Livro Ética PDF

Ministrio da Educao
Escola Tcnica Aberta do Brasil

Escola Tcnica da Universidade Federal do Paran
tica e Cidadania
no Setor Pblico
Ktia Janine Rocha
Cuiab, 2008
Comisso Editorial Prof Dr Maria Lucia Cavalli Neder - UFMT
Prof Dr Ana Arlinda de Oliveira - UFMT
Prof Dr Lucia Helena Vendrusculo Possari - UFMT
Prof Dr Gleyva Maria Simes de Oliveira - UFMT
Prof. M. Sc. Oreste Preti - UAB/UFMT
Prof Esp. Mrcia Freire Rocha Cordeiro Machado - ET-UFPR
Designer Educacional Maria Cristina de Aguiar Campos
Ficha Catalogrfica
R672e Rocha, Ktia Janine.

tica e Cidadania no Setor Pblico / Ktia Janine Rocha -
Cuiab: EdUFMT; Curitiba: UFPR, 2008.
98p.: il. ; color.
ISBN 978-85-61819-23-1
1. tica 2. tica e Cidadania 3. tica e Cidadania - Textos

didticos 4. tica - Setor Pblico I. Ttulo.
CDU - 174(075)
Reviso Germano Aleixo Filho
Capa To de Miranda (Lay out)

Hugo Leonardo Leo Oliveira (arte final)
Ilustrao To de Miranda
Diagramao Terencio Francisco de Oliveira

Elizabeth Kock Carvalho Netto
Cuiab, 2008
PROGRAMA e-TEC BRASIL
Amigo(a) estudante:
O Ministrio da Educao vem desenvolvendo Polticas e Programas para

expanso da Educao Bsica e do Ensino Superior no Pas. Um dos caminhos
encontrados para que essa expanso se efetive com maior rapidez e
eficincia a modalidade a distncia. No mundo inteiro so milhes os
estudantes que freqentam cursos a distncia. Aqui no Brasil, so mais de 300
mil os matriculados em cursos regulares de Ensino Mdio e Superior a distncia,
oferecidos por instituies pblicas e privadas de ensino.
Em 2005, o MEC implantou o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), hoje,

consolidado como o maior programa nacional de formao de professores,
em nvel superior.
Para expanso e melhoria da educao profissional e fortalecimento do Ensino

Mdio, o MEC est implementando o Programa Escola Tcnica Aberta do Brasil
(e-Tec Brasil). Espera, assim, oferecer aos jovens das periferias dos grandes
centros urbanos e dos municpios do interior do Pas oportunidades para maior
escolaridade, melhores condies de insero no mundo do trabalho e, dessa
forma, com elevado potencial para o desenvolvimento produtivo regional.
O e-Tec resultado de uma parceria entre a Secretaria de Educao

Profissional e Tecnolgica (SETEC), a Secretaria de Educao a Distncia (SEED)
do Ministrio da Educao, as universidades e escolas tcnicas estaduais e
federais.
O Programa apoia a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio por parte das
escolas pblicas de educao profissional federais, estaduais, municipais e, por
outro lado, a adequao da infra-estrutura de escolas pblicas estaduais e
municipais.
Do primeiro Edital do e-Tec Brasil participaram 430 proponentes de adequao

de escolas e 74 instituies de ensino tcnico, as quais propuseram 147 cursos
tcnicos de nvel mdio, abrangendo 14 reas profissionais. O resultado deste
Edital contemplou 193 escolas em 20 unidades federativas. A perspectiva do
Programa que sejam ofertadas 10.000 vagas, em 250 plos, at 2010.
Assim, a modalidade de Educao a Distncia oferece nova interface para a
mais expressiva expanso da rede federal de educao tecnolgica dos
ltimos anos: a construo dos novos centros federais (CEFETs), a organizao
dos Institutos Federais de Educao Tecnolgica (IFETs) e de seus cmpus.
O Programa e-Tec Brasil vai sendo desenhado na construo coletiva e

participao ativa nas aes de democratizao e expanso da educao
profissional no Pas, valendo-se dos pilares da educao a distncia,
sustentados pela formao continuada de professores e pela utilizao dos
recursos tecnolgicos disponveis.
A equipe que coordena o Programa e-Tec Brasil lhe deseja sucesso na sua
formao profissional e na sua caminhada no curso a distncia em que est
matriculado(a).
Braslia, Ministrio da Educao setembro de 2008.

CURSO TCNICO EM GESTO PBLICA
Seja bem-vindo(a):
Queremos cumpriment-lo(a), pois voc est comeando o Curso Tcnico em

Gesto Pblica do Programa e-Tec Brasil 2008.
O profissional Tcnico em Gesto Pblica dever, aps o trmino do Curso,

estar integrado s particularidades da gesto pblica, tais como:
a estrutura do Poderes Pblicos e hierarquia dos Setores

Pblicos;
o processo de elaborao e execuo dos planejamentos
polticos e econmicos da administrao pblica, bem como o
processo de prestao de contas aos cidados;
o funcionamento dos quadros dos servidores pblicos, bem
como o processo de contratao e remunerao;
os processos de comunicaes formais utilizados pela
administrao pblica, bem como o processo de aplicao
destes recursos;
o atendimento ao pblico e o processo de aplicabilidade da
legislao, bem como adaptar-se s atualizaes devido s
mudanas de legislao.
O Programa e-Tec Brasil se constitui instrumento valioso para a formao de

seus cidados. Esperamos, que, efetivamente, voc aproveite esta
oportunidade de escrever sua histria e seu futuro ao lado de quem est
ajudando a transformar nosso Pas.
Sucesso para voc!
Mrcia Denise Gomes Machado Carlini,

Coordenadora do Curso Tcnico em Gesto Pblica - e-Tec Brasil.
SUMRIO tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha
CONVERSA INICIAL ..............................................................................................................9
UNIDADE 1 - TICA, MORAL E CIDADANIA
tica ...............................................................................................................................13
tica e Moral .................................................................................................................16
Princpios ticos .............................................................................................................19
tica e Conduta ...........................................................................................................21
Cidadania .....................................................................................................................24
tica e Cidadania ........................................................................................................25
Componentes ticos e Cidadania ............................................................................26
UNIDADE 2 - TCA NA PROFISSO
Profisso .........................................................................................................................35
Cdigo de tica Profissional .......................................................................................37
Cdigos de tica e de Conduta................................................................................45
Requisitos para a Qualidade de Trabalho do Servidor Pblico .............................46
UNIDADE 3 - TICA NA ATUALIDADE
Incluso da tica na Agenda do Governo ..............................................................59

Histrico da Comisso de tica .................................................................................59
Mitos que Dificultam a Gesto da tica ...................................................................63
Nem Tudo So Espinhos. H Boas Notcias ...............................................................65
O Desafio da Continuidade .......................................................................................67
A Constituio Federal e a tica ...............................................................................67
tica e Responsabilidade Social ................................................................................74
TEXTOS COMPLEMENTARES ................................................................................................85
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL .................................................................................93
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .........................................................................................95

CONVERSA INICIAL
Caro(a) aluno(a):
A fase da escolha profissional, ainda durante a adolescncia, j deve ser

objeto de reflexo, bem antes da prtica profissional. A escolha de uma
profisso pertence somente a voc, mas o conjunto de deveres profissionais
passa a ser obrigatrio. Quando jovem, escolhemos uma carreira sem saber ao
certo o conjunto de deveres e obrigaes, mas, ao assumi-la, ele passa a ser
obrigatrio, dia a dia.
Toda a fase de formao profissional - o aprendizado das competncias e

habilidades referentes prtica especfica numa determinada rea - deve
incluir a anlise dos deveres e obrigaes daquela profisso consigo e com a
sociedade, muito antes do incio dos estgios prticos. Com a formao na
profisso escolhida, passa-se de aluno para profissional, e a pessoa faz um
juramento, que significa sua adeso e comprometimento com a categoria
profissional onde formalmente ingressa, caracterizando o aspecto moral da
chamada tica Profissional. Isto significa que voc aderiu voluntariamente a
um conjunto de regras estabelecidas como sendo as mais adequadas para o
exerccio da profisso.
Espero que voc faa bom proveito do contedo aqui exposto e que a busca
pelo conhecimento seja constate, por isso no se limite, faa novas pesquisas,
analise casos concretos e enriquea seu contedo, pois um ser humano bem
informado jamais permanecer na dvida quanto ao comportamento tico e
moral de um cidado.
Desejo a todos muito sucesso!

Um grande abrao,
Ktia Janine Rocha.
tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha 9

UNIDADE 1
TICA, MORAL
E CIDADANIA
TICA
A tica tem sido um dos temas mais trabalhados nos ltimos
tempos, pois a corrupo, o descaso social e os constantes
escndalos polticos e sociais expostos na mdia diariamente
suscitam que a sociedade exija o resgate de valores morais em
todas as suas instncias, sejam elas polticas, cientficas ou
econmicas. Desse conflito de interesses pelo bem comum
ergue-se a tica, to discutida pelos filsofos de toda a histria
mundial.
tica uma palavra com duas origens possveis. A primeira

advm do grego thos, literalmente "com e curto", que pode
ser traduzida por "costume"; a segunda tambm se escreve
thos, porm se traduz por "com e longo", que significa
"propriedade do carter".
A primeira serviu de base para a traduo latina Moral, enquanto que a segunda
a que, de alguma forma, orienta a utilizao atual que damos palavra tica.
O vocbulo foi assimilado lngua portuguesa por intermdio do latim. O primeiro
registro de seu uso do sculo XV.
Conceitua-se tica como sendo o estudo dos juzos de apreciao referentes

conduta humana, do ponto de vista do bem e do mal. um conjunto de
normas e princpios que norteiam a boa conduta do ser humano.
A tica a parte da filosofia que aborda o comportamento humano, seus anseios,

desejos e vontades. a cincia da conduta humana perante o ser e seus
semelhantes e de uma forma especfica de comportamento humano, envolvendo
estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens. a considerao
de valor como equivalente de uma medio do que real e voluntarioso no
campo das aes virtuosas.
Ela ilumina a conscincia humana, sustenta e dirige as aes do homem,

norteando a conduta individual e social. Como um produto histrico-cultural,
define em cada cultura e sociedade o que virtude, o que bom ou mal, certo
ou errado, permitido ou proibido.
Segundo Reale (1999, p. 29), "tica a cincia normativa dos comportamentos

humanos". J Maximiano (1974, p. 28) a define como "a disciplina ou campo do
conhecimento que trata da definio e avaliao de pessoas e organizaes, a
disciplina que dispe sobre o comportamento adequado e os meios de
implement-lo, levando-se em considerao os entendimentos presentes na
sociedade ou em agrupamentos sociais particulares".
- Com base nas definies acima, vamos pensar: A to

famosa mentirinha, por exemplo, pode ser considerada falta
de tica?
- Quando um poltico, em seu discurso, faz promessas
sociedade e no as cumpre, est agindo contra a tica?

tica e Valor
Adolfo Snchez Vzquez (2005, p. 41) afirma que "valor no propriedade dos
objetos em si, mas propriedade adquirida graas sua relao com o homem
como ser social. Mas, por sua vez, os objetos podem ter valor somente quando
dotados realmente de certas propriedades objetivas".
tica basicamente uma questo de estudo dos valores, porque diz respeito aos
valores em que o humano do ser, em linguagem fenomenolgica, se sobrepe ao
ser humano.
Como interpretar os valores ticos? Maximiano (1974, p. 299) diz que "a
interpretao de valores ticos pode ser absoluta ou relativa". A primeira "baseia-
se na premissa de que as normas de conduta so vlidas em todas as situaes" e
a segunda "de que as normas dependem da situao".
No que tange tica relativa, os orientais entendem que os indivduos devem

dedicar-se inteiramente empresa, que constitui uma famlia qual pertence a
vida dos trabalhadores. J para os ocidentais, o entendimento de que h
diferena entre a vida pessoal e a vida profissional. Assim, por exemplo, encerrado
o horrio normal do trabalho em uma empresa, o restante do tempo do
trabalhador e no do patro.
Quanto tica absoluta, parte-se do princpio de que determinadas condutas so

intrinsecamente erradas ou certas, qualquer que seja a situao e, dessa maneira,
devem ser apresentadas e difundidas como tal.
Maximiano ainda ressalta que "um problema srio da tica absoluta que a
noo de certo e errado depende de opinies" (ibid., p. 299). Cita como exemplo
os bancos suos, que construram uma reputao de confiabilidade com base na
preservao do sigilo sobre suas contas secretas. Sob a perspectiva absoluta, para
o banco, o correto proteger a identidade e o patrimnio do cliente. Durante
muito tempo, os bancos suos foram admirados por essa tica, at ficar evidente
que os clientes nem sempre eram respeitveis. Traficantes de drogas, ditadores e
nazistas haviam escondido nas famosas contas secretas muito dinheiro ganho de
maneira ilcita. Os bancos continuaram insistindo em sua poltica, enquanto
aumentavam as presses internacionais, especialmente dos pases interessados
em rastrear a lavagem de dinheiro das drogas ou recuperar o que lhes havia sido
roubado. Para as autoridades desses pases, a tica absoluta dizia que o sigilo era
intrinsecamente errado, uma vez que protegia dinheiro obtido de forma
desonesta. Finalmente, as autoridades suas concordaram em revelar a origem
dos depsitos e iniciar negociaes visando devoluo do dinheiro para os seus
donos (ORIVES, 2008).
possvel perceber que os valores predominantes na sociedade brasileira,

refletidos nas prticas de seus governantes e polticos, so fatores determinantes
para a qualidade dos servios pblicos. Iluses e esperanas tm se desmoronado
e possvel distinguir trs fatores responsveis por esta questo.
Antes de tudo, destaque-se que cada um carrega consigo mesmo uma hierarquia
abstrata de valores que orienta suas escolhas. Pode colocar no pice da cadeia
14 tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha

hierrquica a solidariedade, a comunho, o interesse pblico ou, em vez disso, a
rivalidade ostensiva, o individualismo exacerbado e o interesse pessoal. Em
segundo lugar, possui uma viso, mais ou menos esquemtica, das foras em
competio, avaliando as que se sintonizam com seus valores, opondo-se e
rejeitando aquelas que se afastam de si.
Esses dois fatores so condicionados por um terceiro: o fluxo de informaes que

se registram no crebro humano. A globalizao da informao pode conduzir
desinformao medida que a agilidade e a rapidez desse fluxo, alm de sua
quantidade em prejuzo da qualidade, levem administradores pblicos a filiar-se a
foras destruidoras de seus valores, impedindo sua realizao.
Valores se constroem, destroem e reconstroem em movimento incessante e

dinmico. Nesse processo, urge estancar a destruio dos valores ticos na
administrao pblica. Pousem eles definitivamente em nosso cho, tarefa de
todos, e no s de um ou de determinados segmentos da sociedade.
Essa tarefa implica ousadia, coragem, vontade poltica firme, incluso social,
prticas gerenciais transformadoras, descentralizao de poder e, sobretudo,
preservao de valores ticos.
Presidente do Instituto Brasileiro de tica Concorrencial (Etco), o ex-deputado

Emerson Kapaz construiu, em sua carreira, uma imagem de retido. Para quem
conhece Kapaz, o depoimento de Luiz Vedoin um choque. Segundo Vedoin
declarou s autoridades, Kapaz, que foi deputado de 1999 a 2002, pelo PPS,
apresentava emendas para compras de ambulncia e pedia em troca 10% do
valor do negcio. Vedoin contou que o ento deputado contatava
pessoalmente os prefeitos envolvidos no esquema, com quem acertava o
"direcionamento" das licitaes. Vedoin disse s autoridades que o
pagamento a Kapaz era feito a terceiros, seguindo orientao do ento
deputado. Vedoin fortaleceu sua fala com anotaes manuscritas das
transaes, incluindo nmeros de cheques (REVISTA VEJA, 2006).
O que voc acha? Nesta situao, houve uma transformao de valores ou

simplesmente o deputado agiu contra o valor tico?
Estudo da tica
A tica pode ser interpretada como um termo genrico que designa aquilo que
freqentemente descrito como a "cincia da moralidade". Seu significado,
derivado do grego, quer dizer "Morada da Alma", isto , suscetvel de qualificao
do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade,
seja de modo absoluto.
Em Filosofia, o comportamento tico aquele que considerado bom. Sobre a

bondade, os antigos diziam que o que bom para a leoa, no pode ser bom
gazela. E o que bom gazela, fatalmente no ser bom para a leoa. Este um
dilema tico tpico.

Portanto, no campo filosfico, a tica, ao lado da metafsica e da lgica, no
pode ser descrita de forma simplista. O objetivo de uma teoria da tica
determinar o que bom tanto para o indivduo como para a sociedade como um
todo. Os filsofos antigos adotaram diversas posies na definio do que bom:
como lidar com as prioridades em conflito dos indivduos versus o todo, e a
universalidade dos princpios ticos versus a "tica de situao". Nesta, o que est
certo depende das circunstncias e no de uma qualquer lei geral. E ainda se a
bondade determinada pelos resultados da ao ou pelos meios pelos quais os
resultados so alcanados.
O homem vive em sociedade, convive com outros homens e, portanto, cabe-

lhe pensar e responder seguinte pergunta: "Como devo agir perante os
outros?". Trata-se de uma pergunta fcil de ser formulada, mas difcil de ser
respondida. Ora, esta a questo central da a Moral e da tica. Enfim, a tica
o julgamento do carter moral de uma determinada pessoa
(WIKIPEDIA, 2008).
TICA E MORAL
No nosso dia-a-dia, no fazemos distino entre tica e moral, usamos as duas
palavras como sinnimas, mas os estudiosos da questo fazem uma distino
entre as duas palavras. Assim, a moral definida como o conjunto de normas,
princpios, preceitos, costumes, valores que norteiam o comportamento do
indivduo no seu grupo social. A moral normativa. J a tica definida como a
teoria, o conhecimento ou a cincia do comportamento moral, que busca
explicar, compreender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade.
A tica filosfica e cientfica.
No se pode falar de tica sem falar de moral, pois ambas esto interligadas na
vida do ser humano. A palavra moral origina-se do latim morus, significando os
usos e os costumes. Moral o conjunto das normas para o agir especfico ou
concreto. Estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma forma de
garantir o seu bem viver.
Segundo Vzquez (2005), se por moral entendemos um conjunto de normas e

regras destinadas a regular as relaes dos indivduos numa comunidade
social, o seu significado, funo e validade no podem deixar de variar
historicamente, nas diferentes sociedades.
A moral um fato histrico e, por conseguinte, a tica, como cincia da moral,

no pode conceb-la como dada de uma vez para sempre, mas tem de
consider-la como um aspecto da realidade humana mutvel com o tempo. Mas
a moral histrica precisamente porque o modo de um ser - o homem - se
comportar, uma vez que histrico por natureza, ou seja, um ser cuja
caracterstica a de estar-se fazendo ou se autoproduzindo constantemente
tanto no plano de sua existncia material, prtica, como no de sua vida espiritual
(ibid.).

A Moral independe das fronteiras geogrficas, garante uma identidade entre
pessoas que no se conhecem, mas utilizam o mesmo referencial moral comum.
SABER M Acesse o stio: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Moral> e

procure mais informaes sobre tica e moral.
"Nenhum homem uma ilha." Esta famosa frase do filsofo ingls Thomas Morus
ajuda-nos a compreender que a vida humana convvio. Para o ser humano,
viver conviver. justamente na convivncia, na vida social e comunitria,
que o ser humano se descobre e se realiza enquanto um ser moral e tico. na
relao com o outro que surgem os problemas e as indagaes morais: o que
devo fazer? Como agir em determinada situao? Como comportar-me
perante o outro? Diante da corrupo e das injustias, o que fazer?
Constantemente no nosso cotidiano nos defrontamos com problemas morais. So

problemas prticos e concretos da nossa vida em sociedade, ou seja, problemas
que dizem respeito s nossas decises, escolhas, aes e comportamentos - os
quais exigem uma avaliao, um julgamento, um juzo de valor entre o que
socialmente considerado pela moral vigente bom ou mal, justo ou injusto, certo ou
errado.
O problema que no costumamos refletir e buscar os porqus de nossas

escolhas, dos comportamentos, dos valores. Agimos por fora do hbito, dos
costumes e da tradio, tendendo a naturalizar a realidade social, poltica,
econmica e cultural. Com isto, perdemos nossa capacidade critica diante da
realidade. Em outras palavras, no costumamos praticar a tica, pois no fazemos
a crtica, nem buscamos compreender e explicitar a nossa realidade moral.
Exemplo de falta de tica e moral: a fila do INSS, onde idosos e pessoas, muitas
vezes sem a menor condio de sade, permanecem por horas de p,
espera de um atendimento digno e de direito como cidados e seres
humanos.
Temos aqui a falta de tica e Moral por parte do Instituto Nacional de

Seguridade Social. Temos, ainda, a nossa acomodao como cidados com
pleno direito de reivindicao pelo pronto atendimento de um rgo que no
est exercendo suas atribuies legais.
Outro exemplo: A manifestao do Movimento de Libertao dos Sem-terra na

Cmara dos Deputados em junho de 2006, que gerou uma baderna total,
onde equipamentos de utilidade pblica, automveis e o prprio
estabelecimento foram destrudos, caracteriza uma violao do patrimnio
pblico causada por pessoas que se dizem representantes do resgate social,
moral e tico do trabalhador rural.

