Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco, Ovidio Lopes da Cruz Netto, Bruna Pinotti, Rodrigo Gonçalves

Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro

PC-RJ
Inspetor de Polícia de 6ª Classe
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com base no edital anterior, para
que o aluno antecipe seus estudos.

FV037-19
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OBRA

PC - RJ - Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro

Inspetor de Polícia de 6ª Classe

Concurso Público para Investigador Policial - 2005

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Conhecimentos Básicos de Informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto
Conhecimentos de Direito Constitucional - Profª Bruna Pinotti
Conhecimentos de Direito Administrativo - Profª Bruna Pinotti
Conhecimentos de Direito Penal e Leis Penais Especiais - Profº Rodrigo Gonçalves
Conhecimentos de Direito Processual Penal - Profº Rodrigo Gonçalves

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Erica Duarte
Karina Fávaro

DIAGRAMAÇÃO
Elaine Cristina
Thais Regis
Danna Silva

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

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 SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA
Leitura e análise de textos............................................................................................................................................................................................ 01
Estruturação do texto e dos parágrafos................................................................................................................................................................. 03
Articulação do texto: pronomes e expressões referenciais, nexos operadores sequenciais.............................................................. 04
Significação contextual de palavras e expressões.............................................................................................................................................. 13
Interpretação: pressuposições e inferências, implícitos e subentendidos................................................................................................ 22
Variedades de texto e adequação de linguagem................................................................................................................................................ 24
Equivalência e transformação de estruturas......................................................................................................................................................... 26
Discurso direto e indireto............................................................................................................................................................................................. 26
Sintaxe: processos de coordenação e subordinação. ...................................................................................................................................... 27
Emprego de tempos e modos verbais. .................................................................................................................................................................. 39
Pontuação........................................................................................................................................................................................................................... 52
Estrutura e formação de palavras. ........................................................................................................................................................................... 56
Funções das classes de palavras................................................................................................................................................................................ 58
Flexão nominal e verbal................................................................................................................................................................................................ 79
Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. ............................................................................................................................. 81
Concordância nominal e verbal. ............................................................................................................................................................................... 81
Regência nominal e verbal........................................................................................................................................................................................... 88
Ocorrência de crase. ...................................................................................................................................................................................................... 96
Ortografia oficial............................................................................................................................................................................................................100
Acentuação gráfica.......................................................................................................................................................................................................104

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Sistema Operacional Windows XP e Windows 7................................................................................................................................................. 01
Microsoft Word 2010; ................................................................................................................................................................................................... 01
Microsoft Excel 2010; .................................................................................................................................................................................................... 01
Microsoft PowerPoint 2010; ....................................................................................................................................................................................... 01
Conceitos de organização e de gerenciamento de arquivos, pastas e programas; ............................................................................. 48
Conceitos, serviços e tecnologias relacionados a intranet, internet e a correio eletrônico; 7) Internet Explorer 9 e Microsoft
Outlook 2010; .................................................................................................................................................................................................................. 54
Noções relativas a softwares livres........................................................................................................................................................................... 64
Noções de hardware e de software para o ambiente de microinformática............................................................................................. 64
Conceitos e procedimentos de proteção e segurança para segurança da informação; .................................................................... 76
Procedimentos, aplicativos e dispositivos para armazenamento de dados e para realização de cópia de segurança (ba-
ckup)..................................................................................................................................................................................................................................... 76

CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direito Constitucional: natureza, conceito e objeto........................................................................................................................................... 01
Poder Constituinte.......................................................................................................................................................................................................... 02
Supremacia da Constituição e controle de constitucionalidade................................................................................................................... 05
Regimes políticos e formas de governo................................................................................................................................................................. 15
A repartição de competência na Federação......................................................................................................................................................... 23
Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, da nacionalidade, direitos
 SUMÁRIO

políticos e dos partidos políticos.............................................................................................................................................................................. 23

Organização político-administrativa da União, dos Estados Federados, dos Municípios e do Distrito Federal........................ 39
Da Administração Pública............................................................................................................................................................................................ 39
Do Poder Legislativo: fundamento, atribuições e garantias de independência...................................................................................... 53
Do Poder Executivo: forma e sistema de governo, Chefia de Estado e Chefia de Governo, atribuições e responsabilidades
do Presidente da República......................................................................................................................................................................................... 61
Do Poder Judiciário: fundamento, atribuições e garantias............................................................................................................................. 65
Das Funções Essenciais à Justiça............................................................................................................................................................................... 78
Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas: do Estado de Defesa, do Estado de Sítio, das Forças Armadas, da
Segurança Pública........................................................................................................................................................................................................... 82
Da Ordem Social: base e objetivos da ordem social, da seguridade social, da educação, da cultura, do desporto, da ciência
e tecnologia, da comunicação social, do meio ambiente, da família, da criança, do adolescente, do idoso e dos índios... 87

CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Direito Administrativo: conceito, fontes, princípios........................................................................................................................................... 01
Conceito de Estado, elementos, poderes e organização................................................................................................................................. 05
Governo e Administração Pública: conceitos....................................................................................................................................................... 11
Administração Pública: natureza, elementos, poderes e organização, natureza, fins e princípios; administração direta e
indireta; planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e controle;.................................................. 11
Poderes administrativos: poder vinculado, poder discricionário, poder hierárquico, poder disciplinar, poder regulamentar,
poder de polícia. Do uso e do abuso do poder.................................................................................................................................................. 16
Atos administrativos: conceito e requisitos; atributos; invalidação; classificação; espécies............................................................... 21
Agentes públicos: espécies e classificação; direitos, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e funções públicas; regime
jurídico único: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; diretos e vantagens; regime disciplinar; res-
ponsabilidade civil, criminal e administrativa....................................................................................................................................................... 25
Serviços públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma, meios e requisitos; Delegação: concessão,
permissão, autorização. Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle
legislativo; responsabilidade civil do Estado......................................................................................................................................................... 30
Mandado de Segurança (Lei nº 12.016/09)........................................................................................................................................................... 53
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92)..................................................................................................................................................... 56
Regime jurídico peculiar aos funcionários civis do serviço policial do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-
-Lei nº 218/1975)............................................................................................................................................................................................................. 66
Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis do estado do Rio de Janeiro (aprovado pelo Decreto nº 3044/80)................... 75
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 220/1975);....101
Regulamento do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado do Rio de Janeiro (aprovado pelo Decreto nº
2479/79)............................................................................................................................................................................................................................109

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

Princípios Constitucionais do Direito Pena;........................................................................................................................................................... 01
A Lei Penal no tempo..................................................................................................................................................................................................... 04
A Lei Penal no espaço.................................................................................................................................................................................................... 05
Interpretação da Lei Penal............................................................................................................................................................................................ 07
 SUMÁRIO
Infração penal: elementos, espécies......................................................................................................................................................................... 08
Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal................................................................................................................................................ 09
Tipicidade, ilicitude, culpabilidade, punibilidade................................................................................................................................................ 10
Excludentes de ilicitude e de culpabilidade.......................................................................................................................................................... 11
Erro de tipo e erro de proibição................................................................................................................................................................................ 12
Imputabilidade penal..................................................................................................................................................................................................... 13
Concurso de Pessoas...................................................................................................................................................................................................... 14
Penas: espécies, circunstâncias agravantes e atenuantes e concurso de crimes.................................................................................... 15
Dos crimes contra a pessoa......................................................................................................................................................................................... 24
Dos crimes contra o patrimônio................................................................................................................................................................................ 25
Dos crimes contra a propriedade imaterial........................................................................................................................................................... 35
Dos crimes contra a organização do trabalho..................................................................................................................................................... 35
Dos crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos............................................................................................. 37
Dos crimes contra os costumes................................................................................................................................................................................. 37
Dos crimes contra a família......................................................................................................................................................................................... 37
Dos crimes contra a incolumidade pública........................................................................................................................................................... 39
Dos crimes contra a paz pública................................................................................................................................................................................ 40
Dos crimes contra a fé pública................................................................................................................................................................................... 40
Dos crimes contra a Administração Pública.......................................................................................................................................................... 43
Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826/2003).............................................................................................................................................. 50
Crimes Hediondos (Lei nº 8.072/1990)................................................................................................................................................................... 55
Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor (Lei nº 7.716/1989)............................................................................................. 58
Abuso de Autoridade (Lei nº 4.898/1965)............................................................................................................................................................. 59
Crimes de Tortura (Lei nº 9.455/1997)..................................................................................................................................................................... 60
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/1990)............................................................................................................................. 61
Crimes no Estatuto do Idoso (Lei nº 10.741/2003)............................................................................................................................................. 62
Crime Organizado (Lei nº 9.034/1995).................................................................................................................................................................... 73
Interceptação Telefônica (Lei nº 9.296/1996)....................................................................................................................................................... 77
Corrupção de Menores (Lei nº 12.015/2009)....................................................................................................................................................... 78
Crimes Eleitorais (Lei nº 4.737/1965)....................................................................................................................................................................... 80
Crimes de Trânsito (Código de Trânsito Brasileiro - Lei nº 9.503/1997)..................................................................................................... 84
Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/95 – Capítulo III).......................................................................................................................... 85
Juizados Especiais Federais (Lei nº 10.259/2001)................................................................................................................................................ 90
Crimes Contra a Ordem Tributária, Econômica e Contra as Relações de Consumo (Lei nº 8.137/1990)...................................... 92
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher “Lei Maria da Penha” (Lei nº 11.340/2006)............................................................ 94
Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (Lei nº 11.343/2006)...........................................................................................103
Crimes contra as Relações de Consumo (Título II da Lei nº 8.078/1990)................................................................................................106
Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei nº 3.688/1941).........................................................................................................................108
Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente (Lei nº 9.605/1998)......................................................................................................................116

CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Sistemas processuais...................................................................................................................................................................................................... 01
Da Investigação Criminal.............................................................................................................................................................................................. 01
Do inquérito policial....................................................................................................................................................................................................... 01
Da ação penal: espécies................................................................................................................................................................................................ 04
Da jurisdição e competência....................................................................................................................................................................................... 06
Da prova.............................................................................................................................................................................................................................. 09
Do Juiz, do Ministério Público, do acusado e seu defensor, dos assistentes e auxiliares da justiça.............................................. 16
Da prisão e da liberdade provisória......................................................................................................................................................................... 18
Da prisão temporária (Lei nº 7.960/1989).............................................................................................................................................................. 22
SUMÁRIO

Das citações e intimações............................................................................................................................................................................................ 23

Das nulidades.................................................................................................................................................................................................................... 24
Do processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos.................................................................... 25
Procedimentos dos Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/95)............................................................................................................. 26
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA
Leitura e análise de textos....................................................................................................................................................................................................01
Estruturação do texto e dos parágrafos.........................................................................................................................................................................03
Articulação do texto: pronomes e expressões referenciais, nexos operadores sequenciais......................................................................04
Significação contextual de palavras e expressões......................................................................................................................................................13
Interpretação: pressuposições e inferências, implícitos e subentendidos........................................................................................................22
Variedades de texto e adequação de linguagem........................................................................................................................................................24
Equivalência e transformação de estruturas.................................................................................................................................................................26
Discurso direto e indireto.....................................................................................................................................................................................................26
Sintaxe: processos de coordenação e subordinação. ..............................................................................................................................................27
Emprego de tempos e modos verbais. ..........................................................................................................................................................................39
Pontuação...................................................................................................................................................................................................................................52
Estrutura e formação de palavras. ...................................................................................................................................................................................56
Funções das classes de palavras........................................................................................................................................................................................58
Flexão nominal e verbal........................................................................................................................................................................................................79
Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. .....................................................................................................................................81
Concordância nominal e verbal. .......................................................................................................................................................................................81
Regência nominal e verbal...................................................................................................................................................................................................88
Ocorrência de crase. ..............................................................................................................................................................................................................96
Ortografia oficial................................................................................................................................................................................................................... 100
Acentuação gráfica.............................................................................................................................................................................................................. 104

