Educação e Pesquisa

ISSN: 1517-9702
revedu@usp.br
Universidade de São Paulo
Brasil

Portugues Rodrigues, Manoel

Educação de adultos presos
Educação e Pesquisa, vol. 27, núm. 2, jul/dez, 2001, pp. 355-374
Universidade de São Paulo
São Paulo, Brasil

Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=29827211

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Educação de adultos presos
Manoel Rodrigues Portugues
FUNAP – Sistema Penitenciário do Estado de São Paulo

Resumo

Este artigo apresenta uma reflexão acerca das possibilidades e

contradições da inserção da edu cação escolar nos programas de
reabilitação do sistema penal do estado de São Paulo.
As prisões, suas normas, pro cedimentos e valores observam a
absoluta pri mazia na dominação e no controle da massa en car-
cerada. Decorre que a manutenção da ordem e disciplina in ter-
nas são transfiguradas pelo fim precípuo da or ganização pe nal.
Os programas e atividades considerados “reeducativos” in se-
rem-se nesta lógica de funcionamento, pa utando suas ações e
finalidades pela ne cessidade de subjugar os sujeitos punidos,
adaptando-os ao sistema soci al da prisão. Contudo, a re sis tên-
cia prisioneira ao controle é patente.
A educação, de forma alguma, permanece ne utra nesse pro ces-
so de subjugação e re sistência. Seus pressupostos me to do ló gi-
cos e suas práticas cotidianas podem contribuir para a se di-
mentação da escola en quanto recurso ulterior de preservação e
formação dos sujeitos, nos interstícios dos processos de do mi-
nação.
O artigo procura de linear as possibilidades para que as prer ro-
gativas da gestão penitenciária não intervenham nas práticas
educativas, prescrevendo suas ações, de forma a constituir uma
alternativa para que os sujeitos encarcerados, mes mo nas con-
dições hos tis em que se encontram, disponham de opor tu ni da-
de ulterior para produzir cultura e conhecimento, indicando
caminhos rumo ao seu desenvolvimento humano; que lhes pro-
porcione designar o mundo presente e fu turo, num ato con tí-
nuo de criação e recriação, significação e ressignificação.

Palavras-chave

Educação de adultos presos – Siste ma pe nal e educação – Re a-

bilitação penal.
Cor res pon dên cia:
Ma no el Ro dri gues Por tu gues
Rua Dr. Vila Nova, 268
1222-020 – São Pa u lo - SP
E-mail: ma ne du cult@ig.com.br

Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001 355
Education of adults in prison
Manoel Rodrigues Portugues
FUNAP – Sistema Penal de São Paulo

Abstract

This article presents a reflection about the possibilities and

contradictions of the insertion of school education in the
rehabilitation programs of the State of São Paulo Penal
System.
Prisons, their norms, procedures and values adhere to the
absolute primacy of domination and control of the incar-
cerated mass. It follows that the maintenance of internal
order and discipline are transfigured into the penal
organization’s primary purpose. The programs and activities
regarded as “re-educative” fit into this working logic, guiding
their actions and objectives by the need to subjugate the
punished persons, adjusting them to the social system of
prison. The inmate’s resistance to control is, however, pa tent.
Education does not, by any means, re main neutral in this
process (struggle) of subjugation and resistance. Its
methodological assumptions and its daily practices can
contribute to establish school as the succeeding re source in
the preservation and development of persons, in the
interstices of the domination process.
The article tri es to outline some possibilities of education so
that the prerogatives of penal management do not shat ter
educative practices, prescribing its ac tions. In doing that, it
seeks to indicate an alternative so that incarcerated per sons,
even under the hostile conditions they face, have the later
opportunity to produce cul ture and knowledge, showing paths
to a human development that allows them to de signate the
world present and future, in a continuous act of creation and
re-creation, signification and re-signification.

Keywords

Adult education – Penal system – Rehabilitation.

Cor res pon dence:
Ma no el Ro dri gues Por tu gues
Rua Dr. Vila Nova, 268
1222-020 – São Pa u lo - SP
E-mail: ma ne du cult@ig.com.br

