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APRESENTAÇÃO
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ........................................................................................................ 4
1. QUESTÃO SOCIAL NAS DÉCADAS DE 1920 E 1930: IMPLANTAÇÃO DO
SERVIÇO SOCIAL ....................................................................................................... 5
2. PROTOFORMAS DO SERVIÇO SOCIAL .............................................................. 17
3. GÊNESE E INSTITUCIONALIZAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL .............................. 25
QUESTÕES DE PROVAS .......................................................................................... 39
GABARITO ................................................................................................................ 46
QUESTÕES COMENTADAS. .................................................................................... 47
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 59
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Seja Bem-Vindo!
É um prazer tê-lo conosco.
Este CURSO REGULAR DE SERVIÇO SOCIAL é direcionado para os
Assistentes Sociais que desejam participar dos Concursos Públicos.
O Curso Regular de Serviço Social utiliza diversas metodologias de
aprendizado: direcionamento teórico com estudo de texto esquematizado, fichamento
de leitura dos principais textos da área de Serviço Social, resumo dos principais pontos
dos editais, dicas de memorização, indicações bibliográficas, resoluções de questões
provas comentadas e sem comentários, todas com gabaritos.
Ele é composto de Aulas em PDF – Teorias e Exercícios com conteúdo
objetivo, direto ao ponto dos temas de editais de concursos públicos. Cada aula que
compõem este curso tem enunciados de exercícios, com vários itens para exercitar sua
compreensão sobre o tema estudado. Utilizo questões de várias instituições e bancas
para ajudar a desenvolver sua aprendizagem.
Desejamos que você aproveite o máximo do curso, e que através dele, conquiste
o sucesso que você deseja em sua vida pessoal e profissional.
Bons Estudos!
Concepção, Gênese e Institucionalização do Serviço Social
O Serviço Social é uma profissão que traz em sua essência muitos significados.
Sua concepção e expansão enquanto profissão, responde a determinações históricas e
sociais. Desta forma, uma breve análise é necessária para compreendermos o contexto
histórico, político e social do seu surgimento.
1. QUESTÃO SOCIAL NAS DÉCADAS DE 1920 E 1930:
IMPLANTAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL
A Questão Social na Primeira República
A “questão social” relaciona-se à generalização do trabalho livre, numa
sociedade com marcas da escravidão. Destaca-se o longo processo de transição,
através do qual se forma um mercado de trabalho em moldes capitalistas, em
especial ao momento em que a constituição desse mercado está em amadurecimento
nos principais centros urbanos. Momento em que o capital já “se liberou” do custo de
reprodução da força de trabalho, limitando-se a procurar, no mercado, a força de
trabalho tornada mercadoria.
A manutenção e a reprodução dessa força de trabalho estão a cargo do operário
e de sua família, através do salário, advindo da venda da força de trabalho à classe
capitalista e não a um único senhor.
A partir do momento em que a sociedade burguesa vê como ameaça a luta
defensiva do operário à exploração abusiva a que é submetido, há necessidade que o
controle social da exploração da força de trabalho seja feito pelo Estado, através de
uma regulamentação jurídica do mercado de trabalho.
As Leis Sociais aparecem, então, para responder aos movimentos sociais que
lutam por uma cidadania social. Esses movimentos refletem e são elementos dinâmicos
das profundas transformações da sociedade, quando da consolidação de um polo
industrial, pois colocam os problemas e exigem modificação na composição de forças
dentro do Estado e no relacionamento deste com as classes sociais.
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Portanto, o desdobramento da questão social é também a questão da formação da
classe operária e de sua entrada no cenário político, de seu reconhecimento em nível de
Estado, da implementação de políticas que atendem seus interesses. Sendo assim, a
“questão social” constitui-se, essencialmente, da contradição entre burguesia e
proletariado. Proletariado este em que os laços de solidariedade política e ideológica
perpassam seu conjunto.
A implantação do Serviço Social ocorre no decorrer desse processo histórico,
surgindo da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se manifestam por
intermédio da Igreja Católica. Enquanto que as leis sociais são resultantes da pressão do
operariado pelo reconhecimento de sua cidadania social, a legitimação do Serviço Social
diz respeito a grupos e frações restritos das classes dominantes e a sua especificidade
na ausência quase total de uma demanda a partir das classes e grupos a que se destina
prioritariamente.
A análise do posicionamento e das ações assumidas e desenvolvidas pelos
diferentes grupos e frações dominantes e pelas instituições que mediatizam seus
interesses na sociedade, permite apreender o sentido histórico do Serviço Social.
2014/COSEAC/UFF. Ao analisar a origem do serviço social no Brasil, Iamamoto e
Carvalho (2001) afirmam que a implementação da profissão surge:
a) da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se manifestam,
principalmente, através da Igreja Católica.
b) das medidas coercitivas do Estado getulista através das políticas sociais trabalhistas.
c) da conjuntura histórica favorável para o aparecimento dos Centros de Estudo de Ação
Social.
d) dos sindicatos patronais ligados ao Ministério do Trabalho e da Ação Social.
e) do movimento dos trabalhadores que reivindicavam medidas de proteção social,
típicas de países industrializados.
Resposta Correta: a) da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se
manifestam, principalmente, através da Igreja Católica.

Comentário: A implantação do Serviço Social se dá no decorrer desse processo
histórico. Não se baseará, no entanto, em medidas coercitivas emanadas do Estado.
Surge da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se manifestam,
principalmente, por intermédio da Igreja Católica.
O histórico das condições de existência e de trabalho do proletariado industrial mostra a
extrema voracidade do capital por trabalho excedente:
* A população operária amontoava-se em bairros insalubres junto às aglomerações
industriais, com falta absoluta de água, luz e esgoto;
* as empresas funcionavam em prédios sem condições mínimas de higiene e segurança; *
salários insuficientes para a subsistência;
* o preço da força de trabalho, constantemente pressionada para baixo devido ao exército
industrial de reserva;
* a pressão salarial força a entrada no mercado de trabalho de mulheres e crianças;
* a jornada de trabalho, é no início do século de quatorze horas;
* não se tem direito a férias, descanso semanal remunerado, licença para tratamento de
saúde etc.;
* dentro da fábrica está sujeito à autoridade absoluta de patrões e mestres;
* não possui garantia empregatícia ou contrato coletivo;
* com as crises do setor industrial há dispensas maciças e rebaixamentos salariais.
Frente a estas condições de trabalho e de existência, o operariado se organiza
para se defender. Uma organização diferenciada em seus diversos estágios de
desenvolvimento, desde o caráter assistencial e cooperativo ao de resistência operária
organizada.
A luta reivindicatória está centrada na defesa do poder aquisitivo dos salários,
na duração da jornada de trabalho etc. As duas primeiras décadas são marcadas pelas
greves e manifestações operárias. No período de 1917 a 1920 a densidade e a
combatividade das manifestações de inconformismo marcam, para a sociedade
burguesa, a presença ameaçadora de um proletariado à beira do pauperismo.
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O “liberalismo excludente” do Estado e a elite republicana da Primeira República,
dominados pelos setores burgueses ligados a agro exportação, são incapazes de tomar
medidas de peso em prol do proletariado.
Primeiras Legislações Sociais
Somente em 1919 que é implantada a primeira medida ampla de legislação social,
responsabilizando as empresas pelos acidentes de trabalho, contudo, não representa
mudança substantiva na situação dos trabalhadores.
Na década de 20, são aprovadas leis que abrem caminho à intervenção do Estado na
regulamentação do mercado de trabalho e leis que cobrem uma parcela chamada “proteção
ao trabalho”, férias, acidente de trabalho, código de menores, seguro-doença etc.
A dominação burguesa implica a organização do proletariado, ao mesmo tempo
em que implica sua desorganização enquanto classe, isto porque ela necessita de
estabelecer mecanismos de integração e controle. Sendo assim, na Velha República,
as medidas parciais que são implantadas visam mais à ampliação de sua base de apoio
e a atenuação do conflito social, sem implicarem um projeto mais amplo de canalização
das reivindicações operárias.
Por um lado, para o Estado e para setores dominantes ligados a agro
exportação, as relações de produção são um problema de empresa, por outro, o
movimento operário também não consegue estabelecer laços politicamente válidos com
outros segmentos da sociedade que constituem a maioria da população. Assim, a classe
operária, apesar de seu progressivo adensamento, permanece sendo uma minoria
fortemente marcada pela origem europeia, estando social e politicamente isolada.
A preocupação do empresariado com o social aparece apenas a partir da
desagregação do Estado Novo e término da Segunda Guerra Mundial e representa
uma adaptação a nova fase de aprofundamento do capitalismo. O patronato, a
burguesia industrial, que está solidificando sua organização enquanto classe está
ancorada nos princípios do liberalismo do mercado de trabalho e no privatismo da
relação de compra e venda da força de trabalho, como pressuposto essencial de sua
taxa de lucro e acumulação. A adesão às novas formas de dominação e controle do
movimento operário será dada pelo populismo e desenvolvimentismo da era Vargas.

