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PREVIDÊNCIA.
CONTEXTO HISTÓRICO:
SEGURIDADE SOCIAL:
-Lei Eloy Chaves: primeiro ato legislativo de criação de previdência do Brasil. Existia
uma caixa de aposentadoria por empresa! > Estado passou para si tal responsabilidade >
originou os institutos de aposentadorias e pensões em categorias profissionais, Ex:
ferroviários.
PRINCÍPIOS1
PRINCÍPIOS NORMATIVOS/OBRIGATÓRIOS
1
Princípios x objetivos: Art. 1° CF
Objetivo: pode ou não ser alcançado. Ex: erradicar a pobreza (não possui efeito normativo)
Uniformidade e equivalência dos serviços prestados para populações
urbanas e rural: Mesmo tratamento e benefícios devem ser garantidos a
trabalhadores urbanos e rurais. 2
Equivalência: Quantum que é pago do benefício. Forma de cálculo do benefício
(trabalhador urbano tem que ser igual ao do rural). Tipo de benefício e
quanto/como do valor deve ser calculado.
Seletividade e distributividade:
-Seletividade: Limita o princípio da universalidade. A seguridade social
não pode assegurar todo mundo... Ex: Não garantir pensão por morte de pet
(risco social não importante)
-Distributividade: Condições pessoais para conceção dos benefícios. Ex:
pessoas mais vulnerabilidades sociais terão mais benéficos. Ex: Estado
providenciar aluguel social em caso de desastre natural para os mais pobres.
Irredutibilidade do valor nominal do benefício: Apenas dos benefícios. Valor
fixado pela lei. Ex: bolsa família de 200 não pode diminuir para 190. Pode
congelar, mas não pode reduzir
-Benefício assistencial: pode ser congelado! Seguridade social
-Benefício previdenciário: NÃO PODE SER CONGELADO, TEM QUE
SER REAJUSTADO ANUALMENTE pela inflação, pelo princípio (CF
art. 201 s 4°): PRINCÍPIO DA MANUTENÇÃO DO VALOR REAL
DO BENEFÍCIO.
Equidade na forma de participação no custeio: Se cobre mais recursos de
quem pode mais, e cobrar menos de quem pode menos.
Diversidade da base de financiamento: modificado pela reforma da
previdência de 2019. Buscar recursos para a previdência de diversas fontes >
evitar que falte recursos para a previdência (ex: aumento expressivo do número
de desemprego). Antes era utilizado para a previdência apenas as contribuições
previdenciárias, não havia discriminação dos recursos, hoje há a discriminação
de quais recursos vão para a assistência, saúde e da previdência social.
Caráter democrático e descentralizado da administração: Legislador
constituinte se preocupa com a gestão. Logo, será quadripartite:
2
CF cria exceção de benefício de trabalhador rural, professor, funcionários que exercem funções
insalubres. Tratamento diferenciado.
-Trabalhadores: Elegem através dos sindicatos os representantes dos
concelhos.
-Empregadores: Através de sindicatos patronais escolhem os
representantes dos empregadores.
-Aposentados: Podem escolher os representantes dos concelhos.
-Governo Federal: Através dos órgãos colegiados (órgãos consultivos)
Vedação ao retrocesso social: (princípio implícito) Impossibilidade de
retroagir. Não pode reduzir garantias sociais (vinculado a dignidade da pessoa
humana) Ex: Não pode retirar direito de aposentadoria por idade, SE tal
aposentadoria era de R$5.000,00 e foi reduzida para R$3.000. Segundo esse
princípio, em tese, não haveria ferido a dignidade da pessoa humana, apenas
seria uma nova conformação para atingir novas pessoas (princípio da
distributividade).
Precedência da fonte de custeio: Todo benefício criado tem que possuir
indicação de onde advirá o recurso.
-STF: A CF é a única que pode criar benefícios sem a precedência de
fonte de custeio!
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Características e regimes
REGIMES:
-União;
-Estados;
-E alguns munícipios (municípios que não tem > vão para regime geral)
Cargo comissionado é regime geral (pois servidor não é efetivo)
Não é único regime de proteção social (precisa ter como base Próprio ou Geral)
A) Contributividade
B) Obrigatoriedade de filiação (toda pessoa que recebe remuneração deve estar
filiada em algum regime)
C) Equilíbrio financeiro e atuarial (ao final do ano deve haver balando de
contribuições recolhidas e benefícios pagos) (cálculo de probabilidade nos
próximos anos. Cada ano a previdência deve se pagar)
D) Previsão em Lei (não pode ser criado por decreto, Regime só pode ser criado por
lei e benefícios por lei complementar)
E) Solidariedade ou repartição(atuais contribuintes contribuem para um fundo para
custear atuais benefícios) (sistema protetor >protege o trabalhador desde o
primeiro dia de trabalho)
F) Contagem recíproca do tempo de contribuição (regime geral e próprio devem se
comunicar!) (tempo de trabalho de um regime deve-se somar ao do outro
regime) Ex: indivíduo passa em concurso público e aproveita tempo de
contribuição do tempo de contribuição do regime CLT.