No Brasil, encontramos vrios exemplos para o que foi afirmado acima. A
sociedade brasileira historicamente marcada pela injustia socioeconmica,
pelo preconceito racial e sexual, pela explorao da mo-de-obra infantil, pelo
"jeitinho brasileiro", pela "Lei de Gerson", etc. Tal realidade nos coloca diante de
problemas ticos bastante srios. Contudo, j estamos por demais acostumados
com nossas misrias de toda ordem.
Que tal refletirmos sobre o seu o meu o nosso comodismo?
Naturalizamos a injustia e consideramos normal: conviver,

lado a lado, as manses e os barracos; as crianas e os
mendigos nas ruas; achamos inteligente e esperto levar
vantagem em tudo e tendemos a considerar como sendo
otrio quem procura ser honesto.
Na vida pblica, exemplos no faltam na nossa histria recente: anes do

oramento, impeachment de presidente por corrupo, compra de
parlamentares para a reeleio e para apoio ao governo, compra de
ambulncias superfaturadas, "caixa dois" de campanhas eleitorais, mfia do crime
organizado, desvio de dinheiro pblico, entre outros.
O que voc pensa? A cobrana do CPMF legal e moral?

Cumpriu o objetivo declarado originalmente para sua
existncia, que foi de arrecadar fundos para investir na
sade?
Comportamentos ticos Aplicveis Universalmente
A compaixo, relacionada com a ajuda ao prximo;

A no-maleficncia, que trata de evitar a imposio de sofrimento
ou privao ao prximo;
A beneficncia, que procura prevenir e combater o sofrimento do
prximo, promover a felicidade do prximo, e com natural e maior
intensidade nossa famlia e amigos;
A imparcialidade trata as pessoas da forma como merecem ser
tratadas, tendo direitos iguais at que o mrito ou necessidades
justifiquem tratamento especial;
A coragem para se opor a injustia, mesmo que em prejuzo prprio;
O respeito autonomia individual: no manipular ou induzir o
pensamento das pessoas, mesmo que para o prprio bem delas;
A honestidade: no enganar as pessoas. A mentira um vcio,
especialmente quanto supervalorizao das prprias capacidades.
Acostume-se com a idia de que as pessoas merecem saber a
verdade;
No fazer promessas que no pretende ou que sabe que
dificilmente conseguir cumprir;

Integridade: cumprir com as obrigaes, mesmo que a despeito de
inconvenincia pessoal.
Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela consistncia
de suas aes. Essa medida tem maior qualidade quando princpios
conflitam com interesses, por exemplo, quando um cidado que passa
necessidades encontra uma carteira cheia de dinheiro e a devolve ao
dono, sem esperar nada em troca.
Quais dos pontos citados acima voc no exerce no seu

dia a dia?
PRINCPIOS TICOS
Os princpios ticos so normas que nos obrigam a
agir em funo do valor do bem visado pela nossa
ao, ou do objetivo final que d sentido vida
humana; e no de um interesse puramente subjetivo,
que no compartilhamos com a comunidade. Esse
valor objetivo deve ser considerado em todas as suas
dimenses: no indivduo, no grupo ou classe social, no
povo, ou na prpria humanidade.
O alcance dos princpios ticos ilimitado: na Histria,

eles tendem a alcanar uma vigncia universal.
A qualidade prpria dos princpios ticos nada mais , na verdade, que uma
decorrncia lgica do fato de se fundarem na dignidade da pessoa humana,
vista como componente essencial para a vida social.
A classificao desses princpios obedece sua ordem de abrangncia.
O respeito dignidade da pessoa humana deve abrang-la em todas as suas

dimenses: em cada indivduo, com a sua caracterstica irredutvel de qualidade;
em cada grupo social; no interior dos povos politicamente organizados; em cada
povo ou nao independente, nas relaes internacionais; na reunio de todos os
povos do mundo numa unidade poltica suprema em construo. igualmente
em todas as dimenses da pessoa humana que atuam os princpios fundamentais
da verdade, da justia e do amor, desdobrando-se especificamente nos princpios
de liberdade, igualdade, segurana e solidariedade.
A norma tcnica se alicera na dignidade da pessoa humana como componente

principal para a convivncia em sociedade, diferenciando-se de regra tcnica,
que diz respeito aos meios aptos a se conseguir determinado resultado que,
obviamente desejado pelo agente, pode ser bom ou mau para outros indivduos
ou para a coletividade em geral. A regra tcnica, considerada em si mesma,
eticamente neutra.

Kant bem salientou que "as prescries que deve seguir o mdico para curar
totalmente o paciente, e as que deve seguir um assassino para envenenar
letalmente sua vtima tm o mesmo valor, na medida em que umas e outras
lhes so teis para realizarem, de maneira cabal, os desgnios".
A tcnica guia-se, pois, exclusivamente, pelo valor da utilidade ou eficincia dos

meios na produo de um resultado, ao passo que a tica acentua o fim ltimo
visado pelo agente e o seu valor, relativamente a outras pessoas que com ele se
relacionam, ou em relao coletividade. Na perspectiva tcnica, o agente
deve atuar de certa maneira para poder obter o efeito por ele desejado, no
necessariamente valioso coletividade. No ambiente tico, o agente deve agir
em vista de determinadas finalidades consideradas obrigatrias para todos, e o
seu modo de agir h de adaptar-se ao valor tico dos fins visados.
Analise a figura abaixo:
"O agente no pode sacrificar bens mais valiosos para salvar outros de menor
valor (GOLDIN, 2008)."
Teorias sobre os Princpios ticos

Joaquim Moreira (1999, p. 28) afirma que "os conceitos ticos so extrados da
experincia e do conhecimento da humanidade". Baseado na lio de Henry R.
Cheeseman (1997), ele ainda diz que "h pelo menos cinco teorias a respeito da
formao dos conceitos ticos", aos quais tambm denomina como preceitos, a
saber:
a. Teoria fundamentalista: prope que os conceitos ticos sejam

obtidos de uma fonte externa ao ser humano, a qual pode ser um
livro (como a Bblia), um conjunto de regras, ou at mesmo outro ser
humano;
b. Teoria utilitarista: sustenta-se nas idias de Jeremy Bentham e John
Stuart Mill, para os quais o conceito tico deve ser elaborado "no
critrio do maior bem para a sociedade como um todo";

c. Teoria kantiana: defendida por Emanuel Kant, prope que o
conceito tico seja extrado do fato de que cada um deve se
comportar de acordo com princpios universais;
d. Teoria contratualista: baseada nas idias de John Locke e Jean
Jacques Rousseau, parte do pressuposto de que o ser humano
assumiu com seus semelhantes a obrigao de se comportar de
acordo com as regras morais, para poder conviver em sociedade.
Os conceitos ticos seriam extrados, portanto, das regras morais que
conduzissem perpetuao da sociedade, da paz e da harmonia
do grupo social;
e. Teoria relativista: segundo a qual cada pessoa deveria decidir sobre
o que ou no tico, com base nas suas prprias convices e na
sua prpria concepo sobre o bem e o mal. Assim sendo, o que
tico para um pode no o ser para outro (SILVA, 2008).
TICA E CONDUTA
Pode-se conceituar a conduta como sendo a maneira pela qual o ser humano se
expressa em sentido amplo e genrico.
Segundo Antonio Lopes S (1998), a conduta do ser a sua resposta a um estmulo

mental, ou seja, uma ao que se segue ao comando do crebro. No se deve
confundir tal fenmeno com um simples comportamento.
O comportamento tambm uma resposta a um estmulo cerebral, porm,

constante, ocorrendo sempre da mesma forma, diferenciando-se assim da
conduta, sendo que esta se sujeita variabilidade de efeitos.
Neste sentido, a tica estuda a ao que, comandada pelo crebro, observvel

e varivel, representando a conduta humana.
"Para que haja conduta tica preciso que exista o agente consciente, isto ,
aquele que conhece a diferena entre o bem e o mal, certo e errado,
permitido e proibido, virtude e vcio" (CHAU, [19--]).
Outro dia pensava sobre os tipos de classes sociais ou classes de

comportamento existente em nossa sociedade baseado na escolha da mdia
televisiva (TV aberta e no por assinatura), o que, de alguma forma, pode
parecer uma viso talvez enviesada de minha parte, mas de qualquer modo
acho que esta viso reflete um pouco do conjunto de valores ticos que
fundamentam nossa sociedade atual. Visualizei 3 grupos televisivos e seus
conjuntos de valores (tica, moral, comportamento, etc.), distribudos pelas
seguintes redes de TV: TV Cultura, TV Globo, Outras Tvs. Pode parecer um
pouco restritiva esta percepo mas identifico alguns traos peculiares nestes
grupos a partir da anlise da programao exibida e considero que a mesma
reflita a ideologia e imaginrio destas classes sociais.

Tv Cultura
A programao da TV cultura reflete uma aspirao e sensibilidade para uma

sociedade mais justa e equilibrada, onde os valores e preocupaes
ideolgicas desenvolvem uma crtica e anlise da sociedade atual, no sentido
de question-la quanto conduta que as pessoas tm construdo na atividade
econmica, poltica e todas as atividades que envolvem regras coletivas. O
programa Reprter-Eco, por exemplo, explora com uma seriedade e
profundidade respeitvel a preocupao de como as questes ambientais
tm se desenvolvido, apresentando reportagens nas quais informa com
amplitude e proporciona crtica no telespectador.
Outro exemplo bastante interessante da programao desta Rede o Jornal

da Cultura que explora igualmente o contedo jornalstico de uma forma
crtica e questionadora, ao invs de simplesmente apresentar o fato; mas
inserindo o mesmo dentro de contextos nos quais a opinio pblica mantm
ateno e atualidade, enfocando anlises geralmente abrangentes e
imparciais.
Vale a pena citar mais um exemplo, que o caso da programao infantil.

indiscutvel a qualidade e a viso de desenvolvimento que fundamenta a
proposta e formato destes programas. Programas como Castelo R-Tim-Bum,
Co-c-ri-c e outros, expressam claramente sua preocupao de que a
criana, seu principal cliente (no h como no categorizar numa viso de
consumo o telespectador), mais do que mero entretenimento, est em pleno
desenvolvimento e que todo o momento de lazer deve se refletir como
crescimento e oportunidade de aprendizagem (de relaes sociais,
intelectuais e emocionais), ou seja, uma viso de que a educao infantil, por
exemplo, no se restringe guarda e alimentao das crianas numa creche
ou escolas (lembro-me do comentrio do pai de um coleguinha do meu filho,
referindo-se uma determinada escola de educao infantil particular, cuja
mensalidade este pai considerava muito elevada apenas para brincar. Na
viso deste pai, a educao acumulo de conhecimento e ela s se inicia na
a partir da 1 srie do ensino fundamental, ou seja, a brincadeira e o brinquedo
no agrega e no proporciona desenvolvimento. Exatamente ao contrrio da
programao infantil da Cultura (como tambm do canal Futura, na TV paga).
TV Globo
curiosa a vinheta da Rede - globo e voc, tudo a ver. Afinal o que tem tudo
a ver? Qual a ideologia que fundamenta a programao da Rede Globo?
Reflete qual populao? Uma populao ora crtica, ora alheia. Sensvel a um
formato de programa (esttica e plasticamente) e vida por emoo
mundana. Ocorrem-me dois exemplos. O especial O quinto dos infernos
expressa um formato mais cuidado, mas no endereada, provavelmente, a
uma populao de percepo mais rude ou alheia aos fatos e histria da
nao, do ponto de vista esttico e plstico e sociolgico No chega a ser um
ensaio histrico de maior profundidade, mas ressalta e destaca, com um tom
criticamente irnico, e real, suponho, pois mostra algo que os livros de histria
tradicionais no mostravam at algum tempo atrs (nos faz lembrar inclusive o

filme Carlota Joaquina, de Carla Camurati, que mostra uma famlia real muito
curiosa, engraada e atrapalhada). Quem assiste este contedo pode no ser
exatamente um seguimento da populao totalmente engajado com
questes ticas, mas tambm no representa uma populao totalmente
alheia desinformada.
Por outro lado o programa Linha Direta expressa uma viso de informao e
crtica engajada, sim, numa ideologia de olho-por-olho-dente-por-dente, ou
seja, onde a reflexo e ponderao no fazem muito sentido na busca de
solues para problemas sociais de maior gravidade. O programa aborda dois
aspectos interessantes: o universo da violncia e da emoo mundana
explorando com requinte de detalhes atravs das simulaes apresentadas,
atendendo bem o gosto do fregus pela emoo crua da realidade, o que vai
de encontro com um perfil e aspirao de um segmento social que no
exerce uma habilidade ou possibilidade de refletir sobre isso. Outro aspecto
interessante abordado no programa a perspectiva da crtica, quando
prope ao telespectador a denncia de fatos e situaes violentas
conhecidas. A, sim, h uma tentativa de proporcionar na populao uma
atitude e um exerccio de cidadania, no sentido de chamar a ateno e
intervir, de alguma forma, no que acontece na sociedade.
Outras TVs
Por que todas as redes menos Globo e Cultura? Pois todas as outras
(novamente da TV aberta) parecem no ter nenhuma preocupao em
produzir algum tipo de programao que de alguma forma proporcione
reflexo sobre nossa realidade social. Ou seja, a ideologia produzida nas outras
redes (alguma exceo TV Bandeirantes, especialmente por seu jornalismo)
produzem um conjunto de programas que expressa um alheamento e
alienamento social muito forte dotado, quando no de vis religioso, de vis
antitico. Uma caracterstica forte no universo deste segmento da populao
o emocionalismo e o lazer desprovido de um contedo que expresse
aspirao e evoluo - por exemplo os musicais de auditrio - ou seja, onde,
como e para onde vamos, e como melhorar as relaes desta nossa
sociedade to carente de regras e referncias ticas mais fortalecidas.
Alguns exemplos: Ratinho. As situaes apresentadas neste programa

expressam e sugerem uma conduta de catarse na platia e, em menor
proporo, por no estarem presentes fisicamente no programa, no
telespectador. Tais situaes, as vezes, parecem anedticas e, portanto,
simuladas, mas certamente desenvolvem no telespectador emoes e um
imaginrio de crueza, seno crueldade na viso e elaborao das relaes
interpessoais e portanto ticas. Num dos programas o apresentador mediou
um debate (se podemos cham-lo assim) entre o deputado federal Jos
Genono, que participava a distncia atravs de telo, e o deputado estadual
Afansio Jazadi presente no programa, na poca do seqestro do prefeito de
Santo Andr, Celso Daniel. A discusso era naturalmente sobre a questo da
segurana pblica. O interessante no evento era a forma dramtica e
ostensiva que se dava a discusso a respeito de temas como pena de morte e
ostensividade da ao policial.
Outro exemplo bastante interessante desta categoria o programa do

apresentador Sergio Malandro. O programa explora abusivamente da imagem
da sexualidade feminina e de situaes, seno vexatrias, baratas no sentido
da pobreza e crueza do relacionamento humano. O programa mostra
situaes em of de pessoas (homens normalmente) que estariam sendo
testadas quanto a sua fidelidade conjugal. O tema at interessante no
fosse o formato e o abuso de recursos visuais apelativos nas situaes
apresentadas.
"A mais triste das ignorncias aquela que, nascida do orgulho e da

arrogncia, alimentada pela falta de memria e incapacidade de perceber
a prpria responsabilidade por suas dores..." (annimo)
Paulo de Abreu Lima (2008)
Analise o seu comportamento frente ao assunto abordado

pelo artigo.
Voc j havia feito esse tipo de reflexo sobre os
programas e as redes televisivas a que assiste?
Quais so os parmetros de escolha que voc adota para
assistir a uma rede de televiso?
Voc verifica o contedo dos programas que seu filho
anda assistindo?
CIDADANIA
Agora, voc estudar o conceito de cidadania e suas implicaes.
A origem da palavra cidadania vem do latim civitas, que quer dizer cidade. A
palavra cidadania foi usada na Roma antiga para indicar a situao poltica de
uma pessoa e os direitos que essa pessoa tinha ou podia exercer.
Segundo Dalmo Dallari (2008), "a cidadania expressa um conjunto de direitos que
d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de
seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social
e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do
grupo social".
Segundo o dicionrio Aurlio, cidado aquele indivduo no gozo dos direitos civis
e polticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este, ou
habitante da cidade, indivduo, homem, sujeito.
A cidadania se refere s relaes entre os cidados, aqueles que pertencem a

uma cidade, por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. Da nossa
herana grega e latina, traz o sentido de pertencimento a uma comunidade
organizada igualitariamente, regida pelo direito, baseada na liberdade,
participao e valorizao individual de cada um em uma esfera pblica (no

privada, como a famlia), mas este um sentido que sofreu mutaes histricas.
A cidadania esteve e est em permanente construo; um referencial de

conquista da humanidade atravs daqueles que sempre lutam por mais direitos,
maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e no se conformam
frente s dominaes arrogantes, seja do prprio Estado ou de outras instituies
ou pessoas que no desistem de privilgios, de opresso e de injustias contra
uma maioria desassistida e que no se consegue fazer ouvir, exatamente por que
se lhe nega a cidadania plena cuja conquista, ainda que tardia, no dever ser
obstada (SANTANA, 2008).
Um dos sentidos atuais da cidadania de massa, em Estados que congregam muita

diversidade cultural, o esforo para participar e usufruir dos direitos pensados
pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidados; vir a ser, de fato,
e no apenas de direito, um cidado. Os valores da cidadania so polticos:
igualdade, eqidade, justia, bem comum.
Ser cidado ser chamado responsabilidade para lutar pela defesa da vida
com qualidade e do bem-estar geral.
Consulte os stios abaixo e leia os textos sobre cidadania:

SABER M
BARBOSA, B. Falta de informao limita participao
popular. Cidadania na Internet. Rio de Janeiro, nov. 2003.
Disponvel em:
<http://www.cidadania.org.br/conteudo.asp>.
<http://www.advogado.adv.br/estudantesdireito/fadipa/marcossilviodesantana/
cidadania.htm>
TICA E CIDADANIA
As instituies sociais e polticas tm uma histria.
impossvel no reconhecer o seu desenvolvimento e
o seu progresso em muitos aspectos, pelo menos do
ponto de vista formal.
A escravido era legal no Brasil at 120 anos atrs.

As mulheres brasileiras conquistaram o direito de
votar apenas h 60 anos e os analfabetos apenas
h alguns anos. Chamamos isso de ampliao da
cidadania (MARTINS, 2008).
Existem direitos formais (civis, polticos e sociais) que

nem sempre se realizam como direitos reais. A
cidadania nem sempre uma realidade efetiva e

nem sempre para todos. A efetivao da cidadania e a conscincia coletiva
dessa condio so indicadores do desenvolvimento moral e tico de uma
sociedade.
Para a tica, no basta que exista um elenco de princpios fundamentais e direitos

definidos nas Constituies. O desafio tico para uma nao o de universalizar
os direitos reais, permitido a todos cidadania plena, cotidiana e ativa.
preciso fundar a responsabilidade individual numa tica construda e instituda

tendo em mira o bem comum, visando formao do sujeito tico. Desse modo,
ser possvel a sntese entre tica e cidadania, na qual possa prevalecer muito
mais uma tica de princpios do que uma tica do dever. A responsabilidade
individual dever ser portadora de princpios e no de interesses particulares.
Para se informar mais acerca da relao entre tica e

SABER M cidadania, leia os textos indicados abaixo:
CARVALHO, Luis Carlos Ludovikus Moreira de. tica e

cidadania do professor da Escola Legislativa. Disponvel
em:
<http://www.almg.gov.br/bancoconhecimento/tematico/EtiCid.pdf>.
TICA e Cidadania - conjuntura 2003. Disponvel em:

<http://www.novasociedade.com.br/conjuntura/arquivos/conjuntura03.pdf>.
COMPONENTES TICOS E CIDADANIA

