socitec e-prints - vol.2 n.

1 Poltica, democracia e o conceito de representao poltica em Weber 3

Poltica, democracia e o conceito de representao poltica em

Weber.
Llian Lenite da Silva 1
Wellington Lima Amorim2

RESUMO

Este texto tem por objetivo apresentar e contextualizar o pensamento poltico de

Max Weber, para poder reafirmar atravs do conceito de representao poltica, a posio
prescritiva sobre poltica do autor, dentro da vertente da democracia minimalista e do
pensamento liberal. O texto ainda far uma discusso crtica da transio de Weber a
respeito da escolhas dos representantes polticos dentro de um sistema de governo
parlamentarismo para presidencialismo. Essa discusso contar com textos do prprio
Weber bem como comentadores reconhecidos e competentes dentro da literatura
especfica3.

PALAVRAS CHAVES: Poltica, Estado, Democracia e Representao poltica.

ABSTRACT

This text has for objective to present and to contextualizar the thought politician
of Max Weber, to be able to reaffirm through the representation concept politics, the
prescriptive position on politics of the author, inside of the source of the "minimalista
democracy" and the liberal thought. The text still will make a critical quarrel of the
transistion of Weber regarding the choices of the representatives politicians inside of a
government system parliamentarism for presidentialism. This quarrel will count inside on
texts of the proper Weber as well as recognized and competent commentators of specific
literature.

KEYS WORDS: Politics, State, Democracy and Representation politics.

1
Graduada em Cincias Sociais pela Univali e Mestre em Sociologia poltica pela UFPR. E-mail:
licasell@hotmail.com.br.
2
Graduado em Filosofia pela UFRJ, Mestre em Filosofia Poltica e Sistemas ticos pela UNISINOS e
Doutorando pelo Programa Interdisciplinar em Cincias Humanas pela UFSC. E-mail:
wellington.amorim@gmail.com
3
salutar dizer que a escolha do tema e do autor deve-se ao fato de que minha dissertao de mestrado
consta com a discusso de representao poltica, democracia representativa e participativa.

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O poltico pode e deve assumir compromissos.

Mas minha profisso a de erudito, e o erudito
no pode assumir compromissos e acobertar o
contra-senso. Max Weber

INTRODUO

O objetivo deste breve ensaio apresentar e analisar o conceito de

representao poltica de Max Weber. Tal discusso se faz necessria tendo em vista a
centralidade que o tema da democracia possui no debate poltico contemporneo. Neste
sentido, cabe indagar: o que representao poltica? Visando contribuir neste sentido, este
texto busca apresentar a tipologia de representao poltica de Weber, situando estes
conceitos no conjunto de seu pensamento poltico e de sua viso sobre a democracia. Por
esta razo, o texto est dividido em trs partes. A primeira apresenta os principais
elementos da teoria poltica de Max Weber. A segunda parte apresenta sua teoria da
democracia. Na terceira parte, por sua vez, apresentamos sua teoria da representao.
Nosso objetivo mostrar que o conceito de representao poltica em Weber s adquire
plenamente o seu sentido e compreenso se for contextualizado, tomando-se como
referncia sua teoria poltica e sua teoria democrtica. Colocando de outra forma:
pretende-se mostrar quais as conexes que podemos encontrar entre os trs elementos
acima citados: 1) teoria da representao, 2) teoria da democracia e 3) teoria poltica de
Weber.

1. Teoria poltica

Quando falamos de teoria elitista de democracia, da tradio liberal, (na qual o

papel do Estado mnimo), ou seja, o objetivo a liberdade individual do cidado, falamos
das obras de Max Weber, que exerceu grande influncia na sociologia poltica e na cincia
poltica contempornea. Visando aprofundar o assunto, apresentaremos uma viso global da

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teoria poltica weberiana com base na interpretao de David Held (1987), Antony Giddens
(1998) e Richard Bellamy (1994) complementando-a com obras do prprio Max Weber.
Esta breve apresentao ser nosso passo preliminar para as tarefas seguintes: 1) a
discusso sobre a teoria da democracia e, 2) a discusso sobre o conceito de representao
poltica e Weber. O objetivo, portanto, que as reflexes deste primeiro tpico nos ajudem
a situar a discusso sobre a teoria democrtica de Weber no quadro mais amplo de seu
pensamento poltico.

