano. A partir de edifcio bilateral j erigido em torno de
vetores econmicos e polticos concretos, o trabalho prope aes
por parte do Brasil capazes de propiciar a esses novos atores maior
conhecimento sobre nosso pas neles, freqentemente,
fragmentado e incompleto , semeando, assim, terreno mais frtil
para o futuro.
O trabalho procura situar na sua perspectiva histrica o tema
da participao poltica dos grupos indgenas na Bolvia, ou seja,
14
busca traar, at os dias de hoje, a trajetria poltica do ndio, que

se inicia com a resistncia aos colonizadores espanhis
espasmdica, persistente e geradora de episdios plenos de
simbolismo patritico e continua aps o perodo colonial, balizada
por eventos como a Revoluo Federal de 1899, a Guerra do Chaco,
a Revoluo de 1952 e o surgimento do movimento katarista, no
incio dos anos setenta. No se trata de narrar a histria da Bolvia
mas, sim, de procurar apresentar a subnarrativa da histria do ndio
na histria da Bolvia, encadeando no mesmo fio condutor analtico
diversos fatos histricos cujas conseqncias afetaram a evoluo
poltica dos grupos autctones.
Um dos elementos que surgem de imediato nessa anlise
histrica a interpenetrao conceitual das categorias de ndio
e campons, recorrente na histria boliviana. Essa tendncia
uniformizadora seria fortalecida pela Revoluo de 1952 que,
nitidamente influenciada pelas tendncias modernistas da poca,
passou a tratar os temas indgenas sob tica de classe. A partir,
sobretudo, da reforma agrria de 1953, a categoria campons
impe-se, a ponto de quase banir do universo poltico-sociolgico
a noo de diferena tnica associada ao conceito de ndio. A
Revoluo atuou como catalizadora do avano poltico indgena
que se produz posteriormente, principalmente a partir dos anos
setenta, j ento sob tica distinta, essencialmente ps-moderna,
de valorizao da etnicidade como capital poltico. Ao emancipar
o ndio econmica e politicamente, a Revoluo criou condies,
pela primeira vez, para a afirmao da sua identidade tnicocultural, precisamente a caracterstica que, em virtude de suas
referncias conceituais e balizas ideolgicas, ignorava ou, no
mximo, admitia subsumida na abrangncia maior de categoria
classista. Mesmo no contexto atual de valorizao do capital tnico,
observa-se na literatura consultada a tendncia ao emprego dos
dois termos quase indistintamente, como sinnimos s vezes,
INTRODUO
15
prtica que no deixou de refletir-se no presente trabalho. Ainda

que o foco temtico do texto seja a componente indgena andina
(aimars e quchuas ), no foram omitidos os chamados pueblos
indigenas de tierras bajas, ou povos autctones orientais.
Demograficamente menos expressivos somam pouco mais de 2
por cento da populao , geograficamente dispersos e
culturalmente diversos, esses grupos iniciaram tardiamente, h
cerca de menos de vinte anos, seu ciclo de reinvindicaes.
Recentemente, tm protagonizado violentos conflitos pela posse e
titulao de suas terras (a Revoluo de 1952, vale lembrar, no
equacionou a questo fundiria no Oriente do pas.) O trabalho
procurou avaliar, de maneira muito sinttica, seu papel e sua
influncia no contexto boliviano atual.
A temtica indgena assumiu crescente importncia no novo
contexto de multiculturalismo que chegou Bolvia, nas ltimas
duas dcadas, sobretudo a partir da redemocratizao de 1982.
Nessa nova fase, os eventos-chave so as reformas constitucionais
introduzidas pelo Presidente Sanchez de Lozada e a Lei de
Participao Popular, responsvel pela incorporao de novas
autoridades e formas tnicas de organizao na cultura poltica
boliviana.
Traar cenrios possveis para a evoluo do processo
poltico boliviano, a partir do panorama das conquistas polticas
indgenas j consolidadas, no esforo analtico dos mais
simples, em razo da complexidade da situao boliviana, na
qual se sobrepem insidiosamente divises e fraturas, capazes
at, para alguns observadores mais pessimistas, at de inviabilizar
o pas. Alm da dicotomia tnico-cultural, padece a Bolvia de
regionalismo desestabilizador, a proverbial oposio entre o
ocidente andino (colla) e o oriente amaznico-platino
(camba). Por sua vez, as desigualdades sociais, a pobreza e a
excluso compem fratura scio-econmica que contribui para
16
explicar o ressurgimento do nacionalismo e configura quadro

bastante voltil. Como complicador adicional, persiste, ainda
que diluda pela eroso das fronteiras ideolgicas tradicionais,
dinmica marxista de luta de classes, visvel na tradio de
militncia trabalhista e sindical muito presentes no pas. Por
esse acmulo de fatores e, em especial, pela elevada
instabilidade da atual situao macroeconmica, no possvel
definir cenrios claros para o pas mas sim, apenas, delinear
possibilidades.
Ainda que o fenmeno da assero tnica originria na
Amrica Latina transcenda as fronteiras bolivianas e se reproduza,
com caractersticas prprias, por exemplo, no Equador, na
Guatemala, no Peru e no Mxico (em Chiapas) , o trabalho, por
limitaes compreensveis, restringe-se a examinar as suas
repercusses na Bolvia.
Vale ressaltar, tambm, que no constituindo seu objeto
primordial no foram examinadas pormenorizadamente as
relaes Brasil-Bolvia. No foram omitidas, porm, as referncias
devidas aos grandes temas da pauta bilateral, como, por exemplo,
a compra de gs natural boliviano e a integrao fsica entre os
dois pases.
O tema da emergncia do poder autctone no cenrio
boliviano, pela sua dimenso poltica e contedo ideolgico,
naturalmente repercute em vrias esferas da vida nacional,
projetando-se no mbito das relaes da Bolvia com alguns pases.
Consideradas a diversidade da pauta bilateral, a magnitude dos
interesses comuns e, dado particularmente eloqente, a importncia
do Brasil para a Bolvia, implausvel que novos desenhos da
poltica interna boliviana deixem de gerar conseqncias para o
Brasil. Nesse sentido, o trabalho, mesmo em presena das
limitaes de foco e tratamento do tema acima assinaladas, almeja
contribuir para a formulao da nossa poltica para a Bolvia,
INTRODUO
17
transcendendo, assim, sua primeira e mais imediata dimenso de

estudo de tema de sociologia poltica do pas vizinho.
O primeiro captulo contm quadro sinttico das civilizaes
pr-colombianas que floresceram no territrio boliviano, com
destaque para a civilizao de Tihuanaco, os subseqentes reinos
aimar e o Imprio Inca. A razo de ser desse primeiro captulo
que no se justificaria, fosse apenas apanhado de informaes
arqueolgicas , fornecer viso da cosmologia dessas civilizaes,
na qual elementos naturais (a gua, o cu e as montanhas) e os
conceitos de espao, tempo e memria ligam-se em arcabouo de
crenas que se perpetuaram e hoje assumem alta ressonncia
simblica e poltica no processo de valorizao da etnia como vetor
de poder. a partir dessa cosmologia, de particular interesse para
o trabalho, que hoje se reconstri a memria mtica coletiva dos
grupos autctones e dela se nutrem certos traos desses grupos,
como a sua rejeio acumulao materialista, a sua relao
espiritual com a terra, alm do seu comunitarismo e da sua
preferncia pelo consenso como mtodo decisrio. Pode-se afirmar,
sem exagero, que a valorizao da etnicidade politiza tais repositrios
ancestrais de mito e identidade. Nesse primeiro captulo,
mencionada a questo conexa da historicidade das civilizaes
autctones, no contexto da sua carncia de linguagem escrita.
O segundo captulo cobre o longo perodo compreendido
desde a colonizao hispnica at a Revoluo de 1952. A escolha
dessa referncia histrica como ponte de corte do captulo prendese ao seu papel fundamental na redeno do ndio na histria
nacional. Como acima assinalado, aquela ruptura ao emancip-lo
material e economicamente, criou condies para a sua afirmao
como etnia, abrindo as portas para etapa ontologicamente distinta
de sua evoluo poltica.
O captulo seguinte abrange o perodo comprendido desde
a Revoluo at o presente, com nfase na Lei de Participao
18
Popular e nas ltimos ciclos de eleies municipais (1995 e 1999),

como precursores das momentosas mudanas no panorama poltico
introduzidas pelas eleies gerais de 2002. examinada,
brevemente, a presena do pensamento ps-moderno no discurso
poltico autctone boliviano. Sem outra pretenso alm de discernir
algums contornos gerais, pretende-se mostrar como o discurso
indgena boliviano insere-se em correntes ps-modernas, nas quais
prticas polticas claramente ideologizadas e elaboradas a partir
de noes de classe, como o socialismo, do lugar s chamadas
polticas de identidade. Um instrumento ps-moderno de
concreta influncia na Bolvia foi a Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), que, subscrita pelo pas em 1991,
serviu como catalizador de transformaes polticas importantes,
no incio dos anos noventa.
O quarto captulo alinha outros elementos para a
compreenso da realidade boliviana atual. Um deles, sem dvida,
presena da coca na vida poltica da Bolvia, em suas diversas
manifestaes: seja no valor tradicional da planta como smbolo
de afirmao tnica, seja na sua vinculao com a produo de
cocana. Como se v no texto, a prtica da erradicao da chamada
coca excedente, poltica ditada pelos EUA, coloca o Governo
boliviano em crnica dinmica de oposio frente aos setores
envolvidos com as plantaes de coca, com efeitos de tenso
poltica que transcendem o trpico mido do Departamento de
Cochabamba (regio de cultivo ilegal) e realimentam-se em nvel
nacional. O crescimento poltico do MAS e o do seu lder Evo
Morales encontram-se diretamente vinculados a essa dinmica de
enfrentamento. Alm de seus efeitos no mbito interno, o tema
domina boa parte da agenda de poltica externa da Bolvia. Com
os EUA, a preponderncia do tema sobre as outras questes da
agenda bilateral de tal ordem, que no se exagera ao falar de
cocalizao dos vnculos com Washington.
INTRODUO
19
Nada representa melhor a crise poltica e econmica que o

esgotamento do atual ciclo poltico boliviano, baseado em
coligaes dos partidos majoritrios, e, igualmente, a exausto do
modelo econmico adotado pelos sucessivos Governos, a partir
de 1985. Desprovida de utopia mobilizadora das energias nacionais,
como foi a Revoluo de 1952, a Bolvia de hoje no dispe de
consenso interno sobre a direo a seguir, como teve a partir das
reformas econmicas implantadas por Paz Estenssoro, em meados
da dcada de oitenta. O nico consenso atual, se houver, negativo:
a quase-unanimidade de pontos-de-vista sobre a inviabilidade de
continuao do caminho neoliberal trilhado nos ltimos dezoito
anos.
Na medida do possvel, o trabalho foi elaborado mediante
consulta a fontes primrias (declaraes, pronunciamentos e
discursos) dos principais lderes polticos indgenas bolivianos,
veiculados pelos principais rgos da imprensa boliviana e
estrangeira. Outras fontes primrias utilizadas foram entrevistas
do autor com jornalistas, cientistas polticos e consultores
bolivianos associados ao temas tratados. Foram de grande valia
conversas mantidas com o Bispo de El Alto, Dom Jesus Juarez, e
com importante dirigente empresarial do departamento de Santa
Cruz. Constituram importantes fontes secundrias documentos de
organizaes internacionais associadas a questes indgenas. Por
sua vez, documentos governamentais brasileiros, como, por
exemplo, os expedientes enviados pela Embaixada em La Paz
Secretaria de Estado, revelaram-se indispensveis. Igualmente,
ensaios e artigos de socilogos e pesquisadores bolivianos e
estrangeiros sobre o mesmo tema muito contribuiram, como fontes
secundrias relevantes, para a elaborao das idias expostas no
texto. digna de nota a qualidade analtica do material elaborado
pelos prprios bolivianos sobre o tema e os principais subtemas
do trabalho. Textos de vrios autores, alguns clssicos, foram
20
consultados como bibliografia de referncia para a definio de

conceitos essenciais (etnicidade, ideologia, multiculturalismo e
outros), assim como para a delimitao de arcabouo terico do
assunto. A apresentao da cosmologia das civilizaes andinas
pr-colombianas, no primeiro captulo, e as referncias histricas
subseqentes beneficiam-se, igualmente, por ampla srie de
trabalhos de autores bolivianos e estrangeiros, entre os quais se
destaca a importante contribuio de Teresa e Carlos Mesa Gisbert
(atual Presidente da Bolvia), consubstanciada na obra Historia
de Bolivia.
C APTULO I
O FIM
DO
TAHUANTINSUYU
O FIM
DO
TAHUANTINSUYU
Carlos Gisbert Mesa, na sua abrangente Historia de Bolivia,

assinala a ironia de que o primeiro encontro entre europeus e o
Imprio Inca tenha constitudo precisamente o aprisionamento do
Imperador Atahualpa1, evento que marcou o incio do clere processo
de subjugao ordem hispnica do mundo que os incas conheciam
por Tahuantinsuyu, ou o Imprio das Quatro Regies2. Em um s
dia, 16 de novembro de 1532, Francisco Pizarro, frente de pequeno
contingente armado, na localidade de Cajamarca, atual Peru, aps
breve e decisivo combate, imps revs terminante ao mando inca,
abrindo as portas para a conquista de uma segunda civilizao
americana pela Coroa espanhola. J se tendo assenhoreado do
Imprio Azteca em 1521 aps mais de dois anos de campanha
militar e poltica conduzida por Hernn Corts e tendo iniciado,
sob a liderana de Francisco de Montejo, o processo que culminaria
em 1535 com a conquista de Chichen- Itza, Capital da pennsula de
Yucatn e da civilizao maia ps-clssica, o reino espanhol, com a
vitria de Cajamarca, absorveria em breve civilizao pan-andina
que se estendia, em termos geogrfico-polticos atuais, do sul da
Colmbia ao norte da Argentina e do Chile.
1
Mesa Gisbert, Carlos; Gisbert, Teresa e Mesa F., Jos. Historia de Bolivia. La Paz,
Editorial Gisbert, 2001; pgs 103,104,105 e 106.
2
O termo quchua suyu significa parte ou quarta parte. A Capital do Imprio Inca,
Cuzco, e por extenso, o Imprio como todo, foi dividido, para fins administrativos e
rituais, em quatru suyus. Demarcadas a partir da direo noroeste tomada de Cuzco, em
sentido horrio, as quatro partes eram: Chinchaysuyu, Antisuyu, Collasuyu e Cuntisuyu.
24
Muitos historiadores tm-se detido na comparao dos

rduos e sangrentos embates que custou a conquista do Imprio
Azteca, marcada pela destruio de sua capital Tenochtitlan, com
a rpida derrocada do Imprio Inca aps a captura de Atahualpa3.
Alguns enxergam no xito espetacular de Pizarro4certo aprendizado
de lies oriundas das campanhas de Corts contra os aztecas,
hiptese reforada pelos laos de parentesco entre os dois
aventureiros eram primos distantes e pelo fato de se terem
encontrado em 1528 em Sevilha, ocasio, alis, em que Pizarro,
acabando de lograr o beneplcito do Rei Carlos V para a conquista
de novos territrios na Amrica do Sul, ter ouvido do parente
relato pessoal da conquista do Mxico. Parece haver pouca dvida
de que a experincia de Corts com Montezuma ter convencido
Pizarro da importncia poltico-estratgica de capturar o chefe
mximo dos povos que intentasse conquistar, os quais,
possivelmente organizados em sociedades de caractersticas
teocrticas, como os aztecas, seriam prontamente desmobilizados
diante da tragdia inaudita que seria o cativeiro de seus lderes.
Mais que sua mera morte, o encarceramento de chefes vistos como
interlocutores dos deuses e mediadores entre o divino e o humano
desmitificaria sua onipotncia e teria o efeito de desmoralizar
populaes que viviam sob o signo de supersties e agouros. A
acefalia de facto assim produzida, conjuntamente com a distinta
superioridade tecnolgico-militar de que desfrutavam os
conquistadores, induziria submisso temerosa das populaes
indgenas aos invasores, neutralizando assim desproporo
numrica claramente ameaadora ao propsito hispnico de
subjugar rapidamente as populaes nativas. O enredo do drama
de Cajamarca seguiu risca o texto assim imaginado. A captura
Vide Bonilla, Heraclio. Civilizaes Pr-Colombianas. In: Um Estudo Crtico da
Histria, Hlio Jaguaribe, So Paulo, Paz e Terra, 2001. Vol II , pgs 317-366.
Mesa Gisbert op.cit., pgs 102 e 103.
O FIM DO TAHUANTINSUYU
25
concebivelmente premeditada de Atahualpa, consumada pelo

prprio Pizarro segundo as crnicas da poca, teve no apenas o
pronto efeito de pr termo ao combate mas tambm o de suprimir,
por algum tempo, a resistncia armada aos espanhis.
Alm das lies tticas derivadas da experincia de Corts na
Amrica setentrional, ter tambm contribudo para o desmoronamento
repentino da ordem inca a instabilidade profunda vivida pelo Imprio
na poca da chegada de Pizarro. O eixo dessa situao, iniciada em
1525 com a morte do Imperador Huayna Capac, foi a disputa sucessria
entre seus filhos Atahualpa e Huascar, que degenerou em guerra civil
sem precedentes e, grosso modo, cindiu o Imprio em torno dos dois
pretendentes ao trono, instalados, respectivamente, em Quito e Cuzco.
disputa entre os dois meio-irmos somou-se crise econmica e
poltica, causada pelo nus crescente da manuteno das castas
poltico-religiosas (ligadas linha dinstica do Imprio e conhecidas
como panakas ) e pelas tenses decorrentes da repulsa generalizada
aos elevados tributos, impostos a diversos grupos tnicos incorporados
ao Tahuantinsuyu. Ao chegar ao atual territrio do Peru, no incio de
1532, pouco aps vitrias militares expressivas de Atahaulpa contra
as faces ligadas a Huascar, Pizarro encontrou o Imprio debilitado
por guerra fratricida e estruturalmente enfraquecido pelo
recrudescimento dos mpetos de secesso de vrios grupos tnicos
no inteiramente assimilados ao mundo inca.
A Histria registra que Atahualpa tentou comprar a sua
liberdade pagando aos espanhis rgio resgate em ouro e prata.
Em vo. Aps meses de cativeiro, foi executado em agosto de
1533, acusado de traio e idolatria. Para escapar fogueira, destino
dos rus hereges e pagos, converteu-se ao catolicismo e, em gesto
marcado de simbolismo psicolgico, adotou no batismo que
antecedeu sua execuo, por garrote, o nome do seu captor,
Francisco5. De certa maneira, as circunstncias de sua morte
5
Relatado por Mesa Gisbert, op.cit., pg 107.
26
prefiguram metaforicamente o destino do mundo andino sob o

domnio espanhol. Incorporado ao universo colonial da Espanha
de Carlos V, o andino submeteu-se ao hispnico; teve seu universo
cultural redefinido em cnones castelhanos e cristos; sobre sua
cosmogonia mtica sobrepuseram-se a Cruz, a Virgem Maria e a
iconografia e o misticismo do catolicismo ibrico. Transmudado,
porm, o andino persistiu. A grandeza do Tahuantinsuyu e do
mundo pr-incaico permanece na memria coletiva da populao
indgena conquistada. Tambm Atahualpa perdura, milenaristamente
reconfigurado, gnese de certo sebastianismo andino de que se
nutrem simbolicamente at hoje algumas correntes polticas
autctones, como por exemplo o Movimento Indgena Pachacuti
(MIP). Na sua dimenso como o protagonista do Inkarr, o mito
messinico de retorno do Inca, fonte de linhagem de construes
milenaristas no mundo andino, como se ver adiante, o Atahualpa
imolado imortal .
Ecoando ainda hoje em pases como Bolvia, Peru e
Equador, estudada por tantos antroplogos e etnlogos, essa
memria coletiva que sobrevive no mundo andino faculta s
populaes autctones certo nvel de familiariedade subconsciente6
com o passado pr-hispnico, no deixando de exercer a funo
de conscincia histrica, que resgata o passado e insere-o no
presente. Comparando as civilizaes americanas pr-hispnicas,
alguns autores deploram o que foi o triste destino dos aztecas e
dos seus ltimos Imperadores, Montezuma e Cuauhtmoc, cuja
memria entre seus sditos se perdeu no golpe furioso que foi a
destruio de Tenochtitlan, cataclismo sem paralelo na cronologia
O uso do termo, freqente na psicologia popular, requer cautela. Apesar de muito
utilizado como sinmino geral de inconsciente, no equivalente ao inconsciente
da tradico freudiana, pois embaa as distinoes entre inconsciente e pr-consciente.
Salvo muita complacncia semntica, tampouco pode ser associado s categorias da
psicologia jungiana. Esse termo deve ser aqui entendido, em sentido genrico, como
conjunto de processos e tendncias latentes nos indivduos ou em grupos sociais, capazes
de influenciar sua conduta, podendo com facilidade aflorar conscincia.
6
27
do Imprio Inca7. Desses derradeiros monarcas e do mundo azteca

restaria apenas o passado morto e silencioso do registro histrico
e dos monumentos arqueolgicos e no esse passado redivivo que
no universo andino emerge como repertrio de contedos
simblicos para a ao poltica atual. Derrotado em Cajamarca, o
mundo andino no perde sua memria; procurou, ao contrrio,
nutri-la, cultiv-la e, assim, mesmo conquistado, no esqueceu a
si mesmo: soube evitar a amnsia coletiva, destino de outras
civilizaes subjugadas, historicamente mais melanclico e brutal
que a submisso forada ordem hispnica que sucedeu a 15328.
Primrdios das Civilizaes Andinas
AS RAZES ASITICAS
No obstante sua breve durao no contava seno cerca
de dois sculos no momento da conquista espanhola , so
tradicionais e abundantes as referncias acadmicas ao Imprio
Inca como civilizao, por ter sido capaz de impor certo grau de
homogeneidade poltica, social e cultural ao vasto territrio que
ocupou e, sobretudo, ter gerado cultura prpria com instituies,
prticas e valores conducentes ao pleno exerccio de ndole estatal
expansiva. Ademais, no sentido de que seu desenvolvimento
7
Vide Bonilla, Heraclio. op.cit., pg 364.
O exemplo clssico de auto-esquecimento coletivo na histria aquele proporcionado

pelos etruscos, cuja civilizao urbana conheceu seu pice no sculo sexto antes de
nossa Era, na atual regio compreendida pela Toscana, e constituiu precursor de Roma
na pennsula itlica. Absorvida pelos romanos, a sociedade etrusca perdeu completamente
sua identidade, aparentemente no decurso de poucas geraes, a ponto de sua lngua
escrita j no ser mais inteligvel durante o primeiro perodo da Repblica romana (os
textos etruscos at hoje desafiam os esforos especializados de decifrao.) Segundo as
especulaes de vrios estudiosos, a memria coletiva etrusca teria estado to
estreitamente vinculada sua aristocracia, que, quando esta deixou de existir, assimilada
por Roma, tambm sua lngua caiu em desuso e se perdeu. Sem seu patrimnio lingstico,
os etruscos perderam a conscincia de seu passado, isto , de si prprios.
8
28
exprimiu, em certa medida, apropriao e transformao de formas

preexistentes de organizao poltica e social, ou seja, representou
sntese orgnica da herana cultural e social de seus predecessores,
o Imprio Inca, como o Azteca e o Maia, constitui exemplo de
civilizao dita tardia. luz da sua especificidade cultural, tanto
as civilizaes da Mesoamrica como a inca dificilmente podem
ser estudadas de maneira estanque, sendo necessariamente
arbitrrias, se no aistricas, qualquer tentativa de compreend-las
separadamente das culturas que as antecederam.
Naturalmente, foge ao objetivo e s fronteiras disciplinares
do presente estudo expor quadro abrangente das culturas formativas
da civilizao inca. Dessa maneira, dados o escopo e as limitaes
do trabalho, a viso apresentada do mundo andino pr-incaico,
sinttica e ipso facto arbitrria, restringir-se- propositadamente
s culturas normalmente associadas ao universo da arqueologia
boliviana, com destaque para a primeira civilizao pan-andina
que foi Tiahuanaco. Compreender tais culturas de maneira
sistemtica, inseridas em continuum temporal e geogrfico, requer,
por sua vez, um olhar mais longnquo no passado, digamos a cerca
de 30 mil A.C., quando, segundo a maior parte dos arqueologistas,
os primeiros grupos humanos, provenientes da Monglia e da
Sibria, teriam cruzado o estreito de Bhering, estabelecendo-se no
continente americano, povoado, assim, a partir do territrio do
atual Alasca, ao longo do eixo norte-sul, percorrido e ocupado no
decurso de milnios pelos descendentes de tribos nmades
paleomonglicas.
Vale ressaltar, como parntese, que essa noo de parentesco
ancestral entre a sia e a Amrica, h muito extravasada do mbito
especializado da arqueologia e da etnografia e estabelecida no
campo das verdades vulgarizadas consensual, desde o incio
do sculo passado, o entendimento de que a sia setentrional
constitui o bero do homem americano , foi assimilada, no sem
29
algum paradoxo formal, por correntes do discurso poltico

autctone na Amrica do Sul (vide, por exemplo, os escritos do
ativista aimar Waskar Chachaki9 ). Em tais modalidades de
discurso nacionalista, a conexo com a sia pr-histrica,
reafirmada no contexto de exerccio de construo de identidade
pr-hispnica, reveste-se de elevada relevncia simblica, pois
identificaria nada menos que o princpio da histria dos
americanos na Amrica, configurando assim certa genealogia do
andino, associando-o a civilizaes asiticas clssicas, como a
chinesa. Mediante tal nexo asitico, as culturas andinas dotam-se
de instrumento para elaborao de uma arquitetura do tempo, 10
isto , apropriam-se de passado concreto ou, mais propriamente,
acrscimo de passado, que lhes outorga venervel longevidade e
faculta-lhes a possibilidade de construo de biografia ancorada
em ascendncia determinada. Dessa perspectiva derivam ganhos
poltico-simblicos importantes no contexto corrente de
valorizao das etnias amerndias. Tal identificao, por assim
dizer, do proto-americano como paleoasitico no deixa de
contribuir, por sua vez, para esvaziar os mitos de criao andinos
9
Em texto de 2000 intitulado Globalismo Democrtico y El Futuro del Pueblo Aymara,
Chachaki afirma que esfuerzos importantes deben trabajarse para acercar China a los
Amerindios, particularmente el pueblo Aymara de Sud-America. Existe especial necesidad
de estudiar nuestras races histricas comunes, y que entre factores puede estar ligado
al imperio mongol. Estos estudios deben mostrar las conexiones de los Amerindios con
la antigua China em los campos lingsticos, heredad racial y cultural ( Cf. pg 7.) Em
outra passagem, o autor evoca as semelhanas scioculturais entre a naco aimar e o
Tibete, bem como a relevncia para o contexto aimar atual de varias experimentos
asiticos de autonomia regional, como o dos povos Uyghurs na regio de Xinjiang na
China.
O conceito de arquitetura do tempo foi formulado por J. P. Vernant e associa-se ao

papel do mito na Grcia antiga e passagem do mito historia (Mythe et pense chez les
Grecs. Etudes de Psychologie historique, Maspro, Paris 1965, pgs 73-74). Segundo
Vernant, o mito como categoria atemporal impossibilita a Histria: La divinisation
mythique de la mmoire empche tout effort dexploration do pass et la construction
dune architecture du temps. ( J.P. Vernant op.cit. apud. Jacques Le Goff, Histoire et
Mmoire, pg 126).
10
30
do seu contedo de narrativas de histria sagrada. Essa articulao

arqueolgica com a sia decerto no apaga tais mitos de criao,
mas concorre para o processo de transformao, iniciado com a
conquista espanhola, mediante o qual perdem aos poucos seu
carter de etiologia sacra e, de certo modo, secularizam-se,
passando a j no prover mapa mtico do comeo dos tempos mas,
isto sim, a integrar tradio cultural. Por arcaica que seja, e quem
sabe em virtude precisamente dessa antigidade, tal tradio
constitui filo de smbolos e metforas, fonte prodigiosa de
representaes nacionalistas.
Segundo a cronologia arqueolgica comumente aceita, no
seno ao fim do Pleistoceno, por volta de 13.000 A.C. a 12.000
A.C., que os primeiros grupos de caadores nmades, descendentes
longnquos da emigrao asitica, detentores de culturas incipientes
(pr-agrcolas e pr-cermicas ), teriam chegado aos contrafortes
dos Andes, a alguns vales andinos e atual regio do Chaco. Tais
culturas paleolticas e mesolticas, que deixaram stios arqueolgicos
no norte da Argentina e do Chile, como Mesa Verde, esto
representadas na Bolvia pelo stio de Nuapua, no Chaco boliviano,
manifestao do perodo conhecido na arqueologia andina como
Pr-Cermico Paleondio (9000 A.C.-6000 A.C.). regio do
Altiplano propriamente dita, bero das civilizaes andinas, os
primeiros grupos humanos teriam chegado mais tarde, no perodo
seguinte, designado como Pr-Cermico Antigo (6000 A.C. - 2500
A.C.). Aos stios desse perodo, Viscachani e Clemente na regio
do entorno do lago Titicaca, corresponde o incio da ocupao
humana do Altiplano por grupos de caadores armados de artefatos
lticos. O perodo subseqente, denominado Arcaico, entre os anos
2500 A.C. e 1500 A.C., caracteriza-se por alteraes substantivas
na relao do homem andino com seu habitat: termina a idade
ltica propriamente dita e tem incio o desenvolvimento da
agricultura e da cermica, assim como a domesticao dos
31
cameldeos andinos (lhamas, guanacos e vicunhas) e a confeco

de tecidos, atividades que indicam o fim do nomadismo e o
surgimento das primeiras aldeias na regio altiplnica. Tal padro
de ocupao territorial empresta o nome ao perodo seguinte,
intitulado Aldeo ou Formativo, no qual se encontram as razes
das chamadas altas culturas andinas, a civilizao de Tiahuanaco
e o Imprio Inca.
Estendendo-se de 1500 A.C. a 200 D.C. aproximadamente,
o perodo Aldeo distingue-se pelo domnio de tcnicas de
metalurgia e pela utilizao progressiva de artefatos de cobre por
parte de suas principais culturas, Chiripa, Pucara e Wankarani,
radicadas em rea que se prolonga do Peru meridional, ao longo
da margem leste do lago Titicaca, at o sul do lago Poop, no atual
departamento boliviano de Oruro, ao longo de arco de mais de
seiscentos quilmetros. A essas trs culturas correspondem as
primeiras aglomeraes estveis documentadas nos Andes, a um
s tempo reflexos da realidade agrria e pastoril que passa a
prevalecer no mundo andino e arautos da dimenso urbana que
caracterizar Tiahuanaco e, posteriormente, o Imprio Inca.
A SOCIEDADE CHIRIPA
Originando-se em aproximadamente 1400 A.C. e
perdurando at os primeiros anos de nossa era, Chiripa, a mais
antiga das culturas aldes, constitui-se por grupos que cedo
encontraram na pesca e na lavoura irrigada fatores determinantes
para seu estabelecimento como populao sedentria. Exemplo
precoce de sociedade caracterizada por autoridade institucionalizada
e organizao scio-econmica coesa, assentada em divises de
classe, Chiripa, alm de ostentar produo artstico-religiosa
pioneira, na forma de escultura e pintura em cermica, destacouse pelo desenvolvimento de arquitetura que originou os primeiros
32
monumentos de pedra dos Andes, precursores distantes da

imponncia de Tiahuanaco. O arquelogo e antroplogo Allan
Kolata, estudioso das culturas pr-incaicas na Bolvia, especula
que tais monumentos interpretados como primeira manifestao
material coletiva de religiosidade nos Andes indicariam nascente
autopercepo das populaes chiripas como formadoras de
tradio, centrada precisamente em crenas religiosas partilhadas11.
As edificaes deixadas pelos chiripas na bacia do Titicaca
representariam, nessa concepo, vetor de proselitismo estatal e
no apenas expresso social de devoo religiosa.
A CULTURA PUCARA
Outra cultura de ndole lacustre, igualmente vinculada
material e espiritualmente ao Titicaca, ter sido Pucara, estabelecida
a partir de 400 A.C., na fase tardia do perodo Aldeo, no norte e
nordeste do Lago, em territrios que hoje constituem o sul do Peru
e o noroeste da Bolvia. Tcnica e artisticamente mais sofisticada
que Chiripa, da qual em parte descende, a cultura pucara, sobretudo
no seu apogeu, no perodo 200 A.C. 200 D.C., evidencia no
apenas padro de organizao social complexo mas tambm carter
acentuadamente urbano e arquitetura grandiosa. (seriam as
edificaces pucaras, mais que os monumentos chiripas, que
prenunciam a grandeza de Tiahuanaco, cerca de trs sculos
depois.) Marcada pela especializao e estratificao, a organizao
social e poltica pucara possibilita, pela primeira vez no mundo
andino, a mobilizao intensiva de mo-de-obra, indispensvel
edificao de cidades e construo de monumentos. Tal
capacidade de arregimentar e dirigir mo-de-obra preludiaria a
instituio inca da Mita, a corvia peridica imposta sob sistema
Cf. Kolata, Alan L., Tiwanaku, Portrait of an Andean Civilization, Cambridge University
Press, 1993; pgs 59-81.
11
33
de rodzio s comunidades imperiais (geralmente com a finalidade

de construo e manuteno da estrutura fsica do Imprio).
Sobrevivendo ao fim da ordem inca, redefinida em termos mais
amplos e coercitivos, passaria a ser a Mita um dos principais
mecanismos de proviso de mo-de-obra indgena no contexto
colonial. Vale ressaltar, a propsito das provveis origens pucaras
da Mita, que a consecutiva apropriao pelos incas e
posteriormente pelos espanhis de instituio cuja origem
remontaria a mais de mil anos testemunha, alm da manifesta
durabilidade de certas prticas andinas, o xito com que sucessivas
culturas serviram-se de estruturas e praxes ancestrais, remoldando-as
aos seus respectivos projetos polticos e econmicos.
A CULTURA WANKARANI
A cultura wankarani, por sua vez, diferentemente das demais
do perodo formativo, no se estabeleceu na rbita do lago Titicaca
e sim mais ao sul, nos atuais departamentos bolivianos de Oruro e
de Potosi, em regies tpicas de estepe andina ( puna ), por volta
de 1200 A.C. O clima de tundra ou de estepe a prevalecente
caracterizado por invernos muito frios e a escassez de vegetao
tpica da regio combinam-se em geografia inclemente, que se
distingue daquelas zonas temperadas e mais amistosas do entorno
do Titicaca e representa fator determinante na morfologia da
sociedade wankarani. Organizada em numerosos vilarejos foram
catalogados e estudados dezessete ncleos de povoao bem
definidos, sustentados pela agricultura de subsistncia tpica do
Altiplano e pela atividade pastoril ,Wankarani, cultura alde na
precisa acepo desse termo, no conheceu, nos seus estimados
catorze sculos de existncia, o desenvolvimento urbano no
patamar das duas outras culturas do perodo. Experimentou, isto
sim a expanso territorial que prefigura a difuso do Imprio Inca,
34
mais de dois mil anos depois: bem documentada a implantao

de grupos wankaranis no vales de Cochabamba e, consistentes os
indcios de sua presena na costa do Pacfico, no norte do Chile.
Na sua diversidade geogrfica, Wankarani situa-se como
precursora do que viria a ser reconhecido como o paradigma da
articulao econmica e social das culturas andinas subseqentes,
ou seja, o controle simultneo de um mximo de nichos ecolgicos,
ditos verticais, em aluso topografia andina. Conjunto de
cordilheiras e cadeias montanhosas secundrias, abarcando
planaltos e vales, terraos e ravinas, os Andes com efeito, regio
vertical mostram-se, como sistema montanhoso tropical, profusos
em climas e microclimas diversos, determinados majoritariamente
pela altitude, os quais permitem culturas agrcolas distintas dentro
de um espao geogrfico relativamente restrito. Os sucessivos
povos andinos, em tradio que se inicia presumivelmente nos
tempos wankaranis, passaram a explorar tais vantagens, formando
comunidades para a produo ou extrao de produtos de consumo
indispensvel (e.g. frutas, cereais, tubrculos, carne seca), em
diferentes zonas, freqentemente no-contguas, cuja interligao
era assegurada por caravanas de lhamas (outra tradio altiplnica
de presumvel origem wankarani).
Na qualidade de precursora da estratgia de explorao de
recursos em mltiplas zonas ecolgicas, Wankarani associa-se
tambm aos primrdios de instituio consensualmente vista como
a base da civilizao andina desde as culturas formativas at o
perodo inca, do qual provm o nome, ayllu, pelo qual conhecida
at hoje. Comunidade camponesa ligada por laos de parentesco
o vocbulo quchua denota o conceito de famlia ou linhagem , o
ayllu, classicamente sistema endogmico fechado, caracterizado
por relaes de reciprocidade entre seus membros, consistia em
unidades familiares dedicadas agricultura, extrativismo ou
pastoreio, em contexto social que facultava o acesso coletivo
35
terra. Sua base fsica pode extrapolar a contigidade territorial,

sendo o ayllu arquetpico, em associao ao conceito de nichos
econmicos verticais, um conjunto geograficamente descontnuo
de glebas com vocao produtiva prpria e diferenciada. Embora
o conhecimento atual acerca das modalidades de articulao entre
os vrios vilarejos wankarani e sobre sua organizao poltica seja
de natureza especulativa, predominam interpretaes que os situam
como coligao regional de ayllus articulados horizontalmente,
sem subordinao a hierarquias polticas ou religiosas de cunho
supra-regional ou nacional.
Para o influente antroplogo John Murra12, cujos escritos
so marco nos estudos andinos atuais, na instituio poltica do
ayllu e no correlato modelo produtivo materializado pelo
arquiplago vertical situam-se as razes da concepo andina da
auto-suficincia comunitria que, cabe notar, ainda hoje reverbera
como referncia simblica e ideolgica. 13 Transparece nas
formulaes de Murra, e fica implcita nas anlises de muitos
andinistas que influenciou, a noo de ser esse etos de autosuficncia quase imposio da realidade geogrfica difcil e
diversificada, como que determinismo do meio natural. O corolrio
Os conceitos de verticalidade e da integraco do ayllu na economia andina foram
expostos pela primeira vez na tese de doutorado de Murra, The Economic Organization
of the Inca State, apresentada na Universidade de Chicago em 1956. Por sua vez, o
conceito de estrutura vertical na organizao econmica andina j havia sido salientado
pelo gegrafo alemo Carl Troll em seu trabalho Geoecology of the Mountainous Regions
of the Tropical Americas.
12
A propsito, vale consultar os textos de entrevistas concedidas por Felipe Quispe Huanca,
lder de uma das agremiaes indgenas mais radicais na Bolvia, o Movimento Indgena
Pachacuti. ( MIP). Para Quispe, os valores comunitrios andinos, dos quais o ayllu
smbolo eloqente, inserem-se em concepo geral de auto-suficincia ( que, reconhece,
j no possuiria valor absoluto). Para o Mallku, alcunha pela qual conhecido, a expanso
do sistema de ayllus na Bolvia andina atual no seria incompatvel com o desenvolvimento
econmico regional. O poltico aimar enxerga, porm, inconciliabilidade entre os ayllus
como sistema econmico e o capitalismo, entendido no sentido de competio entre atores
empresariais e de dinmica de acumulao de capital (entrevista concedida a Natlia
Vinelli para a revista peruana Resumen, em julho de 2003.)
13
36
dessa viso duplo, ambguo na verdade: se, por um lado, empresta

ao modelo de economia poltica embutido no binmio aylluverticalidade fora e integridade considerveis, como certo sentido
monoltico de determinismo geogrfico e social, por outro lado
tende a subtrair da evoluo humana nos Andes seu sentido de
intencionalidade e positividade. Com efeito, se as transformaes
sociais e econmicas que operam no seu meio fsico forem como
que pr-ordenadas por esse mesmo meio fsico, as culturas andinas
perderiam o que lhes seria a incipiente dimenso histrica.
Wankarani criou o ayllu ou materializou um ayllu funcionalmente
pr-ordenado, mas extra-histrico ?
Muito mais que indagao acadmica ou dicotomia forada,
a questo insere-se em debate mais amplo sobre a influncia,
inegvel alis, do meio fsico na histria da Bolvia,14 exerccio
atual e relevante (e, claro, alm dos propsitos do presente texto).
Quanto ao ayllu, importa assinalar que hoje continua a ressoar
forte, imbudo de simbolismo nacionalista, representao de ideal
de reciprocidade e solidariedade (e, a esse ttulo, foco natural de
empatia popular nestes tempos de refluxo neoliberal), exercendo
no imaginrio poltico fascnio pelo qual responde, em larga
medida, a percebida dignidade ancestral que lhe confere a longa
existncia. Mais que dignidade, valeria assinalar: tendo sobrevivido
ao fim do Imprio Inca e subsistido at os dias de hoje, embora
socialmente modificado e projetado sobre base territorial mais
exgua, o sistema de ayllus, contando mais de trs mil anos, desde
suas presumveis origens wankaranis, cerca-se de aura mtica de
quase perenidade.
Wankarani lembrada ainda por outra herana que
igualmente projetaria no presente um pouco de sua luz distante:
O emprego muito difundido de categorias geogrficas para contextualizar realidades
scio-econmicos e polticas na Bolvia, como por exemplo a tradicional dicotomia
Altiplano-Oriente, serve como ndice da atualidade desse tipo de reflexo.
14
37
sua condio de presumido bero da lngua aimar, falada hoje

por cerca de dois milhes de pessoas.15 Segundo conjecturas
fundamentadas em estudos de distribuio de linguagens no
Altiplano no sculo XVI, a cultura wankarani estaria associada ao
grupo lingustico proto-aimar conhecido por Jaqui. Possuiria
conexo lingustica com Tiahuanaco, a primeira civilizao panandina, cujo auge, por volta do ano oitocentos de nossa Era,
correspondeu consolidao de modalidades do proto-aimar
como lnguas francas na bacia do Titicaca. Tais lnguas estenderamse plausivelmente por vasta regio andina, compreendida entre o
lago Titicaca e a a atual fronteira boliviano-chilena.
A Civilizao de Tiahuanaco
No mundo andino fracionado em culturas distintas,

somatrio de projees territoriais correspondentes a segmentos
humanos diversos, a importncia de Tiahuanaco reside
precisamente no fato de ter sido a primeira entidade a congregar
sob a mesma ordem poltico-administrativa grupos e etnias que
at ento haviam conhecido desenvolvimento autnomo. O legado
de Tiahuanaco, precursor da multietnicidade que caracterizaria o
Imprio Inca, consistiu em sua capacidade de aglutinar grupos
distintos em relaces econmicas e polticas estveis e de elaborar
sntese cultural e religiosa partilhada. Se se pode falar de contedo
histrico, ou mais apropriadamente, de sentido histrico da
evoluo de Tiahuanaco, trata-se indubitavelmente da ndole
unificadora que prefigura o carter posterior da civilizao inca.
Coexistente nos seus primrdios com as culturas wankarani,
chiripa e, posteriormente, com pucara, Tiahuanaco exibe origens
despretenciosas, na forma de povoamentos modestos no entorno
15 Cf. Alb, Xavier; Pueblos indios en la Poltica, ,CIPCA,Cuadernos de Investigacin
55; La Paz, 2002, pg 108.
38
do stio de Tiahuanaco propriamente dito localizado na costa sul

do Titicaca, a cerca de oitenta quilmetros de La Paz , durante o
que seria sua etapa formativa, compreendida aproximadamente
entre 1000 A.C. e 200 A.C.. Segundo os estudiosos do perodo,
em viso consensual mas, vale assinalar, no isenta de contedo
especulativo, os ncleos humanos situados ao redor do lago Titicaca
teriam atingido ao fim dessa fase massa crtica, caracterizada
por crescente complexidade social, diversidade de atividades
econmicas, multiplicidade de divises de trabalho e regionalidade
no padro de intercmbio de gneros e produtos, cujo corolrio
conjunto foi grande potencialidade represada de desenvolvimento,
na forma de disponibilidade de mo-de-obra e de recursos
materiais, principalmente excedentes agrcolas. O aparecimento,
no segundo sculo A.C., da cidade de Tiahuanaco propriamente
dita, qual os arqueolgos se referem como proto-metrpole
andina, deriva da utilizao integrada desses recursos, capazes de
suprir as necessidades materiais de sociedade estratificada e, algo
aparentemente novo no contexto andino, sustentar aristocracia
poltico-religiosa.
No plano tecnolgico, a genialidade da civilizao de
Tiahuanaco reside na sofisticao dos seus sistemas de agricultura
irrigada os quais, baseados em princpios da termodinmica
empiricamente assimilados, permitiram resolver o problema da
estabilizao e ampliao das colheitas no clima adverso do
Altiplano. O sistema ter contribudo para que Tiahuanaco
acumulasse excedentes agrcolas em escala indita no contexto
andino e pudesse liberar setores amplos de sua populao dos
labores da produo alimentar. essa revoluo agrcola que
propicia a formao de Estado, que rapidamente transcende os
limites da cidade propriamente dita. A partir desse momento,
Tiahuanaco experimenta desenvolvimento que se realimenta, em
processo que conduz sua acelerada expanso territorial.
39
A partir de seu ncleo original, Tiahuanaco assimilou outras

povoaes no entorno do Lago, como Lukurmata, Ojje e Konko
Wankane. No sculo oitavo de nossa Era, parte da regio
setentrional do Chile ( atualmente San Pedro de Atacama ) e a
costa do Pacfico, bem como os vales de Cochabamba, j se
encontram sob a influncia ou o domnio de Tiahuanaco. Ao norte,
mais ou menos no mesmo perodo, avana sobre o territrio do
Peru de hoje: a cidade de Huari, prxima da atual Ayacucho, tornase o foco da expanso de Tiahuanaco sobre as culturas da costa
peruana ( Moche e Nazca); ao sul, adentra o que que viria a ser a
poro setentrional da Argentina. Entre os anos 700 D.C. e 900
D.C. , Tiahuanaco estabelece-se como vasta entidade pan-andina,
reorientando hegemonicamente padres locais ou regionais de
desenvolvimento e criando, ao longo de suas grandes linhas
expansionistas, homogeneidade cultural, religiosa e econmica que
o mundo andino somente iria reviver durante o Imprio Inca. a
era da Pax Tiahuanaco, que porm no tardaria a findar.
O declnio de Tiahuanaco, principiando em cerca de 950
D.C., foi determinado por alteraes climticas profundas na regio
da bacia do Titicaca, iniciadas no milnio anterior e caracterizadas
por declnio persistente dos nveis sazonais de precipitao.
Verdadeiro supra-fenmeno natural, mais longo e intenso que as
estiagens dos ciclos climticos normais segundo dados
paleoclimatolgicos, os ndices pluviomtricos mantiveram-se
reduzidos por mais de um sculo, provocando rebaixamento, de
vrios metros, do nvel do lago Titicaca , tal seca dramtica induziu
contrao da base agrcola regional, atrofiando-a alm do patamar
de sustentao de sociedade urbana e levando, finalmente, ao seu
colapso e a conseqente extino de Tiahuanaco. Aps cerca de
setecentos anos de desenvolvimento e expanso, Tiahuanaco
desapareceu como fora poltica regional no centro-sul dos Andes,
entre 1000 D.C. e 1100 D.C.. Que civilizao dotada de base
40
territorial to ampla tenha sucumbido to rapidamente ainda hoje

surpreende e desconcerta. Na verdade, a prpria grandeza de
Tiahuanaco continha o germe de sua vulnerabilidade. O xito
sustentado da agricultura altiplnica, no obstante os avanos
tecnolgicos de ento e de agora, sempre dependeu de combinao
crtica de parmetros ambientais, o que, por si s, impunha certo
grau de fragilidade prosperidade de Estado alicerado na
agroeconomia. Exacerbada pelas prprias dimenses demogrficas
e territoriais de Tiahuanaco, essa fraqueza intrnseca revelou-se
fatal e, diante de cataclisma climtico de alcance hemisfrico,
Tiahuanaco tombou inerme. Restaram, imponentes, as runas
descritas com franca admirao pelo cronista espanhol Pedro de
Cieza de Len em 1549. Sem lngua escrita, semelhana das
culturas que a precederam, Tiahuanaco possui histria sem nomes,
sem linha dinstica conhecida, desprovida de referncias
cronolgicas precisas: antes construo da Arqueologia que tema
da Histria propriamente dita. Stricto sensu, no conjunto da
arqueologia andina, distingue-a das culturas anteriores apenas ser
edificao arqueolgica mais slida, pois erigida sobre passado
menos remoto.
Segundo vrios estudiosos de lnguas andinas citados por
Alan Kolata, trs lnguas eram utilizadas pelos vrios grupos
tnicos que integravam Tiahuanaco: proto-aimar, puquina e uruchipaya16. Argumentos fundamentados na distribuio espacial de
topnimos e outros referenciais lxicos indicam que, em quadro
caracterizado por ampla difuso do puquina e do proto-aimar,
este assumiu posio preponderante, aproximadamente a partir de
900 D.C.. A lngua puquina, j epoca da conquista hispnica
restrita subregio do norte do lago Titicaca, atualmente parte da
fronteira Bolvia-Peru, est hoje extinta; uru-chipaya, por sua vez,
16
Cabe destacar nesse contexto os estudos de A. Torero, Lingstica e histria social
andina, in: Anales Cientificos, Universidade Agraria de Lima, 1970.
41
lngua ainda viva, mas em inexorvel declnio: as comunidades

urus remanescentes ( na regio de Coipasa, Departamento de Oruro)
sofrem processo aparentemente irreversvel de aimaraizao17.
Nesse contexto, Tiahuanaco parece ter constitudo e esta
representaria parte relevante da sua herana etapa essencial na
consolidao da lngua aimar no mundo pr-incaico.
Outra contribuio de vulto a representada pelos mitos
de criao andinos arcaicos, que se originaram em Tiahuanaco e
prefiguram os mitos incas registrados pelos cronistas espanhis, a
partir da segunda metade do sculo XVI. Trao comum a ambas
as categorias a atribuio de carter sagrado ao lago Titicaca, ou
prpria Tiahuanaco, como gnese do universo, o local venerado
onde o Deus Criador conferiu existncia ao Cosmos, ao Sol,
Lua, s estrelas e aos primeiros seres humanos. Tais mitos de
criao, ou mais propriamente mitos cosmognicos, apresentam
outra caracterstica comum: a criao no se d do nada (creatio
ex nihilo) mas, sim, resulta de ato primordial do Deus sobre terra
preexistente. Do lago Titicaca e de um mundo intemporal, imerso
em trevas, faz-se a luz. O Sol surge das guas e comea o tempo.
Nas verses mais difundidas desses mitos, recolhidas pelos
cronistas Juan de Betanzos (1551), Crstobal de Molina (1553),
Pedro Sarmiento de Gamboa (1572) e Bernab Cobo (1599), Deus
emerge das guas do Titicaca e, em Tiahuanaco, cria o Sol, os
corpos celestiais e os homens. Vrias verses dos mitos, alguns
A cultura uru foi extensivamente estudada pelo antroplogo Nathan Wachtel no texto
clssico The Uru Problem, In: Anthropological History of Andean Polities, Cambridge
University Press, 1986. Na Bolvia contempornea, os urus, minoria inserida no contexto
mais amplo do mundo aimar, so duplamente espoliados: vistos como curiosidade
primitiva pelas populaes urbanas, so tambm discriminados pelos seus parentes
aimars, no possuindo como estes ltimos articulaes polticas expressivas. A
realidade uru tornou-se completamente marginal no mundo moderno e, como assinala
A. Kolata ( Valley of the Spirits: A Journey into the Lost Realm of the Aymara; John
Wiley & Sons, 1996; pgs 86-87), os urus no tm futuro como Urus no sculo XXI.
Testemunha-se hoje o desfecho pungente do lento drama da extino de sua identidade
cultural.
17
42
relatados em linguagem evocativa do Gnese bblico, do conta

da destruio da primeira humanidade por dilvio e da sua recriao
na ilha do Sol, no lago Titicaca, ou na prpria Tiahuanaco. O Deus
criador dos mitos mais antigos, originrio dos tempos de
Tiahuanaco, Tunupa; nas verses mais recentes, parte da tradio
inca, Viracocha substitui Tunupa. O registro arqueolgico da
evoluo e da interpenetrao das culturas andinas no existem
na arqueologia e na tradio andinas exemplos de substituio pura
e simples de culturas por outras corrobora a noo de que a
tradio mitolgica inca foi o produto de longo e complexo
processo de inovao, apropriao e adaptao de mitos de culturas
andinas precedentes. Viracocha sub-roga-se a Tunupa e Tiahuanaco
assim subsiste, sua tradio mitolgica inserida na do mundo inca,
e esta, transformada e reinterpretada, projetando-se at os nossos
dias. Tais mitos no possuem apenas significado antropolgico e
relevncia meramente acadmica. Secularizados e demitologizados
que estejam, no devem ser considerados irrelevantes ou alheios
atualidade, uma vez que a provem de material e modelos para
expresses no-mticas na cultura e, mais ainda, de modelos para
mitos culturais18. Procedncia conhecida desses mitos, Tiahuanaco,
dessa forma, ecoa ainda agora, perdura como luz distante incidindo
no presente.
Independentemente de tal herana mtica, Tiahuanaco foi
apropriada, desde o comeo do sculo XIX, como smbolo
A questo da secularizao do mito, que possui vrias ramificaoes complexas no
domnio da cultura, apresenta in limine problema de definio: se o mito produto de
passado, dificuldades incontornveis surgem na determinao do momento histrico do
fim do mito. Por sua vez, no est superada a grande dicotomia implicita no estudo dos
mitos, a saber, se o mito corresponde a dimenso duradoura da existncia humana ou, ao
contrrio, se apenas estgio no desenvolvimento da conscincia. Os trabalhos de Mircea
Eliade, particularmente The Mith of the Eternal Return (Cosmos and History) de 1954
influenciaram gerao de proponentes do carter perene da dimenso mitolgica do
homem. Os mitos culturais, tal como mencionados no texto, representam, genericamente
estruturas de crenas capazes de atribuio valorativa, derivadas de mitos que se
secularizaram, isto perderam seu contedo sagrado.
18
43
nacionalista visvel e duradouro, na verso boliviana de processo

iniciado com a criao dos novos estados-naes, no contexto do
fim do perodo colonial nos Andes. A busca de elementos de
identidade latino-americana por parte das elites protagonistas do
processo de independncia, que as diferenciassem o suficiente do
espanhol (europeu e colonizador), traduziu-se em interesse
superficial (e funcional) no nico passado disponvel, que chegou
a ser visto, em luzes distorcidas, como contraponto histrico ao
percebido despotismo espanhol. Tal exerccio fez-se acompanhar
freqentemente de desmesurada idealizao do passado prhispnico, sobretudo quando este se associava a civilizao ou a
cultura grandiosa.
Autores como Olivia Harris19 categorizam essa busca
nacionalista do passado, orientada a priori, como antiquarian
interest, sentimento que na Bolvia atingiu seu pice no final do
sculo XIX e culminou na glorificao de Tiahuanaco, como
civilizao pr-inca puramente boliviana. As elites dirigentes das
novas repblicas americanas raramente vinculavam as populaes
ndgenas do seu tempo ao esplendor de passados pr-hispnicos.
Sem haver de ser a exceo a tal tendncia, a Bolvia, isto sim, iria
mais alm: ali tal conexo era explicitamente negada. A esplndida
Tiahuanaco, como j postulara Cieza de Len em 1549, no poderia
ter sido construda pelos antepassados dos ndios miserveis que
habitavam o Altiplano. No sculo XIX, uma srie de viajantes
europeus, auto-proclamados antroplogos e arqueolgos do seu
tempo, como Francis De Castelnau e Pablo Chalon20, concluram
que Tiahuanaco jamais poderia ter sido obra da imbecil raa
aimar. Chalon, em rasgo etnocntrico, infere que Tiahuanaco
Cf. Harris, Olivia, To Make the Earth Bear Fruit; Ethnographic Essays on Fertility,
Work and Gender in Highland Bolivia. University of London, 2000, pgs 2 e 3.
19
Os relatos de Chalon e De Castelnau so transcritos em parte por Alan Kolata, op.cit.

1993. Cf . pg 12.
20
44
fora criada por cultura no-identificada, provavelmente j exposta

influncia civilizadora do Velho Mundo. No sculo XX,
concluses semelhantes recebem o endosso de novos autores, um
dos mais eloqentes dos quais ter sido Arthur Posnansky21, que
enxerga em Tiahuanaco o bero de cultura americana autctone,
altamente avanada e, igualmente, no-identificada; aos ndios
continua reservada a dose habitual de vituprio, no caso formulado
genericamente em termos pseudocientficos: so agora primitivos
e trogloditas desprovidos de cultura , exemplo de retrocesso na
escala da evoluo humana. Produtos do seu tempo hoje apenas
curiosidade anacrnica , tais relatos propiciaram s elites
bolivianas sentido romntico de orgulho nacional pela grandeza
de seu passado, convenientemente desvinculado dos antepassados
dos ndios cuja explorao e represso constituam pea essencial
no funcionamento da Bolvia do incio do sculo XX.
A Tiahuanaco assim simbolicamente apropriada pelas elites
liberais bolivianas tardou muito a ser publicamente evocada pelas
comunidades aimars do Altiplano como parte de sua herana
ancestral. Somente no contexto da afirmao do poder poltico
autctone, a partir sobretudo dos anos sessenta do sculo passado,
concomitante elaborao de discurso de afirmao tnico-poltica
indgena, Tiahuanaco entra tardiamente na esfera de representao
aimar, ou seja, passa a ocupar seu legtimo espao simblico. As
comunidades indgenas do Altiplano, e em sentido mais amplo as
populaes autctones da Bolvia, avocam para si a grandeza de
Tiahuanaco, projetando-a metaforicamente no seu futuro. No se
trata de resgatar na memria o passado criado pela mera ao do
tempo; a inteno declarada reaver o passado simblico de que
foram despojadas. Em outubro de 1992, como parte de vrias anticomemoraes do quinto centenrio da chegada de Colombo ao
continente americano, as lideranas aimars de La Paz e Oruro,
21
Apud. Kolata Alan (op. cit. 1993 ), pgs 13,14 e 15.
45
em concorrida cerimnia, com ampla cobertura da mdia local,

reapossam-se de Tiahuanaco, por assim dizer: plantam a Wiphala,
bandeira multicolorida emblema da nao aimar unificada, no
topo da Pirmide Akapana, no centro cerimonial-religioso da antiga
Tiahuanaco. O pavilho aimar arvorado no ponto mais alto da
antiga metrpole andina, mais que denotar sua recuperao
simblica e reivindicao do passado subtrado, reafirma a tradio
de resistncia e rebelio que data da conquista hispnica22.
Os Reinos do futuro Collasuyo
A catstrofe climtica que castigou Tiahuanaco no fez

perecer sua populao em grandes nmeros no h registro
arqueolgico de tragdia dessas propores mas, isto sim,
extinguiu suas formas de organizao social, seu poderio
econmico e sua monumental cultura urbana. As sociedades que
sucederam a Tiahuanaco eram distintamente menos imponentes
ao menos luz da esttica arquitetnica e artstica , materialmente
menos opulentas e geograficamente retradas, assentadas em bases
territoriais subregionais, se no locais. O desaparecimento da vida
urbana nos Andes revelou-se conseqncia duradoura do colapso
de Tiahuanaco, pois, pelos quatro sculos subseqentes, os
registros arqueolgicos no permitem discernir nenhuma cidade
na verdadeira acepo do termo; ao contrrio, evidenciam retorno
ao padro anterior de ocupao territorial, tpico do perodo Aldeo,
ou seja, aglomerados urbanos relativamente pequenos, redutos de
atividade agropastoril em pequena ou mdia escala. Sucumbida
Tiahuanaco, no h de imediato civilizao pan-andina que lhe
A cerimnia contou, apesar de seu cunho antiestatal, com o beneplcito governamental.
Governava a Bolvia ento Jaime Paz Zamora, cuja presidncia foi marcada por grande
nmero de ganhos concretos e simblicos para o movimento poltico indgena. O prprio
Presidente servira-se da simbologia de Tiahuanacu, ao ali sediar, poucos meses antes,
reunio de cpula dos pases da Comunidade Andina.
22
46
suceda. Finda a Pax Tiahuanaco, por sua vez, rivalidades

intertnicas e, plausivelmente, disputas por recursos naturais
relativamente escassos (terras arveis, rebanhos de lhamas, fontes
de gua facilmente acessveis etc.) dividiram as comunidades
andinas, em processo a que corresponde fracionamento do poder
poltico comparvel, grosso modo, fragmentao do poder
experimentada na Europa no fim do Imprio Romano do Ocidente
e no incio da Alta Idade Mdia. Ainda que no haja elementos
histricos capazes de legitimar a noo de feudalizao andina,
a disperso geogrfica dos centros de poder, decorrente do trmino
da hegemonia de Tiahuanaco, certamente guarda paralelos com o
mundo europeu segmentado que sucedeu ao fim da Pax Romana.
Thrse Bouysse-Cassagne,23antroploga e etnohistoriadora
especialista nesse perodo, identificou doze domnios ou reinos
no territrio ocupado pela extinta Tiahuanaco, entre os quais se
destacam Lupacas, Pacajes e Collas, na bacia do Titicaca, Canchis,
no norte do Titicaca, em territrio do Peru de hoje, bem como
Yampara, Carangas, Quillacas e outros na regio dos atuais
departamentos de Oruro e Potosi na Bolvia. Mais conhecidos pela
sua denominao espanhola, senrios, compartilham na sua maior
parte o idioma aimar sobretudo aqueles estabelecidos no
territrio que mais tarde receberia o nome de Collasuyu, a poro
sul do Imprio Inca, aproximadamente correspondente Bolvia
de hoje , bem como a organizao scio-econmica baseada no
sistema de ayllus e no controle de nichos ecolgicos distintos. Na
verdade, podem-se incluir no legado desse perodo senhorial a
disseminao do idioma aimar em vasta rea dos Andes por
volta do final do sculo XIV j era lngua corrente na bacia do
Titicaca e, mais ainda, o fortalecimento e a institucionalizao
do ayllu como paradigma de organizao scio-econmica andina.
Bouysse-Cassagne, Thrse. La identidad aymara: Aproximacin histrica. La Paz,
1987. HISBOL/IFEA.
23
47
Nada mais natural, seja dito, que o ayllu, produto por excelncia
de etos rural, se revigore no contexto de mundo que perde seu
cunho urbano e se rerruraliza.
No plano religioso, os senros adotam concepo dualista
do mundo os princpios de Urco e Uma que se origina na prpria
geografia andina e orienta, por sua vez, a ocupao do espao por
suas comunidades. Na geografia da bacia do Titicaca, Urcosuyu
seriam as terras altas do Altiplano e as montanhas; Umasuyo, as
terras baixas, frteis e de vegetao luxuriante, os vales a leste do
Titicaca. No meio delas, ergue-se o Taypi, zona de convergncia e
mediao, onde os opostos se fundem para criar realidade nova,
representada pelo prprio lago Titicaca, que se investe assim de
carter referencial em geografia sagrada. Transcendendo a
geografia, o Urco exprime a idia de solidez, a fora e a
agressividade, denotando a percepo de masculino, ao passo que
o Uma expressa as noes de fertilidade, umidade e passividade,
ou o princpio feminino24. Taypi, nesse contexto, denota a criao
da vida por meio da procriao. E mais: o Urco associa-se
abbada celeste; o Uma Terra: o Taypi convergncia do cu e
da Terra, ou seja, superfcie da Terra, Terra habitada e, por
extenso, ao conceito de vida em si mesma. A conscincia de sntese
entre elementos antitticos consignada pelo Taypi, que no deixaria
de constituir, sua maneira, certa dialtica andina, representa
elemento-chave, se no da cosmogonia ao menos dos credos do
perodo. No limite da compreenso atual, talvez para sempre
imprecisa, dos mitos e crenas dos seoros nosso conhecimento
vem pelo filtro dos relatos de cronistas espanhis, cronologicamente
distantes dos tempos senhoriais, a partir de outro crivo interposto,
representado pela tradio oral inca , poder-se-ia afirmar que os
A respeito dos conceitos de Urco e Uma e de sua disseminao no mundo andino,
vide: Urco and Uma: Aymara concepts of space. In: J. Murra, N. Wachtel,
Anthropological History of Andean Polities, Cambridge University Press, pgs 201-227.
24
48
mitos de criao e origem dos senros privilegiam as associaes

de Urco e Uma e os correlatos taypi como elementos e foras
constitutivas do mundo, incorporando-os aos contedos
transcendentais de cosmogonias anteriores. No h templos ou
centros conhecidos de prticas rituais. A reverncia s categorias
sagradas de Urco e Uma realiza-se mediante o culto aos huacas,
lugares ou objetos sagrados que as materializam ou personificam.
Prtica religiosa que se revelou extremamente durvel, o culto aos
huacas25, tipicamente cumes de montanhas ou pontos proeminentes
da topografia, continuou durante o domnio inca, persistiu durante
o perodo colonial ora exibindo contornos explcitos de prticas
de resistncia ordem hispnica, ora assimilando elementos do
catolicismo do conquistador, em complexa simbiose de crenas
e subsiste at hoje com difuso ampla no Altiplano, comprovao
surpreendente do carter tenaz dessa espiritualidade andina arcaica.
Assim permeando quase por inteiro a organizao da vida andina,
natural que essas concepes dualistas se projetem na concepo
dos ayllus. E, de fato, os ayllus dos seoros, sobretudo aqueles
territorialmente mais amplos, caracterizam-se por classificao
dualista do espao geralmente como funo da altitude e do
relevo, em paradigma semelhante ao binmio urco-uma e por
estrutura poltica igualmente dupla, centrada nas figuras de um
ayllu maior e de um ayllu menor (por vezes tambm denominados
ayllu superior e ayllu inferior). No segmento de transio entre os
dois sub-ayllus, encontra-se estabelecido o ncleo urbano ou
vilarejo principal, sede do ayllu, conhecido por Marka, ponto de
confluncia obrigatria dos caminhos e trilhas que o percorrem e,
em geral, domiclio do seu lder mximo, o Mallku, personificao
O culto aos huacas guarda paralelo com as cultos da antiga tradico religiosa indoeuropia (pr-crist) representada pelas prticas dos dridas celtas e por alguns ritos
hindu-bramnicos. Tanto na tradio cltica como na bramnica, a atribuio de carter
sacro ou venervel a lugares ou a acidentes da geografia constitua elemento importante
dos respectivos sistemas religioso-filosficos.
25
49
do cunho sagrado do ayllu como um todo. Em suas linhas gerais, a

estrutura de poder ancorada na figura do Mallku persiste at hoje,
coexistindo com outras hierarquias de autoridades (municipais e
sindicais, por exemplo) em configuraes polticas que se
sobrepem.
Diferentemente das culturas e perodos precedentes, cuja
histria deriva da interpretao especulativa do conhecimento
acumulado por investigaes arqueolgicas, os seoros do psTiahuanaco constituem a primeira cultura andina a ter como uma
das fontes de sua histria alguns registros escritos legados por
cronistas hispnicos (como Cieza de Len, Sarmiento de Gamboa
e Juan de Santa Cruz Pachacuti26). Partindo de relatos da conquista
inca da bacia do Titicaca, esses cronistas cuja inteno era
elaborar a histria do Imprio Inca terminam por propiciar-nos,
mais ou menos incidentalmente, quadro circunstanciado e
cronolgico da vida dos seoros, histria, por assim dizer, colorida
por relatos de eventos, de embates e de alianas. Passa-se, assim,
a ter para esse perodo dupla histria, ou histria com dois modelos
de inteligibilidade: a singularidade da histria da sucesso de
eventos, tal como recolhida pelos cronistas, e a organicidade da
histria estrutural, advinda da interpretao, teleolgica muitas
vezes, de indcios e de informaes recolhidas pela pesquisa
arqueolgica. Da superposio desses dois enfoques surgiria uma
histria integrada, mais densa na qual as lacunas de cada uma
das histrias se compensariam mutuamente , o que se reflete,
at certo ponto, na extenso da bibliografia sobre os tempos
senhoriais. Particularmente, a relativa abundncia do repertrio
boliviano de obras e de fontes sobre os seoros denota o especial
interesse no perodo interregno entre Tiahuanaco e o Imprio
Inca e breve momento propriamente histrico das culturas
autctones bolivianas , distinguindo-o do cunho distintamente
26
Vide Mesa Gisbert, op.cit., pgs 31-48.
50
arqueolgico associado a Tiahuanaco e s suas culturas

formativas. Esse lapso de verdade transitrio, de 1.100 D.C. a
1450 D.C. aproximadamente, pouco mais de trs sculos,
passados os quais essas culturas foram subjugadas pelo Imprio
Inca, o qual, por sua vez, menos de cem anos depois, seria
conquistado pela Coroa espanhola. Dessa metacolonizao, por
assim dizer, nasce a Bolvia andina de hoje: condomnio de
influncias aimars e incas constituindo substrato slido sobre o
qual se sobrepem camadas e estratos hispnicos mais ou menos
sedimentados.
nico intervalo propriamente histrico e autctone da
Bolvia antes, seu passado era propriamente arqueolgico e no
puramente histrico; depois, seu futuro, transformado
sucessivamente por incas e espanhis, deixa de ser estritamente
autctone , esse perodo objeto de sentimento prximo de certa
exaltao cvica por alguns autores bolivianos. Carlos Mesa, por
exemplo, referindo-se indeterminadamente a seoros do
Collasuyu, fala-nos da grandeza do Imprio colla27 (aspas do
prprio autor) e evoca, no sem certa melancolia, e em termos
atenuantes, seu fim herico, antecedido por combates denodados,
ante as hostes incas numericamente superiores. Essa derrota do
Imprio aimar frente aos incas suscita um qu de desconforto,
como se fosse de certo modo, a primeira derrota da Bolvia,
prefigurando os insucessos e desiluses da Guerra do Pacfico, do
conflito no Acre e da Guerra do Chaco. Sendo assim, tal desconforto
denota algo maior: a expresso metafrica de certo desgosto com
a sua prpria histria. Menos especulativamente, parece no restar
muita dvida de que o malogro das armas aimars frente aos incas
consome um canto do corao histrico boliviano. Como sublinham
historiadores bolivianos, os seorios aimars estavam destinados
grandeza. Seriam nova civilizao pan-andina, como fora
27
Cf. Mesa Gisbert, op.cit., pg 36.
51
Tiahuanaco, no tivesse seu desenvolvimento sido truncado pela

chegada do Imprio Inca28.
O Imprio Inca
Surgindo na regio de Cuzco, em meados do sculo XII, os

incas, em pouco mais de um sculo, construram imprio, o
Tahuantinsuyu, que, estendendo-se do sul da Colmbia ao norte
do Chile, abrangia populao total estimada em doze milhes de
pessoas, compreendendo mais de dez grupos tnicos distintos. Uma
vez que o Imprio Inca, semelhana das culturas e civilizaes
andinas precedentes, no possua linguagem escrita conhecida, o
registro de sua histria, feito por cronistas espanhis a partir da
Conquista, fundamentou-se somente na tradio oral. Cronistas
como Juan de Betanzos, Cieza de Len, Bernab Cobo, Sarmiento de
Gamboa, Polo de Ondegardo, escrevendo da perspectiva diferenciada
que lhes conferiam seus respectivos papis na ordem colonial como
soldados, administradores coloniais, clrigos etc. , deixaram-nos
copioso material de referncia sobre os mitos incas, o desenvolvimento
do Imprio e sua histria, bem como sobre as linhas dinsticas de
vrios imperadores. Entre os traos comuns das obras produzidas
por esses primeiros historigrafos est a caracterizao, por vezes
explcita, do Imprio Inca como regime desptico e ilegtimo. A
partir sobretudo do Vice-reinado de Francisco de Toledo (15691580), difunde-se ainda mais tal tendenciosidade nas crnicas
elaboradas sob sua influncia, como por exemplo nos trabalhos de
Polo Ondegardo e de Sarmiento de Gamboa, que passam a conter
elementos claros de apologia poltica e religiosa da conquista
hispnica. Outra famlia de crnicas, mais tardias, provm de
Alan Kolata corrobora tal interpretao a respeito das trajetrias de Collas e Lupacas
como precursores de nova entidade pan-andina nos moldes de Tiahuanaco. Cf. Kolata,
Alan (op.cit..1993), pg 300.
28
52
autores mestios ou indgenas como Garcilazo de la Vega, Felipe

