MINISTRIO DA DEFESA

EXRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANAS
(Contadoria Geral-1841)

DIEx n 161-Asse1/SSEF/SEF
EB: 0000131.00004710/2016-05
Braslia, DF, 3 de Junho de 2016.
Do Subsecretrio de Economia e Finanas
Ao Sr Vice-Chefe do Departamento-Geral do Pessoal
Assunto: pagamento de auxlio-transporte a militares que se utilizam de meios prprios
Anexos: 1) DIEx n 146-11.1/11-APP/DCIPAS-Circ, de 11 ABR 16;
2) Parecer n 00902/2015/CONJUR-MD/CGU/AGU, de 27 NOV 15; e
3) Parecer n 070/AJ/SEF, de 30 SET 09.

1. Expediente versando sobre concesso de auxlio-transporte (AT) a militares

que se utilizam de veculos prprios nos trajetos entre suas residncias e os locais em que
servem.
2. Esta Secretaria foi informada pela 5 Inspetoria de Contabilidade e Finanas do
Exrcito (5 ICFEx), acerca do contido no DIEx n 146-11.1/11-APP/DCIPAS-Circ, de 11 ABR
16, que tratou de questes relacionadas assistncia social por ocasio de Reunio de Grandes
Comandos de Pessoal. No ponto que nos interessa, assim disps o referido documento:
b. Nesse sentido, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia j
firmou entendimento de que o auxlio-transporte tem a finalidade de
custear as despesas realizadas pelos servidores pblicos (e a pode-se
estender aos militares) com transporte, em veculo prprio ou
coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual, para
deslocamentos entre a residncia e o local de trabalho e vice-versa.
Entretanto, a concesso do benefcio deve ser feita sempre com base
na menor tarifa disponvel para o percurso a ser realizado pelo
militar (ver anexo).
c. Assim sendo, salvo outro juzo, no h meios legais por parte da
Administrao Militar para negar a concesso do Auxlio-Transporte
nem evitar que militares que recebem o benefcio em questo o
utilizem para fins diversos do que custear o transporte dirio."
3. De acordo com tal orientao, o AT pode ser pago independentemente do meio
utilizado para deslocamento do militar entre sua residncia e o local em que serve, inclusive
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veculos particulares. Contudo, essa interpretao encontra-se dissonante do entendimento em

vigor nesta Secretaria, nos termos do Parecer n 070/AJ/SEF, de 30 SET 09:
c) Inarredvel , todavia, que o transporte seja coletivo, o que
impede a concesso da verba em tela se o militar utilizar-se de meios
prprios para o deslocamento (Of n 048-Asse Jur-05 (A1/SEF), de
2005).
4. O entendimento da Consultoria Jurdica junto ao Ministrio da Defesa
(CONJUR/MD), constante do Parecer n 00902/2015/CONJUR-MD/CGU/AGU, de 27 NOV 15,
nesse sentido:
23. Do exposto, esta Consultoria Jurdica conclui, os termos do disposto na
Medida Provisria n 2.165-36/2001 e Decreto n. 2.963/199, pela ausncia
de amparo legal ao pagamento de auxlio-transporte na hiptese de
utilizao de veculo prprio pelo militar. Por conseguinte, recomenda-se o
retorno dos autos SEORI para que, nos termos do art. 13 da Portaria
Normativa n 3.070/MD, de 24/11/2014, submeta, se assim entender
pertinente, o entendimento consubstanciado no Parecer n
00227/2015/CONJUR-MD/CGU/AGU, com as complementaes constante
da presente manifestao, apreciao do Sr. Ministro de Estado da Defesa
para o fim previsto no art. 42 da Lei Complementar n 73/93.

5. Ainda que as orientaes exaradas pela DCIPAS tenham como fundamento

julgados proferidos pelo STJ, no se pode esquecer que tais decises foram exaradas em casos
pontuais e especficos, isto , sem efeitos gerais (erga omnes). Vale dizer: atingiram apenas as
partes em litgio.
6. Por outro lado, os entendimentos da CONJUR/MD, ainda que no vinculante,
por faltar, para tanto, a ratificao do titular daquela Pasta Ministerial, respalda-se no Princpio
da Estrita Legalidade, permitindo ao administrador fazer somente o que a lei prev. Nessa senda,
a MP n 2165-36, de 23 AGO 01, que instituiu o AT no mbito da Administrao Pblica, no
deixa dvidas de que esse benefcio somente pode ser concedido para custear despesas com
transportes coletivos:
Art. 1o Fica institudo o Auxlio-Transporte em pecnia, pago pela

Unio, de natureza jurdica indenizatria, destinado ao custeio

parcial das despesas realizadas com transporte coletivo municipal,
intermunicipal ou interestadual pelos militares, servidores e
empregados pblicos da Administrao Federal direta, autrquica e
fundacional da Unio, nos deslocamentos de suas residncias para os
locais de trabalho e vice-versa, excetuadas aquelas realizadas nos
deslocamentos em intervalos para repouso ou alimentao, durante a
jornada de trabalho, e aquelas efetuadas com transportes seletivos ou
especiais. (G.N)
7. Diante desse contexto, esta Secretaria entende que deve prevalecer a orientao
contida no Parecer n 070/AJ/SEF, de 2009, eis que alinhada com o Parecer n
00902/2015/CONJUR-MD/CGU/AGU, de 27 NOV 15, da CONJUR/MD, vendando-se a
concesso do AT a militares que se utilizam de meios prprios para deslocamento entre suas
residncias e os locais em que servem.
8. Considerando, porm, que o entendimento da DCIPAS no sentido oposto,
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solicito a V Exa, com base na alnea c do item 5 da Portaria n 098-DGP, de 31 OUT 01, mandar
examinar o assunto sob o aspecto jurdico, visando padronizao das orientaes cabveis,
informando a esta Secretaria, oportunamente, sobre as concluses respectivas.
Por ordem do Secretrio de Economia e Finanas.

Gen Div PAULO CESAR SOUZA DE MIRANDA

Subsecretrio de Economia e Finanas

"150 Anos de TUIUTI e ILHA DA REDENO - Homenagem aos heris da defesa do Brasil"

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