Antes de entrarmos propriamente no pensamento poltico de Weber, devemos

lembrar, segundo Giddens, que a anlise poltica do autor sobretudo uma anlise da
estrutura poltica da Alemanha, que tinha trs elementos fundamentais: a posio
tradicionalmente estabelecida dos proprietrios de terras feudais, Junker; a tendncia
dominao burocrtica incontrolada pelo funcionalismo do Estado; e a carncia de
liderana poltica que se vinculava a cada um desses fatores (Giddens, 1998, p.49).

A anlise poltica de Weber sem dvida advinda da sua compreenso sobre os

Junkers que eram um patriarcado rural que detinha o poder do Estado e, que promoveu a
industrializao da Alemanha de maneira deficiente.

A reflexo de Weber a respeito do liberalismo estava voltada para um equilbrio

entre direito, poder, lei e fora. O liberalismo tambm deveria passar por uma reforma
necessria para poder ser aplicado a vida moderna, e ser discutido com sua principal
alternativa: o marxismo.

Especificamente sobre o liberalismo Richard Bellamy (comentador ingls) discute

esta questo travando um debate com dois dos maiores estudiosos das obras de Weber, J.P.
Mayer e Wolfgang Mommsen. Estes autores sustentam que Weber escreveu sobre o
liberalismo a partir da realidade alem, por isso a dimenso germnica e patritica dos seus
escritos polticos muito forte. Todavia, Bellamy discorda da interpretao desses dois

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autores e afirma que Weber escreve sobre o liberalismo alm da realidade alem, tomando
como contexto o mundo moderno. Assim:

Longe de ser um expoente do imperfeito liberalismo alemo, vou acordar

que o seu pensamento apresenta uma profunda crtica da plausibilidade
dos valores liberais no mundo moderno, e proporciona um ponto de
partida para um necessrio repensar da poltica liberal atual.
(BELLAMY, 1994, P.280).

Como podemos observar, o ponto de partida poltico de Weber o liberalismo.

Porm, como discutir essa questo num momento histrico-poltico do mundo
(principalmente a partir do sculo XIX) no confronto entre socialismo e capitalismo? Assim
como Karl Marx, Weber tambm fez sua anlise sobre o capitalismo afirmando que esse
sistema scio-econmico trazia preocupaes com a igualdade e a liberdade enquanto o
socialismo no trazia preocupaes dessa natureza. O que deve ser destacado tambm que
Weber, ao analisar o capitalismo, ressalta alguns pontos de vista com Marx. Vejamos
alguns aspectos:

Quadro 01 - Weber e Marx: convergncias e divergncias

O que Weber concorda com Marx Capitalismo Estado Burocrtico
sobre classes sociais
Positivo Negativo Weber Weber
Weber Weber no aceitava a Para Weber o Burocracia e
aceitava teoria da mais-valia, no capitalismo industrial
racionalizao so
como Marx a sentido das classes no um fenmeno
existncia das serem exploradoras. ocidental. concomitantes.
lutas de
classes.

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As classes2 No h possibilidade de A racionalidade3 o O Estado fica

so aspectos revoluo proletria. carter fundamental da
comprometido com a
resultantes sociedade capitalista
das relaes moderna. expanso da burocracia.
econmicas.

Classes so O mundo moderno

agregados de dominado pela razo
indivduos cientfica e
que partilham tecnolgica (racional).
oportunidades
no mercado
de trabalho.
Classe Os indivduos da
constitui uma sociedade da
forma de sociedade moderna
distribuio escolhem seus valores,
de poder. no h uma luta por
deuses.

Como vemos, a reforma por uma poltica liberal defendida por Weber muito
crtica e tem suas bases no mecanismo de competio de valores e da liberdade de escolha.
Tal fato se deve ao alto grau de racionalizao do mundo moderno.

Quando conhecemos com maiores detalhes a preocupao de Weber com o

excesso de racionalizao e o alto grau de burocracia4 no mundo moderno, nos remetemos a
duas noes discutidas pelo autor alemo no seu pensamento poltico: o parlamento e
Estado que doravante explicaremos. Como podemos ento, ter mecanismos de
administrao estatal que no fossem to centralizados e burocrticos? Qual meio pode ser
usado que no signifique o exerccio de dominao, mas que ao mesmo tempo no perca a
racionalidade do papel do Estado?