Guaman Poma de Ayala e Juan de Santacruz Pachacuti Yamqui, alguns
dos quais as redigiram no novo idioma que era o quchua, lngua do
Imprio Inca, foneticamente ortografado mediante o alfabeto latino.
Ricos em informaes sobre os costumes, mitos e rituais religiosos
incas, s quais seus autores, presumivelmente merc de sua
progenitura, teriam tido acesso privilegiado, os textos dessa categoria,
muitos elaborados sob a perspectiva de cristo convertido condio
de Guaman Poma de Ayala e Santacruz Pachacuti , destilam
freqentemente a hostilidade contundente do proslito ao atesmo
e idolatria da religio de seu passado recente29. O universo dessas
crnicas no s revela alguns condicionamentos histricos e sociais
dos seus autores seno tambm, mais importante, constitui fonte ainda
relevante de pesquisa, fundamental em trabalhos recentes sobre vrios
aspectos da vida andina. Se at a poca de Tiahuanaco o conhecimento
sobre o mundo andino vinha-nos exclusivamente pela Arqueologia, a
compreenso do Imprio Inca, e em menor proporo dos seoros
aimars estes ltimos como culturas tardias assimiladas ordem
inca , torna-se agora produto tambm da Hermenutica.
Em ensaio publicado em 1946 The Inca Culture at the
Time of Spanish Conquest , um dos primeiros expoentes dessa
exegese andina, o antroplogo e historiador John H. Rowe30,
estabeleceu cronologia do mundo inca e de suas linhas dinsticas
que, sem aceitao consensual, ao menos estabeleceu quadro
temporal aproximado do desenvolvimento do Imprio.
Distinto enfoque adotado por Tom Zuidema, 31
representante da tradio estruturalista de Lvi-Strauss no campo
Avaliao abrangente e crtica da obra dos cronistas hispnicos encontra-se, inter alia,
em Pathways of Memory and Power. Ethnography and History Among an Andean People.
Abercrombie, Thomas. University of Wisconsin Press, 1998.
29
O ensaio pioneiro de Rowe foi publicado pela primeira vez no Handbook of South
American Indians, Washington, D.C.: Bureau of American Ethnology.
30
31
Zuidema, R.T. Inca Civilization in Cuzco, Austin, University of Texas Press, 1990.
53
dos estudos andinos e crtico-mor do que situa como sujeio

excessiva do esforo de construo da histria inca interpretao
das crnicas espanholas. Sustentando que tais crnicas contm no
pouca dose de representao mtica do passado e no podem ser
tomadas literalmente, Zuidema cuja obra pode ser sintetizada
como esforo estruturalista para a compreenso das organizaes
sociais do mundo andino pela tica da cosmologia inca imputa
Arqueologia papel ainda relevante no campo dos estudos incas,
haja vista as irremediveis insuficncias factuais no repertrio das
crnicas. Ao mesmo tempo, transcendendo o mundo inca, sua obra
ilumina a importncia do simbolismo indgena, expresso no
somente pelos seus mitos, mas tambm, por exemplo, por
comportamentos coletivos que se preservam at hoje. Para
Zuidema, a realidade sociocultural autctone no pode ser
plenamente entendida sem a apreciao do contedo simblico
dos mitos andinos.
A compreenso do mundo inca foi enriquecida, no contexto
do ps-estruturalismo e do ps-modernismo das ltimas dcadas,
por vrios trabalhos que, pioneiros em seu enfoque multidisciplinar,
ampliaram os limites da etnografia andina, cruzando as fronteiras
do materialismo, do estruturalismo, da Semitica e da Histria.
Autores como Tristan Platt, Gary Urton, Nathan Wachtel, Deborah
Poole, entre outros, servindo-se de arcabouos tericos distintos,
e transpondo os limites do funcionalismo caracterstico dos estudos
produzidos nas dcadas de cinqenta e sessenta, produziram
reflexes conceitualmente sofisticadas e inovadoras sobre os
significados culturais no horizonte inca e, mais extensamente, no
mundo andino. Esses trabalhos derivam, em grande parte, de
renovado esforo hermenutico projetado sobre as crnicas
espanholas, que, no obstante suas sabidas limitaes, continuam
a representar instrumento importante de entendimento do mundo
andino.
54
Os primeiros governantes incas, sobretudo a figura do

primeiro Imperador, Manco Capac, fundador legendrio de Cuzco,
Capital do Imprio, esto associados a amplo ciclo mtico, parte
de mitologia nacionalista, mediante a qual as elites incas
projetavam a sua grandeza perante os povos incorporados ao
Imprio e reafirmavam a origem divina do seu poder. Essa histria
oficial, registrada pelos cronistas espanhis, associava a grandeza
do Imprio e sua clere expanso territorial ao seu nono Imperador,
Pachacuti Inca Yupanqui, que durante seu reinado, de 1438 a 1471,
em excepcionais vitrias militares, derrotou os Chancas e o Reino
de Chimu, principais oponentes do mando inca, que, nessa poca,
j se estendia, alm de Cuzco, at o vale do rio Urubamba. A figura
de Pachacuti constitui marco importante na histria inca, dividindoa em dois ciclos distintos: o primeiro semimtico de Manco
Capac at o Imperador Viracocha Inca, pai de Pachacuti, e o
segundo alicerado em base cronolgica amplamente aceita
do prprio Pachacuti a Atahualpa.
Em trabalho recente, The Development of the Inca State32,
o arquelogo e etngrafo Brian Bauer contesta tal paradigma de
formulao da histria inca e, fundamentando-se em pesquisas
arqueolgicas, argumenta que o surgimento e a subseqente
expanso do Imprio no ocorreram de sbito mas, isto sim,
derivaram de longas transformaes estruturais. Para Bauer, o
nascimento do Imprio prende-se centralizao da autoridade e
formao de hierarquia social estratificada na regio de Cuzco,
processos cujo incio remonta aproximadamente ao ano 1000 D.C.
A expanso imperial, por sua vez, no decorre somente de ciclo de
vitrias militares e da carismtica liderana de Pachacuti Inca
Yupanqui, seno resulta, igualmente, da assimilao de instituies
e tradies j existentes na regio andina e da sua integrao em
32
Bauer, Brian S. The Development of the Inca State, Austin,University of Texas Press,
1992.
55
organizao estatal multitnica, caracterizada por relativa

autonomia regional em quadro de subordinao ao poder de Cuzco.
Dessa maneira, tanto o aparecimento do Imprio como sua
expanso prendem-se a transformaes lentas, calcadas em matriz
formada pelas culturas e civilizaes anteriores, viso que sublinha
a existncia de grandes linhas de continuidade no mundo andino.
Na interpretao de Bauer, atualmente objeto de quase consenso
entre os especialistas, a civilizao inca tributria no s de
culturas estabelecidas anteriormente nos Andes peruanos, como
Chavin, Huari e Chimu, mas tambm de Tiahuanaco, da qual teria
herdado a cosmogonia e as linhas gerais de estrutura poltico-estatal
flexvel. Bauer no nega o vetor militar contido no mundo inca e
tampouco, o papel de Pachacuti Inca, mas contextualiza-os, insere-os
em quadro mais amplo, no qual o Inca j no possui o status de
verdadeiro heri cultural, agente nico das transformaes
histricas no Imprio33. Assim fazendo, subvertendo de certo modo
a imagem do Inca, Bauer no deixa de estar insurgindo-se,
desintencionalmente, contra o que poderoso smbolo
contemporneo no mundo andino, tanto de mudana e renovao
profundas como, igualmente, de revoluo e destruio construtiva,
conforme se ver a seguir.
Se h continuidade entre a civilizao inca e as culturas
precedentes, bem iluminada pelas formulaes de Bauer, no
menos verdade que a emergncia dos incas se deu no contexto de
lacuna histrica com respeito civilizao de Tiahuanaco, um de
seus progenitores, por assim dizer. Desaparecida Tiahuanaco, no
surgiram de pronto os incas; interps-se descontinuidade,
representada na Bolvia pelo tempo dos seoros, o qual,
comparado expanso que caracterizou Tiahuanaco, constituiu
fase de retrao poltica, econmica e social, um intervalo antes
do novo ciclo expansivo que vem com a civilizao inca. Grosso
33
Cf. Bauer, Brian S. op.cit., pgs140-147.
56
modo, no parece despropositado conceber o desenvolvimento

histrico andino nas linhas de modelo de sstole-distole ou de
alternncia de fragmentao e centralizao polticas, paradigmas
que, de certo modo, encontram paralelos nas trajetrias de outras
civilizaes antigas (no mbito das civilizaes pr-colombianas,
exemplo possvel desse molde seria o surgimento da civilizao
azteca, decorrido longo intervalo aps o declnio do Imprio Tolteca
no Mxico Central34). Independentemente da aplicabilidade desses
modelos pendulares evoluo do mundo andino, pode-se falar,
ao menos, de uma linha de continuidade cultural e poltica em
quadro de descontinuidade temporal atando Tiahuanaco ao
Imprio Inca.
Um dos elementos dessa continuidade seriam as estratgias
poltico-administrativas adotadas pelos incas para integrar ordem
imperial, de maneira flexvel, os diversos grupos tnicos regionais
que compunham o Tahuantinsuyo. No necessariamente idnticas
em todas as regies do Imprio, tais polticas, erigidas em torno
de quid pro quod fundamental exigncia de vassalagem e lealdade
ao Imprio em troca da concesso de alguma autonomia cultural e
econmica no plano local , coincidiriam em orientao com
aquelas de que se teria servido Tiahuanaco, quase mil anos antes,
para construir o primeiro imprio multitnico dos Andes.
Tal qual Tiahuanaco, Cuzco no erradicou os cultos
religiosos locais e os seus huacas sagrados. Antes, procurou
absorv-los, subordinando-os aos cultos oficiais, em sagaz poltica
de absoro dos credos regionais. Em quadro de relativa tolerncia
cultural, tampouco se baniram as diversas lnguas regionais. Assim,
o emprego do quchua como lngua franca do Imprio coexistiu
com o uso de lnguas regionais, como o proto-aimar dos dias de
Tiahuanaco j tivera de conviver com outras lnguas andinas.
O paradigma da alternncia de fragmentaco e centralizao poltica mencionado
por Heraclio Bonilla. op.cit. pgs 317-366.
34
57
luz de tais caractersticas, o Tahuantinsuyu, como antes Tihuanaco,

poderia ser caracterizado como mosaico dinmico de populaes,
subordinadas a poder central mediante estratgias e polticas
diferenciadas, que lhes preservavam certa autonomia local e
regional.
Durante o reinado de Pachacuti Inca Yupanqui, comea a
conquista das terras que hoje constituem o conjunto geogrfico da
Bolvia andina, consolidada pelas vitrias militares de seu filho,
Tupac Inca Yupanqui, contra os seoros aimars da bacia do
Titicaca, no perodo de 1471 a 1480, ao fim do qual essa regio
passa a integrar o Imprio sob o nome de Collasuyu. Huyana
Capac, o Imperador seguinte, sob quem o Imprio atingiu sua
mxima extenso territorial, agrega ao Collasuyu as terras frteis
do vale de Cochabamba, que constituem importante centro de
colonizao agrcola inca. Subseqentemente, estende as fronteiras
imperiais s zonas que marcariam os limites da sua expanso no
oriente boliviano: as savanas do atual departamento do Beni e os
vales midos da regio do Chapare, que passam a ser importante
centro produtor de coca para o Tahuantinsuyu.
Ao contrrio de outras reas do Imprio, a regio do
Altiplano, ncleo aimar do Collasuyu, jamais chegou a ser
integrada propriamente ao mundo inca. Conquistados por volta de
1480 por Tupac Inca Yupanqui, os seoros aimars da bacia do
Titicaca (Collas, Lupacas e Pacajes) mantiveram pelo meio sculo
posterior, at a chegada dos espanhis, ndole secessionista bem
marcada, a ponto de no ser exagerado falar de certo irredentismo
aimar. Tal viso de incipiente nacionalismo aimar, contudo, no
universalmente compartilhada. Observando que o Tahuantinsuyu,
pela sua extenso geogrfica e relativa brevidade cronolgica, no
logrou gerar sentido de identidade comum nos povos que o
compunham, estudiosos, como Xavier Alb, comentam que
tampouco se pode falar com propriedade de identidade comum
58
aimar nos tempos pr-incas35. Segundo o antroplogo e lingista

boliviano, as identidades dos povos agregados ordem inca seriam
definidas por adscrio a nveis polticos inferiores, locais (como
o ayllu) ou, no mximo, subregionais (como federaes de ayllus).
Como nos afirma, na elaborao dessas identidades,
probablemente pesaba ms la pertenencia a un ayllu que la
ubicacin geogrfica o quizs incluso la lengua36.
Parte substantiva do legado inca na Bolvia, onde se
encontram restos ainda imponentes da antiga infraestrutura imperial
no Collasuyu, indubitavelmente a presena do quchua no
territrio nacional. Lngua original do grupo tnico Kichuwa
absorvido pelos Chancas e sucessivamente pelos Incas, no incio
do sculo XV , o quchua associado ao Imprio Inca desde
seus primrdios, no sendo porm conhecidas com preciso as
condies nas quais se veio a tornar a lngua da elite de Cuzco,
por volta da primeira metade do sculo XV.
Sendo j a lngua geral do Imprio, o quchua, depois da
conquista espanhola, viria paulatinamente a tornar-se a lngua
franca entre os colonizadores e a massa de indgenas que
compunham o antigo Tahuantinsuyu, em conseqncia de poltica
deliberada nesse sentido, iniciada nos tempos do Vice-reinado de
Francisco Toledo, a partir de 156937. Tal apropriao do quchua
revela-se pragmtica por excelncia, na medida em que punha a
servio do projeto colonial a disseminao generalizada do
principal vetor lingstico do Imprio subjugado. Se a consolidao
do quchua como lngua materna em algumas regies da Bolvia
data da expanso tardia do Tahauantinsuyu, sobretudo nos tempos
35
Alb, Xavier. op.cit., pg 173.
36
Cf. Alb, Xavier. op.cit., pg 174.
O quchua foi amplamente utilizado como lngua de evangilizao das populaes do

antigo Tahuantinsuyu. A partir do Vice-reinado de Francisco de Toledo iniciou-se a
publicaco em quchua de catecismos e de algumas verses dos brevirios de ento,
compilados em latim.
37
59
de Huayna Capac, restaria pouca dvida de que a atual projeo

territorial desse idioma decorre precisamente dessa poltica
hispnica de promov-lo, dotando-o de escrita calcada no alfabeto
latino.
Para alguns autores, como Thrse Bouysse-Cassagne, a
poltica lingstica pr-quchua adotada pelo colonizador
espanhol foi fenmeno de profundas conseqncias, a ponto de
no ser exagerado caracteriz-la como responsvel por verdadeira
reconfigurao da distribuio lingstica do perodo pr-colonial,
alis, assinala, muito distinta da atual38. Em linhas gerais, tal
repartio lingstica obedecia geometria territorial dos ayllus e
era caracterizada, assim, por alto grau de descontigidades. Ao
estabelecer a sua organizao territorial, desarticulando, em certa
medida, o sistema de ayllus, os colonizadores impem ipso facto
padro espacial de homogeneidade lingstica, parte de tendncia
uniformizadora que prossegue e se fortalece com a concomitante
difuso funcional-colonial do quchua, s expensas, sobretudo,
do aimar e do puquina. Esse processo no somente cerceou e
comprimiu o territrio lingisticamente associado ao aimar seno
que, tambm, ensejou o desaparecimento de lnguas andinas como
o puquina, inexoravelmente expulsas de espao geogrfico que
passa a ser organizado segundo uma diferente lgica econmica e
lingstica.
Se, como decorrncia desse duplo processo, em certas reas,
o aimar viu-se assimilado pelo quchua, ao contrrio, naquela
regio que j representava, de certo modo, seu ncleo histrico
o Altiplano, do lago Titicaca ao Salar de Uyuni no atual
departamento de Potosi , pde ser beneficiado pela influncia
das foras de reorganizao territorial desencadeadas pela prpria
colonizao, absorvendo, por sua vez, lnguas de menor difuso
38
Bouysse-Cassagne, Thrse: La identidad aymara: Aproximacin histrica apud Xavier
Alb op.cit., pgs 173-174.
60
como o uru-chipaya e provendo-se de foras para resistir investida

unificadora do quchua. Ao fim desse complexo redesenho
lingstico, as populaes de fala aimar e quchua situam-se como
grupos homogneos, cada qual associado a territrio geogrficolingstico prprio. Consumada, segundo Xavier Alb, por volta do
fim do sculo XVIII39, essa transformao adquire, em alguns casos,
contornos de verdadeira reconverso da identidade tnica, j no
como funo de filiao a ayllus territorialmente descontnuos ou a
etnias e a lnguas locais mas, isto sim, em torno dessas duas lnguas
agora estabelecidas com certa contigidade territorial.
Se o quchua ganhou nova vida no contexto colonial,
reencarnando-se de certo modo, completamente distinto foi o
destino da religio do Imprio, a qual, sobretudo naqueles seus
elementos essencialmente incas, no logrou sobreviver conquista
do Tahuantinsuyu. A partir do reinado de Pachacuti Inca, em
decorrncia da profunda reorganizao da vida religiosa por ele
introduzida, a adorao ao Sol, elevada ao status de culto de Estado,
adquire contornos de universalidade e exclusividade, a ponto de
ofuscar a venerao s demais divindades. Como superestrutura
do Estado, esse culto extingue-se com o Imprio. Sorte inteiramente
diferente do quchua, que ganha sua razo-de-ser na ordem
colonial, desaparece, pois, na nova ordem das coisas, torna-se
disfuncional, se no potencialmente problemtico para a
consolidao do poder espanhol nos Andes. Apagado tal culto solar,
retornam ao mundo andino hispnico, como se ver adiante,
manifestaes de religiosidade pr-incas, centradas em entidades
cosmognicas como a Pachamama e na reverncia aos huacas,
por vezes em complexas relaes de simbiose e sincretismo com
o catolicismo dos novos senhores dos Andes.
Na medida em que o Imprio no modificou substancialmente
tradies pr-incaicas, o perodo imperial pode ser visto como
39
Cf. Alb, Xavier. op.cit., pg 174.
61
fortalecedor de praxes ancestrais. O ayllu, por exemplo, de to

remotas origens, considerado a unidade scio-econmica do
Imprio por excelncia, como comunidade de trabalho intimamente
vinculada noo da propriedade comum da terra. Os incas, a
propsito, continuam tradio de propriedade coletiva dos recursos
naturais, da terra sobretudo, incompatvel com o conceito de
propriedade privada individual, alis inexistente no mundo andino
pr-hispnico (salvo com respeito a bens de uso pessoal). As elites
imperiais e religiosas do Tahuantinsuyu faziam uso institucionalmente
regulado dos recursos existentes e, nesse sentido, no podem ser
confundidas com aristocracia rural, classe que somente fez sua
apario no mundo andino a partir do sculo XIX, quando, sob o
regime republicano liberal, acelerou-se a difuso do sistema de
haciendas. Na verdade, como afirma o historiador Heraclio Bonilla,
se algum conceito de propriedade foi fortalecido em conseqncia
da expanso imperial inca, ter sido seguramente o da propriedade
estatal ou coletiva40. Outros pontos do etos andino igualmente
reforados no contexto inca foram as noes de auto-suficincia e
de reciprocidade, esta ltima entendida como equilbrio entre os
deveres do indivduo para com a comunidade e com o Imprio e
os direitos individuais e comunitrios aos alimentos e aos bens
produzidos em contexto coletivo. No havia familiaridade com os
conceitos de lucro e de mercado, j que os incas no conheciam
seno formas rudimentares de comrcio41.
Nesse mundo pr-capitalista, onde no impossvel
enxergar certos matizes de socialismo utpico 42, o conceito de
pobreza que inexistia, como condio individual, no sentido de
40
Cf. Bonilla, Heraclio. op.cit., pg337.
41
Cf. Bonilla, Heraclio. op.cit., pg 335.
A respeito de tal viso por vezes idealizada do mundo pr-hispnico, vide Olivia
Harris op.cit., pgs 2-24 e Abercrombie Thomas op.cit., pgs 3-25. Sem negar a ndole
comunitria e os valores de solidariedade do universo andino, ambos coincidem na crtica
ao sentido de utopia social com o qual muitos autores procuram caraterizar a realidade
42
62
privao de bens e gneros aparece associado noo de

orfandade, ou seja, falta de famlia com quem se possa
compartilhar a vida e os deveres produtivos: o vocbulo quchua
huaccha, que denota pobre, significa ao mesmo tempo rfo.
A Propsito da Inexistncia de Escrita no Mundo Andino
Em contraste com outras civilizaes americanas prcolombianas, a azteca e a maia por exemplo cujas lnguas
possuam representaes hieroglficas , o Imprio Inca tinha no
quchua lngua muito provavelmente desprovida de grafia. Tal
constatao impe-se, uma vez que no foi identificada, at o
momento, a escrita glfica normalmente lavrada em materiais
tradicionais, como a pedra e a cermica; alm disso, tampouco
foram descobertas as modalidades de escrita que se tm buscado
em veculos atpicos, como os tecidos incas e os chamados quipus
(dispositivos engenhosos utilizados nos tempos imperiais para
registro mnemotcnico de nmeros).43 A hiptese de servirem os
quipus como bases de codificao para a transcrio fontica do
quchua utilizados que eram para registro de nmeros em base
decimal, neles poderia, em tese, exarar-se lngua silbica bsica
pr-hispnica. Tal sentido de utopia arcaica emerge tipicamente dos textos da chamada escola
de histria subalterna ou History from bellow, cuja preocupao no contexto andino seria
recontruir o discurso histrico sob a perpectiva dos indgenas, vencidos e conquistados.
Os quipus constituem objeto de vasto corpo de estudos antropolgicos especializados.
Consistem em sistema de vrios cordis entrelaados, de diferentes espessuras e cores,
geralmente atados a um cordel mais grosso, do qual pendem os demais. Mediante o uso
de ns sequenciados nos vrios segmentos do conjunto, os incas registravam nmeros
(em base decimal) e, dessa maneira, os quipus representavam dispositivo de registro
quantitativo, capaz de auxiliar operaes aritmticas elementares. Sua utilizao como
base de registro de lngua escrita, hipoteticamente possvel, vista como altamente
duvidosa pelos especialistas, em razo da sua prpria estrutura e lgica de funcionamento.
No obstante, subsiste a noo de que os quipus encerrem ainda segredos, como possvel
modalidade escrita bsica da lngua inca. A propsito, vide os trabalhos de Gary Urton,
em especial, The Social Life of Numbers: a Quechua Ontology of Numbers and Philosophy
of Arithmetic; University of Texas Press, Austin, 1997.
43
63
e, mais ainda, a possibilidade de os tecidos incas, em seus complexos

padres de cor e forma, serem capazes de registrar, em forma fontica
ou ideogrfica, contedos lingsticos bsicos continuam a alimentar
conjecturas de tais meios encerrarem escrita inca ainda por descobrir.
Se a existncia de tal escrita permanece altamente duvidosa, existe,
ao contrrio, ampla convergncia de pontos de vista, se no consenso,
sobre a inexistncia de expresso grfica para as demais lnguas
andinas pr-incas. Assim sendo, tem-se aceito tratar o conjunto das
civilizaes e culturas andinas como desprovido de escrita.
A ausncia de escrita nos Andes pr-hispnicos acarreta
dificuldade liminar para os estudos histricos e etnogrficos da
Amrica andina, ou seja, a falta de fontes escritas de pesquisa de
carter primrio. A histria suprida pelos cronistas alis
abrangendo apenas o Imprio Inca e parte das culturas precedentes
, prdiga que seja em relatos e documentos, chega-nos com sua
fiabilidade de certo modo comprometida, pois representa tradio
oral, recolhida em contexto certamente influenciado pelo
etnocentrismo e dogmatismo religioso de seus autores espanhis.
Que o mundo inca se mostrasse irremediavelmente estranho aos
novos senhores dos Andes s poder ter reforado mais ainda
influncias de tal natureza na redao das crnicas, que constituem,
dessa maneira, fonte secundria to importante visto que a nica
de cunho histrico , quanto problemtica j que sua interpretao
requer esforo hermenutico considervel. Como que exerccio
analtico de desconstruo44 desses textos coloniais, tal esforo
A noo de desconstruo, que se encontra hoje relativamente vulgarizada, deriva
do movimento ps-estrutural inaugurado por Jacques Derrida em 1967 com seu livro De
la Grammatologie. O termo incialmente definia a complexa tcnica de anlise literria
desenvolvida por Derrida, mediante a qual o filsofo separava, por assim dizer, o texto
do seu sentido presumido e expunha sentidos secundrios que, muitas vezes, subvertiam
o que seria a inteno consciente do autor. Sentido e significaco, segundo Derrida, no
estariam contidos na linguagem, mas, isto sim, constituiriam parte daquilo que chamava
de jeu de language. A tcnica elaborada por Derrida tem sido mais freqentemente
associada teoria de crtica literria que interpretaco de textos histricos propriamente
ditos. O emprego da expresso no texto faz-se por analogia.
44
64
destina-se a escoim-los no apenas dos possveis efeitos do filtro

cultural e religioso com que foram elaborados, seno tambm da
prpria orientao auto-laudatria que se presume na tradio oral
inca. Os estudos da evoluo das culturas e civilizaes andinas
repousam, portanto, em terreno epistemolgico acidentado.
insuficincia das informaes histricas sobre as sucessivas
culturas e civilizaes andinas condio mitigvel, houvesse
textos de autoria autctone junta-se a questionvel fidedignidade
das informaes disponveis. Na medida que tais lacunas poderiam
ser apenas parcialmente compensadas pelo conhecimento advindo
da Arqueologia, torna-se foroso aceitar certo nvel de desconhecimento
irremedivel no campo de estudos da histria e da etnografia do
mundo andino.
Seja como for, a falta de escrita em culturas antigas no
deixa de ecoar como pecha sria na bibliografia especializada.
Fundadores de tradies acadmicas, como Vere Gordon Childe,45
ao buscar critrios de definio do que chamava de civilizaes
arcaicas em oposio a meras culturas , arrolou a escrita como
um dos mais relevantes. Por tal medida, no somente os incas so
rebaixados categoria de cultura, mas tambm outras sociedades
pr-incaicas, como Chimu e Moche, no Peru, e a prpria Tiahuanaco,
desmerecem da classificao de civilizao de que ora desfrutam.
No Mxico pr-colombiano, Teotihuacn, precursor do Imprio
Azteca, igualmente perde seu status de civilizao arcaica46.
Em recente estudo, Mesoamerican Writing Systems:
Propaganda, Myth, and History in Four Ancient Civilizations,47 a
O historiador britnico assim conceituou as civilizaes e as culturas antigas em srie
de obras de larga difuso, a mais popular das quais seria Man Makes Himself (1936).
45
Segundo vrios estudosos (vide a propsito Marcus, Joyce infra), a civilizaco de

Teutihuacn no nos deixou seno pfios vestgios de grafia hieroglfica, podendo
razoavelmente ser considerada como desprovida de escrita.
47
Marcus, Joyce. Mesoamerican Writing Systems. Propaganda, Myth and History in
Four Ancient Civilizations. Princeton, Princeton University Press 1992.
46
65
arqueloga e antroploga Joyce Marcus, ao apresentar panorama

comparativo de quatro sistemas de escrita hieroglficas (azteca,
mixteca, zapoteca e maia), sugere a tese, inovadora, de que algumas
civilizaes da Amrica pr-hispnica, como a inca, no teriam
desenvolvido a escrita em boa medida porque dela no precisavam.
Como argumenta, a existncia de Imprio tal qual o Inca, capaz de
integrar sob a mesma ordem poltica diversos grupos tnicos em
territrio com mais de quatro mil quilmetros de extenso,
constitui, por si s, prova de que a escrita seria desnecessria para
a administrao de um grande Estado pr-colombiano.48 O que,
isto sim, revelava-se indispensvel e as civilizaes prhispnicas dispunham cada qual do seu era sistema de incrio
de dados e de grandezas numricas que possibilitasse representar
quantidades em geral, assim permitindo registrar a produo
agrcola e econmica, controlar estoques e consignar transaes.
A percia no manejo de tais sistemas, cabe notar, no
necessariamente implicava a habilidade da escrita, no sentido de
domnio de universo de registro grfico homlogo da linguagem
falada. Nesse contexto, o quipu inca, como exemplo de protocolo
para consignao de nmeros, pode ser comparado ao baco chins
e aos bullae cuneiformes da antiga Mesopotmia (dispositivos
todos esses dotados de lgica interna no facilmente adaptvel s
demandas de grafia do discurso oral.)
Tal qual em outras civilizaes, como a egpcia, a origem da
escrita na Amrica pr-colombiana essencialmente funcional, voltada
geralmente para conjunto limitado de temas: registro genealgico da
nobreza, relato de feitos militares e elaborao de calendrios. Segundo
Marcus, a escrita pr-hispnica, elaborada em torno desse universo
temtico relativamente exguo, constitua ferramenta poltica a servio
das dinastias governantes, destinando-se produo de relatos que
mesclavam as categorias de mito, propaganda e histria. De certo
48
Cf. Marcus, J. op.cit., pg 3.
66
modo, assinala, a distino entre essas categorias de contedo

inexistia na Mesoamrica pr-Conquista, onde a razo-de-ser da
escrita era o fortalecimento do poder das linhas dinsticas e no a
veracidade do registro histrico.
Sua finalidade especfica e seu campo temtico restrito, bem
como a orientao particular de seus contedos, caracterizam a
lngua escrita nas sociedades mesoamericanas como produo das
elites polticas e religiosas. No havia disseminao da linguagem
entre a populao em geral; longe disso, o acesso escrita, revestida
de aura sagrada, constitua prerrogativa de classe de ungidos e
representava mecanismo adicional de fortalecimento de
estratificao social j bem demarcada. Tais sociedades, nas quais
a escrita representava ferramenta estritamente poltica, jamais
chegaram ao estgio de desenvolvimento correspondente ao
aparecimento da literatura, o qual pressupe a comunho de sistema
de estertipos e arqutipos, smbolos das realidades fundamentais
da condio humana que a experincia literria evoca e organiza.
No se reconhece no mundo pr-hispnico, nem em formas
incipientes, a criao literria que se admira, por exemplo, nas
civilizaes da antiga Mesopotmia49. Confinadas a domnios
restritos nas sociedades da Mesoamrica, a escrita no ter a
produzido efeitos relevantes, nem na organizao do conhecimento,
nem na estrutura dessas prprias sociedades, ou seja, no acarretou
as conseqncias sociais e epistemolgicas normalmente
associadas ao advento da escrita em outras civilizaes50. Tal
No mundo andino a figura mais prxima do heri cultural que foi Gilgamesh, Rei de
Uruk e protagonista do pico do mesmo nome primeira obra literria da Mesopotnia
, ter o sido o prprio Imperador Pachacuti Inca. Pachacuti objeto de abundantes
relatos nas crnicas espanholas e seu feitos constituem objeto de histria e de lenda. Na
tradico oral ocupa posio de destaque similar quela ocupada pelo heri mesopotmico.
50
O tema das conseqncias sociais, politicas e epistemolgicas do advento da escrita
em sociedade iletradas explorado de maneira obrangente e sistemtica nas seguintes
obras de Jack Goody: Literacy in Traditional Societies, Cambridge University Press,1968;
The Logic of Writing and the Organization of the State. Cambridge University Press
49
67
avaliao, equivalente a admitir que, em certa medida e luz de

certos parmetros, todas as civilizaes pr-hispnicas nunca teriam
deixado de ser iletradas, de certo modo desautorizaria verberar
em demasia a carncia de linguagem escrita pelas civilizaes
andinas. Afinal, a escrita que lhes faltava j no seria to importante,
pelo menos no como ndice rigoroso de classificao das
sociedades pr-hispnicas. No a ter alcanado no faz o Imprio
Inca ou Tiahuanaco, a propsito primitivo ou estagnado
em comparao com o resto do mundo americano pr-hispnico.
As concepes de Marcus a propsito da escrita prcolombiana iluminam certas hipteses sobre a ausncia de escrita
no Imprio Inca: a estabilidade poltica do Tahuantinsuyu,
comparada relativa instabilidade das demais civilizaes prcolombianas, e a posio de privilgio consolidada das castas
poltico-religiosas incas, a qual no encontra paralelo bvio nas
civilizaes da Mesoamrica. Haveria no Imprio Inca menor grau
de disputa entre as suas elites que entre os grupos dominantes nas
demais civilizaes pr-colombianas e, por conseguinte, menos
necessidade da escrita como ferramenta de disputa poltica. A esse
respeito, vale acrescentar que os mecanismos de sucesso patrilinear
do Imprio Inca, ainda que no lograssem de todo impedir contendas
sucessrias como visto, por exemplo, na notria disputa entre
Atahualpa e Huascar , tendiam, em linhas gerais, a tornar as
sucesses imperiais eventos institucionais, sem maior contedo
traumtico, circunstncia aparentemente tambm no reproduzida
na Mesoamrica pr-hispnica.
Para os objetivos do presente trabalho, a relevncia do
debate sobre os efeitos da carncia de escrita nas sociedades andinas
prende-se menos mencionada questo da insuficincia e
1986. Apesar das crticas acadmicas que lhe tm sido dirigidas por exemplo, a propsito
da relao causal estrita entre o advento da escrita e o surgimento do raciocnio lgico ,
os trabalhos de Goody, citados em abundncia em textos de antropologia e etnografia,
constituem referncia obrigatria no estudo do tema.
68
contingncia das fontes histricas que, antes, ao tema da

conscincia histrica das populaes autctones. Sem tradio de
histria escrita, o conhecimento e a conscincia do passado so
necessariamente precrios: no haveria Histria, naquele sentido
de organizao metdica do passado para melhor conhecer e
organizar o presente; tendo existido apenas no fluir do tempo, o
passado sem registro perde o que Eric Hobsbawn51, por exemplo,
qualifica como sua funo social, ou seja, projetar-se no presente
como referncia para a construo do futuro. Primeiros a deplorar
a falta de escrita do mundo andino e a conseqente incerteza de
sua histria, os cronistas hispnicos prefiguraram as grandes linhas
de debate, que no conhece fim at hoje, sobre o grande hiato
entre as tradies orais e as culturas escritas, ao qual corresponde
a prpria fronteira entre os domnios disciplinares da Antropologia
e da Histria, como bem observa Thomas Abercrombie, em seu
estudo Pathways of Memory and Power- Ethnography and history
Among an Andean People52.
Em escritos igualmente percucientes La Mmoire
Ethnique e LEssor e la Mmoire, de LOralit lcriture53
outro importante autor, o historigrafo Jacques Le Goff, distingue
a memria histrica, materializada pela linguagem escrita,
daquilo que chama memria tnica, definida como la mmoire
collective chez les peuples sans criture. Como afirma, le
principal domaine o se cristallise la mmoire collective des
peuples sans criture est celui qui donne un fondement apparence
historique lexistence des ethnies ou des familles, cest--dire
les mythes dorigine.54 Embora cautelosamente no reduza a
Hobsbawm, E.J. The Social function of the Past: Some questions In: Past and
Present 1972, no:55 pgs 3-17.
51
52
Abercrombie, Thomas op.cit., pg 3-25.
53
Os ensaios citados integram o volume Histoire et Mmoire, Paris,Gallimard 1988.
54
Cf. Le Goff, Jacques op.cit., pgs 111-115.
69
conscincia histrica memria histrica e evite ademais

caracterizar em termos completamente dicotmicos a conscincia
histrica e o que seria mera conscincia mtica, ou seja, a
familiariedade com o que denomina mapa mtico da tradio55,
Le Goff discrimina conceitualmente duas categorias prprias de
relao com o passado. Se a memria coletiva em sociedades
iletradas organiza a identidade de grupo por meio dos mitos de
origem, o advento da escrita facultaria memria coletiva duplo
progresso, na forma de duas novas modalidades de memria: a
comemorao escrita, por meio de monumentos portadores de
incries, e a documentao, mediante a qual a memria se
comunica atravs do espao e do tempo56. Essas duas modalidades
de memria escrita compem a memria histrica, a qual
reorganizando a identidade de grupo mediante relatos e narrativas
associados a uma cronologia forma, por sua vez, a base da
conscincia histrica.
A ausncia de tradio escrita no impede, naturalmente, o
respeito ou a venerao ao passado, como o tempo longnquo da
origem; stricto sensu, no exclui, a essa luz, a possibilidade de
conscincia (pr-histrica) do passado; mas seria inviabilizada,
isto sim, a conscincia de passado que possa ser organizado a partir
de parmetros e critrios que se reflitam na construo do presente
e na concepo do futuro, isto , a conscincia histrica entendida
como a conscincia do passado associada historicidade57.
55
Ibidem.
56
Cf. Le Goff, Jacques .op.cit., pgs 116 e 117.
A idia de historicidade polivalente e insere-se no debate sobre os fundamentos

epistemolgicos da histria. A palavra derivada do francs (o vocbulo historicit
aparece em 1872, mencionado por Charles Moraz que situa o conceito como papel
individual na histria, implicitamente vinculado solidariedade coletiva na construo
do progesso.) A historicidade obrigaria a inserir a prpria histria em perspectiva histrica.
Michel de Certeau (L criture de lhistoire, Gallimard, Paris, 1975; pg 484) citado por
Jacques Le Goff ( In Histoire et mmoire, Gallimard, Paris 1988; pg 181) taxativo: Il
y a une historicit de lhistoire.... Paul Ricoeur (Histoire de la philosophie et historicit
57
70
Nascendo com a escrita, a conscincia histrica assim definida

associa-se consensualmente noo da Histria ocidental originria
da Grcia, como assinala Le Goff,58 e, mais precisamente, noo
de cincia histrica, tal como formulada na Europa, no sculo
XIX59. Relaciona-se, grosso modo, dicotomia clssica entre a
poca dos mitos e da tradio oral, fora do tempo, por assim dizer,
e a poca histrica, da tradio escrita; corresponde diviso
tradicional entre o campo da Histria e o da pr-Histria.
Recentemente, tanto antroplogos, como Lvi-Strauss60, quanto
historiadores, como, por exemplo, Daniel Fabre 61, tm-se
igualmente insurgido contra essa viso rgida e dicotmica que
ope a Histria, vinculada concincia histrica, pr-Histria,
associada conscincia mtica. No obstante as crticas de que
tem sido objeto, tal enfoque, digamos eurocentrista, permanece
tenazmente atraente mesmo, paradoxalmente, entre correntes
in: LHistoire et ses interpretations, 1961, pgs 224-225 ), por sua vez, v na noo de
historicidade certo cunho problemtico. Se a histria puder ser entendida como modelo
estrutural, a historicidade desaparece, pois se anula na Lgica; se a histria passa a ser
compreendida como mera seqncia de eventos, a historicidade, como sentido ou foramotriz, igualmente deixa de existir. A partir deste aparente paradoxo, Ricoeur conclui
que os traos gerais da historicidade se acham na fronteira da histria com outras
disciplinas. Para Paul Veyne ( Comment on crit lhistoire. Essai dpistmologie, Seuil,
Paris 1971; pg 31), a historicidade possibilita a expanso dos temas permissveis no
campo dos estudos da cincia histrica. graas historicidade que se pode formalizar
categorias como a histria da pesquisa cientfica, a histria do pensamento esttico etc.
Alm disso, a historicidade exclui a idealizaco da histria. Como afirma: Tout est
historique, donc lHistoire (avec un H majuscule) nexiste pas (op.cit, pg 31.) Jacques
Le Goff, sem pretender atenuar a multiplicidade de qualidades evocada pelo conceito,
refere-se a ele como uma funo ou categoria do real, intimamente vinculada ao
historicismo, ou seja existncia de um grande sentido na histria, na linha do pensamento
de Spengler e Toynbee, por exemplo. Essa significao geral orienta o emprego do
vocbulo no trabalho.
58
Cf. Le Goff, Jacques op.cit. pg 237.
59
Cf. Le Goff, Jacques op.cit. pgs 45,46.
Le mythe rcupre et restructure les reliquats dsuets des systmes sociaux anciens
ou bien la longue vie culturelle des mythes permet travers la literature den faire un
gibier dhistorien apud Le Goff, Jacques, op. cit. pg 230.
60
61
Fabre, Daniel. apud Le Goff op.cit. pg 229.
71
identificadas com o movimento autctone , a ponto, como

veremos a seguir, de delimitar o campo conceitual de polmicas
que, conquanto tericas, mostram-se particularmente relevantes
na formulao de seus discursos polticos.
A ausncia dessa conscincia histrica nas sociedades sem
escrita traz corolrios politicamente controversos ao mundo andino
atual. O mais importante deles a noo de que a histria andina
teria rigorosamente comeado com a conquista espanhola que
trouxe a escrita aos povos autctones ou, no mximo, retrocederia
cronologicamente at onde alcanassem as crnicas hispnicas. A
conscincia histrica que nasce da escrita a partir da Conquista,
iluminando obviamente a histria que se desenrola a partir de 1532,
no deixa de irradiar-se sobre o passado prximo. No consegue,
porm, iluminar os tempos mais longnquos, que permanecem
indeterminados. A conscincia histrica que nasce em Cajamarca
delimita assim um comeo de histria que, se no for a prpria
Cajamarca, s lhe pode ser um pouco anterior. No se trata de negar
ou afirmar a existncia de histria andina que possa estender-se por
qu no? at o comeo dos tempos. Na medida em que somente
parte dela pode ser conhecida, pela lente da conscincia histrica
que se inaugura em 1532, como se a parte que permanece
indeterminada nem sequer existisse. O passado pr-hispnico
em sua maior parte no-escrito, indeterminado e, portanto, nohistrico existe assim apenas como smbolo, brilhante mas
amorfo, da antigidade autctone. O conquistador espanhol,
mediante o seu projeto colonial (sem dvida, explorador), pelo
veculo da lngua escrita, outorgou aos povos andinos a conscincia
histrica, e com ela a Histria. Em formulao talvez
simplificadora, poder-se-ia afirmar que esse projeto colonial
resgatou as populaes autctones das limitaes e vicissitudes
da conscincia mtica e da memria tnica, deu-lhes sentido de
tempo histrico em contraponto atemporalidade do passado
72
mitolgico, supriu-as da historicidade possvel, substituindo a

imutabilidade cruel de esquema csmico pr-ordenado. A histria
andina (ou pelo menos a histria escrita andina) ento comea
mesmo em Cajamarca e a conquista espanhola no teria
interrompido violentamente processo histrico autctone seno,
precisamente, desencadeado processo histrico onde antes havia
indeterminao mtico-pr-histrica. Nesse sentido, a Conquista,
ou a invaso hispnica como preferem alguns autores62, no teria
representado, por violenta e brutal que tenha sido, violncia contra
a Histria ou mesmo violncia histrica. Constituiu antes violncia
tnica, racial e cultural em contexto que precipitou uma histria
andina. Ainda no se trata decerto de histria positiva, derivada da
vontade de povos andinos que se querem sujeitos da sua histria,
mas sim da histria imposta pela natureza das coisas na ordem
colonial. histria de subalternidade, trgica verdade, mas a
histria que passaram a ter em Cajamarca (e, em certo sentido, a
nica que tm at acabarem de construir outra.)
Longe de representar mero jogo de palavras, a noo dos
Andes pr-hispnicos sem histria no deixa de ser problemtica
para muitos tericos do poder poltico autctone, pois se contrape
precisamente ao argumento de que a conquista espanhola destruiu
ou apropriou-se de uma ordem histrica que caberia resgatar. Por
utpico que seja hipottico retorno a statu quo ante do qual
obviamente no se cogita , o discurso poltico autctone, em seu
Entre os antroplogos que perfilham tal caracterizao, semanticamente correta alis,
est ningum menos que John Murra ( vide nota 12), um dos pais da fundamentao
terica da noo andina de auto-suficincia. O emprego da expresso invaso hispnica
ou invaso europia, por oposio ao uso do vocbulo conquista, denotaria o cunho
provisrio e a natureza inacabada da hegemonia hispnica nos Andes. Conhecido pela
nfase que atribui durabilidade das instituies andinas, Murra tem sido proponente
incansvel da idia do carter diferenciado (nico) das culturas e civilizaes andinas,
em especial da civilizao inca, a cujo estudo devotou a maior parte de sua vida acadmica.
Os trabalhos do antroplogo encontraram amplo eco no movimento poltico autctone
na Amrica andina, especialmente na Bolvia, oferecendo alternativa intelectualmente
consistente historiografia negativa de conquista, opresso e derrota.
62
73
universo simblico, serve-se constantemente dessa noo de

histria interrompida. Implcita em tal noo de ordem histrica
pr-hispnica interceptada est a premissa de que existiria
conscincia histrica nesse mundo andino pr-Conquista. Que
conscincia histrica seria essa, porm, em mundo andino sem
escrita? Dito de outro modo: Inexistindo conscincia histrica, que
histria ter sido sustada pela subjugao do mundo andino pela
Coroa espanhola? Que histria caberia ento resgatar?
No se superando tal impasse, a integridade conceitual do
discurso poltico autctone fica, em certa medida, refm da
conscincia histrica, a qual pressuporia, por sua vez, a existncia
de linguagem escrita pr-hispnica. Nessas circunstncias, duas
categorias de aporte terico aprestam-se a tentar contornar tal
obstculo formal. A primeira delas, representada por tericos de
inspirao ps-moderna, prope, como assinala Thomas
Abercrombie, redefinitions of writing which level the playing field,
bringing the pre-Columbian Andes into the literate world63.
Exemplo dessa linha analtica o trabalho de Walter Mignolo e
Tom Cummins cujo ttulo sugestivo, Writing Without Words:
Alternative Literacies in Mesoamerica and the Andes (1994)64,
deixa poucas dvidas sobre a tese que defende. Depositando suas
esperanas nos quipos, elevados a objetos de fascnio semireverencial, essa escola no logrou, contudo, identificar qualquer
forma alternativa de aptido escrita nos Andes pr-hispnicos que
gozasse de aceitao acadmica, se no consensual ao menos
representativa, e assim materializasse a to necessria conscincia
histrica andina.
A segunda categoria de contribuio acadmica, ao invs
de buscar redefinir a escrita pr-hispnica, adota enfoque distinto:
63
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 12.
Mignolo, Walter; Cummins, Tom; Boone, Elizabeth Hill. Writing Without Words,
Durham, Duke University Press, 1994.
64
74
aceitando in limine sua ausncia, ou abandonando as esperanas

de ach-la, tenta-se a outra sada terica, ou seja, redefinir a prpria
conscincia histrica, que passa a ser enxergada como fruto de
discursos histricos no-escritos. Associados chamada corrente
de estudos ps-coloniais, vrios autores procuram identificar no
passado pr e ps-Conquista relaes de poder que, equiparadas a
discursos, possam conter significados ou exprimir valores
histricos65. Sem conhecer xito proporcional aos seus esforos
analticos ao contrrio, criticados por privilegiar arranjos por
demais esquemticos para interpretar a realidade andina66 , esses
autores tampouco conseguiram demarcar conceitualmente outra
modalidade de conscincia histrica, capaz de consubstanciar
histria andina pr-hispnica.
No af de identificar lngua hipottica, heterodoxamente
inscrita em meios atpicos, ou resgatar possveis discursos
histricos vinculados a relaes de poder, essas duas linhas
acadmicas, como assinala Abercrombie67, tendem a marginalizar
e a ofuscar precisamente os modos no-lingsticos de concepo
e comunicao que constituem os ncleos de memria social
nos Andes e a continuar a privilegiar indiretamente a escrita, por
inescrutvel que seja no contexto andino. Seria uma forma de
idolatria da escrita este paradoxo de persegui-la, onde
aparentemente no existe, e, ao mesmo tempo, negligenciar o que
existe de concreto, que a tradio oral. Idem com respeito a uma
forma de conscincia (histrica), de existncia problemtica, que,
no obstante, se privilegia em detrimento de outras formas de
Exemplos dessa corrente de estudos ps-coloniais so os trabalhos de Patricia Seed,
Colonial and Postcolonial Discourse, in: Latin American Research Review 26(3),1994,
bem como os de Francis Barker, Margaret Iverson e Peter Hulme, compilados em Colonial
Discourse and Postcolonial Theory, Nova Iorque, St.Martins Press, 1994.
65
66
Vide, a propsito, o artigo de Florencia Mallon, The Promise and Dilemma of Subaltern
Studies; Perspectives from Latin American History, in American Historical Review
99(5), 1994.
67
75
conscincia, derivadas precisamente dessa tradio oral. necessrio

admitir, prossegue o antroplogo e historiador, que no se pode
construir nova realidade social e poltica no mundo andino, nem
edificar discursos polticos voltados para tal finalidade desfazer a
herana colonial, na sua formulao68 , por meio de artifcios como
a atribuio de escrita a povos que provavelmente no a tiveram ou
a tentativa, hermeneuticamente discutvel, de privilegiar certa voz
dos vencidos que se auscultaria nas relaes e discursos coloniais.
Se de certas premissas e definies decorre que os povos andinos,
semelhana de outros povos sem linguagem escrita, so povos sem
histria ou, melhor dizendo, sem uma certa modalidade de histria,
importaria menos registrar essa carncia como estigma que no
, que reconhecer a temeridade e a arrogncia antropolgicas de
tentar reconstruir-lhes uma histria. parte, no plano cientfico, a
ressalva bvia de ser a idia de estigma juzo de valor subjetivo, no
mbito prtico-funcional, onde se elaboram os discursos polticos
autctones, essa carncia tampouco teria por que assumir contornos
de complexo de inferioridade. Isso s ocorre e da advm a
motivao para tais tentativas de outorgar escrita ao mundo andino
ou de elaborar-lhes conscincia histrica artificiosa porque se
reeditam inconscientemente juzos de valor implcitos naquela
dicotomia, que se imaginava superada, entre civilizao e cultura
definidas pelo critrio de habilidade ou inaptido para a grafia.
Restaria comentar que a insistncia em servir-se de categorias formais
de questionvel aplicabilidade ao mundo andino revelaria, por parte
de formuladores locais de discursos autctones, curioso
etnocentrismo s avessas ou, mais apropriadamente, singular
logocentrismo69 importado.
68
Ibidem.
Logocentrismo o termo empregado por Derrida para designar uma certa lgica da
linguagem escrita que, segundo o filsofo, tem caracterizado a tradio cultural e
metafsica do Ocidente desde Plato. Em oposio ao que denomina preconceito
69
76
Se, em certo sentido, bem verdade que aos povos andinos

faltava conscincia histrica, no menos verdade que trouxeram
dos tempos pr-coloniais memria social o termo empregado
por Thomas Abercrombie que souberam preservar durante quase
cinco sculos, materializando por meio dela conscincia social que
permitiu a sobrevivncia cultural andina, em contexto de interao
desfavorvel com a cultura hispnica hegemnica. Como bem
expressa Abercrombie, cultural survival in the Andes have been
shaped by native peoples active and collective engagement with...
the power-infused cultural programs of state elites70. Se
equivocado imaginar tal sobrevivncia cultural em termos estticos,
como resultado de oposio impermevel cultura do colonizador
isso corresponderia mais a fbula de resistncia cultural , ter
sido precisamente tal conscincia social que facultou aos povos
andinos certo grau de controle sobre os termos de sua insero no
universo hispnico, que lhes permite dosar sua prpria
hispanicidade, por assim dizer, ou, como prefere formular Xavier
Albo, opor resistncia coletiva perspectiva de desintegrao
cultural.
Abercrombie v em tal processo entendimento coletivo
e intuitivo do sentido das foras hegemnicas s quais se
encontravam sujeitos, capaz de gerar, em contraposio,
respostas culturais equilibradas entre a assimilao da cultura
do conquistador e a oposio a alguns de seus contedos e
valores. Como diz, Andeans ... have resisted the forces of social
domination by drawing on a collectively construed social
memory to understand the hegemonies to which they are subject,
so as to redeploy them creatively in the form of
logocntrico, Derrida argumenta que o discurso oral ( e no o escrito) constitui o
paradigma ideal de comunicao, sobretudo em certos contextos filosficos e culturais.
Na linguagem escrita, que necessariamente distorceria o carter autntico e presente do
discurso oral, o sentido tem de ser extrado do texto, mediante a desconstruo.
70
77
counterhegemonies.71 nesse contexto sociocultural dinmico

e complexo marcado tanto por permeabilidade quanto por
resistncia cultura hispnica que se constri a histria dos povos
andinos aps a conquista. nele, igualmente, que se manifesta
inequivocamente o vigor da tradio oral andina, tradio essa
que, longe de desaparecer, escorraada pela escrita que lentamente
se dissemina a partir do sculo XVI escrita dupla na forma do
espanhol e do quchua foneticamente transcrito , firma-se como
esteio do universo cultural andino. Como pertinentemente observa
Abercrombie, referindo-se particularmente Bolvia andina atual,
reverence for writing has not erased (the) equally deep respect
for the nonwritten arts of memory72. Corolrio importante dessa
tenacidade da tradio oral o convvio da conscincia histrica
que adquirem os povos andinos aps a Conquista com arraigadas
formas no-escritas de conscincia e memria. A histria dos Andes
ps-Conquista elabora-se, portanto, nessas duas esferas justapostas,
na tradio oral e na conscincia histrica. histria que se escreve
na confluncia da Histria e da Antropologia. O discurso poltico
autctone se constri, ento, com elementos simblicos de ambas,
no se acanhando da longa e duradoura tradio oral andina e, ao
mesmo tempo, servindo-se, embora no exclusivamente, de
categorias tipicamente histricas.
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 19. Vale ressaltar, a propsito do uso dos conceitos
de hegemonia e contra-hegemonia o dbito intelectual ao seu formulador, Antonio
Gramsci. Se Gramsci, na tradio marxista europia do sculo XX, servia-se da idia de
hegemonia para denotar o predomnio de uma classe social sobre outras ( e.g. na expresso
hegemonia burguesa), seu emprego por antroplogos como Abercrombie afasta-se do
seu sentido marxista original. Trata-se aqui no somente do controle poltico e econmico
exercido mediante a cultura hispnica politicamente dominante, mas tambm da
imposio aos indgenas de valores culturais e de contedos ideolgicos e religiosos do
mundo hispnico. A oposico a tal hegemonia faz-se mediante a criaco de uma forma
de hegemonia alternativa, a contra-hegemonia, materializada por meio de novas formas
de conscincia e experincia. Tal compreenso da realidade social difere da viso marxista,
digamos, tradicional, que atribui importncia maior a mudanas nos modelos scioeconmicos que na superestrutura da sociedade.
71
72
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit. pg 18.
78
H mesmo conscincia histrica que nasce em Cajamarca,

na forma de nova maneira de olhar o passado, e tal conscincia
trgica. Melhor dizendo: o surgimento da conscincia histrica
d-se concomitante ao nascimento da tragdia na prpria condio
andina. O fim abrupto do Tahuantinsuyu e o incio da colonizao
so vividos como cataclismo que pe fim a um ciclo de vida nos
Andes. Afora o fim da ordem poltica inca e a sujeio dos indgenas
aos mecanismos recm-criados de explorao colonial como o
brutal trabalho forado nas minas de prata , doenas contagiosas
trazidas pelos conquistadores, como a varola e a gripe, traduzemse em sucessivas e devastadoras pandemias que rapidamente
despovoam o Altiplano e, devastando a produo agrcola, trazem
o flagelo adicional da fome. Em algumas provncias do Alto Peru,
conforme relatos dos cronistas, aproximadamente cinqenta anos
aps a conquista, a populao vira-se reduzida em cerca de at
noventa por cento73.
Os novos tempos comeam negros, como o tempo da morte
e do desespero.
Breves Notas sobre Mitos Andinos
Myths are ways in which human beings

expressed their sense of the ineffable,
inexpressible mysteries of nature, and there was
no other way in which it could be expressed
Isaiah Berlin
Alan Kolata, fundamentando-se nos relatos dos cronistas espanhis, traa panorama
sombrio e desolador do mundo andino nas dcadas subseqentes conquista hispnica.
Vide Kolata, Alan L., Tiwananku: Portrait of an Andean Civilization, Cambridge
University Press, 1993, pgs 299-302.
73
79
Exemplos de comunicao simblica em forma narrativa,

os mitos adquirem em sociedades arcaicas e primitivas funes
potico-artsticas que posteriormente, em estgio subseqente de
desenvolvimento, so geralmente incorporadas pela linguagem
escrita. Em civilizaes nas quais ainda no ocorreram a
especializao e a ramificao do conhecimento e das manifestaes
artsticas, as imagens e os temas mticos tendem a representar a
fonte por excelncia de toda a expresso, artstica e religiosa, sem
dvida, mas tambm metafsica.
O mundo andino antigo no ter constitudo exceo. Os
conceitos andinos do ser e da realidade, no podendo ser
formulados em linguagem terica, tm no smbolo, no mito, no
rito, sua expresso como sistema complexo de afirmaes
coerentes sobre a realidade ltima das coisas74, isto , como uma
metafsica arcaica. O homem andino dos tempos pr-hispnicos
encontra nos mitos conexo indissolvel com o seu inefvel ou,
como quer Mircea Eliade, com o Cosmos e os ritmos csmicos75.
O corpo de mitos andinos expressa no apenas as origens dos
deuses e do mundo como, tambm, a prpria realidade do homem
andino e sua insero no mundo. So mitos onde contudos
teognicos, cosmognicos e ontolgicos encontram representao.
Esse corpo de mitos andinos foi compilado pelos cronistas
espanhis, primeiramente sob a forma de mitos incas, recolhidos
nas dcadas subseqentes Conquista. Estudos posteriores de
antropologia e etnografia corroboraram a avaliao, j registrada
alis pelos prprios cronistas, de que o conjunto dos mitos incas
representa, por assim dizer, tradio mitolgica tardia, isto ,
derivada em parte dos mitos das sociedades e culturas precedentes.
Cf. Eliade, Mircea, The Myth Of the Eternal Return or, Cosmos and History, Princeton
University Press, 1965, pg 3. A conceituao proposta por Mircea Eliade refere-se a
metafsicas arcaicas em geral e no, especificamente, ao caso andino.
74
75
Cf. Elide, Mircea. op.cit., prefcio ( xiii).
80
Dessa forma, o estudo da mitologia inca permite perscrutar mundo

andino muito mais antigo que o Tahuantinsuyu, assim como avistar,
quem sabe, um pouco do comeo das primeiras sociedades nos
Andes. A idia de que os mitos e as imagens neles contidas
constituem fontes privilegiadas para a compreenso das sociedades
que os geraram permeia o universo dos estudos antropolgicos da
mitologia andina, iniciados a partir dos anos cinqenta do ltimo
sculo. Remontando a Vico76 de cujas concepes muitos
estudiosos dos mitos andinos nomeadamente fazem uso , tal
noo, no caso andino, particularmente exata, dada a j comentada
escassez de fontes histricas propriamente ditas.
O advento da escrita, que inaugura sua prpria tradio,
dilui e termina por desfazer a tradio mtica, pois a despoja
precisamente do seu cunho sacro; seculariza-a por assim dizer. A
chegada da histria escrita desaloja os mitos de seu locus
privilegiado nas sociedades andinas. O homem, agora um ser
histrico, conecta-se com passado dotado de sentido e cronologia,
e j no mais com tempo mtico, feito de ciclos csmicos. Os mitos
assim secularizados transformam-se, grosso modo, em cones
culturais.
Para os objetivos do presente trabalho, mais que procurar
apresentar sinttica viso desses mitos e de sua interpretao,
importa ressaltar seu papel atual de repositrios de contedos
simblicos prprios do mundo andino. Em momento em que se
afirma o poder poltico autctone nos Andes, tais contedos
Giambattista Vico (1688- 1744) visto por muitos como o predecessor da antropologia
histrica. Isaiah Berlin o considera como o pai no somente do conceito moderno de
cultura, seno, tambm, da noo, igualmente moderna, de pluralismo cultural.
Particularmente, deriva de Vico o reconhecimento, certamente revolucionrio no seu
tempo, de que o etnocentrismo sempre anacrnico e aistrico. A idia desenvolvida
por Vico de reconstruir o passado mediante esforo de imaginao o que Vico chamava
de fantasia tem sido bastante aplicada por estudiosos do mundo andino, sobretudo das
culturas e civilizaes pr-incas. A propsito, vide, Kolata, Alan, Valley of the Spirits: A
Journey into the Lost Realm of the Aymara.
76
81
adquirem funcionalidade particular: passam a ser referncias no

discurso poltico, transformam-se em marcos heursticos que
mapeiam tais discursos. Tornam-se metforas que, rotulando
conceitos e idias, simplificam e organizam a apresentao da
realidade.
Nesse contexto, procura-se apresentar a seguir, com a
preocupao exaustiva possvel, alguns dos mitos mais pertinentes,
luz tanto de sua relevncia atual quanto dos objetivos do presente
trabalho.
PACHACUTI CICLOS
DE
CRIAO
DESTRUIO
NOS
ANDES
Conceito central na cosmogonia inca e aimar era a noo

de episdios regulares de destruio cataclsmica e recriao do
mundo, ciclos de aniquilao e regenerao, de morte e de
renascimento. O termo quchua que o designa, Pachacuti, evoca
o cunho de evento cclico, associado a revoluo ou rotao (cuti)
do tempo e do espao, categoria metafsica dual denotada pelo
timo pacha.77 Referindo-se inicialmente aos eventos mticos de
criao e subseqente extino da raa humana na bacia do Titicaca
os quais constituem corpo importante de mitos pr-incas , a
palavra, substituindo-se a termos que expressavam o mesmo
conceito em outras lnguas andinas, predomina no relato dos mitos
incas de criao do Homem, recolhidos por diversos cronistas,
como, por exemplo, Guaman Poma de Ayala, autor da Nueva
Crnica de Buen Gobierno.78 Os incas dividiam o tempo que ia da
criao da humanidade at o surgimento do seu prprio Imprio
em quatro eras mticas, intercaladas por pachacutis. A Era quinta,
Na literatura sobre os mitos andinos em lingua inglesa, pachacuti traduz-se
freqentemente por upheaval.
77
Vide, a propsito, Urton, Gary. Inca Myths -The Legendary Past,. British Museum
Press, Avon 1999, pgs 34-58.
78
82
por assim dizer, compreende o Imprio propriamente dito, cujo

fim, por obra da conquista espanhola, corresponderia a mais um
pachacuti.
O tema do pachacuti insere-se em tradio de escatologia
mtica e sublinha, de certa maneira, a reproduo da origem do
mundo no fim do mundo. A realidade do fim dos tempos, vivida
como desordem e caos, destruda e surgem de novo a ordem e a
serenidade, na forma do mundo que se reinicia. O fim do mundo
reproduz o tempo primordial no paradigma do mito do eterno
retorno. Mais que noo cclica da Histria, o Pachacuti encerra,
na verdade, a idia de aniquilao da Histria. A Histria tempo
perdido, sempre criada, destruda e regenerada por sucessivos
pachacutis, em celebrao da prpria eternidade. No h o
derradeiro pachacuti que permitiria a consolidao do tempo
histrico. sua maneira, o Pachacuti exalta a eternidade do
Cosmos e reiterabilidade da origem do mundo.
Encarnando a noo de catstrofe, o Pachacuti expressa
ademais o renascimento e a recriao. Constitui metfora
amplamente difundida que traduz a idia de transformao
radical. Nesse sentido, veio a ser, por natural antonomsia, o
nome pelo qual se conhece aquele que ter sido o maior
Imperador na cronologia inca: Pachacuti Inca Yupanqui, que
personifica a consolidao do Imprio e sua posterior expanso,
bem como o estabelecimento de novo culto religioso de Estado.
Pouco lembrado pelo seu nome original, Cusi Inca Yupanqui,
Pachacuti, de acordo com as narrativas compiladas pelos
cronistas, insurge-se contra seu pai, o Imperador Viracocha Inca
representante simblico da velha ordem que termina ,
derrota-o militarmente, toma para si o ttulo de Pachacuti, fazse sagrar Imperador em Cuzco e recria, por assim dizer, o Estado
inca que em breve se transformaria no Tahuantinsuyu. Sem
haver de fato morto seu pai, Pachacuti responsvel, contudo,
83
por parricdio simblico 79 altamente evocativo de outras

tradies mitolgicas , tanto mais no seja pelo fato de, no pai
vencido, Pachacuti ver-se triunfar tambm, de certa maneira, sobre
o antigo deus Viracocha80 cujo nome o pai tomara para si ,
substituindo-lhe o culto pelo do Sol.
Em sentido metafrico de transformao profunda, o
Pachacuti encontra-se conceitualmente onipresente no mundo
andino de hoje, constituindo indiscutvel e disseminada alegoria
poltica. Pachacuti a renovao, a renascena, a construo de
mundo novo, com valores distintos: o vulgo diferente-de-tudoisso-que-est-a. Na Bolvia, encarna tais valores o principal
agrupamento poltico aimar, o Movimento Indgena Pachacuti
(MIP)81, fundado em novembro de 2000 por Felipe Quispe,
cognominado El Mallku. No Equador, por sua vez, igualmente d
nome a uma das principais agremiaes polticas indgenas do pas,
o Partido Indgena Pachakutik.
PACHAMAMA A FIGURA MITOLGICA
DA
TERRA ME
Tierra querida, almciga fecunda

