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VOC TOPA SE

Professora, professor:
APOSENTAR AOS 65 ANOS?
Veja como a PEC 287/16
(reforma da previdncia) vai afetar a sua vida

va m o s
N o !
i t i r
perm
APRESENTAO

O
Governo Temer enviou para o Congresso
Nacional uma Proposta de Emenda
Constitucional (PEC 287) propondo a reforma
da previdncia com profundas alteraes nas
aposentadorias.
Ela reduz ou retira direitos de todos os
trabalhadores, da iniciativa privada (RGPS Regime
Geral da Previdncia Social) e do setor pblico (RPPS
Regimes Prprios de Previdncia Social, onde se
enquadram as professoras e os professores). Ela
atinge particularmente a nossa categoria, formada
majoritariamente por mulheres, ao igualar em 65
anos a idade mnima para aposentadoria e retirar-
nos o direito aposentadoria especial.
O Governo alega que o sistema previdencirio
brasileiro se tornou invivel financeiramente, mas
isto no verdade.
A reforma da previdncia se insere no conjunto
de medidas que reduzem a atuao do Estado e
impactam negativamente a classe trabalhadora, entre
elas a PEC 55, que congela investimentos pblicos
por 20 anos, o PL 6.787/16 (reforma trabalhista) que
retiram direitos garantidos pela CLT e outras.
Este material tem o objetivo de esclarecer como
a reforma da previdncia poder afetar a sua vida.
Vamos nos unir aos demais trabalhadores para
impedir este ataque aos nossos direitos.

Maria Izabel Azevedo Noronha


Presidenta da APEOESP
A PEC 287 ENDURECE AS REGRAS DE ACESSO
E REBAIXA O VALOR MDIO DOS BENEFCIOS.

As principais alteraes so:


extino da aposentadoria por tempo de contribuio;
idade mnima nica para aposentadoria (65 anos) para
todos os trabalhadores (homens, mulheres, urbanos ou
rurais, do setor privado e do setor pblico, professores e
professoras);
mudana do clculo e
reduo das penses e
benefcios de prestao
continuada, com
limitao do valor
mximo para todos;
desvinculao dos
benefcios e penses
do salrio mnimo,
REFORMA DA PREVIDNCIA

possibilitando o
pagamento de valores
menores.

Fev/2017

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O SISTEMA PREVIDENCIRIO
BRASILEIRO HOJE
O sistema previdencirio no Brasil abrange, alm da previdncia rural e urbana, a
prestao de servios universais proporcionados pelo Sistema nico de Sade (SUS),
pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), pelo Sistema nico de Segurana
Alimentar e Nutricional (Susan) e pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).
Nesse ponto, a estrutura de financiamento da previdncia social, de acordo com
a Constituio de 1988, est baseada no modelo tripartite que engloba toda a
seguridade social. Veja na tabela.

Estrutura de financiamento da previdncia social no Brasil


RGPS REGIME
GERAL DE RPPS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA
PREVIDNCIA PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PRIVADA
SOCIAL
TRABALHADORES FUNCIONRIOS MILITARES PREVIDNCIA
DO SETOR PRIVADO PBLICOS FEDERAIS COMPLEMENTAR
E EMPREGO ESTATUTRIOS

REFORMA DA PREVIDNCIA
Obrigatrio, Optativa,
PBLICO Obrigatrio, pblico, nvel administrada
Obrigatrio, pblico, nveis federal, benefcio por fundos de
nacional, pblico, federal, estadual definido = ltima penso abertos ou
subsdios sociais, e municipal, remunerao fechados
teto (2016) R$ beneficio definido.
5.189,82 Admite Fundo
Admite Fundo de Previdncia
de Previdncia Complementar
Complementar
Administrado pelo Administrado Administrado pelo Fiscalizado pelo
INSS pelos respectivos governo federal MPS (fundos
governos fechados) e
pelo MF (fundos
abertos)
REPARTIO SIMPLES /
REPARTIO Fev/2017
CAPITALIZAO EM ALGUNS CAPITALIZAO
SIMPLES
ESTADOS E MUNICPIOS
Fonte: DIEESE. 5
NO H DEFICIT NA PREVIDNCIA PBLICA

