LEI Nº 11.
343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve
medidas para prevenção do uso indevido,
atenção e reinserção social de usuários e
dependentes de drogas; estabelece normas
para repressão à produção não autorizada e
ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Sistema
Nacional de Políticas Públicas sobre
Drogas - Sisnad; prescreve medidas para
prevenção do uso indevido, atenção e
reinserção social de usuários e dependentes
de drogas; estabelece normas para repressão
à produção não autorizada e ao tráfico ilícito
de drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei,
consideram-se como drogas as substâncias
ou os produtos capazes de causar
dependência, assim especificados em lei ou
relacionados em listas atualizadas
periodicamente pelo Poder Executivo da
União.
O art. 1° da Lei nº 11.343/06 deixa claro que o
principal objetivo da Lei de Drogas é conferir
tratamento jurídico diverso ao usuário e ao traficante
de drogas. Sob a premissa de que a pena privativa de
liberdade em nada contribui para o problema social
do uso indevido de drogas, o qual deve ser encarado
como um problema de saúde pública - e não "de
polícia" -, a Lei nº 11.343/06 inovou em relação à
legislação pretérita, abolindo a possibilidade de
aplicação de tal espécie de pena ao crime de porte de
drogas para consumo pessoal.
E n tr e o s a r ts . 3 ° e 1 7 , a L e i d e D r o g a s tr a ta n ã o a p e n a s
d a s fi n a lid a d e s d o S IS N A D , c o m o ta m b é m d e s e u s
p r in c íp io s e o b je tiv o s , d e s u a c o m p o s iç ã o e
o r g a n iz a ç ã o , re g u la m e n ta d a p e lo D e creto nº
5 .9 1 2 /2 0 0 6 , e d a c o le ta , a n á lis e e d is s e m in a ç ã o d e
in fo r m a ç õ e s s o b r e d r o g a s
E n tr e o s a r ts . 2 0 a 2 6 , a L e i d e D r o g a s
ta m b é m b u sca im p le m e n ta r ações
d e s tin a d a s à r e d u ç ã o d o s r is c o s e d o s d a n o s
à s a ú d e a tr a v é s d a c o n tr o v e r s a p o lític a d a
re d u ç ã o d e d a n o s .
N o T ítu lo IV , a L e i d e D r o g a s n ã o a p e n a s
tip ifi c a o s c r im e s r e la tiv o s a o trá fi c o , c o m o
ta m b é m e s ta b e le c e u m p r o c e d im e n to e s p e c ia l e
d is p õ e s o b r e a a p r e e n s ã o , a r re c a d a ç ã o e
1 e s tin a ç ã o d e b e n s d o a c u s a d o .
Fonte: Renato Brasileiro – Leis Especiais Penais
A seguir, alguns pontos importantes sobre a Lei de
Drogas:
Qual é o bem protegido?
Crimes contra a saúde pública. A lei de drogas na
parte criminal não está preocupada com a saúde do
usuário de drogas ou quem consome a droga. O
direito penal se justifica em face da tutela da saúde
pública – princípio da alteridade no direito penal.
• Existência de uma droga coloca a coletividade em
risco, risco coletivo = dano social
O princípio da alteridade refere-se a não intervenção
do Direito Penal em condutas que, mesmo sendo
inaceitáveis para a sociedade, não lesionam o bem
jurídico de outros, a não ser o próprio bem do agente.
Por ex.: O Estado não pune quem tenta suicídio.
Outro exemplo é o art. 28 desta Lei, pois quem usa
droga só está fazendo mal a própria saúde, o que
não justificaria uma intromissão repressiva do
Estado.
NORMA PENAL EM BRANCO
Norma penal em branco é aquela cuja compreensão
do preceito primário demanda complementação. Em
outras palavras, por mais que exista a descrição de
uma conduta proibida, esta descrição demanda um
complemento extraído de um outro diploma, como,
por exemplo, leis, decretos, regulamentos, etc., para
que se possa compreender os limites da proibição
feita pela lei penal.
É o que ocorre, por exemplo, com os crimes de
drogas. O termo drogas constante dos diversos
dispositivos previstos na Lei nº 11.343/06 não
funciona como elemento normativo do tipo, sujeito a
uma interpretação valorativa do magistrado. Na
verdade, há um verdadeiro branco que precisa ser
complementado por norma específica. Ou seja,
somente após a leitura da Portaria nº 344 da Agência
Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) é que
poderemos saber se esta ou aquela substância é
considerada droga para fins de aplicação dos tipos
penais constantes da Lei nº 11.343/06. Destarte, ainda
que determinada substância seja capaz de causar
dependência física ou psíquica, se ela não constar
da Portaria SVS/MS 344/98, não haverá tipicidade
na conduta daquele que pratique quaisquer das
condutas previstas na Lei nº 11.343/06. Renato
Brasileiro
Vale lembrar que que existe a norma penal em
branco homogênea e a heterogênea:
• Homogênea: complemento da norma penal está
contido em outra lei.
• Heterogênea: complemento está contido em um ato
administrativo. Atualmente está previsto em um ato
administrativo a relação do que é considerado droga
para efeitos penais. Portaria 344/98 ANVISA.
Essa portaria traz o nome da droga?
Não. A lei traz o nome cientifico, princípio ativo da
droga. Pouco importa o nome comercial da droga.
(Cannabis ativa; cloreto de etila- lança perfume).
Presente o princípio ativo no produto ele é
considerado como droga. T.C.F
• Como se prova a materialidade dos crimes da lei
de droga?
Através da presença do princípio ativo, que é
detectado por meio de perícia.
Duas perícias previstas na lei de drogas:
1ª perícia: precária, provisória = auto de constatação
da natureza da substância. Exame preliminar que vai
servir para validar a prisão em flagrante, permitir
que o MP ofereça a denúncia. Ele só serve para esse
primeiro momento. Não embasa a condenação.
2ª perícia: técnico-científico necessário para a
condenação: exame químico toxicológico.
Sujeito ativo
Regra geral crimes comuns / gerais = podem ser
praticados por qualquer pessoa.
Atenção art. 40, II
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei
são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de
função pública ou no desempenho de missão de
educação, poder familiar, guarda ou vigilância;
❖ Tem alguma hipótese de crime próprio/especial
(aquele que depende de situação fática ou jurídica
diferenciada no tocante ao sujeito ativo) na lei de
drogas? Sim, art. 38:
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente,
drogas, sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo
em doses excessivas ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
pagamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) dias
multa
“Prescrever” = Somente pode ser feita por
profissional da medicina ou odontologia.
“Ministrar” = A conduta de ministrar é do
profissional de farmácia ou enfermagem.
Sujeito passivo
É a coletividade/sociedade. São crimes vagos =
aqueles que tem como sujeito passivo um ente
destituído de personalidade jurídica.
Dica: Sujeito passivo de um crime está sempre
relacionado com o bem jurídico tutelado.
Aqui na lei de drogas o bem jurídico é a saúde
pública que é um bem pertencente à coletividade.
Sempre que um crime tem a coletividade como
sujeito passivo (código de trânsito, estatuto do
desarmamento) a ação penal será pública
incondicionada. A coletividade não tem como ajuizar
queixa crime.
Elemento subjetivo
Os crimes da lei de drogas Em regra são DOLOSOS.
Vontade e consciência de realizar os tipos penais.
ATENÇÃO: Tem exceção? Sim, art. 38, cometido por
médico, profissional da saúde, farmácia ou
enfermagem, é culposo.
Fonte: Thais Fraga com base nas aulas do G7
Jurídico, professor Cleber Masson.
NATUREZA JURÍDICA DO ART. 28:
A partir do momento em que a nova Lei de Drogas
deixou de prever a possibilidade de aplicação de
pena privativa de liberdade para o usuário de
drogas, surgiu intensa controvérsia acerca da
natureza jurídica do art. 28 da Lei nº 11.343/06.
Basicamente, há 3 (três) posições distintas:
1ª - descriminalização formal e transformação em
infração sui generis: crime é infração penal com pena
de reclusão ou detenção e contravenção penal é
infração com pena de prisão simples e multa. Sendo
assim, o porte de drogas para consumo pessoal não
mais pode ser considerado crime, passando a
funcionar com uma infração penal sui generis de
menor potencial ofensivo. (LFG)
2ª - descriminalização substancial e transformação
em infração do Direito judicial sancionador:
defende que houve abolitio criminis, a transformação
de um fato típico em atípico. O art. 28 da Lei de
Drogas não pertence mais ao D. Penal.
Direito judicial sancionador: o referido artigo
funciona como uma infração do D. Jud. Sancionador.
Este não é instituto do Direito Penal, porque não se
permite a aplicação de PPL. Também não está na
seara do Direito Administrativo, pois é realizado pelo
Judiciário.
3ª despenalização e manutenção do status de crime:
- Despenalizar - significa abrandar a resposta penal,
seja abolindo a pena de prisão seja mitigando-a, mas
mantém-se intacto o caráter de crime da infração.
Foi o que aconteceu com o advento da Lei n.
11.343/06, que afastou a possibilidade de aplicação de
pena privativa de liberdade ao usuário de drogas.
Entendimento que prevalece (STF) art. 28 contempla
um CRIME. Precedente RE 430.105/questão de
ordem/RJ. Fundamentos:
i) A lei de drogas ao tratar do tema classificou a
conduta como crime, está no capítulo dos crimes e
das penas;
ii) Estabeleceu rito processual junto ao juizado
especial criminal;
iii) Prescrição: art. 30 determina a aplicação do art.
107 do CP, causas interruptivas da prescrição,
suspensivas da prescrição.
iv) Finalidade do art. 1º da lei de introdução ao
código penal era para diferenciar crimes e
contravenções penais.
v) LICP pode ser modificada por outra lei ordinária.
Não existia penas alternativas naquela época, ex.:
medida educativa.
Renato Brasileiro traz um fundamento interessante:
1) O fato de o art. 1º da Lei de Introdução ao CP
estabelecer um critério que permite distinguir crime
de contravenção, não impede que o legislador
ordinário adote outros critérios gerais de distinção...
2) O art. 5º, XLVI, da CF, diz que a lei regulará a
individualização da pena e adotará, ENTRE
OUTRAS, seguintes: a) privação ou restrição da
liberdade; b) perda de bens; c) multa; prestação social
alternativa; e) suspensão ou interdição de direitos. A
expressão entre outras constante do referido
dispositivo constitucional demonstra que o rol de
penas aí previsto é meramente exemplificativo.
Obs. Se o Plenário do Supremo Tribunal Federal
rejeitou a tese de abolitio criminis ou de infração
penal sui generis, para afirmar a natureza de crime
doloso da conduta do usuário de drogas, muito
embora despenalizado, é de se concluir que o
flagrante de porte de drogas para consumo pessoal
cometido no interior de estabelecimento prisional
caracteriza falta grave, nos termos do art. 52 da Lei
de Execução Penal. Nesse caso, é imprescindível a
confecção do laudo toxicológico para comprovar a
materialidade da infração disciplinar e a natureza da
substância encontrada com o apenado no interior do
presídio.
CRIMES DE PERIGO ABSTRATO
Os crimes da Lei de Drogas são de perigo abstrato.
Praticada a conduta descrita em lei presume-se de
forma absoluta que houve perigo ao bem jurídico.
Crimes de dano são aqueles que, para a sua
consumação, é indispensável que haja efetiva lesão
ao bem jurídico tutelado, a exemplo do que ocorre
com os crimes de homicídio.
Crimes de perigo são aqueles em que há uma
probabilidade e dano, que, no entanto, não precisa
ocorrer para a consumação do delito.
Obs. Na verdade, quando o legislador cria um crime
de perigo, seu objetivo é levar a efeito a punição do
agente antes que sua conduta venha, efetivamente, a
causar lesão ao bem juridicamente protegido. Por
isso, os crimes de perigo são, em regra, de natureza
subsidiária, sendo absorvidos pelos crimes de dano.
Há duas espécies de crimes de perigo:
a) crimes de perigo abstrato: nesse caso, o legislador
penal não toma como pressuposto da criminalização
a lesão ou o perigo concreto de lesão a determinado
bem jurídico. Há, pois, uma presunção de que a
prática de determinada conduta representa um risco
ao bem jurídico, sendo desnecessária, portanto, a
comprovação no caso concreto de que a conduta do
agente tenha efetivamente produzido a situação de
perigo que o tipo penal visa evitar (v.g., porte ilegal
de arma de fogo, crimes da lei de drogas);
b) crimes de perigo concreto: a situação de perigo
supostamente criada pela conduta do agente faz
parte do tipo penal, daí por que deve ser
comprovada no caso concreto, sob pena de
atipicidade da conduta. Ex.: O crime do art. 309 do
CTB ("Dirigir veículo automotor, em via pública, sem
a devida permissão para dirigir ou habilitação,
gerando perigo de dano"), cujo juízo de tipicidade
demanda a comprovação, no caso concreto, que a
condução de veículo automotor pelo agente trouxe
risco à vida ou à saúde de outrem (v.g., motorista em
zigue-zague, na contramão, em alta velocidade, etc.).
Fonte: Resumo do Livro Leis Especiais Penais – R.
Brasileiro.
Princípio da insignificância – criminalidade de
bagatela
Exclui a tipicidade material do fato. Aplica na lei de
drogas? Para Cleber Masson (posição MP/policial)
não é aplicável.
A jurisprudência não é consolidada nesse sentido,
mas a tendência é a admissão do princípio da
insignificância na lei de drogas em relação ao crime
do art. 28, mas para o tráfico de drogas não se aplica.
Crime de perigo abstrato, por menor que seja a
quantidade de drogas, o crime é de perigo abstrato.
Tráfico de drogas: não é aceito a insignificância, é
crime de máximo potencial ofensivo, ou seja, a CF
exige tratamento mais rigoroso, equiparado a
hediondo (mando de criminalização)
Fonte: Thais Fraga com base nas aulas do G7
Jurídico, professor Cleber Masson.
Art. 2º Ficam proibidas, em todo o
território nacional, as drogas, bem como o
plantio, a cultura, a colheita e a exploração
de vegetais e substratos dos quais possam
ser extraídas ou produzidas drogas,
ressalvada a hipótese de autorização legal
ou regulamentar, bem como o que
estabelece a Convenção de Viena, das
Nações Unidas, sobre Substâncias
Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas
de uso estritamente ritualístico-religioso.
Importante notar que o art. 2°, caput, não autoriza, de
per si, o cultivo de plantas de uso ritualístico-
religioso. Para tanto, também se faz necessária a
concessão de autorização legal ou regulamentar. É o
que ocorre, por exemplo, com o chá Ayahuasca,
produto da decacção do cipó Banisteriopsis caapi e
da folha Psychotria viridis, utilizado pelo movimento
religioso conhecido como Santo Daime. Manifestação
cultural das populações tradicionais da Amazônia e
de parte da população urbana do País. Fonte: Renato
Brasileiro – Leis Especiais Penais
Parágrafo único. Pode a União
autorizar o plantio, a cultura e a colheita
dos vegetais referidos no caput deste
artigo, exclusivamente para fins medicinais
ou científicos, em local e prazo
predeterminados, mediante fiscalização,
respeitadas as ressalvas supramencionadas.
TÍTULO II
DO SIS TEMA NACIONAL DE
POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 3º O Sisnad tem a finalidade de
articular, integrar, organizar e coordenar as
atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a
atenção e a reinserção social de usuários e
dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não
autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
§ 1º Entende-se por Sisnad o conjunto
ordenado de princípios, regras, critérios e
recursos materiais e humanos que
envolvem as políticas, planos, programas,
ações e projetos sobre drogas, incluindo-se
nele, por adesão, os Sistemas de Políticas
Públicas sobre Drogas dos Estados, Distrito
Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 2º O Sisnad atuará em articulação
com o Sistema Único de Saúde - SUS, e
com o Sistema Único de Assistência Social -
SUAS.  (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS
OBJETIVOS DO SIS TEMA NACIONAL DE
POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 4º São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos
fundamentais da pessoa humana,
especialmente quanto à sua autonomia e à
sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às
especificidades populacionais existentes;
III - a promoção dos valores éticos,
culturais e de cidadania do povo brasileiro,
reconhecendo-os como fatores de proteção
para o uso indevido de drogas e outros
comportamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos
nacionais, de ampla participação social,
para o estabelecimento dos fundamentos e
estratégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade
compartilhada entre Estado e Sociedade,
reconhecendo a importância da participação
social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da
intersetorialidade dos fatores
correlacionados com o uso indevido de
drogas, com a sua produção não autorizada
e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias
nacionais e internacionais de prevenção do
uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de
repressão à sua produção não autorizada e
ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do
Ministério Público e dos Poderes
Legislativo e Judiciário visando à
cooperação mútua nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem
multidisciplinar que reconheça a
interdependência e a natureza
complementar das atividades de prevenção
do uso indevido, atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas,
repressão da produção não autorizada e do
tráfico ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre
as atividades de prevenção do uso
indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de
repressão à sua produção não autorizada e
ao seu tráfico ilícito, visando a garantir a
estabilidade e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e
normas emanadas do Conselho Nacional
Antidrogas - Conad.
Art. 5º O Sisnad tem os seguintes
objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do
cidadão, visando a torná-lo menos
vulnerável a assumir comportamentos de
risco para o uso indevido de drogas, seu
tráfico ilícito e outros comportamentos
correlacionados;
II - promover a construção e a
socialização do conhecimento sobre drogas
no país;
III - promover a integração entre as
políticas de prevenção do uso indevido,
atenção e reinserção social de usuários e
dependentes de drogas e de repressão à sua
produção não autorizada e ao tráfico ilícito e
as políticas públicas setoriais dos órgãos do
Poder Executivo da União, Distrito Federal,
Estados e Municípios;
IV - assegurar as condições para a
coordenação, a integração e a articulação
das atividades de que trata o art. 3º desta
Lei.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS
PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Seção I
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Da Composição do Sistema Nacional de
Políticas Públicas sobre Drogas
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º A organização do Sisnad
assegura a orientação central e a execução
descentralizada das atividades realizadas
em seu âmbito, nas esferas federal, distrital,
estadual e municipal e se constitui matéria
definida no regulamento desta Lei.
Orientação – central
Execução – descentralizada (Esfera federal, distrital,
estadual e municipal)
Art. 7º-A.  (VETADO). 
Art. 8º (VETADO)
Seção II
Das Competências
Art. 8º-A.  Compete à União: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - formular e coordenar a execução da
Política Nacional sobre Drogas; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaborar o Plano Nacional de
Políticas sobre Drogas, em parceria com
Estados, Distrito Federal, Municípios e a
sociedade; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - coordenar o Sisnad; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
 IV - estabelecer diretrizes sobre a
organização e funcionamento do Sisnad e
suas normas de referência; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
V - elaborar objetivos, ações
estratégicas, metas, prioridades,
indicadores e definir formas de
financiamento e gestão das políticas sobre
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI – (VETADO);       SOBRE DROGAS
VII – (VETADO);          Seção I
VIII - promover a integração das
políticas sobre drogas com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
IX - financiar, com Estados, Distrito
Federal e Municípios, a execução das
políticas sobre drogas, observadas as
obrigações dos integrantes do
Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - estabelecer formas de colaboração
com Estados, Distrito Federal e Municípios
para a execução das políticas sobre
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - garantir publicidade de dados e
informações sobre repasses de recursos para
financiamento das políticas sobre
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XII - sistematizar e divulgar os dados
estatísticos nacionais de prevenção,
tratamento, acolhimento, reinserção social e
econômica e repressão ao tráfico ilícito de
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XIII - adotar medidas de enfretamento
aos crimes transfronteiriços; e (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
XIV - estabelecer uma política
nacional de controle de fronteiras, visando
a coibir o ingresso de drogas no
País.   (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-B.  (VETADO). 
Art. 8º-C. (VETADO).       
CAPÍTULO II-A
DA FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS
Do Plano Nacional de Políticas sobre
Drogas
Art. 8º-D.  São objetivos do Plano
Nacional de Políticas sobre Drogas, dentre
outros: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - promover a interdisciplinaridade e
integração dos programas, ações, atividades
e projetos dos órgãos e entidades públicas e
privadas nas áreas de saúde, educação,
trabalho, assistência social, previdência
social, habitação, cultura, desporto e lazer,
visando à prevenção do uso de drogas,
atenção e reinserção social dos usuários ou
dependentes de drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
II - viabilizar a ampla participação
social na formulação, implementação e
avaliação das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - priorizar programas, ações,
atividades e projetos articulados com os
estabelecimentos de ensino, com a sociedade
e com a família para a prevenção do uso de
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - ampliar as alternativas de inserção
social e econômica do usuário ou
dependente de drogas, promovendo
programas que priorizem a melhoria de sua
escolarização e a qualificação profissional;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - promover o acesso do usuário ou
dependente de drogas a todos os serviços
públicos; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - estabelecer diretrizes para garantir
a efetividade dos programas, ações e
projetos das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII - fomentar a criação de serviço de
atendimento telefônico com orientações e
informações para apoio aos usuários ou
dependentes de drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
VIII - articular programas, ações e
projetos de incentivo ao emprego, renda e
capacitação para o trabalho, com objetivo de
promover a inserção profissional da pessoa
que haja cumprido o plano individual de
atendimento nas fases de tratamento ou
acolhimento; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IX - promover formas coletivas de
organização para o trabalho, redes de
economia solidária e o cooperativismo,
como forma de promover autonomia ao
usuário ou dependente de drogas egresso de
tratamento ou acolhimento, observando-se
as especificidades regionais; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
X - propor a formulação de políticas
públicas que conduzam à efetivação das
diretrizes e princípios previstos no art. 22;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - articular as instâncias de saúde,
assistência social e de justiça no
enfrentamento ao abuso de drogas;
e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XII - promover estudos e avaliação dos
resultados das políticas sobre drogas.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º O plano de que trata o caput terá
duração de 5 anos a contar de sua
aprovação.
§ 2º O poder público deverá dar a mais
ampla divulgação ao conteúdo do Plano
Nacional de Políticas sobre Drogas.
Seção II
Dos Conselhos de Políticas sobre
Drogas
Art. 8º-E.  Os conselhos de políticas
sobre drogas, constituídos por Estados,
Distrito Federal e Municípios, terão os
seguintes objetivos: (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
I - auxiliar na elaboração de políticas
sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - colaborar com os órgãos
governamentais no planejamento e na
execução das políticas sobre drogas, visando
à efetividade das políticas sobre drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - propor a celebração de
instrumentos de cooperação, visando à
elaboração de programas, ações, atividades
e projetos voltados à prevenção, tratamento,
acolhimento, reinserção social e econômica e
repressão ao tráfico ilícito de
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - promover a realização de estudos,
com o objetivo de subsidiar o planejamento
das políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
V - propor políticas públicas que
permitam a integração e a participação do
usuário ou dependente de drogas no
processo social, econômico, político e
cultural no respectivo ente federado; e
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 VI - desenvolver outras atividades TÍTULO III
relacionadas às políticas sobre drogas em DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO
consonância com o Sisnad e com os DO USO INDEVIDO, ATENÇÃO E
respectivos planos. (Incluído pela Lei nº 13.840, REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E
de 2019) DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO I
Seção III DA PREVENÇÃO
Dos Membros dos Conselhos de Políticas
sobre Drogas Seção I
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-F.  (VETADO).      Das Diretrizes

CAPÍTULO III Art. 18. Constituem atividades de

(VETADO) prevenção do uso indevido de drogas, para
efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a
Art. 9º (VETADO) redução dos fatores de vulnerabilidade e
risco e para a promoção e o fortalecimento
Art. 10. (VETADO) dos fatores de proteção.

