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Itapipoca
São Paulo
2013
Resumo: O presente artigo realiza um esboço do envolvimento da população nas políticas públicas do município de
Itapipoca. Enseja investigar se há relações ou contatos mútuos entre os representantes do poder público municipal,
mais especificamente: Prefeito, Vereadores e Secretários, além de apontar e refletir acerca das polissemias entre
estado e comunidade. Deseja auxiliar no direcionamento das políticas públicas e fomentar estudos mais profundos e
críticos sobre essa relação, além de investigar se há interesse da comunidade em participar de modo ativamente
efusivo na construção das políticas desta região. A metodologia adotada para a confecção do constructo foi à
pesquisa, o método foi questionário com dez perguntas aplicado por meio da internet ao público diverso. Os links e
explicações acerca da pesquisa foram compartilhados nas redes sociais de restaurantes, igrejas e personalidades de
grande visibilidade, mas restringido ao município para que os voluntários pudessem participar. O presente estudo se
justifica por fazer um breve panorama acerca do desejo da população em se comunicar com o poder público e por
fomentar aproximação entre a população e seus representantes, além de apontar brevemente para as polissemias
existentes nessa relação.
Palavras Chaves: Itapipoca – Políticas Públicas – Psicologia Social – Comunidade – Pesquisa
Abstract: This article provides an outline of community involvement in public policy from the municipality of
Itapipoca. Entails investigate whether there are relationships or mutual contacts between representatives of municipal
government, more specifically: Mayor, Aldermen and Secretaries, while identifying and reflecting on the polysemies
between state and community. Want help in directing public policy and foster deeper studies and critical about this
relationship, and to investigate whether there is community interest in participating so actively effusive in building
policies in this region. The methodology adopted for making the construct was to research, the method was applied
questionnaire with ten questions through the internet diverse audience. The links and explanations about the research
were shared in social networks of restaurants, churches and high profile personalities, but restricted to the
municipality so that volunteers could participate. This study is justified by a brief overview on the desire of people to
communicate with the public and foster closer ties between the people and their representatives, in addition to
pointing briefly to the existing polysemies this relationship.
Key Words: Itapipoca - Public Policy - Social Psychology - Community – Research
1
Harley Pacheco de Sousa
Graduado em Psicologia pela Universidade São Marcos - E-mail:
harleypachecodesousa@hotmail.com
de Freitas sendo este o fundador oficial do município, mas ainda segundo o portal da
Prefeitura o município obteve emancipação política apenas por volta de 1823
constituindo-se como cidade apenas em 1915.
Segundo o Portal do estado do Ceará Itapipoca possui instituições desde nível primário
até superior, segundo o mesmo portal, o município conta com 83.142 habitantes citando
o Censo de 1999, produz algodão, banana, caju, mandioca, milho e feijão, na pecuária:
bovinos, suínos e aves e conta com trinta e sete indústrias.
Políticas e direcionamentos
Na gestão o município conta com dezessete vereadores ligados ao legislativo, prefeito e
vice, estes são diretamente responsáveis por desenvolver, legislar e executar as políticas
públicas, além de propiciar desenvolvimento econômico, social e ambiental a
população. Embora políticas não se resumam a práticas desenvolvidas por lideres
eleitos, nestes, centram-se atribuições desta finalidade. Os representantes eleitos pelo
povo detém as funções de liderar o povo, mas não devemos deixar apenas que estes
determinem o futuro do todo, pois as políticas não limitam-se apenas as esferas do bem
comum, mas como apontado por Deleuze; Guatrary: “tudo é política”. (Deleuze;
Guattary, p. 6, apud Romagnoli, 2012, p. 122). Segundo Correa Jacques (2000, p. 207)
política é a atividade humana que ocorre nas esferas das disputas pelo poder entre
grupos organizados buscando ações que gerem satisfação do comum. Nesse sentido é
de extrema importância a participação da população no que tange ao desenvolvimento
das políticas internas e externas da comunidade a qual faz parte. São os membros da
comunidade que conhecem a peculiar realidade da região e podem apontar de modo
mais assertivo em quais ambitos são necessários trabalhos e intervenções que culminem
em projetos societários mais amplos tendo como principal beneficiário o comum,
porém, enfatizamos que para o direcionamento oferecido pela comunidade como auxilio
a construção das políticas públicas aos lideres é necessário que haja um canal de
comunicação entre representação e a comunidade que se mostre extremamente eficiente.
