VOLUME 86
REVISTA BRASILEIRA DE
212 ESTUDOS PEDAGGICOS RBEP
60
ANOS
1944 2004
Ministrio
da Educao
cionais Ansio Texeira
ionais
REVISTA BRASILEIRA DE
ESTUDOS PEDAGGICOS RBEP
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VOLUME 86
ISSN 0034-7183
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 1-233, jan./abr. 2005.
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Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos / Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
v. 1, n. 1, (jul. 1944 - ). Braslia : O Instituto, 1944 -.
Quadrimestral. Mensal 1944 a 1946. Bimestral 1946 e 1947. Trimestral 1948 a 1976.
Suspensa de abr. 1980 a abr. 1983.
Publicada pelo Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, Rio de Janeiro, at o v. 61, n. 140, set. 1976.
ndices de autores e assuntos: 1944-1951, 1944-1958, 1958-1965, 1966-1973, 1944-1984.
ISSN 0034-7183
1. Educao-Brasil. I. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
REVISTA BRASILEIRA DE
ESTUDOS PEDAGGICOS RBEP Sumrio 212
APRESENTAO
Educao e sistema: a questo educacional atual
Por ocasio dos 60 anos da RBEP 7
Fernando Haddad
EDITORIAL 11
Editorial do n1 21
Fernando Haddad
Ministro de Estado da Educao
Gustavo Capanema
Ministro da Educao
Ansio Teixeira*
(Caetit-BA, 1900 Rio de Janeiro-RJ, 1971)
N
o nenhuma novidade afirmar-se que uma das tendncias de nossa poca, com o
progresso das comunicaes e das tcnicas, o crescimento das organizaes
humanas, no s no sentido da rea territorial sob seu alcance, como no da densidade
de sua fora unificante e uniformizante. Toda a indstria moderna uma ilustrao, quase
* Por questo de espao, deixa-
mos de incluir notas biogrficas diria assustadora, dessa tendncia. As crticas ao gigantismo americano se fazem sempre
sobre os autores dos artigos
constantes deste nmero.
luz desses aspectos estandardizantes da tcnica, excessivamente mecnica, dos tempos atuais.
Assim, remetemos o leitor ao Essa tendncia grande organizao da indstria e uniformizao dos seus produ-
Dicionrio dos educadores no
Brasil: da Colnia aos dias tos decorre do carter mecnico da produo e da conseqente facilidade de se produzi-
atuais, organizado por Maria de
Lourdes de Albuquerque Fvero rem, em massa, antes produtos estandardizados do que produtos diferenciados. A des-
e Jader de Medeiros Britto e edi-
tado pela Universidade Federal
truio da produo local e da variedade dos produtos , assim, mais o resultado da
do Rio de Janeiro (UFRJ), em produo industrial e mecanizada, do que objetivo deliberadamente pretendido e procurado.
2002, no qual a vida e a obra de
importantes nomes da educao Se fosse possvel idntica eficincia industrial com fabricao diversificada e em pequena
nacional so analisadas por
diversos estudiosos. (N. do E.) escala, no creio que algum se opusesse idia, que, alis, no me parece impossvel,
**
Publicado originalmente na pois nada h na cincia que impea o desenvolvimento de uma tecnologia para pequenas
RBEP v. 25, n. 61, p. 3-23, jan./
mar. 1956. organizaes, em oposio atual, para produo em massa.
Jayme Abreu
(Salvador-BA, 1909 Rio de Janeiro-RJ, 1973)
Apresentao
O
estudo sobre a educao secundria no Brasil, feito pelo professor Jayme Abreu
para o Seminrio Interamericano de Educao Secundria, realizado em Santiago
do Chile sob os auspcios da Organizao dos Estados Americanos, sai agora na
Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos.
*
Trabalho apresentado ao Semi-
nrio Interamericano de Educa- Trata-se de exposio crtica e corajosa elaborada por educador brasileiro de longa
o Secundria, realizado em
Santiago do Chile em janeiro de experincia com esse ramo de ensino e que agora integra o corpo de estudiosos da educa-
1955. O temrio foi organizado o do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos no seu servio de levantamentos e
pela Diviso de Educao do
Departamento de Assuntos Cul- inquritos do ensino mdio e elementar** (Cileme).
turais da Unio Panamericana.
Publicado originalmente na O Prof. Jayme Abreu fez, antes deste trabalho, o levantamento cuidadoso e completo
RBEP v. 23, n. 58, p. 26-104, abr./
jun. 1955. do sistema escolar do Estado do Rio de Janeiro, onde tambm estudou especialmente o
**
Referncia Campanha de ensino secundrio. A experincia conquistada por este estudo de campo bem como seu
Inquritos e Levantamentos do En-
sino Mdio e Elementar (N. do E.). longo convvio com o ensino secundrio, como inspetor desse ramo de ensino, permitiram
36. O segundo ciclo (ciclo colegial) ti- ciclo), apenas 714 ministravam ensino de
nha o seu total de matrcula (76.286) assim segundo ciclo (curso de colgio).
distribudo nos seus dois cursos: Esses cursos eram 529 do tipo cientfico
e 189 do tipo clssico.
Curso clssico 10.880 De acordo com a lei federal que rege o
Curso cientfico 65.406 ensino secundrio, para que o estabelecimen-
to possa ter ensino de segundo ciclo (Col-
37. Das 1.771 escolas secundrias exis- gio) necessrio que nele haja ensino de
tentes, todas com o curso ginasial (primeiro primeiro ciclo (Ginsio).
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 39-84, jan./abr. 2005. 43
38. As entidades mantenedoras des- Federal 6.500
ses estabelecimentos em 1954 eram as Estadual 18.208
seguintes: Municipal 18.757
42. Feitos os cotejos, atravs dos quadros ramos de nvel mdio, vejamos agora, atravs
anteriores, da situao do ensino secundrio de dados ainda da mesma fonte (Capes), a po-
brasileiro na estatstica educacional do Pas, sio estatstica do ensino superior, para que
em relao ao ensino primrio e aos demais seja comparada com a do ensino secundrio.
Ensino mdio
Distribuio percentual das despesas governamentais
em 1951
Planificao educacional
(planejamento escolar)*
I Preliminares
N
os estudos pedaggicos, como, alis, nos dos demais campos do conhecimento,
a universalizao das conquistas exige, antes de mais nada, uma sistematizao
da terminologia, se no at o ponto ideal de um vocabulrio cientfico unificado
para todas as lnguas, ao menos uma busca de tradues adequadas geralmente aceitas em
cada idioma, a partir daquele em que o termo apareceu pela primeira vez com suficiente
explicitao, rotulando o fenmeno em estudo.
Abstraindo os numerosos casos dos demais setores dos estudos pedaggicos, nos
quais, diga-se de passagem, o problema no de pequena monta, no concernente ao da
Administrao Escolar, que o nosso e se pe em foco neste trabalho, essa questo
terminolgica tem sido um dos maiores obstculos consolidao do terreno j conquis-
tado e ao prosseguimento seguro das novas realizaes. H anos, como professor dessa
* Publicado originalmente na disciplina, vimos insistindo na busca de uma terminologia satisfatria, principalmente
RBEP v. 36, n. 84, out./dez.
1961, p. 36-47.
porque, ns mesmos, desde que nos iniciamos no assunto, e nossos alunos, vimo-nos
Paulo Freire
(Recife-PE, 1921 So Paulo-SP, 1997)
A)
As sociedades que atingem ou ensaiam atingir a sua etapa de autodeterminao,
e, sujeito de seus prprios pensamentos,1 se fazem criadoras, comeam a
repelir solues ou receitas alienadamente transplantadas. So sociedades
que, ao contrrio das alienadas, ganham ar de esperana e de confiana em si mesmas. Seu
futuro se reveste de significao especial, porque vinculado a um presente trabalhado em
termos tanto quanto possvel autnticos. O equacionamento e a soluo dos problemas do
presente vistos como algo que se processa aqui e agora e para que o remdio tem de ser
daqui e dagora, ou reduzidos ao aqui e ao agora identifica o tempo, mesmo que seja
* Conferncia proferida no
tridimensional. As sociedades alienadas se desesperanam precisamente porque, aliena-
Simpsio "Educao para o das tambm suas elites, distanciadas da cultura popular, aplicam solues a problemas
Brasil", organizado pelo Centro
Regional de Pesquisas Educaci- que so seus com instrumental estranho. Partindo da viso deformada de sua realidade,
onais do Recife, PE, em 1960.
Publicada originalmente na s lhe podem oferecer diagnstico falso. da inadequacidade do instrumental que resulta
RBEP v.35, n. 82, p. 15-33, abr./ o fracasso da soluo. As sociedades alienadas, porm, no o entendem e atribuem o
jun. 1961.
1
A esse respeito, cf. Pinto (1956). fracasso, que seu, de suas elites superpostas, ao povo, para quem, dizem, no h jeito.
Referncias bibliogrficas
AYALA, Francisco. La crise actual de la ensennza. [s.n.t.].
JASPERS, Karl. Razo e anti-razo em nosso tempo (Trad. do alemo por Vieira Pinto).
Rio de Janeiro: Iseb, [s.d].
106 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 95-107, jan./abr. 2005.
KIDER, Daniel. Reminiscncias de viagens e permanncia no Brasil (Provncias do Norte).
So Paulo: Martins, 1951.
MARCEL, Gabriel. Los hombres contra lo humano. Buenos Aires: Ed. Hochette, 1955.
OLIVEIRA JNIOR, Ernesto Lus de. Ensino tcnico e desenvolvimento. Rio de Janeiro:
Iseb, 1959.
PINTO, lvaro Vieira. Ideologia e desenvolvimento nacional. Rio de Janeiro: Iseb, 1956.
POPPER, Karl. A sociedade democrtica e seus inimigos. Belo Horizonte: Itatiaia, 1959.
(ttulo original: The open society and its enemies).
WEIL, Simone. Raices del existir. Buenos Aires: Editorial Sud-Americana, 1954.
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 95-107, jan./abr. 2005. 107
1 PARTE
Fernando de Azevedo
(So Gonalo do Sapuca-MG, 1894 So Paulo-SP, 1974)
S
e h eterna infncia e juventude nos homens e se riqueza de vida interior realmen-
te a possuem os que no s no perdem as qualidades das fases anteriores da
existncia, mas a um tempo as conservam e as superam, devem residir na criana
e no adolescente que guardamos em ns, a fora, a pertincia e a importncia das primei-
ras impresses das idades ultrapassadas e distantes. Nenhuma presena, de fato, mais
envolvente e mais comunicativa do que as recordaes da infncia. Ainda agora, so essas
vozes, cndidas ou ardentes, as primeiras que me falam, no rumor de uma colmia de
imagens e de lembranas, e as mesmas que me habituei a ouvir sempre que meu pensa-
mento se voltava para o Itamarati ou acontecia conduzir-me a esta casa o dever de uma
* Conferncia pronunciada no
Ministrio das Relaes Exte- cortesia, uma espcie de nostalgia de um convvio nunca experimentado ou a submisso
riores, quando da instalao do
Instituto Rio Branco. Publicada a um desses apelos que constituem uma honra e a que seria um desprimor renunciar.
originalmente na RBEP v. 7, n.
21, p. 421-441, mar./abr. 1946.
que, na idade mais sensvel ao mistrio do tempo, do espao e das coisas, e em que nos
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 109-123, jan./abr. 2005. 109
parecem ilimitadas as possibilidades de ima- Na vida religiosa por algum tempo,
ginar, de criar e de ver em grande, a vossa como depois do humanismo que um pon-
carreira a diplomacia foi, como a Mari- to de vista universal e um meio de dar
nha, uma das que sobre mim exerceram maior vida humana um contedo de eternidade,
seduo, ficando por alguns anos um desses refugiara-se ento meu esprito atrado por
sonhos da adolescncia que costumam seus pensamentos graves, por seu sentido
sugerir as inspiraes mais caractersticas e ecumnico, suas mensagens de paz, seus
fecundas da idade madura. planos de conquista de almas, seu gosto pela
Os jovens tendem com freqncia a fu- vida interior, suas fugas para o mundo so-
gir disciplina e limitao dos horizontes brenatural e a sentimento dessa presena
e procuram, mais ou menos intensamente, tantas vezes sentida, do eterno no ser hu-
dar sua vida um sentido que a ultrapasse e mano. Somente mais tarde, no termo da
seja mesmo capaz de revesti-la do carter de guerra de 1914, quando j me havia integra-
uma misso. Quando, em horas de isolamen- do numa corrente, vigorosa e idealista, im-
to, em que o esprito mergulha no passado buda de esprito crtico, penetrada da cin-
para atingir as profundidades do nosso ser cia e da natureza e sacudida para os deveres
ou procura de paz, pela evaso do presen- do pensamento e da ao, um oferecimento
te e de ns mesmos, em esforo por com- expressamente formulado por quem podia
preender o que me despertara e mantinha faz-lo, me abria, para a carreira diplomti-
essa aspirao, parece-me que, em vossa ca, o caminho que desejava tomar, mas em
forma de vida e de atividade, o que sobretudo que no tardou a surgir um obstculo de
me atraa eram exatamente as perspectivas ordem particular e irremovvel s minhas
de viagens, o esprito de aventura e o gosto antigas aspiraes. A lembrana de um so-
do desconhecido. nho de adolescente que, em 1918, quase se
Era esse impulso, romntico e msti- realizou na sua plenitude e no podia estar
co, de uma natureza inquieta que me fazia presente no convite com que vos dignastes
oscilar entre carreiras to diversas, como a honrar-me, para vos falar da altura desta tri-
diplomacia e a armada, que julgava, por buna, e essa repercusso prospectiva, to
certos aspectos comuns, me satisfazerem a poderosa, das reaes das primeiras idades
vocao para a liberdade, o novo e o ideal, da vida tinham, pois, de dar ao meu senti-
com suas promessas de paisagens estranhas mento mais calor e vibrao, ao encerrar o
e de mundos ignorados, e, portanto, de alar- ciclo de vossas conferncias, como j havi-
gamento de horizonte em todas as dire- am infludo nas minhas simpatias, vrias
es... No foi, porm, a despeito desses vezes manifestadas por uma das ltimas e,
impulsos, nem vossa carreira nem do certamente, das mais belas criaes desta
mar que me levaram as circunstncias da casa o Instituto Rio-Branco.
vida, to caprichosa nas suas solicitaes
como o destino nos seus desgnios secretos.
Vivendo, na minha pobreza, margem de II
uma sociedade desprevenida, amvel e
galante, inebriada de festas e de prazeres, Mas, como o Ministrio em que se fun-
nunca chegou a interessar-me a tendncia dou e que, sendo das relaes exteriores, o
de minha gerao, apaixonada de literatura centro por excelncia da cooperao interna-
e de arte, mas falsamente esttica, inclina- cional, o vosso instituto de ensino, de cultu-
da, na sua boemia literria, antes a atrair e ra e de pesquisas tem ainda para mim, pelas
a seduzir do que a convencer e a lutar, e origens e finalidades, uma significao parti-
que, s depois da Primeira Guerra Mundial, cularmente grata a todos os que no perde-
foi despertada e impelida para a ao. ram o culto do humanismo, considerado
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como um instrumento de libertao. Se en- base ou dar-lhes, como coroamento, as re-
tre as quimeras de minha mocidade, atrada flexes sobre o problema da cultura, nos
muito cedo para mundos desconhecidos, seus aspectos nacionais e humanos ou das
antigos e modernos; se na minha prpria relaes do humanismo e do ideal nacio-
experincia religiosa, que tanto contribuiu nal. Problema de suma importncia que toca
para desenvolver a idia de igualdade dos prpria essncia da cultura e para o qual
homens, o sentido de catolicidade e a cons- vos atraiu a vossa vontade de sntese, culti-
cincia da dignidade da pessoa; se, entre as vada na inteligncia das diversidades nacio-
miragens da ao e as contradies da luta, nais e na freqncia dos contatos e das tro-
alguma constante existe, superior a todas cas culturais, a que obriga a vossa profisso
as contingncias de uma fora singular, e que no s constituem ocasies de tomar
certamente esse gosto do universal, esse sen- conscincia de ns mesmos, de nossas sin-
tido do humano, essa preocupao de resta- gularidades (pois opondo-nos que nos
belecer, sobre as bases de uma nova concep- descobrimos e nos afirmamos), como nos
o de vida e de pensamento, o valor e a convidam a desprender o universal do con-
atualidade de uma tradio que se perdeu tingente e a elevar-nos, pela pesquisa das
a do humanismo, que , afinal, na justa semelhanas, ao terreno comum em que
observao de Estelrich, uma contribuio podem encontrar-se e pr-se de acordo os
indispensvel vida do esprito internacio- homens de todas as pocas e de todas as
nal. Ora, esse sentimento agudo da com- latitudes. Mas tambm problema complexo,
plexidade, esse sentido do relativismo his- esse que no pode ser compreendido se a
trico, esse esprito de finura, que d a anlise do processo de elaborao da cultu-
freqentao maliciosa da diplomacia, essa ra no se estender desde as razes que mer-
pesquisa do universal sob as diferenas que gulham na vida da comunidade, tomada em
separam e particularizam os povos, essa pro- seu conjunto, na variedade de suas foras e
cura das zonas de concordncia, para cortar de suas instituies, at o esforo criador e
os conflitos pela submisso de todos regra sucessivo das livres atividades e iniciativas
jurdica, moral e razo, no tendem a individuais com que se desabrocha a cultu-
desenvolver essa herana prestigiosa do ra, como numa esplndida flor da histria,
humanismo, sempre renovado e alargado na idia to complexa e fecunda da
pela experincia e, portanto, a compreenso civilizao. , de fato, do papel da
e a solidariedade humana? No constituem comunidade e do indivduo na elaborao
a essncia da funo deste Ministrio e no da cultura e das aes e reaes entre as ma-
residem base de vossas atividades a crena nifestaes da vida espiritual ou ideolgica
na compatibilidade dos nacionalismos com e as condies da vida social, econmica e
o culto do humanismo e a confiana funda- poltica, que nos esquecemos freqentemente
da nessa crena de dar ou restituir ordem quando estudamos a cultura de um povo
internacional uma significao e uma fora tomada esta palavra no no sentido em que
que a mantenham viva e fecunda e permi- corrente na antropologia cultural, isto , o
tam humanidade, pela coordenao dos conjunto das reaes materiais e sociais de
interesses e interpenetrao das culturas, um grupo humano, mas na acepo em que
elevar-se at civilizao universal? agora a empregamos, de conjunto de valores
Pois dentro desse esprito e fiel tra- espirituais e das atividades e conquistas
dio ilustre desta casa que Instituto, cria- intelectuais, no domnio da filosofia e da
do sob a invocao de Rio-Branco, um de cincia, das letras e das artes.
seus numes tutelares, no s tomou inicia- No entanto, os fenmenos culturais
tiva desses cursos, professados por autori- que, como os fenmenos fsicos, tm suas
dades eminentes, mas entendeu pr-lhes dependncias e condies, esto por tal
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 109-123, jan./abr. 2005. 111
modo ligados s formas de vida social e aos fenmenos sociais, no somente num sistema
demais fenmenos do grupo, religiosos, fechado, religioso, domstico ou tcnico, mas
morais, econmicos e polticos, que somen- igualmente numa sociedade inteira, acham que
te em face e luz do sistema social geral s a anlise de uma sociedade em seu con-
possvel compreend-los nos seus carac- junto pode projetar luz bastante sobre qual-
teres, nas suas mudanas de ritmo, de quer das manifestaes da vida social que
sentido e de direo. Se se admite a noo tomarmos para objeto de nossas pesquisas.
fundamental da interferncia dos fenme-
nos, cada um dos quais reage diversamen-
te sobre os outros, sofrendo de maneira III
desigual suas influncias e repercusses;
se os grupos e as instituies esto ligados, De todas essas manifestaes, as mais
numa comunidade, pequena ou grande, difceis talvez de dominar, nas influncias
tnica ou nacional, para exercerem ativida- que sofrem do meio como nas suas reper-
des que so concorrentes e cujos ritmos so cusses sobre ele, na seiva que por elas
ou tendem a ser harmnicos; se verdade circula de suas razes embebidas nas tradi-
que toda sociedade tem muitos sistemas es locais como no impulso para o
culturais heterogneos, mas que se influ- universal, pela imensidade do horizonte que
enciam uns sobre os outros segundo os as rodeia, so certamente as da cultura as
modos mais diversos, por certo no corpo atividades dessa camada intelectual que se
social inteiro que preciso analisar os fe- forma acima e fora das classes e se caracteri-
nmenos de cultura, esclarecendo-os pelo za pela sua funo social, no s de criao
interior, se se quer compreender os movi- e de crtica, mas de difuso, organizao e
mentos que agitam suas partes, seu senti- transmisso dos bens e valores espirituais
do e suas direes. Pois no exato para que constituem a herana, sempre amplia-
darmos um exemplo que uma sociedade da e renovada, de uma sociedade, de um
de tipo feudal tem uma personalidade bem povo, ou de uma nao. a, nessas emi-
determinada e que as regras do direito, as nncias em que, misturando-se indivduos
formas de explorao da terra, o regime de de todas as classes, se forma uma elite soci-
cavalaria, as relaes entre os indivduos e al, mais ou menos densa e s vezes extre-
a literatura dos troveiros e dos trovadores mamente reduzida, de quantidade e quali-
dependem estreitamente uns dos outros? dade variveis, que a cultura, expandindo-
No encontramos no esprito de autorida- se com mais fora, constri e organiza, com
de, no sistema de relao entre os sexos, suas criaes espirituais mais altas, os ele-
no tipo de educao, na submisso lgica mentos de sua mobilidade e de seus pro-
jurdica e s suas frmulas, no desprezo gressos. a, nesse altiplano social, que,
pelo trabalho manual e pela tcnica, no gos- numa atmosfera mais livre, se desenvolvem
to da literatura e da erudio, outros tantos os grmens que produziro os frutos da es-
efeitos ou repercusses da estrutura da fa- tao nova; a que reinam, na sua plenitu-
mlia brasileira, apoiada na escravido e de, a eterna inquietao e renovao do es-
formada sob o regime da economia prito, a dvida fecunda, o desespero secre-
patriarcal? As sociedades industriais to da meditao, o culto do pensamento, o
modernas no apresentam todas, ao lado gosto da especulao e da pesquisa que le-
de diferenas ligadas s condies especi- vam s descobertas e permitem aos homens
ais de cada meio, traos comuns pelos quais passar da simples aceitao passiva de rela-
se poder facilmente reconhec-las? Parece- es j criadas verdadeira cultura que con-
me, pois, estarem com a razo os socilogos siste na elaborao pessoal de relaes ori-
que, crendo na ordem profunda dos ginais. nesse pequeno setor da vida social,
112 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 109-123, jan./abr. 2005.
que trabalham, na obscuridade ou na tradio, a outra, a das elites, a qual tende a
glria, na liberdade ou sob um regime de apoiar-se cada vez mais nas diferenas indi-
opresso, sbios, pensadores e artistas cujas viduais, mais aberta s influncias de ou-
obras transcendem prpria nacionalida- tras culturas e, por isto mesmo, suscetvel
de dos criadores e tm assegurada sua sig- de se enriquecer e de renovar-se, de reduzir
nificao absoluta na sua universalidade. as foras uniformizadoras da tradio que
Mas, em contraposio a essa cultura supe- recua por toda parte em que o trabalho se
rior obra de poucos, por sua natureza , a divide, diante das conquistas do individu-
que inerente um princpio aristocrtico alismo. Estas camadas superiores podem
ou de qualidade e que elaborada pelas eli- levar uma vida isolada, desarraigada do ele-
tes do pensamento, cujas atividades se ca- mento social e da vida do povo, como entre
racterizam pela sua trplice funo social de ns no perodo colonial e no imprio, ou
produzir, de julgar e de transmitir os valo- podem, ao contrrio, abrir-se s suas influ-
res espirituais de um povo, forma-se, nas ncias, sobretudo religiosas, literrias e ar-
camadas populares das sociedades civili- tsticas, tornando-se ento a cultura obra de
zadas, uma cultura eminentemente tradici- todo um povo, e a um tempo aristocrtica
onal, de usos e costumes, contos, lendas e duplo carter que , na observao de
canes, prticas sem doutrinas e crenas Bardiaieff, profundamente inerente s
serra teorias. pocas orgnicas.
Nesse saber vulgar a que hoje chama- Assim, pois, quando essa camada cul-
mos folclore, que obra coletiva, produzi- tural no penetrada pela vida social e pela
da por longa sedimentao nas camadas po- cultura popular a que se sobrepe, atinge
pulares, acumulam-se sobrevivncias de fa- ao mximo a transcendncia das elites em
tos ou resduos de culturas extintas, conhe- relao infra-estrutura espontnea; e, quan-
cimentos e supersties, tcnicas e artes, do se abrem possibilidades e tendncias
tudo o que se transmite por tradio oral e penetrao pela vida social e cultura
se articula, na vida social, s suas condi- subjacente, abaixa ao mnimo aquela
es mais primitivas. Resultado de uma transcendncia, como no caso do movimento
acumulao permanente, obra de incessan- de literatura e de arte moderna, mais
te elaborao em que to difcil a pesquisa achegada hoje, em nosso pas, s fontes
do individual, nenhuma cultura define populares. o problema que estudou
melhor o povo do que essa que trabalha suas Bardiaieff, da fuso entre essas camadas e a
criaes base do empirismo e do senti- elite aristocrtica, como a que se operou, na
mento, sendo ou parecendo ser, todavia, Grcia, graas ao contato religioso, e da rup-
idntica a todos os homens, apesar de suas tura e do divrcio entre os criadores e o
extraordinrias diversidades de formas li- povo, como na Renascena. As influncias
gadas s diferenas dos povos. Essa diver- da tradio pela qual exprime o temperamen-
sificao de duas culturas, em pases de to nacional e que d unidade original cul-
civilizao mais complexa uma, base da tura de cada pas, se se fazem sentir em linha
vida social, a do povo, e outra, a dos direta, sobre as prprias elites, depositrias
criadores , um aspecto particular desse da cultura superior, e que se sucedem e se
mesmo processo de diferenciao social de renovam a cada gerao, maneira de elos
que resultam a distino de classes e a for- de uma cadeia, podem ser exercidas tam-
mao das elites. Mas, enquanto uma a bm, de baixo para cima, como a seiva
cultura popular, em que to reduzido o que sobe nas rvores, quer por uma
papel do indivduo annima, espont- permeabilidade maior das camadas intelec-
nea, coletiva, impermevel ou fechada s tuais s influncias da vida popular, quer
influncias externas e se identifica com a pela comunho das massas com a cultura.
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Se, pois, o papel da comunidade fun- e se caracteriza pela resistncia ao movimento
damental na elaborao da cultura que sem e pela ausncia de iniciativa, mas nessas
ela no poderia existir, esse papel porque pocas em que, sob a presso de fatores
o esforo que a engendra no pode ser se- mltiplos se estabelecem contatos, trocas e
no o fato de um indivduo diversa- conflitos entre culturas diferentes e se cho-
mente limitado, conforme as condies so- cam com os padres antigos, elementos cul-
ciais, econmicas e polticas, em cada poca. turais novos, rejeitados quase sempre pri-
Os indivduos, medida que as condies meira tentativa de introduo e afinal assi-
lhes favorecem a libertao, no so apenas milados ou repelidos, conforme as reaes
elementos, mas agentes e inventores sociais. mais ou menos intensas em que revela o
Com o seu esforo criador, com suas poder das foras em presena, tradicionais
pesquisas e suas descobertas, com o e renovadoras. , segundo as variaes do
telefone, o cinema, o rdio, a aplicao jogo de foras e de culturas de diversas na-
industrial da energia infra-atmica, e outras, turezas, de sua oposio, colaborao e con-
capazes de introduzir inovaes que a es- corrncia, que se ordenam os momentos de
trutura da sociedade jamais poderia prever, efervescncia coletiva, de comunicaes fe-
e de mudar ou precipitar curso dos aconte- cundas entre os indivduos e de circulao
cimentos e da histria, o papel dos indiv- de culturas. Os contatos de heranas cultu-
duos, de alcance revolucionrio, no seria rais diferentes, as misturas de correntes so-
comparvel a essas mutaes bruscas que ciais e de civilizaes e a difuso, que a
fazem surgir formas novas de vida? fonte precpua de todas a dinmica cultu-
ral, constituem, por certo, o fator mais im-
portante dessas transformaes que se ope-
IV ram e de que resulta a passagem de uma
forma social que implica antes de tudo a tra-
Certamente, mais limitado nas socie- dio, para essas sociedades de cooperao,
dades homogneas e nas pocas de tradi- heterogneas e diferenciadas, que admitem
o e, portanto, de culto da uniformidade e o livre exame, o esprito crtico e a discusso.
de horror s diferenas, o papel dos indi- Na variedade de influncias coletivas
vduos no assume essa importncia seno com que se alarga o campo s intervenes
nos perodos crticos ou de discusso em individuais e se abre o caminho apreen-
que culturas divergentes ou antagnicas se so e criao do universal, fcil distin-
pem em contato numa unidade nacional guir pela sua importncia esses fenmenos
ou no interior de uma civilizao. Se a de trocas, de contribuies mtuas e de
emancipao progressiva do indivduo, interpenetrao de cultura. Por maior que
como pensa C. Bougl, se explica por mu- seja a resistncia s inovaes, opostas pela
danas produzidas na estrutura social e, tradio e varivel conforme as estruturas
especialmente, pela formao, no interior sociais que reagem diversamente umas so-
das sociedades, de grupos diversos, cujo bre as outras e sofrem de maneira desigual
entrecruzamento favorece a diferenciao de as influncias exteriores, nunca se produ-
valores, essa libertao da pessoa humana zem fenmenos dessa natureza sem que se
e essa expanso individualista, tomam novo operem concentraes de energias esparsas,
impulso nos perodos crticos que perma- transformaes mais ou menos profundas
necem necessrios ao progresso e implicam no contedo e na concepo de cultura e
uma ruptura ou um abalo na tradio. Os nas relaes entre a cultura e a personalida-
grandes movimentos, de ebulio intelec- de. Foi assim na Grcia, cuja civilizao
tual, no se realizam nas idades em que im- nutrida dos mais diversos elementos orien-
pera a tradio, que esttica, por definio, tais, encontrou sua poca de esplendor na
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Atenas democrtica, aonde afluam, como As cidades foram sempre e permanecem os
num esturio, povos e culturas diferentes, principais focos de cultura, nas suas mais
assimiladas e ultrapassadas pelo gnio gre- elevadas manifestaes espirituais. A razo,
go; foi assim em Roma, quando, vencedora em que colocamos a expresso mais alta de
da pequena pennsula em que se desabro- nossa personalidade, sob a influncia da
chara, com as cincias e as artes, a mais bela vida e das concentraes coletivas que se
flor da civilizao, se deixou penetrar das desenvolveu, constrangindo cada um a ten-
influncias e sedues poderosas do povo der objetividade e universalidade. No
vencido; foi assim na Idade Mdia em que foi em Atenas e em Roma para lembrar
s universidades, fundadas pelos papas para somente duas cidades antigas , nestes Es-
serem centros de cristandade e de uma soci- tados-Cidades, que a cultura atingiu o mais
edade universal, acudiam professores e es- alto grau, alargando-se para esse sentido
tudantes de quase todos os pases europeus humano da vida que impelia Scrates a con-
e em que, sob o influxo do cristianismo, se siderar-se cidado do mundo e dilatava,
desenvolveu o esprito de catolicidade. Foi at viso de uma sociedade universal, o
assim na Renascena com os humanistas, pensamento de Ccero, sem perder, mas
quando as descobertas dos manuscritos, gre- antes acusando os caracteres peculiares aos
gos e latinos, lhes abriram, ao claro da lm- dois povos? Certamente, ao culto do pensa-
pada antiga, mais largas perspectivas para o mento puro, ao sentido da beleza, ordem,
mundo. As repercusses, entre ns, das idi- proporo e medida, justeza e flexibili-
as dos enciclopedistas na organizao do Se- dade da forma adaptada exatamente ao que
minrio de Olinda, em 1798; a influncia da ela quer exprimir, ao esprito de finura e ao
Revoluo francesa na revolta liberal de 1817 gosto da preciso uma inveno dos gre-
e na proclamao da Confederao do Equa- gos, como mostrou Bergson e que sem eles
dor, em 1824; quase todos os movimentos nunca talvez teria aparecido no mundo ,
literrios, desde o Romantismo at as cor- a todas essas qualidades do gnio grego,
rentes modernas; o germanismo da Escola opem os romanos, ainda atravs das pes-
de Sergipe e as idias positivistas dos fun- quisas de pura elegncia, to discretamente
dadores da Repblica, e todas as influncias, dissimuladas sob a gravidade do pensamen-
americanas e europias, que desde a primeira to, qualquer coisa de slido, de duro, de
guerra mundial se cruzam mais intensamente resistente, ou, para dizer tudo, de campo-
e se entrelaam, disputando-se a primazia, ns seno mesmo de plebeu, que caracteri-
no esclarecem, no impulso que adquiriram zava esse povo de agricultores e soldados.