A participao da despesa previdenciria no oramento


geral da Unio em 2015 ficou em torno de 18% (parte azul
no grfico abaixo), enquanto que as outras despesas (parte
laranja) ficaram em 82%.
Distribuio das despesas da Unio Brasil, 2015
REFORMA DA PREVIDNCIA

Estudos mostram que em 2014 a Seguridade Social teria


arrecadado em torno de R$ 658,4 bilhes, alcanando uma
despesa de R$ 622,895 bilhes. O que gerou um supervit de
R$ 35,5 bilhes. J em 2015, ano de recesso econmica e
aumento do desemprego, a Previdncia arrecadou R$ 675,1
bilhes e a despesa foi de R$ 658,9 bilhes, com supervit de
Fev/2017
R$ 16,1 bilhes.

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Em 2015 a Unio repassou 47% do seu oramento para o
pagamento de juros e amortizao da dvida pblica, equi-
valente a R$ 962,2 bilhes. Atualmente, o estoque da D-
vida Pblica Federal de R$ 3 trilhes (Tesouro Nacional,
nov/2016).

REFORMA DA PREVIDNCIA

Fev/2017

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O QUE PODE MUDAR NA APOSENTADORIA
Idade mnima
No setor privado, atualmente, os trabalhadores
se aposentam em torno de 50 anos de idade, aps
completarem o tempo de contribuio (35 anos, para
homem, e 30 para mulher). A proposta fixa uma idade
mnima de 65 anos para ambos os sexos e no futuro pode
chegar at os 70 anos. No funcionalismo pblico, a idade
mnima de 60 anos para homem e 55 anos para mulher.
A Constituio garante aos professores (as) a reduo de 5
anos sobre a idade para acesso aposentadoria.
REFORMA DA PREVIDNCIA

Quem ser afetado


Todos os trabalhadores
ativos sero atingidos. Quem
tem menos de 50 anos (45, se
mulher), ter que obedecer s
novas regras integralmente.
Quem hoje tem 50 anos
(45, se mulher) ou mais ser
enquadrado nas regras de
transio que suavizam os
efeitos da nova medida para
trabalhadores nessa idade.
Aposentados e trabalhadores
Fev/2017 que completarem os requisitos
para pedir o benefcio at

8 a data da promulgao da
reforma no sero afetados.
Regras de transio
Para quem est perto de se aposentar, haver uma regra
de transio. O trabalhador que tiver 50 anos ou mais
(homem) e 45 anos ou mais (mulher) poder se aposentar
pelas regras atuais, desde que cumpra o pedgio de 50%
sobre o tempo que faltava para a aposentadoria. Por
exemplo, se faltar dois anos para aposentadoria, dever
incorporar 50% desse tempo, totalizando 3 anos.
2 anos + 1 ano de pedgio = 3 anos

REFORMA DA PREVIDNCIA

Regra adicional
A nova regra de transio prev uma bonificao para
cada ano a mais de contribuio que o segurado tiver alm
do tempo mnimo de 35 anos, para homem, e 30, para
mulher, como previsto na legislao em vigor. Os detalhes
esto sendo decididos. O foco so os casos como o de uma
mulher com 40 anos e 23 de contribuio, que chegaria aos
Fev/2017
65 anos com 48 de contribuio.