356 Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
 As prisões mostram-se presentes à so ci e-
dade, de forma mais abrangente, em mo men tos
em que sua rotina institucional é fortemente
abalada, caso de rebeliões, motins, fugas e
massacres de pri sioneiros. Uma variada gama
de sensações, sentimentos e percepções se pro-
lifera, configurando reações de repulsa, ódio,
vingança, cu riosidade, morbidez, compaixão e
até solidariedade.
Afora esses momentos, vi gora com maior
intensidade um distanciamento da questão pe-
nitenciária, ca racterizando uma dupla ex clu-
são: de um lado a pri são, seus corpos dirigente
e funcional que imprimem uma forma de ges-
tão au tônoma e autocentrada, marcada pela
invisibilidade e impenetrabilidade, procurando
manter-se independente em rela ção ao apa ra to
do Estado e à influência da sociedade; por ou-
tro lado, a própria sociedade, que procura dis-
tanciar-se dessa realidade, exigindo da pri são
apenas o aspecto referente à segurança do ci-
dadão, portanto, sem fugas e desordens (Fis-
cher, 1996).
As práticas efetivas que regulam o coti-
diano das prisões são absolutamente des co nhe-
cidas pela so ciedade, mantendo-se opa cas até
mesmo com relação aos órgãos pú blicos que
lhes são afins.
Embora exista a Vara de Execuções Criminais e a
Coordenadoria dos Estabelecimentos Peni ten ciá-
rios do Estado, aos qua is os Estabelecimentos
Penais es tão ligados legal e hierarquicamente, o
ordenamento nessas instituições tem au to no mia,
uma vez que suas práticas cotidianas escapam às
esferas superiores. (Castro, 1991, p. 61)
A sociedade civil, ao diri gir o foco de
atenção so mente para o ápice da crise institu-
cional da organização pe nitenciária, evidencia
um des caso em rela ção à reabilitação dos in di-
víduos pu nidos. Atesta-se, nesse sentido, a im-
pressão de que as prisões cons tituem-se
mormente como uma “universidade do crime”,
na qual os prisioneiros aprimoram uma con du-
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
ta cri minosa e planos de lituosos, ao in vés de
ser uma instituição (re)educativa. “Re co nhe-
cida, inclusive pelo próprio poder públi co,
como espetáculo da violência e a ‘univer si da-
de do crime’, dela não se pode esperar que
recupere; contudo, que reproduza a de lin-
qüência” (Cas tro et al., 1984, p. 106).
Punição/contenção ou reabilitação?
Definitivamente a cor relação de forças que
disputam o controle e a hegemonia na for mu-
lação de políticas pú blicas pe nitenciárias en -
contra-se nesses dois pólos que con cebem a
finalidade da pena de privação da liberdade. O
conflito entre eles não é uma ocorrência oca-
sional ou fortuita. Antes é parte constitutiva
da prisão e de sua or ganização.
Ao longo de sua existência, in va ri a vel-
mente, se sobressai a função de punir, afir -
mando os procedimentos que lhe são
necessários, os quais culminam por trans for-
mar a manutenção da ordem interna, a vi gi-
lância, a disciplina, a segurança, no fim
precípuo da or ganização pe nal. Isso não sig-
nifica que os programas de reabilitação do
sistema penal são ausentes ou inexistentes,
mas que estão inseridos nesta lógica, cuja
contenção transfigura-se enquanto aspecto
central da prisão, afiançando-a:
Entre o discurso oficial e o modo de vida ins-
taurado pelas práticas de ressocialização pró-
prias da prisão, estabelece-se um hiato: em bo ra
se pretenda que o aprimoramento téc nico da
equipe dirigente possibilite a humanização do
tratamento, as técnicas ”criminiátricas” ado ta-
das põem à mostra seu lado reverso, ao exer ce-
rem efeitos tão contraditórios quanto ines pe ra-
dos. A prioridade conferida à or dem e à dis ci pli-
na, modo pelo qual, em última instância, se
acredita poder concretizar o ideal de defesa so -
cial preconizado pelo Código Criminal, im põem
barreiras intransponíveis. No dilema en tre pu nir
e re cuperar, vence aquilo que pa rece ser o ter-
mo ne gativo da equa ção: a prisão limita-se a
punir. (Cas tro et al., 1984, p. 112)
357
 À exis tência mesmo da pri são, é li miar
esse embate so bre suas finalidades. Basilar de
sua constituição, o dilema que se lhe apresenta
não pode, de forma alguma, ser superado, pois
significaria, no limite, acometer a própria pena
de encarceramento. Seus fins confessos, re a bi-
litar e punir, fornecem os pi lares para sua sus-
tentação. Subjugar um ou outro, portanto,
denotaria sua derrocada enquanto a forma por
excelência de combate à cri minalidade. São
duas forças que disputam o controle e a pri o ri-
dade na formulação das políticas públicas pe-
nitenciárias e na or ganização de seus
procedimentos de gestão, que não podem pres-
cindir uma da outra, sob o risco de ambas de i-
xarem de exis tir.
Afinal, no Estado de mocrático de direito
o que possibilita o poder discricionário de pu nir
é a finalidade de reabilitação que se atri bui à
prisão (Rodrigues, 1999). Entretanto, em sin to-
nia com as ex pectativas so ciais acerca da pena
de encarceramento, a organização pe ni ten ciá-
ria limita-se à contenção e à pu ni ção:
A despe i to de pro pó si tos refor ma do res e res so -
ci a li za do res em bu ti dos na fala dos go ver nan tes
e na con vic ção de ho mens aos qua is está in cum -
bi da a ta re fa de ad mi nis trar mas sas car ce rá ri as,
a pri são não con se gue dis si mu lar seu aves so: o
de ser apa re lho exem plar men te pu ni ti vo. (Ador -
no, 1991b, p. 70)
A ope ração pe nitenciária, sua or ga ni za-
ção, procedimentos, normas, programas e ati-
vidades, configurados para proporcionar a
reabilitação dos criminosos, culminam por con-
vergir suas ações para aprimorar a contenção e
o controle da massa en carcerada.
Arrolada como aspecto cen tral na trans-
formação de criminosos em não-criminosos en-
contra-se a atividade de edu cação. Emerge,
assim, o problema crucial deste artigo, qual
seja: quais são as possibilidades para se de sen-
volver um processo educativo num ambiente
altamente hostil como o das prisões, cuja
358
primazia organizacional recai nos aspectos da
punição, de controle e da vigilância?
A administração penitenciária no
estado de São Paulo
Antes de adentrar à aná lise dos pro gra-
mas de reabilitação em geral, e de educação
em particular, é necessário, mesmo que de
forma sucinta, apresentar a administração pe-
nitenciária em São Paulo, considerando a ci -
são entre estabelecimentos que se destinam à
reabilitação dos indivíduos e aqueles cuja fi-
nalidade é meramente de contenção.
Identificados com esta última, es tão os
distritos policiais e os “cadeiões”, ins tituições
submetidas à Secretaria de Estado da Se gu-
rança Pública. Destinam-se ao encar ce ra men-
to provisório: indivíduos presos em flagrante
delito, pro núncia ou sentença condenatória
recorrível no aguardo de sua sentença e os
presos por medida preventiva, de vendo per-
manecer separados dos dema is (Lei de Exe cu-
ção Pena, Artigo 2º).
Aos indivíduos já condenados à pena de
encarceramento apresentam-se os esta be le ci-
mentos penais pertencentes à Secretaria de
Estado da Administração Penitenciária, aos
quais se atribui a finalidade de reabilitar os
cri mi no sos.
Um grave problema que se verifica na
administração penal paulista é o da trans for-
mação dos distritos policiais e “cadeiões”,
com caráter eminentemente provisório, em
estabelecimentos para o cumprimento da
pena de reclusão, sem, contudo, possuírem
estrutura física, hu mana e or ganizacional ar-
rogadas como ne cessárias à reabilitação dos
condenados.
O estado de São Paulo pos sui pouco
mais de 80 mil encarcerados, sendo 62,5% (50
mil) na Secretaria da Administração Peni ten-
ciária e 31.724 nos distritos e cadeiões, dos
quais 11.441 (36%) em situação ir regular, ou
seja, já condenados pela Justiça (Folha de S.
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
Paulo, 20/agosto/2000, p. 3-4). Esse con tin-
gente bastan te significativo de en carcerados
encontra-se em condições ab solutamente su-
bumanas. A esse fato, por si só bastan te grave,
acrescenta-se um outro, que é o de policiais se -
rem transformados em carcereiros. Desde o fi -
nal do século XVIII e início do XIX, a justiça cri-
minal passou por processos de racionalização,
que culminaram numa complexa mu tação no
que con cerne ao direito de punir (Fischer e
Abreu, 1987). Ao objetivo de proteção da so ci e-
dade acresceu-se o de reformar o indivíduo,
procedendo-se para tanto à separação en tre os
atos de prender, julgar e pu nir. Em face deste
objetivo, constituiu-se um saber es pecializado
(técnico-científico) so bre es ses in di ví du os -
punidos, no sentido de transformá-los: psiquia-
tria, psicologia, me dicina, pe dagogia, ar qui te-
tura, assistência so cial e so ciologia ti veram, no
sistema pe nitenciário, seu ponto convergente,
tornando-o uma “empresa para mo dificar as
pessoas” (Foucault, 1986, p. 196) – e, si mul ta-
neamente, seu pólo difusor, construindo pres-
supostos que passaram a ser válidos para todo
o cor po social.
Por conseguinte, no que tange ao en car-
ceramento, os distritos policiais e cadeiões não
são, sob quaisquer argumentos, ins tituições
destinadas ao cumprimento da pena privativa
de liberdade. Há uma completa au sência de
pessoal técnico minimamente especializado no
tratamento do recluso, conforme de termina a
Lei de Execução Penal, em sintonia com o que
apregoam os tratados e con venções in ter na ci o-
nais, aos quais o Brasil acatou, in cor po ran-
do-os à Constituição Federal e aos Programas
Nacional e Estadu al de Direitos Humanos. E,
principalmente, não só punir o crime mas re cu-
perar os criminosos, é o que caracteriza a pena
privativa de li berdade (Foucault, 1986).
Concebidos para reabilitar os indivíduos
punidos são os estabelecimentos sub metidos à
Secretaria de Estado da Administração Peni ten-
ciária. São Paulo é o único es tado da Federação
que possui em sua estrutura de governo uma
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
pasta exclusiva para a gestão pe nitenciária.
Nos demais, as unidades para cumprimento
da pena privativa de liberdade estão sub me ti-
das às secretariais de justiça ou de segurança
pública. Esta estrutura foi cri ada em 1994
após a execu ção de 111 presos no complexo
do Carandiru pela Polí cia Mi litar durante um
motim, como resposta às pressões de or ga nis-
mos nacionais e internacionais vinculados à
proteção dos dire i tos humanos.
A administração penitenciária em São
Paulo é dividida em três órgãos, com competên-
cias executivas: a) Coordenadoria dos Estabele-
cimentos Penitenciários – Coespe, aporte exe-
cutivo da Secretaria, incumbe-se da implemen-
tação das diretrizes político-institucionais nas
unidades; é de sua responsabilidade a estrutura