Implantação e Desenvolvimento do Serviço Social
Dentre os diversos aspectos da prática social do empresariado durante o período
de 1920 a 1930, destacam-se dois elementos relacionados com a implantação e
desenvolvimento do Serviço Social:
1. Crítica do empresariado a inexistência de mecanismos de socialização do
proletariado, ou seja, da inexistência de instituições que tenham por objetivo
produzir trabalhadores integrados física e psiquicamente ao trabalho fabril;
2. O conteúdo diverso da política assistencialista desenvolvida pelo
empresariado no âmbito da empresa.
A negativa constante no reconhecimento das organizações sindicais, a não
aceitação do operariado como capaz de participar das decisões que lhes dizem respeito,
a intransigência para as reivindicações e sua aceitação apenas em última instância, seu
relacionamento com a polícia, a prática normal de usar repressão etc., aparecem como
a face mais evidente do comportamento do empresariado da Primeira República.
Ao mesmo tempo, se verifica a existência de uma política assistencialista que
se acelera a partir dos grandes movimentos sociais do primeiro período após a guerra.
A maioria das empresas de maior porte propicia a seus empregados uma séria de
serviços assistenciais como: vilas operárias, assistência médica etc. Isto significa o
controle social aliado ao incremento da produtividade e o aumento da taxa de
exploração.
A Reação Católica
Após os grandes movimentos sociais, a “questão social” fica definitivamente
colocada para a sociedade. Há que analisar a posição da Igreja frente à “questão social”
considerando a Igreja não só como Instituição social de caráter religioso, mas também
o seu engajamento na dinâmica dos antagonismos de classe da sociedade na qual está
inserida.
Após a Contrarreforma, os Estados nacionais europeus são forçados a conceder
aos movimentos políticos e ideológicos burgueses uma parcela do anterior monopólio
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mantido pela Igreja. Portanto, a religião católica perde sua ampla hegemonia enquanto
concepção de mundo das classes dominantes.
Para a desagregação da sociedade civil tradicional e para o declínio de sua
influência, a Igreja Católica reage. Essa reação tem por base, através de métodos
organizativos e disciplinares, a constituição de poderosas organizações de massa.
Primeira Fase da Reação Católica
No Brasil, a partir da segunda metade da República Velha, a Igreja inicia o
processo de reformulação de sua atividade política religiosa, a fim de recuperara os
privilégios e as prerrogativas perdidos com o fim do Império. Esse movimento condensa-
se nos primeiros anos da década de 20. O então Bispo, Dom Sebastião Leme, lança
documentos contendo as bases do que seria o programa de reivindicações católicas,
com a finalidade de restabelecer as bases da noção de Nação Católica.
Alteram, substancialmente, a estrutura e a imagem da Igreja, dois processos:
 A mudança interna de sua estrutura, com a sua centralização;
 A “romanização” do catolicismo brasileiro, ou seja, a referência em Roma, que atinge
tanto o clero como o movimento leigo. Sendo assim, a mobilização do laicato, que se
fará a partir desse momento, terá por modelo as organizações que se formaram na
Europa, especialmente na Itália e França.
Na década de 20, a revista “A Ordem” e o Centro Dom Vital serão os principais
aparatos de mobilização do laicato, que procuram recrutar uma “aristocracia intelectual”
capaz de combater política e ideologicamente manifestações que Igreja considere
perigosas para seu domínio. A “questão social” não atrai a atenção das lideranças
católicas. E, ao findar-se a República Velha, é cada vez maior a identidade entre Igreja
e Estado.
Com o movimento de 1930, inicia-se um novo período de mobilização do
movimento católico laico, visto estarem criadas as condições para que a Igreja seja
chamada a intervir nas dinâmicas sociais de forma muito mais ampla. A hierarquia,
explorando a nova situação conjuntural, irá compor com o novo bloco dominante que
emerge. O movimento laico vive uma fase de identificação com o espírito das
Encíclicas Sociais, o sentido do “Aggiornamento”, ou seja, a Igreja passa a se envolver
nas causas sociais emergentes da população.
O Movimento Político-Militar de 1930 e a Implantação do Corporativismo
O desenvolvimento capitalista, tendo por núcleo central da acumulação a
economia cafeeira, traz contraditoriamente o aprofundamento da industrialização, a
urbanização acelerada, com a diferenciação social e diversificação ocupacional
resultantes da emergência do proletariado e da consolidação dos estratos urbanos
médios.
A política de defesa permanente do café permite, ainda no primeiro quinquênio
de 1920, um período de apreender prosperidade. A burguesia ligada ao complexo
cafeeiro, que dirige o Estado, constantemente é ameaçada por outras parcelas da
classe dominante, que procuram redefinir, em proveito de sua própria expansão, as
diretrizes e benesses da política econômica e, pela tensão das classes dominadas, que
pela sua luta em prol da cidadania social abre mais uma área de contradição entre o
setor industrial e a fração hegemônica, isto porque algumas medidas sociais são
implementadas.
Portanto, o fim da década de 20 é marcado pela decadência da economia
cafeeira e pelo amadurecimento das contradições econômicas e complexidade social
advindas do desenvolvimento capitalista baseado na expansão do café.
A crise de 1929 acelera o surgimento das condições que possibilitam o fim da
supremacia da burguesia cafeicultora, porque mantém uma política de equilíbrio financeiro,
abandonando a política de defesa de preços e subsídios aos produtores. Aglutinam as
oligarquias regionais não vinculadas à economia cafeeira, setores do aparelho do Estado e
fração majoritária das classes médias urbanas que reclamavam o alargamento da base
social do regime, a fim de assegurar área de influência para defesa de seus interesses
econômicos. Assim, forma-se uma coalizão heterogênea sob a bandeira da diversificação
do aparato produtivo e da reforma política, que desencadeia o movimento político-militar de
1930, pondo fim a Velha República.
Não há uma substituição imediata do bloco hegemônico e nem de uma classe
por outra, em relação ao acesso ao poder. O que ocorre, no processo de transição, é
que a política econômica é orientada para além de preservar a cafeicultura, favorecer
também o sistema produtivo voltado para o mercado interno e para diversificar a pauta
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de exportações. Para tanto, estabelece-se um “Estado de Compromisso”. Só que este
está ligado aos interesses mais globais que resultam do fortalecimento de um novo polo
hegemônico e de uma redefinição da inserção na economia mundial.
Frente à necessidade de redefinição da política econômica, a fim de garantir a
acumulação e, uma conjuntura de acirramento das contradições entre as oligarquias
regionais, que brigam entre si pela supremacia, a mobilização dos setores urbanos
médios e a ascensão da organização política e sindical do proletariado, o Estado
assume paulatinamente uma organização corporativa, canalizando para sua órbita os
interesses divergentes.
A política social do Estado Novo está vinculada a uma estrutura corporativista, em que reprime
e desmantela a organização política e sindical autônoma. As medidas de legislação social e sindical
são relacionadas à crise de poder e a redefinição das relações do Estado com as diferentes classes
sociais, acompanhadas de mecanismos que visam integrar os interesses do proletariado através de
canais dependentes e controlados, com o objetivo de expandir a acumulação, intensificando a
exploração da força de trabalho.
Em termos ideológicos, isola-se a classe proletária e afirma-se o mito do Estado
acima das classes e representativo dos interesses gerais da sociedade, da harmonia
social, benfeitor, protetor do trabalho.
Pode-se apresentar a criação do Ministério do Trabalho, na década de 30
como uma ação que veio a contribuir para tal imagem do Estado.
Relações Igreja-Estado
A conjuntura política e social (crise de hegemonia entre as frações burguesas
e a movimentação das classes subalternas) abre à Igreja um campo de intervenção na
vida social, visto desempenhar um importante papel para a estabilidade do novo regime
e também por disputar com ele a delimitação das áreas e competências de controle
social e ideológico, visto ter como objetivo a conquista de sólidas posições na sociedade
civil.
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 O Estado, necessitando de apoio da força disciplinadora da Igreja, procura atrair sua
solidariedade tomando medidas favoráveis a esta, como a oficialização do ensino do
catolicismo nas escolas. A partir daí, Igreja e Estado se empenham, através de projetos
corporativos, estabelecer mecanismos de influência e de controle na sociedade civil. A
Igreja se lança a mobilização da opinião pública católica e à reorganização do laicato, por
meio de um projeto de cristianização de ordem burguesa. Valendo-se da adaptação à
realidade nacional do espírito das Encíclicas Sociais Rerum Novarum e do Quadragésimo
Anno, de posições, programas e respostas aos problemas sociais via uma visão cristã
corporativa de harmonia e progresso da sociedade.
2014/CESGRANRIO/CEFET-RJ. No seu surgimento, o serviço social foi fortemente
influenciado pela Ação Católica Brasileira, cuja atuação se inspirava nas
Encíclicas Sociais.
a) Rerum Novarum e Quadragesimo Anno
b) Rerum Eclesium e Octagesimo Anno
c) Populorum Progressio e Mater et Magistra
d) Octogesimo Anno e Dignitatis Humanae
e) Dignitate in Veritate e Centesimus Annos
Resposta Correta: Letra a) Rerum Novarum e Quadragesimo Anno
Comentário: O encaminhamento metodológico dado aos artigos publicados na década
de 30 denuncia a vinculação à leitura das encíclicas papais “Rerum Novarum” e
“Quadragésimo Anno”, pois, o tratamento dado à questão social baseava-se na ação
social, para restaurar a harmonia à sociedade em desagregação. A encíclica “Rerum
Novarum” de Leão XIII (1891) trata das relações entre patrões e empregados, exortando
os patrões a serem bons e os operários a cumprirem suas obrigações e a afastar-se dos
“homens malvados” (comunistas). A “Quadragésimo Anno” de Pio XI (1931) convoca os
(as) cristãos (ãs) de todo mundo a se entregarem apaixonadamente a recristianização
do mundo, através das obras sociais - grupos de estudo, associações cristãs,
associações profissionais, fundos de ajuda etc., enfatizando a restauração e o
aperfeiçoamento da ordem social, exortando ao equilíbrio entre patrões e empregados
para fazê-los chegar à justiça social.
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2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
No período em que o serviço social transita para a profissionalização, duas encíclicas
papais tiveram um papel sumariamente importante para seu desenvolvimento: Rerum
Novarum e Quadragésimo Anno.
Certo / Errado
Resposta Correta: Certo.
Comentário: A “Rerum Novarum” de 1891, do Papa Leão XIII, tratava das relações
capital-trabalho, deixava entrever um colorido conservador, exortando os trabalhadores
a observar a prudência e a ética cristã. A “Quadragésimo Anno” de 1931, do Papa Pio
XI, tematizava a organização profissional e a estrutura da empresa. Debruçou-se sobre
a questão da restauração e aperfeiçoamento da ordem social, buscando oferecer
soluções para o equilíbrio nas relações entre empregados e patrões, de forma a torná-
las capazes de implantar um clima de justiça social.
A questão social não é monopólio do Estado. A Igreja tem a tarefa de reunificar
e recristianizar à sociedade burguesa, harmonizando as classes em conflito e
estabelecendo entre elas relações de amizade. Deve prevalecer o comunitarismo
cristão. A sua ação política será conduzida pela mobilização do eleitorado católico e do
apostolado social.
A campanha antipopular e anticomunista, que se desencadeia na segunda
metade da década de 30, estreita ainda mais os laços entre a Igreja e o Estado, pois
os dois se empenham contra o comunismo.
As instituições através das quais é mobilizado o laicato, reproduzem os modelos
europeus do início do século, modelos estes autoritários, elitistas e cooperativistas,
submetidas ao controle da hierarquia católica. Também têm intima ligação com a Ação
Integralista Brasileira (fascismo nacional, ex: TFP – Tradição Família e Propriedade).
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 No Brasil, a institucionalização do serviço social como profissão foi provocada pela
progressiva intervenção de entidades religiosas no processo de regulação social,
2014/IADES/UFBA. Em relação ao Serviço Social brasileiro, é correto afirmar que
quando as manifestações da questão social foram alçadas a objeto de políticas sociais.
ele surge na (o):
Certo / Errado
a) Década de 1930, ligado ao contexto geral da sociedade.
b) Década de 1930, como um fato isolado. Resposta Correta: Errado.
c) Década de 1930, após o encontro de Teresópolis.
Comentário: O Serviço Social como profissão emerge na sociedade capitalista em seu
d) Década de 1930, durante o encontro de Araxá.
estágio monopolista, contexto em que a questão social, pelo seu caráter de classe,
e) Ano de 1978, a partir do movimento de reconceituação do Serviço Social.
demanda do Estado mecanismos de intervenção não apenas econômicos, mas também
políticos e sociais. Sua institucionalização relaciona‑se assim à progressiva intervenção
Resposta Correta: Letra a) Década de 1930, ligado ao contexto geral da sociedade.
do Estado no processo de regulação social, momento em que as sequelas e
manifestações da questão social se põem como objeto de políticas sociais, em dupla
Comentário: O Serviço Social surgiu a partir dos anos 1930, quando se iniciou o
perspectiva: seja no sentido de garantir condições adequadas ao pleno
processo de industrialização e urbanização no país. A emergência da profissão
desenvolvimento capitalista e seus processos de acumulação privada em benefício do
encontra-se relacionada à articulação dos poderes dominantes (burguesia industrial,
grande capital monopolista, e, simultânea e contraditoriamente, no sentido responder,
oligarquias cafeeiras, Igreja Católica e Estado varguista) à época, com o objetivo de
por vezes antecipar‑se, às pressões de mobilização e organização da classe operária,
controlar as insatisfações populares e frear qualquer possibilidade de avanço do
que exige o atendimento de necessidades sociais coletivas e individuais derivadas dos
comunismo no país. O ensino de Serviço Social foi reconhecido em 1953 e a profissão
processos de produção e reprodução social. As particularidades desse processo no
foi regulamentada em 1957 com a Lei Nº 3.252. A profissão manteve um viés
Brasil evidenciam que o Serviço Social se institucionaliza e legitima profissionalmente
conservador, de controle da classe trabalhadora, desde seu surgimento até a década
como um dos recursos mobilizados pelo Estado e pelo empresariado, com o suporte da
de 1970. Com as lutas contra a ditadura e pelo acesso a melhores condições de vida da
Igreja Católica, na perspectiva do enfrentamento e regulação da questão social, a partir
classe trabalhadora. No final dos anos 1970 e ao longo dos anos de 1980, o Serviço
dos anos 30, quando a intensidade e extensão das suas manifestações no cotidiano da
Social também experimentou novas influências: a partir de então, a profissão vem
vida social adquirem expressão política.
negando seu histórico de conservadorismo e afirma um projeto profissional
comprometido com a democracia e com o acesso universal aos direitos sociais, civis e
políticos.

2016/CESPE/INSS. Acerca do serviço social como profissão, julgue o item

seguinte.