LEITURA E ANÁLISE DE TEXTOS.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou funda-
mentações), as argumentações (ou explicações), que levam
ao esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
• Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (nes-
te caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os
quais definem o tempo).
• Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
• Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
• Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
• Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
1. Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
O narrador afirma...
2.Erros de interpretação
• Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
• Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um
texto é um conjunto de ideias), o que pode ser
insuficiente para o entendimento do tema desen-
volvido.
• Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões
equivocadas e, consequentemente, errar a questão.
Observação:
Muitos pensam que existem a ótica do escritor e a
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em uma prova
de concurso, o que deve ser levado em consideração é o
que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre eles,
está o mau uso do pronome relativo e do pronome oblí-
quo átono. Este depende da regência do verbo; aquele, do
seu antecedente. Não se pode esquecer também de que os
pronomes relativos têm, cada um, valor semântico, por isso
a necessidade de adequação ao antecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na inter-
pretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de coe-
são. Assim sendo, deve-se levar em consideração que existe
um pronome relativo adequado a cada circunstância, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Dicas para melhorar a interpretação de textos
• Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos can-
didatos na disputa, portanto, quanto mais informa-
ção você absorver com a leitura, mais chances terá de
resolver as questões.
1
 • Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura.
• Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
• Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
• Volte ao texto quantas vezes precisar.
• Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
• Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
• Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
• O autor defende ideias e você deve percebê-las.
• Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
• Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
• Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na
hora da resposta – o que vale não somente para
Interpretação de Texto, mas para todas as demais
questões!
• Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia princi-
pal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
• Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos, etc.,
chamados vocábulos relatores, porque remetem a
outros vocábulos do texto.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM
ELETRÔNICA – MÉDIO - IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com mais
de 65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF. Para
os menores, é exigida a certidão de nascimento e, para
os idosos, a carteira de identidade. Basta apresentar um
documento de identificação aos funcionários posiciona-
dos no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/
gratuidades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adapta-
ções.
Conforme a mensagem do primeiro período do texto, as-
sinale a alternativa correta.
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Apenas as crianças com até cinco anos de idade e os
adultos com 65 anos em diante têm acesso livre ao
Metrô-DF.
b) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os adultos
com mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
2
c) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de ida-
de e adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre
ao Metrô-DF.
d) Somente crianças e adultos, respectivamente, com
cinco anos de idade e com 66 anos em diante, têm
acesso livre ao Metrô-DF.
e) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com até
cinco anos de idade e com 65 anos em diante, têm
acesso livre ao Metrô-DF.
Resposta: Letra C. Dentre as alternativas apresenta-
das, a única que condiz com as informações expostas
no texto é “Somente crianças com, no máximo, cinco
anos de idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm
acesso livre ao Metrô-DF”.
2. (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – SUPERIOR
- FGV/2014 - adaptada) “Se alguém que é gay procura
Deus e tem boa vontade, quem sou eu para julgá‐lo?”
a declaração do Papa Francisco, pronunciada duran-
te uma entrevista à imprensa no final de sua visita ao
Brasil, ecoou como um trovão mundo afora. Nela existe
mais forma que substância – mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como
um trovão mundo afora. Essa comparação traz em si
mesma dois sentidos, que são
a) o barulho e a propagação.
b) a propagação e o perigo.
c) o perigo e o poder.
d) o poder e a energia. 
e)  a energia e o barulho.  
Resposta: Letra A. Ao comparar a declaração do Papa
Francisco a um trovão, provavelmente a intenção do
autor foi a de mostrar o “barulho” que ela causou e
sua propagação mundo afora. Você pode responder
à questão por eliminação: a segunda opção das alter-
nativas relaciona-se a “mundo afora”, ou seja, que se
propaga, espalha. Assim, sobraria apenas a alternativa
a!
3. (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM
CONTABILIDADE – MÉDIO - IADES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clu-
bes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de Bra-
sília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada por
Oscar Niemeyer, foi inaugurada oficialmente em 1969 e
doada pela Terracap à Fundação Cultural de Brasília (hoje
Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao ar livre.
Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-cul-
tura/concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014, com
adaptações.
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem
compatível com o texto.
a) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Oscar
Niemeyer, está localizada às margens do Lago Para-
noá, no Setor de Clubes Esportivos Norte.
b) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF em
1969.
c) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que hoje é
a Secretaria de Cultura do DF.
d) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura do
DF.
e) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
Resposta: Letra A. Recorramos ao texto: “Localizada
às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clubes Es-
portivos Norte (ao lado do Museu de Arte de Brasília
– MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada por
Oscar Niemeyer”. As informações contidas nas demais
alternativas são incoerentes com o texto.
ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁ-
GRAFOS.
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a
capacidade que temos de pensar. Por meio do pensa-
mento, elaboramos todas as informações que recebemos
e orientamos as ações que interferem na realidade e or-
ganização de nossos escritos. O que lemos é produto de
um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma ma-
neira organizada do leitor compreender as nossas ideias.
A finalidade da escrita é direcionar totalmente o que
você quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão.
Todos eles devem ser organizados de maneira equilibra-
da.
1. Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumen-
tação inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa
etapa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios.
O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o tex-
to. Porém, em textos mais curtos, essa proporção não é
equivalente. Neles, a introdução pode ser o próprio tí-
tulo. Já nos textos mais longos, em que o assunto é ex-
posto em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um
capítulo ou de uma parte precedida por subtítulo. Nessa
situação, pode ter vários parágrafos. Em redações mais
comuns, que em média têm de 25 a 80 linhas, a introdu-
ção será o primeiro parágrafo.
2. Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvi-
