LEI N 11.

172 DE 01 DE DEZEMBRO DE 2008

Institui princpios e diretrizes da Poltica Estadual de Saneamento Bsico,
disciplina o convnio de cooperao entre entes federados para autorizar a
gesto associada de servios pblicos de saneamento bsico e d outras
providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e

eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I -
DO DIREITO SALUBRIDADE AMBIENTAL
Art. 1 - Todos tm direito vida em ambiente salubre, cuja promoo e preservao so deveres do
Poder Pblico e da coletividade.
Pargrafo nico - obrigao do Poder Pblico promover a salubridade ambiental, especialmente
mediante polticas, aes e a proviso universal, integral e equnime dos servios pblicos
necessrios.
Art. 2 - garantido a todos o direito a nveis adequados e crescentes de salubridade ambiental e de
exigir dos responsveis medidas preventivas, mitigadoras, reparadoras ou compensatrias em face
de atividades prejudiciais ou potencialmente prejudiciais salubridade ambiental.
CAPTULO II -
DAS DIRETRIZES E PRINCPIOS DA POLTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO
SEO I -
Da Poltica Estadual de Saneamento
Art. 3 - Fica instituda a Poltica Estadual de Saneamento Bsico como o conjunto de princpios,
diretrizes, planos, programas e aes a cargo dos diversos rgos e entidades da administrao
direta e indireta do Estado da Bahia, com o objetivo de proporcionar condies adequadas de
salubridade ambiental populao, especialmente por meio do acesso gua potvel e aos demais
servios pblicos de saneamento bsico, bem como o controle social de sua execuo, podendo ser
implementada atravs da cooperao e coordenao federativas.
Art. 4 - O Saneamento Bsico constitudo pelos servios, infra-estruturas e instalaes
operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos, manejo
das guas pluviais urbanas, aes de combate e controle a vetores e reservatrios de doenas, e
atividades relevantes para a promoo da sade e da qualidade de vida.
1 - Os servios pblicos de saneamento bsico possuem natureza essencial.
2 - direito de todos receber servios pblicos de saneamento bsico adequadamente
planejados, regulados, fiscalizados e submetidos ao controle social.
Art. 5 - No constitui servio pblico a ao de saneamento executada por meio de solues
individuais, desde que o usurio no dependa de terceiros para operar os servios, bem como as
aes e servios de saneamento bsico de responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos
de responsabilidade do gerador.
Pargrafo nico - Para os fins do caput deste artigo considera-se soluo individual a que atenda
diretamente o usurio, dela se excluindo:
I - a soluo que atenda condomnios ou localidades de pequeno porte, na forma prevista no 1 do
art. 10 da Lei Federal n 11.445, de 05 de janeiro de 2007;
II - a fossa sptica, quando norma especfica atribua ao Poder Pblico a responsabilidade por sua
operao.
Art. 6 - Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico - A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de
saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos lquidos,
sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da legislao e regulamentos federais e estaduais.
Art. 7 - O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes
gerados nos processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar
progressivamente os padres estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da capacidade de
pagamento dos usurios.
1 - A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de
licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste artigo, bem como das unidades de
valorizao, tratamento e disposio de resduos slidos, em funo do porte das unidades e dos
impactos ambientais esperados.
2 - A autoridade ambiental estabelecer metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de
unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de tratamento de gua atenda aos padres das classes
dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e
considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvidos.
SEO II -
Dos Princpios
Art. 8 - A Poltica Estadual de Saneamento Bsico ser formulada com base nos seguintes
princpios:
I - universalizao do acesso aos servios pblicos de saneamento bsico;
II - integralidade das atividades e componentes de cada um dos diversos servios de saneamento ,
propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia
das aes e resultados;
III - controle social, a ser exercido atravs de mecanismos e procedimentos que garantam
sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de
polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico;
IV - regionalizao, consistente no planejamento, regulao, fiscalizao e prestao dos servios
de saneamento em economia de escala e pela constituio de consrcios pblicos integrados pelo
Estado e por Municpios de determinada regio;
V - fortalecimento da Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A - EMBASA, de forma a
viabilizar o acesso de todos aos servios pblicos de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio, inclusive em regime de cooperao com os municpios;
VI - outros princpios decorrentes das diretrizes nacionais estabelecidas para o saneamento bsico,
principalmente objetivando o cumprimento de metas da universalizao, pela maior eficinica e
resolutividade.