e nas oposies que suscitaram, esses Mas, sob essa qualidade rstica, essa perse-
problemas ligados com a inrcia e a dinmica verana obstinada, com a qual traz o roma-
da cultura? no consigo no uma brilhante e mltipla
erudio, mas trs ou quatro grandes sul-
cos at o seu termo, como a nitidez no ata-
V que, a economia de palavras, o rigor no ar-
gumento, uma total ignorncia das habili-
A cultura, que um fenmeno prprio dades e das elegncias, sob essa robusta
das aglomeraes urbanas, tende sempre a mentalidade em que se ganhava em sade e
difundir-se transbordando dos limites es- em solidez o que se perdia em nuanas e
treitos da cidade em que se concentra, para em colorido, a cultura romana, to marcada
se estender, com a formao dessas indivi- como a dos gregos, com seus caracteres e
dualidades histricas a que chamamos na- suas singularidades, j no se dilatava, como
es, diferenciando-se de uma para outra, a planta procura de luz, para a civilizao
mesmo no interior de uma civilizao. universal a que serviu e em que se
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incorporou com suas criaes originais no como de suas mercadorias e de suas idias
plano moral, jurdico e poltico? processa-se uma transformao constante da
A formao das nacionalidades, cuja cultura, no interior das unidades nacionais,
unidade surgiu, como um resultado hist- no s pelas possibilidades criadoras e pela
rico, da fuso progressiva de populaes e atividade autnoma desses povos, como por
provncias, lnguas e costumes, concorreu emprstimos de outros elementos culturais,
mais recentemente no s para acelerar esse por migraes e por misturas dos povos
processo de alargamento de cultura a co- portadores desses elementos. As singulari-
munidades mais vastas, como tambm para dades e idiossincrasias, ligadas ao meio f-
marcar, pelas fronteiras mais ou menos fe- sico, mistura de sangue e, portanto, aos
chadas, as idiossincrasias das culturas par- temperamentos nacionais, e formao so-
ticulares, opondo-as umas s outras. Sejam cial e histrica governam, porm, a limita-
quais forem os fatores determinantes da o desses contatos e determinam a aceitao
nao a raa ou maior homogeneidade de ou rejeio de numerosas influncias
composio tnica, a lngua, a fora externas.
organizadora das dinastias, as convenin- Mas todo o movimento de expanso
cias geogrficas, a unidade de religio, a co- cultural, resultante de uma nova concepo
munidade de interesses, de lembranas e de vida e de cultura em que, como numa sn-
de tradies , que todos eles contriburam, tese, se dissolveram os antagonismos, impor-
em propores variveis, para a formao ta, por sua natureza, num progresso no sen-
to recente, mas largamente preparada no tido da colaborao e da compreenso entre
curso da histria, das unidades nacionais, cidades e regies de um pas, entre povos no
certo que esses e outros poderosos agen- interior de uma civilizao ou entre civiliza-
tes de unificao, fundindo as culturas ur- es diversas. um fenmeno constante,
banas e alargando, dentro de fronteiras, as embora mais facilmente observvel nos per-
influncias de uma cultura nacional, org- odos crticos, esse da difuso da cultura,
nica e homognea, no serviram menos para dentro de uma nao ou de uma para outra,
fazer prevalecerem as diferenas sobre as no atravs de aspectos de certo modo tran-
semelhanas, entre naes e as suas res- sitivos, mas de realidades fundamentais.
pectivas culturas. A lngua, por exemplo A tendncia a ultrapassar as fronteiras, a res-
organismo vivo, produto social e histrico, pirar os quatro ventos do esprito tendncia
de elaborao coletiva, to freqentemente varivel conforme as pocas provm, so-
utilizada, por isso, como fundamento ao bretudo, dessa necessidade de colaborar e de
princpio das nacionalidades , se a anali- comunicar, que se estende da cidade re-
sarmos na sua estrutura ntima, isto , no gio, da regio ao pas inteiro e, acima das
que ela revela sobre a mentalidade, as con- fronteiras, a outras naes, apesar da diver-
cepes e os sentimentos dos povos que a sidade de lnguas e fortes oposies inter-
empregam, uma espcie de marca de f- nas. Compreende-se que esses contatos e tro-
brica imposta pela natureza aos diferentes cas culturais sejam mais freqentes entre
agrupamentos tnicos ou nacionais de que povos aparentados uns com os outros, como
ela forma um dos caracteres distintivos. In- os latinos, todos de origem muito misturada,
comparvel fator de assimilao, no interi- cuja lngua saiu de Roma e que se preten-
or das comunidades nacionais, a linguagem dem co-herdeiros da tradio, ou essas soci-
tende naturalmente a ser uma barreira en- edades nacionais, cujo conjunto constitui a
tre elas; a no ser para aqueles que, por famlia ou o bloco ocidental e que so mais
seus conhecimentos, so capazes de ou menos aproximadas por filiao a partir
sobrepuj-la. Certamente nos pases aber- de uma fonte comum e por contatos ou in-
tos circulao normal de estrangeiros, fluncias prolongadas. Essas sociedades,
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quando as comparamos umas com as ou- da pessoa humana, o domnio e a utilizao
tras, verificamos que guardam, de fato, den- das foras naturais e a transmisso consciente
tro de um crculo de civilizao, numerosos dos valores e das conquistas espirituais atra-
traos comuns, predominando sobre traos vs de geraes (o time-binder, de Korzybski),
diferenciais das diversas psicologias nacio- est sempre marcada pelo carter de cada povo,
nais. Mas, apesar de resistncias mais vi- que uma funo de sua histria, de suas
vas, essas influncias dispersas, porm fe- tradies e de seus ideais. A cultura, na ob-
cundas, sempre se fizeram sentir, desde ou servao de Warner Jaeger, em Paideis, um
tempos antigos, entre civilizaes diferentes, agente plstico que se aplica do modo imedi-
como a oriental, mais sutil e refinada, a oci- ato sobre o indivduo, mas pressupe sempre
dental, de pensamento mais racional e cla- um substratum social e tem uma finalidade
ro, e a africana, mais rude com seu estilo superindividual ou coletiva. Ao lado das di-
particular, de uma poderosa originalidade, ferenas que fazem de cada um de ns uma
em cujo interior Leo Frobenius descobriu, personalidade irredutvel, no possvel des-
entre os etopes e os hamitas, uma oposio conhecer os traos que nos so comuns a to-
semelhante que exprime o dilema Oriente- dos e pelos quais cada um de ns pertence,
Ocidente, a saber, que os primeiros so ms- na prpria humanidade, a um povo que tem
ticos que se submetem ao mundo e se per- o seu gnio e sua cultura tradicional. Toda
dem no cosmos e os segundos, muito mais sociedade supe um fundo comum a todos
conscientes de sua existncia pessoal, se os seus membros e a sensibilidade prpria de
separam do mundo e a ele se opem, como cada um dos indivduos que a compem pode
os europeus, para domin-lo. A preciso certamente modificar esse fundo, mas no
que, para Bergson, como h pouco vos lem- suprimi-lo. A ironia, o humor, o sentido do
brava, foi inveno dos gregos, continua a cmico, o ideal do gentleman e o fairplay, dos
ser o privilgio de uma certa parte da huma- ingleses, o seu bom senso e respeito tradi-
nidade; e talvez porque se mantm impre- o, essa desconfiana para com o pensamen-
cisa, que no entrou em contato com a nossa, to racional e as construes puramente lgi-
a inteligncia oriental, por mais brilhante que cas, que sempre lhes parecem suspeitas, o seu
seja... Mas, a despeito dessas oposies, experimentalismo e a sua submisso aos fatos;
ainda nos perodos em que se mantiveram a gravidade do alemo, o seu sentido do
obscuras e em sistemas mais ou menos trgico, o seu esprito geomtrico e de siste-
fechados, as civilizaes europias, asitica ma, sua paixo pela obedincia, a sua habitu-
e africana permutaram influncias, refletindo al adorao pelo chefe, pela disciplina e pelo
suas imagens como os corpos, por suas uniforme, sua tendncia mstica, to perigosa
radiaes invisveis, insensveis sobre a re- na poltica, e sua musicalidade que, na justa
tina, a que os fsicos chamavam luz negra, observao de Ludwig, sobe dos elementos
imprimem constantemente sua imagem um msticos da natureza e tem ajudado a fortalec-
sobre o outro, mesmo quando colocados los; a devoo cavalheiresca do francs pela
numa completa obscuridade... liberdade, seu forte individualismo, o culto
da inteligncia, o gosto da anlise e o esprito
de finura, sua tendncia para as idias gerais,
VI os grandes princpios e para tudo que se con-
cebe muito clara e distintamente e que se pren-
A cultura, pois, quer entendida no con- de ao racionalismo, uma das manifestaes
ceito antropolgico, isto , todo o modo de particulares salientes do esprito francs; no
um grupo humano, quer tomada no seu so traos distintivos e fundamentais, liga-
sentido restrito e de nosso ponto de vista dos s mentalidades particulares desses
ocidental, como a descoberta e a valorizao povos, to diferenciados no interior do
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crculo de uma mesma civilizao, e pelos formas de civilizaes, corre a civilizao uni-
quais se pode facilmente reconhec-los e versal como um rio milenar que se esconde
compreender-lhes as respectivas culturas, s vezes. para ressurgir depois, nos sumi-
nos seus caracteres prprios, na resistn- douros das idias brbaras; que se aperta nas
cia a certas inovaes, nos seus conflitos gargantas ou se precipita nas cachoeiras, das
internos e nas suas tendncias? guerras e revolues, mas se desenvolve,
Mas, se o conjunto desses traos, ele- entre dificuldades e acidentes, alimentado por
mentos ou ideais que caracterizam e pelos outros rios mais ou menos densos, nascidos
quais se exprime a mentalidade de cada povo, em fontes diversas, e que acrescentam a for-
penetra as diferentes culturas, imprimindo- a das concepes e das descobertas novas
lhes um cunho nacional e distinguindo-as, ao volume regular do curso das guas.
portanto, uma das outras, h elementos que, Esse acervo ou resduo de universali-
ao contrrio, tendem a fundi-las, pelas ca- dade, proveniente de todas as culturas na-
madas mais altas, e que se baseiam na expe- cionais e que constitui o fundo comum, cada
rincia, na unidade fundamental ou nas con- vez mais rico da civilizao universal, no
quistas do esprito humano. Ao lado do est apenas ligado ao acrscimo incessante
nacionalismo, o universalismo, como ten- de conquistas e verdades adquiridas, mas
dncias diferentes e aparentemente opostas. prpria natureza humana agente da cultu-
As pesquisas, verdadeiramente fecundas, ra e matria em que ela trabalha e que, em
realizadas para a anlise do nacional na essncia, permanece idntica atravs dos
cultura, isto , dos traos e ideais que fazem tempos, sob a extrema variedade de seus ti-
prevalecer as diferenas sobre as semelhan- pos ticos e mentais. A capacidade de difu-
as, devem ser, pois, acompanhadas da in- so de certas tendncias pelos povos mais
vestigao metdica do universal, dos tra- diferenciados, sob a presso da vida e das
os e tendncias que fazem preponderar as condies coletivas mostra a persistncia
semelhanas sobre as diferenas entre os desse fundo comum, to pouco investiga-
grupos sociais. Todas as culturas, por mais do, atravs da multiplicidade das formas de
diversas que sejam, magnificamente limita- cultura e de civilizao. No , de fato, a
das, quando atingem um alto nvel nas suas identidade fundamental do esprito huma-
criaes, contribuem por esse modo, em no que explica, por exemplo, as oscilaes
propores variveis, para a civilizao, em peridicas, em sociedades to diferentes,
cuja estrutura inicial ou bsica se misturam, entre os dois plos do romantismo e do
no Ocidente, a idia da misso e o sentido classicismo, ligados luta que existe no in-
da vida interior, herdados dos israelitas, o terior de todo o esprito, sempre que esteja
culto do pensamento puro que lhe veio dos dotado de um fundo vital exuberante, e do
gregos, e o sentido jurdico e poltico dos qual, se nele triunfam a medida e a norma,
romanos. exatamente em conseqncia nasce uma obra clssica tanto mais bela quan-
dessas diferenas especficas dos povos e to mais rebelde tenha sido a matria
de suas culturas, e, portanto, da diversida- trabalhada? Demais, se na variedade de
de de tipos intelectuais que as sociedades formas de inteligncia se encontram espritos
se esforam por realizar e da variedade e ri- mais sensveis s sugestes do ambiente,
queza de suas contribuies originais, pro- tocados do genius loci, que vivem e
veniente de todos os pontos do horizonte, se inspiram do meio, para penetr-lo
que tm sido to notveis, em todos os seto- e compreend-lo, ou procuram galvanizar as
res, os progressos para a civilizao univer- formas locais das culturas tradicionais, como
sal, constantemente enriquecida nas fontes entre ns, Euclides da Cunha, na literatura,
mais diversas. Atravs de geraes sucessi- e Almeida Jnior, entre os pintores, outros
vas, em todos os povos e nas mais variadas revelam, como Joaquim Nabuco e Rui Barbosa
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tendncias mais universalistas, com seus homens entre ns e a reencontrar-nos ne-
impulsos para horizontes ilimitados, para les, a considerar-nos concidados de todo
as idias gerais e as largas vises de con- o homem que pensa, segundo o famoso
junto. Mas, em todo o caso, nas prprias verso de Lamartine, ou cidados do mun-
obras dos grandes criadores de valores, de do, na velha aspirao de Scrates, pode,
tradies e de tipos sociais e humanos, como portanto, ajuntar-se ou contrapor-se, con-
Homero e Virglio, Dante e Shakespeare, forme os casos, sob a presso das foras
Cervantes, Racine, Goethe ou Dostoiewski; coletivas, o ideal nacional que tende, nas
nessas obras geniais que se diriam escritas suas formas agressivas, a sobrepor ao ho-
sob espcie aeternitatis e que valem na me- mem o cidado, a impelir a nao a alimen-
dida em que aproximam o homem do tem- tar-se de sua prpria substncia, recusan-
po do homem da eternidade, no se ob- do-se aos contatos e s trocas culturais, e a
servam to marcados, apesar da riqueza de procurar, dobrando-se sobre si mesma, a
seu contedo humano, os caracteres da coeso interna e a homogeneidade do
poca e do meio em que foram criadas, e grupo, num regime de autarquia e de isola-
to viva a luz das atmosferas, em que se mento mantido pela exaltao do sentimento
banharam, das mais diversas culturas? nacional. Foi o que se observou em alguns
pases, como entre outros, na Alemanha,
na Itlia e no Japo, com suas tendncias
VII fascistas, no perodo que mediou entre as
duas guerras mundiais. A preponderncia
Essas duas correntes, igualmente do universalismo sobre o nacionalismo, ou
sociais a que se transpe ao primeiro pla- deste sobre aquele, depende, pois, das for-
no, na hierarquia dos valores, os fins na- as de que, no momento dado, o ideal, o
cionais, e a outra, que nos leva a subordi- social dispe, do impulso histrico que
nar a estes ideais os fins humanos ou an- o dirige, do estado das instituies econ-
tes a harmoniz-los , to longe esto de micas e polticas no meio das quais opera,
se oporem, por sua natureza, que se com- e da maneira porque so grupadas ou se
pletam, na evoluo do pensamento. De dividem as correntes de pensamento e de
fato, no mundo contemporneo, como opinio, em cada sociedade, numa poca
acentua Paul Fauconnet, cada nao tem determinada.
o seu humanismo que se reconhece no Mas, se, para a compreenso de proble-
fundo de seu prprio esprito. Se h civi- ma to complexo; preciso acompanhar o
lizaes que nos impelem antes ao jogo dessas foras e instituies sociais, cuja
humanismo, seja o de fundo religioso, das ao, lenta e constante, desprende pouco a
sociedades crists, seja o da Renascena, pouco no homem da natureza o homem da
pelo retorno tradio antiga, o de inspi- cidade, no homem da polis o cidado, e no
rao romntica, como o que se inaugurou cidado o homem universal, no menos
no sculo 19, em conseqncia das via- necessrio verificar em que condies so
gens e exploraes, ou de esprito racional possveis os fluxos e refluxos dessas duas
e cientfico, da civilizao atual, outras fa- correntes, os movimentos de exaltao e de-
zem triunfar na cultura os ideais nacionais, presso que sofrem o nacionalismo e o
deslocando para estes o seu centro de universalismo, no curso da histria. Esses
gravitao. Ao ideal que implica uma idia diversos movimentos no tomam, aos nossos
de totalidade e de sntese e se ope, por- olhos, toda a sua importncia real, a no ser
tanto, idia de especializao e de parti- quando analisamos e conseguimos penetrar
cularidade que se esfora por ultrapassar; as causas que os fizeram nascer ou lhes
a esse ideal que nos leva a ver os outros favoreceram a propagao. A passagem do
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cosmopolitismo ao ideal nacional, e do tianismo, cujas universidades na idade
nacionalismo ao ideal humanstico, liga- mdia, destinadas a todos os europeus, flo-
se a fatos e condies especiais, cujo resceram sob a proteo da Igreja, que no
estudo, retomado vrias vezes, espera conhecia fronteiras; a emigrao para a
ainda resultados mais vastos, fundados Itlia, dos sbios bizantinos, depois da
em anlises mais profundas. Todos, no tomada de sua capital pelas hordas turcas;
entanto, concordam em pensar que os o movimento da Renascena, em que o
movimentos de idias e os modos de esprito ocidental se achegou, para reno-
comunicao que evoluram paralelamente var-se, s fontes da cultura antiga que pre-
em funo uns dos outros; o surto de dou- tendeu rejuvenescer; as viagens de explo-
trinas e de religies, de tendncias radores e naturalistas no sculo 19; o xodo
universalistas, como o cristianismo, to de sbios, pensadores e artistas, acossados
vigorosamente impelido pelo esprito de seus pases, pelas guerras e revolues,
ecumnico ou de catolicidade; a mistura e que encontraram, em naes, como o
de raas e de culturas; a difuso das idias Mxico e os Estados Unidos, no s ref-
democrticas e do racionalismo cientfico gio mas as condies favorveis a seus tra-
e tecnolgico, so outros tantos fatos que balhos e pesquisas; as misses cientficas
concorreram para o desenvolvimento do e tcnicas que cruzam os ares e os oceanos
humanismo, de fundamentos diversos em todas as direes, para levarem a ou-
nos aspectos sucessivos que, nele, histo- tros povos seu esprito e seus mtodos, mos-
ricamente se podem distinguir. Para os tram como sempre foram fecundas para o
que no compreendem a vida e o poder humanismo as migraes, o intercmbio
das idias e no sabem acompanhar comercial, os contatos e a difuso de cul-
sua repercusso sobre os fenmenos turas diferentes, a circulao de estrangei-
econmicos e polticos e a influncia des- ros ilustres e o saber que disseminararn,
tes sobre as idias, no ser fcil a apre- estimulando, como o antagonismo de ten-
ciao, no seu conjunto, dos esforos e dncias rivais, a vitalidade de outros povos
das obras prprias a assegurar o acordo e provocando suas reaes criadoras. Em
e a harmonia entre os homens, e dos meios razo mesmo dessa intensificao da vida
prprios a preparar o homem para rece- internacional que reside base do
ber essas obras e conquistas do esprito humanismo e lhe favorece a expanso, pode
humano. Pode bem ser que as idias acontecer tambm, como j se observou
dependam das necessidades e de sua entre 1918 e 1939, que as naes, ao invs
satisfao, mas nem por isso elas existem de se abrirem s trocas econmicas e cultu-
menos; e essas foras, ora refreadas ora rais, se esforcem, ao contrrio, por concen-
em sua livre expanso, no possvel trar-se sobre si mesma, a fim de melhor
ignor-las. se, afirmarem em sua independncia e
Nas rotas de migraes em que os originalidade. Na crise pela qual passou a
povos so estimulados pelo intercmbio cultura individualista e de que o misticis-
de mercadorias como de conhecimentos, mo e o nacionalismo foram a dupla
abrem-se e alargam-se perspectivas para o manifestao, o Fausto moderno procurou
cosmopolitismo, pela interpenetrao de a alma medivel no messianismo das
raas e de raas de cultura e, portanto, pela ptrias. Mas, se com a criao das ideolo-
difuso de idias. O intercmbio e a mis- gias nacionais, a exploso dos nacionalis-
tura de padres culturais na antiguidade mos abalou to profundamente vrios pa-
mediterrnea, em que se acenderam, em ses, em dois continentes, no chegou a atin-
Atenas e em Roma, os focos de duas gran- gir seno superficialmente, e atravs de re-
des tradies literrias; a expanso do cris- sistncias pertinazes, os povos americanos.
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Em nosso pas, como nos Estados Unidos, graves nos conselhos dos povos que concorrem
a formao secular do povo, base de uma ou aspiram a contribuir eficazmente, num
constante miscigenao, de raas e de cul- regime de liberdade e de justia social, para a
turas, o processo de democratizao social reedificao da cultura democrtica.
que da resultou, e o sentido nacional Nunca, em qualquer poca da histria,
do brasileiro que se formou, em conseqn- se adquiriu conscincia to viva da srie de
cia, como observa Gilberto Freyre, tempe- progressos tanto materiais como morais e
rado por uma simpatia to larga pelo es- intelectuais, realizados pela humanidade no
trangeiro que importa em universalismo, seu conjunto, num sentimento to profun-
constituam um sistema de garantias con- do do alcance de todas essas transformaes
tra a irrupo e a preponderncia do nacio- tcnicas e econmicas que, modificando a
nalismo exagerado sobre as tradies mentalidade, prepararam uma nova concep-
tendenciais universalistas. o de vida e de cultura, criam novos valo-
res sociais e instalam por todos os pases,
apesar das diferenas, e oposies, novas
VIII formas de convivncia humana. E se base
desse novo humanismo reside a cincia, no
Em conseqncia das descobertas ci- ser somente pelo prestgio de suas desco-
entficas e das invenes, como das vitri- bertas, e pela esperana de descobertas mais
as dos democrticos, parece-me que essas altas, nem somente porque, tendendo cada
tendncias j se acentuam por toda parte e vez mais especializao, faz por isso mes-
se inaugura uma nova poca de humanismo mo realar a necessidade e desenvolver o
em que tudo conspira para fazer desabro- esprito de cooperao. sobretudo por ser
charem, na cultura, as idias e crenas o esprito cientfico um mtodo geral de pen-
universais. As transformaes que ocorre- samento, de cuja difuso e vitria se pode
ram, no tempo de nossa gerao, como o esperar essa unio dos espritos que dobra
automvel, o cinema, a aviao, e o rdio e, o poder de uma nao e alarga cada vez
mais recentemente, a utilizao industrial mais o campo da civilizao universal: Por
da energia intra-atmica, de aplicaes dif- mais diferentes quanto a doutrinas e crenas
ceis de prever, e que importam num mara- que possam ser homens vindos de todos os
vilhoso progresso das tcnicas de transporte pontos do horizonte intelectual, a aceitao
e de comunicao de idias, tendero a en- dessa mesma disciplina do esprito, escreve
curtar cada vez mais as distncias, aproxi- Francisque Vial, forma, de fato, um terreno
mando povos e culturas, e alargando o ca- slido de verdades adquiridas sobre o qual
minho civilizao universal. O livro, o podem encontrar-se e pr-se de acordo.
cinema, o rdio e a televiso propagam de Seja qual for o ponto de vista em que
cada pas e por todas a parte todas essas nos colocamos para apreci-las, no pos-
inquietaes e angstias, alegrias e esperan- svel desconhecer a importncia e a difuso
as, s quais sbios e artistas, escritores e dessas tendncias positivas da nova era que
polticos, emprestam uma voz para as faze- acharam a frmula precisa e corrente no es-
rem concorrer transmisso e conserva- prito cientfico, nos seus mtodos e nas
o do que constitui em ns a humanidade. suas verdades fundamentais. por isso que,
O que se afigurava pura utopia, como a para um filsofo como Lon Brunschvicz,
formao de um sistema de segurana in- o problema do humanismo no se pode no
ternacional, uma moeda comum de curso somente resolver mas nem mesmo pr, a no
geral na Amrica ou mesmo em todos os ser que comecemos por meditar longamente
pases, uma lngua universal, j passou do a herana de sinceridade, de preciso e de
reino das quimeras para o das cogitaes profundidade que o feliz esforo da cincia
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conquistou para nossos filhos. Para aqueles, IX
porm, que, julgando no cultivar a cin-
cia, seno o esprito de anlise que a pro- Mas, a todos esses problemas de conta-
duz, no esperam possa ela constituir uma tos e aproximaes internacionais, de trocas
armadura ideal, prpria a sustentar uma sn- e relaes entre tipos de civilizao, nenhu-
tese orgnica do pensamento; para aqueles ma instituio pode ser mais sensvel do que
que entendem, apoiados na idia de este Ministrio, em que a idia de coopera-
Frobenius, que, tendo passado, no curso o erigida em sistema e uma de cujas fun-
dos sculos, da emoo e da participao, es exatamente a de ativar a colaborao
ao conhecimento e ao espetculo, convm internacional, em todos os domnios, e favo-
ao homem, se ele quer compreender-se a si recer, por esta forma, a mtua compreenso
mesmo, fazer o caminho inverso, do pen- dos povos. Pela natureza de vossas ativida-
samento para a emoo, da anlise para a des que vos obrigam a contatos diretos e fre-
intuio, a aproximao de crculos de ci- qentes com as realidades estrangeiras e a
vilizaes to diversas, como o africano, o confrontos das mais diversas experincias,
asitico e o europeu, poder abrir, com as estais, de fato, em condies especiais para
oportunidades de contatos mais ntimos de apreciar melhor o papel considervel do ele-
culturas, relativamente assimilveis, um mento internacional na cultura das elites e
largo campo de observaes, capazes de nos nas instituies do ensino superior, como o
darem respostas a essas e outras questes. vosso Instituto, de criao ainda recente;
possvel, com efeito, perguntar se a hu- apreender, com mais segurana, atravs de
manidade, no ocidente, no padece de um diferenas profundas, a vida comum da
abuso de anlise de um respeito exagerado humanidade, que nunca foi mais rica, mais
das idias claras, e em que medida, uma intensa, mais solidria do que em nossos tem-
civilizao, como a oriental, to rica de sen- pos; observar se as grandes correntes
tido potico e religioso da vida e que entre- histricas do leste para o oeste retomaram
viu a ao de foras obscuras de que perde- sua marcha, deslocando, como j parece a
mos o segredo, poder modificar a mentali- alguns, da Europa para a Amrica, o centro
dade racionalista e positiva do ocidente de cultura ocidental, e seguir o pensamento
ou transformar-se sob suas poderosas humano atravs de suas formas e evolues,
influncias. Pela primeira no mundo se pe marcar-lhes as partes caducas e a ascenso
a um tempo, e em todos os continentes, o progressiva para maior clareza, amplitude e
problema do contato e do conflito dessas compreenso. Por mais viva, porm, que seja
duas grandes civilizaes, de natureza, vi- a sensibilidade de vossas antenas para captar
talidade e atividade muito diferentes, que atravs do contingente o universal e o sentido
tm de reagir fortemente uma sobre a outra, da nova civilizao, no amor de nossa
quando postas em presena ou misturadas famlia particular frao pondervel e, para
pela conquista, pelo desenvolvimento do ns, a mais querida da grande famlia humana
comrcio e das tcnicas ou mesmo simples- que continuaro a alimentar-se as nossas
mente pela difuso dos meios mais moder- energias e a procurar inspiraes nas nossas
nos de expresso e de comunicao de atividades. A palavra grega que ainda reper-
idias. Talvez o homem de nosso tempo, cute em nossos ouvidos, quando nos inter-
sorvendo na sua prpria fonte as inspira- rogamos sobre nossos deveres sociais o
es originais do esprito ocidental, venha mais seguro dos orculos defender sua p-
a tentar o esforo de lhes renovar o poder, tria , sempre se juntou voz da Amrica
combinando-as ao fogo do pensamento, com e do mundo para orientarem nossos
a vasta matria fornecida pela experincia embaixadores e ministros, como o Baro do
oriental. Rio-Branco, em quem to intimamente
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andavam associadas a idia da universali- justia e do direito, de que foi o intrprete
dade que lhe ditou os princpios gerais e os mais completo esse admirvel homem de
mtodos e o sentimento profundamente Estado, cujo descortnio, na frase de Euclides
nacional que o levou a aplic-los em defesa da Cunha, depois de engrandecer-nos no
de nosso pas, na soluo pacfica de seus espao, engrandeceu-nos no tempo; que fez
problemas de fronteiras. Bela e fecunda, na da deciso arbitral uma religio e cujo amor
verdade, quase sem desmaios, a lio se- ao Brasil se alargava para esse ideal humano
cular que se desprende da vida, das ativida- que, nas suas prprias palavras, no era o
des e do esprito tradicional desta casa, pelo da formao de dois mundos rivais, mas de
seu respeito razo e pelo seu culto da um s mundo unido.
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1 PARTE
Florestan Fernandes
(So Paulo-SP, 1920 So Paulo-SP, 1995)
I Introduo
O
tema da presente exposio correspondia a uma necessidade terica defini
da, que deixou de existir com a alterao da estrutura, do esprito e dos fins
do primitivo planejamento deste symposium. Nele, o que prevalecia era a
inteno de examinar como se poderia explorar construtivamente, no Brasil, os recur-
sos postos a servio da educao pela cincia ou pela pedagogia baseada no conheci-
mento cientfico. O diagnstico da situao educacional brasileira constitua um ponto
de referncia indispensvel, tanto para a avaliao da viabilidade das solues quanto
para a apreciao do tipo de colaborao a ser prestada pelos cientistas sociais.
* Trabalho apresentado no No plano definitivo, porm, o diagnstico da situao educacional brasileira foi con-
Simpsio de Problemas Educa-
cionais, realizado no Centro Re- sagrado como eixo do symposium. Em conseqncia desse deslocamento de nfase, o tema
gional de Pesquisas Educacio-
nais de So Paulo, em setembro que nos havamos proposto ficou um tanto fora de lugar e excessivo no contexto geral.
de 1959. Publicado original- Isso nos levou a encar-lo de outro modo, que permitisse redefini-lo em termos dos pro-
mente na RBEP v. 32, n. 75, jul./
set. 1959, p. 28-78. blemas que se tornaram substantivos.