Cuando vendr la glria para m
A noo do parricdio primitivo, elaborada por Freud em Totem e Tabo (1913), foi
objeto de crticas bastante conhecidas. Permanece conceitualmente pertinente a ttulo de
smbolo de insurreio contra figuras patriarcais que encarnam autoridade
institucionalizada. A rebelio bem sucedida de Pachacuti Inca contra seu pai, que lhe
valeu o domnio do Imprio, certamente adquire contornos de parricdio alegrico.
79
Viracocha, deus antigo no panteo andino, deriva de Tunupa, divindade arcaica aimar,
criadora da humanidade, nos tempos de Tiahuanaco. Com Pachacuti Inca, tem incio
culto do Sol, o qual substitui em larga medida os rituais associados Viracocha. O
templo do Sol em Cuzco constitui o principal centro de culto da nova religio estatal
inca.
81
O movimento Indgena Pachacuti (MIP) foi fundado em 14 de novembro de 2000 na
cidade de Peas local de execuo do heri andino Tupak Katari em 1781. Peas
emprestou ao ato de criao do MIP a fora de sua tradico como smbolo da resistncia
andina ordem hispnica.
80
84
de que mi cuerpo en tus entraas

se hunda
y todo l se trasfunda
en t, no mas que en t?
Quiero pronto dormir en tu almo lecho;
quiero darte mi amor, mi juventud. Quiero
ser tuyo en el sepulcro estrecho,
y que entre ti y mi pecho
no haya ni el atad.
Jaime Mendoza
Simultaneamente a mais acessvel e a mais opaca das

divindades andinas, a Pachamama a Terra Me como pode ser
chamada numa primeira aproximao situa-se hoje, como avalia
Olivia Harris, em curiosa zona de interseo de culturas no contexto
andino82. Uma das mais tradicionais divindades do panteo andino
est representada no Templo do Sol, em Cuzco, santurio mximo
da religio inca , a Pachamama encarna, seja para as culturas
autctones, seja para as culturas no-ndgenas, a prpria natureza
dos Andes, propiciando-lhes identificao, ainda que superficial,
com o que o escritor e etnlogo boliviano Guillermo Francovich
denominou lo telrico83 . Sem ser a nica divindade feminina
no mundo inca, nem mesmo a mais importante posio ocupada
pela Lua, consorte do Sol, identificada nos tempos incas com a
mulher ou com a irm do Imperador , a Pachamama, como
nehuma outra figura divina dos Andes, completou a trajetria que
a levou da categoria do mito de cone cultural.
Em sua face mais acessvel a Pachamama representa
deusa complexa e multiforme , vista como divindade agrcola
82
Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 201
Cf. Francovich, G. Los Mitos Profundos de Bolivia, La Paz, Los Amigos del Libro
1980 pg 17.
83
85
temperamental, que deve ser aplacada para assegurar colheitas

minimamente generosas. Comum em vrias culturas, a associao
da terra com a feminilidade no suscita, no contexto andino,
maiores controvrsias antropolgicas. Porm, como argumenta
Harris, mais que a noo de fertilidade agrcola em si os Andes
no so, em seu todo, regio dotada de particular vocao agrcola
ou de caracterstica fertilidade , a feminilidade da terra andina
vincular-se-ia ao ato de penetrao por meio do cultivo
simbolismo ainda mais explcito na atividade de minerao , o
qual empresta divindade conotao sexual, completamente
distinta da face da Pachamama como representao da
maternidade84. Composto de dois termos particularmente ricos
de significados, o vocbulo Pachamama evoca, por conseguinte,
vasto campo semntico. Se mama traduz geralmente a idia
de me, em aimar pode conotar a noo assexuada de senhora
ou matrona; pacha, por sua vez, denota universo extremamente
amplo de significados, associados ao sentido de espao e de tempo
(seu emprego como sufixo geralmente expressa sentido de
totalidade ou completitude). Como salienta Harris, luz de tantas
possibilidades semnticas, associar o termo mama apenas a
uma me indefinida e pacha somente a vago binmio tempoespao reduz a Pachamama a mera encarnao feminina do
tempo e do espao, caracterizao vaga e simplista que a separa
de suas razes andinas e a despoja de toda sua complexidade e
sutileza. 85
Priva-a sobretudo de seu cunho subterrneo, de sua
natureza selvagem, da face ctoniana que tem como encarnao da
Natureza e da Mulher. A Pachamama na qualidade de
personificao mtica da natureza feminina como o ventre sensual
que expeliu o homem de suas entranhas, mas est prestes a devor84
Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 211.
85
Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 213.
86
lo de novo86; a Natureza brutal e indomada, predadora mantida

distncia pela civilizao e pela cultura, mas sempre espreita,
prestes a incutir-nos primitivos impulsos de violncia e crueldade,
desejos carnais irreprimveis e toda a gama de tentaes
depravadas. Encarnao da violncia e crueldade da Natureza, a
Pachamama porta sentido demonaco que suas formas mais simples
de celebrao, sobretudo no mbito urbano, tendem a omitir.87
Comparvel na sua complexidade Cibele, a Mater Deum
greco-romana88, a Pachamama, aps o incio da colonizao, viu-se
inevitavelmente associada figura da Virgem Maria, tanto mais
pelo paralelo entre as duas como encarnaes das vrias figuras
femininas de seus respectivos universos religioso-mticos. Tal qual
a Virgem Maria, tambm a Pachamama abraa vrias personae:
pode ser a Magna Mater, me da tradio pag, e o anjo da guarda
protetor89 mas, ao contrrio de Maria, pode ser tambm ente
malfazejo e cruel, representao da Natureza irascvel e impetuosa.
Na cultura urbana da Bolvia, sobretudo a partir do incio do
sculo XX bero da primeira forma de nacionalismo indigenista,
personificada com mestria por Franz Tamayo , a Pachamama
simbolicamente equiparada prpria geografia andina, fonte das
inestimveis virtudes do ndio e personificao do carter nacional,
proveniente do solo da ptria, a maior de suas ddivas. Como diz
na sua maior obra, Creacin de la Pedagogia Nacional de 1910:
As idias sucintamente referidas nesse pargrafo, particularmente a noo da natureza
como encarnao brutal e selvagem do feminino, encontram expresso original e
abrangente, se no brilhante, nos percucientes escritos de Camille Paglia. Ver, a propsito,
Sexual Personae: Art and Decadence from Nefertiti to Emily Dickinson, Nova Iorque,
Vintage Books, 1991, particulamente o captulo primeiro (Sex and Violence, or Nature
and Art.)
86
A persona da Pachamama diablica e cruel conhecida como china supay. Nessa

configuraco, a mulher do demnio, o supay, o prottipo diabo, cuja representao
deriva mais da tradio catlica que de credos andinos propriamente ditos.
87
88
Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 211
89
Ibidem.
87
La tierra hace al hombre, y en este sentido la tierra no slo es el

polvo que se huella, sino el aire que se respira y el crculo fsico
en que se vive. La tierra tiene un genio proprio que anima al
rbol que germina y al hombre que sobre ella genera. El alma
de las razas est hecha del polvo de las ptrias: y en este sentido
el hombre no est menos arraigado al suelo que el rbol, su
hermano... Y es en la tierra que hay que buscar la ltima razn
de su pensamiento, de su obra, de su moralidad.90
Em outra passagem, Tamayo explicita ainda mais a

condio telrica particular do homem andino: Fisicamente, el
hombre est hecho de las sales del suelo en que vive y genera. La
potica ficcin de que cada uno lleva un retazo de cielo patrio al
fondo del alma es una realidad.91 E sintetiza-a, por fim, na
conciso lapidar do aforismo Humus, homo92. Em captulo
subseqente, Tamayo categrico ao situar os bolivianos
autctones como filhos da terra, prole de uma Pachamama que os
possui : No son las naciones que poseen la tierra, sino al reves, las
tierras que poseen al hombre, del mismo modo que la madre al hijo. 93
Se a Terra a me onipresente, a ela retornaremos na morte
e, nesse caso, a Pachamama pode ser concebida, em luz poticoalegrica, como aquela comunidade da terra e dos mortos que,
aproximadamente na mesma poca, na Frana, mencionava
Maurice Barrs (La terre et les morts)94, como as bases sobre as
90
Tamayo, Franz, Creacin de la Pedagogia Nacional;La Paz, Libreria Editorial Juventud,
1999; pgs 144-148.
91
Ibidem.
92
Ibidem.
93
Cf. Tamayo, Franz, op.cit. pg 151.
La Terre et les morts um leitmotiv nacionalista empregado pelo escritor e deputado

Auguste Maurice Barrs, na Frana do fim do sculo XIX. Barrs foi figura proeminente
na chamada Ligue de la Patrie Franaise, organizao patritica e clericalista fundada
em 1898, no contexto da convulso poltica suscitada pelo affaire Dreyfus. A Liga
contrape-se Ligue des Droits de lHomme, acusada de dreyfusard e impatritica. A
94
88
quais fundar nova conscincia patritica da nao. Ou, entendendo

o prefixo pacha como atemporalidade e infinitude, por que no
estender essa simbologia, situando a Pachamama como aquela
comunidade de que falava Edmund Burke entre os mortos, os vivos
e os ainda por nascer ( the dead, the living and the yet unborn )95 ?
Sem aprofundar tais especulaes, cabe notar que a idia
da morte como dimenso intrnseca da Pachamama encontra
expresso na produo literria boliviana desse perodo, por
exemplo, na voz do intelectual indigenista Jaime Mendoza (1874
-1939), autor do poema lrico Pachamama.96
Como assinala Olivia Harris, em intelectuais como
Mendoza e certamente para Tamayo , sua identidade como
bolivianos inscrevia-se na prpria paisagem andina97, celebrada
como fonte de inspirao e reflexo. Pelas mos desses e de outros
escritores do perodo, a Pachamama deixa de ser referncia
meramente indgeno-andina e torna-se tema de incipiente
movimento literrio de elaborao da conscincia nacional. J no
mais categoria mtica, a Pachamama transforma-se em construo
expresso la terre et les morts foi cunhada em um texto preparado por Barrs, intitulado
Sur quelles realits fonder la conscience franaise. Nacionalista intransigente, Barrs
defende, como Tamayo, identificao arraigada do homem ao seu solo natal. Sua trilogia
le Roman de lenrgie nationale, publicada dez anos antes de Creacin de la Pedagogia
Nacional pode muito bem ter constitudo fonte de inspirao para o escritor boliviano.
A intrnseca dimenso telrica do homem outra categoria temtica compartilhada pelo
francs e pelo boliviano aparece em sua obra Du Sang, de la volupt et de la mort
(1909).
95
Edmund Burke, citado por Isaiah Berlin ( The Roots of Romanticism, Londres; Random
House, 2000; pg 153) descreve concepo integral do mundo como a partnership not
only between those who are living, but also between those who are living, those who are
dead and those who are to be born. A Pachamama, no seu sentido integral de terra e
tempo, encarna perfeitamente essa trade mstica.
96
No poema lrico Pachamama, Jaime Mendoza confere morte que no fim nos recolhe
em seu regao, a ns seus filhos, palpvel tonalidade incestuosa, se no ertica. Deriva
de Freud, como se sabe, o simbolismo da morte como o ltimo incesto, metfora que
parece tambm ter encontrado adequada expresso na figura da Pachamama, aqui vista
como a me dos mortos, a me de todos ns.
97
Cf. Harris, Olivia, op.cit. pg 205.
89
cultural, integrando o processo que o ensasta Javier Sanjins

denomina construccin metafrica del nacional98. Na Bolvia
andina de hoje, a Pachamama erige-se quase como representao
da nao, simbolizando no apenas a maioria autctone, seno
tambm o prprio espao, dentro de cujas fronteiras se materializa
o pas 99 . Pertencendo a todos, to difundida que est, a
Pachamama, de certo modo, j no pertence a ningum.
Tal ser a razo de no se fazer muito presente, ao menos de
maneira explcita, no universo discursivo dos movimentos polticos
autctones atuais. A Pachamama banalizou-se. H imagens mais
eloqentes e smbolos mais fascinantes. Como arma retrica, perdeu
seu gume. A Pachamama no mais politicamente revolucionria,
como foi quando se tornou instrumento na cunhagem de uma
conscincia do pas. Multifacetada que , a Pachamama, porm,
no morre; reencarna-se. Hoje a padroeira espiritual das correntes
ambientalistas que comeam a surgir na Bolvia. A Terra por ela
representada passa a ser o legado que, recebido dos antepassados,
devemos transmitir aos nossos descendentes, no decerto intacto,
mas com sua integridade preservada, facultando a reproduo desse
processo ao longo das sucessivas geraes. A Pachamama encarna
agora a prpria idia do desenvolvimento sustentvel e assim pode
personificar essa noo da Terra e da Natureza ambientalmente
preservadas e temporalmente transitivas.
INKARR O INCA
QUE RETORNA
... La muerte del Inca reduce

al tiempo que dura una pestaada
La Tierra se niega a sepultar
98
Entrevista publicada pelo semanrio boliviano Pulso, nmero 211( 22-28 agosto, 2003),
pg 24-25.
99
Cf. Harris, Olivia, op. cit. pg 203.
90
a su Seor,
Y los precipcios de roca tiemblan por su amo
canciones fnebres entonando..
Y todo y todos se esconden... padeciendo
...nuestra errabunda vida,
dispersada,
por el peligro sin cuenta cercada,
en manos ajenas
pisoteada
Apu Inca Atawallpaman
Recolhido e traduzido por
Jos Maria Arguedas
Como assinala Gary Urton, vrios mitos, compartilhados por

comunidades andinas distintas, revolvem em torno do tema do retorno
do Inca, denominado Inkarr, combinao do termo inca ( inka) e do
espanhol rey.100 O mito do Inkarr insere-se em contexto milenarista,
no sentido de que profetiza tempo futuro, quando os Andes sofrero
transformao cataclsmica da qual resultaro a destruio do domnio
estrangeiro e a reintegrao do Inca como governante supremo. Como
nota Urton, o tom milenarista de tais mitos converge para a noo de
pachacuti, que passa a ser concebida como o fim de ordem poltica e
social imposta pela Espanha ao mundo andino, desde sua conquista
no sculo XVI.101 A origem de tais mitos prende-se a dois eventos
traumticos: a execuo do Imperador Atahualpa por Pizarro e a morte
de Tupac Amaru, chefe inca decapitado em Cuzco em 1572, por ordem
do Vice-rei Francisco de Toledo (Tupac Amaru, neto de Huayna Capac,
ltimo Imperador a morrer no trono, liderou revolta contra os
espanhis, tentando recriar o Imprio a partir de ncleo indgena
rebelde instalado em Vilcabamba, atual Peru.)
100
101
Cf. Urton, Gary, op.cit. pgs 73-75.

Ibidem.
91
Talvez mais que a morte de Atahualpa, o suplcio pblico

de Tupac Amaru a segunda morte do Inca , marcando a extino
do mundo inca, na forma de confirmao de sua derrota e a da
consolidao do mando espanhol nos Andes, desencadeia
sentimentos de luto, solido, abandono e desespero na populao
indgena. A morte do Inca, revivida na execuo de Tupac Amaru,
tragdia de propores csmicas que representa, como assinala
o antroplogo Nathan Wachtel, disjuno tripla102: de ordem tnica,
entre os ndios e os seus novos senhores espanhis; de ordem
poltica, entre o Inca desaparecido e os seus sditos abandonados;
e de cunho religioso, entre a Terra e o Sol, smbolo maior da
divindade do Imperador e do cunho sagrado do Tahuantinsuyu.
Sem a mediao do Inca, perde-se a harmonia entre deuses e
homens. Os homens e a prpria Natureza unem-se na perplexidade
e na tristeza: a Terra recusa-se a acolher o corpo do Inca morto; a
Natureza chora; a Lua recolhe-se e o tempo pra. Somente evento
inusitado, de igual proporo, propiciaria ao mundo a harmonia
perdida: o retorno do Inca. Em algum lugar, nas profundezas de
uma Terra que inicialmente, perplexa, recusara-se a receber seu
filho morto, o cadver mutilado do Inca se recompe. Quando tal
regenerao estiver completa, o Inca retornar e o mundo sofrer
mais um pachacuti, que o libertar de seus opressores.
O antroplogo peruano Jos Maria Arguedas recolheu no
somente diversas verses do mito do Inkarr103 mas tambm uma
elegia, composta no sculo XVI, em quchua, por autor annimo,
intitulada Apu Inca Atwawallpaman, a qual contm todos os
elementos emocionais do mito: o desamparo, o sentimento de
orfandade e de opresso experimentados pelos indgenas
102
Cf. Wachtel, Nathan, La Vision des vaincus, Paris, Gallimard, 1971, pgs 301-314.
Jos Maria Arguedas foi o primeiro antroplogo sul-americano a proceder a compilao

sistemtica dos mitos de contedo milenarista nos andes peruanos a partir dos anos
cinqenta. Na Bolvia, Rigoberto Paredes igualmente recolheu alguns desses mitos na
Bacia do Titicaca.
103
92
conquistados, os quais Nathan Wachtel to bem sintetizou como

deuil et folie104:
... sin tener a quin o a donde volver,
estamos delirando.
Muerta la sombra que protege,
lloramos..
Bajo extrao imprio, aglomerados los martrios,
y destrudos;
perplejos, extraviados, negada la memoria,
solos; ...
O poema termina com splica ao Inca para que de novo

abra seus olhos e estenda suas mos magnnimas aos seus sditos
desprotegidos:
... Tus magnnimas manos
extindelas;
... y con esa visin fortalecidos
despdenos...
Na sua dimenso de messianismo nativista, o mito no apenas

constitui poderoso smbolo de vingana e justia punitiva ( na forma
do pachacuti ) dirigido contra os opressores do mundo andino, seno
representa forma incipiente de nacionalismo autctone. Metfora
de protonacionalismo andino por excelncia105, o Inkarr vivido
no como mito, mas sim como crena messinica, sobretudo durante
o primeiro sculo aps a morte de Tupac Amaru , exibe semelhanas
104
Cf. Wachtel, Nathan, op. cit. pg 61.
Vrios autores ( e.g. Mircea Eliade ) e, no contexto andino, particularmente Nathan

Wachtel, consideram que os messianismos primitivos ou arcaicos representariam formas
incipientes de nacionalismo em sociedades pr-modernas.
105
93
com o sebastianismo luso, como uma forma de impulso

nacionalista, voltado coincidentemente contra a mesma Coroa
espanhola, aproximadamente no mesmo perodo histrico.
Cerca de dois sculos aps a Conquista, essa f
messinica representa elemento concreto de estmulo a
insurreies anti-hispnicas, como a violenta revolta liderada
por Jos Gabriel Condorcanqui (conhecido como Tupac Amaru
II) no Peru e a rebelio chefiada por Julin Apasa ( conhecido
como Tupac Katari) na atual Bolivia. Dcadas mais tarde, j
desaparecidas a nobreza inca e quase toda sua descendncia
conhecida (naturais pontos focais para a crena de hipottico
retorno do Inca), a viso do Inkarr ainda logra inspirar novas
tentativas de sedio, como a personificada pelos mestios
Gabriel Aguilar e Juan Manuel Ubalde em Cuzco, em 1805,
objeto do estudo de Alberto Flores Galindo, Buscando un Inca:
Identidad y Utopia en los Andes.106
J tendo assumido as roupagens de mito, o Inkarr continua
em pleno sculo XX a ser fora simblica tangvel, que pode ser
associada, na Bolvia, ao movimento katarista e, posteriormente,
ao MIP de Felipe Quispe, autor do folheto poltico intitulado
Tupak Katari Vive y Vuelve, Carajo, exemplo atual de culto a
simbologia messinica. Mais que metfora poltica, o Inkarr,
como observa Nathan Wachtel, constitui tema potico e
coreogrfico muito difundido no folclore boliviano e peruano107.
Uma das representaes do conhecido Carnaval na cidade
boliviana de Oruro ainda precisamente reencenao do drama
de Cajamarca e da morte de Atahualpa. Como desagravo
alegrico, o desfecho, previsivelmente, bastante diferente:
O ensaio de Alberto Galindo Flores encontra-se na coletnea Resistance, Rebellion,
and Consciousness in the Andean peasant World ( 18th-20th centuries), editado por
Steve Stern, Wisconsin University Press, 1987.
106
107
Cf. Wachtel, Nathan op.cit. pg 65-72
94
Pizarro invariavelmente punido por seu crime e Atahualpa

ressuscita, vitorioso.108
Algumas consideraes em torno de lo andino
Em seu ensaio j citado, Alberto Flores Galindo advertenos sobre as limitaes e falcias implcitas nas tentativas de
conceituar as linhas gerais do carter andino, categoria
freqentemente referida, por vezes at na literatura em lngua
inglesa, como lo andino, entendida como a essncia da cultura
andina que sobreviveu Conquista e diferencia os habitantes dos
Andes dos no-andinos em geral.109 Lo andino define-se por
associao a um personagem, invariavelmente pr-hispnico,
geralmente associado a certa viso de utopia, vagamente definida
em torno de noes centrais andinas clssicas como a solidariedade,
o comunitarismo e a auto-suficincia. Olivia Harris, refletindo
tambm sobre as generalizaes vinculadas ao carter andino,
acautela-nos sobre os riscos de certas caracterizaes habituais
dessa utopia andina reproduzirem esteretipos nostlgicos, como
os do bom selvagem.110 No obstante tais desqualificaes
acadmicas s quais caberia acrescentar que categorias como
lo andino so tambm problemticas em razo do seu cunho
aistrico , o termo andino tornou-se sinnimo de vrios traos
atribudos s sociedades indgenas dos Andes, como, por exemplo,
a continuidade e a permanncia de suas instituies e o sentido
comunitrio de sua organizao social, avesso a formas capitalistas
de articulao econmica.
Aps ter apresentado viso sumria da evoluo dos Andes
pr-hispnicos, examinado brevemente as questes vinculadas
108
Ibidem
109
Cf. Flores Galindo, Alberto op. cit. pg 207.
110
Cf. Harris, Olivia op. cit. pg 4-23.
95
sua carncia de linguagem escrita, e mostrado um pouco de seus

mitos, parece difcil rematar tal seo sem algum tipo de sntese
que inevitavelmente nos confrontar com a questo do andino.
Hoje, que sentimentos ecoam a partir dos mitos acima referidos?
Qual o peso e a influncia da herana pr-hispnica, aquela
poderosa tradio oral a que se referem estudiosos como Thomas
Abercrombie, na evoluo dos povos autctones no mundo andino
atual, particularmente na Bolvia? Quaisquer tentativas de respostas
a tais questes, e a outras correlatas e igualmente pertinentes,
inevitavelmente colocar-nos-o diante dos significados atuais do
andino.
Mesmo pecando por omisso, certas generalizaes podem
iluminar uma primeira incurso por temas complexos. Suas
limitaes, desde que plenamente conhecidas e aceitas, no
precisam desqualific-las como referencial epistemolgico de
qualquer grande campo temtico. Constituem vlida primeira
aproximao. O que segue, dentro desse esprito, so comentrios
sobre generalizaes j tradicionais na bibliografia, breves
anotaes sobre algumas das faces do andino. Tais observaes,
obrigatoriamente ainda mais cautelosas em mundo andino em
transformao, valem como referncias para uso do autor e do
leitor. Constituem, pois, primeira tentativa de compreender a
realidade complexa do mundo andino, reconhecendo plenamente
que no se esgota em umas poucas classificaes necessariamente
simplificadoras.
Certas qualidades reputadas tipicamente andinas vm
sofrendo alteraes que no se podem deixar de registrar. A noo
de auto-suficincia particularmente uma delas. Vinculada
organizao econmico-rural dos ayllus, tal concepo conserva
valor simblico, heurstico como sugere Olivia Harris,111 pois
111
Cf. Harris, Olivia op. cit. pg 77
96
claramente as comunidades tnico- rurais bolivianas deixaram de

ser auto-suficientes, em decorrncia de processos histricoeconmicos vinculados aos ciclos de minerao de prata e estanho.
Contudo, prossegue, o que chama de economia tnica, entendida
como as atividades de agricultura e pequeno comrcio, apresenta
contnua viabilidade, em razo de sua flexibilidade e diversificao,
qualidades ainda vinculadas ocupao de pisos ecolgicos
distintos no caso especfico da produo agrcola. Tal viabilidade
preservaria o carter auto-suficiente da economia andina,
redefinido, porm, em termos menos rgidos e sobre bases
geogrficas mais amplas. Bem mais importante que avaliar possvel
enfraquecimento ou metamorfose da auto-suficincia andina ,
porm, salientar a permanncia da noo como paradigma e, nessa
qualidade, parte integrante do etos andino que se projeta em certas
vertentes do discurso poltico na Bolvia. Um exemplo eloqente
da persistncia dessa concepo autrquica a conhecida reticncia
da Bolvia andina com respeito a projetos de ampliao das vendas
de gs natural. A perspectiva de comercializar as abundantes fontes
energticas do pas primeira e intuitivamente vista como desfazer-se
de patrimnio de cuja falta ou escassez o pas ressentir-se- e, a
essa luz, a primeira e intuitiva reao a tais projetos de resistncia,
se no de explcita hostilidade.
Se, como princpio concreto de organizao da vida
econmica, a auto-suficincia tem sido historicamente diluda, o
mesmo no pode ser dito de outras qualidades tipicamente andinas,
como a solidariedade e o sentido de vida comunitria, os quais
permaneceriam vivos, no somente como referncias conceituais
mas, tambm, como valores na prpria prxis.
Na Bolvia andina, fenmenos que normalmente erodem
tais valores, como a reorganizao da vida social sob o signo de
transformaes econmicas (e.g., xodo rural produzido pela
industrializao), ou no ocorreram em nvel e profundidade
97
suficientes para induzir possvel enfraquecimento do etos

comunitrio ou o cunho ancestral desses valores os tornaria
excepcionalmente resistentes se no imprvios?
desestruturao por fatores econmicos. Mais que a discusso
scio-econmica das causas de sua durabilidade, importa notar
aqui a subsistncia dessas qualidades. Olivia Harris, em seu
trabalho j citado, enumera algumas instituies andinas bem
disseminadas que consubstanciam a solidariedade e o
comunitarismo. Uma delas yanapaa, que consiste em prestao
coletiva de trabalho, em contexto comunitrio, sem clculo
explcito de benefcio ou retorno econmico; outro costume andino,
a churaa, representa, em contexto mais restrito (no mbito familiar
ampliado), conceito semelhante, a prestao de servios ou
assistncia material, igualmente despojada de obrigao de
reciprocidade puramente econmica. A autora insere-as no que
chama de ideology of gift giving, parte de contexto mais amplo,
ou de ideologia de ritual kinship, alicerce de solidariedade que,
no mundo urbano, encontra traduo na figura do compadrazgo112.
Tal solidariedade tem sido por vezes vista, superficialmente,
como indicadora da inaptido do mundo andino para a economia
de mercado, intrinsecamente competitiva. Apesar de no haver
indcios de mercado e dinheiro nas culturas pr-hispnicas, a
prpria participao indgena nos mercados coloniais atesta no
haver resistncia cultural ao dinheiro ou ao lucro. O que, sim, pode-se
afirmar que os valores vinculados aos interesses coletivos e aos
laos sociais no foram destrudos ou substitudos pela lgica
competitiva de acumulao individual. Os mecanismos de uso da
terra na Bolvia andina continuam, por exemplo, obedecendo a
princpios comunitrios que, em linhas gerais, divergem do conceito
A propsito dos conceitos de yanapaa, churna, bem como sobre a instituio do
compadrazgo,vide Harris, Olivia, op. cit., em especial o captulo quinto: Labour and
Produce in an Ethnic Economy, pgs 112-137.
112
98
de propriedade privada rural. No h necessariamente no contexto andino

a viso to comum na ideologia capitalista da riqueza individual
como indutora do bem comum ou do mercado como materializador
desse bem comum e, nesse sentido por muito temerrias que sejam
afirmaes de alcance to geral , pode-se dizer que o mundo andino
est longe de constituir o cenrio cultural ideal para a adoo de modelo
propriamente capitalista, e muito menos para a implantao de
experimentos neoliberais. Sobre este ltimo ponto, estaremos em terreno
mais slido ao identificar clara dicotomia entre o andino e o neoliberal113,
palavra alis ultimamente equiparada a blasfmia no cenrio poltico
boliviano. Na medida em que pudermos falar de concepo andina do
capitalismo, esta ser certamente muito mais prxima de modelo
keynesiano, reservando papel relevante ao Estado como investidor,
gerador de demanda agregada e promotor do bem comum.
Que dizer, por fim, de outra dessas caractersticas do
andino, seu suposto tradicionalismo? A coeso comunitria
e, sobretudo, a permanncia de valores comunitrios quadro
que corresponde, grosso modo, ao contexto andino presente
fundam-se necessariamente no respeito a tradies e, a essa
luz, no incorreto falar de tradicionalismo andino. Para vrios
autores, como por exemplo Thomas Abercrombie, esse
tradicionalismo ser precisamente o que assegurou certa
integridade cultura andina em sua trajetria de interao
dinmica com a cultura hispnica preponderante, ou hegemnica
A noo de neoliberalismo no corresponde, na verdade, a reviso importante do
pensamento econmico liberal. O termo parece ter sido cunhado por Charles Peters,
editor do Washington Monthly, para designar, no contexto norte-americano,conjunto de
polticas econmicas e sociais que se distanciavam do paradigma do New Deal e da
Grande Sociedade.O neoliberalismo, assim definido nos EUA, mostra-se particularmente
hostil suposta generosidade embutida no welfare state, ao papel do estado preconizado
pelo modelo keynesiano e ao poder excessivo dos sindicatos. No contexto latinoamericano, ou, mais especificamente, fora do contexto norte-americano, onde foi
originalmente formulado, o termo sempre usado por analogia. Indica, genericamente,
capitalismo liberado de grandes nus sociais, bem como nfase em polticas de reduo
do tamanho e papel do estado, mediante poltica de privatizaes.
113
99
nas suas palavras114. O apego tradio, que constitui parte

integrante do que chamou de contra-hegemonia, assegurou a
sobrevivncia da cultura andina em contexto complexo e
adverso. Salvou-a da diluio, do auto-esquecimento e da
absoro pela cultura hispnica politicamente dominante. Ou
como afirma Nathan Wachtel, Cest la tradition qui constitue
le moyen du refus: un refus silencieux.. ... chaque gnration
renouvel.115 Para o antropolgo, ... dans la mesure o les
debris de la civilization inca ont travers les sicles jusqua
nos jours, on peut dire que mme ce type de rvolte, cette praxis
impossible, a dune certaine manire triomph .. et les vaincus
remportent ainsi dans leur dfaite une mouvante victoire116.
O mundo andino sobreviveu pela tradio e na tradio. E na
medida em que a sua luta anti-hegemnica no est concluda,
o mundo andino estaria, de certo modo, ainda condenado
tradio.
A sombra da tradio na vida presente, contudo, no
implica rejeio automtica de valores e smbolos da
modernidade117 e da racionalidade e, nesse sentido, o mundo
andino contemporneo cuja evoluo tem incorporado a
modernidade e no buscado neg-la jamais poderia ser
caracterizado, por exemplo, como fundamentalista. O passado
est bem presente nos Andes, mas no a nica categoria utilizada
na construo imaginria do futuro. Empregando a terminologia
114
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit. pg 19.
115
Cf. Wachtel, Nathan op.cit. pg 314.
116
Ibidem.
Trata-se de conceito multifacetado e, por vezes, ambguo. No contexto do trabalho, o

termo refere-se ao perodo que vai do Renascimento at o presente na civilizao ocidental
ou, mais propriamente, aos valores associados a esse contexto histrico.Sua caracterstica
principal, ou um desses valores principais, como afirma por exemplo Max Weber,
nfase na racionalidade como princpio organizador das sociedades.O fim da
modernidade, por assim dizer, que abriria as portas para o chamado perodo ps-moderno,
permanece como tema de controvrsia entre filsofos e cientistas sociais.
117
100
adotada por Reinhart Koselleck118 que caracteriza a conscincia

moderna do tempo precisamente como a clara diferena ou a
grande distncia entre o espao da experincia (o passado) e o
horizonte de expectativas (o futuro) , o mundo andino atual, em
que pese sua identificao com o passado, essencialmente
moderno, e no rigorosamente tradicional, em sua relao com o
tempo. Com efeito, se para o mundo andino pr-hispnico,
tradicional e pr-moderno, o horizonte de expectativas na
ausncia do tempo histrico e diante da lentido do progresso
tcnico e da estabilidade das suas sociedades e das suas culturas
praticamente reitera o espao das experincias (na nomenclatura
de Koselleck, o horizonte de expectativas justape-se ao espao
de experincias), o mundo andino contemporneo possui, ao
contrrio, horizonte de expectativas muito distinto de seu espao
de experincias e , nesse sentido, moderno (sua modernidade
coexistindo com atitude de deferncia simblica ao passado).
A propsito, nada exemplificaria mais claramente o vnculo
andino com o passado que a etimologia do vocbulo nayrapacha
(passado em aimar). A mesma palavra, nayra, que, como
substantivo, designa os olhos, como adjetivo, refere-se ao que
passado, estabelecendo equivalncia com o que pode ser visto com
os olhos. Como prefixo, aglutinada ao sentido de tempo dado
pelo timo pacha , empresta ao passado, o nayrapacha, sentido
de visvel e de familiar. Como assinala Alan Kolata119, para ns
(referindo-se aos no-andinos), o passado geralmente imaginado
e descrito como algo que ficou para trs, eventos que aconteceram,
A relao entre a modernidade e a percepo do tempo o tema de ensaio de 1985 de
Jurgen Habermas, cujo ttulo ingls, Modernitys Consciousness of Time and Its
Need for Self- Reassurance ( in The Philosophical Discourse of Modernity, Cambridge,
MIT Press 1990. ) As noes de Reinhart Koselleck, tal como utilizadas no texto, so
expostas e comentadas por Habermas nesse ensaio ( pgs 12-14).
118
Cf. Kolata, Alan; Valley of the Spirits; a Journey into the Lost Realm of the Aymara;
pgs 9-14.
119
101
passaram e distanciam-se de nossa conscincia. O futuro

metaforicamente estende-se diante de ns; para a cultura aimar,
o eixo de compreenso do tempo inverso: o passado
(nayrapacha) que est diante de ns, visvel, distinguvel, gravado
no mundo fsico e na memria. O passado e o presente unem-se
no nayrapacha. O futuro, por sua vez, o que invisvel aos olhos,
situa-se alegoricamente atrs de ns, invisvel por certo, incerto e
indeterminvel. Pode ser pressentido por prognsticos e
premonies; conhecido, porm, passa a ser quando flui por ns,
experimentado como presente e, sobretudo, quando se posta diante
de ns, como passado vivido, permitindo que o olhemos com os
olhos da memria.
A esta altura, sem ter obviamente esgotado as
caracterizaes do andino, poderamos tentar esboar resposta
pergunta lanada anteriormente: o que (ou que histria) caberia ( aos
movimentos polticos autctones) resgatar ? No , evidentemente,
o resgate ou restaurao de uma histria interrompida ou perdida.
No se quer reeditar utopia neo-inca. O que desejam construir,
mais que resgatar, uma ordem institucional que acolha e
represente esses valores andinos. No se trata de edificar Estado
estritamente comunitrio (em sua organizao social), restritamente
tradicionalista (em sua viso poltica autctone) e autrquico (em
seu projeto econmico). Quer-se, sim, elaborar Estado cujo projeto
poltico respeite lgicas comunitrias, mesmo admitindo princpios
liberais individualistas; Estado que, incorporando os cnones da
modernidade, ao mesmo tempo no rejeite, como primitivas ou
arcaicas, as tradies polticas andinas, mesmo aquelas (como o
poder dos mallkus) que paream incompatveis com a democracia;
Estado cuja poltica econmica, sem ser autrquica, exiba
preocupao nacionalista com a sustentabilidade do
desenvolvimento e com a repartio de seus frutos; Estado, enfim,
cujo multiculturalismo professado seja mais que tardia concesso
102
s realidades tnicas e demogrficas, mas, ao contrrio, encarne

verdadeiramente a idia de participao indgena no poder; Estado,
enfim, no qual os bolivianos de origem autctone se reconheam
e no Estado que, a despeito dos avanos e transformaes das
ltimas dcadas, ainda visto pela Bolvia indgena como o Estado
dos outros e, sobretudo, como o Estado que existe para os outros.
C APTULO II
A ORDEM COLONIAL E
A REPBLICA OLIGRQUICA
A ORDEM COLONIAL E
A REPBLICA OLIGRQUICA
A Consolidao do Estado Colonial
Morto Atahualpa, Pizarro e os representantes da Coroa

espanhola que lhe sucederam procuraram, de incio, preservar a
estrutura do Imprio Inca, dela servindo-se para ampliar e buscar
consolidar a conquista dos territrios e dos povos que constituam
o Tahuantinsuyu. Tal apropriao funcional das instituies incas,
mediante a coroao de sucessivos imperadores designados pelos
espanhis pouco mais que tteres, na verdade , teve xito
limitado, pois no cimentou o domnio hispnico da maneira
abrangente e rpida, como esperavam os conquistadores. Prova
disso um dos primeiros imperadores assim ungidos, Manco Inca
(filho mais novo de Huyana Capac), ter sido precisamente o lder
da rebelio mais importante desse perodo, marcada por longo cerco
recm-conquistada Cuzco o qual, em certo sentido, prefigura o
stio de La Paz por Tupac Katari, da a mais de dois sculos e
pelo estabelecimento, em 1537, de ncleo inca rebelde na regio
de Vilcabamba1. Perdurando at 1572 e controlando extenses
A famosa cidadela inca de Machu Pichu situa-se na provncia de Vilcabamba.
Caracterizada por imensa dificuldade de acesso, permaneceu desconhecida dos espanhis,
mesmo aps a captura de Tupac Amaru, sendo descoberta, apenas em 1911, pelo
arqueolgo norte-americano Hiram Bingham, da Universidade de Yale.
1
106
territoriais significativas dessa forma constituindo plo concreto

de resistncia e locus simblico da continuidade do Imprio ,
esse assim chamado Estado neo-Inca de Vilcabamba ter logrado
retardar a implantao de projeto colonizador sistemtico, cujo
incio coincide, propriamente, com as reformas introduzidas pelo
Vice-rei Francisco de Toledo. A chegada de Toledo ao Peru, em
1569, marca, dessa maneira, o incio de nova etapa na histria dos
Andes: os tumultuados primeiros anos de conquista cederam lugar
a perodo de criao de instituies e estruturas, as quais, como
salienta Carlos Mesa2, substituram a aventura conquistadora pela
ordem colonial.
Decorrendo, em larga medida, da derrota da resistncia inca
em Vilcabamba, consumada na execuo do ltimo Imperador inca,
Tupac Amaru degolado na praa central de Cuzco, em 1752, por
ordem de Toledo , o estabelecimento da ordem colonial
propriamente dita prende-se tambm supresso do movimento
conhecido como Taqui Oncoy. Surgido no incio da dcada de 1560,
o movimento representa resistncia de cunho religioso e milenarista
cristianizao imposta s populaes andinas, especificamente
ao zelo e ao rigor dos chamados extirpadores de idolatrias,
funcionrios da Coroa espanhola que promoveram a destruio
sistemtica dos lugares e objetos sagrados pr-hispnicos.
Estendendo-se por todo o Collasuyu, o Taqui Oncoy buscava
restaurar o culto aos huacas, por meio de cerimnias coletivas,
vistas pelos espanhis como manifestaes de apostasia e
duramente reprimidas. Thomas Abercrombie interpreta o
movimento como struggle over memory3, ao desesperada do
mundo andino para no ser irremediavelmente separado de passado
que a nova ordem hispnica bania como molesto, se no satnico.
Talvez se possa, mais apropriadamente, defini-lo como reao ao
2
Cf. Mesa Gisbert, op.cit., pg 110.
A ORDEM COLONIAL E A REPBLICA OLIGRQUICA
107
que Jacques Le Goff caracteriza como damnatio memoriae4, isto

, a confiscao ou destruio da memria coletiva imposta a povos
derrotados e incorporados a outras culturas. Inspirando ondas de
violentos suicdios coletivos, o Taqui Oncoy ter mostrado
cruamente aos colonizadores a profundidade da rejeio que lhes
votavam os andinos conquistados, expressa na indiferena diante
da morte, se no em certo fascnio coletivo pela auto-imolao
como redeno anti-hispnica.
Uma das conseqncias do movimento ter sido
precisamente emprestar renovado mpeto a polticas promotoras
do damnatio memoriae, sob a gide das reformas conhecidas como
Ordenanzas de Peru ou de Toledo, introduzidas entre 1574 e 1577.
No contexto de rigorosa vigilncia ortodoxa, no esprito da ContraReforma e do Conclio de Trento, intensificou-se a represso a
idolatrias indgenas e a prticas religiosas heterodoxas5. Coibir
manifestaes religiosas e sociais pr-hispnicas e, mais que isso,
reconstruir a sociedade indgena em parmetros de servido
inseriam-se em ampla estratgia mercantilista e colonial, cujo eixo
consistia na apropriao sistemtica da mo-de-obra indgena.
O principal instrumento de tal estratgia foi a relocao
forada das comunidades indgenas em ncleos urbanos
denominados reducciones, vilas construdas por todo o mundo
andino, segundo modelo arquitetnico castelhano. Origem de vrias
cidades na Bolvia e Peru, tais reducciones possibilitavam imediato
controle scio-religioso das comunidades indgenas, as quais
Jacques Le Goff resgata o conceito do damnatio memoriae derivado do Imprio romano.
No Imprio, damnatio memoriae era o confisco da memria coletiva de Imperador
falecido mediante a remoo do seu nome dos registros oficiais e a destruio dos
monumentos que lhe foram consignados. Pela via do damnatio memoriae, geralmente
empreendido pelo Senado contra Imperadores tirnicos, o finado torna-se inexistente na
memria oficial, banido do universo da lembrana possvel.
4
Embora fossem genericamente acusados de apostasia, os indgenas eram formalmente

considerados como gentio durante os sculos XVI e XVII e, portanto, excludos da
jurisdio dos tribunais da Inquisio.
5
108
passaram a ser objeto no somente de obrigaes de trabalho

coletivo em toda a gama de atividades econmicas coloniais,
sobretudo na minerao de prata, empreendida em condies
brutais, mas, tambm, de tributo individual, cobrado em espcie.
A instituio de tal tributo obedeceu ao propsito de impor s
comunidades indgenas a lgica do trabalho remunerado, nico
modo de acesso moeda necessria quitao dessa obrigao
fiscal. Pode-se dizer que Toledo logrou, por assim dizer,
proletarizar as comunidades indgenas e, a essa luz, as
reducciones no seriam seno bairros ou aglomeraes proletrias.
No rgido esquema de castas do mundo colonial, excetuada a classe
de caciques (jillaquas), utilizadas como instrumento de dominao
e controle das massas indgenas, o ndio tornou-se plebeu, vergado
por encargos de trabalho, tanto servis quanto remunerados (ao
menos em tese), ou seja, imposies a um s tempo feudais e
capitalistas.
Afastados de suas comunidades originais e de seus huacas
sagrados, os indgenas deixavam tambm para trs seu passado e
suas idolatrias. Como assinala Thomas Abercrombie, ...draconian
Toledan policies ... did no less than mandate the destruction of
Andean social memory and its replacement with other habits of life,
another religion, and another universal past 6. Se o Tahuantinsuyu
caiu diante das armas espanholas, a imposio de instituies
hispnicas e prticas crists progressivamente desarticulou o
universo sociocultural indgena. No foi plena, porm longe
disso , a vitria do damnatio memoriae hispnico. Se logrou
extirpar os grandes ritos coletivos de devoo a dolos nocristos, no conseguiu erradicar o cultos aos huacas, praticados
em restrito contexto familiar ou comunitrio. As populaes
andinas, j pelo fim do sculo XVII, teriam aprendido a
distinguir entre a esfera pblica da ortodoxia e a privada ou
6
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 215
109
familiar-comunitria, na qual prticas pr-hispnicas poderiam

permanecer ocultas ou semiclandestinas, em contexto
dicotmico que no exclua, porm, certo segmento de
sincretismos religiosos e culturais, amplamente documentados
na literatura antropolgica e etnogrfica andina. Autores como
Wachtel, Abercrombie e Stern7 vem tanto na persistncia de
prticas religiosas e culturais camufladas, como no aberto
sincretismo resultante da interpenetrao de prticas ancestrais
e dos novos ritos catlicos, formas de resistncia que facultaram
a sobrevivncia de parte do etos andino at os dias de hoje.
Os ayllus, por sua vez, tampouco desapareceram; ao
contrrio, adquiriram, no contexto das reformas de Toledo,
funcionalidade que lhes assegurou a sobrevivncia no contexto
naturalmente infausto de redefinio colonial dos delineamentos
territoriais pr-hispnicos. Na ausncia de quaisquer outros
critrios, os indgenas, desprovidos de nomes e de genealogia
inteligveis aos espanhis, foram registrados nas reducciones
segundo os ayllus dos quais se originavam, tcnica que reinscreveu
a organizao dos ayllus no contexto urbano em formao,
inserindo, por assim dizer, lgica rural ancestral na nova plis
hispnico-andina que se estabelecia: com efeito, as reducciones,
sobretudo as maiores, constituam verdadeira representao urbana
dos ayllus, j que estes, no raro, orientavam a subdiviso das
novas comunidades urbanas em verdadeiros bairros-ayllus. A Igreja
Catlica, por sua vez em outra apropriao funcional ,
equiparou-os, grosso modo, a parquias, pois agrupava
precisamente por ayllus os registros de nascimento, casamento e
bito8. Na verdade e tal particularmente verdadeiro no caso do
Vide Stern, Steve J. Resistance, Rebellion and Consciousness in the Andean Peasant
World, 18th to 20 th Centuries, University of Wisconsin Press, 1987.
7
A propsito do emprego do ayllu nos registros da Igreja Catlica colonial,

particularmente elucidativo o capitulo sexto (Colonial Relandscaping of Andean Social
Memory) do livro citado de Thomas Abercrombie.
8
110
ayllu , a mesma ordem que tanto esgara o tecido sociocultural

andino, reentrelaa alguns de seus filamentos em novo contexto
no mbito do Estado colonial.
A partir da segunda metade do sculo XVII, a progressiva
recomposio demogrfica das populaes andinas, inicialmente
dizimadas em grandes nmeros nas dcadas seguintes Conquista,
e a correspondente necessidade de aumento da produo agrcola
acabaram por ditar limites poltica de reduccines: impunha-se
liberar parte dos contingentes indgenas, os quais, restritos ao
mbito desses plos urbanos, no poderiam retomar as atividades
to necessrias de produo de alimentos. No incio do sculo
XVIII, em razo de xodo parcial das reducciones, sancionado
pelas autoridades coloniais ou simplesmente consumado na forma
de fugas que os espanhis tinham dificuldade de reprimir, boa parte
do mundo andino dos atuais Peru e Bolvia volta a compor novas
comunidades rurais, pontilhadas de vilarejos indgenas, no raro
edificados em stios de antigos assentamentos pr-hispnicos (em
muitos casos, as autoridades coloniais reconhecem tais
comunidades, concedendo-lhes, at mesmo, ttulos de propriedade).
A presena indefectvel nessas vilas de capela ou igreja, por vezes
justapondo-se ao territrio de huacas sagrados, claramente aponta
para o relativo sucesso de quase dois sculos de catequese, expresso
em f crist que no exclua elementos de religiosidade prConquista, em exemplo clssico de sincretismo e aculturao,
advindos em parte da diminuio da rigidez ortodoxa por parte
das autoridades eclesisticas coloniais.
O repovoamento do mundo rural andino e o declnio das
reducciones propiciam reflorescimento de ayllus no campo, em
alguns casos reconfigurados, projetando-se sobre territrios mais
restritos e, freqentemente, vinculados s novas povoaes que
surgem nesse perodo. Para alguns autores, esse ressurgimento dos
ayllus, aps o interregno representado pela implantao das
111
reformas de Toledo, ter sido propiciado pelo seu padro

caracterstico de descontinuidade territorial9. Em novo contexto,
em que tinham de conviver com novas formas de organizao
territorial (novas cidades que se fundavam, reducciones que
permaneceram e povoados rurais que se estabeleciam), a ausncia
de contigidade entre seus segmentos no raro permitia que
determinados ayllus pudessem sobreviver, ainda que mutilados
em relao sua configurao pr-Conquista e por vezes
aglutinados a outros similarmente contrados ou seccionados.
A Era das Grandes Insurreies Andinas
Tupac Amaru II e Tupac Katari
Nayawa jiwtxa
nayjarusti
waranga
waranqanakawa
kutanipxa....
Morro, mas voltarei
e serei milhes...
Vaticnio atribudo a Julian
Apasa,Tupac Katari,
dirigido aos seus algozes
na hora de sua morte, em
Peas,15 de novembro de
1781
Vinculada administrativamente ao Vice-Reino do Rio da

Prata a partir de sua criao em 1776, a Audincia de Charcas,
9
Ibidem.
112
cujo territrio daria origem Bolvia atual, continuava ligada por

laos geogrficos, culturais e histricos ao territrio do Vice-Reino
do Peru que integrava at ento: atesta-o terem sido ambos
engolfados pelo grande ciclo de insurreies andinas que marcaram
quatro dcadas no sculo XVIII. No perodo de 1742 a 1782, as
autoridades coloniais tiveram de repulsar rebelies que muito
transcendiam as inmeras manifestaes de desobedincia
legislao colonial e as vrias conjuraes abortadas geralmente,
at ento, fenmenos de cunho local que marcaram o incio
daquele sculo10. Nesses anos fatdicos, tiveram de reprimir
movimentos que configuravam verdadeiras guerras civis e j no
constituam mera expresso revoltada e impetuosa de demandas
econmicas especficas causa recorrente de inmeras rebelies
precedentes , seno sublevaes que visavam a impugnar
violentamente toda a estrutura colonial de mando e privilgio.
O perodo das grandes sublevaes andinas inicia-se,
primeiramente, no Peru, em 1742, na forma de insurreio
messinica capitaneada por Juan Santos Atahualpa, autoproclamado descendente do Imperador executado por Pizarro em
Cajamarca, havia mais de dois sculos. A partir de bases nos vales
do leste dos Andes peruanos, Atahualpa, durante quase uma dcada,
dirigiu luta armada responsvel por xodo significativo de colonos
da rea adjacente de serra subtropical e por pesadas perdas humanas
infligidas s expedies militares enviadas para suprimi-la. Nunca
debelada, a insurreio culminou em vitorioso assalto a postos
militares no altiplano peruano, na regio de Jaucha e Andamarca,
e na subseqente derrota das foras coloniais enviadas para
combater o ousado rebelde, jamais capturado. Apesar de
10
Segundo Stern (op.cit.), tais rebelies inseriam-se em contexto de permanente oposico
ordem colonial, no podendo ser considerados manifestaes episdicas ou isoladas.
Stern (op.cit., pg 34) avalia em mais de uma centena o nmero de revoltas contra a
Coroa, durante perodo de setenta anos no sculo XVIII ( 1720-1790), somente no
territrio do Peru.
113
geograficamente circunscrita a regio relativamente pequena e de

difcil acesso, a rebelio comandada por Atahualpa demonstrou
que, mais de dois sculos aps a Conquista, utopias de liberao
inspiradas em messianismo inca continuavam a exercer inegvel
fascnio em certos segmentos das populaes autctones.
Segundo momento dessa era decisivo ter sido
representado pelas guerras de libertao que se alastraram pelo
sul do Peru e pela Bolvia entre 1780 e 1782, comandadas por
Jos Gabriel Condorcanqui, Toms Katari e Julin Apasa
(cognominado Tupac Katari). Descendente de Tupac Amaru, o
Imperador rebelde de Vilcabamba executado em Cuzco em 1572,
Condorcanqui, ndio de estirpe nobre, adotou o ttulo de Tupac
Amaru II e, semelhana de Juan Atahualpa, projetou-se, em nova
incarnao de messianismo neo-inca, como o smbolo da resistncia
armada opresso colonial e da utopia de libertao do jugo
espanhol, no contexto de ambicionada restaurao do
Tahuantinsuyu. Ampla insurreio regional, com potencial de
extravasamento supra-regional,11 a guerra anti-hispnica liderada
por Tupac Amaru II galvanizou as esperanas de redeno de parte
importante das populaes andinas peruanas e, como assinala Steve
Stern, pelas suas conseqncias desarticuladoras e pela profunda
destruio que causou, ..turned into reality the worst nightmares
of the colonial elite.. 12, constituindo viva advertncia s
autoridades coloniais em toda a Amrica hispnica, no sentido de
adotar medidas conciliatrias para impedir exploses
revolucionrias semelhantes. Se a insurreio presidida por Amaru
reveste-se de distinto sentido de neonacionalismo inca, por sua
vez, a rebelio desencadeada na Bolvia por Tomas Katari, e
continuada por Tupac Katari, no possuiria precisamente o sentido
de movimento nativista aimar, do qual, posteriormente, viria a
11
Cf. Stern Steve op.cit., pg 35.
12
Ibidem.
114
constituir smbolo to altissonante. Segundo estudiosos do perodo,

como S. Stern 13, e historiadores bolivianos, como Carlos Mesa, a
guerra movida pelos Katari contra o Estado espanhol constitui
sobretudo revolta contra os mecanismos arbitrrios e excessivos
da explorao colonial. Seja como for, tomadas em seu conjunto,
as duas rebelies representam fenmeno sem paralelo no resto da
Amrica colonial, tanto pelo seu grau de violncia e brutalidade
os quase dois anos de combates no Peru e na Bolvia cobraram
cerca de cem mil vidas, aproximadamente 10 por cento da sua
populao , quanto pela audcia poltico-estratgica de seus
lderes os cercos a Cuzco e a La Paz, empreendidos
respectivamente por Amaru e Katari, apesar de malogrados,
adquiriram ressonncia mtica, muito alm do seu contexto
puramente militar.
As origens de ambas as revoltas prendem-se aos abusos
das autoridades coloniais, sobretudo dos chamados corregidores
de indios, responsveis pela cobrana de tributos e pela
administrao das obrigaes de corvia (mita). Tambm
subordinada aos corregidores estava a prtica, muito difundida,
de coagir as populaes indgenas a adquirir, a preos naturalmente
inflados, mercadorias de uso corrente de cuja comercializao
detinham o monoplio, costume conhecido como reparto de
mercancias, majoritariamente odiado no Peru e na Bolvia coloniais.
Se a sedio comandada por Tupac Amaru II foi precedida por certo
planejamento, a rebelio boliviana iniciada em Chayanta, no
Departamento de Potosi, em conseqncia de longa disputa entre o
corregidor local e o cacique Tomas Katari 14 parece no se haver
Vide, a propsito, o ensaio The Age of Andean Insurrection 1742-1782: A Reappraisal.
In: Stern, Steve op.cit.
13
Stern e Mesa observam que Tomas Katari somente rebela-se contra a Coroa aps
haver exaurido os recursos institucionais possveis contra o corregidor. Na sua derradeira
tentativa de obter injuno contra a arbitrariedade dessa autoridade colonial, Katari viaja
a Buenos Aires, para submeter requerimento formal ao prprio Vice-rei.
14
115
beneficiado do mesmo grau de preparao. As duas revoltas atestam

a ruptura da legitimidade, sempre parcial e frgil, do Estado colonial
perante as populaes andinas. Stern e outros autores especulam,
a propsito, que tal legitimidade, necessariamente precria,
repousava na existncia de margens de resistncia e manobra por
parte de caciques e das populaes indgenas em geral, diante das
demandas econmicas do Estado espanhol15. O aumento das
populaes espanholas, peninsulares ou nativas, ao exacerbar a
natureza mercantil-exploradora da organizao colonial, suprimiu
tais espaos de resistncia e manobra, levando a exploso furiosa
de dios anti-hispnicos e ressentimentos econmicos concretos
h muito tolerados silenciosamente. De modo inequvoco, as duas
rebelies evidenciam o rompimento da autoridade colonial sobre
os ndios e as castas mestias mais pobres e denotam certa
conscincia de ultraje moral16 pela explorao econmica e material
sofrida, cuja redeno passaria por uma transformao radical, ou
seja, mais um pachacuti.
Claramente inspirada no mito do Inkarr, a rebelio de
Tupac Amaru, apesar de vaga em seus contornos programticos,
revela-se mais acabada como projeto poltico que a dos Katari na
Bolvia: Jos Gabriel Condorcanqui e seus seguidores pretendiam
a restaurao da soberania indgena sobre o Peru, mediante o
restabelecimento do Imprio Inca, porm em contexto de
preservao do catolicismo e sob a pretendida proteo do Rei da
Espanha que, supunham ingenuamente os revoltosos, desconheceria
os abusos perpetrados pelos seus representantes contra a maioria
autctone e mestia e estaria pronto a reconhecer Estado indgena
que declarasse vassalagem Coroa espanhola. Era curiosa essa
mescla de protonacionalismo andino com elementos cristos e
realistas. Na Bolvia, por seu turno, a rebelio katarista, igualmente
15
Cf. Stern Steve op.cit., pg 35-56.
16
Cf. Stern Steve op.cit., pg 75.
116
desprovida de contedo anticlerical, tinha apenas como objetivo a

expulso dos espanhis do Collasuyu e, implicitamente,
constituio de governo de maioria indgena. Nesse sentido, poderia
ser considerada manifestao incipiente de nacionalismo aimar,
embora, como comentam diversos pesquisadores, permanece
especulativa a idia de conscincia nacionalista por parte de Tomas
Katari e de Julin Apasa, nos moldes daquela presente no projeto
nativista de Gabriel Condorcanqui, no Peru.
As duas rebelies foram particularmente cruentas, matando
os revoltosos sistematicamente todos os representantes da Coroa
espanhola capturados. Cronistas da poca relatam a implacvel
sede indgena de sangue, vingana e morte. O cerco de Cuzco
pelas tropas de Tupac Amaru, rompido em janeiro de 1781, foi
particularmente cruel de ambos os lados. Em Sorata, Bolvia,
capturada pelas foras leais a Tupac Katari, em agosto de 1781,
toda a populao espanhola foi trucidada. Em Oruro, a maior cidade
tomada pelos rebeldes, as classes mestias locais aliam-se aos
revoltosos e expulsam ou passam pelas armas os espanhis
peninsulares. Episdio dos mais simblicos desse ciclo
insurrecional, pois passou a integrar a memria coletiva de brancos
e indgenas na Bolvia, foi, certamente, o stio a La Paz, iniciado
em maro de 1781 e somente levantado meses depois, por ao de
reforos militares enviados de Buenos Aires. Para os ndios, o cerco
passa a simbolizar a sua fora autctone e o seu poder de articulao
territorial; para a populao branca hispnica a evocao da sua
inferioridade numrica e do seu medo, fluido mas ubquo, do
selvagem adormecido nas faces indgenas do cotidiano.
Derrotados os dois chefes indgenas, impuseram-se-lhes
castigos particularmente atrozes e sanguinrios: Tupac Amaru,
acusado de lesa-majestade e de traio, condenado a presenciar
o suplcio de sua mulher, de dois filhos e de outros parentes na
forca, aps o que teve sua lngua cortada, sendo, ato contnuo,
117
esquartejado; Tupac Katari, igualmente, testemunha a morte da

esposa na forca e, em seguida, esquartejado, em Peas, no
altiplano boliviano, em novembro de 1781. Essas execues no
pem fim imediato aos combates: apesar de j bastante contida, a
violncia indgena ainda persiste, de maneira espasmdica, e
somente em 1782 aniquilam-se os ltimos focos de resistncia
indgena, no Peru e na Bolvia.
O legado desse ciclo de revoltas particularmente duro e
amargo. Compreende a extino da instituio dos caciques, bem
como de todas as formas reconhecidas de linhagem e nobreza
indgenas (na Bolvia, tais instituies sobreviveriam mais alguns
anos, at a Independncia), alm de assalto sistemtico a todas as
formas de memria do passado inca, que incluiu a destruio fsica
de huacas tradicionais. Na Amrica andina em geral, o perodo
colonial tardio marcado por fortalecimento de mecanismos de
controle social, em clima de tenses intertnicas, exacerbadas pela
memria coletiva das violncias e massacres perpetrados pelos
dois lados.
No contexto do fim da ordem colonial que se avizinhava, a
herana dolorosa desses conflitos envenena quaisquer perspectivas,
por nfimas e simblicas que fossem, de participao indgena em
projeto poltico nacionalista de independncia. Os ndios, separados
dos brancos por fosso de medo e incompreenso, continuam, de
certa maneira, a ser o que eram desde a Conquista: reserva de mo
de obra, categoria coletiva de uso econmico, agora, porm, mais
temidos pelo comprovado furor e destruio que sua superioridade
numrica podia invocar.
Sucre e a Consolidao Conservadora
A independncia da antiga Audincia de Charcas,

proclamada em 6 de agosto de 1825, no se traduziu em resgate
118
das condies de sujeio indgena herdadas da Colnia. A

abolio formal do tributo fiscal e das obrigaes de servido,
disposio de cunho libertrio proclamada por Simon Bolvar,
em sua breve permanncia frente do novo Estado boliviano,
foi de pronto derrogada por seu sucessor, Antonio Jos de Sucre.
Mais ainda que j o tinham sido na Colnia, eram precisamente
os tributos indgenas que passariam a ser um dos sustentculos
econmicos da Repblica, sobretudo durante a primeira metade
do sculo XIX. Com efeito, no contexto de produo mineira
declinante e diante da incapacidade burocrtica e poltica de
atribuir o governo republicano obrigaes fiscais s novas elites
e s classes urbanas, o imposto individual imputado aos indgenas
que somavam, em 1827, aproximadamente 800.000 pessoas,
cerca de 78 por cento da populao boliviana , tornou-se a
principal fonte de receita da Repblica, passando a representar
estimados 60 por cento da arrecadao total (em fins do sculo
XVIII, a contribuio fiscal direta dos indgenas eleva-se a cerca
de 25 por cento do oramento republicano). Decrescendo em
importncia relativa, a partir de 1860, quando se inicia novo ciclo
de minerao, o imposto indgena, mantido, contudo, at o final do
sculo XIX, constituiu mecanismo pelo qual pode-se afirm-lo
sem muito exagero as comunidades indgenas, em cruel ironia,
muito contribuam para sustentar o Estado que, tal qual a Colnia,
continuava a oprimi-las.
Na esfera das obrigaes servis de trabalho, a supresso
da corvia nas minas de prata, decretada por Bolivar, teve
reduzido efeito concreto, pela estagnao da atividade mineira,
j visvel no fim do sculo anterior. Certamente, a decadncia
do setor responde, ao menos em parte, pelo fato de no haver
sido reintroduzido nenhum tipo de prestao compulsria de
servios nas minas. Seja como for, a sociedade republicana,
rigidamente aristocrtica, no estava pronta para erradicar a
119
servido indgena, que persistiria sob modalidades distintas at

o sculo XX. De imediato, nos anos subseqentes
Independncia, extinta nas minas, permanece sob outras formas,
seja nas cidades, seja no meio rural, como, por exemplo, no
instituto do pongueaje17 .
Ainda submetidos a encargos servis de trabalho e agora
contribuintes preferenciais de ordem fiscal inqua, os indgenas,
aps a Independncia, encontravam-se em situao
consideravelmente mais precria, pois, diferentemente do perodo
colonial quando, ao menos teoricamente, eram representados
por autoridades, como o corregidor de indios , viam-se ora
privados de qualquer representao poltica. Antes formalmente
sdito tutelado da Coroa espanhola, o ndio, sob a Repblica, no
preenche as condies materiais e intelectuais para integrar a ordem
republicana, censitria e elitista. Na Bolvia independente, o ndio,
iletrado e desprovido de capital e propriedades, no existe como
cidado.
Ainda durante o governo de Sucre (1825-1828), o
confisco dos bens da Igreja Catlica medida radical que no
excluiu at a prata existente nos prprios templos e a
dissoluo das ordens religiosas, disposio da qual somente
foram excetuados os Franciscanos, muito debilitaram a
instituio eclesistica que, tradicionalmente, no deixava de
amparar materialmente parte das populaes indgenas.
Suprimindo o poder do clero e no poupando sequer as
comunidades monsticas e as chamadas cofradas, que
congregavam os oblatos, as diretrizes de Sucre, ao reduzirem a
presena rural da Igreja, certamente tero piorado as condies
de vida das comunidades indgenas no campo.
O pongueaje era a servido semifeudal do indgena nas propriedades rurais. Banido
por decreto do Presidente Gualberto Villarroel, em 1945, somente terminou de fato com
a Revoluo de 1952.
17
120
A Experincia Andina do Liberalismo