mento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor.
É caracterizado por uma “ponte” formada pela organi-
zação das ideias em uma sequência que permite formar
uma relação equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir
um determinado tema no desenvolvimento, e é através
desse que o autor mostra sua capacidade de defender
seus pontos de vista, além de dirigir a atenção do leitor
para a conclusão. As conclusões são fundamentadas a
partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o
escritor já deve ter uma ideia clara de como será a con-
clusão. Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido
em capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apre-
sentar-se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento
são o desvio e a desconexão da argumentação. O primei-
ro está relacionado ao autor tomar um argumento se-
cundário que se distancia da discussão inicial, ou quando
se concentra em apenas um aspecto do tema e esquece
o seu todo. O segundo caso acontece quando quem re-
dige tem muitas ideias ou informações sobre o que está
sendo discutido, não conseguindo estruturá-las. Surge
também a dificuldade de organizar seus pensamentos e
definir uma linha lógica de raciocínio.
3. Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações ela-
boradas. As ideias e os dados utilizados convergem para
essa parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou
seja, possui atributos de síntese. A discussão não deve
ser encerrada com argumentos repetitivos, como por
exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”, “Con-
cluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões
ficam muito longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma ex-
ploração devida do desenvolvimento, o que gera
uma invasão das ideias de desenvolvimento na
LÍNGUA PORTUGUESA
conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão
precisar de maiores explicações, ficando bastante
vazia.
3
 - Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de
ideias redundantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeita-
mente dispensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclu-
são, o autor acaba se perdendo na argumentação
final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguin-
tes fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre
temas polêmicos, o autor deixa a conclusão em
aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continui-
dade do texto, o autor não fecha a discussão de
propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre
o tema a ser desenvolvido, o autor não deseja con-
cluir o assunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o au-
tor enumera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o
autor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técni-
ca é um roteiro, em que estão presentes os planejamen-
tos. Naquele devem estar indicadas as melhores sequên-
cias a serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais
enxuto possível.
SITE
Disponível em: <http://producao-de-textos.info/
mos/view/Caracter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Tex-
to/>
ARTICULAÇÃO DO TEXTO: PRONOMES E
EXPRESSÕES REFERENCIAIS, NEXOS OPE-
RADORES SEQUENCIAIS.
PRONOME
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
LÍNGUA PORTUGUESA
Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a
referência exata daquilo que está sendo colocado por
meio dos pronomes no ato da comunicação. Com ex-
ceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os de-
mais pronomes têm por função principal apontar para as
pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
4
-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma for-
ma específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em nú-
mero (singular ou plural). Assim, espera-se que a refe-
rência através do pronome seja coerente em termos de
gênero e número (fenômeno da concordância) com o
seu objeto, mesmo quando este se apresenta ausente no
enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordân-
cia adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
1. Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indican-
do diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou
escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim con-
figurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (ob-
jeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do prono-
me pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto
marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o
complemento da oração. Os pronomes oblíquos sofrem
variação de acordo com a acentuação tônica que pos-
suem, podendo ser átonos ou tônicos.
B.1 Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tô-
nica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações ver-
bais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou -r,
o pronome assume a forma lo, los, la ou las,
ao mesmo tempo que a terminação verbal
é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal, o
pronome assume as formas no, nos, na, nas.
Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedi-
dos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a
função de objeto indireto da oração. Possuem acentua-
ção tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa
(ti). As demais repetem a forma do pronome pessoal do
caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de sur-
gir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma
oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o ver-
bo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pro-
nome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para
mim!
A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consi-
go, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pes-
LÍNGUA PORTUGUESA
soais são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
5
 B.3 Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Gui-
lherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere à
mesma pessoa do pronome subjetivo (sujei-
to): Eu me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica recipro-
cidade de ação: Nós nos amamos. / Olhamo-
-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra exple-
tiva ou partícula de realce, sem ser rigoro-
samente necessária e sem função sintática:
Os exploradores riam-se de suas tentativas.
/ Será que eles se foram?
C) Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (por-
tanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira
pessoa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e reli-
giosos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente supe-
rior à de coronel, senadores, deputados, embaixadores,
professores de curso superior, ministros de Estado e de
Tribunais, governadores, secretários de Estado, presiden-
te da República (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universida-
des
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, ofi-
LÍNGUA PORTUGUESA
ciais até a patente de coronel, chefes de seção e funcio-
nários de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
6
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são em-
pregados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”,
no tratamento familiar. Você e vocês são largamente em-
pregados no português do Brasil; em algumas regiões, a
forma tu é de uso frequente; em outras, pouco emprega-
da. Já a forma vós tem uso restrito à linguagem litúrgica,
ultraformal ou literária.
Observações:
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são emprega-
dos em relação à pessoa com quem falamos: Es-
pero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este
encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da Repúbli-
ca, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlo-
cutores. Ao tratarmos um deputado por Vossa Ex-
celência, por exemplo, estamos nos endereçando à
excelência que esse deputado supostamente tem
para poder ocupar o cargo que ocupa.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes
possessivos e os pronomes oblíquos empregados
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento esco-
lhida inicialmente. Assim, por exemplo, se começa-
mos a chamar alguém de “você”, não poderemos
usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, ver-
bo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
 Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do singular)