Pargrafo nico - Para os fins desta Lei, considera-se universalizao a garantia de que todos, sem
distino de condio social ou renda, possam acessar servios pblicos de saneamento bsico,
observado o gradualismo planejado da eficcia das solues, sem prejuzo da adequao s
caractersticas locais, da sade pblica e de outros interesses coletivos.
SEO III -
Da Cooperao
Art. 9 - O Estado da Bahia, por meio de sua administrao direta ou indireta, cooperar com os
municpios na gesto dos servios pblicos de saneamento bsico mediante:
I - apoio ao planejamento da universalizao dos servios pblicos de saneamento bsico;
II - oferta de meios tcnicos e administrativos para viabilizar a regulao e fiscalizao dos servios
pblicos de saneamento bsico, especialmente por meio de consrcios pblicos;
III - prestao de servios pblicos de saneamento bsico, atravs de Contratos de Programa,
celebrados pelos Municpios com a EMBASA na vigncia de gesto associada, autorizada por
convnio de cooperao entre entes federados ou por contrato de consrcio pblico;
IV - execuo de obras e de aes, inclusive de assistncia tcnica, que viabilizem o acesso gua
potvel e a outros servios de saneamento bsico, em reas urbanas e rurais, inclusive vilas e
povoados;
V - programas de desenvolvimento institucional e de capacitao dos recursos humanos necessrios
gesto eficiente, efetiva e eficaz dos servios pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico - O Regulamento desta Lei, no que se refere gesto dos servios de saneamento
bsico, poder detalhar as atribuies do Estado da Bahia, visando ao adequado cumprimento das
aes que decorram da cooperao com os Municpios.
CAPTULO III -
DO SISTEMA ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 10 - Fica institudo o Sistema Estadual de Saneamento Bsico, constitudo pelos rgos e
entidades do Poder Executivo Estadual que possuam competncias relacionadas ao saneamento
bsico, assim estruturado:
I - rgo Superior - Conselho Estadual das Cidades, com funes deliberativa, consultiva e
fiscalizadora da Poltica Estadual de Saneamento Bsico;
II - rgo Coordenador - Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDUR, com competncia para
formular, coordenar e implementar a Poltica Estadual de Saneamento Bsico, bem como
monitorar e avaliar a execuo de suas aes;
III - rgos Executores - os rgos ou entidades do Poder Executivo Estadual responsveis pela
execuo das aes relativas Poltica Estadual de Saneamento Bsico.
Pargrafo nico - O Chefe do Poder Executivo Estadual organizar, por meio de Decreto, o Sistema
Estadual de Saneamento Bsico, dispondo sobre as competncias de seus rgos e entidades, para
que atuem de forma eficiente e integrada.
Art. 11 - Fica institudo o Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico, em articulao
com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico - SINISA, que conter as
informaes relativas aos servios pblicos de saneamento bsico, cujo contedo dever ser
pblico e acessvel a todos.
CAPTULO IV -
DO PLANEJAMENTO
SEO I -
Disposies Gerais
Art. 12 - O planejamento dos servios pblicos de saneamento bsico no mbito da Poltica
Estadual de Saneamento Bsico dar-se- mediante:
I - o Plano Estadual de Saneamento Bsico previsto no art. 229 da Constituio do Estado da Bahia
;
II - a elaborao, em cooperao com os municpios, de planos regionais de saneamento bsico;
III - o apoio tcnico e financeiro do Estado, por meio da Secretaria de Desenvolvimento Urbano
SEDUR, elaborao dos planos municipais de saneamento bsico.
1 - Os planos regionais de saneamento bsico sero elaborados de forma a subsidiar os planos
municipais e abrangero o territrio de municpios atendidos por sistema integrado de saneamento
bsico ou cuja integrao da regulao, fiscalizao e prestao dos servios for recomendvel do
ponto de vista tcnico e financeiro, nos termos de estudo especfico.
2 - Haver apenas um plano regional para os municpios que compem cada regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio em que o servio pblico de saneamento
bsico seja considerado funo pblica de interesse comum.