e manutenção física dos estabelecimentos, a se-
gurança e disciplina, a movimentação de presos
entre as unidades, seja respeitando a progressão
de regime prevista em lei ou por medida de se-
gurança; as áreas de saúde, reabilitação e pro-
dução; b) a Escola da Administração Peniten-
ciária, cuja atribuição é a capacitação de todo
quadro funcional e dirigente das unidades
prisionais; c) a Fundação Professor Doutor
Manoel Pedro Pimentel – Funap, com a atribui-
ção de proporcionar trabalho, formação profis-
sional, educação e cultura para os prisioneiros
do Estado.
Afora os arranjos for mais de seus or ga-
nogramas, uma característica indelével da or-
ganização pe nitenciária, conforme cita do
anteriormente, é o embate diuturno en tre
suas finalidades de punir e reabilitar. Esse em-
bate é parte fundamental na composição pe-
nitenciária, no seu cotidiano, nos seus
procedimentos mais corriqueiros, na pro po si-
ção de atividades, na sua rotina, na re lação
institucional entre diretorias, se ções e de par-
tamentos, na avaliação da sua gestão, nas re-
formas físico-estruturais e mes mo na
formulação de sua arquitetura, nos seus re gu-
lamentos, na nomeação e atri buição de car-
gos e fun ções.
359
 Emerge des se emba te a função de punir,
consolidando os de sígnios que lhe são per ti-
nentes. Dessa forma, o controle da massa en -
carcerada e a subjugação dos indivíduos
punidos ao sistema soci al do cárcere, às suas
normas e valores, convertem-se na finalidade
da organização penitenciária. Essa perspectiva
materializa-se no cotidiano pri sional me diante
relações pac tuadas en tre os corpos funcional e
dirigente das unidades pri sionais e lideranças
da po pulação carcerária. É um terreno pan ta-
noso que proporciona um equilíbrio tênue e
sensível, obtido me diante negociações inin ter-
ruptas entre es tes segmentos, en tre as quais in-
clui-se a distribuição de castigos, posições e
privilégios (Coelho, 1987).
Essa nítida primazia da ges tão peni ten-
ciária prescreve de for ma inequívoca os pro gra-
mas e atividades identificados com a rea bi li ta-
ção dos prisioneiros, que passam a pautar sua
organização e funcionamento pelos fun da-
mentos da contenção, da vigilância, da sub ju-
gação dos indivíduos ao cárcere.
Educação de adultos presos
Presente desde os primórdios da pri são, a
educação é arrolada como atividade que visa a
proporcionar a reabilitação dos indivíduos pu-
nidos. Contudo, considerando que os pro gra-
mas da operação pe nitenciária apresentam-se
de forma premente a fim de adaptar os in di ví-
duos às normas, procedimentos e valores do
cárcere – afiançando, portanto, aquilo que se
tornou o fim precípuo da organização peni ten-
ciária: a manutenção da ordem interna e o con-
trole da massa carcerária – quais são as
possibilidades para uma “educação autêntica,
que não descuide da vocação on tológica do ho-
mem, a de ser sujeito” (Freire, 1979, p. 66)?
No in terior das prisões, as contradições
do processo de ajustamento materializam-se
nas possibilidades concretas dos indivíduos pu-
nidos preservarem-se como sujeitos; na re sis-
tência a subjugarem-se plenamente aos va lo res
360
da instituição e do siste ma soci al que lhe é
ine ren te.
A re sis tên cia pri si o ne i ra ao con tro le car ce rá rio
(...) é mu i to mais for te e pre sen te que seu raro
re gis tro na li te ra tu ra faz su por (...). As pes so as
pre sas con se guem man ter a iden ti da de, os va -
lo res de ori gem e gru pa is, a pers pec ti va de vida
e de li ber da de, a despe i to das lon gas con de na-
ções e de to dos os for tes e ri go ro sos me i os de
con tro le e su je i ção uti li za dos pela ins ti tu i ção
pe ni ten ciá ria. (Ro cha, 1994, p. 3)
A educação formal não permanece, em
absoluto, neutra nesse processo pleno de con-
tradições de subjugação e resistência. “A ca-
racterística fundamental da pedagogia do
educador em presídios é a contradição, é saber
lidar com conflitos, saber trabalhar as contra-
dições à exaustão” (Gadotti, 1993, p. 143).
Por um lado, as rígidas normas e pro ce-
dimentos oriundos da necessidade de se gu-
rança, ordem interna e disciplina das uni da-
des que prescrevem as atividades es colares, a
vigilância constante ou até mesmo a in ge nu i-
dade dos edu cadores, podem contribuir para
que a escola seja mais um dos instrumentos
de dominação, sub jugando os indivíduos pu-
nidos ao “sistema social da prisão” (Sykes,
1999, p. 9) e ao “mundo do crime” (Ramalho,
1979, p. 163). Por outro lado, a escola pode
apresentar-se como um espaço que se paute
por desenvolver uma série de potencialidades
humanas, tais como: a autonomia, a crítica, a
criatividade, a reflexão, a sensibilidade, a par-
ticipação, o diálogo, o estabelecimento de
vínculos afetivos, a tro ca de experiências, a
pesquisa, o respeito e a tolerância, ab so lu ta-
mente compatíveis com a educação escolar,
especificamente a des tinada aos jovens e
adultos.
Nos estabelecimentos penais, a edu ca-
ção compõe a área de reabilitação, sendo a ela
subordinada hierarquicamente. A manu ten-
ção de suas atividades, contudo, em todo o
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
tempo, observou a participação de outras ins ti-
tuições não pertencentes propriamente à
unidade prisional. Sua organização e fun ci o na-
mento são decorrentes, des sa for ma, das nor-
mas e diretrizes das instituições que as co or de-
naram, ao lon go dos anos.
Até o final da década de 1970, as escolas
no interior das unidades pri sionais re gu la-
vam-se observando a organização da rede re-
gular de ensino estadual. O ca lendário esco lar,
o ma terial didático, os processos de avaliação e
promoção de séries eram análogos aos do en si-
no destinado às crianças.
A inadequação des sa proposta é patente.
O primeiro aspecto reside na renúncia em in se-
rir os encarcerados na educação destinada aos
adultos, corporificada no ce nário edu cacional
brasileiro desde a década de 1930. Um se gun do
aspecto a acometer a qualidade des se ensi no
relaciona-se à extrema ro tatividade da po pu la-
ção carcerária en tre as uni dades do sistema pe-
nal. Um ensino de oito séries anuais, afo ra a
possibilidade de repetência dos alunos, pra ti ca-
mente inviabiliza a conclusão des sa fase es co-
lar pelos en carcerados.
Em 1979 cessaram as atribuições da Se-
cretaria de Estado da Educação de ma nu ten ção
da escola nas prisões. Tal interrupção oca si o-
nou uma lacuna na re alização dessas ati vi da-
des, culminando na mobilização e aglutinação
de ins tituições es tranhas à educação es colar
propriamente, que condensaram uma série de
ações para viabilizá-las.
Proeminente, nesse sentido, foi a ini ci a ti-
va da Funap, ór gão da própria Administração
Penitenciária, em firmar convênio com duas
instituições responsáveis pela educação de jo-
vens e adultos: a Fundação Mobral – Movi men-
to Brasileiro de Alfabetização – e a Fundação
Roberto Marinho. Além de passar a de sem pe-
nhar um pa pel importante na organização das
atividades es colares, a Funap pos sibilitou que o
ensino nas prisões ocupasse um lu gar próprio
no ce nário edu cacional brasileiro de jo vens e
adultos.
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
Sua or ganização efetivou-se ob ser van-
do as diretrizes programáticas da Fundação
Mobral, posteriormente Fundação Edu car, no
que respeita ao ensino de 1ª à 4ª série. De no-
minado Programa de Educação Básica (PEB),
foi subdividido em três etapas, PEB I, PEB II e
PEB III, caracterizando, no sis tema pe nal, o
Nível I. Para o ensino de 5ª à 8ª série – o Ní vel
II – con forme diretrizes da Fundação Ro berto
Marinho, que pressupõem a organização de
grupo de alu nos por disciplinas: Língua Por-
tuguesa, Matemática, His tória, Geografia e
Ciências, e o exercício da plu ri do cên cia.
O calendário letivo em todas as escolas
do siste ma penal paulista é organizado de fe-
vereiro a julho. Após um recesso de quinze
dias, o reinicio ocorre em agosto, esten den-
do-se até meados de dezembro. Entretanto,
os motivos para o can celamento das aulas não
são poucos, mormente por questões re lativas
à segurança e disciplina.
Rotina da segurança em todas as uni da-
des do sistema são as blitz. Caracterizam-se
por revistas em todas as ce las, normalmente
planejadas em sigilo pela área de segurança,
possuindo a prer rogativa de ser inesperada.
Não existem pe ríodos sis temáticos para sua
realização, que varia segundo ocorrências no
estabelecimento. Esse desígnio paralisa todas
as atividades da unidade, pois os presos de-
vem permanecer trancados nas celas para que
se cumpra a revista.
Por vezes, a falta de agentes peni ten-
ciários também impede o fun cionamento da
escola. Os alunos pre sos são revistados quan-
do saem do pátio para a escola e quando
retornam. A falta de funcionários em de ter mi-
nados dias e horá ri os impede a realização des-
se procedimento, impedindo a locomoção dos
presos na unidade.
Na grande maioria dos estabelecimentos
penais, a escola é o único local onde toda a po-
pulação carcerária se encontra. No cotidiano
permanecem separados nos raios onde estão
dispostas suas celas. São comuns boatos de que
361
algum “acerto de contas” (o termo enseja o uso
da violência) entre os presos será efetuado na es-
cola, oportunidade única para encontrar pessoas
que estão em outros raios. Esse fato igualmente
acarreta a interrupção das atividades.
Quando surgem ocorrências concretas na
escola, tais como a descoberta de um túnel para
fuga ou esconderijo de armas, as atividades es -
colares são suspensas por um período mu ito
maior se comparado ao mesmo acon tecimento
em outro lo cal da prisão O motivo alegado pelo
corpo dirigente é o de que não se pode proibir o
uso do pátio ou da cozinha, por exemplo, sem o
risco de mo vimentos de mo tins ou rebeliões.
No caso da escola, seu fechamento não traz
conseqüências mais graves à or dem interna das
prisões – pri oridade da or ga ni za ção.
Afo ra os motivos de segurança, as aulas
são paralisadas, inexoravelmente, uma vez por
mês, no dia denominado como pecúlio. À po-
pulação carcerária não é permitido manuseio
de dinheiro. Aqueles que exercem alguma ati vi-
dade remunerada, apresentam uma lista de
compras a ser efetuada pela penitenciária (Se-
tor de Pecúlio), que repassa aos presos os pro-
dutos. Nesse dia, a escola permanece sem
atividades.
A carga horária diária das aulas é de duas
horas para cada turma, de segunda a sexta-feira.
A diretriz, no que respeita ao número de alunos,
preconiza que sejam matriculados vinte para
cada classe de PEB I e vinte e cinco para cada um
das demais fases do ensino fundamental.
É bastante comum, contudo, os diretores
de educação das unidades excederem esse nú-