Oligrquico Boliviano no Sculo XIX
O recenseamento de 1846, realizado durante o governo

de Jos Ballivin, caracteriza a Bolvia como nao
predominantemente indgena cerca de 72 por cento da
populao pertenceria a comunidades aimars ou quchuas e
majoritariamente rural, com aproximadamente 90 por cento de
sua populao fora das principais zonas urbanas18. Esses dois
traos definidores da realidade nacional permitem compreender
a relevncia da questo agrria no pas, objeto, durante todo o
sculo XIX, de duas concepes antagnicas, as quais, de certo
modo, ainda hoje no lograram sntese harmnica no pas como
um todo.
A primeira delas, ancestral, pois derivada dos tempos prcoloniais, reconhece a legitimidade da propriedade da terra por
comunidades rurais. Fundamentando-se no Direito Natural,
encontra expresso nos ordenamentos jurdicos da Colnia, bem
como proteo, por assim dizer, no contexto de ordem colonial
cuja preocupao tradicional, parte a acumulao mercantilista,
era desde os tempos de Toledo precisamente impedir o
fortalecimento excessivo de elite hispnica nativa, cujos interesses
de longo prazo necessariamente divergiriam dos da Coroa
espanhola. Consumada a Independncia, a debilidade estrutural
do novo Estado cujo smbolo mais eloqente a prpria
ampliao proporcional dos aportes fiscais indgenas para a
solvncia financeira estatal muito contribui para preservar tal
concepo, conferindo-lhe, de certo modo, sobrevida histrica no
sculo XIX. A partir de 1860, a retomada do desenvolvimento
econmico, mediante a reforma da combalida indstria mineira e
a insero parcial da Bolvia nos fluxos de comrcio e investimento
18
Cf. Mesa Gisbert op.cit., pg 390-392.
121
internacionais do perodo, prepara o terreno para o surgimento de

concepo burguesa e capitalista da terra como recurso produtivo,
fundamentalmente hostil noo de propriedade comunitria, a
qual, mais e mais, adquire contornos de anacronismo a impedir o
crescimento do pas. Diante de avassalador progressismo que
domina as elites bolivianas, o conceito comunitrio no encontra
articuladores consistentes, papel que talvez a Igreja pudesse ter
avocado a si prpria, com algum sucesso, no fora a circunstncia
de encontrar-se ainda debilitada, cicatrizando-se do trauma
reformista imposto por Sucre.
Se a concepo da propriedade comunitria carece de
defensores, certas noes de progresso e de modernidade, surgindo
imbudas de conceitos tpicos daquele sculo, como o positivismo
de Taine e o darwinismo social de Le Bon, encontram largo nmero
de proclamadores entusiasmados e afoitos. No contexto boliviano
de expressiva inferioridade demogrfica da raa branca, a viso
de superioridade branco-europia contida nessas doutrinas
conduziu a racismo exacerbado, tingido com tons messinicos que
no disfaram o medo do selvagem, numericamente perigoso.
Explicitado pelas categorias dicotmicas de civilizao e barbrie,
nas quais o ndio surge como a personificao do negativo, do
retrocesso, da indolncia e da ignorncia irremediveis, esse
racismo fundamentava discurso simplista de espoliao das
propriedades indgenas. Um dos principais formuladores dessa
doutrina foi o escritor Jos Vicente Dorado, que, j em 1864, postula
o confisco puro e simples das propriedades indgenas:
Arrancar estos terrenos de manos del indgena ignorante,
o atrasado, sin medios, capacidad o voluntad para cultivar, y
pasarlos a la empreendedora, activa e inteligente raza blanca,
vida de propriedades, es efectivamente la conversin ms
saludable en el orden social y econmico de Bolivia. Exvincularla,
122
pues, de las manos muertas del indgena es volverla a su

condicin til, productora y benfica a la humanidad entera; es
convertirla en el instrumento adecuado a los altos fines de la
Providencia.19
Vertente paralela desse discurso a noo, totalmente

despida de fundamentao cientfica, de que a raa indgena estaria
condenada a desaparecer gradualmente, consumida por vcios,
como o alcoolismo, taras, como o incesto20, e por toda a sorte de
doenas contagiosas que a ignorncia autctone impossibilitava
prevenir e curar. Tais idias chegam a insinuar-se nos prprios
textos oficiais, como nos comentrios ao Censo General de 1900:
Es preciso advertir que hace mucho tiempo se opera en
Bolivia un fenmeno digno de llamar la atencin: el
desaparecimiento lento y gradual de la raza indgena. En efecto,
desde el ao 1878 esta raza est herida de muerte. En esse ao,
la sequia y el hambre trajeron tras si la peste que hizo estragos
en la raza indgena. Por outra parte, el alcoolismo, al que son
tan inclinados los indios, diezma sus filas de una manera
notable,... que....en breve tiempo, atenindonos a las leyes
progressivas de la estadstica, tendremos a la raza indgena, si
no borrada por completo del escenario de la vida, al menos
reducida a una mnima expresin. Si esto puede ser un bien, se
apreciar por el lector, considerando que si ha habido una causa
Vicente Dorado, Jos apud Rivera C. Silvia: Oprimidos Pero no Vencidos ( Luchas del
Campesinado aymara y qhechwa 1900-1980 ), La Paz, Ediciones Yachaywasi, 2003,
pg 70.
19
A crena do indgena como praticante do incesto parece derivar do fato de as elites

incas aceitarem o casamento entre irmos, particularmente do Imperador com sua irm
( visto como maneira de preservar a pureza da linha sangunea imperial). No h, porm,
indcios da prtica de incesto disseminada entre a populaco do Imprio. Seja como for,
a catequese rapidamente d-lhe o sentido de tabu comum a quase todas as culturas.
20
123
retardataria en nuestra civilizacin, se le debe a la raza indgena,

escensialmente refractaria a toda innovacin y a todo progresso.21
A convico na decadncia terminal do ndio, mais que

projeo de anseio elitista, constituiria mecanismo de diluio ou
supresso de responsabilidade moral pela represso violenta contra
os movimentos indgenas, na verdade longa histria de massacres,
em linha de conduta que prossegue at meados do sculo XX. Na
conscincia da Bolvia branca do perodo, se as terras de que se
apropria a elite pertencem a enfermos condenados a desaparecer,
certamente diminui-se qualquer sano moral que o ato pudesse
implicar. Quanto a mortes e a massacres, da mesma maneira que
se deixam morrer moribundos, por que no matar ndios? Tratarse-ia por que no ? de eutansia misericordiosa aplicada a
doentes incurveis. A crena de que os ndios encontravam-se em
estado pr-agnico no diluiria ou apagaria o elemento torpe de
propostas implcitas de eliminao da raa indgena, articuladas
por expoentes intelectuais bolivianos do tempo, como, por
exemplo, esta formulada por Gabriel Ren Moreno, ao final do
sculo XIX ?
El indio y el mestizo incsicos radicalmente no sirvem para
nada en la evolucin progressiva de las sociedades modernas.
Tendrn, tarde o temprano, en la lucha por la existencia, que
desaparecer bajo la planta soberana de los blancos puros o
purificados.22
Mais tarde, j no incio do sculo XX, tal noo dos ndios
como raa desenganada, j prxima do fim, certamente contribui
para desqualificar o que seria etnocdio, se no genocdio, em
manifestaes nas quais ningum menos que o prprio Presidente
da Repblica Bautista Saavedra, que j qualificara o ayllu como
21
Comentrios ao Censo General de 1900 apud Rivera C, Silvia op.cit.,pgs 73-74.
22
Rene Moreno G. apud Rivera C. Silvia op.cit., pg 74.
124
cancro a minar a sade do pas23, pondera ser preciso usar o ndio

como instrumento de construo do progresso das elites brancas
ou concluir, de vez e sem remorsos, com a misso civilizadora do
seu extermnio. Nas palavras do prprio:
Si una raza inferior colocada junto a outra superior
tiene que desaparecer... hemos de explotar a los indios
aymaras y quechuas en nuestro provecho o hemos de
eliminarlos porque constituyen un obstaculo y una rmora
em nuestro progresso, y hagmoslo as franca y
energicamente.24
Diante desse pano de fundo ideolgico que se

radicaliza, estabelece-se, de incio, como que movimento pendular
entre as duas concepes: aps primeira investida fracassada contra
as terras comunitrias no governo de Mariano Melgarejo (1864 1871) seu projeto de confisco e leilo das terras indgenas no
vingou diante da forte oposio das comunidades , a concepo
liberal-progressista, contestada pelos dois mandatrios seguintes,
Agustn Morales (1871-1872) e Adolfo Ballivin (1873 -1874),
termina por prevalecer no segundo governo do Presidente Tomas
Fras (1874 - 1876), o qual introduziu, em 1874, a chamada Lei da
Ex-vinculacin, que severamente restringia a propriedade
comunitria rural. Diante da violenta reao indgena, traduzida
em rebelies e motins nas comunidades rurais, a aplicao das
novas disposies suspensa no governo de seu sucessor, Hilarin
Daza (1876 1879). No contexto da reforma constitucional de
1880, o texto de Fras, com pequenas modificaes, promulgado
e entra em vigor no ano seguinte, durante o governo de Narciso
Campero (1880 1884).
23
Cf. Gisberto Mesa, Carlos op.cit., pg 550.
24
Saavedra, Bautista apud Rivera C. Silvia op.cit., pg 74.
125
O novo dispositivo legal criou, pela primeira vez, mercado

de compra e venda de terras no altiplano boliviano, tal como
concebido pelos seus formuladores. Suas conseqncias sociais
foram graduais, mas no por isso menos brutais: como nos afirma
Carlos Mesa, o sistema comunitrio rural foi profundamente
desarticulado, sendo a extenso das terras comunitrias reduzidas
a cerca de 25 por cento de sua rea original, em lapso de
aproximadamente meio sculo25. O novo arcabouo legal do campo
expandiu drasticamente o contingente de colonos semiescravizados pelo regime de pongueaje. Contrariamente ao
propalado, no se traduziu em modernizao da agricultura e em
ganhos de produtividade nas terras ex-vinculadas, concentradas
sobretudo no altiplano do departamento de La Paz. Ao contrrio, a
produtividade manteve-se baixa, seja pela vocao agrcola restrita
das terras altiplnicas, seja pela falta de investimentos dos novos
proprietrios, os quais invariavelmente converteram-se em
haciendados ausentes, as novas propriedades servindo como
garantias bancrias para levantar capital destinado a investimentos
no comrcio e na minerao. Em linhas gerais, a nova legislao
materializou transferncia de riquezas de uma classe, j
desfavorecida, para outra, j hegemnica, ou seja, configurou-se
em pilhagem oficialmente sancionada: os ndios viram-se
empurrados mais ainda em direo indigncia, ao passo que parte
das classes urbanas, beneficirias dessas medidas, capitalizou-se
com recursos alheios. Como assinala Mesa26, sob a capa de discurso
de modernidade, o governo perseguia, e logrou-o, objetivo simples,
espoliar os indgenas do nico recurso econmico que lhes restava:
a terra.
O esbulho das terras comunitrias inevitavelmente
desarticulou a organizao dos ayllus. Tendo sobrevivido por mais
25
Cf. Gisbert Mesa, Carlos op.cit., pgs 505-506.
26
Ibidem.
126
de trs sculos desde a Conquista hispnica, smbolos por

excelncia da tradio e do comunitarismo andinos, os ayllus foram
golpeados de maneira to contundente no final do sculo XIX,
que sua prpria estrutura retraiu-se sobre si mesma. Os ayllus
remanescentes, alguns poucos esparsos e outros geograficamente
congregados, sobretudo no departamento de Potosi, no puderam
deixar de ser, no perodo que medeia da Ex-vinculacin at a
Revoluo de 1952, somente plidos reflexos do que foram em
tempos mais generosos.
Saltando um pouco adiante no fio de nossa histria, vale
assinalar que os ayllus no morreram, em que pese ao abalo
sofrido; ao contrrio, ressurgiram com fora nova no contexto
da sindicalizao rural promovida pela Revoluo de 1952 e hoje,
merc da Lei de Participao Popular, promulgada no primeiro
governo do Presidente Gonzalo Sanchez de Lozada, muitos
passaram a abrigar sedes de novos municpio rurais. No norte do
departamento de Potosi, no abandonaram suas tradies
comunitrias e, a partir da redemocratizao do pas, em 1982,
vm conhecendo distinta etapa de desenvolvimento27. Guardam
muito do valor simblico ancestral, tendo conquistado imenso
valor discursivo entre os sindicatos rurais e a militncia aimar.
Porm, j no so mais os mesmos. Assentam-se sobre base
territorial contrada e tm a si sobrepostos outras instituies,
como grmios e sindicatos rurais, com os quais compartilham
algumas funes e atribuies tradicionais. O golpe recebido, de
fato, no lhes cobrou a vida mas, de certo modo, transformou-os
para sempre.
Os ayllus de Potosi, particularmente no norte do departamento, so bastante conhecidos
por terem preservado as suas tradies e, de maneira geral, sua configurao territorial.
Nessas condies, constituem ncleo de interesse comum de vrios estudiosos (
antroplogos e socilogos). No exagero afirmar que os ayllus potosinos so quase
que foco de peregrinaco acadmica. O pioneiro dos estudos de suas tradies
socioculturais foi o antroplogo e historiador Tristan Platt.
27
127
A Rebelio do Mallku Zrate Willka
A Conveno de 1880, que deu Bolvia nova

constituio, consagra o trmino do perodo preponderantemente
caudilhista-militar, iniciado com o governo do Marechal Andrs
de Santa Cruz (1829-1839) e encerrado tragicamente com a
derrota perante o Chile na Guerra do Pacfico e a subseqente
perda de sua condio de pas martimo. O novo Estado que
conforma civilista e oligrquico, nos moldes do liberalismo
clssico dos fins do sculo XIX. O facciosismo e o autoritarismo
caractersticos do ciclo poltico anterior so substitudos,
respectivamente, por configurao partidria elitista e por
democracia censitria, convenientemente restrita a ncleos
mnimos de deciso (os votantes compunham cerca de 5 por
cento dos adultos). No plano externo, o pas abriu-se a
investimentos no setor de minerao de estanho e deu incio
integrao fsica do territrio nacional, mediante ambicioso
plano de construo de estradas de ferro, a to reiterada
vertebracin ferroviaria do pas. No plano interno, o novo
regime pautou-se pela excluso social e racial, pondo em prtica
polticas como o mencionado confisco das terras comunitrias
indgenas que, em termos concretos, rompiam os vasos
comunicantes existentes, desde a Colnia, no mundo multitnico
da Bolvia, os quais sempre haviam permitido, ainda que em
contexto discriminatrio e hegemnico, nveis mnimos de
convivncia e interao cultural. Historiadores como Carlos
Mesa no hesitam em qualificar textualmente o modelo sciopoltico do perodo como apartheid28, segregao institucionalizada,
mais de meio sculo antes de ter o termo sido cunhado, na frica
do Sul.
28
Cf. Gisbert Mesa op.cit., pg 487. Outro acadmico que emprega o termo Rene Antonio
Mayorga.
128
Durante mais de uma dcada, indgenas e camponeses

mobilizaram-se continuamente contra a aplicao das disposies
da Ex-vinculacin, sem lograr revert-las, mas convulsionando
profundamente o meio rural, cenrio de enfrentamentos
permanentes entre camponeses e foras policiais e militares. Nesse
contexto, em 1899, emerge a figura do Mallku aimar Pablo Zrate
Willka, frente de movimento que, unindo quchuas e aimars,
rapidamente propaga-se pelo Altiplano, demandando a restituio
das terras comunitrias usurpadas e a concesso de autonomia
administrativa s comunidades indgenas.
A rebelio de Zrate Willka coincidiu com a exploso de
outro conflito, a conflagrao entre duas faces da oligarquia
econmica do pas, articuladas, grosso modo, em torno dos
interesses da minerao de prata e de estanho e identificadas com
a polarizao regionalista, que opunha o norte ao sul do pas, mais
especificamente o departamento de Chuquisaca ao de La Paz. Os
rebeldes, liderados pelo Senador e lder do Partido Liberal, Jos
Manuel Pando, agitando a bandeira do federalismo como
expediente conjuntural para inflamar o departamento de La Paz
contra o governo do conservador Severo Alonso, lograram fazer-se
perceber como fora de renovao, forjando espectro de apoios
importantes na sociedade boliviana fato notvel, uma vez que o
Partido no se identificava com qualquer conjunto de interesses
concretos, nem elaborara projetos polticos especficos. Estudiosos
como Tristan Platt, ao caracterizarem-nos como a heterogeneous
membership..., with heterogeneity of appeal29, corroboram a
avaliao de que os insurretos podiam angariar apoios diversos,
identificando-se com vrios setores da sociedade, precisamente
porque no possuam projeto poltico, alm de tomar o poder. Os
liberais podiam aparecer com vrias faces, justamente porque no
Cf. Platt, Tristan. The Andean Experience of Bolivian Liberalism, 1825-1900, Roots
of Rebellion in the 19th Century Chayanta ( Posti) In. Stern, Steve op.cit., pg 314.
29
129
possuam face prpria. Na verdade, analisando a essa luz a oposio

dos liberais ao governo de Alonso, no seria exagero especular que
o principal motivo da Revolta Federalista ter sido a distribuio
forada dos esplios do poder do Estado, diante de Partido
Conservador que, comportando-se no governo como cl, recusavase a partilhar o poder fora do crculo muito restrito de seus prprios
quadros. No fora tal comportamento voraz e mope alis repetido
tal qual pelos prprios liberais, outro cl, aps tomarem o poder
, o grande choque intra-oligrquico de 1899, no decorrente de
antagonismos ideolgicos ou programticos profundos, poderia
ter sido evitado mediante pacto minimamente esclarecido que
contemplasse, por exemplo, mecanismos de alternncia no poder
ou a formao de ampla coligao liberal-conservadora.
Seja como for, na medida em que a Revolta Federalista
coincide com o clmax dos conflitos entre o liberalismo econmico
e a preservao da herana comunitria andino-colonial,
simbolizados pela revolta do Mallku Zrate Willka, no seria de
todo estranho que ambas as revoltas, dirigidas afinal contra o
mesmo governo, ainda que com objetivos completamente dspares,
buscassem a convergncia possvel: tal foi precisamente o que
ocorreu na aliana entre o Mallku e o prcer liberal. Se, para este
ltimo, a aliana imposta pela dificuldade de vitria militar sobre
as foras governamentais constituiu aposta de alto risco,
envolvendo armar inimigo natural, na forma de um exrcito
indgena que lutava pela reverso do statu quo poltico e econmico
no campo, para o aimar representou oportunidade de projetar
poder militar que no teria logrado concentrar em condies
normais. O carter circunstancial dessa aliana entre atores com
metas to divergentes foi demonstrado pelo fato de o movimento
indgena cedo ter estabelecido a sua autonomia em relao s foras
militares federais, no se furtando at a atac-las, na fase final do
conflito.
130
Apelidado de el temible por imprensa que o via como

vingador, o mal encarnado, o Mallku, aprisionado por seus exaliados liberais, no trmino do conflito, terminou assassinado no
crcere, em 1903; seu exrcito indgena, em parte desmobilizado,
em parte dizimado. Pela primeira vez na histria recente da Bolvia,
contudo, os indgenas, na sua demanda utpica de autonomia para
o Altiplano, conseguiram projetar, ainda que incipiente e
desarticuladamente, conscincia de nao, perante si prprios e
diante da elite do pas. O radicalismo natural desse projeto tniconacionalista, no contexto da Bolvia do incio do sculo passado,
ter isolado a insurreio indgena e impossibilitado a articulao
de suas exigncias em termos compreensveis e aceitveis para
outros segmentos da sociedade. Esse erro, como assinala Silvia
Rivera30, no mais seria cometido: os movimentos indgenas
subseqentes, que pontuaram toda a primeira metade do sculo
XX, menos amplos em sua cobertura territorial e mais especficos
em suas postulaes, buscaram coordenar-se com setores mestios
e urbanos, emprestando a suas demandas irradiao discursiva
maior, capaz de garantir-lhes inteligibilidade e de granjear-lhes
simpatia fora do meio rural.
A derrota do Mallku Willka marca o nascimento do ndio
poltico.
O pice do Apartheid Boliviano
Se Alquila a un Pongo con Taquia
Anncio em jornal boliviano,
no comeo do sculo,
segundo Alcides Arguedas. 31
30
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 73.
31
Cf. Arguedas, Alcides Pueblo Enfermo La Paz. Editorial Juventud, 1999 pg 53.
131
A pax liberal que se seguiu derrota de Zrate Willka

marcou o triunfo de viso segregacionista do desenvolvimento do
pas, fundamentada na concepo etnocntrica e racista de que os
ndgenas constituam empecilho ao desenvolvimento e ao
progresso. Tal raciocnio foi fatal para a evoluo harmnica da
sociedade boliviana desse perodo, pois implicou, por um lado, o
estabelecimento de poltica sistemtica de excluso e, por outro, a
continuada espoliao econmica dos setores indgenas e mestios,
quadro ao qual se deve agregar, como no nos deixa esquecer Carlos
Mesa, discriminao consciente na educao da maioria indgena
e chola32. Esse panorama configura apartheid por excelncia, ou
seja, a construo alienada33 de sociedade isolada da realidade
tnica, histrica e geogrfica do pas.
No perodo que se inicia com a vitria dos liberais e encerra-se
no tumultuado rescaldo poltico que se seguiu derrota na Guerra
do Chaco, as elites bolivianas viveram disjuno fundamental entre
as suas referncias polticas e culturais, importadas da Europa, e a
realidade multitnica nacional que, sem saberem ou sem poderem
compreend-la em sua diversidade e seu potencial, afrontava-as a
cada momento. Imbudas, e em certo sentido vtimas, do simplismo
etnocntrico do momento, as oligarquias do pas, esbarrando com
enormes dificuldades de formular discurso nacional, em razo de
suas relaes conflituosas com os indgenas, optaram por
comprimir o espao do dilogo poltico, restringindo-o a seleta
minoria de doutores e letrados, que se sentiam os donos do pas,
porm o desprezavam.
Poucos tero encarnado to bem essa elite deslocada, para
quem o simples patriotismo era sonho impossvel, como o escritor
32
Cf. Gisbert Mesa, Carlos op.cit., pg 515.
O termo alienaco, tradicionalmente associado ao pensamento marxista, empregado

aqui em seu sentido social-psicolgico de distanciamento da realidade ou de isolamento
social.
33
132
Alcides Arguedas, que se dedicou, em uma de suas obras, Pueblo

Enfermo, a inventariar, minuciosa e ferinamente, em verdadeiro
catlogo autodenegridor, as insuficincias e defeitos morais
presumidos da Bolvia, imputando-os, invariavelmente, ao cunho
tnue da participao branca na matriz racial do pas, presena
execrvel de la indiada y de la cholada na composio racial
boliviana34.
Impossibilitada de construir no pas imagem fiel de si
mesma a realidade teimava em intrometer-se , a oligarquia
tendeu a resolver a ambigidade de suas relaes com o territrio
e a populao mediante a conhecida dicotomia entre civilizao e
barbrie, embutida em discurso em que no faltava a ocasional
bravata genocida. Tal dicotomia atribui ao outro, o brbaro, o
selvagem, todas as deficincias e fraquezas reprimidas por
condicionamentos sociais, culturais e religiosos que os
civilizados reconhecem, ou temem, em si prprios. Edward Said
empregou precisamente tais categorias, a dicotomia consoladora
e a construo do outro como espelho negativo de si prprio,
para estudar as percepes racistas dos europeus do sculo XIX.
O outro dos europeus, minuciosamente dissecado por Said, o
rabe, o turco, o amarelo, o oriental.35 O outro da oligarquia
boliviana o ndio, que est em toda a parte, corrompendo e
enfeando pas que ela deseja branco e puro. o ndio que passa a
encarnar toda a gama de degeneraes e vcios humanos, dos quais
se despem os civilizados: da nasce o ndio promscuo, o ndio
lbrico, o ndio traioeiro, o ndio beberro, o ndio violento, o
Apesar de seu cunho eminentemente racista, Pueblo Enfermo obra mais complexa
que uma primeira avaliaco permitiria sugerir. Arguedas mostra-se, igualmente, crtico
dos excessos de discriminaco praticados pela oligarquia, como a prtica de aluguel de
pongos, bem como dos estreitos horizontes polticos dessa classe, qual ele prprio
pertencia. Sua viso da questo indgena no ultrapassa, porm, os limites de certo
paternalismo do perodo.
34
35
Ver, a propsito, a obra clssica de Said, Orientalism, New York, Vintage Books 1979.
133
ndio indolente. No ndio sobrepem-se todos os eptetos negativos.

Os ndios passam a ser o retrato de Dorian Gray, que tem de ser
trancado no sto, oculto vista, verdadeiros excrementos do corpo
social, como os qualifica Gabriel Ren Moreno:
Si por alguna manera han de intervenir la indiada y la
cholada en la evolucin progresiva de la sociabilidad boliviana,
h de ser necesariamente por va pasiva de una desintegracin
ms o menos rpida, como productos secretorios vertidos en las
cavidades orgnicas del cuerpo social, como residuos arrojados
en lo profundo de la economia, a fin de que franqueen por ah el
depuramiento completo y la unificacin caucsica de la raza
nacional36
Desse horror ao indgena surge uma das peas legislativas

mais odiosas da Repblica, smbolo do petty apartheid boliviano:
a proibio do acesso dos ndios a zonas centrais das principais
cidades e a alguns de seus bairros que, assim, privativos de brancos,
aproximar-se-iam de sonho urbano europeu. A proibio, que data
dos primeiros anos do sculo passado, somente foi abolida em
novembro de 1944, durante o governo de Gualberto Villarroel, no
contexto dos preparativos para a realizao do Primeiro Congresso
Indgena Nacional, em La Paz, no ano seguinte.
A mesma Repblica que vedava o livre trnsito dos
indgenas pelo mundo urbano do pas usava-os como servos no
regime feudal conhecido como pongueaje (trabalho gratuito e
obrigatrio do colono em favor do fazendeiro), cruelmente
ampliado para beneficiar o mundo oligrquico urbano. Como
grande parte dos hacendados era ausente, isto , vivia nas cidades,
seus pongos diferena dos servos feudais, sempre adstritos a
glebas , deviam prestar-lhes servios, em todo caso gratuitos e
36
Rene Moreno, G apud Rivera C, Silvia op.cit., pg 69.
134
obrigatrios, em suas residncias urbanas. No era incomum as

famlias mais abastadas terem sua disposio legies de pongos,
na prtica pouco distinguveis de escravos. Embora, naturalmente,
no pudessem ser vendidos, eram transferidos com as propriedades
rurais onde nominalmente residiam; podiam, porm, ser alugados
para qualquer uso, permisso que criou, a partir do pongueaje
urbano, lucrativo mercado de aluguel de mo-de-obra semi-escrava.
Condenada como espria pela Igreja catlica, a prtica da locao
de pongos tende a declinar, tendo praticamente desaparecido das
maiores cidades j antes do fim do pongueaje propriamente dito,
que sobrevive at a Revoluo de 1952, desafiando a sua proibio
formal, decretada por Villarroel em 1945.
A propsito, a Igreja Catlica representou durante esse
perodo influncia moderadora contra os excessos do regime. Sua
ascendncia sobre o governo via-se porm limitada, em razo de
suas relaes antagnicas com os poderes pblicos, derivadas de
polmicas e conflitos que marcaram a laicizao do Estado,
empreendida com vigor pelos sucessivos governos liberais.
O Ciclo de rebelies Indgenas de 1910-1930
Durante aproximadamente duas dcadas, de 1910 a 1930,

as oligarquias foram afrontadas por ciclo de revoltas indgenas
ainda no muito estudado pela histria boliviana. Intermitentes
rebelies indgenas e comunitrias espocaram pelo Altiplano em
Pacajes ( 1914 ), Calamarca, Patacamaya e Sicasica (1914-1915),
Inquisivi ( 1915 ), Ayo-Ayo (1915-1916), Caquiaviri ( 1918 ), Jesus
de Machaca ( 1921 ) e Chayanta ( 1927 ) , ao mesmo tempo que
algumas regies, como a de Achacachi, foram marcadas por
insurreio endmica que se estende do incio dos anos vinte at a
dcada seguinte. At mesmo reas fora do Altiplano propriamente
dito, como Rio Abajo, que j se situava na rbita de La Paz, foram
135
cenrio de sublevaes antioligrquicas nesse perodo. Embora

no diretamente relacionados entre si, esses movimentos partilham
elementos polticos, ideolgicos e estratgicos. Vistos
conjuntamente, representam indito processo de elaborao de
discurso poltico e moral de defesa das comunidades indgenas,
em contexto de almejada insero poltica do ndio na vida nacional.
Em linhas gerais, o programa de reformas que postulavam
compreendia: a restituio das terras comunitrias usurpadas pela
Ex-vinculacin; a abolio do servio militar compulsrio; a
supresso do pongueaje, alm de outras modalidades de obrigaes
de trabalho no-remunerado para o prprio Estado (na construo
e conservao de estradas, por exemplo, e como estafetas postais
em todo o pas); a introduo de representao indgena no
Congresso e nas diversas instncias de poder local (nos
corregimientos, prefecturas e alcaldas); o estabelecimento de
escolas para as comunidades e o livre acesso, como produtores,
aos principais mercados agrcolas rurais ( freqentemente, objetos
de concesses monopolsticas a hacendados ).
Vrios dos movimentos do perodo, principalmente aqueles
articulados especificamente em torno de demandas de restituio
fundiria, souberam explorar brecha legal no instrumento da Exvinculacin: com efeito, como assinala Silvia Rivera37, no teria
ocorrido aos formuladores daquelas normas na verdade apenas
expediente jurdico para converter as terras comunitrias em
latifndios que diversas comunidades possussem, como de fato
ocorria, ttulos de propriedade privada, expedidos pelas autoridades
coloniais em favor dos caciques e autoridades comunitrias,
estando, assim, em princpio, isentas da aplicao de disposies
que visavam precisamente a incorporar terras devolutas (res
nullius) ao domnio privado. O prprio diploma criado para espoliar
as comunidades teria, teoricamente, de conferir-lhes amparo legal.
37
Cf. Rivera C, op.cit., pg 83.
136
Diante de tal situao, as comunidades comearam a recuperar antigos

certificados de propriedade, emitidos nos sculos XVI e XVII, nos
quais os mallkus e caciques andinos figuravam, ainda que de maneira
ambgua, como proprietrios privados de seus respectivos ayllus.
Igualmente, procuraram resgatar documentos (registros de batismo,
certificados de casamento e atestados de bitos) para configurar a
genealogia dos mallkus e confirmar a linha hereditria de sucesso de
tais direitos de propriedade. A busca desses documentos coloniais,
que representaram pea-chave tanto na pugna jurdica empreendida
com o apoio de grupos urbanos vinculados ao nascente movimento
de indigenismo quanto na agitao realizada pelos lderes
comunitrios nesse perodo, requeria perquirir arquivos coloniais em
Sucre e, igualmente, em Lima e Buenos Aires (sedes dos antigos Vicereinados aos quais esteve subordinada a antiga Audiencia de Charcas),
tarefa necessariamente laboriosa e complicada.
No menos complexa era a etapa subseqente de consubstanciar
todo o conjunto desses documentos em demanda judicial, frente ao
Estado. Mesmo reconhecendo que, para o xito de semelhante exerccio,
era indispensvel o concurso de advogados urbanos simpticos s
reclamaes indgenas38, impossvel no se admirar diante de esforo
de tal magnitude, forosamente envidado em Bolvia na qual os ndios
ainda no dispunham de acesso concreto educao bsica por lderes
comunitrios providos de reduzida escolaridade.
Esse processo de pesquisa histrico-notarial abriu
horizontes profundos de memria coletiva, que, como salienta
Silvia Rivera, .... permitan a los comunarios superar el presente
de atomizacin de sus ayllus y recuperar un grado de organicidad
perdido mucho tiempo atrs...39 Os registros de propriedade
colonial seriam elementos de um passado remoto,
Tais advogados eram pejorativamente designados por tinterillos, termo com rano
classista. Eram tambm chamados de cagatintas.
38
39
Cf. Rivera C, op.cit., pg 84.
137
que yacan en papeles antiguos y se reproducan a travs de la

tradicin oral, de los mitos y cuentos populares y fueron as
puestos al servicio de una serie de demandas concretas de
reforma social propuestas por los rebeldes a la cerrada sociedade
oligrquica que les negaba el derecho a la existencia.40
Ao reconstruirem a genealogia de suas comunidades, os

lderes indgenas agregaram valor histrico ao sentido tico de
restituio de justia, ou seja, lograram elaborar discurso poltico,
histrico e moral inteligvel sociedade oligrquica que os oprimia.
Ao lanar mo de categorias jurdicas da Bolvia liberal, as
propostas reformistas indgenas, mormente aquelas mais
diretamente vinculadas questo fundiria, deixam de situar-se
sobre base de legitimidade meramente indgeno-andina para
penetrar, em cheio, o etos oligrquico. Nesse sentido, os lderes
indgenas, seus aliados e assessores urbanos constituem rede de
mediadores entre o que Silvia Rivera qualifica como duas
Repblicas: a Bolvia indgeno-comunitria e a Bolvia liberaloligrquica41.
O discurso indgena desse momento, de certo modo, logrou
seu intento de conquistar, na outra Bolvia, legitimidade para as
demandas que postulava. A partir desse perodo, certa articulao
das lideranas indgenas com a sociedade urbana passou a ser
elemento constante na vida poltica nacional. Que no se trate,
ainda, de discurso nacionalista acabado, seno de manifesto
reivindicativo de autonomia comunitria e de justia social
limitao temtica historicamente compreensvel , no lhe reduz
em nada a importncia, at mesmo como etapa formativa de
nacionalismo ainda rarefeito. Se no parece haver, ainda,
conscincia nacionalista indgena explicitamente formulada como
40
Cf Rivera C, op.cit., pg 86.
41
Ibidem.
138
tal, ter sido precisamente esse ciclo de insurreies que lhe

propiciar florescer. Alm de ter conquistado espao poltico, esse
primeiro discurso indgena conseguiu deixar a sua marca no plano
intelectual: alguns autores atribuem-lhe decisiva influncia no
surgimento do movimento indigenista.
No logrou, porm, persuadir os governos do momento que,
invariavelmente, reprimem com dureza todos os movimentos e
rebelies. A questo indgena era, apenas, caso para a polcia ou
para as foras militares. O cunho messinico e milenarista presente
em alguns deles, como os de Pacajes e Achacachi, associado
figura mtica de Tupac Katari, contribuiu para os sucessivos
governos liberais poderem apresent-los como manifestaes de
irracionalidade e ignorncia. Na regio de Achacachi, a comunidade
de Warisata42, que, desafiando a legislao monopolista vigente,
abrigava feira agrcola comunitria, foi destruda pelo exrcito.
Em Jess de Machaca, as foras militares de Saavedra promoveram
verdadeira chacina, que no poupou mulheres e crianas, encerrada
em incndio que consumiu parte do povoado. Os lderes da rebelio
foram encarcerados e um deles executado. Em Chayanta, a rebelio
de 1927 afetou os departamentos de Potosi, Chuquisaca, Oruro e
La Paz e somente pde ser derrotada com a mobilizao de vrios
batalhes do Exrcito, aps dois meses de represso.
O Contexto poltico-social boliviano aps a Guerra do Chaco
Tem sido comum ver na hecatombe social derivada da

derrota boliviana frente ao Paraguai, no Chaco, a matriz de
conscincia poltica nacional. A realidade, como assinala Augusto
A comunidade de Warisata tornou-se conhecida por ter sido a sede da escola rural
fundada pelo pedagogo Elizardo Prez em 1931. Prez rompeu com os cnones da
educaco discriminada para os indgenas e inaugurou nova mentalidade no tratamento
do tema educacional, mediante a valorizaco da cultura aimar e quchua. A escola foi
destruda durante o governo de Enrique Paaranda ( 1940-1943).
42
139
Cspedes, teria sido mais sbria. O desastre do Chaco abriu longa

etapa de transio, confusa e frtil, que culmina, finalmente, na
Revoluo de 1952, o maior movimento revolucionrio da Bolvia
republicana. Como afirma, del Chaco no surgi uma conciencia
nacional, sino el desorden propicio para incubarla.43
Se pensarmos, porm, em conscincia social, mais
especificamente na histria da conscincia social boliviana, est
claro que o grande divisor de guas, o corte histrico concreto,
por assim dizer, foi, sem dvida, a Guerra do Chaco. A rotina
militar, as trincheiras e certamente os campos de prisioneiros
como formas obrigadas de vida comum nos ermos do Chaco
constituram escola excepcional para as membros das classes
urbanas incorporados ao Exrcito, pois ali conviveram, no raro
pela primeira vez, com ndios e camponeses, muitos recrutados
pela fora, os quais formavam a maior parte das foras de combate
propriamente ditas. Mais que oportunidade nica para
convergncia e convivncia de classes em tempos normais,
socialmente apartadas , a Guerra marcou tambm o encontro
de duas geografias: o Altiplano e o Oriente, com todas suas
categorias de diferena e desigualdades regionais, compartilham
as agruras dos campos de batalha. Desse duplo encontro nasce,
para os setores urbanos da Bolvia representados nos campos do
Chaco, compreenso privilegiada das realidades sociais do pas,
a qual constituiria o elemento inovador da prtica poltica
subseqente, caracterizada por sentido de indignao pelos
fracassos e insuficincias nacionais que agora saltavam vista.
O horror da Guerra e o choque da derrota foram a causa de
desestabilizao imediata da ordem social, fenmeno pleno de
conseqncias poltico-estruturais: tal como salienta Carlos
Iguez, Bolivia, por decirlo de modo dramtico pero veraz, ya
Cespedes, Augusto apud Pieiro Iiguez, Carlos; Desde el Corazn de Amrica ( El
pensamiento boliviano en el siglo XX). La Paz 2004, Plural Editora pg 207.
43
140
no podra seguir siendo una sociedade fcilmente controlable por

la elite poscolonial.44
A nova conscincia social que desponta nos anos convulsos
que seguiram ao malogro do Chaco ilumina, sob as luzes crticas
da perplexidade e da indignao, a incapacidade do Estado de
exercer papis e funes que lhe seriam inerentes. Impe-se a
constatao de que o Estado boliviano vinha sendo mais
desagregador que verdadeiramente promotor da identidade
nacional. O mesmo Estado que, no Chaco, descumpre a sua
obrigao fundamental de preservar o territrio nacional como
falhara antes, ao perder o litoral Pacfico do pas , mostra-se
igualmente inadimplente de suas funes em outras reas, como
nas esferas da economia e educao, por exemplo. Os diversos
ciclos de exportao de matrias primas praticamente
assegurando ritmo monoexportador vida econmica do pas
inserem-no precoce e vulneravelmente no mercado internacional
e no constituem eixos de desenvolvimento econmico equilibrado
e sustentvel. A minerao exportadora, ao concentrar renda e
ampliar desequilbrios, no conseguiu na verdade jamais
pretendera integrar o pas, mediante a criao de mercado interno.
A educao, por sua vez, reproduz a lgica de fragmentao tnica
nacional, no proporcionando mnima coeso espiritual e
intelectual a pas j to segmentado.
O reconhecimento desse triplo malogro estrutural do Estado
boliviano solapa-lhe a legitimidade, j restrita, e abre longo perodo
de crise, marcado por indita participao popular e por expanso
das organizaes polticas e sociais, como partidos, sindicatos
mineiros e unies camponesas, em atmosfera politicamente
fermentada que colocou a oligarquia (a rosca, como a chamavam)
na defensiva. Em meio a essa efervescncia, as dicotomias
ideolgicas do momento histrico mundial transplantam-se no
44
Cf. Pieiro Iiguez op.cit., pg 37.
141
cenrio poltico boliviano e parte do pas polariza-se entre o

marxismo e o fascismo. O trotskismo influencia fortemente os
movimentos sindicais mineiros, que se propem, no documento
conhecido como a Tese de Pulacayo, ser a vanguarda da revoluo
proletria nacional. No outro extremo do espectro poltico, a
Falange Socialista Boliviana encarna os conceitos corporativistas
do fascismo europeu, projetando nacionalismo e anticomunismo
extremados. A oligarquia, por sua vez, tida mais e mais como
anacrnica, busca reinventar-se para no perder completamente o
poder, rotulando-se agora com palavras de ordem populistas,
exerccio por cujo xito, parcial, responde em boa parte o temor
urbano do espectro, constantemente agitado, da insurreio popular.
Os governos do perodo, grosso modo, alternam imobilismo
conservador e socialismo populista de vrios matizes.
Especialmente representativo da fluidez e complexidade do
momento poltico o socialismo autoritrio, tingido com tons de
nacionalismo econmico e messianismo poltico, caracterstico de
vrios governantes militares, como David Toro (1936-1937)
Germn Busch (1937-1939 ) e Gualberto Villarroel (1943-1946 ).
O refluxo das noes liberais de domnio absoluto da propriedade
privada e sua substituio por concepo do Estado como agente
econmico culminam na criao da empresa estatal Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), em 1936, e na
promulgao da Constituio de 1938, na qual a propriedade
redefinida como direito social vinculado sua utilizao pela
coletividade, dando guarida constitucional ao intervencionismo
estatal que comeava a impor-se perante o laissez-faire liberal.
Em 1941, nasce o Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR), o Partido protagonista da Revoluo de 1952, a justo ttulo
tido por Carlos Mesa como el partido probablemente mas
influyente de toda nuestra historia republicana45. Filofascista em
45
Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 601.
142
seu nacionalismo original, o MNR, formado em torno de Vctor Paz

Estenssoro, Hernn Siles Zuazo, Wlter Guevara Arce, Carlos
Montenegro, Augusto Cspedes e outros, aps sua primeira experincia
de participao no governo de Villarroel, pauta-se por rejeio
declarada tanto do fascismo quanto da luta de classes de inspirao
marxista. O Movimento defende conceito amplo de aliana de classes
como alicerce de verdadeira democracia, fortemente nacionalista,
definida pelo sufrgio universal, expresso da plena cidadania poltica,
e por economia de mercado com forte participao estatal, elemento
atenuador de extremos de riqueza e misria.
Os movimentos Indgenas aps a Guerra do Chaco
No contexto da ampliao do espao para reivindicaes

populares uma das caractersticas imediatas do perodo ps-Chaco
, o indigenismo, nascido no incio do sculo XX, mais como corrente
filosfica e esttica que propriamente categoria poltica, transita do
domnio literrio-intelectual para o espao concreto das demandas
polticas, isto , firma-se agora como programa ideolgico explcito.
Na Bolvia liberal, o indigenismo surgira associado linha
filosfica conhecida como telurismo, que representava, ao mesmo
tempo, reao romntica contra o racionalismo do momento e seus
anseios de objetividade e universidade de valores, bem como afirmao
patritica da geografia andina, como geradora de cultura distinta,
impregnada da fora e vigor de natureza ancestral, o genius loci de
Franz Tamayo. Tratava-se de construo literria que caracterizava o
Collasuyu como a tempestade petrificada de Roberto Prudncio46 e
Roberto Prudencio ( 1908-1975) foi co-fundador da revista Kollasuyo, editada pela
Universidade de La Paz. Seus setenta nmeros, publicados entre janeiro de 1939 e
dezembro de 1952, deixam marca profunda na cultura nacional por haver promovido
pensamento social e cultural de pensadores e crticos bolivianos, a cuja obra e pensamento
era pela primeira vez dedicada publicao prpria o pensador boliviano mais associado
com as correntes do telurismo.
46
143
os ndios como energia telrica, fortes como o nosso sertanejo de

Euclides da Cunha, esticas verses andinas do bom selvagem de
Rousseau e, a esse ttulo, objetos de exaltao paternalista.
Contrapondo categorias poticas ao eurocentrismo e ao racismo
prevalecentes, a escola indigenista logra pelo menos contra-arrestar
a pseudocincia liberal que propala as teses da extino natural da
raa indgena. Calou fundo na Bolvia oligrquica a afirmao,
atribuda a Keyserling e amplamente difundida por Tamayo: la
antigedad del pueblo boliviano es garantia de su porvenir47.
Nos anos subseqentes ao malogro no Chaco, o
nacionalismo emergente revigora o indigenismo e d-lhe feio
programtica. Se o ndio o repositrio da energia nacional, como
celebra Tamayo, preciso integr-lo Nao, dar-lhe educao,
sade, e abrir-lhe caminhos de prosperidade no esforo de
construo de um novo pas. O indigenismo renasce como discurso
pedaggico, valorizando iniciativas como a fundao da primeira
escola de educao indgena, em Warisata, e como discurso
econmico e poltico, propiciando legitimidade aos movimentos
sindicais rurais e a sucessivos congressos indgenas regionais, que
culminam no Congresso Indgena Nacional de 1945, promovido
por Villarroel.
Mais que pelas disposies dele emanadas a supresso do
instituto do pongueaje permaneceu quase letra morta at 1952 , a
relevncia do Congresso prende-se ao seu papel simblico. O
comparecimento do Presidente da Repblica reunio de la
indiada prefigurava nova ordem estatal na qual o ndio j no
ocuparia papel subalterno. Como afirma Zavaleta, era la
presencia del indio en el marco humano del Estado que
atemorizaba a la casta dominante.48A presena avassaladora de
ndios organizados, com demandas inteligveis e razoveis,
47
48
Keyserling, Hermann Alexander apud Pieiro Iiguez op.cit., pg 273

Zavaleta, Rene apud Rivera C, Silvia op.cit., pg 102.
144
crispava oligarquia acostumada a estigmatiz-los como brbaros

e a resolver pelas armas os conflitos rurais. A morte de Villarroel,
enforcado por turba ensandecida, em frente do palcio presidencial,
em 1946, foi aclamada por setores conservadores como o
justiamento devido ao Presidente dos ndios, como o chamava
o jornal conservador El Diario. Smbolo eloqente do desespero
das foras de reao por ele desencadeadas, a execuo do
Presidente que os ndios chamavam de tata (pai em aimar e
quchua) produziu nas comunidades indgenas sentido de
orfandade generalizada. O Chefe de Estado enforcado era o Inca
novamente derrotado; o tata Villarroel sai da vida para ingressar
em panteo onde j figuravam Atahualpa, Tupac Amaru, Tupac
Amaru II, Tupac Katari e Zrate Willka.
A violncia das revoltas indgenas subseqentes, em 194647, no pode deixar de ser associada ao sentimento de frustrao e
de vingana pelo suplcio, to recente, do Presidente-protetor
Villarroel. No plano das suas reivindicaes, s demandas do ciclo
de rebelies de 1910-1930 os revoltosos agregam a exigncia de
cumprimento da lei que extinguia o pongueaje e postulam o
reconhecimento dos sindicatos agrrios criados pelo Congresso
Indgena de 1945. Marcadas por aes espetaculares, como o ataque
indgena ao trem Arica-La Paz e por assaltos violentos a
propriedades rurais, as rebelies espalharam-se pelo Altiplano e
pelos vales de Cochabamba. O Presidente Enrique Hertzog (19471949) reputa-a a mais grave das sublevaes indgenas da histria
da Bolvia e no hesita em esmag-la com violncia exemplar e
indiscriminada, em aes que incluram o uso da aviao para
bombardear posies indgenas em Ayopaya (regio de
Cochabamba).
A represso, brutal, mesmo para os padres da violncia
oligrquica, galvanizou a oposio (MNR), contribuindo para
articulao do Movimento com os lderes indgenas e rurais. A
145
transio iniciada no Chaco chegava ao fim; aproximava-se a morte

da Bolvia liberal-oligrquica. O triunfo revolucionrio de 1952
definir novo pas.
O ndio, de pongo semi-escravizado, est prestes a tornar-se
cidado campons.
C APTULO III
DO ESTADO DE 1952
BOLVIA CONTEMPORNEA
DO ESTADO DE 1952
BOLVIA CONTEMPORNEA
A Revoluo de 1952
Tomando como ndice de aferio a magnitude da

reestruturao poltica e econmica que operou no pas, a
Revoluo de 1952 referncia fundamental na compreenso da
Bolvia contempornea compara-se, em termos histricos,
Revoluo mexicana de 1910 e Revoluo cubana de 1959, as
trs representando, igualmente, momentos traumticos de
redefinio poltica, econmica e at mesmo cultural, em seus
respectivos pases. Nascida do esgotamento da repblica
oligrquica e apoiada em vrias classes e setores burguesia
comercial, intelectuais, operrios mineiros e camponeses , a
Revoluo conduzida pelo MNR, imbuda de viso integradora
da sociedade boliviana, traduziu-se em ampliao radical do espao
de participao poltica, mediante a introduo do voto universal,
caracterizando-se, ao mesmo tempo, pela adoo de modelo
centralizador dos instrumentos decisrios e administrativos do
Estado. Tanto a centralizao administrativa quanto a
universalidade de representao poltica verdadeiro binmio, por
assim dizer representam conseqncias lgicas do cunho
multiclassista da Revoluo e da ndole unificadora de seu projeto
150
poltico. A Revoluo consistiu, essencialmente, em projeto

institucional de incluso poltica de novos grupos sociais, em clara
oposio s normas estatais anteriores. Almejava consolidar Estado
plenamente representativo desses grupos sociais, em oposio ao
Estado liberal-oligrquico, expresso apenas dos interesses da
minoria hegemnica constituda pelos proprietrios da indstria
de minerao e pelos grandes hacendados.
A idia de fortalecer o sentido de identidade nacional
inspirou, por sua vez, a reforma do sistema educacional, implantada
a partir de 1955, entre cujas principais realizaes encontra-se a
estruturao do sistema escolar campons, mediante a instituio
da gratuidade e da obrigatoriedade do ensino primrio e a
construo de vasto nmero de escolas rurais, em todo o pas. A
Revoluo obteve resultados expressivos no combate ao
analfabetismo adulto, flagelo social cuja planejada erradicao
derivava, igualmente, da preocupao com a construo e a
afirmao da identidade nacional. Em contraste com a concepo
oligrquica exclusivista da educao, a disseminao do ensino
ter sido, indubitavelmente, um dos xitos do projeto
revolucionrio de integrao nacional, logrado no contexto de clara
linha de valorizao do espanhol como a lngua, por excelncia,
para o exerccio da cidadania e para a ascenso scio-econmica.
No plano econmico, o Estado liberal encarnao, ao
mesmo tempo, de ordem semifeudal (no campo) e capitalistaoligopolista (na indstria de minerao dominada por apenas trs
empresas ) desaparece ante o novo Estado produtor, o qual passa
a controlar mais de 70 por cento do PIB nacional, mediante o
controle da indstria de minerao nacionalizada, administrada
pela recm-criada COMIBOL (Corporacin Minera de Bolivia).
A Central Obrera Boliviana (COB) nascida igualmente nos
primeiros dias do novo regime constitui-se, ao longo da dcada
seguinte, scia, se no parte integrante, dos governos do MNR.
DO ESTADO DE 1952 BOLVIA CONTEMPORNEA
151
Como afirma Carlos Mesa1, nunca, em toda a histria da Bolvia,

dera-se participao to direta das organizaes sindicais no
governo, como ocorreu nesse perodo. O predomnio estatal na
economia e o que se afigurava como co-governo entre a COB e o
MNR na prtica, quota de poder operrio na conduo do Estado
geraram tenses e ambigidades, cuja expresso concreta ter
sido a sistemtica ingerncia sindical na direo da COMIBOL,
qual se pode atribuir muito do desempenho ineficiente da
Corporacin, refletido com nitidez em seus crescentes dficits
operacionais. No obstante, o domnio da indstria mineira permitiu
ao Estado dotar-se de recursos para investir na diversificao da
base econmica nacional, notadamente na agropecuria e na
agroindstria, na regio oriental do pas. digno de nota,
igualmente, o aporte YPFB de capital proveniente das atividades
da COMIBOL, propiciando expanso rentvel da empresa
petroleira e o desenvolvimento das atividades de explorao de
petrleo no pas.
Entre as medidas adotadas pelo governo revolucionrio,
uma das mais significativas ter sido a reforma agrria de agosto
de 1953, que erradicou o latifndio predominante na regio do
Altiplano e nos vales de Cochabamba. Punha-se assim ponto final
ao sistema de explorao econmica semifeudal do pongueaje.
Concebida em termos de propriedade individual e privada,
a reforma teve como um de seus elementos fundamentais a extino
do mercado de terras, j que, com o objetivo de assegurar que os
camponeses no perdessem as propriedades recm-outorgadas,
vedava-lhes a venda, bem como a utilizao como garantias para
emprstimos. Em tica de clara primazia das noes de bem comum
e de desenvolvimento coletivo sobre os interesses individuais dos
novos proprietrios, o Estado conservava direitos ao uso do solo,
do subsolo e da gua. luz de tais restries, o historiador James
1
152
Malloy prefere falar de posse da terra outorgada em usufruto e

no de propriedade propriamente dita.2 Seja como for, usufruturios
ou proprietrios, extintas as obrigaes servis de trabalho, os expongos, agora tierratienentes, incorporaram-se ao mercado em
grandes nmeros, como pequenos produtores e consumidores.
Segundo cifras citadas por Carlos Mesa, a reforma trouxe ao
mercado cerca de dois milhes de camponeses, em populao de
trs milhes de habitantes.3 O novo padro de ocupao do espao
agrcola, o minifndio, no pde, contudo, elevar as baixas taxas
de produtividade agrcola (j caractersticas, alis, do sistema de
haciendas), seja pelo carter intermitente das polticas agrcolas
praticadas ao longo dos sucessivos governos do MNR, seja pela
insuficincia dos mecanismos de subsdios e de crditos rurais
por elas contemplados. Como igualmente comenta Mesa, no ter
deixado de contribuir para a relativa precariedade da nova
agricultura andina o fato de o minifndio privado no refletir as
experincias produtivas comunitrias e os sistemas de trabalho
coletivo da tradio indgena.4
Processo amplo, geograficamente diferenciado, implantado
com ritmos distintos em diferentes reas do pas, a reforma agrria
no teve alcance nacional, circunscrevendo-se ao Altiplano e
regio de Cochabamba, ou seja, ao mundo andino lato sensu, palco
da vasta maioria das disputas fundirias do pas, desde a Lei da
Ex-vinculacin. Em outras regies da Bolvia agrcola, como, por
exemplo, em extensas reas dos departamentos de Santa Cruz e
Chuquisaca, no h vestgios de qualquer processo reformista,
predominando propriedades rurais de grande extenso. No contexto
da reforma, a prpria oligarquia rural crucea, vale notar,
transformou-se em burguesia agrria, pela via do reconhecimento
2
Cf. Malloy, James. Bolivia: La Revolucion Inconclusa La Paz Ceres, 1989 pg 267.
153
oficial, como empresas agrcolas, de propriedades rurais que

passaram a ser favorecidas por investimentos (oriundos da
COMIBOL) e por subsdios fiscais que as tornaram mais rentveis.
Em contexto econmico mais amplo, a Revoluo ps em
marcha vertiginoso processo de desenvolvimento da regio leste do
pas, em especial do departamento de Santa Cruz de la Sierra, o
qual levar a progressivo deslocamento do eixo de poder econmico
do ocidente andino ao oriente cruceo. Tal processo foi naturalmente
acelerado tanto pela crescente explorao e aproveitamento do gs
natural cujas reservas esto localizadas predominantemente
naquela regio quanto pelo declnio da importncia relativa da
indstria de minerao na matriz econmica nacional. Como bem
sintetiza Carlos Mesa: La dinmica econmica de Bolvia pas de
las alturas andinas a los llanos orientales....5
A Revoluo e o ndio
No contexto da orientao centralizadora que o caracteriza,

o discurso revolucionrio do MNR preconiza a aglutinao das
classes sociais (os textos do Movimento mencionam precisamente
as classes media, obrera y los campesinos) em torno de projeto
nacionalista que, para o Presidente Paz Estenssoro um dos
dirigentes do nacionalismo popular latino-americano com menos
traos de revolucionrio , tinha de ter contedo mais capitalista
que propriamente socialista. Um dos objetivos no explicitamente
declarados da Revoluo explicitado, jamais teria acendido o
esprito revolucionrio do povo que enfrentou e venceu o Exrcito
Nacional, em combates sangrentos em La Paz, em abril de 1952
seria precisamente congregar as classes sociais em torno da
liderana de elite burguesa progressista que materializasse
prosperidade econmica equilibrada e sustentvel.
5
154
Um dos principais componentes dessa equao de

unificao de classes era, justamente, o setor indgena, quase
exclusivamente rural. Embora no tivessem desempenhado papel
protagnico na derrubada do ancien rgime, as comunidades rurais
foram rapidamente mobilizadas, passando a ser uma das bases de
apoio da Revoluo, juntamente com o setor proletrio-mineiro.
Contudo, no mbito do projeto revolucionrio, no poderiam ser
consideradas indgenas; teriam de constituir classe camponesa,
pois, a ttulo de indgenas, perderiam a funcionalidade poltica no
projeto unificador da Revoluo. A importncia emprestada ao uso
do termo campesino, o qual se deveria substituir ao indio,
deriva de noes que, filhas ainda do darwinismo social e do
positivismo, no se afastam de parmetros etnocntricos na sua
concepo paternalista do indgena. Frutos dos horizontes
histricos do momento, tais noes, pressupondo certa correlao
entre harmonia social, progresso econmico e uniformidade tnica,
respondem pela negao da etnicidade, caracterstica de todos os
governos do perodo revolucionrio. Utilizar o vocbulo
campesino que denota categoria scio-econmica boliviana,
isto , identifica grupo que j faz parte da Bolvia para designar
os ndios, visto como inferiores e externos nao, carregava,
na viso etnocntrica de ento, o sentido positivo de sua incluso
no todo nacional, de sua valorizao, por assim dizer. O termo
indio, antes meramente pejorativo e insultuoso, com a Revoluo
passa tambm a ser politicamente incorreto. Se o emprego do
termo indio identifica algum tristemente inferior, promovmo-lo,
chamando-o campesino, parece dizer a lgica da Revoluo. Se
indio designa algum diferente, pertencente a outra cultura, a outra
sociedade, portador de outros valores, chammo-lo campesino e
suprimamos essa diferena que o impede de ser um de ns.
Tal diferena era reconhecida pela Bolvia oligrquica,
temida e execrada na verdade, e seu sistema poltico, a ttulo de
155
defesa, configurou a sua prpria verso de apartheid.

Para a Bolvia revolucionria, por sua vez, o que implicaria
admitir diferenas raciais?
Reconhecer a distino entre o ndio e o no-ndio no
poderia, no mbito de projeto de construo nacional, representar
constatao que se encerrasse em si mesma. A Bolvia ps-52, por
outras palavras, ao admitir tal diferena, teria de com ela lidar,
seja mediante a alternativa de com ela conviver, em hipottico
contexto pluricultural ou plurinacional, seja mediante a tentativa
de super-la, integrando e aculturando o ndio ao eixo da
nacionalidade que se constri. Em ambas as alternativas, o
reconhecimento dessa diferena tnica e cultural requereria, em
certo sentido, tomar o ndio como interlocutor. Mesmo para
acultur-lo e integr-lo havia que compreend-lo, ainda que
minimamente. A integrao reclama, por assim dizer, certa
interpelao mtua entre duas realidades, em processo que envolve
escolhas e responsabilidades. Permanece rigorosamente vlido o
comentrio formulado por Wachtel, referindo-se ao perodo
colonial: reconnatre lIndien cest lengager.6 Diante de tal
proposio, aparentemente inescapvel, a Revoluo optou por
terceira possiblidade, lgica e singela: no tratar do tema indgena,
no reconhecendo o ndio como tal. No mbito do discurso, a
questo racial deixa assim de existir. Se na Bolvia liberaloligrquica reconhece-se a diferena racial como problema para o
qual se adotam solues de excluso, a nova Bolvia, no plano
terico, nega-a pura e simplesmente.
A Revoluo prefere situar a realidade como jogo de classes
sociais, para as quais dispe de utopia unificadora. No projeto
nacionalista-centralizador que elabora, o ndio representaria
categoria ontologicamente distinta, mais complexa, cuja incluso
pressuporia readequao do discurso, se no do prprio projeto
6
Vide Wachtel, Nathan, op.cit., pgs 302-314.
156
poltico. Antes de mais nada, admitir o ndio como ndio

complicaria, por si s, o equacionamento de questes concretas
das comunidades rurais indgenas. Considerados os ndios como
camponeses, a questo de sua pobreza ou de sua marginalidade,
por exemplo, pode perfeitamente ser resolvida na prpria sociedade
e pela prpria sociedade, sem questionar ou debater valores, bem
como normas culturais e nacionais exerccio do qual no se
escaparia, se nos defrontssemos com a pobreza indgena, problema
com indefectvel componente tnico.
Para os tericos do MNR, uma das conquistas mais
relevantes da reforma agrria de 1953 parece ter sido, como salienta
Pedro Portugal, el cambio de trmino para designar a aqullo:
ya no se usa el nombre de indio, sino de campesino.7 Mendoza
comenta a questo assim:
As, el trmino indio, usado para significar desde el
Descubrimiento de Amrica hasta la Revolucin de 1952,
denotaba a aquel ser humano nativo, por tanto discriminado
racial, social y econmicamente por el colonizador. Resulta
gratamente impressionante como la Revolucin Nacional logra
borrar del diccionario de uso comn ese vocablo peyorativo de
indio que se referia al hombre del campo y substituirlo
irreversiblemente por el de campesino.8
O discurso revolucionrio, claro, no visava a apagar

nem o poderia a realidade das divises tnicas do pas. O que
desejavam os lderes da Revoluo, homens pragmticos como
Paz Estenssoro, era a integrao acelerada do ndio, aculturao
Cf. Portugal Pedro, La Repblica Aymara de Laureano Machaka In 1952 El Proceso
de la Revolucion Nacional Boliviana, DATA, Revista del Instituto de Estudios Andinos
y Amaznica La Paz, INDEAA, 1992, pg 78.
7
Mendoza, Evert apud Portugal, Pedro op.cit., pg 78.
157
simplificada que no passasse por tom-lo como interlocutor, e a

forma de logr-la seria denomin-lo campons. Alm disso, o
ndio, agora eleitor, representava importante capital poltico, que
se poderia mais facilmente administrar na categoria camponesa
de classe. Se, para o regime oligrquico, o ndio era categoria de
uso econmico, o campons, para a Revoluo que lhe estendeu a
alforria econmica da propriedade e a habilitao poltica do voto,
passa a ser objeto de certa dimenso utilitria, tpica em contextos
como o boliviano daquele momento onde a busca de
legitimidade revolucionria comporta componentes eleitorais. Para
a ordem pr-revolucionria, o ndio aporta sua fora de trabalho;
aps 1952, o campons, ex-ndio, passa a ter uso poltico.
J antes na verdade a partir das rebelies ndgenas de
1947 , o MNR dar incio tarefa de camponizar os movimentos
indgenas, organizando estruturas de cooptao e controle sindical.
Tal esforo, ampliado e acelerado aps 1952, deu frutos
diferenciados: em alguns casos, como na regio de Cochabamba,
as comunidades quchuas paulatinamente abandonam sua
etnicidade, j no muito arraigada, assumindo organicidade poltica
que se expressa como classe e sindicato; em outras regies, os
desgnios de modernidade classista da Revoluo encontram
resistncia tenaz, na forma de militncia aimar que se exprime
ainda hoje como etnia e comunidade.
Silvia Rivera, em estudo clssico dos movimentos indgenas
bolivianos no sculo XX, descreve os resultados dos esforos
governamentais para implantar sindicalismo paraestatal campons
em vrias regies do pas e fornece elementos para avaliar as
grandes linhas desse processo, que se prolonga at 1964.9 Uma
primeira constatao que o sindicalismo no constituiu, mesmo
aps 1952, modalidade universal de organizao da populao
rural. Distintamente da regio de Cochabamba, que por
9
Vide a propsito, os captulos sexto e stimo de Rivera C, Silvia ( op.cit ).
158
especificidades histricas e sociais abre-se precocemente

cooptao sindicalista governamental, em todo o Altiplano as
formas comunitrias tradicionais de organizao, baseadas ainda
nos ayllus e na figura dos mallkus, continuam a funcionar, em
menor ou maior grau, como mecanismos de organizao da vida
social e produtiva das comunidades e, assim, justapem-se ou
mesclam-se ao sindicalismo no seu papel de estrutura de
intermediao entre as comunidades e o Estado.
O caso de Cochabamba, tal qual assinalado, apresenta
caractersticas especiais. A mobilidade social e geogrfica dos
camponeses quchuas da regio e a presena de estrutura de
mercado rural que remonta aos tempos coloniais, quando a regio
supria as necessidades agrcolas da indstria de minerao centrada
em Potosi contriburam para diluir as tenses intertnicas, bem
como as frices entre o mundo rural e o urbano, e igualmente
para ampliar o espectro de relaes e alianas dos camponeses
com outros setores da sociedade, debilitando formas comunitrias
tradicionais de organizao e enfraquecendo barreiras lingsticas.
parte tais fatores, talvez mais importante seja a experincia
sindical pioneira autnoma que se estabelece na regio, a partir de
1930 aproximadamente, mediante os movimentos grevistas
organizados para combater o sistema de haciendas. Por essas
razes, o campons cochabambino seria, como sublinha Rivera, a
encarnao por excelncia do ideal da ptria mestia-plebia, que
estava na raiz do projeto de homogeneizao cultural do MNR.
Por sua vez, a rede de sindicatos que j existia na regio representaria
base particularmente adequada organizao de estruturas de
mediao clientelsticas, que materializassem o apoio campons
ao novo governo.10 Em Cochabamba, a Revoluo tarefa mais
fcil tem de cooptar sindicalismo preexistente e no cri-lo
sobreposto a estruturas comunitrias andinas ancestrais.
10
159
No descabido indagar, nesse contexto, se a Revoluo

no teria sufocado incipiente nacionalismo quchua na regio,
cooptando-o ao sindicalismo de Estado. A pergunta impe-se pela
ausncia, que no deixa de ser eloqente, de componente quchua
no nacionalismo indgena boliviano, predominantemente, se no
exclusivamente, aimar. Se, stricto sensu, o quchua, idioma do
invasor inca, no poderia constituir a base de nacionalismo
autctone boliviano, a implantao secular do idioma na Bolvia
poderia, de fato, suprir a base lingstica para vertente de
nacionalismo quchua. A realizao de dois conclaves exclusivos
de comunidades quchuas os dois Congresos de Indgenas de
Habla Quechua, realizados em Sucre, em 1942 e 1943 aponta
para conscincia entre a prpria comunidade quchua de certa
especificidade no tanto de suas demandas essencialmente, as
mesmas pleiteadas pelo conjunto dos movimentos indgenas no
perodo mas, isto sim, de si prprios como comunidade distinta
do mundo aimar do Altiplano. Seja como for, se houve tal
conscincia nacional incipiente, a Revoluo ter logrado dilu-la
com seus mecanismos sindicais de assimilao e cooptao.
Diferentemente do contexto cochabambino, a situao no
Altiplano revela-se mais complexa. Do mesmo modo como, no
perodo oligrquico, as lideranas indgenas haviam assumido
como suas algumas das propostas civilizadoras do Estado liberal
(como escola, propriedade e mercado), os camponeses aimars, a
partir de 1952, no hesitam em abraar o sindicalismo que lhes
impunha o MNR, mas, lembra-nos Rivera, reinterpretando-o e
enxertando-o, por assim dizer, em suas organizaes comunitrias,
como o ayllu e a marka.11 Dessa maneira, os sindicatos rurais
aimars no constituem rgos tipicamente paraestatais, como em
Cochabamba, mas, ao contrrio, vm a ser ncleos formuladores
de demandas concretas frente ao Estado, sobrepondo-se a tais
11
160
estruturas comunitrias. Simplificadamente, pode-se falar de

estratgia flexvel de articulao com o Estado, com componentes
de resistncia e de dilogo, fundamentada na apropriao dos
instrumentos sindicais. Se as comunidades aimars souberam
servir-se dos sindicatos, o governo, por seu lado, logrou, no poucas
vezes, por meio de prebendas e vantagens materiais, impor-lhes
lideranas subservientes, em verdadeiro fenmeno de peleguismo
andino. De modo geral, as relaes entre os sindicatos aimars e
os sucessivos governos do MNR alternam alguns momentos de
distenso e perodos antagnicos, mais longos. A cidade de
Achacachi, j tradicional ncleo de sublevaes no perodo
oligrquico, consolida a reputao, que conserva at hoje, como
centro de irredentismo aimar no Altiplano.
Por sua vez, na regio norte de Potosi ainda hoje
caracterizada, como nenhuma outra na Bolvia, por predomnio de
ayllus e terras comunitrias , ocorre situao oposta quela verificada
em Cochabamba: na regio potosina, o sindicato rural no conseguiu
implantar-se e no penetrou as estruturas indgenas tradicionais.
Afigura-se, assegura-nos Rivera, como una forma de ejercicio de
dominacin colonial sobre el mundo de los ayllus.12 A prpria reforma
agrria foi recebida na regio com visvel hostilidade, como parte dos
seculares esforos do Estado para destruir a integridade territorial e
social dos ayllus. Apesar de constituir caso extremo, no reproduzido
alhures na Bolvia, o quadro de Potosi permite ver com clareza os
limites das estratgias de controle do movimento indgena-campons
pelo Estado a partir de 1952 e, sobretudo, a relativa inadequao de
tentativas de representar e controlar as populaes rurais, heterogneas,
mediante formas homogneas de sindicalismo clientelsticoassistencial. Pode-se afirmar que o sucesso de tais estratgias tendeu
a ser inversamente proporcional ao grau de coeso e enraizamento
das instituies comunitrias tradicionais: onde sua presena era tnue,
12
Ibidem.
161
como em Cochabamba, o Estado conheceu seus sucessos mais

expressivos; inversamente, onde era arraigada e slida a presena de
estruturas polticas indgenas tradicionais, caso de Potosi, o
sindicalismo governamental, por seu turno, marca presena de maneira
particularmente dbil.
No obstante suas limitaes, a experincia do sindicalismo
campons paraestatal deixou transformaes sedimentadas e
durveis. Na maioria das reas rurais do pas, o sindicato hoje
reestruturado de maneira autnoma em relao ao Estado
constitui instituio amplamente disseminada, coexistindo em
graus variveis com formas tradicionais de organizao social.
Congregam, em seu total, cerca de meio milho de indivduos,
filiados a quase dez mil sindicatos, nmero impressionante que
bem revela no apenas o fracionamento do mundo rural mas,
sobretudo, o grau de capilaridade desse sindicalismo que hoje se
reconhece como herana da Revoluo de 1952, parte integrante
do seu prprio horizonte histrico.Vista em seu conjunto, a
articulao do MNR com os setores camponeses-indgenas
representou expressivo sucesso poltico, consubstanciado na
ascendncia que manteve sobre camponeses e indgenas, os quais,
por mais de uma dcada, mantiveram-se leais ao Partido que lhes
abriu nova etapa na histria do seu pas. Extinta a ordem oligrquica
e satisfeitas a maior parte das demandas fundirias das
comunidades indgenas, a Bolvia conheceu relativa calma no
segmento rural, sendo os grandes embates sociais das duas dcadas
subseqentes protagonizados pelo setor operrio-mineiro e pela
COB, militante sob a direo de Juan Lechn.
Breves notas sobre o Legado de 1952
A Revoluo, modificando o etos poltico e econmico

boliviano, deixou legado durvel e arraigado, que sobreviveu ao
162
interregno autoritrio-militar de 1964-1982 e, reeditado no