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 2. PROTOFORMAS DO SERVIÇO SOCIAL
Grupos Pioneiros e as Primeiras Escolas de Serviço Social
As instituições assistenciais que surgem após o fim da Primeira Guerra Mundial
possuem uma diferenciação face às atividades tradicionais de caridade. Contam com um
aporte de recursos e contatos em nível de Estado que lhes permite o planejamento de obras
assistenciais de maior envergadura e eficiência técnica.
A importância dessas instituições consiste no fato de ter sido a partir delas que
se criaram as bases materiais (organizacionais e humanas) para a expansão da Ação
Social e para o surgimento das primeiras escolas de Serviço Social. Assim, a mescla
entre as antigas Obras Sociais e os novos movimentos do apostolado social permite o
surgimento do Serviço Social.
O Centro de Estudos e Ação Social de São Paulo e a Necessidade de uma
Formação Técnica Especializada para a Prestação de Assistência.
O Centro de Estudos e Ação Social (CEAS) de São Paulo surge em 1932, com o
incentivo e sob o controle da Igreja, a partir do “Curso Intensivo de Formação Social para
Moças”, promovido pelas Cônegas de Santo Agostinho, para o qual foi convidada a
Mademoselle Adéle Loneux, da Escola Católica de Serviço social de Bruxelas. As atividades
do CEAS se orientarão para a formação técnica especializada de quadros para a ação social
e para a difusão da doutrina social da Igreja.
Em 1936, a partir dos esforços desenvolvidos por esse grupo e do apoio da
Igreja, é fundado a Escola de Serviço Social de São Paulo. Além das atividades do
CEAS, começa a aparecer outro tipo de demanda, partindo de certas instituições
estatais e são vistas como conquistas significativas, por exemplo: o trabalho junto à
Diretoria de Terras, Colonização e Imigração.
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2014/COSEAC/UFF. Uma das instituições que marcam a história do serviço social
no Brasil é o Centro de Estudos e Ação Social (CEAS). Considerado como a
manifestação original do serviço social, surge em 1932 com o incentivo e controle
da hierarquia católica. O objetivo central do CEAS foi:
a) promover a criação dos centros operários.
b) incentivar a qualificação dos trabalhadores no período da industrialização.
c) direcionar a formação profissional para uma postura crítica da realidade.
d) coordenar o projeto ético-político profissional.
e) promover a formação dos seus membros pelo estudo da doutrina social da Igreja.
Resposta Correta: e) promover a formação dos seus membros pelo estudo da
doutrina social da Igreja.
Comentário: O Centro de Estudos e Ação Social (CEAS) foi a entidade fundadora e
mantedora da primeira escola de Serviço Social no Brasil. Criado em 1932, tinha como
principal objetivo difundir a doutrina e ação social da Igreja Católica.
Em 1938, é organizada a Seção de Assistência Social, com a finalidade de
“realizar o conjunto de trabalhos necessários ao reajustamento de certos indivíduos ou
grupos às condições normais de vida”. Organização parcial: o Serviço social dos Casos
Individuais, a Orientação Técnica das Obras Sociais, o Setor de Investigação e
Estatística e o Fichário Central de Obras e Necessitados. O método central: Serviço
Social de Casos Individuais. Nesse ano passa a chamar Departamento de Serviço
Social.
A criação desta Escola não pode ser considerada apenas como fruto do
Movimento Católico Laico, pois já existe uma demanda do Estado que assimila a
formação doutrinária própria do apostolado social, que é, inclusive, funcional às
necessidades do Estado e das empresas.
Já em 1935, o Estado cria o Departamento de Assistência Social do
Estado, através da Lei n. 2497, de 24.12.35, onde a maior parte dos artigos é dedicada
à assistência ao menor. Apenas um único artigo se refere ao Serviço de Proteção ao
Trabalhador. Mais tarde, além de sua intervenção na regulamentação do trabalho e da
18
exploração da força de trabalho, passa à gestão da assistência social, adotando a
formação técnica especializada desenvolvida pelas instituições particulares. Assim, o
Estado regulamenta, incentiva e institucionaliza o trabalho dos Assistentes Sociais.
A Escola de Serviço Social passa por rápidos processos de adequação
para atender à demanda do Estado. É importante apontar que ocorre um processo de
“mercantilização” dos portadores dessa formação técnica específica. Ou seja, os
assistentes sociais começam a se constituir em uma força de trabalho que pode ser
comprada. Progressivamente, os portados dessa qualificação, se transformam num
componente de Força de Trabalho, englobada na divisão social e técnica do trabalho.
O Serviço Social no Rio de Janeiro e a Sistematização da Atividade Social.
O Rio de janeiro, além de ser o polo industrial mais antigo da região sudeste, é
também o grande centro de Serviços e onde se centram os principais aparatos da Igreja
Católica. Por isso se desenvolve mais a infraestrutura de Serviços básicos, inclusive
serviços assistenciais, com forte participação do Estado.
A participação das instituições públicas é intensa, na criação do Serviço Social,
além do apoio explícito da alta administração federal, da cúpula da Igreja e do
movimento laico.
A Primeira Semana de Ação Social do Rio de Janeiro, em 1936, é
considerada marco para a introdução do Serviço Social, tendo como objetivo dinamizar
a Ação Social e o apostolado laico. Neste encontro aparece claramente o entendimento
de uma política comum entre a Igreja e o Estado, em relação ao proletariado. A Igreja
recomenda a tutela estatal para o operariado e o Estado reafirma o princípio de
cooperação. Esse espírito vai presidir as obras sociais, com o objetivo de reerguimento
das classes trabalhadoras.
Em 1937, surgem o Instituto de Educação Familiar e Social composto das Escolas de
serviço Social e Educação Familiar, por iniciativa do Grupo de Ação Social (GAS);
Em 1938 a Escola Técnica de Serviço Social, por iniciativa do Juízo de Menores;
Em 1940 é introduzido o curso de Preparação em Trabalho Social na Escola de
Enfermagem Ana Nery. Este curso dá origem à Escola de Serviço Social da
Universidade do Brasil.
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Discute-se também a necessidade de formação técnica especializada para a
prática da assistência, não só restrita ao movimento laico, mas enquanto necessidade
social que também envolve o Estado e o empresariado.
Partem também de um setor específico da Assistência Pública - o Juízo de
Menores - iniciativas tendentes à formação de pessoas especializadas na assistência,
já que necessitava de pessoal para auxiliar os Serviços Sociais do Juízo de Menores.
Assim, também em 1936, realiza-se o primeiro Curso “Intensivo de serviço
Social”, com ênfase para o problema da “Infância abandonada”. Ao mesmo tempo,
realiza-se um curso prático de Serviço social, com a participação de duas Assistentes
Sociais paulistas, recém-formadas na Bélgica. Em 1938, começa a funcionar, sob
orientação leiga, o Curso regular da Escola Técnica de Serviço Social.
Campos de Ação e Prática dos Primeiros Assistentes Sociais
A demanda por Assistentes Sociais diplomadas excedia o número de
profissionais disponíveis. Os mecanismos de cursos intensivos para Auxiliares Sociais
e as bolsas de estudos foram à forma encontrada para acelerar a formação de
Assistentes Sociais. Ao mesmo tempo, alargou-se a base de recrutamento, deixando de
ser um privilégio das classes dominantes e da classe média alta, para abarcar também
parcelas da pequena burguesia urbana.
A luta dos Assistentes Sociais é pelo reconhecimento da profissão e pela
exclusividade para Assistentes Sociais diplomados, das vagas no serviço público e em
instituições paraestatais e, não pelo mercado de trabalho.
As atividades desenvolvidas pelos Assistentes Sociais se dedicam através de
inquéritos familiares, pesquisar as condições de moradia, situação sanitária econômica
e moral do proletariado.
• Serviço Social de Empresas
Em Serviço Social de Empresa, os Assistentes Sociais atuam, em geral, na
racionalização dos Serviços Assistenciais e na sua implantação, assim como em
atividades de cooperativismo, ajuda mútua e organização de lazeres educativos. Ao
mesmo tempo, interferem nos encaminhamentos necessários à obtenção dos
benefícios da legislação social.
20
• Serviço Social Médico
No campo do Serviço Social Médico, as iniciativas estão ligadas à puericultura e
à profilaxia de doenças transmissíveis e hereditárias. As funções se referem à
triagem, à elaboração de fichas informativas sobre o cliente, a conciliação do tratamento
com os deveres profissionais do cliente etc.
Prática Profissional do Assistente Social
A atuação prática dos Assistentes sociais está voltada para a organização da
assistência, educação popular e pesquisa social. Tendo como alvo preferencial as
famílias operárias.
Elementos do Discurso do Serviço social
As primeiras tentativas de sistematização da prática e do ensino do Serviço
Social foram expostas, principalmente, nos encontros e nas conferências promovidos
pelo movimento católico.
A caridade passa a utilizar os recursos da ciência e da técnica, além dos
sentimentos, inteligência e vontade a serviço da pessoa humana. Isto distingue o
Serviço Social das antigas formas de assistência.
O Serviço Social tem por objetivo remediar as deficiências dos indivíduos e das
coletividades, não afetando os grupos sociais em sua estrutura. Quanto a um
entendimento mais amplo da sociedade, o discurso é essencialmente doutrinário e
apologético, baseado no pensamento católico europeu. Para os Assistentes Sociais que
procuram observar a sociedade, em especial as condições de vida do proletariado urbano,
há uma situação de crise, de anomia, um “estado de pobreza verdadeiramente
calamitoso”. E a melhor forma de enfrentar o problema seria começar por compreendê-lo.
As péssimas condições de vida do proletariado se devem, segundo a visão que
têm, ao desapego ao lar, a falta de formação doméstica da mulher etc. Logo, é
necessário começar pela reforma do homem, para tanto, a necessidade de campanhas
educativas e do aumento da fiscalização sanitária. A ignorância e a pobreza são “as
duas causas principais da subnutrição no Brasil”. Concluindo, os diversos problemas
sociais são vistos a partir da ótica da “anormalidade social”.
21
Os Assistentes Sociais criticam a transposição de legislação do exterior, sem
a adaptação local. Mas não veem a legislação social como fruto da luta do proletariado,
mas como outorga paternalista e demagógica do Estado.
Os Assistentes Sociais reconhecem as condições infra-humanas de trabalho
e atuam, ao mesmo tempo, no sentido de garantir ao trabalhador e a sua família um
nível de vida moral, físico e econômico normal e a correta aplicação das leis trabalhistas,
objetivando combater o absenteísmo, o relaxamento no trabalho, promoverem a
conciliação dos dissídios trabalhistas, adaptar o trabalhador a sua função na empresa
etc., portanto, as propostas para melhoria das condições do proletariado são ambíguas.
Considera-se também, que os Assistentes Sociais agem de acordo com a sua própria
posição de classe.
Revendo, em sua totalidade, o discurso que os Assistentes Sociais e seus porta-
vozes produzem durante a fase de implantação, verifica-se a existência de um projeto
de intervenção nos diversos aspectos da vida do proletariado, tendo em vista a
reorientação do conjunto da vida social.
Modernos Agentes da Justiça e da Caridade
A implantação do Serviço Social relaciona-se às transformações econômicas e
sociais que a sociedade atravessa e à ação dos grupos, classes e instituições que
interagem com essas transformações. A formação dos agentes sociais especializados
é quase monopólio do bloco católico, por um longo período.
O Serviço Social e o Bloco Católico
A reorganização do bloco católico, que cria as bases para o surgimento do
Serviço Social, é influenciada pelo modelo europeu. Isto significa que a transposição e
a reelaboração desses modelos – autoritário, doutrinário, etc. – está condicionada à
existência de uma base social que possa assimilá-los, isto é, que tenha uma ideologia
e interesses de classe semelhantes.
O posicionamento político do movimento católico, seu conservadorismo, sua
proximidade com a Ação Integralista Brasileira, também não podem ser relacionados
apenas à aliança entre o Vaticano e o fascismo italiano e a orientação da hierarquia
católica. Retrata o comportamento de um setor da sociedade, num momento de grande
radicalização e acirramento das tensões políticas e sociais.
A forma de intervenção do Serviço Social está relacionada também ao tipo de
educação familiar e religiosa a que estavam sujeitas as moças da sociedade. O
22
discurso das pioneiras demonstra a certeza de estarem investidas de uma “missão de
apostolado”, decorrente não só da adesão aos princípios católicos, como de sua origem Resposta Correta: Letra c) Técnica, científica e moral doutrinária.
de classe.
Comentários: A formação do Assistente Social consistia em quatro aspectos principais:
Humanismo Cristão e Vocação
científica, técnica, moral e doutrinária.

A origem no bloco católico na ação benévola e caridosa de senhoras e moças da

sociedade, embrincamento da teoria e metodologia do Serviço Social com a doutrina Devido à origem de formação do corpo docente, percebe-se, no Serviço Social,
social da Igreja e com o apostolado social, constituem em elementos centrais de esquema além de influência europeia, a influência também norte-americana. Como marco da
de percepção e formas de comportamento e desempenho profissional dos Assistentes
influência norte-americana, situa-se o Congresso Interamericano de Serviço Social,
Sociais.
realizado em 1941, em Atlantic City. A partir desse evento se estreitam os laços entre
Após a primeira fase das mobilizações do laicato, as Escolas de Serviço Social as principais escolas de Serviço Social brasileiras com as grandes instituições e escolas
começam a se reorganizar para se se adaptar ao novo tipo de demanda. Perderam a norte-americanas e com os programas continentais de bem-estar-social.
anterior homogeneidade, devido à ampliação da base de recrutamento, ou seja, do
ingresso de alunos funcionários de grandes instituições sociais. As formas e métodos
de intervenção e enquadramento dos setores populares transformam-se em matéria de
formação escolar.

Sobressai, na produção teórica do Serviço social desta época, a preocupação com a

formação profissional, com influência franco-belga. A formação do Assistente Social
consistia em quatro aspectos principais: científica, técnica, moral e doutrinária. Quanto ao
aspecto científico e técnico, os programas da época demonstram que havia uma extrema
carência de objetividade e coerência.