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Weber extremamente ctico a respeito da democracia direta . No que esta fosse

5

impossvel, mas, exigiria algumas condies necessrias que no se faziam mais presentes
no mundo contemporneo. Portanto, ao invs de adotar o modelo grego, ele crtico em
relao a ele, principalmente porque:

o objetivo da democracia direta era a reduo da dominao ao mais

baixo nvel possvel mas, em uma sociedade heterognea, a democracia
direta levaria a uma administrao ineficaz e a uma ineficincia
indesejada, a instabilidade poltica e , em ltima instncia, a um aumento
radical na possibilidade do governo opressivo de minorias (HELD,
1987, P.136 ).

De certa forma, o modelo poltico de Weber encontra-se explcito na sua

compreenso de parlamento e Estado. Vejamos neste primeiro momento com maiores
detalhes a questo do Estado, pois a anlise de parlamentarismo e presidencialismo
expressa melhor a teoria democrtica de Weber, que veremos num segundo tpico.

a) Estado

A respeito do Estado, sua constituio, definio, no se pode esquecer sua clebre

obra: A Poltica como vocao, elaborada para uma conferncia, pronunciada por Max
Weber em 1919. Tal obra constitui uma sntese do pensamento poltico do autor. Os temas
centrais deste texto so os seguintes:

Conceitos de poltica, Estado e dominao

Surgimento do Estado Moderno
Surgimento e caractersticas dos polticos profissionais
Surgimento e evoluo dos partidos polticos
A tica do poltico: convico x responsabilidade.

Vale salientar que dessas divises acima nos ateremos somente ao conceito de
poltica, Estado e dominao que esto muito relacionados. Por poltica Weber afirma

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ser: o conjunto dos esforos feitos com vistas a participar ou a influenciar a diviso do
poder, seja entre Estados, seja no interior de um nico Estado (1967, p.55). Sobre Estado:
uma comunidade humana que, dentro de determinado territrio (...) reivindica o
monoplio do uso legtimo da violncia fsica (idem, p.56). Dominao: motivos pelos
quais os indivduos aceitam legitimamente a submisso a um poder poltico. A dominao
pode ser tradicional (fundada na tradio), carismtica (fundada nas qualidades do lder) ou
racional-legal (fundada na obedincia normas estabelecidas). importante assinalar que o
poltico pode ser qualificado como um lder carismtico, algum capaz de liderar a
multido por suas qualidades pessoais.

A respeito do surgimento do Estado Moderno e muito brevemente dos polticos,

(figura tpica no Ocidente) preciso entender a formao desse Estado. Na verdade, o
Estado surge no incio da era moderna da luta do prncipe contra os senhores feudais. Ele
precisava monopolizar o poder e esvaziar a fora de outros grupos sociais. Por isso,
precisou formar um quadro administrativo que administrasse os meios materiais de
gesto. Os polticos so justamente categorias de pessoas que vo se colocar ao lado do
prncipe na sua luta contra os bares feudais. Segundo Weber, foram eles, em tempos
passados, o instrumento mais importante do poder dos prncipes e da expropriao poltica
que, em benefcio destes, se processava (p. 63). Os polticos, so aqueles que fazem da
atividade poltica sua profisso (vivem para a poltica).

Todavia, com a evoluo das funes do Estado, o prncipe tambm precisava de

um corpo de funcionrios especializados em trs domnios: finanas, guerra e direito. O
prncipe teve que ceder parte de seu poder para os funcionrios especializados. Desta
forma, os assessores do prncipe se dividem em funcionrios especializados (burocracia),
de um lado, e funcionrios polticos de outro. este segundo tipo que o poltico
profissional moderno. Assim, entre as principais categorias sociais de onde surgiram os
polticos, Weber menciona: os clrigos, os letrados com formao humanstica, a nobreza
da corte, o patriciado e os juristas. Outros aspectos tambm aparecem com a evoluo do
Estado Moderno, os partidos polticos e com isso uma tica do poltico.

