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Professora, professor:
APOSENTAR AOS 65 ANOS?
Veja como a PEC 287/16
(reforma da previdncia) vai afetar a sua vida
va m o s
N o !
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perm
APRESENTAO
O
Governo Temer enviou para o Congresso
Nacional uma Proposta de Emenda
Constitucional (PEC 287) propondo a reforma
da previdncia com profundas alteraes nas
aposentadorias.
Ela reduz ou retira direitos de todos os
trabalhadores, da iniciativa privada (RGPS Regime
Geral da Previdncia Social) e do setor pblico (RPPS
Regimes Prprios de Previdncia Social, onde se
enquadram as professoras e os professores). Ela
atinge particularmente a nossa categoria, formada
majoritariamente por mulheres, ao igualar em 65
anos a idade mnima para aposentadoria e retirar-
nos o direito aposentadoria especial.
O Governo alega que o sistema previdencirio
brasileiro se tornou invivel financeiramente, mas
isto no verdade.
A reforma da previdncia se insere no conjunto
de medidas que reduzem a atuao do Estado e
impactam negativamente a classe trabalhadora, entre
elas a PEC 55, que congela investimentos pblicos
por 20 anos, o PL 6.787/16 (reforma trabalhista) que
retiram direitos garantidos pela CLT e outras.
Este material tem o objetivo de esclarecer como
a reforma da previdncia poder afetar a sua vida.
Vamos nos unir aos demais trabalhadores para
impedir este ataque aos nossos direitos.
possibilitando o
pagamento de valores
menores.
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O SISTEMA PREVIDENCIRIO
BRASILEIRO HOJE
O sistema previdencirio no Brasil abrange, alm da previdncia rural e urbana, a
prestao de servios universais proporcionados pelo Sistema nico de Sade (SUS),
pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), pelo Sistema nico de Segurana
Alimentar e Nutricional (Susan) e pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).
Nesse ponto, a estrutura de financiamento da previdncia social, de acordo com
a Constituio de 1988, est baseada no modelo tripartite que engloba toda a
seguridade social. Veja na tabela.
REFORMA DA PREVIDNCIA
Obrigatrio, Optativa,
PBLICO Obrigatrio, pblico, nvel administrada
Obrigatrio, pblico, nveis federal, benefcio por fundos de
nacional, pblico, federal, estadual definido = ltima penso abertos ou
subsdios sociais, e municipal, remunerao fechados
teto (2016) R$ beneficio definido.
5.189,82 Admite Fundo
Admite Fundo de Previdncia
de Previdncia Complementar
Complementar
Administrado pelo Administrado Administrado pelo Fiscalizado pelo
INSS pelos respectivos governo federal MPS (fundos
governos fechados) e
pelo MF (fundos
abertos)
REPARTIO SIMPLES /
REPARTIO Fev/2017
CAPITALIZAO EM ALGUNS CAPITALIZAO
SIMPLES
ESTADOS E MUNICPIOS
Fonte: DIEESE. 5
NO H DEFICIT NA PREVIDNCIA PBLICA
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Em 2015 a Unio repassou 47% do seu oramento para o
pagamento de juros e amortizao da dvida pblica, equi-
valente a R$ 962,2 bilhes. Atualmente, o estoque da D-
vida Pblica Federal de R$ 3 trilhes (Tesouro Nacional,
nov/2016).
REFORMA DA PREVIDNCIA
Fev/2017
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O QUE PODE MUDAR NA APOSENTADORIA
Idade mnima
No setor privado, atualmente, os trabalhadores
se aposentam em torno de 50 anos de idade, aps
completarem o tempo de contribuio (35 anos, para
homem, e 30 para mulher). A proposta fixa uma idade
mnima de 65 anos para ambos os sexos e no futuro pode
chegar at os 70 anos. No funcionalismo pblico, a idade
mnima de 60 anos para homem e 55 anos para mulher.
A Constituio garante aos professores (as) a reduo de 5
anos sobre a idade para acesso aposentadoria.
