01-09-2017

Alterao ao CCP - publicao em Dirio da Repblica

Foi publicado o Decreto-Lei n 111-B/2017, de 31 de agosto, que procedeu nona

alterao ao Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei n 18/2008, de
29 de janeiro.

Relativamente ao mesmo salientam-se os seguintes aspetos:

O que ?

Este decreto-lei altera o Cdigo dos Contratos Pblicos e introduz na legislao

portuguesa as diretivas europeias:

2014/23/UE sobre adjudicao de contratos de concesso

2014/24/UE sobre contratos pblicos
2014/55/UE sobre faturao eletrnica nos contratos pblicos.

O que vai mudar?

Alteraes que resultam das diretivas europeias

O regime dos contratos entre entidades pblicas alargado para abranger mais formas
de cooperao entre entidades pblicas.
criada a parceria para a inovao, um novo procedimento para compra de produtos
ou servios inovadores.
Promove-se a adjudicao de contratos em lotes, para incentivar a participao das
pequenas e mdias empresas.
O critrio da proposta economicamente mais vantajosa passa a ser o critrio regra para
adjudicao.
Este critrio tem por base o preo ou custo e a melhor relao qualidade-preo.
Ainda assim, continua a ser possvel adjudicar pelo preo mais baixo, quando for esse
o critrio mais adequado.
A regra usada para fixar o critrio do preo anormalmente baixo alterada. Para
avaliar se o preo anormalmente baixo, compara-se o preo com a mdia dos preos
das outras propostas a admitir. Prev-se ainda a possibilidade de recorrer a outros
critrios que se considerem adequados no caso em concreto.
O preo anormalmente baixo deixa, por isso, de estar indexado a um preo base para
comparao.
Todas as peas do procedimento tm de estar disponveis gratuitamente na plataforma
eletrnica de contratao pblica, a partir da data em que for publicado o anncio.
So criadas regras simplificadas para contratos de valor superior a 750.000 euros para
servios:
de sade, sociais e outros servios relacionados com estes
servios administrativos nas reas social, da educao e da sade
coletivos, sociais e pessoais, incluindo servios prestados por organizaes sindicais,
organizaes polticas, organizaes de juventude e outras organizaes associativas
prestados por organizaes religiosas
administrativos e das administraes pblicas
prestados comunidade
internacionais.
Introduz-se a utilizao da fatura eletrnica nos contratos pblicos.
As noes de trabalhos a mais e trabalhos de suprimento de erros e omisses so
substitudas pelos trabalhos ou servios complementares.

Medidas de simplificao, desburocratizao e flexibilizao

1. Encurtam-se os prazos mnimos para apresentar propostas e candidaturas em

procedimentos de valor inferior aos limiares europeus, ou seja, as que no tm de ser
publicadas no Jornal Oficial da Unio Europeia.
2. O valor da cauo passa a ser, no mximo, igual a 5% do valor do contrato. So ainda
estabelecidas regras para que, gradualmente, se v deixando de recorrer cauo.
3. Volta a ser possvel corrigir os erros de uma proposta que no cumpriu alguma
formalidade no essencial, sem excluir essa proposta. O objetivo evitar excluses
desproporcionadas e que prejudiquem o interesse pblico.
4. As pequenas empreitadas de obras pblicas at 5.000 euros passam a poder ser
contratadas por ajuste direto simplificado.
5. As empreitadas que envolvam contratos com um valor estimado at 300.000 euros
passam a poder ser contratadas atravs de procedimento de concurso pblico urgente.
6. So criadas novas regras para a transmisso de bens mveis por entidades pblicas. A
transmisso pode ser definitiva ou temporria, da propriedade ou da utilizao dos bens,
incluindo, por exemplo, a locao e o emprstimo.
7. Estas regras destinam-se a permitir que os bens de que os servios pblicos no
precisam sejam entregues a outros servios ou transmitidos.
8. Os prazos para o ajuste direto e a consulta prvia passam a ser mais curtos.

Medidas de transparncia e boa gesto pblica

1. As entidades passam a ter de consultar informalmente o mercado antes do abrirem

um procedimento para contratao. Chama-se a esta consulta preliminar.
2. A consulta prvia passa a ser feita de outra forma. Tm de ser consultados trs
fornecedores. Desta forma, limita-se o recurso ao ajuste direto.
3. Passa a ser necessria uma fundamentao especial nos contratos de mais de
5.000.000 euros, que deve ser baseada numa avaliao custo-benefcio.
4. criado o gestor do contrato. Este deve acompanhar permanentemente a execuo do
contrato e assegurar a qualidade do trabalho de quem desempenha tarefas pblicas.
5. Passa a ser proibido usar o critrio do momento de entrega da proposta como critrio
de desempate. Ou seja, no se pode preferir uma proposta a outra por ter sido entregue
primeiro.

Medidas para concretizar o Programa Nacional de Reformas

1. O ajuste direto com consulta a apenas uma empresa passa a poder ser usado apenas
quando se v assinar contrato s com uma empresa em contratos at:
2. 20.000 euros, para bens e servios
3. 30.000, para empreitadas.
4. Volta a ter autonomia o procedimento de consulta prvia com consulta a trs
entidades previsto para:
5. aquisies de bens e servios entre os 20.000 euros e os 75.000 euros
6. empreitadas de obras pblicas entre 30.000 euros e 150.000 euros.
7. Alarga-se a utilizao das plataformas eletrnicas de contratao pblica.
8. Criam-se medidas para prevenir e eliminar conflitos de interesses nos procedimentos
de formao de contratos, por parte dos vrios intervenientes nos procedimentos,
incluindo membros do jri e os peritos que lhe do apoio.

Medidas do Programa do Governo para descongestionar os tribunais

Promove-se o recurso arbitragem. A arbitragem uma forma simples, rpida e barata

de resolver um conflito sem recorrer aos tribunais.

Que vantagens traz?

Com este decreto-lei pretende-se:

simplificar, desburocratizar e flexibilizar os procedimentos de formao de contratos
pblicos
aumentar a eficincia da despesa pblica
facilitar o acesso aos contratos pblicos.

Quando entra em vigor?

Este decreto-lei entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2018.

Este texto destina-se apresentao do teor do diploma em linguagem acessvel, clara e
compreensvel para os cidados. O resumo do diploma em linguagem clara no tem
valor legal e no substitui a consulta do diploma em Dirio da Repblica.

Este texto destina-se apresentao do teor do diploma em linguagem acessvel, clara e

compreensvel para os cidados. O resumo do diploma em linguagem clara no tem
valor legal e no substitui a consulta do diploma em Dirio da Repblica.