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Uma reforma contra as mulheres
Hoje, as mulheres podem se aposentar antes dos homens
(5 anos a menos). O Governo Temer unifica em 65 anos
a idade mnima para os dois sexos. A nova regra afetar
integralmente as mulheres com at 45 anos. Acima desta
idade, valer a regra de transio. Assim, a igualdade
ocorrer gradualmente, ao longo de 20 anos.
Esta uma regra que atinge diretamente a nossa
categoria, composta majoritariamente por mulheres. Dados
do Censo da Educao Bsica (2015), mostram que 80%
do magistrio da educao bsica no Brasil composto por
mulheres.
Trata-se de uma medida misgina que impe s mulheres
as mesmas condies
de acesso previdncia
dos homens
desconsiderando
que as diferenas
socioculturais as quais
minimizam o papel da
mulher na sociedade
ainda persistem na
estrutura familiar e no
REFORMA DA PREVIDNCIA

mercado de trabalho.
Mulheres possuem
dupla jornada, os
afazeres domsticos
e dos filhos recaem
sobre elas, no mercado
de trabalho lidam
com machismo e
desigualdade salarial,
tm menos tempo
para o lazer e para
participar da vida
poltica em funo dos
cuidados do lar.

Fev/2017

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REFORMA DA PREVIDNCIA
Novo clculo
O governo pretende mexer na frmula de clculo das
aposentadorias e pressionar o trabalhador a contribuir
por mais tempo. Hoje, dificilmente, o segurado recebe um
benefcio integral. A ideia da reforma aplicar um percentual
de 51% sobre a mdia das contribuies, acrescida de 1% a
cada ano adicional de contribuio.
Por exemplo, caso um homem comece a trabalhar aos
23 anos ter que permanecer no mercado at os 65, j que
esta ser a idade mnima necessria para pedir o benefcio.
Assim, essa pessoa recolher por 42 anos. Portanto, aos 51%
da mdia de suas contribuies sero acrescidos 42% (1% a
cada ano trabalhado), gerando um benefcio equivalente a
92% da renda a que teria direito.

Fev/2017

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Fim da aposentadoria especial
A ideia acabar com aposentadorias especiais para
professores, PMs, militares e bombeiros.
No caso de policiais militares e bombeiros, a competncia
dos estados, mas h inteno de fixar uma idade mnima
para a ida dos militares para a reserva (passaria de 30 anos
para 35). A idade compulsria (limite para permanncia na
ativa) dever acabar. Tambm est sendo avaliado o impacto
fiscal da penso das filhas de militares.
A deciso do Governo Temer injusta e inaceitvel. Nossa
profisso considerada um trabalho penoso. Lidamos
com um grande nmero de estudantes, das mais diversas
idades, durante 200 dias por ano, na maior parte das vezes
em condies inadequadas, sujeitos inclusive a situaes
de violncia. Devido a essa situao, em 2014, mais de 9
mil professores da educao bsica estavam afastados por
doena ocupacional, de acordo com dados do Ministrio do
Trabalho e Previdncia Social.
Por ser uma profisso penosa, o pargrafo 5 do artigo 40
da Constituio Federal assegura aos(as) professores(as) da
educao bsica o direito de se aposentarem aos 55 anos
(homens) e aos 50 (mulheres).
No caso do(a)
REFORMA DA PREVIDNCIA

professor(a) do
RGPS, possvel
requerer a
aposentadoria
por tempo de
contribuio ao
completar 30 anos
de contribuio
(homem) e 25
anos (mulher). J
o(a) professor(a)
do RPPS,
possvel requerer
aposentadoria
por tempo de
contribuio aos
Fev/2017 55 anos (homens)
e 50 anos

12 (mulheres).
Unificao de sistemas
A meta do Governo unificar os regimes de Previdncia
(dos trabalhadores da iniciativa privada e dos servidores
pblicos). Contudo, a grande dificuldade a capacidade
dos estados para manterem seus regimes prprios. A Unio
argumenta um rombo dos dois sistemas que passar de R$
220 bilhes em 2017. A questo que o Planalto incluiu os
militares nesta conta com 16% desse dficit , embora
essa categoria v ficar de fora do regime nico.