2014/IADES/UFBA. Aproximadamente entre 1936 e 1945, a formação profissional

do (a) assistente social brasileiro (a) adotou o eixo de formação:

a) Moral, por meio de disciplinas como sociologia e psicologia.

b) Técnica, tendo por base a doutrina religiosa, e não doutrinária.
c) Técnica, científica e moral doutrinária.
d) Técnica e científica, exclusivamente.
e) Moral, ética e doutrinária, exclusivamente.

23 24
 3. GÊNESE E INSTITUCIONALIZAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL
Instituições Assistenciais e Serviço Social
O Estado Novo e o Desenvolvimento das Grandes Instituições Sociais
A partir de 1937, a fase que se abre é marcada pelo aprofundamento do modelo
corporativista e por uma nítida política industrialista. A participação da burguesia industrial
na gestão do Estado aparece no quadro corporativo através de suas entidades
representativas, que indicam delegados para planejar e implementar as políticas estatais.
A consolidação progressiva da supremacia industrial, baseada numa aliança
com as forças políticas e econômicas ligadas à grande propriedade rural, traduz o
caráter não antagônico de suas contradições ao nível econômico e político. O afluxo
continuado de populações advindas da agricultura altera a composição política e social
da cidade. E a utilização delas é um elemento dinâmico que a estrutura corporativista
canaliza para o fortalecimento de seu projeto, neutralizando seus componentes
autônomos e revolucionários.
A Legislação Social tem papel essencial nessa integração ao regulamentar e
disciplinar o mercado de trabalho, trazendo o avanço da subordinação do trabalho ao
capital.
A repressão varguista ataca os componentes autônomos e revolucionários do
proletariado e, sobre tudo aquilo que ameace fugir aos canais institucionais criados para
absorver e dissolver esses movimentos dentro da estrutura corporativa.
O Estado, por sua vez, procura a integração e a mobilização controladas dos
trabalhadores urbanos pela incorporação e falsificação burocrática de suas
reivindicações. A paz social do Estado corporativo pressupõe o surgimento constante
de novas instituições: Seguro Social, Salário Mínimo, Assistência Social, Justiça do
Trabalho, dentre outras.
A Legislação Sindical (1939) e o Imposto Sindical estão ligados à preocupação
de impedir o esvaziamento dos sindicatos e de recriar em seu interior condições de
mobilização – controladas pelo Estado. Inclusive, em 1943, é criada a Comissão de
25
Orientação Sindical a fim de atuar junto à massa não sindicalizada para esclarecer e
aglutiná-la em torno de seus “direitos”. Os sindicatos não podem organizar e liderar
lutas, mas são crescentemente dotados de equipamentos sociais, sobressaindo os
Departamentos Jurídicos.
O surgimento das grandes instituições sociais está relacionado ao aprofundamento
das contradições desencadeadas a partir da Segunda Guerra Mundial e à crise política e
social que precede a desagregação do Estado Novo. Após 1939, assiste-se a uma retomada
do aprofundamento capitalista (expansão da produção industrial, atividades produtivas e
agro exportação), que exige do Estado maior intervenção no mercado de trabalho. Surge o
SENAI para responder à necessidade básica de qualificação da força de trabalho necessária
a expansão industrial.
A pretexto do engajamento do país na Segunda Guerra surge a primeira campanha
assistencialista de âmbito nacional a partir da criação da Legião Brasileira de Assistência
(LBA).
Apesar da manutenção de aspectos essenciais da estrutura corporativa para a
organização sindical dos trabalhadores urbanos e dos limites impostos à participação
política de sua vanguarda (liderança), a desmoralização e o desmoronamento de uma
série de mecanismo de controle, a atenuação da repressão, e, principalmente, a
necessidade de legitimação do poder junto às grandes massas, faz com que a
redemocratização de 1945 represente um momento importante da redefinição das
formas de dominação política.
Após a Segunda Guerra, com a tentativa de implantação do Plano Beveridge
nos países capitalistas periféricos, o papel das instituições sociais e assistenciais é
reafirmado a tem importância crescente, numa estratégia do capitalismo no pós-guerra.
Assim, a construção de um novo modelo de dominação política dentro de uma
conjuntura nacional e internacional dinâmica apontam constantemente pontos críticos
que devem ser enfrentados e onde umas das opções será o reforço ao assistencialismo
como instrumento político. Estão postas assim, as bases para o Welfare State, ou seja,
para o Estado de Bem-Estar.
A desmoralização dos círculos operários e de outras formas de intervenção no
movimento operário contribui para o surgimento e para a orientação de instituições
26
assistenciais, como o SESI. As primeiras experiências de eleições democráticas – no
período de 1945 a 1946 – que dão ao Partido Comunista uma votação expressiva,
contribui para o aparecimento de outras instituições, como a Fundação Leão XIII.
A implantação e o desenvolvimento das grandes instituições sociais e
assistenciais criam as condições para a existência de um crescente mercado de
trabalho, permitindo um desenvolvimento rápido do ensino de Serviço Social. Ao mesmo
tempo, implica em processo de legitimação e de institucionalização da profissão e dos
profissionais de Serviço Social.
O Conselho Nacional de Serviço Social e a LBA
A primeira referência explícita na legislação federal com respeito a Serviços
Sociais consta na Carta Constitucional de 1934, onde o Estado fica obrigado a
assegurar o amparo aos desvalidos e se fixa a destinação de 1% das rendas tributárias
à maternidade e à infância. A primeira medida legal nesse sentido será dada em 1938
(Decreto-Lei n. 525, de 01.07.30).
• Conselho Nacional de Serviço Social
Estatui a organização nacional do Serviço Social, enquanto modalidade de
serviço público. Cria-se, também, junto ao Ministério da Educação e Saúde, o Conselho
Nacional de Serviço Social, com as funções de órgão consultivo do governo e das
entidades privadas, e de estudar os problemas do Serviço Social.
• LBA
A Legião Brasileira de Assistência (LBA) é organizada em sequência ao
engajamento do país na Segunda Guerra Mundial. Seu objetivo inicial é dar assistência
“às famílias dos convocados”, passando depois a atuar praticamente em todas as áreas
de assistência social. Nesse sentido, ela se constitui em mecanismo de grande impacto
para a reorganização e incremento do assistencial privado e desenvolvimento do
Serviço Social. Oferecem um sólido apoio às escolas especializadas existentes e
viabilizando o surgimento de escolas de Serviço Social nas capitais de diversos estados,
atuando, geralmente, em convênio com os movimentos de ação social católica.
• O SENAI e o Serviço Social
27
Em 1942, é criado o SENAI, com o objetivo de organizar e administrar
nacionalmente escolas de aprendizagem para industriários. Atribuindo à Confederação
Nacional da Indústria a função de geri-lo. Está entre as primeiras instituições a
incorporar e teorizar o Serviço social, não apenas enquanto serviços assistenciais
corporificados, mas enquanto “processos postos em prática, para a obtenção de fins
determinados”, utilizando para tal as práticas e as técnicas de Caso e de Grupo.
Sobressaem dois elementos do Serviço Social no SENAI: A ação ideológica
de ajustamento e a coordenação da utilização dos serviços assistenciais corporificados.
Há uma mudança no comportamento assistencial do Estado e do empresariado,
em relação ao proletariado, de atitudes “paternalistas” a uma política mais global,
representativa de uma nova racionalidade.
Educação e saúde aparecem como consumo produtivo na produção,
conservação e reprodução da força de trabalho.
A adequação da força de trabalho às necessidades do sistema industrial se reveste
de dois aspectos:
 O atendimento objetivo ao mercado de trabalho;
 A produção de uma força de trabalho ajustada psicossocialmente ao estágio de
desenvolvimento capitalista
O Assistente Social, integrante do quadro de técnicos manipuladores de técnicas
sociais englobadas no processo educacional, aparece também como assalariado,
produtor de serviços necessários à existência e à maior produtividade dos trabalhos
diretamente produtivos.
O SESI e o Serviço Social
Em 1946 é oficializado o SESI, com a atribuição de estudar, planejar e executar
medidas que contribuam para o bem-estar do trabalhador na indústria. Tendo por base a
experiência do SENAI, o surgimento do SESI faz parte da evolução da posição do
empresariado em relação à “questão social” que se aprofunda no pós-guerra.
28
 Apesar da adesão do empresariado à política de controle social, ele constantemente procura Estado e da Igreja Católica para coordenar os serviços assistenciais a serem prestados
fugir do ônus daí decorrente, reclamando o financiamento integral por parte do Estado e à população.
aceitando apenas em última instância a participação que lhe é imposta.

O Serviço Social tem por responsabilidade todas as atividades fora do campo

médico:
• Serviço Social de Casos Individuais;
O II Congresso Brasileiro de Direito social, em 1946, marca novas posições
• Auxílios;
de Ação Social Católica. A partir daí o Direito Social tem o papel de articular os diferentes • Recreação e Jogos;
grupos sociais de forma a que estes se submetam ao bem comum. O Serviço Social é • Educação Popular.
reafirmado como o elemento essencial para a harmonização entre capital e trabalho. • Além dessas modalidades, o Serviço Social de Grupo deve ser aplicado a partir dos
Centros de Ação Social (CAS) e de Associação de Moradores.
Para o funcionamento do SESI o empresariado fica legalmente obrigado a uma
contribuição mensal equivalente a 2% da folha de pagamento que, sob a intervenção do
Estado, estatui a compulsoridade da contribuição, realizando ele mesmo o recolhimento
Educação Popular
e a fiscalização do encargo.
A educação popular, como instrumento principal da atuação do Serviço Social,
O SESI é a primeira instituição com recursos e sob a direção do empresariado
assume o sentido de levantamento moral das populações faveladas. Este projeto tem
que tem por objetivo a prestação de serviços assistenciais e o desenvolvimento de
como perspectiva o controle de massas semi-escolarizadas, com vista à legitimação do
relações industriais abrangendo uma parcela da população urbana. O arcabouço
poder no processo eleitoral. Ressalta-se também que a vinculação do poder, ou seja,
institucional e o trabalho coletivo que se realiza no SESI viabiliza a passagem das
vinculação deste projeto a lazeres educativos visam o disciplinamento do tempo livre do
técnicas sociais utilizadas pelos Assistentes Sociais, de forma dispersa, a mecanismos
proletariado, de forma ajustadora.
de controle social e político de uso extensivo. O Serviço Social deixa de ser ater apenas
às atividades de coordenação dos serviços assistenciais para se vincular mais O aprofundamento do capitalismo gera a formação de uma grande massa de
profundamente ao confronto direto entre o capital e o trabalho. marginalizados, cujo crescimento contínuo e o comportamento desviante aparecem
como um desafio, um elemento de anomia dentro da ordem burguesa. Em face de esta
O que caracteriza as práticas sociais desenvolvidas no SESI é a radicalização
população marginalizada, o Serviço Social da Fundação Leão XIII se propõe a regenerá-
na sua utilização como instrumento de contraposição à organização autônoma da classe
la.
operária e de luta política anticomunista. A incorporação e a institucionalização do
Serviço Social pela burguesia industrial apontam para um dos extremos que o
compõem: seu funcionamento declarado e explícito como instrumento político-
• Previdência Social e Serviço Social
repressivo.
O Seguro Social começa a ser implantado ainda na fase final da República
• Fundação Leão XIII e o Serviço Social
Velha. Enquadra-se nos marcos da dúbia política social desenvolvida pelos últimos
Surge em 1946, oficializada por Decreto-Lei da presidência da República, a governos dominados pela “oligarquia cafeeira”. A partir da Lei Eloy Chaves, de 1923,
Fundação Leão XIII, como primeira grande instituição assistencial com o objetivo lança-se às bases para a futura política de seguro social, cujos princípios permanecem
explícito de atuação ampla sobre os habitantes das grandes favelas do Rio de Janeiro, até 1966, época da unificação das instituições de previdência.
principalmente no grande centro urbano, onde o Partido Comunista se torna força
As primeiras tentativas de introdução do Serviço Social na previdência se dão
política nas eleições de 1946. Essa instituição conta com forte apoio institucional do
num momento de reorganização e reordenação da legislação e mecanismos de

29 30
enquadramento e controle do proletariado. Em 1943 surge a Consolidação das Leis
Trabalhistas (CLT). Ano que sob a influência do Plano Beveridge, procura-se modernizar
e ampliar o Seguro Social, criando o Instituto de Serviço Social do Brasil (ISSB) que
unificaria as diversas instituições previdenciárias. Esse projeto sofre oposições e é
arquivado.
A partir da década de 30, e especialmente da Segunda Guerra Mundial,
concomitantemente ao aprofundamento do capitalismo, acentuam-se os mecanismos
de disciplinamento e de controle social. O Estado assume as funções de zelar pelo
disciplinamento e pela reprodução da força de trabalho, tarefas estas que as instituições
assistenciais desempenham um papel fundamental.