programa de governo da Unidad Democrtica y Popular (UDP),
somente desaparece em 1985, no contexto da gravssima crise
econmica que encerra, de fato, o chamado Estado de 1952 e abre
o ciclo da Bolvia neoliberal.
No plano mais especfico dos movimentos indgenas, o
legado de 1952 tem sido freqentemente visto sob luzes muito
crticas, como sistema de pongueaje poltico,13 isto , como
conjunto estrutural-ideolgico de dominao do ndio, que,
resgatado de servido semifeudal, passa a integrar, em posio
subalterna, sociedade que no apenas continua a discrimin-lo
economicamente mas, tambm, nega-lhe o exerccio concreto de
sua diferena tnica. Nas suas formulaes mais contundentes, tal
crtica situa o Estado de 1952 como continuao, mais sutil e menos
violenta, do regime oligrquico que igualmente explorou os
indgenas, a partir da segunda metado do sculo XIX. Na medida
em que consolidou, e sobretudo legitimou, projeto poltico ainda
autoritrio e excludente no qual as minorias ainda governam as
maiorias, e no o inverso , a Revoluo de 1952 surge no como
generosa energia liberadora seno, isto sim, como a arquiteta
insidiosa de nova estrutura ps-colonial de domnio elitista. O
Estado de 1952 colonizou o inconsciente indgena, substituindo o
que Silvia Rivera denomina la memoria larga a histria das
lutas anticoloniais de Tupac Katari e Tupac Amaru e o sentido de
ordem tica pr-hispnica pela memoria corta, cujas
referncias so o poder dos sindicatos rurais e as milcias
camponesas organizadas pelo MNR, a partir de 1952.14
A idia do pongueaje poltico seria retomada como um dos elementos de crtica do
katarismo ordem scio-poltica vigente na Bolivia dos anos setenta. O katarismo no
deixa, porm, de reconhecer a contribuico histrica da Revoluco de 1952 (Vide, a
propsito, o Manifesto de Tiahuanaco).
13
14
Cf. Rivera C, Silvia, op.cit., pgs 178-184.
163
Sem deixar de iluminar as insuficincias e limites do projeto

revolucionrio e nisso reside sua relevncia analtica , tais
crticas pecam, contudo, por certa carncia de sentido histrico,
pois parecem no aceitar a concepo da Revoluo, ou mais
propriamente do Estado de 1952, como etapa histrica na trajetria
de emancipao poltica e econmica do ndio. Ao liberar o ndio
do jugo semifeudal que lhe impunha o Estado liberal e conceder-lhe
a cidadania do sufrgio universal, a Revoluo teria contribudo
para criar condies, pela primeira vez, para a afirmao concreta
de sua etnicidade, isto , para a projeo poltica de sua diferena
tnica e cultural. No ponto extremo dessa linha de raciocnio
situam-se posies que, pressupondo certas concepes
deterministas e dialticas, sustentam que a etapa de afirmao
tnica, momento ontologicamente novo da evoluo poltica
indgena, somente poderia ter sido materializada pelo conjunto de
transformaes econmicas, sociais e polticas incorporadas
condio indgena pelo Estado de 1952. Nessa tica, o Estado de
1952 no a trampa oligarquica de que o tacham seus detratores
mas, verdadeiramente, necessidade histrica para a afirmao
poltica indgena.15
Importa registrar, para l de tal polmica fascinante cujo
tratamento transcende o presente trabalho , que as crticas
Revoluo de 1952 vm freqentemente associadas a juzos
percucientes sobre a permanncia do racismo na sociedade
boliviana. O ideal revolucionrio corresponderia, em breves linhas,
a mestizaje racial a ser alcanado em contexto de supremacia
lingstico-cultural hispnica, no mbito do qual certo cidado
mestio prototpico integraria a aliana nacionalista de classes
pregada pela Revoluo. Essa utopia unirracial no se concretizou,
seja pelo fato de no ter logrado o Estado de 1952, como veremos,
Vide por exemplo, Orellano Ailln, La Clase Obrera Su determinacin econmicosocial y su Mistificatin La Paz, Plural, 2003.
15
164
elidir o nacionalismo tnico indgena, seja pela tradicional

ambigidade demonstrada pela sociedade boliviana em relao ao
prprio mestizaje. Como assinala Pieiro Iiguez, na Bolvia, a
aceitao do sujeito mestio idealizado ocorre concomitantemente
rejeio do sujeito mestio concreto: o cholo.16 A cholada continua
to abominada em certos crculos da Bolvia branca quanto la
indiada. De certa maneira, a afirmao do ideal racial-cultural de
mestizaje e a negao da etnicidade indgena compartilham certo
carter esttico de construo terica: une-as o fato de que so,
respectivamente, externas ao cholo e ao ndio reais. Da mesma
maneira que no logra transformar por completo o ndio em
campons, a Revoluo no consegue fazer do cholo o prottipo
consensual da nacionalidade. Se, no caso do ndio, pode-se dizer
que a Revoluo orientou-se por viso etnocntrica, no caso do
mestio, sua viso integradora foi derrotada pelo etnocentrismo,
propriamente pelo racismo, amplamente presente na Bolvia branca.
O Katarismo
Indio fue el nombre con que nos sometieron,
Indio sera el nombre con el que nos liberaremos
(Domitila Quispe, 1922).
Dstico adotado pelo Movimiento Indio
Tupac Katari
Simultaneamente formao de cultura aimar urbana

processo que se verifica sobretudo em La Paz, a partir dos anos
cinqenta , a lngua e a cultura aimars so fortalecidas por
contexto sociocultural particularmente propcio, fenmeno que,
16
Cf. Pieiro, Iiguez, Carlos op.cit., pg 53.
165
transcendendo a prpria difuso da lngua, reveste-se de vertentes

acadmicas e at religiosas.
Financiada por missionrios canadenses, membros da
congregao Maryknoll, tem incio, no final dos anos cinqenta, a
experincia pioneira das estaes de rdio aimars, das quais uma
das mais conhecidas foi a Rdio San Gabriel, da Igreja Catlica,
autodenominada a voz do povo aimar. Diferentemente da
difuso de programas em quchua feita no departamento de
Cochabamba nas quais o uso daquele idioma possua cunho
praticamente lingstico-funcional , a transmisso radiofnica
aimar, oriunda de conjunto de emissoras progressivamente
disseminadas pelo Altiplano, a partir dos anos sessenta, insere-se
em contexto amplo de reivindicao cultural, atingindo no apenas
o Altiplano boliviano mas, tambm, as comunidades aimars do
Peru, do Chile e do norte da Argentina. Funcionando como vnculo
entre os setores aimars urbanos e o mundo aimar rural, as rdios
exerceram papel tangvel na formao e consolidao de
sentimento nacionalista.17 De incio desprezadas pelas ditaduras
militares como exotismo inconseqente, as emissoras aimars
puderam, durante muito tempo, escapar da censura imposta aos
meios de comunicao que somente atinge-as no final do governo
Banzer , tendo assim constitudo, durante quase meia dcada,
talvez o nico veculo de comunicao livre em toda a Bolvia.
Outra vertente de irradiao do idioma aimar foi,
certamente, o Programa de Estudos Aimars (Aymara Program)
desenvolvido na Universidade da Flrida, nos anos sessenta, pela
lingista Martha Hardman de Bautista, pioneira da sistematizao
acadmica do estudo do aimar na Bolvia. Alm de ter
desempenhado papel fundamental nos primeiros intercmbios entre
Estudo abrangente sobre a influncia sociocultural das estaes de rdio aimars, bem
como sobre seu papel na formao de sentimento nacionalista pode ser encontrado em
Los Andes desde Los Andes Ticona Alejo, Esteban. La Paz, Yachaywasi, 2003.
17
166
as comunidades aimars da Bolvia e dos pases vizinhos, o

programa acadmico daquela universidade norte-americana
inspirou a fundao, em La Paz, do Instituto de Estudios
Lingsticos, entidade consagrada pesquisa de lnguas autctones
como o aimar, o quchua e o guarani. Os esforos de Hardman
Bautista so tambm associados aos projetos de educao bilngue
que, desde os anos oitenta, tm sido elaborados no Peru e na
Bolvia. Posteriormente, na dcada seguinte, foi estabelecido, uma
vez mais em La Paz exclusivamente consagrado ao mundo aimar
, o Instituto de Lengua y Cultura Aymara, dedicado a estudos
lingsticos, etnogrficos e antropolgicos.
No fim da dcada de sessenta, por sua vez, surge o que
viria a denominar-se Igreja Aimar, movimento informal da Igreja
Catlica no Altiplano, de estilo notadamente distinto dos
movimentos evanglicos e pentecostais que, aproximadamente
mesma poca, comeam a implantar-se em comunidades aimars
peruanas e bolivianas. Em oposio s correntes mais proselitistas
e fundamentalistas dessas seitas, que tendiam a diluir a cultura
indgena mediante nfase na converso crist e no abandono de
tradies comunitrias , o movimento catlico, derivado da Igreja
renovada pelo Conclio Vaticano e, posteriormente, pela Teologia
da Libertao,18 mostrou-se deferente s tradies sociais do mundo
indgena. O movimento que se estendeu, parcialmente, a outras
denominaes religiosas histricas, como luteranos e metodistas
estimulou o uso criativo e compartilhado da lngua e da msica
aimar nos ritos religiosos, bem como reflexo sobre temas sociais
e polticos da Bolvia, em especial sobre questes de crtica
relevncia para as comunidades indgenas, como o acesso
educao universitria e representao poltica.
Vale assinalar que um dos telogos iniciadores do movimento foi, precisamente, o
sacerdote peruano Gustavo Gutierrez. Nesse sentido, a Teologia de Liberao , por
assim dizer, andina em sua origem.
18
167
nesse contexto, singularmente frtil, que nasce o

movimento katarista, no meio estudantil, na La Paz do fim dos
anos sessenta, na forma de duas iniciativas distintas: o Movimento
Universitario Julin Apaza ( MUJA), da Universidade de La Paz,
e o Movimento 15 de Noviembre, integrado por estudantes de
cursos tcnicos da capital boliviana. Subseqentemente unificados,
os dois incorporam-se, em 1971, ao Centro Campesino Tupak
Katari, fundado naquele ano por aimars urbanos e rurais com o
objetivo de promover a difuso da cultura aimar e,
particularmente, de expandir o programa de transmisses
radiofnicas mantido pela Igreja Catlica. Um dos primeiros gestos
pblicos do Centro foi erigir esttua em honra de seu patrono, na
localidade altiplnica de Ayo-Ayo, ao altamente simblica que
contribuiu para, em relativamente pouco tempo, projetar o j ento
chamado katarismo como amplo movimento ideolgico e
nacionalista, irradiando sua influncia para alm da capital
boliviana.
O nacionalismo aimar que inspira o katarismo tem
encarnao recente na forma de curiosa rebelio no departamento
de La Paz, quinze anos antes. Ali, em 1956, esse nacionalismo
que j se pressentira na rebelio do Mallku Willka em 1899 faz
sua primeira apario pelas mos do lder indgena Laureano
Machaka, que proclamou uma Repblica Aimar e governou
parte da provncia de Camacho, por quase dois meses, chegando a
cobrar impostos e a exercer poder de polcia. No auge de seu poder,
a Repblica de Machaka, como se chamou subseqentemente,
dominava cerca de um tero da provncia, contando com milcia
camponesa integrada por cerca de quatro mil homens. Assumindo
funes intrnsecas do Estado boliviano, a Repblica empreendeu
bem sucedida campanha de combate ao contrabando na fronteira
com o Peru. No imaginrio popular, Laureano Machaka
equiparava-se figura de Pedro Urtimala, o legendrio Robin
168
Hood andino dos tempos oligrquicos que, na tradio popular,

repartia entre os pobres campesinos o que roubava dos hacendados
ricos.19 Capturado e executado por milcias paramilitares, Machaka
incorporou-se ao longo rol de mrtires e smbolos do poder
indgena, sua Repblica permanecendo como referncia recente
para utopias de irredentismo aimar.
O katarismo, porm, dirige-se primeiro ao passado remoto
para buscar suas referncias simblicas. Em 1973, lana seu
primeiro documento pblico, o Manifesto de Tiahuanacu (vide
Apndice I), no qual, ao mesmo tempo que reconhece a
contribuio da Revoluo de 1952 para a libertao indgena
mediante a redistribuio de terras e a instituio das franquias
eleitorais universais , dirige acusao contundente ao governo e
sociedade boliviana como um todo:
Un pueblo que oprime a otro no puede ser libre. Nosotros
los campesinos quechuas y aymaras, lo mismo que los de otras
culturas autctonas del pas, decimos lo mismo. Nos sentimos
econmicamente explotados y cultural y politicamente
oprimidos..
.. .. Somos extranjeros en nuestro proprio pas.20
O Manifesto evoca as lutas anticoloniais e antilatifundirias

dos sculos anteriores, situando-as na tradio de tica comunitria
que remonta aos tempos pr-hispnicos e encontra-se representada
na insurreio do lder aimar do sculo XVIII , criticando ao
mesmo tempo a manuteno de situao colonial que se impe
opressivamente sobre as sociedades indgenas, originariamente livres
e autnomas. O documento sublinha, ademais, uma das idias
centrais do prprio katarismo, expressa no suposto vaticnio dirigido
19
Cf. Portugal Pedro op.cit., pgs 86-90.
20
Vide Apndice I pg 1-2.
169
por Tupac Katari no momento de sua execuo morro, mas

amanh voltarei e serei milhes.., ou seja, a fora poltica da
profuso, a noo de maioria tnica nacional agora consciente de
sua fora, simbolizada pela frmula, recorrente no discurso katarista,
do despertar del gigante dormido.21 Consignando no Manifesto
o direito diversidade sociocultural das comunidades indgenas, o
qual associa reivindicao de espao poltico prprio no seio da
nacionalidade e do Estado, o katarismo explicita pela primeira
vez discurso nacionalista que, formulado por aimars, consagrase, porm, totalidade dos povos indgenas do pas. O nacionalismo
autctone na Bolvia tem, assim, progenitura aimar.
Como evidenciado pelo prprio nome escolhido para o seu
Manifesto, o katarismo faz uso de categorias arqueolgicohistricas pr-hispnicas, bem como dos mitos autctones, tanto
no seu discurso propriamente dito que reinterpreta os mitos do
Pachacuti e do Incarr quanto na projeo pblica do movimento,
mediante smbolos como a Wiphala, o pavilho aimar, e a praxe
de invocar a proteo de divindades como a Pachamama nos
comcios e eventos coletivos que promove. Situando sua ao
poltica como propiciadora de um novo pachacuti, ou seja, a
conquista de espaos de poder indgena dentro do Estado boliviano,
o movimento resgata a figura do ayllu, emprestando-lhe a
conotao que tem hoje de smbolo de ordem scio-poltica andina
justa e equilibrada. A noo, academicamente problemtica pouco
importa mas simbolicamente eloqente, da histria interrompida
adentra igualmente o universo retrico katarista. Desejando
contrapor-se ao mundo poltico do momento, percebido como
endemicamente corrupto, o katarismo lana apelo tico ancestral,
na forma do cdigo de honra inca ama sua, ama llula, ama
qella22 (no roubar, no mentir, no ser covarde), convocao
21
22

170
moral a cuja altura no estaro, ironicamente, vrios membros do

prprio movimento.
No plano das reivindicaes imediatas, prope a criao
de organizao poltica prpria, capaz de representar coerentemente
os interesses do campesinato indgena do pas, e postula a
renovao autnoma dos sindicatos rurais (na poca, sob a
influncia dos governos militares, no mbito do chamado Pacto
Militar Campesino23). A partir do Manifesto, o katarismo inicia
trajetria que o leva a consolidar-se como corrente sindical
autntica, renovando as lideranas de praticamente todos os
sindicatos e federaes sindicais nos departamentos, processo
durante o qual o movimento e as correntes de esquerda clssica,
como o Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) ainda
imbudas da noo do movimento operrio como a vanguarda da
revoluo social , superam, gradativamente, as suspeitas e
desconfianas mtuas que os separavam. A aproximao do
katarismo com a esquerda traduz-se em crescente convergncia
entre o movimento sindical katarista e a COB, processo que
culmina na fundao da Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia ( CSUTCB), em 1979, filiada
Central Obrera. Uma das primeiras aes coletivas da
Confederao foram os amplos bloqueios de estradas que
paralisaram o pas, em 1979, em reao a pacote de medidas
econmicas decretadas pela Presidente Lidia Gueiler. Embora a
ttica do bloqueio de estradas no fosse indita na Bolvia os
primeiros bloqueos de caminos por indgenas remontam
23
O Pacto Militar Campesino (PMC) representou, efetivamente, a encarnao do
pongueaje poltico. O pacto foi desenhado como uma estrutura institucional de articulao
entre o sindicalismo paraestatal e o exrcito para substituir a articulao sindicato-partidoEstado vigente durante o perodo do MNR. Iniciado no governo de Ren Barrientos,
desempenhou papel importante na vitria do exrcito sobre a guerrilha de Che Guevara.
Declina em importncia durante o governo Banzer (1971-1978), sobretudo aps a violenta
represso aos movimentos camponeses de Cochabamba em 1974.
171
rebelio de Willka em 1899 , esse ciclo de bloqueios rodovirios

inaugura, de certa maneira, etapa nova na dinmica dos
enfrentamentos com o Estado, na qual essa ttica seria empregada
com mais freqncia e eficcia, renovando no mundo urbano,
sobretudo em La Paz, o velho pesadelo do assdio indgena.
Encarnando a ideologia katarista, a Confederao, orgo
sindical mximo das comunidades rurais, procura dotar o
movimento sindical da combatividade que o viabilize como real
instrumento de luta social. Tendo logrado emprestar identidade
indgena indiscutvel proeminncia sociopoltica no conjunto dos
movimentos sociais do pas, a CSUTCB constitui organizao com
respeitvel capacidade de presso frente ao Estado, mediante sua
capacidade de mobilizao das comunidades indgenas. Nessa
tica, continua a ser, at hoje, a organizao que melhor simboliza
a militncia comunitria aimar e, nesse sentido, a prpria
problemtica tnico-nacional da Bolvia atual. A Confederao
investe-se assim do papel de catalizadora da conscincia nacional
aimar representada pioneiramente pelo katarismo , ou seja, a
CSUTCB, filha do movimento katarista, no apenas herdeira da
experincia katarista de militncia sindical mas, sobretudo,
sucessora da sua dimenso poltica e histrica. Como assinala
Xavier Alb, la CSUTCB sigue siendo en los hechos el marco
principal en que los andinos bolivianos desarrollan su conciencia
y prctica poltica tnica.24
O xito do katarismo como a corrente sindical majoritria
impulsiona, no fim dos anos setenta, a institucionalizao poltica
do movimento, anseio j consignado, havia vrios anos, no
Manifesto de Tiahuanaco. Em sua expresso poltico-partidria, o
katarismo, contudo, no conseguiu repetir o sucesso e o sentido
unificador de sua prtica sindical. Ao contrrio, o katarismo poltico
24
Cf. Alb, Xavier Pueblos Indios en la Poltica. La Paz, Plural, 2002, pg 96.
172
e nisto reside sua principal debilidade j nasce fragmentado

por dissenses internas que o impedem de constituir uma nica
agremiao poltica, capaz de inscrever na arena poltica trajetria
similar quela que marcou sua experincia sindical. A persona
poltica do katarismo , desde a nascena, caso de personalidade
dividida; nasce j enfraquecida, bissegmentada em duas
agremiaes: o Movimiento Revolucionario Tupac Katari ( MRTK)
e o Movimiento Indio Tupac Katari (MITKA).
Adotando discurso cuja moderao e cautela revelam
claramente o desejo de ampliar a esfera de irradiao poltica do
Partido, o MRTK preconiza a ampliao da participao indgena
nas vrias esferas de governo, a concesso de autonomia
administrativa s comunidades rurais indgenas e o direito das
populaes indgenas ao desenvolvimento culturalmente
diferenciado (etnodesenvolvimento), no mbito do qual se inseria
a demanda especfica de reconhecimento oficial do aimar e do
quchua. Pragmtico, o Movimiento, que reconhece a herana
histrica da Revoluo de 1952 como etapa no caminho da
liberao indgena, busca dilogo com a esquerda sindical e com
os setores julgados mais progressistas e esclarecidos dos partidos
polticos majoritrios, entendendo que a promoo da temtica
indgena encarnada pelo Partido, essencialmente nova no universo
do discurso poltico, dependeria da abertura de pontes de
interlocuo com outros atores na sociedade boliviana. Dentro
desse esprito, apia a UDP de Siles Zuazo no sufrgio de 1978 e,
nos anos subseqentes, aps ciso em seus quadros confirmao
do vigor das dissenses internas do prprio katarismo como um
todo , consegue eleger, rebatizado MRTKL (L de Liberacin),
reduzida bancada no Parlamento. Sob sua sigla, deputados
indgenas chegam, pela primeira vez, ao Congresso Nacional.
Entre seus militantes mais ilustres figuravam Jenaro Flores,
lder histrico do katarismo sindical, e Vctor Hugo Crdenas, lder
173
aimar, deputado e futuro Vice-presidente da Repblica, na

primeira gesto do Presidente Gonzalo Sanchez de Lozada (19931997). Como Vice-presidente e ipso facto Presidente do Congresso,
Crdenas contribuiu ativamente para a reforma constitucional de
1994, na qual se incorporou Carta Magna o reconhecimento do
carter multitnico e pluricultural do pas (art. 1), bem como uma
srie de garantias constitucionais para os setores indgenas (art.
171). Nessas duas funes, Crdenas personificou tanto vitria
concreta e simblica para os povos indgenas jamais um ndio
chegara to alto como representou o pice da influncia katarista
no cenrio poltico boliviano.
Se uma linha divide o MITKA, o outro Partido katarista,
do MRTK , sem dvida, aquela expressa pela dicotomia
pragmatismo-dogmatismo. O que o Partido de Crdenas (tanto o
MRTK quanto o MRTKL) mostra de flexibilidade e disposio
de concertamento, o MITKA exibe de dogmatismo, no tanto
em sua reivindicaes essencialmente as mesmas sustentadas
pelo MRTK e correspondentes ao ncleo programtico katarista
seno no radicalismo de sua crtica aos demais partidos da
Bolvia branca e mestia (qara), vistos como incapazes de
comprender a discriminao de que so vtimas os setores
indgenas e, a priori, desqualificados como possveis parceiros
em qualquer projeto poltico compartilhado. Infenso a alianas,
o Partido reinvindica politicamente o termo indio, adotando o
mote atribudo indigenista peruana Domitila Quispe, e abraa
o simbolismo e os modelos indgenas para o funcionamento da
agremiao, cujo lder equiparado a um mallku. O Movimento
destacou-se no tanto por seus xitos eleitorais, escassos
sobretudo em sufrgios legislativos municipais , mas, isto sim,
por constituir o plo de referncia radical do discurso de
autonomia indgena, constituindo smbolo poderoso de certo
irredentismo aimar enraivecido.
174
Nos anos noventa, no obstante o prestgio do Vicepresidente katarista Vctor Hugo Cardenas, o katarismo declina
como expresso poltico-partidria, seu espao eleitoral ocupado
por dois novos Partidos de ndole populista, a Unidad Cvica
Solidaridad (UCS), criado pelo empresrio cervejeiro Max
Fernndez de origem humilde e polmica fortuna , e o
Conciencia de Patria (CONDEPA) fundado pelo cantor e
apresentador de televiso Carlos Palenque. Este ltimo,
protagonista de notvel xito eleitoral em La Paz, apropria-se de
claros elementos do discurso katarista. No caso do MITKA, a
agremiao, enfraquecida pelo seu prprio radicalismo e dividida
por personalismos, debilitada ademais por escndalos de
corrupo associados malversao de fundos doados por
organizaes internacionais pr-indgenas. O desaparecimento
do Partido, j em decadncia, coincide com a aliana do MRTK
cardenista com o MNR de Sanchez de Lozada, em 1993. Parte
dos militantes do MITKA derivou, ento, para o que foi
considerado o brao armado tardio do Partido, o grupo Ejrcito
Guerrillero Tupac Katari (EGTK), responsvel por vrios
atentados contra redes de transmisso de eletricidade, oleodutos
e reservatrios de combustvel smbolos fsicos da presena do
Estado no Altiplano.
Um dos que seguiram esse percurso, da militncia
partidria radical no MITKA vivncia da luta armada no EGTK,
foi Felipe Quispe, fundador e lder do Partido que , hoje, o
herdeiro ideolgico inconteste do prprio MITKA: o Movimiento
Indgena Pachacuti (MIP). Uma vez mais encarnando o referente
radical do discurso poltico autctone aimar, o novo Partido de
Quispe , com certeza, o porta-estandarte atual do katarismo
jacobinista. Como o MITKA escola poltica de Quispe , o
MIP mostra-se inflexvel no seu projeto de autogesto e
autogoverno para os povos indgenas e tenaz na sua crena na
175
inadequao ou inutilidade de alianas para seu projeto

nacionalista.
Se a CSUTCB a encarnao atual do sindicalismo katarista
e o MIP, da sua militncia poltica radical, Quispe, hoje um mallku,
personifica duplamente o legado katarista, na sua condio de
Secretrio Executivo da Confederao, cargo que acumula com a
chefia do MIP. O binmio CSUTCB-MIP, que hoje configura, por
assim dizer, a grande herana do katarismo, no porm um todo
constitudo de partes de igual fora poltica. Mais que o Partido,
a Confederao que, como nenhuma outra entidade boliviana,
possui vinculao muito estreita com as comunidades, ayllus ou
sindicatos, que formam sua base o verdadeiro alicerce do poder
do Mallku, avaliao corroborada por autores como Xavier Alb:
El Mallku no lograra expresar el sentimiento de grandes
contingentes aymaras ni menos mobilizarlos, si no se articulara
con las comunidades a travs de la CSUTCB, al menos en el
altiplano de La Paz.25 Na sua condio de representante dual do
novo katarismo, Quispe utiliza conscientemente a figura do heri
colonial aimar Tupac Katari, bem como metforas do cerco de
1781 a La Paz. Renegando alianas e trilhando, assim, caminho
poltico que tem muito de solido messinica, o Mallku autor do
livro-manifesto Tupac Katari Vive y Vuelve, Carajo, descrito
como furibundo tributo pessoal ao patrono do nacionalismo aimar.
Quispe a face pblica de neo-katarismo endurecido e
intransigente.
As Diversidades tnica e Cultural no Cenrio Ps-Moderno
At a dcada de oitenta no se contestava o carter

integracionista das legislaes nacionais de proteo s populaes
indgenas. No mbito internacional, idem: os textos e instrumentos
25
Ibidem.
176
sobre o tema, como, por exemplo, a Conveno 107 da Organizao

Internacional do Trabalho, de 1957, tratavam da temtica indgena
em tica fundamentalmente pr-integraco.26 Tal enfoque derivava
tanto de noes etnocntricas e preconceituosas sobre a evoluo
humana, quanto de tenazes resistncias por parte dos Estados em
aceitar concepes pluriculturais e pluritnicas da nacionalidade.
Tais noes etnocntricas compartilhavam igual premissa:
a convico de evoluo unilinear, segundo a qual todas as
sociedades humanas passariam forosamente pelos mesmos
estgios de desenvolvimento, ou seja, a unicidade do prprio
conceito de progresso. O nico percurso possvel para as sociedades
ditas primitivas consistiria, tal qual assinala Cordeiro, em esforo
de mimetizao gradual dos padres alcanados pelas sociedades
consideradas mais avanadas27. As populaes indgenas no
eram consideradas como categoria tnico-cultural prpria que
encerrasse em si mesma potencial de desenvolvimento diferenciado.
Eram vistas, contrariamente, como estgio incipiente e primitivo
dessa escala de evoluo unidirecional. luz dessas concepes,
o ndio corresponderia a condio necessariamente transitria,
condenado a desaparecer, gradualmente incorporado s sociedades
mais civilizadas que o circundavam geograficamente. Posio
ainda tributria do darwinismo social e do positivismo que tanto
influenciaram aquela viso oligrquica do ndio boliviano, as
populaes indgenas eram tidas, nessa concepo integracionista,
como fenmeno sociocultural sem possibilidades autnomas de
reproduo. Tal viso antropolgica simplista correspondeu, por
sua vez, a concepo histrica unitria do Estado e da
nacionalidade, hostil ao reconhecimento dos direitos de grupos
Cf. Cordeiro, Enio, Poltica Indigenista Brasileira e Promoo Internacional dos
Direitos das Populaes Indgenas. Dissertaco submetida por ocasiao do XXVI Curso
de Altos Estudos-1993 pgs 64-68.
26
27
Cf. Cordeiro, Enio op.cit., pg 64.
177
tnicos, vistos como potencialmente desagregadores de etos

nacional muitas vezes ainda em formao.
A lenta eroso do monoplio intelectual dessa viso
unilinear do progresso deu-se em duas frentes: no plano cientficoantropolgico e no filosfico-poltico.
No plano antropolgico, a crescente sofisticao
conceitual de cientistas como Franz Boas, Claude Lvi-Strauss,
Clifford Geertz e outros expande a compreenso de realidades
culturais diferenciadas em diversas sociedades e leva ao
reconhecimento da validade intrnseca de padres distintos de
organizao e desenvolvimento. As sociedades e comunidades
indgenas tendem a ser vistas j no como fases primitivas de
escala civilizatria universal, seno como realidades
socioculturais prprias.
No mbito filosfico-poltico, o grande divisor-de guas,
de certa maneira, foi o surgimento do movimento ps-moderno,
inaugurado em 1979 por Jean-Franois Lyotard com sua obra
seminal La Condition Postmoderne. Lyotard v o fim do sculo
XX como perodo de crise e declnio das chamadas grandes
narrativas ou metanarrativas que legitimam nossa compreenso
do mundo. Contidas ou pressupostas nas grandes concepes
filosficas ocidentais personificadas por Kant, Hegel e Marx, tais
metanarrativas responderiam pela disseminada convico da
Histria como progresso, pela crena em utopias redentoras
religiosas, como a crist, ou polticas, como a marxista e, no
menos importante, por certa viso triunfalista sobre as
possibilidades da cincia. Na expresso sinttica do prprio autor,
en simplifiant lextrme, on tient pour posmoderne
lincredulit lgard des mtarcits28. Ao insurgir-se contra os
pressupostos das grandes concepes integradoras do mundo
categoria na qual se incluiriam as ideologias , o pensamento ps28
Cf. Lyotard, F.La Condition Postmoderne Paris, Les ditions de Minuit,1979 pg 7.
178
moderno abre espao para a promoo de concepes polticas j

no aliceradas em vises abrangentes mas, ao contrrio,
precisamente em diferenas tnicas, culturais e religiosas antes
vistas como irrelevantes, se no negativas ou desintegradoras. O
ps-modernismo explicita reinvindicaes essencialmente
libertrias de reconhecimento da diferena, isto , de aceitao do
outro, em seus prprios termos, no seio de comunidades
nacionais heterogneas e ampliadas. Promove discurso pluralista
ao extremo, no qual, em princpio, convivem distintos arcabouos
conceituais e vises de mundo, de maneira no-hegemnica, em
termos de igualdade epistemolgica.29
De particular importncia, como desdobramento imediato
da viso ps-moderna, a formulao do conceito de etnicidade,
entendido como a politizao da diferena tnica e cultural ou
seja, como nova lgica de organizao poltica , que tende a
substituir-se a sistemas como o socialismo tradicional, edificado
em torno do conceito de classe.
No plano poltico concreto, essas novas concepes
refletem-se na afirmao progressiva do direito autonomia e
diversidade cultural por parte das populaes indgenas e das
minorias nacionais. O discurso integracionista reflui paulatinamente,
substituindo-se, nas legislaes internas e na esfera internacional,
pelo reconhecimento de realidades multitnicas em vrios pases
e pela admisso do direito das populaes indgenas ao
desenvolvimento diferenciado (etnodesenvolvimento).
Este novo estado de esprito, por assim dizer, est
cristalizado na Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), concluda em 1989 (vide Apndice II). Resultado
Existe ampla crtica conceitual do ps-modernismo, situando-o como mero manifesto
libertrio ou como expresso exacerbada de pluralismo epistemolgico. Um das crticas
mais contundentes, elaborada sob tica de esquerda, a de Jurgen Habermas que v no
ps-modernismo o abandono da racionalidade consensual da tradio ocidental, por ele
tida como um dos mais eficientes instrumentos de combate ao abuso de poder e tirania.
29
179
de profunda reviso do instrumento anterior, a Conveno 107,

que lhe retira a orientao integracionista, o novo texto incorpora
o etnodesenvolvimento como o ncleo do direito indgena
autonomia no seio do Estado nacional.
A Gesto de Jaime Paz Zamora (1989-1993)
Marcado por xitos simblicos e concretos por parte das

comunidades indgenas do pas, o governo de Jaime Paz Zamora
(1989-1993) representou reconhecidamente a traduo poltica
dessa nova viso chammo-la ps-moderna no trato das
questes indgenas: a Bolvia de Paz Zamora foi um dos primeiros
pases latino-americanos a subscrever e a ratificar, em 1991, a
Conveno 169 da OIT.
Momento emblemtico do seu governo foi a deciso de
no empregar a fora para reprimir, em 1990, a chamada Marcha
por la Dignidad y Territorio, organizada pelas comunidades
indgenas do oeste boliviano (Oriente), particularmente do
departamento do Beni, organizadas na Central de Pueblos Indgenas
del Beni (CPIB) e na Confederacin Indgena del Oriente Boliviano
(CIDOB). A Marcha, que trouxe sede do Governo cerca de
setecentos ndios no-andinos (mojeos e chimanes, principalmente)
das chamadas terras baixas, representou, nas palavras de Gustavo
Fernandez Saavedra, membro do Gabinete de Zamora, encontro
do pas consigo mesmo.30 Um dos pontos simblicos da Marcha,
fartamente coberta pelos jornais e pela televiso, foi o encontro,
em desfiladeiro no topo do Altiplano (La Cumbre ), dos marchistas
de tierras bajas com o comit de mallkus e militantes aimars ali
postados para receb-los. Como conseqncia do movimento, o
Estado boliviano admitindo, pela primeira vez, os indgenas
Depoimento a Donna Lee Van Cott. Cf. The Friendly Liquidation of the Past: The
Politics of Diversity in Latin America University of Pittsburgh Press, 2000 pgs 144-333.
30
180
orientais como interlocutores reconheceu as terras ancestrais

dessas etnias, mais de dois milhes de hectares, como propriedade
indgena e decretou moratria na explorao de madeira nesse
territrio. Alm de tais ganhos imediatos, a Marcha, trazendo a
distinta problemtica indgena oriental para a conscincia poltica
nacional pela primeira vez, os indgenas orientais tiveram acesso
amplo mdia , revelou-se tambm oportunidade nica para
fortalecer as organizaes indgenas orientais e promover sua
interlocuo com seus pares andinos.
Outro xito, na perspectiva indgena este logrado por
aimars e quchuas, em oposio ao governo, desejoso de ampliar
os investimentos internacionais no pas , foi o cancelamento do
projeto de explorao de ltio, a ser desenvolvido pela empresa norteamericana Lithium Co., na regio do salar de Uyuni (departamento
de Potosi). Movimento liderado pelos ayllus de Potosi congregados
na Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del
Altiplano Sur (FRUTCAS) forou o governo a revogar, em 1990,
o contrato subscrito com a multinacional, aps vrios anos de
negociao. A resistncia comunitria ao projeto fundamentava-se
no apenas na reivindicao ancestral da propriedade sobre o Salar
consubstanciada por ttulos de posse emitidos originalmente pela
Coroa espanhola e validados pelo Estado boliviano em 1932 mas
na hostilidade s polticas econmicas neoliberais, introduzidas a
partir de 1985. O episdio demonstrou a tenacidade da oposio de
comunidades indgenas explorao de recursos minerais por parte
de empresas estrangeiras, sentimento invariavelmente subestimado
por vrios governos bolivianos. Na viso indgena-autctone, os
recursos naturais no pertencem ao Estado mas, sim, comunidade
em sentido amplo aquela que transcende o tempo, abraando no
grande orbe comunitrio os mortos e aqueles ainda por nascer.31 O
Estado age desprovido de qualquer legitimidade, quando tenta dispor
31
Vide Captulo I , pg 44.
181
de tais riquezas, sem o consentimento que s pode ser derivado do

consenso comunitrio que os governos, invariavelmente, nem
sequer tentam obter. Tal percepo forma parte de etos andino ainda
muito influenciado por certo ideal de autosuficincia, no mbito
do qual os valores capitalistas de lucro, acumulao e investimento,
sem serem necessariamente negados, no representam referncias
imediatas ou automticas. Exacerbados por sentido histrico de
espoliao nacional, sentimentos dessa natureza reproduzidos
mutatis mutandis no nvel nacional permitem compreender um
pouco da polmica sempre associada, por exemplo, aos projetos
de exportao de gs natural do pas.
As Reformas de Gonzalo Sanchez de Lozada
O fim do ciclo de regimes militares, em 1982, e as profundas

reformas empreendidas no ltimo governo de Paz Estenssoro
(1985-1989) que pem fim ao paradigma econmico do Estado
de 1952 traduzem-se no declnio de dois atores tradicionais no
universo poltico boliviano: as Foras Armadas e o sindicalismo
operrio integrado pela COB. A partir de meados dos anos oitenta,
em cenrio poltico mais fluido, os atores que despontam so
representantes de setores da sociedade organizados como expresso
de interesses tnicos ou corporativos: as organizaes camponesas
e indgenas, congregadas pela CSUTCB e pela CIDOB; os
chamados comits cvicos dos departamentos que traduzem o
regionalismo da vida poltica boliviana no contexto de Estado
centralizador ; e as organizaes empresariais, particularmente a
Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB).
As reformas econmicas de 1985, impostas por Paz
Estenssoro a uma Bolvia desmoralizada pela hiperinflao e
temerosa do caos scio-econmico econmico que se avizinhava
no fim do governo anterior ( a UDP de Siles Zuazo ) e assim
182
psicologicamente pronta para cirurgia radical , materializaram a

estabilidade macroeconmica indispensvel para evitar, por pouco,
o desastre econmico, social e poltico, que quase engolfou pas
em meados dos anos oitenta. Contudo, a inabilidade de o Estado
mitigar-lhes o elevado custo social configurado por desemprego,
retrao da atividade econmica e queda generalizada dos nveis
de renda , a baixa representatividade da estrutura partidria e o
cunho bastante incipiente da prpria cultura democrtica foram
fatores que contriburam para produzir o que muitos observadores
caracterizaram como endmica crise de governabilidade, na
segunda metade dos anos oitenta e incio dos anos noventa. O
socilogo Carlos Toranzo, avaliando a situao vivida pela Bolvia,
particularmente no comeo da dcada de noventa, nela distingue
cruel acumulao de dilemas: inchao urbano derivado do xodo
rural; contnua marginalizao poltica e econmica da populao
rural, cerca de 42 por cento do pas; ausncia de mercado interno
capaz de integrar produtores e consumidores; rarefao ou ausncia
do poder do Estado, em largas faixas do territrio; e, finalmente,
clientelismo e fragmentao na ordem poltica.32 Tais mazelas,
somadas dependncia crnica do pas de organismo financeiros
internacionais (FMI e Banco Mundial, sobretudo), constrangiam
o espao de ao do Estado para regenerar as bases de sua prpria
legitimidade. Diante do que se percebe como semi-impotncia
estatal, a sociedade, entre aptica e perplexa, j no dispondo da
possibilidade de escapes autoritrios do tipo militar, ficava
particularmente suscetvel ao teatro teraputico33 do populismo,
como demonstrado pela ascenso de partidos como o CONDEPA
e a UCS.
Nesse contexto crtico, as reformas polticas introduzidas
por Sanchez de Lozada, verdadeira reformulao das relaes
32
Conversa com o autor em La Paz em 14 de maio de 2004.
33
A expresso de autoria de Javier Sanjins. Vide Van Cott op.cit., pg 134.
183
entre o Estado e a sociedade, constituram certamente o mais

ambicioso programa de reformas estruturais na Bolvia desde a
Revoluo de 1952. Sanchez de Lozada possua compreenso
profunda das deficincias estruturais do pas, particularmente do
dficit de representatividade do seu sistema poltico, da precria
presena estatal em reas como educao e sade e, no menos
importante, da necessidade de equacionar, no plano legal-institucional,
o complexo conjunto de questes (autonomia administrativa,
representao poltica, direito ao etnodesenvolvimento e outras)
inerentes espinhosa temtica do nacionalismo indgena. O sentido
de urgncia aliado a esse ltimo tema prendia-se a temor de
contaminao da Bolvia pela violncia rural de movimentos como
o Sendero Luminoso, receio explicitado pelo prprio Presidente,
enquanto candidato em 1993. No obstante a suposio geral de
estar a Bolvia relativamente protegida de tais paroxismos
revolucionrios pelo colchn de la Revolucin de 1952,34 a
conscincia que havia da necessidade de ao nos temas indgenas
explica juntamente com o bvio clculo poltico-eleitoral a
aliana entre o MNR do neoliberal Sanchez de Lozada com o
katarismo pragmtico de Vctor Hugo Cardenas.
O governo de Sanchez de Lozada (1993-1997) foi marcado
por notvel operosidade pessoal do Chefe de Estado na conduo
do seu vasto projeto reformista, denominado Plan de Todos,
cuja base eram trs pilares: a capitalizao de empresas estatais,
que encerraria o ciclo do Estado-empresrio, herana econmica
da Revoluo de 1952; a descentralizao administrativa e a
ampliao da capilaridade do Estado, mediante a Lei de
Participao Popular; e, por fim, a Reforma Educativa (cuja
implementao esteve a cargo do Vice-presidente).
Alm do Plano, o governo promoveu reforma constitucional,
em 1994, no mbito da qual mudanas essenciais foram
34
A expresso de Carlos Mesa. Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 758.
184
introduzidas. A alterao do artigo primeiro da Constituio de 1967,

por meio da qual se passa a reconhecer o carter multitnico e
pluricultural do pas, representa vitria simblica eloqente para os
movimentos indgenas, correspondendo a pleito formulado havia
mais de dez anos. A reivindicao de reconhecimento do cunho
pluricultural do Estado boliviano fora explicitada, pela primeira vez,
em 1979, pela CSUTCB. Em seu Congresso de 1983, a Confederao
radicalizou a postulao de 1979, na forma de reivindicao de
reconhecimento da plurinacionalidade do Estado boliviano. Na
reforma constitucional de 1994, o governo optou por refugiar-se na
categoria de multietnicidade, expresso consagrada no texto da
Carta, obviamente geradora de menos conseqncias jurdicas que
o conceito de plurinacionalidade, postulado pela Confederao em
sua Tese Poltica de 1983 (vide Apndice III ). A omisso do conceito
de plurinacionalidade no esvazia, porm, a alterao do artigo
primeiro de sua importncia histrica e simblica, como o mximo
avano conceitual possvel naquele momento. No seria realista, de
fato, esperar a admisso de mltiplas nacionalidades por parte de
sociedade boliviana imbuda de profundas tradies centralistas, em
pas sem experincia concreta nem sequer de federalismo.35 No
constitui surpresa, portanto, que a mesma Constituio reformada
em 1994, consignando a multietnicidade e o pluriculturalismo do
pas, continue a defini-lo como Estado unitrio.
Outro artigo modificado foi o 171, por meio da criao da
figura das Tierras Comunitrias de Origen (TCO ), nas quais o
Aps a vitria liberal na Revolta Federalista de 1899, conveno nacional do novo
governo reuniu-se em Oruro, em outubro daquele ano. A Convenco elegeu Jos Manuel
Pando Presidente da Repblica (1899-1904) e terminou por adotar a a Constituico de
1880, o que representava aceitao tcita do unitarismo reconhecido naquele texto
constitucional. A idia unitria, em oposico federalista, prevalece com base nos
argumentos das precrias condies de infraestrutura e communicao do pas e na falta
de recursos oramentrios para a adoo de sistema federal. O sbito abandono da
concepo federalista, em nome da qual o pas foi levado guerra civil, representou
ironia apontada por vrios autores ( Vide, Mesa Gisbert, op., pg 518 ).
35
185
Estado reconhecia, pela primeira vez, a propriedade comunitria

indgena, sem nelas admitir, contudo, a jurisdio territorial
indgena postulada por organizaes como a CSUTCB e a CIDOB.
As novas disposies regulamentadas pela chamada Ley INRA
(de Instituto Nacional de Reforma Agraria) substituem o
instrumento de reforma agrria aprovado logo aps a Revoluo e
produzem seus efeitos mais profundos no oriente do pas, zona de
predomnio de grandes propriedades, intocada pela reforma de
1953.
Outra inovao constitucional de capital importncia foi a
introduo da representao parlamentar distrital na figura dos
chamados deputados uninominais,36 que, eleitos por voto direto
em 68 circunscries eleitorais, passaram a ocupar a metade dos
assentos da Cmara de Deputados. A instituio do deputado
uninominal permitiu, rapidamente, quase triplicar a presena de
parlamentares indgenas no Congresso Nacional nos sufrgios
nacionais subseqentes, em 1997 e 2002.
Herana duradoura do governo de Sanchez de Lozada ,
sem dvida, a Lei de Participao Popular, de 1994, mediante a
qual o Presidente pretendeu equacionar duas questes
interrelacionadas: a ausncia de nvel local de autoridades nacionais
em amplas reas do territrio boliviano efetivamente
administradas por autoridades comunitrias tradicionais sem
maiores vnculos com o Estado e a excluso concreta de parte da
populao rural do sistema poltico nacional (no passado, os
sindicatos paraestatais mitigavam, de certo modo, tal vcuo de
representao). A soluo de tais problemas, dificultada pela
extrema disperso demogrfica que caracteriza o pas 36 por
cento dos bolivianos vivem em comunidades com menos de 250
A instituico do deputado uninominal no , essencialmente, nova. Como observa
Mesa ( Cf. op. cit., pg 490 ), os governos oligrquicos instituram a figura do deputado
uninominal eleito pelo voto direto (censitrio e restrito) nas circunscries provinciais.
36
186
habitantes , passaria necessariamente por reconfigurao da sua

estrutura administrativa local. Essencialmente instrumento de
municipalizao rural, a Lei de 1994 mais que duplica o nmero de
municpios do pas, ampliando-o para 311, estabelecendo ao mesmo
tempo novos mecanismos que lhes asseguram repasses de recursos
do oramento nacional, em nveis proporcionais populao de cada
municpio. Em contrapartida, estes assumem responsabilidades
maiores nas esfera da sade, educao, transporte e infraestrutura.
A par de ampliar a capilaridade do Estado no meio rural um de
seus objetivos imediatos , a Lei efetivamente abriu espaos para
que lideranas indgenas assumissem, pela via eleitoral, o controle
das suas comunidades, processo iniciado nas eleies municipais
de 1995 e continuado nos sufrgios municipais de 1999. As novas
responsabilidades que lhes foram outorgadas, juntamente com a
obrigao de administrao apropriada dos recursos pblicos
repassados, criaram nos novos municpios o que socilogos, como
Van Cott, caracterizaram como valiosos espaos cvicos de
aprendizagem de administrao e governo37, nos quais as lideranas
tradicionais poderiam adquirir um mnimo de capacitao tcnica
em administrao pblica. Na prtica, a carncia de tal capacitao
representa precisamente o obstculo que impede, at hoje, nveis de
xito geograficamente homogneos para o municipalismo
introduzido por Sanchez de Lozada. Como iniciativa de governo do
MNR o Partido que j criara o sindicalismo de Estado, aps 1952
, a Lei foi vista sob luzes de suspeio, como parte de estratagema
oficial para reconquistar as antigas bases polticas rurais do
Movimento, muitas das quais perdidas para o katarismo, percepo
reforada pelo estilo centralizador com que o Presidente conduziu o
processo de formulao e aprovao da Lei, do qual resultou a ironia,
muito comentada, de instrumento de participao implementado de
maneira no-participativa.
37
Cf. Van Cott, Donna op.cit., pg 171.
187
Da Gesto Banzer Crise Atual
O governo constitucional do ex-ditador Hugo Banzer no

continuou as reformas empreendidas pelo seu predecessor, Sanchez
de Lozada. A heterogeneidade da chamada megacoligao que
comps para compensar o cunho dbil de sua legitimidade eleitoral
seu Partido, a Accin Democrtica Nacionalista (ADN), obtivera
apenas 22 por cento dos votos na eleio de 1997 muito dificultou
a definio programtica do novo Mandatrio, que, vale assinalar,
ascendia Chefia do Estado em momento de certa fadiga reformista
por parte da sociedade boliviana, aps quatro operosos anos sob
Sanchez de Lozada. Desprovido de programa de governo claro,
Banzer, diferena de seus anos como ditador (1971-1978), jamais
conseguiu emprestar, nessa nova passagem pela Presidncia,
sentido de direo concreta a governo visto por muitos como longo
exerccio de manejo de crises, que pareciam suceder-se com rpida
regularidade. Indicador inequvoco da debilidade do governo foi
a derrota da ADN no sufrgio municipal de 1999.
Os novos anos Banzer correspondem ao aprofundamento
da descrena popular nos mritos do regime econmico neoliberal,
implantado a partir de 1985, visto como incapaz de promover o
desenvolvimento socialmente equilibrado do pas e de reduzir a
vulnerabilidade estrutural da economia, cabalmente demonstrada
pela crise de 1999-2000, perodo em que o PIB boliviano contraiu-se
em termos lqidos. estagnao econmica correspondeu
efervescncia social em nveis que o pas no conhecia desde o
governo da UDP (1982-1985). Como talvez nenhum de seus
predecessores, desde a redemocratizao do pas em 1982, Banzer
viu-se assediado por protestos e manifestaes no somente de
indgenas e camponeses mas tambm de mltiplos setores e
corporaes. Em 2000, a CSUTCB, sob o comando do Mallku
Felipe Quispe, forou o governo a rever os termos da Lei INRA,
188
aps bloqueios de estradas e confrontos com as foras policiais

que levaram Banzer a decretar o estado de stio. Pouco tempo
depois, a Polcia amotinou-se pedindo melhores salrios, obrigando
o governo j debilitado por concesses arrancadas por outros
setores a ceder uma vez mais.
Em abril de 2000, produziu-se conflagrao que ilustrou
de maneira particularmente contundente dois traos bem
caractersticos da Bolvia: o nacionalismo, que freqentemente
traduz-se em hostilidade e antipatia a investimentos estrangeiros,
sobretudo em segmentos estratgicos (como gs, gua e recursos
minerais em geral) e a indocilidade corajosa de seus setores
populares, muitas vezes prximos da incoercibilidade na defesa
de suas demandas. Ambos foram bem evidenciados em
Cochabamba, na chamada Guerra da gua, quando ampla
mobilizao de classes populares e mdias obrigou a resciso do
contrato firmado com nova concessionria privada dos servios
de fornecimento de gua (consrcio entre a empresa norteamericana Bechtel Holdings e dois scios bolivianos). O
movimento, desencadeado por elevao sbita das tarifas do novo
servio privatizado, culminou na sada da multinacional do pas,
ampla vitria para a Coordinadora del Agua, a organizao
formada no calor dos protestos populares contra o consrcio.
A mobilizao rapidamente conquistou coraes e mentes
com lgica nacionalista implacvel na sua simplicidade: por que
uma empresa (estrangeira) deve lucrar comercializando junto a
bolivianos a gua boliviana que extrai do solo boliviano? Ecoando
o sentimento generalizado, um pequeno comerciante de Cochabamba
formula a jornalista local, tambm em termos eloqentemente
simples, a alternativa privatizao: Ms bien, es un derecho tener
el agua a precio justo suministrado por el Estado38. A vitria em
Citado em La Guerra del Agua: Abril de 2000: la crisis de la poltica en Bolivia La
Paz, PIEB 2003, pgs 92-93.
38
189
Cochabamba de viso claramente antineoliberal, alm de

obviamente fragilizar o governo, prefigurava de certa maneira o
declnio do prprio neoliberalismo em terras bolivianas ou, ao
menos, visvel cansao coletivo com respeito a propostas
neoliberais.
Constrangido a renunciar Presidncia, em agosto de 2001,
acometido por cncer terminal, Banzer teve seu mandato concludo
pelo Vice-presidente, Jorge Quiroga, cujo breve interregno na
Chefia do Estado seria sucedido, em 2002, pelo reeleito Gonzalo
Sanchez de Lozada serviu para consolidar sua imagem como
tecnocrata competente e bem articulado internacionalmente. Na
Vice-presidncia, Quiroga engenheiro industrial com mestrado
em administrao de empresas (MBA) em universidade norteamericana , diferentemente de seus predecessores, envolveu-se
na formulao de poltica econmica, sendo reconhecido como o
interlocutor governamental por excelncia por organismos
econmicos internacionais. Ao tomar posse, com 41 anos, tornou-se
o mais jovem presidente da Histria da Bolvia. Constitucionalmente
inabilitado a pleitear a reeleio, manteve prudente distncia da
campanha presidencial da ADN nas eleies presidenciais de 2002,
podendo assim conservar sua elevada popularidade mais ou menos
intacta diante da derrota fragorosa do candidato governamental
o ex-Prefeito de La Paz, Ronald MacLean, que terminou em stimo
lugar, com 3,1 por cento dos votos, cerca da metade da votao
lograda pela candidatura do Mallku Quispe (MIP). O revs histrico
da ADN no foi visto como julgamento da breve presidncia de
Quiroga mas, sim, como voto de protesto contra o governo,
encarnado por Banzer, e contra o prprio sistema poltico e a
ideologia neoliberal. Nessas circunstncias, o ex-Presidente,
recentemente de regresso Bolvia, aps perodo na diretoria do
BIRD em Washington, emerge como opo poltica possvel na
atual fluidez do cenrio boliviano, que se examinar a seguir.
190
O Gonzalo Sanchez de Lozada que volta ao Governo em

2002 est longe de ser o poderoso herdeiro de Paz Estenssoro que
logrou cerca de 35 por cento dos votos na eleio presidencial de
1993; seus sufrgios, mais modestamente, somam cerca de 20 por
cento de total que se fragmenta entre partidos no-tradicionais,
situao que o constrange a desajeitada coligao ps-eleitoral com
o quarto colocado no pleito, o ex-Presidente Paz Zamora, lder do
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Tradicional
oponente poltico do MNR de Sanchez de Lozada, o MIR demanda
espaos concretos de poder, na forma de cargos de governo, como
moeda de troca de governabilidade sempre fugidia Paz Zamora
e os prceres miristas no se furtam, por exemplo, a criticar medidas
das quais discordam, como se ainda fossem oposio e no
integrassem o prprio governo. Mais que percalos de engenharia
poltica, as dificuldades vividas pelo Presidente derivam, porm,
da rejeio popular s polticas neoliberais das quais ele a prpria
encarnao, sentimento exacerbado pela percepo generalizada
de tolerncia governamental com a corrupo, amplamente
contrastante com seu discurso eleitoral moralizador. De certo modo,
o Sanchez de Lozada de 2002 governa outra Bolvia: mais
fragmentada por movimentos sociais militantes, expresso
generalizada do inconformismo e da impacincia com a pobreza e
a excluso econmica. Nesse novo pas, sua liderana, antes
quase carismtica, definha. Goni, como o chamam, agora plido
reflexo do poderoso Presidente reformista do quadrinio 93-97.
Esse novo cenrio hostil parece ter reforado suas
tendncias arrogantes. Em momento poltico delicado que exigia
discernimento, sensibilidade e capacidade de concertao, o Chefe
de Estado percebido como autoritrio e inconciliante. Goni,
de certo modo, perde sua habilidade de compreenso da realidade
social boliviana, subestimando a caracterstica indocilidade dos
setores populares, mesmo depois de exploso popular em fevereiro
191
de 2003, desencadeada por pacote de medidas fiscais decretadas

sob presso do FMI. Em outubro, avalancha de protestos
antigovernamentais toma o pas. A violncia da represso endurece
os opositores do Presidente, que passam a exigir-lhe a renncia.
Com La Paz paralisada por ndgenas e camponeses do Altiplano,
as principais estradas do pas bloqueadas por manifestantes, e diante
da perspectiva de ampliao dos enfrentamentos entre o Exrcito
e a frente oposicionista os quais, a essa altura, j haviam cobrado
dezenas de mortos , o Presidente, abandonado por seus aliados
polticos, forado a renunciar. Assume seu lugar o Vice-presidente
Carlos Mesa respeitado intelectual, historiador e jornalista sem
filiao partidria que rompera publicamente com o governo
pouco antes, em protesto contra a crueza da represso conduzida
pela Polcia e pelo Exrcito. Em meio a grandes incertezas, que se
prolongam at o momento presente, Mesa d incio a experimento
pioneiro na histria boliviana: governo civil-constitucional sem a
participao de partidos polticos.
O grande tema unificador dos protestos que apearam o
Presidente Sanchez de Lozada do poder foi projeto de venda aos
Estados Unidos de gs natural em forma liqefeita (GLP). As
planejadas exportaes, por si s longe de suscitarem consenso
popular favorvel, tornaram-se mais polmicas pela deciso do
governo, no anunciada de pblico, de canaliz-las atravs do
vizinho Chile, pas para o qual a Bolvia perdeu sua costa do
Pacfico no sculo XIX e que at hoje encarna o trauma nacional
do enclausuramento geogrfico do pas. Goni subestimou no
apenas aquela arraigada expresso mineral do nacionalismo popular
boliviano, seno tambm erro de clculo inescusvel desdenhou
a extenso dos sentimentos antichilenos da maioria boliviana. Os
eventos de outubro, denominados Guerra del Gas (aluso
Guerra del Agua de 2000, em Cochabamba), levaram seu sucessor
a buscar legitimidade popular ampla para o conjunto da poltica
192
de exportao de gs do pas, na forma de referendo, a ser realizado

em julho de 2004.
O legado da segunda presidncia de Sanchez de Lozada
cruelmente irnico. Goni contribui para encerrar o ciclo
econmico neoliberal que ele mesmo personifica. Um dos poucos
consensos existentes na Bolvia de hoje negativo: a quaseunanimidade de pontos-de-vista sobre a inviabilidade da
continuao do caminho econmico trilhado nos ltimos dezenove
anos. No plano poltico, a presidncia fracassada de Sanchez de
Lozada representa tambm o fim do modelo poltico baseado em
coligaes ps-eleitorais dos partidos majoritrios, os quais, nos
ltimos vinte anos, juntamente com seus scios polticos menores,
revezaram-se em praticamente todas as combinaes de coligaes
possveis, at produzir a esdrxula aliana MNR-MIR em 2002.
Sua renncia encerra, em tom de tragdia pessoal, trajetria
poltica moderna e liberal, marcada por grandes momentos, como
o ciclo de reformas polticas que conduziu, entre 1994 e 1997. No
Goni que parte de La Paz s pressas, em 2003, poucos reconhecem
o autor dessa e de outras realizaes importantes da histria recente
da Bolvia.
O Goni que se vai, para Miami, o traidor derrotado, o
vendepatria humilhado.
C APTULO IV
O Quadro Poltico e Econmico

Fluidez e Incerteza
O QUADRO POLTICO E ECONMICO

FLUIDEZ E INCERTEZA*
Elementos para a Compreenso da Realidade Boliviana
O ESTIGMA
DA
COCA
Em setembro de 1986, o botnico boliviano Noel Kempff

Mercado, durante trabalho de campo na serra de Caparuch,
departamento de Santa Cruz, penetrou no permetro de segurana
de laboratrio clandestino de produo de cocana na selva. O
cientista e seus dois acompanhantes pagaram com a vida a
involuntria intruso na fbrica de drogas, insolitamente localizada
em terras do Estado boliviano, dentro de Parque Nacional de
Huanchaca. O crime estarreceu o pas Kempff Mercado era muito
conhecido, quase figura pblica , encerrando certa fase de
complacncia com o narcotrfico, sobretudo na regio de Santa
Cruz. (conhecidos traficantes circulavam sem limitaes na
sociedade crucea.) Como comenta Carlos Mesa, havia nesse
perodo a percepo, certamente correta, de que a economia do
narcotrfico, injetando recursos no mercado boliviano, funcionou
de certo modo como instrumento social de estabilizao do pas,
amortecendo os efeitos recessivos da reestruturao econmica
*
Todo o captulo passvel de atualizao, em eventual nova edio.
196
iniciada em 1985.1 Seja como for, se as atividades de produo e

trfico de drogas eram discretamente toleradas pelos benefcios
econmicos que aportavam, a chamada tragdia de Huanchaca
ps fim a essa fase de aquiescncia. O narcotrfico, antes visto
pela maioria dos bolivianos como problema dos pases
consumidores de cocana, como os EUA, passou a constituir dilema
tambm para a Bolvia. O crime colocou, de modo dramtico, o
trfico de cocana na agenda de preocupaes cotidianas do pas.
Alcalide indutor de euforia e dependncia, alm de
alucingeno potente, a cocana produzida a partir do
Erythroxylum coca, a famosa coca, arbusto nativo das serras
tropicais midas da Bolvia e do Peru materializa novo ciclo
econmico, a partir da dcada de setenta. No deixa de ser irnico
que droga to disseminada a cocana no deixa de ser um dos
smbolos do mundo globalizado provenha de planta identificada
com uma civilizao antiga, relativamente isolada e
tradicionalmente auto-suficiente como a andina. No falta at quem
veja nesse flagelo global da cocana praga lanada pelo mundo
andino contra a civilizao ocidental. Em metfora maniquesta, a
coca surge como potente arma antiimperialista, cruel vingana do
Inca que, vinda do passado, atravessa os sculos e pune o mundo
pela destruio do Tahuantinsuyu.
Possuindo tradio mgico-medicinal que remonta aos
tempos pr-incas era utilizada como anestsico local ou bebida
em infuses de efeito tranqilizante , a coca j nos tempos do
Collasuyu revestia-se de aura de planta sagrada. Segundo alguns
cronistas hispnicos, a colonizao dos vales midos de
Cochabamba por Huayna Capac tinha por objetivo assegurar ao
Imprio suprimento regular da folha sagrada, que teria passado,
a partir do seu reinado, a integrar os ritos religiosos imperiais2.
1
Cf. Bauer, Brian op.cit., pgs 140-148.
O QUADRO POLTICO E ECONMICO FLUIDEZ E INCERTEZA
197
Exclusiva da regio andina, a coca naturalmente passou a constituir

smbolo de toda a regio e de seus povos, verdadeira expresso
metonmica dos Andes como um todo. Transformou-se como tal
em importante elemento cultural de resistncia anticolonial e hoje,
parte integrante da simbologia andina, continua a ter resplendor
nacionalista do qual se servem os movimentos indgenas no apenas
na Bolvia mas, tambm, no Peru e no Equador. A essa luz, o
consumo de coca, visto como o estabelecimento de elo com o
passado, incorpora conotaes msticas e religiosas, como, por
exemplo, no akulliku reunio social em que os presentes mascam
ritualmente folhas de coca , espcie de comunho com contornos
de eucaristia andina.
O incio da produo de cocana na Bolvia deriva do
crescimento do consumo da droga nos EUA e na Europa, nos anos
setenta, ou seja, configura-se fenmeno de mercado nos termos
clssicos de oferta e procura. Subseqentemente, a produo de
coca na Bolva cresce rapidamente e atinge, na dcada de oitenta,
nveis sem precedentes, alimentando importante indstria de
cocana localizada tanto na Colmbia, sob o controle de conhecidos
cartis de narcotraficantes, como na prpria Bolvia. Voltada para
os mercados consumidores americanos e europeus, a produo de
cocana refinada na Bolvia triplicou entre 1989 e 1991 e em 1992
o pas primeiro produtor mundial de folha de coca era tambm
o segundo produtor mundial da droga, aps a Colmbia. J nos
anos oitenta, agentes da Drug Enforcement Agency (DEA) dos
EUA comeam a operar na Bolvia e os temas da produo de
cocana e do narcotrfico entram com proeminncia na agenda
bilateral, sobretudo a partir do governo de Paz Estenssoro (19851989 ).
O assassinato de Kempff Mercado, ocorrendo em momento
de acelerado crescimento da produo de cocana na Bolvia,
colocou sobre linha convergente as inquietaes estratgicas dos
198
EUA com a questo do narcotrfico e a preocupao da Bolvia

com o estigma da droga e agora com a violncia da droga , to
dramaticamente iluminadas pelo crime de Huanchaca. Galvanizada
pela sua opinio pblica a aplicar medidas que coibissem o
narcotrfico, a Bolvia foi, porm, forada a ir muito alm das
disposies meramente policiais ou judiciais que podia mais facilmente
pr em prtica. Pressionado, o pas teve de aceitar a presena
macia de agentes da DEA e at de contingentes militares norteamericanos, bem como de adotar medidas e aes ditadas por
Washington, em princpio incompatveis com sua soberania (como,
por exemplo, a deportao extrajudicial de bolivianos para os
EUA). A relao entre Washington e La Paz sempre assimtrica
viu-se fortemente condicionada pela questo do narcotrfico,
preponderante sobre todas as outras questes da agenda bilateral,
a ponto de no ser exagero falar de cocalizao dos vnculos
com Washington. A prpria poltica externa boliviana, devotando
parte considervel de suas energias ao tema, foi tambm, por assim
dizer, cocalizada.
Aps fase inicial, caracterizada principalmente pela
represso produo de cocana propriamente dita, centrada no
departamento do Beni onde os EUA mantiveram fora militar
expressiva, 160 soldados e fusileiros navais ( Marines) durante
quatro meses em 19863 , a luta contra a droga adquire outra
dimenso estratgica, por meio do chamado desarrollo alternativo.
O conceito central dessa estratgia a transformao econmica
das regies produtoras de coca, em escala capaz de conferir-lhes
vocao econmica diferenciada, que retiraria o incentivo
A presena militar foi imposta pelo Governo do Presidente Reagan Bolvia de Paz
Estenssoro. Os fuzileiros navais norte-americanos destruiram vrias fbricas clandestinas
de cocana e confiscaram grande quantidade de precursores qumicos utilizados na
converso da pasta de coca em cocana. No lograram apreender qualquer traficante de
peso na rede de produco de droga no Beni. A alta visibilidade dos militares estadunidenses
revelou-se inadequada para combater o narcotrfico de maneira sistemtica.
3
199
econmico para os cultivos de coca, suprimindo ou muito reduzindo

a disponibilidade da matria prima para a fabricao da cocana.
Sob essa poltica, as regies produtoras de coca, localizadas no
Chapare (zona tropical mida de Cochabamba), receberam
importantes recursos dos EUA para eletrificao rural, construo
de estradas e investimentos agropecurios. Em contrapartida, a
Bolvia teve de promulgar, em 1987, a Lei 1008, instrumento
draconiano para o combate produo e distribuio de
narcticos, o qual criou foros jurdicos distintos para delitos
vinculados a narcticos, tribunais especiais quase onipotentes,
amplamente criticados como inconstitucionais. A Lei 1008 passou
a ser o smbolo mais eloqente da perda de soberania nacional e
da debilidade institucional do pas frente aos EUA.
Alm do reconhecimento de que a responsabilidade pelo
combate ao narcotrfico deveria ser compartilhada entre os pases
consumidores de drogas e aqueles que as produzissem (ou sua
matria-prima), a poltica do desarrollo alternativo implicava
separar o cultivo de coca em dois segmentos: aquele que,
alimentando a produo de cocana, deveria ser erradicado e aquele
legtimo, destinado ao mercado correspondente aos usos
tradicionais da coca entre as populaes andinas. Caberia
quantificar esse mercado legal, ao mesmo tempo que fossem
identificadas as reas de cultivo de coca excedente que deveriam
ser suprimidas.
Imposta por sucessivos governos norte-americanos a todos
os governos bolivianos desde Paz Estenssoro (1985-1989), a prtica
da erradicao forada, aplicada com reduzida flexibilidade e no
raro manu militari, revelou-se exerccio frustrante e complexo que
colocou os governos bolivianos em crnica dinmica de oposio
aos setores envolvidos com o cultivo, com efeitos de tenso poltica
que muito transcenderam a regio do cultivo ilegal no departamento
de Cochabamba (Chapare/Chimor). Para a haviam afludo, na
200
dcada de oitenta, contingente estimado de trinta mil operrios do

setor mineiro, desempregados aps a restruturao do setor no
governo Paz Estenssoro. Atrado pelo espetacular crescimento da
demanda de coca, esse grupo engrossa as atividades de produtores
j estabelecidos na regio, emprestando-lhes dimenso que muito
dificulta o cumprimento dos calendrios e metas de erradicao
impostos pelos EUA. A erradicao aproxima-se metaforicamente
a trabalho de Ssifo, incessante e sempre recomeado, pois a
demanda de coca e a rentabilidade dos cultivos a folha de coca
pode ser colhida at quatro vezes por ano praticamente asseguram
que novas plantaes substituam-se s destrudas.
Os vrios governos bolivianos, sempre premidos pelos
EUA, tm-se dedicado erradicao com zelo e vigor variveis: o
governo Banzer moveu implacvel campanha contra os cocaleros
do Chapare, o chamado Plan Dignidad, no mbito do qual o
esforo de erradicao atingiu nveis sem precedentes sem, no
entanto, lograr a meta declarada de suprimir toda a coca ilegal at
o fim do seu mandato4; posteriormente, Sanchez de Lozada tentou
negociar com os EUA e com os prprios produtores metas mais
flexveis, chegando a acenar a esses ltimos com pleiteada pausa
na erradicao, posteriormente descartada por presses norteamericanas. Diante do surgimento recente de novas zonas de plantio
ilegal na regio dos Yungas, departamento de La Paz , a
erradicao total da coca ilegal afigura-se, com certeza, meta de
remoto cumprimento.
Segundo Peter Harding, Conselheiro Poltico na Embaixada
dos EUA em La Paz, a quantidade de coca anualmente produzida
na Bolvia seria suficiente caso tal produo fosse realmente
destinada ao consumo interno legtimo para permitir que cada
Comenta-se que o empenho de Banzer na erradicaco de coca constitua espcie de
expiao poltica por sua lenincia anterior: em seu governo ditatorial ( 1971-1978),
deu-se o maior crescimento de cultivo de coca na Bolvia em todo o sculo XX.
4
201
boliviano pudesse mascar cerca de sete quilos de folhas de coca

por ms, cifra fisicamente inverossmil. Traduzida em infuses
os mates de coca, outra forma tpica de consumo local da coca ,
a produo boliviana transformaria o pas em contumaz consumidor
de cerca de vinte litros dirios de mate per capita, quantidade
certamente ainda mais inacreditvel. Conforme comentou, clearly
cocaine production still has a major economic grip on this
country5
A ligao econmica do pas com o narcotrfico representa
complicador adicional na atual equao poltico-partidria
nacional. Uma das mais expressivas entre as novas agremiaes
do pas, o Movimento al Socialismo (MAS), tem sua base eleitoral
tradicional precisamente entre os cocaleros do departamento de
Cochabamba, cujo interesse principal a continuidade dos cultivos
de coca, ao menos no curto e no mdio prazo diametralmente
oposto ao que constitui, precisamente, um dos pilares da poltica
atual de combate droga: a limitao dos estoques de coca como
matria-prima da cocana. A vinculao do MAS com o cultivo
organizado de coca representa, aos olhos de certos segmentos da
sociedade boliviana, srio vcio de origem, o qual mesmo no
tendo representado at aqui bice maior expanso do Partido,
sobretudo entre os setores populares poderia constituir obstculo
de monta s ambies presidenciais de seu lder, o dirigente sindical
e deputado Evo Morales.
EVO MORALES UM AIMAR
NO
CHAPARE
Evo Morales Aima nasceu em uma pequena estancia da

