Saulo Padoin Chielle

 Como o planejamento implica sobre ações

futuras necessita-se:

◦ Previsões;

◦ Estimativas de cenários futuros;

 Determinação de tempo, espaço e objetivos a serem

atingidos
 Planos – possuem como linha mestra as diretrizes,
formulados como um conjunto de ações a serem tomadas
visando um determinado objetivo ou meta;
 Programas – Detalham as peculiaridades dos planos.
Definem as regras básicas a serem seguidas e atingidas
nos projetos. São mais abstratos ou designativos;
 Projetos – Refere-se a uma atividade ou grupo de
atividades correlatas, e é implementado de forma
individualizada mas que está no corpo de intenções de
certos programas, planos e diretrizes.
 Ações – São atos específicos definidos nos planos e
projetos.
 Normas – Descreve procedimentos ou medidas que
garantam a realização dos planos e programas
 Óptica Programática
◦ Planos, Programas Projetos

 Óptica temporal
◦ Curto, médio e longo prazo

 Óptica Territorial ou administrativa

◦ Nacional, federal, estadual e municipal
 NÍVEL DE PLANO PROGRAMA PROJETO OU HORIZONTE
PLANEJAMENTO AÇÃO TEMPORAL
(ATIVIDADE)

Federal Plano Nacional de Programa Distribuição Curto Prazo

Desenvolvimento Fome Zero de cheque-
alimentação

Macro-regional Plano de Programa de Construção de Longo Prazo

Desenvolvimento PCHs pequenas
da Região Norte barragens

Estadual Plano Estratégico Programa de Projeto Médio Prazo

do Estado de São Habitação Cingapura
Paulo Popular
 NÍVEL DE PLANO PROGRAMA PROJETO OU HORIZONTE
PLANEJAMENTO AÇÃO TEMPORAL
(ATIVIDADE)

Municipal Plano de Programa de Projeto Curto Prazo

Desenvolvimento Educação Escola Para
Municipal Todos

Micro-regional Plano de Programa de Projeto de Médio Prazo

Desenvolvimento Agricultura plantio de
Micro-Regional Sustentável cupuaçu
 Planejamento – Objetivos e metas, Diagnóstico,
prioridades, seleção de alternativas;

 Fazer –
◦ Recursos humanos, físicos e financeiros,
◦ Conhecimentos, treinamentos, difusão da informação;

 Checar –
◦ Medição e monitoramento
◦ Estabelecimento de indicadores
◦ Ações corretivas e preventivas
◦ Documentação das ações

 Analise Crítica e Melhoria –

◦ Avaliação, revisão, plano de melhoria,
 Planejar é estar a serviço de interesses públicos por
meio do ordenamento das atividades humanas;

 Planejador analisa e apresenta alternativas, mas não é

o decisor;

 O planejamento é baseado em fases técnicas mas as

decisões devem tomadas por aqueles que sofrem ou
deverão sofrer as alternativas propostas, dos
gerenciadores locais, e de todos aqueles que se
preocupam com os destinos da região

 LOGO é necessária a participação da comunidade

para que o processo seja válido.
 Abrangência espacial:

◦ Local;
◦ Bacia Hidrográfica;
◦ Municipais e estaduais;
◦ Regionais, micro-regionais ou macro-regionais;
◦ Nacional e internacional
 Natureza, escopo ou atividades preponderantes:

◦ Socioeconômico;
◦ Agrícola;
◦ Turistico
◦ Arquitetônico;
◦ Ambiental;
 Tradicional o Tecnológico:

◦ Solução de problemas e cumprimento de tarefas;

◦ Visão segmentária, determinística;
◦ Variáveis quantitativas e conhecidas.

 Ambiental ou ecológico:

◦ Abordagem preditiva, priorização dos fins;

◦ Holístico, estratégico e probabilístico;
◦ Variáveis qualitativas e subjetivas.
 Tradicional o Tecnológico:

◦ Enfoca Comunidades e sua população, o uso da

terra, economia, infra-estrutura
◦ Metas, planos e regulamentos

 Ambiental ou ecológico:

◦ Enfoca o ambiente biofísico onde vivem as

comunidades;
◦ Analisa os efeitos de atividades de desenvolvimento
 Planejamento Geoecológico

◦ Planejamento de uso e ocupação da terra:

 Definido como “um instrumento dirigido a planejar e

programar o uso do território, as atividades
produtivas, o ordenamento dos assentamentos
humanos e o desenvolvimento da sociedade, em
compatibilidade com a vocação natural da terra, o
aproveitamento sustentável dos recursos e a proteção
e qualidade do meio ambiente.”
 Não há uma definição clara.

