Odesenvolvimentodo

subdesenvolvimento1
AndreGunderFrank

No podemos esperar que se formule uma teoria e uma poltica adequadas do

desenvolvimento para a maioria da populao mundial que sofre com o
subdesenvolvimento sem primeiro aprender como sua histria social e econmicapassada
a conduziu a seu atual subdesenvolvimento. Entretanto, a maioria doshistoriadores estuda
s o desenvolvimento dos pases metropolitanos desenvolvidos e d pouca ateno aos
pases colonizados e subdesenvolvidos. Por isto, a maioriade nossascategoriastericase
de nossos manuais para o desenvolvimento tm derivado da experincia histrica dos
pasescapitalistasavanadosdaEuropaeAmricadoNorte.

Dado que a experincia histrica dos pases colonizados e subdesenvolvidos foi

obviamente muito diferente, as teorias de que dispomos so insuficientes para refletir
completamente o passado da parte subdesenvolvida do mundo e refletem o passado do
mundo em sua totalidade de modo apenas parcial. E o que mais importante, nossa
ignorncia sobre a histria dos pases subdesenvolvidos nos leva a assumir que seu
passado e, portanto, seu presente parecem com os estados anteriores da histria dos
pases agora desenvolvidos. Essa ignorncia e essa presuno nos conduzem a graves
erros sobre o subdesenvolvimento eodesenvolvimentocontemporneos.Emais:amaioria
dos estudos do desenvolvimento e do subdesenvolvimento no tm em conta as relaes
econmicas e de outros tipos entre as metrpoles e suas colnias econmicasnodecorrer
da histria da expanso e do desenvolvimento mundial do sistema mercantilista e
capitalista. Por isso, a maior parte de nossas teorias no acerta ao explicar a estrutura eo
desenvolvimento do sistema capitalista em sua totalidade, nem d conta da gerao
simultnea do subdesenvolvimento em algumas partes e do desenvolvimento econmico
emoutras.

Habitualmente se afirma que o desenvolvimento econmico se produz em uma sucesso

de estgios capitalistas e que os pases subdesenvolvidos de hoje esto ainda em um
estgio, que s vezes se descreve como estgio original da histria, pelo qual os pases
atualmente desenvolvidos passaram h muito tempo. Porm, basta um moderado
conhecimento da histria para ver que osubdesenvolvimentonooriginalnemtradicional
e que nem o passado nemopresentedospasessubdesenvolvidossepareceemqualquer
aspecto relevante com o passado dos pases hoje desenvolvidos. Estes nunca estiveram
subdesenvolvidos, ainda que possam ter sido nodesenvolvidos. Geralmente, se pensa
1

ArtigopublicadoemMonthlyReview,vol.18,n4,setembrode1966.AndreGunderFrankautor,
entreoutroslivros,deCapitalismandUnderdevelopmentinLatinAmerica,publicadopelaMonthly
ReviewPress.Esteclebreartigoprenunciouaconsolidaodateoriadadependncia.

tambm que o subdesenvolvimento atual de um pas pode ser entendido como produto ou
reflexo exclusivamente de suas prpriascaractersticasouestruturaseconmicas,sociaise
culturais. No entanto, a investigao histrica demonstra que o subdesenvolvimento
contemporneo em grande medida o produto histrico de relaes econmicas e de
outros tipos, passadas e atuais, que o pas satlite subdesenvolvido manteve e mantm
com os pases metropolitanos hoje desenvolvidos. Alm disso, essas relaes so uma
parte essencial da estrutura e do desenvolvimento do sistema capitalista emsuatotalidade
escala global. Um ponto de vista relacionado a esteetambmamplamenteequivocado
o de que o desenvolvimento desses pases subdesenvolvidos e, dentro deles, das suas
reas mais subdesenvolvidas, deve ser gerado e ser gerado e estimuladopeladifusode
capital, instituies, valores etc. procedentes das metrpoles capitalistas nacionais e
internacionais. A perspectiva histrica baseada no exame da experincias desses pases
subdesenvolvidos sugere, pelo contrrio, que o desenvolvimento econmico nos pases
subdesenvolvidos s pode ocorrer atualmente de forma independente da maioria dessas
relaesdedifuso.