A tendncia da maioria pensar que o funcionamento da
cidadania depende dos outros: prefeitos, vereadores,
deputados, enfim, do governo. Uma pessoa exemplar
comporta-se como se tudo dependesse do seu procedimento
pessoal e no do prximo.
Por outro lado, preciso admitir que nenhum pas

subdesenvolvido por acaso, devido a uma srie de
coincidncias nefastas que acabaram prejudicando a nao
ao longo do tempo, sem culpa de ningum. A misria fruto
da omisso e do descaso sistemticos, da cobia e da
ganncia de alguns, durante sculos.
A recuperao do tempo perdido exige uma mudana radical, a partir da

considerao dos seguintes itens:
Impostos
O primeiro dever do cidado responsvel colaborar financeiramente no custeio

das despesas comuns, como por exemplo: pagar o Imposto Territorial Urbano, a

Seguridade Social e todos os tributos embutidos em servios e alimentos. Pedir a
nota fiscal ao efetuar qualquer compra.
Infelizmente, nem sempre os governantes se comportam de modo isento na hora

de estabelecer a carga tributria ou o emprego dos recursos arrecadados. Alguns
tributos, criados com determinado fim, mudam de destinao ao longo dos anos;
outros, temporrios na sua implantao, eternizam-se inexplicavelmente; certos
impostos incidem sobre outros, punindo desnecessariamente a populao. Por
tudo isso, um cidado responsvel:
mantm-se sempre vigilante;
fiscaliza o poder executivo diretamente ou por intermdio do seu

representante na Cmara, Assemblia ou Congresso;
nega o voto aos polticos ineficientes ou corruptos, nas eleies.
Solidariedade
As organizaes empregam grande parte dos tributos recolhidos para minimizar

problemas sociais, os quais, por sua vez, no so to graves quanto os dos povos
subdesenvolvidos. Em pases emergentes, como o Brasil, o Estado deve atender a
tantas necessidades e os problemas so to numerosos que sempre ficam
enormes lacunas por preencher. Cabe aos cidados esclarecidos desdobrar-se
para ajudar os marginalizados do sistema. Alm dos tributos obrigatrios, tais
organizaes - como ONGs, hospitais, instituies civis e religiosas, orfanatos,
escolas especiais, creches, movimentos ou associaes de pessoas portadoras de
deficincia - tentam diversas frmulas para canalizar ajuda.
Elas no s ajudam, mas fiscalizam as despesas, controlam contas e decidem, na

medida do possvel, sobre aplicaes de recursos arrecadados.
Meio Ambiente
Encontramos enormes problemas em nossa sociedade que devem ser resolvidos,

porm o homem nunca viveu tanto, nem teve tanta sade como agora.
O principal problema do meio ambiente que a populao da Terra aumenta,

mas os recursos naturais continuam os mesmos, com a ressalva de que, cada vez,
produzimos mais alimentos. Em contrapartida, tambm consumimos mais, gerando
enormes quantidades de detritos que se voltam contra ns.
Como seres humanos responsveis, necessrio difundir o hbito de poupar gua,

energia, reciclar o lixo, usar fontes alternativas de energia e controlar a
natalidade.
Transportes
O automvel, por seu avano tecnolgico, impulsionou o desenvolvimento da

indstria automobilstica e outros setores ligados direta ou indiretamente a ela. As

grandes cidades renderam-se aos carros, gerando o transporte individual e, com
isso, reformaram-se as ruas, criaram-se avenidas, tudo em funo da sua
circulao com maior rapidez.
O pedestre foi esquecido e tambm o ciclista. O transporte pblico passou a um

segundo plano. Resultado: o mundo ficou refm do automvel.
Em um engarrafamento qualquer, os motoristas percebem que esto parados, a

maioria deles a ss, espremidos entre quatro latas, querendo ir todos ao mesmo
lugar, mas sem sucesso. Alm de inviabilizar ou complicar os deslocamentos, o
trnsito rodado enerva as pessoas, produz inmeros acidentes, polui o ambiente e
empobrece muitos usurios, que perdem grandes somas de dinheiro cada vez que
decidem trocar de carro - tudo isso em nome do prestgio, da privacidade e de
um ilusrio conforto individual.
O homem esclarecido prefere o transporte pblico, s se senta ao volante sbrio,

partilha sua conduo com amigos, conhecidos ou colegas de trabalho.
Segurana
No mundo em que vivemos, ningum est livre de assaltos. Pedestres, usurios de

transportes coletivos e proprietrios de veculos correm perigos semelhantes. Os
ladres so, via de regra, inteligentes e preguiosos. Alguns escolhem suas vtimas
pacientemente aps um perodo de observao. Alguns so mais rpidos e agem
intuitivamente. Mulheres e pessoas idosas correm mais riscos. A pessoa
circunspecta (que denota seriedade) toma distncia de pessoas envolvidas com
drogas, veste-se de modo discreto, evita lugares isolados, estacionamentos vazios
ou terrenos baldios. Antes de estacionar ou parar, d uma olhada em volta do
carro.
Sade Pblica
O zelo pela sade individual tem sua dimenso social, pois, cada vez que um
cidado adoece, a sociedade como um todo fica prejudicada.
O cidado tico evita que a gua se acumule em qualquer tipo de recipiente,

para combater doenas parasitrias, d passagem imediata a veculos de
emergncia (ambulncia, polcia, bombeiros), dentre outras atitudes.
Servios Pblicos
Delegacias, hospitais, escolas pblicas e telefones sofrem terrveis desgastes nas

mos da populao. Paredes, objetos e mveis so arranhados, riscados,
pichados, quando no arrancados do seu devido lugar, como o caso do
telefone pblico.
Um cidado que se preza usa com cuidado os bens comuns; colabora com as
escolas pblicas; ao sair com o animal de estimao para passear, limpa os
detritos e excrementos deixados por este no percorrer do passeio.

E a, voc percebeu que todos esses componentes
fazem parte do seu dia-a-dia?
Agora que voc j fez a anlise acima, vamos revisar o que acabamos de estudar
nesta unidade:
Aprendemos que a tica e a moral esto interligadas na vida do ser
humano;
Analisamos a moral no nosso cotidiano;
Relacionamos a convivncia em sociedade com a moral e a tica;
Aplicamos os comportamentos ticos em situaes concretas;
Conhecemos os princpios ticos e suas teorias;
Relacionamos tica conduta humana.
Conhecemos a origem da palavra cidadania e seu conceito;
Relacionamos tica com Cidadania;
Vimos os componentes ticos da cidadania, que so: impostos,
solidariedade, meio ambiente, transportes, segurana, sade pblica e
servio pblico.
Responda s questes abaixo e confira as respostas no gabarito, no

final do livro.
1- Assinale a alternativa que no define tica corretamente:
a) tica a cincia da conduta humana perante o ser e seus

semelhantes.
b) tica uma cincia que estuda o comportamento humano perante
uma situao.
c) tica um produto histrico e cultural, e como tal define o que
virtude, o que bom ou mal, certo ou errado, permitido ou proibido,
para cada cultura e sociedade.
d) tica um conjunto de princpios que define o ser humano.
e) tica a cincia de uma forma especfica de comportamento
humano.
2 - Coloque V para verdadeiro e F para falso no que diz respeito a valores:
a) ( ) Pode-se afirmar que valor uma cincia que define o que

certo ou errado na teoria da tica.
b) ( ) Cada indivduo carrega consigo mesmo uma hierarquia
abstrata de valores que orienta suas escolhas.
c) ( ) A criao de um sistema de valores est diretamente
relacionada com a questo tica.
d) ( ) Valor se integra tica quando se trata de estudar o ser

humano pela sua inteligncia.
e) ( ) tica basicamente uma questo de estudos dos valores
humanos.
3 - Segundo Maximiano, valor tico pode ser interpretado de duas formas. Assinale
a alternativa correta:
a) Valores ticos absoluto e interativo.

b) Valores ticos intermedirio e relativo.
c) Valores ticos absoluto e interposto.
d) Valores ticos absoluto ou relativo.
e) Valores ticos relativos e adquiridos.
4 - Quanto a valor tico, correto afirmar:
a) Baseia-se na premissa de que as normas de conduta definem

determinada situao.
b) Parte do princpio que determinadas condutas so intrinsecamente
erradas ou certas, qualquer que seja a situao, e, dessa maneira,
devem ser apresentadas e difundidas como tal.
c) Normas e condutas no so fatores determinantes para definir todas
as situaes humanas.
d) Baseia-se na premissa de que as normas de conduta so vlidas em
todas as situaes.
e) Normas de conduta so vlidas somente em situaes especficas
5 - Quanto ao valor tico relativo, os orientais entendem que:
a) Deve haver uma separao da vida pessoal da vida profissional.

b) o estudo do comportamento humano, perante a vida social e
profissional, em diversas situaes do seu dia a dia.
c) Os seres humanos devem dedicar-se inteiramente ao trabalho.
d) As normas no dependem de situaes, e sim do comportamento
do homem com relao ao trabalho.
e) Todas as afirmaes so corretas.
6 - Assinale abaixo a alternativa que no corresponde ao conceito de Moral:
a) Falar de comportamento tico o mesmo que falar de

comportamento moral.
b) justamente na convivncia, na vida social e comunitria, que o ser
humano se descobre e se realiza como um ser moral e tico.
c) A Moral definida como o conjunto de normas e valores, princpios,
preceitos, costumes ticos que norteiam o comportamento do
indivduo em seu grupo social.
d) Moral o conjunto das normas para o agir especfico ou concreto,
estabelecendo regras que so assumidas pela pessoa, como forma
de garantir seu bem-viver.
e) Podemos entender Moral como um conjunto de normas e regras
destinadas a regular as relaes dos indivduos numa comunidade
social.

7 - Assinale abaixo as alternativas que correspondem aos comportamentos ticos
aplicveis:
a) Compaixo.
b) Pirataria.
c) Imparcialidade.
d) Integridade.
e) Explorao de mo-de-obra infantil.
8 - Analise as questes abaixo e assinale quais das afirmaes correspondem aos

princpios ticos:
a) Os princpios ticos nos obrigam a agir com interesse puramente

subjetivo, compartilhado com a comunidade.
b) O valor subjetivo dos princpios ticos deve ser considerado em
todas as suas dimenses: no indivduo, no grupo ou classe social, no
povo, ou na prpria humanidade.
c) A qualidade prpria do princpio tico nada mais , na verdade, do
que uma decorrncia lgica do fato de se fundarem na dignidade
da pessoa humana.
d) O alcance dos princpios ticos ilimitado: eles tendem a alcanar
na Histria uma vigncia universal.
e) Somente as alternativas A e B so corretas.
9 - Pode-se afirmar que:
a) Conduta considerada em si mesma eticamente neutra.

b) Conduta a maneira pela qual o ser humano se expressa em
sentido amplo, genrico.
c) Segundo S, a conduta uma ao que se segue ao comando do
crebro, no se deve confundir tal fenmeno com simples
comportamento.
d) A conduta se sujeita variabilidade de efeitos.
e) Somente as alternativas A e C so corretas.
10 - Com relao aos comportamentos ticos aplicveis universalmente, pode-se

dizer que:
a) Coragem para se opor injustia, mesmo que em prejuzo prprio.

b) A compaixo, relacionada com a ajuda ao prximo.
c) A coragem para se opor injustia, sem prejuzo prprio.
d) A idealizao da felicidade enquanto abranger sua prpria
comunidade.
e) A imparcialidade: tratar as pessoas da forma como merecem,
tendo direitos iguais at que o mrito ou necessidades justifiquem
tratamento especial.
11 - Segundo Dalmo Dallari, cidadania expressa:
a) Um conjunto de regras, as quais o cidado deve seguir para fazer

valer seus direitos perante a sociedade.

b) Um conjunto normas e valores que difundem o valor tico dentro de
uma sociedade.
c) Os deveres e direitos polticos que cada cidado deve exercer
perante o Estado.
d) Um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de
participar ativamente da vida e do governo de seu povo.
e) A vontade de um grupo social.
12 - Assinale abaixo as alternativas que correspondem cidadania:
a) Cidado aquele indivduo no gozo dos direitos civis e polticos de

um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este, ou
habitante da cidade. Indivduo, homem, sujeito.
b) Cidadania se refere s relaes entre os cidados, aqueles que
pertencem a uma cidade, por meio dos procedimentos e leis
acordados entre eles.
c) Cidado o indivduo que exerce a cidadania somente entre seres
da mesma miscigenao.
d) Ser cidado ser chamado s responsabilidades para lutar pela
defesa da vida com qualidade e bem-estar geral.
e) Cidadania visa ao bem comum de um grupo de pessoas.
13 - So componentes ticos da cidadania:
a) Impostos, solidariedade, segurana, meio ambiente e transporte.

b) Servio pblico, transporte prprio, segurana, sade pblica.
c) Servio pblico, sade pblica, segurana, meio ambiente,
transporte.
d) Solidariedade, segurana pblica, preservao do meio ambiente.
e) As alternativas A e C so incorretas.
14 - A cidadania exercida pelo cidado atravs de:
a) Pagamentos de Imposto Territorial Urbano, da Seguridade Social e

de todas as taxas embutidas em servios e alimentos.
b) Exigncia da nota fiscal ao fazer uma compra.
c) Preservao do patrimnio pblico - telefones pblicos, praas e
monumentos, por exemplo.
d) Preservao do meio ambiente no que diz respeito a seu bem-estar.
e) Colaborao no custeio das despesas comuns.
15 - Um cidado tico aquele que:
a) D passagem a veiculo de emergncia - ambulncia, polcia e

bombeiros.
b) Partilha sua conduo com amigos, conhecidos e colegas de
trabalho.
c) No transporte pblico, respeita os idosos e as gestantes quanto
preferncia da poltrona.
d) Se necessrio, economiza luz e gua quando lhe solicitado.
e) Ao levar seu animal de estimao para passear, recolhe e limpa os
detritos e excrementos deixados por este no percorrer do passeio.

UNIDADE 2
TICA NA PROFISSO
PROFISSO
A expresso profisso provm do latim professione, do substantivo professio,

que teve diversas acepes naquele idioma, mas foi empregado por Ccero
como "ao de fazer profisso de".
Segundo Antonio Lopes de S (1998), podemos conceituar

profisso da seguinte maneira: "trabalho que se pratica com
habitualidade a servio de terceiros", ou seja, "prtica
constante de um ofcio".
Pode-se dizer, ainda, que a profisso, alm de sua utilidade

para o indivduo, tambm tem uma rara expresso social e
moral. Neste sentido, S cita o pensamento de Culliver,
afirmando que:
pela profisso que o indivduo se destaca e se

realiza plenamente, provando sua capacidade,
habilidade, sabedoria e inteligncia, comprovando
sua personalidade para vencer obstculos.
Atravs do exerccio profissional, consegue o homem elevar seu nvel
moral.
na profisso que o homem pode ser til sua comunidade e nela se
eleva e se destaca, na prtica dessa solidariedade orgnica (ibid.).
Virtudes Profissionais Bsicas
Virtudes profissionais so indispensveis, sem as quais no se consegue a

realizao de um exerccio tico competente, seja qual for a natureza do servio
prestado.
Verifica-se que as virtudes formam a conscincia tica e os alicerces do carter,

habilitando o profissional no desenvolvimento de suas atividades:
Zelo: inicia-se com a responsabilidade individual, fundamentada na relao entre

o sujeito e o objeto do trabalho. "Desejar fazer cuidadosamente, procurar ser
perfeito, abranger todas as possibilidades que garantem a boa qualidade do que
se faz, ser eficaz e cumprir tudo isso com amor e prazer caracteriza bem a virtude
do zelo" (ibid.).
Honestidade: trata-se do respeito e responsabilidade para com o outro. Valoriza-se

a prtica do bem e da satisfao de algum. " necessrio ser honesto, parecer
honesto e ter nimo de s-lo, para que exista a prtica do respeito ao direito de
nosso semelhante" (ibid.).
Sigilo: Nos negcios, o respeito pelo segredo das pessoas e instituies protegido
legalmente. Trata-se de algo importante; eticamente, o sigilo compromisso de
honra, a preservao do silncio obrigatria. "Nem tudo objeto de sigilo, mas

prefervel ser sempre o profissional que se reserve quanto a tudo o que sabe e
que lhe reservado pelo cliente ou que ele veio a saber por fora da execuo
do trabalho" (ibid.).
Competncia: o conhecimento acumulado pelo indivduo, suficiente para o

desempenho eficaz de uma tarefa. o exerccio do conhecimento, de forma
adequada e pertinente. "O conservadorismo prejudicial competncia quando
gera menor qualidade de trabalho e maiores custos aos utentes servios" (ibid.).
tica e Profisso
O trabalho executado apenas em troca de uma remunerao acaba tendo o
seu valor restrito, assim como o trabalho visando unicamente o lucro tende a ter
menos conscincia de grupo, no interessando o bem-estar da comunidade ou a
sociedade. Por outro lado, os servios realizados com amor, visando ao benefcio
de terceiros, possui expresso social.
O conceito profissional a evidncia, perante terceiros, das capacidades e

virtudes de um ser no exerccio de um trabalho habitual de qualidade superior.
O conceito pleno de profisso no se constri sem a prtica de uma conduta

qualificada.
O valor profissional deve ser acompanhado de um valor tico para que exista
uma integral imagem de qualidade.
Somente a competncia tcnica e cientifica no resultar numa conduta

virtuosa. A tendncia que o conceito, no campo do trabalho, possa abalar-se,
notadamente em profisses que lidam com maiores riscos. Por exemplo, quando
nos consultamos com um mdico ou advogado por razes pessoais e privadas,
geralmente no passa por nossa cabea que estamos agindo com grande
confiana. Acreditamos e esperamos que nossa privacidade seja respeitada e
que nosso caso seja tratado confidencialmente. Na verdade, confiamos na
existncia e no respeito de um cdigo de tica profissional, um conjunto de
normas codificadas do comportamento dos praticantes de uma determinada
profisso, ou conjunto de normas morais pela qual o indivduo deve orientar seu
comportamento na profisso que exerce.
Assim como se pode enobrecer uma profisso atravs da ao correta e

competente, pode-se tambm desmoraliz-la, por meio de uma conduta
inconveniente, como a quebra de princpios ticos.
Vamos pensar juntos: O vendedor de CDs piratas est

exercendo sua profisso dentro da tica? Ou ser que
quem compra o CD pirata que no est exercendo a
tica e a cidadania?

Assista ao filme O Diabo Veste Prada, relacionando-o
SABER M com o que acabamos de estudar. E, se possvel, leia o
livro tica Profissional, de Antnio Lopes de S.
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL

O agrupamento de profissionais que exercem o mesmo ofcio acaba criando
classes distintas de profissionais e tambm a conduta pertinente no exerccio da
profisso.
Nas diversas esferas profissionais existem aspectos claros referentes ao padro de

comportamento perante o conhecimento, o cliente, o colega, a classe, a
sociedade, a ptria, e a prpria humanidade como conceito global.
O Cdigo de tica profissional tem como objetivo dirigir e fiscalizar o exerccio da

respectiva profisso, estabelecendo normas de conduta que o profissional deve
observar no desempenho de suas atividades e em suas relaes com seus clientes
e todas as demais pessoas com quem possa ter contato.
Qualquer desvio de conduta pode ser apurado por meio de processo disciplinar.
Embora o conceito de tica profissional seja mais conciso, importante observar

que podemos nos deparar com situaes em que a mesma conduta pode ser
permitida no mbito de determinada profisso e condenada no mbito de outra.
- Voc j havia parado para pensar sobre o Cdigo de

tica da profisso que exerce?
- Sua conduta perante a profisso que exerce est dentro
dos padres ticos?
- At que ponto o Cdigo de tica importante no
exerccio da profisso?
Por que necessrio haver um Cdigo de tica?

A Associao Brasileira das Agncias de Comunicao (ABRACOM, 2008)
responde a esta pergunta com o seguinte texto:
A maior parte dos cdigos que conhecemos 'de moral'. A moral

exatamente o conjunto de normas, regras, leis que orienta a vida dos
indivduos e grupos na sociedade, configurando o que se chama ethos, a
marca da sociedade, o jeito de viver e de se relacionar, baseado em
determinados valores.
A tica um olhar crtico sobre o ethos, uma reflexo que pergunta pelo
fundamento e pela coerncia dos valores. no espao da tica que se
encontram os princpios que devem sustentar as normas e as leis.