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Embora as noes de cincia aplicada pressupostos que daro sentido manipu-
e de educao sejam de uso corrente e a lao desses termos pelo autor. Assim, a
de mudana cultural provocada seja fa- noo de cincia aplicada formou-se numa
cilmente inteligvel, pareceu-nos prudente era em que as cincias sociais ainda esta-
examin-las luz de algumas implicaes, vam em emergncia e na qual a concepo
fundamentais do ponto de vista sociolgico. liberal do mundo restringia os interesses dos
Quanto s consideraes de ordem terica, cientistas na esfera da prtica. Doutro lado,
limitamo-nos a apontar em que sentido a a educao e a mudana cultural sero
cincia aplicada e a educao podem vistas, nesta exposio, atravs das relaes
ser descritas como fatores de mudana de ambas com a cincia aplicada, ou seja,
cultural provocada. Por fim, demos a maior como tcnicas racionais de controle basea-
ateno possvel situao educacional das no conhecimento cientifico. No seria
brasileira, com o duplo objetivo de assina- melhor tornar explcitos os argumentos de
lar a influncia exercida pela educao como importncia central, no sistema de refern-
fator de mudana e de estabelecer polari- cia imposto pela discusso sociolgica do
zaes prticas suscetveis de orientar, tema?
especificamente, o aproveitamento da A concepo corrente de cincia apli-
colaborao dos cientistas sociais nesta rea. cada estreita e antiquada, pois d demasia-
da proeminncia a critrios tecnolgicos em
detrimento dos critrios propriamente ex-
II Cincia Aplicada, perimentais do pensamento cientfico. Ela
Educao e Mudana foi construda ao longo do desenvolvimen-
Cultural Provocada to das cincias naturais e em resposta s
exigncias prticas da primeira revoluo
Essas trs noes possuem importn- industrial. Da suas limitaes. De um lado,
cia capital para a inteligncia e a discusso o modelo de conhecimento com que ope-
do nosso tema. Todas elas so de uso cor- ram aquelas cincias prescinde da aplica-
rente na linguagem dos educadores contem- o como critrio regular de descoberta da
porneos. Mesmo a noo mais complexa, verdade e de prova. Elas puderam conhecer
de mudana cultural provocada, encontrou rpido progresso terico sem que se inclu-
alguma voga no pensamento pedaggico sis- ssem as atividades relacionadas com a apli-
temtico, especialmente depois que as refle- cao entre as fases do trabalho cientfico
xes sobre a dinmica da educao na civili- propriamente dito. certo que vrios pro-
zao industrial foram associadas aos requi- blemas surgidos na esfera da aplicao de-
sitos e aos fins do planejamento das ativida- ram margem a investigaes que produzi-
des educacionais. Pelo que nos ensina a ex- ram resultados tericos revolucionrios.
perincia, entretanto, isso no contribuiu Conseqncias desta ordem no chegaram
para introduzir maior homogeneidade na a alterar, no entanto, nem a organizao do
conceituao desses termos. Ao contrrio, trabalho cientfico nem a tendncia a isolar
apenas consagrou ambigidades a que nos a pesquisa fundamental da aplicao.
acostumamos, devido explorao deles Doutro lado, como Mannheim demonstrou
como noes-chaves em diferentes com grande penetrao, o tipo de reflexo
contextos de pensamento. que orientou, praticamente, a explorao das
certo que a presente discusso est descobertas cientficas obedeceu ao modelo
longe de exigir preciso conceitual rigorosa. do pensamento inventivo, particularmente
Contudo, ela requer uma espcie de influente na era de mudana cultural
procedimento operacional que permita associada primeira revoluo industrial.
pr em evidncia as implicaes ou os A capacidade criadora dessa modalidade de
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pensamento bvia. Contudo, graas ao jogo desinteressar-se do destino prtico
de duas influncias intelectuais diversas, de suas descobertas;
ela acabou adquirindo carter e fins tcnicos. 2) que os especialistas mais dedicados
Primeiro, o pensamento inventivo foi ao aproveitamento prtico dos co-
aproveitado, extensamente, em setores nhecimentos cientficos (os tcni-
que permitiam concentrar as energias cos e inventores, que trabalham
intelectuais na soluo de um problema no campo da tecnologia cientfica)
prtico particular (ou de um grupo deter- tendam a negligenciar, de forma na-
minado de problemas prticos), com base turalmente varivel, os alvos intelec-
em conhecimentos e em meios de controle tuais e as obrigaes morais que de-
j descobertos. Com isso, o problema trans- vem orientar as atividades dos
formava-se numa unidade autnoma e iso- homens de cincia.
lada de trabalho que erguia desafios inte-
ligncia, mas na rea da anlise dos meios A anomalia no est tanto na divergn-
de controle e da produo original de co- cia dos centros de interesse, a qual poderia
nhecimentos com eles relacionados. Segun- ser corrigida pela prpria evoluo do pen-
do, o critrio experimental de prova pas- samento cientfico. Ela reside, especialmen-
sou a ser o sucesso alcanado na combina- te, nas zonas de frico e de conflitos,
o de conhecimentos e de meios dispon- fomentadas pela expanso livre e com fre-
veis na produo de um bem cultural novo, qncia extracientfica do setor tecnolgico.
cuja forma, estrutura e utilidade s ao in- A preservao dessa concepo de ci-
ventor seria capaz de representar-se previ- ncia aplicada encontrou forte apoio na ti-
amente. Em outras palavras, como regra, o ca liberal, que chegou a exercer profundas
pensamento inventivo (como ele foi carac- influncias na elaborao da parte pragm-
terizado aqui) no precisava preocupar-se tica da teoria da cincia, defendida por au-
com o progresso terico do conhecimento toridades como Stuart Mill, Whewell,
cientfico, cabendo-lhe a tarefa especfica de Jevons, Pearson, Claude Bernard, Mach, etc.,
lidar com ele praticamente. no passado, ou como Heisenberg,
Pondo de lado outros aspectos da Eddington, Jeans, Reichenbach, etc., no
questo, isso indica que a concepo de presente. Todavia, em todos os campos da
cincia aplicada, ainda hoje dominante, cincia tende a aumentar a insatisfao pro-
largamente pr e anticientfica. Ela pr- duzida por suas limitaes e inconsistnci-
cientfica porque mantm, de modo dis- as. Embora no possamos discutir, no
farado, o divrcio entre teoria e momento, essa questo a fundo, pensamos
aplicao, herdado do conhecimento que indispensvel, pelo menos, indicar
especulativo. Ela anticientfica porque os principais focos de renovao de nossa
exclui, tambm de maneira disfarada, fa- concepo de cincia aplicada.
ses legtimas e necessrias do trabalho ci- Est fora de dvida que a antiga con-
entfico da rbita nuclear do pensamento cepo de cincia aplicada possui uma in-
cientfico. Alm disso, semelhante concep- consistncia visceral: ela no decorre da
o de cincia aplicada traduz a existncia prpria natureza do ponto de vista cientfico.
de grave anomalia na civilizao moderna, Antes, corresponde, claramente, maneira
pois implica duas coisas: pela qual os cientistas (ou os siste-
matizadores da teoria da investigao
1) que os especialistas mais devotados cientfica) tentaram definir as funes da ci-
aos valores da cincia (os cientis- ncia no mundo em que viviam. Por isso,
tas, que trabalham no campo da muitas questes cruciais foram equacionadas
pesquisa fundamental) tendam a e resolvidas atravs de idias e valores de
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procedncia extracientfica. A prpria intelectuais empregados pela cincia. ca-
cincia, por volta dos sculos 18 e 19, no racterstico desse estilo de reflexo:
havia passado por um desenvolvimento
institucional que oferecesse uma imagem 1) a tendncia a basear a nova concep-
completa dos requisitos pragmticos do pon- o de cincia aplicada em princpi-
to de vista cientfico e da variedade de pa- os e em valores coerentes com o
pis sociais, legitimamente atribuveis aos ponto de vista cientfico;
homens de cincia. Isso quer dizer que a 2) a tendncia a incluir, explicitamen-
revoluo intelectual resultante do adven- te, no horizonte intelectual do cien-
to da cincia no afetou de modo homog- tista, a teia de interaes e de influ-
neo e simultneo todas as esferas do pen- ncias mtuas da cincia com a so-
samento cientfico. Durante certo tempo, ciedade;
apenas as atitudes essenciais conduo 3) uma viso mais complexa da res-
das investigaes e explorao sistemti- ponsabilidade cientfica, a qual
ca de seus resultados tericos foram objeto acrescenta antiga concepo de que
de anlise racional e de codificao. Na rea o cientista precisa de votar-se ao
em que se colocavam os problemas relati- progresso terico de seu ramo de
vos a o que fazer? com as descobertas ci- atividades a convico de que lhe
entficas, prevaleceram critrios pr-cient- compete, como obrigao essencial,
ficos de avaliao e de julgamento. Em con- desempenhar papis construtivos na
seqncia, os prprios cientistas acabaram explorao prtica das descobertas
definindo seus papis sociais e as funes cientficas.
socioculturais da cincia em termos da con-
cepo do mundo dominante na sociedade Desse modo, a noo emergente de
a que pertenciam. Esse processo teve im- cincia aplicada tenta responder, ao mesmo
portncia prtica reconhecvel, pois deu tempo, necessidade de converter esse se-
origem a avaliaes da cincia acessveis aos tor do conhecimento em parte orgnica do
argumentos do senso comum e facilitou pensamento cientfico e ao dilema moral a
a integrao dela no sistema civilizatrio das que foram expostos os cientistas, com a perda
sociedades europias modernas. Mas intro- de controle sobre o destino dado aos pro-
duziu, no universo de valores especiais do dutos do seu labor intelectual.
cientista, imensa ganga intelectual que iria A transformao da antiga concepo de
prejudicar e at retardar a evoluo orgni- cincia aplicada parte de um processo mais
ca do pensamento cientfico. amplo de reconstruo de todo o universo
O reconhecimento dessa inconsistn- cientfico. Por isso, ela pode ser descrita atra-
cia e de seus fundamentos intelectuais cons- vs de propriedades marcadamente distin-
titui uma conquista recente do pensamen- tas, conforme a perspectiva de que se enca-
to cientfico hodierno. Ela se revela, predo- re o referido processo. A formao e o de-
minantemente, atravs de argumentos par- senvolvimento das cincias sociais represen-
ciais e s vezes confusos sobre as implica- tam, seguramente, a mudana mais profun-
es supracientficas da teoria da cincia, da que afetou o universo cientfico em nos-
que herdamos do sculo 19. Contudo, tais sa era. Esse evento revolucionou a teoria da
argumentos tm a vantagem de envolver um cincia, que o tornou possvel. O ponto de
novo estilo de reflexo sobre os problemas vista cientfico foi estendido observao e
prticos da cincia. Procura-se responder explicao de fenmenos cuja ordem in-
questo de o que fazer? com os conheci- terna s podia ser abstrada, caracterizada e
mentos cientficos, mediante a assimilao interpretada mediante a construo de sis-
do raciocnio pragmtico aos procedimentos temas lgicos de referncia de tipo aberto
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e descontnuo. A principal conseqn- provocados concretamente pelas tentativas
cia dessa extenso do ponto de vista cient- de interveno. Tal conhecimento precisa ser
fico, para a cincia aplicada, evidencia-se obtido, naturalmente, pela observao e pela
na insero da aplicao nos limites do pro- interpretao, mediante recurso sistemtico
cesso de investigao cientfica. O conheci- aos procedimentos usuais de investigao
do exemplo de como Freud chegou expli- cientfica dos fenmenos ocorridos nas si-
cao da histeria ilustra bem esse fato. tuaes submetidas a controle racional. Por
O tratamento clnico ofereceu-lhe meios para a se v que as cincias sociais suscitaram
identificar as falhas das explicaes anteri- uma compreenso mais complexa da impor-
ores, para coligir os dados indispensveis tncia da aplicao no pensamento cientfico,
formulao de hipteses mais consisten- bem como das relaes de interdependncia
tes e para comprovar a validade da explica- que se podem estabelecer entre ela, a teoria
o assim descoberta. O que importa res- e a pesquisa fundamental.
saltar que a relao entre a teoria e a apli- O universo da cincia foi convulsiona-
cao se modificou, simultaneamente, em do, em nossa poca, por outra ocorrncia
dois planos diferentes. De um lado, a apli- dramtica. Trata-se da fisso do ncleo e das
cao deixou de ser mero processo tcnico. perspectivas que o domnio da energia nu-
Ela adquiriu significao precisa, como fonte clear abre ao controle da natureza pelo ho-
de verificao de conceitos, de hipteses e mem. Essa ocorrncia refletiu-se de vrias
de explicaes, com base na observao am- maneiras na rea do pensamento cientfico,
parada pela experincia. De outro lado, em que nos interessa aqui. sabido que ela deu
virtude da natureza do conhecimento teri- origem a campos de alta especializao, nos
co concernente a fenmenos que se passam quais s os cientistas mais competentes po-
em sistemas abertos e descontnuos, a pre- dem assegurar o sucesso de planos prti-
viso deixou de ser simples funo do al- cos. Mas, acima de tudo, cumpre atentar para
cance da teoria. O conhecimento terico que as repercusses dela no horizonte intelec-
explica as condies de produo de um tual dos homens de cincia. Essa ocorrn-
fenmeno, com referncia a um sistema cia abalou-os a ponto de compeli-los a re-
unvoco e fechado, tambm explica as con- voltarem-se contra as atitudes conformistas
dies de sua alterao, o que lhe confere e alienatrias inculcadas pela educao ci-
enorme eficcia prtica. O mesmo no se entfica liberal. O plo positivo da rebelio
d, em regra, com a espcie de conhecimen- est na reviso da tica cientfica, atual-
to terico com que lidam, predominante- mente definida por obrigaes que dizem
mente, os cientistas sociais. A previso as- respeito, particularmente, participao ati-
segurada por esta espcie de teoria d fun- va dos cientistas no controle das aplicaes
damento objetivo escolha inteligente dos de suas descobertas. Como escreve o qu-
fins e dos meios, mas insuficiente para mico norte-americano F. Daniels, j passou
conduzir todas as operaes impostas pela a era da irresponsabilidade do cientista, di-
aplicao. A influncia dinmica do pro- ante das conseqncias de seu trabalho.
cesso tcnico que ela acarreta depende de Atrs dessas impulses crticas ocultam-se
tantas variveis que se torna impraticvel insatisfaes provocadas pelas tendncias de
predeterminar os efeitos de dada interven- profissionalizao das atividades cientficas,
o sem reajustar-se o conhecimento terico quase sempre em torno de posies mais
inicial s sucessivas alteraes introduzidas ou menos desprovidas de prestgio social.
por ela nas condies de produo do Por isso, elas so mais significativas do que
fenmeno. Neste caso, pois, a aplicao re- parecem. Elas estimulam os cientistas a acei-
quer a previso proporcionada pela teoria tar tcnicas, idias e valores consagrados em
mais o conhecimento objetivo dos efeitos outros grupos profissionais, especialmente
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na esfera da luta impessoal pela parcela de pesquisa fundamental a interesses utilitrios.
poder de que necessitam, para enfrentarem Mas teve o mrito de restabelecer a impor-
as obrigaes inerentes a seus papis tncia de um dos mveis bsicos da cincia,
sociais. Em resumo, as novas polarizaes que quase chegou a submergir sob a influ-
ideolgicas dominantes nos crculos cien- ncia anacrnica de modelos pr-cientficos
tficos encontram pleno apoio na presente de raciocnio: a conquista de poder sobre a
condio profissional dos cientistas. Como natureza ou o ambiente nela produzido pela
resultado dessa situao, h uma disposio atividade humana. Deste ngulo, os desen-
mais realista de esprito, na avaliao das volvimentos do pensamento moderno so
especialidades relacionadas com a cincia construtivos. Eles conduzem a retificaes
aplicada. O reconhecimento da utilidade que do cincia aplicada o papel que ela
especfica que elas possuem para o deve ter na civilizao cientfica. Alm dis-
progresso geral da cincia ou para os inte- so, lanam as bases para uma teoria integral
resses fundamentais dos cientistas est da cincia, na qual a pesquisa, a teoria
arruinando as prevenes que rebaixavam e a aplicao aparecem como fases inter-
sua dignidade intelectual. dependentes de um complicado processo de
Por fim, a cincia contribuiu para criar percepo, explicao e alterao da
um mundo no qual suas funes so cada realidade.
vez mais vitais e complexas. Em conseqn- O conceito de educao prescinde de
cia, modificaram-se as relaes dela com o qualquer clarificao. Existe um consenso
bem-estar e a segurana das coletividades mnimo substancial entre educadores e
humanas. A chamada segunda revoluo cientistas sociais sobre o que ela significa,
industrial traduz, claramente, esse fato, que tanto para a organizao da experincia e
demonstra ser essencial, em nossa era, o o desenvolvimento da personalidade
modo de utilizar os conhecimentos propor- quanto para a sobrevivncia e o funciona-
cionados pela cincia. Qualquer que seja o mento normal das coletividades humanas.
setor que examinemos da fsica Todavia, preciso reconhecer que esse en-
sociologia , o progresso cientfico contado tendimento resulta de um clima de idias
pela capacidade das naes em mobilizar, que exerce limitada influncia na vida
organizadamente, seus recursos em benef- prtica. Em menor ou maior escala, as pr-
cio da posio delas na estrutura internaci- ticas educacionais ainda se subordinam,
onal de poder. O hiato entre o saber cient- mesmo nos pases em que a civilizao
fico e o proceder prtico tende a desaparecer, cientfica alcanou florescimento extremo,
sob o modelo da ao planificada. a tcnicas, a normas e a valores obsoletos.
Reconhecidamente ou no, o planejamento A concepo bsica de educao sistem-
tornou-se o smbolo organizatrio da civili- tica, que inspira e d sentido a essas pr-
zao produzida pela cincia. Limitando- ticas educacionais, constitui a expresso
nos ao que nos interessa, parece claro que de uma experincia vlida para o passa-
a era do planejamento, dando primazia ao do, para pocas nas quais as escolas con-
conhecimento das tcnicas de controle ra- corriam muito pouco para a socializao
cional das situaes, concede primazia fase da personalidade ou a preparao para a
de explorao prtica das descobertas cien- vida. Aqui, portanto, a revoluo que se
tficas. A teoria tornou-se, sob muitos operou na mentalidade mdia dos educa-
aspectos, instrumental, prevalecendo o ob- dores e dos cientistas sociais permanece
jetivo de convert-la de saber sobre algu- confinada e inoperante.
ma coisa em saber para alguma coisa. Por isso, o que deve atrair nossa aten-
Tal transformao teve seus inconvenientes, o o caminho a seguir para vencer as
principalmente onde subordinou a foras de inrcia e de conservantismo
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socioculturais. Adaptar a educao aos escapou a esse vrus, igualmente presente
recursos fornecidos pela cincia e s nas orientaes de psiclogos, economistas
exigncias da civilizao cientfica represen- e cientistas polticos.
ta a tarefa de maior urgncia e gravidade O problema central que se coloca con-
com que se defrontam os educadores e os siste naturalmente em descobrir meios para
cientistas sociais no presente. Essa tarefa ajustar nossa capacidade de interveno,
no to simples, quando passamos da na esfera da educao, aos recursos forne-
esfera da teoria para a da aplicao. Alm cidos pelo conhecimento cientfico e aos
dos obstculos opostos s inovaes neces- requisitos ou s exigncias da vida
srias, pelo jogo dos interesses sociais ou moderna. A sntese teria de corresponder,
pela estrutura rgida do sistema de institui- obviamente, a questes de ordem prtica,
es educacionais, convm considerar as di- equacionadas base de cooperao inter-
ficuldades erguidas pela inexistncia de disciplinar. Aqui se evidencia a fecun-
uma perspectiva comum na escolha dos fins didade da nova concepo de cincia
e dos meios das atividades educacionais. aplicada. Ela que subministra, de fato, o
Uma disciplina de sntese, na qual a pes- ponto de vista que torna possvel a fuso
quisa fundamental e a teoria fossem explo- de perspectivas e centros de interesses, apa-
radas, sistematicamente, na anlise dos pro- rentemente exclusivos. Primeiro, situando
blemas educacionais e dos modos de os problemas em um nvel de maior com-
resolv-los, poderia contribuir, poderosa- plexidade, oferece fundamento objetivo
mente, para a formao desse horizonte in- reintegrao de conhecimentos e de estilos
telectual comum. Acontece, porm, que a de pensamento no plano em que a prtica
preparao cientfica dos educadores se res- requer conscincia racional da situao e
sente de seu carter predominantemente in- plena inteligncia dos fins, dos meios e das
formativo e livresco. Em regra, falta-lhes possibilidades de combin-los, frutifera-
domnio autntico do ponto de vista cient- mente, em dadas condies de alterao da
fico. Doutro lado, a experincia dos cien- realidade. Segundo, localiza e delimita a
tistas sociais na rea da educao nasce dos contribuio especfica do educador, esti-
centros de interesses impostos por eventu- mulando-o a propor alvos que s podem
ais investigaes sobre as condies e os ser definidos atravs de raciocnio pragm-
efeitos psicossociais ou socioculturais das tico puro: os fins ideais, que no se reali-
atividades educacionais. Ao contrrio do zam, parcial ou totalmente, nas condies
educador, sua capacidade de situar os pro- reais de organizao e de funcionamento
blemas educacionais em ngulos prticos do sistema educacional considerado.
muito pobre. Em conseqncia, a discipli- Terceiro, projeta a contribuio do cientista
na de sntese, que o educador aprovaria, em um contexto no qual o raciocnio te-
daria proeminncia a modelos pr-cientficos rico pode ser associado, de forma positiva,
de aproveitamento do raciocnio prtico e ao raciocnio pragmtico: mediante a anli-
das descobertas da cincia. Tentativas do se dos efeitos presumveis da interveno
tipo da que Kilpatrik empreendeu, de cons- racional, tendo em vista a eficcia dos meios
truir uma filosofia da educao fundada de controle disponveis, as tendncias de
nos dados da cincia, ilustram razoavelmen- reintegrao inerentes s condies reais de
te essa afirmao. Os cientistas sociais, por organizao e de funcionamento do siste-
sua vez, dariam seu apoio a disciplinas de ma educacional considerado e o grau de
sntese nas quais prevalecessem o ponto de congruncia dos fins ideais propostos com
vista de suas especialidades cientficas e a as referidas tendncias dinmicas.
sistematizao terica. Nem mesmo um so- Essa discusso tambm sugere o
cilogo da envergadura de Mannheim sentido em que se deve entender a noo
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de mudana cultural provocada. No III A cincia aplicada e a
basta a referncia ao contedo intencional educao como fatores de
para caracterizar a inovao cultural, mudana cultural provocada
que cai nessa categoria. Os estudos
psicolgicos e etnolgicos sobre as bases A tendncia a conceber a soluo de
perceptivas e cognitivas da dinmica cul- problemas prticos como uma questo abs-
tural indicam que, sob esse aspecto, as trata, como se a eficcia das atividades hu-
inovaes culturais resultam, com fre- manas apenas dependesse do domnio in-
qncia, da atividade intencional dos telectual dos fins e dos meios, ainda hoje
agentes humanos. O que distingue a mu- prevalece nos diferentes crculos dos
dana cultural provocada da mudana homens de ao. Em esferas como as da
cultural espontnea, portanto, no o cincia aplicada e da educao, nas quais se
contedo intencional dos processos que impe o recurso a especialistas e a explora-
as produzem, mas a maneira pela qual ele o intensiva do raciocnio abstrato, essa
elaborado. Assim, na primeira espcie tendncia , naturalmente, mais acentuada
de mudana, o contedo intencional ade- e absorvente. Os problemas e suas solues
re a um horizonte cultural que confere aos so vistos de uma perspectiva que lembra,
agentes humanos a possibilidade de es- teoricamente, a mentalidade utpica do
colher fins alternativos ou exclusivos e sculo 18 e, praticamente, o modelo
de p-los em prtica atravs de meios que paracientfico de utilizao das descobertas
assegurem, no mnimo, controle racional das cincias pelos tcnicos e inventores do
do desencadeamento e das principais fa- sculo 19.
ses do processo. Em outras palavras, isso inegvel que essas duas orientaes
quer dizer que o horizonte cultural em intelectuais tiveram importncia dinmica
questo permite basear a escolha dos fins definida no horizonte cultural em que se
e dos meios na desirabilidade de certos formaram. A mentalidade utpica foi uma
efeitos, cuja relao com determinadas ne- fonte de confiana racional na cincia e nas
cessidades pode ser posta em evidncia oportunidades que ela parecia oferecer ao
antes deles serem produzidos e cuja pro- aperfeioamento material e moral do homem.
duo pode ser prevista, regulada e Desse ngulo, contribuiu poderosamente
dirigida pelos agentes humanos. para a fomentao e a propagao de uma
A moderna civilizao cientfica e nova concepo do mundo, que s encon-
tecnolgica constitui, na histria da evo- trava obstculos e resistncias no antigo
luo humana, o exemplo mais completo horizonte cultural, em desintegrao. Por
do domnio desse tipo de horizonte sua vez, o modelo de aproveitamento do
cultural do homem. A cincia aplicada e a raciocnio cientfico, explorado pelo pen-
educao nela operam como polarizadores samento inventivo, exerceu profunda in-
de tendncias dinmicas. A cincia apli- fluncia no desenvolvimento da civilizao
cada, como fonte de conhecimentos e de tecnolgica, urbana e industrial. Como su-
tcnicas de explorao prtica imediata na gere Mannheim, ele encontrava plena justi-
soluo de problemas novos; a educao, ficao na fase em que o inventor podia
como mecanismo de preservao ou de operar com unidades de trabalho que podi-
difuso de tais conhecimentos e tcnicas am ser representadas como produtos de
ou, principalmente, como influncia sua imaginao e de sua atividade
formativa do horizonte cultural, que fez da criadora. Contudo, tambm inegvel que
mudana provocada um recurso adaptativo ambas as orientaes ficam deslocadas, tan-
essencial da civilizao cientfica e to terica quanto praticamente, numa era
tecnolgica. em que a percepo, a explicao e a
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manipulao dos problemas prticos exi- indiretamente, na satisfao das
gem, como requisito intelectual, que se com- referidas necessidades sociais.
preendam as relaes entre meios e fins em
termos das exigncias e das potencialidades Se tais presunes so verdadeiras,
das situaes de existncia social. como acreditam os cientistas sociais, pos-
Em vista das implicaes desta ponde- svel assinalar, na teia de vinculaes da
rao, julgamos conveniente situar, aqui, cincia e da educao com a organizao da
trs temas de maior significao geral. sociedade de classes, certas influncias
Primeiro, em que sentido possvel enca- dinmicas, que elas exercem como fatores
rar a cincia aplicada e a educao como sociais construtivos.
fatores sociais construtivos. Segundo, como Atendo-nos ao essencial, podemos
opera o elemento racional na mudana apontar trs nveis distintos em que a cincia
cultural espontnea. Terceiro, como se aplicada e a educao parecem operar como
comporta o elemento racional quando as con- fatores sociais construtivos em nossa
dies de mudana cultural podem ser civilizao. Quanto cincia aplicada, es-
submetidas a controle exterior inteligente. ses nveis dizem respeito ao ritmo e conti-
Um elemento societrio qualquer pode nuidade do processo de racionalizao, ao
ser descrito, sociologicamente, como fator domnio dos recursos que garantem as vri-
social construtivo quando concorre para as modalidades de interveno racional e
atender ou regular a satisfao de necessidades expanso orgnica da concepo cientfica
sociais novas, impostas pela diferenciao do mundo. bvio que, em certo ponto do
interna do sistema societrio considerado. desenvolvimento social de nossa civilizao,
Portanto, ele se define atravs das funes que a cincia e suas aplicaes aparecem como
desempenha como fora de transformao produtos das tendncias racionalizao dos
social, abstraindo-se a natureza dos efeitos que modos de conceber e de explicar e mundo.
contribui para produzir (alteraes na rea A partir do momento em que os efeitos da
da especializao de atividades sociais, da racionalizao passaram a transparecer nos
institucionalizao de aes ou relaes diferentes setores da vida social, porm, a
sociais, da reintegrao parcial ou global de cincia e suas aplicaes passaram a contar
sistemas axiolgicos, etc.). So fatos patentes entre os requisitos intelectuais desse pro-
e reconhecidos: cesso e da crescente ampliao de suas fron-
teiras. Isso ocorre de tal forma que se tor-
1) que a civilizao tecnolgica e in- nou impossvel pensar na soluo de pro-
dustrial repousa num ritmo de ex- blemas prticos, no presente, sem recorrer
panso altamente instvel, que en- a conhecimentos e a procedimentos propor-
gendra, de forma contnua, novas cionados pela cincia aplicada ou por seus
necessidades sociais; desenvolvimentos tecnolgicos. As ligaes
2) que o desenvolvimento da cincia da cincia aplicada com o domnio dos re-
se prende s repercusses dessas cursos para a interveno racional tambm
necessidades, seja na esfera da ex- so evidentes. De um lado, ela condiciona o
plicao do mundo, seja nos siste- avano da espcie de tecnologia relacionada
mas de adaptaes e de controles com o conhecimento cientfico. A descober-
sociais daquela civilizao; ta de procedimentos tcnicos que permitem
3) que as transformaes sofridas pela produzir e controlar certos efeitos teis, de
educao sistemtica na vida moder- esquemas de organizao racional das ativi-
na resultaram, de modo varivel dades humanas (inclusive na esfera do tra-
mas persistente, das funes que ela balho cientfico) e de processos que garan-
passou a desempenhar, direta ou tem a explorao econmica de semelhantes
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procedimentos ou esquemas est diretamen- artefatos, tcnicas e servios produzidos com
te associada aos progressos da cincia base nos conhecimentos cientficos e na
aplicada. De outro lado, ela oferece os ali- tecnologia cientfica; seja no plano moral,
cerces e os principais estmulos intelectuais por causa das conseqncias tico-sociais,
que do sentido ao planejamento como base fundadas em valores de racionalidade estrita,
de reconstruo social da vida moderna. Por do elevado ideal de liberdade e de respeito
fim, o que aparentemente possui maior im- pessoa, inerente concepo cientfica do
portncia, por causa do destino da civiliza- mundo. Da a existncia de complicado
o industrial e urbana, os resultados inte- sistema de comunicao simblica, em cons-
lectuais da cincia aplicada esto concor- tante enriquecimento e expanso, que con-
rendo para introduzir maior equilbrio e fere educao sistemtica uma importncia
unidade no pensamento cientfico. Como dinmica, jamais igualada em outros siste-
se sabe, o predomnio de mveis tericos e mas civilizatrios conhecidos. Segundo, a
a relativa negligncia dos mveis prticos, racionalidade do saber cientfico no deriva
que aquele acarretava, impediam que se do respeito invarivel a uma ordem esttica
desse igual relevo, na concepo cientfica de valores consagrados, mas da capacidade
do mundo, s diferentes condies e valo- da inteligncia em descobrir e utilizar co-
res da vida humana. Em particular, nenhu- nhecimentos compatveis com a objetivida-
ma imagem do homem, construda pela ci- de dos eventos materiais ou humanos. Por
ncia, podia conduzir a uma representao isso, esse tipo de saber demanda disposi-
da pessoa, plenamente coerente com o ca- es intelectuais que s podem ser continu-
rter racional do pensamento cientfico, amente desenvolvidas e apuradas mediante
antes de este se converter em fonte de ori- rigorosa preparao especializada. O que se
entao do comportamento humano na vida chama de vocao cientfica representa o
prtica. produto mdio desse esforo educacional
Quanto educao, sua operao como dirigido, que tem por fim a formao da
fator social construtivo, nos trs nveis a mentalidade cientfica, sem a qual no ha-
serem considerados, precisa ser entendida veria progresso na cincia e na tecnologia
luz das exigncias impostas pela civiliza- cientfica. Terceiro, o saber cientfico assi-
o cientfica e tecnolgica ao comportamen- nala a maior revoluo j ocorrida na hist-
to inteligente do homem. Primeiro, o fun- ria cultural do homem. Ele ope, a todas as
cionamento e o desenvolvimento desse sis- formas possveis de alienao social de
tema civilizatrio repousam na transmisso pessoas, de grupos ou de coletividades hu-
eficiente de complexo acervo de conheci- manas, argumentos e avaliaes que desmas-
mentos, boa parte do qual deve ser com- caram seus fundamentos antinaturais e
partilhada pelo maior nmero possvel de supra-racionais (nas relaes dos homens
indivduos. Apesar da especializao com as mulheres, dos pais com os filhos,
imperante na rea de produo do saber ci- dos adultos com os jovens, dos civilizados
entfico, este se destina coletividade. Deve com os primitivos, dos brancos com os ne-
benefici-la como um todo: seja no plano gros, dos ricos com os pobres, dos podero-
intelectual, graas funo formativa que sos com os desprotegidos, dos cultos com
preenche na constituio do horizonte cul- os incultos, etc.). A tarefa de adestrar o ho-
tural do homem comum e posio domi- mem para agir integramente nos marcos de
nante que ocupa no sistema racional de con- semelhante moralidade racional cabe edu-
cepo do mundo criado pela prpria cao sistemtica. Embora os educadores se
cincia; seja no plano utilitrio, em virtude tenham descuidado das referidas implica-
das diferentes vinculaes da vida cotidia- es prticas do saber cientfico (com raras
na, na sociedade de massas, com noes, excees, como a de Lawrence K. Frank),
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parece evidente que o circuito da revoluo comum, com referncia seja aos eventos na-
provocada pela cincia se fechar quando a turais, seja aos eventos propriamente
escola for capaz de despertar, em todos os humanos. Em termos da atividade do ho-
indivduos, os sentimentos de eqidade, as mem como agente criador de cultura, isso
atitudes de tolerncia simptica e os ideais representava um progresso sem precedente
de autonomia na solidariedade requeridos diante de outras civilizaes. De um lado
pelo pensamento cientfico. porque promovia o alargamento do horizon-
Os resultados dessas explanaes co- te cultural do homem, no aproveitamento
locam uma questo de magna importncia. pragmtico de suas experincias. Na antiga
Dadas a natureza e as tendncias das concepo do mundo, experincias do pas-
influncias sociodinmicas da cincia apli- sado e do presente eram relacionadas entre
cada e da educao na civilizao tecnolgica si toda vez que se impunha a soluo de
e industrial, como se explicam o padro he- algum problema na vida prtica. Mas preva-
terogneo e o ritmo descontnuo assumidos lecia a aspirao de modelar o presente pelo
pelos efeitos de ambos os fatores na evolu- passado. Na nova configurao, ao contr-
o desse sistema civilizatrio? As desco- rio, as experincias do passado comearam
bertas feitas pelos socilogos que se dedi- a ser manipuladas seletivamente, como re-
caram investigao dos processos de per- cursos instrumentais, onde fosse patente sua
cepo e de conscincia sociais nas formas eficcia para resolver os problemas novos.
em que eles se evidenciam atravs do hori- No demais, o presente passou a ser gover-
zonte cultural do homem moderno permi- nado, de maneira crescente, pelo futuro: por
tem responder a tal questo. De vrias representaes ideais de organizao da vida
orientaes, investigadores como Marx, prtica, que podiam ser antecipadas, men-
Engels, Tonnies, Nash, Max Weber, Sombart talmente, como possveis, legtimas e
e Mannheim (para s citarmos os princi- necessrias. De outro lado, porque inspirou
pais), descobriram que a significao do ele- uma espcie de revoluo copernicana nas
mento racional na vida prtica do homem atitudes humanas. Os modelos de padroni-
moderno sofreu considervel transforma- zao e de organizao das atividades sociais
o: restrita no contexto de uma concepo dos homens passaram a ser relacionados com
tradicionalista, patrimonialista e sagrada do os interesses e com os valores perseguidos
mundo, herdada da sociedade medieval, deliberadamente. O prestgio inerente ao
estendeu-se a todas as esferas do compor- carter conspcuo do tradicional, ao exem-
tamento social humano, com a formao e plo legado pelo antepassado ou consagra-
o desenvolvimento da sociedade capitalista o de origem religiosa deixou de influenciar
e de classes. Essa transformao foi, ao as avaliaes prticas no processo de subs-
mesmo tempo, quantitativa e qualitativa. tituio das antigas normas e instituies
O elemento racional inseriu-se em todos os sociais. A eficcia e a compatibilidade com
tipos de ao e de relao sociais, embora os interesses ou com os valores, defendi-
seus efeitos se fizessem sentir com maior dos conscientemente, erigiram-se em crit-
rapidez e especificidade no campo da eco- rios normativos da reconstruo social. No
nomia, da poltica e da administrao. Graas conjunto, o elemento racional alargava de
a essas circunstncias, os processos pelos tal forma o campo de deciso do homem,
quais os seres humanos explicam, que este passou a conceber-se como senhor
etnocentricamente, suas condies de exis- do prprio destino.