-Utilizou tempo depois da data da reforma (12 de novembro de 2019) para alcançar
tempo para aposentadoria> aposentadoria pelo INSS + desligar da empresa pública
-Se utilizou tempo apenas tempo ate a data da reforma > pode se aposentar pelo INSS +
pode continuar trabalhando na empresa pública
a) Mandato eletivo federal, estadual ou distrital (deputado) > tem que afastar de
emprego, cargo ou função. > Tempo de mandato eletivo > conta como tempo de
contribuição de origem.
b) Investido em mandato de prefeito > afastado de emprego, cargo ou função (pode
escolher a remuneração de prefeito ou da função anterior
-Se afastamento de mandato eletivo> tempo será contato para todos os efeitos legais
*exceto para promoção por merecimento!
-Se segurado por regime próprio > permanece filiado a esse regime ao ente federado
de origem!
A) Isonomia ou igualdade:
(tratamento diferenciado para quem exerce função insalubre ou perigosas;
mulheres; trabalhadores rurais) somente constituição pode autorizar
benefícios....
B) Manutenção do Valor Real dos Benefícios:
Valores devem ser corrigidos anualmente!
C) Referibilidade do valor dos Benefícios: CF: todos os ganhos atuais devem
repercutir em contribuição para a previdência.
Remuneração > contribuição adequada para a contribuição > retribuição
adequada para a contribuição
D) Cobertura mínima:
*Pós reforma > não existe aposentadoria por apenas tempo de contribuição!!! >
agora tem que ser: tempo + contribuição!
-Incapacidade
-Maternidade
-Desemprego involuntário
-Salário família e auxílio-reclusão (apenas para trabalhadores de baixa renda)
(pagamento de auxílio apenas para regime fechado + baixa renda)
-Pensão por morte
SEGURADOS DA PREVIDÊNCIA
-Empregado
-Empregado Doméstico
-Trabalhador avulso
-Contribuinte Individual
-Segurado Especial
Segurado Empregado
a) Contrato de emprego
(vide requisitos do vínculo empregatício da CLT)
b) Trabalhador temporário
c) Empregado em sucursal ou agência de empresa nacional no exterior (filial no
exterior)
d) Empregado de missão diplomática ou consular*
(Exceto o estrangeiro não residente ou brasileiro com Regime Próprio)
e) Empregado de empresa estrangeira com maioria de capital nacional
f) Cargo em comissão
(pessoa física com cargo de livre nomeação ou livre exoneração de chefia ou
assessoramento)
g) Exercente de mandato eletivo
(presidente, prefeito, senador....) > segurados pelo regime geral!
h) Empregado no Brasil de organismo internacional (salvo regime próprio)
Ex: ONU, ou outra organização internacional...
Empregado Doméstico
Trabalhador avulso
CONTRIBUINTES INDIVIDUAIS
-Condutor autônomo de veículo rodoviário e seu auxiliar (recolhe 20% de 20% do valor
do transporte)
-Ambulante
-Diarista
-O titular de cartório
-Feirante
-Pedreiro
-Médico residente
CONTRIBUINTES FACULTATIVOS
-Maior de 14 anos
OBS: Servidor efetivo que possui regime próprio é proibido de contribuir para regime
geral de previdência (PROIBIÇÃO CONTITUCIONAL)
SEGURADOS ESPECIAIS
Requisitos:
Não ter empregados permanentes (trabalhador não permanente: até 120 dias
no ano. Se 2 trabalhadores: 60 dias/ano para cada...)
Não ter outras fontes de rendimentos, salvo as permitidas pela legislação
Produtor rural deve cultivar, no máximo 4 módulos fiscais (verificar no site do
“incra” o módulo fiscal de cada município).
-Vedação à acumulação
Conceitos:
-Limite teto -Após 04/02/2013 > O que ultrapassar pode utilizar sistema capitalista
Período de Graça
Tempo que pode ficar sem contribuir, mas permanece na qualidade de segurado.
Ex: desempregado que sobre acidente > legislação permite a qualidade de segurado para
requisição de algum benefício como benefício por incapacidade temporária ou
permanente.
Quanto tempo o segurado pode ficar sem contribuir e permanecer como segurado?