Podemos perceber, ento, que a moral tem um carter particular, na medida
em que o ethos - os costumes, as leis, as normas - varia de uma sociedade
para outra, de uma poca para outra. J a tica guarda um carter universal
- seus princpios tm como referncia ltima a dignidade humana, o bem
comum.
Portanto, ao buscarmos um cdigo de tica, devemos contemplar nele a

perspectiva reflexiva. A devem ser explicitados os princpios, que sero
referncia para as aes. Na medida em que no se pode deixar de lado a
prtica do cotidiano, o cdigo trar indicaes para a realizao adequada
dessas aes, servindo como recurso para avali-las.
As normas e regras que uma organizao estabelece para o trabalho de seus

diretores e funcionrios se explicitam de forma especfica em um Regimento ou
um Cdigo de Regulao. Esse regimento ter tanto mais possibilidade de ser
aceito quanto mais estiver sustentado em princpios ticos.
Da o significado de se construir um Cdigo de tica, no qual se apresentem os

princpios norteadores das aes da organizao, que se fazem vlidos no
apenas em seu interior, mas no contexto global da sociedade.
Assim como a vida social qual se refere, o cdigo no algo esttico,

estabelecido de uma vez por todas. O olhar crtico sobre a prtica e sobre o
prprio cdigo permitir que se faam, ao longo do tempo, revises e
transformaes na direo dos objetivos desejados.
"Quando o outro entra em cena, nasce a tica."
Umberto Eco
Para exemplificar, foram selecionados alguns trechos dos Cdigos de tica da

Itaipu e da Petrobras.
CDIGO DE TICA DA ITAIPU
Aprovado pela RCA-018/02, de 30 de agosto de 2002.
A ITAIPU, constituda pela associao de dois Estados soberanos, Brasil e

Paraguai, para o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos
pertencentes em condomnio aos dois Pases, consciente do papel relevante
que lhe cabe na promoo do desenvolvimento econmico e social dos
pases que a instituram, e
TENDO EM VISTA que a Entidade:
1 para bem cumprir a misso de assegurar a plena disponibilidade da

capacidade de gerao de eletricidade e atender ao mercado com
qualidade e confiabilidade, busca a excelncia no desempenho empresarial,
traduzida em ndices crescentes de eficcia e produtividade, na constante
capacitao do pessoal e na otimizao do emprego dos recursos disponveis;
2 convicta de suas responsabilidades sociais, contribui para a preservao do
equilbrio ecolgico e para o desenvolvimento das comunidades das regies
no entorno do empreendimento hidreltrico;
3 confere primazia ao interesse pblico e - como entidade binacional -
convivncia harmoniosa de brasileiros e paraguaios dentro de um esprito de
amizade, cordialidade e mtua colaborao, bem como observncia
constante do equilbrio dos interesses comuns aos dois pases no processo
decisrio da Entidade; e
4 dentro desses propsitos, considera fundamental a conduta tica de seus
Conselheiros, Diretores e empregados e de terceiros com ela envolvidos, tanto
nas relaes internas, como no relacionamento com a ELETROBRS e a ANDE,
com as instituies pblicas, os fornecedores e a comunidade em geral, cujas
iniciativas a Entidade pode apoiar quando coincidirem com seus interesses,
PROCLAMA o presente Cdigo de tica que se integra ao seu ordenamento
normativo e pelo qual a ITAIPU define o conjunto dos valores, dos princpios
ticos, dos padres de conduta e das responsabilidades da Entidade.
I. Os valores, princpios e padres de conduta professados por Conselheiros,

Diretores e empregados da ITAIPU, em sua atuao na Entidade, e esperados,
no que couber, por parte de todos os que com ela se relacionem interna e
externamente, de modo direto ou indireto, so os seguintes:
I.1. LEGALIDADE
CUMPRIR:
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil e a Constituio
Nacional da Repblica do Paraguai;
b) o Tratado entre o Brasil e o Paraguai, de 26.4.1973, seus Anexos, e
Notas Reversais decorrentes; e as normas que compem os
ordenamentos jurdicos de ambos os Pases, no que for
respectivamente aplicvel;
c) o Estatuto e o Regimento Interno da ITAIPU;
d) o Regulamento de Pessoal;
e) as Resolues do Conselho de Administrao e da Diretoria Executiva
e as Determinaes dos Diretores de rea.
I.2. LEALDADE
a) COMPROMETER-SE com os interesses da Entidade e SER FIEL aos
princpios que orientam sua atuao;
b) ACATAR e OBSERVAR as orientaes emanadas dos superiores
hierrquicos;
c) GUARDAR discrio e reserva quanto a documentos, fatos e
informaes da ITAIPU, independentemente de terem sido
qualificados ou no como confidenciais, salvo se de carter pblico,
se autorizada sua divulgao, ou se a lei assim o determinar;
d) FORMULAR e ENCAMINHAR crticas e sugestes apenas por intermdio
dos canais apropriados; e

e) NO DIVULGAR boatos ou informaes supostas que possam afetar a
honra e a imagem de qualquer pessoa ou entidade e levar tomada
de decises equivocadas.
I.3. OBJETIVIDADE, IMPESSOALIDADE E IMPARCIALIDADE

DESEMPENHAR cargo ou funo e TOMAR DECISES ou PROPOR ALTERNATIVAS
com base na razo, na cincia, na boa tcnica, nas melhores prticas
empresariais, no bom senso e na eqidade - sem paixo, favoritismo,
preconceito, tendenciosidade, perseguies ou discriminao de qualquer
natureza - sempre com vistas ao interesse da Entidade e ao bem comum.
I.4. EFICINCIA, QUALIDADE E CRIATIVIDADE

BUSCAR, DESENVOLVER e APLICAR as formas mais adequadas e econmicas
para alcanar os resultados almejados e para agilizar e aperfeioar os sistemas
e procedimentos da Entidade, em sintonia com modernos e elevados padres
de desempenho empresarial, comunicando aos superiores as iniciativas e seus
acertos e desacertos.
I.5. PROBIDADE, INTEGRIDADE E RESPONSABILIDADE PESSOAL

a) TER CONDUTA HONESTA, TRANSPARENTE E PRUDENTE, primando pelo
zelo, decoro e pontualidade no exerccio do cargo;
b) ASSUMIR as conseqncias das prprias aes e omisses e por elas
responder;
c) REPUDIAR, DENUNCIAR e COMBATER qualquer forma de corrupo,
ativa ou passiva;
d) ZELAR pela proteo e conservao dos bens que compem o
patrimnio da Entidade; e
e) DESENVOLVER funes e atividades com a plena utilizao da
capacidade, conhecimento e experincia profissionais.
I.6. CLIMA ORGANIZACIONAL HARMONIOSO

a) COLABORAR para um bom convvio no ambiente de trabalho
mediante conduta respeitosa e cordial com superiores, colegas,
subordinados e terceiros;
b) RESPEITAR a reputao, a intimidade e a privacidade pessoal e
familiar de todos; e
c) ASSUMIR atitudes de colaborao e desprendimento tendo em vista a
consecuo dos objetivos comuns.
I.7. RESPEITO AO MEIO AMBIENTE E CONTRIBUIO COMUNIDADE

ATUAR diligentemente:
a) na preservao e recuperao da natureza e do equilbrio ecolgico
em seus aspectos fsicos, biolgicos e sociais na regio do
empreendimento hidreltrico;
b) no controle e adequado gerenciamento dos fatores ambientais
capazes de afetar a vida til e o desempenho da Usina Hidreltrica de
Itaipu; e na contribuio para o desenvolvimento e auto-
sustentabilidade das comunidades lindeiras.
II. Independentemente do estrito respeito e cumprimento dos ordenamentos

jurdicos brasileiros e paraguaios e de todas as disposies internas da

Entidade, a ITAIPU NO PERMITE A SEUS CONSELHEIROS, DIRETORES E
EMPREGADOS:
II.1. FAZER USO do cargo, funo, ou da influncia pessoal, ou do nome,
prestgio, bens, instalaes e equipamentos ou servios dos empregados da
Entidade, visando concesso ou obteno, para si ou para terceiros, de
vantagens, servios especiais ou qualquer outro benefcio;
II.2. COMERCIALIZAR qualquer bem ou servio nas reas ou instalaes da
Entidade, ainda que fora do horrio de trabalho;
II.3. ATUAR como orientador, agente investigador, intermedirio, patrono ou
advogado de demandante em processos administrativos ou judiciais
promovidos contra a ITAIPU;
II.4. ACEITAR ou SOLICITAR de terceiros compensao ou brindes de qualquer
valor, a ttulo de contrapartida por servios;
II.5. FAVORECER ou PREJUDICAR qualquer pessoa ou empresa em trmites ou
gestes administrativas, devendo ser observados estritamente os
procedimentos normais de prestao de servio ou da atividade
desempenhada;
II.6. FAZER PARTE ou INTERVIR a qualquer ttulo, fora do legtimo exerccio de
cargo ou funo na Entidade, salvo como testemunha, em contratos
celebrados pela ITAIPU; e
II.7 INFLUIR nas decises da Entidade, invocando o apoio de organizaes
polticas.
III. Tanto os valores, princpios e padres de conduta quanto as proibies,
estabelecidos neste Cdigo, se aplicam, no que couber, s Entidades
controladas pela ITAIPU.
COMIT DE TICA
A ITAIPU ter um Comit de tica, integrado por 6 (seis) membros titulares e dois
suplentes, com representao igualitria de empregados brasileiros e
paraguaios, designados pelo Conselho de Administrao da Entidade, por
proposta da Diretoria Executiva, com mandato de 2 (dois) anos, prorrogvel
uma nica vez.
Os membros desempenharo suas funes de acordo com um Regimento

Interno, a ser aprovado pelo Conselho de Administrao da ITAIPU.
A atribuio especfica do Comit de tica ser - com base no presente

Cdigo e nos demais instrumentos normativos da Entidade - analisar os casos
evidenciados, detectados ou submetidos considerao do Colegiado e
emitir parecer sobre eles para apreciao e providncias das autoridades da
ITAIPU Binacional.
Os mesmos casos, se e quando de responsabilidade de Diretores e

Conselheiros, sero apreciados por Comits de tica "ad hoc", integrados por 6
(seis) membros titulares e 2 (dois) suplentes, com representao igualitria de
brasileiros e paraguaios, designados pelo Conselho de Administrao da
Entidade e pelas Altas Partes Contratantes, respectivamente (ITAIPU, 2008).

CDIGO DE TICA DA PETROBRS
A TICA o ideal de conduta humana, desenvolvido em conjunto com o

processo civilizacional, que orienta cada ser humano sobre o que bom e
correto e o que deveria assumir, orientando sua vida em relao a seus
semelhantes, visando ao bem comum.
A tica de nossa sociedade e a tica empresarial so inseparveis, algumas

vezes indistinguveis. Nossas preocupaes dirias com a eficincia,
competitividade e lucratividade no podem prescindir de um comportamento
tico.
A tica no trabalho orienta no apenas o teor das decises (o que devo fazer)
como tambm o processo para a tomada de deciso (como devo fazer).
A adoo de princpios ticos e comportamentos reflete o tipo de

organizao da qual fazemos parte e o tipo de pessoa que somos. Nosso
respeito pelas diferenas individuais e a preocupao crescente com a
responsabilidade social, onde inserimos as questes de segurana, meio-
ambiente e sade no cotidiano da nossa gesto empresarial refletem as
relaes do Sistema Petrobras com seus empregados e para com a
sociedade.
Cada indivduo tem o seu prprio padro de valores. Por isso, torna-se
imperativo que cada empregado faa sua reflexo, de modo a compatibilizar
seus valores individuais com os valores do Sistema Petrobras, expressos nos
Princpios ticos.
Deve agir, em seu relacionamento com colegas de trabalho, clientes e

sociedade, de acordo com o Cdigo de Conduta, conjunto de
comportamentos, fundamentados nos Princpios ticos, a serem adotados por
todos os empregados do Sistema Petrobras, independentemente do cargo ou
funo que ocupem.
Em sua atuao, o empregado deve levar em considerao, ainda, a

legislao aplicvel, os Cdigos de tica das categorias profissionais, o Cdigo
de Boas Prticas da Petrobras, o Plano Estratgico e as normas internas do
Sistema Petrobras. Diante de situaes no previstas, deve ser escolhida
sempre a alternativa que gere maior retorno ou benefcio para o Sistema
Petrobras e a sociedade.
Princpios ticos e Cdigo de Conduta compem o Cdigo de tica do

Sistema Petrobras (PETROBRAS, 2008a).
Objetivos do Cdigo de tica

Ser uma referncia, formal e institucional, para a conduta pessoal e
profissional de todos os empregados do Sistema Petrobras,
independentemente do cargo ou funo que ocupem, de forma a
tornar-se um padro de relacionamento interno e com os seus pblicos

de interesse: acionistas, clientes, empregados, sindicatos, parceiros,
fornecedores, prestadores de servios, concorrentes, sociedade, governo
e as comunidades onde atuam;
Viabilizar um comportamento tico pautado em valores incorporados
por todos, por serem justos e pertinentes;
Reduzir a subjetividade das interpretaes pessoais sobre princpios
morais e ticos;
Fortalecer a imagem do Sistema Petrobras e de seus empregados junto
aos seus pblicos de interesse (PETROBRASb, 2008).
Princpios ticos do Sistema Petrobrs

A honestidade, a dignidade, o respeito, a lealdade, o decoro, o zelo, a
eficcia, a transparncia e a conscincia dos princpios ticos so os
valores maiores que orientam a relao do Sistema Petrobras com seus
pblicos de interesse.
A atuao do Sistema Petrobras busca atingir nveis crescentes de
competitividade e rentabilidade, sem descuidar da responsabilidade
social, que traduzida pela valorizao de seus empregados enquanto
seres humanos, pela priorizao s questes de sade, segurana,
preservao do meio-ambiente, e por sua contribuio ao
desenvolvimento das regies ou pases em que atua.
As informaes veiculadas interna ou externamente pelo Sistema
Petrobras devem ser verdadeiras, visando a uma relao de respeito e
transparncia com seu pblico de interesse.
O Sistema Petrobras considera que a vida particular dos empregados
um assunto pessoal, desde que as atividades deles no prejudiquem a
sua imagem ou os seus interesses.
No Sistema Petrobras, as decises contemplam a justia, a legalidade,
a competncia e a honestidade.
O Sistema Petrobras promove prticas de gesto que fortalecem a
motivao, satisfao e comprometimento de seus empregados.
O Sistema Petrobras tem por prtica entender que, quando ocorre, o
erro deve ser utilizado como fonte de aprendizado, oportunizando a
eliminao das causas e evitando sua repetio (PETROBRAS, 2008).
Como deve ser formulado o Cdigo de tica

O processo de produo de um cdigo de tica deve ser j um exerccio de
tica, caso contrrio nunca passar de um simples cdigo moral defensivo de
uma corporao.
A formulao de um cdigo de tica deve, pois, envolver intencionalmente todos

os membros do grupo social que ele abranger e representar.
Isso exige um sistema ou processo de elaborao "de baixo para cima", do diverso
ao unitrio, construindo-se consensos progressivos, de tal modo que o resultado
final seja reconhecido como representativo de todas as disposies morais e
ticas do grupo.

A elaborao de um cdigo de tica, portanto, realiza-se como um processo
educativo no interior do prprio grupo e deve resultar num produto tal de modo
que cumpra tambm uma funo educativa e exemplar de cidadania diante dos
demais grupos sociais e de todos os cidados.
Cdigo de tica no Setor Pblico
Como toda empresa, o setor pblico no poderia deixar de adotar, na sua

organizao, um documento que exponha os princpios e valores que devem
orientar todos os servidores que prestam servios para ele, direta ou indiretamente,
de maneira clara, precisa e sistemtica, assim como as regra ticas que todos
devem aplicar no desenvolvimento de suas funes. Tal documento visa
transparncia da conduo do servio e ao aperfeioamento do compromisso
tico, esclarecendo os valores e princpios da conduta do funcionrio pblico.
O Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal enumera

uma srie de regras pertinentes ao conjunto de princpios ticos particularmente
voltados observncia dos princpios da moralidade e probidade administrativa.
As regras em questo no deixam de tratar, tambm, da necessidade de
observncia dos princpios da publicidade e da eficincia (FREIRE, 2004).
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder

Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio,
bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e
nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e
indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena
vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva
Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada
Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos
respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim (GOVERNO FEDERAL, 2008)

CDIGOS DE TICA E DE CONDUTA
O cdigo de conduta atua em complemento ao cdigo de tica. Embora o
cdigo de tica fornea os valores a serem seguidos pelos profissionais, no
garante que tais valores sejam seguidos ou cumpridos. Para que as linhas traadas
pelo cdigo de tica sejam realmente seguidas, essas normas devem ser
disciplinadas. O instrumento que disciplina o cdigo de tica o cdigo de
conduta. Em diversas profisses, como por exemplo, Medicina e Direito, a
utilizao de cdigo de conduta prtica comum para definir obrigaes e
responsabilidades dos profissionais (ABRAIC, 2008).
tica no Servio Pblico
J faz um bom tempo que a insatisfao com a conduta no servio pblico vem
sendo alvo de crticas pela sociedade brasileira. De modo geral, o pas enfrenta
descrdito da opinio pblica a respeito do comportamento dos administradores
pblicos e da classe poltica, seja ela na esfera municipal, estadual ou federal.
Diante desse cenrio, natural que a sociedade desempenhe seu papel de
cidad e seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham
atividades no servio e na gesto de bens pblicos.
Perceba, aqui, sua responsabilidade enquanto cidado e, se for o caso,

servidor pblico.
A atividade pblica deve ser conduzida com muita seriedade, porque desfazer
a imagem negativa do padro tico do servio pblico tarefa das mais
difceis.
Segundo Aristteles, a grande funo social do homem de Estado consiste em

fazer de seus concidados homens de bem, cumpridores das leis.
A norma tica, por melhor que seja, no tem real vigor ou vigncia, se no estiver
viva na conscincia dos homens, ou seja, se no corresponder a uma disposio
individual e coletiva de viver eticamente. Aristles sempre insistiu em mostrar que o
objetivo supremo da arte de governo consiste em formar os cidados na aret
(sua virtude), obrigando-os a adquirir hbitos virtuosos. Quando os governos no se
deixam orientar por esse objetivo, falham completamente no exerccio de suas
funes. exatamente por a que se pode distinguir entre a boa e a m
constituio ou organizao poltica.
Considerando que a tica deve ser entendida como a cincia da conduta

humana perante o ser e seus semelhantes, na relao profissional necessrio
preservar valores pessoais e institucionais, sendo, portanto, dever tico de
qualquer componente de uma categoria profissional proteger o nome da
atividade e daqueles que dela fazem parte.
A tica no servio pblico pr-requisito fundamental para a confiana pblica.

Constitui-se em marco fundamental para a boa governana.

Acesse, na Internet, os endereos abaixo e leia os textos
indicados:
SABER M
- UNIVERSIDADE Metodista de So Paulo. tica no servio
pblico. Disponvel em:
<www.metodista.br/catedracidades/publicacoes/boleti
m/09/etica-no-servio-publico>.
- MLLER, Desire. tica e servio pblico. Disponvel em:
<www.direitonet.com.br/artigos/x/26/74/2674/>.
Conceito de Servidor Pblico
Entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que esteja ligado, direta
ou indiretamente, a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou a qualquer setor onde prevalea o interesse
do Estado.
Agora que voc j estudou bastante o cdigo de tica

e seus componentes, assista ao filme O Informante, que
SABER M
fala sobre as empresas de tabaco e as substncias que
colocam em seus produtos para viciar os usurios.
REQUISITOS PARA A QUALIDADE DE TRABALHO

DO SERVIDOR PBLICO
A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a

conscincia dos princpios morais so primados
maiores que devem nortear o servidor pblico,
seja no exerccio do cargo ou fora dele, j que
refletir o exerccio do prprio poder estatal.
O servidor pblico no poder, jamais,

desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas, principalmente, entre o
honesto e o desonesto.
A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o bem e o
mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O

equilbrio entre a legalidade e a finalidade que poder consolidar a moralidade
do ato administrativo.
A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicado ao servio pblico

caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos, direta ou indiretamente, significa causar-lhe dano moral.
Se o servidor pblico deixar qualquer pessoa espera de soluo que compete

ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou
qualquer espcie de atraso na prestao do servio, no caracterizar apenas
atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas, principalmente, grave dano
moral aos usurios dos servios pblicos (GOVERNO FEDERAL, 2008).
Principais Deveres do Servidor Pblico
Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu

carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e mais vantajosa para o bem comum.
Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos.
Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a

capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio
pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social,
abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral (ibid.).
tica do Servidor Pblico quanto Hierarquia
O servidor deve prestar toda ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento e, assim, evitar conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de
corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo
pblica (ibid.).
Conhea os princpios e deveres do servidor pblico quanto hierarquia, atravs

da leitura do seu Cdigo de tica:
CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO - DECRETO N 1.171,

DE 22 DE JUNHO DE 1994
So princpios e deveres dos servidores pblicos no que se refere hierarquia:

- Ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se
funda o Poder Estatal;
- Resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,

interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais, ou
antiticas e denunci-las;
- Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
- Exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
- Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei.
Das Vedaes ao Servidor Pblico
vedado ao servidor pblico:

- O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e
influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
- Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
- Ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou
infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua
profisso;
- Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
- Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou
do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
- Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
- Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
- Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
- Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em
servios pblicos;
- Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
- Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
- Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu
servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
- Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
- Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
- Exercer atividade profissional a tica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.

Assista ao filme O Senhor das Armas. Nele, Nicolas
SABER M Cage interpreta um ucraniano que imigra para os
EUA com toda a famlia. Aps ver um assassinato, ele
ingressa no mundo do contrabando de armas.
Faa uma anlise a partir do que foi estudado at

aqui. Observe que a tica, a moralidade, a conduta
e o assdio moral so temas constantes no desenrolar
da trama.
A seguir, conhea a exemplificao do Cdigo de tica da Petrobras com

relao sociedade e a vedaes:
1. No atendimento a clientes, parceiros, fornecedores e concorrentes, os

empregados do Sistema Petrobras:
- Tratam clientes, parceiros, fornecedores e concorrentes de maneira
respeitosa e cordial, procurando aperfeioar os processos de comunicao e
de relacionamento.
- No deixam clientes e fornecedores espera de soluo, mantendo-os
informados das aes que esto em curso para atend-los.
- No utilizam artifcios que causem atrasos ou prejuzos ao exerccio regular do
direito dos fornecedores, clientes, prestadores de servios e outros.
2. Na veiculao de informaes a clientes, parceiros, fornecedores e

concorrentes, os empregados do Sistema Petrobras:
- Divulgam sempre as informaes verdadeiras, disponibilizando-as de forma
igualitria para todos os interessados. Quando no esto autorizados a
responder a uma consulta, informam isto ao demandante.
- Repassam as informaes pblicas transmitidas pelas empresas do Sistema
Petrobras, de forma isonmica, a todos os interessados, e pautando-se em
procedimentos e anlises fundamentados.
- S repassam documentos ao pblico externo quando devidamente
autorizados pela esfera competente das empresas do Sistema Petrobras,
sempre identificando a autoria.
- No divulgam informaes estratgicas e de carter sigiloso.
3. Quando em conflito de interesses, os empregados do Sistema Petrobras:

- No se envolvem em qualquer atividade que seja de interesse conflitante
com os negcios do Sistema Petrobras.
- No prestam assistncia tcnica ou consultoria de qualquer espcie a
fornecedores, clientes e prestadores de servios atuais do Sistema Petrobras
ou queles que estejam em processo de ingresso no cadastro ou, ainda,
queles que estejam participando de licitaes, exceto quando formalmente
autorizados pelas respectivas gerncias.
- No se envolvem em quaisquer atividades que conflitem com o horrio de
trabalho, sua ateno e tempo ao Sistema Petrobras.
- No utilizam recursos do Sistema Petrobras (apostilas, transparncias,
informaes, micros, impressoras, horrio de trabalho, etc.) para atender a
interesses particulares.