As evidentes desigualdades entre as rendas e as diferenas culturais tm levado tm

levado muitos observadores a identificar sociedades e economias duais nos pases
subdesenvolvidos.Cadaumadaspartesdessadualidadesupostacomo tendosuaprpria
histria, assim como uma estrutura e uma dinmica amplamente independentes daquelas
da outra parte. Supostamente, s uma das partes da economia e da sociedade tem sido
afetada de maneira importante pelas estreitas relaes econmicas com o mundo
capitalista exterior, e essa parte, dizse, modernizouse, fezse capitalista e se
desenvolveu de maneira relativa precisamente graas a esse contato. outra parte,
considerase amplamente como isolada: uma economia de subsistncia, feudal ou
prcapitalistae,portanto,maissubdesenvolvida.

Pelo contrrio, creio que, em conjunto, a tese da sociedade dual falsa, e que as
recomendaes polticas a que conduz, se seguidas, s servem para intensificar e
perpetuar as prprias condies de subdesenvolvimento que se supe que pretendem
remediar.

Abundantes provas histricas sugerem e estou seguro de que, no futuro,ainvestigao

histrica oconfirmarqueaexpansodosistemacapitalistanosltimossculospenetrou
demaneiraefetivaecompletainclusivenossetoresaparentemente maisisoladosdomundo
subdesenvolvido. Logo, as instituies e relaes econmicas, polticas, sociais e culturais
que observamos atualmente so produto do desenvolvimento histrico do sistema
capitalista, em no menor medida do queosoosaparentementemaismodernosrecursos
capitalistas dasmetrpolesnacionaisdessespasessubdesenvolvidos.Demaneiraanloga
s relaes entre desenvolvimento e subdesenvolvimento no nvel internacional, no nvel
nacional observamos que as instituies aparentemente subdesenvolvidas das zonas
chamadas atrasadas ou feudais de um pas subdesenvolvido so tambm a consequncia
de um processo histrico de desenvolvimento capitalista, na mesma medida em que o so
as chamadas instituies capitalistas das zonas supostamente mais avanadas do mesmo
pas. Neste artigo, eu queria esboar ostiposdeargumentoquedosuporteaessatesee,
ao mesmo tempo, indicar as linhas de estudo que as investigaes futuras poderiam

explorardemaneirafrutfera.

II

O secretrio geral do Centro LatinoAmericano para a Investigao nas Cincias Sociais

escreve em uma revista que se diz centrista: A posio privilegiada da cidade tem sua
origem no perodocolonial.Foifundadapeloconquistador paraserviraosmesmofinsaque
serve hoje: incorporar a populao indgena economia trazida e desenvolvida pelos
conquistadores e seus descendentes.Acidaderegionalfoiuminstrumentodeconquistae
ainda hoje um instrumento de dominao. [1] O Instituto Nacional Indigenista do Mxico
confirma tal afirmao quando pontua que a populao mestia vive de fato sempre em
uma cidade, no centro de uma regio intercultural que atua como metrpole de uma zona
de populao indgena e que mantm com ascomunidadessubdesenvolvidasumaestreita
relao que vincula o centro s comunidades satlites. [2] E o institutoseguesublinhando
que entre os mestios que vivem na cidade ncleo da regio e os ndios que vivem na
zona rural existe na realidade uma interdependncia econmica e social mais estreita do
que pode parecer primeira vista e que as metrpoles provinciais, ao serem centros de
comrcio,sotambmcentrosdeexplorao.[3]

Portanto, as relaes entre a metrpole no se limitam ao nvel imperial ou internacional,

tambm penetrando e estruturando toda a vida econmica, social e poltica das colnias e
dos pases da Amrica Latina. Do mesmomodoqueacapitalcolonialcolonialenacional, e
seu setor exportador, se converte em satlite das metrpoles ibricas (e posteriormentede
outras) do sistema econmico mundial, o dito satlite se transforma, por sua vez,
primeiramente em metrpole colonial, e depois nacional, em relao ao setor produtivoe
populao do interior. Ademais, as capitais provincianas, que so por sua vez satlites da
metrpole nacional e, atravs desta, das metrpoles mundiais, so tambm centros
provinciais ao redor dos quais giram os satlites locais. Logo, toda uma cadeia de
constelaes de metrpoles e satlites relaciona todas as partes do conjunto do sistema,
desde seu centrometropolitanonaEuropaounosEstados Unidosat opontomaisdistante
docampoouselvalatinoamericana.