REFORMA DA PREVIDNCIA
8 a data da promulgao da
reforma no sero afetados.
Regras de transio
Para quem est perto de se aposentar, haver uma regra
de transio. O trabalhador que tiver 50 anos ou mais
(homem) e 45 anos ou mais (mulher) poder se aposentar
pelas regras atuais, desde que cumpra o pedgio de 50%
sobre o tempo que faltava para a aposentadoria. Por
exemplo, se faltar dois anos para aposentadoria, dever
incorporar 50% desse tempo, totalizando 3 anos.
2 anos + 1 ano de pedgio = 3 anos
REFORMA DA PREVIDNCIA
Regra adicional
A nova regra de transio prev uma bonificao para
cada ano a mais de contribuio que o segurado tiver alm
do tempo mnimo de 35 anos, para homem, e 30, para
mulher, como previsto na legislao em vigor. Os detalhes
esto sendo decididos. O foco so os casos como o de uma
mulher com 40 anos e 23 de contribuio, que chegaria aos
Fev/2017
65 anos com 48 de contribuio.
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Uma reforma contra as mulheres
Hoje, as mulheres podem se aposentar antes dos homens
(5 anos a menos). O Governo Temer unifica em 65 anos
a idade mnima para os dois sexos. A nova regra afetar
integralmente as mulheres com at 45 anos. Acima desta
idade, valer a regra de transio. Assim, a igualdade
ocorrer gradualmente, ao longo de 20 anos.
Esta uma regra que atinge diretamente a nossa
categoria, composta majoritariamente por mulheres. Dados
do Censo da Educao Bsica (2015), mostram que 80%
do magistrio da educao bsica no Brasil composto por
mulheres.
Trata-se de uma medida misgina que impe s mulheres
as mesmas condies
de acesso previdncia
dos homens
desconsiderando
que as diferenas
socioculturais as quais
minimizam o papel da
mulher na sociedade
ainda persistem na
estrutura familiar e no
REFORMA DA PREVIDNCIA
mercado de trabalho.
Mulheres possuem
dupla jornada, os
afazeres domsticos
e dos filhos recaem
sobre elas, no mercado
de trabalho lidam
com machismo e
desigualdade salarial,
tm menos tempo
para o lazer e para
participar da vida
poltica em funo dos
cuidados do lar.
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REFORMA DA PREVIDNCIA
Novo clculo
O governo pretende mexer na frmula de clculo das
aposentadorias e pressionar o trabalhador a contribuir
por mais tempo. Hoje, dificilmente, o segurado recebe um
benefcio integral. A ideia da reforma aplicar um percentual
de 51% sobre a mdia das contribuies, acrescida de 1% a
cada ano adicional de contribuio.
Por exemplo, caso um homem comece a trabalhar aos
23 anos ter que permanecer no mercado at os 65, j que
esta ser a idade mnima necessria para pedir o benefcio.
Assim, essa pessoa recolher por 42 anos. Portanto, aos 51%
da mdia de suas contribuies sero acrescidos 42% (1% a
cada ano trabalhado), gerando um benefcio equivalente a
92% da renda a que teria direito.
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Fim da aposentadoria especial
A ideia acabar com aposentadorias especiais para
professores, PMs, militares e bombeiros.
No caso de policiais militares e bombeiros, a competncia
dos estados, mas h inteno de fixar uma idade mnima
para a ida dos militares para a reserva (passaria de 30 anos
para 35). A idade compulsria (limite para permanncia na
ativa) dever acabar. Tambm est sendo avaliado o impacto
fiscal da penso das filhas de militares.
A deciso do Governo Temer injusta e inaceitvel. Nossa
profisso considerada um trabalho penoso. Lidamos
com um grande nmero de estudantes, das mais diversas
idades, durante 200 dias por ano, na maior parte das vezes
em condies inadequadas, sujeitos inclusive a situaes
de violncia. Devido a essa situao, em 2014, mais de 9
mil professores da educao bsica estavam afastados por
doena ocupacional, de acordo com dados do Ministrio do
Trabalho e Previdncia Social.