- No exerccio de suas atividades profissionais, no emitem comentrios sobre a
atuao de concorrentes ou sobre a qualidade ou desempenho de seus
produtos, pois sabem que, ocorrendo situaes em que seja necessria uma
manifestao formal do Sistema Petrobras sobre este tema, ela ser de
iniciativa exclusiva da Diretoria Executiva das empresas que o compem.
4. Quanto s vantagens pessoais, os empregados do Sistema Petrobras:

- No aceitam convites de carter pessoal para hospedagens, viagens e
outras atraes que possam gerar danos imagem e/ou aos interesses do
Sistema Petrobras.
- No se deixam influenciar na tomada de uma deciso em conseqncia de
relaes pessoais com clientes, fornecedores, parceiros e concorrentes.
- No mantm relaes comerciais privadas com clientes, fornecedores,
parceiros e concorrentes do Sistema Petrobras nas quais venham a obter
privilgios pessoais em razo de cargo ou funo ocupados.
- No se constituem em scio, gerente, assessor, procurador ou intermedirio
em qualquer entidade que transacione ou que seja competidora de
empresas do Sistema Petrobras na produo de bens e servios.
- No pleiteiam, solicitam, provocam, sugerem ou recebem qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao, presente ou
vantagem de qualquer espcie, para si, seus familiares ou qualquer outra
pessoa, para o exerccio de suas atividades profissionais ou para influenciar
outro colega para o mesmo fim.
- No fazem uso de informaes a que tenham acesso em decorrncia de sua
atribuio ou funo, a fim de obter vantagem pessoal para parentes ou
terceiros.
- No permitem que o relacionamento com ex-empregados do Sistema
Petrobras, atravs de relaes comerciais ou pessoais, venha a influenciar
qualquer deciso das empresas do Sistema ou a propiciar o acesso a
informaes privilegiadas.
- No fazem indicaes de consultorias ou de candidatos para o
preenchimento de quadro de pessoal de clientes, fornecedores ou parceiros
com os quais se relacionam profissionalmente.
- No aceitam presentes de clientes, fornecedores, parceiros e concorrentes,
excetuando-se brindes claramente identificados e sem valor comercial
significativo. Presentes de valor significativo que, por qualquer motivo, no
possam ser devolvidos sero obrigatoriamente incorporados ao patrimnio do
Sistema Petrobras.
5. Na relao com os acionistas, os empregados do Sistema Petrobras:

- Buscam atingir nveis crescentes de competitividade e rentabilidade, de
modo a remunerar os acionistas de forma justa e compatvel com o capital
investido.
6. Na relao com a imprensa, os empregados do Sistema Petrobras:

- Quando concedem entrevistas, publicam artigos ou utilizam qualquer outra
forma de manifestao pblica de carter pessoal, preservam os interesses e
a imagem do Sistema Petrobras.
- No utilizam os instrumentos institucionais para se pronunciarem
publicamente.
- No se pronunciam sobre informaes estratgicas e de carter sigiloso.
- Ocupantes de funes de confiana no se pronunciam sobre informaes

estratgicas e de carter sigiloso, exceto com autorizao especfica do
Diretor da rea.
7. Na relao com os Sindicatos:
- O Sistema Petrobras mantm com os Sindicatos uma relao de respeito e
no pratica qualquer tipo de discriminao aos empregados sindicalizados.
8. Na relao com a Comunidade:

- O Sistema Petrobras procura apoiar as aes voltadas para o exerccio da
cidadania e para o desenvolvimento local, regional e nacional, em especial
aquelas direcionadas para a melhoria das condies de vida das
comunidades onde tem atividades (GOVERNO FEDERAL, 2008a).
Vamos recapitular o que foi estudado nesta unidade, para no

esquecer:
Conceituamos profisso;
Falamos de virtudes bsicas profissionais, que so: zelo,
honestidade, sigilo e competncia;
Conhecemos o valor da tica na profisso;
Estudamos a importncia do cdigo de tica profissional, exemplificando-o
com o cdigo de tica da Itaipu e da Petrobras.
Verificamos o processo de produo de um cdigo de tica;
Aprendemos que o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal enumera uma srie de regras pertinentes ao conjunto de
princpios ticos;
Exemplificamos com o Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994;
Observamos que o cdigo de conduta atua em complemento ao cdigo
de tica; embora ele fornea os valores a serem seguidos pelos profissionais,
no garante que eles sejam seguidos ou cumpridos;
Vimos a relao entre tica e servio pblico;
Aprendemos que o servidor pblico jamais poder desprezar os elementos
ticos;
Estudamos os principais deveres do servidor pblico quanto hierarquia;
Vimos, ainda, quais so as vedaes do indivduo enquanto servidor
pblico.

final do livro.
1 - Segundo Antonio Lopes de S, podemos conceituar profisso da seguinte

forma:
a) Atividade pela qual o cidado manifesta sua aspirao social

perante o Estado.
b) Trabalho que se pratica com habitualidade a servio de terceiros,
ou seja, prtica constante de um ofcio.

c) Processo que introduz o ser e sua famlia em determinada
sociedade.
d) a atividade pela qual o indivduo se destaca e se realiza
plenamente, provando sua capacidade, habilidade, sabedoria e
inteligncia, comprovando sua personalidade para vencer
obstculos.
e) Profisso a incluso do ser humano dentro da sociedade.
2 - Sobre profisso, assinale as alternativas verdadeiras:
a) Sem a prtica de uma conduta qualificada no se constri o

conceito pleno de profisso.
b) A profisso no precisa ser acompanhada de um valor tico para
que exista uma integral imagem de qualidade.
c) O trabalho realizado com amor, visando ao benefcio de terceiros,
possui expresso social.
d) Ao executar um trabalho simplesmente com intuito de
remunerao, acaba tendo seu valor restrito.
e) Somente a competncia tcnica e cientifica de uma profisso no
resultar numa conduta virtuosa.
3 - So virtudes bsicas profissionais:
a) honestidade, sigilo, beleza e competncia

b) competncia, sigilo, honestidade e humildade
c) zelo, honestidade, sigilo e competncia
d) aptido, sigilo, honestidade e zelo
e) Somente as alternativas A e D so corretas.
4 - Indique abaixo as afirmaes verdadeiras e falsas a respeito de tica

profissional e Cdigo de tica.
a) ( ) Pode-se enobrecer uma profisso por meio de uma ao

correta e competente, ou seja, seguindo os princpios ticos.
b) ( ) Ao consultarmos um profissional da medicina, por exemplo,
estamos no s procurando a soluo para um problema de sade
como tambm confiando na conduta daquele profissional.
c) ( ) Cdigo de tica profissional tem como objetivo dirigir e fiscalizar
o exerccio da respectiva profisso.
d) ( ) O Cdigo de tica um conjunto de normas e condutas
padro para todas as atividades profissionais.
e) ( ) Nem todas as esferas profissionais possuem aspectos claros de
padro de comportamento perante o conhecimento, o cliente, o
colega, a classe, a sociedade, a ptria e perante a prpria
humanidade como conceito global.
5 - Quais as afirmaes abaixo esto incorretas a respeito dos Cdigos de tica:
a) Uma organizao, ao estabelecer normas e regras para o trabalho

de seus empregados, explicita de forma especfica em um
Regimento ou Cdigo de Regulao.

b) O Cdigo de tica formulado por uma empresa mediante a
coleta de informaes sobre o nvel cultural e social de seus
empregados.
c) O regimento, estabelecido por uma empresa a seus empregados,
ter maior xito se fundamentado nos princpios ticos.
d) O Cdigo de tica exprime as expectativas em relao ao
comportamento moral das pessoas.
e) Ao longo do tempo, o olhar crtico sobre o cdigo e sobre a prtica
permitir que se faam revises e transformaes em benefcio dos
objetivos esperados.
6 - Assinale a alternativa correta com relao ao Cdigo de tica:
a) A formulao de um Cdigo de tica deve, pois, envolver

intencionalmente todos os membros do grupo social que ele
abranger e representar.
b) Os princpios ticos no devem ser parmetros para a formulao
do Cdigo de tica.
c) A formulao de um cdigo de tica deve ter tambm uma funo
educativa e exemplar de cidadania diante dos demais grupos
sociais e de todos os cidados.
d) O Cdigo de tica deve ser formulado mediante a presena de
todos aqueles que sero atingidos por suas normas.
e) O Cdigo de tica Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
observa os princpios ticos, atendendo principalmente os princpios
da moralidade e probidade administrativa.
7 - Quanto ao Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, aprova:
a) O Cdigo de tica profissional liberal.

b) O Cdigo de tica do profissional da sade.
c) O Cdigo de tica do funcionrio pblico municipal.
d) O Cdigo de tica do Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
e) Somente a alternativa C est correta.
8 - correto afirmar sobre o Cdigo de Conduta:
a) O Cdigo de Conduta o instrumento que disciplina o Cdigo de

tica.
b) Cdigo de Conduta atua em complemento ao Cdigo de tica.
c) O Cdigo de Conduta prtica comum que disciplina obrigaes
e responsabilidades nas profisses.
d) Embora o Cdigo de tica fornea os valores a serem seguidos
pelos profissionais, no garante que tais valores sejam seguidos ou
cumpridos.
e) Todas as alternativas so corretas.
9 - Segundo Aristteles, correto afirmar:
a) A grande funo social do homem de Estado consiste em fazer de

seus concidados homens de bem, cumpridores das leis.
b) O objetivo da arte do governo consiste em formar o cidado em
sua virtude.
c) Direcionar a sociedade a constituir seus prprios valores.
d) O Estado em seu papel social deve direcionar o cidado a adquirir
hbitos virtuosos.
10 - A respeito do servidor pblico, pode-se dizer:
a) Servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou

qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional.
b) Servidor pblico todo aquele que presta servio remunerado s
empresas pblicas.
c) Considera-se servidor pblico at mesmo aquele que presta servio
a qualquer autarquia, fundao pblica e entidades paraestatais.
d) servidor pblico mesmo aquele que presta servio a qualquer setor
em que prevalea o interesse do Estado.
11 - Para que haja qualidade no servio pblico, necessrio que exista por parte
do servidor pblico:
a) A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia, a conscincia dos

princpios morais.
b) A tica no servio pblico deve ser praticada somente quando lhe
for exigida por parte dos seus superiores.
c) Todo ato deve estar de acordo com a moralidade.
d) Deve-se atingir a finalidade independentemente da legalidade ou
moralidade.
e) A cortesia, a boa-vontade, o cuidado e o tempo dedicado ao
servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina.
12 - Quanto aos principais deveres do funcionrio pblico, assinale as alternativas

corretas:
a) Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos

que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos.
b) Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade de
seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opes, a melhor e mais vantajosa para sua carreira profissional.
c) Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do
servio pblico.
d) Os princpios ticos no se materializam na adequao da
prestao dos servios pblicos.
e) Somente as alternativas B e C so corretas.
13 - No que diz respeito tica do servidor pblico quanto hierarquia pode-se

assinalar como alternativas corretas:

a) O servidor deve cumprir as ordens atentamente de seus superiores,
independentemente de estar, ou no, cumprindo os objetivos
ticos, pois o importante obedecer s normas hierrquicas.
b) O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus
superiores.
c) Evita-se conduta negligente por parte do servidor se ele obedecer
s ordens legais de seus superiores com ateno e presteza.
d) Descaso e erros constantes no desempenho da funo pblica
pode caracterizar imprudncia no desempenho da funo.
14 - O servidor pblico estar obedecendo aos princpios e deveres quanto

hierarquia se:
a) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou

fato contrrio ao interesse pblico, exigindo providncias cabveis.
b) Resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
morais, ilegais, ou antiticas e denunci-las.
c) Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e no cometendo nenhuma
violao expressa lei.
d) Ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se
funda o Poder Estatal.
15 - Indique as alternativas incorretas quanto s vedaes do servidor pblico:
a) Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,

qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio
pblico.
b) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de
seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de
terceiros.
c) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar
para providncias.
d) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular.
e) Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes
ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico,
com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores.

UNIDADE 3
TICA NA ATUALIDADE
INCLUSO DA TICA NA AGENDA DO GOVERNO
A incluso da tica na agenda se insere no

conjunto de aes recentes do governo para
melhorar a qualidade e o controle dos gastos
pblicos (Lei de Responsabilidade Fiscal, por
exemplo). Decorre da demanda da sociedade,
de organismos multilaterais e ONGs.
Traz a preocupao com a efetividade das
polticas pblicas, aliadas ao fortalecimento
institucional do Estado. uma tendncia
internacional; e defende que custos adicionais
devem ser evitados para o setor pblico
(GOVERNO FEDERAL, 2008c).
Conflitos de Interesses
Potenciais Conflitos de Interesse entre o Pblico e o privado:
Informaes privilegiadas e confidenciais;
Atividades polticas;
Hospedagem e transporte;
Presentes e brindes;
Aplicaes financeiras;
Prticas Fundamentais para Evitar Conflitos de Interesses:

Proibio de receber favores;
Interdio para atividades profissionais;
Alienao ou administrao independente de posies financeiras e
patrimoniais;
Publicidades dos atos.
HISTRICO DA COMISSO DE TICA
Em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder

pblico - Administrao Pblica Federal da administrao direta, indireta,
autrquica e fundacional -, dever ser criada uma Comisso de tica, integrada
por trs servidores pblicos e respectivos suplentes. o que prev o Decreto n
1.171, de 22 de junho de 1994, em seus itens:
[...] XVI. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal

direta, indireta, autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade
que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma
Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio
pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.

XVII. Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e
respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou
conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-
profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou
representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor
em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis
para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde
que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos,
qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas
regularmente constitudas.
XVIII. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da

execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os
demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX. Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a

apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em
conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o
queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de
conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de
Estado. [...]
De acordo com a gravidade da conduta ou sua reincidncia, poder a Comisso

de tica encaminhar a sua deciso Comisso Permanente de Processo
Disciplinar do respectivo rgo e, cumulativamente, se for o caso, entidade em
que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja escrito, para providncias
disciplinares cabveis. O retardamento destes procedimentos implicar
comprometimento tico da prpria comisso:
[...] XX. Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua

reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e
respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do
respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em
que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as
providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui
prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo
Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e
providncias.
XXI. As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato

submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em
ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio
rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito
de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma
cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica.
XXII. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de

censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por

todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII. A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento

da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado,
alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia,
aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses;
XXIV. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por

servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer
ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
XXV. Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado

houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser
prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de
acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica
e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos
bons costumes. [...]
Comisso de tica Pblica

Nem todos os fins justificam todos os meios Os programas de fortalecimento
institucional e modernizao do Estado, que se disseminaram a partir dos anos 80,
tinham como principal preocupao gerar resultados.
O estabelecimento de um padro tico efetivo tem sido preocupao mais

recente, resultado do reconhecimento da necessidade de reverter o crescente
nvel de desconfiana da sociedade quanto conduta dos seus agentes
pblicos, integrantes de um sistema de administrao pblica marcadamente
baseado na eficincia burocrtica e poltica. Antes que ficasse ntida a
necessidade de se estabelecer um padro tico efetivo, a maioria dos programas
de modernizao do Estado cumpriu, pelo menos, duas fases distintas:
Fase 1 - "busca da eficincia" - o importante era fazer melhor e mais rapidamente

as mesmas coisas;
Fase 2 - "busca da efetividade " - a prioridade era assegurar que a gerao

eficiente de resultados produzisse os efeitos esperados.
Com o tempo, foi ficando cada vez mais claro que, para se atingir um adequado
nvel de efetividade das polticas pblicas, era fundamental uma forte
aproximao com as partes relacionadas, em especial com os cidados usurios
dos servios prestados. Essa necessidade de aproximao priorizou polticas de
transparncia que, por sua vez, requeriam um adequado padro tico.
Quando falamos em tica, no estamos simplesmente nos referindo a uma

relao de eficincia entre uma agncia governamental e suas tarefas junto ao
Estado ou a sociedade, mas estamos pondo em cena, pela primeira vez no caso
do Brasil, a atitude que deve guiar o que se est fazendo.
A tica introduz uma forte e irrevogvel dimenso moral no mbito da

administrao pblica. No se trata mais de multiplicar eficincia e recursos, mas
de realizar isso dentro de certos limites e com uma certa atitude. Se, antigamente,
os fins justificavam os meios - e os fins da administrao pblica brasileira sempre
se confundiram com os objetivos polticos imediatos e prticos de quem
governava -, agora, a equao entre meios e fins muda de figura, pois os agentes
devem estar conscientes e preparados para levantarem objees a respeito
dessa equao. Realmente, a tica sugere que nem todas as combinaes entre
meios e fins so moralmente coerentes ou aceitveis.
Ser eficiente pode levar a uma subverso dos meios relativamente aos fins. "Ser
tico, porm, conduz a um exame permanente entre meios e fins" (MATA, 2001).
Uma Novidade e um Problema

A Comisso de tica Pblica (CEP) foi criada em 26 de maio de 1999, por Decreto
do Presidente da Repblica, em decorrncia de proposta especfica do Conselho
de Reforma do Estado. integrada por seis pessoas no vinculadas ao governo,
nomeadas entre representantes da sociedade civil, com notrio saber e
honorabilidade.
A atuao no mbito da Comisso no enseja qualquer remunerao para seus

membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de
relevante servio pblico, conforme consta no Decreto de criao.
Os desafios bsicos que a Comisso de tica Pblica enfrenta so trs:
1. Capturar o anseio da sociedade sobre que limites devem regular a conduta dos
agentes pblicos e traduzir esses anseios para regras suficientes, simples e de fcil
aplicao;
2. Tornar efetivas as regras definidas, por uma administrao gil e pela garantia
do exemplo dos ocupantes dos mais altos postos do Executivo Federal;
3. Promover a generalizao dos padres aceitveis de conduta para todos os

quadros pblicos.
A ao da Comisso de tica Pblica, por sua vez, pode ser compreendida a

partir de trs momentos distintos:
1. Da sua criao, em 26 de maio de 1999, at 21 de agosto de 2000 - sua

atuao restringiu-se instncia de consulta do presidente da Repblica em
relao a questes de natureza tica;
2. De 21 de agosto de 2000 at 18 de maio de 2001 - com a aprovao do

Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a CEP ganhou tambm
funes executivas, uma vez que ficou responsvel pela implementao do

Cdigo; uma Secretaria Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da
Repblica, passou a prestar apoio tcnico e administrativo Comisso;
3. A partir de 18 de maro de 2001 - s funes de instncia consultiva do

Presidente da Repblica e de executora do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao, a Comisso agregou o papel de liderana na promoo de aes
visando assegurar a adequao e a efetividade dos padres ticos em 193
entidades e rgos que integram o Executivo Federal.
A questo da tica como instrumento de gesto pblica no pode se restringir,

por natureza, criao de uma nova estrutura ou agncia cujo objetivo seria
"cuidar" de certos assuntos - como ocorreu com o petrleo, a energia eltrica ou a
telefonia -, mas algo inteiramente novo e relativamente contundente.
O que se pretende com a Comisso de tica Pblica e as posturas que ela est
programada para disseminar ir alm da trivial inveno de um novo rgo.
Trata-se de implementar um ncleo para supervisionar, "normalizar" e rotinizar um
estilo de gerenciamento da coisa pblica, no qual o agente tenha plena
conscincia do seu papel e, mais ainda, dos seus limites em termos administrativos
e morais.
A Comisso novidade especialmente pelo fato de disseminar e fazer com que os

agentes situados no mais alto escalo do Estado tenham conscincia do seu
papel, atuem de acordo com premissas universais, vlidas para todos e, assim,
sirvam de referncia para todos.
A Comisso problema porque, quando "legisla" ou sugere procedimentos,

sancionando negativamente certos tipos de comportamento, no est
simplesmente aplicando um conjunto de normas, mas est indo contra prticas e
valores sociais to profundamente estabelecidos que os atores tomam como
"naturais", "essenciais" ou "tradicionais".
A importncia da implementao da Comisso de tica est exatamente no fato

de promover a conscincia do "conflito de interesses" entre as demandas
originadas das lealdades pessoais e as dimenses universais e igualitrias do
sistema.
MITOS QUE DIFICULTAM A GESTO DA TICA

Em 21 de agosto de 2001, o presidente da Repblica aprovou o Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal com o intuito de angariar a confiana da
sociedade na conduta dos agentes pblicos, a partir do exemplo dado pelos
ocupantes dos mais altos cargos comissionados do Executivo Federal: ministros,
secretrios nacionais, presidentes e diretores de autarquias, fundaes, empresas
pblicas, agncias reguladoras e sociedades de economia mista - pouco mais de
700 pessoas.
O Cdigo de Conduta estabelece o dever dos servidores vinculados revelarem

seus interesses particulares - renda, patrimnio ou outros -, que possam suscitar

conflitos de interesse com o exerccio da funo pblica. Estabelece, tambm,
limites para o exerccio de atividades profissionais e de gesto patrimonial e
financeira, bem como para a aceitao de transporte, hospedagem e outros
favores que possam levantar dvidas sobre o carter tico da conduta.
Como as regras do Cdigo transitam no terreno cinzento das prticas que,

embora possam at ser legais, tm o seu carter tico questionado, a
implementao desse instrumento enfrenta resistncias que tm origem em
diversos mitos presentes no pensamento dos administradores pblicos e privados
do pas. Vamos analis-los:
1) CORRUPO PROBLEMA DE PISES SUBDESENVOLVIDOS
A corrupo problema que no distingue naes, pases ou organizaes.