Art. 11. (VETADO) Art. 19. As atividades de prevenção do

uso indevido de drogas devem observar os
Art. 12. (VETADO) seguintes princípios e diretrizes:

Art. 13. (VETADO) I - o reconhecimento do uso indevido

de drogas como fator de interferência na
Art. 14. (VETADO)
qualidade de vida do indivíduo e na sua
relação com a comunidade à qual pertence;
CAPÍTULO IV
DO ACOMPANHAMENTO E DA
II - a adoção de conceitos objetivos e de
AVALIAÇÃO DAS POLÍTICAS SOBRE
fundamentação científica como forma de
DROGAS
orientar as ações dos serviços públicos
comunitários e privados e de evitar
Art. 15. (VETADO)
preconceitos e estigmatização das pessoas e
Art. 16. As instituições com atuação dos serviços que as atendam;
nas áreas da atenção à saúde e da
III - o fortalecimento da autonomia e
assistência social que atendam usuários ou
da responsabilidade individual em relação
dependentes de drogas devem comunicar
ao uso indevido de drogas;
ao órgão competente do respectivo sistema
municipal de saúde os casos atendidos e os
IV - o compartilhamento de
óbitos ocorridos, preservando a identidade
responsabilidades e a colaboração mútua
das pessoas, conforme orientações
com as instituições do setor privado e com
emanadas da União.
os diversos segmentos sociais, incluindo
usuários e dependentes de drogas e
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais
respectivos familiares, por meio do
de repressão ao tráfico ilícito de drogas
estabelecimento de parcerias;
integrarão sistema de informações do Poder
Executivo.
 V - a adoção de estratégias preventivas
diferenciadas e adequadas às
especificidades socioculturais das diversas
populações, bem como das diferentes
drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”,
do “retardamento do uso” e da redução de
riscos como resultados desejáveis das
atividades de natureza preventiva, quando
da definição dos objetivos a serem
alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às
parcelas mais vulneráveis da população,
levando em consideração as suas
necessidades específicas;
VIII - a articulação entre os serviços e
organizações que atuam em atividades de
prevenção do uso indevido de drogas e a
rede de atenção a usuários e dependentes de
drogas e respectivos familiares;
IX - o investimento em alternativas
esportivas, culturais, artísticas,
profissionais, entre outras, como forma de
inclusão social e de melhoria da qualidade
de vida;
X - o estabelecimento de políticas de
formação continuada na área da prevenção
do uso indevido de drogas para
profissionais de educação nos 3 níveis de
ensino;
XI - a implantação de projetos
pedagógicos de prevenção do uso indevido
de drogas, nas instituições de ensino público
e privado, alinhados às Diretrizes
Curriculares Nacionais e aos conhecimentos
relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e
normas emanadas do Conad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos
órgãos de controle social de políticas
setoriais específicas.
Parágrafo único. As atividades de
prevenção do uso indevido de drogas
dirigidas à criança e ao adolescente deverão
estar em consonância com as diretrizes
emanadas pelo Conselho Nacional dos
Direitos da Criança e do Adolescente -
Conanda.
Seção II
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Da Semana Nacional de Políticas Sobre
Drogas
Art. 19-A.  Fica instituída a Semana
Nacional de Políticas sobre Drogas,
comemorada anualmente, na quarta semana
de junho. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º No período de que trata o caput,
serão intensificadas as ações de: (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
I - difusão de informações sobre os
problemas decorrentes do uso de
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - promoção de eventos para o debate
público sobre as políticas sobre drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - difusão de boas práticas de
prevenção, tratamento, acolhimento e
reinserção social e econômica de usuários de
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - divulgação de iniciativas, ações e
campanhas de prevenção do uso indevido
de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - mobilização da comunidade para a
participação nas ações de prevenção e
enfrentamento às drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
 VI - mobilização dos sistemas de
ensino previstos na Lei nº 9.394, de 20 de
dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional, na realização de
atividades de prevenção ao uso de
drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENÇÃO E
DE REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS
O U DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO II
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO,
TRATAMENTO, ACOLHIMENTO E DE
REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA DE
USUÁRIOS OU DEPENDENTES DE
DROGAS
Seção I
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Disposições Gerais
Art. 20. Constituem atividades de
atenção ao usuário e dependente de drogas
e respectivos familiares, para efeito desta
Lei, aquelas que visem à melhoria da
qualidade de vida e à redução dos riscos e
dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de
reinserção social do usuário ou do
dependente de drogas e respectivos
familiares, para efeito desta Lei, aquelas
direcionadas para sua integração ou
reintegração em redes sociais.
Art. 22. As atividades de atenção e as
de reinserção social do usuário e do
dependente de drogas e respectivos
familiares devem observar os seguintes
princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente
de drogas, independentemente de quaisquer
condições, observados os direitos
fundamentais da pessoa humana, os
princípios e diretrizes do Sistema Único de
Saúde e da Política Nacional de Assistência
Social;
II - a adoção de estratégias
diferenciadas de atenção e reinserção social
do usuário e do dependente de drogas e
respectivos familiares que considerem as
suas peculiaridades socioculturais;
III - definição de projeto terapêutico
individualizado, orientado para a inclusão
social e para a redução de riscos e de danos
sociais e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente
de drogas e aos respectivos familiares,
sempre que possível, de forma
multidisciplinar e por equipes
multiprofissionais;
V - observância das orientações e
normas emanadas do Conad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos
órgãos de controle social de políticas
setoriais específicas.
VII - estímulo à capacitação técnica e
profissional; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - efetivação de políticas de
reinserção social voltadas à educação
continuada e ao trabalho; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IX - observância do plano individual
de atendimento na forma do art. 23-B desta
Lei; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - orientação adequada ao usuário ou
dependente de drogas quanto às
consequências lesivas do uso de drogas,
ainda que ocasional. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Seção II
 (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Da Educação na Reinserção Social e
Econômica
Art. 22-A.  As pessoas atendidas por
órgãos integrantes do Sisnad terão
atendimento nos programas de educação
profissional e tecnológica, educação de
jovens e adultos e alfabetização. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
Seção III
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Do Trabalho na Reinserção Social e
Econômica
Art. 22-B.  (VETADO).
Seção IV
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Do Tratamento do Usuário ou
Dependente de Drogas
Art. 23. As redes dos serviços de saúde
da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios desenvolverão programas
de atenção ao usuário e ao dependente de
drogas, respeitadas as diretrizes do
Ministério da Saúde e os princípios
explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatória
a previsão orçamentária adequada.
Art. 23-A.  O tratamento do usuário ou
dependente de drogas deverá ser ordenado
em uma rede de atenção à saúde, com
prioridade para as modalidades de
tratamento ambulatorial, incluindo
excepcionalmente formas de internação em
unidades de saúde e hospitais gerais nos
termos de normas dispostas pela União e
articuladas com os serviços de assistência
social e em etapas que permitam: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - articular a atenção com ações
preventivas que atinjam toda
população; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - orientar-se por protocolos técnicos
predefinidos, baseados em evidências
científicas, oferecendo atendimento
individualizado ao usuário ou dependente
de drogas com abordagem preventiva e,
sempre que indicado, ambulatorial; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - preparar para a reinserção social e
econômica, respeitando as habilidades e
projetos individuais por meio de programas
que articulem educação, capacitação para o
trabalho, esporte, cultura e
acompanhamento individualizado;
e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - acompanhar os resultados pelo
SUS, Suas e Sisnad, de forma
articulada. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Caberá à União dispor sobre os
protocolos técnicos de tratamento, em
âmbito nacional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 2º A internação de dependentes de
drogas somente será realizada em unidades
de saúde ou hospitais gerais, dotados de
equipes multidisciplinares e deverá ser
obrigatoriamente autorizada por médico
devidamente registrado no Conselho
Regional de Medicina - CRM do Estado
onde se localize o estabelecimento no qual
se dará a internação. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 3º São considerados 2 tipos de
internação: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - internação voluntária: aquela que se
dá com o consentimento do dependente de
drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - internação involuntária: aquela
que se dá, sem o consentimento do
a dependente, a pedido de familiar ou do
responsável legal ou, na absoluta falta
deste, de servidor público da área de saúde,
da assistência social ou dos órgãos
públicos integrantes do Sisnad, com
exceção de servidores da área de segurança
pública, que constate a existência de
motivos que justifiquem a de atenção à saúde; (Incluído pela Lei nº 13.840,
medida.     (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Internação involuntária -
sem o consentimento do
dependente
Se dá: a pedido do
Familiar ou responsável
legal, na falta deste pode o
servidor público da área de saúde, da
assistência social ou dos órgãos
públicos integrantes do Sisnad
Os servidores da área de segurança pública, mesmo
que constate a existência de motivos que justifiquem
a medida, NÃO PODEM REQUERER.
§ 4º A internação voluntária: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - deverá ser precedida de declaração
escrita da pessoa solicitante de que optou
por este regime de tratamento; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - seu término dar-se-á por
determinação do médico responsável ou
por solicitação escrita da pessoa que deseja
interromper o tratamento. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 5º A internação involuntária: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - deve ser realizada após a
formalização da decisão por médico
responsável; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - será indicada depois da avaliação
sobre o tipo de droga utilizada, o padrão de
uso e na hipótese comprovada da
impossibilidade de utilização de outras
alternativas terapêuticas previstas na rede
de 2019)
III - perdurará apenas pelo tempo
necessário à desintoxicação, no prazo
máximo de 90 dias, tendo seu término
determinado pelo médico responsável;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - a família ou o representante legal
poderá, a qualquer tempo, requerer ao
médico a interrupção do
tratamento.   (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º A internação, em qualquer de suas
modalidades, só será indicada quando os
recursos extra-hospitalares se mostrarem
insuficientes. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º Todas as internações e altas de que
trata esta Lei deverão ser informadas, em,
no máximo, de 72 horas, ao Ministério
Público, à Defensoria Pública e a outros
órgãos de fiscalização, por meio de sistema
informatizado único, na forma do
regulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 8º É garantido o sigilo das
informações disponíveis no sistema referido
no § 7º e o acesso será permitido apenas às
pessoas autorizadas a conhecê-las, sob pena
de responsabilidade.  (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 9º É vedada a realização de qualquer
modalidade de internação nas comunidades
terapêuticas acolhedoras. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
Comunidades terapêuticas acolhedoras = ambiente
residencial, propício à formação de vínculos, com a
convivência entre os pares, atividades práticas de
valor educativo e a promoção do desenvolvimento
pessoal, vocacionada para acolhimento ao usuário ou
dependente de drogas em vulnerabilidade social.
Art. 26-A
§ 10.  O planejamento e a execução do
projeto terapêutico individual deverão
observar, no que couber, o previsto na Lei nº
10.216, de 6 de abril de 2001 , que dispõe
sobre a proteção e os direitos das pessoas
portadoras de transtornos mentais e
redireciona o modelo assistencial em saúde
mental.    (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Seção V
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Do Plano Individual de Atendimento
Art. 23-B. O atendimento ao usuário ou
dependente de drogas na rede de atenção à
saúde dependerá de: (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
I - avaliação prévia por equipe técnica
multidisciplinar e multissetorial; e (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaboração de um Plano Individual
de Atendimento - PIA.  (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 1º A avaliação prévia da equipe
técnica subsidiará a elaboração e execução
do projeto terapêutico individual a ser
adotado, levantando no mínimo: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o tipo de droga e o padrão de seu
uso; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - o risco à saúde física e mental do
usuário ou dependente de drogas ou das
pessoas com as quais convive. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º  (VETADO).
§ 3º  O PIA deverá contemplar a
participação dos familiares ou responsáveis,
os quais têm o dever de contribuir com o
processo, sendo esses, no caso de crianças e
adolescentes, passíveis de responsabilização
civil, administrativa e criminal, nos termos
da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 -
Estatuto da Criança e do
Adolescente . (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º O PIA será inicialmente elaborado
sob a responsabilidade da equipe técnica do
primeiro projeto terapêutico que atender o
usuário ou dependente de drogas e será
atualizado ao longo das diversas fases do
atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Constarão do plano individual,
no mínimo: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - os resultados da avaliação
multidisciplinar; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
II - os objetivos declarados pelo
atendido; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - a previsão de suas atividades de
integração social ou capacitação
profissional; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - atividades de integração e apoio à
família; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - formas de participação da família
para efetivo cumprimento do plano
individual; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - designação do projeto terapêutico
mais adequado para o cumprimento do
previsto no plano; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
VII - as medidas específicas de atenção
à saúde do atendido. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
 § 6º O PIA será elaborado no prazo de
até 30 dias da data do ingresso no
atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º As informações produzidas na
avaliação e as registradas no plano
individual de atendimento são consideradas
sigilosas.  (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios poderão conceder
benefícios às instituições privadas que
desenvolverem programas de reinserção no
mercado de trabalho, do usuário e do
dependente de drogas encaminhados por
órgão oficial.
Art. 25. As instituições da sociedade
civil, sem fins lucrativos, com atuação nas
áreas da atenção à saúde e da assistência
social, que atendam usuários ou
dependentes de drogas poderão receber
recursos do Funad, condicionados à sua
disponibilidade orçamentária e financeira.
Art. 26. O usuário e o dependente de
drogas que, em razão da prática de infração
penal, estiverem cumprindo pena privativa
de liberdade ou submetidos a medida de
segurança, têm garantidos os serviços de
atenção à sua saúde, definidos pelo
respectivo sistema penitenciário.
Seção VI
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Do Acolhimento em Comunidade
Terapêutica Acolhedora
II - adesão e permanência voluntária,
formalizadas por escrito, entendida como
uma etapa transitória para a reinserção
social e econômica do usuário ou
dependente de drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
III - ambiente residencial, propício à
formação de vínculos, com a convivência
entre os pares, atividades práticas de valor
educativo e a promoção do
desenvolvimento pessoal, vocacionada para
acolhimento ao usuário ou dependente de
drogas em vulnerabilidade social; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - avaliação médica prévia; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - elaboração de plano individual de
atendimento na forma do art. 23-B desta Lei;
e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - vedação de isolamento físico do
usuário ou dependente de drogas. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Não são elegíveis para o
acolhimento as pessoas com
comprometimentos biológicos e
psicológicos de natureza grave que
mereçam atenção médico-hospitalar
contínua ou de emergência, caso em que
deverão ser encaminhadas à rede de
saúde. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO).      

§ 3º (VETADO).       
Art. 26-A.  O acolhimento do usuário
ou dependente de drogas na comunidade
§ 4º  (VETADO).    
terapêutica acolhedora caracteriza-se por:
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º  (VETADO).     
I - oferta de projetos terapêuticos ao
usuário ou dependente de drogas que visam
à abstinência; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
 Art. 27. As penas previstas neste
Capítulo poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, bem como substituídas a
qualquer tempo, ouvidos o Ministério
Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver
em depósito, transportar ou trouxer
consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar será
submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das
drogas;
II - prestação de serviços à liberdade anteriormente fixada pelo magistrado.
comunidade;
III - medida educativa de
comparecimento a programa ou curso
educativo.
PORTE PARA CONSUMO PESSOAL, ART. 28
Também chamado de posse.
Crime do usuário?
Não está certo. Uso da droga por si só é penalmente
irrelevante, não há crime no uso pretérito da droga.
Não há o verbo usar no tipo penal.
Obs. Atipicidade do uso de drogas. Dentre os 5
verbos art. 28, caput, da Lei de Drogas, não consta a
conduta de mero uso de droga.
Grande parte da doutrina prefere se referir ao art. 28
com o nomen iuris de porte de drogas para consumo
pessoal, e não simplesmente uso de drogas.
Pelo menos em regra, se o indivíduo é flagrado
usando substância entorpecente, deverá responder
pelo crime de porte de drogas para consumo pessoal,
não por conta do "uso da droga", que é uma conduta
atípica, mas sim porque é muito provável que, antes
do uso, já tenha praticado uma das condutas
incriminadas pelo art. 28, como por exemplo, o
adquirir ou trazer consigo.
A fim de se comprovar a materialidade delitiva por
meio do exame toxicológico, é imprescindível que
parte da substância entorpecente seja apreendida.
O art. 28 da Lei de Drogas incrimina as condutas de
adquirir, guardar, ter em depósito, transportar ou
trazer consigo. Cuida-se de tipo misto alternativo.
Logo, mesmo que o agente pratique, em um mesmo
contexto fático, mais de uma ação típica, responderá
por crime único.
Obs. Sobre a pena de prestação de serviço à
comunidade:
NÃO SUBSTITUTIVIDADE: as penas restritivas de
direito previstas no Código Penal são autônomas e
aplicadas em substituição a uma pena privativa de
Exemplificando, após condenar um acusado à pena
não superior a 4 anos pela prática de crime cometido
sem o emprego de violência ou grave ameaça, deverá
o magistrado substituir esta pena privativa de
liberdade por restritiva de direitos, nos termos do art.
44 do Código Penal, desde que presentes os demais
pressupostos objetivos e subjetivos. Em sentido
diverso, no caso do crime de porte de drogas para
consumo pessoal, como sequer há previsão legal de
pena privativa de liberdade, a pena restritiva de
direitos de prestação de serviços à comunidade já
vem cominada diretamente no preceito secundário
do art. 28, daí por que desprovida do caráter
substitutivo que geralmente acompanha essa espécie
de sanção. Fonte: Renato Brasileiro Leis Penais
Especiais
§ 1º Às mesmas medidas submete-se
quem, para seu consumo pessoal, semeia,
cultiva ou colhe plantas destinadas à
preparação de pequena quantidade de
substância ou produto capaz de causar
dependência física ou psíquica.
“Pequena quantidade”: elemento normativo do tipo,
o juiz avalia em cada caso concreto.
DISTINÇÃO ENTRE O ART. 28, §1º E O ART. 33,
§1º
ART. 28, §1º ART. 33, §1º
 Às mesmas medidas § 1º Nas mesmas penas circunstâncias sociais e pessoais, bem como
submete-se quem, para incorre quem: T.C.F à conduta e aos antecedentes do agente.
seu consumo pessoal, I - importa, exporta, remete,
semeia, cultiva ou colhe produz, fabrica, adquire,
plantas destinadas à vende, expõe à venda,
§ 3º As penas previstas nos incisos II e
preparação de pequena oferece, fornece, tem em III do caput deste artigo serão aplicadas pelo
quantidade de depósito, transporta, traz prazo MÁXIMO DE 5 MESES.
substância ou produto consigo ou guarda, ainda que
capaz de causar gratuitamente, sem autori-
dependência física ou zação ou em desacordo com
psíquica. determinação legal ou regu-
§ 4º Em caso de reincidência, as penas
lamentar, matéria-prima,
insumo ou produto químico previstas nos incisos II e III do caput deste
destinado à preparação de artigo serão aplicadas pelo prazo máximo
drogas; de 10 MESES.

uida-se, o art. 28, § 1°, da Lei de Drogas, de norma §3º As penas de prestação §4º As penas de prestação
especial em relação ao crime do art. 33, § 1°, inciso II de serviço à comunidade e de serviço à comunidade e
comparecimento a programa comparecimento a programa
("semeia, cultiva ou faz a colheita, sem ‘ autorização ou curso educativo serão ou curso educativo serão
ou em desacordo com determinação legal ou aplicadas: aplicadas:
regulamentar , de plantas que se constituam em
matéria-prima para a preparação de drogas"),
diferenciando-se dele em virtude da presença de 2 Se primário Se
elementos especializantes, quais sejam: a finalidade reincidente
deve ser o consumo pessoal, e as plantas devem ser
Prazo
destinadas à preparação de pequena quantidade de Prazo
máximo de 5
substância entorpecente. meses máximo de
10 meses
Ademais, o juiz atenderá à natureza e da substância
apreendida, ao local e às condições em que se Nada impede a fixação da pena em lapso temporal
desenvolveu a ação, às circunstâncias sociais e inferior.
pessoais, bem como à conduta e aos antecedentes do
agente. Orientação do §2º deste artigo.

• Não é a quantidade de drogas que vai dizer se é

28 ou 33. É a combinação de vários fatores.
Na DÚVIDA? JUIZ deve condenar pelo art. 28,
norma mais favorável ao réu.
TRÁFICO DE DROGAS = EQUIPARADO
HEDIONDO
• NOS DOIS CASOS APLICA-SE O ART. 243 DA CF,
PENA DE CONFISCO. EXPROPRIAÇÃO.
§ 5º A prestação de serviços à
comunidade será cumprida em programas
comunitários, entidades educacionais ou
assistenciais, hospitais, estabelecimentos
congêneres, públicos ou privados sem fins
A lucrativos, que se ocupem,
preferencialmente, da prevenção do
consumo ou da recuperação de usuários e
dependentes de drogas.