Justificativa
É importante que esse assunto seja estudado, pois além de contribuir para o avanço
cientifico nos direciona a reflexões mais críticas e profundas sobre a temática, auxilia no
desenvolvimento de práticas mais eficazes em beneficio da população culminando
assim na melhora e aproximação entre as políticas públicas, estado e a comunidade.
Objetivos
A presente pesquisa enseja apontar as diversas as controvérsias e as polissemias
existentes na relação entre poder público e comunidade, além de direcionar o estado no
desenvolvimento e implementação de políticas públicas mais próximas da realidade e da
vontade da comunidade a qual representa. O motivo que nos leva a estudar o
envolvimento da população nas políticas públicas é entender quais são as necessidades
da população em relação a seu município são as diversas contradições existentes na
implementação de projetos em relação à necessidade e a vontade da população. Nesse
sentido, nosso objetivo geral é identificar se a população se envolve com as políticas
públicas e se deseja ter um papel mais ativo diante do poder público. Os objetivos
específicos que delimitaram nosso estudo são:
Metodologia e método
A metodologia será pesquisa, o método será questionário aplicado pela internet para
representatividade de 210 participantes voluntários, com acesso a internet considerando
que nessa região existe povoados sem acesso a internet, embora, a maioria da população
segundo o portal da prefeitura seja urbana. O link para a pesquisa foram compartilhados
na rede social ‘facebook’ em páginas de igrejas, restaurantes e bares localizados no
município, o status da pesquisa online permaneceu ativo durante 7 dias, 24 horas por
dia. Foram aplicadas dez perguntas; em três fases; dirigido a pessoas que nasceram ou
residem no município de Itapipoca no e que tem poder de voto. Foram oito perguntas de
escolha, sendo assim, análises dos dados realizadas por meio de contagem eletrônica e
avaliação quantitativa; duas perguntas abertas e avaliadas qualitativamente; O
questionário contém as seguintes perguntas:
A pesquisa foi realizada por meios extra-acadêmicos, mas nos asseguramos que todas as
questões éticas fossem enfatizadas. O tipo de pesquisa foi questionário, aplicado por
meio de internet, com dez questões, divididas em três fases. As perguntas são:
Tabela de paginas das redes sociais onde foi divulgado o link de acesso à pesquisa
Perspectiva epistemológica
Desenvolvemos o presente estudo a partir do entendimento do ser humano como um ser
não individualizado, mas que se realiza nas relações inclusive nas relações políticas.
Segundo Lane (1988, p. 60) “as relações grupais entre pares eram fundamentais para a
superação de um individualismo arraigado”. Mais adiante Lane (ibid) defendeu que
“para um verdadeiro conhecimento do ser humano é necessário considerá-lo como uma
totalidade das relações sociais e contexto sócio-histórico”. (p.61).
Lane (ibid) deixa claro que embora o conhecimento intelectual seja importante e
contribua para o desenvolvimento humano ele não pode sozinho atuar eficientemente.
Para Lane (ibid) “as experiências realizadas mostraram que o conhecimento profissional
não deveria dominar o popular porque muitas vezes o popular é mais correto”. (p.60).
Sendo assim, é claro e obvia a importância da população no desenvolvimento e na
implementação das políticas públicas.
Nossa hipótese consistia que os lideres políticos não tinham nenhum tipo de contato
com a comunidade, mas diferente do que imaginávamos os dados apontam que a relação
existe, ao menos parcialmente. Como podemos perceber a minoria da mostra respondeu
que tem contato com seus lideres políticos, obtemos a mesma resposta para o
questionamento que aponta os políticos se relacionando com a comunidade. É
importante ressaltarmos o fato de o presente estudo ter sido realizado no período pós-
eleitoreiro, sendo assim, não foi surpresa que parte da representatividade tenha tido
algum tipo de contato com seus ‘políticos’, mas ressaltamos a quantidade de sujeitos
que relataram não ter contato com os representantes do poder público é expressiva e
maioria e isso faz alusão a uma lacuna que deve ser explicada sobre o porquê alguns
relatam ter contato e outros não. Nesse sentido, é importante que analisemos o contexto
demográfico para melhor avaliação desse fenômeno apresentado pela maioria dos
sujeitos: Em municípios pequenos os representantes dos governos podem estar mais
próximos da comunidade porque as relações são próximas por si só, mas em contra
partida os gráficos apontam que as relações podem ser tendenciosas a medida em que os
governos mantém contato especifico com uma parte específica da comunidade
centralização a relação ao alcunho de parte do município. Os dados nos mostram que de
fato a relação entre governo e comunidade apresenta um intrigante fenômeno. É
intrigante que uma parte da população tenha relações com o poder enquanto outra não.
