LEGISLAÇÃO PENAL

ESPECIAL
LEI DE DROGAS –
Nº 11.343/2006
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LEGISLAÇÃO PENAL ESPECIAL

LEI DE DROGAS – Nº 11.343/2006
ASPECTOS INICIAIS
Introdução
Fundamento constitucional - Art. 5º, inciso XLIII, da Constituição Federal:
ART. 5º (...)
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;

ATENÇÃO: Tráfico de drogas se qualifica como equiparado à hediondo, assim

como a tortura e o terrorismo.
Aprende-se em Direito Constitucional que, todas as normas devem encontrar o seu fundamento
de validade na Constituição Federal. E a lei de drogas não é diferente, não só neste dispositivo
(acima colacionado) como em outros.
Evolução legislativa (é importante saber, pois ter esse conhecimento vai te ajudar a melhor
discernir outras questões da lei, que tem maior incidência em provas de concursos públicos):
1º) Lei n. 6.368/1965: Antiga lei de drogas. Trazia regulamentação penal/material, ou seja,
os crimes e penas relacionadas ao objeto material droga. Esta lei vigorou por 30 anos, até que foi
revogada em 2006, com a publicação da atual lei de drogas (objeto desta aula).
2º) Lei n. 10.409/2002: Inicialmente, a lei foi criada com regulamentação penal e processual.
Porém, o Presidente da República, à época, vetou a parte penal/material da lei, de modo que apenas
estou em vigor a parte que abarcava as normas processuais.
Note que, após o ano de 2002, nós tínhamos duas leis regulamentando a temática envolvendo o objeto material
“droga”: uma penal (material) e outra processual.
3º) Lei n. 11.343/2006: Esta lei revogou as duas leis anteriores, de modo que, a partir deste
ano (2006), tanto a parte penal (material) quanto a processual estão abarcadas pela Lei 11.343/06.
ͫ ATENÇÃO: É possível ainda a aplicação subsidiária das disposições do Código de Processo
Penal e Código Penal às disposições da Lei 11.343/06.
Esquema básico:
- A lei é composta de um total de 75 artigos;
- Tais dispositivos estão divididos em 6 títulos.
ͫ Para fins de provas de careiras policiais, os destaques são para os títulos III e IV, que
engloba os artigos 27 a 53 da Lei n. 11.343/2006.
ͫ A parte administrativa da lei é menos cobrada, mas tem certos artigos, como o art. 19,
que merecem uma leitura atenta (já foi cobrado).
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Objetos: jurídico e material

Objeto jurídico: sinônimo de bem jurídico, isto é, valor fundamental que a norma buscou
proteger quando criminalizou determinadas condutas.
- No caso da lei de drogas, o principal objeto/bem jurídico é a SAÚDE PÚBLICA. Isso porque,
imagine só, uma droga circulando sem controle estatal gera a possibilidade de dano/lesão (ou perigo
de, no mínimo) à coletividade num todo, coloca em risco a saúde pública.
- Como dito, o principal bem jurídico é o acima citado, mas, é importante ter ciência que, em
determinados casos (tipos penais), outros bens podem vir a ser objetivados. Um exemplo disso, é o
crime de associação para o tráfico (Art. 35 da lei), que protege a paz social (pública). Outro exemplo,
é o crime do artigo 39 (condução de embarcação ou aeronave expondo a dano potencial), tendo
como bem jurídico a segurança dos meios de transporte aéreo e marítimo.
Objeto material: é a pessoa ou coisa sob a qual recai a conduta do agente.
- No caso da lei de drogas, o objeto material é a droga! Mas, o que é considerado droga?

ATENÇÃO: Não é a lei n. 11.343/2006 que regulamenta o que (qual substância)

é considerado droga. Isso foi delegado por esta lei, por meio dos artigos 1º,
parágrafo único e 66, para a Portaria nº 344/1998 da ANVISA. Essa portara
traz um rol de substâncias consideradas drogas e que, portanto, podem vir a
ser objeto da presente lei (se estiver contida na portaria, a substância será
considerada “droga” para os fins da Lei 11.343/06).
ͫ Se, num dado momento, houver a retirada de uma determinada substância da portaria,
ocorre abolitio criminis. Em resumo, não mais serão considerados crimes as condutas
(posse, porte, transporte, etc.) que envolverem a substância que foi retirada.
NORMA PENAL EM BRANCO: É aquela cuja definição da conduta criminosa precisa ser complementada em outra
norma, para que tenha sentido completo. É o que ocorre na maioria dos crimes da lei de drogas.
Aprofundando, temos na lei normas penais em branco HETEROGÊNEAS/ EM SENTIDO ESTRITO, que é quando a norma
complementadora (no nosso caso a Portaria 344/1998 da ANVISA) é editada por um poder distinto da norma a ser
complementada.
Veja: A lei de drogas (norma a ser complementada) foi editada pelo poder legislativo. A portaria da ANVISA (norma
complementadora) foi editada pelo poder executivo.
Cloreto de Etila – Lança perfume:
- 07.12.2000: O Diretor – Presidente da ANVISA, por meio de uma resolução, promoveu a
exclusão dessa substância da portaria da ANVISA, ou seja, isso não era mais considerado droga.
Mas, saibam que essa decisão, para se tornasse permanente, precisava ser ratificada (confirmada)
pelos demais diretores da ANVISA. Essa análise foi feita em 15.12.2000 e, nesta data, decidiram por
não ratificar a retirada, ou seja, o cloreto de etila passa a integrar novamente o rol de substâncias
consideradas como droga.
- Diante disso, houve o seguinte questionamento (que chegou ao STF): esse período compreen-
dido entre 07.12.2000 até 15.12.2000 configurou abolitio criminis? O Supremo Tribunal entendeu
que SIM! Isso significa dizer que de 07.12.2000 até 15.12.2000, o porte, a posse ou condutas rela-
cionadas ao cloreto de etila não configuraram crime em razão da supressão da substância.