Quando examinamos essa estrutura de metrpole e satlite, encontramos que cada um

dos satlites, includos Espanha e Portugal atualmentesubdesenvolvidos2, servecomo
um instrumentoparaextraircapitalouexcedentedeseus prprios satlitesecanalizarparte
de seus excedentes para as metrpoles mundiais de que so satlites. Alm disso, cada
metrpole nacional e local serve para imporemanteraestruturamonopolistaeasrelaes
de explorao desse sistema (como o denomina o Instituto Indigenista do Mxico) na
medida em que serve aos interesses das metrpoles que se aproveitam dessa estrutura
global,nacionalelocalparaimpulsionarseuprpriodesenvolvimentoeoenriquecimentode
suasclassesdominantes.

Essas so as principais caractersticas estruturais que os conquistadores implantaram na

2

Recordeoleitorqueesteumartigode1966,quandonemEspanhanemPortugalhaviaminiciado
suaaproximaoseconomiasdesenvolvidas,queseencontravamnomomentoculminantedesua
expanso,oqueHobsbawmeoutrosautoreschamaramdeEradeOurodocapitalismo.

Amrica Latina e que ainda persistem. Mais alm da anlise da criao dessa estrutura
colonialemseucontextohistrico,nossoenfoquepropeoestudododesenvolvimentoedo
subdesenvolvimento dessas metrpoles e satlites da Amrica Latina atravs do processo
histrico que seguiu e que aindacontinua.Dessemodo,podemosentenderporquehaviae
existem ainda tendncias na estrutural capitalista mundial e latinoamericana que parecem
conduzir ao desenvolvimento da metrpole e ao subdesenvolvimento do satlite e porque,
mais concretamente, asmetrpolesdenvellocal,regionalenacionaldospasessatliteda
Amrica Latina encontram que seu desenvolvimento , na melhor das hipteses, um
desenvolvimentolimitadoousubdesenvolvimento.

III.

O subdesenvolvimento atual da Amrica Latina oresultadodesculosdeparticipaono

processo mundial de desenvolvimento do capitalismo, como creio ter demonstrado em
meus estudos de caso da histria social e econmica do Chile e do Brasil. [4] Meu estudo
da histrica chilena indica que a conquista no s incorporou este pas plenamente
expanso e ao desenvolvimento do mundo mercantilista e, depois, do sistema capitalista
industrial, como tambm introduziu a estrutura monopolista de metrpole e satlites e o
desenvolvimento do capitalismo na economia nacional e na sociedade chilenas. Essa
estrutura penetrou e impregnou todo o conjunto do Chile rapidamente. Desde ento e no
decorrer da histria mundial e doChilenaspocascolonial,delivremercado,imperialistae
at o presente, o Chiletemestadomarcadocadavezmaispelaestruturasocial,econmica
e poltica do subdesenvolvimento de tipo satlite. Esse desenvolvimento do
subdesenvolvimento continua hoje, tanto na cada vez maior dependncia chilena em
relao s metrpoles mundias, como atravs da cada vez mais aguda polarizao da
economiadomsticachilena.

A histria do Brasil talvez o exemplo mais claro de desenvolvimento regional e nacional

do subdesenvolvimento. A expanso da economia mundial desde o incio do sculo XVI
converteu sucessivamente o noroeste, o interior de Minas Gerais, onorte,ocentrosul(Rio
de Janeiro, So Paulo e Paran) em economias exportadoraseosincorporouestruturae
aodesenvolvimentodosistemacapitalistamundial.Cadaumadessasregiesexperimentou
o que pode parecer um desenvolvimento econmico duranteoperododesuasrespectivas
idades douradas, mas era um desenvolvimento dependente que no era nem autogerado
nem capaz de autoperpetuarse. Quando o mercado ou a produtividade das 3 primeiras
regies diminuiu, tanto o interesse nacional como o estrangeiro por elas desapareceu e
caram condenadas a desenvolver o subdesenvolvimento que vivem atualmente. Na 4
regio, a economia do caf teve um destino similar, mas no to grave (ainda que o
desenvolvimento de umsubstitutosintticodocafameaceumgolpe mortalnumfuturono
muito distante).Todasessasprovashistricascontradizemasteses,geralmenteaceitas,de
que a Amrica Latina sofre de uma sociedade dual ou da sobrevivncia de instituies
feudaisequeestassoobstculosimportantesaseudesenvolvimentoeconmico.