§ 2º Para determinar se a droga § 6º Para garantia do cumprimento das

destinava-se a consumo pessoal, o juiz medidas educativas a que se refere o caput,
atenderá à natureza e à quantidade da nos incisos I, II e III, a que
substância apreendida, ao local e às injustificadamente se recuse o agente,
condições em que se desenvolveu a ação, às poderá o juiz submetê-lo, sucessivamente a:
 I - admoestação verbal;
II - multa.
Obs. O descumprimento injustificado das penas
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 28 não
caracteriza o crime de desobediência (CP, art. 330).
Isso porque a própria Lei de Drogas já prevê em seu
art. 28, § 6°, as consequências decorrentes do
descumprimento de tais penas – admoestação verbal
e multa, a serem aplicadas de maneira sucessiva -,
sem fazer qualquer ressalva expressa quanto à
possibilidade de responsabilização criminal pelo
delito de desobediência, como o faz, por exemplo, o
art. 219 do CPP ao tratar da testemunha faltosa, em
relação à qual há previsão expressa quanto à
aplicação de multa, pagamento das custas da
diligência, sem prejuízo do processo criminal por
desobediência.
§ 7º O juiz determinará ao Poder
Público que coloque à disposição do
infrator, gratuitamente, estabelecimento de
saúde, preferencialmente ambulatorial,
para tratamento especializado.
Art. 29. Na imposição da medida
educativa a que se refere o inciso II do § 6º
do art. 28 (multa), o juiz, atendendo à
reprovabilidade da conduta, fixará o
número de dias-multa, em quantidade
NUNCA INFERIOR A 40 NEM SUPERIOR A
100, atribuindo depois a cada um, segundo a
capacidade econômica do agente, o valor de
um trinta avos até 3 vezes o valor do maior
salário mínimo.
Parágrafo único. Os valores
decorrentes da imposição da multa a que se
refere o § 6º do art. 28 serão creditados à
conta do Fundo Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 anos a
imposição e a execução das penas,
observado, no tocante à interrupção do
prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes
do Código Penal.
Como o dispositivo faz referência à prescrição em 2
anos da imposição e execução das penas, depreende-
se que este prazo prescricional vale tanto para a
prescrição da pretensão punitiva (imposição), como
também para a prescrição da pretensão executória
(execução).
Obs. O art. 107 do Código Penal não trata das causas
interruptivas da prescrição, mas sim das diversas
causas extintivas da punibilidade previstas no nosso
ordenamento jurídico (v.g., morte do agente,
prescrição, decadência, perempção, etc.). Na verdade,
as causas interruptivas da prescrição estão listadas
no art. 117 do Código Penal.
Segundo Renato Brasileiro: diante da falta de técnica
do legislador, grande parte da doutrina prefere
entender que o dispositivo deve ser objeto de
interpretação extensiva, porquanto disse menos do
que pretendia. Ao crime de porte de drogas para
consumo pessoal devem ser aplicadas todas as
disposições constantes do Código Penal acerca da
prescrição, como, por exemplo, o termo inicial da
prescrição (CP, arts. 111 e 112), as causas de redução
do prazo prescricional (CP, art. 115), as causas
suspensivas da prescrição), e não apenas as causas
interruptivas da prescrição, mormente porque o art.
30 da Lei de Drogas determina a aplicação dos arts.
107 e seguintes do Código Penal. Dito de outro
modo, quisesse o legislador referir-se apenas às
causas interruptivas da prescrição, teria se referido
tão somente ao art. 117 do Código Penal, e não aos
arts. 107 e seguintes do CP.

JURIS – 2014 até junho de 2020 – relacionada ao art.
28:
1) - A reincidência de que trata o § 4º do art. 28 da
Lei nº 11.343/2006 é a específica.A reincidência de
que trata o § 4º é a reincidência específica. Assim, se
um indivíduo já condenado definitivamente por
roubo, pratica o crime do art. 28, ele não se enquadra
no § 4º. Isso porque se trata de reincidente genérico.
O § 4º, ao falar de reincidente, está se referindo ao
crime do caput do art. 28. STJ. 6ª Turma. REsp
1.771.304-ES, Min. Nefi Cordeiro, 10/12/2019 (Info
662).
2) - Não configura crime a importação de pequena
quantidade de sementes de maconha. STF. 2ª
Turma. HC 144161/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, j.
11/9/18 (Info 915).
Tetrahidrocanabinol (THC): Tetrahidrocanabinol,
também conhecido como THC, é uma substância
psicoativa encontrada na planta Cannabis Sativa,
mais popularmente conhecida como maconha. A
quantidade de THC na maconha pode variar de
acordo com uma série de fatores, como o tipo de solo,
a estação do ano, a época em que foi colhida, o tempo
de colheita e consumo etc. A THC é prevista
expressamente como droga na Portaria SVS/MS nº
344/1998, da ANVISA.
Sementes de maconha não têm THC: Os frutos
aquênios da cannabis sativa linneu não apresentam
na sua composição o THC. A planta da cannabis
sativa linneu está prevista na lista “E” da Portaria
SVS/MS 344/1998. Ocorre que essa Portaria prevê
apenas a planta como sendo droga (e não a sua
semente). Assim, a semente de maconha não pode ser
considerada droga.
O § 1º do art. 33 da LD prevê que também é crime a
importação de “matéria-prima” ou “insumo”
destinado à preparação de drogas. A semente de
maconha poderia ser considerada como “matéria-
prima” ou “insumo” destinado à preparação de
drogas?
Também não. A semente de maconha não pode ser
considerada matéria-prima ou insumo destinado à
preparação de drogas. Isso porque ela não é um
“ingrediente” para a confecção de drogas. Não se faz
droga misturando a semente de maconha com
qualquer coisa.
É possível que o indivíduo plante a semente de
maconha e que daí nasça a planta da cannabis sativa
linneu... A planta tem THC (substância psicoativa
proibida)...: É verdade. Pode ser que o indivíduo
germine a semente, que isso vire uma muda, que ele
cultive a muda e que se torne a planta da maconha.
No entanto, a mera importação da semente não é
crime algum porque configuraria, no máximo, mero
ato preparatório da figura típica prevista no § 1º do
art. 28 da Lei nº 11.343/2006.
Obs.: (DPEAP-2018-FCC): A importação de semente
cannabis sativa linneu, vulgarmente conhecida como
maconha, segundo o STJ, configura delito de tráfico
de drogas, por ser matéria-prima para a produção de
substância entorpecente. CERTO.  STJ, AgRg no
REsp 1.609.752/SP e art. 31, §1º, I da Lei de Drogas.
3) - O réu não tem o dever de demonstrar que a
droga encontrada consigo seria utilizada apenas
para consumo próprio. Cabe à acusação comprovar
os elementos do tipo penal, ou seja, que a droga
apreendida era destinada ao tráfico. Ao Estado-
acusador incumbe demonstrar a configuração do
tráfico, que não ocorre pelo simples fato dos réus
terem comprado e estarem na posse de entorpecente.
Em suma, se a pessoa é encontrada com drogas, cabe
ao Ministério Público comprovar que o entorpecente
era destinado ao tráfico. Não fazendo esta prova,
prevalece a versão do réu de que a droga era para
consumo próprio. STF. 1ª Turma. HC 107448/MG,
red. p/ o acórdão Min. Marco Aurélio, 18.6.2013.
4) O porte de droga para consumo próprio, previsto
no art. 28 da Lei nº 11.343/2006, possui natureza
jurídica de crime. O porte de droga para consumo
próprio foi somente despenalizado pela Lei nº
11.343/2006, mas não descriminalizado. Despenalizar
é a medida que tem por objetivo afastar a pena como
tradicionalmente conhecemos, em especial a
privativa de liberdade. Descriminalizar significa
deixar de considerar uma conduta como crime.
Mesmo sendo crime, o STJ entende que a
condenação anterior pelo art. 28 da Lei nº
11.343/2006 (porte de droga para uso próprio) NÃO
configura reincidência. Argumento principal: se a
contravenção penal, que é punível com pena de
prisão simples, não configura reincidência, mostra-se
desproporcional utilizar o art. 28 da LD para fins de
reincidência, considerando que este delito é punido
apenas com “advertência”, “prestação de serviços à
comunidade” e “medida educativa”, ou, seja, sanções
menos graves e nas quais não há qualquer
possibilidade de conversão em pena privativa de
liberdade pelo descumprimento. Há de se considerar,
ainda, que a própria constitucionalidade do art. 28 da
LD está sendo fortemente questionada. STJ. 5ª T.
AgRg-AREsp 1.366.654/SP, Rel. Min. Ribeiro Dantas,
j. 13/12/18. STJ. 6ª T. REsp 1672654/SP, Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura, j. 21/8/18 (Info 632).
STJ. 5ª T. HC 453437/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
da Fonseca, j. 4/10/18 (Info 636)
5) Decisão que reconhece detração penal analógica
virtual não serve para fins de reincidência – (Info
619) - IMPORTANTE!!! Concursos MP e
Magistratura!
É inviável o reconhecimento de reincidência com
base em único processo anterior em desfavor do réu,
no qual - após desclassificar o delito de tráfico para
porte de substância entorpecente para consumo
próprio - o juízo extinguiu a punibilidade por
considerar que o tempo da prisão provisória seria
mais que suficiente para compensar eventual
condenação. Situação concreta: João foi preso em
flagrante por tráfico de drogas (art. 33 da LD). Após 6
meses preso cautelarmente, ele foi julgado. O juiz
proferiu sentença desclassificando o delito de tráfico
para o art. 28 da LD. Na própria sentença, o
magistrado declarou a extinção da punibilidade do
réu alegando que o art. 28 não prevê pena privativa
de liberdade e que o condenado já ficou 6 meses
preso. Logo, na visão do juiz, deve ser aplicada a
detração penal analógica virtual, pois qualquer
pena que seria aplicável ao caso em tela estaria
fatalmente cumprida, nem havendo justa causa ou
interesse processual para o prosseguimento do
feito. Essa sentença não vale para fins de
reincidência. Isso significa que, se João cometer um
segundo delito, esse primeiro processo não poderá
ser considerado para caracterização de reincidência.
STJ. 6ª Turma. HC 390038-SP, Rel. Min. Rogerio
Schietti Cruz, j. 6/2/18 (Info 619).
Detração penal analógica virtual: Veja que o juiz
utiliza uma interessante nomenclatura: detração
penal analógica virtual. O que é isso?
 Detração: a detração penal ocorre quando o juiz
desconta da pena ou da medida de segurança
aplicada ao réu o tempo que ele ficou preso antes do
trânsito em julgado (prisão provisória ou
administrativa) ou o tempo em que ficou internado
em hospital de custódia (medida de segurança).
 Analógica: o juiz afirmou que a detração que ele
estava fazendo era “analógica” porque o art. 28 não
prevê pena privativa de liberdade. Logo, o
magistrado utilizou-se da analogia para descontar
uma situação que não estava prevista na lei (abater o
tempo em que o réu ficou preso mesmo o art. 28 não
prevendo pena de prisão).
 Virtual: além disso, a detração foi virtual porque o
juiz descontou o tempo que o réu ficou preso
cautelarmente mesmo sem condenar o acusado. É
como se ele dissesse o seguinte: eu nem vou condená-
lo pelo art. 28 porque já reconheço que não há
interesse processual nisso.
Segundo fato: Em 2012, João é preso novamente com
uma quantidade maior de droga em um local
conhecido como boca-de-fumo. Ele foi denunciado e,
ao final, condenado pela prática de tráfico de drogas
(art. 33 da Lei 11.343/06). Na sentença, o magistrado
considerou que João seria reincidente pelo fato de ter
cometido o primeiro crime (aquele de 2010) que
expliquei acima. Por conta dessa reincidência, o juiz
deixou de aplicar o benefício do art. 33, § 4º, da Lei
de Drogas (tráfico privilegiado).
A defesa recorreu alegando que a sentença proferida
no primeiro processo e que extinguiu a punibilidade
por levar em conta o tempo de prisão provisória do
acusado não teria o condão de gerar a reincidência
para o segundo processo.
O Tribunal de Justiça não concordou com o recurso
da defesa. A defesa não se conformou com a decisão
do TJ e conseguiu levar o caso até o STJ.
 O que decidiu o STJ? Foi acolhida a tese da defesa?
SIM. O STJ decidiu que: Não se pode reconhecer a
reincidência com base em único processo anterior
em desfavor do réu, no qual - após desclassificar o
delito de tráfico para porte de substância
entorpecente para consumo próprio – o juízo
extinguiu a punibilidade por considerar que o tempo
da prisão provisória seria mais que suficiente para
compensar eventual condenação. STJ. 6ª T. HC
390.038-SP, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, j. 6/2/18
(Info 619).
Fonte: Dizer o Direito
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO
AUTORIZADA E AO TRÁFICO ILÍCITO
DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença
prévia da autoridade competente para
produzir, extrair, fabricar, transformar,
preparar, possuir, manter em depósito,
importar, exportar, reexportar, remeter,
transportar, expor, oferecer, vender,
comprar, trocar, ceder ou adquirir, para
qualquer fim, drogas ou matéria-prima
destinada à sua preparação, observadas as
demais exigências legais.
- A rigor, esta autorização deve ser concedida
antecipadamente, daí por que não é possível que a
licença seja concedida após a prática do ato, como
espécie de ratificação de conduta anteriormente
praticada. Essa autorização é disciplinada,
atualmente, pela Portaria SVS/MS 344/1998.
Segundo Renato Brasileiro: apesar de a expressão
sem autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar constituir fator vinculado à
ilicitude, foi inserida nos diversos crimes da Lei de
Drogas como verdadeira elementar do tipo penal.
Logo, uma vez não preenchida esta elementar, o fato
se torna atípico. Além disso, eventual erro quanto à
presença dessa elementar caracteriza hipótese de erro
de tipo, e não de proibição, porquanto incidente
sobre elemento constitutivo do tipo legal do crime,
nos termos do art. 20, caput, do Código Penal.
Art. 32. As plantações ilícitas serão
imediatamente destruídas pelo delegado de
polícia na forma do art. 50-A, que recolherá
quantidade suficiente para exame pericial,
de tudo lavrando auto de levantamento das
condições encontradas, com a delimitação
do local, asseguradas as medidas
necessárias para a preservação da prova.       
§ 1º (Revogado).          
§ 2º (Revogado).  
           
