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Ao longo da história, a formação e

organização dos Estados vêm se pautando
em modelos de desenvolvimento baseados
na concentração de poder e riquezas,
perpetuando a exclusão social,
econômica e cultural de grande parcela da
população.

ARIELLE SAGRILLO SCARPATI

As experiências de democracia
Profª Jucineide participativa na constituição
Della Valentina das sociedades
Contribuições da
Profª Arielle Sagrillo Scarpati contemporâneas são muito
recentes.

POLÍTICA

Origem grega: “polis” Significado:

cidade, estado, comunidade.

Fala do relacionamento das pessoas

– nos mais diversos âmbitos.

Por isso, nossa existência é

POLÍTICA ≠ PARTIDO POLÍTICO
política!

POLÍTICA  Atividade PÚBLICO

desempenhada pelo
cidadão quando exerce
seus direitos em
assuntos públicos
através da sua opinião e Termo que, quando associado à
do seu voto. política, não faz referência exclusiva
 É ação em comum do Estado, mas à coisa pública, ou
acordo, ou ação em seja, de todos, sob a égide de uma lei
conjunto, sendo reflexo e apoio de uma comunidade de
da condição plural do interesses.
homem e fim em si
mesma.

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PÚBLICO

O QUE SÃO
No entanto, ao longo do tempo, e
especialmente no Brasil, a “coisa pública” POLÍTICAS
acabou sendo representada como algo
sem dono e que, portanto, não precisa de
PÚBLICAS?
cuidados.

Conotação negativa!

POLÍTICA PÚBLICA POLÍTICA PÚBLICA

Política = diretriz
Tentativa de intervenção e/ou
diretriz criada para resolução
Público = de todos
de um problema público.

Política Pública = diretriz para todos

POLÍTICA PÚBLICA

Alguma carência ou Ex.: congestionamento na É a tentativa de

ponte, focos de intervenção e/ou
excesso existente na diretriz criada para
sociedade. mosquito, lixo nas ruas, resolução deste
etc. problema.

O tratamento desta
falta ou deste
PROBLEMA PÚBLICO excesso.

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POLÍTICAS PÚBLICAS
 Podem ser entendidas, ainda, como
instrumentos de garantias de direitos
constitucionais de cidadania.
 Ou como conjunto de normas que
orientam práticas e respaldam os direitos
dos indivíduos em todos os níveis e
setores da sociedade.
POLÍTICAS PÚBLICAS
Principal objetivo (ideológico):
reduzir as desigualdades sociais e
assegurar a justiça, redirecionando
a sociedade em torno do interesse
do bem-estar coletivo
(Palmeira & Lechner, 1996).
Uma vez instituídas, procuram
responder às injustiças sociais.
Formam um instrumento que vai
além da atuação de governos
temporários, tornando-se a
expressão do Estado por
excelência. Portanto, não podem
ser confundidas como fruto de
mandatos pontuais. Também
devem ser entendidas como fator
fundamental na defesa dos
direitos humanos e no
desenvolvimento pleno das
potencialidades de todo cidadão
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POLÍTICAS PÚBLICAS
 Têm como base os direitos de igualdade
e equidade, disseminando o sentido de
justiça social.
Políticas públicas
1. Procuram atender aos direitos
fundamentais de todos os cidadãos,
sem distinção.
2. São constituídas a partir do diálogo
entre Estado e sociedade.
3. Em sua grande maioria, têm sido
alcançadas a partir de relações
conflituosas: interesses do Estado x da
sociedade civil organizada.
PRINCIPAIS
CARACTERÍSTICAS DAS PP
Caráter democrático: tem a ver com a garantia do
acesso aos direitos sociais básicos; universalidade
Caráter ético político: diz respeito às necessidades e
peculiaridades da população; equidade
Caráter de promoção da cidadania: tem a ver com o
fortalecimento dos mecanismos de participação da
população. protagonismo
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A DIMENSÃO
SUBJETIVA DAS PP

As Políticas Públicas nascem

impulsionadas pela
necessidade de resposta aos
problemas sociais, mas
precisam considerar a
alteridade, a singularidade e o
contexto sociopolítico das
pessoas envolvidas.

