Universidade Estadual do Piaui

Curso :Bacharelado em Direito

Disciplina: Direito Eleitoral(8º)

Professor: Geilson Silva Pereira.

Semestre: 2022.2(Unidade II) TEXTO 3

Aluno (a):

Parnaíba, 02 de Junho de 2023.

CRIMES ELEITORAIS.
1. DIREITO ELEITORAL

Direito eleitoral é o ramo do direito que estuda os processos eleitorais e sua legislação. No Brasil, ele é o
elemento central da Justiça Eleitoral, uma das três justiças especializadas (junto com a Militar e a do
Trabalho) e comandado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

A Justiça Eleitoral classifica-se como especial ou especializada, que é toda justiça focada em uma área
específica da vida pública.

O direito eleitoral surgiu no ano de 1932, após a criação do primeiro Código Eleitoral durante o governo
de Getúlio Vargas.

Sua hierarquia, abaixo do TSE (última instância), é feita dos Tribunais Regionais Eleitorais (TER – 2ª
instância), dos Juízes Eleitorais (1ª instância) e das Juntas, que são órgãos constituídos somente em época
de eleição.

O TSE é o maior órgão da Justiça Eleitoral sendo este o responsável por regulamentar, administrar e
julgar demandas relacionadas às eleições (TEIXEIRA, 2020).

Os Juízes Eleitorais são Juízes Estaduais do Direito Comum que são indicados durante o período eleitoral
para cuidar de determinada zona eleitoral. O Juiz Eleitoral assegura todo o processo eleitoral na zona
eleitoral em que for designado (TEIXEIRA, 2020).

O Direito Eleitoral tem por finalidade proteger o direito ao voto de todos os cidadãos adultos
independentes de sua alfabetização, classe, raça, cor, etnia, orientação sexual, e etc. Além de assegurar o
direito da soberania popular e regular todo o processo eleitoral, desde os requisitos básicos para
candidatura e criação de partidos políticos até a divulgação de resultados de eleições (TEIXEIRA, 2020).

O Direito Eleitoral tem por base o que dispõe a Constituição Federal de 1988, dentre os artigos 14 ao 17 e
118 ao 121 é tratado diretamente sobre o Direito Eleitoral, estabelecendo normas sobre direitos políticos,
tais como: alistamento eleitoral e condições de elegibilidade, além de normas gerais sobre partidos
políticos e estrutura da Justiça Eleitoral. Tem como objeto os estudos das normas que regem o direito do
voto e a garantia de cumprimento do processo das eleições (VAN DAL, 2021).

Além da Constituição Federal, existe também o Código Eleitoral (Lei n. 4.737/1965) e todas as leis
posteriores que alteraram o texto.
A Lei Orgânica dos partidos políticos, Lei nº 9.096/1995, conhecida com a LOPP, trata sobre a criação e
extinção dos partidos políticos, o funcionamento dos partidos políticos, programas, filiações, prestação de
contas, e de todo o regramento para os partidos.

A Lei n° 9.504/97, chamada de Lei da Eleições dispõe sobre o funcionamento das eleições, dispondo
sobre propagandas, aplicação dos recursos em campanhas, pesquisas eleitorais e demais andamentos para
antes e no dia das eleições.

O direito eleitoral é de suma importância para que as eleições ocorram dentro da normalidade, pois é por
meio do processo eleitoral em que se elegem os representantes do povo e é por meio do processo
legislativo que são elaboradas, votadas e aprovadas as demais legislações que regem o ordenamento
jurídico do país (VAN DAL, 2021).

2. CRIME ELEITORAL

Crimes eleitorais são todas aquelas ações proibidas por lei que são cometidas em período eleitoral
(SILVA, 2021).

Consideram-se crimes eleitorais as condutas ilícitas ou reprováveis que ofendem os princípios

resguardados pela legislação eleitoral, tais como a lisura e a legitimidade das eleições, a liberdade e o
sigilo do voto, são condutas ilícitas que ferem o processo eleitoral durante o período de eleições (MPPR,
2018).