§ 3º Em caso de ser utilizada a
queimada para destruir a plantação,
observar-se-á, além das cautelas necessárias
à proteção ao meio ambiente, o disposto
no Decreto nº 2.661, de 8 de julho de
1998, no que couber, dispensada a
autorização prévia do órgão próprio do
Sistema Nacional do Meio Ambiente -
Sisnama.
§ 4º As glebas cultivadas com
plantações ilícitas serão expropriadas,
conforme o disposto no art. 243 da
Constituição Federal, de acordo com a
legislação em vigor.
CF. Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de
qualquer região do País onde forem localizadas
culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a
exploração de trabalho escravo na forma da lei serão
expropriadas e destinadas à reforma agrária e a
programas de habitação popular, sem qualquer
indenização ao proprietário e sem prejuízo de
outras sanções previstas em lei, observado, no que
couber, o disposto no art. 5º.
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor
econômico apreendido em decorrência do tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins e da exploração
de trabalho escravo será confiscado e reverterá a
fundo especial com destinação específica, na forma
da lei.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter,
preparar, produzir, fabricar, adquirir,
vender, expor à venda, oferecer, ter em
depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a
consumo ou fornecer drogas, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - reclusão de 5 a 15 anos e
pagamento de 500 a 1.500 dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz,
fabrica, adquire, vende, expõe à venda,
oferece, fornece, tem em depósito,
transporta, traz consigo ou guarda, ainda
que gratuitamente, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou
regulamentar, matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação
de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita,
sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, de
plantas que se constituam em matéria-
prima para a preparação de drogas;
Semear consiste em espalhar sementes no solo
para que possam germinar. Cultivar consiste em
propiciar condições para o desenvolvimento da
planta. Por fim, Jazer a colheita significa recolher
aquilo que é produzido pela planta. O objeto material
dessa conduta delituosa são as plantas que se
constituam em matéria-prima para a preparação
de drogas.
III - utiliza local ou bem de qualquer
natureza de que tem a propriedade, posse,
administração, guarda ou vigilância, ou
consente que outrem dele se utilize, ainda
que gratuitamente, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou
regulamentar, para o tráfico ilícito de
drogas.
IV - vende ou entrega drogas ou
matéria-prima, insumo ou produto
químico destinado à preparação de drogas,
sem autorização ou em desacordo com a
determinação legal ou regulamentar, a
agente policial disfarçado, quando
presentes elementos probatórios razoáveis
de conduta criminal preexistente.  (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
TRÁFICO DE DROGAS
- 18 núcleos. (Tipo penal com mais núcleos no Brasil)
para evitar que alguma situação fique de fora.
- Crime de máximo potencial ofensivo. Equiparado a
hediondo, não cabe benefícios da lei 9.099
- Embora referida na Constituição (art. 5°, inciso
XLIII), na Lei dos Crimes Hediondos (art. 2°, caput),
a expressão tráfico ilícito de entorpecentes não consta
expressamente da Lei nº 11.343/06, na medida em
que a nova lei de drogas, assim como a anterior (Lei
nº 6.368/76), não traz um crime cujo nomen iuris seja
"tráfico de drogas ".
Segundo Renato Brasileiro, não podem ser rotulados
como "tráfico de drogas" e, portanto, equiparados a
hediondos, os crimes previstos nos arts. 28 (porte ou
cultivo de drogas para consumo próprio), 33, § 2°
(auxílio ao uso), 33, § 3° (uso compartilhado), 33, §4°
(tráfico privilegiado).
Por mais que a Lei nº 11.343/06 não defina
expressamente quais seriam os crimes de tráfico de
drogas, não se pode perder de vista que a palavra
tráfico está vinculada à ideia de comércio, mercancia,
trato mercantil, negócio fraudulento, etc. Assim, não
se pode querer atribuir a natureza de tráfico de
drogas à conduta daquele que divide com outrem
um cigarro de maconha (Lei nº 11.343/06, art. 33, §
3°), sob pena de rotularmos como equiparado a
hediondo um crime cuja pena cominada é de
detenção, de 6 meses a 1 ano.
- Prevalece o entendimento de que o princípio da
insignificância não pode ser aplicado ao tráfico de
drogas.
- SUJEITOS DO CRIME.
Em regra, o crime de tráfico de drogas constante do
art. 33 pode ser praticado por qualquer pessoa, logo,
cuida-se de crime comum.
Especificamente em relação ao verbo "prescrever",
trata-se de crime próprio, pois apenas aquele que
exerce profissão habilitada à prescrição de drogas
pode figurar como sujeito ativo do delito, como, por
exemplo, médicos e dentistas.
Como se trata de crime de perigo abstrato contra a
saúde pública, o sujeito passivo é a coletividade.
Obs. Se a droga for entregue a criança ou
adolescente, subsiste o crime do art. 33, Lei de
Drogas. Todavia, se a substância entregue não
possuir princípio ativo de qualquer droga listada na
Portaria nº 344 da ANVISA (v.g., álcool ou cigarro), o
agente deverá responder pelo crime do art. 243 do
ECA.
Obs. Sobre o verbo ministrar: é introduzir no
organismo de alguém substância entorpecente, por
qualquer meio. Não se trata de crime próprio, já que,
diversamente da modalidade "prescrever", qualquer
pessoa pode introduzir a droga no organismo
humano. Essa modalidade do art. 33 é punida
exclusivamente a título doloso. Logo, se a conduta
for praticada culposamente, o crime será o do art. 38
da Lei nº 11.343/06.
- TIPO SUBJETIVO
Os crimes de tráfico de drogas previstos no art. 33 da
Lei de Drogas são punidos exclusivamente a título de
dolo, ou seja, deve o agente ter consciência e vontade
de praticar qualquer dos núcleos verbais constantes
do art. 33, ciente de que o faz sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
Os verbos "prescrever" e "ministrar" constantes do
art. 33 também são utilizados no art. 38 da Lei de
Drogas, diferenciando-se pelo fato de que esta figura
delituosa pode ser praticada apenas culposamente.
Apesar de a expressão "tráfico de drogas" estar
relacionada à ideia de mercancia e lucro, fato é que a
tipificação desse crime dispensa a presença de
qualquer elemento subjetivo específico, bastando a
consciência e a vontade de praticar um dos 18 verbos
constantes do art. 33. (Diferente do art. 28 que exige
especial fim de o agente trazer a droga para consumo
pessoal)
- Elemento normativo: sem autorização e em
desacordo com determinação legal ou regulamentar.
- CRIMES EQUIPARADOS AO TRÁFICO DE
DROGAS
Com o objetivo de evitar que qualquer atividade
relacionada à produção não autorizada e ao tráfico
ilícito de drogas fique impune, o legislador descreve
no art. 33, § 1°, três condutas equiparadas ao tráfico
de drogas. Prepondera, no entanto, o entendimento
de que as condutas delituosas descritas no § 1° do art.
33 têm caráter subsidiário, de modo que sua
aplicação só é possível se o agente não for punido por
qualquer das figuras previstas no caput.
Fonte: Renato Brasileiro – Leis Especiais Penais
- Sobre a novidade legislativa trazida pela Pacote
Anticrime – INCISO IV DO §1º, art. 33: “vende ou
entrega drogas ou matéria-prima, insumo ou produto
químico destinado à preparação de drogas, sem
autorização ou em desacordo com a determinação
legal ou regulamentar, a agente policial disfarçado,
quando presentes elementos probatórios razoáveis
de conduta criminal preexistente”.
A configuração delitiva se dá com a prática dos
verbos vender ou entregar.
Para configuração desta figura criminosa não
depende da lucratividade, basta a distribuição da
droga, matéria-prima, insumo ou produto químico.
A seguir, anotações dos comentários de Fábio Roque
(Youtube) acerca do referido inciso:
Flagrante preparado ou provocado: ex. Policial
disfarçado chega para alguém que ele imagina ser o
traficante e se passa por um usuário. O traficante não
tem a droga consigo, então o policial disfarçado faz
com que o traficante vá até a boca de fumo para
pegar. Nesse caso, o flagrante é provocado. O policial
provocar o agente para praticar o crime.
A súmula 145 do STF determina que não há crime,
quando a preparação do flagrante pela polícia torna
impossível a sua consumação. Fala-se em flagrante
preparado quando o agente apenas comete o crime,
pois induzido pelo agente provocador (autoridade
policial).
Todavia, se o policial se passa por usuário, pedindo
quantidade X de maconha e o traficante,
prontamente, entrega a droga, nesse caso, não foi
provocado. Ele já estava trazendo consigo a droga. O
flagrante será lícito. Já existia elementos probatórios
razoável que demonstram que ele estava praticando
crime. Já estava transportando a droga, etc. O crime
já estava ocorrendo.
# Não confundir com flagrante esperado. Neste o
policial imagina (pois a investigação demonstra que
existe a probabilidade de o crime ocorrer) que o
crime vai ocorrer, então, o agente, apenas, aguarda o
momento melhor para poder flagrantear. Por ex.:
Devido a interceptação telefônica (devidamente
autorizada pelo juiz) os policiais que investigam uma
quadrilha já sabem o dia e a hora em que uma carga
de drogas irá chegar. Então esperam o momento da
chegada das drogas para fazer o flagrante.
Parece que a hipótese do INCISO IV DO §1º, art. 33
não é caso de flagrante provocado. Este é ilícito. Ver
como o assunto é cobrado em questões.
§ 2º Induzir, instigar ou auxiliar
alguém ao uso indevido de droga: (Vide ADI
nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 a 3 anos, e multa
de 100 a 300 dias-multa.
Autoriza a concessão de suspensão condicional do
processo (Lei nº 9.099/95, art. 89), já que a pena
mínima cominada ao delito é igual a 1 ano. R.
Brasileiro
§ 3º Oferecer droga, eventualmente e
sem objetivo de lucro, a pessoa de seu
relacionamento, para juntos a consumirem:
Pena - detenção, de 6 meses a 1 ano, e
pagamento de 700 a 1.500 dias-multa, sem
prejuízo das penas previstas no art. 28.
Também não é crime equiparado a hediondo,
porquanto não abrangida pelas restrições de
benefícios prevista no art. 44 da Lei de Drogas.
Como esta nova figura delituosa contém todos os
requisitos descritivos típicos da conduta do tráfico de
drogas do art. 33, caput, na modalidade entregar a
consumo, porém acrescidos de mais alguns
elementos especializantes:
- Eventualidade;
- Ausência de objetivo de lucro;
- Consumo conjunto
- Com pessoa do relacionamento
§ 4º Nos delitos definidos no caput e
no § 1º deste artigo, as penas poderão ser
reduzidas de um 1/6 a 2/3, desde que o
agente seja primário, de bons antecedentes,
não se dedique às atividades criminosas
nem integre organização criminosa. (Vide
Resolução nº 5, de 2012)
Causa de diminuição de pena – TRÁFICO
PRIVILEGIADO (acidental)
O agente seja
Primário
Bons antecedentes
Requisitos
Não se dedique a
atividade criminosa
Não integra
organização
criminosa
- Apesar de muitos se referirem a este dispositivo
com a denominação de tráfico privilegiado,
tecnicamente não se trata de privilégio, porquanto o
legislador não inseriu um novo mínimo e um novo
máximo de pena privativa de liberdade. Limitou-se
apenas a prever a possibilidade de diminuição da
pena de um sexto a dois terços. Logo, não se trata de
privilégio, mas sim de verdadeira causa de
diminuição de pena, a ser sopesada na terceira fase
do cálculo da pena no sistema trifásico. (Por isso o
termo “acidental” no tópico)
Para o STF, apenas as modalidades de tráfico de
entorpecentes definidas no art. 33, "caput" e § 1°, da
Lei 11.343/2006 seriam equiparadas a crimes
hediondos.
- ÔNUS DA PROVA
Quanto ao ônus da prova acerca da presença (ou
ausência) dos requisitos previstos no art. 33, § 4°, da
Lei de Drogas, é certo dizer que, em virtude da regra
probatória que deriva do princípio da presunção de
inocência, incumbe à acusação comprovar a
impossibilidade de aplicação da referida causa de
diminuição de pena, demonstrando que o acusado
não é primário, não tem bons antecedentes, que se
dedica a atividades criminosas ou que integra
organização criminosa.
- Como a aplicação da minorante depende da
presença cumulativa de todos esses requisitos, é
evidente que o preenchimento desses pressupostos,
por si só, não autoriza a aplicação da causa de
diminuição em seu patamar máximo . Fosse assim,
toda vez que o acusado fizesse jus ao benefício legal
por preencher todos os 4 requisitos, a causa de
diminuição de pena seria aplicada no máximo legal -
2/3 (dois terços), tornando inócua a previsão legal de
um patamar mínimo e máximo. Por isso, o quantum
de diminuição deve ser fixado pelo magistrado com
base em critérios diversos daqueles necessários para
a aplicação da minorante.
Nesse contexto, como se pronunciou o Supremo, "o
juiz não está obrigado a aplicar o máximo da
redução prevista, quando presentes os requisitos
para a concessão desse benefício, tendo plena
discricionariedade para aplicar a redução no patamar
que entenda necessário e suficiente para reprovação e
prevenção do crime, segundo as peculiaridades de
cada caso concreto.
JURIS – 2014 até junho de 2020 – Dizer o Direito
1) A previsão da redução de pena contida no § 4º do
art. 33 da Lei 11.343/2006 tem como fundamento
distinguir o traficante contumaz e profissional
daquele iniciante na vida criminosa, bem como do
que se aventura na vida da traficância por motivos
que, por vezes, confundem-se com a sua própria
sobrevivência e/ou de sua família. Assim, para
legitimar a não aplicação do redutor é essencial a
fundamentação corroborada em elementos capazes
de afastar um dos requisitos legais, sob pena de
desrespeito ao princípio da individualização da pena
e de fundamentação das decisões judiciais.
Desse modo, a habitualidade e o pertencimento a
organizações criminosas deverão ser comprovados,
não valendo a simples presunção. Não havendo
prova nesse sentido, o condenado fará jus à redução
de pena. Em outras palavras, militará em favor do
réu a presunção de que é primário e de bons
antecedentes e de que não se dedica a atividades
criminosas nem integra organização criminosa. O
ônus de provar o contrário é do MP. Assim, o STF
considerou preenchidas as condições da aplicação da
redução de pena, por se estar diante de ré primária,
com bons antecedentes e sem indicação de
pertencimento a organização criminosa. STF. 2ª
Turma. HC 154694 AgR/SP, red. p/ o ac. Min. Gilmar
Mendes, 4/2/2020 (Info 965).
2) A habitualidade no crime e o pertencimento a
organizações criminosas deverão ser comprovados
pela acusação, não sendo possível que o benefício do
tráfico privilegiado (art. 33, § 4º) seja afastado por
simples presunção – STF. 2ª T. HC 152001 AgR/MT,
rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac.
Min. Gilmar Mendes, j. 29/10/19 (Info 958).
3) Não é possível a fixação de regime de
cumprimento de pena fechado ou semiaberto para
crime de tráfico privilegiado de drogas sem a devida
justificação. Não se admite a fixação automática do
regime fechado ou semiaberto pelo simples fato de
ser tráfico de drogas. Não se admite, portanto, que o
regime semiaberto tenha sido fixado utilizando-se
como único fundamento o fato de ser crime de
tráfico, não obstante se tratar de tráfico privilegiado e
ser o réu primário, com bons antecedentes. A
gravidade em abstrato do crime não constitui
motivação idônea para justificar a fixação do regime
mais gravoso. STF. 1ª T. HC 163231/SP, rel. orig. Min.
Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de
Moraes, j. 25/6/19 (Info 945).
4) Se o réu é primário e possui bons antecedentes, o
juiz pode, mesmo assim, negar o benefício do art.
33, § 4º da LD argumentando que a quantidade de
drogas encontrada com ele foi muito elevada?
O tema é polêmico.
 1ª Turma do STF: encontramos precedentes
afirmando que a grande quantidade de droga pode
ser utilizada como circunstância para afastar o
benefício. Nesse sentido: não é crível que o réu,
surpreendido com mais de 500 kg de maconha, não
esteja integrado, de alguma forma, a organização
criminosa, circunstância que justifica o afastamento
da causa de diminuição prevista no art. 33, §4º, da Lei
de Drogas (HC 130981/MS, Rel. Min. Marco Aurélio,
j. 18/10/16. Info 844).
 2ª Turma do STF: a quantidade de drogas
encontrada não constitui, isoladamente, fundamento
idôneo para negar o benefício da redução da pena
previsto no art. 33, § 4º, da Lei nº 11.343/2006 (RHC
138715/MS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado
em 23/5/2017. Info 866). STF. 2ª Turma. RHC
138715/MS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j.
23/5/17 (Info 866).
Obs.: o tema acima não deveria ser cobrado em uma
prova objetiva, mas caso seja perguntado, penso que
a 2ª corrente é majoritária.
5) É possível o confisco de todo e qualquer bem de
valor econômico apreendido em decorrência do
tráfico de drogas, sem a necessidade de se perquirir a
habitualidade, reiteração do uso do bem para tal
finalidade, a sua modificação para dificultar a
descoberta do local do acondicionamento da droga
ou qualquer outro requisito além daqueles previstos
expressamente no art. 243, parágrafo único, da
Constituição Federal. STF. Plenário. RE 638491/PR,
Rel. Min. Luiz Fux, j. 17/5/17 (repercussão geral) (Info
865).
6) O condenado não reincidente, cuja pena seja
superior a 4 anos e não exceda a 8 anos, tem o direito
de cumprir a pena corporal em regime semiaberto
(art. 33, § 2°, b, do CP), caso as circunstâncias
judiciais do art. 59 lhe forem favoráveis.
Obs.: não importa que a condenação tenha sido por
tráfico de drogas.
A imposição de regime de cumprimento de pena
mais gravoso deve ser fundamentada, atendendo à
culpabilidade, aos antecedentes, à conduta social, à
personalidade do agente, aos motivos, às
circunstâncias e consequências do crime, bem como
ao comportamento da vítima (art. 33, § 3°, do CP). A
gravidade em abstrato do crime não constitui
motivação idônea para justificar a fixação do regime
mais gravoso. STF. 2ª Turma. HC 140441/MG, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, j. 28/3/17 (Info 859). (No
mesmo sentido o Info 843)
OBS: A situação em tela se amolda ao art. 33, § 2º, do
Código Penal, que é aplicável também aos
condenados por tráfico de drogas:
Art. 33 (...) § 2º - As penas privativas de liberdade
deverão ser executadas em forma progressiva,
segundo o mérito do condenado, observados os
seguintes critérios e ressalvadas as hipóteses de
transferência a regime mais rigoroso: c) o condenado
não reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4
(quatro) anos, poderá, desde o início, cumpri-la em
regime aberto.
Mas o § 1º do art. 2º da Lei nº 8.072/90 afirma que o
regime inicial no caso de crimes hediondos e
equiparados deverá ser o fechado... O STF decidiu
que o § 1º do art. 2º da Lei nº 8.072/90, ao impor o
regime inicial fechado, é inconstitucional. HC
111.840/ES, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em
27/6/2012 (Info 672).
7) O chamado tráfico privilegiado, previsto no § 4º do
art. 33 da Lei 11.343/06 (Lei de Drogas) não deve ser
considerado crime de natureza hedionda. STF.
Plenário. HC 118533/MS, Rel. Min. Cármen Lúcia, j.
23/6/16. STJ. 3ª S. Pet 11.796-DF, Rel. Min. Maria
Thereza de Assis Moura, j. 23/11/16 (recurso
repetitivo) (Info 595).
(MPRS-2017): A aplicação da causa de diminuição da
pena de um sexto a dois terços, prevista na Lei de
Drogas, em favor do traficante primário, de bons
antecedentes e que não se dedique a atividades
criminosas nem integre organização criminosa, afasta
a hediondez ou a equiparação à hediondez do crime
de tráfico de entorpecentes. CERTO.
8) O art. 40, V, da Lei de Drogas prevê que a pena do
tráfico e de outros delitos deverá ser aumentada se
ficar caracterizado o tráfico entre Estados da
Federação ou entre estes e o Distrito Federal. Para
que incida essa causa de aumento não se exige a
efetiva transposição da fronteira interestadual pelo
agente, sendo suficiente a comprovação de que a
substância tinha como destino localidade em outro
Estado da Federação. Ex: João pegou um ônibus em
Campo Grande (MS) com destino a São Paulo (SP);
algumas horas depois, antes que o ônibus cruzasse a
fronteira entre os dois Estados, houve uma blitz da
polícia no interior do coletivo, tendo sido
encontrados 10kg de cocaína na mochila de João, que
confessou que iria levá-la para um traficante de São
Paulo. STF. 1ª Turma. HC 122791/MS, Rel. Min. Dias
Toffoli, julgado em 17/11/2015 (Info 808).
9) Tráfico privilegiado e “mulas” – (Info 766) É
possível aplicar o benefício do § 4º do art. 33 da Lei
de Drogas às “mulas”. STF. 1ª Turma. HC 124107/SP,
Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 4/11/2014 (Info
766).
O que são as chamadas “mulas”? “Mula” é o nome
dado a pessoa, geralmente primária e de bons
antecedentes (para que não desperte suspeitas), que é
cooptada pelas quadrilhas de tráfico de drogas para
que realize o transporte do entorpecente de uma
cidade, estado, país, para outros, em troca de uma
contraprestação pecuniária, ou por conta de ameaças.
Normalmente, a droga é transportada pela “mula” de
forma dissimulada, escondida em fundos falsos de
bolsas, junto ao corpo ou até mesmo em cápsulas
dentro do estômago da pessoa. A “mula” também é
conhecida como “avião” ou “transportador”.
10) A natureza e a quantidade da droga NÃO podem
ser utilizadas para aumentar a pena-base do réu e
também para afastar o tráfico privilegiado (art. 33, §
4º) OU para, reconhecendo-se o direito ao benefício,
conceder ao réu uma menor redução de pena.
Haveria, nesse caso, bis in idem. STF. 2ª Turma. RHC
122684/MG, Rel. Min. Cármen Lúcia, j. 16/9/2014
(Info 759).
- a natureza e a quantidade da droga não podem ser
utilizadas, concomitantemente, na primeira e na
terceira fase da dosimetria da pena, sob pena de BIS
IN IDEM.
11) Na dosimetria da pena de tráfico, o juiz não pode
aumentar a pena base utilizando como argumento o
fato de terem sido encontradas muitas trouxinhas
com o réu, se o peso delas era pequeno (7,1 gramas),
sendo esse fato preponderante. De igual modo, o
magistrado não pode aumentar a pena pelo simples
fato de a venda da droga ocorrer dentro da própria
casa do condenado. Isso porque esse fato, por si só,
não enseja uma maior reprovabilidade da conduta
delituosa. Por fim, o julgador não pode aumentar a
pena do réu porque este declarou, em seu
interrogatório, que era usuário frequente de droga. O
uso contumaz de drogas não pode ser empregado
como indicativo de necessidade de agravamento da
reprimenda, visto que a conduta do réu que vende
drogas para sustentar o próprio vício é menos
reprovável do que a daquele que pratica esse crime
apenas com intuito de lucro. STF. 2ª Turma. RHC
122469/MS, rel. orig. Min. Cármen Lúcia, red. p/ o
acórdão Min. Celso de Mello, julgado em 16/9/2014
(Info 759).
12) A natureza e a quantidade da droga podem ser
utilizadas para aumentar a pena-base e também
para afastar o tráfico privilegiado?
1ª corrente: SIM. Utiliza-se a mesma regra em
finalidades e momentos distintos. Posição do STJ.
2ª corrente: NÃO. Isso porque haveria, no caso, bis in
idem. Posição do STF. STF. Plenário. HC 112776/MS
e HC 109193/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgados
em 19/12/2013 (Info 733).
Juris do STJ:
13) O réu não tem o dever de demonstrar que a
droga encontrada consigo seria utilizada apenas
para consumo próprio. Cabe à acusação comprovar
os elementos do tipo penal, ou seja, que a droga
apreendida era destinada ao tráfico. Ao Estado-
acusador incumbe demonstrar a configuração do
tráfico, que não ocorre pelo simples fato dos réus
terem comprado e estarem na posse de entorpecente.
Em suma, se a pessoa é encontrada com drogas, cabe
ao Ministério Público comprovar que o
entorpecente era destinado ao tráfico. Não fazendo
esta prova, prevalece a versão do réu de que a droga
era para consumo próprio. STF. 1ª Turma. HC
107448/MG, red. p/ o acórdão Min. Marco Aurélio,
18.6.2013.
14) A jurisprudência do STJ é no sentido de que o
sentenciado condenado, primeiramente, por tráfico
privilegiado (art. 33, § 4º, da Lei º 11.343/06)
E, posteriormente, pelo crime previsto no caput do