IV

 Durante a primeira guerra mundial, porm, e mais ainda durante a Grande Depresso e a
Segunda Guerra Mundial, em So Paulo comeou a crescer um tecido industrial que
atualmente o maior da Amrica Latina. Surge a questo de se esse desenvolvimento pode
ou no libertar o Brasil do ciclodedesenvolvimentodependenteesubdesenvolvimentoque
tem caracterizado suas outras regieseahistrianacionaldentrodosistemacapitalistaat
hoje.Creioquearespostanegativa.

Em nvel nacional, asprovasatestemomentosoclaras.Odesenvolvimentodaindstria

de So Paulo no trouxe maior riqueza a outras regies do Brasil. Pelo contrrio, as
converteu em satlites dependentes internos, descapitalizandoos e consolidando ou,
inclusive, aprofundando seu subdesenvolvimento. H poucas provasque sugiramqueesse
processo v a inverterse em um futuro previsvel, a no ser na medida em que os pobres
das provncias emigrem e se convertam em pobres das cidades metropolitanas. A nvel
internacional, as provas mostram que, ainda que o desenvolvimento inicial da indstria de
So Paulo tenha sido relativamente autnomo, est tornandose paulatinamente
subordinado pelas metrpoles do mundo capitalista e suas possibilidades de
desenvolvimento em um futuro se esto vendorestringidas.[5]Meusestudosmelevarama
supor que este ser tambm um desenvolvimento limitado ou subdesenvolvido enquanto
tenhalugarnomarcopoltico,socialeeconmicoatual.

Devemos concluir, em resumo, que osubdesenvolvimentonosedevesobrevivnciade

instituies arcaicas e faltadecapitalemregiesquepermaneceramisoladasdacorrente
geral da histria. Ao contrrio, o subdesenvolvimento foi egeradopeloprocessohistrico
mesmo que gera o desenvolvimento econmico: o prprio desenvolvimentodocapitalismo.
Alegrame afirmar que esta perspectiva est ganhando adeptos entre os pesquisadores da
Amrica Latinaeest provandosuaeficciaparalanarnovaluzaosproblemasdestazona
e contribuir a uma melhor perspectiva para aformulaodeumateoriaemedidaspolticas.
[6]

O mesmo enfoque histrico e estrutural pode tambm conduzir a melhores teorias e

diretrizes de desenvolvimento gerando uma serie de hipteses sobre desenvolvimento e
subdesenvolvimento como as que estou provando em minhas atuais investigaes. As
hipteses derivamse das observaes empricas e das presunes tericas que dentro
desta estrutura metrpolesatlite que abarca o mundo inteiro, as metrpoles tendem ao
desenvolvimento e os pases satlites ao subdesenvolvimento. A primeira hiptese j foi
mencionada mais acima: dizer, que em contraste com o desenvolvimento da metrpole
estrangeira quenosatlitedeningum,odesenvolvimento dasmetrpolessubordinadas
e nacionais est limitada por seu status de satlite. Esta hiptese talvez mais difcil de
provar que as seguintes, porque parte de sua confirmao depende da prova de demais
hipteses. No obstante, est hiptese parece estar geralmente confirmada pela no
autonomia e o no satisfatrio desenvolvimento econmico e especialmente industrial das
metrpoles nacionais da Amrica Latina, como documentos dos estudos j citados. Os
exemplos mais importantes e ao mesmo tempo mais confirmantes so as regies
metropolitanas de Buenos Aires e So Paulo, cujo crescimento s comeounosculoXIX,

que no foi obstaculizado por heranas coloniais, mas que e segue sendo um
desenvolvimento satlite amplamente dependente da metrpole exterior, primeiro da
GrBretanhaedepoisdosEstadosUnidos.