O ser humano, seja ele

quem for, é um ser NESSE SENTIDO,
social e, como tal, é
dotado de dimensões
emocionais, cognitiva e Além de se ocuparem com a provisão
de capacidade de de bens materiais (dar o peixe), as
... aprendizagem e políticas públicas têm de contribuir
para a efetiva concretização do direito
desenvolvimento que do ser humano à autonomia, à
devem ser consideradas informação, à convivência familiar e
pelas políticas públicas. comunitária saudável, ao
(Behring e Boschetti, desenvolvimento intelectual, as
oportunidades de participação e ao
2008) usufruto do progresso.

POLÍTICA SOCIAL
a) Processo de alocação e redistribuição de
valores = campo de oposição e conflito de
interesses
b) Tem a ver com ações que compreendem o
padrão de proteção social
c) Forma de estratégia estatal para resolução
de problemas sociais particularizados
d) É uma forma de política pública
POLÍTICA SOCIAL ≠ POLÍTICA PÚBLICA

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POLÍTICA PÚBLICA POLÍTICA SOCIAL

Ações e/ou intervenções do Fazem parte do rol das

Estado em um dado políticas públicas

DIFERENCIE POLITICA
momento histórico que visam
atender às demandas de uma Podem ser de iniciativa

PÚBLICA DE
sociedade;
privada
Quando feitas pelo Estado,
POLÍTICA SOCIAL
Tomadas de decisão que
garantem o funcionamento tornam-se PP;
do Estado em prol dos
interesses prioritários da *Exemplo: PS de moradia
sociedade; de uma grande instituição
privada, para seus
Podem ser: de gestão, sociais funcionários.
ou
econômicas;

*empresas não fazem PP

PRINCIPAIS A propriedade privada dos meios de

POLÍTICAS SOCIAIS produção e a mercantilização como
BRASILEIRAS substrato da sociedade capitalista
Seguridade social: passam a determinar o lugar social dos
trabalhadores inseridos no processo de
produção do qual se extrai a mais-valia
1. Assistência Social
bem como aqueles cuja força de trabalho
2. Saúde não interessava imediatamente.
3. Previdência
Inclusão e exclusão social

COMO RESOLVER?
Séc. XVIII: filantropia e assistência social
estavam associadas à caridade
(especialmente de cunho religioso)

ASSISTÊNCIA X
A partir do séc. XX, começam a aparecer ASSISTENCIALISMO
as formas laicas de assistência e a
transferência da responsabilidade na
execução de políticas para o setor
privado.

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O assistencialismo é
sempre uma política
de exclusão que Assistencialismo
retro-alimenta a
miséria. Viés pejorativo que
considerava os
O assistencialismo, beneficiários dos serviços
embora seja prática sociais como indivíduos
recorrente e carentes, necessitados e
dominante no Brasil, desfavorecidos,
não está marcado nas
receptores passivos das
benesses ofertadas pelo
leis brasileiras, estado,
extremamente
avançadas em relação Esta situação que nega
aos direitos sociais. ao indivíduo seu papel de
sujeito de direitos,
para inglês ver" capacitado a gerenciar os
próprios problemas
(Ramminger, 2001).
Milanezzi, Nishijima, Sarti (2012)

A assistência tem ASSISTÊNCIA SOCIAL

como base a
As políticas de assistência
atenção à questão social são pautadas pela
social como objeto lógica da autonomia dos
de trabalho, indivíduos,
materializada no os serviços e os programas
ofertados no âmbito das
campo das diversas ações de assistência social
políticas sociais, na devem estimular seus
política de beneficiários a suprir suas
necessidades por conta
assistência social própria, rompendo o ciclo
de dependência do Estado,
promovendo a autonomia
do cidadão

AS COMO POLÍTICA DE
PROTEÇÃO SOCIAL

DIFERENCIE No Brasil, os processos de decisão são

ASSISTENCIALISMO historicamente tomados “pelo alto”;
DE ASSISTÊNCIA neutralizando
imersão de
as possibilidades
projetos
de
societários
alternativos e de interesse das classes
subalternas.

Entretanto, em 1988, com a Constituição

cidadã, avanços significativos são feitos
no campo social.

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AS COMO POLÍTICA DE
PROTEÇÃO SOCIAL OBJETIVO (ARTIGO 2º) - LOAS
Garantir a vida, reduzir os danos, prevenir a
1993: Lei
incidência de riscos, especialmente no que tange:
8.742 Lei
Orgânica de I) à família, maternidade, infância, adolescência e
Assistência velhice;
Social II) crianças e adolescentes carentes;
Artigo 1º - direito do cidadão, dever
do Estado, é política de seguridade III) habilitação e reabilitação de pessoas com
deficiência e a promoção de sua integração à
social não contributiva, que provê os
comunidade;
mínimos sociais realizada através de
esforço conjunto entre iniciativa IV) garantia de PBC (benefício de prestação
continuada)
pública e sociedade.

