PRINCIPAIS

CRIMES ELEITORAIS

 2016 Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins

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Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins
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Brasil. Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins
Principais crimes eleitorais : eleies 2016 _ Palmas :
Tribunal Regional Eleitoral, 2016.
32 p.
1.Crimes Eleitorais. 2.Direito eleitoral. 3. Eleies Legislao.
I. Ttulo. II. Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins.
CDU 342.8

COMPOSIO ATUAL DO
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO TOCANTINS
Desembargadora NGELA PRUDENTE
Presidente
Desembargadora JACQUELINE ADORNO
Vice-Presidente/ Corregedora
Juiz AGENOR ALEXANDRE DA SILVA
Juiz Membro
Juiza DENISE DIAS DUTRA DRUMOND
Juiz Membro
Juiz RUBEM RIBEIRO DE CARVALHO
Juiz Membro
Juiz HENRIQUE PEREIRA DOS SANTOS
Juiz Membro
Juiz HLIO EDUARDO DA SILVA
Juiz Membro
Procurador Regional Eleitoral
GEORGE NEVES LODDER
SECRETARIA DO TRIBUNAL
FLAVIO LEALI RIBEIRO
Diretor Geral
REGINA BEZERRA DOS REIS
Secretria Judiciria e de Gesto da Informao
TEODOMIRO FERNANDES AMORIM
Secretrio de Administrao e Oramento
CRISTIANE REGINA BOECHAT TOSE
Secretria de Gesto de Pessoas
JADER BATISTA GONALVES
Secretrio de Tecnologia da Informao

Sumrio

1 - Abandono do servio eleitoral .................................................................. 8

2 - Boca de urna e divulgao de propaganda no dia da eleio ........ 10
3 - Concentrao de eleitores ....................................................................... 12
4 - Corrupo eleitoral .................................................................................... 14
5 - Calnia, difamao e injria na propaganda eleitoral........................ 16
6 - Desobedincia ............................................................................................. 21
7 - Falsidade ideolgica .................................................................................. 23
8 - Desordem ..................................................................................................... 25
9 - Impedimento ou embarao ao exerccio do voto .............................. 26
10 - Fornecimento de alimentao e transporte de eleitores .............. 27
Crimes eleitorais - perguntas e respostas do TSE ................................... 28
Observaes ...................................................................................................... 31

1
ABANDONO DO SERVIO ELEITORAL
Art. 344. Recusar ou abandonar o servio eleitoral sem justa
causa.
Pena: deteno de at dois meses ou o pagamento de 90 a
120 dias-multa (Lei n 4.737/65).

Quem pratica esse crime o mesrio ou qualquer outro eleitor, convocado

para prestar servio Justia Eleitoral (junta apuradora, colaboradores,
motoristas, dentre outros), que se recusa ou abandona o servio.
Observao: O crime do art. 344 no se confunde com a conduta do
art. 124 do cdigo eleitoral (mesrio que devidamente convocado no
comparece no dia da eleio) que possui carter de sano administrativa,
para o qual se aplica multa de 50% (cinquenta por cento) a 1 (um) salrio
mnimo.
Na conduta do abandono do servio art. 344, pressupe incio do
servio prestado Justia Eleitoral, situao que afasta a aplicao do
art. 124 que se refere ao no comparecimento.
Jurisprudncia
O no comparecimento de mesrio no dia da votao
no configura o crime estabelecido no art. 344 do CE, pois
8

Crimes Eleitorais Eleies 2016

prevista punio administrativa no art. 124 do referido

diploma, o qual no contm ressalva quanto possibilidade
de cumulao com sano de natureza penal. (HC n. 638,
Acrdo de 28/4/2009, Relator Ministro Marcelo Henrique
Ribeiro de Oliveira)
RHC-21/SP - Relator: Ministro Eduardo Andrade Ribeiro de
Oliveira - Ausncia de comparecimento para compor mesa

receptora de votos. No configurao do crime previsto no

art. 344 do Cdigo Eleitoral, uma vez que prevista sano
administrativa, no artigo 124 do mesmo cdigo, sem ressalva
da incidncia da norma de natureza penal. Entendimento
relativo ao crime de desobedincia que tambm se aplica no
caso, j que constitui modalidade especial daquele. Deciso
por unanimidade, o Tribunal deu provimento ao recurso. DJ
- Dirio de Justia, Data 11/12/1998, Pgina 69 RJTSE - Revista
de Jurisprudncia do TSE, Volume 11, Tomo 2, Pgina 1.

