Economia Política entre Multilateralismo e Regionalismo

Elói Martins Senhoras

1 – GLOBALIZAÇÃO

A globalização do sistema internacional tem uma dinâmica em que a participação

da maioria dos países pode ser observada também por meio de uma ótica de
processos: dois processos simultâneos que adotam lógicas distintas:
A) Multilateralismo: maior influência dos fóruns multilaterais com aumento do
número de participantes e intensificação dos processos de liberalização comercial e
interdependência mundial.
- Integração Rasa: Existem diversos conflitos e atritos devido ao elevado número de
países.
B) Regionalismo: os países que participam da abertura multilateral têm adotado os
mais variados esquemas de acordos regionais que coexistem com a OMC e que
incluem desde acordos de livre comércio até uniões monetárias.
- Integração Profunda: Elevada cooperação, consenso e menor conflito em um
grupo menor de países.

No sistema internacional globalizado para embasar os processos regionais e

multilaterais existem os Estados, as empresas multinacionais e uma série de
organismos ou instituições internacionais como atores principais:
A) Organismos Multilaterais=>Políticas multilaterais.
Ex: Organismos Econômicos (OMC), Organismos Políticos (ONU), Organismos
Sociais
(OMS). P.S. Embora existam especializações ou focos de atuação, em princípio
todo organismo ou instituição tem um caráter político.
B) Organismos Regionais=> Políticas regionais ou regionalismos.
Ex: Blocos regionais (Mercosul), Tratado de Cooperação Amazônico.
C) Instituições Internacionais=> Políticas internacionais unilaterais ou plurilaterais.
Ex: Ongs nacionais com caráter internacional (unilateral) e rede de Ongs
(plurilateral).

Por que existem acordos regionais em um mundo cada vez mais multilateral?
- Muitos temas de interesse nacional não avançam ou emperram nos fóruns
multilaterais.
- Existe uma dificuldade de coordenação e fechamento de agenda em fóruns
multilaterais com mais de 150 países com formações e interesses nacionais
diferenciados.

Qual a Importância do Multilateralismo?

- Reduz os custos de transação e de guerra internacional. Maior eficiência
econômica e política por meio da cooperação.
- Melhora o balanço de poder sem recorrer às políticas unilaterais de cada país.
Maneja por meio de instituições multilaterais problemas de coordenação e
colaboração.
Por que existem acordos regionais em um mundo cada vez mais multilateral?
- Muitos temas de interesse nacional não avançam ou emperram nos fóruns
multilaterais.
- Existe uma dificuldade de coordenação e fechamento de agenda em fóruns
multilaterais com mais de 150 países com formações e interesses nacionais
diferenciados.

REGIONALISMO
Uma temática de hibridização de campos: Interface de estudos
- A temática do regionalismo tem várias outras denominações:
a) regionalismo transnacional,
b) regionalização internacional,
c) integração regional
d) blocos regionais.
- As diferentes denominações advêm da confluência de estudos sobre o assunto
em diferentes áreas ou campos, tal como a economia, a política, as relações
internacionais e a própria geografia.

Evolução Histórica dos Acordos de Integração Regional

1ª Onda de Regionalismo: Regionalismo Fechado (1960 a 1990)

a) 1960-70 (Regionalismo Fechado): O Regionalismo é protecionista. Não se
discute liberalização multilateral. Pequeno número de acordos. Somente acontece
entre países vizinhos.
b) 1970-90 (Regionalismo Semi-Fechado ou Semi-Aberto): Houve um aumento do
número de acordos regionais. A importância geográfica dos acordos se mantém
aos países vizinhos. Houve uma tentativa de conciliação entre protecionismo
regional e liberalização multilateral, o que conferiu diferentes graus de abertura ou
fechamento dos blocos.

2ª Onda de Regionalismo: Regionalismo Aberto (1990 até os dias atuais)

Houve aumento significativo do número de acordos regionais. Os regionalismos são
complementares à abertura multilateral. Queda da importância da proximidade
geográfica. Multiparticipação nacional em vários acordos regionais. Negociações
internacionais entre blocos.

Regionalismo e Multilateralismo

O cenário internacional que vivemos hoje, foi configurado a partir de

meados do século XX, no final da Segunda Guerra Mundial (1939-1945).
É caracterizado pelo fenômeno da globalização, apresentando essas
duas formas de fazer as trocas comerciais: o Regionalismo e o
multilateralismo.  Entenda seus significados:
1- Regionalismo – as trocas são feitas no espaço regionalista, por meio
da formação de blocos econômicos regionais, ou seja, entre países de
uma determinada área geográfica. A formação desses blocos
econômicos caracteriza o modelo de integração regional do mundo
globalizado, 
2-Multilateralismo - as trocas multilateralistas  ultrapassam as fronteiras
vizinhas e  preferem  fazer as negociações em  um âmbito mais amplo,
globalizado,  tendo como  foro para resolver as disputas  comerciais a
Organização Mundial do Comércio (OMC).Esses dois modelos de
integração dos países  no cenário internacional surgiram com as
transformações políticas e tecnológicas que se processam desde
meados do século XX, dando origem ao  atual cenário.  Vamos entender:
1- Transformações políticas - as mudanças nas relações políticas entre
os países, têm início  com o fim da Guerra Fria, com a Queda do Muro de
Berlim (a Cortina de Ferro),  que antes dividia  o mundo em  dois blocos
antagônicos (rivais, inimigos, contrários), liderados pelos Estados Unidos
da América (EUA) -capitalismo  e pela ex-União das Repúblicas
Socialistas Soviética (URSS) - a Rússia - socialismo e comunismo. Hoje,
temos um único bloco político-ideológico e econômico - o capitalismo,
onde o entendimento   prevalece entre as superpotências e  as relações
internacionais se voltam  para as trocas e os investimentos, favorecendo
os fluxos do comércio internacional, ou seja, a circulação de mercadorias
e serviços no mundo todo.  
2 -Os avanços tecnológicos:  os novos produtos e as novas técnicas de
produção, potencializadas pelas transformações dos meios de
transportes e de comunicação. Isto resultou na "reestruturação da
economia mundial", com base nessas duas tendências:
a Multilaterialismo das relações de comércio, que convive com a
sua regionalização. O resultado é a internacionalização da produção, ou
seja, o vestido  que você vê numa loja da Baixa dos Sapateiros, no
centro da cidade de  Salvador, na Bahia, pode estar  numa vitrina em
Londres,  em Nova York e pode ter sido feito  na China ou na Índia. E
Isto é globalização.