3 - O Estado da Bahia no apoiar tcnica ou financeiramente servios pblicos ou aes de
saneamento bsico que, direta ou indiretamente, contrariem dispositivo dos planos mencionados no
caput, e incisos, deste artigo.
4 - Nos termos do art. 19, 4, da Lei Federal n 11.445/2007, a EMBASA poder elaborar e
fornecer a municpio, ou agrupamento de municpios limtrofes, estudos sobre os servios de
abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, a fim de subsidi-los tecnicamente na
formulao de plano de saneamento bsico ou de plano especfico de abastecimento de gua ou de
esgotamento sanitrio.
Art. 13 - O processo de elaborao e reviso dos planos de saneamento bsico dever prever sua
divulgao em conjunto com os estudos que os fundamentarem, bem como o recebimento de
sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia pblica.
Pargrafo nico - Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em prazo no
superior a 04 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
Art. 14 - O Plano Estadual de Saneamento Bsico, em conjunto com os planos regionais de que
trata o inciso II do art. 12 desta Lei, dever contemplar os objetivos e metas para a universalizao
dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes dos mesmos no territrio
estadual, observando a compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas do Estado e dos
Municpios.
CAPTULO V -
DA GESTO ASSOCIADA
Art. 15 - Podero ser celebrados convnios de cooperao entre o Estado da Bahia e os Municpios
com territrios nele contidos, visando gesto associada de servios pblicos de saneamento
bsico.
1 - O convnio de cooperao a que se refere o caput deste artigo:
I - poder ser celebrado com prazo de vigncia indeterminado;
II - dispor sobre a regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico objeto da
gesto associada;
III - prever, no caso de constituio de consrcio pblico entre o Estado e o Municpio convenente,
a incluso das finalidades do convnio de cooperao, estabelecendo que o ato constitutivo do
consrcio suceder-lhe- automaticamente para todos os efeitos legais;
IV - poder autorizar que, para a prestao de servios pblicos de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio, o Municpio celebre Contrato de Programa diretamente com a Empresa
Baiana de guas e Saneamento S/A - EMBASA, dispensada a licitao, nos termos do art. 24,
inciso XXVI, da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993;
V - ter como foro, para dirimir controvrsias que dele tenham se originado, o Tribunal de Justia
do Estado da Bahia, nos termos do art. 123, I, j, da Constituio Estadual.
 2 - O convnio de cooperao entre entes federados somente produzir efeitos em relao ao
Municpio convenente se houver lei municipal que o discipline ou ratifique.
Art. 16 - O Contrato de Programa, por meio do qual o Municpio contrate a EMBASA, dever
atender a todos os requisitos da Lei Federal n 11.445/2007, especialmente:
I - plano de saneamento bsico editado pelo municpio ou conjunto de municpios;
II - estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e
integral dos servios, nos termos do plano referido no inciso I deste artigo;
III - legislao municipal dispondo sobre normas de regulao e a designao da entidade de
regulao e de fiscalizao dos servios que, preferencialmente, dever se efetivar mediante
cooperao ou coordenao federativa;
IV - realizao de audincia e de consulta pblica sobre a minuta do Contrato de Programa.
1 - O plano a que se refere o inciso I deste artigo poder abranger apenas o servio cuja prestao
ser contratada.
2 - Considera-se existente o plano publicado antes da audincia pblica em que se divulgar a
minuta de Contrato de Programa.
3 - Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis com o
plano de saneamento bsico.
4 - A viabilidade mencionada no inciso II deste artigo pode ser demonstrada mediante a
mensurao da necessidade e respectiva previso de aporte de outros recursos alm dos emergentes
da prestao dos servios.
5 - As normas de regulao a que se refere o inciso III deste artigo devero atender, no mnimo,
ao previsto nos arts. 9, incisos III a VII, e 11, 2 e incisos, da Lei Federal n 11.445/ 2007.
6 - defeso EMBASA celebrar Contrato de Programa com Municpio cujo prazo de vigncia
seja inferior a 20 (vinte) anos.
CAPTULO VI -
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 17 - O art. 7 da Lei n 10.704, de 12 de novembro de 2007, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 7 - ................................................................................................
.............................................................................................................
IV - .....................................................................................................
.............................................................................................................
b) Cmara de Saneamento Bsico;
............................................................................................................