mero. Ocorre uma quantidade razoável de fal tas,
principalmente nos locais em que a freqüência
não é obrigatória. As justificativas para as au-
sências incidem: a) nos atendimentos de ordem
jurídica, médica ou social; b) no trabalho, pois
apesar de os alunos serem dispensados para as
aulas, em momentos de picos de produção não
há essa concessão, ocorrendo então a opção pe-
las oficinas que, além da remuneração, possibili-
ta a remição de pena, na proporção de três dias
362
trabalhados, um a menos na sentença; c) na
opção do aluno em não ir à aula em determina-
do dia; d) na concorrência da escola com ou-
tras atividades da unidade, principalmente as
esportivas. O registro de ausências é maior
quando são realizados campeonatos. Nor mal-
mente, sobre esses campeonatos, incide uma
rede de apostas dos encarcerados, daí então o
grande interesse em acompanhá-lo.
Em determinados es tabelecimentos pe-
nais exis te a obrigatoriedade da freqüência à
escola. Tal fato configura-se contrário à pro-
posta de reabilitação penitenciária visto que o
êxito dessa terapêutica penal funda-se na
participação vo luntária do apenado nos pro-
gramas (Rodrigues, 1999). Ao pesso al pe ni-
tenciário incumbe-se a motivação para tan to.
Concernente á obrigatoriedade da edu-
cação, contudo, a gran de mai o ria das uni da-
des prisionais ado ta um pro cedimento que
consiste em não impor tal condição num pri-
meiro momento. Porém, uma vez ma tri cu la-
do, o aluno não pode ausentar-se sem
justificativa. Caso não possua o en sino fun da-
mental completo e, mesmo assim não queira
estudar, deve assinar um “termo de res pon sa-
bilidade” que será anexado ao seu pron tuá rio,
o qual, concretamente, transfigura-se na im-
posição, observando-se o receio dos en car ce-
rados em assumir formalmente não tencionar
matricular-se na escola, pois que há um te mor
que a Comissão Téc nica de Classificação, con-
forme veremos adiante, ao avali ar sua so li ci-
tação de be nefício, leve em conta esse fato,
negando-lhe a con ces são.
Não obstante as dificuldades para o
funcionamento regular da es cola, ob ser van-
do-se os procedimentos da gestão peni ten ciá-
ria, um aspecto relativo à qualidade do en si no
destinado aos homens e mulheres presos se
sobressai. Trata-se da constituição da pro pos-
ta de ensino su pletivo no sistema pe nal pa u-
lista, a qual ensejou a pos sibilidade de
ingresso do aluno encarcerado na escola a
qualquer tempo, sem observar nenhum
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
período preestabelecido, atentando-se para a
especificidade da organização penal.
Sua inclusão efetiva-se após diagnóstico
do seu desenvolvimento e aprendizagem es co-
lares, re alizados pelos próprios educadores. De-
nominado Processo de Triagem, constitui-se de
três etapas, a saber: prova es crita de Língua
Portuguesa e Matemática, entrevista e adap ta-
ção em sala de aula.
Esse processo de triagem deve ser realiza-
do apenas na primeira vez em que o aluno se
matricula no programa de educação da Funap. A
partir de então, os dados relativos ao seu grau
de aprendizado e respectiva etapa que está cur-
sando, seriam registrados no documento indivi-
dual do aluno, denominado Histórico Escolar, o
qual é atualizado com as informações pertinen-
tes ao seu desenvolvimento escolar. Esse docu-
mento acompanha o aluno na movimentação
pelas unidades do sistema penitenciário, de for-
ma a permitir sua reinserção na escola.
A estrutura do programa de educação:
Nível I – PEB I, II e III – correspondente ao en si-
no de 1ª à 4ª sé rie; e Nível II, de 5ª à 8ª série,
conforme já ci tado, permaneceu no sis tema pe-
nal do es tado de São Paulo, mesmo após a ex-
tinção da Fundação Educar, em 1990. A
certificação, até en tão realizada por aquela
Fundação, passou a ser constituída como uma
“Declaração de Conclusão” fornecida pela Fu-
nap, sem o reconhecimento do Ministério da
Educação ou do Conselho Estadual de Edu ca-
ção. Essa Declaração possui um valor maior no
interior das unidades pri sionais. Anexada ao
prontuário dos alu nos, tem a finalidade de atri-
buir boa conduta carcerária ao seu portador,
quando for organizar a solicitação dos be ne fí-
cios previstos em lei, prin cipalmente a pro gres-
são de regime, cujo pare cer final cabe à
Comissão Téc nica de Classificação.
Tal modalidade de ensino, ca racterizada
como de suplência, não prevê a retenção do
aluno em qualquer de suas etapas. A avaliação
é realizada de for ma contínua e, ao atingir os
objetivos mínimos previstos para cada uma das
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
fases, o aluno é promovido à fase seguinte.
Esse critério encerra, ainda, a promoção do
Nível I para o Nível II.
No que tange à con clusão do Nível II, o
ensino fun damental, a avaliação é realizada
por professores e instituições alheios ao pro-
cesso de ensino e aprendizagem pro pri a men-
te. Trata-se do Centro de Exames Supletivos
(Cesu), órgão da Secretaria de Estado da Edu-
cação, responsável pela realização dos Exa-
mes Oficiais de Suplência em todo o esta do
de São Pa u lo.
As provas do Cesu, como são co nhe ci-
das nas escolas das prisões, são realizadas
uma ou duas vezes por ano, sendo es tendida
aos alunos encarcerados. São organizadas por
disciplina e um conceito igual ou superior a
cinco, habilita o aluno-candidato a receber
um atestado de aprovação naquela disciplina.
O certificado de conclusão do ensino fun da-
mental é obtido após a aprovação nas cinco
disciplinas que compõem o currículo, atu al-
mente: Língua Portuguesa, História, Ge o gra-
fia, Ciências e Matemática. Essa for ma de
avaliação dos alu nos para certificação na edu-
cação fun damental en cerra um paradoxo. Du-
rante o percurso de en sino e aprendizagem, os
processos de avaliação são contínuos, par ti ci-
pativos e qualitativos. Ao final do percurso,
para obter a certificação, o alu no é sub me ti do
a uma série de tes tes objetivos, identificados
com conteúdos pro gramáticos (Secretaria de
Educação – Centro de Exames Supletivos,
1989) diversos da queles constituintes dos
materiais di dáticos dos alu nos.
A estrutura e o funcionamento do pro-
grama de educação de adultos presos so fre-
ram alterações, a partir de 1997, decorrentes
da implementação do Telecurso 2000.
O Programa de Educação Básica – PEB,
com três etapas, passou a ser denominado Pro-
grama de Alfabetização, subdividido em apenas
duas: Alfabetização I e Alfabetização II (ALFA I
e II). A fase subseqüente da educação funda-
mental constituiu o Telecurso 2000,
363
correspondente ao programa de ensino de 3ª à 8ª
série, e organizada segundo a divisão das discipli-
nas que compõem o currículo: Língua Portugue-
sa, Matemática, História, Geografia e Ciências.
A pro posta curricular para alfabetização
foi igualmente alterada. Os objetivos e con teú-
dos pertinentes a essa fase escolar foram extraí-
dos e readequados da Proposta Cur ricular para
o 1º Segmento do Ensino Fun damental de Jo-
vens e Adultos (São Paulo: Ação Educativa;
Brasília: MEC, 1997), elaborada pela or ga ni za-
ção não-governamental Ação Educativa, a par-
tir de um amplo e de mocrático processo, que
contou com a participação de organizações
educacionais pú blicas e da sociedade civil, vin-
culadas à Educação de Jovens e Adultos, com o
apoio da Secretaria de Educação Fundamental
do MEC. A Funap esteve presente nesse per cur-
so. Ao final do processo, o MEC manifestou in-
teresse em co-editar e distribuir os resultados
dos trabalhos, constituindo uma proposta cur-
ricular basilar à elaboração de projetos vol ta-
dos para educação de jovens e adultos no
âmbito nacional. (São Pau lo: Ação Educativa;
Brasília: MEC, 1997, p. 5).
Fundamenta essa proposta curricular a in-
tenção de concorrer para a estruturação e organi-
zação de programas de educação destinados aos
jovens e adultos “O objetivo deste trabalho é ofe-
recer um subsídio que oriente a elaboração de
programas de educação de jovens e adultos e,
conseqüentemente, também o provimento de
materiais didáticos e a formação de educadores a
ela dedicados” (São Paulo: Ação Educativa; Bra-
sília: MEC, 1997, p. 13).
A par tir dessa orientação e com o pro pó-
sito de manter a educação dos encarcerados in-
serida no cenário educacional brasileiro de
jovens e adultos, a Fu nap de sencadeou um pro-
cesso, envolvendo coordenação e educadores,
para a reorganização curricular destinada ao
primeiro segmento do en sino fun damental (Fu-
nap, 1997). Foram seis me ses para construção e
implementação do projeto, ca racterizado como
piloto, a partir do qual foram constituídas as
364
bases para sua difusão às demais unidades do
sistema pe nal pa ulista, o que veio a ocorrer
somente em 2001, devido à falta de re cursos
financeiros.
Desde 1987 a educação no sistema pe-
nitenciário pa ulista é incumbência da Funap.
Atualmente, contudo, uma variada gama de
parcerias foram arroladas no sentido de pos si-
bilitar a organização e funcionamento das es-
colas nas prisões (Quadro 1). São 11 mil
alunos matriculados em 62 unidades pri si o-
nais do Estado.
Um aspecto não propriamente di dá ti-
co-pedagógico, relacionado à organização e
ao funcionamento das escolas, requer re le-
vância, pois sua interferência é de cisiva qua li-
tativamente para o programa de educação de
adultos presos.
No interior das unidades prisionais, a
educação é subordinada à área de rea bi li ta-
ção. Seu corpo técnico é o responsável pela
realização dos exames criminológicos e emis-
são do pare cer acerca da concessão dos be ne-
fícios so licitados pe los indivíduos presos.
Para essa concessão, conforme já men-
cionado, incide uma primazia em avaliar a
adaptação do indivíduo pu nido ao sistema so -
cial da prisão, a partir da qual infere-se so bre
sua reabilitação. Dessa forma, decorre que os
encarcerados passam a organizar sua vida pri-
sional e pa utar sua conduta de forma a apre-
sentar-se com um “bom preso” pois, do
contrário, os be nefícios lhes serão ne gados.
Esse proceder, invariavelmente, pre ju-
dica as atividades educativas, principalmente
devido ao fato de que o setor de educação
deve enviar à Comissão Téc nica de Clas si fi ca-
ção um relatório sobre a conduta do aluno.
O processo educativo requer a par ti ci-
pação ativa dos educandos nas aulas, numa
série de “erros” e “acertos” que se constituem
como parte do processo de aprendizagem. A
necessidade de mos trar-se como um “bom
preso” ao professor, com a intenção
sub-reptícia de obter uma concessão, pode
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
 Qu a dro 1. Insti tu i ções que atu am no Pro gra ma de Edu ca ção de Adul tos
Pre sos do es ta do de São Pa u lo e com po si ção do qua dro do cen te.