NÚMERO PESSOA PRONOME

singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)

Note que:
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam com o objeto
possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição naquele momento difícil.

Observações:
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resultar da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado, seu
José.

2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam posse. Podem ter outros empregos, como:
A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40 anos.
C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.

3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?

4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.

5. Em algumas construções, os pronomes pessoais oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe os
passos. (= Vou seguir seus passos)

6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, próprio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo, para que
não ocorra redundância: Coloque tudo nos respectivos lugares.

2. Pronomes Demonstrativos

São utilizados para explicitar a posição de certa palavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode ser
de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.

A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da pessoa que fala:
Este material é meu.

Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com quem se
fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!

B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em relação à pessoa que fala:
LÍNGUA PORTUGUESA

Esta manhã farei a prova do concurso!

Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, porém relativamente próximo à época em que se situa a pessoa
que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!

Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamento no tempo, referido de modo vago ou como tempo remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.

7
 C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se
falará ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se fa-
lará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; este está mais bem colocado que aquele. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; aquele está mais bem colocado que este. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
• o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disses-
te.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
• mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): va-
riam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
• semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
• tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
LÍNGUA PORTUGUESA
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se re-
fere à pessoa mencionada em último lugar; aquele,
à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
8
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
3. Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pes-
soa de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de
forma imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar
um ser humano que seguramente existe, mas cuja iden-
tidade é desconhecida ou não se quer revelar. Classifi-
cam-se em:
A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de se-
res na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora pro-
nomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
• Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vá-
rio, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quan-
tas.
• Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo
plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
 Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)

São locuções pronominais indefinidas: cada qual, cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que), seja
quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.

4. Pronomes Relativos

São aqueles que representam nomes já mencionados anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem as
orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros = oração subordinada adjetiva).

O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pronome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem expresso.
Quem casa, quer casa.

Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.

Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser substi-
tuído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as quais)

O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que podem ter várias classificações) são pronomes relativos.
Todos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou encantado (quem me deixou
encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-se
o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o consequente
(o ser possuído, com o qual concorda em gênero e número); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo” equivale
a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)

Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pronome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-se a)

“Quanto” é pronome relativo quando tem por antecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
LÍNGUA PORTUGUESA

Emprestei tantos quantos foram necessários.

(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)

O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre precedido de preposição.

É um professor a quem muito devemos.
(preposição)

9
 “Onde”, como pronome relativo, sempre possui antecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A casa
onde morava foi assaltada.

Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou em que: Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.

Podem ser utilizadas como pronomes relativos as palavras:

• como (= pelo qual) – desde que precedida das palavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana passada.

• quando (= em que) – desde que tenha como antecedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videogame.

Os pronomes relativos permitem reunir duas orações numa só frase.

O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.

Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de gente
que conversava, (que) ria, observava.

Pronomes Interrogativos

São usados na formulação de perguntas, sejam elas diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia lhe ajudar.

Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele” exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).

Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o que eu estava fazendo.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura, Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira You-
sseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo: Saraiva, 2002.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.php>

COLOCAÇÃO PRONOMINAL;
LÍNGUA PORTUGUESA

Colocação Pronominal trata da correta colocação dos pronomes oblíquos átonos na frase.