tncia adquiriram uma feio secularizada Uma noo como essa funda-se, subs-
e racional. As tradies, as obrigaes mo- tancialmente, no domnio sobre as condi-
rais e as convices religiosas deixaram de es naturais e artificiais do ambiente pelo
restringir a viso intelectual do homem homem. claro que tal domnio no se
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estabeleceu como efeito de um processo de vrias categorias. Sua importncia relati-
mecnico. Ele se firmou lentamente, em co- va, na prtica, dependia do equilbrio que
nexo com as alteraes ocorridas na posi- se estabelecesse, mediante a ao humana
o relativa do elemento racional no hori- inteligente, entre os elementos racionais e
zonte cultural do homem moderno. Como irracionais da ao. Esse fato explica por-
sugerem as anlises de Marx, de Nash e de que o elemento racional desempenhou in-
Max Weber, durante algum tempo o elemen- fluncias dinmicas revolucionrias, apesar
to racional apenas se inseria nas atividades da atividade concorrente e neutralizadora
intencionais que podiam ser toleradas no das condies e dos fatores irracionais.
mbito da ordem tradicionalista, patri- Doutro lado, a convenincia de uma combi-
monialista e sagrada. Os setores nos quais nao ntegra entre fins, meios e condies
o elemento racional conseguiu encontrar da ao no constitua um dilema, na pers-
maior expresso, como o da burocracia e o pectiva dos agentes sociais. Contava, acima
do direito, estavam submetidos a controle de tudo, o propsito de alcanar os fins
rgido. Por isso, foi a expanso paulatina colimados, atravs dos meios e das condi-
daquelas atividades, especialmente no pla- es realizveis na prtica. Da a conseq-
no da vida econmica, que repercutiu de ncia inevitvel: um modelo heterogneo de
forma explosiva na estrutura do pensamen- interveno, incapaz de submeter todas as
to, forando seja a utilizao livre das tc- fases dos processos conscientes de inova-
nicas de cunho racional existentes, seja a o cultural a mveis e a procedimentos
criao de novas tcnicas intelectuais que racionais.
pudessem corresponder necessidade de Embora sumria, a digresso acima re-
dar relevo ao elemento racional na vida vela o que nos parece essencial. O desen-
prtica. A formao e o desenvolvimento volvimento do processo da racionalizao
da cincia e da tecnologia baseada no co- dos modos de conceber e de explicar o mun-
nhecimento cientfico exemplificam a dire- do, bem como das maneiras correlatas de
o tomada por esse processo. Contudo, o agir, foi lento, gradual e descontnuo. A ao
processo evoluiu de tal modo que as ino- inteligente, na esfera em que ela conduz
vaes s parcialmente constituam o criao de bens culturais, limitava-se, ne-
produto do elemento racional da situao. cessariamente, soluo de problemas ime-
Os fatores e as condies irracionais (na diatos, elevados ao campo da conscincia
forma de hbitos, de normas, de instituies pela atividade prtica. As bases perceptivas
ou de valores sociais) continuavam a exercer e cognitivas da ao inteligente eram, por-
extensa e profunda influncia ativa. Com tanto, bastante acanhadas, no que concerne
freqncia, fins escolhidos racionalmente ao papel atribudo aos critrios racionais de
eram atingidos por meios irracionais. Na pensamento e de interveno na realidade.
situao global, as condies e os fatores O sujeito no precisava acumular conheci-
irracionais operavam como mecanismos de mentos exaustivos e profundos sobre os
obstruo ou de solapamento, dificultando objetos e suas relaes com a atividade hu-
e retardando a descoberta ou a utilizao mana organizada, para transform-los. Bas-
das tcnicas racionais que se impunham. tava consider-los no plano em que eles ofe-
A anlise retrospectiva demonstra, no en- reciam alguma espcie de interesse prtico
tanto, que essa circunstncia no chegou a e operar, intelectualmente, com os proble-
ser totalmente prejudicial. Para se reconhe- mas assim evidenciados. Os procedimentos
cer isto, bastante que se atente para o fato empregados pelo inventor, pelo reformador
de que o elemento racional fazia parte de social e pelos homens de ao ilustram
um contexto mais amplo, no qual concor- bem o que ocorria. O inventor convertia seus
ria e se articulava com elementos irracionais problemas em uma unidade tcnica de
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trabalho, deixando de relacion-la seja com luz dessas reflexes, possvel res-
o progresso terico dos conhecimentos ex- ponder questo proposta. A cincia aplica-
plorados, seja com as conseqncias que da e a educao receberam, na civilizao
ela poderia desencadear no sistema econ- tecnolgica e industrial, um desenvolvimen-
mico e na sociedade. Sua curiosidade e in- to que exprime a interdependncia de duas
terveno restringiam-se construo do en- ordens contraditrias de condies e de
genho que produzisse, regularmente, o efei- fatores. Primeiro, no plano da conscincia
to tcnico desejado. Tomando como racional dos fins, dos meios e das condies
referncia pensadores como Hobbes e ideais para p-los em prtica: a natureza abs-
Rousseau, constata-se que o reformador so- trata do saber cientfico-positivo ou dos raci-
cial procedia de forma similar. O conheci- ocnios baseados em sua aplicao favoreceu
mento objetivo da realidade social ambien- a acumulao rpida de conhecimentos so-
te interrompia-se onde fosse possvel bre os alvos que devem orientar, racionalmen-
evidenciar o fundamento irracional da te, a ao humana nessas esferas. Segundo,
ordem social existente ou das instituies no plano da conscincia social dos fins, dos
consideradas. Alm disso, contentavam-se meios e das condies ideais para p-los em
com a enunciao dos requisitos racionais prtica: o grau de secularizao das atitudes
da reconstruo social, negligenciando ou- e da racionalizao dos modos de perceber
tras questes, inclusive as referentes re- ou de explicar o mundo revelou-se insufici-
percusso das alteraes previstas fora do ente para criar, acima das diferenas de inte-
mbito da situao de interesses que dese- resses e de valores grupais, alvos coletivos
jassem modificar. Se procedimentos dessa de aproveitamento racional das poten-
natureza tinham pleno curso entre os inte- cialidades socioculturais da cincia aplicada
lectuais voltados para os problemas prti- e da educao. A articulao das duas or-
cos, no de admirar-se que os homens dens de condies e de fatores, atravs das
de ao na economia, na administrao situaes sociais de existncia e da contnua
e na poltica se ativessem significao transformao delas, tem favorecido seja o
das tcnicas racionais para a soluo dos alargamento da conscincia pelo influxo de
problemas do presente que ameaassem, valores polarizados socialmente, seja a
diretamente, a continuidade das institui- permeabilidade da conscincia social a in-
es sociais a que associavam seu prestgio fluncias especificamente racionais. No
e seu poder. O teor altamente pragmtico entanto, desequilbrio persistente das duas
da previso, neste nvel, achava uma fonte ordens de condies e de fatores vem contri-
de distoro e de empobrecimento na con- buindo para reduzir o poder atuante da
vergncia para interesses imediatos, em de- cincia aplicada e da educao. S as poten-
trimento da situao total e da importncia cialidades de ambas que lograram incorpora-
de lidar com eles tendo em vista a funo o conscincia social e, em conseqncia,
dinmica que ela possui no contexto social. reconhecimento societrio de que so
Por isso, a explorao prtica do elemento valiosas e necessrias, so exploradas efe-
racional sofria uma sorte de efeito de tivamente e encontram campo para operar
recorrncia. Mesmo onde a escolha inteligen- como mecanismos de mudana da situao
te de fins podia amparar-se na manipulao existente. Isso ilustra, empiricamente, o que
de meios racionais, em condies relati- acontece com o elemento racional na mudan-
vamente favorveis aos intentos prticos a cultural espontnea. Tolhido entre foras
perseguidos, os resultados alcanados refle- de efeitos contraditrios, o que conta no
tem menos a eficincia das tcnicas racionais sua capacidade interna de expanso, mas o
empregadas que a seleo de seus efeitos por modo pelo qual ela chega a ser aproveitada
foras socioculturais do meio ambiente. socialmente.
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Estudos recentes, entre os quais se sobre aquele processo. Por paradoxal que
salientam as contribuies histrico- parea, isso prejudica, sobretudo, o desenvol-
sociogrficas de Bernal, evidenciam as con- vimento da cincia aplicada e o alcance de sua
seqncias negativas da incapacidade dos contribuio para a alterao do mundo em
cientistas em intervir, regular e extensamen- que vivemos. Como j indicamos, a cincia
te, na rea de aproveitamento prtico das aplicada constitui a rea menos diferenciada e
descobertas cientficas. A presente organi- integrada do pensamento cientfico. Em con-
zao do trabalho cientfico possui tais de- seqncia, os impactos sofridos pelo proces-
ficincias que permitem, quanto aos desen- so de institucionalizao das atividades cien-
volvimentos da cincia aplicada, estreita tficas concorrem, diretamente, para retardar
predominncia dos interesses econmicos a descoberta e o domnio de tcnicas eficien-
e comerciais sobre as convenincias cient- tes de controle racional das foras postas a
ficas, as razes humanitrias e, mesmo, a servio do homem pela cincia.
segurana ou o bem-estar das naes. Fenmeno similar ocorre com a educa-
O predomnio de interesses extracientficos o. A formao e o desenvolvimento da eco-
e supra-racionais conduz, num setor em que nomia capitalista, da democracia e da socie-
a produo de conhecimentos deveria ser dade de classes deram origem a um hori-
regida por normas e valores especiais ou zonte cultural tipicamente caracterizado pelo
por interesses que afetam as naes como grau de importncia nele atribuda ao com-
um todo e a humanidade, atrofia paulati- portamento inteligente, baseado na consci-
na da pesquisa fundamental, ao progressi- ncia e na escolha racionais de fins e de
vo estrangulamento dos mveis tericos do meios. Tcnicas, conhecimentos e valores
pensamento cientfico na pesquisa aplica- intelectuais, antes privativos de castas ou
da e perturbao do curso ou dos efeitos de estamentos que exerciam funes religio-
do processo de institucionalizao das ati- sas, polticas ou burocrticas, passaram a
vidades cientficas. Como se sabe, a nor- ser indispensveis s atividades cotidianas
malidade deste processo vital para a evo- do homem comum, tornando-se univer-
luo da civilizao industrial e tecnolgica. sais e acessveis a todos. Vrios fatores,
Dele dependem, especialmente: cuja anlise no caberia aqui, fizeram da de-
mocratizao da cultura um requisito inte-
1) a articulao dos diferentes nveis lectual da vida prtica moderna, que
do trabalho cientfico, de acordo conferiu educao sistemtica funes
com os requisitos tericos e as pos- socializadoras relacionadas com todas as
sibilidades prticas do pensamento atividades sociais nucleares da civilizao
cientfico; industrial e tecnolgica. Como aconteceu
2) o melhor entrosamento entre a pro- com os cientistas na esfera do pensamento
duo e a explorao dos conheci- sistemtico, os educadores constituram-se
mentos cientficos, ou seja, entre a intrpretes das exigncias da nova situao
cincia e a sociedade; histrico-social. Formularam e propagaram
3) a continuidade das tendncias que ideais pedaggicos coerentes com as funes
vm assegurando a expanso inter- da educao escolar em sociedades, cujo
na do sistema das cincias e sua sistema organizatrio consagra, pelo menos
posio como estrutura intelectual teoricamente, a igualdade fundamental de
dominante do nosso sistema racio- todos os indivduos; idnticas oportunida-
nal de concepo do mundo. des mnimas de preparao para a vida, como
requisito para a plena fruio dos direitos
Todavia, o impacto das condies e fato- sociais e a aceitao responsvel dos deve-
res irracionais faz-se sentir, principalmente, res correlatos; e o acesso, apenas restringido
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pelas disposies ou capacidades das comunidades. Os educadores respon-
pessoais, s diferentes posies sociais, sveis pelos dois projetos souberam tirar
com as probabilidades correspondentes de partido construtivo dessas oportunidades.
segurana, de prestgio e de poder. Do mes- Servindo-se delas, conseguiram organizar
mo modo que os cientistas com refern- escolas capazes de preencher as funes a
cia institucionalizao das atividades que se destinavam e, o que ainda mais
cientificas, os educadores foram privados importante, criar centros ativos de interes-
do controle racional das diretrizes ses para os habitantes das duas comunida-
ultradidticas e das condies exteriores des. De outro lado, que o grau de sucesso
do progresso educacional. Em conseqn- da interveno do educador depende da
cia, no puderam intervir, eficazmente, nas elasticidade com que ele pode operar, em
situaes concretas que regulam o fun- do sistema social, com os problemas educa-
cionamento das escolas e graduam sua cionais enfrentados. Nos casos em apreo,
influncia dinmica na vida social. Ao essa elasticidade era, no essencial, quase ili-
contrrio, tiveram de ajustar-se a uma mitada. Tanto as populaes afetadas quan-
realidade educacional em flagrante to o poder pblico estavam interessados no
contradio com os recursos racionais e sucesso da interveno e em seus possveis
com as polarizaes ideolgicas ou efeitos para o desenvolvimento das duas co-
utpicas de sua conscincia profissional. munidades. Isso quer dizer que a interven-
Pode-se argumentar que semelhantes o dos educadores assumiu a forma de um
concluses incidem em limitaes processo tcnico, no qual o emprego dos re-
grosseiras. Primeiro, elas no fazem honra cursos racionais disponveis foi regulado
ao papel criador dos educadores no mun- pela natureza dos propsitos visados e pelas
do moderno. Segundo, elas omitem que as exigncias da situao.
transformaes substanciais por que pas- Seria conveniente indagarmos, agora, o
sou a educao sistemtica nos ltimos tem- que ocorreria se o educador voltasse sua
pos so produtos da frutificao natural dos ateno para problemas educacionais cuja
ideais pedaggicos propagados pelos soluo exigisse alteraes parciais ou
educadores. globais na estrutura e no funcionamento do
Na verdade, elas no foram expostas sistema social considerado. O relatrio da
com esse esprito. Pretendamos ressaltar Comisso Presidencial sobre a Educao
somente que, no contexto da mudana cul- Superior nos Estados Unidos, elaborado
tural espontnea, o elemento racional sofre entre 1946-1947 por George F. Zook e cola-
reelaboraes que acabam desviando o cur- boradores, representa um bom exemplo
so da interveno intencional ou da criao neutro. Trata-se de um documento rigo-
inovadora. Mas, tambm achamos que roso, lcido e objetivo. As medidas prti-
melhor considerar a questo do ngulo em cas nele recomendadas s levariam a acentuar
que as atividades dos educadores se apre- certas tendncias da democratizao do en-
1
Ambos os projetos podem ser sentam sob os aspectos mais favorveis. sino superior nos Estados Unidos, por
considerados como exemplos
de mudana cultural espont-
Tomemos, por exemplo, os projetos to bem meios indiretos, definidamente relacionados
nea. Seja porque no se fez ne- sucedidos de Elsie R. Clapp e colaborado- com os encargos financeiros do governo
nhuma tentativa de prvio da si-
tuao e de controle das condi- res, em escolas rurais de Jefferson County federal nessa rea. O documento no chegou
es ou dos efeitos da interven-
o, seja porque esta foi inter- e Arthurdale.1 Que nos revelam eles? De a ferir a imaginao pblica nem a iluminar
rompida assim que as escolas
paca funcionar normalmente
um lado, que o educador moderno est a ao oficial. Entretanto, dez anos depois,
ocasio em que foram largadas a longe de ter aproveitado, inteligentemente, quando os russos suplantaram os norte-ame-
seu prprio destino. Ambas as
iniciativas fazem parte da difu- todas as oportunidades abertas sua ao, ricanos no terreno dos foguetes termo-
so das tcnicas e instituies
educacionais modernas no em virtude dos conhecimentos de que dis- nucleares, os argumentos nele discutidos se
mundo rural.
pe e do amparo que pode receber no seio impuseram de forma dramtica! Em uma
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obra sociolgica notvel, August todas as tendncias de renovao dos siste-
Hollingshead esclarece objetivamente a mas educacionais modernos. Segundo, os
questo, evidenciando como os ideais meios intelectuais que servem para escolher
democrticos so minados pelo sistema de e dirigir as atividades intencionais de fun-
classes sociais. Os membros das camadas damento racional, na mudana cultural es-
dominantes pensam como se a ideologia pontnea, no asseguram, de modo invari-
democrtica fosse respeitada integralmente vel, domnio determinado sobre a realiza-
e como se a competio s favorecesse os o dos fins desejados. O processo de mu-
realmente mais capazes. dana pode ser interrompido em alguma de
suas fases, antes de completar-se ou de pro-
Essa ideologia [escreve Hollingshead] fa- duzir os efeitos esperados, sem que seus
lha em considerar o fato de que o sistema agentes possam impedir tais decorrncias.
social no prov todos os competidores
O exemplo acima, sobre a impossibilidade
com oportunidades iguais. Nem reconhe-
ce que o sistema de classes mantido, de nivelar as oportunidades educacionais
em parte, pelo controle das posies ofi- em uma sociedade de classes, apesar dos
ciais pela classe superior. [...] Um tercei- incentivos ideolgicos favorveis, ilustra
ro fato, ignorado por essa ideologia, que empiricamente essa afirmao. Terceiro, a
o controle da classe superior tende a
concorrncia do elemento racional com con-
produzir a manipulao das funes insti-
tucionais segundo os interesses dos indi-
dies e fatores irracionais reduz, na mu-
vduos e das famlias que possuem dana cultural espontnea, o alcance e a efi-
riqueza, prestgio e poder. ccia da interao intencional. Razes e cri-
trios incongruentes com os intentos de
Neste plano, em que a educao apare- cunho racional interferem tanto nas avalia-
ce como expresso da estrutura da es quanto na seleo dos efeitos desej-
sociedade em que se integra, termina a veis das inovaes. Reportando-nos ao
faculdade do educador de lidar com os pro- exemplo anterior: as racionalizaes que
blemas educacionais em termos estritamen- dissimulam a interferncia da posio soci-
te racionais. Ele pode, em funo de sua al na limitao das oportunidades educacio-
integridade intelectual, estabelecer os requi- nais opem resistncias insidiosas s
sitos e os alvos ideais da educao sistem- medidas de democratizao do ensino.
tica e, mesmo, apontar como e porque eles Poder parecer estranho o fato de dar-
deixam de ser obedecidos na prtica. A me- mos tanta ateno ao papel do elemento ra-
nos que o sistema social se transforme em cional na mudana cultural espontnea.
dada direo, porm, ele no dispe de Contudo, esse fato era essencial para a pre-
meios tcnicos para converter seus conhe- sente discusso. Ele permite estabelecer dois
cimentos em princpios normativos do pontos de sumo interesse para a anlise de
processo educacional. outra questo concernente ao comportamento
Com essa discusso, podemos encer- do elemento racional na mudana cultural
rar a anlise do nosso tema, condensando provocada. Em primeiro lugar, que na edu-
os resultados a que chegamos em trs tpi- cao, como em outras esferas da atividade
cos principais. Primeiro, por causa de suas intencional, a interveno e seus graus de
conexes com os processos psicoculturais sucesso no dependem, apenas, da consci-
da conscincia, a influncia potencial do ncia dos fins e da disponibilidade de meios
elemento racional no sofre alteraes no intelectuais para atingi-los, mas tambm da
decorrer da mudana cultural espontnea. maneira pela qual essas duas edies se re-
Assim, os ideais de democratizao do en- lacionam com impulses coletivas para
sino, independentemente dos graus de sua mudana. Em segundo lugar, que o proces-
realizao na prtica, esto subjacentes a so de mudana espontneo, na educao
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como em outros nveis da cultura, pode espontnea. Esta confina o elemento racio-
paralizar-se ou interromper-se antes de pro- nal a um nmero reduzido de atividades
duzir todos (ou os principais) efeitos espe- intencionais discretas ou desarticuladas,
rados pelos agentes e objetivamente poss- subordinando ao acaso e concorrncia das
veis nas condies de integrao da ordem circunstncias o desfecho de intervenes
social estabelecida. Estes dois pontos for- fundadas no comportamento inteligente e na
necem os fundamentos e os limites dentro ao deliberada. Da a necessidade de recor-
dos quais precisam ser consideradas as pos- rer a formas mais complexas de pensamento,
sibilidades de manipulao de educao nas quais a maior elaborao do elemento
como fator racional de mudana. O primei- racional permita:
ro indica que precisamos estar preparados
para manter e melhorar o entrosamento de 1) apreender como surgem e quais so
nossos recursos e os nossos alvos educacio- as conseqncias diretas ou indire-
nais com a evoluo do sistema social. Mas tas daqueles problemas;
concorre para dissipar a presuno, to di- 2) pr em evidncia at que ponto eles
fundida em nossa poca, de que a educa- poderiam ser corrigidos ou solucio-
o confere ao homem a capacidade de nados, atravs das tcnicas conhe-
modificar, a seu talante, a realidade social. cidas ou explorveis de controle;
Ela no tem esse poder, embora isso no 3) identificar e avaliar, objetivamente,
diminua o interesse pelo referido entro- os efeitos presumveis da interven-
samento, que serve de base compreenso o racional, tomando em conta, iso-
sociolgica da importncia da educao lada e globalmente: a natureza e gra-
como fator do progresso social. O segundo vidade dos problemas; a eficcia
mostra que tambm precisamos estar pre- comprovada dos meios de controle
parados para aumentar o entrosamento de disponveis ou mobilizveis eventu-
nossos recursos e alvos educacionais com almente; a qualidade das influnci-
a organizao e com o funcionamento do as inerentes s condies neutras,
sistema social. Deixa patente, porm, que favorveis e adversas da situao
as vias racionais s so dinamicamente concreta; o grau de conscincia, al-
construtivas quando o processo canado socialmente, sobre tais pro-
educacional corresponde a necessidades blemas e a convenincia de submet-
percebidas no plano da conscincia social. los a alguma espcie de controle; as
Em conjunto, os dois pontos alimentam a repercusses dos efeitos desejados
convico de que a manipulao racional na integrao e no funcionamento de
das condies externas do processo educa- subunidades do sistema educacio-
cional apresenta interesses prticos espec- nal e neste como um todo; a impor-
ficos. Isso parece verdadeiro tanto no que tncia dinmica do processo total
diz respeito seleo e intensificao de nas relaes do sistema educacional
efeitos desejveis quanto no que concerne com a ordem social.
neutralizao ou eliminao de fontes
de interferncia, cujo controle possa ser Chegamos, assim, a uma perspectiva
obtido atravs de tcnicas racionais. intelectual plenamente coerente com o
Em outras palavras, as vinculaes da horizonte cultural do homem moderno.
educao sistemtica com a ordem social da A percepo e a explicao dos problemas
sociedade de classes, vista quer esttica educacionais so situadas em tal plano que
quer dinamicamente, suscitam problemas a reflexo sobre eles adquire maior consis-
prticos que no podem ser enfrentados, tncia nos trs nveis distintos do conheci-
com sucesso, no nvel da mudana cultural mento (emprico, terico e prtico) e os
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projeta numa dimenso histrico-volitiva dependia, de maneira direta ou indireta, dos
em que as experincias do presente so novos critrios e ideais de organizao e de
associadas s do passado para prevenir o controle das atividades humanas. assim
futuro. Com isso, complica-se naturalmen- que se explica, sociologicamente, a forma-
te o processo tcnico, determinvel pelas o e a evoluo das chamadas organiza-
atividades intencionais dos agentes. Mas, es formais (como a grande empresa, as
em compensao, ele ganha nova eficincia, associaes nacionais e internacionais ou o
por ajustar-se s situaes histrico-sociais Estado), no mundo moderno. Segundo, se
e aos problemas prticos criados pela possvel conceber o homem, em face da
diferenciao das funes da educao extenso tomada pela influncia do elemen-
sistemtica na civilizao tecnolgica e to racional nos processos de transformao
industrial. Pela primeira vez na histria ou de produo da cultura, como senhor da
cultural do homem, este pode propor-se, sua vontade e do seu destino. Parece evi-
conscientemente, os alvos da educao dente que a anlise sociolgica no preten-
sistemtica em termos das necessidades dos de, no caso, sugerir que o indivduo se li-
indivduos, da expanso interna dos berta com o progresso da civilizao
sistemas educacionais e do desenvolvi- tecnolgica e industrial, dos vnculos mate-
mento do meio social ambiente. riais, psicoculturais e morais que o ligam
O que caracteriza a mudana cultural vida social organizada. Ao contrrio, ela
provocada, em relao ao elemento racio- procura salientar como a preservao des-
nal, a extenso dos limites da ao ses vnculos se associa formao e ao de-
intencional. Alm da escolha deliberada dos senvolvimento de uma ordem social, que
alvos, ela envolve o conhecimento objetivo precisa assegurar maior autonomia pessoa,
dos meios, das condies e dos mecanis- como condio para a normalidade de seus
mos atravs dos quais aqueles precisam ser ajustamentos s situaes socais de existn-
atingidos. Em outras palavras, o elemento cia. Esses ajustamentos exigem tal volume e
racional penetra em todos os nveis do com- variedade de energias psquicas e de apti-
portamento inteligente dos agentes, de des intelectuais, que o indivduo jamais
modo a ordenar as atividades por eles de- poderia corresponder a seus papis sociais
senvolvidas no plano relativamente abstra- sem dispor de um mnimo de liberdade, de
to em que se definem suas intenes de iniciativa e de segurana, regulado pelos me-
intervir na realidade, seja em funo dos canismos organizatrios da vida social.
fins, seja em funo dos meios e das con- Verifica-se, portanto, que a importncia cres-
dies da prpria interveno. Isso coloca cente do elemento racional conseqncia
duas questes bsicas. Primeiro, como ou de um processo social pelo qual os recur-
porque a ao inteligente e deliberada, ori- sos culturais do homem so reajustados s
entada racionalmente, pde alcanar tama- exigncias da vida em sociedade na era da
nha importncia dinmica na vida social civilizao tecnolgica e industrial.
cotidiana. Essa questo, segundo nos O estabelecimento desse ponto apresen-
parece, j foi respondida acima. Os efeitos ta enorme interesse cientfico. que ele per-
dos processos de secularizao e de racio- mite situar o significado geral do processo
nalizao no se fizeram sentir apenas na que estamos analisando. O fato de termos
transformao da perspectiva social dos in- conscincia das origens e das funes da
divduos, mas tambm nos seus critrios e crescente influncia do elemento racional na
ideais de organizao e de controle das ati- vida prtica no nos coloca em situao pe-
vidades humanas. Por isso, aqueles efeitos culiar, perante outros povos e outras
repercutiram, extensa e profundamente, em culturas. Ele traduz, somente, uma diferena
todas as reas em que a institucionalizao de perspectiva, assegurada pelo horizonte
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cultural do homem moderno. Mas, o dom- preenchem funes anlogas. Distinguem-
nio racional, por este alcanado sobre cer- se uma da outra somente com referncia aos
tas situaes de existncia, possui signifi- recursos tcnicos e intelectuais, postos
cao comparvel ao poder conferido ao ho- disposio do homem no campo do com-
mem por outras formas de saber, em outras portamento inteligente e do controle delibe-
civilizaes. rado das foras conhecidas do meio
Qual a natureza desse domnio ambiente. Essa constatao deveras impor-
racional? Certos autores, como Mannheim, tante, por causa de suas implicaes prti-
falam em planejamento experimental. cas para o tema que nos preocupa aqui.
O uso desta expresso justifica-se: de um A transio do estilo de pensamento ine-
lado, pelas oportunidades abertas inter- rente mudana cultural espontnea para o
veno racional nas organizaes formais; imposto pela mudana cultural provocada
de outro, porque presumvel que o de- pode efetuar-se gradualmente, em conexo
senvolvimento da concepo cientfica do com os progressos conseguidos na tec-
mundo impor o modelo do raciocnio ci- nologia e com o agravamento das exigncias
entfico tambm s atividades prticas do da situao. Em face da educao sistemti-
homem. Contudo, a crescente influncia do ca, isso significa que a nossa capacidade de
elemento racional na mudana cultural lidar com os problemas educacionais do
provocada no se baseia, necessariamente, presente e de resolv-los de modo mais efi-
na eliminao das condies e dos fatores ciente depende, diretamente, do sucesso que
irracionais da vida humana. Isto ocorre, cer- tivermos em utilizar os dados da cincia no
tamente, nas esferas em que as condies e planejamento das atividades educacionais.
os fatores irracionais se articulam a fontes preciso que se tenha em mira, entre-
de interferncia destitudas de apoio estru- tanto, que aqui se trata, sobretudo, de ex-
tural ou funcional na ordem social existen- plorar os conhecimentos cientficos em fins
te. Em regra, porm, o domnio racional ca- prticos. Muitos dados da cincia s pode-
racteriza-se pelo modo de lidar com condi- ro ser utilizados, convenientemente, pelos
es e com fatores irracionais que, no sen- prprios educadores. Outros, no entanto,
do eliminveis no presente, operam como exigiro novas modalidades de cooperao
fontes de interferncia, porque sua influ- entre os educadores e especialistas com trei-
ncia dinmica transcende aos limites das namento cientfico. Em particular, certas
necessidades satisfeitas por determinadas modificaes na estrutura e no funciona-
instituies, grupos ou valores sociais. Em mento dos sistemas educacionais, para
suma, o irracional persiste, em propores adapt-los s funes formativas, adquiri-
variveis, nos diferentes nveis da vida so- das pela educao sistemtica no presente,
cial. No obstante, a interveno racional ou para ajust-los s formaes ocorridas no
consegue submet-lo a controle indireto, por ambiente social, impem problemas prti-
ser capaz de representar-se, antecipadamen- cos que no podero ser resolvidos, com efi-
te, como seus efeitos podero repercutir nas ccia, sem a colaborao ntima e contnua
atividades intencionalmente voltadas para dos educadores com os cientistas sociais.
a alterao da realidade. Em sua maior parte, esses problemas ainda
Da a evidncia que se impe: a dife- no foram investigados cientificamente.
rena entre a mudana cultural espontnea Doutro lado, o interesse por eles surge numa
e a mudana cultural provocada (quanto ao rea definidamente especializada do saber
papel do elemento racional, encarado nos cientfico: a da cincia aplicada. Isso quer
limites da civilizao tecnolgica e indus- dizer que as circunstncias esto favorecen-
trial) antes de grau que de natureza. Uma do fortes solicitaes ao maior desenvolvi-
e outra so processos da mesma ordem, que mento da pesquisa cientfica aplicada sobre
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os problemas educacionais do mundo a converter-se, no clima moral produzido
moderno. Mesmo que a formao do edu- pelo pensamento cientfico, em um dos fa-
cador o provesse com melhor treinamento tores racionais de controle dos elementos
para lidar com os conhecimentos e com as naturais e artificiais do ambiente pelo
tcnicas fornecidas pelas cincias sociais, homem.
ele no poderia resolver sozinho todas as
questes que teria de enfrentar na transfor-
mao deliberada do sistema educacional. IV O dilema educacional
Por sua vez, o cientista social no estaria brasileiro
em condies de prestar uma colaborao
construtiva, ainda que o educador pudes- Poucos pases, no mundo moderno,
se esclarec-lo a respeito da natureza dos possuem problemas educacionais to graves
alvos e do alcance dos meios para atingi- quanto o Brasil. Como herana do antigo
los, sem investigar, previamente, os proble- sistema escravocrata e senhorial, recebemos
mas educacionais do duplo ngulo de sua uma situao dependente inaltervel na eco-
emergncia e dos efeitos presumveis da nomia mundial, instituies polticas fun-
interveno racional. Como j vimos, as dadas na dominao patrimonialista e con-
intenes e os ideais no asseguram efici- cepes de liderana que convertiam a edu-
ncia nem continuidade s atividades deli- cao sistemtica em smbolo social dos pri-
beradas do homem. Para reduzir ou evitar vilgios e do poder dos membros das cama-
o impacto das condies e dos fatores irra- das dominantes. O fardo era pesado demais,
cionais, o cientista social precisa investigar para ser conduzido, com responsabilidade
a situao educacional-problema e analisar e esprito pblico construtivo, num sistema
como poder ela reagir a determinadas ten- republicano que se transformou, rapidamen-
tativas de interveno nos elementos te, numa transao com o velho regime, do
nucleares de sua estrutura. qual se tornou mero sucedneo poltico.