Insti tu i ções Nú me ro de do cen tes

Fu nap 244
• Mo ni to res con cur sa dos 104
• Mo ni to res pre sos 100
• Mo ni to res es ta giá ri os 40
Co es pe - Fun ci o ná ri os das uni da des pri si o na is em des vio de fun ção 08
Se cre ta ria de Esta do da Edu ca ção - Pro fes so res co mis si o na dos 06
Se cre ta ria de Esta do de Edu ca ção - Pro fes so res que as su mi ram a do cên cia nas uni -
36
da des pri si o na is na atri bu i ção de au las
Se cre ta ri as Mu ni ci pa is de Edu ca ção - Pro fes so res que as su mi ram a do cên cia nas uni -
10
da des pri si o na is na atri bu i ção de au las
Se nai - Pro fes so res cedi dos atra vés de par ce ria com Fu nap 10
Fu mec - Fun da ção Mu ni ci pal para Edu ca ção Co mu ni tá ria - Campi nas 18
TOTAL 332

inviabilizar o processo educativo, mormente
organizado tendo em vista o desenvolvimento
de uma série de potencialidades dos alunos.
Observando-se que “fica difícil de sen vol-
ver efetivamente o pro grama de edu cação ou
de trabalho, se eles estiverem li gados ao es que-
ma de funcionamento da prisão” (Salla, 1993,
p. 95), a participação do corpo docente nos
exames e na elaboração dos pareceres percorre
uma direção contrária: transportar para o es pa-
ço da sala de aula os procedimentos per ti nen-
tes à gestão pe nitenciária, suas normas,
procedimentos e valores. Não obstante, o pro-
grama de edu cação de adultos presos apre sen-
ta-se com os objetivos de: a) “criar condições
para o de senvolvimento e aprendizagem dos
alunos de forma participativa e crí tica”; b) “de-
senvolver as potencialidades dos alunos, pre pa-
rando-os para o exercício pleno da ci dadania”;
c) “estimular e cons cientizar os alunos para a
importância dos estudos, buscando al ter na ti-
vas atrativas para a participação” (Rusche,
1995, p. 28), dos alunos em sala de aula na ava-
liação de sua conduta carcerária, torna-se
aspecto aco metedor para a consecução des tas
finalidades educativas.
O percurso que consolidou a or ga ni za-
ção e funcionamento das escolas no interior
dos estabelecimentos penais evidencia, por-
tanto, uma condensação de variados pro ce di-
mentos pertinentes, de um lado, à gestão
penitenciária e, de outro, ao fazer pe da gó gi co
pro pri a men te.
O pri me i ro fato que po de ría mos ci tar acer ca da
es pe ci fi ci da de da Edu ca ção de Adul tos Pre sos
é o de que ela faz par te, en quan to pro ces so
me to do ló gi co, da His tó ria da Edu ca ção de
Adul tos e tem, por tan to, seu de sen vol vi men to
pe da gó gi co in se ri do nes sa histó ria. O se gun do
fato é o de ser um pro je to de edu ca ção que se
de sen vol ve no in te ri or das pri sões e que, des sa
for ma, está in se ri do tam bém na histó ria das
pri sões e das for mas de pu ni ção. (Rus che,
1997, p. 13)
Normas, valores e padrões identi fi ca dos
com estes dois aspectos, que perpassam a

Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001 365
organização das atividades escolares des ti na-
das aos encarcerados, raramente são passíveis
de coadjuvarem-se. É no embate diuturno en -
tre pressupostos e fi nalidades diferentes, até
opostas, que emergem a organização e o fun-
cionamento das escolas no sistema penal
paulista.
As possibilidades e as contradições de
uma “educação autêntica, que não descuide da
vocação ontológica do homem, a de ser sujeito”
(Freire, 1979, p. 66) configuram-se de forma
preponderante nos aspectos metodológicos.
No in terior das prisões, a metodologia é o
fator diferencial do trabalho educativo, na me-
dida em que possibilita, por um lado, o en ga ja-
mento da edu cação aos procedimentos da
gestão carcerária, pautados pelo princípio da
punição e de manutenção da ordem interna das
prisões. Por outro, permite a cons tituição des se
trabalho, en quanto uma das possibilidades
concretas para a preservação dos indivíduos
punidos à subjugação carcerária.
As possibilidades da metodologia em des-
vincular as atividades educativas do esquema
disciplinar das prisões materializam-se na práti-
ca de sala de aula: nas relações estabelecidas en-
tre os alunos e destes com os educadores, na
participação individual e em grupo nos traba-
lhos, no debate, nos questionamentos, na refle-
xão, no respeito, na tolerância, no diálogo e nos
conteúdos. A observação desses aspectos pode
contribuir para a constituição do espaço escolar,
diferenciando-o da técnica penitenciária.
Nos interstícios das contradições, pre sen-
tes e inerentes a todos os processos de domina-
ção e subjugação, arrogam-se as possibilidades
concretas para a constituição da escola, como
espaço diferenciado da técnica penitenciária. O
confronto direto ou a mera sublevação ante os
procedimentos da gestão carcerária fatalmente
acarretam a própria afirmação destes. Observan-
do-se a nítida prioridade de manutenção da or-
dem interna das prisões, no cotejo avultam-se
os preceitos relativos aos esquemas disciplinares
e punitivos, solidificando-os na organização.
366
A proposta de reabilitação
penitenciária: o dilema
punir/educar
Desde que a prisão tornou-se a pena por
excelência, relegando os castigos corporais,
os suplícios fí sicos, desonras, banimentos, es -
forços extenuantes, etc. (Rocha, 1994), re ca iu
sobre ela a dupla fun ção de pu nir e reabilitar.
Fundada nesta du pla finalidade a pena
de en carceramento se sedimentou e se pro li-
ferou des de os primórdios do século XIX, ini-
cialmente na Europa e, posteriormente, para
o restante do mundo.
Considerando a ta refa de reabilitar os
indivíduos pu nidos, áreas diversificadas do
conhecimento foram aglutinadas na insti-
tuição carcerária para consecução des sa
finalidade: arquitetura, sociologia, psiqui a-
tria, serviço so cial, psicologia, pe dagogia e
direito.
A reabilitação dos indivíduos por meio
do encarceramento, fruto da aglutinação des-
ses saberes, funda-se em três grandes princí-
pios: o isolamento, o trabalho penitenciário e a
modulação da pena (Foucault, 1986). A partir
deles tornou-se possível a edificação de um sa-
ber técnico–científico sobre os indivíduos, de-
clinando o foco de ação do crime, para aquele
que o cometeu. O indivíduo é o foco central da
operação penitenciária, não o seu ato.
O princí pio do isolamento efetiva-se,
primeiro, em relação ao in divíduo trans gres-
sor com o mundo exte ri or. Depois, mediante a
classificação dos detentos, um em relação aos
outros, dispostos a par tir da função de in di vi-
dualização da pena. Essa função é desenca-
deada tendo em vista o indivíduo punido (não
o infrator), objeto de transformação do apa-
relho carcerário.
Junto ao iso lamento, o trabalho é de fi-
nido como parte constituinte da ação car ce rá-
ria de transformação dos indivíduos.
Impõe-se, não como atividade de pro dução,
mas pelos efeitos que faz desencadear na
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
mecânica humana, proporcionando a ordem e a
regularidade; o que
su je i ta os corpos a mo vi men tos re gu la res, ex clui
a agi ta ção e a distra ção, im põe uma hi e rar quia e
uma vi gi lân cia que se rão ain da mais bem ace i-
tas, e pe ne tra rão ain da mais pro fun da men te no
com por ta men to dos con de na dos. (Fou ca ult,
1986, p. 203)
Por fim, o princípio da autonomia pe ni-
tenciária que permite a modulação da pena,
ajustando-a àquela transformação, uma vez
que a duração do castigo não deve re la ci o-
nar-se diretamente à infração, mas sim à trans-
formação útil do indivíduo, no decorrer do
cumprimento da sentença. A operação peni ten-
ciária é quem deve controlar os efeitos da
pu ni ção.
A fim de processar a transformação útil
do indivíduo, a prisão deve, simultaneamente,
ser o local de execução da pena e de uma sis te-
mática e rigorosa observação dos indivíduos
punidos. É a partir desta que os rigores, ate-
nuantes, progressões e regressões da pena se-
rão aplicados.
Tais princípios, desde o surgimento da
pena de encarceramento, formaram os fun da-
mentos a par tir dos quais foram edificadas as
máximas para uma adequada ad ministração
penitenciária, ou seja, que lhe propor ci o na ri am
a consecução das finalidades de punir e re a bi li-
tar o indivíduo transgressor. “Princípios de que,
ainda hoje, se esperam efeitos tão ma ra vi lho-
sos, são conhecidos: cons tituem há 150 anos as
sete máximas uni versais da boa ‘condição pe ni-
tenciária’” (Foucault, 1986, p. 221). São elas:
1ª) Correção – a prisão deve ter como função
essencial a transformação do comportamento
do indivíduo; a recuperação e reclassificação
social do condenado;
2ª) Classificação – o indivíduo condenado deve
ser isolado, pri meiro em relação à sociedade,
depois repartidos entre eles, a partir de crité ri os
que envolvam idade, sexo, disposições e téc ni-
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
cas que se pretendam utilizar para que se pro-
cesse sua transformação, bem como suas
respectivas fa ses para ope rá-las; a pena deve
ser não só individual, como individualizante;
3ª) Modulação das penas – a pena deve ser
proporcional, de acordo com a individualida-
de dos condenados e com os resultados da te-
rapêutica penal, com vistas a se processar sua
transformação, prevendo progressos e reca í-
das inerentes deste processo;
4ª) Trabalho como obrigação e como direito –
é considerado como uma das peças fun da-
mentais para transformação e so cialização
dos detentos, que devem aprender e praticar
um ofício, pro vendo com recursos a si e à sua
família;
5ª) Educação pe nitenciária – deve ser pre o-
cupação diuturna do poder públi co dotar o
indivíduo da educação, no interesse da so ci e-
dade, pro vendo sua instrução geral e profis-
sional;
6ª) Controle téc nico da detenção – a gestão
das prisões, seu regime, deve ser realizado por
pessoal ca pacitado, que zele pela boa for ma-
ção dos condenados;
7ª) Instituições anexas – o indivíduo deve ser
acompanhado por medidas de controle e as-
sistência, até que se processe sua re a dap ta ção
definitiva na sociedade.
A partir de tais pressupostos, com bi-
nando seus efeitos pu nitivos à operação cor-
recional, a prisão apresenta-se como a
instituição de combate ao crime. A cons ta ta-
ção de que ela não reduz a criminalidade é tão
antiga quanto a própria pri são. Exceto pelos
números, as críticas ao seu fracasso per ma ne-
cem idênticas nos mais de cento e cinqüenta
anos de sua existência. Antes de contribuir
para a extinção do comportamento crimi no-
so, a prisão pro duz a reincidência. Afinal, a
prisão propicia a organização dos de lin qüen-
tes, na medida em que desencadeia uma for-
ma de socialização em seu submundo,
estabelecendo solidariedade, cumplicidade e
hierarquia entre eles.
367
 De for ma bastante singular, entretanto, a
prisão, invariavelmente apresenta-se como a
solução para o problema da criminalidade que
ela própria contribui para sedimentar. Sempre
acompanhada de planos de reformas, os quais,
em seu bojo, reafirmam as máximas que cons ti-
tuíram a prisão desde seu sur gi men to.
O que justifica a existência ca pilar da pri-
são na sociedade, não obstan te seu absoluto
fracasso em combater a criminalidade, antes
que suprimir as in frações, é distingui-las, dis-
tribuí-las e até utilizá-las:
Orga ni zar as trans gres sões numa tá ti ca ge ral de
su je i ções (...) É uma ma ne i ra de ge rir as ile ga li-
da des, de ris car limi tes de to le rân cia, dar ter re no
a al guns, de fa zer pres são sobre outros, de ex -
clu ir uma par te, de tor nar útil ou tra, de ne u tra li-
zar es tes, de ti rar pro ve i to da que les. (Fou ca ult,
1986, p. 226)
A operação penitenciária, portanto, ge-
rencia a delinqüência, inserida numa es tra té gia
global de dominação e disciplinarização - “Cor-