(grifo nosso).
assente neste nosso Tribunal Superior Eleitoral que o
no comparecimento de mesrio no dia da votao no
constitui crime previsto no art. 344 do Cdigo Eleitoral, mas
to-somente infrao administrativa (artigo 124 do referido
diploma). REsp n 28.349/RJ (DJ de 9.4.2008), Ministro Carlos
Ayres Britto.

Crimes Eleitorais Eleies 2016

2
BOCA DE URNA E DIVULGAO DE
PROPAGANDA NO DIA DA ELEIO
Art. 39, 5, incisos I, II e III
[...]
5 Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com
deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de
prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e
multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR:
I o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a
promoo de comcio ou carreata;
II - a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de
urna; (Lei n 9.504/97).
III a divulgao de qualquer espcie de propaganda de
partidos polticos ou de seus candidatos.
Pena deteno de seis meses a um ano, com a alternativa
de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo,
e multa.

A expresso boca de urna foi introduzida na Lei das Eleies quando

da minirreforma eleitoral (Lei 11.300/06) e deve ser entendida como
qualquer manifestao tendente a influenciar a vontade do eleitor no
dia do pleito.

10

Crimes Eleitorais Eleies 2016

O dia da eleio reservado reflexo do eleitor e qualquer abordagem

que lhe venha a fazer o candidato, ou algum em seu favor, buscando
convenc-lo ao voto, crime eleitoral. E no importa em que lugar o
agente esteja quando da prtica da conduta tpica, se prximo ou
distante do local de votao.
O eleitor pode manifestar-se de forma individual e silenciosa.
Aos fiscais permitido apenas o uso de crachs dos quais constem
o nome e a sigla do partido ou coligao a que sirvam, vedada a
padronizao do vesturio (art. 39-A, 3 da Lei n. 9.504/97, includo
pela Lei n. 12.034/09).
Observao: O crime do art. 39, 5, da Lei 9.504/97, enquadra-se dentre
os de menor potencial ofensivo, de modo que, na hiptese de flagrante, o
infrator deve ser encaminhado Unidade Policial para a lavratura de TCO
(Termo Circunstanciado de Ocorrncia), quando ser instado a assumir o
compromisso de comparecer ao Juzo Eleitoral, no se impondo a priso
em flagrante. Embora a lei preveja o encaminhamento imediato ao Juzo,
as demais atribuies afetas a juzes e servidores da Justia Eleitoral, no
dia do pleito, recomendam que o infrator seja concitado a comparecer
para a audincia preliminar prevista na Lei 9.099/95, em outra data, tal
como admite a Lei dos Juizados Especiais (art. 70).
No havendo priso, no h necessidade de que o eleitor seja apresentado
previamente ao juiz eleitoral, nem tampouco h razoabilidade em mantlo detido at o final da eleio.
A previso legal que impe a apresentao imediata ao Juiz de pessoas
detidas em flagrante delito, no dia da eleio, busca cercar o eleitor de
maiores garantias de que uma eventual priso ilegal seja imediatamente
relaxada, permitindo-se o exerccio do direito ao voto. No caso dos
crimes de menor potencial ofensivo, a apresentao do autor do fato
ao juiz revela-se despicienda, pois tais crimes no admitem priso em
flagrante.

Crimes Eleitorais Eleies 2016

11

3
CONCENTRAO DE ELEITORES
Art. 302. Promover, no dia da eleio, com o fim de impedir,
embaraar ou fraudar o exerccio do voto a concentrao
de eleitores, sob qualquer forma, inclusive o fornecimento
gratuito de alimento e transporte coletivo.
Pena Recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e pagamento de
200 a 300 dias-multa.

A reunio de eleitores em um determinado local com o escopo de

impedir, embaraar ou fraudar o exerccio do voto, constitui-se numa
das mais graves formas de interferncia no processo eleitoral.
Da decorre a rigorosa sano penal prevista no Cdigo Eleitoral, qual
seja, recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos.
Observao: Segundo a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral O
dispositivo acima teve a sua parte final revogada pelo art. 11, inciso III
da Lei n. 6.091/74 (que a lei que trata do transporte e alimentao de
eleitores no dia da eleio).
Jurisprudncia
CRIME.
CONDENAO.
FORO
POR
PRERROGATIVA
DE
FUNO.
PRORROGAO.
NO-CONFIGURAO.
AUTORIA E MATERIALIDADE. DOSIMETRIA DE PENA.
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Crimes Eleitorais Eleies 2016

ANLISE. CORRESPONDNCIA. PROVA DOS AUTOS. EXAME.