O crime eleitoral pode ser praticado por agentes que pleiteiam uma vaga eletiva em esfera municipal,
estadual ou federal, e também pelos eleitores (VAN DAL, 2021).

Os crimes eleitorais e as sanções penais estão previstos no Código Eleitoral.

Os delitos são apurados por ação penal pública, razão pela qual cabe ao Ministério Público Eleitoral
denunciá-los à Justiça.

Os crimes eleitorais foram isolados da legislação penal comum, sem que, com isso, alcançassem
autonomia disciplinar. Tal especialização exsurge da exigência de uma ordem sistemática, em função de
características comuns preponderantes (RIBEIRO, 1998).

2.1 Dos crimes em espécie

O Código Eleitoral define e classifica os crimes eleitorais nas seguintes situações: no alistamento eleitoral
(arts. 289 a 295); no alistamento partidário (arts. 319 a 321); na propaganda eleitoral (arts. 299 a 304 e
322 a 338); na votação (arts. 297, 298, 305 a 312); na apuração (arts. 313 a 319); no funcionamento do
serviço eleitoral (arts. 296, 339 a 354).

Nos subcapítulos abaixo, serão tratados sobre alguns crimes eleitorais praticados atualmente e
selecionados para serem tratados neste artigo, quais sejam: corrupção – prevista no artigo 299 do Código
Eleitoral, Crime de boca de urna – previsto no artigo 39, § 5º da Lei da Eleições; Compra de Votos –
previsto no artigo 41-A da Lei da Eleições; Destruição, supressão ou ocultação de urna – previsto
no artigo 339 do Código Eleitoral.

2.1.1 Corrupção

A corrupção pode ser definida como utilização do poder ou autoridade para conseguir obter vantagens e
fazer uso do dinheiro público para o seu próprio interesse, de um integrante da família ou amigo
(FREITAS, 2018).

O crime de corrupção está previsto no artigo 299 do Código Eleitoral.

Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou
qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer abstenção, ainda que a
oferta não seja aceita:

Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa.

No ambiente político, a corrupção é comparada com o suborno, ou seja, utilização de um cargo

importante para exigir dinheiro de alguma pessoa.

A corrupção eleitoral atenta contra um princípio fundamental do Direito Eleitoral, que é a igualdade de
condições entre os postulantes ao pleito (pars canditio); comprometendo o mandato parlamentar de modo
irreversível; consolidando práticas nefastas, como o abuso do poder econômico; e abrindo portas para o
abuso de poder, atingindo assim, de forma direta, o próprio Estado Democrático de Direito (PONTE,
2008, p. 87).

O bem jurídico tutelado consiste na liberdade do exercício de direitos político, em específico ao do direito
ao voto. A regra incrimina corrupção eleitoral ativa (nas modalidades dar, prometer e oferecer) e também
a corrupção eleitoral passiva (nas modalidades solicitar e receber).

A corrupção eleitoral ativa é um crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa, não se
exigindo, qualidade especial do sujeito ativo para a prática do delito.

A corrupção passiva prevista no Código Penal não é um crime comum, pois exige que

a solicitação ou recebimento da vantagem indevida decorra das funções públicas.

O crime de corrupção eleitoral é um crime formal, isto significa que seu resultado é desnecessário para
sua consumação. Ademais, é um crime unissubsistente, sua conduta se aperfeiçoa somente com um único
ato de execução, suficiente para produzir a consumação (ROSA, 2016).

2.1.2 Crime de boca de urna

O crime de boca de urna refere-se aos atos praticados pelo agente para induzir o eleitor a votar em
determinado candidato no dia da eleição e está previsto no artigo 39, §5º, inciso II, da Lei n° 9.504, in
verbis:

Art. 39. A realização de qualquer ato de propaganda partidária ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado,
não depende de licença da polícia.

A Boca de urna é um conceito relativo a distribuição e/ou veiculação de propaganda política no dia da
eleição, sendo considerada um delito eleitoral no Brasil.

O crime é caracterizado pela propaganda realizada pelos cabos eleitorais, que são representantes de
determinado partido e/ou candidato, e que no dia das eleições que tentam induzir os eleitores a votarem a
partir da sua indicação.