Por ser uma profisso penosa, o pargrafo 5 do artigo 40
da Constituio Federal assegura aos(as) professores(as) da
educao bsica o direito de se aposentarem aos 55 anos
(homens) e aos 50 (mulheres).
No caso do(a)
REFORMA DA PREVIDNCIA
professor(a) do
RGPS, possvel
requerer a
aposentadoria
por tempo de
contribuio ao
completar 30 anos
de contribuio
(homem) e 25
anos (mulher). J
o(a) professor(a)
do RPPS,
possvel requerer
aposentadoria
por tempo de
contribuio aos
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e 50 anos
12 (mulheres).
Unificao de sistemas
A meta do Governo unificar os regimes de Previdncia
(dos trabalhadores da iniciativa privada e dos servidores
pblicos). Contudo, a grande dificuldade a capacidade
dos estados para manterem seus regimes prprios. A Unio
argumenta um rombo dos dois sistemas que passar de R$
220 bilhes em 2017. A questo que o Planalto incluiu os
militares nesta conta com 16% desse dficit , embora
essa categoria v ficar de fora do regime nico.
REFORMA DA PREVIDNCIA
mais de contribuio a
cada ano, ao longo de
dez anos (at chegar
dos 20 aos 25 anos). Se
a reforma for aprovada,
a regra seria modificada
no ano seguinte ao da
promulgao. Supondo
que a reforma seja
aprovada em 2018, seriam
necessrios 20 anos e seis
meses; em 2019, 21 anos;
e assim por diante, at
2028 (25 anos).
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Penso por morte
A penso por morte, que hoje integral, dever ser
reduzida para 50%, mais 10% por dependente, para todos
os segurados. Tambm ser proibido o acmulo de dois
benefcios, como aposentadoria e penso por morte. De
acordo com dados da Previdncia Social, entre 2005 e 2015, a
quantidade de penses pagas pelo INSS cresceu 27,5%. Hoje,
uma mulher que fica viva pode receber a penso do marido
morto com uma aposentadoria que seja fruto de seu trabalho.
Mas o governo federal pretende acabar com esse direito, para
o qual o trabalhador contriui por toda a vida.
Benefcios assistenciais
Hoje, idosos ou deficientes de baixa renda tm direito
a um benefcio assistencial mesmo sem nunca terem
contribudo, o que considerado injusto com os demais que
contribuem. A ideia desvincular este benefcio da poltica
de reajuste do salrio mnimo, que permite ganhos reais. Os
benefcios passariam a ser reajustados apenas pela inflao.
REFORMA DA PREVIDNCIA
30 anos para mulher 25 anos para mulher Para alcanar 100% da mdia,
35 anos para homem 30 anos para homem necessrio contribuir por 49 anos
Tempo de efetivo exerccio Tempo de efetivo Tempo de efetivo exerccio
/ cargo efetivo exerccio
25 anos - 5 anos 10 anos - 5 anos no especifica
Regra de transio Regra de transio
Vlida para o tempo de contribuio, no h transio Pedgio de 50% sobre o que falta
para o valor e forma de clculo para 30 ou 25 anos de contribuio.
No tem regra de transio para
aposentadoria por idade. Na nova
regra de aposentadoria, com a
Previdncia complementar
Base de clculo Base de clculo
Depende da data de ingresso no servio pblico Mdia de todos os valores de
contribuio.
Idade compulsria Idade compulsria
70 anos com proventos proporcionais ao tempo de 75 anos com proventos proporcionais
contribuio ao tempo de contribuio Fev/2017
Fonte: Proposta de Emenda Constituio (PEC) n 287, de 2016; EC 47/2005; DIEESE Nota tcnica 168.
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Elaborao: DIEESE. Subseo APEOESP.