Aposentadoria por idade


Hoje, a aposentadoria por idade exige um nmero mnimo
de recolhimento ao INSS, alm de 60 anos para mulher e 65,
para homem.
A PEC quer elevar o mnimo de contribuies, neste caso,
dos atuais 15 anos para
20. A exigncia para obter
a aposentadoria por idade
ainda poder chegar a 25
anos de contribuio. At
l, o governo estuda criar
uma regra de transio,
exigindo seis meses a

REFORMA DA PREVIDNCIA
mais de contribuio a
cada ano, ao longo de
dez anos (at chegar
dos 20 aos 25 anos). Se
a reforma for aprovada,
a regra seria modificada
no ano seguinte ao da
promulgao. Supondo
que a reforma seja
aprovada em 2018, seriam
necessrios 20 anos e seis
meses; em 2019, 21 anos;
e assim por diante, at
2028 (25 anos).

Fev/2017

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Penso por morte
A penso por morte, que hoje integral, dever ser
reduzida para 50%, mais 10% por dependente, para todos
os segurados. Tambm ser proibido o acmulo de dois
benefcios, como aposentadoria e penso por morte. De
acordo com dados da Previdncia Social, entre 2005 e 2015, a
quantidade de penses pagas pelo INSS cresceu 27,5%. Hoje,
uma mulher que fica viva pode receber a penso do marido
morto com uma aposentadoria que seja fruto de seu trabalho.
Mas o governo federal pretende acabar com esse direito, para
o qual o trabalhador contriui por toda a vida.

Aposentadoria por invalidez


A PEC eleva o tempo de contribuio para requerer o
benefcio, dos atuais 12 meses para at trs anos, ou seja, 36
contribuies. Alm disso, a reforma vai mexer com o valor
deste tipo de aposentadoria, que hoje integral e no leva em
conta a idade nem o tempo de contribuio. Prope-se que essa
modalidade de benefcio poder ter um piso estabelecido, que
dever ser de 70%, em relao ao clculo da mdia dos 80%
maiores salrios de todo o perodo de contribuio, acrescido de
adicional de 1% para cada ano de recolhimento.
REFORMA DA PREVIDNCIA

Benefcios assistenciais
Hoje, idosos ou deficientes de baixa renda tm direito
a um benefcio assistencial mesmo sem nunca terem
contribudo, o que considerado injusto com os demais que
contribuem. A ideia desvincular este benefcio da poltica
de reajuste do salrio mnimo, que permite ganhos reais. Os
benefcios passariam a ser reajustados apenas pela inflao.

Fim da paridade no servio pblico


A regra atual assegura o mesmo reajuste para todos e na
mesma data. A novidade afetaria todos que ingressaram no
Fev/2017 servio pblico antes de 2003 e ainda no se aposentaram.
Esses trabalhadores passariam a ter direito somente

14 reposio da inflao na poca de reajuste do benefcio. O


mecanismo j vigora para quem entrou depois de 2003.
EM RESUMO:
VEJA COMO E COMO FICARIAM REGRAS PARA APOSENTADORIA
Como hoje O que muda?
Professores da
RPPS (EC 47/2005) PEC 287/2016
educao bsica
Idade mnima por tempo Idade mnima por Idade mnima por tempo de
de contribuio tempo de contribuio contribuio
55 anos mulher 50 - mulher Extingue a aposentadoria por tempo
60 anos homem 55 - homem de contribuio.
No que se refere idade
mnima para a aposentadoria,
essa ser diminuda em um
ano a cada perodo de doze
meses que ultrapassar o tempo
de contribuio mnima.
Idade mnima Idade mnima Idade mnima
60 anos mulher 55 anos mulher 65 anos para todos
65 anos homem 60 anos homem
Contribuio mnima Contribuio mnima
300 contribuies (equivalente
No tem
a 25 anos)
Tempo de contribuio Tempo de contribuio Tempo de contribuio