Como decorrncia desse tipo de pro- Enquanto as condies internas se agrava-
cedimento, que tende a firmar-se e a difun- vam, pela atividade contnua e irrefreada dos
dir-se em nossa era, ser possvel concen- mecanismos socioeconmicos que provo-
trar as energias intelectuais e os recursos cam, nos pases de estrutura econmica de-
instrumentais do homem na soluo dos pendente, devastao com empobrecimento
problemas educacionais do presente que econmico-demogrfico de reas frteis e
possuem importncia especfica para a for- expanso desordenada de centros circuns-
mao da personalidade, o equilbrio din- tancialmente ativos de produo, novas exi-
mico da ordem social e o desenvolvimento gncias histrico-sociais alargaram as fun-
da civilizao baseada na cincia e na es da educao sistemtica, adaptando-a
tecnologia cientfica. Desse ngulo, fcil ao funcionamento do sistema de classes so-
perceber como a concepo cientfica do ciais e do regime democrtico. No conjunto,
mundo se est refletindo na maneira pela os problemas educacionais, resolvidos de
qual se tira proveito construtivo da educa- forma insatisfatria no passado ou nascidos
o sistemtica. Esta deixou de ser conce- com a dinmica da prpria situao
bida como fim em si mesmo, como regalia histrico-social no presente, tiveram que ser
ou como valor supremo, para ser relacio- enfrentados com recursos deficientes e ob-
nada com as necessidades fundamentais da soletos, alm disso mal aproveitados, em
vida e com os modos inteligentes de virtude da mentalidade prtica predominan-
satisfaz-las, que parecem assegurar conti- te, que incentivava seja a busca de solues
nuidade ao progresso do nosso sistema improvisadas, seja o abandono delas a um
civilizatrio. Em ltima instncia, ela tende destino quase sempre ingrato, devido s
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influncias conservantistas de vrios crcu- responsabilidade nos projetos de re-
los e instituies sociais. Em contraste fla- construo do sistema educacional
grante com essa realidade, alterou-se de brasileiro.
modo revolucionrio a vinculao das fun-
es da educao sistemtica com a organi- claro que outros temas e problemas
zao da sociedade brasileira. Graas for- mereceriam ser discutidos aqui, dado o ob-
mao e ao desenvolvimento do sistema de jeto da exposio. Limitamo-nos, entretan-
classes sociais e do regime democrtico, a to, s duas questes que parecem exigir exa-
educao sistemtica passou a ocupar posi- me imediato. Ser difcil a cooperao en-
o central entre os fatores que concorrem, tre educadores e cientistas sociais, se os
estrutural e dinamicamente, para o equil- ltimos no adiantarem seus pontos de vis-
brio e o progresso da vida social. O concur- ta sobre a situao educacional brasileira e
so de todas essas razes, de fundamentos seus papis intelectuais nos planos de tra-
negativos ou positivos, sugere at que ponto tamento prtico dos problemas educacio-
o Brasil necessita, imperiosamente, de mo- nais brasileiros. Neste terreno, imperio-
dalidades prticas racionais de tratamento so combater a noo de que o socilogo pode
dos problemas educacionais. preciso re- resolver os problemas educacionais
correr a elas: tanto para resolver problemas brasileiros. Semelhante expectativa infun-
educacionais que se revelam demasiado com- dada e precisa ser removida, definitivamen-
plexos para as tcnicas tradicionais de ma- te, do horizonte intelectual dos educadores.
nipulao e de controle quanto para conse- Os problemas educacionais brasileiros s
guir condies mais favorveis utilizao podero ser resolvidos atravs de mudana
produtiva dos recursos disponveis ou maior social organizada. Isso quer dizer que o
continuidade e eficincia na poltica educa- destino prtico das contribuies dos soci-
cional. Da o interesse fundamental da logos depende, diretamente, da maneira
mencionada possibilidade de associar edu- pela qual eles forem includos nesse pro-
cadores e cientistas sociais em projetos que cesso social. Doutro lado, tambm indica
contribuam, definidamente, para a desco- que o sucesso final de qualquer projeto de
berta de meios adequados, econmicos e interveno na realidade, por mais cient-
rpidos de interveno racional na estrutura fica e positiva que seja sua orientao,
e no funcionamento do sistema educacional constitui uma funo das possibilidades de
brasileiro. Ela envolve nus financeiros mudana do meio social ambiente. Os es-
severos, para um pas pobre e destitudo, pecialistas precisam dispor, alm dos co-
inclusive, de uma rede escolar para atender nhecimentos sobre a situao e os alvos a
s emergncias. Mas abre perspectivas serem atingidos, de condies de trabalho
encorajadoras, por permitir articular a socialmente ordenadas, suscetveis de re-
soluo dos problemas educacionais ao co- gular, institucionalmente, sua participao
nhecimento e ao controle efetivos dos fatores na elaborao e na aplicao de planos de
responsveis pelo estado de pauperismo, de controle racional. Da o interesse do Cen-
subdesenvolvimento e de desequilbrio tro Brasileiro de Pesquisas Educacionais:
institucional da sociedade brasileira. ele introduz o planejamento, como proces-
Nesta parte do trabalho, pretendemos so social, na esfera da educao sistemti-
focalizar duas questes especficas: ca no Brasil e confere ao socilogo, dentro
dele, papis sociais que lhe permitem cola-
1) em que consiste o dilema educacio- borar, regularmente, nas fases de elabora-
nal brasileiro; o e de aplicao de planos de controle
2) como os cientistas sociais de- educacional em que se imponha a utilizao
vem encarar sua participao e de conhecimentos sociolgicos.
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Os problemas educacionais brasileiros, submetidos a nenhuma tentativa de ins-
vistos de uma perspectiva macrosso- titucionalizao, embora seja essa uma esfe-
ciolgica, apresentam-se, em grande parte, ra na qual a ao voluntria e inteligente
como produtos de nossa incapacidade de encontra certo reconhecimento e aprovao
ajustar as instituies educacionais s di- sociais. As instituies escolares no se ajus-
ferentes funes psicoculturais e so- tam, nem estrutural nem funcionalmente, s
cioeconmicas que elas devem preencher e exigncias especficas da poro da socie-
de criar um sistema educacional suficien- dade total a que se destinam. Por isso, seu
temente diferenciado e plstico para rendimento efetivo s conta no plano para
corresponder, ordenadamente, variedade, o qual elas esto organizadas, que o da
ao volume e ao rpido incremento das ne- informao pura e simples, da escola pri-
cessidades escolares do Pas como um todo. mria superior. Nas reas de expanso
Quanto ao primeiro aspecto: as instituies demogrfica da sociedade brasileira, as po-
educacionais brasileiras apenas satisfazem, pulaes aborgenes, em processo de
de modo parcial, irregular e insuficiente, acaboclamento, e as populaes caboclas, em
as necessidades escolares de setores vias de proletarizao, no recebem nenhu-
semiletrados e letrados, com caractersticas ma espcie de assistncia educacional apro-
ou com aspiraes urbanas, da sociedade priada. Nas reas em regresso demogrfica,
brasileira. Mesmo o ensino primrio, que econmica e social, provocada pelo declnio,
abrange a rede mais extensa, permevel e interrupo ou paralisao das atividades
penetrante de instituies escolares existen- produtivas, as populaes locais no encon-
tes no Brasil, mal atende aos requisitos fun- tram, nas escolas, ensino apto a ampar-las
damentais da alfabetizao, no seio de uma no processo de readaptao ao meio ambi-
populao escolar constituda, predomi- ente. Nas reas em que a produtividade as-
nantemente, por imaturos extrados dos re- segura crescimento demogrfico contnuo,
feridos crculos sociais. Ele , na forma e expanso da agricultura e prosperidade de
na substncia, indiferente aos recursos for- ncleos urbanos regionais, as instituies
necidos pelo meio social ambiente educa- escolares no contribuem para facilitar o
o sistemtica e totalmente alheio s ne- ajustamento de segmentos flutuantes da
cessidades escolares que variam em escala populao, para educar o homem do
local ou regional. Em conjunto, as escolas campo nem para formar o homem da
no so instituies organizadas para ser- cidade. Nas reas em que as tenses tnicas
vir s comunidades, em interao constru- poderiam ser aliviadas ou removidas,
tiva com seus centros de interesses e de mediante intervenes irradiadas partir da
atividades: elas visam, ao contrrio, desen- escola, esta permanece insensvel aos pro-
volver aptides e um estado de esprito que blemas humanos que se desenrolam em seu
d, ao brasileiro letrado, a convico de que prprio nicho. Nas reas em que a urbani-
ele no est margem da civilizao e do zao e a industrializao atingem certa in-
progresso. Com isso, empobrecem-se as tensidade, as vrias camadas da populao,
funes potenciais da educao sistemti- incluindo-se entre elas os nativos e os ad-
ca, em dos os nveis do ensino, e a escola ventcios, no acham, nas escolas, a neces-
passa a operar, indistintamente, como mero sria preparao para o estilo urbano de
fator de transmisso e de preservao da vida, com suas variadas exigncias na di-
parcela de cultura herdada atravs do ferenciao do ensino especializado. Em
complexo processo de colonizao. Assim suma, as instituies escolares brasileiras
se explica como e porque problemas edu- esto organizadas para satisfazer as funes
cacionais graves, cujas repercusses nega- estticas universais da educao sistemtica
tivas so visveis e notrias, no foram na civilizao letrada do Ocidente, mas sem
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entros-las s flutuaes socioculturais da A estabilidade e a evoluo do regime de-
vida humana na sociedade brasileira e em mocrtico esto exigindo a extenso das in-
completo detrimento das potencialidades di- fluncias socializadoras da escola s cama-
nmicas da prpria educao sistemtica. das populares e a transformao rpida do
Isso situa, naturalmente, o segundo estilo imperante de trabalho didtico, pou-
aspecto: como as instituies escolares brasi- co propcio formao de personalidades
leiras no se adaptam seno s funes democrticas. Na medida em que restringe
estticas universais da educao sistemtica, a procura ou repele, de vrias maneiras, os
elas se integram umas nas outras como se candidatos escolarizao, bem como pela
constitussem um superorganismo autnomo. inrcia que revela mudana interna, o sis-
claro que semelhante condio no pre- tema educacional brasileiro inclui-se entre
judica nem a unidade estrutural nem a os fatores adversos a esse desenvolvimen-
continuidade funcional do sistema de ins- to. Por conseguinte, em vez de acelerar a di-
tituies escolares como um todo. Mas li- fuso e o fortalecimento dos ideais de vida,
mita fundamentalmente a zona dentro da consagrados legalmente, ele interfere no
qual a educao sistemtica pode operar processo como fator de demora cultural.
como fator social construtivo. A plas- Essa breve digresso mostra-nos em que
ticidade na diferenciao representa um re- consiste o dilema educacional brasileiro.
quisito essencial dos sistemas nacionais de Como ocorre com outros pases subdesen-
educao. Ao mesmo tempo que ajusta as volvidos, ele de fundo institucional. O
instituies escolares s flutuaes do meio sistema educacional brasileiro abrange ins-
ambiente, natural e humano, ela restringe e tituies escolares que no se ajustam, nem
unifica as tendncias de variao, contendo- qualitativa nem quantitativamente, a neces-
as nos limites das presses externas e das sidades educacionais prementes, que so
exigncias cruciais da situao histrico- compartilhadas em escala nacional ou que
social. Por paradoxal que parea, isso sig- variam de uma regio para outra do Pas.
nifica que o insucesso, nesse nvel, afeta Da ser urgente e vital alterar a estrutura, o
diretamente a possibilidade de dar proemi- funcionamento e o modo de integrao des-
nncia eficiente aos mveis ultralocais e sas instituies. O aspecto prtico do
supra-regionais da educao sistemtica. dilema revela-se neste plano: o reconheci-
Portanto, mesmo deixando de lado a ques- mento dos problemas educacionais de maior
to de saber se as limitaes apontadas con- gravidade e a realizao dos projetos de
finam a seleo dos mveis nacionais das reforma educacional esbarram, inelutavel-
instituies escolares, concentrando-os em mente, com diversos obstculos, do apego a
alvos ideais compatveis com as funes tcnicas obsoletas de interveno na reali-
estticas universais da educao sistemti- dade falta de recursos para financiar
ca, evidente que a falta de plasticidade na inclusive as medidas de emergncia. Em
diferenciao se associa a deficincias no resumo, o referido dilema possui dois p-
rendimento global do sistema educacional los, ambos negativos. Primeiro, instituies
como um todo. Deixando de satisfazer deficientes de ensino, que requerem
necessidades psicoculturais e socio- alteraes complexas, onerosas e profundas
econmicas que variam regionalmente, o em trs nveis distintos: a) como unidades
sistema educacional brasileiro deixa de de trabalho didtico, em sua organizao
preencher funes socializadoras que interna; b) como parte de um sistema comu-
condicionam, inevitavelmente, o equilbrio nitrio de instituies sociais, em suas co-
e o ritmo de desenvolvimento da sociedade nexes funcionais com as necessidades
brasileira. Um exemplo suficiente para estveis e variveis do meio social imediato;
demonstrar, empiricamente, essa concluso. c) como parte de um sistema nacional de
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vida, em suas conexes funcionais com os qual os mencionados problemas so eleva-
requisitos dinmicos da continuidade da dos esfera de conscincia social. H, aqui,
ordem social inclusiva. Segundo, meios de dois aspectos fundamentais a considerar.
interveno insuficientes para fazer face, Primeiro, o significado desse processo;
com expectativas definidas de sucesso, s segundo, a sua funo.
exigncias prticas da situao nesses trs Quanto ao significado, parece bvio que
nveis. Todavia, no resta outra alternativa ele evidencia uma condio peculiar situ-
seno a de explorar as possibilidades de ao histrico-cultural dos pases subdesen-
controle, asseguradas pelos meios de inter- volvidos: os cientistas sociais so chama-
veno disponveis. A esse respeito, o Brasil dos a tomar parte decisiva em atividades in-
est em posio anloga dos demais pases telectuais que concorreram para provocar,
subdesenvolvidos, a qual conduz ao mais na Frana, na Inglaterra, na Alemanha ou
completo e perfeito crculo vicioso que a nos Estados Unidos, o clima espiritual que
mente humana pode conceber. As condi- tornou possvel a prpria constituio e o
es de subdesenvolvimento geram proble- florescimento das cincias sociais. Nestas
mas cuja gravidade aumenta em funo das naes atingiram-se importantes progressos
dificuldades materiais ou humanas em na secularizao da cultura e na racionaliza-
resolv-los, o que faz com que a interveno o dos modos de conceber e de explicar o
deliberada, quando bem secedida, contri- mundo antes do aparecimento das cincias
bua muito pouco para alterar a situao sociais. Nos pases subdesenvolvidos, en-
inicial. O esforo precisa ser repetido, po- tretanto, a importao de certas tcnicas in-
rm, quantas vezes isso for indispensvel, telectuais que favorece a ampliao do ho-
para no se perder a pequena vantagem con- rizonte cultural alm dos limites da concep-
quistada. Pensamos que este esboo remata o pr-cientfica e pr-industrial do mun-
a caracterizao do que chamamos dilema do, independentemente do ritmo de desa-
educacional brasileiro. A relao entre gregao da ordem social existente e dos seus
meios e fins, no que concerne s perspecti- reflexos nas formas de conscincia social.
vas de controle dos problemas educacionais Isso faz com que os intelectuais, especial-
mais prementes, no prenuncia nenhuma mente os que possuem alguma formao ou
espcie de xito seguro e rpido. Tal informao na rea da tecnologia ou do pen-
circunstncia indica, de ngulo inteiramente samento cientficos, tenham de assumir obri-
positivo, que a transformao do sistema gaes especfcas como agentes de mudana
educacional de um povo em fator de de- cultural. O atrativo exercido pelas cincias
senvolvimento depende, de modo direto, sociais, nesses pases, explica-se, assim, pelo
da intensidade, do volume e da direo das que se espera delas, como fonte de alar-
esperanas coletivas depositadas na edu- gamento do horizonte cultural e do refina-
cao sistemtica. No h dvida de que a mento das formas de conscincia social.
educao modela o homem. Mas este que Quanto funo, duas so as conexes
determina, socialmente, a extenso das fun- relevantes. De um lado, o processo em ques-
es construtivas da educao em sua vida. to relaciona-se com mecanismos que regu-
neste plano que se deve colocar e lam a expanso dos estilos de pensamento
discutir a outra questo, relativa respon- e de ao, inerentes civilizao tecnolgica
sabilidade dos cientistas sociais nos proje- e industrial. Esta conexo traduz a existn-
tos de tratamento prtico dos problemas cia de certas foras, na rbita dessa civiliza-
educacionais brasileiros. As atividades e as o, que operam no sentido de diminuir a
contribuies dos psiclogos, dos etnlogos distncia cultural das vrias unidades naci-
e dos socilogos inserem-se, culturalmen- onais, nela integradas. De outro, ele concor-
te, nesse processo social mais amplo, pelo re, nos sistemas organizatrios de sociedades
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pr-industriais ou em fase incipiente de percepes que associam sua ausncia a
industrializao: a) para introjectar, no ho- insucessos na vida prtica. A veracidade
rizonte cultural, alvos e modelos racionais desta afirmao pode ser comprovada, facil-
de ao; b) para fomentar, na conscincia mente, pela anlise dos motivos explcitos
social, o desejo de atingi-los. da fundao da Escola de Sociologia e Pol-
Esta conexo interessa-nos de perto, tica e da Faculdade de Filosofia, Cincias e
porque situa, claramente, como as influn- Letras, em So Paulo. Ambos os exemplos
cias secularizadoras ou racionalizadoras dos mostram que, mesmo nos crculos letrados,
intelectuais se relacionam com a dinmica essas iniciativas se justificaram mediante
da ordem social pr-industrial no presente. razes prticas, sendo insignificante a im-
Por seu teor e por seus objetivos, elas portncia atribuda, inicialmente, ao papel
alimentam propsitos que adquirem, no pla- que as duas instituies poderiam desem-
no societrio, carter radical e revolucion- penhar, no campo da produo significativa
rio, ainda que no se polarizem politicamen- para o progresso das cincias ou da filosofia.
te ou o faam de modo neutro. No obstante, Contudo, tais expectativas no foram nem
apesar de tais tendncias serem percebidas so, na sociedade brasileira, estreitamente
socialmente, em particular pelos crculos utilitrias. o que sugere o fato de no se
conservantistas, elas s so combatidas ter pensado em criar papis sociais especi-
quando se vinculam a aspiraes polariza- ficamente prticos para os cientistas sociais.
das poltico-partidariamente. Os interesses O que se pretendia, abertamente, era reno-
sociais, pressupostos pela alterao da or- var a herana cultural do passado, pela
dem pr-industrial, so to mltiplos e uni- assimilao de uma modalidade mais com-
ficados que facilitam a racionalizao das plexa, precisa e eficiente de conhecimento.
referidas influncias secularizadoras e Vendo-se as coisas desse ngulo, claro que
racionalizadoras. A confiana na objetivi- se atribua, insensivelmente, tarefas prti-
dade do pensamento cientfico tem algo a cas aos cientistas sociais, pelo menos com
ver com a motivao dessas reaes. Mas base na presuno de que a produo inte-
seu papel parece secundrio, pois o que lectual deles contribuiria, de modo espon-
conta, na dinamizao das diferentes tneo, para o alargamento do horizonte cul-
impulses inovacionistas do comportamen- tural e para o refinamento das formas de
to coletivo, so os motivos centrais, defini- conscincia social. Outra concluso que se
dos em termos do proveito que cada cama- impe: as expectativas examinadas concen-
da social espera tirar do progresso ou do tram-se em torno da utilidade que os co-
desenvolvimento. nhecimentos cientficos podem ter, social-
Em suma, a situao do trabalho dos mente, depois de produzidos. No se vol-
cientistas sociais, nos pases subdesenvol- tam para a maneira pela qual eles so obtidos.
vidos, envolve-os em complexa teia de in- Por isso, em nenhum ponto pode dizer-se
teresses sociais aos quais eles no podem que elas constituem ameaas integridade
ser indiferentes. A gravidade dos proble- do pensamento cientfico. O que entra em
mas sociais soma-se impossibilidade de jogo antes a sensibilidade do cientista so-
compreend-los objetivamente e de trat-los cial na escolha dos temas de suas investiga-
eficazmente, atravs dos recursos intelec- es, esperando-se que ela se volte para os
tuais fornecidos pela herana cultural da problemas sociais do Pas, que a natureza
ordem pr-industrial. Em conseqncia, o dos procedimentos e o modo de explicar o
interesse da coletividade pelo tipo de saber objeto.
que eles podem produzir no provm da Ao surgirem as primeiras possibilida-
compreenso do que aquele saber significa des de relacionar, organizadamente, a pes-
teoricamente, mas de pressentimentos e de quisa cientfica com a aplicao dos
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conhecimentos por ela obtidos, nem se al- resultados de suas investigaes, segundo
terou esse clima moral, nem se formaram critrios extrapragmticos. Em disciplinas
expectativas nocivas ao trabalho cientfico como a psicologia e a economia, em que isso
propriamente dito. Deu-se, apenas, um pas- no ocorreu em to larga escala, os cientis-
so importante no sentido de conduzir o de- tas se interessaram pela aplicao porque esta
senvolvimento das cincias sociais em se incorporava, definidamente, no processo
direo aos efeitos desejados no nvel da de investigao propriamente dito. Mas tam-
conscincia social. Ligando-se, defi- bm os psiclogos e os economistas tenta-
nidamente, certo tipo de investigao an- ram manter-se autnomos em relao aos
lise de certo tipo de problemas, como ocorre crculos leigos, que poderiam intensificar a
com o Centro Brasileiro de Pesquisas Edu- influncia dos motivos prticos, em detri-
cacionais, a pesquisa no passou a sofrer mento dos motivos empricos e tericos, no
nenhuma limitao, mas os problemas edu- desenvolvimento de suas investigaes.
cacionais brasileiros ganharam novas pos- No entanto, preciso ponderar:
sibilidades de conhecimento sistemtico e
de tratamento objetivo. Os cientistas com 1) que o mundo social em que vivem,
preocupaes tericas podero temer seus presentemente, os cientistas sociais,
reflexos no desenvolvimento unilateral das j no o mesmo que o do passado;
investigaes, que tendero a concentrar- 2) que o teor positivo de uma investi-
se sobre os fenmenos educacionais e em gao cientfica depende, exclusiva-
suas conexes com outros fenmenos, re- mente, dos procedimentos emprega-
levantes para o processo educacional ou dos na sua realizao e na verifica-
para a organizao das instituies educa- o dos seus resultados.
cionais. Mas tais desvantagens so ampla-
mente compensadas, teoricamente, pelas A primeira conseqncia contribuiu
perspectivas abertas pesquisa inter- para que se alterassem fundamentalmente,
disciplinar e para o desenvolvimento das mesmo em pases como a Frana, a
cincias sociais aplicadas. Inglaterra, a Alemanha ou os Estados
Em ltima anlise, a questo reduz-se Unidos, as expectativas concernentes aos pa-
a saber se os cientistas sociais esto dis- pis intelectuais dos cientistas sociais. Es-
postos a assumir responsabilidades que, perar-se deles, atualmente, contribuies que
embora no afetem suas obrigaes funda- tendam a associar projetos de investigao
mentais perante os valores do pensamento s tendncias de planejamento e de contro-
cientfico, acarretam evidente fortalecimen- le racional dos problemas sociais. A segun-
to das presses indiretas dos crculos lei- da conseqncia leva-nos ao que essenci-
gos sobre fases do trabalho cientfico at hoje al, no momento. As presses indiretas e o
determinadas, arbitrariamente, pelos encadeamento regular da pesquisa cientfi-
interesses intelectuais dos prprios ca a projetos prticos s prejudica o teor
investigadores. Assim, os socilogos positivo das investigaes se os especialis-
mostraram-se pouco propensos, no passa- tas deixarem os motivos prticos interferi-
do, a admitir que tais tipos de presses in- rem, livremente, no curso de seu trabalho e
terferissem na realizao de projetos apa- na qualidade de suas contribuies. Max
rentemente destitudos de significao Weber, alis, demonstrou com invulgar
prtica, como acontece com as investigaes brilho que a neutralidade no constitui um
feitas nos campos da sociologia sistemtica requisito da objetividade nas cincias
e da sociologia comparada. Doutro lado, sociais; e as pesquisas que esto sendo fei-
sempre pretenderam assegurar-se a avalia- tas por socilogos ingleses, nos campos da
o final da importncia relativa dos sociologia industrial e da sociologia urbana,
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principalmente, atestam no s que isso dominao e de perpetuao de alienaes
possvel, mas, ainda, que os motivos prti- da pessoa humana, nas relaes de coloni-
cos, tratados convenientemente, contribu- zadores com nativos ou de patres com
em para alargar os resultados positivos da operrios, contraria e com freqncia neu-
explicao sociolgica. Ambos os exemplos traliza o entusiasmo dos cientistas sociais
merecem exame atento, numa poca em que pela sua incluso em projetos prticos. Os
as oportunidades de pesquisa emprica e cientistas sociais dos pases subdesenvol-
de desenvolvimento terico das cincias so- vidos debatem-se, naturalmente, com dra-
ciais tendem a depender, modo crescente, mas ntimos dessa envergadura. Contudo,
da conjugao de motivos empricos e de a situao histrico-cultural do meio ambi-
motivos tericos com motivos prticos. Pelo ente oferece compensaes especiais, mes-
que sabemos, essa conjugao no repre- mo nos setores em que os especialistas te-
senta, em si mesma, um perigo para as nham plena conscincia de que os benefci-
cincias sociais, pois estas dispem de re- os de sua interveno so monopolizados
cursos metodolgicos que conferem aos in- pelas camadas dominantes. Resta-lhes a con-
vestigadores a possibilidade de conhecer, vico de que, a longo termo, os efeitos da
objetivamente, a espcie de influncia interveno se acabam refletindo em outras
exercida, no decorrer dos projetos de in- esferas da vida social, com repercusses fa-
vestigao, por fatores extracientficos e a vorveis mudana interna do sistema so-
capacidade de remover as perturbaes que cial global e s demais camadas da
eles possam introduzir, eventualmente, populao.
na observao ou na interpretao dos Por a se v que a situao histrico-
fenmenos investigados. cultural dos pases subdesenvolvidos esti-
Semelhantes consideraes assinalam mula certa homogeneidade no plano da
que os cientistas sociais podem motivao das expectativas de utilizao das
corresponder, ativamente, s responsabili- cincias sociais, alimentadas pelos leigos, e
dades novas, que se abrem graas ao alarga- das disposies a corresponder a elas, sen-
mento das obrigaes inerentes a seus pa- tidas pelos cientistas sociais. O verdadeiro
pis intelectuais no mundo em que bice participao eficiente dos cientistas
vivemos. Dessa perspectiva, seus ajusta- sociais em planos prticos emana da limita-
mentos estaro subordinados a aptides, o de recursos financeiros e institucionais.
variveis de especialista a especialista, de Como tal questo no interessa presente
enfrentar com nimo construtivo o referido discusso, trataremos, a seguir, de duas im-
acrscimo de obrigaes. A tica cientfica plicaes bsicas. Primeiro, os motivos pr-
no impe nenhuma limitao, dada a im- ticos que poderiam justificar, do ponto de
portncia que possui, para a cincia, a trans- vista dos cientistas sociais, o acrscimo de
formao de conhecimentos positivos em obrigaes resultante da cooperao com os
foras socialmente teis vida humana. O educadores, no tratamento racional dos pro-
mesmo no se pode dizer dos interesses blemas educacionais brasileiros. Segundo,
sociais, disfarados atrs dos motivos pr- o modus faciendi dessa colaborao, que
ticos, que impulsionam as expectativas de expe os cientistas sociais brasileiros con-
utilizao dos conhecimentos ou da coope- tingncia de trabalhar, intensivamente, na
rao direta dos cientistas sociais. por esta rea das cincias sociais aplicadas, na qual
razo que tem surgido, especialmente entre so limitados os recursos tericos e
os etnlogos e os socilogos modernos, certa metodolgicos fornecidos pelas geraes
tendncia evaso das tarefas prticas. A anteriores de cientistas.
antecipao de como suas contribuies A caracterizao, feita acima, do dilema
serviriam, no fundo, como instrumento de educacional brasileiro mostra-nos que
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o sistema educacional brasileiro precisa ser sejam relevantes no plano da integrao do
adaptado, em condies de penria de mei- sistema societrio global. Por isso, ele no
os institucionais e financeiros, a vrias fun- procura justificar sua interveno, na
es que se impem, em escala local, regio- prtica, mediante mveis que acarretem com-
nal ou nacional, educao sistemtica na pensaes imediatistas. Embora viva de seu
atualidade. Alm disso, tendo-se em conta salrio e compartilhe das preocupaes
a situao histrico-cultural do Pas, pa- cotidianas dos demais membros da classe
tente que as medidas a serem tomadas nes- social a que pertena, para ele deveras mais
sa esfera possuem importncia dinmica importante saber como e porque a contri-
especfica: buio que possa dar, na qualidade de
cientista, torna-se necessria e til em
a) diretamente, para as tentativas de determinada situao histrico-social.
valorizao de fatores humanos da Deste ngulo, tanto os ideais pedaggi-
vida econmica, subaproveitados cos, que imprimam sentido s atividades dos
ou desperdiados no presente, em educadores ou ao rendimento dos sistemas
grande parte por causa da persis- educacionais, quanto os valores culturais,
tncia varivel de atitudes e de que orientem a atuao dos movimentos
concepes pr-capitalistas de sociais, so encarados, pelo cientista social,
produo, de consumo ou de troca; como dados da situao. No lhe cabe
b) indiretamente, para a criao, o fo- apreciar a essncia desses ideais ou valores
mento e a difuso de incentivos e nem sua qualidade, como produes abs-
de alvos ideais de atuao social, tratas da inteligncia humana, mas estabele-
consistentes com os requisitos ma- cer as vinculaes deles com as situaes
teriais e morais da organizao da sociais de vida, para verificar se corres-
vida humana na civilizao pondem ou no s exigncias dinmicas,
cientfica, tecnolgica e industrial. recorrentes e variveis, das necessidades
educacionais impostas pelas situaes
este quadro, em que as necessidades consideradas. Em conseqncia, o cientista
imediatas com os meios disponveis para social opera com as opes e as preferncias
atend-las e os efeitos desejados axiolgicas no plano em que elas se apre-
societariamente servem como sistema de sentam como parte das condies materiais
referncia, que d ao cientista social uma e morais da vida humana socialmente orga-
viso prpria dos motivos prticos, susce- nizada. Entre seus intentos empricos, te-
tveis de levarem-no a querer participao ricos ou prticos no se inclui a pretenso
regular e ordenada nos processos de inter- de substituir as matrizes socioculturais des-
veno e de controle racionais dos proble- sas opes e preferncias pela atividade re-
mas educacionais brasileiros. Em contraste flexiva dos prprios cientistas sociais. Por-
com os componentes das vrias camadas tanto, escolhas que envolvam opes ou
sociais e com a mentalidade tpica dos preferncias axiolgicas por ideais pedag-
homens de ao, a motivao dos ajusta- gicos ou por valores culturais no se inse-
mentos do cientista social no confinada rem entre os motivos prticos substanciais
pelos interesses sociais particulares de que para os cientistas sociais. Tais opes e pre-
ele participa como membro de determina- ferncias acabam tornando-se cruciais em
da camada social. A educao cientfica for- seu trabalho, porm elas so abstradas e
nece-lhe suficiente plasticidade e capacida- manipuladas no prprio curso dos proces-
de de abstrao para lidar, objetivamente, sos de investigao e de tratamento dos pro-
com as diferentes situaes de interesses blemas educacionais. No obstante, os al-
sociais e com as exigncias decorrentes que vos dos educadores e dos movimentos
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sociais definem-se, diretamente, nesse disnmicos entendidos socialmente como
plano, porque os referidos ideais e valores sendo mais graves e perturbadores. Sob este
condicionam e orientam a atividade de am- aspecto, h dois pontos a esclarecer. O
bos na percepo, na explicao e no con- primeiro diz respeito operao desses me-
trole dos problemas educacionais. Isso deixa canismos na civilizao tecnolgica e indus-
de ocorrer com os cientistas sociais, em vir- trial. A progressiva racionalizao dos modos
tude da perspectiva objetiva de que enca- de conceber e de explicar o mundo, bem
ram os ideais pedaggicos e os valores como dos modos de agir, deu origem a situa-
culturais. Descartando-se das preocupaes es que s podem ser includas na esfera
que pressupem a apreciao dos problemas de conscincia social mediante o emprego
educacionais em termos do carter substan- sistemtico de tcnicas e de procedimentos
cial ou do teor instrumental dos ideais pe- racionais. Em outras palavras, isso significa,
daggicos e dos valores culturais, os cien- pura e simplesmente, que a reao societria
tistas sociais perdem certas possibilidades a muitos problemas sociais passou a de-
de elaborao intelectual, mas podem pender da especializao de certas atividades
concentrar-se no exame de certas relaes, intelectuais, que vm sendo atribudas a ci-
que so igualmente importantes para o entistas sociais e a tcnicos em servios
conhecimento e o controle societrios dos sociais. O papel desempenhado por Marx,
processos educacionais. So, naturalmente, no movimento socialista, ilustra bem esse
as relaes que existem entre a estrutura e processo. Todavia, ele mais geral em nos-
o funcionamento dos sistemas educacionais sa poca, em que os cientistas sociais e os
e a organizao das sociedades humanas. tcnicos em servios sociais so aproveita-
Os motivos prticos decisivos, para os dos, extensamente, nos mais variados pro-
cientistas sociais, definem-se no nvel des- jetos de organizao racional do trabalho,
sas relaes. Importa-lhes estabelecer, prin- de planejamento ou de controle racional dos
cipalmente, como as frices, as des- problemas sociais, como o desemprego, o
continuidades ou as inconsistncias, per- alcoolismo, as depresses, as doenas men-
cebidas nas relaes do sistema educacio- tais, a delinqncia, a desorganizao da
nal com a organizao do sistema societrio famlia, etc. O segundo refere-se manifes-
inclusivo, repercutem, dinamicamente, na tao dos mecanismos espontneos de cons-
vida social. De um lado, para saber se tais cincia social na sociedade brasileira
repercusses afetam, direta ou indiretamen- contempornea. Como sabido, no Brasil
te, as condies de eunomia do sistema coexistem, historicamente, diversas ordens
societrio considerado. De outro, para sa- socioculturais, constitudas ao longo da evo-
ber como a sociedade se comporta diante luo social do Pas. Onde prevalecem as
dos efeitos disnmicos dessas repercusses. concepes tradicionais do mundo e a do-
As modalidades de reao societria so minao patrimonialista, a reao societria
muito variadas. Assim, aqueles efeitos po- aos problemas sociais regulada por pres-
dem ser suportados como as ocorrncias ses conservantistas, que restringem as
cataclsmicas, contra as quais o homem nada manipulaes conscientes das tenses am-
pode. Mas eles tambm podem ser percebi- bientes ao que afeta os interesses sociais das
dos e explicados socialmente, pelos agen- camadas dominantes e so mais ou menos
tes humanos, como acontece na moderna hostis aos influxos renovadores de conhe-
sociedade de classes, e levados conscin- cimentos e tcnicas de conscincia social,
cia social como problemas sociais. difundidas a partir dos ncleos urbanos.