Reconhec-la como problema e no esconder esse fato "embaixo do tapete"
sinal de maturidade social. O que diferencia os pases e naes a forma como
se preparam para evitar esse flagelo, que compromete a confiana nas
instituies e arrisca a sobrevivncia da democracia.
2) TICA RESPONSABILIDADE EXCLUSIVA DO GOVERNO E DO SETOR PBLICO
A tica responsabilidade de todos. No tarefa que possa ser bem-sucedida sem

a participao de todos. Assim que os programas de promoo da tica
requerem transparncia e participao.
3) TICA SE PROMOVE PELO COMBATE CORRUPO
A corrupo apenas uma das manifestaes da falta de tica. O combate

corrupo imprescindvel at pelo seu carter educativo, mas no suficiente
para promover a tica.
As regras de conduta necessitam ser claras e de aplicao simples; elas precisam

ser compreendidas e sua observncia deve ser monitorada; aes corretivas
devem ser tomadas. O combate corrupo apenas uma das medidas
corretivas necessrias.
4) A EXPLICITAO DE UMA DVIDA SOBRE QUE CONDUTA CORRETA, EM SI, J

DENOTA FALTA DE TICA
O carter tico ou no de uma conduta envolve reflexo. Ter dvida sobre a

maneira de se conduzir em uma situao particular um direito que no pode ser
negado a ningum. O importante que essas dvidas sejam postas sobre a mesa
e solucionadas - isto sim uma novidade. Por mais paradoxal que possa parecer,
quanto maior a quantidade de dvidas apresentadas, maior estar sendo a
vontade dos servidores de incorporar padres ticos no cotidiano da
administrao.
5) REGRA DE CONDUTA PARA QUEM NO TEM TICA
Os cdigos de conduta so necessrios para transmitir s partes relacionadas a

certeza sobre o padro de conduta que podem esperar dos agentes pblicos.
com base nessa certeza que se constri a confiana, fator fundamental para a
governana pblica e corporativa. A fora desses mitos pode ser avaliada de
diversas formas. Uma delas a reao s informaes enviadas pela Comisso de
tica aos diversos pblicos com que se relaciona:
1. Os comunicados da Comisso de tica aos dirigentes de rgos pblicos - o

grupo emblemtico de servidores subordinados ao Cdigo de Conduta da Alta
Administrao -, em geral, caem na vala comum da burocracia. Embora haja
alguns bons exemplos, a maioria ainda no se mobiliza para disseminar as
informaes recebidas entre seus subordinados;
2. Os comunicados da Comisso de tica dirigidos a confederaes e federaes

patronais e de empregados, com o intuito de orient-las sobre a conduta que
devem esperar da alta administrao pblica, tambm despertaram pouco
interesse. Pior exemplo de um mundo antigo que se deseja mudar, uma dessas
entidades, achando que o simples fato de constar da mailing list de uma
Comisso de tica j a colocava sobsuspeita, solicitou sua retirada do cadastro da
CEP.
3. Os comunicados s 500 maiores empresas do pas e as de maior

reconhecimento pblico - tambm com o intuito de criar um padro tico para o
relacionamento com a alta administrao pblica - no trouxeram retorno.
Somente trs empresas fizeram consultas sobre situaes especficas.
NEM TUDO SO ESPINHOS. H BOAS NOTCIAS

No entendimento da Comisso de tica, ningum deve deixar de se pautar por
uma conduta tica por desconhecimento ou falta de compreenso sobre como
aplicar as regras de conduta na prtica. Assim sendo, a Comisso se lanou ao
grande desafio de tornar conhecidas as regras de conduta aprovadas, de tal
forma que, no perodo de vigncia do Cdigo, foram expedidas, em mdia, 500
orientaes por ms - como resultado de consultas especficas ou identificao
de necessidades de esclarecimento geral.
Para facilitar a comunicao com os interessados, a Comisso de tica construiu

um stio na internet, dentro do domnio que a Presidncia da Repblica dispe.
Apesar das resistncias culturais j apontadas, o trabalho da Comisso registra

avanos que atestam a viabilidade desse esforo, assim como a necessidade de
assegurar-lhe sustentabilidade:
1. Para monitorar a observncia das normas de conduta, um dos instrumentos que

a Comisso de tica utiliza a Declarao Confidencial de Informaes, por meio
da qual ministros, secretrios nacionais, presidentes e diretores de fundaes,
autarquias, agncias, empresas pblicas e sociedades de economia mista
revelam sua situao patrimonial e de rendas, assim como interesses particulares
que possam, de alguma forma, suscitar conflitos com o exerccio da funo
pblica. Nos primeiros trs meses aps a aprovao do Cdigo de Conduta, o

nvel de omisso na apresentao da DCI situou-se em patamar superior a 40%.
Por entender que essa omisso decorria principalmente do desconhecimento e
da falta de prtica em relao a regras de conduta "pra valer", ao invs de abrir
processos formais de apurao para advertncia ou censura tica, a Comisso
passou a notificar os faltosos.
A resposta veio rapidamente: o nvel de omisso reduziu-se a um percentual

abaixo de 1%.
2. O Cdigo de Conduta estabelece regras que so, na sua maioria, proibies.

Entretanto, nesses tempos repletos de denncias e acusaes gratuitas, o Cdigo
tem um papel importante a desempenhar na defesa do grupo dos servidores a ele
subordinados, dando-lhe a tranqilidade e a segurana necessrias para o
exerccio pleno das suas funes, sem o risco de denncias descabidas sobre o
carter tico da conduta particular
de cada um.
Alguns exemplos emblemticos indicam que esse segundo papel do Cdigo, no

menos importante que o primeiro, est sendo progressivamente compreendido.
Pelo menos trs autoridades do primeiro escalo e vrias outras do segundo j
recorreram Comisso para que se posicionasse sobre condutas especficas que
foram questionadas.
3. O Decreto de 18 de maio de 2001 estabeleceu regras de relacionamento da

Comisso de tica com as entidades e rgos do Executivo Federal. Cada
entidade ou rgo passou a ter o dever de indicar um elemento de ligao com
a Comisso de tica, com a responsabilidade de apoi-la na implementao do
Cdigo de Conduta e na definio e execuo de aes de promoo da tica
nas suas respectivas entidades.
De 4 a 6 e setembro de 2001, a Comisso reuniu 145 conselheiros setoriais

(representando 193 entidades e rgos) no seminrio "tica como Instrumento de
Gesto - I Encontro de Representantes Setoriais da Comisso de tica Pblica". Na
oportunidade, reunidos com outros especialistas nacionais e estrangeiros - e
contando com o apoio da ONU, OCDE, BID e Transparncia Brasil -, os conselheiros
setoriais se mostraram extremamente entusiasmados no debate sobre as boas
prticas em gesto da tica. No faltaram empenho nem criatividade nas
diversas propostas surgidas de aes especficas para promoo da tica. Esto
programadas novas reunies para avaliar o progresso na execuo das aes
compromissadas.
4. Seja por meio dos comunicados expedidos, por notas publicadas na imprensa
ou pela ao dos conselheiros setoriais, reunidos em seminrio ou comits
especialmente criados para esse fim, o fato que a Comisso de tica passou a
receber, tanto da parte dos servidores como do pbico, de maneira geral,
sugestes de temas a serem includos na gesto da tica, consultas sobre o
procedimento adequado em determinada situao e denncias sobre
comportamentos inadequados de administradores. Todas essas correspondncias
foram respondidas e as sugestes de aes especficas serviram para a definio
dos objetivos estratgicos que passaram a nortear as aes de promoo da
tica nas entidades e rgos que integram o Executivo Federal.

O DESAFIO DA CONTINUIDADE
O maior desafio com o qual a Comisso de

tica Pblica se depara o de, num curto
espao de tempo, fazer com que tanto a
administrao pblica quanto a sociedade
consolidem a idia de que o
estabelecimento de padres ticos no
relacionamento entre essas duas esferas
absolutamente fundamental para a
existncia de confiana e do respeito
mtuos - preceito bsico da democracia.
No tarefa para um prazo to curto, j que implica a criao de uma nova

cultura e o combate a atitudes e prticas bastante incorporadas na
administrao pblica. No entanto, como esse prazo coincide com o grande
debate nacional que se forma em torno da sucesso presidencial, a oportunidade
est dada para que o desafio seja enfrentado com sucesso.
A CONSTITUIO FEDERAL E A TICA

A Constituio de 1988 fez expressa meno, no seu artigo 37, aos princpios da
administrao pblica a serem observados por todas as pessoas administrativas
de qualquer ente da federao. Estes princpios por si s impem aos agentes
pblicos o dever de atuar em prol do interesse pblico, da probidade e da tica.
Os princpios so:
Legalidade - este princpio trata da atividade administrativa a qual, para ser

realizada, dever ser autorizada por lei, caso contrrio a atividade ter carter
ilcito.
Impessoalidade - no sentido mais amplo, segundo Jos Afonso da Silva, este

princpio significa "que os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao
funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade da Administrao Pblica,
de sorte que ele o autor institucional do ato".
Quando se reconhece a validade dos atos praticados por funcionrios

irregularmente investidos no cargo ou funo, percebe-se a aplicao desse
princpio, sendo que os atos so do rgo e no do seu agente.
Em seu artigo 37, 1, a Constituio Federal disciplina a publicidade dos atos e

veda a promoo pessoal de autoridades e servidores, como se demonstra a
seguir:
[...] 1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos. [...]

Moralidade - neste princpio o administrador pblico no poder dispensar os
princpios ticos, os quais devem estar presentes em sua conduta. No deve ser
averiguada somente sua conduta, mas tambm distinguir o que honesto e
desonesto.
So traos distintos o direito e a moral, o ato da licitude e da honestidade, pois

nem tudo que legal honesto. Por exemplo: em trs anos de cargo, o presidente
da Funai, Mrcio Gomes, voou 118 vezes ao Rio de Janeiro, onde tem vrios
familiares. Todas as viagens foram pagas com dinheiro pblico.
A Constituio Federal de 1988 trata do item em questo, no seu artigo 5:
[...] Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LXXIII. qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
Publicidade - este princpio dispe sobre a divulgao dos atos praticados pela
Administrao, dando transparncia a todos os seus atos, exceto aqueles que a
lei admite sigilo.
Vamos pensar: a Constituio Federal poderia ser

considerada um Cdigo de tica?
No artigo de Dnerson Dias Rosa (2005) sobre o princpio da publicidade no

processo administrativo tributrio, pode-se ter uma compreenso de sua
amplitude:
A publicidade no elemento formativo do ato, e sim requisito de eficcia,

a divulgao do ato para conhecimento pblico que d incio aos seus
efeitos. Nas palavras de Hely Lopes Meirelles,
A publicidade, como princpio de administrao pblica (CF, art.

37, caput), abrange toda atuao estatal, no s sob o aspecto
de divulgao oficial de seus atos como, tambm, de propiciao
de conhecimento da conduta interna de seus agentes. Essa
publicidade atinge, assim, os atos concludos e em formao, os
processos em andamento, os pareceres dos rgos tcnicos e
jurdicos, os despachos intermedirios e finais, as atas de
julgamentos das licitaes e os contratos com quaisquer
interessados, bem como os comprovantes de despesas e as

prestaes de contas submetidas aos rgos competentes. Tudo
isto papel ou documento pblico que pode ser examinado na
repartio por qualquer interessado, e dele pode obter certido ou
fotocpia autenticada para os fins constitucionais.
A Constituio, em seu art. 5, inc. LX, abaixo transcrito, estabelece que os atos
processuais so pblicos, salvo quando a lei restringir a sua publicidade: 'LX. a
lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem;'.
Este dispositivo apresenta-se como contrapartida ao princpio da publicidade

para a administrao. Enquanto a administrao obrigada a dar
publicidade a todos os seus atos, aos cidados garantido o acesso aos
documentos relativos a atos praticados por aquela.
Somente a lei federal pode restringir a publicidade dos atos processuais, e no

em qualquer situao, mas somente quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem. Relativamente ao processo administrativo tributrio,
inexiste lei restringindo a publicidade do mesmo, conseqentemente, este est
enquadrado na situao estabelecida no art. 5, LX, da Carta Magna de 88.
Comprova-se a publicidade do processo administrativo tributrio quando se

constata que o seu julgamento pblico. Em processos que correm em
segredo, o acesso ao seu julgamento permitido somente s partes
interessadas.
Contudo, possvel, em uma anlise primria, entender-se ser o processo

administrativo tributrio um processo de natureza sigilosa, em razo do disposto
no art. 198 do Cdigo Tributrio Nacional, Lei n. 5.172, de 25 de outubro de
1966, abaixo transcrito:
Art. 198. Sem prejuzo do disposto na legislao criminal, vedada

a divulgao, por parte da Fazenda Pblica ou de seus servidores,
de qualquer informao obtida em razo do ofcio sobre a
situao econmica ou financeira dos sujeitos passivos ou de
terceiros e sobre a natureza e o estado dos seus negcios ou
atividades.
Do processo administrativo tributrio, depois de julgado e inscrito em Dvida

Ativa, extrada Certido que fundamenta a execuo fiscal, processo judicial
sobre o qual no pairam dvidas sobre a sua publicidade; contudo, quando
solicitado pelo juiz, pelas partes ou pelo Ministrio Pblico, cpias daquele so
apresentadas e apensadas aos autos da execuo, conforme o art. 41 da Lei
de Execues Fiscais, Lei n. 6.830, de 22/09/1980, in litteris:
Art. 41. O processo administrativo correspondente inscrio de

Dvida Ativa, execuo fiscal ou ao proposta contra a
Fazenda Pblica ser mantido na repartio competente, dele se
extraindo as cpias autenticadas ou certides, que forem
requeridas pelas partes ou requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio
Pblico.
Pargrafo nico. Mediante requisio do juiz repartio

competente, com dia e hora previamente marcados, poder o
processo administrativo ser exibido, na sede do juzo, pelo
funcionrio pra esse fim designado, lavrando o serventurio termo
de ocorrncia, com indicao, se for o caso, das peas a serem
transladadas.
Caso fosse o processo administrativo tributrio um processo que corresse em

segredo estaramos, neste momento, diante de uma excrescncia jurdica,
visto que, quando copiado e apensado aos autos de execuo fiscal,
receberia carter de pblico, estando, conseqentemente, quebrado o
pretenso "sigilo fiscal" alegado para negar a publicidade do processo
administrativo.
Para que no se estabelea confuso, importante distinguir a publicidade do

processo administrativo tributrio do sigilo em relao s informaes sobre a
situao econmica ou financeira do contribuinte, visto que as duas normas
coexistem e no se apresentam incoerentes entre si.
A fiscalizao tributria, conforme disposto no art. 195 do CTN, tem poderes

para examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis e efeitos
comerciais ou fiscais dos contribuintes:
Art. 195. Para os efeitos da legislao tributria, no tm aplicao

quaisquer disposies legais excludentes ou limitativas do direito de
examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis e
efeitos comerciais ou fiscais dos comerciantes, industriais ou
produtores, ou da obrigao deste em exibi-los.
Em um procedimento fiscalizatrio, o agente da Administrao tem acesso a

toda a documentao fiscal/comercial do contribuinte fiscalizado, o que
possibilita conhecimento sobre a real situao econmica ou financeira do
mesmo, todavia essas informaes obtidas devem ficar restritas ao mbito de
divulgao estabelecido pela lei.
Sobre o assunto, leciona o doutrinador Ricardo Abdul Nour: 'Em ltima anlise,
embora muitas vezes utilizado no mesmo sentido, o sigilo de que trata o
dispositivo funcional e no fiscal, ou seja, o agente deve manter sigilo sobre
as informaes que objete para atingir seu fim (que apurar o tributo devido),
e no manter sigilo sobre o prprio tributo apurado' [grifos nossos].
Ou seja, coexistem harmonicamente os institutos do sigilo fiscal e da

publicidade do processo administrativo tributrio, pois o sigilo fiscal
direcionado s informaes obtidas pelo agente pblico para poder
determinar o crdito tributrio, enquanto a publicidade relacionada ao
prprio crdito tributrio, bem como ao processo administrativo a este relativo.
Quando analisada a natureza do processo administrativo tributrio, fica clara a

impossibilidade de entendimento diverso, pois, ao apurar-se dbito do
contribuinte, apura-se crdito da Fazenda Pblica, revestindo-se
conseqentemente de natureza pblica o respectivo processo, dado o prprio
interesse coletivo envolvido.

O exemplo abaixo foi retirado do artigo "O princpio da publicidade.
Consideraes sobre forma e contedo", de Thomas Wlassak (2008), analista

judicirio da Justia Federal no Cear:
Muito embora a Constituio Federal no diga expressamente, entendemos

que perfeitamente vivel, por uma interpretao sistemtica, defluir a regra
de que a publicao de quaisquer atos pblicos deve ser clara e eficaz.
Orlando Bittar, citado por Suzana de Toledo Barros (2000, p. 65), ao discorrer
sobre o controle de constitucionalidade de leis nos Estados Unidos, elenca
diversos princpios que os Juzes da Suprema Corte fixaram para a aferio da
constitucionalidade de determinada lei (rules), dentre os quais se destaca a
"rule of certainity", sobre o qual comenta o citado autor: "segundo a qual as leis
da poltica social devem deixar bem claro e certo tudo o que prescrevem ou
consentem, sob as sanes certas que indicarem".
Verificamos, pois, que as leis, mormente aquelas que contm comandos

dirigidos diretamente aos cidados, devem ser claras, isentas de dubiedades
e, enfim, cumprirem o papel fundamental de comunicao entre o Estado e o
cidado, por meio da publicao.
O mesmo ocorre no mbito puramente administrativo. A jurisprudncia, tanto

do STJ como do STF (assim tambm dos tribunais inferiores) esto abarrotados
de causas em que se discute a interpretao de atos administrativos como
licitaes e concursos pblicos. No REsp 254710/PR (2000/0034508-3), que teve
como relator o eminente Ministro Hamilton Carvalhido, julgado em 11/10/2000,
restou assim ementado:
RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. DELEGADO DA POLCIA

FEDERAL. EXAME PSICOTCNICO. LEGITIMIDADE. REVERSIBILIDADE E
PUBLICIDADE.
1. O exame psicotcnico legtimo haja ou no previso legal,
desde que subsista a necessidade de se proceder a avaliao
psquica do candidato aspirante a um cargo pblico.
2. Em face do objetivismo, o seu resultado passvel de
reversibilidade e publicidade, de modo a se excluir a subjetividade
do avaliador e a ofensa aos princpios constitucionais da
legalidade e da impessoalidade.
3. Recurso no conhecido.
O ilustre Ministro vislumbrou a ofensa ao princpio da publicidade, na sua

vertente formal. Mas deve-se observar que o prprio edital, como norma
abstrata, j deveria ser claro o suficiente para que o candidato pudesse ser
avaliado por critrios claros, objetivos, e, ainda, possibilitar a anlise do
desempenho do candidato com base nestes mesmos critrios, sem
necessidade de anulao do certame ou repetio do exame, o que conspira
contra a economicidade, celeridade e eficincia da Administrao, com
prejuzo ltimo ao prprio cidado (diretamente ao candidato e indiretamente
coletividade).

Eficincia - o mais moderno da funo administrativa, inserido no texto
constitucional pela Emenda Constitucional n 19/98. Estabelece aos agentes
pblicos um modo de atuar que produza resultado favorvel consecuo dos
fins que cabem ao Estado alcanar, no bastando que as atividades sejam
desenhadas apenas com legalidade, mas exigindo resultados positivos para o
servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades dos administrados.
Desse modo, a Administrao Pblica passou, explicitamente, a ter o dever de ser
eficiente.
Encontramos no texto constitucional a previso da participao do usurio para a

obteno da prestao de um servio pblico adequado (art. 37, 3):
Art. 37 [...]
3. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I. as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e
a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II. o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII;
III. a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou
abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
No artigo abaixo, de Michel Pinheiro (2006), juiz de Direito no Cear, mestrando em

Direito pela UVA/UFPE, verifica-se o princpio da eficincia na cidadania e o direito
qualidade:
Todos os Poderes do Estado devem observar a eficincia nas funes. Esta, por
fora do artigo 37 da CF, no seu caput.
Com a nova ordem constitucional, a sociedade tem a possibilidade de invocar

a cidadania para cobrar a qualidade no servio pblico. Para isto existe a
ao civil pblica: para a defesa de interesse difuso ou coletivo, salientando
sempre que poder a demanda ter por objeto a condenao em dinheiro ou
o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.
O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou

requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes,
exames ou percias.
Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no

fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou
a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especfica, ou de
cominao de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel,
independentemente de requerimento do autor.
Assim, provimento judicial pode determinar que a Administrao Pblica

execute reparao de obra ou servio prestado sem qualidade. Para isto, se
vale o Judicirio de instrumentos para formar a prova.
Exemplificando, temos a reparao de estrada de rodagem feita pelo DNER -

Departamento Nacional de Estrada de Rodagem. Comumente se observa a

m qualidade nos servios de recapeamento de auto-estradas e rodovias por
todo o territrio nacional, podendo o Judicirio condenar o DNER a reparar os
trechos asflticos no condizentes com o mnimo exigido pelas normas bsicas
de engenharia civil. A prova, se necessria em caso de demanda judicial
contra a administrao, obtida com percias tcnicas especializadas que
demonstrem a razoabilidade, de relativa facilidade.
Pagam-se tributos, considerados os mais onerosos do mundo, merecemos

servios de qualidade, inclusive boas estradas. A arrecadao tributria,
quanto ao volume, de primeiro mundo e as estradas de terceiro.
A eficincia, hoje princpio da Administrao, de observncia obrigatria

pelos administradores. Com este argumento devem pautar pelo mnimo de
satisfatoriedade na execuo de atividades. Na reparao de estradas, o que
se tem visto, a deteriorao instantnea de trechos quando advm as
primeiras chuvas do perodo invernoso.
Ressalto que os anos perpassam e as estradas so repetidamente reparadas.