INADMISSIBILIDADE. REEXAME DE PROVA. VEDAO.
PRINCPIO DA LIVRE CONVICO DO JUIZ. PRELIMINAR.
NULIDADE. REJEIO. FUNDAMENTAO. CONCENTRAO
DE ELEITORES. ART. 302 DO CDIGO ELEITORAL.
REVOGAO. PARTE FINAL DO DISPOSITIVO. DIVERGNCIA
JURISPRUDENCIAL.
NO-CARACTERIZAO.
DEFENSOR
DATIVO. PRAZO EM DOBRO. NO-APLICAO.
(...)
5. O dispositivo que tipifica a concentrao ilegal de eleitores
(art. 302 do Cdigo Eleitoral) teve somente revogada a sua
parte final pelo disposto no art. 11, inciso III, da Lei n 6.091/74.
(RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 21401, Acrdo n 21401
de 13/04/2004, Relator(a) Min. FERNANDO NEVES DA SILVA,
Publicao: DJ - Dirio de Justia, Volume 1, Data 21/5/2004,
Pgina 132 )

Crimes Eleitorais Eleies 2016

13

4
CORRUPO ELEITORAL
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para
si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra
vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou
prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita:
(Cdigo Eleitoral Lei n 4.737/65).
Pena recluso at quatro anos e pagamento de 5 a 15 diasmulta.

Configura crime de corrupo eleitoral, com pena de recluso de 1 (um)

at 4 (quatro) anos e pagamento de 05 (cinco) a 15 (quinze) dias multa,
dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem (como por exemplo:
doao de remdios, cestas bsicas, culos, emprego, etc), para obter
ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta
no seja aceita.
So considerados agentes da prtica desse delito, tanto a pessoa que
compra o voto (corrupo ativa), quanto o eleitor que vende o seu voto
(corrupo passiva).
O crime imputado ao acusado no de mo prpria. O tipo descrito
no art. 299 do Cdigo Eleitoral no exige que a vantagem prometida ao
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Crimes Eleitorais Eleies 2016

eleitor parta de quem seja candidat. Bem por isso, se algum, bem por
isso se algum promete dinheiro, dvida ou qualquer outra vantagem
a outrem, para que destine voto a terceiro, inceide nas penas do art.
299 do Cdigo Eleitoral. (TRE-SP, RC 122.421, Rel. Juiz Mrcio Martins
Bonilha).
Se o autor do crime for candidato, alm de responder criminalmente
ainda responder por captao ilcita de sufrgio, previsto no art. 41-A
da Lei n. 9.504/97, que pode conduzir cassao do registro ou diploma
do candidato e aplicao de multa.
Jurisprudncia
A realizao de promessas de campanha, as quais possuem
carter geral e usualmente so postas como um benefcio
coletividade no configuram, por si s, o crime de corrupo
eleitoral, sendo indispensvel que a promessa de vantagem
esteja vinculada obteno do voto de determinados
eleitores. (TSE, Ac. De 25.8.2011 no AgR-AI n. 58648, Rel.
Min. Marcelo Ribeiro).

Crimes Eleitorais Eleies 2016

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5
CALNIA, DIFAMAO E
INJRIA NA PROPAGANDA ELEITORAL
CALNIA
Art. 324 Caluniar algum, na propaganda eleitoral, ou
visando a fins de propaganda, imputando-lhe falsamente
fato definido como crime:
Pena - deteno de seis meses a dois anos e pagamento de
10 a 40 dias-multa.

Trata-se de crime contra a honra praticado durante o perodo de

propaganda eleitoral ou com fins de propaganda, o que importa dizer
com a inteno de influenciar, de incluir no esprito do eleitorado uma
impresso negativa.
No h que se falar, destarte, nesse delito se no tiver sido praticado
durante a propaganda eleitoral ou com possibilidade de exercer
influncia sobre o eleitorado, pois, de outra sorte, a conduta consistente
na imputao falsa de fato definido como crime poder caracterizar
infrao penal tipificada no art. 138 do CP.
DIFAMAO
Art. 325 Difamar algum, na propaganda eleitoral, ou
visando fins de propaganda, imputando-lhe fato ofensivo
sua reputao:
16

Crimes Eleitorais Eleies 2016

Pena Deteno de trs meses a um ano e pagamento de 5

a 30 dias-multa.