Marka de Urin Uqa, municpio de Orinoca, perto do Lago Poop,
departamento de Oruro. Ainda jovem, sem ter podido estudar alm
do segundo grau, emigrou, no incio dos anos oitenta, para a regio
5
Conversa com o autor, em La Paz; em 13 de maio de 2004.
202
do Chapare-Chimor, que ento emergia como a principal zona

produtora de coca do pas. Aps trabalhar em variedade de
empregos, desde a colheita de coca at modestas ocupaes
urbanas, Morales, na dcada seguinte, surge como lder de uma
das federaes sindicais de camponeses cocaleros de Cochabamba.
O aimar de Oruro, que nessa poca j era igualmente fluente em
espanhol e quchua, descobriu sua vocao poltica como militante
sindical e articulador de movimento baseado em densa rede de
sindicatos, grmios e centrais regionais de plantadores de coca.6
Nesse papel, substituiu diversas lideranas locais quchuas que
no puderam manter-se frente de suas organizaes, em razo
de envolvimento direto com o narcotrfico; Evo Morales, ao
contrrio, manteve sempre cautelosa distncia da rede de
produtores e traficantes que a produo de coca alimentava, no
tendo sido jamais provadas alegaes de seu envolvimento em
qualquer atividade narcoilcita propriamente dita.
Em 1994, assumiu a chefia das seis federaes de produtores
de coca de Cochabamba, aglutinando-as em nova entidade, a
Coordinadora de Productores de Coca, a primeira organizao
poltica dos plantadores de coca. Em 1995, por ocasio das
primeiras eleies nos municpios criados pela Lei de Participao
Popular, a Coordinadora, ento materializada como partido a
Asamblea Soberana del Pueblo (ASP) , no obstante problemas
de registro na Justia eleitoral, conseguiu eleger a maioria dos
prefeitos dos municpios da regio do Chapare-Chimor e nmero
expressivo no departamento de Cochabamba como todo. Nas
eleies legislativas de 1997, o Partido elege quatro deputados
uninominais, um dos quais o prprio Evo Morales, j ento figura
nacionalmente conhecida como lder da Coordinadora. No
6
A rede de sindicatos cocaleros estabelecida na regio tropical do departamento de
Cochabamba herdeira direta da tradio do sindicalismo campons implantado na
regio, a partir da dcada de cinqenta. Ver, a propsito, Rivera C, Silvia op.cit., pgs 3142 e 122-125.
203
sufrgio municipal de 1999, o MAS amplia sua presena naquele

departamento, a assumindo o comando de trinta municpios.
No incio de 2002, Morales foi vtima de manobra do
governo Quiroga visivelmente articulada com a Embaixada norteamericana em La Paz , urdida com o objetivo de por fim sua
carreira poltica ascendente. Acusado de quebra de decoro
parlamentar por suas atividades de protesto como lder sindical,
foi expulso da Cmara de Deputados em estranho rito sumarssimo,
consumado em questo de horas, em uma nica votao. A
arbitrariedade sem fundamento jurdico no prprio regimento
interno daquela Casa terminou por fortalecer Morales, que soube
bem capitalizar politicamente a evidente hostilidade que lhe
votavam as elites polticas e os partidos tradicionais. O desastrado
episdio Morales foi reconduzido ao Parlamento pelo Tribunal
Constitucional meses depois serviu para ampliar a irradiao
eleitoral do partido, agora rebatizado como Movimiento al
Socialismo (MAS), e ter contribudo para o expressivo xito
obtido nas eleies presidenciais de agosto de 2002, quando
alcanou cerca de 20 por cento dos votos nacionais, ficando em
segundo lugar, logo abaixo do MNR de Sanchez de Lozada.
Mais impressionante a expresso regional da vitria de
Evo Morales: o MAS chega em primeiro lugar nos departamentos
de Cochabamba, La Paz, Oruro e Potosi; no total, o Partido
consegue configurar bancada com vinte e sete deputados e oito
senadores. Claramente, o MAS havia rompido a barreira entre seu
eleitorado original, predominantemente rural, e o mundo urbano,
no qual obteve a maior parte de seus sufrgios em 2002.
O resultado do escrutnio foi surpresa nos termos da
tradicional sociologia eleitoral boliviana: pela primeira vez,
organizao de esquerda lograva votao to expressiva, passando
a ser a segunda corrente poltica do pas; pela primeira vez,
igualmente, uma organizao dirigida por lder de origem indgena
204
e camponesa foi endossada to representativamente pelo eleitorado

urbano. Nas cidades, Morales soube tirar partido de sua condio
de antpoda dos partidos tradicionais, projetando imagem social
de protesto. Conquistou no somente os eleitores mais pobres,
aproveitando o vazio poltico deixado pelo declnio das
agremiaes populistas (o CONDEPA e a UCS), como tambm
expressivos segmentos da prpria classe mdia. Entre o eleitorado
de esquerda, setor politicamente rfo desde 1985, a candidatura
de Evo Morales encontrou elevada ressonncia como representante
da ascenso de uma fora progressista, fenmeno que no ocorria
desde a aplicao das medidas econmicas liberais, a partir do
governo de Paz Estenssoro (1985-1989 ).
Em outubro de 2003, o MAS foi figura proeminente nos
movimentos sociais de protesto, que culminaram na renncia do
Presidente Sanchez de Lozada. Desde ento, Evo Morales tem
apoiado discreta mas sistematicamente o Presidente Carlos Mesa,
cujo programa de governo incorporou a chamada Agenda de
Outubro, que compreende vrios pontos pelos quais o MAS j se
vinha batendo h tempos, como a convocao de assembia
constituinte e a realizao de referendo sobre as grandes linhas do
regime jurdico da propriedade e da exportao do gs natural,
recurso do qual a Bolvia detm enormes reservas comprovadas,
cerca de 47 trilhes de ps cbicos (vinculativos, os resultados
desse referendo devem constituir as bases de projeto de lei
destinado a rever o arcabouo legal do setor de hidrocarbonetos
do pas).
O MAS projeta-se atualmente como a organizao com a
maior base social urbano-rural no pas, congregando, mesmo na
faixa oriental do territrio boliviano onde sua fora poltica
menor , classes populares e setores mdios urbanos, bem como
mltiplos movimentos sociais rurais e indgenas, todos
tradicionalmente associados esfera poltica das esquerdas. No
205
obstante encontrar-se muito mais vinculado ao universo quchua

de Cochabamba e do Chapare, Evo Morales possui articulaes
com o mundo aimar de suas origens seu irmo, Hugo Morales,
por muito tempo dirigente sindical em Oruro, filiado a CSUTCB,
um dos braos polticos altiplnicos do MAS. Apesar de suas
limitaes, o Partido a expresso mais madura de projeto polticoeleitoral de esquerda. Com discurso tingido por forte retrica
antiimperialista, preconiza a volta do Estado-empresrio, herana
da Revoluo de 1952, sobretudo no setor de hidrocarbonetos e
gs natural. No plano das reinvindicaes indgenas, adota perfil
moderado, o que o faz objeto de crticas daqueles que, como o
socilogo Xavier Alb, apontam a falta de nfase em temas
indgenas no discurso do MAS7 at o nome do Partido mais
tpico de organizao de esquerda tradicional que de agremiao
indgena sem deixar de reconhecer, contudo, que o MAS e
Morales representariam hoje a possibilidade mais acabada de
governo chefiado por um indgena.
Em novembro do ano passado margem da XIII Reunio
de Cpula Ibero-Americana, realizada em Santa Cruz de La Sierra,
Evo Morales foi recebido pelo Presidente do Brasil, Lus Incio
Lula da Silva, para o que, mais que uma conversa, constituiu
verdadeira aula de poltica e democracia. O lder do MAS, que
iniciara o encontro precisamente pedindo apoio e orientao do
Partido dos Trabalhadores (PT) o irmo mais velho do MAS,
como Morales o descreveu , ouviu do Presidente relato da sua
trajetria poltica, pontuado por observaes sobre o carter de
aprendizado que lhe tiveram as derrotas e sobre a evoluo de sua
maneira pessoal de contemplar a disputa pelo poder e o seu prprio
exerccio. O Presidente mencionou que o crescimento do PT ao
fim de cada ciclo eleitoral sedimentava-lhe a confiana de que o
poder seria alcanado com pacincia e com o que chamou de
7
Cf. Albo, Xavier op.cit., pg 95.
206
exerccio democrtico, ou seja, levar em conta os interesses e as

preocupaes de diversos grupos da sociedade, sem perder de vista
seus prprios objetivos finais. Descrevendo sua experincia
concreta na Presidncia, Lula assinalou a importncia da pacincia
e da moderao, qualidades que, lembrou, aprendera em seu longo
percurso poltico. Nelas precisamente inspirou-se, como disse a
Morales, ao decidir abraar polticas econmicas que no
significassem rompimento estrutural mas que, ao contrrio,
fortalecessem a credibilidade do pas. O Presidente brasileiro
reiterou a Evo Morales a importncia de que mantivesse dilogo
com o Presidente Carlos Mesa8.
Morales revelou-se interlocutor atento s sugestes do
Presidente Lula, em cuja trajetria poltica claramente passou a
inspirar-se para tentar chegar presidncia da Bolvia. Nesse
sentido, Lula e o PT firmam-se, aparentemente, como referncias
para o MAS, juntamente com a Hugo Chavez e sua Revoluo
Bolivariana, que tm constitudo referncias habituais no discurso
massista. O dilogo com Lula em Santa Cruz parece ter permeado
o MAS, cuja atuao em 2004 tem sido pautada exatamente pela
moderao, calma e pacincia preconizadas pelo Chefe de Estado
brasileiro.
Ivan Iporre, assessor prximo de Morales, situa a conversa
como verdadeira lio de estratgia poltica, ao traar dois
caminhos distintos ao MAS: a moderao e o dilogo que,
angariando boa vontade e apoio, propiciariam o caminho possvel
de xito eleitoral; ou a reiterao do padro que lhe serviu para
definir a identidade partidria, ou seja, do protesto como conduta
poltica, o que agora procedimento equivalente a pregar aos j
convertidos condenaria o MAS a longa ou permanente oposio9.
8
O relato integral da conversa entre o Chefe de Estado brasileiro e o lder do MAS
consta de comunicao da Embaixada em La Paz Secretaria de Estado.
9
Conversa com o autor, em La Paz ,em 15 de maio de 2004.
207
Iporre diz que Lula ressaltou a importncia do pragmatismo (que

no se confunde com indiferenciao ideolgica) como a nica
trajetria poltica realmente progressista. A via ao poder consiste
em boas doses de pragmatismo que no dilua as convices que
definem o MAS, essa a lio singela que Iporre credita ao
Presidente brasileiro ter to bem ressaltado. O xito eleitoral do
MAS no sufrgio de 2002 no constituiu, reconhece Iporre,10
endosso amplo e explcito de sua plataforma de esquerda, sobretudo
por parte de alguns de seus novos eleitores urbanos, tendo
representado nesses segmentos do eleitorado tpico voto de protesto
contra os partidos tradicionais e o sistema econmico em vigor na
Bolvia desde 1985. Nesse contexto, particularmente relevante
construir base de apoio poltico-eleitoral slida, capaz de reproduzir
e ampliar o sucesso de 2002 de maneira consistente nos prximos
escrutnios, mediante voto cuja identificao com o Partido no
seja somente aquela do protesto, sempre potencialmente efmera.
Refletindo seu desejo de reproduzir o percurso do PT, a
estratgia poltica de Morales incremental, ou seja, galgar o poder
em esferas hierrquicas progressivas, da administrao de
municpios at a Presidncia. No estado unitrio boliviano, esse
percurso, no possuindo a etapa estadual, poderia ser mais
rapidamente trilhado que o foi no Brasil pelo PT. (Nesse sentido,
nas eleies municipais de dezembro, o MAS almeja agregar novos
muncipios aos que j governa, de preferncia capitais de
departamento ou cidades grandes e mdias, para a construir visvel
respaldo poltico, na forma de boas administraes municipais que
o habilitem a posicionar-se favoravelmente para a disputa
presidencial de 2007. Assim, a estratgia do MAS, ao menos por
ora, passa por garantir a estabilidade do governo de Carlos Mesa,
da qual depende a continuidade democrtica que assegura a
manuteno do calendrio eleitoral).
10
Idem da nota anterior.
208
As experincias municipais do Partido sero espao

importante de aprendizagem de administratao pblica, pois,
como admite o assessor de Evo Morales, o MAS no dispe ainda
de capacitao tcnica interna altura do desafio que se impe11.
Nesse sentido, o Partido de Evo Morales assemelha-se ao Partido
dos Trabalhadores do incio dos anos oitenta, momento inicial em
que aquela agremiao brasileira, igualmente, no era particularmente
bem provida de quadros tcnicos.
Contudo, pautar-se por conduta poltica moderada e
projetar-se como bom administrador municipal no tem, por si s,
o condo de deslindar dilema fundamental no futuro poltico de
Evo Morales, que poderia at representar obstculo considervel
no caminho de sua ambio presidencial. A mesma coca que lhe
lanou e propulsou a carreira poltica pode impor limites sua
expanso e dificultar-lhe o almejado coroamento na presidncia
da Bolvia. Embora a esfera de representatividade do MAS muito
transcenda hoje o movimento cocalero, o Partido ainda constitui a
expresso poltica de movimento sindical vinculado matriaprima da droga. Se a cocana nada menos que insidioso veneno,
exceto em seu limitado espectro de uso clnico-farmacutico ,
como droga que , deve ser extirpada proposio quase autoevidente , ento foroso concluir que os cultivos de coca a partir
dos quais se produz essa droga perdem seu sentido econmico e
devem desaparecer, restando apenas aqueles reponsveis por
atender a demanda legtima tradicional-cultural pela folha de coca.
Dito de outra forma: a no ser que se aceite a premissa, cnica e
inconfessvel mas talvez realista , da contnua produo futura
de cocana (derivada de permanente demanda pela droga), no h
como imaginar futuro econmico rentvel, ou mais propriamente
futuro nenhum, s plantaes excedentes de coca. Na medida em
que pouco realista contemplar crescimento elevado da demanda
11
Idem da nota anterior.
209
tradicional de coca na forma de exportao de mate de coca, por

exemplo , a classe cocalera, na sua expresso numrica atual,
somente tem futuro, isto , somente pode reproduzir-se como classe,
na medida em que se contemple a perspectiva de contnua produo
de cocana. A classe cocalera de hoje somente continuar a existir
como co-produtora de cocana.
Nessas condies, em perspectiva de clareza analtica e de
franqueza poltica, o que teria de ser discutido a maneira como
tais plantaes desapareceriam: se extintas naturalmente pelo
declnio gradual da demanda pela droga, que se lograria nos
mercados consumidores, ou suprimidas in locu nos Andes. E, nesse
caso, em que ritmo e mediante que mecanismos. Desaparecendo
as plantaes pergunta ainda mais importante , como assegurar
a sobrevivncia econmica daqueles setores camponeses, humildes,
que delas hoje tiram seu sustento?
No plano do discurso, tal realidade dura reconhea-se
permanece comodamente envolvida em zona cinzenta de ambigidade,
tipificada pela afirmao de que coca no cocana. Tal afirmao s
verdadeira se confinada a seus termos mais genricos. No caso
especfico da coca boliviana, tal afirmao carrega bvio elemento
de insinceridade. Nas quantidades em que produzida na Bolvia,
parte da coca cocana sim ningum o ignora , da mesma maneira
que parte dos cocaleros so mesmo produtores indiretos de cocana.
O MAS tem evitado encarar de frente esse dilema. Sem
negar explicitamente a noo da inevitabilidade da erradicao da
coca excedente, refugia-se freqentemente no que na prtica so
tergiversaes como calorosas disputas com o governo em torno
de parmetros do calendrio de erradicao e de nmeros da
produo de coca que contribuem para emprestar questo vu
de quase-intratabilidade. Todo o tema coca-cocana permanece,
assim, permeado de proposital impreciso, com contornos de
hipocrisia que contamina, por assim dizer, as relaes do MAS
210
com parte do seu eleitorado potencial e tambm com os prprios

setores cocaleros.
A prpria expresso legtima da coca ancestral no deixa
de sair tisnada por esta associao recente que o binmio cocacocana. De certo modo, os akullikus que precedem assembias e
eventos reinvindicativos do MAS em Cochabamba perdem
autenticidade, como que propositalmente realizados para os olhos
da imprensa que muitas vezes os presencia. A defesa da folha
sagrada da coca, legada pelos deuses aos povos andinos desde
tempos imemoriais, parece farisaica na forma e funcional no
contedo. A cocana lana certa penumbra sobre o carter sagrado
dessa coca e, igualmente, at sobre as referncias andinas que Evo
Morales seletivamente emprega. A impresso de certo artificialismo
retrico corroborada pelo fato de Morales no se furtando a
servir-se discursivamente de categorias conceituais ou mticas
andinas, como o ayllu e a Pachamama no possuir aparentemente
vinculao profunda com essa cosmogonia andina que
ocasionalmente evoca. O lder do MAS tampouco demonstra por
outros temas indgenas clssicos, como por exemplo a questo
dos territrios ancestrais e o carter plurinacional do Estado, o
mesmo interesse que devota temtica da coca. Como assinala
Xavier Alb, os vnculos atuais de Morales com o universo e com
os temas andinos propriamente ditos son dbiles y... indiretos,
apenas una referencia secundaria poco relevante frente a la
importancia que adquiere su ubicacin, representatividad y accin
reivindicativa en el rea productora de hoja de coca.12
Nessas circunstncias, ao fazer a apologia da coca, mediante
o uso de referncias andinas que encontram escassa expresso no
restante do seu discurso e na sua prtica poltica, Morales transmite
a impresso de que o louvor coca no to autntico e sim
derivado da necessidade de contra-arrestar o estigma da cocana.
12
Cf. Albo, Xavier op.cit., pg 94.
211
No plano poltico-eleitoral, tal ambigidade, at aqui, no

lhe representou obstculo maior. A opinio pblica boliviana sabe
que Morales no est envolvido pessoalmente com o negcio da
droga propriamente dito; aceita-o, de certa maneira, apoiando a
sua defesa dos camponeses cocaleros como causa social; entende
sua oposio ao sistema econmico e ao esquema dos partidos
tradicionais. Tudo isso bastou-lhe.
(Daqui para a frente, porm, esse quadro torna-se muito
mais complexo. Eleger Presidente a Evo Morales nomear um
presidente cocalero, um chefe de Estado cuja relao com a questo
do narcotrfico , de certo modo, oblqua. Se um deputado cocalero
de certa maneira enaltece a representatividade da democracia
boliviana, um presidente cocalero impe ao Estado e nao todo
o peso pejorativo desse epteto. Por exemplo, as freqentes
insinuaes sobre a origem espria dos recursos que financiam o
MAS se o Partido, em parte, custeado pelos cocaleros, ento
na prtica financiado pela cocana, ainda que indireta e
parcialmente , s quais hoje no se empresta maior importncia,
poderiam, naturalmente, tomar outra dimenso. Na verdade, frao
significativa do eleitorado no indiferente ao efeito negativo de
tal rtulo, seja para a imagem do pas, seja para a imagem que
fazem de si mesmos como bolivianos).
De tal percepo advm a situao, primeira vista
paradoxal, configurada pelos elevados ndices de rejeio figura
de Evo Morales como hipottico presidente nmeros que beiram
os 60 por cento coexistentes com a demonstrada popularidade
do MAS. Para vrios simpatizantes do Partido, tais ndices no
expressam propriamente rejeio: representariam, sim, as vises
preconceituosas de certos setores urbanos que as pesquisas de
opinio pblica tendem a favorecer. Exprimem, por um lado,
sentimentos politicamente incorretos e dificilmente admissveis
de pblico, como preconceitos de raa e classe, e, por outro lado,
212
certo receio conservador do politicamente novo e desconhecido,

ou seja, a verso boliviana do medo de ser feliz que se teria
interposto durante muito tempo vitria presidencial do PT no
Brasil. Tal medo deve ser superado, asseguram tais anlises,
mediante moderao poltica e o respaldo urbano ampliado que o
MAS espera conquistar nas eleies municipais do fim do ano.
Ainda que haja componentes inconfessveis de raa e classe
embutidos nas cifras de rejeio a Morales e que se questionem os
critrios metodolgicos por trs de tais nmeros, no se pode
descart-los, ou justific-los, apenas com argumentos como os
acima reproduzidos.
Tal rejeio tem, certamente, forte componente cocalero,
representando assim desafio liderana do MAS. O Partido atingiu
maioridade poltica a partir da qual sobretudo luz de suas
prprias origens j no poderia, sob pena de comprometer suas
possibilidades eleitorais ascendentes, permanecer na insincera e
confortvel ambigidade que o caracteriza nesse tema da cocacocana. A ascenso poltica de Evo Morales passa por redefinio
de sua relao com sua base eleitoral original, isto , Morales teria
de sair da sombra do eleitorado cocalero, por assim dizer,
reequacionando sua vinculao com esse setor em termos que
adequadamente reflitam a preocupao da sociedade boliviana com
o tema da droga e do narcotrfico.
O OUTRO AIMAR FELIPE QUISPE,
MALLKU
Felipe Quispe Huanca nasceu em Jiska Axarya, pequena

comunidade prxima a Achacachi, no entorno do lago Titicaca.
Completou os seus estudos primrios na escola comunitria de
Achacachi e iniciou o curso secundrio em escola pblica de El
Alto, municpio do Altiplano vizinho a La Paz. Exerceu vrias
ocupaes modestas, entre as quais a de vendedor ambulante. Ainda
213
como estudante, trava contacto com o movimento katarista e, em

1978, comea a militar no Movimiento Indio Tupac Katari
(MITKA), Partido que foi a sua escola poltica. O MITKA
reivindicava com orgulho o termo ndio, constituindo corrente
nacionalista mais radical que o MRTK(L) de Vctor Hugo
Crdenas, e propunha a liberao da nao aimar, oprimida pelo
neocolonialismo branco e ocidental. Datam j dessa poca os
slidos vnculos que estabeleceu com as lideranas comunitrias
de Achacachi, muncipio possuidor de tradicional reputao de
rebelio e nacionalismo aimar, considerado por Quispe como a
sua cidade natal.13
Em 1988, participou do Congresso da CSUTCB, em Potosi,
frente de nova faco poltica, denominada Ofensiva Roja de
Ayllus Kataristas, que compreendia militantes aimars, operrios
mineiros e marxistas urbanos. Em seus anos nos Ayllus Rojos, como
passou a chamar-se aquele movimento, escreveu o manifesto
nacionalista Tupak Katari Vive y Vuelve, Carajo, que seria
relanado, em 2000, por ocasio da fundao do Movimiento
Indigena Pachacuti (MIP). Associado a alguns militantes dos Ayllus
Rojos, igualmente desiludidos pelas limitaes concretas da prtica
poltica e sindical, ingressou no grupo guerrilheiro EGTK (Ejercito
Guerrillero Tupak Katari), organizao com reduzida expresso
numrica no auge de sua curta trajetria chegou a ter cerca de
uma centena de militantes armados , porm temida como possvel
projeo do maosta Sendero Luminoso, que atuava com enorme
brutalidade no vizinho Peru. No obstante alegaes neste sentido,
jamais ficaram estabelecidos vnculos do EGTK com o Sendero,
Achacachi possui reputao, h muito estabelecida, como ncleo de radicalismo aimar,
sua populao sendo conhecida por desafiar temerariamente a ordem estatal. Tal fama
data de meados dos anos sessenta, quando os seus moradores expulsaram, a pedradas, o
Presidente Ren Barrientos e comitiva, que ali se encontravam para promover a verso
governamental ( militar) do sindicato campons local, no mbito do Pacto Militar
Campesino (PMC).
13
214
sempre negados por Quispe que reconheceu, contudo, relao entre

o EGTK e o Ejercito de Libertacin Tupak Amaru, grupo terrorista
peruano que atingiria fama internacional, anos depois, com
espetacular ao de captura de refns na Embaixada do Japo em
Lima.
Capturado em 1994, 14 Quispe cativa a simpatia dos
jornalistas que cobriam o seu julgamento o processo judicial
contra os militantes do EGTK gerou muito interesse de mdia e
a sua entrada na priso, coberta pela imprensa e triunfal, granjeou-lhe
considervel admirao: era a encarnao da nao aimar, como
ele mesmo sustentava, respeitado pela sua agressividade e valentia.
Na cadeia, completou o curso secundrio e teve seu nome lanado
como candidato a deputado por uma faco do katarismo. Libertado
condicionalmente em 1997, ingressou na Universidad Mayor de
San Andrs (UMSA), em La Paz, onde concluiu curso de Histria,
o que lhe permite elaborar discurso mais ilustrado e coerente, sem
perder seu estilo popular e agressivo. Em seus anos no crcere,
comeou a ser chamado de Mallku,15 um dos principais ttulos
tradicionais de autoridade aimar. Com o ttulo, vieram-lhe depois
carisma pessoal e reputao autoritria que no faz por desmerecer.
Em 1998, assume o controle da CSUTCB, dando origem a
disputa com Evo Morales que ambicionava controlar a
Confederao, por meio de seu irmo Hugo Morales Presidente
da Federao de Sindicatos Camponeses de Oruro , articulando-a
ao MAS. Sob o comando de Quispe, a CSUTCB, com renovado
mpeto militante, transforma-se de certo modo em tropa de choque
aimar, projetando o poder do Mallku por todo o Altiplano. Seus
14
Ficou conhecida a frase que Quispe proferiu ao magistrado que presidiu seu julgamento.
Indagado por que optara pela luta armada contra o Estado boliviano, Quispe declaroulhe que o fizera para que my hija no sea tu empleada.
15
O ttulo de Mallku, na tradico aimar, corresponde ao topo da hierarquia de autoridade,
resultante de trajetria composta por vrios cargos de direo comunitria nos ayllus e
markas. No caso de Quispe, o ttulo tem carter honorfico, uma vez esta no compriu a
escala de funes comunitrias habituais que lhe garantiria o ttulo.
215
crticos acusam-no de subverter as regras da democracia

comunitria fundamentadas na rotatividade dos cargos para
permanecer frente da Confederao, cuja liderana conserva at
hoje. A tenso no relacionamento entre os dois lderes indgenas,
decorrente da vitria de Quispe sobre as correntes da Confederao
prximas a Evo Morales, recrudesceria nos convulsos anos do
governo Banzer, em funo da estratgia banzerista de isolar e
enfraquecer Evo Morales, privilegiando o Mallku como o nico
interlocutor para temas indgenas, linha de atuao que contribuiria
para torn-lo figura nacionalmente conhecida. Apesar das
desavenas pblicas entre ele e Evo Morales, o governo no logrou
provocar o rompimento completo entre os dois: sempre souberam
preservar o vnculo aimar do ayni que lhes compele a solidariedade
mtua acima das disputas que possam ter.
O ayni Mallku-Morales poderoso e temido na Bolvia
atual. Em 2000, o Mallku bloqueia as estradas de todo o Altiplano,
em apoio a Evo Morales e Guerra da gua de Cochabamba; em
2001, quando o governo ameaou invadir Achacachi, em resposta,
a bloqueio de estradas mantido no Altiplano pela CSUTCB (como
presso para induzir a mudanas na Lei INRA), foi a vez de Evo
socorrer o Mallku e bloquear as estradas em Cochabamba em
solidariedade ao seu colega do Altiplano. Os dois lderes juntaram
suas foras novamente em 2003 para derrubar Sanchez de Lozada.
Durante o governo Banzer, aproximou-se do MIR de Jaime
Paz Zamora entre os partidos tradicionais da Bolvia, o nico a
manter alguma articulao com setores indgenas , chegando a
ser mencionada sua candidatura a Vice-presidente da Repblica
em chapa liderada por Paz Zamora, nas eleies de 2002.16 O
Mallku, porm, terminou por apresentar-se como o candidato do
MIP Presidncia, acompanhado pela mdica quchua Esther
O prprio Quispe encarregou-se de desmentir os boatos, ecoados por jornais em La
Paz. Na ocasio, declarou que Paz Zamora poderia, isto sim, compor seu Gabinete
presidencial, na pasta de Ministro para Asuntos Blancos.
16
216
Balboa, prxima de Paz Zamora. No sufrgio de 2002, o MIP elege

seis deputados, entre esses o prprio Mallku, que como parlamentar
reencarna caracterstica tpica da Bolvia recente, j iniciada por
Evo Morales, ou seja, a coexistncia das atribuies de representao
parlamentar com a continuada militncia em movimentos sociais
que no hesitam em empregar mtodos coercitivos e violentos
contra o Estado. O mesmo Deputado, Mallku ou Morales, que
integra um dos poderes do Estado enfrenta esse mesmo Estado
nas ruas e nas estradas do pas.
Na verdade, tanto o MIP como o MAS representam, cada
um sua maneira, uma das personalidades do que so verdadeiros
binmios partido-sindicato: o MIP-CSUTCB no caso do Mallku
e o MAS- Sindicatos cocaleros para Evo Morales. O socilogo
Carlos Toranzo a eles refere-se como partidos com corao sindical
ou, mais propriamente, protopartidos, na medida em que sua
institucionalidade partidria ainda incipiente, prevalecendo,
sobretudo no caso do MIP, seu arcabouo sindical.17
Por sua vez, a experincia parlamentar possui valor distinto
para os dois lderes. Como assinala Alvaro Garca Linera, socilogo
prximo a Felipe Quispe, visto por muitos como o idelogo do
MIP, a dimenso parlamentar de sua experincia poltica menos
importante para o Mallku que, por exemplo, para Morales e o MAS.
Na verdade, acrescenta, la va electoral no es una prioridad que
gue las acciones de los liderazgos de esta organizacin.18 Dentro
do binmio MIP-CSUTCB, a Confederao que mais
consistentemente permite a Quispe projetar poder. O cunho
extremista do projeto de Quispe transformao radical do Estado
baseada na indianizao das estruturas de poder poltico passaria,
ao menos no curto prazo, na viso do prprio Malku, por enfrentar
as estruturas do Estado, amadurecendo revolucionariamente as
17
18
Conversa com o autor, em La Paz, em 10 de maio de 2004.

217
contradies entre o que chama de as duas Bolvias: a Bolvia

no-indgena, governada por elite ocidentalizada no mbito de
economia de mercado e o outro pas, la Bolivia ignorada, aquella
que tiene cara indgena e no habla castellano,19 que se desenvolve
impulsionada por lgica comunitria que a prpria expresso
dos setores indgenas e populares e reflexo de antigos valores
andinos de solidariedade e autosuficincia.
Para Quispe, a lgica comunitria que chama de fora
produtiva da escassez a resposta mais adequada para reoganizar
a economia de maneira no-excludente, pondo fim aos extremos
desequilbrios de renda que caracterizam o pas. Mais que Evo
Morales, Quispe taxativo na sua defesa do Estado-empresrio,
como a encarnao natural do bem comum. A lgica comunitria
fundamenta, igualmente, sua idia da transformao de la nacin
aymara en s a la nacin aymara para s20.
Visto em seu conjunto, o discurso do MIP-CSUTCB
constitui o que Linera chama de referente retrico radical21, o ponto
extremo de uma das polaridades polticas do pas. Ao configurar
esse plo radical, o discurso do Mallku por si s torna moderados
discursos como o do MAS, reforando-lhes a aceitao e a
legitimidade, ou seja, o Mallku, no seu jacobinismo, desempenha
o importante papel de alargar os horizontes do politicamente
moderado e, ipso facto, do politicamente possvel. Sem o Malku,
Evo Morales seria o radicalismo encarnado; sem Felipe Quispe,
Morales seria o verdadeiro Mallku.
As categorias do seu discurso o ayllu, a imolao de Tupak
Katari e seu retorno sebastinista, entre outras conferem-lhe
A formulao de autoria de Wigberto Rivero Pinto, Vice-Ministro de Assuntos
Camponeses, no Governo Paz Zamora.
19
A idia da nao aimar para si corresponde noo marxista de classe para si,
isto , a classe que consciente de si mesma e formula projetos e programas para defender
seus interesses de classe.
21
Conversa com o autor, em La Paz, em 13 de maio, de 2004.
20
218
essencialismo andino encarnado atualmente por nenhuma outra

figura pblica boliviana. O Mallku personifica tambm a noo
da histria interrompida, sendo freqentes suas referncias a um
Collasuyu mtico, smbolo de pujana andina que cabe restaurar.
Uma das imagens que incorpora a sua persona poltica a do
condor que em aimar designado tambm pelo termo mallku
como encarnao da natureza andina em estado bruto. Seu caminho
poltico tem muito de solido messinica, associada ao sentido de
inevitabilidade do Pachacuti, inscrito no prprio nome do MIP,
bem como algo de certo fatalismo trgico o Mallku deixa entrever
publicamente a possibilidade de que o matem, como a seu heri
Tupak Katari. O ttulo de Mallku por si s o epnimo do seu
isolamento poltico. Desde quando o condor supremo predador
dos Andes precisaria de aliados?
A DIREITA EMPRESARIAL
OU
ESOS INDIOS
DE
MIERDA
Em oposio aos setores indgenas, populares e esquerdistas,

identificados em sua maior parte com o MAS e o com o MIP,
estrutura-se o plo que se poderia rotular conservador, com distintas
matizes e posies, composto sobretudo pelas classes mdia e alta.
Nesse grupo destaca-se por sua visibilidade poltica a chamada
direita empresarial, denominao que abrange os grupos
vinculados economia de livre mercado, aos investimentos
estrangeiros e s privatizaes iniciadas na dcada de noventa.
Tal direita possui projeo regional muito clara nos
departamentos de Santa Cruz, Tarija e Beni, onde logrou construir
liderana e representatividade, em modalidades corporativas, por
meio de cmaras empresariais e dos chamados comits cvicos.
Tais comits constituem a expresso poltica de
regionalismo que a prpria geografia a grande diviso ocidenteoriente e a histria econmica do pas a sucesso de ciclos
219
produtivo-exportadores com distintas bases territoriais

impuseram a uma Bolvia onde a referncia estatal-unitria tem
sido tradicionalmente predominante. Representam espaos de
atuao poltica de grupos regionais em uma Bolvia na qual o
centralismo poltico estatal possui fora histrica (a prpria
Revoluo Federalista de 1899, vitoriosa, termina por abandonar
suas bandeiras federalistas e consolidar o Estado unitrio moldado,
em linhas gerais, sobre o sistema napolenico da Frana). A partir
da Revoluo de 1952, os comits consolidam-se como rgos
por meio dos quais as elites locais e regionais desenvolvem a sua
atividade poltica. Com o advento dos governos militares e,
particularmente, na gesto de Banzer, entre 1971 e 1978, ganham
fora como instrumentos de interlocuo regional com o Estado,
substituindo-se aos partidos, ento afastados do cenrio
institucional. Seu carter cvico fazia-os apolticos ou
suprapolticos, convertendo-os em um dos poucos espaos de
expresso permitidos naqueles anos autoritrios. A redemocratizao
do pas, em 1982, embora retirando-lhes algo da sua proeminncia
anterior, no os enfraquece substancialmente, pois passam a ser
articuladores de propostas de cunho tipicamente federativo, como
a descentralizao poltica e administrativa e a distribuio regional
da arrecadao do Estado. Expresses elitistas de certo federalismo
represado, os comits so hoje espao privilegiado dessa direita
empresarial dentro da qual se situa o grupo, bastante influente,
dos empresrios do setor agroindustrial. Beneficiados pelo recente
ciclo de expanso das exportaes de soja e derivados, bem como
pelo crescimento da agricultura algodoeira e da pecuria bovina,
esse grupo particularmente forte no departamento de Santa Cruz.
Se o conjunto dos grandes empresrios bolivianos, como
classe, tende a ser naturalmente conservador, sobretudo diante da
militncia dos setores populares e indgenas, os agroempresrios,
por sua vez, expostos diretamente sua ao, tendem a s-lo ainda
220
mais. Presena econmica expressiva naqueles departamentos

aonde a Reforma Agrria de 1953 no chegou, no leste do pas a
zona chamada de media luna em aluso ao semicrculo que forma
no mapa do pas , os empresrios rurais bolivianos vem-se
duplamente assediados, tanto por movimentos indgenas quanto
por grupos de camponeses militantes que, articulados em um
Movimiento Sin Tierra (MST) muito inspirado em seu
homnimo brasileiro , esgrimem reinvindicaes fundirias
redistributivistas.
A militncia dos indgenas da regio oriental da Bolvia
geografica e culturalmente diversos e demograficamente menos
expressivos que os grupos andinos fenmemo relativamente
recente, cujo incio coincide, em linhas gerais, com a criao da
Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), em 1982.
A Marcha por el Territorio y la Dignidad, realizada em 1990,
constituiu o evento que, por assim dizer, galvanizou a conscincia
indgena oriental e abriu ciclo novo de reinvindicaes autctones
na Histria da Bolvia. Atualmente os indgenas das terras baixas
ostentam nveis de organicidade e de influncia poltica muito
distintos entre si. Alguns grupos, como os guaranis terceira etnia
indgena do pas em termos populacionais, agrupada, desde 1987,
na Asemblea del Pueblo Guaran (APG) , so bem articulados e
atuantes com projeo tnica prpria; outros, como os moxos, os
chiquitanos, os ayoreos do Chaco e os pacahuaras do norte do
Beni, no to bem estruturados politicamente e menos numerosos,
logram apenas projeo coletiva em entidades como a CIDOB.
Todos, em menor ou maior grau, protagonizam conflitos com a
classe agroempresarial ou com empresas de explorao de minerais
e de petrleo, em razo de litgios referentes delimitao de suas
terras comunitrias de origem (TCO) ou decorrentes da utilizao
no-consentida desses territrios, em alguns casos invadidos por
bandos armados a soldo de proprietrios rurais, como ocorreu, por
221
exemplo, na regio de Monte Verde, departamento de Santa Cruz,

no incio de 2003.22
Por sua vez, os sem-terras bolivianos, agrupados no seu
MST organizao autnoma e pouco vinculada s organizaes
sindicais camponesas como a CSUTCB , tm-se mostrados
particularmente adeptos das tticas de ocupao de terras
empregadas pelo MST brasileiro. Aps vrios incidentes srios
no departamento de Santa Cruz onde os proprietrios rurais
muitas vezes empregam milcias armadas para a defesa de suas
propriedades , o lder do MST boliviano, ngel Duran, tem
preferido ocupar propriedades agrcolas em outras reas, como na
regio do Chaco e na franja leste do Altiplano, como forma de
acelerar o processo de distribuio de terras conduzido pelo
Instituto Nacional de Reforma Agrria. Embora os governos
bolivianos no tenham inteno de promover qualquer reforma
fundiria radical na media luna zona majoritariamente
responsvel pelos quase 15 por cento que o setor agrcola contribui
para o PIB boliviano , a ao militante de colonos sem terra e de
indgenas com reivindicaes fundirias associadas a direitos
ancestrais suficiente para incutir na classe agroempresarial um
misto de temor e raiva de tais movimentos, que ameaam a sua
posio econmica.
Os grandes empresrios bolivianos, de maneira geral,
tendem a ver no apenas na derrubada de Sanchez de Lozada pela
ao violenta dos movimentos sociais e indgenas, em outubro
passado, mas tambm na presente efervescncia social greves,
passeatas e protestos pblicos de diversos setores sucedem-se,
principalmente em La Paz, com desconcertante regularidade, desde
o incio do ano inquietante rompimento da autoridade estatal,
cujo restabelecimento no excluiria, para algumas correntes mais
Tais episdios so relatados no semanrio boliviano Pulso ( nmero 193, 17-24
abril, 2003) pgs 11-13.
22
222
radicais desse pensamento, nem mesmo solues autoritrias. A

instabilidade social, cuja expresso mais dramtica est no oeste
do pas, na parte propriamente andina da Bolvia, fortalece os
sentimentos regionalistas h muito presentes na regio da media
luna, em alguns casos com projees nacionalistas at de
secesso, como no movimento de autonomia e autodeterminao
nacin camba de Santa Cruz.23
A idia-fora do Mallku das duas Bolvias apropriadamente
redefinida foi incorporada por essa direita empresarial ao seu
prprio discurso: as duas Bolvias so agora a Bolvia que trabalha,
conformada pelo empresariado e pelos setores modernos do pas,
e a outra Bolvia, a andina, a que protesta e bloqueia estradas.
Metfora com distintos significados para os dois plos do espectro
poltico, a dicotomia das duas Bolvias resume, porm, fenmeno
scio-econmico concreto: a transferncia, a partir sobretudo dos
anos oitenta, do eixo econmico do pas do ocidente ao oriente,
materializada por um lado pelo declnio da indstria de minerao,
associada Bolvia andina, e, por outro, pelo concomitante
desenvolvimento da regio oriental do pas.
O crescimento econmico da Bolvia oriental inegvel.
O departamento de Santa Cruz gera aproximadamente um tero
do PIB boliviano, bem como cerca de 25 por cento da arrecadao
tributria nacional e, dado mais notvel, quase 60 por cento das
exportaes. Na Bolvia de hoje, dois em cada trs dlares
exportados originam-se de produtos derivados de soja, algodo e
madeira, provenientes da regio oriental do pas.
23
A respeito do movimento autonomista nacin camba, ver La Autonomia y la
Autodeterminacion de la Nacin Camba, de autoria de Carlos Daddoub Arrien, um
dos fundadores do Movimento In Opiniones y Analisis pgs 51-103 ( Fundacin Hans
Seidel, La Paz, 2003 ). Uma das metas do movimento combater o colonialismo interno
andinocntrico en la educacin y la cultura ( op.cit., pg 85). Entre as suas propostas,
figura a construco de Estado multinacional e descentralizado. O movimento, que se
quer formulador de nova identidade latino-americana, toma seu nome de uma lngua
ndgena ( do Guarani, camba: amigo).
223
Tal desenvolvimento econmico, contudo, est longe de

representar apenas o resultado do dinamismo empresarial das
elites orientais. A agroeconomia da media luna
financeiramente amparada pelo Estado nacional, no apenas
mediante subsdio ao leo diesel, metade de cuja produo
nacional se destina ao departamento de Santa Cruz, mas tambm
por meio de crditos oficiais especficos. Nesse contexto, tem
sido questionada a sustentabilidade dessa agroeconomia a mdio
e a longo prazo, seja pela sua dependncia de tais subsdios
estatais, seja pelo fato de sua rentabilidade estar intrinsecamente
vinculada expanso da fronteira agrcola, processo que, no
caso do oriente boliviano, depara-se com srias limitaes
(como, por exemplo, a forte presena de terras comunitrias
indgenas).
No plano ideolgico, a dicotomia da duas Bolvias traz
embutida, sobretudo em suas formulaes mais radicais, curiosas
reedies da antiga antinomia oligrquico-liberal da civilizao e
da barbrie. Tal qual a oligarquia mineira e hacendada que, no
sculo XIX e na primeira metade do sculo seguinte, julgava-se a
essncia da modernidade e porta-estandarte do progresso
representantes da civilizao cercados por indgenas ignorantes e
retrgrados, coletivamente brbaros , parte dessa direita
empresarial v-se hoje como a encarnao do progresso econmico
e da modernidade empresarial-exportadora e enxerga-se igualmente
assediada por foras anticapitalistas, primitivas e ignorantes. Para
as duas classes, a oligarquia de ontem e esses setores empresariais
de hoje, esos indios de mierda24 representam, por assim dizer,
categoria inferior em escala cultural-civilizatria, na qual ambas
ocupam posio de destaque.
A expresso indios de mierda empregada por Xavier Alb ( op.cit., pg 101 ) para
denotar a polarizao de raa que ainda caracteriza a viso de uma certa elite boliviana
com respeito aos indgenas. A expresso , infelizmente, corriqueira, na intimidade das
classes brancas bolivianas, no apenas na media luna.
24
224
Tais noes permeiam, em matizes distintos, o imaginrio

poltico das elites da media luna, que se ressentem de ter atrelado
ao seu dinamismo econmico o suposto peso inerte da Bolvia
andina, espcie de territrio selvagem, palco de reinvindicaes
incompreensveis e de endmica ebulio tnico-social.
Poucos personificam to radicalmente esse neooligarquismo como o Presidente da Camara de Industria,
Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO), Zvonko
Matkovic Fleig. Empresrio e homem poltico foi senador ( pela
ADN de Banzer) e prefecto25 do departamento de Santa Cruz ,
Matkovic dissemina juzos politicamente incorretos e altamente
controversos que se supem ao menos parcialmente ecoados na
sociedade crucea e na media luna em geral. O lder da Cmara
empresarial, quase repetindo o Presidente Saavedra (1921-1925),
situa os ndios como um obstculo ao progresso, acenando com
supostas vantagens na sua extino, na medida em que, segundo
argumenta, os pases que mais se desenvolveram, no continente
americano, foram precisamente os que eliminaram suas respectivas
populaes indgenas, como o Chile e a Argentina, ou que souberam
inflingir-lhe derrotas definitivas, como os EUA26. Na medida que
o bom ndio seria o ndio morto, no h possibilidade de
entendimento com os ndios vivos sua intrnseca irracionalidade
primitiva, sua percebida otredad, como diz Silvia Rivera27,
invalida tal hiptese. Assim, o Presidente da CAINCO,
coerentemente, no v nenhuma perspectiva e nenhuma
funcionalidade em exerccios de dilogo com os movimentos
indgenas.
25
Prefecto o delegado do poder executivo nos departamentos, nomeado pelo
Presidente da Repblica. A figura do prefecto, inspirada no sistema departamental
francs, representa o unitarismo do Estado boliviano.
26
Conversa com o autor, em Santa Cruz de la Sierra, em 18 de maio de 2004.
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 10. O conceito de otredad tambm empregado por
Tristan Platt na sua anlise da Bolvia oligrquica como duas Repblicas.
27
225
A soluo que vislumbra a separao efetiva do pas, por

meio de amplo regime de autonomia regional de cunho poltico,
fiscal e administrativo que permitisse media luna dar las
espaldas al Altiplano28, isto , radical metamorfose do atual
unitarismo do Estado boliviano, que passaria a ser stricto sensu
nem mais federalismo seno verdadeiro modelo confederativo, no
mbito do qual, alm do controle constitucional, da poltica externa
e do comando do Exrcito Nacional, poucas competncias
remanesceriam com o Estado boliviano. Essa nova configurao
estatal teria o mrito de facultar s lideranas dos departamentos
do leste boliviano alta dose de discricionariedade para resolver
seus prprios problemas indgenas. Mencionando, em carter vago,
como modelo razovel para essa nova Bolvia, a Espanha e seu
regime de autonomias regionais outras inspiraes possveis
seriam a Blgica e o Canad , Matkovic no cr na possibilidade
de conformao desse novo desenho institucional pela via,
digamos, pactuada de reforma constitucional que reflita novo
consenso poltico. Segundo o lder empresarial, os ndios
inviabilizariam qualquer exerccio constituinte com propostas
impraticveis e absurdas, se no cercearem pela violncia o
funcionamento de qualquer assemblia constituinte. O redesenho
da Bolvia deixa entrever decorreria de alguma soluo de
fora ou surgiria como desfecho de crise nacional de amplas
propores que julga no estar distante, em razo do fracasso que
prev para o governo de Carlos Mesa.
A propsito do atual Mandatrio, imputa-lhe haver trado
o pas ao romper com Sanchez de Lozada e firmar-se como opo
constitucional de transio de poder, ipso facto enfraquecendo o
Presidente diante do assalto dos movimentos indgenas e de seus
aliados. Por sinal, o setor dos grandes empresrios bolivianos, e
particularmente os agroempresrios, tendo apoiado o ex28
Conversa com o autor ( vide 26 ).
226
Mandatrio at o fim durante a crise de outubro passado, encontrase, em termos de poltica partidria, como que rfos na Bolvia
ps-Goni. Os partidos que os representavam, o MNR gonista e
a ADN do falecido Banzer, tiveram sua estatura poltica muito
rebaixada desde 2002. O MNR, desprovido da liderana de Sanchez
de Lozada, encontra-se desorientado e fragmentado, carente de
base social e eleitoral prpria quadro pattico para o Partido que
por duas vezes, ambas pelas mos de Paz Estenssoro, em 1952 e
1985, simbolizou a construo de um novo Estado boliviano
moderno. A ADN, por sua vez, pulverizada pela derrota eleitoral
de 2002, encontra-se praticamente apagada do mapa poltico
aquele que seria seu lder natural, o ex-Presidente Jorge Quiroga,
por ora afastado da vida pblica.
No plano econmico, ecoando o tema candente do
desequilbrio entre a atribuio de recursos do oramento nacional
media luna e sua participao regional na arrecadao
oramentria, Matkovik acusa o Presidente de tentar firmar-se
como Robin Hood populista, tentando aumentar a carga tributria
que recai sobre os setores produtivos para sustentar a Bolvia andina
deficitria. Tal acusao, de certo modo, soa exagerada, luz dos
prprios subsdios diretos e indiretos que recebe a regio,
notadamente o departamento de Santa Cruz.
Embora o lder empresarial cruceo seja o antpoda do
nacionalismo indgena encarnado, por exemplo, pelo MIP e pelo
Mallku, h no radicalismo de ambos certa convergncia irnica.
Une-os o ceticismo quanto utilidade da concertao poltica, bem
como o impulso autoritrio. Aparentemente to dspares, os projetos
polticos extremistas de ambos no apenas se coadjuvariam
reciprocamente seno poderiam mostrar-se coexistentes: no
Altiplano desdenhado pela media luna autnoma do lder
cruceo, poderia hipoteticamente vicejar democracia comunitria
indgena; igualmente, o oriente boliviano, situando-se fora do
227
territrio poltico e cultural das lideranas indgenas do Altiplano,

estaria livre para dar as costas ao territrio selvagem andino e
perseguir desempedidamente sua prpria utopia autnoma de
desenvolvimento econmico privado. As lideranas radicais da
media luna poderiam, hipoteticamente, ser aliadas conjunturais
do MIP e do Mallku Quispe, como o Presidente Pando j fora do
Mallku Willka em 1899.
Embora os conceitos formulados pelo Presidente da CAINCO
correspondam, grosso modo, ao arcabouo poltico-cultural da
Bolvia oriental, restaria indagar at que ponto suas formulaes
mais extremas refletiriam realmente o pensamento dessa media
luna. Matkovik o representante de gerao relativamente nova
no pas, oriunda da imigrao croata que chegou regio de Santa
Cruz no ps-Guerra por razes econmicas e em alguns casos
polticas croatas ligados ao regime facista de Pavelic (1941-1945)
refugiaram-se em vrios pases da Amrica do Sul, logo depois da
Guerra29. Pode-se especular que para esse grupo de ascendncia
croata, significativamente numeroso, o sentido de nacionalidade
boliviana que possuem est muito mais ligado ao regionalismo
cruceo que lhes constituiu a experincia scio-poltica imediata e
formativa que ao pas como todo, que lhes permaneceria entidade
mal compreendida e relativamente distante. Ao identificar a Bolvia
Santa Cruz que os acolheu, personificam, curiosamente, regionalismo
exagerado mais cambas que os prprios cruceos , sendo-lhes
mais fcil dar as costas ao resto do pas ou falar com tanto desdm
daqueles que so seus compatriotas andinos.
No se pode excluir que, vendo apenas seu canto do pas, a
media luna, no consigam distinguir com clareza a lua cheia
o pas inteiro.
Os fascistas croatas, ligados ao chamado Estado Independente Croata, criado sob a
gide de Hitler, em 1941, dispersaram-se pela Amrica do sul, nos anos imediatamente
posteriores ao fim da Guerra, principalmente pelo Paraguai, Argentina e Bolvia. O
lder do Estado, Ante Pavelic, refugiou-se na Argentina, em 1945.
29
228
OS PARTIDOS POLTICOS
NA
BOLVIA
DE
CARLOS MESA
Ao assumir a Presidncia, em 17 de outubro de 2003, Carlos

Mesa, h muito figura pblica jornalista com projeo na televiso
boliviana, historiador e intelectual respeitado , d incio a
experimento indito na vida democrtica do pas: o governo sem
participao direta dos partidos polticos. Sem filiao partidria
sua independncia, consolidando-lhe credibilidade de que j
desfrutava, ter contribudo para ditar sua prpria incluso na chapa
gonista de 2002 , Mesa tinha conscincia plena de que a crise de
outubro representava, alm da rejeio a Sanchez de Lozada,
repdio ao prprio sistema partidrio tradicional. Encarnando a
legitimidade das ruas, teria pouco sentido formar governo
recompondo o sistema anterior de quotas de poder partidrio em
coligaes que se traduziam em governabilidade nem sempre
estvel.
Na medida em que o cunho no-partidrio do governo Mesa
visto como parte de quadro transitrio no se imagina que essa
experincia de governo sem partidos possa prolongar-se
indefinidamente , as agremiaes tradicionais encontram-se em
compasso de espera, em certo limbo poltico.
Duramente golpeado pelas mobilizaes populares de
fevereiro e outubro do ano passado e diretamente associado
quase uma centena de mortos que a represso governamental
cobrou populao nesses dois momentos , o MNR, decapitado
de sua liderana mais expressiva, encontra-se desorientado, por
ora em estado semi-ablico. A sua mquina partidria, at h pouco
poderosa, poderia em princpio ser posta a servio de novas
lideranas que, a mdio e a longo prazo, voltassem a conferir-lhe
viabilidade eleitoral. Por ora, no est claro porm como tal poderia
ocorrer; tampouco esto definidas as correntes e as correspondentes
lideranas dentro do Partido. Algumas avaliaes, vale notar, do-
229
no j como ferido de morte, no apenas em decorrncia dos

acontecimentos de outubro mas, sobretudo, pela imagem
oligrquica que lhe ficou do gonismo, completamente distinta
da imagem histrica do Partido que fez a Revoluo de 1952. Com
efeito, um paradoxo que o MNR que fez a reforma agrria de
1953 identifique-se com a manuteno do statu quo fundirio na
media luna, a ponto de ser a opo partidria do Presidente da
CAINCO. No se trata, evidentemente, do mesmo MNR.
A ADN, por sua vez, brutalmente derrotada no pleito de
2002, poderia talvez reagrupar-se em torno da liderana de Jorge
Quiroga. O ex-Presidente representa a possibilidade mais
renovada, sria e vivel de uma restaurao moderada e
democrtica do liberalismo econmico implantado a partir de
1985. Desfrutando de grande aceitao e legitimidade nas classes
mdias urbanas, projetando imagem de modernidade, dinamismo
e, ao mesmo tempo, de comprovada experincia de governo,
Quiroga poderia dar novo alento ao Estado de 1985.
Eleitoralmente, poderia representar o recurso das foras polticas
que se opem aos setores populares e indgenas, ou seja, poderia
ser o anti-Evo Morales, capitalizando o sentimento de rejeio
associado ao lder do MAS.
Dos partidos tradicionais o que esteja, talvez, menos
combalido nesse momento no-partidrio da vida poltica
nacional seja o MIR do ex-Presidente Jaime Paz Zamora. Parceiro
de Sanchez de Lozada na ltima coligao de governo, Paz
Zamora soube manter perfil independente preservando at
discurso com tons oposicionistas , o que o poupou do oprbio
ora votado figura de Goni. O Partido de Paz Zamora a
agremiao que talvez melhor encarne certo pragmatismo poltico
que equivale indiferenciao ideolgica: seu nome, Movimiento
de Izquierda Revolucionaria, hoje apenas paradoxal sinnimo
de centrismo poltico ao qual no corresponde nenhuma viso
230
de longo prazo. apenas rtulo com contedo histrico nem

sempre lembrado30. Se se pode dizer que o MIR, semelhana
dos demais partidos, j estava em crise h tempos a noo de
crise ou dficit de representao associada aos partidos tem sido
discutida h anos na Bolvia , certamente verdade que sua breve
vinculao ao gonismo no a ter exacerbado. O MIR detm,
atualmente, a Presidncia do Congresso, cargo que assegura a um
dos prceres do Partido, o Senador Hormando Vaca-Dez, ser o
prximo na linha de sucesso constitucional a Carlos Mesa.
O que diferencia o MIR de Paz Zamora dos demais
partidos tradicionais a relativa articulao que soube construir
com alguns movimentos e lideranas indgenas. O ex-Presidente
patrocinou, tanto no governo Banzer como na breve gesto de
Sanchez de Lozada, a indicao de indgenas para cargos
governamentais (tipicamente vice-ministrios) e, ecoando velha
proposta da CSUTCB, props o reconhecimento da Wiphala (o
pavilho aimar) como smbolo nacional. Criticados como clculo
poltico-eleitoral, tais gestos inserem-se, contudo, em articulao
de elementos tnico-culturais que constitui uma das
caractersticas de Paz Zamora desde a sua Presidncia (19891993). Entre vrios gestos e medidas de alto valor simblico que
adotou durante seu governo destaca-se, sobretudo, a campanha
oficial para promover os usos tradicionais da coca e desvinculla da cocana. Contrariando textos da prpria Comisso de
Narcticos e Estupefacientes da ONU, nos quais a coca, como
estimulante, era equiparada a narctico, Paz Zamora lanou o
mote coca no cocana que, posteriormente, seria abraado
por Evo Morales.
O MIR, sob a liderana de Jaime Paz Zamarra, Oscar Eid, Antonio Aranibar e outros,
nasceu en 1971 encarnando os anseios de uma nova gerao que buscava opes polticas
distintas do movimientismo de 1952 e do marxismo tradicional. Firmou sua identidade
em luta contra a ditadura de Banzer. De uma ciso no Partido, nasceu o Movimento
Bolvia Libre ( MBL ), em 1984, sob a liderana do ex-mirista histrico Antonio Aranibar.
30
231
Nesse breve quadro dos partidos, caberia mencionar o

Nueva Fuerza Republicana (NFR), Partido que ficou em terceiro
lugar no sufrgio de 2002, logo aps o MAS, tendo obtido
expressivas votaes em vrios departamentos (Santa Cruz, La
Paz e Oruro). Organizado em torno da liderana regional, mais
propriamente municipal, de Manfred Reyes Villa, ex-prefeito de
Cochabamba, o Partido, por mero oportunismo poltico,
incorporou-se ao governo Sanchez de Lozada, meses antes de sua
derrocada. Adotando atualmente posies populistas-nacionalistas
extremadas, como a nacionalizao da indstria de hidrocarbonetos,
o NFR tem tambm sido associado a anseios golpistas para
restabelecer a ordem estatal. Reyes Villa, militar reformado, prope
como modelo poltico uma vaga democracia tutelada, no contexto
de Estado forte, modelo no qual seus detratores enxergam
inclinaes fascistas. O lder do NFR personifica, de qualquer
modo, nostalgia pelo dirigismo estatal e pelas formas de
representao corporativa paraestatais que caracterizaram o Estado
de 1952. Seu crescimento eleitoral naquela que seria sua natural
seara poltica, o departamento de Cochabamba, bate-se com a
presena de Evo Morales, predominante fora da cidade de
Cochabamba e do seu entorno.
CONDICIONANTES ATUAIS
Ao assumir a Presidncia, em outubro ltimo, Carlos Mesa
herdou, como compromisso de governo, os pleitos mais importantes
da agenda reivindicativa dos movimentos populares que impuseram
a sada de Goni. Dois temas em particular sintetizam essa agenda,
constituindo fora de rotina j muito conflitiva entre esses movimentos
e os governos bolivianos temas de alto valor de contestao poltica
agregada. So eles a questo do regime jurdico do setor de
hidrocarbonetos e a convocao de assemblia constituinte.
232
A QUESTO
DO
GS - O RETORNO
DO
NACIONALISMO
A questo do regime jurdico do setor de hocrocarbonetos,

tema particularmente complexo, pe em destaque pontos centrais
do prprio modelo econmico vigente, em especial o papel do
Estado e o dos investimentos estrangeiros na explorao econmica
de recursos naturais. Sua origem como ponto de polarizao poltica
prende-se ao Decreto Supremo (DS) 24.806, aprovado pelo
Presidente Sanchez de Lozada, em 4 de agosto de 1997, ao trmino
do seu primeiro mandato presidencial.
O Decreto dispe sobre contratos de risco compartilhado
para o setor de petrleo e do gs natural, no mbito dos quais a
propriedade dos hidrocarbonetos passava s empresas contratantes,
a partir da sua extrao do solo em boca de pozo a redao
utilizada. Tal disposio foi muito criticada no apenas pelos setores
tradicionalmente nacionalistas, como os sindicatos e as
organizaes indgenas, mas tambm por vrios partidos polticos,
como o MIR e a NFR, e at por lideranas de comits cvicos de
vrios departamentos. O conceito de propriedade do petrleo e do
gs na boca do poo reflete formulao jurdico-tcnica habitual
em contratos desse tipo, demarcando arcabouo legal que no ,
necessariamente, desvantajoso para o Estado boliviano, ao permitir,
por exemplo, que este arrecade das empresas contratantes impostos
sobre os hidrocarbonetos extrados. (em princpio, no poderiam
ser cobrados, se a propriedade en boca de pozo permanecesse com
o Estado boliviano.) Trata-se de conceito com ramificaes
complexas que no poderia ser facilmente reduzido a expresses
simplificadas.
Tendeu a prevalecer, porm, no avaliao mais pragmtica
do assunto seno, precisamente, sentimento instintivamente
nacionalista e a questo da boca do pozo transformou-se em
smbolo tanto de duas concepes distintas do papel do Estado na
233
explorao de seus recursos minerais quanto, no plano polticopartidrio, do carter entreguista da administrao de Sanchez
de Lozada. Data do Decreto 24. 806 a alcunha de vendepatria
que lhe colaram os setores nacionalistas.
Durante o governo Banzer, paulatinamente ganhou
expresso, at mesmo em crculos nacionalistas da prpria ADN,
a idia de derrogar o DS 24.806, permitindo a recuperao para
o Estado boliviano da propriedade dos hidrocarbonetos e
alterando substancialmente o regime jurdico que regulamenta o
setor.
Paralelamente a essa questo to ressonante do regime legal
da explorao de gs e petrleo na verdade tema propriamente
jurdico , a divulgao de um projeto de venda de gs natural
liqefeito para os EUA cuja materializao estaria subordinada
ao uso de um porto chileno para a exportao do produto boliviano
para a California galvanizou oposio a todo o conjunto da
poltica do Estado para o setor. Muitas vezes expressa como
impugnao geral ao modelo neoliberal, responsvel pela
privatizao e capitalizao das empresas pblicas e pelo
crescimento dos investimentos estrangeiros em setores-chave da
economia boliviana, tal crtica ampla deriva, em boa parte, dos
resultados reconhecidamente magros de todo esse processo em
termos de crescimento econmico e de gerao de empregos.
Esse tema da pouca disseminao dos frutos dos
investimentos estrangeiros no setor energtico que no atua como
motor, por assim dizer, para o resto da economia tem sido
recorrente na anlise econmica produzida pelos prprios
bolivianos, mesmo por aqueles que reconhecem os efeitos positivos
desses investimentos, os mais bvios dos quais so o descobrimento
e a confirmao de novas e abundantes reservas de gs. De modo
geral, contudo, na medida em que o modelo econmico neoliberal
no se traduziu em melhoras econmicas concretas para a
234
sociedade, a opinio pblica no enxerga os xitos do processo de

capitalizao31e abertura ao investimento estrangeiro.
Esse contexto de ceticismo ou oposio ao modelo
econmico propicia o retorno de concepes estatistas e
nacionalistas em amplos setores do pas, que passam a ser ecoadas
pelos partidos polticos, os quais exceo do MNR
apresentam, no sufrgio de 2002, propostas de reverso das
empresas capitalizadas ao Estado.
Por sua vez, o descobrimento de reservas adicionais de gs e
a possibilidade de exportao de gs a novos mercados essa ltima
subordinada realizao de elevados nveis de investimento
intensificam a polmica com respeito ao papel do Estado, traduzida
em proposta de modificaes no regime legal do setor (a Ley de
Hidrocarburos ) e na reinsero da YFPB no ciclo produtivo ou,
pura e simplesmente, na recuperao dos recursos naturais. Essas
posies estatistas fortaleceram-se como nacionalistas, na medida
em que um dos temas colaterais ao debate convertido, porm,
em tema central por boa parte da opinio pblica era a definio
do porto de exportao do gs e a possibilidade de retomar junto
ao Chile a demanda por acesso soberano ao oceano Pacfico. Nessas
circunstncias, critrios tcnicos ou propriamente econmicos
perderam espao para consideraes geopolticas, valoraes
histricas e noes como a soberania nacional e o fortalecimento
do Estado, as quais deslocadas do eixo discursivo dos principais
partidos na ltima dcada voltam a integrar o discurso poltico
em geral. Ao deslocar-se dos efeitos da capitalizao prpria
A capitalizaco representou um dos eixos do programa de governo de Sanchez de
Lozada. Foi considerada por muitos como modalidade de privatizao soft, j que
essencialmente representava, de fato, privatizaco ( apesar de importantes diferenas
conceituais.) As empresas estatais capitalizadas venderam 50 % de seu patrimnio a
scios capitalizadores, os quais passaram a administr-las. Os scios eram obrigados
a investir, porm, quota adicional equivalente ao montante despendido na compra da
metade do patrimnio das estatais. Esse valor, na forma de aes, constitui, em princpio,
patrimnio do povo boliviano sob o nome de Bono de Solidaridad (Bonosol).
31
235
pertinncia da poltica econmica vigente, o debate abre espao

de conflito caracterizado pela contraposio entre o Estado e o
mercado. A idia do desenvolvimento associado ao mercado est
debilitada e retorna fortalecida a concepo do papel protagnico
do Estado na economia, caracterstica do modelo scio-poltico
inaugurado em 1952.
Mesmo excludo de seu componente colateral a questo
do porto chileno e a possibilidade de encaminhamento da questo
da mediterraneidade , o tema dos hidrocarbonetos em geral em
muito transcende na Bolvia de hoje a questo tcnico-jurdica da
boca do pozo. Atualmente, esse tema passou a conjugar juzos de
valor sobre investimentos estrangeiros, a simbolizar o debate sobre
o papel do Estado e a soberania nacional e a representar dvidas e
questionamentos sobre os benefcios da explorao dos recursos
naturais e da prpria insero da Bolvia na globalizao. Arvorado
como uma das bandeiras dos movimentos que derrubaram Sanchez
de Lozada, todo esse conjunto de questes transforma-se, na
Bolvia ps-Goni, em consenso sobre a necessidade de mudanas
ao longo de todo o espectro temtico do gs.
No incio dos trabalhos legislativos de 2004, parlamentares
de diferentes bancadas ressaltaram em termos positivos a deciso
do Presidente Carlos Mesa de revogar a propriedade de los
hidrocarburos en boca de pozo a las transnacionales. Manifestamse nesse sentido Mauro Bertero, chefe em exerccio da ADN,
Johnny Antezana, lder parlamentar da NFR, alm de vrios
parlamentares do MIR32. Mais importante, porm, o amplo
respaldo popular de que goza a iniciativa do Presidente Mesa.
A complexidade do tema dos hidrocarbonetos no se esgota,
porm, na titularidade da propriedade na boca do poo. A idia de
reinsero da YFPB na cadeia produtiva, a questo da distribuio
oramentria setorial da receita gerada pela venda de gs e a questo
32
Cf. La Razn 2 de fevereiro/2004.
236
conexa da sua exportao por porto chileno combinam-se para

tornar particulamente espinhosa a ampla temtica do gs natural.
no contexto dessa complexidade que deve ser vista a
aceitao pelo Presidente da idia, j difundida pelos movimentos
que se opunham a Sanchez de Lozada, de consulta popular sobre
o amplo espectro dos temas do gs. Sem a legitimidade que somente
consulta desse tipo poderia conferir ao tratamento do tema, o cunho
controverso de seus vrios aspectos poderia torn-lo politicamente
intratvel.
Assim, o Chefe de Estado, no mesmo dia de sua posse,
declara que el tema del gs no puede resolverse sin la
participacin del conjunto de los bolivianos y las bolivianas.33
No ltimo dia 19 de maio, anunciou conjunto de cinco perguntas
que abrangem todo o espectro dos temas e sub-temas do gs, com
vistas realizao de referendo, no prximo dia 18 de julho (Vide
Apndice IV). Os resultados da consulta, de efeitos vinculativos,
devem orientar a elaborao de novo arcabouo legal sobre o
conjunto desses temas.
A realizao do Referendo, contudo, no em si mesma objeto
de consenso. Algumas dvidas sobre sua legalidade a instituio do
referendo criao constitucional recente na Bolvia convivem com
posies extremadas de setores, como a NFR de Manfred Reyes
Villa, que preconizam a nacionalizao completa do setor de
hidrocarbonetos. Outros, embora aceitem o princpio da consulta,
temem que as respostas exacerbem a polarizao regional do pas
entre aqueles departamentos que detm as maiores reservas de gs
como Tarija, sobretudo, e Santa Cruz e os departamentos
andinos, desprovidos de gs e caracterizados por posies
nacionalistas mais claras. Embora a redao ambgua e cuidadosa
das perguntas tenda a reduzir esse temor, permanece o risco de
que o Referendo no logre produzir verdadeiro consenso sobre o
33
Cf. La Razn 19 de outubro/2004.
237
conjunto dos temas do gs. O prprio Congresso onde tm assento

vrios oponentes do Referendo parece no tomar para si o cunho
vinculativo da consulta e, nesse sentido, no abrir mo da sua
faculdade de alterar e emendar o texto do projeto da nova Lei de
Hidrocarbonetos que Mesa dever elaborar, com base precisamente
nos resultados da consulta. A probabilidade de revises no texto
do projeto dependeria naturalmente da natureza, consensual ou
fragmentada, dos resultados da consulta e, sobretudo, da
distribuio regional dos seus resultados. Se o resultado no for
visto como consensual ou uniformemente distribudo pelos vrios
departamentos, o Congresso sentir-se- mais vontade para
proceder a revises e reajustes no texto do projeto que lhe ser
submetido.
Apesar de o Referendo encerrar riscos, no haveria outro
caminho possvel para tratar o tema do gs, convm muitos analistas
polticos e observadores. De fato, tratando-se de tema visceral
que muito transcende qualquer esfera tcnica , no se pode analislo apenas no terreno da economia ou da poltica. Cabe melhor
entend-lo na linha de interseco da Histria e da Psicologia.
Apesar de haver consenso de que o futuro econmico do pas est
indissoluvelmente vinculado ao gs, as reaes que o tema hoje
suscita derivam de ancestrais impulsos autrquicos e de longa e
histrica suspeita de ciclos de exportao de matrias-primas que
pouco ou nada contriburam para aliviar as carncias materiais da
populao em geral. Diante desse quadro, as questes relativas ao
gs somente podem ser encaminhadas no contexto da construo
de legitimidade prpria, que reflita o consentimento da populao
quanto ao caminho a ser seguido.
Nenhum lder poltico na Bolvia onde, no regime dos
pactos polticos at h pouco vigentes, presidentes eram eleitos
com cerca de 20 por cento dos votos populares possui
legitimidade suficiente para tocar esse tema sem escutar a voz
238
popular, fato singelo que completamente escapou a Sanchez de