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Para tanto se deve lembrar que o Estado moderno no , como argumentava

Weber, um efeito do capitalismo; ele precedeu e ajudou a promover o desenvolvimento do
capitalismo (1994, p. 138). No so os fins que o definem o Estado e sim os meios.O que
podemos dizer que o Estado est permeado de um excessivo grau de burocratizao e
neste sentido a questo volta-se a burocracia. Em resumo, o homem estaria numa gaiola de
ao, uma espcie de fim determinado pela sociedade. Portanto, Weber defendia um
sistema poltico que no permitisse o excesso de burocratizao para no virar como disse
Giddens (1998, p. 49): a ditadura dos funcionrios mas no qual a organizao do Estado
permanecesse na mo do prprio Estado. A posio poltica de Weber, principalmente a
respeito do capitalismo e do Estado burocrtico, que: A burocracia estatal reinaria
absoluta se o capitalismo privado fosse eliminado (...) Este estado seria ento semelhante
situao no antigo Egito, mas ocorreria de uma forma muito mais racional e por isso
indestrutvel (WEBER, 1980, P.25).

Segundo Held, para Weber o socialismo um fator a ser criticado pelo fato de no
salvar a sociedade da burocratizao, pois ele aumentaria esse processo, com a abolio do
mercado seria a abolio de um poder que se contrape de forma vital ao Estado (1987,
p.141).

2. Teoria da democracia

J que vamos falar de democracia em Weber devemos ressaltar a existncia de

diferentes modelos de democracia, o que provocou uma diviso entre os tericos no mundo
contempornea ocidental que tratam do tema. De um lado, temos a teoria minimalista que
afirma que a nica forma de democracia possvel no mundo moderno a democracia
representativa (posio de Weber). Estes tericos, de forma geral, partem da idia de que o
regime democrtico apenas um mtodo para escolha dos governantes. Do outro lado, por
sua vez, esto as teorias amplas de democracia, que defendem a idia de que a

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democracia deve ser entendida como fazendo parte de toda vida social, enquanto modelo de
convivncia poltica entre os cidados, no qual todos participam igualmente da distribuio
do poder, dos bens econmicos e culturais. Este segundo grupo de teorias, portanto,
defende o modelo da democracia participativa.

Sobre democracia so vrios os textos de Weber, especialmente seus chamados

escritos militantes. De forma geral, podemos dizer que o pensamento de Weber em sua
obra Parlamentarismo e governo numa Alemanha reconstruda (1918) discute, como j
indica o ttulo, o sistema de governo parlamentarista. Porm, devemos ressaltar que a
discusso a respeito da democracia em Weber no se fixa somente em torno do
parlamentarismo. Na obra O presidente do Reich (1919), Weber adota o modelo
presidencialista, inspirando-se na realidade americana.

Como Max Weber buscava uma possibilidade de melhorar as instituies polticas

da Alemanha, principalmente aps a derrota desta na primeira guerra mundial, sua
preocupao passou a ser de instituir um modelo que pudesse reatar o desenvolvimento na
Alemanha. Assim, sua adeso ao parlamentarismo foi positiva pelo fato de ser um modelo
que (julgava ele) pudesse controlar a burocratizao do Estado. Outro efeito que o
parlamentarismo trazia era que melhoraria a forma de eleger polticos, cuja
responsabilidade seria maior. Vejamos as prprias palavras de Weber:

Entretanto, para o poltico moderno a escola de lutas apropriadas o

parlamento e as disputas dos partidos perante o pblico geral; nem a
concorrncia pelo avano burocrtico nem qualquer outra coisa se
constituir num substituto adequado. Evidentemente, isto s verdadeiro
com relao a um parlamento cujo lder pode assumir um governo
(WEBER, 1980, P.75).