As crticas aos candidatos devem ser focadas na sua atuao como

agente pblico, pois so necessrias ao regime democrtico, porm
quando as crticas ofendem a honra pessoal do candidato o fato passa a
ser considerado crime.
Criar pginas na internet tem sido o meio mais conhecido para tecer
crticas, sendo que os seus criadores argumentam que h o direito livre
manifestao, porm a liberdade de expresso tambm est limitada,
nesse sentido o TSE possui julgado recente.
Jurisprudncia
RECURSO ESPECIAL. AO PENAL. DIFAMAO ELEITORAL.
1. Em regra, as limitaes impostas propaganda eleitoral
na internet so voltadas aos candidatos, partidos polticos e
coligaes, no atingindo a livre expresso do pensamento
do eleitor, que, como verdadeiro componente da soberania
popular, no pode ter suas manifestaes censuradas. A
regra geral, contudo, sofre exceo quando a manifestao
do pensamento do eleitor extrapola para o campo da ofensa
honra de terceiros, bem jurdico tutelado pela Constituio
da Repblica (CF, art. 5, V e X).
2. A liberdade de manifestao do pensamento encontra
restrio no prprio dispositivo constitucional que, ao trazer
essa garantia, veda o anonimato (CF, art. 5, IV). No mbito
eleitoral, o art. 57-D da Lei n 9.504, de 1997, prescreve que
livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato
durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de
computadores - internet.
3. O eleitor que cria pgina annima no Facebook para
fomentar crticas atual administrao municipal e aos
Crimes Eleitorais Eleies 2016

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candidatos da situao responde por seu contedo, no

sendo possvel invocar a garantia constitucional relativa
livre manifestao do pensamento, em razo do anonimato
empreendido. Alm disso, o direito de crtica no absoluto
e, portanto, no impede a caracterizao dos crimes contra a
honra quando o agente parte para a ofensa pessoal.
4. A configurao do delito de difamao eleitoral, previsto
no art. 325 do Cdigo Eleitoral, exige que a ofensa ocorra na
propaganda eleitoral ou para os fins desta. As referncias
feitas ao prefeito municipal, ao candidato que disputa a sua
sucesso e formao de coligaes so suficientes para
demonstrar o propsito do agente de influir na propaganda
eleitoral de forma negativa. A filiao partidria do agente,
aliada assessoria por ele prestada aos candidatos da
oposio, refora o carter eleitoral da ao.
5. Nos termos da parte final do inciso IV do art. 57-B da Lei n
9.504, de 1997, as redes sociais, cujo contedo de iniciativa
de qualquer pessoa natural, constituem meio de propaganda
eleitoral.
6. Nos termos do acrdo regional, afirmar que determinada
obra do Alcaide seria um Smbolo Pago ou mesmo a rvore
do Capeta tem o efeito de associar o fato e seu autor aos
aspectos negativos das facetas religiosas, importando em
indubitvel ofensa honra objetiva.
7. A adulterao de charge antiga para que dela passasse a
constar dilogo entre o prefeito e o candidato, de modo a
indicar que o primeiro sabia que o segundo pagava imposto
a menor, mas que, se cobrado, poderia pag-lo com recursos
recebidos indevidamente, no revela mera crtica de inaptido
para administrar a coisa pblica, mas sim de assero do uso
errado e ilcito da coisa pblica para favorecimento de alguns
cidados, trao esse que causa repdio a todos os cidados
da Repblica e denigre a forma como os muncipes locais
vem a ambos os ofendidos.

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Crimes Eleitorais Eleies 2016

8. Est correto o acrdo regional ao considerar tipificado o

delito de difamao na espcie, impondo-se o no provimento
do recurso especial e a manuteno do acrdo regional.
Recurso especial desprovido.
(TSE, RESPE 186819, Rel. Min. Henrique Neves da Silva,
06/10/2015).

INJRIA
Art.326 - Injuriar Algum, na propaganda eleitoral, ou
visando a fins de propaganda, ofendendo-lhe a dignidade ou
o decoro:
Pena - deteno de at seis meses ou pagamento de 30 a 60
dias-multa.

A competncia para processar e julgar os referidos crimes cometidos na

propaganda eleitoral ou visando seus fins da Justia Eleitoral, ainda que
a pessoa ofendida no seja candidato:
Jurisprudncia
Habeas corpus. Crime. Arts. 325 E 326 do Cdigo Eleitoral.
Ofensa veiculada na propaganda eleitoral. Tipicidade.
Competncia da Justia Eleitoral. 1. Para a tipificao dos
crimes de difamao e injria eleitorais, previstos nos arts.
325 e 326 do Cdigo Eleitoral, no preciso que a ofensa seja
praticada contra candidato, uma vez que a norma descreve
as condutas de difamar e injuriar algum, sem especificar
nenhuma qualidade especial quanto ao ofendido. 2. O que
define a natureza eleitoral desses ilcitos o fato de a ofensa
ser perpetrada na propaganda eleitoral ou visar a fins de
propaganda. [...](Ac. de 14.12.2010 no HC n 187635, rel.
Min. Aldir Passarinho Junior.)
[...]. Crimes eleitorais. Arts. 324, 325 e 326 do Cdigo Eleitoral.
Calnia, difamao e injria. Manifestaes em comcio

contra juza eleitoral em exerccio. Dolo demonstrado.