 Nele o ambiente é interpretado tanto no que se refere

as questões humanas, quanto físicas e bióticas

 Ora se confunde com:

◦ Planejamento territorial;
◦ Planejamento estratégico;
◦ Plano de manejo;
◦ Zoneamento;
◦ Gerenciamento Ambiental
Conhecimento das Propostas para Execução,
realidades, consolidação e/ou administração e
tendências e alteração parcial ou monitoramento
evolução total da realidade

Diagnóstico e Planejamento Gerenciamento

prognóstico sobre o Ambiental Ambiental
território

Gestão Ambiental
◦ Competição por: terras, água, recursos
energéticos e biológicos.
◦ Organização do uso da terra;
◦ Proteção de ambientes ameaçados;
◦ Melhoria da qualidade de vida das populações;

◦ Resposta adversa ao desenvolvimento

tecnológico;

◦ Resolução de conflitos entre as metas de

conservação ambiental e o planejamento
tecnológico.
 Em 1980 – A expressão planejamento
ambiental é entendido como:

◦ Planejamento de uma região visando integrar

informações, diagnosticar o ambiente, prever ações
e normatizar seu uso através de uma linha ética de
desenvolvimento.

◦ Planejamento ambiental relacionado diretamente

aos conceitos de sustentabilidade e
Multidisciplinaridade.
 Consiste na adequação das ações à potencialidade,
vocação local e à sua capacidade de suporte;
 Buscar o desenvolvimento harmônico da região;
 Manutenção da qualidade física, biológica e social da
região;
 Prever e indicar mudanças no uso da terra e na
proteção de ecossistemas com pouca interferência
humana.
 Trabalha sobre a lógica e potencialidade e
fragilidade do meio, espacializando ocupações,
ações e atividades.
Restrições Demandas Demandas
do meio sociais econômicas
 O planejamento ambiental fundamenta-se na
interação e integração dos sistemas que compõe o
ambiente.

 Tem o papel de estabelecer as relações entre os

sistemas ecológicos e os processos da sociedade,
das necessidades socioculturais a atividades e
interesses econômicos, a fim de manter a máxima
integridade possível dos seus elementos
componentes.

 O planejador que trabalha sob esse prisma, de

forma geral, tem uma visão sistêmica e holística,
mas tende primeiro a se situar no espaço e depois
intregá-lo.
 No Brasil: Qual os desafios que temos de
enfrentar no âmbito do planejamento
ambiental?
Social Ambiental

Econômico
 Lei 6.938/ 81: Meio Ambiente

◦ Meio ambiente é um conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem

química, física e biológica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas.

 Desenvolvimento econômico

◦ O desenvolvimento econômico é um conceito que por sua amplitude aproxima a

economia das demais ciências sociais. Sua caracterização não se restringe ao
crescimento da produção em uma região, mas trata principalmente de aspectos
qualitativos relacionados ao crescimento.

 Desenvolvimento Social

◦ Promover o desenvolvimento social é refutar a idéia de que somente o crescimento

econômico possa gerar melhorias nas condições de vida através da teoria do
“gotejamento”, ou que, “só com o crescimento do bolo” é que se pode levar
benefícios aos mais pobres. Com isso entende-se o desenvolvimento não só como
melhoria do capital econômico (fundamentos da economia, infra-estrutura, ,
capital comercial, capital financeiro, etc) e do capital social (valores partilhados,
cultura, capacidades para agir sinergicamente e produzir redes e acordos voltados
para o interior da sociedade).
 Assembléia geral da ONU (1987):

“Desenvolvimento sustentável é desenvolvimento que

satisfaz as necessidades do presente sem
comprometer a capacidade de as futuras gerações
satisfazerem suas próprias necessidades”
Pesquisa Análise Síntese
• Buscar e • Compreensão • Aplicação dos
organizar do meio conhecimentos
dados • Conflitos e • Tomada de
acertos decisão
Fase 1
Caracterização geral e avaliação de impactos da UC e
zona de amortecimento;

Fase 2
Elaboração do diagnóstico (integração espacial dos
dados e zoneamento)

Fase 3
Zoneamento e Recomendações

Fase 4
Ações gerenciais gerais internas e externas. Áreas
estratégicas de ação, ações de manejo para áreas
internas.