rigir as pessoas sempre foi um objetivo es tre i ta-
mente li gado ao uso que se quer fazer de las”
(Rocha, 1994, p. 170).
Aspecto central nessa operação é a cons-
trução da delinqüência que ela faz desencadear
nos indivíduos punidos. O condenado – infrator
na justiça penal – torna-se o objeto de saber da
técnica penitenciária que, em seu lugar, coloca
um outro personagem: o delinqüente. O infrator
se constitui por um ato (transgressor), o delin-
qüente se refere a toda uma vida do indivíduo,
objeto de conhecimento da técnica punitiva:
A di fe ren ça en tre um in fra tor e um de lin qüen te
está em que o que ca rac te ri za o delin qüen te não
é o ato da infra ção, mas a sua vida. A jus ti ça
con de na o in fra tor pelo ato da in fra ção, o sis te-
ma car ce rá rio não ape nas faz com que a in fra-
ção o mar que pela vida toda, como re a li za a
so ci a li za ção que o in se re de fi ni ti va men te no
mun do do cri me. (Ra ma lho, 1979, p. 163)
368
A lenta for mação do delinqüente trans-
parece na investigação biográfica, fator de
extrema importância na histó ria da pe na li da-
de, “porque faz exis tir o criminoso an tes do
crime” (Foucault, 1986, p. 211). A biografia
marca o autor da transgressão com uma cri-
minalidade que, portanto, exige as medidas
da ação penitenciária. Nesse aspecto, con fun-
dem-se os discursos penal e psiquiátrico. No
ponto de intersecção desses discursos, surge a
noção de indivíduo perigoso, “que permite es -
tabelecer uma rede de causalidade na escala
de sua bi ografia inteira e um veredicto de pu-
nição – correção” (Foucault, 1986, p. 211).
Afora a perda da liberdade física (ou do
direito de ir e vir), a prisão subjuga o detento
ao comando de uma estrutura autoritária e de
uma rígida rotina autocrática que opera como
uma grande máquina impessoal. O controle
sobre os indivíduos é exercido de for ma inin-
terrupta, regulando-se de modo minucioso
todos os momentos de sua vida. Com a nítida
orientação de preservar a ordem, a dis ciplina,
evitar fugas e mo tins, a organização peni ten-
ciária elege como forma eficaz submeter o re-
cluso, cer cear quaisquer pos sibilidades do
exercício de sua autonomia (Thompson,
1976).
Ao adaptar sua conduta e com por ta-
mento às normas e padrões da instituição, o
preso gradualmente passa a obter acesso a
determinados bens ou prerrogativas na pri-
são. Certas necessidades, procedimentos ou
vontades que na vida fora da prisão eram ab -
solutamente corriqueiras, no interior dela ad-
quirem a qualidade de privilégios: tomar um
café quente, ir a al gum lugar sem motivo apa-
rente, faltar ao trabalho ou à aula, sair com
um grupo ou outro de pessoas, dormir ou
acordar em horários di ferentes, etc.
Em contrapartida, essa adaptação ten de
à despersonalização do suje i to apenado – a
mortificação de seu eu (Goffman, 1996).
Quanto ma ior a in tensidade do ajustamento
ao sistema social da prisão, maiores as
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
possibilidades de se al cançar os privilégios de
que ela dispõe. Ao contrário, mostrar-se re sis-
tente acarreta ao indivíduo punido um maior
rigor, severidade e endurecimento de seu
regime.
No que concerne à administração pe ni-
tenciária, o sistema de privilégios é vital para
sua gestão, cons tituindo-se num dos sus ten tá-
culos de seu modelo organizacional. Em face
da importância que esse sistema representa aos
reclusos, inexoravelmente, ele se encer ra como
uma forma eficaz de controle da massa en car-
cerada. Comportamentos e condutas não
desejáveis pela organização significam o im pe-
dimento em ob tê-los. Tal controle tende a in-
tensificar-se, pois, no interior das prisões,
todas as esferas da vida do indivíduo inter pe ne-
tram-se. Assim, ser recriminado ou avaliado ne -
gativamente em determinada atividade
influencia e re percute nas demais, sendo toda
sua conduta considerada como não adequada.
É a partir desse pressuposto que o in di ví-
duo passa a organizar toda sua vida en car ce ra-
da. Mais que uma motivação, torna-se uma
obsessão, que se materializa na inserção em
atividades que permitem a remição de pena –
trabalho penitenciário – ou nos programas que
lhe atribuem a qualidade de uma boa conduta –
caso da educação e cursos em geral, cultura, es -
portes e grupos terapêuticos. Manifesta-se
também na sua forma de proceder e de re la ci o-
nar-se com outros presos, funcionários, téc ni-
cos e di rigentes. “Se o preso de monstra um
comportamento adequado aos padrões da pri -
são, automaticamente merece ser considerado
como readaptado à vida livre” (Thompson,
1976, p. 42).
Nesse sen tido, essa busca incessante de
mostrar-se ade quado aos padrões da prisão
transforma-se em prin cípio e fim das ações dos
encarcerados. Os objetivos que, pressupõe-se,
deveriam ser inerentes às ati vidades, seja de
educação, cultura, es portes, profissionalização
ou terapêuticas, são declinados em favor des sa
busca.
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
Indivíduo “re abilitado”, portanto, se ria
o infrator plenamente ajustado ao aparelho
carcerário; es pecificado e patologizado téc ni-
ca e cientificamente em face da sociedade –
“preso um dia, preso toda a vida” (Cas tro et
al., 1984, p. 110).
Se não, vejamos.
A avaliação acerca da re abilitação dos
encarcerados no estado de São Paulo é rea li-
zada pela Co missão Técnica de Classificação
(CTC), que funciona no interior das unidades
prisionais. É presidida pelo diretor e deve ser
composta, no mínimo, por dois chefes de ser-
viço, um psiquiatra, um psicólogo e um as sis-
tente soci al. Seu resultado é denominado
Exame de Per sonalidade e compõe o pron-
tuário criminológico dos indivíduos punidos
(Lei de Execução Penal, Artigo 7º).
Esse Exame configura-se como um in-
quérito so bre o indivíduo punido, e não sobre
o transgressor, a fim de possibilitar a gestão
da pena de encarceramento de for ma in di vi-
dualizada. (Lei de Execução Penal, Art. 34 -
Exposição de Motivos). Não possui por fi na li-
dade a questão jurídica, a informação so bre a
dinâmica do ato criminoso; não visa a ele-
mentos de prova ou instrutórios do processo:
Des lo ca-se a ên fa se do ato para o com por ta-
men to indi vi du al. O que im por ta, sob essa
pers pec ti va, é deslin dar a pes soa do in fra tor,
in qui rir-lhe pen sa men tos in con fes sá ve is, de -
se jos ocul tos, tendên ci as incons ci en tes com
vis tas a iden ti fi car-lhe um po ten ci al ”cri mi nó-
geo” que ex pli que seu com por ta men to de lin-
qüen ci al, carac te ri ze sua res pon sa bi li da de
cri mi nal e jus ti fi que a apli ca ção da pe na li da-
de, via de re gra priva ção da li ber da de” (Ador -
no, 1991b, p. 66-67).
O exame re alizado pela CTC volta-se
para a pessoa, sua realidade integral e in di vi-
dual, sua história de vida, em detrimento da
conduta criminosa. Como já referido, o su je i-
to é o desígnio da ação carcerária, tor nan-
369
do-se objeto de saber da técnica pe nitenciária,
que declina seu foco de ação do crime, para
aquele que o cometeu:
Deve de fi nir o perfil do pre so, en quan to pes soa,
que tem uma his tó ria de pes soa, que tem ca rac-
te rís ti cas, ten dên ci as, de se jos, ap ti dões, in te res-
ses, as pi ra ções de pes soa e que, como pes soa (e
não só como cri mi no so), deve ser acom pa nha do
e prepa ra do para seu re tor no ao con ví vio soci al.
(Sá, 1996, p. 210)
Regime fechado, semi-aberto ou aberto,
são as possibilidades para o cumprimento das
penas pri vativas de liberdade no sistema pro-
gressivo, adotado pelo Brasil. A progressão, ou
seja, a transferência para um regime menos ri -
goroso, é determinada pelo juiz, quando cum-
pridos ao menos um sexto da pena no regime
anterior e pelo mérito do preso (resultado da
CTC).
O parecer da Comissão Técnica de Classifi-
cação deveria, assim, ser a avaliação de uma
proposição de programas, com o acompanha-
mento sistemático de seus resultados em face
dos indivíduos punidos. Em outros termos, uma
avaliação longitudinal do indivíduo, de sua con-
duta e participação nas atividades. Na dinâmica
penitenciária atual, contudo, o que se verifica é
uma completa ausência desses procedimentos
(Sá, 1996; Albergaria, 1990; Pitombo, 1985). Na
verdade, sua realização efetiva-se tão somente
mediante uma série de entrevistas, testes (psico-
lógicos e psiquiátricos) e avaliações pontuais do
encarcerado, realizadas por profissionais das
áreas anteriormente referidas, cujo tempo mé dio
de duração não ultrapassa uma hora.
O corpo técnico das unidades prisionais
dedica-se quase que exclusivamente à realiza-
ção dos exames e do respectivo parecer dos
indivíduos punidos, em detrimento da formula-
ção, proposição e implementação de programas
e atividades. Acentua-se, nesse sentido, a difu-
são dos aspectos de contenção e controle nos