art. 33 da Lei n.º 11.343/2006,
Não é reincidente específico, nos termos da
legislação especial.
Portanto, não é alcançado pela vedação legal,
prevista no art. 44, parágrafo único, da referida Lei. -
In casu, embora o paciente já ostentasse condenação
anterior por tráfico privilegiado quando praticou o
crime de tráfico de drogas (art. 33, caput, da Lei n.
11.343/2006), não se configurou a reincidência
específica, uma vez que se tratam de condutas de
naturezas distintas. STJ. 6ª Turma. HC 419.974/SP,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe
04/06/2018. STJ. 5ª Turma. HC 453.983/SP, Rel. Min.
Felix Fischer, j. 02/08/2018.
15) O interrogatório, na Lei de Drogas, é o último
ato da instrução – (Info 609) – IMPORTANTE!!!
O art. 400 do CPP prevê que o interrogatório deverá
ser realizado como último ato da instrução criminal.
Essa regra deve ser aplicada:
• nos processos penais militares;
• nos processos penais eleitorais e
• em todos os procedimentos penais regidos por
legislação especial (ex: lei de drogas).
Essa tese acima exposta (interrogatório como último
ato da instrução em todos os procedimentos penais)
só se tornou obrigatória a partir da data de
publicação da ata de julgamento do HC 127900/AM
pelo STF, ou seja, do dia 11/03/2016 em diante. Os
interrogatórios realizados nos processos penais
militares, eleitorais e da lei de drogas até o dia
10/03/2016 são válidos mesmo que tenham sido
efetivados como o primeiro ato da instrução. STF.
Plenário. HC 127900/AM, Rel. Min. Dias Toffoli, j.
3/3/16 (Info 816). STJ. 6ª Turma. HC 397382-SC, Rel.
Min. Maria Thereza de Assis Moura, j. 3/8/17 (Info
609).
16) Inquéritos policiais e ações penais em cursos
podem ser utilizados para afastar o benefício do
tráfico privilegiado – (Info 596) – (TRF5-2017) (DPU-
2017)
É possível a utilização de inquéritos policiais e/ou
ações penais em curso para formação da convicção
de que o réu se dedica a atividades criminosas, de
modo a afastar o benefício legal previsto no art. 33, §
4º, da Lei n.º 11.343/2006. STJ. 3ª Seção. EREsp
1.431.091-SP, Rel. Min. Felix Fischer, j. 14/12/16 (Info
596).
17) Agente que pratica delitos da Lei de Drogas
envolvendo criança ou adolescente responde
também por corrupção de menores?
 Caso o delito praticado pelo agente e pelo menor
de 18 anos NÃO ESTEJA previsto nos arts. 33 a 37 da
Lei de Drogas, o réu responderá pelo crime da Lei de
Drogas e também pelo delito do art. 244-B do ECA
(corrupção de menores).
João (com 20 anos de idade) e Maikon (com 16 anos),
mediante grave ameaça, subtraem a carteira de uma
vítima. Vale ressaltar que, antes desse evento,
Maikon já respondia a cinco ações socioeducativas
pela participação em outros atos infracionais
equiparados a roubo. O Promotor de Justiça oferece
denúncia contra João pela prática de dois crimes em
concurso:
 Roubo circunstanciado (art. 157, § 2º, II, do CP); e
 Corrupção de menores (art. 244-B do ECA).
 Caso o delito praticado pelo agente e pelo menor
de 18 anos seja o art. 33, 34, 35, 36 ou 37 da Lei nº
11.343/2006: ele responderá apenas pelo crime da Lei
de Drogas com a causa de aumento de pena do art.
40, VI. Não será punido pelo art. 244-B do ECA para
evitar bis in idem.
Pedro, conhecido traficante do bairro, convenceu
Lucas (17 anos) a entregar, de bicicleta, 100g de
cocaína na casa de Maurício, que havia encomendado
a droga do traficante. Pedro foi denunciado pela
prática de dois crimes em concurso:
 Tráfico de drogas (art. 33 c/c art. 40, VI, da Lei nº
11.343/2006)
Na hipótese de o delito praticado pelo agente e pelo
menor de 18 anos não estar previsto nos arts. 33 a 37
da Lei de Drogas, o réu poderá ser condenado pelo
crime de corrupção de menores, porém, se a conduta
estiver tipificada em um desses artigos (33 a 37), não
será possível a condenação por aquele delito, mas
apenas a majoração da sua pena com base no art. 40,
VI, da Lei nº 11.343/2006. STJ. 6ª Turma. REsp
1.622.781-MT, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j.
22/11/16.
18) Maria foi visitar seu marido, que cumpre pena em
um presídio, e, na oportunidade, levou uma pequena
quantidade de droga para entregar a ele. A conduta
de Maria foi descoberta, tendo ela sido julgada e
condenada por tráfico de drogas privilegiado (art. 33,
§ 4º, da Lei nº 11.343/2006). O § 4º do art. 33 permite
que o magistrado reduza a pena em um percentual
que varia de 1/6 até 2/3. O juiz afirmou, na sentença,
que iria reduzir no menor percentual (1/6),
considerando que Maria praticou o crime nas
dependências de um presídio, situação que era
extremamente grave. Ocorre que o magistrado
também utilizou esta mesma circunstância (o fato de
o crime ter sido cometido dentro do presídio) para
aplicar uma causa de aumento prevista no art. 40, III,
da Lei de Drogas.
Agiu corretamente o magistrado? NÃO.
Ao utilizar a mesma circunstância duas vezes no
momento de aplicação da pena, o magistrado puniu
a ré duas vezes pelo mesmo fato, o que configura o
chamado bis in idem. É o que decidiu o STJ.
19) Ainda que o réu comprove o exercício de
atividade profissional lícita, se, de forma
concomitante, ele se dedicava a atividades
criminosas, não terá direito à causa especial de
diminuição de pena prevista no art. 33, § 4º, da Lei
11.343/06. O tráfico de drogas praticado por
intermédio de adolescente que, em troca da
mercancia, recebia comissão, evidencia (demonstra)
que o acusado se dedicava a atividades criminosas,
circunstância apta a afastar a incidência da causa
especial de diminuição de pena prevista no art. 33, §
4º, da Lei 11.343/06. STJ. 6ª Turma. REsp 1.380.741-
MG, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, j. 12/4/16 (Info
582).
20) Presença de canabinoides na substância é
suficiente para ser classificada como maconha,
ainda que não haja THC – Classifica-se como, para
fins da Lei 11.343/2006, a substância apreendida que
possua canabinoides (característica da espécie
vegetal Cannabis sativa), ainda que naquela não haja
tetrahidrocanabinol (THC). STJ. 6ª Turma. REsp
1.444.537-RS, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, j.
12/4/16 (Info 582).
O que é considerado para fins penais? O § único do
art. 1º da Lei 11.343/06 prevê que, para uma
substância ser considerada como, é necessário que
possa causar dependência, sendo isso definitivo em
uma lista a ser elencada em lei ou ato do Poder
Executivo federal.
Assim, o conceito é técnico-jurídico e só será
considerada droga o que a lei (em sentido amplo)
assim reconhecer como tal. Mesmo que determinada
substância cause dependência física ou psíquica, se
ela não estiver prevista no rol das substâncias
legalmente proibidas, ela não será tratada como
droga para fins de incidência da Lei 11.343/06 (ex:
álcool).
- Irrelevante, para a comprovação da materialidade
do delito, o fato de o laudo pericial não haver
revelado a presença de tetrahidrocanabiol (THC) –
um dos componentes ativos da Cannabis sativa – na
substância, porquanto constatou-se que a substância
apreendida contém canabinoides, característicos da
espécie vegetal Cannabis sativa, que causam
dependência e integram a Lista E da Portaria nº
344/98.
21) Consumação do crime de tráfico de drogas na
modalidade adquirir – IMPORTANTE!!!
A conduta consistente em negociar por telefone a
aquisição de droga e também disponibilizar o veículo
que seria utilizado para o transporte do entorpecente
configura o crime de tráfico de drogas em sua forma
consumada (e não tentada), ainda que a polícia, com
base em indícios obtidos por interceptações
telefônicas, tenha efetivado a apreensão do material
entorpecente antes que o investigado efetivamente o
recebesse. Para que configure a conduta de, prevista
no art. 33 da Lei nº 11.343/2006, NÃO É
NECESSÁRIA A TRADIÇÃO DO
ENTORPECENTE E O PAGAMENTO DO PREÇO,
bastando que tenha havido o ajuste. Assim, não é
indispensável que a droga tenha sido entregue ao
comprador e o dinheiro pago ao vendedor, bastando
que tenha havido a combinação da venda. STJ. 6ª
Turma. HC 212.528-SC, Rel. Min. Nefi Cordeiro,
julgado em 1º/9/2015 (Info 569).
22) Livramento condicional no caso de associação
para o tráfico (art. 35) – IMPORTANTE!!!
O art. 83 do CP prevê que o condenado por crime
hediondo ou equiparado que não for reincidente
específico poderá obter livramento condicional após
cumprir 2/3 da pena. Os condenados por crimes não
hediondos ou equiparados terão direito ao
benefício se cumprirem mais de 1/3 da pena (não
sendo reincidentes em crimes dolosos) ou se
cumprirem mais de 1/2 da pena (se forem
reincidentes em crimes dolosos). O crime de
associação para o tráfico de drogas, previsto no art.
35 da Lei 11.343/2006, não é hediondo nem
equiparado. No entanto, mesmo assim, o prazo para
se obter o livramento condicional é de 2/3 porque
este requisito é exigido pelo parágrafo único do art.
44 da Lei de Drogas.
Dessa forma, aplica-se ao crime do art. 35 da LD o
requisito objetivo de 2/3 não por força do art. 83, V,
do CP, mas sim em razão do art. 44, parágrafo único,
da LD. Vale ressaltar que, no caso do crime de
associação para o tráfico, o art. 44, parágrafo único,
da LD prevalece em detrimento da regra do art. 83,
V, do CP em virtude de ser dispositivo específico
para os crimes relacionados com drogas (critério da
especialidade), além de ser norma posterior (critério
cronológico).
Uma última observação: se o réu estiver cumprindo
pena pela prática do crime de associação para o
tráfico (art. 35), o requisito objetivo para que ele
possa obter progressão de regime será de 1/6 da pena
(quantidade de tempo exigida para os crimes
comuns. Os condenados por crimes hediondos ou
equiparados só têm direito de progredir depois de
cumpridos 2/5 (se primário) ou 3/5 (se reincidente).
STJ. 5ª Turma. HC 311.656-RJ, Rel. Min. Felix Fischer,
julgado em 25/8/2015 (Info 568).
23) É possível que alguém seja condenado pelo art. 35
e, ao mesmo tempo, pelo art. 37, da Lei de Drogas em
concurso material, sob o argumento de que o réu era
associado ao grupo criminoso e que, além disso,
atuava também como “olheiro”?
NÃO. Segundo decidiu o STJ, nesse caso, ele deverá
responder apenas pelo crime do art. 35 (sem concurso
material com o art. 37). Considerar que o informante
possa ser punido duplamente (pela associação e pela
colaboração com a própria associação da qual faça
parte), contraria o princípio da subsidiariedade e
revela indevido bis in idem, punindo-se, de forma
extremamente severa, aquele que exerce função que
não pode ser entendida como a mais relevante na
divisão de tarefas do mundo do tráfico. STJ. 5ª
Turma. HC 224.849-RJ, Rel. Min. Marco Aurélio
Bellizze, j. 11/6/13 (Info 527)
24) O STJ entende que o delito de associação para o
tráfico de drogas não possui natureza hedionda, por
não estar expressamente previsto nos arts. 1º e 2º, da
Lei n. 8.072/90.
25) Para que fique caracterizado o crime de
associação para o tráfico (art. 35 da Lei 11.343/2006)
exige-se que o agente tenha o dolo de se associar
com PERMANÊNCIA e ESTABILIDADE. Dessa
forma, é atípica a conduta se não houver ânimo
associativo permanente (duradouro), mas apenas
esporádico (eventual). STJ. 6ª Turma. HC 139.942-SP,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, j. 19/11/12.
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar,
transportar, oferecer, vender, distribuir,
entregar a qualquer título, possuir, guardar
ou fornecer, ainda que gratuitamente,
maquinário, aparelho, instrumento ou
qualquer objeto destinado à fabricação,
preparação, produção ou transformação de
drogas, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 a 10 anos, e
pagamento de 1.200 a 2.000 dias-multa.
Finalidade: punir condutas ligadas a produção de
drogas, sem depender da existência da droga. Ex.:
Laboratório para produção de cocaína. Não tem
cocaína produzida, mas a preparação já basta.
• Tipo penal preventivo. EVITAR A PRODUÇÃO.
• Objeto material: máquina, aparelho, instrumento
destinado a preparação da droga. NÃO É A
DROGA!!!
ATENÇÃO: polícia encontra o laboratório + droga
produzida, qual crime?
1- conflito de normas com o art. 33 caput e princípio
da consunção: agente responde só pelo art. 33.
STF: “Ambos os preceitos buscariam proteger a
saúde pública e tipificariam condutas que — no
mesmo contexto fático, evidenciassem o intento de
traficância do agente e a utilização dos aparelhos e
insumos para essa mesma finalidade – poderiam ser
consideradas meros atos preparatórios do delito de
tráfico previsto no art. 33, “caput”, da Lei
11.343/2006” (HC 109.708/SP, rel. Min. Teori
Zavascki, 2a Turma, j. 23.6.2015, noticiado no
Informativo 791).
Concurso de crimes art. 33 e art. 34
STJ: “Responderá pelo crime de tráfico de drogas –
art. 33 da Lei 11.343/2006 – em concurso com o crime
de posse de objetos e maquinário para a fabricação
de drogas – art. 34 da Lei 11.343/2006 – o agente que,
além de ter em depósito certa quantidade de drogas
ilícitas em sua residência para fins de mercancia,
possuir, no mesmo local e em grande escala,
objetos, maquinário e utensílios que constituam
laboratório utilizado para a produção, preparo,
fabricação e transformação de drogas ilícitas em
grandes quantidades. Nessa situação, as
circunstâncias fáticas demonstram verdadeira
autonomia das condutas e inviabilizam a incidência
do princípio da consunção. Sabe-se que o referido
princípio tem aplicabilidade quando um dos crimes
for o meio normal para a preparação, execução ou
mero exaurimento do delito visado pelo agente,
situação que fará com que este absorva aquele outro
delito, desde que não ofendam bens jurídicos
distintos.
Dessa forma, a depender do contexto em que os
crimes foram praticados, será possível o
reconhecimento da absorção do delito previsto no
art. 34 – que tipifica conduta que pode ser
considerada como mero ato preparatório – pelo crime
previsto no art. 33.
Contudo, para tanto, é necessário que não fique
caracterizada a existência de contextos autônomos e
coexistentes aptos a vulnerar o bem jurídico tutelado
de forma distinta.
Levando-se em consideração que o crime do art. 34
visa coibir a produção de drogas, enquanto o art. 33
tem por objetivo evitar a sua disseminação, deve-se
analisar, para fins de incidência ou não do princípio
da consunção, a real lesividade dos objetos tidos
como instrumentos destinados à fabricação,
preparação, produção ou transformação de drogas.
T.C.F
Relevante aferir, portanto, se os objetos apreendidos
são aptos a vulnerar o tipo penal em tela quanto à
coibição da própria produção de drogas. Logo, se os
maquinários e utensílios apreendidos não forem
suficientes para a produção ou transformação da
droga, será possível a absorção do crime do art. 34
pelo do art. 33, haja vista ser aquele apenas meio para
a realização do tráfico de drogas (como a posse de
uma balança e de um alicate – objetos que, por si sós,
são insuficientes para o fabrico ou transformação de
entorpecentes, constituindo apenas um meio para a
realização do delito do art.33).
Contudo, a posse ou depósito de maquinário e
utensílios que demonstrem a existência de um
verdadeiro laboratório voltado à fabricação ou
transformação de drogas implica autonomia das
condutas, por não serem esses objetos meios
necessários ou fase normal de execução do tráfico de
drogas” (AgRg no AREsp 303.213/SP, rel. Min. Marco
Aurélio Bellizze, 5ª Turma, j. 08.10.2013, noticiado no
Informativo 531).
REGRA: ART. 33 ABSORVE ART. 34
EXCEÇÃO: se esse 34 demonstra grande lesividade,
alta capacidade de produção de droga em larga
escala, há concurso de crimes entre art. 33 e art. 34.
Art. 35. Associarem-se 2 ou mais
pessoas para o fim de praticar,
reiteradamente ou não, qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 3 a 10 anos, e
pagamento de 700 a 1.200 dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas
do caput deste artigo incorre quem se
associa para a prática reiterada do crime
definido no art. 36 desta Lei.
Associação para o tráfico não admite tentativa. É um
Crime obstáculo, ou seja, trata-se de ato preparatório
de um delito.
• Não se confunde com o art. 288 CPP associação
criminosa.
ASSOCIAÇÃO PARA O ASSOCIAÇÃO
TRÁFICO CRIMINOSA art. 288
2 ou mais pessoas 3 ou mais pessoas
Intenção de cometer crimes Crimes em geral.
previstos no art. 33 caput e (Genérico)
§1º e art. 34. (Tráfico de
drogas) específicos
Dica:
Associação para o tráfico = 2 “s”
Associação criminosa = 3 “s”
- Associar-se quer dizer reunir-se, aliar-se ou
congregar-se de maneira estável ou permanente para
a consecução de um fim comum. A característica da
associação é a estabilidade do vínculo que une os
agentes, mesmo que nenhum dos crimes por eles
planejados venha a se concretizar. Por isso, por mais
que o art. 35 da Lei de Drogas faça uso da expressão
"reiteradamente ou não", A TIPIFICAÇÃO DESSE
CRIME DEPENDE DA ESTABILIDADE OU DA
PERMANÊNCIA (societas sceleris), características
que o diferenciam de um concurso eventual de
agentes (CP, art. 29). Renato Brasileiro – Leis Penais
Especiais
Entendimento STJ: “Exige-se o dolo de se associar
com permanência e estabilidade para a
caracterização do crime de associação para o tráfico,
previsto no art. 35 da Lei n. 11.343/2006. Dessa forma,
é atípica a conduta se não houver ânimo associativo
permanente (duradouro), mas apenas esporádico
(eventual)” (HC 139.942/SP, rel. Min. Maria Thereza
de Assis Moura, 6a Turma, j. 19.11.2012, noticiado no
Informativo 509).
Obs.: o art. 35 fala que a finalidade da associação é a
prática, reiterada ou não, de qualquer dos crimes do
art. 33, caput e §1º, e art. 34 da Lei de Drogas. Assim,
se duas ou mais pessoas se associarem para a prática
de crimes diversos, como, por exemplo, os delitos
dos arts. 33, §§ 2° e 3°, 37 e 39, não será possível
tipificar a conduta como associação para fins de
tráfico (art. 35, caput)
- o que, no entanto, não significa dizer que a conduta
seria atípica, pois pode ser aplicado o tipo
subsidiário do art. 288 do Código Penal, desde que
evidenciada a associação estável e permanente de
três ou mais pessoas com o objetivo de praticar uma
série indeterminada de crimes dolosos.
Na hipótese de a societas sceleris ter como objetivo a
prática do crime de financiamento ao tráfico (art. 36),
estará tipificado o crime de associação para fins de
financiamento, previsto no art. 35, parágrafo único,
da Lei nº 11.343/06.
Nos mesmos moldes que a associação do caput do
art. 35, esta figura de associação também demanda a
presença de 2 (duas) ou mais pessoas, associadas de
maneira estável e permanente. No entanto,
diversamente daquela, esta associação tem como
objetivo o financiamento ou custeio do tráfico de
drogas.
Como se trata de figura delituosa autônoma, é
perfeitamente possível que o agente responda pelo
crime do art. 35, parágrafo único, em concurso
material com o delito do art. 36, ambos da Lei de
Drogas.
- o crime de associação para fins de tráfico não deve
ser rotulado como equiparado a hediondo.
Concurso de crimes.
A figura penal do art. 35 é crime formal, sua
consumação independe da prática dos delitos para
os quais os agentes se associaram.
No entanto, se tais delitos forem cometidos, os
agentes deverão responder pelo crime de tráfico por
eles praticado em concurso material com o delito de
associação, desde que, repita-se, demonstrada a
estabilidade e permanência da societas criminis.
Fonte: Renato Brasileiro – Leis Penais Especiais
Art. 36. Financiar ou custear a prática
de qualquer dos crimes previstos nos arts.
33, caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 a 20 anos, e
pagamento de 1.500 a 4.000 dias-multa.
Financiamento ou custeio sem tráfico: exceção à
teoria monista no concurso de pessoas. Ou seja, o
agente financia o tráfico sem se envolver no tráfico.
Ou seja, ele não tem parte no tráfico de drogas.
Apenas financia, não responde pelo tráfico de drogas.
- Por força da teoria monista, também conhecida
como unitária, adotada pelo nosso Código Penal,
embora um crime seja praticado por diversos
coautores e partícipes, o delito permanece único e
indivisível. Nesse sentido, referindo-se ao crime
sempre no singular, o art. 29 do CP deixa claro que
aqueles que concorrem para o crime incidem nas
penas a este cominadas, na medida de sua
culpabilidade. Se, em regra, nosso Código Penal
adota a teoria monística, não se pode negar que, em
algumas situações, o próprio legislador opta por
separar a conduta de cada um dos agentes, que
passam a ser punidos por crimes distintos.
ATENÇÃO: art. 36 é financiamento de 3ª pessoa. O
autofinanciamento não é crime do art. 36, o agente
responde pelo art. 33 com a causa de aumento de
pena do art. 40, VII:
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei
são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Conflito aparente: Crime autônomo do art. 36 X
causa de aumento do art. 40, VII = art. 33 c/c art. 40,
VII
STJ: “Na hipótese de autofinanciamento para o
tráfico ilícito de drogas, não há concurso material
entre os crimes de tráfico (art. 33, caput, da Lei
11.343/2006) e de financiamento ao tráfico (art.36),
devendo, nessa situação, ser o agente condenado às
penas do crime de tráfico com incidência da causa de
aumento de pena prevista no art. 40, VII.
De acordo com a doutrina especialista no assunto,
denomina-se autofinanciamento a situação em que o
agente atua, ao mesmo tempo, como financiador e
como traficante de drogas. Posto isso, tem-se que o
legislador, ao prever como delito autônomo a
atividade de financiar ou custear o tráfico (art. 36 da
Lei 11.343/2006), objetivou – em exceção à teoria
monista – punir o agente que não tem participação
direta na execução no tráfico, limitando-se a fornecer
dinheiro ou bens para subsidiar a mercancia, sem
importar, exportar, remeter, preparar, produzir,
fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter
em depósito, transportar, trazer consigo, guardar,
prescrever, ministrar, entregar a consumo ou
fornecer drogas ilicitamente.
Observa-se, ademais, que, para os casos de tráfico • Associação para o tráfico e subsidiariedade tácita:
cumulado com o financiamento ou custeio da se o agente integra associação para o tráfico o crime
prática do crime, expressamente foi estabelecida a do art. 35 exclui o crime do art. 37.
aplicação da causa de aumento de pena do art. 40,
VII, da referida lei, cabendo ressaltar, entretanto, que STJ: “Responderá apenas pelo crime de associação do
a aplicação da aludida causa de aumento de pena art. 35 da Lei 11.343/2006 – e não pelo mencionado
cumulada com a condenação pelo financiamento ou crime em concurso com o de colaboração como
custeio do tráfico configuraria inegável bis in idem. informante, previsto no art. 37 da mesma lei – o
agente que, já integrando associação que se destine à
Financiamento por 3ª Autofinanciamento (art. 33 prática do tráfico de drogas, passar, em determinado
pessoa (Art. 36) c/c art. 40, VII) momento, a colaborar com esta especificamente na
O agente que não tem O agente atua, ao mesmo condição de informante.
participação direta na tempo, como financiador e
execução no tráfico, como traficante de drogas. A configuração do crime de associação para o tráfico
limitando-se a fornecer exige a prática, reiterada ou não, de condutas que
dinheiro ou bens para visem facilitar a consumação dos crimes descritos nos
subsidiar a mercancia. arts. 33, caput e § 1o, e 34 da Lei 11.343/2006, sendo
Delito autônomo a O agente responde pelo art. necessário que fique demonstrado o ânimo
atividade de financiar 33 com a causa de aumento associativo, um ajuste prévio referente à formação
ou custear o tráfico (art. de pena do art. 40, VII: de vínculo permanente e estável. Por sua vez, o
36 da Lei 11.343/2006) Art. 40. As penas previstas crime de colaboração como informante constitui
nos arts. 33 a 37 desta Lei delito autônomo, destinado a punir específica forma
O agente responde são aumentadas de um de participação na empreitada criminosa,
pelo art. 36. sexto a dois terços, se: caracterizando-se como colaborador aquele que
VII - o agente financiar ou transmite informação relevante para o êxito das
custear a prática do crime. atividades do grupo, associação ou organização
criminosa destinados à prática de qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 da Lei
11.343/2006.