Lozada. A sabedoria de Carlos Mesa foi t-lo bem compreendido
desde o incio. Talvez se possa creditar tal compreenso ao
historiador Mesa, que bem conhecendo a formao da nao
boliviana, conhece-lhe bem a alma.
Seja como for, se no houvesse esse Referendo, as prximas
eleies nacionais mantido o calendrio eleitoral, sero realizadas
em 2007 seriam inevitavelmente transformadas em plebiscito
sobre todos os temas do gs: o gs representaria o grande tema
polarizador do discurso eleitoral, talvez sobrepujando nomes e
partidos. A Bolvia, contudo, diante de crise econmica grave que
vive, talvez no pudesse esperar mais trs anos. O referendo de 18
de julho , nesse sentido, exemplo acabado de uma fuite en avant.
O exerccio de 18 de julho no consulta neutra
populao. No se quer mera orientao. O que se lhe pede
endossar o nacionalismo econmico de Mesa nos padres atuais
do discurso boliviano, relativamente moderado , o qual contempla
derrogar a Lei de Hidrocarbonetos promulgada por Sanchez de
Lozada; recuperar para o Estado a propriedade dos hidrocarbonetos
en boca de pozo; reinserir a YFPB na chamada cadeia produtiva
dos hidrocarbonetos; e exportar gs no mbito de algumas
condicionantes vinculadas ao desenvolvimento interno do pas.
Apesar de Mesa no tencionar desrespeitar direitos adquiridos
preservando, assim, os atuais contratos de risco compartilhados , o
Referendo, ao menos no curto prazo, refora o clima de incerteza
para os investimentos estrangeiros no pas.
Politicamente astutas, as perguntas (que se presume devem
ser majoritariamente respondidas na afirmativa) constituem
tentativa de criar espao de legitimidade tangvel para Mesa, alm
daquela legitimidade que j possui expressa pela seus elevados
ndices de popularidade pelo simples fato de no ser Sanchez de
Lozada. Vitorioso no Referendo, Mesa teria construdo
239
legitimidade mais slida que a relativamente tnue de que dispe

agora. Inversamente, se os bolivianos lhe disserem no rotundo,
no lhe restaria outro caminho que renunciar. Essa possibilidade
afigura-se remota, pois a prpria realizao do Referendo vista
por muitos como inovadora em pas onde, como diz Carlos
Toranzo34, o prprio acesso da sociedade informao sobre temas
de governo no era considerado um direito deve traduzir-se em
respostas favorveis s perguntas propostas. Como diz, h contraste
marcante entre a confidencialidade com que Sanchez de Lozada
procurou encaminhar o tema dos hidrocarbonetos, sobretudo a
questo da exportao de gs pelo Chile, e a percebida
transparncia que caracteriza o tema sob Carlos Mesa.
Se as perguntas tm suscitado variadas reaes, uma das mais
comentadas, sem dvida, aquela que vincula o tema do gs busca
de sada para o Pacfico. Respondida afirmativamente, como deve
ser, poderia criar obstculo a qualquer poltica de exportao de
gs para mercados alm do brasileiro e do argentino. Vista
exclusivamente nessa tica, um ato de auto-flagelao
aparentemente desnecessrio. Na verdade, porm, no tanto a
pergunta chilena que cria obstculo exportao de gs por meio
de porto chileno e sim o prprio cunho, mais uma vez visceral,
dos sentimentos despertados pela questo da mediterraneidade.
Dito simplesmente: inconcebvel para o boliviano mdio que a
Bolvia exporte seu gs por porto chileno operao no mbito da
qual se supe o Chile auferiria lucros ainda que indiretos do gs
boliviano sem que Santiago, em contrapartida, no demonstre
ao menos nova disposio de resolver a conhecida pendncia.
Qualquer operao que envolva trnsito e venda de gs pelo Chile
jamais seria meramente operao comercial. H pouca margem
para pragmatismos desse tipo em tema to emocional como esse
mais uma constatao singela que escapou a Goni, mas no a Mesa.
34
Conversa com o autor em La Paz, em 10 de maio de 2004.
240
luz de tal realidade, a pergunta chilena mostra-se perfeitamente

dispensvel, pois j existe consenso silencioso sobre a
condicionalidade que a questo, de certa maneira, explicita.
Mesa poderia, ento, t-la omitido e assim procedendo
estaria contribuindo para preservar sua prpria margem de manobra
em certo dilogo com o Chile que tem de existir, ainda que
minimamente, como pr-condio para qualquer encaminhamento
do problema do enclausuramento geogrfico do pas. Se inclui-a
foi com objetivos polticos, na linha, alis, de vrias declaraes
antichilenas emitidas nos ltimos meses. A explicao mais
plausvel o desejo do Presidente de projetar imagem nacionalista,
distinguindo-se no somente de Goni mas, tambm, de Jorge
Quiroga, outro ex-Mandatrio associado a viso pragmtica das
relaes como Chile. Se assim for, pode ter representado equvoco
de avaliao, na medida em que tenderia a enodar ainda mais a j
to amarrada pendncia com o Chile.
A ASSEMBLIA CONSTITUINTE REELABORAO
DO
PAS
A idia de convocao de assemblia constituinte surgiu

no final da dcada de noventa, no contexto dos debates sobre o
dficit de representao dos partidos polticos, em tica de
redesenhar os mecanismos de representao poltica e superar a
desarticulao que se experimentava entre os partidos e a sociedade.
Sua primeira formulao por um movimento social proveio da
Coordinadora del Agua em Cochabamba, em 2000. O governo
Banzer, embora aceitasse a discusso do tema da reforma
constitucional cingido a conjunto especfico de temas como a
estabilidade para os prefeitos municipais, a instituio do referendo
e a redefinio da imunidade parlamentar , rejeitou, porm,
taxativamente a idia de convocao de constituinte.(uma grande
marcha de indgenas da media luna, organizada com o objetivo
241
de pressionar o governo a convoc-la, no logrou seu intento.) Ao

final do governo de Jorge Quiroga, a maior parte desses temas foi
includa em lei de agosto de 2002 que, pautando-se pelos prprios
mecanismos de mudana constitucional previstos na Carta em
vigor, definia o escopo e o alcance das futuras mudanas
constitucionais e representava o consenso poltico no mbito da
megacoligao que apoiava os governos de Banzer e de Quiroga.
Por sua vez, aps sua formulao inicialmente vaga falava-se
genericamente em refundar el pas , a concepo de assemblia
constituinte tomou contedo temtico mais especfico para seus
proponentes: o papel econmico do Estado, o sistema de representao
poltica, a explorao de recursos naturais e o reconhecimento de
territrios e povos indgenas foram algumas das questes a ser
includas na sua pauta.
Na campanha eleitoral de 2002, o tema da convocao de
assemblia constituinte foi incorporado s propostas eleitorais de
vrios partidos, como o NFR, o MAS, o MIP e at de agremiao
tradicional como o MIR. Diferentemente da Reforma Constitucional
de 1994, produto de convergncia entre o governo e a oposio,
lograda sem a participao organizada da sociedade, a nova reforma
constitucional que se pretende adotar pela via de assemblia
constituinte advm de presses de vrios setores sociais,
articulada a categorias temticas precisas.
Abraado como palavra de ordem nas mobilizaes
antigovernamentais de outubro de 2003, o tema da Constituinte
adquire nova viabilidade aps a queda de Sanchez de Lozada: o
MNR derrotado era o nico grande partido a opor-se assemblia
constituinte, cuja convocao simbolizava, nesse momento, a
prpria vitria das correntes populares. Seria difcil neg-la e o
Presidente Carlos Mesa, ao tomar posse no Congresso Nacional,
assume, com convico, o compromisso de convoc-la. Superados
alguns obstculos formais, a Cmara de Deputados aprova o projeto
242
de Lei de Necesidade de Reforma Constitucional de la

Constitucin Poltica del Estado35 com a incluso da convocao
da Constituinte em fevereiro de 2004 e, dias depois, o Senado
promulga-a. (Segundo o calendrio proposto pelo Presidente do
Senado, a convocao da Assemblia, por meio de lei, ocorreria
ainda este ano e a Constituinte propriamente dita funcionaria por
um ano, entre agosto de 2005 a agosto de 2006).
Espao poltico privilegiado, a Assemblia ser a arena de
conflitividade36onde devem repercutir os grandes temas que
estruturam a prpria construo do pas, como o papel e a
conformao do Estado, o regime econmico, a autonomia regional,
a descentralizao e a ampliao dos direitos territoriais das
comunidades indgenas. Dada a enorme capacidade de polarizao
ideolgica associada a tais temas, os consensos logrados talvez
parciais em algumas questes no deixariam de ter valor de
verdadeira catarse, possivelmente indita na Histria do pas.
(Embora tenha-se argumentado que a Constituinte,
onipotente, deveria ser a primeira etapa no processo de reformas do
Estado boliviano, anterior a deliberaes sobre temas especficos
a Constituinte poderia, por exemplo, rever o tema dos
hidrocarbonetos, que j se suporia definido sob novo arcabouo
jurdico, quando a Assemblia iniciasse seus trabalhos em 2005
, a presente ordem inversa tem o mrito de possibilitar a criao
anterior de consensos em certos temas e, em tese, retir-los da
pauta da Assemblia, permitindo que esta concentre seus esforos
sobre nmero menor de questes).
(Na verdade, o presente calendrio legislativo foi imposto
pela prioridade da questo do gs vinculado realizao do
O procedimento prescristo pela prpria Constituico para reform-la complexo,
fundamentado na idia de formao de consenso poltico como pr-requisito. Nesse
contexto, a Carta determina a aprovao, por duas legislaturas subseqentes, da chamada
Lei da Necessidade de Reforma Constitucional.
35
36
A expresso de Carlos Toranzo.
243
Referendo e pela realizao de novo ciclo de eleies municipais

em dezembro. Com o calendrio poltico-eleitoral saturado at o
fim do ano, no havia alternativa a deixar para 2005 a grande
empreitada de reestruturao constitucional).
Talvez o tema mais complexo perante a Assemblia venha
a ser a questo da conformao do Estado nacional. Em toda a
Histria da Bolvia, uma das caractersticas mais marcantes tem
sido o predomnio de lgica regionalista, a ponto da ausncia de
construo da unidade nacional constituir, paradoxamente, uma
caracterstica nacional, como constata o socilogo Carlos
Toranzo.37 (As tendncias regionalistas fortalecem-se em momentos
como o atual, quando so mais intensos os protestos contra Estado
centralizado, visto como ineficiente diante das necessidades da
sociedade). Nesse contexto, impe-se a constatao de que o
centralismo da tradio constitucional e poltica existe para sofrear
impulsos regionais, constitui argamassa para reter partes dspares
em um s conjunto. Pode-se dizer que o Estado unitrio ao no
ter gerado unidade nacional, em quase dois sculos de vida
republicana ficou aqum da esperana histrica de seus
formuladores, que o imaginavam precisamente como fator
impulsionador dessa unidade. Constru-la tarefa ainda pendente
na Bolvia exerccio que se deve empreender no mbito de um
Estado que, agora, claramente j no pode ser to centralizado.
A tradio unitria histrica e o carter arraigado de
concepes centralistas de poder poltico caractersticas, alis,
da prpria America Latina no autorizam a pensar, porm, na
adoo pura e simples de pacto federal, que bem poderia ser a
expresso poltica mais adequada para esse regionalismo da vida
nacional. As fortes tendncias autonomistas de alguns
departamentos e da prpria media luna em geral
impossibilitariam a mera continuao do centralismo unitrio em
37
244
sua presente forma. Sem vlvula de escape apropriada, esse

regionalismo boliviano, comprimido pelo atual arcabouo
constitucional unitrio, traduz-se em possibilidade de fragmentao
do pas, risco indito em toda a sua histria republicana. Vale
observar, a propsito, que o municipalismo introduzido pela Lei de
Participaco Popular, em 1994, ainda que tenha ampliado certa esfera
local e municipal de autonomia, caracterizou-se mais por ampliar a
presena territorial e a capilaridade do Estado que, propriamente,
por dar expresso poltica a regionalismo que se expressa tipicamente
no nvel do departamento. Nesse sentido, no constituiu mecanismo
de distenso da rigidez centralista vigente.
Seja na forma de Estado federal diludo, seja na forma de
Estado unitrio descentralizado, no haveria como escapar de
alguma modalidade de redesenho constitucional do Estado
boliviano. Nesse tema, talvez mais que em qualquer outro, a
Assemblia Constituinte encontra-se na obrigao de produzir
mudanas substanciais, nada menos que um pachacuti.
A propsito de pachacutis, analistas como Carlos Toranzo38
vem precisamente no excesso de expectativas a tendncia de
esperar milagres da Assemblia Constituinte risco de fracasso
para a prpria experincia constituinte, quase to grave como
aquele representado pela exacerbao de radicalismos que
poderiam inviabilizar seu funcionamento. Na experincia recente
da Bolvia, a Assemblia Popular de 1971, realizada durante o
governo de Juan Jos Torres (1970 - 1971) e o prprio governo da
UDP (1982-1985) representam momentos histricos nos quais, por
excesso de exigncias dos setores radicalizados, o pas perdeu a
oportunidade de concretizar avanos polticos e sociais. O caso da
Assemblia Popular no qual a COB assumiu-se como a vanguarda
do poder popular e instrumento de tomada do governo foi o mais
trgico, pois abriu as portas para a ditadura de Hugo Banzer.
38
Idem da nota 37.
245
Tambm a Igreja Catlica instituio muito respeitada na

Bolvia, a ponto de ser chamada a exercer papel de mediao poltica
em momentos crticos v preocupada a acumulao de expectativas
com respeito Assemblia Constituinte. Refletindo sobre o fracasso
do Reencuentro Nacional, experincia de dilogo poltico
patrocinada pela Igreja, no primeiro semestre de 2003, o Bispo de El
Alto, Monsenhor Jesus Jurez,39 considera pouco realista esse
sentimento de muito esperar da Assemblia Constituinte, dada a
resistncia da sociedade boliviana a consensos, que somente emergem
em momentos de crise intensa. A Igreja espera e realizar campanha
de conscientizao neste sentido que a Constituinte consolide na
Bolvia valores como democracia e respeito ao pluralismo.
Vale assinalar ainda que no est ainda plenamente resolvida
a polmica acerca dos mecanismos de representao e participao
na Constituinte. H correntes que preconizam o conceito da
representao direta de corporaes ou setores no processo
constituinte, distinto ou concomitante representao clssica
materializada pela figura do deputado constituinte. A representao
corporativa, noo derivada em parte do Estado de 1952,
possibilitaria a participao direta de atores diversos no processo
constituinte, como camponeses, povos indgenas originrios,
empresrios, organizaes cvicas e outros e, certamente, tenderia
a tornar imensamente mais complexa a busca de consensos, tarefa
inerente a qualquer reforma constitucional.
AS ELEIES MUNICIPAIS
DE
DEZEMBRO
A partir de 1995 ano em que se inaugurou o sistema de

votao por municpios territorializados criado pela Lei de
Participao Popular , a instituio das eleies municipais
adquiriu crecente importncia no horizonte poltico do pas, vistas
39
Entrevista com o autor, em La Paz, em 17 de maio de 2004.
246
como indicador das tendncias eleitorais no plano nacional. No

contexto atual, em que os partidos encontram-se afastados do centro
do palco poltico, o prximo ciclo de sufrgios municipais, marcado
para dezembro, adquire particular importncia, pois pode constituir
oportunidade para reerguerem-se e recobrarem parte de sua fora
poltica, hoje praticamente restrita ao plano legislativo.
Para o MNR, por exemplo, xito improvvel em bom
nmero de municpios importantes poderia apontar caminho capaz
de resgat-lo da incerteza que vive desde a renncia de Sanchez
de Lozada; inversamente, resultados pouco expressivos
aprofundariam a crise no movimientismo, acentuando seu
declnio. Para a ADN, talvez o escrutnio municipal revele-se
momento dramtico. Aps o fiasco de 2002, outro desempenho
eleitoral pfio colocaria a legenda em situao terminal,
inviabilizando at mesmo possvel projeto do ex-Mandatrio Jorge
Quiroga de postular a Presidncia sob a sigla do Partido.
Nessas circunstncias, o MAS de Evo Morales encontra-se
bem situado para emergir fortalecido do escrutnio. Alm de
vir o Partido logrando estruturar-se no nvel municipal, em boa
parte do pas, a atuao moderada de Evo Morales tem-lhe
conquistado crescente simpatia em setores urbanos que antes
lhe seriam naturalmente infensos. Como parte de campanha
destinada a criar momentum poltico, o MAS imps-se o desafio
de ganhar em cerca de 200 dos 321 municpios do pas.
(avaliaes mais realistas das lideranas partidrias situam
margem possvel de vitria em cerca de 120 municpios.) O
Partido no apenas renunciou aos protestos pblicos mas tem
procurado dar apoio no Congresso ao governo Mesa, a ponto
de serem vistos como scios polticos. Para o Carlos Mesa sem
base partidria prpria o apoio da bancada do MAS torna-lhe a
vida poltica menos problemtica. Para Evo Morales, conferir
estabilidade a Mesa a garantia da manuteno do calendrio
247
eleitoral, indispensvel ao xito da sua estratgia de conquista

do poder pelo voto.
Para o Mallku Quispe, por sua vez, o pleito municipal
dificilmente traduzir-se- em ganhos alm de suas bases do
Altiplano. Seu radicalismo e sua rejeio de alianas expresses
conjugadas de sua cultivada solido poltica impossibilitariam
projeo do MIP fora de seus feudos tradicionais. Contudo, uma
vitria expressiva do pachakutismo em El Alto, municpio de
populao predominantemente aimar e mestia, certamente
fortaleceria a liderana de Quispe em todo o departamento de La
Paz. Em El Alto criado, em 1986, a partir da projeo altiplnica
de La Paz, hoje a terceira cidade do pas em populao e importante
espao eleitoral , a liderana de Quispe divide espao com
organizaes sindicais-comunitrias radicais como a Central
Obrera Regional de El Alto (COR El Alto) e a Federacin de
Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE El Alto), formalmente
vinculadas COB mas na prtica dotadas de grande autonomia.
Quispe, em todo o caso, poderia beneficiar-se do fato de o MAS
no tencionar apresentar candidato disputa municipal em El Alto,
municpio cronicamente carente de recursos, visto como
politicamente efervescente e problemtico.
A DEBILIDADE ECONMICA
A notria debilidade econmica da Bolvia tomou tintas de
drama em fevereiro de 2003, quando revolta popular contra pacote
de medidas fiscais decretado pelo governo Sanchez de Lozada,
em conseqncia de ajuste com o FMI, produziu quase trinta mortos
em dois dias de violentas comoes e quase derrubou o seu
governo. A fragilidade macroeconmica do pas mais de um ano
aps esse fevereiro negro, permanece esencialmente a mesma
resulta da sobreposio perversa de trs problemas: o elevado
248
dficit fiscal, a vulnerabilidade do sistema bancrio e as baixas

taxas de crescimento econmico.
Em termos estritamente tcnicos, a Bolvia encontra-se em
estado pr-falimentar. O dficit fiscal ao fim do exerccio de 2003
elevava-se a cerca de 8 por cento do PIB, ou seja, aproximadamente
640 milhes de dlares. Para o presente ano, o governo Mesa prev
dficit de cerca de 6 por cento do PIB, equivalentes a 480 milhes
de dlares. Somente para no exceder tal patamar, o governo ter
de elevar a arrecadao ou reduzir os gastos pblicos em cerca de
160 milhes de dlares. Em qualquer das alternativas, priva-se a
economia de investimentos produtivos, limitando sua capacidade
de crescimento e freando a gerao de empregos. A expresso mais
dramtica desse dficit fiscal o crescente endividamento pblico
para custear gastos correntes. Os ltimos trs desembolsos
financeiros efetuados no mbito de acordos com o Banco Mundial,
com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e com a
Corporacin Andina de Fomento (CAF) foram utilizados para o
pagamento de salrios e bonificaes na administrao pblica, bem
como de juros e do servio de amortizao da dvida. O prprio
Presidente Mesa no se furtou a declarar, em mais de uma
oportunidade, que o pas estava quebrado e que se havia chegado ao
ponto, pattico, de negociar com agncias de cooperao financeira
internacional ajuda para completar o oramento nacional.40
O dficit deriva em sua maior parte dos custos acarretados
pela reforma do sistema de penses do pas, bem como da deciso
de manter congelado o preo dos combustveis no mercado interno.
O Presidente Sanchez de Lozada, em seu primeiro mandato,
reformou em profundidade o sistema de penses vigente,
40
A propsito do dficit fiscal boliviano, vale consultar o ltimo Relatrio do Banco
Mundial relativo ao perodo 2004-2005. O Banco, alm de reconhecer que algumas reformas
empreendidas por Sanchez de Lozada, como a do sistema de penses, foram prematuras,
sublinha que as instituies financeiras internacionais e os pases doadores no atentaram
para a gravidade do componente fiscal da crise boliviana. (Vide https// IBRD.org.com ).
249
estabelecendo a administrao privada dos fundos de penso

dois grupos financeiros espanhis passaram a gerir a contribuio
previdenciria dos trabalhadores, a partir de 1997. Reforma do
sistema ento existente fazia-se necessria, diante da insustentabilidade
financeira, a mdio prazo, do esquema de aposentadoria universal
vigente e, sobretudo e mais imediatamente, diante da quebra tcnica
do sistema de previdncia social. Porm, a reforma adotada por
Goni, tenazmente resistida por sindicatos e pelos aposentados,
foi mal concebida, pois alm de onerar o Estado ao qual passou
a incumbir a volumosa rubrica relativa ao pagamento das
aposentadorias remanescentes do sistema anterior criou outros
graves problemas sociais, na forma de grande contingente de
contribuintes excludos de qualquer tipo de aposentadoria.41 O
pagamento das aposentadorias que cabem ao Estado corresponde
a dficit de cerca de quatro pontos percentuais do PIB.
A segunda causa do dficit tem sido a poltica de manter
estabilizado o preo de combustveis (gasolina e diesel), mesmo
diante da flutuao dos preos internacionais de petrleo. Longe de
ser deliberao populista, a orientao de conservar o preo do
combustvel estabilizado, abraada por sucessivos governos, deriva
da preocupao de no encarecer a produo agroecuria e industrial
do departamento de Santa Cruz, que responde pelo consumo de cerca
de 47 por cento do diesel no pas.42 Trata-se, nada menos, de deciso
poltica de elevar a dvida pblica para subsidiar a produo
agropecuria de regies importantes da media luna. Nesse
contexto, dificilmente podem-se tomar ao p da letra as queixas de
lderes cvicos da regio acerca da iniqidade da carga fiscal e da
injustia da distribuio de recursos oramentrios do Estado.
Trata-se da chamada generacin sandwich, assim designada por encontrar-se de
permeio entre os dois critrios e de ambos excluda.
41
O dado foi fornecido pelo consultor Herbert Mller Costas, ex-Ministro de Energia e
Hidrocarbonetos ( 1991-1993 ) e ex-Ministro da Fazenda ( 1998-2000 ), com quem o
autor avistou-se, em La Paz, em 11 de maio de 2004.
42
250
Diante de tal quadro, os esforos do Presidente Mesa para

gerar receitas afiguram-se largamente insuficientes. O governo
logrou aprovar, em abril passado, imposto sobre transaes
financeiras que em princpio traria, j no presente exerccio, receitas
de cerca de 70 milhes de dlares. Contudo, para aprov-lo teve
de abrir mo de cogitado imposto sobre o patrimnio e no h, por
ora, indicao clara de como sero cobertos os cerca de 480 milhes
de dlares de dficit previstos para 2004. O governo planeja elevar
a carga tributria imposta s empresas estrangeiras presentes no
setor de gs e petrleo, porm tal medida controversa pelo seu
impacto negativo sobre os investimentos estrangeiros no pas
depende da aprovao de nova lei sobre o regime jurdico do setor
de hidrocarbonetos, subordinada, por sua vez, aos resultados do
Referendo de julho prximo. O insucesso de Mesa na rea fiscal,
temem vrios analistas, poderia levar a retorno do processo
inflacionrio dos anos oitenta, sobretudo se o governo vir-se
forado a emisses inorgnicas de moeda (imprimir dinheiro
sem lastro fiscal) para pagar gastos correntes. Um dos xitos
duradouros dos vrios governos, a partir de 1985, foi precisamente
a supresso da ameaa inflacionria: a inflao permanece
atualmente sob controle e a taxa prevista pelo Banco Central para
o corrente ano da ordem de 3,5 por cento.
A dvida externa, por sua vez, alcanou em dezembro de 2003
cerca de 5 bilhes de dlares. Somada divda interna, decorrente
dos sucessivos dficits fiscais acumulados aproximadamente 2,4
bilhes de dlares , chega-se a cifra total assustadora, que beira os
90 por cento do PIB. Os investimentos estrangeiros reduziram-se de
674 milhes de dlares, em 2002, para 160 milhes, em 2003.
A soluo de mdio e longo prazo para tal dilema
macroeconmico reside no aumento das exportaes de gs, as
quais por sua vez dependem de investimentos, atualmente
declinantes em decorrncia das incertezas geradas no apenas pela
251
ausncia de arcabouo jurdico para o setor de hidrocarbonetos

mas, tambm, pelo quadro de instabilidade poltica. Por ora, a nica
boa notcia para o governo foi o desempenho positivo das
exportaes no primeiro semestre de 2004, estimuladas pelo
aumento dos preos de alguns produtos primrios exportados pelo
pas, como, por exemplo, zinco, estanho e ouro.
Por auspicioso que seja esse crescimento setorial das
exportaes, o quadro geral permanece negro, tanto no plano
interno como no externo, no parecendo infundada a hiptese de
default. Ser precisamente essa possibilidade que tem levado o
FMI a continuar apoiando a Bolvia, mesmo diante de ndices to
inquietantes. Recentemente, o Fundo anunciou a concluso da
terceira reviso do Acordo de Stand-by firmado com a Bolvia,
em fevereiro de 2003, inicialmente pelo perodo de um ano. O
prazo de vigncia do Acordo foi prorrogado at o fim de 2004 e a
Bolvia obteve novos recursos para o corrente ano fiscal (63
milhes de dlares). O Fundo tem procurado projetar avaliao
no to pessimista sobre as perspectivas de curto prazo da economia
boliviana, sem, contudo, lograr dissipar a impresso geral sobre a
extrema fragilidade do momento econmico, exemplificada pelo
consenso de que a meta mantida para o dficit fiscal 6,5 por
cento do PIB dificilmente ser atingida.
Em meio a tal quadro altamente inquietante, o sistema
bancrio permanece particularmente fragilizado por xodo de
capitais decorrente da prpria incerteza da conjuntura polticoeconmica. A fuga de depsitos bancrios, por sua vez, exprime
a crescente informalidade da economia, realidade que dificulta
a arrecadao de impostos e a prpria execuo de polticas
fiscais. Segundo dados do Banco Central, entre dezembro de
2001 e dezembro de 2003, o sistema bancrio perdeu
aproximadamente 6 milhes de dlares, em total de cerca de
34 milhes de dlares.
252
Alm do enorme constrangimento fiscal e dos percalos

dele decorrentes, problema igualmente grave so as baixas taxas
de crescimento econmico do pas, tipicamente inferiores a 2 por
cento ao ano ao longo dos ltimos dez anos e, pior ainda, negativas
nos timos quatro anos. A recesso econmica persistente levou a
taxa de desemprego da ordem de 12 por cento, no final de 2002.
Tais cifras coexistem, desde meados dos anos noventa, com
a expanso das atividades de explorao e comercializao de gs
natural, bem como com a retomada de alguns projetos importantes
no setor de minerao (na rea de zinco e brax, por exemplo). A
rentabilidade desses setores, voltados majoritariamente para o
mercado externo, convivendo com magras taxas de crescimento
no pas como todo que, em linhas gerais, configuram praticamente
quadro de estagnao econmica , confirma a avaliao de que
em pases em desenvolvimento a explorao de recursos minerais
geralmente constitui ciclo produtivo isolado, com pouca capacidade
de reproduo na economia como um todo. Tal fato contribui para
explicar a decepo generalizada com a abertura econmica
realizada a partir do primeiro governo de Sanchez de Lozada, que
para muitos traduziu-se no aprofundamento da misria e na
crescente iniqidade social.
Alguns analistas questionam a prpria viabilidade de pas
onde 91 por cento da populao rural est abaixo da linha da
pobreza e 80 por cento da populao vive com menos de dois
dlares por dia. Segundo avaliaes oficiais, a economia teria de
crescer aproximadamente 6 por cento ao ano para reduzir
substancialmente a pobreza ou, ao menos, cerca de 4,5 por cento
para diminuir minimamente as desigualdades sociais. Taxas de
crescimento de tal magnitude constituem desafio complexo para a
sociedade boliviana, na medida em que no so logrveis apenas
mediante a expanso da exportao de matrias-primas ou de
insumos energticos. Teriam de vir de desenvolvimento integrado
253
do pas, algo que, historicamente, a Bolvia at agora no conheceu.

No contexto atual da polmica sobre o tema dos hidrocarbonetos,
a conscincia dos limites intrnsecos de qualquer estratgia de
desenvolvimento fundamentada na exportao de gs natural
explica a insistncia do pas em agregar valor a suas exportaes
de hidrocarbonetos, mediante projetos nos quais o gs no seja
comercializado meramente como matria-prima e sim empregado
como insumo industrial (na indstria petroqumica, por exemplo).
Desafios Futuros e Possibilidades Alguma Notas
Qhip nayr utasis sarnaqapxaani.
S contemplando o passado, pode-se caminhar
pelo presente e pelo futuro Lema do THOA- Taller
de Historia Oral Andina43
Examinar a Bolvia de hoje com viso prospectiva

requer olhar para dentro do prprio pas, fazer um pouco de
introspeco histrica.
A primeira constatao que se impe a do cunho inacabado
e insuficiente da Revoluo de 1952. A Revoluo ps fim ordem
oligrquica mas no conseguiu, verdadeiramente, industrializar o
pas; no conseguiu substituir, na sua essncia, modelo econmico
que remonta ao tempo da Colnia, baseado na exportao de
matrias-primas; no eliminou o latifndio, que hoje reproduz, no
leste do pas, os conflitos que marcaram o Altiplano, ao longo de
toda a primeira metade do sculo XX. Alm de tais insuficincias,
que representam parte das razes da crise econmica atual, a
43
Citado por Rivera C, Silvia op.cit., pg 11. O Taller de Histria Oral Andina (THOA)
constitudo por acadmicos e intelectuais reunidos em torno da meta de recuperar a
tradio oral indgena, a chamada memria tnica a que se referia Abercrombie (op.cit).
Entre seus integrantes destacam-se socilogos aimars como Carlos Mamani, Toms
Huanca e Vitaliano Soria.
254
Revoluo tampouco logrou criar Estado nacional, razo pela qual

o problema da unidade nacional reemerge hoje com sentido de
fora e urgncia.
Se o Estado de 1952 revelou-se to falho, o Estado
inaugurado em 1985 mostrou-se tambm inadequado e insuficiente
para resolver os problemas do pas, que continua carente de base
industrial consistente e persiste atrelado a modelos monoexportadores
de matrias-primas. A reduo do Estado como expresso
burocrtica e como esfera de competncias processo que talvez
fizesse sentido na tica de desfazer-se do Estado empresrio de
1952 implicou reduo da soberania do Estado de hoje, que se
v desprovido de instrumentos apropriados para tratar de temas
como a explorao dos recursos naturais, a distribuio da terra, a
questo do nacionalismo e autonomia indgenas e no menos
importante para equacionar, em lgica econmica de integrao
e produo, a situao fiscal insustentvel.
A ordem estatal boliviana tem sempre refletido a grande
dinmica poltico-econmica internacional. O liberalismo
boliviano (com seu particular contedo oligrquico) correspondeu,
grosso modo, fase de predomnio do liberalismo no mundo;
vieram depois o nacionalismo e o Estado-empresrio, quando o
mundo abandonara o liberalismo econmico clssico. A Bolvia
orienta-se em direo ao neoliberalismo em 1985, quando as
concepes estatistas comeam a dar sinal de esgotamento na
Amrica Latina (hoje, criticam-se o neoliberalismo e a globalizao
e tais questionamentos espelham a conhecida dramaticidade do
contexto boliviano atual).
No houve, contudo, sincronia estreita entre as grandes
transformaes internacionais e as correspondentes mudanas no
arcabouo econmico-estatal boliviano. O fim do liberalismo
boliviano tardio quatro dcadas aps a Revoluo mexicana
de 1910, mais de duas dcadas aps a crise-emblema do liberalismo
255
no plano internacional, em 1929, e igualmente dois decnios aps

a nossa Revoluo antioligrquica de 1930. O fim do Estado
empresrio veio mais rpido na Bolvia que em outros pases em
desenvolvimento: os bolivianos so os primeiros na Amrica Latina
a entrar na terra incognita do neoliberalismo, pelas mos de Paz
Estenssoro, Gonzalo Sanchez de Lozada e Jeffrey Sachs. Os
sintomas da inadequao do novo modelo, por sua vez, aparecem
cedo: j na virada do milnio, quinze anos aps o incio de sua
implantao e pouco mais de meia dcada aps as privatizaes e
capitalizaes de Sanchez de Lozada. Parece haver como que
acelerao dos tempos dos ciclos poltico-econmicos no pas: o
tempo largo do liberal-oligarquismo sucedido pelo presto do
nacionalismo estatal e esse ltimo por neoliberalismo que vem e
acaba prestissimo.
O que vir agora ?
O que quer que seja tem de ser em tempo distinto, estvel,
que corresponda criao de novas formas de convivncia
institucional e superao dos velhos dilemas. A Bolvia de hoje
clama por um pachacuti.
Ao longo desses sucessivos ciclos estatais, a Bolvia
continua a ter diante de si temas constantes e irresolvidos: entre
outros, a propriedade e a posse da terra, a questo indgena e a
explorao integrada de recursos minerais. O MST boliviano que
hoje inquieta a media luna , em termos simblicos, a expresso
do cunho inconcluso das reformas iniciadas pela Revoluo. O
Mallku e Evo Morales representam, de maneiras distintas e com
especifidades prprias, o mundo indgena, desprezado at 1952 e
em seguida de certo modo ignorado. A polmica do gs que vive o
pas hoje a manifestao da perplexidade geral diante do sucessivo
desperdcio de oportunidades de construo da prosperidade
nacional. O que feito da prata de Potosi ? E do estanho do Altiplano
e das cordilheiras ? O gs e os hidrocarbonetos afiguram-se a ltima
256
oportunidade de redeno econmica. Perdida essa derradeira

chance, como imaginar a Bolvia prspera que todos querem ? Se
o gs esvair-se, no estaria morrendo a prpria idia da Bolvia
possvel?
Contra esse pano de fundo, as eleies de 2002 marcam o
declnio do sistema tradicional de partidos que deu estabilidade a
vinte anos de vida democrtica. Terminou o centrismo poltico
que, produzindo partidos ideologicamente indiferenciados,
permitiu a lgica dos pactos polticos, cujo ltimo alento foi o
casamento MNR-MIR (enlace estranhssimo, pois eram conhecidos
o desprezo do MNR pelo MIR e, reciprocamente, o dio de Paz
Zamora ao MNR e a Goni). No lugar de pactos polticos
pragmtico-centristas a chamada democracia pactuada
retornaram polarizaes semelhantes quelas dos anos setenta,
marcadas agora, porm, por discursos tnicos e reinvindicaes
de novos atores, como ndios, colonos sem-terras e a chamada
burguesia chola, essa ltima orf de partidos populistas como o
CONDEPA e a UCS, igualmente derrotados no sufrgio de 2002.
O consenso poltico desses vinte anos era mais ou menos
convergente e genrico: o desenvolvimento da economia de
mercado em quadro institucional de democracia representativa,
ou seja, em linhas gerais, a idia-fora do neoliberalismo, cujo
triunfo, em escala local e planetria, fazia-o possuidor de poder
simblico tamanho, a ponto de comprimir o espectro poltico e de
praticamente eliminar a dicotomia esquerda-direita. Na Bolvia, o
ocaso das esquerdas precedeu de muitos anos a queda do Muro de
Berlim. O governo desastroso da UDP (1982-1985) condenou-as
marginalidade poltica. Em seus velhos termos de organizao e
ideologia na Bolvia era prolongao exacerbada do nacionalismo
revolucionrio de 1952 , a esquerda desaparece da cena poltica,
abrindo espao a breve perodo de hegemonia centristaconservadora na sociedade boliviana.
257
Nesse momento, contudo, reaparece politicamente o ndio,

que j experimentara a servido feudal do pongueaje, dela libertarase na cidadania camponesa do Estado de 1952 e, por fim, mediante
o katarismo, adquirira nos anos setenta conscincia poltica, como
indgena e autctone. A emergncia de novos movimentos indgenas
e camponeses com repertrios de ao coletiva vitoriosa bloqueios
e protestos, em 2000 e 2001, em vrias regies do pas marca o
nascimento de uma nova fora poltica. Representam grupos sociais
articulados em torno de reivindicaes especficas, concretas e
mobilizadoras, capazes de elaborar propostas de reformas
econmicas e polticas que, viveis ou no, possuem suficiente
densidade para romper o monoplio discursivo democrticoneoliberal que havia dominado a vida poltica nacional, desde 1985.
Na medida em que surgem como oposio ordem e aos consensos
estabelecidos, tais movimentos firmam-se como novos plos do
espectro poltico, isto , novas esquerdas. Na verdade, como afirma
Alvaro Garcia Linera44, se se pode falar novamente de esquerdas,
unicamente em razo da presena no campo poltico de novos
movimentos sociais, particularmente os indgenas e os camponeses.
Nesse contexto, surgem novos partidos como o MAS e o
MIP, cujas bases de organizao foram de certo modo, ainda so
sindicatos agrrios e organizaes populares urbanas. Vitoriosos
no sufrgio de 2002, representam no Congresso prolongao
parlamentar da ao coletiva que sua matriz. Inclinam-se por
modalidades de deciso coletiva a chamada democracia direta,
geralmente no muito tolerante de dissidncias e rejeitam o
modelo economico prevalecente, pregando o retorno do Estado
empresrio. Vo buscar nos mitos andinos nova simbologia
poltica, exerccio mais visvel no MIP, Partido que destila tambm
a noo da histria interrompida, preconizando o retorno de valores
e categorias ancestrais de organizao social.
44
258
Nesse arcabouo poltico e econmico atual sobrepem-se

categorias distintas de incertezas e indeterminaes: a incerteza
econmica constituda pela crise fiscal; a indeterminao polticoinstitucional representada pela Assemblia Constituinte ou, mais
propriamente, pelas transformaes estruturais que devem dela
resultar para o pas; e a indefinio do quadro poltico-eleitoral
tanto no curto prazo na forma dos resultados dificilmente
previsveis das eleies municipais de dezembro como no mdio
e longo prazo no contexto do sufrgio geral de 2007. Acrescente-se
a esse panorama a efervescncia nacionalista do momento, cuja
expresso imediata o Referendo de julho prximo.
Esse momento to complexo quanto denso, em riscos e
tambm em oportunidades. Em meio a cenrio naturalmente opaco
pelo que tem de incerto, podem-se entrever luzes e possibilidades
novas: no apenas na Constituinte mas tambm, por exemplo, no
instituto do referendo, novidade na vida nacional. Se bem sucedida
no objetivo de produzir consenso nacional no complicado tema
dos hidrocarbonetos, a instituio do referendo poderia por que
no? ser utilizada em outros temas espinhosos, como a coca e a
descentralizao administrativa. No se trata de imaginar que tais
questes venham a ser facilmente equacionadas mas, sim, de
registrar que o pas dispe de um instrumento adicional para tentar
resolv-las, o que no pouco.
No plano da correlao de foras scio-polticas do pas, estamos
diante de quadro polarizado, no qual nenhum grupo logrou firmar-se
como bloco majoritrio, conquistando verdadeira hegemonia.
Do lado dos movimentos indgenas e grupos camponeses
populares, o momento generoso e cruel: cria oportunidades e, ao
mesmo tempo, ilumina obstculos concretos em seu caminho ao
poder.
Na Bolvia, cerca de 66 por cento da populao pertence a
segmentos tnicos originrios ou com eles identifica-se fortemente,
259
em particular com os dois ncleos de maior expresso demogrfica,

os grupos aimar e quchua. Essa preponderncia demogrfica
no corresponde, porm, a peso eleitoral concreto. A partir da
redemocratizao, em 1982 quando encerra-se, de fato, a fase de
hegemonia do MNR sobre os votos indgenas-camponeses , os
sufrgios desse setor dividem-se entre os partidos tradicionais: o
prprio MNR e o MIR, sobretudo, bem como entre os partidos
populistas, como o CONDEPA e a UCS, que surgem no cenrio
poltico no fim dos anos oitenta. O katarismo, embora houvesse
materializado conscincia nacional indgena em sentido amplo,
permaneceu em larga medida a expresso poltica do nacionalismo
aimar e dividido como sempre foi jamais logrou firmar-se
como fora eleitoral da mesma estatura dos partidos tradicionais.
Do lado quchua no qual no se pode propriamente falar de
nacionalismo e sim de conjunto de identificaes culturais no
articuladas politicamente , o MIR parece ter sido um dos partidos
que logrou, com razovel sucesso, captar esse voto tnico. Na
Bolvia, sobretudo entre o expressivo eleitorado urbano das classe
populares, vale constatar, a conscincia de classe tanto ou mais
que a conscincia tnica constitui ainda fator consistente de
identificao eleitoral, situao muito mais fluida que, por exemplo,
a da frica do Sul ps-apartheid, onde o voto se polariza em linhas
majoritariamente tnicas.
O sufrgio de 2002 alterou por completo esse padro de
fracionamento dos votos dos grupos indgenas, populares e
camponeses, os quais, se expressos como totalidade, poderiam
produzir robusta representao poltica desses setores. O xito
eleitoral de Evo Morales e, em bem menor escala, o do Mallku e
do MIP representam o fim de perodo de disperso dos votos desse
eleitorado entre vrios partidos e a afirmao de sufrgio com
contedo mais caracteristicamente tnico. Na verdade, a decadncia
dos partidos tradicionais acompanhada pelo declnio ainda mais
260
impressionante das agremiaes populistas e a ascenso do MIP

e, em particular, do MAS representam faces do mesmo fenmeno:
a emergncia da nova esquerda indgena e camponesa. No seio
dessa nova fora poltica, Evo Morales encarna algo de distinto na
realidade boliviana: alm de foco de afinidades de classe e condio
econmica em arco que abrange camponeses, cocaleros, pobres
urbanos e excludos em geral , projeta a etnicidade, tanto a aimar
de suas origens altiplnicas quanto a quchua de sua base poltica
na regio do Chapare. De fato, ao mesmo tempo que tambm
representa o mundo aimar simbolizado mais prpriamente pelo
Mallku , Evo Morales a expresso eleitoral mais acabada da
etnicidade quchua na Bolvia.
Em Evo Morales a fora poltica da demografia autctone
pode, finalmente, realizar todo seu potencial.
O caminho parece configurar, assim, trajetria gradual, pela
via eleitoral institucional, para uma candidatura de expresso
indgena e camponesa personificada por Evo Morales. A viabilidade
de tal candidatura para a qual j existem os parmetros polticos
basilares requereria articular em torno do lder do MAS consenso
amplo e negociado com outros lderes e outros movimentos sociais,
de maneira que pudessem constituir verdadeiro bloco eleitoral,
tanto para as eleies municipais como para a Constituinte e, mais
adiante, para o sufrgio geral de 2007.
A unidade dos movimentos sociais sob a liderana do MAS
poderia formar plo popular e indgena suficientemente forte,
compacto e unificado, capaz de projetar ante o eleitorado a imagem
de futuro governo dotado de capacidade de mando, provido de
ampla legitimidade social e municiado de propostas no-radicais
e consistentes de mudanas politico-econmicas. O cunho
moderado de tais reformas que poderiam incluir medidas de
combate pobreza, reforma do deficitrio sistema de penses, entre
outras seria essencial para atrair para essa nova frente de esquerda
261
o apoio da classe mdia, o qual muito fortaleceria suas perspectivas

de sucesso eleitoral e de governabilidade futura.
Esse plo teria de consolidar-se na sociedade como
liderana moral e intelectual, confirmando, por assim dizer, sua
hegemonia poltica. No h triunfo eleitoral possvel sem exerccio
amplo e paciente de unificao dos diversos movimentos sociais e
de construo gradual de liderana, em processo que se inicie nas
eleies municipais e consolide-se na Assemblia Constituinte,
para poder, assim, consumar-se em 2007.
Desde o incio do ano, Evo Morales, que de certa maneira
foi o garante da continuidade constitucional em outubro de 2003
fazendo cessar as mobilizaes e protestos violentos, aps a
renncia de Sanchez de Lozada, e permitindo a posse de Carlos
Mesa , tem pautado sua conduta por moderao e proporcionado
apoio parlamentar ao Presidente, procurando, com relativo xito,
despir-se da imagem de radicalidade que evocava. Tem conquistado
silencioso respeito at de setores da classe mdia liberal que lhe
seriam normalmente hostis. Ajuda-o nessa tarefa de autotransformao
poltica o carter no- partidrio do governo Mesa, circunstncia
que, por ora, faz parceiros polticos do Chefe de Estado e do lder
do MAS. Embora no seja relacionamento completamente
harmonioso, o binmio Mesa-MAS firma-se como um dos vetores
da conjuntura atual boliviana, em processo que eleva a estatura
poltica de Morales, beneficiando-o, indiretamente, com os
elevados ndices de popularidade do Presidente. Evo Morales e
Carlos Mesa, alis, compartilham trao de carter que tambm
projetado pelo Mallku: a capacidade de genuna indignao
pouco vista no pragmatismo centrista da poltica nacional que,
bem demonstrada desde os eventos de outubro passado, muito
lhes tem valido de respeito na sociedade boliviana e explica, mais
claramente no caso dos dois primeiros, parte da popularidade de
que desfrutam.
262
Evo, no entanto, tem diante de sua trajetria poltica

empecilhos considerveis.
Apesar da irradiao do seu discurso e da sua crescente
legitimidade social e poltica, afigura-se problemtica a idia de
unificao de todas as correntes indgenas sob sua liderana. Se
os segmentos que no se incorporassem ao projeto moderado
presidido pelo MAS fossem apenas grupos j consensualmente
tidos como marginais e extremistas, como a COB e alguns
movimentos setoriais sob sua direo, no haveria prejuzo poltico
maior para Morales.
Contudo, no h, ao menos por ora, indicaes de que o
Mallku viesse a somar foras com Evo Morales. Apesar de
constituir fora menor no arco poltico que Morales est
construindo, o Mallku pode exercer efeito no-desprezvel de
subtrao, atraindo para sua rbita vrios movimentos e grupos e
inviabilizando assim a liderana unificada do plo indgena. Sua
vocao de solido poltica e seu andinocentrismo radical muito
dificultam, por sua vez, sua assimilao em uma frente poltica
moderada. Embora no seja, a rigor, impossvel que tal suceda a
prpria fluidez da realidade poltica boliviana torna temerrias
afirmaes categricas , no parece provvel, pois envolveria
transformao profunda no lder do MIP, quase redefinio da
persona poltica que tem projetado. O Mallku teria de aprender a
exprimir de maneira menos raivosa seu senso de indignao,
deixando de ser a referncia radical do discurso indgena para
engrossar corrente mais pragmtica. Mais improvavelmente como
personalidade autoritria que , teria de aceitar o protagonismo
alheio, o que parece ser muito a exigir de um Condor.
Contudo, a autotransformao que se pediria ao Mallku no
to drstica como aquela que se impe a Evo Morales.
O lder do MAS teria de reformular, em termos menos
ambguos, e politicamente aceitveis para a sociedade boliviana,
263
a questo da coca-cocana que, mais que preconceitos de raa e

classe, constitui o cerne dos elevados ndices de rejeio que
suscita. Evo Morales, que j possui hoje representatividade que
transcende o movimento cocalero, tem de afastar-se da rbita do
movimento e, assim, completar a transformao que de certo modo
j iniciou, ou seja, transformar o MAS, de fora sindical
necessariamente estruturada como expresso de interesses de classe
em um verdadeiro partido poltico, abrangentemente representativo.
Sem subestimar a relativa dificuldade da redefinio poltica
que lhe exigida, pode-se constatar que tais transformaes no
so impossveis na arena poltica e na histria recente do pas. A
Vctor Paz Estenssoro o gigante poltico da Histria da Bolvia,
quatro vezes Presidente, e verdadeira encarnao da Revoluo
coube a tarefa de desmontar, em 1985, o Estado de 1952 que ele
mesmo criara. Transformou-se em aplaudido Chefe de Estado
neoliberal reformando radicalmente o prprio Estado
revolucionrio que to bem encarnara, durante dcadas.
Diante da rejeio possibilidade de o chefe do MAS tornar-se
Presidente, surgem especulaes sobre nomes que possam emergir
como novas lideranas na Bolvia ps-democracia pactuada. O
mais mencionado, alm do ex-Presidente Jorge Quiroga, o do
prprio Presidente Carlos Mesa. No obstante a reconhecida
fragilidade econmica do seu governo e a potencial instabilidade
do quadro poltico, o Chefe de Estado, que goza de consistente
popularidade, poderia vir a ser o postulante melhor habilitado a
vencer as eleies de 2007. O obstculo constitucional existente
vedada a reeleio presidencial em mandatos subseqentes
poderia ser obviado na Assemblia Constituinte. Se os resultados
do Referendo de julho representarem vitria para Mesa, o
Presidente veria sua posio fortalecida no contexto da Assemblia
Constituinte, o que o habilitaria a ter certo controle sobre a
conduo dos temas na pauta da Assemblia. De certo modo, na
264
medida em que consiga materializar e bem conduzir a chamada

Agenda de Outubro, a liderana de Mesa deita razes, criando
condies para uma reencarnao verdadeiramente poltica do atual
Presidente.
Nesse grande quadro, onde h poucos contornos definitivos
de certezas, importa assinalar que, seja ou no Evo Morales
presidente, a Bolvia est diante de novo paradigma poltico.
O indgena, que j fora servo feudal como pongo, que ganha
cidadania sem identidade em 1952, que reconstri sua etnicidade
pelo katarismo nos anos setenta, na virada do sculo redefine o
cenrio poltico, firmando-se como um de seus plos. No futuro
previsvel, independentemente de os atuais lderes, movimentos
sociais e partidos polticos indgenas expandirem-se ou declinarem,
no h possibilidade de uma esquerda que no seja pr-indgena
ou que no tome em conta os interesses dos indgenas, definidos
sem ignorar sua etnicidade. Essa nova esquerda cujo horizonte
utpico muito mais de inspirao local que derivado do marxismo
clssico , sem que seja exclusivamente indgena, a porta de
entrada do ndio no universo poltico. O ndio entra no mundo
poltico pela esquerda, porque teve de trilhar o caminho da
contestao, aps liberar-se da servido econmica e recuperar
sua identidade.
onde estamos hoje: o ndio poltico na esquerda,
encarnando movimentos de contestao. J estamos diante de um
verdadeiro pachacuti que se completar quando o ndio no tiver
de confinar-se em um dos plos do espectro ideolgico, como
contestador, e puder transitar, como ndio e como cidado, por um
centro politicamente renovado.
Se o refluxo do neoliberalismo e o declnio dos partidos
tradicionais representam na Bolvia de hoje o trmino de ciclo
histrico de breve durao, a volta do ndio pe fim a ciclo mais
longo quase cinco sculos durante o qual, como clama o
265
Manifesto de Tihauanaco, foram transformados em estrangeiros

em seu prprio pas.
O ndio que volta no regressa ao Collasuyu. Retorna
Bolvia como boliviano,45 mas quer uma Bolvia que o reconhea
como ndio e boliviano.
Segundo Carlos Toranzo, a autoconceituaco como indgena no exclui o sentido de

nacionalidade boliviana. Cerca de 80 % daqueles que se identificam cultural ou
socialmente com etnias indgenas dizem-se tambm bolivianos.
45
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ANEXOS
ANEXOS
Durante a elaborao do presente trabalho, pude avistar-se,
na Bolvia, com analistas polticos bolivianos, membros da
comunidade acadmica e consultores independentes. Foram-me
particularmente proveitosas as conversas que pude manter com o
Bispo da cidade de El Alto, Monsenhor Jesus Juarez, e com o
Presidente da Cmara de Indstria e Comrcio de Santa Cruz,
Zvonko Matkovic Fleig.
A seguir, encontram-se os nomes das pessoas com quem,
nesse contexto, tive a grata oportunidade de discutir alguns dos
aspectos do presente trabalho:
Monsenhor Jesus Juarez, Bispo del El Alto.
Ivn Iporre Salguero, Assessor do Deputado Evo Morales.
Alvaro Garcia Linera, Socilogo e Analista Poltico.
Carlos Villiegas, Assessor Econmico do MAS.
Herbert Mller Costas, Consultor Econmico e ex-Ministro da
Fazenda.
Gonzlo Chaves Alvarez, Diretor de Programa de Mestrado em
Desenvolvimento Econmico-Universidade Catlica de La Paz.
284
Carlos Torazno, Analista Poltico e Coordenador de Projetos da

Fundao Friedrich Ebert em La Paz.
Peter Harding, Oficial Poltico da Embaixada dos EUA em La Paz.
Zvonko Matkovic Fleig, Presidente da Cmara de Indstria e
Comrcio de Santa Cruz.
A PENDICE I
MANIFESTO
DE
TIAHUANACO
MANIFESTO
DE
TIAHUANACO
Introduction
Inca Yupanqui told the Spaniards A people who oppress

another people cannot be free. We, the Qhechwa and Aymara
peasants and other indigenous peoples of the country say the same.
We feel economically exploited and culturally and politically
oppressed. There has been no integration of cultures in Bolivia; it
has been a question of imposition and domination. and we have
remained at the lowest and most exploited strata of this pyramid.
Bolivia has suffered and still suffers terrible frustrations. Perhaps
the biggest is the lack of real participation of the Qhechwa and
Aymara peasants in the economic, political and social life of the
country. We believe that without a radical change in this respect it
will be impossible to create national unity and achieve the dynamic,
harmonious economic development which is appropriate to our
needs and our reality.
Bolivia is entering a new stage in its political life, one
characteristic of which is the awakening of peasant awareness. As
we approach the pre-election period professional politicians will
approach the peasantry once again to obtain their votes and again
they will use fraud and make false promises. The political
participation of the peasantry must be genuine not fictitious. No
party will be able to build the country on the basis of deceit and
the exploitation of the peasants. We, the peasants wish to present
288
in this document the ideas we believe to be fundamental to the

economic, political and social order of the country. This is not
from party political zeal but from our central concern to liberate
our people.
Our culture is of first importance
True development is based on culture. People attach great

value to their culture. The systematic attempt to destroy the
Qhechwa and Aymara cultures is the source of the nations
frustrations. Politicians from the dominant minorities have
attempted to create a type of development based solely on a servile
imitation of the development of other countries, while our cultural
heritage is totally different. Carried away by a practical form of
materialism, they have been led to believe that progress is based
solely on the economic aspects of life.
We peasants want economic development, but it must spring
from our own values. We do not want to give up our noble inherited
integrity in favour of a pseudo development. We fear the false
developmentalism imported from abroad because it is not
genuine and does not respect the depth of our values. We want an
end to state paternalism and we no longer wish to be considered
second class citizens. We are foreigners in our own country.
Neither our virtues nor our own view of the world and view
of life have been respected. Schooling, party politics, and the
introduction of technology have not achieved significant change in
the rural areas. Peasant culture has not been respected or its character
understood. We peasants are convinced that development will only
be achieved in the countryside and throughout the country when we
become the authors of our own progress and control our own destiny.
Rural schools use methods, curricula and language which
are foreign to our cultural reality. They not only seek to transform
MANIFESTO DE TIAHUANACO
289
the Indian into a kind of mestizo with no definition or personality

but also to assimilate the Indian into western capitalist culture.
School programmes for rural areas are conceived within an
individualistic framework, despite our history being essentially
community based. The cooperative system is inherent in a people
who developed modes of production based on mutual aid such
as the ayni, minka, yanapaco, camayo. Private property, political
sectarianism, individualism, class differentiation, internal struggle
all came with the Colonial system and were accentuated during
the Republican regimes. The agrarian reform is also conceived
of with the Colonial system and were accentuated during the
Republican regimes. The agrarian reform is also conceived of
within this same framework. Economic and political power are
the basis of cultural liberation. We must incorporate new
technology and modernize while not breaking with our past.
Attempts to europeanize or americanize through education
and politics will be yet another failure. If they are to liberate the
peasantry, political movements should be organized and planned
with our cultural values in mind. Indians are noble and just; they
are restrained and respectful, hardworking and deeply religious.
However, this wealth which is treasured in the Indian soul has
never been understood or respected. Politics during the colonial
and republican governments was particularly destructive: some
of us were corrupted and became involved in corrupt political
intrigue. They have wanted to use us as instruments to achieve
their worst ambitions and basest desires.
We are not prepared to continue along this road of servitude
and corruption. The catastrophic results are there for all to see.
Because of political intrigues and lack of education, Indians no
longer want to be Indians. They have assimilated the worst defects
of other peoples and become the new exploiters of their own
brothers. We invite them to join us in a movement to recover our
290
rights and our culture and to work together for the economic and
political liberation of our people.
Governments, politicians, economists and educators must
accept that the promotion of the Aymara and Qhechwa peasantry
has failed completely because the wrong methods have been used.
We will attempt in the course of this Document to outline in general
terms a policy for the liberation of the peasantry.
Paying attention to history
Even before the Spanish conquest we were an ancient

people whose character developed within a highly socialized
environment. During Colonial times our culture was neither
respected nor acknowledged it was crushed and made
subordinate. Independence, inspired by liberal principles, did not
liberate the Indians; rather, Indians were treated as a passive
element useful only as cannon fodder in the continual wars. For
Indians the Republic is just one more expression of the policy of
oppression by the rulers. Liberation as embodied in Tpac Kataris
struggle for Indian freedom remains shackled. Belzus Indian policy
briefly raised hopes among the peasant masses but the life of
Indians continues to be degraded by shame, exploitation and
contempt. Busch and Villarroel sought to change this state of affairs
but were prevented from doing so by the national oligarchy. Two
important laws promising freedom were passed after the Revolution
of 9 April: the Agrarian Reform Law and the Law of Universal
Suffrage. The Agrarian Reform Law was to set us Indians free
from the overpowering yoke of the employer. Sadly this law did
not live up to expectations because it was designed on the basis of
excessively individualistic principles. Also, a number of rightwing
people within the MNR prevented its implementation, along with
other laws that would have encouraged investment, the introduction
291
of technology and the marketing of output. The Law of Universal

Suffrage should not have overlooke the natural divisions between
indigenous communities. Saly it has also often whetted the appetites
for power among our politicians. The Indian vote has been not the
source of freedom but has given rise to new forms of deception
and exploitation. Old style politicians woo the peasants in order to
use them, not to serve them. Some shameful peasants have betrayed
our history and our people and have introduced corrupt political
practices into peasant unions. Their duplicity and degrading servile
attitudes have tarnished our name and our longstanding traditions.
We must acknowledge this with humility, forgive it generously
and carefully absorb the experiences. The most important thing is
to start out once again on the noble road pointed out to us by our
forebears.
We do not believe in the preaching of those parties which
call themselves left-wing and yet do not allow the peasantry to
determine its own future. If a political party is to be a means to
freedom for the peasants it must be established, led and sustained
by us peasants. Our political organizations must reflect our values
and our own interests.
The economy
Although the peasants produce 78 per cent of the Gross