Vejo que a continuidade de servios inadequados faz emergia possvel
infrao ao princpio da moralidade. Questiono: agem dentro da moralidade
os engenheiros do DNER que concordam com reparaes superficiais das
estradas, permeando a mediocridade? Devem respeitar o mnimo de
qualidade quando executam tais servios, destinados ao pblico?
O cidado tem o direito a servio pblico de bons resultados. Tem o princpio

da dignidade da pessoa humana destaque na Constituio, prevalecendo
at sobre outros princpios nela consagrados.
Pelo que se percebe, pretendeu-se, com a incluso do dever de eficincia

dentre os princpios constitucionais aplicveis s atividades da Administrao
Pblica, tornar induvidosa que a atuao do administrador, alm de ater-se a
parmetros de presteza, perfeio e rendimento, dever se fazer nos exatos
limites da lei, sempre voltada para o alcance de uma finalidade pblica e
respeitados parmetros morais vlidos e socialmente aceitveis. E tudo isso
mediante a adoo de procedimentos transparentes e acessveis ao pblico
em geral. Significa dizer que no bastar apenas atuar dentro da legalidade,
mas que ter-se-, ainda, necessariamente, que visar-se resultados positivos
para o Servio Pblico e o atendimento satisfatrio, tempestivo e eficaz das
necessidades coletivas.
Muitas so as responsabilidades do Estado e podem ser exigidos direitos como

requisito da cidadania. Pela disposio do art. 23 da Carta Magna
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios cuidar da sade e assistncia pblica.
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao (art. 196, CF).
So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao poder

pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e

controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros
e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado (art. 197, CF)
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida

e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho. (art. 205, CF).
Como obter sade e educao para todos, de forma irrestrita? A

Administrao tem o dever de programar-se, com mtodos e modos de
atuao, onde sejam implantadas avaliaes do controle de qualidade.
Ausente o Estado na sua funo de servir, o cidado deve cobrar do Ministrio

Pblico posicionamento efetivo voltado para efetivar o direito na Constituio
consagrado, se no optar por ao judicial individual para obter tutela judicial
a seu favor.
O pargrafo terceiro do artigo 37 da C.F. preconiza que lei regulamentar

formas de participao dos usurios na administrao pblica direta e indireta
com previso de reclamaes relativas prestao de servios, de iniciativa
de qualquer do povo, alm de avaliaes peridicas externas e internas,
acessos a registros administrativos e direito informao sobre atos do
governo, observado o artigo 5, X e XXXIII da C.F., e disciplina da
representao contra exerccio negligente e abusivo no exerccio de cargo,
funo ou emprego pblicos.
O pacto social, vislumbrado por Jean-Jacques Rousseau, traz at hoje seus

fundamentos: o Estado constitudo para satisfazer a coletividade; as cidades
s existem para propiciar o bem do homem; quando os princpios esto
estabelecidos, a mquina deve funcionar e cumpre localizar o poder as
decises em conformidade com a lei; os associados escolhem um soberano e
do-lhe poderes para administrar o coletivo; a passagem do estado de
natureza ao estado civil faz surgir no homem o instinto pela Justia, e
conferindo s suas aes a moralidade que lhe faltava antes.
TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL

A tica a base da responsabilidade social, expressa
nos princpios e valores adotados pelas organizaes.
No h responsabilidade social sem tica nos
negcios. No adianta uma empresa pagar mal seus
funcionrios, corromper a rea de compras de seus
clientes, pagarem propinas a fiscais do governo e, ao
mesmo tempo, desenvolver programas voltados a
entidades sociais da comunidade. Essa postura no
condiz com uma empresa que quer trilhar um
caminho de responsabilidade social. importante
haver coerncia entre ao e discurso (INSTITUTO
ETHOS, 2008).

E voc , sua ao corresponde ao seu discurso?
Que tal refletir um pouco sobre suas aes dirias, seja com
a famlia, amigos, colegas de trabalho e consigo mesmo?
Responsabilidade Social Empresarial
Responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define pela

relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela
se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o
desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e
culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a
reduo das desigualdades sociais.
reas em que a Empresa Pode Desenvolver Projetos de

Responsabilidade Social
Com cada um dos parceiros (acionistas, funcionrios, prestadores de servio,

fornecedores, consumidores, comunidade, governo e meio ambiente), em
diversas reas, para vrios pblicos e de diferentes maneiras, a empresa pode
desenvolver atividades criativas. Entre as opes, destacam-se: incorporao dos
conceitos de responsabilidade social misso da empresa, divulgao desses
conceitos entre os funcionrios e prestadores de servio, estabelecimento de
princpios ambientalistas, como o uso de materiais reciclados e a promoo da
diversidade no local de trabalho (INSTITUTO ETHOS, 2008).
Usar material reciclado uma maneira de exercer a tica

e a moral ou de economia?
Desenvolver a responsabilidade social dever unicamente
das empresas, de grandes grupos ou individual?
tica e Poltica
tica e poltica podem ser consideradas inseparveis ou, ao contrrio, fundadas

em princpios distintos e obedecendo a lgicas distintas. A inseparabilidade entre
tica e poltica se baseia em que a conduta do indivduo e os valores da
sociedade tm que ser coerentes entre si, porque na existncia compartilhada
com os outros que podemos realizar a liberdade, a justia e a felicidade, como
valores humanos. Baseiam-se igualmente no carter moral dos homens, como
seres que escolhem seus destinos e podem faz-lo conforme critrios que decidam
por sua prpria conscincia.
Nesse sentido, a tica concebida como educao do carter dos sujeitos, para

que seu comportamento seja moral, controlando seus impulsos de violncia, de
egosmo, para orientar-se em direo do bem individual e coletivo, como virtude
mxima. Para a democracia ateniense, a prtica poltica era um ato pedaggico,
de formao moral, indissoluvelmente ligado tica.
Para os que afirmam a separao ou pelo menos a autonomia relativa entre tica
e poltica, o que obrigatrio na moral pode no o ser na poltica, e vice-versa. A
autonomia entre as duas viria de que, na tica, uma ao julgada
independentemente dos seus resultados, devendo ser avaliada como boa ou ruim
em si mesma, enquanto, na poltica, "os fins justificariam os meios", isto , cada
ao julgada pelos seus resultados. A diviso entre tica da convico e tica
da responsabilidade, feita por Max Weber, vai nessa direo.
H duas vises equivocadas do problema: a da autonomia da poltica e a da

autonomia da tica. A poltica considerada como "'a arte do possvel", orientada
por uma "tica da responsabilidade", se orientaria por si mesma, pelo sucesso ou
pelo fracasso. A tica ficaria suspensa no ar, sem vnculo com a realizao
concreta dos seus princpios.
A poltica desvinculada da tica poderia gerar resultados concretos em prazos

curtos, porm suas formas de ao estariam contaminadas, atrairiam pessoas sem
princpios, terminariam por se debilitar pela denncia de aes imorais, de
atentado contra os interesses pblicos, que so exatamente aqueles pelos quais a
poltica deveria zelar. Essa viso termina tambm favorecendo a reao oposta,
dos que valorizam apenas a tica.
Essa concepo, abstrata, porque considera os valores morais fechados sobre si

mesmos, desvincula os valores de sua realizao concreta, de sua existncia
social. Subestima-se assim a fora poltica, historicamente vinculada aos grandes
movimentos revolucionrios, que gestaram os maiores avanos dados pela
humanidade ao longo dos tempos, como se tende tambm a aceitar as derrotas,
contanto que assentadas em comportamentos ticos. Os valores morais
necessitam encontrar as formas polticas de sua realizao para fundirem-se com
a ao e a vida concreta dos homens e mulheres. Acostumar-se a perder
finalmente aceitar o mundo tal qual , inclusive o mundo da poltica, separado da
tica.
Segundo Emir Sader (2008), toda poltica tem que ser tica, o que lhe d a sua
superioridade moral e lhe multiplica a fora. E toda tica tem que ser poltica; se
for correta, tem que encontrar suas formas de realizao, fazer da utopia um
horizonte concreto e no apenas uma quimera que satisfaz os que se contentam
com ter razo, sem nunca conseguir transformar o mundo conforme os nossos
sonhos.
O que voc acha? Para se fazer poltica, deve-se exercer

a tica ou se exerce a tica somente quando se est na
poltica?
Que tal refletir um pouco sobre a poltica e os polticos?

Indicao de Filme
tica na Cincia - Essa a histria de um cientista que descobriu como fazer um

clone humano, na mesma poca em que foi diagnosticada uma doena fatal em
seu filho. Analise o dilema tico com que o cientista se defronta.
A Casa Monstro - Esse filme mostra todo um processo de vendas, de forma

inteligente, criativa e inovadora. Analise o processo de venda dentro do contexto
do material que acabamos de estudar.
Danton o Processo da Revoluo - O filme narra o processo que culminou, em

1974, na execuo do lder revolucionrio francs Georges Danton. Alm de voc
relembrar um pouco de histria no que diz respeito Revoluo Francesa, ver
um dos melhores filmes sobre tica e poltica no envolvimento da moralidade.
Carch Carter: Treinamento para a Vida - Essa a histria de um ex-campeo de

basquete que convidado para treinar um time de jovens sem regras, sem
normas, com notas baixas e sem princpios perante a sociedade. Assista ao filme e
descubra se o treinador obteve sucesso.
Vamos recapitular o que estudamos nesta ltima unidade?
Descobrimos que a tica foi includa na agenda pblica

para melhorar a qualidade e o controle dos gastos pblicos;
Analisamos os conflitos de interesse e aprendemos que
existem diferenas entre o pblico e privado;
Estudamos os princpios que regem a Comisso de tica;
Percebemos que alguns mitos dificultam a gesto da tica, tais como dizer:
que a corrupo problema de pases subdesenvolvidos; que a tica
responsabilidade exclusiva do governo e do setor pblico; que a tica se
promove pelo combate corrupo; a dvida se uma conduta correta j
denota falta de tica; que regra de conduta para quem no tem tica;
Verificamos que, no entendimento da Comisso de tica, ningum deve
deixar de se pautar por uma conduta tica por desconhecimento ou falta de
compreenso sobre como aplicar as regras de conduta na prtica;
O desafio da continuidade que a Comisso de tica Pblica se depara o
de, num curto espao de tempo, fazer com que tanto a administrao pblica
quanto a sociedade consolidem a idia de que o estabelecimento de
padres ticos no relacionamento entre essas duas esferas absolutamente
fundamental para a existncia de confiana e do respeito mtuos - preceito
bsico da democracia;
A Constituio de 1988 fez expressa meno, no seu artigo 37, aos princpios
da administrao pblica a serem observados por todas as pessoas
administrativas de qualquer ente da federao. Estes princpios, por si s,
impem aos agentes pblicos o dever de atuarem em favor do interesse
pblico, da probidade e da tica;
O artigo de Dnerson Dias Rosa fala sobre o princpio da publicidade no

processo administrativo tributrio;
A tica a base da responsabilidade social, expressa nos princpios e valores
adotados pelas organizaes. No h responsabilidade social sem tica nos
negcios;
A responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define
pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os
quais ela se relaciona;
Uma empresa privada pode desenvolver projetos de responsabilidade social
em diversas reas, para vrios pblicos e de diferentes maneiras. Com cada
um dos parceiros (acionistas, funcionrios, prestadores de servio,
fornecedores, consumidores, comunidade, governo e meio ambiente), a
empresa pode desenvolver atividades criativas;
tica e poltica podem ser consideradas inseparveis ou, ao contrrio,
fundadas em princpios distintos e obedecendo a lgicas distintas.
Estudamos o estabelecimento da Comisso de tica Pblica, atravs do
Decreto de 26 de maio de 1999, que buscou a eficincia e a efetividade
Verificamos os desafios que a Comisso de tica Pblica enfrenta;
E, finalmente, discutimos que a Comisso de tica pblica pode ser
compreendida a partir de trs momentos distintos e que, enquanto instrumento
de gesto, ela no pode ser restrita e sim contundente.

final do livro.
1 - Para evitar conflitos de interesse, faz-se necessrio:
a) Publicidade apenas alguns atos de maior relevncia.

b) Alienao ou administrao independentemente de posies
financeiras e patrimoniais.
c) Prestao de servios baseados em interesses prprios.
d) Proibio de receber favores.
e) Interdio para atividades profissionais.
2 - A tica foi introduzida na agenda pblica por conta de alguns fatores. Assinale
as alternativas corretas:
a) Foi inserida na agenda pblica para melhorar a qualidade e o

controle de gastos pblicos.
b) Preocupao com a efetividade das polticas pblicas, aliada com
o fortalecimento institucional do Estado.
c) Evitar custos adicionais ao setor pblico.
d) Todas as alternativas acima so corretas.
e) Somente a alternativa A est correta.

3 - Analisando as alternativas abaixo, assinale as afirmaes corretas quanto s
prticas fundamentais para se evitar conflitos de interesse:
a) Publicidade dos atos.

b) Prestao de favores para o particular.
c) Proibio de aplicao financeira.
a) Proibio de receber favores.
d) Prestao de informaes privilegiadas.
4 - A gesto de tica no setor pblico brasileiro tem seus alicerces fundamentados,

ao longo da histria, por meio de:
a) Surgimento do Cdigo Penal da dcada de 1940, que definiu

condutas ilcitas praticadas por servidores pblicos.
b) Introduo do Cdigo de Conduta na Empresa Pblica, nos anos
1970.
c) Principio da legalidade, impessoabilidade, publicidade, moralidade
e eficincia, introduzido na constituio, nos anos 1980.
d) Na dcada de 1990, foram definidos atos que configuraram
improbidade administrativa e normas de conduta do servidor
pblico.
5 - Sobre a Comisso de tica, assinale a alternativa incorreta:
a) Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal

direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica.
b) A Comisso de tica tem competncia para instaurar, de ofcio,
processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de
infringncia a princpio ou norma tico-profissional.
c) Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos
encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores,
os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
d) De acordo com a gravidade da conduta ou sua reincidncia
poder a Comisso de tica encaminhar sua deciso Comisso
Parlamentar de Processo Disciplinar do rgo maior e,
cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio
profissional, o servidor pblico esteja escrito, para providncias
disciplinares cabveis.
6 - Quanto Comisso de tica Pblica, referente ao decreto de 26 de maio de

1999, assinale as alternativas incorretas:
a) Antes de estabelecer um padro tico efetivo, o Estado buscou,
dentro do programa de modernizao, cumprir duas fases distintas:
a busca da eficincia e a busca da efetividade.
b) A priorizao da poltica transparente requer um padro tico.

c) Ao seguir o Cdigo de tica no Estado, no se fala simplesmente de
eficincia, e sim da atitude que deve guiar o que se est fazendo
em determinado momento.
d) A tica introduz forte e irrevogvel dimenso moral no mbito da
administrao pblica.
e) Ser tico conduzir-se a um exame temporrio entre meios e fins.
7 - Sobre a Comisso de tica, correto afirmar:
a) A Comisso de tica Pblica (CEP) foi criada em 26 de maio de

1999, por decreto do Presidente da Repblica, em decorrncia de
proposta especfica do Conselho de Reforma do Estado.
b) A Comisso de tica integrada por seis pessoas no vinculadas ao
Governo, nomeadas entre representantes da sociedade civil, com
notrio saber e honorabilidade.
c) Os membros da Comisso de tica possuem remunerao de
acordo com o cargo ocupado.
d) A atuao no mbito da Comisso no enseja remunerao
alguma para seus membros, e os trabalhos nela desenvolvidos so
considerados prestao de relevante servio pblico.
e) Somente as alternativas A e B so corretas.
8 - So desafios encontrados pela Comisso de tica:
a) Promoo da generalizao dos padres aceitveis de conduta

para todos os quadros pblicos
b) Desenvolver e implantar uma Comisso de tica para cada diretoria
do rgo pblico, conforme padres hierrquicos.
c) Capturar o anseio da sociedade sobre que limites devem regular a
conduta dos agentes pblicos e traduzir esses anseios para regras
suficientes, simples e de fcil aplicao.
d) Tornar efetivas as regras definidas, por uma administrao gil e
pela garantia do exemplo dos ocupantes dos mais altos postos do
Executivo Federal.
9 - Quanto Ao da Comisso de tica Pblica, pode-se dizer:
a) Entre as datas de 26 de maio de 1999 e 21 de agosto de 2000, a

atuao da Comisso de tica Pblica se restringia instncia de
consulta do presidente da Repblica em relao a questes de
natureza tica.
b) Desde 21 de agosto de 2000 at 18 de maio de 2001, o Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal ganhou novas funes
administrativas.
c) A partir de 18 de maro de 2001, a Comisso de tica Pblica
agregou o papel de liderana na promoo de aes visando
assegurar a adequao e a efetividade dos padres ticos em 193
entidades e rgos que integram o Executivo Federal.
d) Em 21 de agosto de 2003 foi aprovado o novo Cdigo de Conduta,
que agregou novas diretrizes para o funcionrio pblico federal.

10 - O que se pretende com a Comisso de tica Pblica:
a) Implementar um ncleo para supervisionar, normalizar e rotinizar um

estilo de gerenciamento da coisa pblica.
b) Disseminar nova postura nos agentes pblicos de maneira unilateral.
c) Fazer com que agentes pblicos situados no mais alto escalo
tenham conscincia de seu papel, atuem de acordo com premissas
universais.
d) A questo da tica como instrumento de gesto pblica no pode
se restringir criao de outra estrutura ou agncia, cujo objetivo
seria unicamente especfico, deve ser relativamente contundente.
e) Remover a conscincia dos "conflitos de interesse" entre as
demandas originadas das lealdades pessoais e as dimenses
universais e igualitrias do sistema.
11 - Sobre o tema - Mitos que Dificultam a Gesto da tica - correto afirmar que
o Cdigo de Conduta estabelece que o funcionrio pblico:
a) Revele seus interesses particulares - renda, patrimnio ou outros, que

possam suscitar conflitos de interesses com o exerccio da funo
pblica.
b) Revele sua renda e seus bens com intuito de verificao de
prestao de favores de interesse geral.
c) Estabelece limites para o exerccio de atividades profissionais e de
gesto patrimonial e financeira.
d) O Cdigo de Conduta no estabelece que servidores revelem seu
patrimnio.
e) Somente as alternativas A e D so corretas.
12 - Os mitos presentes no pensamento de administradores pblicos e privados do

Pas so:
a) Corrupo problema de paises subdesenvolvidos.

b) tica responsabilidade exclusiva do governo e de uma minoria.
c) tica se promove pelo combate corrupo.
d) Regra de conduta para quem tem tica.
e) A explicitao de uma dvida, tendente a saber se uma conduta
correta ou no, j denota, em si, falta de tica.
13 - No entendimento da Comisso de tica, ningum pode deixar de se pautar

por uma conduta tica:
a) Por obedincia ao cargo que ocupa dentro de determinado rgo

da administrao pblica.
b) Por falta de conhecimento de seus superiores.
c) Por no ocupar cargo que corresponda sua expectativa como
funcionrio pblico.
d) Por desconhecimento ou falta de compreenso sobre como aplicar
as regras de conduta na prtica.

e) Somente as alternativas B e D so corretas.
14 - O Cdigo de Conduta possui funo importante a desempenhar na defesa do

grupo dos servidores a ele subordinados:
a) Assegura a tranqilidade e a segurana necessrias para o

exerccio pleno de suas funes, sem o risco de denncias
descabidas sobre o carter tico da conduta particular do
funcionrio.
b) Assegura seus direitos mesmo quando da omisso de seus deveres.
c) O Cdigo de Conduta no estabelece regras nem proibies no
registro de acusao de denncias.
d) Assegura ao funcionrio integridade absoluta perante seus atos
tomados como irregular.
15 - O que o Decreto de 18 de maio de 2001 estabeleceu?
a) Regras de relacionamento da Comisso de tica com as entidades

e rgos do Executivo Federal.
b) Cada entidade ou rgo passou a ter o dever de indicar cinco
elementos de ligao com a Comisso de tica, com a
responsabilidade de apoi-la na implementao do Cdigo de
Conduta e na definio e execuo de aes de promoo da
tica em suas respectivas entidades.
c) Regras administrativas para todos os rgo da esfera federal e
estadual
d) Estabeleceu que Comisso de tica Pblica, num prazo superior a
um ano, faa com que padres ticos no relacionamento entre
essas esferas sejam absolutamente fundamentais para a existncia
de confiana e do respeito mtuos.
16 - Quais so os princpios que, por si ss, impem aos agentes pblicos o dever
de atuar com o interesse pblico, a probidade e a tica?
a) Legalidade, privacidade, publicidade, eficincia e moralidade.

b) Moralidade, eficincia, lealdade, impessoalidade e publicidade.
c) Impessoalidade, eficincia, publicidade, continuidade e
moralidade.
d) Legalidade, eficincia, publicidade, moralidade e impessoalidade.
17 - Sobre a tica e a Responsabilidade Social, correto afirmar:
a) A tica a base da responsabilidade social, expressa nos princpios

e valores adotados pelas organizaes.
b) importante haver coerncia entre ao e discurso.
c) Uma empresa, mesmo pagando propina a fiscais do governo, pode
se considerar responsvel socialmente, desde que desenvolva
programas voltados comunidade.

d) Qualquer empresa s agir dentro da responsabilidade social desde
que tenha tica em seus negcios.
18 - No que se refere tica e poltica, pode-se dizer que:
a) tica e poltica podem ser consideradas inseparveis ou, ao

contrrio, fundadas em princpios distintos e obedecendo a lgicas
distintas.
b) A poltica e a tica so concebidas como educao do carter
dos sujeitos, para que seu comportamento seja moral.
c) A inseparabilidade entre tica e poltica se baseia em que a
conduta do indivduo e os valores da sociedade tm que ser
coerentes entre si.
d) A tica e a poltica se baseiam igualmente no carter moral dos
homens, como seres que escolhem seus destinos e podem faz-lo
conforme critrios que decidam por sua prpria conscincia.
e) Somente as alternativas A e C so corretas.
19 - Max Weber divide a tica em duas partes:
a) tica da arte do possvel e tica da autonomia poltica.

b) tica da moral e tica da conduta.
c) tica absoluta e tica concreta.
d) tica da convico e tica da responsabilidade.
e) Todas as alternativas so incorretas.
20 - Segundo Emir Sader, professor da Universidade do Rio de Janeiro:
a) Toda tica tem que ser poltica, e no apenas uma fantasia que
satisfaz os que se contentam com ter razo, sem nunca conseguir
transformar o Estado conforme nossos sonhos.
b) Toda poltica tem que ser tica, o que lhe d sua superioridade
moral e lhe multiplica a fora. E toda tica tem que ser poltica; se
for correta, encontrar suas formas de realizao.
c) Toda tica tem que ser poltica, e se correta, encontrar suas formas
e falhas nas realizaes, fazer da utopia um horizonte concreto.
d) Toda poltica tem que ser moral e multiplicar a tica e a poltica
amplamente.
e) Todas as alternativas so incorretas.