Uma segunda hiptese que os satlites sofrem seu maior desenvolvimento industrial
capitalista clssicoquandoealiondeseuslaoscomametrpolesodbeis.Estahiptese
quase diametralmenteopostatesegeralmenteaceitaqueodesenvolvimentodospases
subdesenvolvidos consequncia do maior grau de contato com e a maior difuso desde
os pases desenvolvidos metropolitanos.Esta hiptese parece estar confirmada por duas
classes de isolamento relativo que Amrica Latina tem experimentado no curso de sua
histria. Um o isolamento temporal causado pelas crises de guerra ou depresses nas
metrpoles estrangeiras. parte de algumas de menor importncia, sobressaem cinco
perodos de grandes crises que parecem confirmar a hiptese. Estes so: a depresso
europeia (especialmente a espanhola) do sculo XVII, as guerras napolenicas, a Primeira
Guerra Mundial, a depresso dos anos 30 e a Segunda Guerra Mundial. Est claramente
estabelecido e geralmente reconhecido que o desenvolvimento industrial recente mais
importante especialmente da Argentina, Brasil e Mxico, mas tambm de outros pases
como Chile tem tido lugar precisamente durante os perodos das grandes guerras e a
depresso intermdia. Graas ao conseguinte enfraquecimento dos laos comerciais e da
inverso durante esses perodos, os satlites iniciaram um crescimento marcado de
industrializao autnoma. A investigao histrica demonstra que o mesmo sucedeu na
Amrica Latina durante a depresso europeia do sculo XVII. Cresceu a manufatura nos
pases latinoamericanos e muitos destes, como o Chile, se converteram em exportadores
de produtos manufaturados. As guerras napolenicas fizeram brotar movimentos de
independncia na Amrica Latina e isto deve talvez interpretarse como uma confirmao,
emparte,dahiptesedodesenvolvimento.

A outra classe de isolamento que tende a confirmar a segunda hiptese o isolamento

geogrfico e econmico de regies que em um tempo estiveram relativa e debilmente
integradas e unidas ao sistema mercantilista e capitalista. Minha investigao preliminar
sugere que na Amrica Latina foram essas regies que iniciarameexperimentaramomais
promissor desenvolvimento econmico autogerado do mais clssico tipo industrial
capitalista. Os casos regionais mais importantes so provavelmente Tucumn e Assuno,
tanto como outros cidades como Mendoza e Rosrio, no interior da Argentina e Paraguai,
durante o final do sculo XVIII e comeo do XIX. Os sculos XVIII e XIX em So Paulo,
antes do cultivo do caf ali se iniciar,sooutrosexemplos.Talvez AntioquanaColmbiae
Puebla e Quertaro no Mxico, so outros exemplos. sua maneira, Chile foi tambm um
exemplo posto que, antes que a rota martima ao redor de Hornos fosse aberta, este pas
estava relativamente isolado ao final de uma longa viagem da Europa via Panam. Todas
essas regies se converteram em centros de manufatura e at de exportao,geralmente,
de txteis, durante o perodo que precedeu a sua incorporao efetiva como satlites do
sistemacapitalistamundial,colonialenacional.

Claro est que, internacionalmente, o caso clssico de industrializao atravs da

noparticipao como satlite do sistema capitalista mundial obviamente, o do Japo
depois da Restaurao Meiji. Porqu, podemos perguntarnos, o pobre em recursos e no

satelitizado Japo foi capaz de se industrializar a fins do sculo, enquanto os pases

latinoamericanos ricos em recursos eaRssia,noforamcapazesdefazloealtima foi
facilmente vencida peloJaponaGuerrade1904,depoisdosmesmos40anosdeesforos
pelo desenvolvimento. A segunda hiptese sugere que a razo fundamental que oJapo
no foi satelitizado nem no perodo Tokugawa nem no Meiji e, portanto, no teve seu
desenvolvimentoestruturalmentelimitadocomoospasesqueforamsatelitizados.

VI

Um corolriodasegundahipteseque,quando ametrpoleserecuperavadesuacrise e
restabelecia os laos de comrcio e inverso que reincorporavam totalmente os satlites
para o sistema, ou quando a expanso metropolitana tratava de incorporar as regies
previamente isoladas ao sistema mundial, a industrializao e o desenvolvimento prvio
destas regies eram estrangulados ou canalizados em direes que no so
autoperpetuadas nem promissoras. Isto sucedeu depois de cada uma das cinco crises
citadas acima. A renovada expansodocomrcioeadifusodoliberalismoeconmiconos
sculos XVIII e XIX estrangularam e fizeram retroceder o desenvolvimento da manufatura
que havia tido a Amrica Latina durante o sculo XVII e em alguns lugares ao comeo do
sculo XIX. Depois da Primeira Guerra Mundial, a nova indstria nacional do Brasil sofreu
seria consequncia pela invaso econmica norteamericana. O aumento na taxa de
crescimento do produto bruto nacional e particularmente da industrializao em toda a
Amrica Latina foi tambm adiada e a indstria se tornou muito satelitizada depois da
Segunda Guerra Mundial e especialmente depois da recuperao do psguerracoreanoe
a expanso da metrpole. Longe de haver se desenvolvido muito mais desde ento, os
setores industriais do Brasil e mais eminentemente da Argentina se voltaram
estruturalmente mais e mais subdesenvolvidos e bem menos capazes de gerar a
industrializao continuada e/ou o desenvolvimento econmico seguro. Este processo,que
a ndia tambm sofre, est refletido em uma escala geral da balana de pagamentos,
inflao e outras dificuldades econmicas e polticas, e promete no ceder ante nenhuma
soluoquenoofereamudanasestruturais.