[...]. Manifestao pblica que atingiu a honra da vtima,

Crimes Eleitorais Eleies 2016

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juza eleitoral em exerccio, bem imaterial tutelado pelas

normas dos tipos dos arts. 324, 325 e 326 do Cdigo Eleitoral.
Comprovao, nos autos, de que o ru agiu com o objetivo
de ofender moralmente a juza eleitoral. No apenas narrou
fatos ou realizou crticas prudentes, foi alm, agiu de forma
evidentemente temerria, sem qualquer limite tolervel,
razovel, ainda que considerado o contexto prprio de
campanhas eleitorais. A alegao de que o tipo do art. 324
do Cdigo Eleitoral exige sempre a finalidade de propaganda
eleitoral no se sustenta. A simples leitura do dispositivo
esclarece qualquer dvida: a calnia estar caracterizada
quando ocorrer na propaganda eleitoral, ou visando fins
de propaganda. [...] A alegao de ser o ru [...] homem do
campo [...] de pouca instruo (para no dizer nenhuma); [...]
mostra-se desarrazoada. Ainda que possa ter pouca instruo
formal, no se trata de homem simplrio, ingnuo, pois consta
dos autos que, alm de candidato a deputado federal, foi
prefeito do municpio de Viosa/AL em quatro legislaturas. O
depoimento do ru, em juzo, ainda que contivesse retratao
explcita, e no a contm, no se mostra apto a isent-lo de
pena. Mesmo com boa vontade interpretativa, inexiste nos
autos qualquer retratao peremptria, absoluta, a afastar a
aplicao analgica do art. 143 do Cdigo Penal. [...](Ac. de
1.7.2009 no AgR-REspe n 35.322, rel. Min. Joaquim Barbosa.)

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Crimes Eleitorais Eleies 2016

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DESOBEDINCIA
Art. 347. Recusar algum cumprimento ou obedincia a
diligncias, ordens ou instrues da Justia Eleitoral ou opor
embaraos sua execuo:
Pena deteno de trs meses a um ano e pagamento de 10
a 20 dias-multa.
(Cdigo Eleitoral Lei n 4.737/65)

Trata-se do descumprimento doloso das determinaes emanadas da

Justia Eleitoral, no exerccio de seu poder de polcia. A recusa consiste na
negativa expressa ou tcita de atendimento s determinaes expedidas
pela Justia Eleitoral e a oposio de embaraos que equivale ao de
colocar empecilhos de retardar, de criar dificuldades execuo dos
atos indicados no tipo.
Mostra-se imperioso que o agente tenha conhecimento direto ou ao
menos inequvoco do contedo da ordem dada pela autoridade. A
ordem ou instruo pode ser escrita ou verbal, desde que seja especfica
e direcionada ao agente.
A ordem deve ser direta e individualizada, caso da ordem no conste
a admoestao e que em caso de descumprimento o sujeito ser
responsabilizado pelo crime de desobedincia o crime no se configura,
Crimes Eleitorais Eleies 2016

21

esse o posicionamento do TSE:

Habeas Corpus. [...] Art. 347 do Cdigo Eleitoral.
Desobedincia. Dolo. Comprovao. Ordem direta e
individualizada. Inexistncia. Previso de consequncias
especficas em caso de descumprimento da ordem judicial.
[...] NE: Trecho do voto do relator: A ausncia de dolo,
a previso expressa da multa como nica consequncia
para a inobservncia ordem judicial e a inexistncia de
ordem direta e objetiva endereada ao Paciente tornam a
sua conduta manifestamente atpica e, por conseguinte,
inviabilizam juridicamente a ao penal.(Ac. de 18.10.2011
no HC n 130882, rel. Min. Crmen Lcia.)
NOTCIA-CRIME. CRIME DE DESOBEDINCIA. ART. 347 DO
CDIGO ELEITORAL. ORDEM JUDICIAL. AUSNCIA. NO
CONFIGURAO.
1. A jurisprudncia firme no sentido de que, para a
caracterizao do crime de desobedincia eleitoral, exige-se
o descumprimento de ordem judicial direta e individualizada
(RHC n 1547-11, rel. Min. Laurita Vaz, DJE de 11.10.2013). No
mesmo sentido: Habeas Corpus n 130882, rel. Min. Crmen
Lcia, DJE de 10.11.2011; STF: Inqurito n 2004, rel. Min.
Seplveda Pertence, DJ de 28.10.2004.
2. Por no ter havido deciso judicial direta e especfica da
autoridade judicial e por se ter averiguado apenas que o
paciente no acolheu determinao do chefe de cartrio para
que o acompanhasse sede da zona eleitoral, em face da
prtica de propaganda eleitoral vedada no art. 39, 3, III, da
Lei das Eleies (conduo de veculo a menos de 200 metros
de escola), no h falar na configurao do delito do art. 347
do Cdigo Eleitoral.
Recurso ordinrio provido. (TSE, RHC 12861, Rel. Min.
Henrique Neves da Silva, 01/12/2015).