10

#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a fun-
ção de complemento verbal (objeto). Por isso,
memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas de-
vem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
• Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me expli-
quem tudo!
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se es-
forçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportunida-
de.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
• Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
• Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
• Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
• A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o material
amanhã. / Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento em
prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma
palavra que justificasse o uso da próclise, esta prevalece-
ria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompa-
nharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
• Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
• Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
• Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
• Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
• Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a pro-
posta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
• Após verbo no particípio = pronome depois do ver-
bo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
• Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
• Quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do
pronome oblíquo “solto” entre os verbos = Não
vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos pre-
ocupar”).
Emprego de o, a, os, as
• Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
• Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
• Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para
no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Dica da Zê!
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que
significa “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end,
LÍNGUA PORTUGUESA
em Inglês – que significa “fim, final!). Pronome
depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do ver-
bo
11
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra-
matica/colocacao-pronominal-.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
GRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de
amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinhei-
ro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a
consciência de que era uma doação. A situação foi pio-
rando. Os argumentos também. No início era para pagar
a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes.
Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso. Ajudava
um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que so-
freu um acidente e não tinha como pagar a fisioterapia.
Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações,
remédios. A situação piorando, eu já estava encomen-
dando missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico,
no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamen-
te. Surpresa! O doente não aparecia para a consulta. Até
que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu
não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca co-
nheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter caído
na história. Só que esse rapaz havia perdido o emprego
após o suposto acidente. Foi por isso que me deixei en-
ganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde também
a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As pessoas
buscam vagas nos mercados em expansão. Se a indústria
automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão surgir.
Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça de
velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova cons-
ciência para votar. Como? Num mundo em que as notícias
são plantadas pela internet, em que muitos sites servem
a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram cada his-
tória a meu respeito que nem sei o que dizer. Já inventa-
LÍNGUA PORTUGUESA
ram casos de amor, tramas nas novelas que escrevo. Pior.
Depois todo mundo me pergunta por que isso ou aquilo
não aconteceu na novela. Se mudei a trama. Respondo: —
Nunca foi para acontecer. Era mentira da internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez. 2017,
p.97. Adaptado.
12
No trecho “perde-se o dinheiro e o amigo”, a colocação do
pronome átono em destaque está de acordo com a nor-
ma-padrão da língua portuguesa. O mesmo ocorre em:
a) Não se perde nem o dinheiro nem o amigo.
b) Perderia-se o dinheiro e o amigo.
c) O dinheiro e o amigo tinham perdido-se.
d) Se perdeu o dinheiro, mas não o amigo.
e) Se o amigo que perdeu-se voltasse, ficaria feliz.
Resposta: Letra A. Em “a”: Não se perde = correta (ad-
vérbio atrai o pronome = próclise)
Em “b”: Perderia-se = verbo no futuro do pretérito: per-
der-se-ia (mesóclise)
Em “c”: O dinheiro e o amigo tinham perdido-se = ti-
nham se perdido
Em “d”: Se perdeu = não se inicia período com prono-
me oblíquo/partícula apassivadora (Perdeu-se)
Em “e”: Se o amigo que perdeu-se = o “que” atrai o
pronome (próclise): que se perdeu
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Segundo as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o pronome destacado foi utili-
zado na posição correta em:
a) Os jornais noticiaram que alguns países mobilizam-se
para combater a disseminação de notícias falsas nas
redes sociais.
b) Para criar leis eficientes no combate aos boatos, sempre
deve-se ter em mente que o problema de divulgação
de notícias falsas é grave e muito atual.
c) Entre os numerosos usuários da internet, constata-se
um sentimento generalizado de reprovação à prática
de divulgação de inverdades.
d) Uma nova lei contra as fake news promulgada na Ale-
manha não aplica-se aos sites e redes sociais com me-
nos de 2 milhões de membros.
e) Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo mais
