AULA 8 Disciplina: Efetividade dos

TEMA: A PREVIDÊNCIA SOCIAL Direitos da Seguridade

EM TEMPOS BICUDOS Social.
Professor Doutor Raul
Lopes
Antônio Fábio
Helannha
Marisol Dantas
Zoraíma Brandão

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O papel da Previdência
social no Brasil
1. A PREVIDÊNCIA SOCIAL NO
DISCURSO JURÍDICO
BRASILEIRO:

NATUREZA JURÍDICA: A
PREVIDÊNCIA SOCIAL COMO
DIREITO FUNDAMENTAL DE
SEGUNDA E TERCEIRA GERAÇÃO;

MECANISMO DE CONCRETIZAÇÃO
DE DIREITOS SOCIAIS;

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O papel constitucionalmente definido:
PAPEL DE PROTEÇÃO DA SOCIEDADE
FRENTE AOS RISCOS SOCIAIS;
PAPEL DE CONFERIR SEGURANÇA PARA
QUE OS SEGURADOS CONDUZAM SUAS
VIDAS SOCIAIS, LABORATIVAS E
ECONÔMICAS;

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2 - O PAPEL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NA
RENDA DO TRABALHADOR E NA
REDUÇÃO DE DESIGUALDADES;

EFEITOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

SOBRE A RENDA
BENEFICIÁRIOS INDIRETOS;
ECONOMIA LOCAL;

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O PAPEL NO CAPITALISMO
 BREVES CONCEITOS;
O PAPEL DA PREVIDÊNCIA Emenda Constitucional nº
COMPLEMENTAR 20/1998;
Lei Complementar nº 109/2001;
Emenda Constitucional nº
41/2003;
Lei nº 10.887/2004;
Emenda Constitucional nº
103/2019;

INTERESSES FINANCEIROS
DO MERCADO;

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FUNÇÃO COMPLEMENTAR X
FUNÇÃO SUPLEMENTAR;
Composição
Tipos de Entidades
Abertas (EAPC) - é regulada pela SUSEP;
Fechadas(EFPC) - é regulada e fiscalizada pela PREVIC;

Tipos de Planos de Previdência:

PGBL
VGBL
Fundos de Pensão( Benefício Definido, Contribuição Definida e Contribuição
Variável).

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TRIBUTAÇÃO Previdência Complementar
dos Servidores Públicos;
TABELA REGRESSIVA
TABELA PROGRESSIVA

PORTABILIDADE

CARÊNCIA

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Distorções pós-reforma
Reflexões sobre a “crise” da Previdência Social sob uma perspectiva não governamental

Breve histórico das Reformas da Previdência Social após a CF/88

* EC 20/1998: importantes alterações tanto no setor público(extinção da aposentadoria por

tempo de serviço e fixação de idade mínima na aposentadoria por tempo de contribuição) e
privado (aposentadorias por idade e por tempo de contribuição); desconstitucionalização da
forma de cálculo (fator previdenciário – Lei 9.876/99);
* EC 41/2003: foco na previdência dos servidores (extinção da integralidade e paridade,
implementação da alíquota de 11% sobre os proventos de aposentaria e pensão, valor dos
benefícios limitados ao montante máximo dos benefícios pagos pelo RGPS); estímulo à
previdência complementar;
* EC 47/2005: critérios diferenciados de contribuições sociais do empregador, previsão de um
sistema especial de inclusão previdenciária a trabalhadores de baixa renda e donas de casa,
conforme critérios específicos;
*EC 70/2012: alteração no cálculo da aposentadoria por invalidez no serviço público;
* EC 88/12: ampliação de 70 (setenta) para 75 (setenta e cinco)anos a idade estabelecida
para a aposentaria compulsória;

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 • Aposentadoria por idade (65, homem; 62 mulher); tempo
mínimo de contribuição de 15 anos para mulheres e 20 para
homens (a partir da promulgação); não há mais
aposentadoria somente por tempo de contribuição, que
persistia no RGPS
• Regra de cálculo (RGPS): 60 % + 2% por ano de contribuição
que exceder 15 anos para mulheres e 20 anos para homensx

EC 103/2019, DE 13 média de 100% dos salários de contribuição desde julho de

1994;
DE NOVEMBRO DE • Regra de cálculo (RPPS): 60 % + 2% por ano de contribuição
que exceder 20 anos (para homens e mulheres) x média de
2019 (DOU) 100% dos salários de contribuição desde julho de 1994;
• Alíquotas progressivas: entre 7,5% e 14 % (RGPS), chegando a
22% no RPPS, de acordo com média salarial;
• Redução da pensão por morte: 50% do valor da
aposentadoria recebida pelo segurado ou servidor ou daquela
a que teria direito se fosse aposentado por incapacidade
permanente, acrescida de 10% por dependente até o máximo
de 100%