Quando isso ocorre, a rea de percepo e Onde a cidade encontra relativo flo-
de explicao estende-se s possibilidades rescimento autnomo, os aludidos conhe-
de controle, pelo menos dos efeitos cimentos e tcnicas de conscincia social so
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acolhidos como valores sociais, mas alcan- efetivos de conscincia social. Embora se
am reduzida explorao na vida cotidiana: saiba que a mudana social no constitui
o desenvolvimento alcanado pelas insti- uma funo da conscincia alcanada, inte-
tuies sociais, da escola aos partidos, ofe- lectual ou socialmente, sobre os fatores, os
rece restrito apoio estrutural e funcional efeitos e as possibilidades de controle dos
utilizao construtiva de mecanismos com- problemas sociais, tal conscincia representa
plexos de controle social. Por fim, onde os o primeiro passo a ser dado na luta do
ncleos urbanos atingem desenvolvimento homem pelo domnio de suas condies
intenso e a metrpole configura-se como reais de existncia. Por isso, os cientistas
unidade social de vida, aparecem condies sociais brasileiros no s compartilham dos
propcias ao emprego contnuo e construti- motivos prticos, que esto alimentando o
vo das formas de conscincia social secula- rpido desenvolvimento contemporneo das
rizadas e racionais. As prprias instituies cincias sociais aplicadas, mas tm slidas
sociais, como as escolas, os jornais ou os razes para se interessarem, especialmente,
partidos concorrem para entrosar o pelas oportunidades abertas ao aproveita-
horizonte cultural s exigncias de situa- mento regular de seu trabalho, onde for pos-
es de convivncia que subordinam a ca- svel associar os conhecimentos cientficos
pacidade de ajustamento a processos transformao da sociedade brasileira.
psicossociais ou socioculturais conscientes. Algumas dessas razes so bem conhecidas,
Em conjunto, portanto, vemos que existem inclusive no que elas podero significar para
diferentes nveis organizatrios na so- a adaptao do sistema educacional brasi-
ciedade brasileira e que as influncias leiro s necessidades socioculturais do
integrativas uniformizadoras no so, presente.
ainda, bastante fortes para impor mecanis- Restringindo-nos ao essencial, parece
mos de conscincia social sequer ho- que so trs os grupos de razes prticas
mologamente homogneos. que situam, no horizonte intelectual dos ci-
Transpondo-se essas concluses para entistas sociais, o valor especfico de sua
o plano em que os motivos prticos caem colaborao organizada com os educadores
no campo de trabalho dos cientistas sociais, brasileiros. Em primeiro lugar, preciso
evidente que os problemas humanos da considerar o significado geral de suas con-
sociedade brasileira incentivam os especia- tribuies, na criao de tendncias objeti-
listas a desejarem sua incluso regular em vas de percepo e de explicao dos pro-
projetos de interveno deliberada nos pro- blemas educacionais brasileiros. Os resul-
cessos socioculturais, independentemente tados de suas investigaes sobre tais pro-
de outras consideraes, sobre a continui- blemas podem exercer influncias constru-
dade e o alcance dos meios disponveis ou tivas tanto na mentalidade dos educadores
a eficcia desejvel em projetos dessa quanto na dos leigos. A razo disso
natureza. Alm dos motivos prticos que simples. As condies histrico-sociais do
justificam, em condies histrico-sociais Pas tm fomentado disposies de esprito,
diferentes, a participao dos cientistas so- ainda hoje fortemente ativas, polarizadas em
ciais em projetos racionais de planejamen- torno de concepes em conflito da ampli-
to ou de controle os quais aparecem, em tude e das funes da educao sistemtica.
algum grau, vinculados aos problemas so- Entre os educadores, o confronto de nossas
ciais das grandes cidades brasileiras possibilidades educacionais com as de pa-
temos que considerar a importncia espe- ses mais adiantados conduz convico
cfica de sua contribuio em face dos n- de que se deve acelerar as transformaes
veis organizatrios da sociedade brasileira, do sistema educacional brasileiro, de modo
mais ou menos privados de mecanismos a ajust-lo ao grau de desenvolvimento
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comportado pelos padres importados de possibilidades institucionais e os recursos
organizao das atividades educacionais e do meio social brasileiro. Limitaes dessa
das instituies escolares. Entre os leigos ordem patenteiam-se mesmo em um docu-
letrados, em geral das camadas sociais do- mento recente, de importncia histrica,
minantes ou leais a seus interesses e valo- como o Manifesto dos Pioneiros da Educa-
res, prevalecem inclinaes que revelam cer- o. As conseqncias negativas da atitude
to pessimismo sobre a eficcia de nossas dos leigos letrados transparecem, abertamen-
instituies escolares, relativa indiferena te, na dinmica do sistema educacional.
pelo funcionamento das escolas e pelo tra- Nessas atitudes esto a raiz e a fonte de per-
balho dos mestres ou dos alunos, um ceti- sistncia de um dos principais males que
cismo bem definido a respeito da capacidade afetam o funcionamento e o desenvolvimen-
do povo em aproveitar os benefcios da to das instituies escolares no Brasil, a
educao sistemtica e um temor ausncia de controles e de presses sociais
indisfarvel pelas conseqncias da demo- indiretas, orientados positivamente, susce-
cratizao do ensino, em seus diferentes tveis de fiscalizar a qualidade, a variedade
nveis. e a eficincia do ensino, em seus diversos
claro que ambas as tendncias pos- nveis. Isso faz com que os leigos letrados
suem algumas influncias construtivas. Os deixem de assumir os papis sociais que de-
educadores atuam como uma fora de corram do entrecruzamento de interesses e
radicalizao da mudana educacional, pro- de obrigaes sociais entre as demais insti-
pagando ideais renovadores de ensino e re- tuies e a escola, e com que se destrua,
alizando ou dirigindo reformas educacio- pela base, qualquer espcie de consenso
nais urgentes. As atitudes conservantistas coletivo sobre o significado das escolas e dos
dos leigos concorrem, por sua vez, para se- servios de educao sistemtica como va-
lecionar as impulses inovadoras, difundi- lores sociais. Em conjunto, as duas tendn-
das pelos educadores, moldando-as ca- cias contribuem, de formas diferentes, para
pacidade receptiva do meio sociocultural manter o rendimento das instituies esco-
brasileiro. Em conjunto, as duas tendnci- lares em nvel de subaproveitamento das
as corrigem-se mutuamente, embora os efei- oportunidades ou dos recursos educacionais
tos finais mantenham latentes as tenses do ambiente. Seus conflitos geram, alm
subjacentes, em prejuzo do equilbrio do disso, o maior obstculo expanso e di-
sistema educacional brasileiro e de sua ferenciao do sistema educacional brasilei-
integrao sociedade inclusiva. Doutro ro, que consiste na falta de diretrizes mdi-
lado, tambm evidente que ambas as ten- as, universalmente aceitas, sobre a impor-
dncias exercem influncias negativas. O tncia da educao sistemtica para a for-
educador tende a operar antes como agente mao moral do homem, para o equilbrio
de difuso cultural que como intrprete re- social e, em particular, para o desenvolvi-
alista das exigncias especficas da situa- mento da sociedade brasileira. Aqui est, vi-
o educacional brasileira. As inovaes por sivelmente, o fator sociodinmico da
ele defendidas so, com freqncia, resul- descontinuidade de nossa poltica educacio-
tantes de confrontos que conduzem nal, cujos reflexos na perturbao do ensi-
superestimao de potencialidades no de- no so bem conhecidos.
senvolvidas da educao sistemtica no Bra- Dessa perspectiva, os cientistas sociais
sil, em regra concebidas abstratamente, por representam-se o valor prtico de suas con-
causa da negligncia com que encarada a tribuies encarando-as atravs das funes
anlise complementar dos fatores so- que elas podem desempenhar, efetivamen-
cioculturais que poderiam permitir o cote- te, como tcnicas racionais de conscincia
jo delas com as necessidades efetivas, as social no meio sociocultural brasileiro.
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Elas trazem consigo a possibilidade de alar- situao requerem aproveitamento contnuo
gar o horizonte intelectual tanto dos educa- e intenso de tcnicas racionais de controle.
dores quanto dos leigos letrados. Embora Deste aspecto, no enfrentamos apenas os
no possam, por si mesmas, suprimir os inconvenientes e as limitaes da mudana
conflitos existentes entre ambos, os quais cultural espontnea. Temos que arrostar, tam-
promanam de fontes socioculturais, escla- bm, dificuldades e obstculos que so
recem-nos a respeito das origens deles e in- peculiares aos pases subdesenvolvidos.
troduzem novos critrios de avaliao da Crescer, nestes pases, implica
situao educacional brasileira e de suas exi- reconstruir, dentro de condies pouco
gncias, relevantes para a sobrevivncia e o favorveis quanto disponibilidade de
progresso do Pas. Tais critrios, pondo n- meios financeiros, institucionais ou
fase nas relaes formais e funcionais da humanos e sua utilizao eficiente. Por
educao sistemtica com o mundo social isso, a interveno racional defronta-se com
ambiente, so mais facilmente aceitveis, a necessidade de corrigir os efeitos produ-
desde que se tornem acessveis e intelig- zidos pelo subaproveitamento generalizado
veis. Por isso, alargando o horizonte inte- dos servios e das instituies sociais, para
lectual comum, os critrios dessa natureza ter sucesso na criao de condies
estendem e aumentam a influncia dos ele- socioculturais indispensveis assimilao
mentos psico ou sociodinmicos, que de- de novos servios e instituies sociais.
terminam o teor objetivo dos mecanismos A eficcia da mudana cultural espontnea
de conscincia social. A mesma perspecti- cai, de maneira inapelvel e acentuada, em
va sugere que os cientistas sociais tm sli- virtude da tendncia dominante, na menta-
das razes para estimar, positivamente, os lidade do senso comum, a negligenciar os
resultados prticos presumveis de sua co- problemas que esto, aparentemente, resol-
laborao organizada com os educadores vidos e incorporados rbita da adminis-
brasileiros. Uma instituio como o Centro trao. Atendo-nos ao nosso tema, parece
Brasileiro de Pesquisas Educacionais d aos que as mltiplas reformas do nosso sistema
educadores a oportunidade de pensar, em educacional atestam que a gravidade da si-
seus projetos de interveno no sistema edu- tuao educacional brasileira nos tirou at
cacional brasileiro, no s em termos dos as pequenas vantagens, proporcionadas
requisitos tcnicos e dos alvos ideais do pelo crescimento espontneo, como forma
processo educacional, mas tambm tendo de seleo e de manipulao dos problemas
em vista a importncia sociocultural relati- nascidos das inconsistncias das institui-
va das necessidades educacionais a serem es educacionais. Semelhante procedimen-
atendidas e a capacidade da sociedade bra- to seria construtivo, se o sistema educacional
sileira em absorver, de fato, as inovaes brasileiro correspondesse satisfatoriamente,
educacionais mais ou menos urgentes. como um todo, pelo menos s necessidades
Em segundo lugar, preciso conside- educacionais mnimas das diferentes zonas
rar o significado das contribuies dos ci- socioculturais do Pas. Como isso no acon-
entistas sociais para a reconstruo do sis- tece, os educadores so forados a cogitar
tema educacional brasileiro. Dadas as pola- sobre planos complexos de interveno, que
rizaes negativas do que chamamos dile- envolvem a reconstruo como modalida-
ma educacional brasileiro e a complexida- de de interveno deliberada na realidade.
de das tarefas com que arcam os educado- Desse ngulo, os cientistas sociais pos-
res, para intervir, simultaneamente, nos trs suem razes para supor que suas contribui-
nveis em que os problemas educacionais es so teis e necessrias. Os resultados
brasileiros desafiam sua capacidade de ao, de suas investigaes mostram, na verdade,
parece bvio que as exigncias prticas da duas coisas sumamente importantes para os
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educadores, em um pas como o Brasil. De subordina a planos educacionais propria-
um lado, quais so as condies e os fato- mente ditos. Neste caso, a cooperao regu-
res socioculturais responsveis pelo lar dos cientistas sociais se impe tanto na
subaproveitamento dos recursos educacio- escolha racional dos fins quanto na seleo
nais do ambiente e pelas inconsistncias e na explorao racionais dos meios. Ape-
inerentes estrutura ou ao funcionamento sar da familiaridade dos educadores com os
das instituies escolares. De outro, se e mtodos e os problemas das cincias sociais,
como os efeitos de tais condies e fatores eles dependem dos cientistas sociais:
atuam como obstculos expanso e dife-
renciao das funes da educao sistem- a) seja para a determinao da viabili-
tica, apesar de semelhantes ocorrncias se- dade dos fins, que possam ser esco-
rem comportadas quer pelos padres de or- lhidos abstratamente;
ganizao das atividades educacionais, quer b) seja para a definio de fins cuja des-
pelas necessidades educacionais bsicas de coberta s pode ser conseguida
determinados setores da populao ou desta mediante investigao das exign-
como um todo. Isso significa que os conhe- cias concretas de certa situao
cimentos especializados, fornecidos pelos educacional;
cientistas sociais, do aos educadores a c) seja para a escolha dos meios mais
possibilidade de submeter os problemas adequados consecuo dos fins
educacionais a uma espcie de controle ra- visados, em determinadas circuns-
cional que corresponda aos requisitos e aos tncias histrico-sociais;
alvos da reconstruo educacional propri- d) seja para a previso e a verificao
amente dita, que no pode estar subordina- do rendimento obtido, durante a
da a outros modelos de interveno, seno realizao dos planos educacionais.
os envolvidos pela mudana cultural
provocada. bvio que, no nvel que estamos con-
Em terceiro lugar, preciso considerar siderando, as razes prticas so represen-
como a especializao se est refletindo nas tadas, pelos cientistas sociais, em termos de
tarefas intelectuais, exigidas pela realizao utilidade dos planos educacionais como fa-
de planos peridicos de reconstruo edu- tores de ajustamento das funes da educa-
cacional ou de interveno localizada no o sistemtica economia capitalista, so-
controle dos problemas educacionais. O ciedade de classes e ao regime democrtico.
estilo de tratamento prtico de tais ques- Em suma, elas caem em seu horizonte inte-
tes, pressuposto pela nova mentalidade ra- lectual pelos efeitos que os planos educaci-
cional, acarreta o desdobramento das atri- onais podero produzir na eliminao dos
buies rotineiras dos cientistas sociais, desequilbrios ou das inconsistncias, exis-
com a conseqente formao de papis in- tentes entre o sistema educacional brasilei-
telectuais especficos, nas fases tcnicas ro e as exigncias da ordem social
dos planos educacionais. Sabemos que isso estabelecida. Desta perspectiva revela-se,
no acontecia no passado, pois cabia aos nitidamente, a espcie de influncia
homens de ao, em colaborao com os sociocultural construtiva reservada, atravs
educadores, resolver os problemas suscita- do planejamento educacional, aos papis
dos pela formulao e pela execuo de dada intelectuais dos educadores e dos cientistas
poltica educacional. Em nossos dias, sociais. Graas s oportunidades de traba-
porm, impossvel restringir aos homens lho cooperativo, criadas por uma institui-
de ao e aos educadores a responsa- o como o Centro Brasileiro de Pesquisas
bilidade pela soluo dos problemas Educacionais, os papis intelectuais de am-
educacionais, especialmente quando esta se bos so inseridos, diretamente, na esfera em
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que a atividade humana se volta, inteligen- ser determinados, nessas circunstncias, por
te e racionalmente, para a alterao do esta- uma combinao especial e primordial de
do de subdesenvolvimento do Pas e a cor- motivos empricos, tericos e prticos. A
reo de suas conseqncias que afetem as experincia negativa acumulada pelos tra-
possibilidades de progresso. balhadores sociais, pelos engenheiros so-
Quanto ao modus faciendi da coopera- ciais ou pelos reformadores sociais acon-
o entre educadores e cientistas sociais, a selha-nos a evitar tanto o empirismo estrei-
discusso precedente mostra que os segun- to quanto o pragmatismo exagerado. Ambas
dos s oferecero contribuies construti- as tendncias conduzem ao malogro to fa-
vas sob dupla condio: cilmente quanto pseudo-soluo dos pro-
blemas, salientando a convenincia de es-
1) de prestarem sua colaborao como tender-se os alvos empricos ou tericos das
e enquanto cientistas, mesmo nas investigaes at onde for necessrio, em
fases tcnicas dos processos de in- vista dos conhecimentos fundamenteis, con-
terveno na situao educacional seguidos, previamente, sobre dados proble-
brasileira; mas sociais e seus fatores psicossociais, eco-
2) de subordinarem suas investigaes nmicos ou socioculturais. Mas os motivos
aos propsitos e aos modelos de prticos se inserem aqui, na forma em que
raciocnio cientfico nas cincias eles so assimilveis pelo pensamento cien-
sociais aplicadas.A primeira condi- tfico, na delimitao do ponto de vista das
o deveras importante, embora investigaes. Por isso, os cientistas sociais
no parea bvia. perdem a lberdade de proceder como se ope-
rassem nas reas da pesquisa fundamental.
Na verdade, o risco de o cientista soci- Seus interesses pelos motivos empricos ou
al converter-se em homem de ao e pro- tericos das investigaes deixam de ser re-
ceder de acordo com as normas prticas, gulados, assim, pelos alvos da cincia
tradicionalmente usadas na soluo dos pro- pura. Os limites dentro dos quais eles pre-
blemas educacionais, sempre existe. As con- cisaro ser elaborados passam a depender
seqncias desse risco precisam ser evita- dos motivos prticos, vinculados espcie
das, pois o que justifica a incluso do cien- de controle que se pretenda alcanar sobre
tista social no processo sua capacidade certos problemas sociais. Transpondo-se
de dar ao educador assistncia especializa- essas reflexes para o plano da cooperao
da, seja na obteno de conhecimentos so- dos cientistas sociais com os educadores bra-
bre as origens e as perspectivas de controle sileiros, fica patente que os alvos nucleares
racional dos problemas educacionais, seja e dominantes de suas investigaes tero de
na superviso do curso e dos efeitos das polarizar-se em torno dos problemas educa-
tentativas de controle racional, efetivamente cionais brasileiros e das possibilidades de
desenvolvidas com base em tais conheci- interveno racional, asseguradas pelo sis-
mentos. Se a transformao eventual de tema sociocultural brasileiro, no controle
dado cientista social em homem de ao parcial ou global dos referidos problemas.
no prejudicar a normalidade do processo, Isso nos leva concluso de que os ci-
sob esses aspectos, lgico que nada h a entistas sociais devem cooperar, mas com
objetar contra ela. A segunda condio, por estudos de interesse definido para a solu-
sua vez, parece-nos bvia. Ainda que o ci- o dos problemas educacionais brasileiros.
entista social deva, para ser til em proces- Tais estudos no possuiro teor meramente
sos dessa natureza, prestar sua colabora- utilitrio nem os cientistas sociais
o em termos estritamente cientficos, o fato correspondero, atravs deles, a obrigaes
que os alvos das investigaes passam a ou papis intelectuais de carter tcnico.
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Ao prestarem semelhante colaborao aos a) o educador possui meios para defi-
educadores brasileiros, os cientistas sociais nir, com base em elaboraes abs-
no estaro convertendo as cincias sociais tratas de valores ou de experincias
em tcnicas sociais ou em artes sociais. prticas, os alvos da interveno ra-
Estaro respondendo, estritamente, aos cional ou dos planos educacionais;
requisitos do raciocnio cientfico em uma b) o educador tem elementos para de-
rea na qual o intervalo entre o conheci- sejar certa alterao na organizao
mento emprico ou terico e a aplicao de servios ou de instituies edu-
de molde a exigir investigaes especiais cacionais, mas no dispe de conhe-
sobre o objeto da interveno racional, o cimentos sobre a natureza dos alvos
modo de p-la em prtica e os efeitos que a serem propostos;
dela se podem esperar, garantidas determi- c) aps escolher os alvos da interven-
nadas relaes entre meios e fins. Em con- o, os meios por ela requeridos e
seqncia, supomos que semelhante as etapas a serem observadas no
cooperao apenas estende os limites den- decorrer dela, bem como dee ter dado
tro dos quais so aproveitados, de modo incio aos planos assim estabeleci-
sistemtico, os procedimentos cientfico- dos, o educador necessita de conhe-
positivos de observao, de anlise e de in- cimentos objetivos sobre a natureza
terpretao dos processos que ocorrem no dos efeitos provocados e das reper-
mundo social humano. Resta-nos discutir, cusses deles no curso do processo
portanto, apenas duas questes, que exi- de interveno.
gem esclarecimento especial, concernentes
s modalidades e ao alcance prtico dos Na primeira situao, o cientista social
estudos que resultarem da mencionada co- seria chamado para colaborar na escolha ra-
laborao dos cientistas sociais com os cional dos meios. o que aconteceria, por
educadores brasileiros. exemplo, se o educador pretendesse alterar
Os cientistas sociais podem, natural- a estrutura da escola primria brasileira, com
mente, oferecer vrios tipos de contribui- o propsito de favorecer a confiana dos alu-
es aos educadores. A rigor, a escolha dos nos na prpria capacidade de avaliao, de
objetos das investigaes particulares e a deciso e de ao. Nesse caso, o cientista
prpria estratgia a ser seguida no trabalho social precisaria efetuar pesquisas que
de pesquisa ou de interpretao dependem mostrassem: como atuam as influncias
da natureza do problema educacional cujo psico e sociodinmicas inerentes estrutu-
controle se pretenda alcanar. Isso significa ra atual da escola primria, s formas de li-
que os cientistas sociais tero de operar, po- derana nela predominantes e s experin-
sitivamente, com unidades de pesquisa cias socializadoras extra-escolares dos alu-
abstradas a partir de motivos prticos. No nos; os modelos de organizao das
entanto, as referidas unidades podero ser situaes escolares, compatveis com as
selecionadas, indiferentemente, em qualquer potencialidades estruturais e funcionais de
dos nveis em que os educadores precisam nossas escolas primrias, capazes de prote-
enfrentar os problemas educacionais. As ger a formao de personalidades democr-
implicaes relevantes, a esse respeito, re- ticas, mesmo mantendo-se estveis outras
lacionam-se com as possibilidades do edu- influncias mais ou menos adversas do
cador de definir, logicamente, seus proble- ambiente. A elaborao interpretativa pro-
mas prticos em termos que permitam en- porcionaria, objetivamente, conhecimento
cetar o processo de investigao. Sob este dos meios manipulveis nas condies re-
aspecto, possvel distinguir trs situaes ais de consecuo dos fins. Na segunda
tpicas: situao, o cientista social seria chamado
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para colaborar na escolha racional dos fins. ao planejamento educacional um critrio
o que aconteceria, por exemplo, se o edu- experimental (para usarmos uma qualifi-
cador pretendesse adaptar as funes do cao j explorada por Mannheim).
ensino primrio a determinada regio A questo do alcance das contribuies
sociocultural do Pas. Nesse caso, o cientista dos cientistas sociais, no nvel prtico em
social precisaria efetuar pesquisas que reve- que ela se coloca em virtude da colaborao
lassem: as necessidades educacionais efe- deles com os educadores, apresenta duas
tivamente atendidas pelo ensino primrio, polarizaes. Uma, terica, que permite
no contexto sociocultural da regio consi- calcular a importncia relativa das contri-
derada; as necessidades educacionais, re- buies dos cientistas sociais tendo em vis-
conhecidas abertamente pela populao ou ta os tipos de controle requeridos pelos pro-
identificveis por procedimentos indiretos, blemas educacionais. Outra, instrumental,
que deixam de ser satisfeitas de modo vari- que deriva dos recursos institucionais, dis-
vel ou permanente. A elaborao inter- ponveis regularmente pelos educadores,
pretativa forneceria, objetivamente, os fins para a utilizao, de forma produtiva, das
a serem focalizados em planos de reforma contribuies dos cientistas sociais na
dos educadores. Na terceira situao, o elaborao e na execuo dos planos
cientista social seria chamado para colaborar educacionais. Devido primeira polarizao,
(aps eventual participao em fases pre- claro que o alcance prtico das
paratrias, ligadas com a escolha racional contribuies dos cientistas sociais no
dos meios ou dos fins), nas fases de execu- depende, apenas, da gravidade e complexi-
o dos planos educacionais, para lidar com dade dos problemas educacionais. A dis-
os problemas relacionados com o controle posio dos educadores, em enfrent-los
racional das combinaes possveis de mediante tcnicas cientficas, tambm conta
meios e de fins. o que aconteceria, por como um elemento crucial. Por isso, em
exemplo, se o educador pretendesse ltima instncia, o significado prtico das
verificar at que ponto as tentativas de contribuies dos cientistas sociais, enten-
adaptao das funes do ensino prim- dido em termos de meras potencialidades
rio a determinada regio sociocultural do pragmticas, varia com a capacidade dos
Pas estariam concorrendo para aumentar a prprios educadores em definirem os pro-
utilizao construtiva dos recursos educa- blemas, que caem no seu campo de ao, e
cionais do ambiente e para fomentar a crista- em formularem a espcie de colaborao de
lizao de novos focos de desenvolvimento que precisam. Devido segunda polariza-
ou de progresso. Nesse caso, o cientista o, o alcance prtico efetivo das contribui-
social precisaria efetuar pesquisas que evi- es dos cientistas sociais subordina-se,
denciassem: o grau de sucesso conseguido diretamente, plasticidade com que o siste-
na adaptao das funes do ensino pri- ma institucional se altera, para ajustar-se a
mrio s necessidades educacionais da exigncias novas da situao histrico-social.
regio; os efeitos interferentes, provocados Como os cientistas sociais, os educadores
por obstculos imprevistos ou por lapsos tm limitado poder para introduzir inovaes
na manipulao de condies e de fatores substanciais no sistema institucional. Ainda
dinmicos, e a espcie de influncia assim, por fora de seus papis intelectuais
exercida por eles no curso esperado do pro- especializados, o seu campo de iniciativa, a
cesso e na consecuo gradual dos objetivos esse respeito, incomparavelmente maior,
visados. A elaborao interpretativa ofere- pelo menos no que tange s instituies edu-
ceria, objetivamente, uma viso global dos cacionais. Da uma conseqncia deveras
acertos, dos erros e das correes estrutural importante: o valor instrumental das con-
ou funcionalmente necessrias, imprimindo tribuies dos cientistas sociais depende,
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grandemente, da capacidade dos educadores deterioram as funes das escolas brasilei-
tirarem proveito delas, modificando, se pre- ras, como fatores de progresso social. Com
ciso, a prpria organizao das instituies isso, queremos dizer que se impe associar
que disciplinam e orientam suas atividades as reformas e os planos educacionais a ou-
criadoras. O planejamento educacional um tras modalidades de interveno na realidade.
bom exemplo desse fato. O sucesso ou o A compartimentalizao, imperante nos ser-
insucesso dos planos educacionais no cons- vios pblicos brasileiros, revela-se notoria-
titui funo exclusiva da eficcia prtica de mente no funcionamento das instituies
conhecimentos especficos fornecidos aos educacionais e na mentalidade com que os
educadores pelos cientistas sociais. Ambas educadores procuram enfrentar os problemas
as condies tambm se relacionam, direta- educacionais brasileiros. Ela precisa ser com-
mente, com o esforo realizado pelos educa- batida, para ceder lugar a um estilo de ao
dores no sentido de dotar a rede formal de que nos leve a considerar a soluo dos pro-
instituies educacionais de servios ajus- blemas educacionais luz dos vrios fatores
tados aos requisitos estruturais e funcionais que concorrem em sua produo e, por isso,
do planejamento, como complexo de precisam ser manipulados simultaneamente.
atividades sociais interdependentes. A contribuio dos cientistas sociais poder
Deste ngulo, as responsabilidades as- ser deveras construtiva para a constituio
sumidas pelos cientistas sociais so ampla- de tal estilo de ao e da mentalidade corres-
mente compensadas pelas que cabem aos pondente, favorvel conjugao dos servi-
educadores. Como ocorre com outras for- os pblicos, onde isso for recomendvel.
mas de cooperao, tambm aqui o resulta- No obstante, mesmo que esta condio se
do final deve ser visto como produto da realize, convm no esquecer que a eficcia
conjugao de iniciativas e de realizaes. das medidas educacionais inclusive das que
Contudo, convm no exagerar os efeitos parecerem bem sucedidas ser ilusria,
inovadores, socialmente construtivos, des- enquanto elas no encontrarem condies de
sa colaborao. Ela insuficiente, por si vida social organizada suscetveis de preser-
mesma, para libertar a educao sistemtica var ou de renovar a espcie de melhoria
das teias invisveis que restringem ou que acarretarem.
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1 PARTE
Paschoal Lemme
(Rio de Janeiro-RJ, 1904 Rio de Janeiro-RJ, 1997)
Introduo
N
o problema fcil estabelecer-se marcos significativos para delimitar os vrios
perodos em que se pretende dividir a histria da humanidade. Todas as
divises adotadas tm provocado controvrsias.
Geralmente, utiliza-se a prpria sucesso dos sculos, tendo como ponto de partida o
nascimento de Cristo, considerado o acontecimento mais importante, ao menos para
o chamado mundo ocidental e cristo. Numeram-se, ento, os sculos, antes e depois
desse evento.
A histria da humanidade , porm, um processo contnuo e, nem sempre, o incio
dos sculos caracteriza-se por acontecimentos decisivos.
Assim, por exemplo, muitos historiadores tm colocado o princpio do sculo 20 no
* Publicado originalmente na ano de 1904, no qual verificou-se um fato da maior importncia que deveria influir
RBEP v. 65, n. 150, p. 255-272,
maio/ago. 1984.
profundamente no curso posterior do processo histrico.
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005. 163
Nesse ano, a Frana e a Inglaterra, as da escravido negra (1888) e, por fim, com a
duas naes mais desenvolvidas da poca queda do Imprio e o advento da Repblica
e tradicionais inimigas, numa reviravolta (1889).
histrica, firmaram um pacto a Entente A gradativa influncia das Foras
cordiale com o qual, em aliana com o Armadas na vida poltica do Pas, as trans-
Imprio Russo, prepararam-se para enfren- formaes econmicas e sociais verificadas
tar a Alemanha de Bismarck, aliada ao no campo e nas cidades, o crescimento da
Imprio Austro-Hngaro. populao, a intensificao do processo de
O mundo vivia ento na terceira etapa urbanizao e industrializao foram as
do regime capitalista a fase denominada modificaes mais importantes ocorridas
imperialista , e tratava-se de realizar uma nesse perodo histrico. E todas essas trans-
nova partilha do mundo conhecido da formaes aceleram-se profundamente com
poca, em busca de matrias-primas para a ocorrncia da Primeira Grande Guerra
alimentar e desenvolver os parques indus- Mundial.
triais daqueles dois pases, em grande ex- O Brasil, formalmente independente
panso, e de mercados para a venda dos desde 1822, era contudo dependente eco-
respectivos produtos, ameaados pela nomicamente, principalmente da Inglaterra,
concorrncia da Alemanha em ascenso. j desde a abertura dos portos s naes
Como se sabe, o choque produziu-se amigas, em 1808, na qual esse pas rece-
violento entre esses dois blocos, resultan- beu o privilgio de tarifas preferenciais para
do na Primeira Guerra Mundial (1914- nos vender seus produtos. A Inglaterra era,
1918). Ao trmino desse primeiro grande a esse tempo, o pas mais desenvolvido in-
conflito mundial, um novo mapa tinha sido dustrialmente e dele recebamos quase tudo
traado para o mundo e o chamado Ancien em troca de nossa produo agrcola, prin-
Rgime e a Belle poque, definitivamente cipalmente do caf, de que chegamos a ser o
sepultados. E mais do que isso, a Revolu- maior produtor mundial. (Entre 1900 e 1914
o Russa de 1917 vinha acenar com no- o Brasil produziu quase 76% de toda a
vos caminhos para a humanidade, com o produo mundial de caf.)
surgimento de um novo regime econmi- Conforme diz Peter Evans em seu livro
co, poltico e social o chamado socialismo A trplice aliana as multinacionais, as
que se deveria opor ao at ento estabele- estatais e o capital nacional no desenvol-
cido regime capitalista. vimento dependente brasileiro (Rio de
Pela importncia desses acontecimen- Janeiro, Zahar, 1982):
tos histricos e por suas conseqncias
que h historiadores que consideram tam- Em fins do sculo 19, o Brasil comeava a
bm como marcos iniciais do sculo 20 o fazer sua prpria farinha de trigo ou seu
fim da guerra de 1914-1918 ou ainda a toucinho; tudo o que era manufatura vi-
nha, provavelmente, das fbricas da Gr-
vitria da Revoluo Russa, em 1917.
Bretanha, e era paga com os rendimentos
da agricultura. No h melhor maneira de
compreender a estrutura da dependncia
Panorama do Brasil nesse clssica do que examinando as relaes
perodo entre o Brasil e a Gr-Bretanha antes da
Primeira Guerra Mundial (p. 59).
No ltimo tero do sculo 19, o Brasil
passou por significativas transformaes Nossa agricultura, fonte de quase todos
econmicas, polticas e sociais, resultantes, os nossos recursos era, porm, atrasada, e
principalmente, do impacto produzido pela nossa indstria mal ensaiava os primeiros
Guerra do Paraguai (1865-1870), da abolio passos. A abolio da escravido negra e a
164 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005.
substituio gradativa do trabalho escravo por causa do desemprego e da desorganiza-
pela mo-de-obra do imigrante estrangeiro, o da economia europia. Nessas novas
provindo especialmente do sul da Europa, correntes imigratrias vinham operrios de
intensificou nossa produo agrria. Mas a nvel profissional e cultural mais elevado,
crise econmica mundial, ocorrida no l- inclusive partidrios de idias sociais avan-
timo tero do sculo 19, atingiu-a duramen- adas, especialmente anarquistas italianos,
te, ocasionando o abandono dos campos que muito influenciaram a formao ideol-
pelas cidades, ampliando-as e estimulando gica de nossa at ento incipiente classe
o processo de industrializao pela transfe- operria.
rncia de capitais acumulados na agricul- Segundo dados colhidos no estudo ci-
tura, pela penetrao do capital estrangeiro tado por Herci Maria Rebelo Pessamlio (p.
e pelo conseqente crescimento e melhoria 14), dos anos de 1891 a 1900 entraram no
da rede de transportes, notadamente Brasil 1.129.315 imigrantes; de 1901 a 1910,
ferrovirio. 631.000; e de 1911 a 1920, 707.704. E, se-
Conforme escreve Herci Maria Rebelo gundo Edgard Carone (in: A Repblica
Pessamlio, no estudo intitulado A din- Velha; I. Instituies e classes sociais, p. 13),
mica social do caf, includo na publica- citado por Herci Maria Rebelo Pessamlio em
o O caf no Brasil (Ministrio da Inds- nota de p de pgina (p. 14):
tria e do Comrcio. Rio de Janeiro: Instituto
Brasileiro do Caf, 1978): Os imigrantes so preferencialmente ita-
lianos, portugueses, espanhis, alemes,
Alm do caf, foi a indstria a nova voz russos, srios. A predominncia dos italia-
que se ergueu pedindo mo-de-obra mais nos na mo-de-obra agrcola (tambm no
qualificada, impossvel de recrutar entre setor industrial) total. Calcula-se, em
os escravos de baixo nvel cultural que 1908, que 7/10 dos trabalhadores do caf
viviam nas lavouras. Os de mais elevado so italianos; o resto distribui-se entre
nvel cultural tiveram sua entrada portugueses e espanhis.
barrada por ocasio da proibio do trfi-
co nas zonas situadas ao norte do Equa-
dor, pelo acordo entre Portugal e a Ingla- A educao, o ensino
terra, em 1815. Portanto era preciso, com
e a cultura nesse perodo
urgncia, conseguir trabalhadores assa-
lariados, que ofereciam menor risco de
perda que o capital investido no escravo. O Brasil era ento um pas de analfa-
Para a expanso do processo de industria- betos. Para no repetir estatsticas secas, que
lizao, urgia acelerar a libertao dos es- esto disposio, em publicaes oficiais,
cravos e facilitar assim a vinda de imi- para quem as queira utilizar, alinharemos
grantes. Vemos assim um dos pontos em
apenas uma citao colhida no belo trabalho
comum entre o grupo cafeicultor, que ne-
de Nicolau Sevcenko, intitulado: Literatura
cessitava de braos, e o grupo de industri-
ais, que necessitava dinamizar um mer- como misso tenses sociais e criao
cado interno (p. 15). cultural na Primeira Repblica (So Paulo,
Brasiliense, 1983):
Com a ecloso da guerra de 1914-1918,
todo esse processo acelerou-se ainda mais, Em artigo publicado em 1900, Jos
pois o Pas, impedido de receber os produ- Verssimo exporia abertamente a chaga da
cultura erudita brasileira, respaldando-a
tos estrangeiros manufaturados, foi obriga-
num panorama bem mais amplo e con-
do a expandir e diversificar sua indstria
creto. parte os problemas polticos, seus
e, portanto, a urbanizao. bices fundamentais repousavam sobre a
Terminada a guerra, passou o Brasil a prpria estrutura social da Nao, reper-
receber novos contingentes de imigrantes, cutindo na rea da cultura.
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005. 165
[...] aprimorada, elementar, profissional, e mes-
O nmero de analfabetos no Brasil, em mo de nvel secundrio, passou a pressio-
1890, segundo a estatstica oficial, era,
nar nossa precria estrutura de ensino, no
em uma populao de 14.333.915 habi-
tantes, de 12.213.356, isto , sabiam ler
sentido de sua melhoria. De outro lado, as
apenas 16 ou 17 em 100 brasileiros ou relaes sociais propiciadas pela intensifi-
habitantes do Brasil. Difcil ser, entre os cao da urbanizao e a criao de novas
pases presumidos de civilizados, encon- categorias de empregados, no comrcio, de
trar to alta proporo de iletrados. As- escritrio e de funcionrios pblicos, agi-
sentado esse fato, verifica-se logo que
ram no mesmo sentido da exigncia de um
literatura aqui falta a condio da cultu-
ra geral, ainda rudimentar e, igualmente,
ensino mais eficiente, no somente em rela-
o leitor e consumidor dos seus produtos o ao 1 grau, mas tambm no tocante ao 2
(p. 88). grau, de carter geral e profissional.
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005. 173
as normas gerais estabelecidos na essencial, de elaborar e criar a cincia,
Constituio e, em leis ordinrias pela transmiti-la e vulgariz-la, e sirvam, por-
Unio, a que competem a educao na tanto, na variedade de seus institutos:
capital do Pas, uma ao supletiva
onde quer que haja deficincia de a) pesquisa cientfica e cultura livre e
meios e a ao fiscalizadora, coorde- desinteressada;
nada e estimulada pelo Ministrio da b) formao do professorado para as es-
Educao; colas primrias, secundrias, profissi-
c) o sistema escolar deve ser estabelecido onais e superiores (unidade na prepa-
nas bases de uma educao integral; em rao do pessoal do ensino);
comum para os alunos de um e outro c) formao de profissionais em todas
sexo e de acordo com suas aptides na- as profisses de base cientfica;
turais; nica para todos e leiga, sendo a d) vulgarizao ou popularizao cient-
educao primria gratuita e obrigat- fica, literria e artstica, por todos os
ria; o ensino deve tender gradativamente meios de extenso universitria.
obrigatoriedade at 18 anos e
gratuidade em todos os graus. 6. Criao de fundos escolares ou especiais
(autonomia econmica) destinados ma-
2. Organizao da escola secundria (de nuteno e desenvolvimento da educao,
6 anos) em tipo flexvel, de ntida finali- em todos os graus, e constitudos, alm de
dade social, como escola para o povo, no outras rendas e recursos especiais, de uma
proposta a preservar e a transmitir as cul- porcentagem das rendas arrecadadas pela
turas clssicas, mas destinada, pela sua Unio, pelos Estados e pelos Municpios.
estrutura democrtica, a ser acessvel e
proporcionar as mesmas oportunidades 7. Fiscalizao de todas as instituies
para todos, tendo, sobre a base de uma particulares de ensino, que cooperaro
cultura geral comum, as sees de com o Estado na obra de educao e cultu-
especializao para as atividades de ra, j como funo supletiva, em qualquer
preferncia intelectual (humanidades e dos graus de ensino, de acordo com as nor-
cincias), ou de preponderncia manual mas bsicas estabelecidas em leis ordin-
e mecnica (cursos de carter tcnico). rias, j como campos de ensaios e experi-
mentao pedaggica.
3. Desenvolvimento da educao tcnico-
profissional de nvel secundrio e superi- 8. Desenvolvimento das instituies de
or, como base da economia nacional, com educao e de assistncia fsica e psqui-
a necessria variedade de tipos de escolas: ca criana na idade pr-escolar (creches,
escolas maternais e jardins de infncia) e
a) de agricultura, de minas e de pesca de todas as instituies complementares
(extrao de matrias-primas); pr-escolares e ps-escolares:
b) industriais e profissionais (elabo-
radores de matrias-primas); a) para a defesa da sade dos escolares,
c) de transportes e comrcio (distribui- como servios mdico e dentrio esco-
o de produtos elaborados); e segun- lares (com funo preventiva, educativa
do mtodos e diretrizes que possam ou formadora de hbitos sanitrios e
formar tcnicos e operrios capazes em clnica, pelas clnicas escolares, col-
todos os graus da hierarquia industrial. nias de frias e escolas para crianas
dbeis) e para a prtica de educao
4. Organizao de medidas e instituies fsica (praas de jogos para crianas,
de psicotcnica e orientao profissional praas de esporte, piscinas e estdios);
para o estudo prtico do problema da ori- b) para a criao de um meio escolar na-
entao e seleo profissional e adaptao tural e social e o desenvolvimento do
cientfica do trabalho s aptides naturais. esprito de solidariedade e cooperao
social (como as caixas escolares,
5. Criao de universidades de tal ma- cooperativas escolares, etc.);
neira organizadas e aparelhadas que c) para articulao da escola com o meio
possam exercer a trplice funo que lhes social (crculos de pais e professores,
174 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005.
conselhos escolares) e intercmbio in- educacional brasileiro, at hoje, no
terestadual e internacional de alunos puderam ser levados prtica.
e professores;
Mas, no somente os preceitos inscri-
d) para a intensificao e extenso da obra
de educao e cultura (bibliotecas es-
tos nele, como tambm todas as outras me-
colares, fixas ou circulantes, museus didas de carter democrtico que tm sido
escolares, rdio e cinema educativo). propostas at hoje.
Assim aconteceu com as disposies do
9. Reorganizao da administrao esco- captulo sobre educao e cultura adotadas
lar e dos servios tcnicos de ensino, em
pela Constituio de 16 de julho de 1934,
todos os departamentos, de tal maneira
que todos esses servios possam ser:
que foi derrogado com a implantao de
nossa primeira experincia declarada de
a) executados com rapidez e eficincia, governo autoritrio, o chamado Estado
tendo em vista o mximo de resultado Novo, de 10 de novembro de 1937.
com o mnimo de despesa; Tambm as memorveis realizaes de
b) estudados, analisados e medidos cien-
Ansio Teixeira, em sua administrao no
tificamente, e, portanto, rigorosamen-
te controlados nos seus resultados;
antigo Distrito Federal (1931-1935), na qual
c) constantemente estimulados e revistos, o grande educador procurou levar prtica
renovados e aperfeioados por um cor- os princpios inscritos no Manifesto e que
po tcnico de analistas e investigado- deve ser considerado como o ponto mais
res pedaggicos e sociais, por meio de alto a que atingiu, no Brasil, a procura de
pesquisas, inquritos, estatsticas e
solues para o nosso problema educacional.
experincias.
Como se sabe, a tentativa do nosso esta-
10. Reconstruo do sistema educacional dista da educao sossobrou golpeada pela
em bases que possam contribuir para a reao que se desencadeou no Pas, aps os
interpretao das classes sociais e a for- levantes armados, dirigidos pela insensatez
mao de uma sociedade humana mais de alguns jovens militares, naqueles trgi-
justa e que tenha por objeto a organizao
cos dias de novembro de 1935. Desse
da escola unificada, desde o jardim de in-
fncia universidade, em vista da sele-
episdio dramtico restou, para a histria
o dos melhores, e, portanto, o mximo da educao brasileira, a carta, edificante e
desenvolvimento dos normais (escola co- corajosa, com que Ansio Teixeira demitiu-
mum), como o tratamento especial de se do cargo de Secretrio de Educao e
anormais, subnormais e supernormais Cultura do antigo Distrito Federal.
(classes diferenciais e escolas especiais).
O Estado Novo (1937-1945) talvez
tenha adotado uma orientao mais realista
em matria de educao, pois considerou o
Concluses ensino profissional, para formao de mo-
de-obra, como o dever bsico do Estado; e,
Do que ficou exposto, conclui-se facil- mais tarde, reformou o ensino de 2 grau,
mente que o Manifesto dos Pioneiros da dividindo-o em compartimentos estangues,
Educao Nova pressupunha a existncia de cada um para atender, separadamente,
uma sociedade homognea e democrtica, s necessidades de formao de nossa
regida pelo princpio fundamental da juventude, de acordo com a diviso em
igualdade de oportunidade para todos. classes realmente existente na sociedade
Entretanto, esta no , infelizmente, a brasileira (ensino secundrio, normal,
realidade no tocante sociedade brasileira, industrial, comercial e agrcola).
desde seus primrdios at os dias atuais. Depois, veio a hecatombe da Segunda
Por isso mesmo que as indicaes con- Guerra Mundial e com a vitria das chama-
tidas no Manifesto, para resolver o problema das potncias democrticas, em coalizo
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005. 175
com a Unio Sovitica, sobre o nazi-facismo, brasileiras a maioria delas no tem futu-
tivemos aqui, como repercusso, a recons- ro algum. De acordo com o exaustivo qua-
dro sobre a educao no Pas, traado pelo
titucionalizao do Pas, e a promulgao
PNAD-82, conclui-se que, em cada grupo
da Constituio de 18 de setembro de 1946. de 100 brasileiros, apenas 74 tero algum
Nela, reapareceriam, com algumas amplia- contato com a escola 26 j devem ser
es, os dispositivos sobre educao e en- descartados liminarmente e permanece-
sino constantes da Constituio de 1934, ro analfabetos a vida inteira. Dos 74, um
e, alm disso, dispunha, como novidade grosso contigente de 62 pessoas ter aces-
so somente ao 1 grau do ensino, onde se
maior a elaborao de uma Lei de Diretri-
d a formao bsica, e ficaro por a. So-
zes e Bases da Educao Nacional. Essa lei braro no mais de 12, a quem se oferece-
complementar somente 15 anos mais tarde r o privilgio de cursar o 2 grau. E des-
foi promulgada (Lei n 4.024, de 20 de de- ses 12 apenas 4, solitrios vencedores su-
zembro de 1961). Porm, passados 10 anos, premos no peloto inicial de 100, tero
j no segundo regime autoritrio de gover- acesso Universidade.
no, instalado a 19 de abril de 1964, foi mo-
dificada, na parte relativa aos ensinos de E adiante:
1 e 2 graus, pela Lei n 5.692, de 11 de
H no Pas, segundo o levantamento, 26
agosto de 1971. O ensino superior, univer-
milhes de pessoas acima dos 7 anos que
sitrio ou de 3 grau j tinha sido reformado, no sabem ler nem escrever um nmero
mediante a Lei n 5.540 de 1968. equivalente soma das populaes de Mi-
Mas, apesar de todas essas reformas, a nas Gerais e do Rio de Janeiro e que, pro-
insatisfao e as crticas veementes continua- porcionalmente, ao todo, representa 26%
ram a ser dirigidas contra toda a nossa orga- da populao, coloca o Brasil, em termos
internacionais, numa taxa de analfabetis-
nizao de educao e ensino, em todos os
mo idntica do Paraguai.
seus aspectos. E a expresso que mais se ouve,
em todos os setores de nossa sociedade,
E em seguida:
que a educao e o ensino esto mergulha-
dos numa crise profunda e no se vislumbra Pior ainda, no entanto, que, ao contr-
meios nem modos de tir-la dessa situao. rio do que transparecia em levantamen-
As pessoas interessadas nessas questes, tos anteriores, o nmero de analfabetos
e que so muitas, pois que se trata de proble- vem crescendo. Se de 1970 a 1976 o Pas
mas que dizem respeito, praticamente, a todo registrou um progresso significativo ao
fazer cair a taxa de analfabetismo de 34%
o povo brasileiro, perguntam-se perplexas:
para 25%, de 1976 a 1982 a taxa voltou
por que tm fracassado todas essas medidas a subir, situando-se nos atuais 26% (Re-
democrticas ou democratizantes que tm vista Veja, n. 763, de 16/11/1983, p. 86-
sido propostas, ao longo de todos esses anos, 87).
para tentar resolver as deficincias desse setor
bsico da vida nacional? Assim, passados exatamente 50 anos do
Por que chegamos ao ano de 1982 com lanamento do Manifesto dos Pioneiros da
a revelao dessas cifras estarrecedoras, apu- Educao Nova (1932-1982), a situao em
radas pela Pesquisa Nacional de Amostras relao aos problemas bsicos da educao
de Domiclios, realizada pelo Instituto Bra- e do ensino agravaram-se, chegando-se a
sileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), esses deplorveis aspectos, revelados pela
referentes educao e ao ensino? referida pesquisa oficial.
Eis algumas dessas cifras: E, volta-se a perguntar: por que isso
aconteceu, apesar dos inegveis esforos de
Como uma cruel cartomante, o sistema muitas autoridades e de grande nmero de
de ensino j traou o futuro das crianas educadores honestos, e ainda o indiscutvel
176 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005.
e extraordinrio desenvolvimento material Segundo Jess Montelo, presidente do
do Pas nesse meio sculo? IBGE, em 1982, a populao economica-
mente ativa com 15 anos ou mais era de
que essa situao decorre, fundamen-
46 milhes 928 mil e 800 pessoas.
talmente, do fato da estrutura da sociedade
brasileira continuar a ser profundamente Somos um Pas pobre. A populao
antidemocrtica. E isto facilmente pobre mesmo conceituou o presidente
comprovvel em face dos dados oficiais so- do IBGE, aps apresentar os dados relati-
bre a concentrao da renda no Pas, espe- vos evoluo dos rendimentos das dife-
rentes faixas de renda entre 1970 e 1982.
cialmente nos ltimos anos, pelos quais se
verifica que uma minoria de brasileiros vem
E, para completar esse quadro sombrio,
se tornando cada vez mais rica, enquanto a
acrescente-se as seguintes informaes
maioria do povo empobreceu grada-
colhidas ainda na mesma fonte:
tivamente. E comprova-se ainda mais pelos
resultados da mesma pesquisa realizada pelo
O Brasil chegou ao fim de 1983 com uma
IBGE, e que so os seguintes: dvida externa de 100 bilhes de dlares,
com uma inflao de 212% e uma queda
O nmero de brasileiros com rendimen- de produo, comandada pelo setor indus-
tos mensais de at dois salrios mnimos trial, estimada em 5%, em relao a 1982.
subiu de 28 milhes 36 mil para 32 mi- Nmeros iguais a esses no foram vistos
lhes 62 mil, apresentando um cresci- nem na famosa crise de 1929 que marcou
mento de 24, entre 1980 a 1982. A pes- o fim da Repblica Velha (Jornal do Bra-
quisa, baseada em levantamentos feitos sil, Retrospectiva 83, sbado, 31 de de-
entre outubro e dezembro de 1982, reve- zembro de 1983, p. 1).
la tambm que 10 milhes 86 mil e 492
brasileiros recebem mensalmente at
E ainda mais:
meio salrio mnimo. Outros 11 milhes
776 mil e 83 recebem entre meio e um
salrio mnimo, o que significa que um O Brasil terminou 1983 com mais de 10
total de 21 milhes 625 mil 575 brasilei- milhes de desocupados, o que significa
22% de desempregados e subocupados na
ros vivem com at um salrio mnimo.
populao economicamente ativa de 45
Na faixa compreendida entre um e dois
milhes de pessoas. Um estudo do Institu-
salrios mnimos esto 12 milhes 884
to de Planejamento da Seplan garante que,
mil 388 pessoas.
se o Governo no criar programas
emergenciais, o Brasil chegar a 1986 com,
A Pesquisa Nacional por Amostra de Do-
aproximadamente, 14,5 milhes de deso-
miclio (PNAD) 1982 mostra tambm
cupados, sem contar com os chamados de-
que 4 milhes 945 mil 20 pessoas no
salentados, aqueles que se acomodaram e
apresentavam remunerao, embora tra-
nem procuram mais trabalho [...].
balhassem perodos de 39 a 49 horas ou
mais mensalmente. A maior parte dos no
remunerados se encontram vinculados s E adiante:
atividades agrcolas, representando um
total de 4 milhes 340 mil 825 pessoas. No devemos esquecer que o estilo, a con-
duo e os objetivos da poltica econmi-
A populao residente no Pas est esti- ca no contexto atual tm provocado efei-
mada em 122.507.125 e a populao eco- tos exatamente diversos daqueles que
nomicamente ativa em 49 milhes 884 nos parecem socialmente mais justos, re-
mil 736 (pessoas ocupadas mais as de- clamam os tcnicos, e alertam para os
sempregadas, ou seja, aquelas com 15 drsticos efeitos que o aumento do de-
anos ou mais que continuam procurando semprego, conseqncia imediata dessa
emprego). A PNAD trabalha com o con- poltica, j est causando populao. Em
ceito de pessoas economicamente ativas, primeiro lugar, a queda da qualidade de
abrangendo as com 10 anos ou mais. vida, sobretudo no setor de baixa renda.
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005. 177
Em segundo, o aumento excessivo da inteiramente distorcido que temos tido, des-
mortalidade infantil e das doenas de a nossa constituio como Nao. Politi-
transmissveis, as quais o Governo ter camente independentes, desde 1822 conti-
que remediar com recursos to elevados
nuamos, entretanto, a ser extremamente de-
quanto os que utilizaria numa poltica de
empregos. (Jornal do Brasil, domingo, 8/ pendentes dos recursos estrangeiros, em
1/84, 1 cad., p. 15). capitais e tecnologia, para a explorao de
nossas riquezas, e, portanto, completamen-
Da, a grave crise social em que mergu- te vulnerveis presso dos interesses das
lhamos, com essas taxas inditas de desem- naes do chamado mundo desenvolvido.
prego; aumento da pobreza, em geral; aumen- E, alm disso, o prprio desenvolvimento
to da criminalidade juvenil e at infantil; au- material que alcanamos vem beneficiando
mento das taxas de mortalidade infantil, etc. apenas uma minoria do povo brasileiro, com
Toda essa terrvel situao teria, evi- a excluso da maioria dos benefcios desse
dentemente, de levar s drsticas repercus- inegvel progresso material que conse-
ses, apontadas anteriormente, sobre o setor guimos. Logramos assim um falso desenvol-
de educao e ensino. vimento ao mesmo tempo dependente e
E nesse ponto das consideraes que excludente da maioria dos brasileiros. E essa
venho alinhando, mais uma vez acode-me circunstncia s poderia gerar a situao
memria aquela dramtica advertncia de dramtica em que nos encontramos nos dias
Benito Juarez, a grande figura da revoluo de hoje.
mexicana, que certo dia encontrei, por mero Da decorrem forosamente as frustra-
acaso, mas sintomaticamente, no n. 89, de es e as desiluses dos educadores que,
maio/jun. de 1948, pgina 28, da Revista em sua boa-f, insistem em imaginar que a
do Clube Militar do Rio de Janeiro, e que educao e o ensino escolares so os fatores
dizia o seguinte: fundamentais para modificar essa situao...
Ao contrrio, porm, somente quando
Ainda que se multipliquem as escolas e alcanarmos um regime verdadeiramente
os professores sejam bem pagos, sempre democrtico que se criaro as condies
haver escassez de alunos enquanto exis- para que possa florescer uma educao de-
tir a causa que impede a assistncia mocrtica, na qual prevalea o preceito fun-
escola... Essa causa... e a misria geral... damental da democracia que a igualdade
O homem que no pode dar alimento
de oportunidades para todos.
famlia, v a educao dos filhos como
obstculo luta diria pela subsistncia.
Assim, o problema fundamental do Bra-
Elimine-se a pobreza... e a educao sil a democratizao de sua sociedade para
seguir em forma natural... que possa haver a participao eqitativa do
povo brasileiro nos resultados do trabalho
Tudo isso que vem acontecendo em de todos. E somente assim ser possvel
nosso Pas, apesar de suas potencialidades realizar os ideais dos educadores que, certo
em riquezas naturais e das qualidades ex- dia, lanaram Ao Povo e ao Governo o Mani-
cepcionais de seu povo , sem dvida, festo dos Pioneiros da Educao Nova, para
o resultado do desenvolvimento econmico a Reconstruo Educacional no Brasil.
178 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 163-178, jan./abr. 2005.
1 PARTE
Loureno Filho
(Vila de Porto Ferreira-SP, 1897 Rio de Janeiro-RJ, 1970)
Primrdios
O
25 aniversrio do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos leva a recordar
duas ordens de coisas: sua organizao inicial, seus primeiros trabalhos; e, por
natural associao, projetos anteriores que tenham visado a criar rgos para
estudo geral das coisas do ensino em nosso pas.
As idias relativas a essa matria vinham de longe. J em 1823, na Constituinte do
Imprio, eram elas consideradas, paralelamente s grandes realizaes com que ento se
sonharam: escolas em todas as cidades e vilas, liceus em todas as comarcas, e universida-
des nos locais para isso mais indicados... Nem uma nem outra coisa haviam de vingar,
por prematuras.
* Publicado originalmente na Dois projetos, no obstante, renovam a idia em 1826 e 1827. que, desde o comeo
RBEP v. 42, n. 95, p. 8-17, jul./
set. 1964.
do sculo, naes da Europa haviam criado os seus ministrios de Instruo Pblica,
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 179-185, jan./abr. 2005. 179
ou conselhos, ou comisses, destinados a deveria perder a feio essencialmente ver-
fundar os servios escolares em bases menos bal com que se realizava, insistia-se na idia
incertas. de exemplificao de certo material didti-
Em 1834, centralizando alguns servi- co, em artefatos e aparelhos, nos quais se
os pblicos, veio o Ato Adicional Cons- pudesse apoiar o ensino objetivo. Da, o
tituio a descentralizar os servios do en- nome adotado.
sino primrio e normal. Poderia parecer, sabido que no tiveram andamento
assim, suprfluo um rgo central para o os substitutivos de Rui, de que seus pare-
exame das questes gerais do ensino no ceres representaram copiosa fundamentao.
Brasil. Contudo, muitas das idias expostas no
Quase cinqenta anos haviam de ficaram perdidas, e em especial a do centro
passar, com efeito, sem que a idia voltasse de estudos que pleiteara. Nos ltimos anos
a ser debatida. Mas, a de um rgo colegiado do Imprio justificaram algumas iniciativas
para assessoramento da administrao, essa colaterais, digamos assim, como a da Expo-
logo aparece, em 1846, na forma de um sio Pedaggica, realizada em 1883, e ou-
Conselho Geral de Instruo Pblica, se- tras, de cunho privado, como a da Socieda-
gundo projeto apresentado Cmara dos de Promotora de Instruo, com um inten-
Deputados. so movimento de palestras, estudos e deba-
Projetos similares, de cunho governa- tes, e mesmo o esboo de um museu
mental, so enviados ao Parlamento, em didtico.
1870, pelo ministro do Imprio Paulino de J na Repblica, d-se corpo idia com
Souza e, sete anos depois, por Jos Bento o chamado Pedagogium, instituto que deve-
da Cunha Figueiredo, titular da mesma ria ser um rgo propulsor de reformas e
pasta. Em 1872, com a reforma Lencio de melhoramentos de que carecesse a educa-
Carvalho, sugere-se um Conselho Superior o nacional, tal como no prprio ato de
de Instruo Pblica. criao se veio a dizer (Decreto n 667, de
Expedida por decreto a ser referenda- 16 de agosto de 1890). Como repartio fe-
da pelas cortes, deu essa reforma motivo deral, teve existncia efmera. Em dezem-
aos grandes pareceres sobre o ensino ela- bro de 1896, passou jurisdio do Distrito
borados pelo deputado Rui Barbosa. No Federal, com natural reduo de seu pro-
desejava ele apenas um rgo colegiado, mas grama. Ainda assim, o Pedagogium prestou
outro tambm que servisse documenta- grandes servios difuso de modernos
o e difuso de novas idias sobre o en- conhecimentos sobre o ensino, at julho de
sino, com investigao de seus problemas 1919, quando foi extinto. Bastar dizer que
na vida nacional. A exemplo de institui- nele funcionou um laboratrio de psicolo-
es similares, ensaiadas nalguns pases da gia para aplicaes do ensino, instalado
Europa a Hungria, a Holanda, a Frana, a graas aos esforos de Medeiros de
Blgica, alm de outros esse rgo recebia Albuquerque.
o nome de Museu Pedaggico. Em 1911, havia-se criado o Conselho
Esse ttulo museu no restringia a idia Superior do Ensino, para exame de ques-
dos estudos de que se devessem encarre- tes do ensino secundrio e superior. Em
gar a instituio. Naqueles pases funcio- 1923, transforma-se ele no Conselho Nacio-
navam tais rgos para coleta da estatstica nal de Instruo e, em 1931, no Conselho
das escolas, de informaes sobre mtodos Nacional de Educao, que perdurou at a
e procedimentos didticos, como tambm promulgao da recente Lei de Diretrizes e
sobre condies gerais das populaes. Em Bases. Em qualquer dessas fases, as ativida-
duas palavras, informavam e investigavam. des desse rgo colegiado teriam de ser
Mas, como poca se sentisse que o ensino muito diversas das de um centro para
180 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 179-185, jan./abr. 2005.
documentao e pesquisa. Nada, portanto, Pedagogia. O Departamento seria rgo exe-
de estranhar que em 1917 o deputado cutivo por excelncia; o Conselho, rgo
Monteiro de Souza se batesse pela criao consultivo, para assessoramento geral; e o
de uma Repartio Geral do Ensino Pbli- Instituto, fonte primria de documentao e
co e da Educao Nacional, com muitas das investigao, com atividades de intercmbio
atribuies que mais tarde deveriam geral e assistncia tcnica. A perspectiva
constituir o programa do Inep. geral dos trabalhos de cada um desses r-
Esse projeto no seria aprovado. Deve- gos, como seus respectivos ttulos indica-
ria despertar, porm, ensaios governamen- vam, seria sempre nacional.
tais de estudos pedaggicos, como outras O projeto Capanema converteu-se na Lei
iniciativas por parte de pessoas cultas. n 378, de 13 de janeiro de 1937, diploma
Repetia-se a histria. assim que, ao ensejo esse que na legislao federal se destaca por
do centenrio da Independncia, promove haver sido o primeiro a consagrar princpi-
o Ministrio da Justia e Negcios Interio- os e normas de organizao racional dos
res duas conferncias nacionais, respecti- servios pblicos. Num dos seus artigos, era
vamente dedicadas instruo primria e criado o Instituto Nacional de Pedagogia para
ao ensino secundrio e superior. Um pou- o fim de realizar pesquisas sobre os pro-
co por efeito dessas reunies, vem a ser blemas do ensino nos seus diferentes
estabelecida, em 1923, a Associao Brasi- aspectos.
leira de Educao, cujo programa inicial Na exposio de motivos, redigida por
abrangia muitos dos pontos visados pelo Gustavo Capanema, mais se explicava o
Museu Pedaggico, tal como figurava no programa:
projeto de Rui.
Valiosos trabalhos logo passou essa No possui, ainda, o nosso pas um apare-
agremiao a realizar, na forma de inquri- lho central destinado a inquritos, estudos,
pesquisas e demonstraes, sobre os pro-
tos, pesquisas e reunies nacionais para
blemas do ensino, nos seus diferentes as-
debate pedaggico. Muitos deles influram
pectos. evidente a falta de um rgo des-
no sentido de projetar os problemas do sa natureza, destinado a realizar trabalhos
ensino no plano mais amplo das questes originais nos vrios setores do problema
da vida social e poltica. E, no se poder educacional, e, ao mesmo tempo, a reco-
negar, que toda essa atividade muito con- lher, sistematizar e divulgar os trabalhos
correu para que se criasse, logo aps a realizados pelas instituies pedaggicas,
revoluo nacional de 1930, o Ministrio pblicas e particulares. Alm disso, incum-
bir-se- de promover o mais intenso inter-
da Educao.
cmbio no terreno das investigaes relati-
vas educao, com as demais naes em
que este problema esteja sendo objeto de
Criao e estrutura inicial particular cuidado de parte dos poderes
do Inep pblicos ou das entidades privadas.
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 179-185, jan./abr. 2005. 185
2 PARTE LEITURAS DA RBEP
2 PARTE
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 189-224, jan./abr. 2005. 189
O Instituto Nacional de Estudos Peda- em 1983, a Revista tinha como objetivo apro-
ggicos (Inep), instalado em 1938 como um ximar-se da produo oriunda da comuni-
rgo vinculado ao Ministrio da Educao dade acadmica.
e Sade, constituiu-se, na sua histria, como Raquel Gandini no faz uma perio-
um rgo autnomo que buscou exercer a dizao propriamente dita. Ao estudar a
liderana intelectual das reformas educaci- RBEP nos seus primeiros anos, ela utiliza
onais brasileiras. O Inep contou, a partir como critrio para delimitao do perodo
de 1944, com a Revista Brasileira de Estudos a ser estudado (1944-1952) a influncia de
Pedaggicos (RBEP) como um instrumento Loureno Filho no Inep e, conseqente-
para a divulgao da sua produo mente, na Revista.
intelectual e para influenciar na formao Silvia Maria Galiac Saavedra, funcion-
das concepes brasileiras de educao. A ria de carreira do Inep, na sua dissertao
importncia atribuda pelo Instituto de mestrado, ao expor a histria do Inep,
Revista permite que a histria do Inep possa utiliza como critrio de periodizao a
ser reconstruda a partir de sua prpria e institucionalizao do tipo de pesquisa rea-
do material nela publicado. lizada pelo Instituto. Ela divide a histria
A histria do Inep e, conseqente- do Inep em quatro momentos: o de 1937 a
mente, da sua Revista marcada por pro- 1951, perodo que ela nomeia como
cessos de descontinuidade. Os estudos o da Institucionalizao da Pesquisa
consultados utilizam normalmente o recur- Educacional, no qual a influncia de Lou-
so de dividir a histria do Inep e da RBEP reno Filho marcante e a maioria das pes-
em perodos, podendo os critrios para a quisas est relacionada com a psicologia; de
periodizao ser divididos em internos e 1952 a 1963, que ela nomeia como o da
externos. Os autores que utilizam critrios Perspectiva Interdisciplinar da Educao,
internos so Britto (1984), Gandini (1995) o perodo em que o Inep dirigido por
e Saavedra (1988); os que utilizam critrios Ansio Teixeira; de 1964 a 1976, o da
externos so Alvarenga (2000), Castro Pesquisa do esvaziamento ou o esvaziamen-
(1984), Rosas (1984), Saviani (1984) e to da pesquisa, caracterizado por um len-
Sguissardi e Silva Jr. (1998). to processo de eliminao das condies
Jader de Medeiros Britto, que foi edi- internas para o desenvolvimento da pesquisa
tor da RBEP, no Editorial do nmero 150, educacional; e de 1976 a 1984, que seria o
maio a agosto de 1984, divide a histria da perodo da Tentativa da Transformao.
Revista em trs perodos: de 1944 a 1951; Amlia Domingues Castro (1984), ao
de 1951 a 1964 e o posterior a 1964. No analisar a presena da Didtica na RBEP,
primeiro perodo, o Inep foi dirigido por utiliza como marco as grandes reformas do
Loureno Filho e Murilo Braga, sendo a ensino, propondo a seguinte periodizao:
nfase maior dos artigos publicados na Da reforma Capanema LDB de 1961; da
RBEP relacionada a questes intrinsecamen- LDB de 1961 de 1971; e a partir de 1971.
te pedaggicas (administrao escolar e Paulo Rosas (1984), em seu artigo so-
psicologia escolar). No segundo perodo, bre a Psicologia na RBEP, utiliza como cri-
sob a direo de Ansio Teixeira, a RBEP trio o desenvolvimento da Psicologia no
torna-se tribuna do debate em relao de- Brasil. Rosas prope trs fases: de 1920 a
mocratizao do ensino. No terceiro pero- 1939, de 1940 a 1959, e de 1960 a 1979.
do, no qual a figura dos diretores do Inep Como se observa, Rosas inicia a sua
no to marcante quanto nos anteriores, a periodizao anteriormente ao primeiro
nfase da RBEP d-se em relao admi- nmero da RBEP; este fato pode ser expli-
nistrao do ensino. Britto afirma ainda, cado por Rosas ter o objetivo de apresentar
nesse Editorial, que, na nova fase iniciada o contexto do desenvolvimento da
190 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 189-224, jan./abr. 2005.
Psicologia no Brasil no qual desenvolvido perodo da influncia de Ansio
o seu estudo sobre a Revista. Teixeira (1952 a 1971), que ser sub-
Dermeval Saviani (1984), ao analisar a dividido em dois: de 1951 a 1961,
Filosofia da Educao na RBEP, utiliza como que marcado pelo debate da LDB/
critrio a vinculao dos artigos por ela pu- 61, e o de 1962 a 1971, que marca-
blicados com as correntes educacionais do pela discusso da Reforma Uni-
brasileiras. Ele baseia-se numa periodizao versitria e do ensino de 1o e 2o graus;
provisria dessas correntes educacionais perodo da busca de identidade, que
constante de artigo publicado no ano anterior, pode ser subdividido em quatro: o
assim: de 1945 a 1960, concepo humanista do fortalecimento do Inep como cen-
moderna; de 1960 a 1969, articulao entre a tro de documentao (1972 a 1975);
concepo humanista moderna e a tecnicista; o da tentativa de desmonte do Inep
de 1969 em diante, em que domina a (1976 a 1980); o da aproximao da
concepo tecnicista e as manifestaes da comunidade acadmica (1980 a
filosofia analtica. Segundo a sua anlise, at 1995); e o da transformao do Inep
o ano de 1962 so publicados exclusivamente em agncia de avaliao (1995 a 2001).
artigos com enfoque humanista moderno
(Escola Nova) e, a partir dessa data, tambm Ressalta-se que a RBEP, neste estudo,
artigos com a viso tecnicista. ao mesmo tempo fonte de pesquisa e objeto
Ldia Alvarenga (2000), ao apresentar de estudo: fonte por fornecer os artigos e
o resultado de sua anlise bibliomtrica so- documentos que sero estudados para iden-
bre as publicaes na RBEP, entre os anos tificar as concepes que norteiam o exerc-
de 1944 e 1974, referentes institucio- cio no Inep na elaborao de poltica pbli-
nalizao da pesquisa educacional, utiliza ca para o ensino superior; objeto por
como marco para a sua periodizao o ser um dos instrumentos utilizados
mandato dos presidentes da Repblica. pelos escolanovistas para instaurar a sua
Valdemar Sguissardi e Joo dos Reis hegemonia poltica e intelectual no campo
Silva Junior (1998), ao analisarem a produ- educacional.
o sobre o ensino superior presente na
RBEP, utilizam como critrio a conjuntura
poltica e a vinculao entre anlise poltica 1. Antecedentes e primeiros
e acadmica. Os autores propem trs pero- tempos do Inep (1936 a 1951)
dos: o primeiro, do nascimento e consoli-
dao da Revista, de 1944 a 1964; o segundo, Esta seo, que recebe o nome de um
da presena prioritria do Estado, de 1964 artigo de Loureno Filho (1964) em come-
a 1980; o terceiro, da presena prioritria morao aos 25 anos da RBEP, tratar do
da sociedade civil e da crtica s polticas perodo que normalmente caracterizado
pblicas, de 1980 a 1995. como aquele em que marcante a influncia
O estudo que se segue utilizar como desse educador. Discutir-se- a hiptese de
base a conciliao das periodizaes inter- que nesse perodo o Inep instalado e se
nas com as externas, buscando assim, ao consolida graas s articulaes por ele
mesmo tempo, compreender a organizao promovidas.
interna do Inep e como ele se insere na rede O Inep criado e se desenvolve num
de poder mais ampla. Prope-se a seguinte perodo em que se busca a racionalizao
periodizao: do Estado mediante a ao dos tcnicos.
Autores que fizeram parte da Associao
perodo da influncia de Loureno Brasileira de Educao (ABE), como
Filho (1944 a 1951); Fernando de Azevedo (1964), Loureno
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 189-224, jan./abr. 2005. 191
Filho (1964) e Paschoal Lemme (1984), afir- implantado. Loureno Filho (1964, p. 11)
mam que a idia da criao de um rgo de justifica: dado os mltiplos encargos que a
pesquisa que fornecesse subsdios para as reestruturao prevista na lei cometia ao
polticas pblicas tem a sua origem nos con- Ministro, [o Inep] no foi logo instalado.
gressos promovidos por essa Associao, Somente em 30 junho de 1938, o Inep,
cujos princpios educacionais foram expres- mediante o Decreto-Lei no 580, instalado
sos em 1932 no Manifesto dos Pioneiros com suas atribuies ampliadas e com um
da Educao Nova, dirigido ao povo e ao novo nome: Instituto Nacional de Estudos
Governo. Segundo Ester Buffa (1984, p. Pedaggicos. A leitura do referido decreto-
302), esses princpios so: a laicidade, a lei fornece indcios para se compreender por
obrigatoriedade do Estado em assumir a que, em 1938, apesar dos mltiplos encargos
educao, a co-educao dos sexos, etc. do ministro, foi possvel a sua instalao.
Fernando de Azevedo (1964) afirma que Nos artigos 2o e 3o so apresentadas as suas
dois tipos bsicos de fatos foram a base para funes:
a formulao das idias para a criao do
Inep. O primeiro foram as reformas educa- Art. 2o Compete ao Instituto Nacional de
cionais realizadas entre 1925 e 1935; cita Estudos Pedaggicos:
como exemplo a reforma levada a cabo por
a) organizar documentao relativa his-
ele no Distrito Federal, a de Loureno Fi-
tria e ao estudo atual das doutrinas e
lho em So Paulo e a de Ansio Teixeira no das tcnicas pedaggicas, bem como
Rio de Janeiro, trs nomes que esto das diferentes espcies de instituies
entre os signatrios do Manifesto dos educativas;
Pioneiros. interessante notar que ele b) manter intercmbio, em matria de
omite outros reformadores, como, por pedagogia, com as instituies educa-
cionais do pas e do estrangeiro;
exemplo, Francisco Campos. O segundo
c) promover inquritos e pesquisas sobre
tipo de fato foi a implantao da cadeira de todos os problemas atinentes organi-
Sociologia em diversas instituies. zao do ensino, bem como sobre os v-
O Inep ser constitudo a partir de rios mtodos e processos pedaggicos;
1938, tendo como base a Psicologia e no a d) promover investigaes no terreno da
Sociologia, como teria sido, segundo psicologia aplicada educao, bem
como relativamente ao problema da ori-
Fernando Azevedo, a idia original. Outro
entao e seleo profissional;
aspecto a ser considerado que, a partir da
e) prestar assistncia tcnica aos servios
instaurao do Estado Novo, no foram to- estaduais, municipais e particulares de
dos os que capitanearam as reformas edu- educao, ministrando-lhes, mediante
cacionais na dcada de 1920 que encontra- consulta ou independentemente desta,
ram espao. Raquel Gandini (1995, p. 126) esclarecimentos e solues sobre os pro-
afirma que os reformadores que foram al- blemas pedaggicos;
f) divulgar, pelos diferentes processos de
ados ao poder no Estado Novo foram aque-
difuso, os conhecimentos relativos
les que apresentavam, j na dcada de 1920, teoria e prtica pedaggicas.
preferncias mais autoritrias, como, por
exemplo, Francisco Campos, ou mais Art. 3o Constituir ainda funo do Insti-
tcnicas, como Loureno Filho. tuto Nacional de Estudos Pedaggicos coo-
A primeira tentativa da instalao do Inep perar com o Departamento Administrati-
vo do Servio Pblico [Dasp], por meio de
ocorreu em 1936, quando Gustavo Capanema,
estudos ou quaisquer providncias execu-
ao reformular o Ministrio da Educao e tivas, nos trabalhos atinentes seleo,
Sade, cria o Instituto Nacional de Pedagogia aperfeioamento, especializao e rea-
a partir da sugesto de Loureno Filho. No daptao de funcionalismo pblico da
primeiro momento, o Instituto no Unio (O Instituto..., 1945, p. 98).
192 R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 189-224, jan./abr. 2005.
Observa-se que, na alnea c, aparece p. 45). Murilo Braga, funcionrio de carreira
o termo pesquisas e na d, o termo in- do Inep, tinha forte vinculao com Loureno
vestigaes. As pesquisas so referentes a Filho e d continuidade ao seu trabalho de
problemas educacionais e as investigaes pesquisa na rea de psicologia, documentao
referem-se psicologia aplicada educao, e divulgao de conhecimentos educacionais.
bem como aos problemas da orientao e A marca pessoal de Murilo Braga foi que o
de seleo profissional assim, a pesquisa Instituto assumiu a responsabilidade pelas
est relacionada com temas educacionais e construes escolares, que era responsabili-
a investigao, com a psicologia e a seleo dade do Departamento Nacional de Educao
de pessoal. O artigo 3o mais explcito: uma at a sua extino, com o fim do Estado Novo
das funes do Inep est diretamente vin- (Saavedra, 1988, p. 45).
culada ao Departamento Administrativo do Em 1944 fundada a Revista Brasileira
Servio Pblico (Dasp), que tem funes no de Estudos Pedaggicos (RBEP) que, nos seus
diretamente relacionadas educao. primeiros anos, seria mensal; posteriormen-
Loureno Filho (1964, p. 12) justifica que te, com Murilo Braga, torna-se trimestral, e,
esta vinculao ocorreu para aproveitar os na dcada de 1970, quadrimestral. O pri-
poucos elementos disponveis para exerce- meiro nmero inicia com a Apresentao
rem as atividades de recrutamento de pes- do ento ministro da Educao e Sade,
soal pelo Dasp e das atividades especificas Gustavo Capanema, seguida pelo Editorial,
do Inep. Esta justificativa permite levantar provavelmente redigido por Loureno
a hiptese de que Loureno Filho vinculou Filho.1 Esses dois textos so relevantes por
as atividades do Inep com as do Dasp para trs motivos: primeiro, por transparecer no
conseguir a sua instalao. discurso de Loureno Filho a idia de auto-
Segundo a retrospectiva histrica de nomia do Inep em relao ao Ministrio da
Loureno Filho (1964, p. 10), o Instituto Educao; segundo, por definir a linha edi-
Nacional de Pedagogia foi pensado dentro torial da Revista que, em linhas gerais, ser
de uma nova estrutura do MEC, que se seguida at 1980; e, terceiro, por apresentar
apoiaria em trs rgos: o Departamento a estrutura das sees da Revista que no
Nacional de Educao (rgo executivo), o ir ser alterada substancialmente at a dca-
Conselho Nacional de Educao (rgo de da de 1970 e s ser radicalmente re-
assessoramento geral) e o Instituto Nacional formulada em 1983. Passa-se, aqui, a analisar
de Pedagogia (rgo de documentao e cada um desses itens.
investigao).
O Inep, ao ser implantado, torna-se um
rgo que teria tripla funo: a de documen- 1.1 Autonomia do Inep
tao, a de pesquisa e a de divulgao pe-
daggica (Loureno Filho, 1964). Ao lado Gustavo Capanema (1944, p. 3) inicia o
dessas quatro funes, que freqentemente seu texto afirmando que a RBEP apresenta-
estiveram presentes em maior ou menor se como rgo [revista, peridico] oficial dos
grau, o Inep caracterizou-se por executar estudos e pesquisas pedaggicas do Minis-
polticas pblicas. trio da Educao frise-se que, para
O Inep, nos seus primeiros tempos, Capanema, a RBEP uma publicao oficial
dirigido por Loureno Filho, que se man- do Ministrio; Loureno Filho, por sua vez,
tm no cargo at o final de 1945. Com o fim ao defender uma postura pluralista da Re-
1
Ruy Loureno, filho de Louren- do Estado Novo, assume, em 1946, Murilo vista, afirma que ela pertence ao Inep
o Filho, afirma em carta a Ra-
quel Gandini que os Editoriais Braga de Carvalho, que dirige o Instituto (Editorial, 1944, p. 6).
dos n 1 (jul. 1944) a 19 (jan.
1946) foram redigidos por Lou- at 1951, quando morre em um acidente de A RBEP se consolidar como uma re-
reno Filho.
avio (Azevedo, 1964, p. 25; Saavedra, 1988, vista do Inep que publica atos oficiais, mas
R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 86, n. 212, p. 189-224, jan./abr. 2005. 193
a seleo dos mesmos ser feita por quem a institucional completa do Inep, no haven-
edita. A partir do nmero 2, agosto de 1944, do nenhuma referncia ao ministro da Edu-
continuamente publicada no verso da capa a cao. A partir de 1947, consta na Revista
seguinte ementa: uma pgina de rosto trazendo os mesmos
dados da capa. No verso da capa apresen-
Revista Brasileira de Estudos Pedaggi- tada a ementa e, no verso da pgina de ros-
cos, rgo dos estudos e pesquisas do Mi- to, a identificao institucional. Os nomes
nistrio da Educao, publica-se sob a res-
do ministro da Educao e do presidente
ponsabilidade do Instituto Nacional de
da Repblica s sero impressos a partir do
Estudos Pedaggicos, e tem por fim expor
e discutir questes gerais da pedagogia e, nmero 142, maio/agosto de 1978, em uma
de modo especial, os problemas da vida pequena referncia no verso da capa. No
educacional brasileira. Para isso aspira a nmero 175, referente ao perodo setembro
congregar os estudiosos dos fatos educa- a dezembro de 1992, mas publicado em se-
cionais no pas, e a refletir o pensamento tembro de 1994, impresso no verso da capa
do seu magistrio. Revista Brasileira de o nome do presidente da Repblica (Itamar
Estudos Pedaggicos publica artigos de
Franco), do ministro da Educao e do se-
colaborao, sempre solicitada; registra,
cada ms, resultados de trabalhos reali-
cretrio-geral do MEC, com o mesmo desta-
zados pelos diferentes rgos do Minist- que dado no verso da pgina de rosto ao
rio e dos Departamentos Estaduais de diretor do Inep, ao gerente do Sistema
Educao; mantm seo bibliogrfica, Editorial e ao editor executivo.
dedicada aos estudos pedaggicos nacio-
nais e estrangeiros. Tanto quanto possa, a
Revista Brasileira de Estudos Pedaggi-
cos deseja contribuir para a renovao
1.2 Linha editorial da RBEP:
cientfica do trabalho educativo e para a
Primeiros Tempos
formao de uma esclarecida mentalida-
de pblica em matria de educao. (grifo Gustavo Capanema, pela negao, defi-
2
A ementa publicada at o n-
nosso)2 ne a linha editorial da RBEP. Destacam-se, mero 142, maio/agosto de 1978.
Na ltima publicao ela recebe
aqui, dois aspectos na apresentao de a seguinte redao: Revista Bra-
Apesar de a ementa repetir no seu incio Capanema: primeiro, que no h mais ne- sileira de Estudos Pedaggicos,
rgo de estudos e pesquisas do
a fala de Capanema, nela torna-se explicito cessidade de discusses tericas e, pela ne- Ministrio da Educao e Cultu-
ra, publicada sob a responsabi-
que a responsabilidade da publicao da gao, pode-se inferir que papel da Revis- lidade do Instituto Nacional de
RBEP do Inep. A anlise da apresentao Estudos e Pesquisas Educacio-
ta publicar aspectos prticos; segundo, que nais, tem por objetivo avaliar as
grfica da Revista fornece outro indcio de ponto pacfico que a linha terica domi- questes gerais de pedagogia e,
de modo especial, os problemas
que a direo do Inep compreendia o Insti- nante a da Escola Nova e dos mtodos da vida educacional brasileira.
Para tanto, pretende congregar os
tuto como autnomo: na capa feita refe- ativos. Loureno Filho, por sua vez, inicia estudiosos dos fatos educacio-
rncia ao Instituto e ao Ministrio da Edu- nais e refletir o pensamento de
o Editorial afirmando que existe a tendn- seu magistrio. Publica artigos,
cao, contudo, a Revista identificada cia de fortalecimento de um ponto de vista registra resultados de trabalhos
efetuados pelos diferentes rgos
como uma publicao do Inep. No verso nacional. Loureno Filho no to explcito do Ministrio e pelas secretarias
de Educao e Cultura. Quanto
da capa, a partir do nmero 2, so como Capanema, ao desconsiderar a impor- possvel, espera contribuir para
publicadas a ementa da Revista e a atribui- a formao de uma esclarecida
tncia das anlises tericas, mas frisa a im- mentalidade pblica, em mat-
o dos crditos comisso de redao, e a portncia do estudo da prtica educacional. ria de Educao. Comparando
as duas publicaes, observa-se
nica identificao institucional apresenta- A Revista tambm se prope exercer a que, no geral, a ementa se man-
tm at 1978. Alm da atualiza-
da o nome de Loureno Filho como dire- liderana das reformas educacionais, o dos nomes dos rgos ofici-
tor do Inep. Portanto, no impresso o ais e de estilo da redao, as ni-
animada do sincero desejo de contribuir cas alteraes significativas na
nome do ministro da Educao. Em 1946, para a formao de uma esclarecida menta- ementa referem-se ao fato de a
palavra solicitado e a frase
j na gesto de Murilo Braga, deixa-se de lidade pblica em matria educacional mantm seo bibliogrfica
dedicada aos estudos pedaggi-
apresentar a comisso de redao, e, no ver- ([Editorial], 1944, p. 6). A expresso cos nacionais e estrangeiros
so da contracapa, impressa a identificao serem excludas.
esclarecida mentalidade pblica,
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formulada por Loureno Filho, ao ser lida dada nfase na discusso das concepes
luz da Apresentao de Capanema, pode psicopedaggicas. Ela ainda cita uma fase
ser entendida como a adoo do modelo terica com nfase na pesquisa. Apesar de a
escolanovista. A expresso de Loureno autora demonstrar-se frustrada porque a di-
Filho repetida na ementa da Revista trans- dtica s aparece nos dois primeiros anos
crita acima at o nmero 143, janeiro/abril da Revista, pode-se compreender, com sua
de 1979, inclusive. A suposta pluralidade anlise, que os aspectos prticos propostos
proposta por Loureno Filho acima, quando no Editorial do primeiro nmero esto pre-
transcrita na ementa, restringida, pois nela sentes principalmente nas discusses
expresso que a Revista publica artigos de psicopedaggicas.
colaborao sempre solicitada. O termo so- Saviani (1984) afirma que a RBEP publi-
licitada aparece at 1966. Mesmo quando cou at 1984 pequeno nmero de artigos re-
a palavra solicitada retirada do texto, lacionados Filosofia, fato que coerente com
no apresentado na Revista nenhum a proposta da linha editorial de no publicar
procedimento para que o leitor envie arti- artigos de discusso terica. Ele observa que,
gos. Somente aps 1983, quando a RBEP at 1962, a grande maioria dos artigos ou
totalmente reestruturada, so apresentados de autores que adotam a viso da Escola
os procedimentos e normas para envio de Nova, nos termos de Saviani, humanista
artigos. moderna, ou trata de temas relacionados com
Do exposto, conclui-se que na Apre- essa abordagem. Aps esse perodo h arti-
sentao e no Editorial definido que a culao da viso escolanovista com a viso
Revista adota na sua criao a seguinte li- tecnicista.
nha editorial: o ponto de vista nacional, as- Buffa (1984), ao analisar a presena
sume a postura escolanovista e trata de te- dos conflitos ideolgicos nas discusses
mas prticos. Alguns estudos posteriores que precederam a LDB/1961, nota que a
mostram que a Revista realmente adota essa Revista publica artigos dos defensores da
postura. escola pblica, principalmente os autores
Gandini (1995, p. 15), ao estudar a Re- vinculados viso escolanovista.
vista no perodo de 1944 a 1951, afirma que
utilizada como critrio para incluso de
artigos na Revista a exigncia de tratar sobre 1.3 Estrutura da RBEP
a organizao da educao nacional. Observa
(p. 36) que, nesse perodo, a maioria dos No Editorial do primeiro nmero apre-
artigos publicados est relacionada com sentado o contedo que a RBEP ir publicar:
a psicologia aplicada pedagogia e opinies, trabalhos realizados pelos diferen-
organizao do trabalho. No mesmo sentido, tes rgos do Ministrio, dados estatsticos,
Rosas (1984) observa que a RBEP, principal- os textos da lei, as decises administrativas
mente at 1960, publica grande quantidade da maior relevncia, estudos de aplicao
de artigos relacionados com a Psicologia. (normas estabelecidas pela prtica), notas
Castro (1984), ao estudar a presena bibliogrficas, informes sobre a vida educa-
da Didtica na RBEP, afirma que esse tema cional nos Estados e no estrangeiro e a trans-
tratado, principalmente nos anos 1944- crio de artigos da imprensa. Na leitura do
1945, com enfoque instrumental e nfase sumrio do primeiro nmero observa-se que
em tcnicas e recursos. Nesse perodo clara a Revista foi dividida em cinco sees
a presena dos signatrios do Manifesto primrias (Editorial, Idias e Debates,
dos Pioneiros da Educao Nova. Sem Documentao, Vida Educacional, e Atos ofi-
definir com preciso o perodo, ela observa ciais) e quatro sees secundrias (Informa-
que, na fase seguinte, a intermediria, o dos Estados, Informao do Estrangeiro,
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Bibliografia e Atravs das Revistas e ... assisti aos primeiros dias do Inep, tra-
Jornais). balhando sob a direo do professor An-
sio Teixeira, e tenho acompanhado a sua
Segundo Gandini (1995, p. 27-28),
trajetria de uma forma mais ou menos
estas sees mantm-se quase inalteradas prxima, em diferentes ocasies (Linhas...,
durante todo o perodo. Ela aponta que h 1985, p. 338).
esporadicamente a incluso da seo
Orientao Pedaggica, a excluso da seo
secundria Bibliografia (resenhas) em alguns 2.1 O Centro Brasileiro de
nmeros e que, por duas vezes, a seo Pesquisas Educacionais
Documentao foi dividida em Documen- (CBPE)
tao e Documentao Histrica.
No nmero 79, julho/setembro de Apesar de no ter fundado o Inep, pode-
1960, foi inserida a seo secundria Notas se afirmar que Ansio Teixeira refunda o Inep
para a Histria da Educao. Esta seo com a criao, em 1953, do Centro de Docu-
inaugurada com a republicao do Mani- mentao Pedaggica, com a funo de
festo dos Pioneiros da Educao Nova. Nes- integrar a atividade de pesquisa e de docu-
se mesmo nmero, foi extinta a seo Vida mentao, facilitando a sistematizao dos
Educacional, sendo as suas sees trabalhos e a posterior divulgao de seus
secundrias incorporadas nova seo. resultados (Saavedra, 1988, p. 51).
Em 28 de dezembro de 1955, um pou-
co antes da posse de Juscelino Kubitschek
2. Tempos de Ansio Teixeira de Oliveira como novo presidente da Rep-
(1952 a 1971) blica, criado o Centro Brasileiro de Pes-
quisas Educacionais (CBPE) pelo Decreto n
Com o falecimento de Murilo Braga, 38.460. A criao de um rgo de pesquisa
Ansio Teixeira assume a direo do Inep dentro de um instituto de pesquisa pode
em 4 de julho de 1952 e se mantm no car- ser compreendida como a busca de uma
go at abril de 1964. A influncia de Ansio ruptura com o passado do Inep o passado
Teixeira no Inep estende-se alm do pero- ligado ao Estado Novo. Essa posio de rup-
do em que dirigiu o Instituto; ela perdura tura pode ser identificada em dois textos
at a sua morte, em 1971, acidentalmente, complementares de Ansio Teixeira: o pri-
em um elevador. O perodo da influncia meiro o seu discurso de posse como dire-
de Ansio Teixeira (1952 a 1971) ser tor do Inep e, o segundo, o artigo intitulado
subdivido em dois subperodos: de 1951 A administrao pblica brasileira e a edu-
a 1961, que marcado pelo debate da LDB/ cao, publicado no mesmo nmero em que
1961, e o de 1962 a 1971, que marcado publicado o decreto que institui o CBPE.
pela discusso da Reforma Universitria e O Discurso de Posse tem tom menos
do Ensino de 1o e 2o graus. contundente que o segundo discurso. in-
A passagem de Ansio Teixeira pelo teressante relembrar que este foi proferido
Inep to marcante que muitos o conside- em um momento de consternao pelo tr-
ram o verdadeiro fundador do Inep. Um gico falecimento de Murilo Braga, durante o
dos inmeros exemplos do reconhecimen- segundo governo de Getlio Vargas. O tom
to da importncia de Ansio Teixeira a de ruptura explcito quando Ansio
fala de Aparecida Joly Gouveia em Semin- Teixeira, ao se referir Revoluo de 1930,
rio organizado por Vanilda Paiva ao assu- afirma que se sabe como uma revoluo
mir a direo do Inep, na dcada de 1980, inicia, mas no como ela termina. O tom de
para discutir as linhas de atuao do ruptura se mantm mesmo quando no dis-
Instituto. Assim diz ela: curso faz uma meno elogiosa a Loureno
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Filho, e que pode ser interpretada como educao, quer se trate de material de es-
uma crtica a Murilo Braga. tudo ou de auxlio didtico para realiza-
o de seu trabalho, objeto de interesse
Nesse discurso, Ansio Teixeira faz um
do Centro. Seu objetivo esclarecer e dar
diagnstico da educao brasileira, afirman-
ao administrador, ao estudioso de educa-
do, em linhas gerais, que h despreparo da o, ao professor, instrumentos teis a seus
sociedade para enfrentar os novos desafios, trabalhos e procurar estimular os mestres
e que o ensino ornamental e livresco. a buscarem os meios mais seguros de se
Como soluo prope retomar o processo aperfeioarem (Pinheiro, 1956, p. 154).
de reconstruo da escola iniciada nas
dcadas de 1920 e 1930. A reconstruo de- O CBPE, a partir dessa definio de
veria ocorrer no atravs de atos legais, mas Pinheiro e da descrio feita por ela do
pela sano da opinio pblica e da consci- Centro de Documentao Pedaggico da
ncia educacional. Sugere ainda buscar na Frana, teria a funo de elaborar, de forma
cincia no receitas prontas, mas um itine- descentralizada, pesquisas e experimentos
rrio de construo e reconstruo da escola. educacionais, centralizar a documentao e
No artigo A administrao pblica livros sobre educao e disseminar a infor-
brasileira e a educao, publicado no incio mao, principalmente na formao de
de 1956, Ansio Teixeira faz veemente crtica professores. Em trs palavras: pesquisar,
postura centralizadora do Estado Novo, documentar e disseminar.
que, segundo sua interpretao, buscava O exerccio do poder e a constituio
para o Estado a mesma racionalizao de um saber educacional no perodo em que
uniformizadora da indstria. Ansio Teixeira esteve frente do Inep no
O novo desenho da estrutura do Inep, devem ter sido to tranqilos como Saavedra
mediante a implantao do CBPE, busca ao descreve e como se encontra em outros rela-
mesmo tempo fortalecer a pesquisa e a tos de venerao figura de Ansio Teixeira.3
descentralizao das aes do Instituto. Jun- Dois fatos permitem levantar essa hiptese:
tamente com o CBPE, so fundados os Cen- primeiro, a promulgao do decreto que ins-
tros Regionais de Pesquisa, titui o CBPE nos dias que antecedem troca
No nmero 61, janeiro/maro de 1956, de governo; segundo, apesar de as duas cam-
logo aps a apresentao do decreto que ins- panhas promovidas pelo Inep a Campa-
titui o CBPE e das justificativas de Ansio nha de Inquritos e Levantamentos do En-
Teixeira e do ministro da Educao e Cultura sino Mdio e Elementar (Cileme) e a Cam-
Abgar Renault, publicado um relatrio panha do Livro Didtico e Manuais de
redigido pela tcnica Lcia Marques Ensino (Caldeme) e sua absoro pelo CBPE
Pinheiro, intitulado Organizao e funes estarem previstas na justificativa de Abgar
do Centro de Documentao Pedaggica da Renault, a Caldeme extinta no dia 11 de
3
Ver, por exemplo, as falas do janeiro de 1956 pelo Decreto n 38.556, tam-
seminrio realizado por Vanilda Frana. A leitura desse relatrio permite
Paiva (Linhas..., 1985) ou o tex- afirmar que o CBPE foi criado imagem e bm assinado por Renault, tendo as suas
to de Maria Helena Guimares
de Castro (1999). semelhana do centro francs. Permite ain- atribuies transferidas Campanha Nacio-
4
O decreto que, na prtica, extin-
da ao leitor compreender como dever ser nal de Material de Ensino junto ao Departa-
gue a Caldeme foi publicado no
Dirio Oficial no dia 12 de ja- o funcionamento do rgo recm-criado. No mento Nacional de Educao (DNE).4
neiro de 1956. Contudo, na
RBEP, ele s foi publicado no incio do relatrio, Pinheiro afirma ser O CBPE continua a tradio do Inep em
nmero 62, abril/junho de 1956,
apesar de o nmero 61, janeiro/ necessrio compreender o significado manter-se autnomo em relao ao Minist-
maro de 1956, publicar o dis-
do termo documentao pedaggica. rio da Educao. Isto pode ser observado
curso de posse do ministro Cl-
vis Salgado, com data de 2 de Ela assim o define: nas concluses do trabalho de Marcus
fevereiro. Provavelmente os
editores da RBEP devem ter con-