TEXTOS COMPLEMENTARES
tica no Trabalho - Os Limites entre seus Direitos e Deveres e os
Direitos e Deveres da Empresa
Se voc fosse funcionria do publicitrio Marcos Valrio, um dos principais
personagens do escndalo das malas de dinheiro, cumpriria suas ordens sem
pestanejar? E qual seria sua reao se a empresa onde voc trabalha entrasse
em sua caixa de e-mails? Alegaria invaso de privacidade? Valores ticos nas
relaes profissionais esto no centro de algumas das polmicas mais
inflamadas dos ltimos tempos.
Um e-mail pornogrfico, desses que vira e mexe transitam pela internet,

acendeu o estopim de uma polmica meses atrs. Em 2000, acusado de
repassar a mensagem com as imagens indiscretas aos colegas do HSBC
Seguros Brasil, o analista de sinistros de Braslia I.L.N., 29 anos, foi demitido por
justa causa. Entrou na Justia e ganhou em primeira instncia. Mas perdeu na
segunda e no Supremo Tribunal Federal, em maio.
No entendimento dos juzes que deram parecer favorvel empresa, o correio

eletrnico corporativo uma ferramenta de trabalho e, como tal, no deve
ser usado para fins pessoais. "Meu cliente teve sua caixa de e-mail violada. Isso
significa que as fotos anexadas ao processo foram conseguidas de modo
ilcito", defende Jos Oliveira Neto, advogado de I.L.N. Por meio de sua
assessoria de comunicao, o HSBC rebate a acusao alegando que, "sendo
o e-mail de propriedade da empresa, ela pode ter amplo conhecimento da
forma como utilizado".
Por trs da polmica, na verdade, est uma questo crucial nas relaes de
trabalho: quais so exatamente as fronteiras entre os direitos e deveres dos
funcionrios e os direitos e deveres da empresa? O assunto ainda mais
delicado porque no depende somente de normas e leis trabalhistas. Envolve
a tica que, embora seja um valor universal, no varejo est sujeita a
interpretaes subjetivas."Posturas que para alguns so antiticas, outros no
consideram to reprovveis", diz a psicloga Regina Silva, do Instituto Gyraser,
consultoria em gesto de carreira de So Paulo. Da, segundo ela, a
importncia de definir com todas as letras o que cabe a cada um dos lados.
"O problema que, com exceo de grandes companhias, poucas empresas
se preocupam em estabelecer regras claras nesse terreno", pondera Silvana
Case, vice-presidente da Catho, consultoria em recursos humanos de So
Paulo. A seguir, especialistas apontam algumas das principais saias-justas ticas
no ambiente de trabalho e do pistas de como lidar com elas.
Privacidade dos e-mails

Com jornadas de trabalho cada vez mais longas, no raro usamos a rede,
entre uma atividade e outra, para acertar uma happy hour, resolver uma
questo pendente na escola das crianas ou simplesmente fazer um desabafo
rpido com uma amiga. A empresa tem o direito de ler essas mensagens?
"Tem, sim, porque, se o funcionrio enviar um e-mail ofensivo, ela corre o risco

de ser processada pela pessoa que receb-lo", diz o advogado empresarial e
trabalhista Washington Telles de Freitas Jnior. "No proibimos os e-mails
pessoais, mas todos os funcionrios esto cientes de que podem ser
monitorados", explica Wilson de Godoy, vice-presidente de tecnologia,
sistemas e servios da Totvs. Seus 4 mil funcionrios s conseguem entrar em
sites de jogos ou de bancos no horrio do almoo ou antes e depois do
expediente. Fora desses perodos, o sistema bloqueia o acesso. Tudo uma
questo de bom senso, pondera o consultor Marcos Lobo Levy, especialista em
tica nas corporaes. "Quando uma empresa oferece ao empregado uma
conta de e-mail, um telefone celular ou qualquer outra ferramenta, entende-
se que devem ser usadas nas aes de trabalho. Obviamente, a utilizao
particular aceitvel desde que seja de maneira moderada."Para Levy, num
mundo perfeito no seria tico a empresa fazer o monitoramento das
mensagens dos funcionrios. "S que essa uma ferramenta de fcil acesso
que possibilita at aes ilegais, como a divulgao de informaes
confidenciais. A empresa no pode ficar completamente vulnervel diante do
funcionrio e correr o risco de ser cobrada depois." O ideal, na opinio dele,
seria criar mecanismos para proteger a companhia sem ferir a privacidade do
empregado. "O departamento que faz esse monitoramento deveria parar de
ler uma mensagem quando percebesse que ela pessoal e que no fere a
imagem da empresa", aconselha. Essa verificao feita por amostragem,
mas imprescindvel que a corporao informe ao usurio que ele poder cair
na malha a qualquer momento.
Como lidar com falcatruas do chefe

No incio dos anos 90, cinco secretrias ajudaram a desvendar os meandros do
esquema de corrupo que derrubou o presidente Fernando Collor. No foi o
primeiro nem o ltimo caso. Recentemente, Fernanda Somaggio, ex-secretria
do publicitrio Marcos Valrio, e Simone Vasconcelos, diretora da agncia de
publicidade dele, tambm deixaram o pas perplexo com o que revelaram
sobre o escndalo das malas de dinheiro, que incendiou o cenrio poltico
nacional. Vira e mexe casos como esses levantam a polmica: o funcionrio
deve ou no denunciar uma pisada na bola do chefe? Isso tico? Que
atitude tomar diante de uma ordem para cometer uma ao ilegal? "Nenhum
empregado obrigado a fazer algo que fira a lei ou v contra seus valores
morais", explica o advogado trabalhista Fernando de Andrade. No
deslealdade denunciar. "Especialmente se o que est sendo pedido implica
uma atitude criminosa, e no apenas uma falta de tica", diz Marcos Levy.
Para se certificar, antes de colocar a boca no trombone, aconselha ele,
melhor procurar a orientao de um advogado. "Ao executar uma operao
ilegal a mando da chefia, o subordinado pode ser responsabilizado tambm,
embora tenha uma atenuante, pois cedeu temendo perder o emprego. Quer
dizer, sofreu o que chamamos de coero irresistvel."
Receber presentes de fornecedores ou clientes

Em So Paulo, a Motorola mantm um telefone para esclarecer dvidas dos
empregados sobre condutas ticas, e a pergunta mais freqente sobre
brindes. "S permitido aceitar os que no ultrapassem 35 dlares", explica
Josie Jardim, diretora jurdica da filial brasileira. Quando o presente mais

valioso, uma carta-padro enviada a quem o encaminhou informando que
ele est disponvel para ser retirado ou ser doado a uma instituio de
caridade. Quem burla a norma recebe sanes progressivas, que comeam
com uma advertncia. Na reincidncia, o caso vai para o comit de tica,
que pode decidir at pela demisso. "O funcionrio s deve mesmo aceitar
brindes de valor meramente simblico", endossa Levy. Leia-se bons, agendas,
chaveiros e coisas do tipo. Assim no d para dizer que algum quer ser
beneficiado porque deu a voc uma canetinha de plstico.
Assdio moral
Ao longo de sua carreira, voc j recebeu broncas humilhantes de um chefe
ou conviveu com um colega que fazia tudo para jog-la para baixo? Ento,
foi vtima do que os especialistas chamam de assdio moral. "A pessoa ferida
em sua auto-estima e, dependendo da sensibilidade, chega mesmo a entrar
em depresso", observa o advogado Fernando de Andrade. A produtora de
eventos Audrey Monteiro, 32 anos, pulou do barco antes que isso acontecesse.
Nove anos atrs, atuando como assistente de produo em uma agncia de
publicidade, penou um bocado. "Eu tinha dois chefes que me tratavam aos
berros e com os piores xingamentos. Suportei dois anos de humilhao e
acabei pedindo a conta", diz.
Est certo que as relaes de trabalho muitas vezes so desgastantes,

envolvem clima competitivo e prazos apertados - circunstncias que, vez ou
outra, provocam exploses. Mas cabe empresa criar estratgias para
detectar e evitar que elas se repitam, como canais especficos para que os
funcionrios comuniquem o problema. Em nome da transparncia, a Schering
do Brasil lanou em 2003 um cdigo de conduta. L, se a pessoa no se sentir
vontade para conversar com o superior imediato do assediador, recorre ao
comit de tica, que tem representantes de vrios setores da empresa e
autonomia para encaminhar a questo. A existncia de uma instncia neutra
que acolha a denncia um ponto importante. Outro a apurao imparcial
- sem punir o reclamante e escolhendo a soluo mais adequada para quem
assedia. "s vezes, o chefe necessita apenas de um treinamento mais
cuidadoso", explica Levy. "O pior quando o assdio ocorre em empresas
pequenas e parte do dono. Nesse caso, a sada procurar outro emprego ou
partir para a Justia", diz o consultor Gutemberg de Macedo.
A fisioterapeuta Vanessa Blois, 27 anos, viu-se exatamente diante desse dilema

h dois anos. Na verdade, ela foi vtima de assdio na forma de "fritura". Tudo
comeou quando os donos da clnica esttica onde trabalhava, em So
Paulo, pediram que ensinasse tcnicas de massagem a funcionrios sem
formao em fisioterapia. "Expliquei que essa era uma conduta desaprovada
por meu conselho profissional e que, por isso, eu no poderia atend-los",
conta ela. "O clima, ento, ficou insuportvel. Erravam para menos no meu
pagamento e me foravam a dar expediente at as 22 horas, apesar de
saberem que eu fazia ps-graduao noite." Chegaram a insinuar que s
no a mandavam embora porque ela tinha pai advogado e eles temiam um
processo. Dito e feito: Vanessa saiu da clnica, levou a questo para a Justia e
ganhou a causa.

Assuntos confidenciais fora da empresa
Pode parecer coisa de fico, mas Marcos Levy garante que j houve caso de
segredo industrial vazado em conversa de avio. Dois colegas de trabalho
falavam sobre um assunto confidencial da companhia, foram ouvidos pela
concorrncia e puseram tudo a perder. Por causa disso, uma das regras que
Levy ensina em seus cursos de conduta tica corporativa a de nunca tratar
de assuntos da empresa fora dela - especialmente em locais pblicos. Ao
contratar um profissional, muitas empresas o fazem assinar uma clusula de
confidencialidade. "S que a companhia deve dar tambm um treinamento
sobre as posturas adequadas para seguir esse compromisso", afirma Willian Bull,
da Mercer, consultoria em recursos humanos de So Paulo. Fica mais fcil
quando ela tem um cdigo de conduta claro e mostra ao funcionrio como
cumpri-lo em situaes cotidianas, evitando falar de negcios ao celular no
aeroporto ou fugindo de assuntos do expediente na mesa da happy hour.
Leia mais sobre o assunto no stio:

SABER M
<http://www.assediomoral.org/site/assedio/AMcon
ceito.php>.
Se voc assistiu ao filme O Diabo Veste Prada,

encontrar muitas cenas que exemplificam o
assdio moral.
tica na Poltica
A OAB-SP acaba de lanar uma campanha para valorizar a tica na poltica
destinada a referendar valores morais que se pretende venham a imperar no
prximo e importante pleito municipal.
O problema est em conceituar o que so valores ticos aplicveis poltica.

Segundo Luiza Erundina, uma das candidatas prefeitura de So Paulo e que
esteve presente ao lanamento, tica na poltica a prefeita Marta Suplicy
afastar-se da gesto dos destinos da prefeitura nos meses que antecedem o
pleito. No est errada a Deputada Erundina, visto que, um dos maiores
problemas da reeleio o uso da mquina governamental para alavancar
campanhas.
Sobre o tema j se pronunciou o TSE. Nem a prefeita Marta est obrigada a

desincompatibilizar-se do cargo que ocupa para levar adiante sua
candidatura, nem est impedida de governar, inclusive no que diz respeito aos
programas sociais que devem ter sua normal continuidade. Entretanto, outros
j o fizeram, seria desejvel o afastamento do detentor de mandato que
buscasse sua reeleio, at em homenagem a princpios ticos que devem
reger os pleitos eleitorais.
J o Deputado Arnaldo Jardim acha que tica na poltica a no assinatura

dos contratos de 20 anos com as empresas de lixo que esto sendo licitados na
capital do estado. No est incorreto o deputado. Sabemos todos, e os
registros das campanhas anteriores provam isso, que as empresas de lixo so as
principais doadoras de valores para as campanhas municipais. Assim, a no
assinatura dos tais contratos no geraria a necessidade de retribuio na
forma de doaes para a campanha da atual prefeita. Entretanto, fique claro,
que essas doaes so legais e que o conceito do que tico, neste caso,
fica por conta do Deputado que o formulou.
Teria sido tica a campanha de Joaquim Roriz ao governo do Distrito Federal ?

O TSE disse nada ter encontrado de ilegal na aludida campanha, mas, como o
que legal nem sempre tico no se pode afirmar com convico o carter
tico da campanha do atual governador do Distrito Federal.
Alis, quanto disputa ocorrida em Braslia, o que se sabe, e o agora famoso

Valdomiro quem o diz, que a campanha do adversrio do atual governador,
o ex-candidato Geraldo Magela do PT foi brindada com o aporte de R$
100.000,00, em cinco cheques de R$ 20.000,00. Valores, por sinal, no
declarados pelos gestores da campanha do referido candidato. Afirmaes
feitas por Valdomiro neste ltimo dia 21 de junho, perante autoridade judiciria
em acareao com o bicheiro Carlinhos Cachoeira.
O exemplo do Distrito Federal cai como uma luva para que expliquemos o que
no desejamos advenha dessa campanha da OAB. No concordamos que, as
vrias interpretaes do que tica na poltica gerem uma caa s bruxas
com repercusso sobre o resultado das eleies.
Hoje, com a urna eletrnica, podemos afirmar que os pleitos, no tocante

captao de votos atingiram altos ndices de higidez. At aonde a vista
alcana, as acusaes feitas sobre a urna eletrnica no foram provadas,
mantida a elevada qualidade desse tipo de urna. Assim, hoje, como nunca
antes, a vontade do povo expressa em votos est corretamente captada,
tendo terminado os incontveis processos sobre fraude eleitoral decorrentes do
"mapismo" e de outras formas de distoro de resultados.
Entendemos que, o que a OAB deve defender, alm da defesa dos princpios
morais e ticos que devem reger a poltica, o atendimento da vontade do
povo expressa nas urnas eletrnicas. Deve continuar o pleito que fizemos, no
passado, de maior controle da votao nas urnas eletrnica feito por maior
amostragem. Deve determinar suas subseces que faa comparecerem,
representantes da OAB, em cada lugar onde o Juiz Eleitoral estiver para realizar
o trabalho de implantao do software na urna eletrnica, reivindicando seja
atribuda tambm OAB o direito de fiscalizar. Deve exigir que os pleitos, por
todo o pas, no venham a terminar no "tapeto", num indesejvel terceiro
turno que ter o condo de fazer substituir a vontade do eleitor, a verdade das
urnas, pela deciso de um nico juiz singular ou de Cortes Eleitorais com sete
julgadores.
Quem julga os candidatos, no esqueamos, o povo, insubstituvel para esse

fim em regime que se prope seja democrtico. Afinal, da Constituio o
princpio de que Todo Poder emana do Povo e em seu nome ser exercido.

RETOMANDO A CONVERSA INICIAL
Chegamos ao fim do mdulo, o que no quer dizer que o assunto encerra

aqui, pois ainda h muito que discutirmos e analisarmos sobre tica.
Espero que voc continue se aperfeioando e buscando, dia a dia, mais

conhecimentos. Todos devemos fazer a nossa parte para a conquista de um
planeta com menos doenas, violncia, guerras, corrupes, polticos mal
intencionados...

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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<http://www.abracom.org.br/down/codigo_etica.pd>. Acesso em: 3 fev. 2008.
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contedo. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3425>.
Acesso em: 5 mai. 2008.
GABARITO
UNIDADE I UNIDADE II UNIDADE III
1- e 1- b 1- b, d, e 16- d
2- a) v; b) v; c) v; d) f; e) v 2- a, c, d, e 2- d 17- a, b, d
3- d 3- c 3- a, d 18- a, c, d
4- d 4- a) v; b) v; c) v; d) f; e) f 4- a, c, d 19- d
5- c 5- b, d 5- d 20- b
6- c 6- a, c, e 6- c, e
7- a, c, d 7- d 7- a, b
8- b, c, d 8- e 8- a, c, d
9- b, c, d 9- a 9- a, c
10- a, b, e 10- a, c, d 10- a, c, d
11- d 11- a, c, e 11- a, c
12- a, b, d 12- a, c 12- a, c, e
13- a, c, d 13- b, c, d 13- d
14- a, b, c, e 14- e 14- a
15- a, b, c, e 15- b, d 15- a

Autora
KTIA JANINE ROCHA - Ps-graduada em Administrao Pblica, pelas

Faculdades Integradas do Brasil (UNIBRASIL); Bacharel em Pedagogia com
habilitao em Administrao, pela Associao Catarinense de Ensino (ACE);
Bacharel em Cincias Econmicas, pela Faculdade de Cincias Econmicas,
Contbeis e de Administrao Professor de Plcido e Silva; Tcnica de Controle
Econmico do Tribunal de Contas do Estado do Paran.

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Ministrio da Educao

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R672e Rocha, Ktia Janine.

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Queremos cumpriment-lo(a), pois voc est comeando o Curso Tcnico em

O profissional Tcnico em Gesto Pblica dever, aps o trmino do Curso,

a estrutura do Poderes Pblicos e hierarquia dos Setores

O Programa e-Tec Brasil se constitui instrumento valioso para a formao de

Sucesso para voc!

Mrcia Denise Gomes Machado Carlini,

CONVERSA INICIAL ..............................................................................................................9

UNIDADE 1 - TICA, MORAL E CIDADANIA

UNIDADE 2 - TCA NA PROFISSO

UNIDADE 3 - TICA NA ATUALIDADE

Incluso da tica na Agenda do Governo ..............................................................59

TEXTOS COMPLEMENTARES ................................................................................................85

RETOMANDO A CONVERSA INICIAL .................................................................................93

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .........................................................................................95

A fase da escolha profissional, ainda durante a adolescncia, j deve ser

Toda a fase de formao profissional - o aprendizado das competncias e

Desejo a todos muito sucesso!

Ktia Janine Rocha.

tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha 9

tica uma palavra com duas origens possveis. A primeira

Conceitua-se tica como sendo o estudo dos juzos de apreciao referentes

A tica a parte da filosofia que aborda o comportamento humano, seus anseios,

Ela ilumina a conscincia humana, sustenta e dirige as aes do homem,

Segundo Reale (1999, p. 29), "tica a cincia normativa dos comportamentos

- Com base nas definies acima, vamos pensar: A to

tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha 13

No que tange tica relativa, os orientais entendem que os indivduos devem

Quanto tica absoluta, parte-se do princpio de que determinadas condutas so

possvel perceber que os valores predominantes na sociedade brasileira,

14 tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha

Esses dois fatores so condicionados por um terceiro: o fluxo de informaes que

Valores se constroem, destroem e reconstroem em movimento incessante e

Presidente do Instituto Brasileiro de tica Concorrencial (Etco), o ex-deputado

O que voc acha? Nesta situao, houve uma transformao de valores ou

Em Filosofia, o comportamento tico aquele que considerado bom. Sobre a

tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha 15

O homem vive em sociedade, convive com outros homens e, portanto, cabe-

Segundo Vzquez (2005), se por moral entendemos um conjunto de normas e

A moral um fato histrico e, por conseguinte, a tica, como cincia da moral,

16 tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha

SABER M Acesse o stio: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Moral> e

Constantemente no nosso cotidiano nos defrontamos com problemas morais. So

O problema que no costumamos refletir e buscar os porqus de nossas

Temos aqui a falta de tica e Moral por parte do Instituto Nacional de

Outro exemplo: A manifestao do Movimento de Libertao dos Sem-terra na

tica e Cidadania no Setor Pblico - Ktia Janine Rocha 17

Que tal refletirmos sobre o seu o meu o nosso comodismo?

Naturalizamos a injustia e consideramos normal: conviver,