Art. 15 da lei 8213/1991: diz as hipóteses em que o trabalhador pode ficar sem
contribuir e permanecer na condição de segurado
1- Sem limite e prazo para quem está em gozo de benefício, exceto auxílio acidente
(lei 13.846/2019) >auxílio acidente não cabe pois é pago para alguém que tem
sua capacidade de trabalho reduzida e não cessada (consegue exercer sua
atividade profissional atual, porém com dificuldade) > auxílio acidente pode ser
pago juntamente com o salário da função que o exerce > Auxílio acidente entra
como uma compensação financeira (caráter indenizatório > 50% do valor que
seria sua aposentadoria por invalidez > vitalício)!
2- O trabalhador pode ficar até 12 meses após a cessação das contribuições
(contribuinte individual, empregado, avulso, trabalhador doméstico e trabalhador
especial) OU ao término do seguro desemprego3> permanece na condição de
segurado. SE contribuiu por mais de 120 meses (10anos) > é segurado por 12
meses + 12 meses adicionais = 24 meses sem contribuir de forma segurada >
Podendo ter mais 12 meses de acréscimo (36 meses segurado) se: Cessar
contribuição + ter 10 anos de contribuição + demonstrar que ficou
desempregado involuntariamente (demissão sem justa causa).
3- Até 12 meses após cessar a segregação, o segurado acometido de doença de
segregação compulsória.
4- Até 12 meses após o livramento, o segurado retido ou recluso (preso em regime
fechado).> se contribuiu antes da prisão > preso fica segurado > saiu> tem 12
meses segurado após a saída
5- Incorporado a forças armadas > retorno as atividades civis (licenciado das forças
armadas) > 3 meses segurado
6- Contribuinte facultativo > segurado 6 meses após a cessação das contribuições
12 TIPOS:
3
NÃO PRECISA ESTAR DESEMPREGADO > APENAS DEIXOU DE CONTRIBUIR!
1- Tempo de contribuição de atividade remunerada respaldada pela
previdência social > Período anterior a vigência da vigência de norma do INSS é válida
para reconhecimento > Ex: Autônomo. > trabalhador deve pagar ao INSS tempo devido
em forma de indenização (sem multa e sem juros) e solicitar averbação do período
anterior a validade da atividade (antes não reconhecida pelo INSS) como tempo de
contribuição.
9- Férias remuneradas
13- Tempo de mandato eletivo: (político) tempo do mandato conta tempo para
regime geral.
14- Tempo de aluno aprendiz: Aluno de escola técnica recebia bolsa > Escola
técnica tem que emitir declaração de aluno aprendiz
Pós reforma:
Quem recebeu auxílio doença > posteriormente foi identificado que condição
seria incapacitante permanentemente > progressão para aposentadoria por invalidez >
para cálculo de aposentadoria será utilizado o cálculo do auxílio doença anterior (há
conversão de aux. doença para aposentadoria por invalidez)
*se quiser retornar ao trabalho (aposentadoria por invalidez): Menos que 5 anos afastado:
Tem direto a receber valor de aposentadoria por invalidez pelo número de anos na quantidade
de meses que já recebera. Ex: Recebeu aposentadoria por invalidez por 4 anos > quis retornar
ao trabalho > recebe a aposentadoria pelo mesmo período (4 MESES) > MENSALIDADE DE
RECUPERAÇÃO
*SE retornar para a mesma empresa, na mesma função > não tem direito a mensalidade de
recuperação
*Se mais de 5 anos afastada > Recebe benefício com redução escalonada > 6 primeiros meses:
aposentadoria integral > 6 meses seguintes: 50% da aposentadoria > últimos 6 meses: 25% da
aposentadoria (total 1 ano e 6 meses > 100/50/25%)
-Início do aux. doença: 15 dias empregador (remuneração) > pós 16 dias INSS
-15 dias antes do fim do prazo > pode solicitar prorrogação do benefício > é prorrogado
até a realização da perícia ***Ideal é sustentar a prorrogação em laudo/atestado médico
Auxílio acidente
Incapacidade parcial e incapaz para o trabalho decorrente de acidente > Auxílio acidente!
-Sem carência
-Geralmente ocorre como evolução do auxílio doença. Inicial: auxílio doença > condição se
tornou permanente > substituição para auxílio acidente.
-Não é concedido para todos os segurados: Doméstico, cont. individual e facultativo não tem
direito
Auxílio acidente serve para cálculo de aposentadoria > podendo aumentar valor da
aposentadoria...
ACIDENTE DE TRABALHO
-Lei 8213 (lei de plano de benefícios) Art. 19: Conceito de acidente de trabalho:
Lesão corporal quanto perturbação corporal (doenças ocupacionais. Ex: Depressão) >
Acidente do trabalho
*Estabilidade de 1 ano