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Crimes Eleitorais Eleies 2016

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FALSIDADE IDEOLGICA
Art. 350. Omitir, em documento pblico ou particular,
declarao que dele devia constar ou nele inserir ou fazer
inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita,
para fins eleitorais.
Pena recluso at cinco anos e pagamento de 5 a 15 diasmulta, se o documento pblico, e recluso de at 3 anos e
pagamento de 3 a 10 dias-multa se o documento particular.

Trata-se de crime de falsidade ideolgica na esfera eleitoral, o que se

busca proteger a veracidade do documento, ou seja, a verdade do
seu contedo. O agente do crime forma um documento, at ento
inexistente, para atravs dele fraudar a verdade.
O exemplo mais corriqueiro o do eleitor que para transferir o ttulo
eleitoral, declara por escrito, de forma falsa, residir no municpio ou
com ele possuir vnculos capazes de comprovar o domiclio eleitoral,
apresentao de contrato de locao falso ou outros documentos
criados com esse objetivo.
Os candidatos por sua vez podem cometer o crime apresentando
comprovantes de desincompatibilizao com datas falsas.

Crimes Eleitorais Eleies 2016

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Segundo o Supremo Tribunal Federal a caracterizao o delito

de falsidade ideolgica exige que o documento no qual conste a
informao falsa tenha sido preparado para provar, por seu contedo,
um fato juridicamente relevante, de modo que o fato de estarem as
afirmaes nele constantes submetidas posterior averiguao afasta
a possibilidade de ocorrer a falsidade intelectual. (STF, RHC 43396, 1
Turma, Rel. Min. Evandro Lins, DJ 15.2.1967, STF, HC 85976, Rel. Min.
Ellen Gracie, 2 Turma, DJ 24.2.2006)
Segundo a orientao do Tribunal Superior Eleitoral a suposta ocorrncia
de aposio de informao falsa em declarao de bens apresentada
Justia Eleitoral no momento do registro de candidatura no configura
a hiptese tpica o crime do art. 350 do Cdigo Eleitoral, porquanto tal
documento no preparado para provar, por seu prprio contedo,
o fato da propriedade de bens pelo candidato, pois tal afirmao est
sujeita posterior verificao. (Agravo Regimental em Recurso Especial
Eleitoral n 36417, Acrdo de 18/03/2010, Relator(a) Min. FELIX FISCHER,
Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data 14/04/2010, Pgina
54/55).
Nesse sentido:
[...] Crime de falsidade ideolgica. Declarao de bens. Ausncia
de potencialidade lesiva no caso concreto. Provimento do recurso
para determinar o trancamento da ao penal. 1. No apresenta
relevante potencialidade lesiva declarao de bens apresentada no
momento do registro de candidatura na qual so declarados vrios
bens, mas omitidos dois veculos. 2. Recurso ordinrio provido.
(Ac. de 4.12.2014 no RHC n 12718, rel. Min. Gilmar Mendes, no
mesmo sentido oAc. de 18.3.2010 no AgR-REspe n 36.417, rel. Min.
Felix Fischer.)

24

Crimes Eleitorais Eleies 2016

8
DESORDEM
Art. 296. Promover desordem que prejudique os trabalhos
eleitorais;
Pena deteno at dois meses e pagamento de 60 a 90 diasmulta.
(Cdigo Eleitoral Lei n 4.737/65)

A conduta delituosa deve ter o condo de atrapalhar a votao e ou

apurao causando transtorno ao seu regular funcionamento, no
necessariamente precisa inviabilizar totalmente os trabalhos eleitorais,
sendo suficiente que retarde o seu desenvolvimento.
Eventual desordem que algum venha a provocar no dia da eleio,
mas que no traga qualquer prejuzo aos trabalhos da Justia Eleitoral
no deve ser enquadrada nesse tipo penal, podendo constituir infrao
penal comum.