PARA MELHOR ENTENDER AS MUDANAS,
VEJA AS SEGUINTES SITUAES:
Simulao 1
Homem - 18 anos de idade + 31 anos de contribuio = atualmente esse
trabalhador possui 49 anos de idade.
Requisitos para aposentadoria atual - + 4 anos de contribuio para se aposentar
PEC: + 16 anos de idade, por consequncia, contribuir por 47 anos.
Valor do benefcio atual - 80% das maiores contribuies, fator previdencirio e/ou
aguardar a regra 85/95 (3,5 para 100% da mdia das contribuies).
PEC: 98% das maiores contribuies (51% + 1% a cada no de contribuio: 47%)
Simulao 2
Mulher - 18 anos de idade + 23 anos de contribuio = atualmente essa
trabalhadora possui 41 anos de idade.
Requisitos para aposentadoria atual - + 7 anos de contribuio para se aposentar.
PEC: + 21 anos de idade, por consequncia, contribuir por 44 anos.
Valor do benefcio atual - 80% das maiores contribuies, fator previdencirio e/ou
aguardar a regra 85/95 (2 anos para 100% da mdia das contribuies);
PEC: 95% das maiores contribuies (51% +1% a cada ano de contribuio: 44).
REFORMA DA PREVIDNCIA
Exemplos
Tempo de contribuio: 35 anos (H) 30 anos (M)
Homem: 32 anos de contribuio = 3 anos que falta + 1,5 a mais de contribuio
= 4,5 de contribuio
Mulher: 25 anos de contribuio = 5 anos que falta + 2,5 a mais de contribuio =
Fev/2017 7,5 de contribuio.
Por idade 65 anos (H) e 60 anos (M) (mnimo 15 anos de contribuio): 10
REFORMA DA PREVIDNCIA
um vnculo de trabalho.
Quase 30% das causas de
afastamento do professor da
educao bsica do estado de
So Paulo esto associadas ao
adoecimento por transtornos
mentais e comportamentais. A
presso da escola e dos pais, o
convvio nem sempre amistoso
com os alunos e a violncia
psicolgica cotidiana levam a
uma situao de estresse que
acarreta em consequncias nem
sempre reversveis para a sade
do professor.
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CONCLUSO
A PEC 287 apresenta uma ampla e profunda mudana
na Previdncia Pblica no Brasil, abrangendo todos os
tipos de benefcios dos regimes previdencirios pblicos
(o Geral e o Prprio), reduzindo substancialmente os
valores e ampliando o tempo e requisitos para obteno
da aposentadoria, tanto para os trabalhadores da iniciativa
privada, como para os servidores pblicos em geral. Ao
impor, combinadamente, a idade mnima de 65 anos
com o tempo de contribuio de 49 anos (fator 114, ou
seja, 65+49) acarreta enormes obstculos ao direto
aposentadoria. Acaba com as idades antecipadas hoje
existentes, principalmente para os professores e professoras
da educao bsica.
Para aposentar-se pelos limites mnimos de idade e de
tempo de contribuio, o valor do benefcio ser de 76% da
mdia calculada com base em toda a sua vida contributiva,
desde julho de 1994, sendo necessrio que haja contribuio
por pelo menos 49 anos, colocando como utopia a
possibilidade de uma aposentadoria com valor integral
para os professores e professoras, especialmente trazendo
maiores prejuzos para as mulheres trabalhadoras.
REFORMA DA PREVIDNCIA
Elaborao:
Aldimar de Assis,
Assessor Jurdico da APEOESP
Thamires Silva
Tcnica do Dieese, subseo APEOESP
Conselho Editorial
Maria Izabel Azevedo Noronha; Fbio Santos de Moraes; Roberto Guido; Silvio de Souza; Leandro Alves Oliveira;
Fbio Santos Silva; Rita de Cssia Cardoso; Ezio Expedito Ferreira Lima; Luiz Gonzaga Jos;
Maria Sufaneide Rodrigues; Francisco de Assis Ferreira; Solange Benedeti Penha.
DIRETORIA ESTADUAL:
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