A progressiva incorporação do Serviço Social nos diversos Institutos e Caixas de Com o aprofundamento cada vez maior do capitalismo há necessidade de uma
Pensões (IAP e CAP) ocorre de forma heterogênea e em ritmo bastante lento. Este fato nova racionalidade no atendimento da “questão social”. Os servidos assistenciais e
está relacionado também à desconfiança dos primeiros Assistentes Sociais em relação educacionais tornam-se consumo produtivo para o capital e para o Estado.
ao Seguro e a Previdência estatal, ao fazer apologia das Caixas de Auxílio Mútuo e
O processo de surgimento e de desenvolvimento das grandes entidades
outras iniciativas de tipo corporativista particular. A primeira experiência oficial de
assistenciais é também o processo de legitimação e de institucionalização do Serviço
implantação do Serviço Social na estrutura burocrática do Seguro Social ocorre em
Social, visto que a profissão de Assistente Social apenas pode se consolidar e romper
1942, quando é organizada pelo Instituto de Pensões e Aposentadorias dos
o estreito quadro de sua origem no bloco católico a partir de sua inserção no mercado
Comerciários a Seção de Estudos e Assistência Social (Portaria 25, de 1943, do
de trabalho, no momento em que seu trabalho passa a ser solicitado por aquelas
Congresso Nacional do Trabalho).
instituições.
O Serviço Social junto aos departamentos médicos, hospitais, ambulatórios,
O Serviço Social deixa de ser uma forma de intervenção política de determinadas
atuam sobre os aspectos sociais e morais da doença; na educação social e
frações de classes para ser uma atividade institucionalizada e legitimada pelo Estado e
principalmente, na readaptação à vida familiar e à produção. Nos conjuntos residenciais
pelo conjunto do bloco dominante, constituindo-se numa das engrenagens de execução
a atuação é relacionada à defesa do patrimônio e ao aconselhamento dos orçamentos
das políticas sociais do Estado e de corporações empresariais. Contudo, o Serviço
domésticos para que não falhem no pagamento das prestações. Junto ao setor de
Social mantém sua ação educativa e doutrinária de “enquadramento” da população
pensões e aposentadorias, o Serviço Social atua no sentido de prolongar a permanência
cliente.
em algum trabalho remunerado, a fim de complementar às irrisórias pensões.
Uma das especificidades desses novos agentes institucionais é o da sua
O processo de inserção do Serviço Social é lento, apesar da possibilidade de
integração ao tipo de equipamento já existente. Contudo, o domínio mais específico do
institucionalização do Serviço Social aberta pelo Departamento Nacional do Trabalho,
Serviço Social é uma determinada parcela da população, clientela das instituições
em 1944. As Seções ou Turmas de Serviço Social apenas começam a generalizar-se
sociais e assistenciais, os segmentos mais carentes, cujo comportamento se torna mais
pelas Delegacias Regionais das instituições previdenciárias no decorrer da década de
desviante face ao padrão normal. Já o sentido mais geral da atuação do Serviço Social
50. O início efetivo tem um de seus marcos na Portaria do Departamento Nacional da
é dado essencialmente pelas funções econômicas, políticas e ideológicas que presidem
Previdência, que em 1945 organiza cursos intensivos de Serviço Social para os
o surgimento e o desenvolvimento das instituições às quais é incorporado.
funcionários dos diversos IAP’s e CAP’s. Estes constituirão a base humana para a
generalização das Turmas e Seções de Serviço social. O Serviço Social atua como instrumento de esclarecimento e conscientização
dos direitos, serviços e benefícios proporcionados pelas instituições e, que podem ser
O projeto de prática institucional do Serviço Social no âmbito do Seguro Social
utilizados pela clientela para os quais são orientados. As demandas são vistas como
tem efeitos econômicos, políticos e ideológicos. A ação ideológica constitui no elemento
manifestações de carências e não como direitos.
de amortecimento de contradições das relações sociais dentro da própria instituição, e
contribui para a eficiência no desempenho e controle social. As práticas de pesquisa e classificação assumem um caráter metódico e
burocrático a partir da institucionalização do Serviço social. O que parece caracterizar o
Institucionalização da Prática Profissional dos Assistentes Sociais

31 32
projeto de prática institucional do Serviço social é a ação de cunho educativo, ação
persuasiva de inculcação.
O processo de institucionalização, as novas e múltiplas atividades que o Serviço
Social passa a desenvolver orientam uma reestruturação profunda em suas formas de
organização e intervenção. O Assistente Social é um agente legitimado pelo Estado. A
ação isolada é substituída por um trabalho coordenado e metódico, com o aparecimento
de um agente coletivo que favorece a divisão técnica do trabalho e as especializações.
Soma-se a isto o surgimento e a disseminação das equipes multidisciplinares, como
alternativas e solução racionalizadora para o enfrentamento da “questão social” que se
agrava, principalmente em relação às condições de saúde. A tônica dos programas é
dada pelo conteúdo preventivista e educativo.
O Serviço Social em busca da atualização
A necessidade constante de produzir uma autojustificativa, em relação à
definição de suas funções, a seus mantenedores institucionais e, secundariamente, à
clientela, constitui-se num dos fatores explicativos da importância, para o meio
profissional, de seus grandes encontros e reuniões.
Os Congressos de Serviço Social na década de 40.
Em 1947 realiza-se o I Congresso Brasileiro de Serviço Social, promovido
pelo CEAS, com o tema: “Preparação para o II Congresso Pan-Americano”.
Em 1945, ocorre o I Congresso Pan-Americano de Serviço Social, realizado
no Chile. Esse Congresso é considerado como o marco da influência norte-americana
no Serviço Social Latino-Americano.
O Congresso dividiu-se em três seções:
✓ Ensino de Serviço social;
✓ Temas Oficiais;
✓ Temas Livres.
Em 1949 realiza-se o II Congresso Pan-Americano de Serviço social, no Rio
de Janeiro e tem como tema “O Serviço Social e a Família”.
Esses três Congressos refletem posição de diversos organismos que a nível
internacional constituem as principais agências de divulgação e de incentivo à utilização
dos métodos relacionados ao Desenvolvimento de Comunidade. Participam deles um
33
grande número de pessoas que não são Assistentes Sociais e entidades que empregam
Assistentes Sociais.
Expansão da Profissão e a Ideologia Desenvolvimentista
Na década de 60 que o Serviço Social sofre acentuadas transformações,
“modernizando-se” tanto o agente como o teórico, métodos e técnicas. Há também um
alargamento das funções do Assistente Social, em direção a tarefas de coordenação e
planejamento, que evidenciam uma evolução no status técnico da profissão. Assumem
relevo os métodos de Serviço Social de Grupo e de Comunidade. Estas condições
amadurecem dentro de um quadro mais amplo, de expansão e de afirmação do
desenvolvimento como ideologia dominante. A ideologia desenvolvimentista se define
pela busca da expansão econômica acelerada, no sentido da prosperidade, riqueza,
grandeza material, soberania, ambiente de paz social e política e segurança. Destaca-se,
dentre os diversos motivos do Serviço Social, se mostrar alheio a esta ideologia, até o fim
da década de 50. O desenvolvimentismo juscelista (Juscelino Kubstchek) de subordinar a
resolução da totalidade dos problemas à expansão econômica. Ao centrar a perspectiva
de integração das massas marginalizadas nas virtualidades da expansão econômica,
restringe-se o espaço para um reforço da ação assistencial e, portanto, a possibilidade de
sua incorporação àquelas políticas.
Influência da Psicologia
Aprofunda-se, no plano de ensino, a influência norte-americana, votando-se o
Serviço social ainda mais para o tratamento, nas linhas da psicologia e psiquiatria, dos
desajustamentos psicossociais.
Serviço Social de Grupo
O Serviço Social de Grupo começa a fazer parte dos programas nacionais do
SESI, LBA etc., iniciando uma nova abordagem que relaciona estudos psicossociais
do participante com os problemas da estrutura social e utilização de dinâmica de
grupo.
34

Desenvolvimento de Comunidade
As atividades vinculadas ao Desenvolvimento de Comunidade apresentam, nesse
período, franco desenvolvimento, com o surgimento de uma série de organismos – inspirados
na experiência norte-americana – e realização de importantes seminários. Esses organismos
estão, essencialmente, baseados em técnicas de Desenvolvimento de Comunidade e
perseguem a modernização da agricultura brasileira, tendo por estratégia a Educação de
Adultos. Os Seminários desempenham papel importante para o Desenvolvimento de
Comunidade se solidificar como uma nova opção de política social para atuar no meio sociais
marginalizados.
2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
O II Congresso, realizado em 1961, tem como tema central “Desenvolvimento
Nacional para o Bem-Estar Social”. Tem também caráter preparatório para a XI
Conferência Internacional de Serviço Social, marcada para 1962, em Petrópolis/RJ.
Realizado num ano em que a vitória de Jânio Quadros representava a possibilidade da
formação de uma nação forte, com atuação especial no social. Portanto, numa nova
estratégia desenvolvimentista.
O Congresso se realiza sob o impacto do crédito de confiança dado à instituição
pelo então presidente da República e, também, presidente de honra do Congresso. O
Serviço Social é situado como instrumento de consecução dos objetivos nacionais e
deve trabalhar as diversas modalidades de atuação em Desenvolvimento de
Comunidade. Em face de essa realidade, o Serviço Social deve readaptar-se,
procurando sintonizar seu discurso e métodos com as preocupações das classes
dominantes e do Estado, em relação à “questão social”. Os métodos e as técnicas
ligados ao Desenvolvimento de Comunidade e Desenvolvimento e Organização de
Comunidades são apresentados como formas de participar das mudanças.

As conclusões e as recomendações desse Congresso permanecem no campo

No Brasil, o trabalho do serviço social na área de desenvolvimento de comunidade
da modernização – facilitar o movimento do capital e a permanência das relações
ocorreu sob influência de programas da Organização das Nações Unidas (ONU) e de
capitalistas – da valorização do desenvolvimento com um mínimo de desestabilização.
outros organismos internacionais, cuja estratégia era integrar os esforços da população
Situam-se dentro das proposições da Aliança para o Progresso, da Conferência de
aos planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
Punta Del Este, em 1961.
Certo / Errado
A partir da impossibilidade, cada vez mais evidente, de se intervir
Resposta Correta: Certo. profissionalmente, de forma objetiva, no saneamento ou na eliminação das situações de
“carências” da população cliente, o Serviço Social refugia-se numa discussão interna
Comentário: O Desenvolvimento de Comunidade foi institucionalizado pela ONU após
sobre seus elementos técnicos metodológicos.
a II Guerra Mundial. O governo americano inicia um programa de assistência aos
países pobres especialmente na América Latina, sendo assim em 1945 é firmado o
acordo sobre a educação rural que foi a entrada do Desenvolvimento de Comunidade -
Outros fatores também contribuem para que a categoria passe a questionar o
DC no país, mais tarde outro acordo é feito com o Ministério da Educação que visava
conteúdo de sua prática:
à educação industrial. Desta forma garantia-se a ideologia e os interesses americanos.
A estratégia era integrar os esforços da população aos planos nacionais e regionais de • A crise do “milagre”;
desenvolvimento, com melhorias na condição de vida econômica e sociais das áreas • O reaparecimento dos movimentos sociais;
agrícolas. • O surgimento de um sindicalismo operário independente;
• O pensamento e a prática de uma parcela a Igreja;
• Escolas de Serviço Social incorporando, em seus currículos, as Ciências Sociais;
• A base social do Serviço Social cada vez mais constituída a partir dos estratos médios
O II Congresso Brasileiro de Serviço Social e a Descoberta do
da sociedade;
Desenvolvimentismo

35 36
• A adaptação do discurso e do projeto de prática institucional à correlação de forças • Objetivos políticos e sociais
presentes nas diversas conjunturas históricas.
• Posicionamento de cunho humanístico conservador contrários aos ideários
liberal e marxista;
Estão postas as bases para o Movimento de Renovação do Serviço Social.