Crimes Eleitorais Eleies 2016

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9
IMPEDIMENTO OU
EMBARAO AO EXERCCIO DO VOTO
Art. 297. Impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio. (Lei
n 4.737/65).
Pena deteno at seis meses e pagamento de 60 a 100
diasmulta.

Trata-se de mais uma garantia eleitoral ao livre exerccio do voto.

Importante esclarecer que pela descrio tpica se infere que o crime em
tela ocorre no dia da eleio e durante o horrio da votao. A conduta
de impedir significa impossibilitar, colocar obstculos intransponveis
plena manifestao de vontade do eleitor, ou seja, h a obstaculizao ao
voto de modo absoluto, enquanto que no ato de embaraar que equivale
a tumultuar, estorvar a livre manifestao do eleitor, h a obstaculizao
relativa.

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Crimes Eleitorais Eleies 2016

10
FORNECIMENTO DE ALIMENTAO E
TRANSPORTE DE ELEITORES
Lei 6.091/74
Art. 10. vedado aos candidatos ou rgos partidrios, ou a
qualquer pessoa, o fornecimento de transporte ou refeies
aos eleitores da zona urbana.
Art. 11. Constitui crime eleitoral:
(...)
III - descumprir a proibio dos artigos 5, 8 e 10:
Pena - recluso de quatro a seis anos e pagamento de 200 a
300 dias-multa.

A Lei 6.091/74, que estabelece normas para o fornecimento gratuito de

transporte e alimentao no dia da eleio, prev que apenas a Justia Eleitoral
pode cuidar desse servio. Segundo o doutrinador Edson de Resende Castro
: A Lei n. 6.091/74 probe o seu fornecimento (transporte e alimentao)
aos eleitores residentes na zona urbana e prev que, para os da zona rural,
distante pelo menos 2 quilmetros do local de votao, poder a Justia
Eleitoral, organizar esses servios. (Teoria e Prtica do Direito Eleitoral,
Editora Mandamentos, 4 edio, 2008, pg. 516/517)
Observe-se que o transporte de eleitores fora do perodo indicado pela Lei
6.091/74, ou seja, desde o dia anterior at o posterior eleio, malgrado afaste
a incidncia do tipo penal, pode configurar, a depender das circunstncias,
abuso do poder econmico ou mesmo captao ilcita de sufrgio.
Crimes Eleitorais Eleies 2016

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Para a caracterizao deste crime indispensvel que haja o dolo, ou

seja que a alimentao e/ou o transporte de eleitores sejam realizados
com o intuito de aliciar o eleitor em favor de determinado partido ou
candidato.
Jurisprudncia
[...] Transporte de eleitores. Dolo especfico. Nocomprovao. Lei n 6.091/74, arts. 5 e 11. Cdigo Eleitoral,
art. 302. Para a configurao do crime previsto no art. 11,
III, da Lei n 6.091/74, h a necessidade de o transporte ser
praticado com o fim explcito de aliciar eleitores.[...](Ac. n
21.641, de 19.5.2005, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)

CRIMES ELEITORAIS
PERGUNTAS E RESPOSTAS DO TSE
crime votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de outra
pessoa?
Sim, crime punvel com recluso de at trs anos (art.
309 do Cdigo Eleitoral).
crime violar ou tentar violar o sigilo do voto?
Sim, crime punvel com deteno de at dois anos
(art. 312 do Cdigo Eleitoral).
Sou servidor pblico. crime meu chefe me dizer em quem eu devo votar?
Sim, valer-se o servidor pblico de sua autoridade para
coagir algum a votar ou no votar em determinado
candidato ou partido crime punvel com deteno
de at seis meses e pagamento de multa (art. 300 do
Cdigo Eleitoral).

O que proibido fazer no dia da eleio?

proibida, no dia das eleies, at o trmino do horrio
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Crimes Eleitorais Eleies 2016