Nossas hipteses sugerem que, fundamentalmente, o mesmo processo ocorreu, ainda

mais dramaticamente, com a incorporao ao sistema de regies previamente no
satelitizadas. A expansodeBuenosAirescomosatlitedaGrBretanhaeaintroduodo
livre comrcio em interesse dos grupos governantes de ambas metrpoles destruram a
manufatura e parte do que restava da base econmica do interior, previamente quase
prspero. A manufatura foi destruda pela competncia estrangeira, tomaram as terras e
converteram em latifndios pela economia voraz e crescente da exportao, a distribuio
intraregional darendasetornoumaisdesigualeas regiesquese estavamdesenvolvendo
previamente se converteram em simples satlites de Buenos Aires e atravs deste ltimo,
de Londres. Os centros provinciais no capitularam sem luta ante a satelitizao. Este
conflito metrpolesatlite foi, no muito, a causa da larga luta armada e poltica entre os
Unitaristas de BuenosAireseosFederalistasdasprovncias esepodedizer quefoianica
causa importante da Guerra da Trplice Aliana na qualBuenosAires,MontevidueRiode

Janeiro, encorajadas e ajudadas por Londres, destruram no somente a economia

autnoma em vias de desenvolvimento do Paraguai, mas quase mataram toda sua
populao que no aceitava submeterse. Embora sem dvidas este o exemplo mais
espetacular que tende a confirmar a hiptese, eu creio queainvestigaohistricasobrea
satelitizaodostrabalhosagrcolasprvios,relativamenteindependentes,edasincipientes
regies manufatureiras, tais como as ilhas do Caribe, o confirmaro no futuro. [7] Estas
regies no tiveram nenhuma oportunidade contra as foras de desenvolvimento e
expanso do capitalismo e seu prprio desenvolvimento teve que ser sacrificado ao dos
demais. A economia e a indstria do Brasil, Argentina e outros pases que sentiram os
efeitos da recuperaometropolitanadesdeaSegunda GuerraMundialsofremmuitohojeo
mesmodestino,aindaque,porsorte,emmenorgrau.

VII

Uma terceira hiptese principal derivada da estrutura metrpolesatlite que as regies

que esto atualmente mais subdesenvolvidas e com maior aspecto feudalsoaquelasque
tinham laos mais estreitos com a metrpole no passado. So as regies que eram os
maiores exportadores de matrias primas e as fontesprincipaisdecapitalparaametrpole
estrangeiraequeforamabandonadasporestaquandoporumarazoououtra,osnegcios
decaram. Esta hiptese contradiz a tese geralmente sustentada de que a fonte do
subdesenvolvimento regional seu isolamento e suas instituies pr capitalistas. Essa
hiptese parece estar amplamente confirmada pelo anterior desenvolvimentosupersatlite
e o presente grande subdesenvolvimento das, um dia exportadoras de acar, Antilhas,
nordeste do Brasil, distritos exmineiros de Minas Gerais, no Brasil, terras altas do Peru,
Bolvia e os estados centrais mexicanos de Guanajuato, Zacatecas e outros, cujos nomes
se fizeram famososporsculospela suaprata.Certamentenoexistemmaioresregiesna
Amrica Latina que sofram atualmente mais intensamente a maldio do
subdesenvolvimento e da pobreza porm, todas essas regies, como Bengala na ndia, j
foram provedoras do fluxo sanguneo mercantiledodesenvolvimentocapitalistaindustrial
da metrpole. A participao dessas regies no desenvolvimento do sistema capitalista
mundial lhes proporcionou, j em sua idade de ouro, as estruturas tpicas do
subdesenvolvimento de uma economia de exportao capitalista. Quando o mercado do
acar ou da riqueza das minas desapareceu e as metrpoles as abandonaram ao seu
prprio destino, suas j existentes estruturas econmicas, polticas e sociais proibiram a
gerao autnoma do desenvolvimento econmico e no lhes deixava outra alternativa a
no ser voltaremse a si mesmas e degenerarse no ultrasubdesenvolvimento que
atualmenteencontramosnelas.