PRINCÍPIOS (ARTIGO 4º)

DIRETRIZES (ARTIGO 5º)
I) supremacia do atendimento às necessidades Refere-se à maneira como a A.S está
sociais sobre as exigências de rentabilidade organizada:
econômica; I) descentralização político-administrativa;
II) universalização dos direitos; II) participação popular;
III) respeito à dignidade, autonomia, direito ao III) primazia da responsabilidade do Estado.
serviço de qualidade e convivência familiar e
comunitária;
IV) igualdade de direitos de acesso;
V) divulgação ampla dos benefícios.

TIPOS DE PROTEÇÃO (ARTIGO 6º)

Básica (prevenção):
DIFERENCIE O CRAS
CRAS: Unidade pública municipal
DO CREAS
 Especial (reconstrução)
CREAS: Unidade pública de abrangência e gestão
municipal, estadual e regional.

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AS COMO POLÍTICA DE
PROTEÇÃO SOCIAL
2005: nasce o SUAS,
Garante a todos, que dela necessitam, e sem entendido como a grande
contribuição prévia, a provisão dessa proteção. UM estratégia de
NOVO operacionalização das
MODELO propostas de assistência.
Convida ao reconhecimento dos riscos,
vulnerabilidades sociais, e recursos para
DE
enfrentamento, de situações com menor dano ASSISTÊN 2011: a Lei 12.435 é
pessoal e social possível. CIA sancionada, garantindo a
continuidade do SUAS.
Aliada ao desenvolvimento humano e social x
tuteladora ou assistencialista

Pautada pela regulação e

SUAS
Modelo de gestão
organização em todo o
descentralizada e
território nacional de
participativa Objetivo: redução e
ações socioassistenciais
prevenção do impacto de
vicissitudes sociais e
naturais ao ciclo da vida
SUAS
Níveis de complexidade:
básica e especial
Foco na família, seus Território como base de
membros e indivíduos organização SUAS – SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL,
visa a proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice, com base de
organização no território

A PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA A PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

Prevenção de situações de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisições, bem
como o fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários. São considerados serviços de PB aqueles
que potencializam a família como unidade
de referência, fortalecendo vínculos
Destinada à pessoas em situação de vulnerabilidade internos e externos de solidariedade
social decorrente da pobreza, privação ou fragilidade
de vínculos afetivos. através do protagonismo de seus membros
e da oferta de uma série de serviços locais
Prevê o desenvolvimento de serviços, projetos e
programas sociais de acolhimento, convivência e
sociabilização.

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A PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
É a modalidade de atendimento destinado à
famílias e indivíduos que se encontram em
situação de risco dado/resultante de uma
série de violações.
A POLÍTICA DE
ASSISTÊNCIA
convida para uma leitura da sociedade que
seja capaz de olhar as diferenças sociais,
entendendo que as circunstâncias e
recursos sociais que circundam um
indivíduo são determinantes para sua
proteção e autonomia. Bem como para
consideração não apenas das deficiências,
mas também das potencialidades.
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A PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
De média complexidade: quando os direitos foram
violados, mas os vínculos não foram rompidos.
Por exemplo: abordagem de rua, medidas socio
educativas em meio-aberto e CREAS.
De alta complexidade: garantem proteção integral
para famílias ou indivíduos em ameaça ou que se
encontram sem referência. Por exemplo: casa lar,
casa de passagem, medida socioeducativa restrita.
REFERÊNCIAS
Stamato M.I.C.(2016) Exclusão social e subjetividade: o papel
da psicologia na política de assistência social. In.: Stamato
M.I.C.; Vieira, M.T.B.P.; Lemos D.I.M.; Alves H. (0rgs)
(2016) Psicologia e políticas públicas [e-book] Santos (SP) :
Editora Universitária Leopoldianum, 11-30
Ramminger, Tatiana. (2001). Psicologia comunitária X
assistencialismo: possibilidades e limites. Psicologia: Ciência e
Profissão , 21 (1), 42-45
Milanezzi, J. B., Nishijima, M., & Sarti, F. M. (2012). Do
assistencialismo à consolidação do Sistema Único de
Assistência Social. Agricultura: O Agronegócio Brasileiro em
2022, 7.