A prática do crime é punida com detenção de 6 meses a 1 ano, mas que pode ser substituída por pela
obrigação de prestar serviços à comunidade, além de ter que pagar multa (prestação pecuniária). Além
disso, o agente poderá ter o título de eleitor suspenso.

No dia da eleição todo tipo de pedido de votos por lei é considerado proibido, inclusive por meios
eletrônicos. É permitido apenas que a propaganda no meio virtual seja divulgada antes do dia da eleição
(ANDRADE, 2018).

2.1.3 Captação de Sufrágio (Compra de votos)

O crime consiste no oferecimento de dinheiro, bens, promessas, cargos, em troca de um voto e encontra-
se previsto no artigo 41-A da Lei n° 9504/97.
A captação ilícita de sufrágio é um ilícito eleitoral punido com a cassação do registro ou do diploma do
candidato e multa, e inelegibilidade por oito anos, segundo a alínea 'j' de dispositivo do artigo 1º da Lei
Complementar nº 64/90 (Lei de Inelegibilidades).

De acordo com o disposto no artigo acima citado, constitui o delito, o candidato que doar, oferecer,
prometer ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive emprego ou função pública, desde o registro da candidatura até o dia da eleição.

A compra de votos é caracterizada com a ocorrência de modo simultâneo, dos seguintes requisitos:
prática de uma das condutas previstas no artigo 41-A da Lei nº 9.504/1997; fim específico de se obter o
voto do eleitor; e participação ou anuência do candidato beneficiário na prática do ato.

É importante frisar que existem diferenças entre o crime de captação ilícita de sufrágio e o crime compra
de votos do artigo 299 do Código Eleitoral. O crime previsto no Código Eleitoral possui um espectro mais
amplo que a conduta prevista no artigo 41-A; mas lhe falta eficácia, por isso, a Lei nº 9.840/99 introduziu
o crime de captação, com a intenção de proporcionar eficácia ao crime de compra de votos (PIRES,
2010).

2.1.4 Destruição, supressão ou ocultação de urna

Artigo 339 - Destruir, suprimir ou ocultar urna contendo votos, ou documentos relativos à eleição:

Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa.

Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Justiça Eleitoral e comete o crime

prevalecendo-se do cargo, a pena é agravada.

O crime do artigo 339 é crime comum. O artigo refere-se à urna convencional, pois não há tipo específico
para a urna eletrônica.

No cometimento desde crime, pode haver concurso com o crime do artigo 317, se além de destruída,
suprimida ou ocultada a urna, houver ainda a violação de seu sigilo.

A conduta descrita no artigo se aplica somente na fase de apuração dos votos, após o término da eleição.

O artigo relaciona três verbos nucleares: destruir, suprimir ou ocultar. Mas, a supressão, a destruição ou a
ocultação de quaisquer documentos ligados à eleição configurarão o crime. Isto é, se o agente destruir a
urna já incorrerá nas penas do artigo, e se apenas ocultar também.

Se o agente infrator for membro ou funcionário requisitado pela Justiça Eleitoral e cometer o crime
prevalecendo-se disso, a pena será agravada tendo em vista que o crime foi praticado por aquele que
deveria resguardar com mais intensidade o sigilo do voto. O juiz eleitoral que deverá proceder a aplicação
da pena de forma agravada, de acordo com seu entendimento, já que o artigo não estabelece o grau dessa
majoração.

Este crime é doloso e não é punível a título de culpa. Contudo, é um crime que admite a tentativa e sua
consumação se dá com a realização de uma das três condutas descritas no tipo penal. Este crime também
é formal, o seu resultado não é exigido.

3 DO PROCESSO PENAL PARA JULGAMENTO DOS CRIMES ELEITORAIS

A área eleitoral tem praticamente uma matéria própria e específica no direito, já que todos os
procedimentos, prazos e a forma de atuação nos tribunais são totalmente diferentes da justiça comum,
principalmente devido ao curto período das eleições (VAN DAL, 2021).
A Constituição Federal de 1988 não dispôs expressamente sobre a competência da Justiça Eleitoral,
delegando-se à lei complementar a sua organização e a sua competência, conforme previsto no caput do
artigo 121.

Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito
e das juntas eleitorais.

Contudo, tal lei complementar nunca foi elaborada, mas o Código Eleitoral (Lei 4.737/65) estabeleceu em
seu artigo 35, II, que compete aos juízes eleitorais "processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns
que lhe forem conexos, ressalvada a competência originária do Tribunal Superior e dos Tribunais
Regionais".

A doutrina brasileira sempre afirmou a prevalência da Justiça Especial quando concorrente com a Justiça
Comum, exceto nos casos de crimes militares, por força do artigo 79, I do Código de Processo Penal.

Sempre vai prevalecer a competência da Justiça Eleitoral quando houver concurso de infração penal
eleitoral e qualquer outro crime de competência da Justiça Comum.

No caso de conexão entre uma infração penal eleitoral e um crime doloso contra a vida, haverá
obrigatoriamente a separação de processos, pois a competência do Tribunal do Júri está estabelecida na
Constituição Federal.

Os crimes eleitorais são processados mediante o exercício de ação penal pública incondicionada, nos

termos do artigo 355, do Código Eleitoral, a ser promovida pelo órgão do Ministério Público (artigo 129,
I, da CF/88) através de denúncia.

No procedimento dos crimes eleitorais, conforme estabelecido pelo artigo 357 do Código Eleitoral, o
prazo é de dez dias, não havendo distinções em hipóteses de acusado preso ou solto, diferentemente do
previsto no processo penal comum, no qual o prazo é de cinco dias se caso o acusado estiver preso, ou
quinze dias se solto. 

Contudo, se não for oferecida a denúncia no prazo legal, admite-se no processo eleitoral, o exercício de
queixa crime subsidiária, com fundamento no artigo 5º, LIX, da Constituição Federal de 1988.

Os requisitos formais da inicial acusatória estão previstos no artigo 357, § 2º, do Código Eleitoral e são
praticamente os mesmos previstos no artigo 41, do Código de Processo Penal, quais sejam: A denúncia
conterá a exposição do fato criminoso com todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou
esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo, a classificação do crime e, quando necessário, o rol das
testemunhas.

Não há previsão expressa no Código Eleitoral ao que se refere ao número de testemunhas, e por isso,
aplicam-se as regras do procedimento comum ordinário, podendo-se arrolar o máximo de oito
testemunhas por acusação e defesa (MILANEZ, 2016).

Em eventual hipótese do Ministério Público entender pelo arquivamento das investigações e o juiz

discordar, o artigo 357, § 1º, do Código Eleitoral, determina uma solução análoga àquela disciplinada no
artigo 28, do CPP, qual seja, os autos serão remetidos ao Procurador Regional da República, que
“oferecerá a denúncia, designará outro Promotor para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento,
ao qual só então estará o juiz obrigado a atender” (MILANEZ, 2016).

O prazo para o oferecimento das alegações escritas nos casos de crimes eleitorais é de dez dias, conforme
dispõe o artigo 359, parágrafo único, do Código Eleitoral.

Existem alguns recursos passíveis de interposição no rito especial dos crimes eleitorais, quais sejam:
embargos de declaração; Recurso Inominado Eleitoral; Recurso em sentido estrito; embargos
infringentes; agravo recurso especial, ordinário e extraordinário.
O artigo 275 descreve sobre o cabimento de embargos de declaração, a serem opostos no prazo de três
dias, para sanar qualquer omissão, contradição ou obscuridade da decisão.

O artigo 362 do Código Eleitoral prevê o cabimento de um recurso eleitoral, chamado de recurso
inominado ou apelação criminal eleitoral que é julgado pelo tribunal Regional Eleitoral. Neste recurso, se
admite juízo de retratação (art. 267, § 7º, do Código Eleitoral).

Não existe no Código Eleitoral previsão sobre o cabimento de Recurso em sentido estrito, mas o
cabimento do recurso tem sido amplamente reconhecido em sede jurisprudencial, nas hipóteses do artigo
581, do CPP (MILANEZ, 2016).