Deve-se ressaltar que neste momento histrico o autor critica o presidencialismo

como modelo de governo. Para Weber o presidencialismo era um modo cesarista de
seleo, ou seja, o povo escolhe seu lder como se fosse um Csar. Segunda Weber isso
particularmente verdico com respeito posio do presidente dos Estados Unidos, cuja
superioridade sobre o parlamento deriva de sua escolha e eleio

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formalmentedemocrticas (Weber, 1980, p.75). Weber ressalta ainda que toda

democracia parlamentar busca avidamente eliminar os mtodos plebiscitrios de seleo de
lderes, pois tais mtodos so perigosos ao poder parlamentar (idem p.75). Podemos ainda
confirmar num primeiro momento a defesa de Weber a respeito do parlamentarismo por
trs fatores citados por (Held, 1987):

1. (...) o parlamento mantm um certo grau de abertura no governo. Como um

foro para debater poltica publicamente, ela assegura a oportunidade para a
expresso de idias e interesses competitivos.
2. (...) a estrutura da discusso parlamentar, a natureza do debate e o requisito
de que, para ser-se persuasivo preciso atingir um elevado padro de oratria
torna o parlamento um importante campo de testes para aspirantes a lderes (...).
3. (...) o parlamento proporciona espao para negociaes sobre posies
arraigadas.

Todavia, o autor muda de uma posio parlamentarista para uma presidencialista.

Segundo Giddens: Em Deutschlnds Knftige Staatsform [A forma futura do Estado
alemo], publicado em fins de 1918, Weber sustentava que o presidente da futura repblica
alem deveria ter um carter plebiscitrio, eleito pela massa da populao e no pelo
parlamento clusula que finalmente, em parte por sua influncia acabou-se inscrevendo-
se na Constituio de Weimar (GIDDENS, 1998, P.37-38).

Richard Bellamy nos explica quais as razes desta mudana de postura poltica:

Trs razes principais esto por trs da proposta de Weber. Primeiro, ele
achava que um lder nacional popularmente eleito, era um meio de
superar o particularismo regional e econmico (...). Em segundo lugar,
defendia que, em uma poca em que se fazia necessria uma
reestruturao econmica importante, era vital uma figura de proa com
autoridade para impor polticas freqentemente impopulares (...).
Terceiro, ele acreditava que um presidente plebiscitrio oferecia o melhor
mecanismo para assegurar liderana responsvel, forte e pessoal.
(BELLAMY, 1994, P.352-353).

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Outro fator que deve ser esclarecido em Weber e que reafirmado pelos
comentadores o termo elitismo democrtico. Na verdade, esse termo usado pelo fato
de Weber afirmar que deve-se selecionar lderes de governo de forma competitiva. Por isso
Held chama a teoria de Weber de teoria competitiva elitista: a democracia nada mais do
que um mtodo de seleo de lderes.

De forma muito segura podemos afirmar que mesmo transite de uma posio
parlamentarista para presidencialista, sua viso elitista sempre esteve presente. Podemos
confirmar essa questo recorrendo ao prprio Weber: para ele o povo no deveria escolher
diretamente seus governantes. Esta tarefa caberia ao parlamento, pois:

(...) o perigo poltico da democracia de massas para o Estado jaz

primeiramente na possibilidade de elementos emocionais virem a
predominar na poltica. A massacomo tal (independentemente das
camadas sociais que a compem em qualquer exemplo particular) s
capaz de pensar a curto prazo. Pois, como toda experincia mostra, ela
est sempre exposta a influencias diretas puramente emocionais e
irracionais (WEBER, 1980, P.82).

Portanto, o que podemos notar que Weber defende um modelo de democracia

representativa, como mostra Held nesta passagem:

Weber se referiu democracia representativa moderna como uma

democracia de liderana plebiscitria: plebiscitriaporque as eleies
rotineiras nos pases ocidentais (Inglaterra, Alemanha, Estados Unidos)
estavam progressivamente se tornando indistinguveis de um votao
direta ocasional baseada na confiana (ou falta de confiana) governo;
de lideranaporque o que estava em jogo em tais eleies era a
popularidade e credibilidade de determinados grupos de lderes, ou seja,
elites polticas (HELD, 1987, P.144-145).

3. Teoria da representao poltica

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Aps falar de democracia representativa em Weber, vamos tratar do seu conceito

de representao poltica. Para a exposio deste conceito, pretendemos coloca-lo em
confronto com a definio dada por Bobbio para este termo em seu conhecido Dicionrio
de Poltica.

Por representao, Weber entende a ao de determinado representante de uma

associao. Estas aes so atribudas aos representantes de modo legtimo e
vinculante. Porm, no interior da sociedade existem diversas realidades, que devem
corresponder a vrios tipos de representaes. A tipologia apresentada por Weber a
seguinte:

Representao apropriada: um membro do quadro administrativo tem por

apropriao o direito de representao (...). O poder representativo tem dimenso
tradicional (Weber, 1994, p. 193). Exemplo: esse tipo de representao acontece
em associaes de todas as espcies e principalmente nas patrimoniais, por isso que
apropriada.

Representao estamental; a por direito prprio, so direitos e privilgios

apropriados. Mas adquire carter de representao (e por isso as vezes
considerada como tal), na medida em que o efeito da aprovao de um acordo
estamental atinge, alm da pessoa do privilegiado, as camadas no-privilegiadas,
no apenas de dependentes imediatos, como tambm de outras pessoas que no tem
direito estamentais (Weber, 1994, p. 193). Exemplo: este tipo de representao
acontece em todas as cortes feudais e grupos estamentais na baixa idade mdia e
moderna alem.

Representao vinculada; so representantes eleitos (ou determinados por

rodzio, sorteio ou outros meios semelhante), cujo poder representativo limitado
interna ou externamente por mandato imperativo e direito de revogao, e vinculado

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dos representados (Weber, 1994, p. 193). Exemplo: representantes eleitos foram

encontrados nas comunas francesas e nas repblicas sovietes.

Representao livre: os representantes livres so tambm eleitos, porm, no

devem favores ou seguem interesses dos seus delegantes, exceto por sua livre e
espontnea vontade. No caso da eleio do representante, ele somente senhor dos
seus eleitores, e no o seu servidor. Adotaram especialmente esse carter as
modernas representaes parlamentares, as quais tem em comum, nesta forma, a
objetivao geral vinculao a normas abstratas (polticas, ticas) que a
caracterstica do poder legal (Weber, 1994, p. 194). Exemplo: parlamentos.

Analisando melhor esse ltimo exemplo, podemos perceber que esse tipo de
representao expressa melhor o mundo moderno e as associaes polticas como os
parlamentos, que no podem ser explicados fora do papel dos partidos polticos. Neste
sentido, Weber nos explica como so formadas as associaes polticas e quem so seus
representantes numa escala hierrquica dentro do modelo burocrtico como: ministros,
secretrios, ou seja, dirigentes polticos do Estado que so trocados aps a derrota ou vitria
eleitoral. Todavia: onde a dominao do partido esta plenamente desenvolvida, eles so
impostos ao senhor formal o prncipe, mediante as eleies parlamentares, o prncipe,
expropriado do poder de mando, fica reduzido ao papel de escolher o dirigente em
negociao com o partidos e legitima-lo em nomeao e essa nomeao funciona como
rgo legalizador para o chefe do partido ao cargo de dirigente (WEBER, 1994, P.194):

Podemos observar que o modelo de representao poltica proposta por Weber

que mais expressa o mundo moderno a representao livre. Este conceito corresponde em
Bobbio ao mandato fiducirio. Outro modelo de representao a do governo
representativo-plebiscitrio, cuja representao adquirir um poder prprio. Esta forma
existe quando h diviso de poderes formais.

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Deve ser ressaltado que Weber no faz somente uma defesa sobre uma forma
especfica de representao poltica (livre). Sua tarefa tambm uma conceituao, embora
ele afirme numa nota de rodap o tipo de representao que encontramos. Vejamos o texto:
Prpria do Ocidente no a representao por si, mas a representao livre e sua unio em
corporaes parlamentares; na Antiguidade e em outros lugares, s a encontramos em
forma rudimentar (assemblia de delegados em ligas de cidades, porm sempre com
mandatos vinculados) (Weber, 1994, p.197).

Assim Weber determina o tipo de representao poltica que deveria ter o mundo
moderno quando crtica a representao por representantes de interesses. Posio
contrrio a de Bobbio que diz termos que adotar uma forma de representao imperativa.
Eis o texto de Weber:

Aquele tipo de corpos representativos nos quais os membros no so

nomeados de modo livre e sem considerao profissional, estamental ou
de classe, mas classificados segundo a profisso e a situao estamental
ou de classe e nomeados por seus iguais, reunido-se como se costuma
dizer hoje em dia numa representao de categorias profissionais
(WEBER, 1994, P.196).

Essa postura da representao poltica de Weber mais do que coerente uma vez
que ele demonstra-se um terico do elitismo democrtico (democracia representativa).

CONCLUSO

Olhando para todo o pensamento poltico de Weber, percebe-se claramente sua

viso realista da poltica. Neste sentido, Weber est mais perto da posio de Maquiavel do
que da viso idealista e normativa de Plato e Aristteles, por exemplo. dessa mesma
forma que categorizo Weber. E, ao contrrio dos que apresentam Weber como pensador
neutro em termos de posies polticas, no vejo nenhum cuidado neste sentido, pelo

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menos em suas anlises polticas, pois o autor toma declaradamente uma posio (liberal
democracia representativa) 12

Interpreto Weber como um realista pelo fato dele no ver condies para uma
democracia direta. No que ele fosse contra, mas porque no havia condies para que as
decises polticas fossem levadas e resolvidas pelas massas, como ele prprio mostrou.
Portanto, no significa somente defender uma idia e no perceber o seu contexto e as
condies no mundo moderno como a burocratizao e a alta racionalizao, mas um
modelo realista que possa pelo menos ser aplicado de acordo com a realidade histrica.
Diria que neste sentido, Weber foi proftico, pois em 1920 j percebera a dificuldade de
projetos que serviam muito bem para o mundo das idias e no para o mundo sensvel, ou
seja, Weber diz como o mundo poltico , e no como ela deveria ser.

Outro ponto que retomo a questo liberal em Weber. H muitos autores que
afirmam que Weber no pode ser considerado um liberal, pelo fato de sua reflexo a
respeito do tema, estar voltada para a reforma dessa corrente poltica no mundo moderno, e
que o fato de Weber falar sobre o liberalismo era devido a realidade alem da sua poca.
Todavia, discordo dessa interpretao e acredito que Weber no s escrevia sobre o
liberalismo, como acreditava nessa corrente poltica como a nica possvel para o mundo
moderno e como garantia da liberdade dos indivduos. por isso que afirmo que Weber era
um poltico realista, pois via as condies da realidade social antes de defender uma idia
apaixonada e irracional como Marx. No entanto Weber no tinha vergonha de se corrigir,
como, por exemplo, quando acreditava no parlamentarismo e depois transitou para o
presidencialismo. Essa troca deve ser lembrada como seleo de melhores critrios de
representao de lideranas. De qualquer forma, Weber no abandonou a escolha de
lideranas como um bom terico da democracia representativa. O problema de Weber no
incoerncia poltica, e sim, aquilo que melhor se adequava para seu tempo e sua regio,
pois o parlamentarismo naquele momento serviu melhor parar controlar a burocratizao do
Estado e eleger polticos, cuja responsabilidade seria maior. Todavia, a mudana se deu
mais uma vez devido h um nico critrio: melhor escolha de lideranas, pois, o

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presidente da futura Repblica Alem deveria ter um carter plebiscitrio, eleito pela massa
da populao e no pelo parlamento clusula que finalmente, em parte por sua influncia
acabou-se se inscrevendo na Constituio de Weimar (Giddens, 1998, p.37-38). Outras
razes a esse respeito se encontram no texto acima comentado por Bellamy.

No mais, toda essa contextualizao sobre a poltica e a democracia em Weber

deve-se como forma de melhor entendimento a respeito de sua forma liberal da poltica que
pode ser reafirmada quando o autor escreve sobre representao poltica. Weber ao fazer
toda uma tipologia, ou seja, apresentar as formas existentes de representao, deixa claro
que a melhor forma de representao poltica a livre. O representante escolhido pelos
representados, porm, no tem a obrigao de defender os interesses expressos pelo seu
grupo. Como afirma Weber ele pode ser senhor de seus eleitos, mas, no o servidordeles.
Frente a essa postura Weber deve ser considerado um terico da democracia representativa,
do elitismo democrtico, e, principalmente, um liberal por reafirmar na sua conceituao de
representao poltica sua teria poltica e sua concepo de democracia.

Notas:

2 Uma comparao entre a teoria das classes de Marx e Weber pode ser encontrado em Sedi Hirano (2000).

3 O termo racionalidade desenvolvido por Max Weber especialmente em seus estudos sobre a religio. No
livro A tica protestante, por exemplo, Weber afirma que: os catlicos no levaram to longe quanto os
puritanos a racionalizao do mundo, a eliminao da mgica como meio de salvao (...). A vida do santo era
dirigida unicamente para um fim transcendente: a salvao. Assim, a disciplina do homem protestante
representa a racionalizao da vida, principalmente no trabalho, atingindo um radical nvel de racionalizao
sendo uma das causas da origem do capitalismo. Esse processo tambm chamado por Weber de
desencantamento do mundo (1996, p. 81).

4 Por burocracia Weber afirma que: Num Estado Moderno necessrio e inevitavelmente a burocracia
realmente governa, pois o poder no exercido por discursos parlamentares nem por proclamaes
monrquicas, mas atravs da rotina da administrao. (Weber, 1980, p.16).

5 Por democracia direta, Weber entende como tomadas de decises polticas onde o cidado participa de
forma direta.

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6 A expresso gaiola de ao (iron cage) surgiu a partir da traduo americana feita por Talcottt Parsons.
Todavia, recentemente, Pierucci (2004, p.19) esclarece que a expresso alem stahlhartes Gehuse
corresponde em portugus a traduo rija crosta de ao.

7 Sobre o tema do socialismo em Weber, conferir tambm a conferncia pronunciada pelo autor, intitulada
justamente de Conferncia sobre o socialismo (in Fridman, 1993, p. 85-128).

8 Para uma discusso crtica sobre as teorias da democracia, veja-se o texto de Avritzer (1996).

9 A expresso escritos militantes refere-se aos textos escritos por Weber para intervir no debate poltico
alemo de seu tempo. Neste sentido, diferem dos seus escritos tericos que possuem um carter mais
especulativo (como o livro Economia e Sociedade por exemplo).

10 Sobre a importncia do conceito de tipos ideais na obra de Weber, veja-se o texto de Saint-Pierre (1994).

11 Mas afinal, o que a representao poltica para Bobbio? Para o pensador italiano o sentido da
representao poltica est, portanto, na possibilidade de controlar o poder poltico, atribuda a quem no pode
exercer pessoalmente o poder. De acordo com as definies de Bobbio, para entender o sentido da palavra
representao precisamos entender duas coisas: 1o) como se d a relao entre representante e representado e
2o) o que est sendo representado. Sobre a relao entre o representante e o representado, Bobbio esclarece
nas atuais democracias contemporneas pode-se falar em dois tipos fundamentais de relao que so: 1) a
representao como relao de delegao (mandato imperativo): o representante concebido como um
executor privado de iniciativa e autonomia. Seu papel apenas como o de um embaixador: executar a vontade
popular. 2) a representao como relao de confiana (mandato fiducirio): neste modelo o representante
possui maior autonomia e supe que a nica orientao para sua ao seja o interesse dos representados tal
como ele percebido pelo prprio representante. Todavia, para entender o sentido da representao preciso
considerar o que est sendo representado. Segundo o autor A pode representar B no que se refere aos seus
interesses gerais de cidado ou no que se refere aos seus interesses particulares, por exemplo, de operrio, de
comerciante, de profissional liberal, etc. Bobbio (1986, p.46). Todavia, com base nestes dois elementos,
como poderamos definir a democracia representativa. Que tipo de relao existe entre o representante e o
representado nas democracias contemporneas? Segundo Bobbio (1986, p. 36): as democracias
representativas que conhecemos so democracias nas quais por representantes entende-se uma pessoa que tem
duas caractersticas bem estabelecidas: a) na medida em que goza da confiana do corpo eleitoral, uma vez
eleito no mais responsvel perante os prprios eleitores e seu mandato, portanto, no revogvel; b) no
responsvel diretamente perante os seus eleitores exatamente porque convocado a tutelar os interesses gerais
da sociedade civil e no os interesses desta ou daquela categoria. Estes so os fundamentos da teoria da
representao poltica. Nela, o representante eleito para representar os interesses coletivos (interesse geral e
no interesses privados), agindo com autonomia diante dos representantes (mandato fiducirio e no mandato
imperativo).

12 Embora no se possa negar que o prprio Weber defendesse uma cincia social objetiva e desprovida de
paixes polticas. Veja-se Weber (1991).

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BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de
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