VIII

Estas consideraes sugerem outras duas hiptesesrelacionadas:uma,queolatifndio,

sem ter em conta se hoje apresentase a ns como uma propriedade ou fazenda, nasceu
tipicamentecomoempresacomercial quecriousuasprpriasinstituiesquelhepermitiram
responder ao aumento da demanda no mercado nacional emundialampliandosuasterras,
seu capital e seu trabalho e incrementando o abastecimento de seus produtos. A quinta
hiptese que os latifndios que pareciam isolados, baseados na subsistncia e

semifeudais, atualmente viram diminuir a demanda de seus produtos e desuacapacidade

produtiva. Estes se encontram principalmente nas antes mencionadas regies de
exportao mineira e agrcola, cujas atividades econmicas decaramemgeral.Estasduas
hipteses correm lado a lado com a noo de muita gente e a opinio de alguns
historiadores e outros estudiosos sobre o assunto, de acordo com as quais as razes
histricas e as causas socioeconmicasdoslatifndiosedasinstituiesdaAmricaLatina
devem ser buscadas na transferncia das instituies feudais da Europa e/ou nas
depresseseconmicas.

A evidncia para provar estas hipteses no se abre facilmente inspeo geral erequer
uma anlise detalhada de muitos casos. No obstante, podese obter certa evidncia
importanteconfirmatria.

O aumento dos latifndios na Argentina e em Cuba, durante o sculoXIXumcasoclaro

em apoio da quarta hiptese, e de nenhuma maneira pode ser atribudo transfernciade
instituies feudais durante os tempos coloniais. evidentemente o mesmo que acontece
no ressurgimento dos latifndios particulares psrevolucionrios e contemporneos no
norte doMxico,queproduzemparaomercadonorteamericano,deoutrossemelhantesna
costa do Peru, e nas novas regies de cafnoBrasil.Aconversodasilhas doCaribe,tais
como Barbados, de fazendas agrcolas em economias exportadorasdeacaremdistintas
pocas, entre os sculos XVII e XX, e o aumento resultante dos latifndios nestas ilhas,
tambm parecem confirmar a quarta hiptese o aumento do latifndio e a criao das
instituies de servido,quemaistardeforam chamadasfeudais,ocorreramnosculoXVIII
e tem sido conclusivas em demonstrar que foram resultado da abertura deummercadode
trigo chileno em Lima. [8] Mesmo o aumento e a consolidao do latifndio no Mxico do
sculo XVIII que a maioria dos estudiosos especializados tematribudoaumadepresso
na economia causada pela baixa da minerao e uma escassez de mo de obra ndia e
conseguinte introverso e ruralizao da economia ocorreu em um momento em que a
populao urbana e a demanda cresciam, a carncia de produtos alimentcios se tornou
mais aguda, os preos alcanaram nveis altssimos e o aproveitamento de outras
atividades econmicas tais como mineraoecomrcioexteriordeclinou.[9]Estese outros
fatores tornaram mais proveitosa a agricultura nas fazendas.Eassim,atestecasoparece
confirmar a hiptese de que o crescimento do latifndio e suas condies de servido, ao
parecerem feudais, na Amrica Latina tm sido sempre e so uma resposta comercial
crescente demanda, e que norepresentaatransfernciaousuperveninciadeinstituies
outras que se tenham mantido fora do alcance do desenvolvimento capitalista. O
surgimento dos latifndios,queatualmenteestoverdadeiramente,maisoumenos(embora
no totalmente) isolados, pode ser atribudo s causas explicadas na quintahiptese quer
dizer, o declnio das empresas agrcolas proveitosas estabelecidas anteriormente, cujo
capital era ecujoexcedenteeconmicocorrentementeproduzidoaindatransferidoaoutro
lugar por proprietrios e negociantes, que frequentemente so as mesmas pessoas ou
famlias. Provar esta hiptese requer uma anlise ainda mais detalhada, parte da qual
comeanumestudosobreaagriculturabrasileira.[10]