Também não há no Código Eleitoral previsão de embargos infringentes aplicam-se subsidiariamente as

regras recursais previstas no CPP, para se entender que os embargos infringentes também são cabíveis no
rito especial dos crimes eleitorais (MILANEZ, 2016).

O recurso de agravo é cabível no prazo de três dias exclusivamente nos casos de negativa de seguimento,
pelo Tribunal Regional Eleitoral, do Recurso Especial (art. 279, do Código Eleitoral), sendo que o
Presidente do Tribunal não poderá negar seguimento ao recurso, ainda que intempestivo (art. 279, § 5º, do
Código Eleitoral).

O recurso especial é cabível, também no prazo de três dias contra os acórdãos dos Tribunais Regionais
Eleitorais, nos termos do artigo 276, do Código Eleitoral, nas hipóteses de decisão contrária a texto
expresso de lei ou quando houver divergência na interpretação de lei existente entre dois ou mais
tribunais regionais.

O recurso extraordinário é cabível ao Supremo Tribunal Federal, no prazo de três dias (Súmula 728, do
STF) nas hipóteses do artigo 102, III, da Constituição Federal.

O recurso ordinário nos termos do artigo 281, do Código Eleitoral, é cabível no prazo de três dias, nas
hipóteses de denegação de habeas corpus ou mandado de segurança.

Também não há, no Código Eleitoral, previsão específica do cabimento da revisão criminal, mas com
base na regra do artigo 364, do Código Eleitoral, admite-se a aplicação subsidiária das regras do artigo
621 e seguintes do CPP.

4. CONCLUSÃO

O direito eleitoral é o instrumento para a efetiva democracia, já que é por meio dele que é possível que
um cidadão exerça seu direito ao voto, sendo de suma importância na sociedade. As principais leis que
regem os trâmites do processo eleitoral, são a Constituição Federal de 1988, o Código Eleitoral e leis
complementares.

Como visto neste artigo, a Justiça Eleitoral é quem regula e protege todo o processo eleitoral, com a
finalidade de garantir a legalidade e a transparência das eleições, evitando qualquer tipo de abuso ou
irregularidade.

Todos os crimes em geral devem ser rechaçados, e no caso dos crimes eleitorais não deve ser diferente,
por isso, todas as condutas abusivas devem ser punidas, já que atentam contra o destino das cidades, dos
estados, do país e principalmente contra a democracia. 

Toda e qualquer forma de abuso do poder político deve ser denunciada, exigindo-se a punição tanto dos
agentes quanto dos beneficiários do ato ilícito.

O processo eleitoral penal é diferente do processo penal, desde seu tramite seus prazos e regras próprias,
por isso merece atenção, já que tal procedimento não é amplamente divulgado pela mídia e tampouco
comum no dia-a-dia.  
Alguns dos crimes abordados neste artigo, podem ser praticados tanto por eleitores quanto por candidatos,
estando todas as tipificações e punições previstas no Código Eleitoral Brasileiro.

A Justiça Eleitoral pune todos aqueles que infringirem as normas eleitorais, independentemente de ser
eleitor ou candidato. Por essa razão, principalmente durante todo o período eleitoral o eleitor, cidadão de
bem deve estar atento a qualquer atitude que achar ser suspeita, e não deve se calar, até porque, uma
denúncia é sempre anônima e por isso, ela deve ser feita, já que não haverá nenhum prejuízo para quem
denunciar.

Do contrário, deixar de denunciar um crime eleitoral, pode ocasionar um dano muito maior, tal como a
eleição de um sujeito que usou de artimanhas e conseguiu se eleger através da prática de crimes, como é o
caso da compra de votos, e colocar no poder e deixar o futuro das cidades e estados nas mãos de pessoas
inidôneas é uma oportunidade para que novos crimes aconteçam, além dos prejuízos que a sociedade terá
em razão da má administração dos eleitos que não se preocupam com a sociedade em si, mas somente
com eles próprios.