O tipo penal do art. 37 da referida lei (colaboração

Art. 37. Colaborar, como informante,
com grupo, organização ou associação
destinados à prática de qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 2 a 6 anos, e
pagamento de 300 a 700 dias-multa.
Conduta típica do Fogueteiro. (Reconhecido pelo
STF) sujeito fica no bar no morro, quando vê a polícia
chegando ele solta um foguete, como se fosse um
sinal para os traficantes. Ele não vende drogas, não
recebe parte do tráfico, mas colabora.
ATENÇÃO!!! Informante for funcionário público e
recebe vantagem indevida para informar - responde
pelo art. 37 da lei 11.343 c/c art. 317 CP corrupção
passiva concurso material.
como informante) reveste-se de verdadeiro caráter de
subsidiariedade, só ficando preenchida a tipicidade
quando não se comprovar a prática de crime mais
grave. De fato, cuidando-se de agente que participe
do próprio delito de tráfico ou de associação, a
conduta consistente em colaborar com informações já
será inerente aos mencionados tipos.
A referida norma incriminadora tem como
destinatário o agente que colabora como informante
com grupo, organização criminosa ou associação,
desde que não tenha ele qualquer envolvimento ou
relação com atividades daquele grupo, organização
criminosa ou associação em relação ao qual atue
como informante. Se a prova indica que o agente
mantém vínculo ou envolvimento com esses grupos,
conhecendo e participando de sua rotina, bem como
cumprindo sua tarefa na empreitada comum, a
conduta não se subsume ao tipo do art. 37, podendo
configurar outros crimes, como o tráfico ou a
associação” (HC 224.849/RJ, rel. Min. Marco Aurélio
Bellizze, 5a Turma, j. 11.06.2013, noticiado no
Informativo 527)
 Art. 38. Prescrever ou ministrar,
culposamente, drogas, sem que delas
necessite o paciente, ou fazê-lo em doses
excessivas ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, e
pagamento de 50 a 200 dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a
condenação ao Conselho Federal da
categoria profissional a que pertença o
agente.
Somente será possível a punição de determinada
conduta a título culposo se houver ressalva expressa
no texto da Lei. E é exatamente isso o que ocorre no
art. 38 da Lei nº 11.343/06.
Ao contrário das demais condutas delituosas
constantes da Lei de Drogas, punidas apenas a título
doloso, a redação do tipo penal em questão deixa
transparecer que esta será punida exclusivamente se
praticada culposamente, já que o próprio tipo penal
faz referência expressa à prescrição ou ministração
culposa de drogas. Portanto, na hipótese de
prescrição ou ministração dolosa de drogas, deverá o
agente ser processado pelo crime do art. 33, caput,
que também faz uso dos verbos prescrever e
ministrar.
Sujeito ativo
Na conduta de prescrever, o delito só poderá ser
cometido por médico ou dentista. Na de ministrar,
por médico, dentista, farmacêutico ou profissional de
enfermagem. É, pois, CRIME PRÓPRIO, uma vez que
somente estes profissionais estão habilitados a
prescrever ou ministrar remédios à base de
substâncias ou produtos capazes de causar
dependência.
Sujeito passivo
É a coletividade e o paciente.
Conduta típica
Consiste em prescrever ou ministrar droga
culposamente:
1) sem que delas necessite o paciente;
2) em doses excessivas; ou
3) em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
Prescrever tem o sentido de receitar. Somente o
médico ou o dentista podem prescrever
determinadas substâncias ou produtos considerados
como drogas, mas para fins terapêuticos, como, por
exemplo, medicamento à base de morfina para o
alívio de dores. Ministrar significa introduzir no
organismo de terceira pessoa a droga prescrita por
médico ou dentista. Pode ser feita por meio de
ingestão, aplicação, inalação ou qualquer outro meio
apto para tanto.
Sobre o sujeito ativo que, agindo com culpa,
prescreve ou ministra a droga em desacordo com
determinação legal ou regulamentar (elemento
normativo do tipo): os profissionais da saúde são
obrigados a obedecer a determinadas normas sobre
medicamentos, mormente os controlados, que podem
causar dependência. Caso o sujeito ativo, por culpa,
deixe de obedecer à determinação de lei ou de
regulamento no que é pertinente à prescrição ou
ministração de droga, incorrerá no tipo penal.
Consumação e tentativa
O crime se consuma com a entrega do receituário
(prescrever) ou com a introdução no organismo da
droga (ministrar). Por ser crime culposo, não admite
a tentativa.
Art. 39. Conduzir embarcação ou
aeronave após o consumo de drogas,
expondo a dano potencial a incolumidade
de outrem:
Pena - detenção, de 6 meses a 3 anos,
além da apreensão do veículo, cassação da
habilitação respectiva ou proibição de obtê-
la, pelo mesmo prazo da pena privativa de
liberdade aplicada, e pagamento de 200 a
400 dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e
multa, aplicadas cumulativamente com as
demais, serão de 4 a 6 anos e de 400 a 600
dias-multa, se o veículo referido no caput
deste artigo for de transporte coletivo de
passageiros.
Condução de embarcações ou aeronaves após o
consumo de drogas
Objeto jurídico
Diferentemente dos demais delitos, o bem
juridicamente protegido não é a saúde pública, mas a
INCOLUMIDADE PÚBLICA. Esta pode ser definida
como a segurança da sociedade como um todo em
face do dano que as pessoas possam sofrer contra
seus bens juridicamente protegidos, no caso a vida, a
saúde e a integridade física.
Sujeito ativo
O crime é comum, podendo ser praticado por
qualquer pessoa.
Sujeito passivo
É a coletividade (principal), cuidando-se de crime
vago. Poderá ser sujeito passivo secundário a pessoa
que venha eventualmente a ser vítima do perigo de
dano.
Conduta típica
Consiste em conduzir embarcação ou aeronave após
o consumo de drogas, expondo a dano potencial a
incolumidade de outrem.
Conduzir tem o sentido de dirigir ou pilotar. O objeto
da conduta é a embarcação ou a aeronave.
Embarcação é qualquer meio de transporte utilizado
para navegação. Aeronave é qualquer aparelho que
possa voar. Ambas podem ser empregadas para o
transporte de pessoas ou coisas.
- Para a caracterização do delito a embarcação ou a
aeronave deverá estar em movimento, com ou sem o
motor ligado.
- A condução de embarcação em águas públicas por
pessoa em estado de embriaguez alcoólica, colocando
em perigo a segurança alheia, não configurará este
delito, mas a infração contravencional prevista no
artigo 34 da Lei das Contravenções Penais. Isso
porque o álcool não é considerado droga para fins
penais, não podendo ser enquadrado no presente
dispositivo.
- Do mesmo modo, a condução de veículo automotor
com capacidade psicomotora alterada em razão da
influência de álcool ou de outra substância
psicoativa que determine dependência é crime
previsto no artigo 306 do Código de Trânsito
Brasileiro.
- SOMENTE ocorrerá o delito do art. 39 quando:
 A condução for de embarcação ou aeronave
 E o sujeito tiver feito uso de qualquer espécie
de droga
e advier perigo concreto de dano à coletividade, não
sendo exigido que pessoa determinada seja exposta a
risco de dano.
Elemento subjetivo
O crime é doloso.
Qualificação doutrinária
O crime é doloso, comum, instantâneo, material, de
perigo concreto e comum.
Consumação e tentativa
O crime estará consumado com a produção do
perigo, ou seja, da possibilidade da ocorrência de
dano à incolumidade de terceiros. Não é possível a
tentativa. Ou há produção do perigo concreto,
quando o delito estará consumado, ou ele não ocorre,
ocasião em que não haverá delito.
Forma qualificada (art. 39, parágrafo único)
Na forma simples do delito (art. 39, caput) o veículo
(embarcação ou aeronave) não se destina ao
transporte coletivo de pessoas. Caso isso ocorra, o
crime tem a pena elevada, ou seja, passa a ser de 4 a 6
anos de prisão e pagamento de 400 a 600 dias-multa,
que serão aplicadas cumulativamente.
Obs.: O tipo qualificado comina pena de prisão e não
faz referência a qual espécie (reclusão ou detenção).
No entanto, como o caput comina pena de detenção,
é mais razoável que ao tipo qualificado também se
aplique pena de detenção, uma vez que é mais
benéfica para o acusado.
O tipo penal não exige a presença de passageiros na
aeronave ou na embarcação, mas apenas que elas se
destinem ao transporte coletivo de pessoas.
Competência
Cuidando-se de aeronave ou navio (embarcação de
médio ou grande porte), a competência é da Justiça
Federal (art. 109, IX, da CF), ressalvada a
competência da Justiça Militar. Sendo a embarcação
de pequeno porte, a competência é da Justiça
Comum Estadual.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33
a 37 desta Lei são aumentadas de 1/6 a 2/3,
se:
I - a natureza, a procedência da
substância ou do produto apreendido e as
circunstâncias do fato evidenciarem a
transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime
prevalecendo-se de função pública ou no
desempenho de missão de educação, poder
familiar, guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas
dependências ou imediações de
estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades
estudantis, sociais, culturais, recreativas,
esportivas, ou beneficentes, de locais de
trabalho coletivo, de recintos onde se
realizem espetáculos ou diversões de
qualquer natureza, de serviços de
tratamento de dependentes de drogas ou de
reinserção social, de unidades militares ou
policiais ou em transportes públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com
violência, grave ameaça, emprego de arma
de fogo, ou qualquer processo de
intimidação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre
Estados da Federação ou entre estes e o
Distrito Federal; (INTERESTADUALIDADE)
VI - sua prática envolver ou visar a
atingir criança ou adolescente ou a quem
tenha, por qualquer motivo, diminuída ou
suprimida a capacidade de entendimento e
determinação;
VII - o agente financiar ou custear a
prática do crime.
- As causas de aumento de pena elencadas no artigo
40 são aplicáveis somente aos crimes descritos nos
artigos 33 a 37 da Lei de Drogas.
- Não aplica para os crimes previstos nos arts. 28, 38 e
39.
- O dispositivo apresenta várias circunstâncias que
ensejarão o aumento da pena de um sexto a dois
terços, que, inclusive, poderão concorrer entre si.
Assim, a existência de mais de uma deverá ser levada
em consideração pelo juiz na dosagem do aumento.
- Havendo mais de uma causa de aumento, o juiz, à
vista do caso concreto, por uma delas, aumentará a
pena de um sexto a dois terços, funcionando as
demais como circunstâncias judiciais.
Art. 40, I – Incidirá quando a natureza, a
procedência da substância ou do produto
apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem
a TRANSNACIONALIDADE do delito.
- Exige transposição da fronteira? Não, basta que
fique provado a intenção de transpor fronteiras.
Súmula 607 STJ:
“A majorante do tráfico transnacional de drogas (art.
40, I, da Lei n. 11.343/2006) configura-se com a prova
da destinação internacional das drogas, ainda que
não consumada a transposição de fronteiras.”
• Competência: justiça federal art.70.
• Importação da droga pela via postal e competência:
STJ: “Na hipótese em que drogas enviadas via postal
do exterior tenham sido apreendidas na alfândega,
competirá ao juízo federal do local da apreensão da
substância processar e julgar o crime de tráfico de
drogas, ainda que a correspondência seja endereçada
a pessoa não identificada residente em outra
localidade. Isso porque a conduta prevista no art. 33,
caput, da Lei 11.343/2006 constitui delito formal,
multinuclear, que, para a consumação, basta a
execução de qualquer das condutas previstas no
dispositivo legal, dentre elas o verbo “importar”, que
carrega a seguinte definição: fazer vir de outro país,
estado ou município; trazer para dentro.
LOCAL DA APREENSÃO = FIXA A
COMPETENCIA = delito formal
Art. 40, II – Trata-se de causa de aumento de pena
que incide sobre aquele que praticar o crime
prevalecendo-se de função pública ou no
desempenho de missão de educação, poder familiar,
guarda ou vigilância.
- Exige, portanto, nexo causal entre o desempenho da
função pública ou missão e a prática do delito.
- Não há necessidade de que o agente exerça função
pública relacionada com a repressão à criminalidade,
como exigia a lei anterior. Basta que o agente seja
funcionário público nos termos do artigo 327 do
Código Penal e que viole seu dever funcional na
prática do delito.
- Poderá haver concomitantemente a incidência da
causa de aumento de pena prevista no inciso VI do
art. 40 (VI - sua prática envolver ou visar a atingir
criança ou adolescente...).
Podemos citar, como exemplo, o caso do genitor que
fornece drogas a seu filho menor de dezoito anos
para usá-la.
- Será merecedor do aumento de pena aquele que
possuir a missão de guarda ou vigilância do objeto
material do delito. Há necessidade de dever
específico de guarda ou vigilância desses objetos,
sendo isso de ciência do agente. É o caso, por
exemplo, do responsável pela farmácia de um
hospital que subtrai e vende remédios à base de
morfina.
Art. 40, III
- Não há necessidade de que fique demonstrado que
o sujeito traficava drogas diretamente com os
frequentadores ou ocupantes destes locais, mas que o
crime fora praticado nas dependências ou imediações
deles. A pena é majorada exclusivamente em razão
do lugar onde o tráfico é cometido, uma vez que
serão seus frequentadores expostos ao risco inerente
à atividade criminosa. (HC nº 121.793/SP)
- Se o agente vende a droga nas imediações de um
presídio, mas o comprador não era um dos detentos
nem qualquer pessoa que estava frequentando o
presídio, ainda assim deverá incidir a causa de
aumento do art. 40, III, da Lei 11.343/06?
SIM. A aplicação da causa de aumento prevista no
art. 40, III, da Lei 11.343/06 se justifica quando
constatada a comercialização de drogas nas
dependências ou imediações de estabelecimentos
prisionais, sendo irrelevante se o agente infrator visa
ou não aos frequentadores daquele local.
Assim, se o tráfico de drogas ocorrer nas imediações
de um estabelecimento prisional, incidirá a causa de
aumento, não importando quem seja o comprador do
entorpecente. STF. 2ª Turma. HC 138944/SC, Rel.
Min. Dias Toffoli, j. 21/3/17 (Info 858).
- O art. 40, III, da Lei de Drogas prevê como causa de
aumento de pena o fato de a infração ser cometida
em transportes públicos. Se o agente leva a droga em
transporte público, mas não a comercializa dentro
do meio de transporte, incidirá essa majorante?
NÃO. A majorante do art. 40, II, da Lei 11.343/06
somente deve ser aplicada nos casos em que ficar
demonstrada a comercialização efetiva da droga em
seu interior. É a posição majoritária no STF e STJ.
STF. 1ª T. HC 122258-MS, Rel. Min. Rosa Weber, j.
19/08/2014. STF.2ª T. HC 120624/MS, Red. p/ o
acórdão, Min. Ricardo Lewandowski, j. 3/6/14 (Info
749). STJ. 5ª T. AgRg no REsp 1.295.786-MS, Rel. Min.
Regina Helena Costa, j. 18/6/14 (Info 543). STJ. 6ª T.
REsp 1.443.214-MS, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j.
22/09/2014.
- A prática do delito de tráfico de drogas nas
proximidades de estabelecimentos de ensino (art.
40, III, Lei 11.343/06) enseja a aplicação da
majorante, sendo desnecessária a prova de que o
ilícito visava atingir os frequentadores desse local.
Para a incidência da majorante prevista no art. 40,
inciso III, da Lei 11.343/06 é desnecessária a efetiva
comprovação de que a mercancia tinha por objetivo
atingir os estudantes, sendo suficiente que a prática
ilícita tenha ocorrido em locais próximos, ou seja,
nas imediações de tais estabelecimentos, diante da
exposição de pessoas ao risco inerente à atividade
criminosa da narcotraficância. STJ. 6ª Turma. AgRg
no REsp 1558551/MG, Rel. Min. Nefi Cordeiro, j.
12/9/17. STJ. 6ª Turma. HC 359088/SP. Maria Thereza
de Assis Moura, j. 4/10/16.
Mas, atenção: NÃO INCIDE a causa de aumento de
pena prevista no art. 40, inciso III, da Lei 11.343/06, se
a prática de narcotraficância ocorrer em dia e
horário em que não facilite a prática criminosa e a
disseminação de drogas em área de maior
aglomeração de pessoas. Ex: se o tráfico de drogas é
praticado no domingo de madrugada, dia e horário
em que o estabelecimento de ensino não estava
funcionando, não deve incidir a majorante. STJ. 6ª T.
REsp 1719792-MG, Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, j. 13/3/18 (Info 622).
- O art. 40, III, da Lei de Drogas prevê como causa de
aumento de pena o fato de a infração ser cometida
em transportes públicos. Se o agente leva a droga em
transporte público, mas não a comercializa dentro
do meio de transporte, incidirá essa majorante?
NÃO. A majorante do art. 40, II, da Lei 11.343/06
somente deve ser aplicada nos casos em que ficar
demonstrada a comercialização efetiva da droga em
seu interior. É a posição majoritária no STF e STJ.
STF. 1ª T. HC 122258-MS, Rel. Min. Rosa Weber, j.
19/08/2014. STF.2ª T. HC 120624/MS, Red. p/ o
acórdão, Min. Ricardo Lewandowski, j. 3/6/14 (Info
749). STJ. 5ª T. AgRg no REsp 1.295.786-MS, Rel. Min.
Regina Helena Costa, j. 18/6/14 (Info 543). STJ. 6ª T.
REsp 1.443.214-MS, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j.
22/09/2014.
Art. 40, V (inciso I também)
- Se o agente importa a droga com objetivo de
vendê-la em determinado Estado da Federação, mas,
para chegar até o seu destino, ele tem que passar
por outros Estados, incidirá, neste caso, apenas a
causa de aumento da transnacionalidade (art. 40, I),
não devendo ser aplicada a majorante da
interestadualidade (art. 40, V) se a intenção do agente
não era a de comercializar o entorpecente em mais de
um Estado da Federação.
As causas especiais de aumento da pena relativas à
transnacionalidade e à interestadualidade do delito,
previstas, respectivamente, nos incisos I e V do art. 40
da Lei de Drogas, até podem ser aplicadas
simultaneamente, desde que demonstrada que a
intenção do acusado que importou a substância era
a de pulverizar a droga em mais de um Estado do
território nacional. Se isso não ficar provado, incide
apenas a transnacionalidade.
Assim, é inadmissível a aplicação simultânea das
causas de aumento da transnacionalidade (art. 40, I) e
da interestadualidade (art. 40, V) quando não ficar
comprovada a intenção do importador da droga de
difundi-la em mais de um Estado-membro. O fato
de o agente, por motivos de ordem geográfica, ter
que passar por mais de um Estado para chegar ao seu
destino final não é suficiente para caracterizar a
interestadualidade. STJ. 6ª Turma. HC 214.942-MT,
Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, j. 16/6/16 (Info 586).
Ex.: Pablo comprou cocaína na Bolívia e a trouxe para
o Brasil, entrando em nosso país por meio do
Município de Corumbá, em Mato Grosso do Sul. De
Corumbá, Pablo pegou um ônibus com destino a
Brasília, onde iria comercializar a droga. O ônibus
passou pelo Estado de Goiás e, quando chegou no
Distrito Federal, Pablo foi preso em uma fiscalização
de rotina da Polícia Rodoviária Federal. Pablo
confessou a prática do crime relatando que adquiriu
o entorpecente na Bolívia e que pretendia vendê-lo
para um cliente em Brasília.
Art. 40, VI
A participação do menor pode ser considerada para
configurar o crime de associação para o tráfico (art.
35) e, ao mesmo tempo, para agravar a pena como
causa de aumento do art. 40, VI, da Lei nº
11.343/2006.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o
fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta
Lei:
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei
são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo,
diminuída ou suprimida a capacidade de
entendimento e determinação; STJ. 6ª Turma. HC
250.455-RJ, Rel. Min. Nefi Cordeiro, j. 17/12/15 (Info
576).
6) Pedro convidou Lucas (15 anos) para auxiliá-lo, de
forma estável e permanente, na prática do tráfico de
drogas. Como contrapartida, prometeu pelo serviço
dando 100g de cocaína por semana para que ele
consumisse. Foram presos quando estavam
vendendo droga. Pedro foi denunciado por tráfico de
drogas (art. 33) e associação para o tráfico (art. 35),
com a causa de aumento do art. 40, VI. Em uma
situação assemelhada a esta, o STJ concluiu que:
I - A causa de aumento de pena do art. 40, VI, da Lei
nº 11.343/2006 pode ser aplicada tanto para agravar o
crime de tráfico de drogas (art. 33) quanto para
agravar o de associação para o tráfico (art. 35)
praticados no mesmo contexto. Não há bis in idem
porque são delitos diversos e totalmente
autônomos, com motivação e finalidades distintas.
II - O fato de o agente ter envolvido um menor na
prática do tráfico e, ainda, tê-lo retribuído com
drogas, para incentivá-lo à traficância ou ao consumo
e dependência, justifica a aplicação, em patamar
superior ao mínimo, da causa de aumento de pena
do art. 40, VI, da Lei nº 11.343/2006, ainda que haja
fixação de pena-base no mínimo legal. A aplicação da
causa de aumento em patamar acima do mínimo é
plenamente válida, desde que fundamentada na
gravidade concreta do delito. STJ. 6ª Turma. HC
250.455-RJ, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em
17/12/2015 (Info 576).
Art. 40, VII
- Se o agente financia ou custeia o tráfico, mas não
pratica nenhum verbo do art. 33: responderá apenas
pelo art. 36 da Lei de Drogas.
- Se o agente, além de financiar ou custear o tráfico,
também pratica algum verbo do art. 33: responderá
apenas pelo art. 33 c/c o art. 40, VII da Lei de Drogas
(não será condenado pelo art. 36). STJ. 6ª T. REsp
1.290.296-PR, Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, j. 17/12/13 (Info 534).
Art. 41. O indiciado ou acusado que
colaborar voluntariamente com a referem os arts. 33 a 39 desta Lei, o juiz,
investigação policial e o processo criminal
na identificação dos demais co-autores ou
partícipes do crime e na recuperação total
ou parcial do produto do crime, no caso de
condenação, terá pena reduzida de 1/3 a 2/3.
(Colaboração ou delação premiada)
Para que seja possível essa barganha ao menos um
dos integrantes deve ser identificado. Além disso, as
provas a ele apresentadas devem ser substanciais de
modo que haja chance real ou mesmo a certeza da
condenação a severas sanções.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas,
considerará, com preponderância sobre o
previsto no art. 59 do Código Penal, a
natureza e a quantidade da substância ou
do produto, a personalidade e a conduta
social do agente.
O artigo 42 determina expressamente que o juiz, na
fixação das penas, considerará, com preponderância
sobre o previsto no artigo 59 do Código Penal, a
natureza e a quantidade da substância ou do
produto, a personalidade e a conduta social do
agente. Com efeito, presente qualquer destas
circunstâncias, elas preponderarão sobre as descritas
no artigo 59 do Código Penal, observando que a
personalidade e a conduta social já estavam lá
previstas. Assim, no confronto entre os antecedentes
criminais do acusado e a natureza ou quantidade da
droga apreendida, estas duas últimas terão maior
peso quando da dosagem da pena-base. Do mesmo
modo, a maior quantidade de droga e/ou seu alto
poder viciante são circunstâncias aptas a elevar a
pena-base acima do mínimo legal, mesmo que as
circunstâncias judiciais (art. 59 do CP) sejam
favoráveis ao acusado (Nesse sentido: STJ – HC
136.618/MG, 5ª T., rel. Min. Laurita Vaz, v.u., j.
01/06/2010).
Art. 43. Na fixação da multa a que se
atendendo ao que dispõe o art. 42 desta Lei,
determinará o número de dias-multa,
atribuindo a cada um, segundo as
condições econômicas dos acusados, valor
não inferior a um trinta avos nem superior
a 5 vezes o maior salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em
caso de concurso de crimes serão impostas
sempre cumulativamente, podem ser
aumentadas até o décuplo se, em virtude da
situação econômica do acusado, considerá-
las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas no
máximo.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts.
33, caput e § 1º, e 34 a 37 desta Lei são
inafiançáveis e insuscetíveis de sursis,
graça, indulto, anistia e liberdade
provisória, vedada a conversão de suas
penas em restritivas de direitos.
Essas vedações do art. 44, consoante R. Brasileiro, são
de constitucionalidade duvidosa.
- Há decisões do STF em que permitem a liberdade
provisória, a substituição da pena privativa de
liberdade pela restritiva de direitos e início de
cumprimento de pena em regime diverso do fechado
para os crimes de tráfico de drogas.
- O Supremo Tribunal Federal (STF) reafirmou sua
jurisprudência no sentido da inconstitucionalidade
de regra prevista na Lei de Drogas (Lei 11.343/2006)
que veda a concessão de liberdade provisória a
presos acusados de tráfico. A decisão foi tomada pelo
Plenário Virtual no Recurso Extraordinário (RE)
1038925, com repercussão geral reconhecida.
Em maio de 2012, no julgamento do Habeas Corpus
(HC) 104339, o Plenário do STF havia declarado,
incidentalmente, a inconstitucionalidade da
expressão “liberdade provisória” do artigo 44 da Lei
de Drogas. Com isso, o Supremo passou a admitir
prisão cautelar por tráfico apenas se verificado, no
caso concreto, a presença de algum dos requisitos do
artigo 312 do Código de Processo Penal (CPP). Desde
então, essa decisão serve de parâmetro para o STF,
mas não vinculava os demais tribunais. Com a
reafirmação da jurisprudência com status de
repercussão geral, esse entendimento deve ser
aplicado pelas demais instâncias em casos análogos.
Fonte: site do STF
- É possível a fixação de regime prisional diferente
do fechado para o início do cumprimento de pena
imposta ao condenado por tráfico de drogas. O STF
DECLAROU A INCONSTITUCIONALIDADE DO §
1o DO ART. 2o DA LEI N. 8.072/1990, COM
REDAÇÃO DADA PELA LEI N. 11.464/2007,
AFASTANDO A OBRIGATORIEDADE DO REGIME
INICIAL FECHADO PARA OS CONDENADOS
POR CRIMES HEDIONDOS E POR AQUELES A
ELES EQUIPARADOS, COMO É O CASO DO
TRÁFICO DE DROGAS. Precedentes citados do STF:
HC 111.247-MG, DJe 12/4/2012; HC 111.840-ES, DJe
2/2/2012 ; do STJ: HC 118.776-RS, DJe 23/8/2010, e HC
196.199-RS, DJe 14/4/2011. EREsp 1.285.631-SP, Rel.
Min. Sebastião Reis Junior, julgado em 24/10/2012.
- Tráfico de entorpecente: substituição de pena e
fixação de regime. No crime de tráfico de
entorpecente, a substituição da pena privativa de
liberdade por restritiva de direitos, BEM ASSIM A
FIXAÇÃO DE REGIME ABERTO SÃO CABÍVEIS.
Essa a orientação da 2a Turma ao conceder dois
habeas corpus para determinar que seja examinada a
possibilidade de substituição da pena privativa de
liberdade por restritiva de direitos. HC 111844/SP,
rel. Min. Celso de Mello, 24.4.2012. (HC-111844) HC
112195/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.4.2012. (HC-
112195)
Parágrafo único. Nos crimes previstos no
caput deste artigo, dar-se-á o livramento
condicional após o cumprimento de dois
terços da pena, vedada sua concessão ao
reincidente específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que,
em razão da dependência, ou sob o efeito,
proveniente de caso fortuito ou força maior,
de droga, era, ao tempo da ação ou da
omissão, qualquer que tenha sido a infração
penal praticada, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com
entendimento. (Inimputabilidade)
Parágrafo único. Quando absolver o
agente, reconhecendo, por força pericial,
que este apresentava, à época do fato
previsto neste artigo, as condições referidas
no caput deste artigo, poderá determinar o
juiz, na sentença, o seu encaminhamento
para tratamento médico adequado.
Praticado qualquer crime descrito nos artigos 33 a 39
por pessoa em situação de inimputabilidade em
razão de dependência, ou sob o efeito de droga
proveniente de caso fortuito ou força maior, o agente
será isento de pena.
E m r a z ã o d e d e p e n d ê n c ia
O u s o b o e f e ito d e d r o g a p r o v e n ie n te
d e c a s o f o r tu ito o u f o r ç a m a io r
I n te ir a m e n te in c a p a z a o te m p o d a
a ç ã o o u d a o m is s ã o
N ã o s e a p l ic a o a r tig o 2 6 o u 2 8 d o C ó d i g o P e n a l,
m a s a s d is p o s iç õ e s d a l e i e s p e c i a l ( L e i d e D r o g a s ).
Art. 46. As penas podem ser reduzidas
de um terço a dois terços se, por força das
circunstâncias previstas no art. 45 desta Lei,
o agente não possuía, ao tempo da ação ou
da omissão, a plena capacidade de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
- É perfeitamente possível que, à época do crime, a
despeito da dependência química, ou do efeito de
droga proveniente de caso fortuito ou força maior,
não estivesse o acusado inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento. Nesse caso,
reconhecida a semi-imputabilidade do acusado, o
processo penal seguirá seu curso normal. Ao final do
feito, se o juiz estiver convencido de que o semi-
imputável praticou conduta típica e ilícita, deve
esse proferir sentença condenatória, fazendo incidir a
causa de diminuição de pena de 1 (um) a 2/3 (dois
terços). (R. Brasileiro – Leis Especiais Penais)
Não se aplica o artigo 26 ou 28 do Código Penal, mas
as disposições da lei especial.
JURIS: O art. 46 da Lei de Drogas prevê hipótese de
semi-imputabilidade do réu. Assim, a pena aplicada
pode ser reduzida de 1/3 a 2/3 se o agente não
possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento. Se o
juiz for aplicar a causa de diminuição em seu grau
mínimo (1/3), ele deverá fundamentar a decisão,
expondo algum dado, em concreto, que justifique a
adoção dessa fração. STJ. 5ª Turma. HC 167.376-SP,
Rel. Min. Gurgel de Faria, j. 23/9/14 (Info 547).
Art. 47. Na sentença condenatória, o
juiz, com base em avaliação que ateste a
necessidade de encaminhamento do agente
para tratamento, realizada por profissional
de saúde com competência específica na
forma da lei, determinará que a tal se
proceda, observado o disposto no art. 26
desta Lei.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos
processos por crimes definidos neste Título
rege-se pelo disposto neste Capítulo,
aplicando-se, subsidiariamente, as
disposições do Código de Processo Penal e
da Lei de Execução Penal.
§ 1º O agente de qualquer das
condutas previstas no art. 28 desta Lei, salvo
se houver concurso com os crimes previstos
nos arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e
julgado na forma dos arts. 60 e seguintes da
Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, que
dispõe sobre os Juizados Especiais
Criminais.
 § 2º Tratando-se da conduta prevista As infrações de porte de
no art. 28 desta Lei, não se imporá prisão em drogas (art. 28, caput)
flagrante, devendo o autor do fato ser Infrações
processadas e E cultivo (art. 28, § 1°) para
imediatamente encaminhado ao juízo julgadas pelo consumo pessoal
competente ou, na falta deste, assumir o Juizado
Especial Compartilhamento (art.
compromisso de a ele comparecer, Criminal 33, § 3°)
lavrando-se termo circunstanciado e
Infrações de
providenciando-se as requisições dos menor p.
Prescrição culposa
exames e perícias necessários. ofensivo (art. 38)