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Fonte: Governo Federal

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1. CENÁRIO INTERNACIONAL
- RECURSOS INSUFICIENTES
- INSEGURANÇA SOCIAL (AUMENTO DA
INFORMALIDADE)
- GLOBALIZAÇÃO
- RELAÇÃO CONTRIBUINTE/BENEFICIÁRIO
2. PREVIDÊNCIA E CUSTO BRASIL
- AMPLA SOLIDARIEDADE (UTOPIA)
- ENCARGOS SOCIAIS ALTOS
3. MÁ GESTÃO DOS RECURSOS
- EC 20/1998 E LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL
- INSS (MAU PAGADOR)
- DESVIO DE RECURSOS/DÉFICIT FINANCEIRO (DÍVIDA
ATIVA BILIONÁRIA E RENÚNCIA FISCAL)
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PESQUISA DÍVIDA ATIVA DA UNIÃO (DAU) - PREVIDENCIÁRIA
500 MAIORES DEVEDORES PREVIDENCIÁRIOS
VERSÃO 16.0 / DADOS REFERENTES AO MÊS DE MAIO 2020

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4. REGIMES PRÓPRIOS (EXCLUSÃO DE SERVIDORES ESTADUAIS, MUNICIPAIS
E DO DF – DESEQUILÍBRIO NA LEGISLAÇÃO)
5. DESEMPREGO E SUBEMPREGO/REFORMA TRABALHISTA (LEI
13.467/2017).

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PRIVATIZAÇÃO DA PREVIDÊNCIA
SOCIAL: O EXEMPLO DO CHILE
1. INTRODUÇÃO

“A CRISE É UM ELEMENTO CONSTANTE NO

MODO DE OPERAR DO CAPITALISMO, ELA NÃO
HÁ DE SER VISTA COMO ALGO NOVO EM SUA
HISTÓRIA INTERNA”. (EDUARDO BITTAR)

CRISES ECONÔMICAS: SUPRESSÃO DE

DIREITOS SOCIAIS

EXEMPLOS: GRÉCIA (2008); EMENDA

CONSTITUCIONAL 95/2016 E EMENDA
CONSTITUCIONAL 103/2019

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2. REFORMAS ESTRUTURAIS X
REFORMAS PARAMÉTRICAS

Reformas paramétricas:
alterações pontuais
Reformas estruturais: ruptura

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3. Contexto da reforma Decreto-Lei 3.500/1980
estrutural no Chile Condicionantes econômicos e
políticos: diminuição na relação entre
trabalhadores ativos e aposentados,
crise econômica, privilégios em favor
de determinadas classes, deficit.
Chicago Boys
Pinochet (regime antidemocrático e
eliminação de resistências)
O papel do Banco Mundial

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4. Características da reforma
previdenciária chilena (1980)

capitalização individual forçada

Administradoras de Fundos de Pensões (AFP –
Administradoras de Fondos de Pensiones)
caráter excludente: apenas 60% da população
encontrava-se coberta pelo regime
previdenciário; deixava de fora parcelas
expressivas de cidadãos, em especial
trabalhadores autônomos, cuja adesão era
voluntária, e empregados de baixa renda

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5. A CONTRARREFORMA DE 2008 NO
CHILE

1) garantia de aposentadoria mínima para aqueles que

possuem menos de 20 anos de contribuição e que não
conseguiram, com recursos próprios, alcançar a pensão
mínima vigente;
2) obrigação, a cargo do empregado, de transferir 10%
dos seus proventos para uma administradora de fundos
de pensão – a participação dos autônomos é facultativa
–, a ser escolhida pelo próprio segurado; e
3) aportes de capital, realizados pelo próprio segurado,
de caráter facultativo.

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6. O sistema previdenciário brasileiro

repartição simples: filiação obrigatória

caráter socializador/solidariedade
tentativas de privatização

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7. Paralelo entre o sistema
previdenciário brasileiro e chileno

RENDA MÉDIA DAS APOSENTADORIAS POR

IDADE NO CHILE: R$1.174,92 (DEZ/2017),
INFERIOR AO SALÁRIO MÍNIMO VIGENTE
VALOR MÉDIO DOS BENEFÍCIOS
PREVIDENCIÁRIOS, INCLUSOS OS PAGOS
EM FAVOR DOS TRABALHADORES RURAIS E
SEUS DEPENDENTES (MAR/2018) NO
BRASIL: R$ 1.399,61
CONCLUSÃO: RETROCESSO SOCIAL

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OBRIGADO!