REFORMA DA PREVIDNCIA
30 anos para mulher 25 anos para mulher Para alcanar 100% da mdia,
35 anos para homem 30 anos para homem necessrio contribuir por 49 anos
Tempo de efetivo exerccio Tempo de efetivo Tempo de efetivo exerccio
/ cargo efetivo exerccio
25 anos - 5 anos 10 anos - 5 anos no especifica
Regra de transio Regra de transio
Vlida para o tempo de contribuio, no h transio Pedgio de 50% sobre o que falta
para o valor e forma de clculo para 30 ou 25 anos de contribuio.
No tem regra de transio para
aposentadoria por idade. Na nova
regra de aposentadoria, com a
Previdncia complementar
Base de clculo Base de clculo
Depende da data de ingresso no servio pblico Mdia de todos os valores de
contribuio.
Idade compulsria Idade compulsria
70 anos com proventos proporcionais ao tempo de 75 anos com proventos proporcionais
contribuio ao tempo de contribuio Fev/2017
Fonte: Proposta de Emenda Constituio (PEC) n 287, de 2016; EC 47/2005; DIEESE Nota tcnica 168.

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Elaborao: DIEESE. Subseo APEOESP.
PARA MELHOR ENTENDER AS MUDANAS,
VEJA AS SEGUINTES SITUAES:
Simulao 1
Homem - 18 anos de idade + 31 anos de contribuio = atualmente esse
trabalhador possui 49 anos de idade.
Requisitos para aposentadoria atual - + 4 anos de contribuio para se aposentar
PEC: + 16 anos de idade, por consequncia, contribuir por 47 anos.
Valor do benefcio atual - 80% das maiores contribuies, fator previdencirio e/ou
aguardar a regra 85/95 (3,5 para 100% da mdia das contribuies).
PEC: 98% das maiores contribuies (51% + 1% a cada no de contribuio: 47%)

Simulao 2
Mulher - 18 anos de idade + 23 anos de contribuio = atualmente essa
trabalhadora possui 41 anos de idade.
Requisitos para aposentadoria atual - + 7 anos de contribuio para se aposentar.
PEC: + 21 anos de idade, por consequncia, contribuir por 44 anos.
Valor do benefcio atual - 80% das maiores contribuies, fator previdencirio e/ou
aguardar a regra 85/95 (2 anos para 100% da mdia das contribuies);
PEC: 95% das maiores contribuies (51% +1% a cada ano de contribuio: 44).
REFORMA DA PREVIDNCIA

Simulao 3 - Na Regra de Transio


50 anos ou + homem e 45 anos ou + mulher, respectivamente;
Pedgio de 50% (cinquenta por cento) do tempo que, na data de promulgao
desta Emenda, falta para atingir o respectivo tempo de contribuio:
Tempo de contribuio: 30 anos (M) e 35 anos (H);
Idade: 60 anos (M) e 65 anos (H); e
Rural (menos) 5 anos

Exemplos
Tempo de contribuio: 35 anos (H) 30 anos (M)
Homem: 32 anos de contribuio = 3 anos que falta + 1,5 a mais de contribuio
= 4,5 de contribuio
Mulher: 25 anos de contribuio = 5 anos que falta + 2,5 a mais de contribuio =
Fev/2017 7,5 de contribuio.
Por idade 65 anos (H) e 60 anos (M) (mnimo 15 anos de contribuio): 10

16 anos de contribuio = 5 anos que falta + 2,5 a mais de contribuio = 7,5 de


contribuio.
POR QUE NO PODEMOS ACEITAR A
REFORMA DA PREVIDNCIA
Como vimos, alm de prejudicar o conjunto
dos trabalhadores, a reforma da previdncia afeta
particularmente a nossa categoria.
Dentre as ocupaes do mercado de trabalho, a profisso
do magistrio est entre aquelas que apontam para fatores
que corroboram com as condies degradantes de trabalho.
No levantamento recente feito pelo DIEESE, a ocupao do
professor aparece 8 vezes na lista de 20 ocupaes com
maior frequncia de trabalhadores com mais de um vnculo
no Brasil. Isso significa que a remunerao do professor
insuficiente e este precisa recorrer a outras atividades
profissionais para sobreviver.
Na educao bsica, por
exemplo, 25,3% dos professores
de nvel superior do ensino
fundamental possuem mais
de um vnculo de trabalho.
Ao todo, mais de 400 mil
professores possuem mais de