pareceres da Comissão Técnica de Classificação.
370
O pa recer da CTC compõe o Prontuário
Criminológico do prisioneiro subdividido em
Dados de Observação Di reta e Exames Téc ni-
cos. Os primeiros são re latórios relativamente
padronizados, dos quais constam todos os as-
pectos da vida do indivíduo na prisão: tra ba-
lho, escola, rela ção com familiares (quando
das visitas nos finais de semana), par ti ci pa ção
nas atividades culturais, de lazer, esportivas e
religiosas, relação com demais presos e com
funcionários, apresentação pes soal, obe diên-
cia ao regimento interno da uni dade, cu i da-
dos com o patrimônio do Estado. Nor mal-
mente pri orizam-se os aspectos disciplinares
de sua conduta. São elaborados por cada um
dos setores que organizam as respectivas ati-
vidades. Já os Exames Técnicos são com pos-
tos de: a) Estudo Ju rídico-penal; b) Estudo
Social; c) Exame Psicológico; d) Exame Psi-
quiátrico. Esses exames efetivam-se medi an te
a realização de uma série de testes e en tre vis-
tas com os prisioneiros no momento mesmo
da ava li a ção.
A partir destas informações, a Co mis são
delibera acerca da reabilitação dos prisi o ne i-
ros. É patente uma certa hierarquia dos re sul-
tados obtidos por meio dos Exames Técn icos
em relação aos Dados de Observação Di reta.
Caso as avaliações sejam dissonantes, nor mal-
mente há prevalência daqueles. Ao final do
Prontuário Criminológico, um tópico deno mi-
na do Conclusão traz uma sínte se dos exames,
encerrando com a deliberação acerca da re a-
bilitação do indivíduo, os quais indicam ni ti-
damente essa hi erarquização.
Com a intenção de ilustrar esse fato,
apresento os resultados referentes a dois pri-
sioneiros, cu jos pa receres foram desfavorá-
veis, conforme atestam seus prontuários
criminológicos 1.
1. Prisioneiros do Centro de Observação Criminológica – Complexo
do Carandiru. Dados extraídos em outubro de 2000.
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
Prisioneiro 1
Dados da Observação Direta
Relatório das áreas de segurança, disciplina e
produção
• Sem registro de faltas disciplinares;
• Apresenta ótima condu ta carcerária;
• Apresenta-se responsável para com o pa tri-
mônio da uni dade;
• Apresenta-se respeitoso com os funcionários;
• Apresenta-se amistoso com os demais sen-
tenciados;
• Apresenta-se amistoso, afe tuoso e de mons-
tra interesse pela família;
• Demonstra interesse e participa das ati vi da-
des de lazer de for ma disciplinada;
• Participa de atividade religiosa e demonstra fé;
• Apresenta aspecto pessoal cu idado, mos-
trando-se barbeado, asseado e penteado;
• Obedece passivamente ao regimento interno;
• Apresenta boa produtividade e bom de sem-
penho no trabalho.
Relatório da área sociopedagógica
• Analfabeto quando entrou na prisão; não
freqüentou es cola por que morava e tra ba lha-
va na área rural;
• Na pri são con clui a dis ci pli na de Lín gua
Por tu gue sa, atu al men te fre qüen ta o cur so
su ple ti vo, equi va len te da 5ª a 8ª sé ri es, nas
dis ci pli nas de Ge o gra fia, Ciên ci as e Ma te-
má ti ca;
• Interessado/ responsável;
• Participa das atividades de teatro e música,
apresentando boa relação com o grupo/ uti li-
za-se da compreensão para aconselhar, pon-
tuar e ajudar os integrantes/ engajado para
preservar união e harmonia do grupo/ pre sen-
ça marcante e rica na constituição do grupo.
Conclusão da Comissão Técnica de
Classificação acerca de sua reabilitação
• Apresenta ins tabilidade trabalhista / rigidez
marcante / primitivismo / rude / necessidade
Educação e Pesquisa, São Paulo, v.27, n.2, p.355-374, jul./dez. 2001
de valorização pesso al / agressividade e
impulsividades represadas graças a meca-
nismos ex ternos / mecanismos frenadores
repressivos e pouco confiáveis / autocrítica
precária / movimentos internos com vista à
regeneração não são satisfatórios;
• Parecer: Desfavorável.
Prisioneiro 2
Dados da Observação Direta
Relatório das áreas de segurança, disciplina
e produção
• Sem registro de faltas disciplinares;
• Apresenta ótima conduta carcerária;
• Apresenta-se responsável para com o pa tri-
mônio da unidade;
• Apresenta-se respeitoso com os funcio-
nários;
• Apresenta-se amistoso com os de mais sen-
tenciados;
• Apresenta-se amistoso, afe tuoso e de mons-
tra interesse pela família;
• Participa das atividades de lazer de forma
disciplinada;
• Participa de atividade religiosa e de mons tra
fé;
• Apresenta-se as pecto pessoal cu idado,
mostrando-se barbeado, asseado e pen-
teado;
• Obedece passivamente ao regimento in-
terno;
• Apresenta boa produtividade e bom de sem-
penho no trabalho.
Relatório da área sociopedagógica
• Quando foi para a prisão es tava ma tri cu la-
do na 7ª série do en sino fun damental;
• Na prisão, concluiu o en sino fundamental.
Está cursando o en sino mé dio, do qual con-
clui Língua Portuguesa, His tória, Ge o gra fia
e Matemática. Cur sa atu almente Física e
Biologia;
• Interessado/ responsável/ assíduo/ sua úni-
371
 ca dificuldade deve-se a problemas fo no a u-
diológicos;
• Participa das atividades de teatro e do curso
de inglês, apresentando-se interessado/ res-
ponsável/ preocupado com a disciplina e
comportamento;
• Atendimento psicológico individual por três
vezes, apresentando re flexão sobre os as sun-
tos abordados/ em penho/ procura sim bo li zar
e significar seus atos.
Conclusão da Comissão Técnica de
Classificação acerca de sua reabilitação
• Apresenta certa estabilidade trabalhista /
contato pouco es pontâneo / motivado por
temores de de saprovação, crítica e re cri mi na-
ção / relata crimes buscando isen ção da pró-
pria culpa e responsabilidade, denotando
distanciamento afetivo marcante frente aos
danos / busca de defesas para posicionar-se
no meio de lidar com as demandas / rigidez /
primitivismo / egocentrismo / avaliação su-
perficiais e mo bilizadas pelo próprio so fri-
mento / seus valores fogem do contexto
social;
• Parecer: des favorável.
Independentemente da situação concreta
de existência dos indivíduos, de seu desenvolvi-
mento e participação nos programas e ativida-
des proporcionados pela unidade, os membros
da CTC arrogam-se a prerrogativa de, no de cur-
so de uma série de testes e entrevistas que não
ultrapassam uma hora de duração, deliberar
uma avaliação pertinente a toda uma vida, atri-
buindo aos indivíduos uma periculosidade la-
tente e inscrita na escala de toda sua biografia,
prolongando sua permanência no cárcere.
Os re sultados desses dois prontuários de-
monstraram que as avaliações efetuadas pelas
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372
demais esferas da unidade pri sional apon ta-
vam uma série de esforços dos indivíduos:
bom desempenho e bons índices de produ ti vi-
dade no trabalho, participação e freqüência
nas aulas, interesse para o aprendizado dos
conteúdos programáticos da escola, in te gra-
ção com professores e de mais alunos e com-
promisso com os estudos, en tre outros.
Esforços es tes sumariamente ignorados pela
Comissão, a qual possui a mais abso lu ta con-
vicção em seus resultados e procedimentos
criminológicos, cu jos fun damentos pro du zem
a anula ção e mortificação dos sujeitos.
Dessa forma, os indivíduos cujas avalia-
ções indicam assiduidade, participação, en vol-
vimento e progressos, têm a solicitação de
benefícios negada pela CTC e, ainda, vêem to-
lhidas suas possibilidades de ação no sentido
de obtenção daquele benefício, uma vez que
não são explicitados os motivos pelos quais
não foram considerados reabilitados. E, quan-
do expostos, o são de forma absolutamente
sucinta e sem quaisquer orientações que pos-
sam reverter o parecer impingido. Evidencia-se
justamente o contrário: a reabilitação requer a
anulação do ser, não um empreendimento pró-
prio para sua formação enquanto sujeito.
A contradição en tre a educação e a re a-
bilitação penitenciária incide pre pon de ran te-
mente nesse aspecto. A primeira almeja a
formação dos sujeitos, a ampliação de sua le i -
tura de mundo, o des pertar da criatividade e
da participação para a construção de co nhe ci-
mentos, a trans formação e a su peração de sua
condição. Já a segunda, atribui a absoluta
primazia na anulação da pessoa, na sua mor-
tificação en quanto sujeito, aceitando sua si-
tuação e condição como imutáveis ou, ao
menos, cu jas possibilidades para modi fi cá-las
estão fora de seu alcance.
Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos
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Re ce bi do em 16.10.01
Apro va do em 05.12.01

Manoel Rodrigues Portugues é mestre em educação pela Faculdade de Educação da Universidade de São Paulo e integrante
da equipe de coordenação dos programas de educação e cultura do Sistema Penitenciário do Estado de São Paulo (Fundap).

374 Manoel Rodrigues PORTUGUES. Educação de adultos presos