da votao, a aglomerao de pessoas portando

vesturio padronizado, com uso de bandeiras,
broches, dsticos e adesivos, de modo a caracterizar
manifestao coletiva, com ou sem utilizao de
veculos (art. 39-A, 1, da Lei n 9.504/1997).
Em que horrio vai vigorar a Lei Seca?
A Lei Seca uma questo de segurana pblica e, por
isso, no disciplinada pela Justia Eleitoral, e sim pelas
secretarias de Segurana Pblica do Municpio ou do
Estado, por meio de portarias ou resolues editadas
por secretrios de segurana pblica ou delegados de
polcia.
Posso votar de bermuda, usar bton ou camiseta do meu candidato?
permitida, no dia das eleies, a manifestao
individual e silenciosa da preferncia do eleitor por
partido poltico, coligao ou candidato, revelada
exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches,
dsticos e adesivos (art. 39-A da Lei n 9.504/1997).
Posso distribuir santinhos na hora de votar?
No. S pode haver distribuio de material de
campanha eleitoral at as 22 horas do dia que
antecede a eleio. A realizao de boca de urna
proibida por lei e consiste na distribuio de material
de propaganda poltica ou a prtica de aliciamento,
coao ou manifestao tendente a influir na vontade
do eleitor. O ato crime punvel com deteno, de seis
meses a um ano, com a alternativa de prestao de
servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa
(art. 39, 5, incisos II e III, e 9, da Lei n 9.504/1997).
Posso distribuir propaganda no dia da eleio?
No. A propaganda de boca de urna e a arregimentao
de eleitor no dia da eleio constituem crime eleitoral,
punveis com deteno de seis meses a um ano, com
alternativa de prestao de servios comunidade
pelo mesmo perodo e multa no valor de R$5.320,50 a
Crimes Eleitorais Eleies 2016

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R$15.961,50 (art. 39, 5, incisos II e III, e 9, da Lei n

9.504/1997).
A boca de urna um crime que pode ocorrer somente no horrio de
votao?
O crime em questo somente ocorre se praticado no
dia da eleio, que no se limita ao horrio de votao,
mas ao dia inteiro, uma vez que a lei visa proteger
a tranquilidade e a ordem pblica eleitoral no dia
do pleito (art. 39, 5, incisos II e III, e 9, da Lei n
9.504/1997).
E quanto ao lugar, o crime de boca de urna somente pode ocorrer se
praticado em local que tenha seo eleitoral?
Tal crime pode ser praticado em qualquer lugar,
inclusive em rea rural, e no apenas nas proximidades
das sees eleitorais (art. 39, 5, incisos II e III, e 9,
da Lei n 9.504/1997).
crime transportar eleitores em dia de eleio?
Sim, proibido em dia de eleio o transporte
gratuito de eleitores para os locais de votao, bem
como o fornecimento gratuito de alimento, sob pena
de recluso de quatro a seis anos e pagamento de
multa (art. 302 do Cdigo Eleitoral e Resoluo-TSE n
9.641/1974).
Como proibido o transporte gratuito de eleitor por partidos e candidatos,
existe algum rgo que possa transportar gratuitamente o eleitor?
Sim, a Justia Eleitoral pode transportar gratuitamente
os eleitores no dia da eleio, mas o transporte
restrito aos moradores de zona rural das localidades
em que o juiz eleitoral o tenha solicitado (ResoluoTSE n 9.641/1974).

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Crimes Eleitorais Eleies 2016

Qual transporte eu posso pegar no dia da eleio sem cometer crime

eleitoral?
No ocorre crime quando: o transporte estiver a servio
da Justia Eleitoral; se tratar de transporte coletivo de
linha regular e no fretado; se tratar de transporte
de uso individual do proprietrio, para o exerccio do
prprio voto e dos membros de sua famlia;
O eleitor poder ser preso na vspera das eleies por ter praticado algum
crime ou alguma contraveno?
Nenhuma autoridade poder, desde cinco dias antes
e at 48 horas depois do encerramento da eleio,
prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante
delito (de crime afianvel ou inafianvel) ou em
virtude de sentena criminal condenatria por crime
inafianvel, ou por desrespeito a salvo-conduto.
Destaque-se que, nesse perodo, o eleitor no pode ser
preso por crime cuja

OBSERVAES
PENA MNIMA NOS CRIMES ELEITORAIS: Quando o Cdigo Eleitoral no
definir expressamente a pena mnima abstrata no tipo penal, o art. 284
estabelece que ser de 15 dias para delitos com pena de deteno e 01
(um) ano quando for pena de recluso.
PRISO DE ELEITOR: Art. 236 do CE veda priso de eleitor cinco dias
antes da eleio e at 48 horas aps o encerramento da eleio (e no
da votao), exceto flagrante delito, sentena criminal condenatria por
crime inafianvel ou desrespeito a salvo conduto.
Priso de fiscais de partido e mesrios: O art. 236, 1, do CE veda priso
de fiscais de partido e mesrios, salvo por flagrante delito durante o
exerccio de suas funes.
Priso de candidatos: somente podem ser presos por flagrante delito,
desde 15 dias antes das eleies. (art. 236, 1, parte final, do CE).
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