REFORMA DA PREVIDNCIA
um vnculo de trabalho.
Quase 30% das causas de
afastamento do professor da
educao bsica do estado de
So Paulo esto associadas ao
adoecimento por transtornos
mentais e comportamentais. A
presso da escola e dos pais, o
convvio nem sempre amistoso
com os alunos e a violncia
psicolgica cotidiana levam a
uma situao de estresse que
acarreta em consequncias nem
sempre reversveis para a sade
do professor.
Fev/2017

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CONCLUSO
A PEC 287 apresenta uma ampla e profunda mudana
na Previdncia Pblica no Brasil, abrangendo todos os
tipos de benefcios dos regimes previdencirios pblicos
(o Geral e o Prprio), reduzindo substancialmente os
valores e ampliando o tempo e requisitos para obteno
da aposentadoria, tanto para os trabalhadores da iniciativa
privada, como para os servidores pblicos em geral. Ao
impor, combinadamente, a idade mnima de 65 anos
com o tempo de contribuio de 49 anos (fator 114, ou
seja, 65+49) acarreta enormes obstculos ao direto
aposentadoria. Acaba com as idades antecipadas hoje
existentes, principalmente para os professores e professoras
da educao bsica.
Para aposentar-se pelos limites mnimos de idade e de
tempo de contribuio, o valor do benefcio ser de 76% da
mdia calculada com base em toda a sua vida contributiva,
desde julho de 1994, sendo necessrio que haja contribuio
por pelo menos 49 anos, colocando como utopia a
possibilidade de uma aposentadoria com valor integral
para os professores e professoras, especialmente trazendo
maiores prejuzos para as mulheres trabalhadoras.
REFORMA DA PREVIDNCIA

O tempo de contribuio para alcanar 100% da aposentadoria


Idade para incio da contribuio Idade para aposentadoria
16 anos de idade 65 anos
17 anos de idade 66 anos
18 anos de idade 67 anos
19 anos de idade 68 anos
20 anos de idade 69 anos
21 anos de idade 70 anos
22 anos de idade 71 anos
23 anos de idade 72 anos
Fev/2017 24 anos de idade 73 anos
25 anos de idade 74 anos

18 26 anos de idade 75 anos


Coordenao do Projeto:
Maria Izabel Azevedo Noronha
Presidenta da APEOESP

Elaborao:
Aldimar de Assis,
Assessor Jurdico da APEOESP
Thamires Silva
Tcnica do Dieese, subseo APEOESP

Conselho Editorial
Maria Izabel Azevedo Noronha; Fbio Santos de Moraes; Roberto Guido; Silvio de Souza; Leandro Alves Oliveira;
Fbio Santos Silva; Rita de Cssia Cardoso; Ezio Expedito Ferreira Lima; Luiz Gonzaga Jos;
Maria Sufaneide Rodrigues; Francisco de Assis Ferreira; Solange Benedeti Penha.

DIRETORIA DA APEOESP TRINIO 2014/2017


DIRETORIA EXECUTIVA:
Presidenta: Maria Izabel Azevedo Noronha; Vice-Presidente: Fbio Santos de Moraes; Secretrio- Geral: Leandro Alves
Oliveira; Secretrio-Geral Adjunto: Fbio Santos Silva; Secretrio de Finanas: Luiz Gonzaga Jos; Secretria de Fi-
nanas Adjunta: Maria Sufaneide Rodrigues; Secretrio de Administrao: Odimar Silva; Secretria de Administra-
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tados Adjunta: Ftima da Silva Fernandes; Secretria para Assuntos da Mulher: Suely Ftima de Oliveira; Secretria
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