IX

 Todas estas hipteses e estudos sugerem que a extenso global e a unidade do sistema
capitalista, sua estrutura monopolista e seu desenvolvimento desigualemumtranscursoda
histria e a conseguinte persistnciadocapitalismomaiscomercialque industrialnomundo
subdesenvolvido (incluindo seus pases mais adiantados industrialmente) merecem muito
mais ateno no estudo do desenvolvimento econmico e mudana cultural do que a que
tm recebido at hoje. Porque, embora a cincia e a verdade no reconheam fronteiras,
sero provavelmente as novas geraes de cientistas dos prprios pases
subdesenvolvidos os que mais precisam e mais podero dedicar a ateno necessria a
estes problemas e esclarecer o processo do subdesenvolvimento e do desenvolvimento.
a eles a quem no ltimo momento se designar a tarefa de mudar este j no aceitvel
processoeeliminaressarealidademiservel.

No sero capazes de alcanar estes objetos se importarem esteretipos estreis das

metrpoles, que no correspondem sua realidade econmica de satlites e no
respondem a suas necessidades de liberao poltica. Para mudarem a sua realidade,
devem primeiro compreendla. Por isso eu espero que uma maior confirmao destas
hipteses e um maior empenho no enfoque proposto, poltica e estruturalmente, possa
ajudar aos povos dos pases subdesenvolvidos a compreender as causas e eliminar a
realidade do desenvolvimentodeseu subdesenvolvimentoedosubdesenvolvimentode seu
desenvolvimento.

Refernciasbibliogrficas

[1]AmricaLatina,ano6,n4,outubrodezembrode1963,p.8.
[2] Instituto Nacional Indigenista, Los centros coordinadores indigenistas, Mxico, 1962, p.
34.
[3]Ibid.p,3334,88.
[4] Capitalist development and unvderdevelopment in Chile eCapitalistdevelopmentand
underdevelopment in Brazil, em Capitalism and Development inLatinAmerica,NovaYork,
Monthly Review Press, 1967. (H traduo em castellano: Capitalismo e subdesarollo en
Chile e Capitalismo y subdesarollo en Brasil, em Capitalismo y subdesarolloenAmerica
Latina,Mxico,SigloVeintiuno,1982.T.)
[5] Vejase tambm: The growth and decline of import substitution, em Economic bulletin
for Latin America IX, n 1, Nova York, maro de 1964 Celso Furtado, Dialectica do
desenvolvimiento,FondodeCulturaEconmica,1964.
[6] Outros autores que utilizam um enfoque similar, ainda que suas ideologias no lhes
permitam tirar as concluses lgicas que se derivam,so AnbalPintoS.C.,Chile, uncaso
de desarollo frustrado, Santigago, Editorial Universitaria, 1957 Celso Furtado, A formao
econmica do Brasil, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1959eCaioPradoJnior,Histria
EconmicadoBrasil,SoPaulo,Editorabrasiliense,1962.
[7] Vejase, por exemplo, Ramn Guerra y Snchez, Azcar y poblacin en las Antillas, La
Habana,1942.
[8] Mario Gngora, Origen de los inquillinos de Chile central, Santiago de Chile, Editorial
Universitaria, 1960 Jean Borde e Mario Gngora, Evolucin de la propriedad rural en el
valle del Puango, Santiago de Chile, Instituto de Sociologia de la Universidad de Chile

Sergio Seplveda, El trigo chileno en el mercado mundial, Santiago de Chile, Editorial

Universitaria,1959.
[9] Woodrow Borah faz da depresso o eixo de sua explicaoemNewSpainscenturyof
Depresin, em IberoAmericana, n 35, Berkeley, 1951. Franois Chevalierfala deumgiro
sobre si mesmo no estudo mais srio sobre o tema: La formacin de los grandes
latifundios em Mexico, em Problemas AgrcolaseIndustrialesdeMxicoVIII,n1,Mxico,
1956 (traduzido do francs). Os dados que constituem a base de minha interpretao
contrria so os que proporcionamessesmesmosautores.Oproblemadiscutidoemmeu
artigo Con qu modo de produccin convierte la gallina maiz en huevos de oro, em El
gallo illustrado, suplemento de El dia, nmeros 175 e 179, Mxico, 31 de outubro e 28 de
novembro de 1965, e analisado em um estudo da agricultura mexicana que prepara o
autor.
[10] Capitalism and the Mith of Feudalism in Brazilian Agriculture, em Capitalism and
UnderdevelopmentinLatinAmerica,NovaYork,MonthlyReviewPress,1967(vernota4).