A disparidade é evidente, observando os gráficos temos provas copiosas de que há uma
parte da população cujo governo mantém amistosa relação em contrapartida há outra
camada renegada propositalmente ou não.
Se você pudesse se relacionar com os representantes do poder público municipal o faria?
Numero de Respostas: 210
170 (80, 95%) Sim; 40 (19,5 %) Não;
Os dados apontam que o jogo relacional entre comunidade e lideres políticos é de fato
intrigante, pois mesmo renegada, a parte da qual não usufrui do direito de ter contato
com os representantes por gerir a comunidade enfatizam a vontade e a disponibilidade
em fazer uso deste contato. Além da necessidade de investigamos porque uma parte da
população tem contato com o governo e outra expressiva parte não tem, é de suma
importância entendermos se o governo municipal possui ferramentas que permitam o
canal de comunicação, além de entender porque não há contato com parte da
comunidade se a mesma se dispões a atuar ativamente nesse sentido. O canal de
comunicação entre governantes e população poderia ser dificultado por conta da
comunidade não saber a quem procurar para reivindicar, criticar, sugerir, elogiar, cobrar
ou informar. Mas essa hipótese não se mostrou consistente à medida que a maioria da
amostra defendeu que conhece as atribuições os principais lideres do governo. Sendo
assim ressaltamos que estudos mais profundos devem ser realizados para a melhor
compreensão do fenômeno. É nítido o interesse da comunidade em participar da gestão
do município de modo ativo e eficiente. O presente estudo apontou que a comunidade
está apta a participar do direcionamento das políticas públicas e está disposta a
contribuir para o desenvolvimento regional, mas aponta também que há gravíssimo
problema de comunicação entre as duas partes.
Devemos apontar que, embora parcialmente, os governantes tem contato com a
comunidade, apenas não devemos esquecer que o contato é parcial e a parcialidade é
incomoda para ambos os lados.
Os dados provam que se amostra como todo tivesse contato com o poder público
reivindicaria primeiramente por melhora na saúde pública, em seguida em educação e
posteriormente em saneamento básico. Como existe expressiva parte da comunidade
que não tem comunicação com os lideres regionais, não é surpresa que os números entre
requisições sejam díspares nas mesmas proporções dos dados que apontam defasagem
nas relações entre as partes. Os dados acima confirmam o questionamento anterior no
quesito saúde como primeiro colocado em relação à necessidade da população, mas o
fato que requer atenção é que apareceu também a necessidade de lazer público e
exatamente na mesma quantidade de saúde. É como se parte da população chamasse
atenção para falta de órgãos ligados a saúde enquanto outra parte mais satisfeita
buscasse por lazer.
Os dados apontam copiosamente que embora a maioria dos sujeitos não tenham contato
com os lideres políticos, existe parte da população que tem, porém, é interessante
percebermos que as reivindicações da população, que tenha ou não contato, convergem
na contabilização da maioria. É como se ambos estivessem insatisfeitos com as políticas
públicas voltadas a saúde e ausência de lazer público e em parte com a educação.
Considerações finais
Dentre a diversidade de olhares que se tornam possível durante avaliação de dados
acerca da relação entre políticos municipais e comunidade, seja em nível instrumental
ou com rigor menos acadêmico, podemos perceber as relações entre a comunidade e os
lideres que elegeu existem, entretanto, os dados apontam para certa disparidade, isso
mostra que embora o contato entre poder público e comunidade exista, o mesmo é
restrita a parte da população. Os dados mostraram que a parte que tem contato é
expressiva em relação amostra, mas mesmo assim o contato não é com a população,
mas com parte da população. Esse fenômeno precisa ser explicado para que culmine na
aproximação entre ambos os lados e que assim seja possível o desenvolvimento de
projetos societários mais amplos e abrangentes.
A pesquisa de copiosos indícios que nos mostra o desejo da população em atuar de
modo mais ativo e envolvente com as políticas públicas e isso oferece ao poder público
certa visibilidade acerca dessa vontade e suscita que haja melhoria no canal de
comunicação entre eleitos e comunidade, maior participação da comunidade no que
tange ao desenvolvimento de políticas públicas e em certa medida direciona os políticos
para atuações mais acertivas. Os gráficos identificaram o descontentamento da
população em relação a saúde e ausência de lazer público, mostra carência na educação,
mas enfatiza o foco na saúde pública.
Referências: