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FINANAS PBLICAS I

Parte I: Introduo
1. As finanas pblicas.
1.1. O objecto da disciplina: o estudo da actividade financeira do estado.
1.2. O contedo da disciplina: Economia do Sector Pblico (sub-sector Administrao Pblica), cincia
poltica, direito pblico e contabilidade pblica.
1.3. A tradio da disciplina: desde o consumo pblico (receitas pblicas) e a (no) interveno do
estado (agenda estaduais: despesas pblicas) da economia clssica, desde a pragmtica cameralista
(das 'Kammeralwissenschaften') s cincias da administrao ('Verwaltungslehre'), e "sciencia das
finanas" como disciplina autnoma
2. A economia poltica.
2.1. O processo produtivo, o circuito econmico e os trs operadores (E, F e G); o operador
G como macro decisor irredutvel, quando em confronto com os agregados E e F; o Sector pblico da
economia e os dois subsectores: Administrao Pblica, ou Sector Pblico Administrativo (SPA),
e Empresas Pblicas.
2.2. Os agenda estaduais: do estado liberal ("julgar e combater") ao estado social (as polticas
de redistribuio, de estabilizao e de desenvolvimento); o precedente da poltica de fomento; o
quarto e novssimo agendum: a poltica do ambiente, ou da "preservao das condies de vida num
planeta finito e exaurvel".
2.3. Os meios de financiamento do estado: receitas patrimoniais, taxas e impostos; a dvida pblica.
O imposto como meio de financiamento peculiar e primordial do estado.
3. O direito pblico.
3.1. Direito constitucional e administrativo e actividade financeira do estado;
direito financeiro, tributrio e fiscal como direito pblico por qualquer dos critrios (da natureza dos
interesses e da qualidade dos sujeitos).
3.2. O estado de direito e o princpio da legalidade da administrao financeira.
3.3. A relao jurdica fiscal e os seus elementos essenciais: sujeito, objecto, facto jurdico e garantia.
O exerccio do ius imperii em matria fiscal: o dever principal e os deveres acessrios; extenso
tendencial da pluralidade subjectiva passiva.
4. A contabilidade pblica.
4.1. A contabilidade empresarial. A escrita digrfica como estrutura de racionalizao da actividade
mercantil.
4.2. A contabilidade pblica: o oramento, a conta e o balano.
4.3. A supra-infra-ordenao entre os dois rgos colegiais de soberania mais importantes:
o parlamento e o executivo.

Parte II: Contabilidade Pblica


5. 1. Noo e funes do Oramento do Estado (OE).
5.1.1. Relevo histrico.
5.1.2. Significado poltico.
5.1.3. Natureza jurdica.
5.2. As regras clssicas da organizao do oramento.
5.3. O equilbrio oramental.
5.4. Preparao, votao e execuo do oramento.
5.5. A Conta Geral do Estado (CGE).
5.6. Fiscalizao administrativa, poltica e jurisdicional do OE e da CGE.

Parte III: Despesas pblicas


6.1. O aumento das despesas pblicas.
6.2. Espcies de despesas pblicas.
6.3. A realidade portuguesa.

Parte IV: Receitas pblicas no efectivas


7.1. O recurso ao crdito.
7.2. As espcies de emprstimos.
7.3. A emisso dos emprstimos.
7.4. As espcies de dvida pblica.
7.5. Operaes sobre a dvida pblica.
7.6. O peso da dvida pblica.
7.7. A realidade portuguesa.