National Product, we receive only 34 per cent of the national
income while factory owners and large landowners (who comprise
1.7 per cent) receive 21 per cent of the national income.
Although Bolivia has one of the lowest average per capita
incomes in the world, barely reaching 120 dollars per person per
year, the majority of peasants hardly get 50 dollars a year. Our
food intake is one of the poorest in vitamins in the world. Our
mortality rates remain as high as they were 50 years ago. We live
292
in a subsistence economy. We work only to survive and sometimes

do not even achieve that.
However, no one can say that the peasant does not work.
Government agricultural policies have been fatal. We have been
left to our own destiny. The country spends over 20 million dollars
importing agricultural products which we could produce ourselves.
They prefer to spend abroad than to pay the peasants. Bank credits,
when they are extended to the rural areas, are only given to the
new landowners and the cotton, sugar-cane and cattle oligarchs.
Our impoverished economy has deteriorated seriously as a
result of the devaluation introduced by the Government last
October. Nobody thought of the peasants. Urban workers, teachers,
public employees, etc. received a family bonus and the wage 14.
The peasant a true social outcast in our society did not get
even the smallest compensation (for the resulting rise in the cost
of living1) or incentive. Those selling agricultural products find
retail prices almost stagnant. The small increases do not compensate
for the 40 per cent increase in the price of transport. Whereas the
prices of goods such as sugar, pasta, rice, tools, chemical fertilizers
which we buy have risen by anything between 30 and 80 per cent.
We have hardly been able to improve the prices at which we sell
our output. On the other hand, there is total lack of control over
prices in the rural areas. And because peasants are in the weakest
position they always lose. This unjust situation cannot continue
much longer.
We do not suggest that this situation, can be overcome by
paternalist government intervention or by well meaning people.
We believe the only solution is to be found in the proper
organization of the peasantry. The relationship between the prices
of farm products we sell and of what we need to buy from the
cities reflects the balance of power. The peasants are weak because
they are not united, organized or mobilized. The present regional
293
and national organizations do not fully reflect the interest of the

peasantry as a whole.
Political parties and the peasantry
In practice the Bolivian peasantry has never really belonged

to any political party because no party has represented their true
interests or been inspired with their cultural values. Nevertheless,
it should be acknowledged that of all the parties the MNR has best
represented the interests of the peasants insofar as it introduced
the Agrarian Reform Law and Universal Suffrage. Historically,
the MNR had the opportunity to become the means for liberating
the peasantry. This, however, was frustrated due mainly to the
influence in the party of certain right-wing people who lacked any
social sensitivity and halted the process of our liberation.
Neither the present MNR, Barrientismo, nor the traditional
left-wing parties are peasant parties. The peasantry only voted for
them because they had no other choice we had no party of our
own. Those parties made capital out of the peasant vote, using it
as a means to attain and remain in power. The peasants must have
their own party to represent their social, cultural and economic
interests if a balance of interests and representation is to be
achieved. This is the only way to ensure real, positive political
participation and the only way to achieve genuine and thorough
development of the rural areas. The belief that economic and
political progress is possible without direct participation of the
peasantry is a grave mistake. The peasantry has always been a
passive force because that was always what was expected of them.
The peasantry is what politicians have always wanted it to be:
simply a support for their ambitions. The peasantry will be dynamic
only when it is allowed to act as an autonomous and original force.
Real political participation by the peasantry is impossible because
294
it is not allowed within the present economic, political and cultural

framework of our country.
The Armed Forces of the nation are mainly composed of
people from the peasantry and must begin to behave like them in
terms of culture and ideas.
Peasant unions
Although peasant unions at grass roots levels and in many

of their regional organizations authentically represent the peasants,
peasant unionization at departmental and national level has often
been used to further interests which are entirely foreign to our
class. All the defects of urban party politics have been introduced
into the rural areas through pseudo-leaders who have self-appointed
themselves as peasant representatives. These leaders have corrupted
and continue to corrupt our Aymara and Qhechwa people while
the government looks on in a benevolent and indifferent manner.
They are the people who have introduced sectarianism, political
intrigue, nepotism, economic and moral corruption, personal
ambition, hatred between brothers, false leadership and the lack
of representativity into the countryside. But nothing has done as
much harm as paternalism the naive expectation that solutions
come from outside, from above. It is we the peasants ourselves
who must develop the country and particularly the rural areas.
Politically they have tried to treat us like children and both
governments and bad leaders have always tried to offer us as gifts
or charity what in reality should be given us out of justice.
It is a blot on our unblemished Inca history that our alienated
peasant leaders should have proclaimed all recent Presidents of
our country to be Peasant Leaders. It would be best for us
peasants if governments and political parties were to leave us to
elect our own leaders freely and democratically so that we could
295
formulate our own socioeconomic policy inspired by our own

cultural roots.
Past and even present experience shows that, when the
peasantry from the Altiplano is free to elect is hilacatas, hilancos and
other local authorities, it does so in a very democratic spirit-and-with
all due respect for the opinions of others. The internal struggles among
peasants are always a reflection of the ambitions of outsiders.
Education in rural areas
Two very serious problems can be identified in rural

education: the first is the content of the curriculum and the second
the chronic lack of resources.
It is no secret that the rural school system did not emerge
from our own cultural values. School curricula are developed in
the ministries and correspond to ideas and methods imported from
abroad. Rural education is a new (and most subtle) form of
domination and ossification. Training schools for rural teachers
are no more than a system for brain washing future teachers. the
subjects taught and those who teach lack roots in our culture: the
ideas and values and the language, history and heroes which
education transmits are foreign to our reality.
In terms of practical organization, the rural school is a kind
of NATIONAL CATASTROPHE. The education budget is
inadequate and badly distributed, giving much more to the cities
than to rural areas. At present 51 per cent of rural children cannot
go to school simply because there are none in their communities.
Rural areas lack not only schools; they lack books, blackboards,
desks, teaching materials and above all teachers who really care
about our oppressed people.
We could continue describing peasant life to show its abject
misery and how it is completely abandoned by the authorities.
There has been no revolution in the countryside; it has yet to be

achieved. But there must be a revolution, one which holds up once
again the banners and ideals of Tpac Katari, Bartolina Sisa, Willka
Zrate ... The starting point of the revolution should be our people.
Our famous Altiplano has no infrastructure, no roads, no
electricity, no hospitals: there is no progress. Adequate transport is totally
lacking, the marketing system is very outdated, technical skills are almost
non-existent. There are too many Teacher Training Schools but no
Technical Schools. Practically everything remains to be done. We do
not ask for it to be done for us, we only ask to be allowed to do it.
We would not like to finish this Document which will no
doubt be the start of a powerful autonomous peasant movement
without asking the press, the radio and all those institutions which
sincerely want to see the peasantry advance, to lend encouragement
to our self-respecting desire to struggle for the genuine
advancement of our people and the whole of Bolivia.
Miners, factory workers, building workers, transport workers,
the impoverished middle classes, all are our brothers, victims in
different ways of the same exploitation, descendants of the same
race and identified with the same ideals of struggle and liberation.
Only if we are united can we achieve a great future for our country.
We also ask the Catholic Church (the church of the vast
majority of peasants) and the Evangelical Churches to collaborate
in the great task of liberating our Aymara and our Qhechwa people.
We want our lives to reflect fully our values without looking down
on the cultural heritage of other peoples.
La Paz, 30 July 1973
SIGNED
UNION PUMA DE DEFENSA AYAMARA;
(The Puma Aymara Defence Union)
CENTRO DE COORDINACION Y PROMOCION

CAMPESINA MINKA;
(The Minka Centre for Peasant Coordination and
Promotion)
CENTRO CAMPESINO TUPAC KATARI;
(Tpac Katari Peasant Centre)
ASOCIACION DE ESTUDIANTES CAMPESINOS DE
BOLIVIA;
(The Peasant Students Association of Bolivia)
ASOCIACION NACIONAL DE PROFESORES
CAMPESINOS.
(National Association of Peasant Teachers).
A PENDICE II
CONVEO N. 169 DA ORGANIZAO

INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
SOBRE OS POVOS INDGINAS
CONVEO N. 169 DA ORGANIZAO

INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
SOBRE OS POVOS INDGINAS
C169 INDIGENOUS AND TRIBAL PEOPLES CONVENTION, 1989
The General Conference of the International Labour

Organisation,
Having been convened at Geneva by the Governing Body
of the International Labour Office, and having met in its 76th Session
on 7 June 1989, and
Noting the international standards contained in the
Indigenous and Tribal Populations Convention and
Recommendation, 1957, and
Recalling the terms of the Universal Declaration of Human
Rights, the International Covernant on Economic, Social and
Cultural Rights, the International Covenant on Civil and Political
Rights, and the many international instruments on the prevention
of discrimination, and
Considering that the developments which have taken place
international law since 1957, as well as developments in the
302
situation of indigenous and tribal peoples in all regions of the world,

have made it appropriate to adopt new international standards on
the subject with a view to removing the assimilationist orientation
of the earlier standards, and
Recognising the aspirations of these peoples to exercise control
over their own institutions, ways of life and economic development
and to maintain and develop their identities, languages and religions,
within the framework of the States in which they live, and
Noting that in many parts of the world these peoples are
unable to enjoy their fundamental human rights to the same degree
as the rest of the population of the States within which they live,
and that their laws, values, customs and perspectives have often
been eroded, and
Calling attention to the distinctive contributions of
indigenous and tribal peoples to the cultural diversity and social
and ecological harmony of humankind and to international cooperation and understanding, and
Noting that the following provisions have been framed with
the co-operation of the United Nations, the Food and Agriculture
Organisation of the United Nations, the United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organisation and the World
Health Organisation, as well as of the Inter-American Indian
Institute, at appropriate levels and in their respective fields, and
that it is proposed to continue this co-operation in promoting and
securing the application of these provisions, and
Having decided upon the adoption of certain proposals with
regard to the partial revision of the Indigenous and Tribal
CONVEO N. 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT) SOBRE OS POVOS INDGINAS 303
Populations Convention, 1957 (N 107), which is the fourth item

on the agenda of the session, and
Having determined that these proposals shall take the form
of an international Convention revising the Indigenous and Tribal
Populations Convention, 1957;
Adopts this twenty-seventh day of June of the year one
thousand nine hundred and eighty-nine the following Convention,
which may be cited as the Indigenous and Tribal Peoples
Convention, 1989;
PART I. GENERAL POLICY
ARTICLE 1
1. This Convention applies to:
(a) Tribal peoples in independent countries whose social,
cultural and economic conditions distinguish them from other
sections of the national community, and whose status is regulated
wholly or partially by their own customs or traditions or by special
laws or regulations;
(b) Peoples in independent countries who are regarded as
indigenous on account of their descent from the populations which
inhabited the country, or a geographical region to which the country
belongs, at the time of conquest or colonisation or the establishment of
present state boundaries and who, irrespective of their legal status, retain
some or all of their own social, economic, cultural and political institutions.
2. Self-identification as indigenous or tribal shall be
regarded as a fundamental criterion for determining the groups to
which the provisions of this Convention apply.
304
3. The use of the term peoples in this Convention shall not

be construed as having any implications as regards the rights which
may attach to the term under international law.
ARTICLE 2
1. Governments shall have the responsibility for developing,
with the participation of the peoples concerned, co-ordinate and
systematic action to protect the rights of these peoples and to
guarantee respect for their integrity.
2. Such action shall include measures for:
(a) ensuring that members of these peoples benefit on an
equal footing from the rights and opportunities which national laws
and regulations grant to other members of the population;
(b) promoting the full realisation of the social, economic
and cultural rights of these peoples with respect for their social
and cultural identity, their customs and traditions and their
institutions;
(c) assisting the members of the peoples concerned to
eliminate socio-economic gaps that may exist between indigenous
and other members of the national community, in a manner
compatible with their aspirations and ways of life.
ARTICLE 3
1. Indigenous and tribal peoples shall enjoy the full measure
of human rights and fundamental freedoms without hindrance or
discrimination. The provisions of the Convention shall be applied
without discrimination to male and female members of these
peoples.
2. No form of force or coercion shall be used in

violation of the human rights fundamental freedoms of the
peoples concerned, including the rights contained in this
Convention.
ARTICLE 4
1. Special measures shall be adopted as appropriate for
safeguarding the persons, institutions, property, labour, cultures
and environment of the peoples concerned.
2. Such special measures shall not be contrary to the freelyexpressed wishes of the peoples concerned.
3. Enjoyment of the general rights of citizenship, without
discrimination, shall not be prejudiced in any way by such special
measures.
ARTICLE 5
In applying the provisions of this Convention:
(a) The social, cultural, religious and spiritual values and
practices of these peoples shall be recognised and protected, and
due account shall be taken of the nature of the problems which
face them both as groups and as individuals;
(b) The integrity of the values, practices and institutions of
these peoples shall be respected;
(c) Policies aimed at mitigating the difficulties experienced
by these peoples in facing new conditions of life and work shall
be adopted, with the participation and cooperation of the peoples
affected.
306
ARTICLE 6
1. In applying the provisions of this Convention,
governments shall:
(a) consult the peoples concerned, through appropriate
procedures and in particular through their representative
institutions, whenever consideration is being given to legislative
or administrative measures which may affect them directly;
(b) establish means by which these peoples can freely
participate, to at least the same extent as other sectors of the
population, at all levels of decision-making in elective institutions
and administrative and other bodies responsible for policies and
programmes which concern them;
(c) establish means for the full development of these peoples
own institutions and initiatives, and in appropriate cases provide
the resources necessary for this purpose.
2. The consultations carried out in application of this
Convention shall be undertaken, in good faith and in a form
appropriate to the circumstances, with the objective of achieving
agreement or consent to the proposed measures.
3. Enjoyment if the general rights of citizenship, without
discrimination, shall not be prejudiced in any way by such special
measures.
ARTICLE 7
1. The peoples concerned shall have the right to decide their

own priorities for the process of development as it affects their
lives, beliefs, institutions and spiritual wellbeing and the lands
they occupy or otherwise use, and to exercise control, to the extent

possible, over their own economic, social and cultural development.
In addition, they shall participate in the formulation,
implementation and evaluation of plans and programmes for
national and regional development which may affect them directly.
2. The improvement of the conditions of live and work and
levels of health and education of the peoples concerned, with their
participation and co-operation, shall be a matter of priority in plans
for the overall economic development of areas they inhabit. Special
projects for development of the areas in question shall also be so
designed as to promote such improvement.
3. Governments shall ensure that, whenever appropriate,
studies are carried out, in cooperation with the peoples concerned,
to assess the social, spiritual, cultural and environmental impact
on them of planned development activities the results of these
studies shall be considered as fundamental criteria for the
implementation of these activities.
4. Governments shall take measures, in co-operation with
the peoples concerned, to protect and preserve the environment of
the territories they inhabit.
ARTICLE 8
1. In applying national laws and regulations to the peoples
concerned, due regard shall be had to their customs or customary
laws.
2. These peoples shall have the right to retain their own
customs and institutions, where these are not incompatible with
fundamental rights defined by the national legal system and with
308
internationally recognised human rights. Procedures shall be

established, whenever necessary, to resolve conflicts which may
arise in the application of this principle.
3. The application of paragraphs 1 and 2 of this Article shall
not prevent members of these peoples from exercising the rights
granted to all citizens and from assuming the corresponding duties.
ARTICLE 9
1. To the extent compatible with the national legal system
and internationally recognised human rights, the methods
customarily practised by the peoples concerned for dealing with
offences committed by their members shall be respected.
2. The customs of these peoples in regard to penal matters
shall be taken into consideration by the authorities and courts
dealing with such cases.
ARTICLE 10
1. In imposing penalties laid down by general law on
members of these peoples account shall be taken of their economic,
social and cultural characteristics.
2. Preference shall be given to methods of punishment other
than confinement in prison.
ARTICLE 11
The exaction from members of the peoples concerned of
compulsory personal services in any form, whether paid or unpaid,
shall be prohibited and punishable by law, except in cases

prescribed by law for all citizens.
ARTICLE 12
The peoples concerned shall be safeguarded against the
abuse of their rights and shall be able to take legal proceedings,
either individually or through their representative bodies, for the
effective protection of these rights. Measures shall be taken to
ensure that members of these peoples can understand and be
understood in legal proceedings, where necessary through the
provision of interpretation or by other effective means.
PART II. LAND
ARTICLE 13
1. In applying the provisions of this Part of the Convention
governments shall respect the special importance for the cultures and
spiritual values of the peoples concerned of their relationship with the
lands or territories, or both as applicable, which they occupy or otherwise
use, and in particular the collective aspects of this relationship.
2. The use of the term lands in Articles 15 and 16 shall
include the concept of territories, which covers the total
environment of the areas which the peoples concerned occupy or
otherwise use.
ARTICLE 14
1. The rights of ownership and possession of the peoples
concerned over the lands which they traditionally occupy shall be
310
recognised. In addition, measures shall be taken in appropriate

cases to safeguard the right of the peoples concerned to use lands
not exclusively occupied by them, but to which they have
traditionally had access for their subsistence and traditional
activities. Particular attention shall be paid to the situation of
nomadic peoples and shifting cultivators in this respect.
2. Governments shall take steps as necessary to identify
the lands which the peoples concerned traditionally occupy, and
to guarantee effective protection of their rights of ownership and
possession.
3. Adequate procedures shall be established within the
national legal system to resolve land claims by the peoples
concerned.
ARTICLE 15
1. The rights of the peoples concerned to the natural
resources pertaining to heir lands shall be specially safeguarded.
These rights include the right of these peoples to participate in the
use, management and conservation of these resources.
2. In cases in which the State retains the ownership of
mineral or sub-surface resources or rights to other resources
pertaining to lands, governments shall establish or maintain
procedures through which they shall consult these peoples, with a
view to ascertaining whether and to what degree their interests
would be prejudiced, before undertaking or permitting any
programmes for the exploration or exploitation of such resources
pertaining to their lands. The peoples concerned shall wherever
possible participate in the benefits of such activities, and shall
receive fair compensation for any damages which they may sustain
as a result of such activities.
ARTICLE 16
1. Subject to the following paragraphs of this Article, the
peoples concerned shall not be removed from the lands which they
occupy.
2. Where the relocation of these peoples is considered
necessary as an exceptional measure, such relocation shall take place
only with their free and informed consent. Where their consent cannot
be obtained, such relocation shall take place only following
appropriate procedures established by national laws and regulations,
including public inquiries where appropriate, which provide the
opportunity for effective representation of the peoples concerned.
3. Whenever possible, these peoples shall have the right to
return to their traditional lands, as soon as the grounds for relocation
cease to exist.
4. When such return is not possible, as determined by
agreement or, in the absence of such agreement, through
appropriate procedures, these peoples shall be provided in all
possible cases with lands of quality and legal status at least equal
to that of the lands previously occupied by them, suitable to provide
for their present needs and future development. Where the peoples
concerned express a preference for compensation in money or in
kind, they shall be so compensated under appropriate guarantees.
5. Persons thus relocated shall be fully compensated for
any resulting loss or injury.
312
ARTICLE 17
1. Procedures established by the peoples concerned for the
transmission of land rights among members of these peoples shall
be respected.
2. The peoples concerned shall be consulted whenever
consideration is being given to their capacity to alienate their lands
or otherwise transmit their rights outside their own community.
3. Persons not belonging to these peoples shall be prevented
from taking advantage of their customs or of lack of understanding
of the laws on the part of their members to secure the ownership,
possession or use of land belonging to them.
ARTICLE 18
Adequate penalties shall be established by law for unauthorised
intrusion upon, or use of, the lands of the peoples concerned, and
governments shall take measures to prevent such offences.
ARTICLE 19
National agrarian programmes shall secure to the peoples
concerned treatment equivalent to that accorded to other sectors
of the population with regard to:
(a) the provision of more land for these peoples when they
have not the area necessary for providing the essentials of a normal
existence, or for any possible increase in their numbers;
(b) the provision of the means required to promote the
development of the lands which these peoples already possess.
PART III. RECRUITMENT AND CONDITIONS OF EMPLOYMENT
ARTICLE 20
1. Governments shall, within the framework of national laws
and regulations, and in cooperation with the peoples concerned,
adopt special measures to ensure the effective protection with
regard to recruitment and conditions of employment of workers
belonging to these peoples, to the extent that they are not effectively
protected by laws applicable to workers in general.
2. Governments shall do everything possible to prevent any
discrimination between workers belonging to the peoples
concerned and other workers, in particular as regards:
(a) admission to employment, including skilled
employment, as well as measures for promotion and advancement;
(b) equal remuneration for work of equal value;
(c) medical and social assistance, occupational safety and
health, all social security benefits and any other occupationally
related benefits, and housing;
(d) the right of association and freedom for all lawful trade
union activities, and the right to conclude collective agreements
with employers or employers organisations.
3. The measures taken shall include measures to ensure:
(a) that workers belonging to the peoples concerned,
including seasonal, casual and migrant workers in agricultural and
other employment, as well as those employed by labour contractors,
enjoy the protection afforded by national law and practice to other
such workers in the same sectors, and that they are fully informed
314
of their rights under labour legislation and of the means of redress

available to them;
(b) that workers belonging to these peoples are not subjected
to working conditions hazardous to their health, in particular
through exposure to pesticides or other toxic substances;
(c) that workers belonging to these peoples are not subjected
to coercive recruitment systems, including bonded labour and other
forms of debt servitude;
(d) that workers belonging to these peoples enjoy equal
opportunities and equal treatment in employment for men and
women, and protection from sexual harassment.
4. Particular attention shall be paid to the establishment of
adequate labour inspection services in areas where workers
belonging to the peoples concerned undertake wage employment,
in order to ensure compliance with the provisions of this Part of
this Convention.
PART IV. VOCATIONAL TRAINING,
HANDICRAFTS AND RURAL INDUSTRIES
ARTICLE 21
Members of the peoples concerned shall enjoy opportunities
at least equal to those of other citizens in respect of vocational
training measures.
ARTICLE 22
1. Measures shall be taken to promote the voluntary
participation of members of the peoples concerned in vocational
training programmes of general application.
2. Whenever existing programmes of vocational training

of general application do not meet the special needs of the peoples
concerned, governments shall, with the participation of these
peoples, ensure the provision of special training programmes and
facilities.
3. Any special training programmes shall be based on
the economic environment, social and cultural conditions and
practical needs of the peoples concerned. Any studies made in
this connection shall be carried out in co-operation with these
peoples, who shall be consulted on the organisation and
operation of such programmes. Where feasible, these peoples
shall progressively assume responsibility for the organisation
and operation of such special training programmes, if they so
decide.
ARTICLE 23
1. Handicrafts, rural and community-based industries, and
subsistence economy and traditional activities of the peoples
concerned, such as hunting, fishing, trapping and gathering, shall
be recognised as important facts in the maintenance of their cultures
and in their economic self-reliance and development. Governments
shall, with the participation of these people and whenever
appropriate, ensure that these activities are strengthened and
promoted.
2. Upon the request of the peoples concerned, appropriate
technical and financial assistance shall be provided wherever
possible, taking into account the traditional technologies and
cultural characteristics of these peoples, as well as the importance
of sustainable and equitable development.
316
PART V. SOCIAL SECURITY AND HEALTH
ARTICLE 24
Social security schemes shall be extended progressively to cover
the peoples concerned, and applied without discrimination against them.
1. Governments shall ensure that adequate health services
are made available to the peoples concerned, or shall provide them
with resources to allow them to design and deliver such services
under their own responsibility and control, so that they may enjoy
the highest attainable standard of physical and mental health.
2. Health services shall, to the extent possible, be
community-based. These services shall be planned and
administered in co-operation with the peoples concerned and take
into account their economic, geographic, social and cultural
conditions as well as their traditional preventive care, healing
practices and medicines.
3. The health care system shall give preference to the
training and employment of local community health workers, and
focus on primary health care while maintaining strong links with
other levels of health care services.
4. The provision of such health services shall be coordinated with other social, economic and cultural measures in
the country.
PART VI. EDUCATION AND MEANS OF COMMUNICATION
ARTICLE 26
Measures shall be taken to ensure that members of the

peoples concerned have the opportunity to acquire education at
all levels on at least an equal footing with the rest of the national
community.
ARTICLE 27
1. Education programmes and services for the peoples
concerned shall be developed and implemented in co-operation
with them to address their special needs, and shall incorporate
their histories, their knowledge and technologies, their value
systems and their further social, economic and cultural aspirations.
2. The competent authority shall ensure the training of
members of these peoples and their involvement in the formulation
and implementation of education programmes, with a view to the
progressive transfer of responsibility for the conduct of these
programmes to these peoples as appropriate.
3. In addition, governments shall recognise the right of these
peoples to establish their own educational institutions and facilities,
provided that such institutions meet minimum standards established
by the competent authority in consultation with these peoples.
Appropriate resources shall be provided for this purpose.
ARTICLE 28
1. Children belonging to the peoples concerned shall,
wherever practicable, be taught to read and write in their own
indigenous language or in the language most commonly used by
the group to which they belong. When this is not practicable, the
competent authorities shall undertake consultations with these
318
peoples with a view to the adoption of measures to achieve this

objective.
2. Adequate measures shall be taken to ensure that these
peoples have the opportunity to attain fluency in the national
language or in one of the official languages of the country.
3. Measures shall be taken to preserve and promote the
development and practice of the indigenous languages of the
peoples concerned.
ARTICLE 29
The imparting of general knowledge and skills that will
help children belonging to the peoples concerned to participate
fully and on an equal footing in their own community and in the
national community shall be an aim of education for these
peoples.
ARTICLE 30
1. Governments shall adopt measures appropriate to the
traditions and cultures of the peoples concerned, to make known
to them their rights and duties, especially in regard to labour,
economic opportunities, education and health matters, social
welfare and their rights deriving from this Convention.
2. If necessary, this shall be done by means of written
translations and through the use of mass communications in the
languages of these peoples.
ARTICLE 31
Educational measures shall be taken among all sections of the

national community, and particularly among those that are in most
direct contact with the peoples concerned, with the object of eliminating
prejudices that they may harbour in respect of these peoples. To this
end, efforts shall be made to ensure that history textbooks and other
educational materials provide a fair, accurate and informative portrayal
of the societies and cultures of these peoples.
PART VII. CONTACTS AND CO-OPERATION ACROSS BORDERS
ARTICLE 32
Governments shall take appropriate measures, including by
means of international agreements, to facilitate contacts and co-operation
between indigenous and tribal peoples across borders, including activities
in the economic, social, cultural, spiritual and environmental fields.
PART VIII. ADMINISTRATION
ARTICLE 33
1. The governmental authority responsible for the matters
covered in this Convention shall ensure that agencies or other
appropriate mechanisms exist to administer the programmes
affecting the peoples concerned, and shall ensure that they have
the means necessary for the proper fulfilment of the functions
assigned to them.
2. These programmes shall include:
(a) The planning, co-ordination, execution and evaluation,
in co-operation with the peoples concerned, of the measures
provided for in this Convention;
320
(b) The proposing of legislative and other measures to the

competent authorities and supervision of the application of the
measures taken, in co-operation with the peoples concerned.
PART IX. GENERAL PROVISIONS
ARTICLE 34
The nature and scope of the measures to be taken to give
effect to this Convention shall be determined in a flexible manner,
having regard to the conditions characteristic of each country.
ARTICLE 35
The application of the provisions of this Convention shall
not adversely affect rights and benefits of the peoples concerned
pursuant to other Conventions and Recommendations, international
instruments, treaties, or national laws, awards, custom or
agreements.
PART X. FINAL PROVISIONS
ARTICLE 36
This Convention revises the Indigenous and Tribal
Populations Convention, 1957.
ARTICLE 37
The formal ratifications of this Convention Shall be
communicated to the Director-General of the International Labour
Office for registration.
ARTICLE 38
1. This Convention shall be binding only upon those
Members of the International Labour Organisation whose
ratifications have been registered with the Director-General.
2. It shall come into force twelve months after the date on
which the ratifications of two Members have been registered with
the Director-General.
3. Thereafter, this Convention shall come into force for any
Member twelve months after the date on which its ratification has
been registered.
ARTICLE 39
1. A Member which has ratified this Convention may
denounce it after the expiration of tem years from the date on which
the Convention first comes into force, by an act communicated to
the Director-General of the International Labour Office for
registration. Such denunciation shall not take effect until one year
after the date on which it is registered.
2. Each Member which has ratified this Convention and
which does not, within the year following the expiration of the
period of tem years mentioned in the preceding paragraph, exercise
the right of denunciation provided for in this Article, will be bound
for another period of tem year and, thereafter, may denounce this
Convention at the expiration of each period of tem years under the
terms provided for in this Article.
ARTICLE 40
322
1. The Director-General of the International Labour Office

shall notify all Members of the International Labour Organisation
of the registration of all ratifications and denunciations
communicated to him by the Members of the Organisation.
2. When notifying the Members of the Organisation of the
registration of the second ratification communicated to him, the
Director-General shall draw the attention of the Members of the
Organisation to the date upon which the Convention will come
into force.
ARTICLE 41
The Director-General of the International Labour Office
shall communicate to the Secretary-General of the United Nations
for registration in accordance with Article 102 of the Charter of
the United Nations full particulars of all ratifications and acts of
denunciation registered by him in accordance with the provisions
of the preceding Articles.
ARTICLE 42
At such times as it may consider necessary the Governing
Body of the International Labour Office shall present to the General
Conference a report on the working of this Convention and shall
examine the desirability of placing on the agenda of the Conference
the question of its revision in whole or in part.
ARTICLE 43
1. Should the Conference adopt a new Convention revising
this Convention in whole or in part, then, unless the new
Convention otherwise provides:
(a) the ratification by a Member of the new revising

Convention shall ipso jure involve the immediate denunciation of
this Convention, notwithstanding the provisions of Article 39
above, if and when the new revising Convention shall have come
into force;
(b) as from the date when the new revising Convention
comes into force this Convention shall cease to be open to
ratification by the Members.
2. This Convention shall in any case remain in force in its
actual form and content for those Members which have ratified it
but have not ratified the revising Convention.
ARTICLE 44
The English and French versions of the text of this
Convention are equally authoritative.
CROSS REFERENCES
Conventions:
C107 Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957.
Recommendations:
R104 Indigenous and Tribal Populations Recommendation,
1957
Revised:
C107 This Convention revises the Indigenous and Tribal
Populations Convention, 1957
A PENDICE III
TESE POLTICA
DA
CSUTCB 1983
TESE POLTICA
DA
CSUTCB 1983
CSUTCB TESIS POLITICA 1983
PRESENTACIN
A todos los compaeros campesinos de los nueve
departamentos,
A todos los hermanos de las naciones y culturas originarias
de nuestro pas,
A todos los compaeros trabajadores:
Los miembros del Comit Ejecutivo de la CSUTCB
tenemos la enorme satisfaccin y el legtimo orgullo de publicar
el pensamiento sindical y poltico de los campesinos aprobado en
el II CONGRESO NACIONAL, realizado en La Paz, en junio de
1983. Alrededor de 4.000 delegados, hombres y mujeres de todas
las federaciones departamentales, especiales, centrales provinciales
y representantes de base, hemos discutido este documento durante
una semana, a travs de comisiones y en reuniones plenarias.
Este documento, es pues, el resultado de la preocupacin,
trabajo y discusin de los trabajadores campesinos. No es resultado
de la imposicin de ningn doctor ni ministerios como ocurra en
328
los aos de la manipulacin movimientista y del Pacto Militar

Campesino. Tampoco es una copia ni calco de doctrina alguna.
Com este esfuerzo pretendemos crear las bases de
nuestro pensamiento. A lo largo de casi cinco siglos, nuestros
enemigos de la poca colonial y los de la poca republicana
han tratado que pensemos lo que ellos queran que pensemos,
que hablemos slo lo que a ellos les interesaba, que vivamos
imitndoles y, en fin, que aceptemos la situacin de opresin,
explotacin, racismo, desprecio de nuestras culturas, abusos
y suplantacin.
Esta tesis es la respuesta a esa historia de sometimiento.
Es la respuesta por el rechazo a cualquier forma de sojuzgacin
y la bsqueda por construir una nueva sociedad sin hambre,
libre y justa, donde vivamos como seres humanos. Por una parte,
las ideas fundamentales de nuestra tesis estn enraizadas en la
lucha centenaria de nuestros pueblos. Por ejemplo, recordemos
las grandes movilizaciones aymara, qhishwa, guaran, etc. de
hace ms de doscientos aos encabezados por Julin Apasa
(Tupak Katari) y su esposa Bartolina Sisa, Gregoria Apasa,
hermana de Julin, por Jos Gabriel Condorcanqui (Tupak
Amaru) y su esposa Micaela Bastidas, por los cacques Toms
Katari y Toms Achu, junto a los hermanos Toms, Nicols y
Dmaso Katari, por Apiawayki Tumpa, por Pedro Ignacio
Muyba, por Pablo Willka Zrate, por Desiderio y Pedro
Delgadillo y por tantos otros lderes de la permanente lucha de
nuestros pueblos.
Estas actitudes, organizacin y pensamiento constituyen
una de las fuentes ms ricas para recuperar nuestra propia
historia y dejar a un lado toda la mentira de la historia oficial
que se ensea a nuestros hijos en las escuelas. Nosotros mismos
hemos aprendido esas mentiras y muchas veces nos
comportamos desconociendo nuestra trayectoria histrica.
TESE POLTICA DA CSUTCB 1983
329
Estamos conscientes de que un pueblo que se olvida de

su historia jams ser libre. La historia es, pues, el comienzo
de lo que somos hoy.
La otra fuente es la construccin del nuevo sindicalismo.
Esta historia es ms cercana. Empieza ms o menos en la poca
que hemos empezado a rechazar la implantacin del impuesto
nico campesino por parte del Pacto militar campesino. Se
desarrolla a lo largo de casi veinte aos de resistencia a las
dictaduras militares y llega hasta la poca reciente de las luchas
por la reconquista de nuestras libertades sindicales y polticas.
El primer documento que resume las ideas centrales de
nuestro pensamiento apareci escrito en la Tesis poltica del
VII Congreso Nacional de la Confederacin Nacional de
Trabajadores Campesinos de Bolivia, Tupaj Katari. Se llamaba
Tupak Katari para diferenciarse de la confederacin
oficialista. Este Congreso se realiz en la ciudad de La Paz, el
mes de marzo de 1978.
Posteriormente, el I Congreso de Unidad Campesina,
convocado por la Central Obrera Boliviana, lo aprob y ratific
en toda su extensin el mes de junio de 1979, tambin en La
Paz. Finalmente, este mismo documento fue el planteamiento
central que fue discutido en el II Congreso Nacional realizado
el mes de junio de 1983. Corregida, ampliada y complementada,
tenemos, pues, nuestra Tesis sindical y poltica como el
resultado de tantos aos de lucha, sacrificio y dedicacin.
Los actuales dirigentes estamos convencidos que no
acepta ni aceptaremos cualquier reduccionismo clasista
convirtindonos slo en campesinos. Tampoco aceptamos ni
aceptaremos cualquier reduccionismo etnicista que convierta
nuestra lucha a un confrontamiento de indios contra
blancos. Somos herederos de grandes civilizaciones.
Tambin somos herederos de una permanente lucha contra
330
cualquier forma de explotacin y opresin. Queremos ser libres

en una sociedad sin explotacin ni opresin organizada en un
Estado plurinacional que desarrolla nuestras culturas y
autnticas formas de gobierno propio.
EL COMITE EJECUTIVO DE LA CSUTCB
Chupiyap marka (La Paz), octubre de 1983.
QUIENES SOMOS?
Los campesinos aymaras, qhechwas, cambas, chapacos,

chiquitanos, canichanas, itenamas, cayubabas, ayoreodes,
tupiwaranies y otros, somos los legtimos dueos de esta tierra.
Somos la semilla de donde ha nacido Bolivia, pero an hasta hoy,
nos tratan como a desterrados en nuestra propia tierra.
Los campesinos de Bolivia somos los herederos legtimos
de las grandes sociedades prehispnicas, tanto de los que
construyeron la civilizacin andina, como las civilizaciones de los
llanos tropicales. Nuestra historia no es solamente cosa del pasado;
tambin es el presente y el futuro, que se resume en una lucha
permanente por reafirmar nuestra propia identidad histrica, por
el desarrollo de nuestra cultura y para, con personalidad propia,
ser sujetos y no objetos de la historia.
Los diversos pueblos que habitamos esta tierra, a pesar de
tener diferentes lenguas, sistemas de organizacin, concepciones
del mundo y tradiciones histricas, estamos hermanados en una
lucha conjunta y permanente. En primer lugar, hemos sufrido por
igual los efectos de la dominacin colonial impuesta por los
espaoles y por las clases dominantes republicanas, que nos han
sometido siempre a una situacin de discriminacin y nos han
convertido en ciudadanos de segunda clase. Esto se aplica tambin
331
para muchos trabajadores del campo y las ciudades que han

perdido, a travs del mestizaje, la castellanizacin y la aculturacin,
sus races culturales propias, pero que tambin son vctimas de la
mentalidad colonial dominante. Porque todos somos oprimidos,
tenemos una causa comn de liberacin.
En segundo lugar, estamos unidos porque compartimos las
mismas condiciones de vida y de trabajo. Sin embargo, hay quienes
nos definen como pequeo-burgueses porque somos dueos de
nuestras parcelas o chacos, y por lo tanto establecen diferencias
de clase entre nosotros: nos dividen entre propietarios y
desposedos, entre campesinos y jornaleros. Tambin hay quienes
nos definen como una clase en proceso de desaparicin, llamada a
engrosar las filas del proletariado. No estarnos de acuerdo con
estas opiniones porque, si analizarnos la estructura social y
econmica de nuestro pas, veremos que el modo de procuccin
dominante es el modo de produccin capitalista dependiente con
caractersticas coloniales, dentro del cual los campesinos somos
un elemento imprescindible. Ya sea como productores de alimentos
y materias primas baratos, o bien como proveedores de mano de
obra, con nuestro sudor hemos alimentado el crecimiento de las
minas y ciudades y el enriquecimiento de una minora de
explotadores.
En consecuencia, los campesinos no nos considerarnos una
clase marginal ni decadente, llamada a desaparecer. Seguimos
siendo la mayora de la poblacin del pas. Ni mucho menos somos
pequeos burgueses por poseer parcelas de tierra. Pues la tierra es
para nosotros principalmente una condicin de produccin y una
herencia de nuestros antepasados, antes que un medio de
produccin. Por ello, tampoco creemos que las diferencias socioeconmicas entre nosotros sean barreras para nuestra unidad, pues
constituyen contradicciones secundarias comparadas con la gran
contradiccin que nos enfrenta al sistema capitalista colonial que
332
se nutre con nuestro trabajo y con nuestras riquezas. Ya sea como

peones de las empresas agro-industriales o como pequeos
productores en la agricultura, ganadera, pesca o silvicultura,
compartimos los mismos sufrimientos y discriminaciones. Porque
todos somos trabajadores del campo, tenemos una causa comn
de liberacin.
NUESTRA HISTORIA
Antes de la llegada de los espaoles ramos pueblos

comunitarios. En nuestra tierra no se conoca el hambre, el robo,
la mentira. En la zona andina nuestros ayllus, markas, suyus, eran
la base de sustento de una gran civilizacin, en la cual se respetaba
la autonoma y, la diversidad de nuestras formas de organizacin
y de trabajo. En los llanos orientales, diversos pueblos
independientes ocupaban vastos territorios y convivan con respeto
y con libertad, desarrollando la orfebrera, la msica y mtodos de
caza, pesca y recoleccin muy elaborados y respetuosos del medio
ambiente.
Todo este desarrollo autnomo fue violentamente
interrumpido con la invasin espaola de 1492. A partir de entonces
hemos sido degradados a la condicin de colonizados, bajo el
nombre genrico de indios. Con ello, hemos sido despojados de la
soberana sobre nuestros territorios, e incluso se nos ha negado
nuestra dignidad como seres humanos. La expansin del
capitalismo mercantilista de los espaoles a travs del robo, las
encomiendas, las mercedes, el tributo, las reducciones, las misiones,
la servidumbre, la mita y otras formas de explotacin y
deculturacin, han fracturado nuestra sociedad, imponindonos
sistemas ajenos a nuestra realidad, como ser la propiedad privada
y la explotacin de la mayora por una minora. La dominacin
colonial inaugur una larga etapa de exclusin sistemtica de
333
nuestros pueblos de la estructura de poder poltico y econmico, y

anul toda forma de autodeterminacin, condenndonos a sumergir
en la clandestinidad cultural nuestras prcticas sociales y nuestras
formas de vida.
Esta situacin, sin embargo, no fue vivida pasivamente por
nuestros pueblos. Nuestra historia es la historia de una lucha
permanente y tenaz contra nuestros dominadores. Siempre, desde
el momento que pisaron nuestras tierras los conquistadores, los
aymaras, qhechwas, tupiguaranes, ayoreodes y todos los pueblos
nacidos en estas tierras nos hemos levantado contra la injusticia y
por nuestra liberacin.
Los grandes movimientos libertarios de 1780-81 sacudieron
los cimientos del dominio colonial y demostraron que el poder
colonial no era invencible. Por eso consideramos que los verdaderos
libertadores del dominio colonial fueron Toms, Dmaso y Nicols
Katari en la zona potosina, Tupak Amaru y Micaela Bastidas en la
zona cusquea, Andrs Tupak Amaru y Gregoria Apasa en los valles
del norte de La Paz y Tupak Katari y Bartolina Sisa en el Altiplano.
La semilla de liberacin de las luchas kataristas descendi de la
cordillera de Apolobamba y se extendi tambin hacia los llanos
orientales. En 1804, un indio de los llanos llamado Pedro Ignacio
Muiba, acompaado del cacique de Loreto Estanislao Tilila y el
de San Pedro, Manuel Maraz, desconocieron a la autoridad del
gobernador espaol, declarando la libertad de aquellos que se
encontraban como esclavos de aventureros carayanas que haban
hollado nuestra tierra y quitado la libertad a sus verdaderos dueos
naturales.
El surgimiento de la repblica no tuvo ningn beneficio
para nosotros. Los Olaetas, Murillos, Cceres y otros hroes del
criollaje se pasaron del bando espaol al bando criollo,
escamoteando as nuestra lucha anticolonial, para convertirse en
herederos de los privilegios de los espaoles. Por eso desde la
334
fundacin de la repblica los criollos fueron incapaces de sustituir

efectivamente al poder colonial y slo construyeron una caricatura
de repblica, manteniendo las estructuras coloniales y las mismas
relaciones de explotacin y de opresin. Nuestro tributo continu
sustentando econmicamente a la nueva repblica. El latifundismo
criollo continu expropindonos nuestras tierras y sometindonos
al pongueaje. En los llanos orientales, se intensific el exterminio
de los pueblos nativos con la explotacin de la quina y el caucho,
que devast a las ricas tierras de Moxos de sus recursos naturales
y humanos, e incluso culmin con la desmembracin territorial
del pas.
La discriminacin y la opresin racial se fortalecieron a
travs del voto calificado y de mltiples prohibiciones. Los
campesinos no podamos circular libremente por las calles y plazas
de las ciudades. No podamos elegir ni ser elegidos. En los llanos
no tenamos ni siquiera el derecho a la vida propia porque vivamos
bajo condiciones de esclavitud. La oligarqua intent suprimirnos
por todos los medios a su alcance, desde la masacre, hasta la
negacin sistemtica de nuestra identidad y de nuestros valores
culturales.
Pero nuestra historia no es slo de humillacin, sino tambin
de lucha para cambiar esta injusta sociedad criolla heredada de la
colonia. Testimonio de ello son las grandes movilizaciones
encabezadas por Zrate Willka, Apiyawaiki Tumpa, Santos Marka
Tula, los comunarios de Jess de Machaka, Caquiaviri, Chayanta
y muchos otros levantamientos que fueron brutalmente reprimidos
por la oligarqua. Despus de ser ciudadanos de segunda clase,
nos quisieron convertir en ciudadanos a la fuerza para que
ofrendemos nuestras vidas en la primera lnea de las trincheras del
Chaco.
Nos utilizaron como carne de can para defender la
repblica de la oligarqua pro-imperialista. Se ensaaron contra
335
nuestros hermanos guaranes, para quienes las fronteras artificiales

no tenan ningn significado.
Sin embargo, la sangre derramada en el Chaco no fue en
vano, porque aliment el despertar de una nueva conciencia en el
campesinado. Nuestros hermanos de los valles de Cochabamba
organizaron en 1936 los primeros sindicatos agrarios contra el
latifundismo usurpador. En el Altiplano, la lucha por el derecho a
la educacin y por la supresin del pongueaje llev a la
organizacin de masivos congresos indigenales en 1942, 1943 y
1945. Sobre nuestras antiguas tradiciones de lucha se injertaron
nuevos mtodos organizativos, como la huelga de brazos cados
en los latifundios. Despus de la cada de Villarroel, la oligarqua
reaccion contra todos estos avances, desconociendo al sindicalismo
agrario y reprimindonos violentamente. Nuevamente, en 1947, no
nos qued otro recuro que rebelamos. Por esa poca, nuestras luchas
ya no estaban aisladas, ya que nuestros hermanos mineros se
organizaban y combatin tambin contra la rosca explotadora.
Todas estas movilizaciones culminaron con la insurreccin
de 1952, y con la dictacin de algunas medidas progresistas como
la reforma agraria, la nacionalizacin de las minas y el voto
universal. Pero estas conquistas fueron escamoteadas y traicionadas
por la clase dominante que se apoder de esa revolucin.
La reforma agraria de 1953, que ha sido utilizada como
bandera poltica por los partidos que se creen salvadores del pas,
fue desvirtuada por el esquema individualista de parcelacin de
tierras y el fomento al minifundio improductivo. Con la llamada
reforma agraria, culmin un largo proceso de fragmentacin de
nuestras formas organizativas comunitarias. Por otro lado, vemos
el fortalecimiento de nuevos grandes propietarios de tipo agroindustrial y ganadero en el oriente boliviano, que explotan
inmisericordemente a una masa de trabajadores zafreros,
cosechadores de algodn, peones agrcolas, etc., y que son
336
favorecidos con toda clase de ventajas desde el Estado. A muchas

zonas nisiquiera ha llegado la reforma agraria. Los latifundistas
han seguido explotando a peones sirions, ayoreode, chiquitanos,
guaranes, etc., bajo sistemas y mtodos coloniales.
El voto universal, si bien nos permiti una mayor
participacin poltica, se desvirtu porque nos quisieron manejar
como a una sumisa masa electoral. El sindicalismo campesino se
convirti en instrumento de manipulacin por parte de las distintas
fracciones polticas en el poder. De pongos de produccin, nos
quisieron convertir en pongos polticos.
A este sindicalismo oficialista y manipulador se le reforz
desde la poca de Barrientos con el Pacto Militar Campesino,
llegando a extremos o en la suplantacin de nuestras organizaciones
sindicales a travs de dirigentes maleados y a sueldo, que no tenan
ningn escrpulo en utilizar nuestro nombre para proclamar lderes
mximos del campesinado a los asesinos del pueblo.
Para los verdaderos campesinos el Pacto Militar Campesino
ha significado exclusivamente sufrimientos y masacres como las
de Tolata, Epizana y Melga, y polticas anticampesinas como el
Impuesto nico Agropecuario, sucesivas devaluaciones, golpes
militares, persecucin, encarcelamiento, confinamiento y muerte
de nuestros dirigentes.
Contra esta manipulacin sindical y contra esta poltica
anticampesina hemos luchado desde los aos sesenta en busca de
un nuevo sindicalismo, asentado en nuestras autnticas
organizaciones de base. Los inicios de este nuevo despertar
campesino se remontan a la lucha contra el Impuesto nico
Agropecuario, con el surgimiento del Bloque Independiente
Campesino y con la organizacin independiente de los
colonizadores, que se afilian a la Central Obrera Boliviana.
Tambin, durante los gobiernos de Ovando y Torres surgen nuevas
corrientes desde dentro y fuera de la CNTCB, que logran arrebatar
337
momentneamente la mxima direccin de este organismo sindical

a las manipulaciones del Pacto Militar-Campesino en el VI
Congreso Nacional realizado en Potos el 2 de agosto de 1971. En
este congreso, nuestros dirigentes retoman el camino iniciado por
Tupak Katari, Zrate Willka, Santos Marka Tula y otros. Con el
golpe de Bnzer nuevamente se corta el desarrollo autnomo del
movimiento sindical agrario, descabezndose nuestras
organizaciones. Los dirigentes legtimos son suplantados por
coordinadores a sueldo y por enemigos del campesinado, como
Oscar Cspedes, Clemente Alarcn, Pascual Gamn, Pedro Surco,
Dionisio Osco, Leoncio Torrico, Vidal Jimnez, Willy Romn,
Miguel Trigo, Simn Pearanda y otros traficantes. En el septenio
banzerista la poltica anticampesina fue aplicada cada vez con
mayor fuerza.
Durante esos aos, sin embargo, nuestra resistencia
clandestina prosigue para enfrentar medidas antipopulares de la
dictadura, como la devaluacin de 1972 y el alza de precios de
enero de 1974. En rechazo a estas medidas, 20.000 hermanos
qhechwas de Cochabamba alzaron su voz de protesta, utilizando
un nuevo mtodo de lucha: el bloqueo de caminos. Pero son
violentamente reprimidos por el ejrcito en la masacre de Tolata,
Epizana y Melga. Esta masacre desenmascar los verdaderos fines
del Pacto Militar-Campesino. La sangre de nuestros compaeros
cados en Tolata ha manchado definitivamente a nuestros enemigos.
y al mismo tiempo ha fertilizado el camino de nuestra liberacin.
As es cmo en plena etapa represiva, los campesinos logramos
poner en pie nuestra organizacin, desconociendo a los
coordinadores y, caciques mantenidos a sueldo por el rgimen
fascista, cuando el 15 de noviembre de 1977, en una concentracin
masiva realizada en Ayo-Ayo, nuestros dirigentes elegidos en Potos
en 1971 reasumieron la conduccin de nuestro mximo organismo
sindical. Desde entonces. todos los intentos por resucitar el Pacto
338
Militar Campesino han fracasado estrepitosamente frente a este

nuevo sindicalismo combativo y unitario.
Los campesinos tuvimos una activa participacin en la
recuperacin de las libertades democrticas, participando en la
huelga nacional de hambre de diciembre de 1977, al lado de las
mujeres mineras y de todo el pueblo boliviano. Todo el proceso de
reorganizacin desde la base, que emprendimos para derrocar al
oficialismo, recibi un nuevo impulso, en marzo de 1978 con la
realizacin del VII Congreso de la Confederacin Nacional de
Trabajadores Campesinos-Tupak Katari, que cont con la presencia
de dirigentes de la FSTMB y COB.
Durante toda esta trayectoria de lucha vimos que nuestro
movimiento sindical formaba parte de una lucha ms amplia de todos
los oprimidos de Bolivia. Constatamos que con los hermanos mineros
fabriles, constructores, no solamente nos unen relaciones de solidaridad
de clase, sino tambin races histricas y culturales comunes, y la
lucha contra los mismos enemigos. Por ello, emprendimos la tarea de
afianzar nuestras relaciones con la organizacin matriz de los
trabajadores de Bolivia. Este proceso culmin con el Primer Congreso
de Unidad Campesina realizado el 26 de junio de 1979.
En este magno evento, se constituy la Confederacin
Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, afiliada a
la Central Obrera Boliviana. En la CSUTCB se emprende un trabajo
unitario, respetando la diversidad de tradiciones de lucha y formas
organizativas, y representando as a todos los oprimidos del campo.
Este proceso se contina fortaleciendo, mediante la incorporacin
de trabajadores zafreros, siringueros, recolectores de castaa y
cosechadores de algodn a nuestra organizacin matriz. Asimismo,
se han iniciado vnculos con las organizaciones de los pueblos
nativos del Oriente, nor-Oriente y sur del pas.
La representatividad nacional de la CSUTCB qued
plenamente reafirmada con las grandes movilizaciones de
339
resistencia contra el golpe de Natusch Busch y contra la

devaluacin monetaria del gobierno de Lidia Gueiler, en
noviembre-diciembre de 1979. Desde todos los confines del pas
se generalizaron los bloqueos de caminos, que consiguieron
paralizar por completo los transportes y el abastecimiento de
alimento a lo largo y ancho del pas. Los bloqueos de 1979 nos
mostraron un, vez ms que en Bolivia siguen subsistiendo
prejuicios racistas contra el campesinado que lucha por sus
legtimas reivindicaciones. La fuerza de estos prejuicios es tal que
hasta en la propia direccin de la COB no se llegaron a comprender
cabalmente las causas de nuestra lucha. Pero esta experiencia,
juntamente con todo el proceso de reorganizacin sindical que
realizamos durante la apertura democrtica de 1978-80, nos
demostraron que nuestra lucha al lado de los trabajadores del pas
es al mismo tiempo unitaria, pero manteniendo nuestra
personalidad propia y nuestras especficas reivindicaciones.
Todos estos avances en nuestra lucha nos pusieron en la
mira de la reaccin narco-fascista que tom por asalto al pas el 17
de julio de 1980. En esa ocasin, la CSUTCB estuvo presente en
su puesto junto a la COB y al Comit Nacional de Defensa de la
Democracia (CONADE).
Nuestro Comit Ejecutivo instruy el bloque o de caminos,
y los dirigentes se desplazaron a las provincias para continuar
organizando la resistencia desde la clandestinidad. Pero la ofensiva
fascista super en brutalidad a todas las precedentes. Se invadieron
y bombardearon centros mineros y poblaciones campesinas, pese
a la combativa resistencia que desarrollamos juntos mineros y
campesinos. Se asesin, encarcel y deport a los principales
dirigentes de la COB, obstaculizando de este toda posibilidad de
continuar eficazmente con la consigna de huelga general indefinida
y bloqueo de caminos. La UDP y los partidos que se llaman
vanguardia del pueblo boliviano, no pudieron asumir ningn
340
rol de conduccin de la resistencia, y sta fue finalmente

desarticulada. En estas condiciones difciles, el Secretario Ejecutivo
de la CSUTCB asumi la direccin de la COB clandestina. El
destacado papel el movimiento campesino en la resistencia y el
rol dirigente del compaero Jenaro Flores en las tareas de
reorganizacin emprendidas por la COB, fueron la causa de que
las bandas paramilitares del narcofascismo atentaran contra su vida.
Entre los dirigentes sindicales y polticos cados en la
resistencia figuran tambin valiosos dirigentes campesinos, como
Florencio Gabriel en el Norte de Potos, Macedonio Layme en
Achacachi y muchos otros compaeros. Pero en la medida en que la
CSUTCB est enraizada en cada comunidad, en cada sindicato
agrario, en todas las reas rurales, esta poltica de descabezamiento,
intimidacin y terror no logr sus objetivos. Es as que con nuestra
lucha contribuimos decisivamente a la reconquista de la democracia.
An antes de la amnista decretada por el gobierno militar en 1982,
nuestra organizacin recuper plena vigencia a partir del retorno
del compaero Jenaro Flores del exilio, quien declaro pblicamente:
He retornado para continuar la lucha de nuestro pueblo y
para seguir los pasos de Tupak Katari.
As logramos arrancar a las dictaduras militares la vigencia
de nuestros derechos organizativos y polticos, lo cual se vio
plenamente confirmado con el V Ampliado Nacional de nuestra
organizacin, realizado en La Paz entre el 5 y el 8 de julio de 1982.
La reconquista del proceso democrtico h sido, pues, fruto
de nuestra lucha conjunta con todos los trabajadores de Bolivia. A
partir del 10 de octubre de 1982 hemos logrado la vigencia de
nuestras libertades sindicales y polticas. Sin embargo, esta
democracia llamada representativa no ha conseguido hasta ahora
representar los intereses de las mayoras nacionales. Los partidos
341
que conforman la UDP han hecho ya reiterados intentos de montar

un sindicalismo paralelo y oficialista, practicando el pongueaje
poltico y el viejo sistema clientelista del MNR. Estas acciones
tienen como finalidad la divisin del movimiento campesino y el
debilitamiento de nuestra independencia sindical y poltica, para
convertirnos en un instrumento sumiso y dcil a su proyecto de
gobierno. Adems, las promesas demaggicas del gobierno en
sentido de mejorar nuestras condiciones de vida y de atender
nuestras reivindicaciones han sido permanentemente incumplidas,
por lo que nos hemos visto obligados a recurrir nuevamente al
bloqueo de caminos en el mes de abril de 1983.
Por todas estas razones, nuestra lucha continuar hasta
lograr nuestra liberacin definitiva, defendiendo nuestros principios
de independencia sindical y poltica y fortaleciendo nuestra unidad
en tomo a la CSUTCB y a la COB.
A PARTIR DE NUESTRAS RAICES CONSTRUYAMOS EL FUTURO
Estos cinco siglos de lucha contra las diferentes formas de

opresin y, explotacin nos han dado valiosas experiencias y
enseanzas para el futuro.
En primer lugar, vemos que nuestros opresores han
intentado por diversos medios un despojo sistemtico de nuestra
identidad histrica. Trataron de hacemos olvidar de nuestros
verdaderos orgenes y reducirnos solamente a campesinos, sin
personalidad, sin historia y sin identidad. Sin embargo, toda nuestra
historia nos demuestra que hemos sabido resistir a esos intentos.
En esta lucha de liberacin hemos mantenido nuestra personalidad
de aymaras, quechwas, cambas. Chapacos, tupiguaranes, etc., y
hemos aprendido que podemos alcanzar nuestra liberacin sin
perder nuestra identidad cultural y nacional, sin avergonzamos de
lo que somos y levantando en alto la restitucin de nuestra dignidad.
342
En segundo lugar hemos visto que, a la prolongacin del

sistema colonial, se sumaron nuevas formas de explotacin
capitalista. Nuestra historia nos ensea a identificar y diferenciar
esas dos formas de explotacin y opresin Frente a la opresin
colonial estamos identificados los obreros, campesinos y otros
sectores porque tenemos races culturales comunes, y porque
compartimos el mismo objetivo de erradicar definitivamente todas
las formas de discriminacin racial y de exilio en nuestra propia
tierra. Frente ala explotacin capitalista estamos hermanados con
los obreros en la lucha por una sociedad sin explotados ni
explotadores. Nuestro pensamiento no admite una reduccin
unilateral de toda nuestra historia a una lucha puramente clasista
ni puramente etnicista. En la prctica de estas dos dimensiones
reconocemos no solamente nuestra unidad con los obreros sino
tambin nuestra personalidad propia y diferenciada.
En tercer lugar, nuestra historia nos demuestra que hemos
tenido la capacidad de adaptar y renovar nuestros mtodos de lucha,
sin perder por ello la continuidad de nuestras races histricas. Por
ejemplo, hemos adoptado la organizacin sindical sin olvidamos
de nuestros mallkus, kurakas y de nuestras formas propias de
organizacin. No necesitamos lderes ajenos. Tenemos los nuestros
como los hermanos Toms Nicols y Dmaso Katari, Tupak Katari,
Pablo Zrate Willka, Apiyawaiki Tumpa, Bartolina Sisa, Tupak
Amaru, Micaela Bastidas, Santos Marka Tula, Florencio Gabriel,
Pedro Rivera, Facundo Olmos, Macedonio Layme, Pedro y
Desiderio Delgadillo y todos los combatientes que lucharon y
ofrendaron sus vidas por nuestra liberacin.
En cuarto lugar, nuestra historia nos ensea que nuestros
pueblos fueron capaces de organizar una sociedad donde no se
conoca hambre ni explotacin, donde los gobemantes no llegaban
al poder a robar ni a aprovecharse. Esas grandes civilizaciones
desarrollaron un alto conocimiento y productividad en el campo
343
agrcola, ganadero, en obras de ingeniera, orfebrera, industria

textil y metalurgia. A partir de la conquista espaola, todo ese
conocimiento desarrollado a lo largo de siglos fue ignorado y
destruido hasta que hoy hemos sido reducidos a vivir en
condiciones de hambre, escasez y explotacin. Por eso, es una
necesidad recuperar y actualizar esos conocimientos cientficos,
combinndolos con los avances tecnolgicos modernos para
construir una sociedad de alto nivel productivo, pero sin hambre
ni explotacin.
En quinto lugar, nuestra historia nos ensea quienes son
nuestros enemigos. Una minora se ha adueado de la direccin y,
organizacin de nuestro pas: en la colonia fue una oligarqua
espaola de encomenderos, curas, corregidores, propietarios de
tierras y de minas; en la repblica fue una oligarqua criolla de
terratenientes, mineros, comerciantes, industriales, banqueros y
militares. En los ltimos aos esta oligarqua se ha renovado
disfrazndose con lenguajes populistas y seudoizquierdistas para
usurpar la representacin de las mayorias y mantener sus
privilegios. Hay, pues, enemigos que se ven, y que son los
explotadores capitalistas y nuevos ricos que viven de nuestro
trabajo, pero tambin hay enemigos encubiertos que cambian de
piel como el camalen y que son producto del sistema capitalistacolonial en que vivimos. Finalmente, hay tambin un enemigo que
no vemos con los ojos. Es el Estado que canaliza los intereses
neocoloniales e imperialistas a travs de sus mltiples mecanismos
de dominacin. A veces esos mecanismos son represivos y
violentos; a veces son sutiles y domesticadores. Pero en todo caso,
es toda esa estructura de poder la que hay que cambiar y no
solamente los gobiernos-que la dirigen.
Por eso debemos decir basta de estar manejados por la
misma casta dominante que habla, piensa y hace en nuestro nombre,
y que es la que controla tanto el gobierno como el Estado. Ya es
344
hora de retomar nuestro propio camino de liberacin y no ser ms

la escalera poltica de los mandones de turno de la rosca, ni de los
roscawawas.
Finalmente, nuestra historia nos ensea que podemos
desarrollar una lucha unitaria de todos los oprimidos del campo,
pero respetando la diversidad de nuestras lenguas, culturas,
tradiciones histricas y formas de organizacin y de trabajo.
Debemos decir basta a una falsa integracin y homogenizacin
cultural que pretende despersonalizarnos a travs de la
castellanizacin forzosa, la aculturacin y la alienacin. La
CSUTCB debe convertirse en expresin cada vez ms fiel y unitaria
de esta diversidad. Esta consigna tiene tambin proyecciones en
el plano poltico. Nuestra lucha tendr que orientarse a que esta
diversidad se exprese en todos los mbitos de la vida nacional.
Porque no queremos parches ni reformas parciales, queremos una
liberacin definitiva y la construccin de una sociedad
plurinacional y pluricultural que, manteniendo la unidad de un
Estado, combine y desarrolle la diversidad de las naciones aymara,
qhechwa, tupiguaran, ayoreode y todas la que la integran. No
puede haber una verdadera liberacin si no se respeta la diversidad
plurinacional de nuestro pas y las diversas formas de autogobierno
de nuestros pueblos.
NUESTRO PENSAMIENTO SINDICAL
La organizacin sindical es una forma de organizacin

adoptada de la experiencia de nuestros hermanos obreros, y lleg
a enraizarse tanto entre nosotros que canaliz y actualmente
canaliza lo fundamental de la lucha campesina por la defensa de
nuestros intereses sociales, econmicos, culturales y polticos.
Antes del surgimiento y la adopcin del sindicalismo, nuestras
movilizaciones se realizaban, y an se realizan en algunas regiones,
345
bajo nuestras organizaciones propias, tradicionales, como los

ayllus, cabildos, etc. Consideramos que dichas organizaciones
tradicionales no son antagnicas con el sindicalismo, sino que lo
complementan.
La organizacin sindical campesina no tiene la misma
naturaleza que la organizacin sindical obrera. Por una parte, el
sindicato campesino tiene un aspecto reivindicacionista, y por otra
parte, es tambin un autntico gobierno comunal. El sindicato no
nos sirve, en la mayora de los casos, para enfrentamos directamente
con los patrones, sino para organizar nuestra vida productiva y social,
y para enfrentarnos al patrn invisible que es el Estado y el sistema
capitalista que nos oprime. Estas caractersticas tipifican a nuestra
organizacin y la diferencian de la experiencia sindical obrera.
Los primeros sindicatos campesinos, surgidos despus de
la guerra del Chaco, fueron organizados el ao 1936 por los
campesinos ex-combatientes qhechwas. Los propios campesinos
hemos organizado nuestros sindicatos y no ha sido obra de ningn
lder ni de ningn partido. Luego, los sindicatos se plantearon la
lucha por la abolicin del pongueaje, la abolicin de la hacienda y
el derecho a la educacin, planteamientos que ya fueron hechos
en muchas regiones por los malkus, kurakas y autoridades
tradicionales. Esta lucha tuvo una victoria parcial con la reforma
agraria de 1953 manipulada por los doctores movimientistas,
quienes concedieron las mejores tierras a los patrones y sus
familiares, y a nosotros nos redujeron a parcelarios minifundistas.
Sin embargo, la primera etapa de la lucha sindical (1936-1952)
nos dej valiosas experiencias porque construimos un movimiento
de las bases y con dirigentes desinteresados que lucharon
arriesgando sus vidas.
Pero esta democracia sindical fue desvirtuada en cuanto el
MNR subi al poder, porque empez a organizar desde arriba los
sindicatos campesinos para que sirvan al gobierno de escalera en
346
beneficio de cada lder o grupo. Esta manipulacin civil abarc

todo el gobierno del MNR (1952-1964), y durante los gobiernos
militares la manipulacin civil se convirti en manipulacin militar
a travs del Pacto Militar Campesino (1964-1978).
Todas esta experiencias nos han enseado a rechazar
algunas formas de sindicalismo: rechazamos el sindicalismo
dependiente del gobierno, por oficialista; rechazamos el
sindicalismo dependiente de partidos porque nos rebaja a pongos
polticos y limita nuestra autonoma: rechazamos el sindicalismo
apoltico y amarillo porque slo sirve a nuestros enemigos;
rechazamos el sindicalismo que slo busca regalos y ddivas de
los poderosos, porque fomenta la divisin y el clientelismo.
Luchamos por un nuevo sindicalismo, que hemos venido
construyendo en la prctica a partir del nuevo despertar campesino.
Postulamos un sindicalismo que sea:
UNICO: Porque a pesar de nuestras diferencias de lengua,
cultura, formas de trabajo y tradiciones de organizacin, todos los
oprimidos del campo debemos construir una sola organizacin y
una sola direccin.
DEMOCRATICO: Porque expresa nuestra tradicin de
democracia comunitaria y porque es expresin de la base, donde
los dirigentes son nombrados por los propios campesinos y no son
impuestos desde arriba.
INDEPENDIENTE: Porque sindicalmente no admitimos
ninguna forma de tutelaje ni intromisin de personas, grupos o
partidos ajenos a los principios de nuestra organizacin, y
porque polticamente slo nos guiamos por nuestra propia tesis
poltica.
SOLIDARIO: Porque la causa de los dems trabajadores
347
es nuestra causa, no slo dentro del pas sino ms all de nuestras

fronteras. Pero sobre todo porque hemos conquistado con nuestra
lucha, un lugar propio en la Central Obrera Boliviana, que es la
mxima organizacin de los trabajadores del pas.
REVOLUCIONRIO: Porque luchamos por el poder para
los trabajadores campesinos, mineros, fabriles y otros sectores
oprimidos; por nuestra liberacin de toda forma de explotacin
capitalista y opresin colonial, por una sociedad justa, sin
explotados ni explotadores. Porque luchamos por una direccin
genuina y consecuente que garantice la lucha junto al pueblo
trabajador hasta la victoria definitiva.
Ser libres, pero sin perder nuestra identidad histrica y nacional!
Nuestra liberacin ser obra de nosotros mismos!
Nunca ser regalo de generales, ni de doctores, ni de los
nuevos ricos!
Estamos oprimidos pero no vencidos!
Viva la unidad campesina!
Viva la unidad de los trabajadores bolivianos!
Gloria a Tpak Katari!
La Paz, Junio de 1983
SEGUNDO CONGRESO NACIONAL DE LA C.S.U.T.C.B.
A PENDICE IV
PERGUNTAS DO REFERENDO
SOBRE HIDROCARBONETOS
PERGUNTAS DO REFERENDO
SOBRE HIDROCARBONETOS
1. Est usted de acuerdo con la abrogacin de la Ley de
Hidrocarburos 1689 promulgada por Gonzalo Snchez de Lozada?
2. Est usted de acuerdo con la recuperacin de la propiedad
de todos los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado
boliviano?
3. Est usted de acuerdo con refundar Yacimientos
Petroliferos Fiscales Bolivianos recuperando la propiedad estatal
de las acciones de las bolivianas y bolivianos en las empresas
petroleras capitalizadas de manera que pueda participar en toda la
cadena productiva de los hidrocarburos?
4. Est usted de acuerdo con la poltica del presidente Carlos
Mesa de utilizar el gas como recurso estratgico para el logro de
una salida til y soberana al ocano Pacfico?
5. Est usted de acuredo con que Bolivia exporte gas en el
marco de una poltica nacional que:
cubra el consumo de gas de las bolivianas y los bolivianos;
fomente la industrializacin del gas en territorio nacional;
cobre impuestos y/o regalas a las empresas petroleras
llegando al 50% del valor de la produccin del gas y el petrleo en
favor del pas;
352
destine los recursos de la exportacin e industrializacin

del gas principalmente para educacin, salud, caminos y empleos?

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a Ascenso do Poder Poltico

Alfredo Jos Cavalcanti Jordo de Camargo

Bolvia - A Criao de um Novo Pas

Direitos de publicao reservados

Impresso no Brasil 2006

Da Gesto Banzer Crise Atual ........................................................ 187

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................... 269

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

reforma constitucional de 1994, no bojo de processo de

O presente trabalho prope-se oferecer elementos de anlise

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

busca traar, at os dias de hoje, a trajetria poltica do ndio, que

prtica que no deixou de refletir-se no presente trabalho. Ainda

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

explicar o ressurgimento do nacionalismo e configura quadro

transcendendo, assim, sua primeira e mais imediata dimenso de

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

Popular e nas ltimos ciclos de eleies municipais (1995 e 1999),

Nada representa melhor a crise poltica e econmica que o

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

consultados como bibliografia de referncia para a definio de

Carlos Gisbert Mesa, na sua abrangente Historia de Bolivia,

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

Muitos historiadores tm-se detido na comparao dos

Mesa Gisbert op.cit., pgs 102 e 103.

concebivelmente premeditada de Atahualpa, consumada pelo

Relatado por Mesa Gisbert, op.cit., pg 107.

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

prefiguram metaforicamente o destino do mundo andino sob o

do Imprio Inca7. Desses derradeiros monarcas e do mundo azteca

Vide Bonilla, Heraclio. op.cit., pg 364.

O exemplo clssico de auto-esquecimento coletivo na histria aquele proporcionado

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

exprimiu, em certa medida, apropriao e transformao de formas

algum paradoxo formal, por correntes do discurso poltico

O conceito de arquitetura do tempo foi formulado por J. P. Vernant e associa-se ao

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

do seu contedo de narrativas de histria sagrada. Essa articulao

cameldeos andinos (lhamas, guanacos e vicunhas) e a confeco

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

monumentos de pedra dos Andes, precursores distantes da

de rodzio s comunidades imperiais (geralmente com a finalidade

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

mais de dois mil anos depois: bem documentada a implantao

terra. Sua base fsica pode extrapolar a contigidade territorial,

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

dessa viso duplo, ambguo na verdade: se, por um lado, empresta

sua condio de presumido bero da lngua aimar, falada hoje

No mundo andino fracionado em culturas distintas,

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

do stio de Tiahuanaco propriamente dito localizado na costa sul

A partir de seu ncleo original, Tiahuanaco assimilou outras

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

territorial to ampla tenha sucumbido to rapidamente ainda hoje

lngua ainda viva, mas em inexorvel declnio: as comunidades

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

relatados em linguagem evocativa do Gnese bblico, do conta

nacionalista visvel e duradouro, na verso boliviana de processo

Os relatos de Chalon e De Castelnau so transcritos em parte por Alan Kolata, op.cit.

ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO

fora criada por cultura no-identificada, provavelmente j exposta

Apud. Kolata Alan (op. cit. 1993 ), pgs 13,14 e 15.