• Recuperar hegemonia do pensamento social da Igreja diante da questão

Origens da profissão serviço social
social.
• Grupos de classe dominante e da Doutrina Social da Igreja Católica - (Rerum
Novarum (1891) e Quadragésimo Anno (1931);

• 1936- Escola de Serviço Social – SP; A primeira reorientação da profissão decorre a partir do encontro com os ideais
norte-americanos e suas matrizes positivistas.
• 1937- Escola de Serviço Social – RJ;
Esta reorientação acontece para atender às novas configurações do desenvolvimento
• 1945- Política Nacionalista (Industrial e agrícola); capitalista.

Fundamentos históricos, teóricos e metodológicos

• O Serviço Social aliado ao ideário católico;

• Caráter apostolado;

• Questão Social enfrentado como problema moral e religioso;

• A intervenção priorizava a formação da família e do indivíduo e a solução dos

problemas e atendimentos de necessidades materiais, morais e sociais;

• Tinham como objetivo à integração a sociedade.

• Influência americana - Mary Richmond - Serviço Social de Caso.

Referênciais teóricos orientadores da época

da origem da profissão de serviço social
• Doutrina Social da Igreja;

• Referência do Serviço Social Europeu e Orientação Teórica e Ideário Franco-

Belga da ação social;

• Pensamento de São Tomás de Aquino (séc. XII), tomismo e o neotomismo.

Serviço social e igreja

37 38

QUESTÕES DE PROVAS
1. 2014/COSEAC/UFF. Ao analisar a origem do serviço social no Brasil, Iamamoto
e Carvalho (2001) afirmam que a implementação da profissão surge:
a) da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se manifestam,
principalmente, através da Igreja Católica.
b) das medidas coercitivas do Estado getulista através das políticas sociais trabalhistas.
c) da conjuntura histórica favorável para o aparecimento dos Centros de Estudo de Ação
Social.
d) dos sindicatos patronais ligados ao Ministério do Trabalho e da Ação Social.
e) do movimento dos trabalhadores que reivindicavam medidas de proteção social,
típicas de países industrializados.
2. 2016/CESPE/INSS. Acerca do serviço social como profissão, julgue o item
seguinte.
O serviço social emergiu como profissão no estágio neoliberal da sociedade capitalista,
quando a questão social, por seu caráter de classe, demandou do Estado, além de
mecanismos de intervenção econômica, também mecanismos de intervenção política e
social.
Certo / Errado
3. 2014/CESGRANRIO/CEFET-RJ. No seu surgimento, o serviço social foi
fortemente influenciado pela Ação Católica Brasileira, cuja atuação se inspirava
nas Encíclicas Sociais:
a) Rerum Novarum e Quadragésimo Anno
39
b) Rerum Eclesia e Octagesimo Anno
c) Populorum Progressio e Mater et Magistra
d) Octogesimo Anno e Dignitatis Humanae
e) Dignitate in Veritate e Centesimus Annos
4. 2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
No período em que o serviço social transita para a profissionalização, duas encíclicas
papais tiveram um papel sumariamente importante para seu desenvolvimento: Rerum
Novarum e Quadragésimo Anno.
Certo / Errado
5. 2014/IADES/UFBA. Em relação ao Serviço Social brasileiro, é correto afirmar
que ele surge na (o):
a) Década de 1930, ligado ao contexto geral da sociedade.
b) Década de 1930, como um fato isolado.
c) Década de 1930, após o encontro de Teresópolis.
d) Década de 1930, durante o encontro de Araxá.
e) Ano de 1978, a partir do movimento de reconceituação do Serviço Social.
6. 2016/CESPE/INSS. Acerca do serviço social como profissão, julgue o item
seguinte.
No Brasil, a institucionalização do serviço social como profissão foi provocada pela
progressiva intervenção de entidades religiosas no processo de regulação social,
quando as manifestações da questão social foram alçadas a objeto de políticas sociais.
Certo / Errado
40
7. 2014/COSEAC/UFF. Uma das instituições que marcam a história do serviço
social no Brasil é o Centro de Estudos e Ação Social (CEAS). Considerado como
10. 2015/FGV/DPE-MT. Uma das estratégias do Estado burguês para o
a manifestação original do serviço social, surge em 1932 com o incentivo e
enfrentamento da “questão social” reside na implantação das políticas sociais.
controle da hierarquia católica. O objetivo central do CEAS foi:
No Brasil, esta estratégia começa a ser efetivada:
a) promover a criação dos centros operários.
a) como consequência da institucionalização do Serviço Social.
b) incentivar a qualificação dos trabalhadores no período da industrialização.
b) devido à pressão dos sindicatos patronais.
c) direcionar a formação profissional para uma postura crítica da realidade.
c) a partir da crise estrutural do capitalismo da década de 1970.
d) coordenar o projeto ético-político profissional.
d) mediante o reconhecimento das necessidades da população pobre.
e) promover a formação dos seus membros pelo estudo da doutrina social da Igreja.
e) com a emergência do capitalismo monopolista.

8. 2014/IADES/UFBA. Aproximadamente entre 1936 e 1945, a formação profissional do

(a) assistente social brasileiro (a) adotou o eixo de formação:
A) Moral, por meio de disciplinas como sociologia e psicologia.
B) Técnica, tendo por base a doutrina religiosa, e não doutrinária.
C) Técnica, científica e moral doutrinária.
D) Técnica e científica, exclusivamente.
E) Moral, ética e doutrinária, exclusivamente.
11. 2015/FUNRIO/UFRB. O Serviço Social foi implantado no Brasil em 1936 através
do Centro de Estudos e Ação Social (CEAS). Seu surgimento não se baseou,
inicialmente, em medidas coercitivas emanadas do Estado, mas essencialmente
da iniciativa de grupos e frações de classe, que se manifestaram por intermédio
da Igreja Católica. A profissão, dentro deste contexto histórico, é marcada pela
ausência de legitimidade junto à “clientela” atendida e a atuação profissional se
caracterizava como imposição. A atuação profissional, se limitava a uma leitura
individual de sociedade. Dentro dente conceito, podemos afirmar que a profissão
se baseava na/no:

a) Concepção profissional autônoma em relação à sociedade.

9. 2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América b) Solução de situações-problema, de casos individuais.
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
c) Compromisso profissional junto a classe trabalhadora.
No Brasil, o trabalho do serviço social na área de desenvolvimento de comunidade
d) Concepção tecnicista que superava a questão histórica.
ocorreu sob influência de programas da Organização das Nações Unidas (ONU) e de
outros organismos internacionais, cuja estratégia era integrar os esforços da população e) Liberdade como valor ético presente na profissão.
aos planos nacionais e regionais de desenvolvimento.

Certo / Errado

41 42
12. 2014/FGV/TJ-RJ. No final dos anos 1930, a primeira iniciativa no âmbito público
de formação técnica especializada na assistência no Rio de Janeiro, que
demandará a formação de assistentes sociais, virá:
A) Do Centro de Estudos e Ação Social;
B) Dos Centros Operários;
C) Da Fundação Leão XIII;
D) Do Juízo de Menores;
E) Das indústrias do Distrito Federal.
13. 2014/IADES/UFBA. A formação profissional dos (as) assistentes sociais no
contexto brasileiro remete-se à dinâmica de constituição da profissão. Com base
nessa afirmação, assinale a alternativa correta.
a) O momento inicial de surgimento da profissão foi fortemente marcado pela busca do
avanço técnico da profissão.
b) O momento inicial da profissão, ou seja, em meados da década de 1930, foi
eminentemente doutrinário e religioso, com fundamentação técnica advinda da
sociologia positivista.
c) O momento inicial da profissão foi fundamentado pela filosofia tomista, expresso pelos
princípios científicos ligados à sociologia.
d) Inicialmente, o Serviço Social foi marcado pela sociologia positivista para posterior
formação profissional fundamentada na filosofia tomista.
e) O processo de formação profissional dos (as) assistentes sociais foi constituído por
um momento de aliança do Serviço Social ainda tecnicista e asséptico, com o
desenvolvimento marcado, essencialmente, pela ideologia do crescimento econômico e
da falsa participação popular.
14. 2014/UFBA/UFBA. A emergência do Serviço Social como profissão, de acordo
com Paulo Netto, deve ser compreendida pela evolução histórica da filantropia.
Certo / Errado
43
15. 2014/IADES/METRÔ-DF. De acordo com a história do Serviço Social, assinale
a alternativa correta.
A- O Serviço Social é uma profissão que nasceu de forma articulada com o projeto
hegemônico da classe trabalhadora.
B- Nos primórdios da formação da profissão, o Serviço Social era visto como uma prática
humanitária sancionada pela igreja e rebatida pelo Estado.
C- Não é verdade a afirmação de que o surgimento do Serviço Social foi marcado como
uma criação típica do capitalismo.
D- A afirmação de que o Serviço Social se constituiu como uma importante estratégia
de controle social está correta.
E- O Serviço Social surge como uma estratégia da burguesia de luta contra a
consolidação do sistema capitalista.
16. 2014/FGV/DPE-RJ. No contexto de desenvolvimento do sistema capitalista é
que se localizam os processos de surgimento, institucionalização e expansão do
Serviço Social brasileiro. Na gênese profissional é importante examinar a relação
entre a profissão e o ideário católico, cuja intervenção:
A- Focaliza os elementos intersubjetivos inerentes à relação de ajuda social e a
elaboração de projetos de transformação social.
B- Prioriza a formação da família/indivíduo na solução dos problemas e atendimento das
necessidades morais e sociais.
C- Reivindica a responsabilização do Estado na oferta de proteção social e a garantia
dos direitos sociais das classes trabalhadoras.
D- Enfatiza a modernização dos processos e técnicas utilizadas pelos assistentes
sociais e a adequação ao aparato Estatal.
E- Busca a conscientização das classes trabalhadoras acerca da sua posição na
sociedade capitalista e sua organização política.
17. 2014/UFBA/UFBA. O Serviço Social, segundo Iamamoto, emerge, no Brasil,
como profissão no contexto de industrialização e expansão urbana.
Certo / Errado
44
18. 2013/FGV/AL-MT. Sobre as relações entre a condição sócio institucional e a
legitimidade profissional no âmbito institucional, assinale a afirmativa correta.

A- O lugar do Serviço Social nos âmbitos institucional e organizacional justifica-se pela

maturidade científica que a profissão alcançou.
B- O estatuto profissional do Serviço Social decorre do seu adensamento teórico em
GABARITO
detrimento de sua dimensão técnico-interventiva.
C- A incorporação de matrizes teóricas culturais oriundas das ciências sociais redefiniu
o estatuto profissional e deu-lhe legitimidade profissional. 1 A

D- O Serviço Social é tanto mais requisitado na estrutura institucional quanto mais a

2 ERRADO
questão social se torna alvo da administração.
E- O Serviço Social legitima-se no âmbito institucional quando se torna capaz de definir 3 A

uma teoria e uma metodologia adequadas aos propósitos institucionais.

4 CERTO

5 A

19. 2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América

6 ERRADO
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
7 E
No período em que o serviço social transita para a profissionalização, duas encíclicas
papais tiveram um papel sumariamente importante para seu desenvolvimento: Rerum 8 C

Novarum e Quadragésimo Anno.