3 - A Cmara Tcnica de Saneamento Bsico, alm de rgo assessor do CONCIDADES/BA,
ter por competncias prprias as de formular a Poltica e o Plano Estadual de Saneamento Bsico,
conforme o disposto no art. 229 da Constituio do Estado da Bahia , bem como exercer o controle
social dos servios e aes de saneamento bsico prestados e executados pelos rgos e entidades
da administrao direta e indireta do Estado.
4 - A Cmara Tcnica de Saneamento Bsico ter sua composio definida em Decreto do Chefe
do Poder Executivo Estadual, assegurada a participao de representantes do Poder Pblico, de
associaes comunitrias e de entidades profissionais ligadas ao saneamento bsico, bem como,
nos termos do art. 47 da Lei Federal n 11.445, de 05 de janeiro de 2007 - Lei Nacional de
Saneamento Bsico, a representao:
I - dos Municpios, inclusive daqueles em que a Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A -
EMBASA no seja a prestadora dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio;
II - de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico, inclusive de consrcios
pblicos;
III - dos prestadores dos servios pblicos de saneamento bsico, dentre eles a EMBASA;
IV - dos usurios dos servios de saneamento bsico;
V - de entidades tcnicas e organizaes da sociedade civil relacionadas ao saneamento bsico e de
entidades de defesa do consumidor;
5 - O funcionamento e as atribuies de cada Cmara Tcnica, bem como da Cmara de
Saneamento Bsico, no que se refere s suas funes de rgo assessor, sero definidos no
Regimento Interno do CONCIDADES/BA.
6 - Podero ser criadas novas Cmaras Tcnicas, em carter permanente ou provisrio.
CAPTULO VII -
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 18 - Fica criada a Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do
Estado da Bahia - CORESAB, vinculada Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, com
a competncia de exercer as atividades de regulao e fiscalizao dos servios pblicos de
saneamento bsico, mediante delegao, enquanto no houver ente regulador prprio criado pelo
Municpio, ou agrupamento de Municpios, por meio de cooperao ou coordenao federativa.
Art. 19 - Para cumprimento do disposto no artigo anterior, ficam criados, na estrutura de cargos em
comisso da Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, 01 (um) cargo de Comissrio Geral,
smbolo DAS-2A, e 02 (dois) cargos de Comissrio Adjunto, smbolo DAS-2C.
Art. 20 - Os ocupantes dos cargos de Comissrio Geral e Comissrio Adjunto sero nomeados pelo
Governador do Estado e investidos pelo prazo de 02 (dois) anos, podendo ser reconduzidos uma
nica vez.
Pargrafo nico - Extinta a CORESAB, sero tambm extintos, na mesma data, os cargos que
integram a sua estrutura.
Art. 21 - A CORESAB poder solicitar servidores de outros rgos e entidades da Administrao
Pblica do Estado, na forma da legislao pertinente.
Art. 22 - Decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual dispor sobre o funcionamento da
CORESAB.
Art. 23 - Os servios de saneamento bsico, atualmente prestados por entidade estadual, devero
ser adaptados s disposies desta Lei, ficando sujeitos regulao e fiscalizao pela
CORESAB, salvo se estas competncias tiverem sido atribudas a entidade que atenda o disposto no
art. 21 da Lei Federal n 11.445/2007.
Art. 24 - Ficam ratificados os convnios de cooperao e os contratos de concesso, Contratos de
Programa e outros atos de delegao relativos a servios de saneamento bsico celebrados pelo
Estado e pela EMBASA anteriormente a esta Lei.
Art. 25 - As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro conta de dotaes prprias
consignadas no oramento vigente, ficando o Poder Executivo Estadual autorizado a promover as
alteraes oramentrias que se fizerem necessrias.
Art. 26 - O Chefe do Poder Executivo Estadual, por decreto, regulamentar esta Lei, dispondo sobre
outros aspectos da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, especialmente sobre as microrregies
administrativas de saneamento bsico e a participao do Estado em consrcios pblicos.
Art. 27 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 28 - Revogam-se as disposies em contrrio.

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 01 de dezembro de 2008.

JAQUES WAGNER
Governador
Eva Maria Cella Dal Chiavon
Secretria da Casa Civil
Afonso Bandeira Florence
Secretrio de Desenvolvimento Urbano