§ 3º Se ausente a autoridade judicial, as

providências previstas no § 2º deste artigo Atenção as ressalvas previstas nos parágrafos do art.
serão tomadas de imediato pela autoridade 48 da Lei nº 11.343/06 em relação ao porte de drogas
policial, no local em que se encontrar, para consumo pessoal.

vedada a detenção do agente.
§ 4º Concluídos os procedimentos de
que trata o § 2º deste artigo, o agente será
submetido a exame de corpo de delito, se o
requerer ou se a autoridade de polícia
judiciária entender conveniente, e em
seguida liberado.
§ 5º Para os fins do disposto no art. 76
da Lei nº 9.099, de 1995, que dispõe sobre os
Juizados Especiais Criminais, o Ministério
Público poderá propor a aplicação imediata
de pena prevista no art. 28 desta Lei, a ser
especificada na proposta.
Se houver concurso com os crimes previstos nos arts.
33 a 37 desta Lei = O art. 48, § 1°, da Lei de Drogas,
deixa claro que não será possível a aplicação do
procedimento sumaríssimo dos Juizados Especiais
Criminais, quando os crimes de porte e cultivo de
drogas para consumo pessoal forem praticados em
concurso com os tipos penais dos arts. 33 a 37 da Lei
nº 11.343/06. O dispositivo guarda relação com o
preceito constante do art. 60, caput, da Lei nº
9.099/95, que dispõe: "O Juizado Especial Criminal,
provido por juízes togados ou togados e leigos, tem
competência para a conciliação, o julgamento e a
execução das infrações penais de menor potencial
ofensivo, respeitadas as regras de conexão e
continência".

Art. 49. Tratando-se de condutas

tipificadas nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 a 37
desta Lei, o juiz, sempre que as Os crimes de tráfico e cultivo de
drogas (art. 33, caput, e § 1°)
circunstâncias o recomendem, empregará os
instrumentos protetivos de colaboradores e induzimento, instigação e
testemunhas previstos na Lei nº 9.807, de 13 auxílio ao uso indevido de droga
(art . 33, § 2°)
de julho de 1999.

estão sujeitos ao maquinário destinado à

Em síntese, pode-se dizer que os crimes previstos na produção de drogas (art. 34)
procedimento
Lei de Drogas estão sujeitos a dois procedimentos especial da Lei de
distintos, a depender do quantum de pena a eles Drogas e de forma
subsidiária o CPP associação para fins de tráfico (art.
cominado: 35), financiamento do tráfico (art. 36)