9 CERTO

Certo / Errado 10 E

11 B

20. 2013/FGV/FUNDAÇÃO PRÓ-SANGUE. Os pressupostos humanistas cristãos 12 A

presentes na perspectiva neotomista exerceram uma grande influência no Serviço
13 E
Social durante as primeiras décadas de institucionalização profissional. Para esta
perspectiva, a questão social decorre: 14 ERRADO

A- Da luta de classes. 15 D
B- De problemas morais.
16 B
C- Da sociedade industrial.
D- Da estrutura social. 17 CERTO
E- Da desigualdade de classes.
18 D

19 CERTO

45 46
 20 B Certo / Errado
QUESTÕES COMENTADAS
1. 2014/COSEAC/UFF. Ao analisar a origem do serviço social no Brasil, Iamamoto
e Carvalho (2001) afirmam que a implementação da profissão surge:
a) da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se manifestam,
principalmente, através da Igreja Católica.
b) das medidas coercitivas do Estado getulista através das políticas sociais trabalhistas.
c) da conjuntura histórica favorável para o aparecimento dos Centros de Estudo de Ação
Social.
d) dos sindicatos patronais ligados ao Ministério do Trabalho e da Ação Social.
e) do movimento dos trabalhadores que reivindicavam medidas de proteção social,
típicas de países industrializados.
Resposta Correta: Letra a) da iniciativa particular de grupos e frações de classe,
que se manifestam, principalmente, através da Igreja Católica.
Comentário: A implantação do Serviço Social se dá no decorrer desse processo
histórico. Não se baseará, no entanto, em medidas coercitivas emanadas do Estado.
Surge da iniciativa particular de grupos e frações de classe, que se manifestam,
principalmente, por intermédio da Igreja Católica.
2. 2016/CESPE/INSS. Acerca do serviço social como profissão, julgue o item
seguinte.
O serviço social emergiu como profissão no estágio neoliberal da sociedade capitalista,
quando a questão social, por seu caráter de classe, demandou do Estado, além de
mecanismos de intervenção econômica, também mecanismos de intervenção política e
social.
47
Resposta Correta: Errado.
Comentário: Segundo Netto, o surgimento do Serviço Social como profissão, está
vinculado à emergência da “questão social”, esta é conceituada por Netto como o
conjunto de problemas políticos, sociais e econômicos que reclamados pela classe
operária no curso da consolidação do capitalismo. Portanto a “questão social” está
atrelada aos conflitos da relação capital/trabalho. Segundo o autor, sem esse
entendimento histórico-social contextualizado, a gênese do Serviço Social, enquanto
profissão pode ser falsamente identificada como resultado do status “sócio ocupacional
das condutas filantrópicas e assistencialistas que convencionalmente se consideram as
suas protoformas”. Entretanto Netto ressalta que a gênese do Serviço Social não se
esgota apenas com a emergência da “questão social” se tomada abstratamente, mas
especificamente ao momento histórico do capitalismo: a idade do monopólio, “as
conexões genéticas do Serviço Social profissional não se entretecem com a ‘questão
social’, mas com suas peculiaridades no âmbito da sociedade burguesa fundada na
organização monopólica”. A institucionalização do Serviço Social como profissão na
sociedade capitalista se explica no contexto contraditório de um conjunto de processos
sociais, políticos e econômicos, que caracterizam as relações entre as classes sociais
na consolidação do capitalismo monopolista.
3. 2014/CESGRANRIO/CEFET-RJ. No seu surgimento, o serviço social foi
fortemente influenciado pela Ação Católica Brasileira, cuja atuação se inspirava
nas Encíclicas Sociais:
a) Rerum Novarum e Quadragésimo Anno
b) Rerum Eclesia e Octagesimo Anno
c) Populorum Progressio e Mater et Magistra
d) Octogesimo Anno e Dignitatis Humanae
e) Dignitate in Veritate e Centesimus Annos
Resposta Correta: Letra a) Rerum Novarum e Quadragésimo Anno
Comentário: O encaminhamento metodológico dado aos artigos publicados na década
de 30 denuncia a vinculação à leitura das encíclicas papais “Rerum Novarum” e
“Quadragésimo Anno”, pois o tratamento dado à questão social baseava-se na ação
48
social, para restaurar a harmonia à sociedade em desagregação. A encíclica “Rerum
Novarum” de Leão XIII (1891) trata das relações entre patrões e empregados, exortando
os patrões a serem bons e os operários a cumprirem suas obrigações e a afastar-se dos
“homens malvados” (comunistas). A “Quadragésimo Anno” de Pio XI (1931) convoca os
(as) cristãos (ãs) de todo mundo a se entregarem apaixonadamente a recristianização
do mundo, através das obras sociais - grupos de estudo, associações cristãs,
associações profissionais, fundos de ajuda etc. -, enfatizando a restauração e o
aperfeiçoamento da ordem social, exortando ao equilíbrio entre patrões e empregados
para fazê-los chegar à justiça social.
4. 2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
No período em que o serviço social transita para a profissionalização, duas encíclicas
papais tiveram um papel sumariamente importante para seu desenvolvimento: Rerum
Novarum e Quadragésimo Anno.
Certo / Errado
Resposta Correta: Certo.
Comentário: A “Rerum Novarum” de 1891, do Papa Leão XIII, tratava das relações
capital-trabalho, deixava entrever um colorido conservador, exortando os trabalhadores
a observar a prudência e a ética cristã. A “Quadragésimo Anno” de 1931, do Papa Pio
XI, tematizava a organização profissional e a estrutura da empresa. Debruçou-se sobre
a questão da restauração e aperfeiçoamento da ordem social, buscando oferecer
soluções para o equilíbrio nas relações entre empregados e patrões, de forma a torná-
las capazes de implantar um clima de justiça social.
5. 2014/IADES/UFBA. Em relação ao Serviço Social brasileiro, é correto afirmar
que ele surge na (o):
a) Década de 1930, ligado ao contexto geral da sociedade.
b) Década de 1930, como um fato isolado.
c) Década de 1930, após o encontro de Teresópolis.
d) Década de 1930, durante o encontro de Araxá.
e) Ano de 1978, a partir do movimento de reconceituação do Serviço Social.
49
Resposta Correta: Letra a) Década de 1930, ligado ao contexto geral da sociedade.
Comentário: O Serviço Social surgiu a partir dos anos 1930, quando se iniciou o
processo de industrialização e urbanização no país. A emergência da profissão
encontra-se relacionada à articulação dos poderes dominantes (burguesia industrial,
oligarquias cafeeiras, Igreja Católica e Estado varguista) à época, com o objetivo de
controlar as insatisfações populares e frear qualquer possibilidade de avanço do
comunismo no país. O ensino de Serviço Social foi reconhecido em 1953 e a profissão
foi regulamentada em 1957 com a Lei nº 3.252. A profissão manteve um viés
conservador, de controle da classe trabalhadora, desde seu surgimento até a década
de 1970. Com as lutas contra a ditadura e pelo acesso a melhores condições de vida da
classe trabalhadora, no final dos anos 1970 e ao longo dos anos de 1980, o Serviço
Social também experimentou novas influências: a partir de então, a profissão vem
negando seu histórico de conservadorismo e afirma um projeto profissional
comprometido com a democracia e com o acesso universal aos direitos sociais, civis e
políticos.
6. 2016/CESPE/INSS. Acerca do serviço social como profissão, julgue o item
seguinte.
No Brasil, a institucionalização do serviço social como profissão foi provocada pela
progressiva intervenção de entidades religiosas no processo de regulação social,
quando as manifestações da questão social foram alçadas a objeto de políticas sociais.
Certo / Errado
Resposta Correta: Errado.
Comentário: O Serviço Social como profissão emerge na sociedade capitalista em seu
estágio monopolista, contexto em que a questão social, pelo seu caráter de classe,
demanda do Estado mecanismos de intervenção não apenas econômicos, mas também
políticos e sociais. Sua institucionalização relaciona‑se assim à progressiva intervenção
do Estado no processo de regulação social, momento em que as sequelas e
manifestações da questão social se põem como objeto de políticas sociais, em dupla
perspectiva: seja no sentido de garantir condições adequadas ao pleno
desenvolvimento capitalista e seus processos de acumulação privada em benefício do
grande capital monopolista; e, simultânea e contraditoriamente, no sentido responder,
por vezes antecipar‑se, às pressões de mobilização e organização da classe operária,
que exige o atendimento de necessidades sociais coletivas e individuais derivadas dos
processos de produção e reprodução social. As particularidades desse processo no
50
Brasil evidenciam que o Serviço Social se institucionaliza e legitima profissionalmente Comentário: A formação do Assistente Social consistia em quatro aspectos principais:
como um dos recursos mobilizados pelo Estado e pelo empresariado, com o suporte da científica, técnica, moral e doutrinária.
Igreja Católica, na perspectiva do enfrentamento e regulação da Questão Social, a partir
9. 2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América
dos anos 30, quando a intensidade e extensão das suas manifestações no cotidiano da
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.
vida social adquirem expressão política.
No Brasil, o trabalho do serviço social na área de desenvolvimento de comunidade
7. 2014/COSEAC/UFF. Uma das instituições que marcam a história do serviço
ocorreu sob influência de programas da Organização das Nações Unidas (ONU) e de
social no Brasil é o Centro de Estudos e Ação Social (CEAS). Considerado como
outros organismos internacionais, cuja estratégia era integrar os esforços da população
a manifestação original do serviço social, surge em 1932 com o incentivo e
aos planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
controle da hierarquia católica. O objetivo central do CEAS foi:
Certo / Errado
a) promover a criação dos centros operários.
Resposta Correta: Certo.
b) incentivar a qualificação dos trabalhadores no período da industrialização.
Comentário: O Desenvolvimento de Comunidade foi institucionalizado pela ONU após
c) direcionar a formação profissional para uma postura crítica da realidade.
a II Guerra Mundial. O governo americano inicia um programa de assistência aos países
d) coordenar o projeto ético-político profissional. pobres especialmente na América Latina, sendo assim em 1945 é firmado o acordo
sobre a educação rural que foi a entrada do Desenvolvimento de Comunidade - DC no
e) promover a formação dos seus membros pelo estudo da doutrina social da Igreja.
país, mais tarde outro acordo é feito com o Ministério da Educação que visava à
Resposta Correta: Letra e) promover a formação dos seus membros pelo estudo educação industrial. Desta forma garantia-se a ideologia e os interesses americanos. A
da doutrina social da Igreja. estratégia era integrar os esforços da população aos planos nacionais e regionais de
desenvolvimento, com melhorias na condição de vida econômica e sociais das áreas
Comentário: O Centro de Estudos e Ação Social (CEAS) foi a entidade fundadora e
agrícolas.
mantedora da primeira escola de Serviço Social no Brasil. Criado em 1932 tinha como
principal objetivo difundir a doutrina e a ação social da igreja católica. 10. 2015/FGV/DPE-MT. Uma das estratégias do Estado burguês para o
enfrentamento da “questão social” reside na implantação das políticas sociais.
No Brasil, esta estratégia começa a ser efetivada:
8. 2014/IADES/UFBA. Aproximadamente entre 1936 e 1945, a formação profissional do
a) como consequência da institucionalização do Serviço Social.
(a) assistente social brasileiro (a) adotou o eixo de formação:
b) devido à pressão dos sindicatos patronais.
A) Moral, por meio de disciplinas como sociologia e psicologia.
c) a partir da crise estrutural do capitalismo da década de 1970.
B) Técnica, tendo por base a doutrina religiosa, e não doutrinária.
d) mediante o reconhecimento das necessidades da população pobre.
C) Técnica, científica e moral doutrinária.
e) com a emergência do capitalismo monopolista.
D) Técnica e científica, exclusivamente.
Resposta Correta: Letra e) com a emergência do capitalismo monopolista.
E) Moral, ética e doutrinária, exclusivamente.
Comentário: A questão social só se colocou como questão política a partir da primeira
Resposta Correta: Letra C) Técnica, científica e moral doutrinária.
década do século XX, com as primeiras lutas de trabalhadores. A partir do final do século

51 52
XIX, o capitalismo vivencia transformações no seu ordenamento econômico, político e
social. Trata-se do aparecimento da política social no capitalismo avançado. É o período
histórico da transição do capitalismo concorrencial para a fase monopólica. O principal
objetivo dessa nova fase é viabilizar o acréscimo dos lucros capitalistas através do
controle dos mercados, reiterando e potencializando as contradições inerentes ao
capitalismo, agregadas com novas contradições e antagonismos. Dessa forma o
capitalismo monopolista traz implicações diferenciadas da fase concorrencial que
podem ser percebidas, por um lado, na absorção de superlucros monopólicos e, por
outro, na tendência de aumento de investimento influenciado pela margem da taxa de
lucro, além do aumento da taxa de afluência de trabalhadores ao exército industrial de
reserva. As políticas sociais e a legislação social que emergem em torno destas estão
voltadas à manutenção da ordem social vigente, que o Estado dominante burguês
ardilosamente, insiste em transformar exclusivamente em concessão negando, assim,
o caráter contraditório existente neste espaço, ou seja, se por um lado as políticas
sociais atendem ao interesse do capital, possibilitando a manutenção da acumulação
capitalista, por outro, são também o resultado histórico da luta de classes, sendo
transferidas para o interior das políticas sociais, contradições existentes na sociedade
capitalista. A principal funcionalidade das políticas sociais do Estado burguês no
capitalismo monopolista é a preservação e o controle da força de trabalho que
sincronizadas na orientação econômico-social, asseguram as condições apropriadas ao
desenvolvimento monopólico.
11. 2015/FUNRIO/UFRB. O Serviço Social foi implantado no Brasil em 1936 através
do Centro de Estudos e Ação Social (CEAS). Seu surgimento não se baseou,
inicialmente, em medidas coercitivas emanadas do Estado, mas essencialmente
da iniciativa de grupos e frações de classe, que se manifestaram por intermédio
da Igreja Católica. A profissão, dentro deste contexto histórico, é marcada pela
ausência de legitimidade junto à “clientela” atendida e a atuação profissional se
caracterizava como imposição. A atuação profissional, se limitava a uma leitura
individual de sociedade. Dentro dente conceito, podemos afirmar que a profissão
se baseava na/no:
a) Concepção profissional autônoma em relação à sociedade.
b) Solução de situações-problema, de casos individuais.
c) Compromisso profissional junto a classe trabalhadora.
d) Concepção tecnicista que superava a questão histórica.
53
e) Liberdade como valor ético presente na profissão.
Resposta Correta: Letra b) Solução de situações-problema, de casos individuais.
Comentário: O Serviço Social surge no Brasil na década de 30, estreitamente ligada à
Igreja Católica. O país passava por uma fase turbulenta, onde a burguesia não estava
dando conta das diversas manifestações da classe trabalhadora, que reivindicava por
melhores condições de trabalho e justiça social. Preocupada com essa situação a fim
de manter os seus interesses de exploração da força de trabalho, a classe dominante,
juntamente com o Estado somaram forças para conter a classe operária, mantendo a
harmonia social. A Igreja passou então a oferecer formação específica para moças de
famílias tradicionais com intuito de exercer ações sociais.
12. 2014/FGV/TJ-RJ. No final dos anos 1930, a primeira iniciativa no âmbito público
de formação técnica especializada na assistência no Rio de Janeiro, que
demandará a formação de assistentes sociais, virá:
A) Do Centro de Estudos e Ação Social;
B) Dos Centros Operários;
C) Da Fundação Leão XIII;
D) Do Juízo de Menores;
E) Das indústrias do Distrito Federal.
Resposta Correta: Letra A) Do Centro de Estudos e Ação Social.
Comentário: Centro de Estudos e Ação Social (CEAS): São Paulo – 1932 e Juízo de
Menores: Rio de Janeiro – 1936. Partem de um setor específico da Assistência Pública
- o Juízo de Menores - iniciativas tendentes à formação de pessoas especializadas na
assistência, já que necessitava de pessoal para auxiliar os Serviços Sociais do Juízo de
Menores. Assim, também em 1936, realiza-se o primeiro Curso “Intensivo de serviço
Social”, com ênfase para o problema da “Infância abandonada”. Ao mesmo tempo,
realiza-se um curso prático de Serviço social, com a participação de duas Assistentes
Sociais paulistas, recém-formadas na Bélgica.
13. 2014/IADES/UFBA. A formação profissional dos (as) assistentes sociais no
contexto brasileiro remete-se à dinâmica de constituição da profissão. Com base
nessa afirmação, assinale a alternativa correta.
54
a) O momento inicial de surgimento da profissão foi fortemente marcado pela busca do
avanço técnico da profissão.
b) O momento inicial da profissão, ou seja, em meados da década de 1930, foi
eminentemente doutrinário e religioso, com fundamentação técnica advinda da
sociologia positivista.
c) O momento inicial da profissão foi fundamentado pela filosofia tomista, expresso pelos
princípios científicos ligados à sociologia.
d) Inicialmente, o Serviço Social foi marcado pela sociologia positivista para posterior
formação profissional fundamentada na filosofia tomista.
e) O processo de formação profissional dos (as) assistentes sociais foi constituído por
um momento de aliança do Serviço Social ainda tecnicista e asséptico, com o
desenvolvimento marcado, essencialmente, pela ideologia do crescimento econômico e
da falsa participação popular.
Resposta Correta: Letra e) O processo de formação profissional dos (as)
assistentes sociais foi constituído por um momento de aliança do Serviço Social
ainda tecnicista e asséptico, com o desenvolvimento marcado, essencialmente,
pela ideologia do crescimento econômico e da falsa participação popular.
Comentário: A formação profissional dos assistentes sociais no Brasil foi influenciada
pela Doutrina Social da Igreja, orientada pelo ideário franco-belga, centrada numa
perspectiva conservadora, na qual a ação profissional deveria incidir sobre os valores e
o comportamento de seus clientes visando a integração desses nas relações sociais
vigentes. As ações profissionais dos assistentes sociais se justificavam caso
respondessem aos problemas de atraso do país, portanto, a formação desses
profissionais era comprometida com as transformações estruturais ditadas pela ordem
burguesa, buscando integrar os trabalhadores aos projetos de desenvolvimento
capitalista. A formação profissional do assistente social, no Brasil, apresenta quatro
dimensões que refletem a dinâmica da profissão: um momento inicial que se volta para
uma formação profissional eminentemente doutrinária e religiosa, fundamentando-se,
principalmente, na filosofia neotomista; um momento essencialmente marcado pela
busca do avanço técnico da profissão, norteado pela necessidade de uma ação eficaz
voltada para o ajustamento do indivíduo a uma sociedade harmônica e justa, pautando-
se, sobretudo, pela sociologia positivista; um momento de aliança do Serviço Social,
ainda tecnicista e asséptico, com o desenvolvimento. Esboça-se, também, uma
tendência de capacitação do assistente social para uma visão estrutural e conjuntural
da sociedade, em função de um projeto profissional capaz de deslocar o centro de
55
compromisso da profissão da classe dominante para a classe oprimida, que,
historicamente, tem constituído sua clientela.
14. 2014/UFBA/UFBA. A emergência do Serviço Social como profissão, de acordo
com Paulo Netto, deve ser compreendida pela evolução histórica da filantropia.
Certo / Errado
Resposta Correta: Errado.
Comentário: Essa compreensão estar associada a perspectiva endogenista dentro do
Serviço Social. Corrente minoritária dentro da profissão e que vai de encontro com a
perspectiva histórico-crítica. Essa corrente afirma que a origem do Serviço Social estaria
associada a evolução, organização e profissionalização de formas anterior de ajuda, da
caridade e da filantropia. Dessa forma, o Serviço Social seria a profissionalização e
sistematização da caridade e filantropia. Tese sustentada por autores como Balbina
Ottoni Vieira e Boris Lima. A profissionalização do Serviço Social não se relaciona
decisivamente à “evolução da ajuda”, à “racionalização da filantropia” nem à
“organização da caridade”; vincula-se à dinâmica da ordem monopólica.
15. 2014/IADES/METRÔ-DF. De acordo com a história do Serviço Social, assinale
a alternativa correta.
A- O Serviço Social é uma profissão que nasceu de forma articulada com o projeto
hegemônico da classe trabalhadora.
B- Nos primórdios da formação da profissão, o Serviço Social era visto como uma prática
humanitária sancionada pela igreja e rebatida pelo Estado.
C- Não é verdade a afirmação de que o surgimento do Serviço Social foi marcado como
uma criação típica do capitalismo.
D- A afirmação de que o Serviço Social se constituiu como uma importante estratégia
de controle social está correta.
E- O Serviço Social surge como uma estratégia da burguesia de luta contra a
consolidação do sistema capitalista.
Resposta Correta: Letra d) A afirmação de que o Serviço Social se constituiu como
uma importante estratégia de controle social está correta.
Comentário: Analisando as questões:
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a) O Serviço Social nasceu como projeto hegemônico da burguesia; 17. 2014/UFBA/UFBA. O Serviço Social, segundo Iamamoto, emerge, no Brasil,
b) O serviço Social não foi rebatido pelo Estado, tinha o aval do próprio Estado; como profissão no contexto de industrialização e expansão urbana.
c) É verdade que o Serviço Social é uma criação do capitalismo;
Certo / Errado
d) A afirmação de que o Serviço Social se constituiu como uma importante estratégia de
controle social está correta. Resposta Correta: Certo.
e) O Serviço Social foi uma estratégia da burguesia a favor da consolidação capitalista.
Comentário: A emergência do Serviço Social decorre da atuação do Estado, “Era
Vargas" 1930 /1940, ou seja, à medida que este atua diretamente nas políticas sociais.
16. 2014/FGV/DPE-RJ. No contexto de desenvolvimento do sistema capitalista é O surgimento do Serviço Social está intrinsecamente relacionado com as
que se localizam os processos de surgimento, institucionalização e expansão do transformações sociais, econômicas e políticas. A sua inserção no processo de
Serviço Social brasileiro. Na gênese profissional é importante examinar a relação produção e reprodução das relações sociais como especialista do trabalho coletivo,
entre a profissão e o ideário católico, cuja intervenção: “processos esses apreendidos sob o ângulo das classes sociais – a constituição e
expansão do proletariado e da burguesia industrial – e as modificações verificadas na
A- Focaliza os elementos intersubjetivos inerentes à relação de ajuda social e a
composição dos grupos e frações de classes que compartilham o poder do Estado em
elaboração de projetos de transformação social.
conjunturas históricas determinadas”.
B- Prioriza a formação da família/indivíduo na solução dos problemas e atendimento das
necessidades morais e sociais. 18. 2013/FGV/AL-MT. Sobre as relações entre a condição sócio institucional e a
C- Reivindica a responsabilização do Estado na oferta de proteção social e a garantia legitimidade profissional no âmbito institucional, assinale a afirmativa correta.
dos direitos sociais das classes trabalhadoras.
A- O lugar do Serviço Social nos âmbitos institucional e organizacional justifica-se pela
D- Enfatiza a modernização dos processos e técnicas utilizadas pelos assistentes
maturidade científica que a profissão alcançou.
sociais e a adequação ao aparato Estatal.
B- O estatuto profissional do Serviço Social decorre do seu adensamento teórico em
E- Busca a conscientização das classes trabalhadoras acerca da sua posição na
detrimento de sua dimensão técnico-interventiva.
sociedade capitalista e sua organização política.
C- A incorporação de matrizes teóricas culturais oriundas das ciências sociais redefiniu
o estatuto profissional e deu-lhe legitimidade profissional.
D- O Serviço Social é tanto mais requisitado na estrutura institucional quanto mais a
Resposta Correta: Letra B- Prioriza a formação da família/indivíduo na solução
questão social se torna alvo da administração.
dos problemas e atendimento das necessidades morais e sociais.
E- O Serviço Social legitima-se no âmbito institucional quando se torna capaz de definir
uma teoria e uma metodologia adequadas aos propósitos institucionais.
Comentário: Quanto ao primeiro aspecto, é por demais conhecida a relação entre a
profissão e o ideário católico na gênese do Serviço Social brasileiro, no contexto de
Resposta Correta: Letra D- O Serviço Social é tanto mais requisitado na estrutura
expansão e secularização do mundo capitalista. Relação que vai imprimir à profissão
institucional quanto mais a questão social se torna alvo da administração.
caráter de apostolado fundado em uma abordagem da "questão social" como problema
moral e religioso e numa intervenção que prioriza a formação da família e do indivíduo
Comentário: Do ponto de vista da estrutura institucional o assistente social é tanto mais
para solução dos problemas e atendimento de suas necessidades materiais, morais e
requisitado quanto mais as refrações da “questão social” se tornam objeto de
sociais. O contributo do Serviço Social neste momento, incidirá sobre valores e
administração, independentemente da sua modalidade de intervenção.
comportamentos de seus "clientes" na perspectiva de sua integração à sociedade, ou
melhor nas relações sociais vigentes.

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19. 2013/CESPE/MPU. Acerca da institucionalização do serviço social na América
Latina e no Brasil, julgue o item que se segue.

No período em que o serviço social transita para a profissionalização, duas encíclicas

papais tiveram um papel sumariamente importante para seu desenvolvimento: Rerum
Novarum e Quadragésimo Anno.

Certo / Errado

Resposta Correta: Certo.

Comentário: A Rerum Novarum de 1891, do Papa Leão XIII, tratava das relações
capital-trabalho, deixava entrever um colorido conservador, exortando os trabalhadores
a observar a prudência e a ética cristã. A Quadragésimo Anno de 1931, do Papa Pio XI,
tematizava a organização profissional e a estrutura da empresa. Debruçou-se sobre a
questão da restauração e aperfeiçoamento da ordem social, buscando oferecer
soluções para o equilíbrio nas relações entre empregados e patrões, de forma a torná-
las capazes de implantar um clima de justiça social.

20. 2013/FGV/FUNDAÇÃO PRÓ-SANGUE. Os pressupostos humanistas cristãos

presentes na perspectiva neotomista exerceram uma grande influência no Serviço
Social durante as primeiras décadas de institucionalização profissional. Para esta
perspectiva, a questão social decorre:

A- Da luta de classes.
B- De problemas morais.
C- Da sociedade industrial.
D- Da estrutura social.
E- Da desigualdade de classes.

Resposta Correta: Letra B- De problemas morais.

Comentário: Para o neotomismo, a questão social decorre de problemas morais dos
indivíduos

BIBLIOGRAFIA
IAMAMOTO, Marilda Vilela. CARVALHO, Raul. Relações sociais e serviço social no
Brasil: esboço de uma interpretação histórico-metodológica. 10 ed. São Paulo: Cortez;
CELATS, 1995.

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