Todos com pena

colaboração como
máxima superior
a 2 anos informante (art. 37)
condução de embarcação ou
aeronave após o consumo de drogas,
nas formas simples e qualificada (art.
39, e parágrafo único)
 Seção I
Da Investigação
Investigação criminal
Com exceção dos crimes previstos nos artigos 28, 33,
§ 3º, e 38 da Lei de Drogas, que seguem o
procedimento previsto na Lei nº 9.099/1995, os
demais delitos são apurados de acordo com as regras
estabelecidas nos artigos 50 a 53.
A Lei de Drogas, devido à especialidade dos delitos
nela contidos, prevê procedimento próprio para a
apuração dos fatos. Como ela não é completa,
subsidiariamente devem ser aplicados dispositivos
pertinentes do Código de Processo Penal.
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante,
a autoridade de polícia judiciária fará,
imediatamente, comunicação ao juiz
competente, remetendo-lhe cópia do auto
lavrado, do qual será dada vista ao órgão do
Ministério Público, EM 24 HORAS.
§ 1º Para efeito da lavratura do auto de
prisão em flagrante e estabelecimento da
materialidade do delito, é suficiente o laudo
de constatação da natureza e quantidade da
droga, firmado por perito oficial ou, na falta
deste, por pessoa idônea.
Lavratura do auto de prisão em flagrante: basta o
laudo de constatação da natureza e quantidade da
droga, firmado por perito oficial, ou, na falta deste,
por pessoa idônea (art. 50, § 1°). = laudo de
constatação. É precário, serve para legitimar o auto
de prisão em flagrante, o oferecimento da denúncia e
o recebimento. Não é possível condenar com base
nesse laudo, para condenação precisa do exame
químico toxicológico.
Conclusão do IP: 30 dias se preso/90 dias se solto.
§ 2º O perito que subscrever o laudo a
que se refere o § 1º deste artigo não ficará
impedido de participar da elaboração do
laudo definitivo.
§ 3º Recebida cópia do auto de prisão
em flagrante, o juiz, no prazo de 10 dias,
certificará a regularidade formal do laudo
de constatação e determinará a destruição
das drogas apreendidas, guardando-se
amostra necessária à realização do laudo
definitivo.    
§ 4º A destruição das drogas será
executada pelo delegado de polícia
competente no prazo de 15 dias na presença
do Ministério Público e da autoridade
sanitária.    
§ 5º O local será vistoriado antes e
depois de efetivada a destruição das drogas
referida no § 3º, sendo lavrado auto
circunstanciado pelo delegado de polícia,
certificando-se neste a destruição total
delas.           
Art. 50-A. A destruição das drogas
apreendidas sem a ocorrência de prisão em
flagrante será feita por incineração, no prazo
máximo de 30 dias contados da data da
apreensão, guardando-se amostra necessária
à realização do laudo definitivo. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 51. O inquérito policial será
concluído no prazo de 30 dias, se o
indiciado estiver preso, e de 90 DIAS,
quando solto.
Indiciado preso Indiciado solto
30 dias 90 dias
Parágrafo único. Os prazos a que se
refere este artigo podem SER DUPLICADOS
pelo juiz, ouvido o Ministério Público,
mediante pedido justificado da autoridade
de polícia judiciária.
 Art. 52. Findos os prazos a que se
refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de
polícia judiciária, remetendo os autos do
inquérito ao juízo:
I - relatará sumariamente as
circunstâncias do fato, justificando as razões
que a levaram à classificação do delito,
indicando a quantidade e natureza da
substância ou do produto apreendido, o
local e as condições em que se desenvolveu
a ação criminosa, as circunstâncias da
prisão, a conduta, a qualificação e os
antecedentes do agente; ou
II - requererá sua devolução para a
realização de diligências necessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos
far-se-á sem prejuízo de diligências
complementares:
I - necessárias ou úteis à plena
elucidação do fato, cujo resultado deverá ser
encaminhado ao juízo competente até 3 dias
antes da audiência de instrução e
julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos
bens, direitos e valores de que seja titular o
agente, ou que figurem em seu nome, cujo
resultado deverá ser encaminhado ao juízo
competente até 3 dias antes da audiência de
instrução e julgamento.
- Diligências complementares necessárias ou úteis
para elucidação do dato ou para indicação dos bens,
direitos e valores do agente – devem ser
encaminhadas no prazo de até 3 dias antes da
audiência de instrução e julgamento.
Art. 53. Em qualquer fase da
persecução criminal relativa aos crimes
previstos nesta Lei, são permitidos, além
dos previstos em lei, mediante autorização
judicial e ouvido o Ministério Público, os
seguintes procedimentos investigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia,
em tarefas de investigação, constituída pelos
órgãos especializados pertinentes;
As regras para a ação controlada e a infiltração de
agentes para os crimes que envolvem organizações
criminosas vêm elencadas nos artigos 8º a 14 da Lei
nº 12.850/2013, que poderão ser aplicados
subsidiariamente na Lei de Drogas, que não
regulamentou como deve ser o procedimento desses
métodos de obtenção de prova.
II - a não-atuação policial sobre os
portadores de drogas, seus precursores
químicos ou outros produtos utilizados em
sua produção, que se encontrem no
território brasileiro, com a finalidade de
identificar e responsabilizar maior número
de integrantes de operações de tráfico e
distribuição, sem prejuízo da ação penal
cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso
II deste artigo, a autorização será concedida
desde que sejam conhecidos o itinerário
provável e a identificação dos agentes do
delito ou de colaboradores.
Ação controlada ou flagrante retardado (art. 53, II) O
agente policial, ao tomar conhecimento de uma
infração penal, é obrigado a agir, inclusive
prendendo o infrator em flagrante (art. 301 do CPP).
Pode ocorrer que a prisão naquele momento não seja
interessante, havendo necessidade do
aprofundamento das investigações para chegar-se a
outros criminosos.
Além da autorização judicial e da manifestação do
Ministério Público, a norma exige que sejam
conhecidos o itinerário provável e a identificação dos
infratores ou de seus colaboradores (art. 53,
parágrafo único). É medida salutar da lei a exigência
do conhecimento do provável itinerário da droga e
demais substâncias para que seja possível seu
controle e se evite eventual fuga, que colocaria a
sociedade em perigo. Sem isso, a medida não pode
ser deferida.
- Não confundir com o flagrante provocado, previsto
na súmula 145 do STF determina que não há crime,
quando a preparação do flagrante pela polícia torna
impossível a sua consumação. Fala-se em flagrante
preparado quando o agente apenas comete o crime,
pois induzido pelo agente provocador (autoridade
policial).
- Também não confundir com o flagrante previsto no
inciso IV, §1º, do art. 33 – parece um flagrante
provocado lícito.
Seção II
Da Instrução Criminal
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do
inquérito policial, de Comissão Parlamentar
de Inquérito ou peças de informação, dar-se-
á vista ao Ministério Público para, no prazo
de 10 dias, adotar uma das seguintes
providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que
entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5
testemunhas e requerer as demais provas
que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz
ordenará a notificação do acusado para
oferecer defesa prévia, por escrito, no prazo
de 10 dias.
§ 1º Na resposta, consistente em defesa
preliminar e exceções, o acusado poderá
arguir preliminares e invocar todas as
razões de defesa, oferecer documentos e
justificações, especificar as provas que
pretende produzir e, até o número de 5,
arrolar testemunhas.
§ 2º As exceções serão processadas em
apartado, nos termos dos arts. 95 a 113 do
Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 - Código de Processo Penal.
§ 3º Se a resposta não for apresentada
no prazo, o juiz nomeará defensor para
oferecê-la em 10 dias, concedendo-lhe vista
dos autos no ato de nomeação.
§ 4º Apresentada a defesa, o juiz
decidirá em 5 dias.
§ 5º Se entender imprescindível, o juiz,
no prazo máximo de 10 dias, determinará a
apresentação do preso, realização de
diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz
designará dia e hora para a audiência de
instrução e julgamento, ordenará a citação
pessoal do acusado, a intimação do
Ministério Público, do assistente, se for o
caso, e requisitará os laudos periciais.
§ 1º Tratando-se de condutas
tipificadas como infração do disposto nos
arts. 33, caput e § 1º, e 34 a 37 desta Lei, o
juiz, ao receber a denúncia, poderá decretar
o afastamento cautelar do denunciado de
suas atividades, se for funcionário público,
comunicando ao órgão respectivo.
§ 2º A audiência a que se refere o
caput deste artigo será realizada dentro dos
30 dias seguintes ao recebimento da
denúncia, salvo se determinada a realização
de avaliação para atestar dependência de
drogas, quando se realizará em 90 dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e
julgamento, após o interrogatório do
acusado e a inquirição das testemunhas,
será dada a palavra, sucessivamente, ao
representante do Ministério Público e ao
defensor do acusado, para sustentação oral,
pelo prazo de 20 minutos para cada um,
prorrogável por mais 10, a critério do juiz.
 Parágrafo único. Após proceder ao
interrogatório, o juiz indagará das partes se
restou algum fato para ser esclarecido,
formulando as perguntas correspondentes
se o entender pertinente e relevante.
Art. 58. Encerrados os debates,
proferirá o juiz sentença de imediato, ou o
fará em 10 dias, ordenando que os autos
para isso lhe sejam conclusos.
§ 1º     (Revogado)
§ 2º     (Revogado)
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts.
33, caput e § 1º, e 34 a 37 desta Lei, o réu não
poderá apelar sem recolher-se à prisão,
salvo se for primário e de bons
antecedentes, assim reconhecido na sentença
condenatória.
STF (HC 88.420/SP):
- o direito de apelação pode ser exercido no âmbito
criminal, independentemente do recolhimento do
acusado à prisão, pouco importando também se ele é
primário ou não, portador de bons antecedentes ou
não;
- nada impede que o juiz, na sentença condenatória,
decrete a prisão preventiva do acusado, fazendo-o de
maneira fundamentada à luz dos pressupostos dos
arts. 282, I, 312 e 313 do CPP, desde que revelada a
ineficácia ou insuficiência das medidas cautelares
diversas da prisão.
- Súmula nº 347, segundo o qual o conhecimento de
recurso de apelação do réu independe de sua prisão.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E
DESTINAÇÃO DE BENS DO ACUSADO
Art. 60.  O juiz, a requerimento do
Ministério Público ou do assistente de
acusação, ou mediante representação da
autoridade de polícia judiciária, poderá
decretar, no curso do inquérito ou da ação
penal, a apreensão e outras medidas
assecuratórias nos casos em que haja
suspeita de que os bens, direitos ou valores
sejam produto do crime ou constituam
proveito dos crimes previstos nesta Lei,
procedendo-se na forma dos arts. 125 e
seguintes do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado).         
§ 2º (Revogado).        
Indisponibilidade de bens ou valores consistentes em
produtos ou proveito de crime (caput) A Lei de
Drogas traz disciplina própria quanto à apreensão e
indisponibilidade de bens e valores que constituam
produto ou proveito de crime nela previstos.
O objetivo da medida é manter os bens e valores
indisponíveis para poderem ser declarados perdidos
em favor da União ao término do processo criminal
em que houver condenação. Poderão ser apreendidos
e tornados indisponíveis os bens móveis ou imóveis e
valores que constituam produto ou proveito de crime
cuja origem seja o tráfico de drogas ou crime a ele
relacionado (arts. 33, caput, e § 1º, e 34 a 37). Embora
a norma se refira a “crimes previstos nesta lei”, não
há como aplicar referido dispositivo a infração de
menor potencial ofensivo, culposa ou de que não
advenha produto ou proveito, embora descrita na Lei
de Drogas.
Além das medidas previstas neste artigo, também
poderão ser aplicadas outras descritas nos artigos 125
a 144 do Código de Processo Penal, que trazem as
regras gerais sobre a sua aplicação. Assim, também é
possível o sequestro, o arresto e a hipoteca legal
(medidas assecuratórias). As regras previstas no
Código de Processo Penal poderão ser aplicadas
subsidiariamente quando não colidirem com as
disposições especiais previstas na Lei de Drogas.
§ 3º Na hipótese do art. 366 do
Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 - Código de Processo Penal, o juiz
poderá determinar a prática de atos
necessários à conservação dos bens, direitos
ou valores. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 4º A ordem de apreensão ou
sequestro de bens, direitos ou valores
poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o
Ministério Público, quando a sua execução
imediata puder comprometer as
investigações. (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 60-A. Se as medidas assecuratórias
de que trata o art. 60 desta Lei recaírem
sobre moeda estrangeira, títulos, valores
mobiliários ou cheques emitidos como
ordem de pagamento, será determinada,
imediatamente, a sua conversão em moeda
nacional. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A moeda estrangeira apreendida
em espécie deve ser encaminhada a
instituição financeira, ou equiparada, para
alienação na forma prevista pelo Conselho
Monetário Nacional. (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 2º Na hipótese de impossibilidade
da alienação a que se refere o § 1º deste
artigo, a moeda estrangeira será custodiada
pela instituição financeira até decisão sobre
o seu destino. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 3º Após a decisão sobre o destino da
moeda estrangeira a que se refere o § 2º
deste artigo, caso seja verificada a
inexistência de valor de mercado, seus
espécimes poderão ser destruídos ou
doados à representação diplomática do país
de origem. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 4º Os valores relativos às apreensões
feitas antes da data de entrada em vigor
da Medida Provisória nº 885, de 17 de junho
de 2019, e que estejam custodiados nas
dependências do Banco Central do Brasil
devem ser transferidos à Caixa Econômica
Federal, no prazo de 360 dias, para que se
proceda à alienação ou custódia, de acordo
com o previsto nesta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 61.  A apreensão de veículos,
embarcações, aeronaves e quaisquer outros
meios de transporte e dos maquinários,
utensílios, instrumentos e objetos de
qualquer natureza utilizados para a prática
dos crimes definidos nesta Lei será
imediatamente comunicada pela
autoridade de polícia judiciária
responsável pela investigação ao juízo
competente. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 1º O juiz, no prazo de 30 dias
contado da comunicação de que trata
o caput, determinará a alienação dos bens
apreendidos, excetuadas as armas, que
serão recolhidas na forma da legislação
específica. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 2º A alienação será realizada em
autos apartados, dos quais constará a
exposição sucinta do nexo de
instrumentalidade entre o delito e os bens
apreendidos, a descrição e especificação dos
objetos, as informações sobre quem os tiver
sob custódia e o local em que se
encontrem. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 3º O juiz determinará a avaliação dos
bens apreendidos, que será realizada por
oficial de justiça, no prazo de 5 dias a contar
da autuação, ou, caso sejam necessários
conhecimentos especializados, por avaliador
nomeado pelo juiz, em prazo não superior a
10 dias. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Feita a avaliação, o juiz intimará o
órgão gestor do Funad, o Ministério Público
e o interessado para se manifestarem no
prazo de 5 dias e, dirimidas eventuais
divergências, homologará o valor atribuído
aos bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO).        regularização dos bens. (Redação dada pela Lei
§ 6º (Revogado).       
§ 7º (Revogado).        deste artigo, a autoridade de trânsito ou o
§ 8º (Revogado).          poderá emitir novos identificadores dos
§ 9º O Ministério Público deve fiscalizar
o cumprimento da regra estipulada no § 1º
deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 10. Aplica-se a todos os tipos de bens
confiscados a regra estabelecida no § 1º
deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 11. Os bens móveis e imóveis devem
ser vendidos por meio de hasta pública,
preferencialmente por meio eletrônico,
assegurada a venda pelo maior lance, por
preço não inferior a 50% do valor da
avaliação judicial. (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)           § 1º-A. O juízo deve cientificar o órgão
§ 12. O juiz ordenará às secretarias de
fazenda e aos órgãos de registro e controle
que efetuem as averbações necessárias, tão
logo tenha conhecimento da apreensão.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 13. Na alienação de veículos,
embarcações ou aeronaves, a autoridade de
trânsito ou o órgão congênere competente
para o registro, bem como as secretarias de
fazenda, devem proceder à regularização
dos bens no prazo de 30 dias, ficando o
arrematante isento do pagamento de multas,
encargos e tributos anteriores, sem prejuízo
de execução fiscal em relação ao antigo
proprietário. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 14. Eventuais multas, encargos ou
tributos pendentes de pagamento não
podem ser cobrados do arrematante ou do
órgão público alienante como condição para
nº 13.840, de 2019)
§ 15. Na hipótese de que trata o § 13
órgão congênere competente para o registro
bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 62.  Comprovado o interesse
público na utilização de quaisquer dos
bens de que trata o art. 61, os órgãos de
polícia judiciária, militar e rodoviária
poderão deles fazer uso, sob sua
responsabilidade e com o objetivo de sua
conservação, mediante autorização judicial,
ouvido o Ministério Público e garantida a
prévia avaliação dos respectivos bens.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado).              
gestor do Funad para que, em 10 dias, avalie
a existência do interesse público
mencionado no caput deste artigo e indique
o órgão que deve receber o bem. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º-B. Têm prioridade, para os fins do §
1º-A deste artigo, os órgãos de segurança
pública que participaram das ações de
investigação ou repressão ao crime que deu
causa à medida. (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
 § 2º A autorização judicial de uso de
bens deverá conter a descrição do bem e a
respectiva avaliação e indicar o órgão
responsável por sua utilização. (Redação dada
pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O órgão responsável pela
utilização do bem deverá enviar ao juiz
periodicamente, ou a qualquer momento
quando por este solicitado, informações
sobre seu estado de conservação. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º  Quando a autorização judicial
recair sobre veículos, embarcações ou
aeronaves, o juiz ordenará à autoridade ou
ao órgão de registro e controle a expedição
de certificado provisório de registro e
licenciamento em favor do órgão ao qual
tenha deferido o uso ou custódia, ficando
este livre do pagamento de multas, encargos
e tributos anteriores à decisão de utilização
do bem até o trânsito em julgado da decisão
que decretar o seu perdimento em favor da
União. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Na hipótese de levantamento, se
houver indicação de que os bens utilizados
na forma deste artigo sofreram depreciação
superior àquela esperada em razão do
transcurso do tempo e do uso, poderá o
interessado requerer nova avaliação
judicial. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Constatada a depreciação de que
trata o § 5º, o ente federado ou a entidade
que utilizou o bem indenizará o detentor ou
proprietário dos bens. (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 7º (Revogado).            receita do Funad no exercício em que
§ 8º (Revogado).           13.840, de 2019)
§ 9º (Revogado).            § 5º A Caixa Econômica Federal deve
§ 10. (Revogado).              ou devolvidos. (Redação dada pela Lei nº 13.840,
§ 11. (Revogado).            
 Art. 62-A. O depósito, em dinheiro, de
valores referentes ao produto da alienação
ou a numerários apreendidos ou que
tenham sido convertidos deve ser efetuado
na Caixa Econômica Federal, por meio de
documento de arrecadação destinado a essa
finalidade. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 1º Os depósitos a que se refere
o caput deste artigo devem ser transferidos,
pela Caixa Econômica Federal, para a conta
única do Tesouro Nacional,
independentemente de qualquer
formalidade, no prazo de 24 horas, contado
do momento da realização do depósito,
onde ficarão à disposição do Funad. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º Na hipótese de absolvição do
acusado em decisão judicial, o valor do
depósito será devolvido a ele pela Caixa
Econômica Federal no prazo de até 3 dias
úteis, acrescido de juros, na forma
estabelecida pelo § 4º do art. 39 da Lei nº
9.250, de 26 de dezembro de 1995. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º Na hipótese de decretação do seu
perdimento em favor da União, o valor do
depósito será transformado em pagamento
definitivo, respeitados os direitos de
eventuais lesados e de terceiros de boa-fé.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Os valores devolvidos pela Caixa
Econômica Federal, por decisão judicial,
devem ser efetuados como anulação de
ocorrer a devolução. (Redação dada pela Lei nº
manter o controle dos valores depositados
de 2019)
 Art. 63.  Ao proferir a sentença, o juiz
decidirá sobre:  (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
I - o perdimento do produto, bem,
direito ou valor apreendido ou objeto de
medidas assecuratórias; e (Redação dada pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - o levantamento dos valores
depositados em conta remunerada e a
liberação dos bens utilizados nos termos do
art. 62. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Os bens, direitos ou valores
apreendidos em decorrência dos crimes
tipificados nesta Lei ou objeto de medidas
assecuratórias, após decretado seu
perdimento em favor da União, serão
revertidos diretamente ao Funad. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º O juiz remeterá ao órgão gestor do
Funad relação dos bens, direitos e valores
declarados perdidos, indicando o local em
que se encontram e a entidade ou o órgão
em cujo poder estejam, para os fins de sua
destinação nos termos da legislação vigente.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º (Revogado).               
§ 4º Transitada em julgado a sentença
condenatória, o juiz do processo, de ofício
ou a requerimento do Ministério Público,
remeterá à Senad relação dos bens, direitos e
valores declarados perdidos em favor da
União, indicando, quanto aos bens, o local
em que se encontram e a entidade ou o
órgão em cujo poder estejam, para os fins de
sua destinação nos termos da legislação
vigente.
§ 4º-A. Antes de encaminhar os bens ao
órgão gestor do Funad, o juíz deve: (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
I – ordenar às secretarias de fazenda e
aos órgãos de registro e controle que
efetuem as averbações necessárias, caso não
tenham sido realizadas quando da
apreensão; e (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
II – determinar, no caso de imóveis, o
registro de propriedade em favor da União
no cartório de registro de imóveis
competente, nos termos do caput e do
parágrafo único do art. 243 da Constituição
Federal, afastada a responsabilidade de
terceiros prevista no inciso VI do caput do
art. 134 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de
1966 (Código Tributário Nacional), bem
como determinar à Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio
da União a incorporação e entrega do
imóvel, tornando-o livre e desembaraçado
de quaisquer ônus para sua
destinação. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 5º (VETADO).      
§ 6º Na hipótese do inciso II do caput,
decorridos 360 dias do trânsito em julgado e
do conhecimento da sentença pelo
interessado, os bens apreendidos, os que
tenham sido objeto de medidas
assecuratórias ou os valores depositados
que não forem reclamados serão revertidos
ao Funad. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
Art. 63-A.  Nenhum pedido de
restituição será conhecido sem o
comparecimento pessoal do acusado,
podendo o juiz determinar a prática de atos
necessários à conservação de bens, direitos
ou valores. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
Art. 63-B.  O juiz determinará a
liberação total ou parcial dos bens, direitos e
objeto de medidas assecuratórias quando
comprovada a licitude de sua origem,
mantendo-se a constrição dos bens, direitos
e valores necessários e suficientes à
reparação dos danos e ao pagamento de
prestações pecuniárias, multas e custas
decorrentes da infração penal.  (Redação dada
pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-C. Compete à Senad, do
Ministério da Justiça e Segurança Pública,
proceder à destinação dos bens apreendidos
e não leiloados em caráter cautelar, cujo
perdimento seja decretado em favor da
União, por meio das seguintes modalidades:
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
I – alienação, mediante: (Redação dada
pela Lei nº 13.840, de 2019)
a) licitação; (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
b) doação com encargo a entidades ou
órgãos públicos, bem como a comunidades
terapêuticas acolhedoras que contribuam
para o alcance das finalidades do Funad;
ou (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
c) venda direta, observado o disposto
no inciso II do caput do art. 24 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993; (Redação dada
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II – incorporação ao patrimônio de
órgão da administração pública, observadas
as finalidades do Funad; (Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III – destruição; ou (Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
IV – inutilização.   (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 1º A alienação por meio de licitação
deve ser realizada na modalidade leilão,
para bens móveis e imóveis,
independentemente do valor de avaliação,
isolado ou global, de bem ou de lotes,
assegurada a venda pelo maior lance, por
preço não inferior a 50% do valor da
avaliação. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 2º O edital do leilão a que se refere o §
1º deste artigo será amplamente divulgado
em jornais de grande circulação e em sítios
eletrônicos oficiais, principalmente no
Município em que será realizado,
dispensada a publicação em diário
oficial.       (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 3º Nas alienações realizadas por meio
de sistema eletrônico da administração
pública, a publicidade dada pelo sistema
substituirá a publicação em diário oficial e
em jornais de grande circulação.   (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Na alienação de imóveis, o
arrematante fica livre do pagamento de
encargos e tributos anteriores, sem prejuízo
de execução fiscal em relação ao antigo
proprietário.      (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 5º Na alienação de veículos,
embarcações ou aeronaves deverão ser
observadas as disposições dos §§ 13 e 15 do
art. 61 desta Lei.        (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 6º Aplica-se às alienações de que trata
este artigo a proibição relativa à cobrança de
multas, encargos ou tributos prevista no § 14
do art. 61 desta Lei.  (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
 § 7º A Senad, do Ministério da Justiça e
Segurança Pública, pode celebrar convênios
ou instrumentos congêneres com órgãos e
entidades da União, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municípios, bem como com
comunidades terapêuticas acolhedoras, a
fim de dar imediato cumprimento ao
estabelecido neste artigo. (Redação dada pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8º Observados os procedimentos
licitatórios previstos em lei, fica autorizada a
contratação da iniciativa privada para a
execução das ações de avaliação, de
administração e de alienação dos bens a que
se refere esta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
Art. 63-D. Compete ao Ministério da
Justiça e Segurança Pública regulamentar os
procedimentos relativos à administração, à
preservação e à destinação dos recursos
provenientes de delitos e atos ilícitos e
estabelecer os valores abaixo dos quais se
deve proceder à sua destruição ou
inutilização. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
Art. 63-E. O produto da alienação dos
bens apreendidos ou confiscados será
revertido integralmente ao Funad, nos
termos do parágrafo único do art. 243 da
Constituição Federal, vedada a sub-rogação
sobre o valor da arrematação para saldar
eventuais multas, encargos ou tributos
pendentes de pagamento.    (Redação dada pela
Lei nº 13.840, de 2019)
Parágrafo único. O disposto
no caput deste artigo não prejudica o
ajuizamento de execução fiscal em relação
aos antigos devedores.   (Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
Art. 63-F. Na hipótese de condenação
por infrações às quais esta Lei comine pena
máxima superior a 6 anos de reclusão,
poderá ser decretada a perda, como produto
ou proveito do crime, dos bens
correspondentes à diferença entre o valor do
patrimônio do condenado e aquele
compatível com o seu rendimento
lícito.   (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Assim, é calculado o quanto aquele condenado
deveria ter de patrimônio com base em seu
rendimento lícito e o quanto ele tem de fato. A lei
presume que os valores que ele possui a mais são
produto ou proveito de crime e, por essa razão, o juiz
fica autorizado a decretar o perdimento dessa
diferença.
Exemplo: com base nos rendimentos lícitos do réu,
era para ele ter R$ 100 mil de patrimônio; a despeito
disso, foram encontrados bens em seu nome ou em
seu poder avaliados em R$ 500 mil; diante disso, o
magistrado irá decretar o perdimento de R$ 400 mil.
Fonte: Dizer o Direito
§ 1º A decretação da perda prevista
no caput deste artigo fica condicionada à
existência de elementos probatórios que
indiquem conduta criminosa habitual,
reiterada ou profissional do condenado ou
sua vinculação a organização
criminosa.   (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
Além do requisito objetivo (diferença de patrimônio)
a lei exige também um requisito subjetivo.
Elemento Diferença de patrimônio
objetivo
Existência de elementos probatórios que
Elemento indiquem conduta criminosa habitual,
subjetivo reiterada ou profissional do condenado
ou sua vinculação a organização
criminosa
Vale ressaltar que, mesmo que o MP faça a
comprovação das duas circunstâncias acima, a defesa
ainda poderá evitar o perdimento, conforme prevê o
§ 3º do art. 63-F
§ 2º Para efeito da perda prevista
no caput deste artigo, entende-se por
patrimônio do condenado todos os bens:
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019) O que se
entende por patrimônio do condenado?
I – de sua titularidade, ou sobre os
quais tenha domínio e benefício direto ou
indireto, na data da infração penal, ou
recebidos posteriormente; e (Redação dada pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II – transferidos a terceiros a título
gratuito ou mediante contraprestação
irrisória, a partir do início da atividade
criminal.  (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 3º O condenado poderá demonstrar a
inexistência da incompatibilidade ou a
procedência lícita do patrimônio. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 64. A União, por intermédio da
Senad, poderá firmar convênio com os
Estados, com o Distrito Federal e com
organismos orientados para a prevenção do
uso indevido de drogas, a atenção e a
reinserção social de usuários ou
dependentes e a atuação na repressão à
produção não autorizada e ao tráfico ilícito
de drogas, com vistas na liberação de
equipamentos e de recursos por ela
arrecadados, para a implantação e execução
de programas relacionados à questão das
drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO
INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os
princípios da não-intervenção em assuntos
internos, da igualdade jurídica e do respeito
à integridade territorial dos Estados e às leis
e aos regulamentos nacionais em vigor, e
observado o espírito das Convenções das
Nações Unidas e outros instrumentos
jurídicos internacionais relacionados à
questão das drogas, de que o Brasil é parte,
o governo brasileiro prestará, quando
solicitado, cooperação a outros países e
organismos internacionais e, quando
necessário, deles solicitará a colaboração,
nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre
legislações, experiências, projetos e
programas voltados para atividades de
prevenção do uso indevido, de atenção e de
reinserção social de usuários e dependentes
de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial
sobre produção e tráfico de drogas e delitos
conexos, em especial o tráfico de armas, a
lavagem de dinheiro e o desvio de
precursores químicos;
III - intercâmbio de informações
policiais e judiciais sobre produtores e
traficantes de drogas e seus precursores
químicos.
TÍTULO V-A
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
DO FINANCIAMENTO DAS
POLÍTICAS SOBRE DROGAS
            
Art. 65-A. (VETADO). 
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no
parágrafo único do art. 1º desta Lei, até que
seja atualizada a terminologia da lista
mencionada no preceito, denominam-se
drogas substâncias entorpecentes,
psicotrópicas, precursoras e outras sob
controle especial, da Portaria SVS/MS nº 344,
de 12 de maio de 1998.
Art. 67. A liberação dos recursos
previstos na Lei nº 7.560, de 19 de dezembro
de 1986, em favor de Estados e do Distrito
Federal, dependerá de sua adesão e respeito
às diretrizes básicas contidas nos convênios
firmados e do fornecimento de dados
necessários à atualização do sistema
previsto no art. 17 desta Lei, pelas
respectivas polícias judiciárias.
Art. 67-A. Os gestores e entidades que
recebam recursos públicos para execução
das políticas sobre drogas deverão garantir
o acesso às suas instalações, à documentação
e a todos os elementos necessários à efetiva
fiscalização pelos órgãos competentes.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios poderão criar
estímulos fiscais e outros, destinados às
pessoas físicas e jurídicas que colaborem
na prevenção do uso indevido de drogas,
atenção e reinserção social de usuários e
dependentes e na repressão da produção
não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou
liquidação extrajudicial de empresas ou
estabelecimentos hospitalares, de pesquisa,
de ensino, ou congêneres, assim como nos
serviços de saúde que produzirem,
venderem, adquirirem, consumirem,
prescreverem ou fornecerem drogas ou de
qualquer outro em que existam essas
substâncias ou produtos, incumbe ao juízo
perante o qual tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência
da falência ou liquidação, sejam lacradas
suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária
competente a urgente adoção das medidas
necessárias ao recebimento e guarda, em
depósito, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério
Público, para acompanhar o feito.
§ 1º Da licitação para alienação de
substâncias ou produtos não proscritos
referidos no inciso II do caput deste artigo,
só podem participar pessoas jurídicas
regularmente habilitadas na área de saúde
ou de pesquisa científica que comprovem a
destinação lícita a ser dada ao produto a ser
arrematado.
§ 2º Ressalvada a hipótese de que trata
o § 3º deste artigo, o produto não
arrematado será, ato contínuo à hasta
pública, destruído pela autoridade sanitária,
na presença dos Conselhos Estaduais sobre
Drogas e do Ministério Público.
§ 3º Figurando entre o praceado e não
arrematadas especialidades farmacêuticas
em condições de emprego terapêutico,
ficarão elas depositadas sob a guarda do
Ministério da Saúde, que as destinará à rede
pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos
crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei,
se caracterizado ilícito transnacional, são
da competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados
nos Municípios que não sejam sede de vara
federal serão processados e julgados na
vara federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
Art. 72.  Encerrado o processo criminal
ou arquivado o inquérito policial, o juiz, de
ofício, mediante representação da
autoridade de polícia judiciária, ou a
requerimento do Ministério Público,
determinará a destruição das amostras
guardadas para contraprova, certificando
nos autos.  (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)

Art. 73. A União poderá estabelecer

convênios com os Estados e o com o Distrito
Federal, visando à prevenção e repressão do
tráfico ilícito e do uso indevido de drogas, e
com os Municípios, com o objetivo de
prevenir o uso indevido delas e de
possibilitar a atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas.        

Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45

(quarenta e cinco) dias após a sua
publicação.

Art. 75. Revogam-se a Lei nº 6.368, de

21 de outubro de 1976, e a Lei nº 10.409, de
11 de janeiro de 2002.

Brasília, 23 de agosto de 2006; 185º da

Independência e 118º da República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

Márcio Thomaz Bastos
Guido Mantega
Jorge Armando Felix

Este texto não substitui o publicado no DOU

de 24.8.2006