eficaz para que adote-se a conduta correta em relação
à reputação das celebridades.
Resposta: Letra C. Em “a”: Os jornais noticiaram que
alguns países mobilizam-se = se mobilizam
Em “b”: Para criar leis eficientes no combate aos boa-
tos, sempre deve-se = sempre se deve
Em “c”: Entre os numerosos usuários da internet, cons-
tata-se um sentimento = correta
Em “d”: Uma nova lei contra as fake news promulgada
na Alemanha não aplica-se = não se aplica
Em “e”: Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo
mais eficaz para que adote-se = que se adote
3. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI-
TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Se substituíssemos
os complementos dos verbos abaixo por pronomes pes-
soais oblíquos enclíticos, a única forma INADEQUADA
seria:
a) impregna a vida cotidiana / impregna-a;
b) entender os debates / entendê-los;
c) ganha destaque / ganha-o;
d) supõe um conhecimento / supõe-lo;
e) marcaram sua história / marcaram-na.
Resposta: Letra D. Em “a”: impregna a vida cotidiana
/ impregna-a = correta
Em “b”: entender os debates / entendê-los = correta
Em “c”: ganha destaque / ganha-o = correta
Em “d”: supõe um conhecimento / supõe-lo = supõe-
-no
Em “e”: marcaram sua história / marcaram-na = cor-
reta
4. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Considerando-se o uso do pronome e
a colocação pronominal, a expressão em destaque no
trecho – ... que cercam o sentido da existência huma-
na... – está corretamente substituída pelo pronome, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, na
alternativa:
a) ... que cercam-lo...
b) ... que cercam-no...
c)... que o cercam...
d) ... que lhe cercam...
e) ... que cercam-lhe...
Resposta: Letra C. Correções à frente:
Em “a”: que cercam-lo = o “que” atrai o pronome (que
o cercam)
Em “b”: que cercam-no = que o cercam (“no” está cor-
reta – caso não tivéssemos o “que”, pois, devido a sua
presença, teremos próclise, não ênclise)
Em “c”: que o cercam = correta
Em “d”: que lhe cercam = a posição está correta, mas
o pronome está errado (“lhe” é para objeto indireto =
a ele/ela)
Em “e”: que cercam-lhe = que o cercam
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014)
Considerando apenas as regras de regência e de coloca-
ção pronominal da norma-padrão da língua portuguesa,
a expressão destacada em – Ainda assim, 60% afirmam
que raramente ou nunca têm informações sobre o im-
pacto ambiental do produto ou do comportamento da
empresa. – pode ser corretamente substituída por
a) ... nunca informam-se sob o impacto...
b)... nunca se informam o impacto...
c) ... nunca informam-se ao impacto...
d) ... nunca se informam do impacto...
e)... nunca informam-se no impacto...
Resposta: Letra D. Por eliminação: o advérbio “nunca”
atrai o pronome, teremos próclise (nunca se). Ficamos
com B e D. Agora vamos ao verbo: quem se informa,
informa-se sobre algo = precisa de preposição. A al-
ternativa que tem preposição presente é a D (do =
de+o). Teremos: nunca se informam do impacto.
6. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2013) Considerando a substituição da expres-
são em destaque por um pronome e as normas da co-
locação pronominal, a oração – … que abrem a cabeça
… – equivale, na norma-padrão da língua, a:
a) que abrem-a.
b) que abrem-na.
c) que a abrem.
d) que lhe abrem.
e) que abrem-lhe.
Resposta: Letra C. Primeiramente: o “que” atrai o pro-
nome oblíquo, então teremos que + pronome. Resta-
-nos identificar se o pronome é objeto direto (a) ou
indireto (lhe). Voltemos ao verbo: abrir. Quem abre,
abre algo... abre o quê? Sem preposição! Portanto: ob-
jeto direto = que a abrem.
SIGNIFICAÇÃO CONTEXTUAL DE PALA-
VRAS E EXPRESSÕES.
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
1. Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabe-
to - abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar -
abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quan-
do, ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela
outra, em deteminado enunciado (aguadar e esperar).
Observação:
A contribuição greco-latina é responsável pela exis-
tência de numerosos pares de sinônimos: adversário e
antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo;
contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo;
transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
LÍNGUA PORTUGUESA
Observação:
A antonímia pode se originar de um prefixo de sen-
tido oposto ou negativo: bendizer e maldizer; simpático e
antipático; progredir e regredir; concórdia e discórdia; ativo
e inativo; esperar e desesperar; comunista e anticomunista;
simétrico e assimétrico.
13
 Homônimos e Parônimos
• Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia
ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes.
Podem ser
A) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher
(subst.); jogo (subst.) e jogo (verbo); denúncia (subst.) e de-
nuncia (verbo); providência (subst.) e providencia (verbo).
B) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir); concertar (harmoni-
zar) e consertar (reparar); cela (compartimento) e sela (ar-
reio); censo (recenseamento) e senso (juízo); paço (palácio)
e passo (andar).
C) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pro-
núncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo); cedo (verbo) e cedo
(adv.); livre (adj.) e livre (verbo).
• Parônimos = palavras com sentidos diferentes, po-
rém de formas relativamente próximas. São palavras
parecidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptá-
culo de vime; cesta de basquete/esporte) e sesta
(descanso após o almoço), eminente (ilustre) e imi-
nente (que está para ocorrer), osso (substantivo) e
ouço (verbo), sede (substantivo e/ou verbo “ser” no
imperativo) e cede (verbo), comprimento (medida) e
cumprimento (saudação), autuar (processar) e atuar
(agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), defe-
rir (atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e
soar (emitir som), aprender (conhecer) e apreender
(assimilar; apropriar-se de), tráfico (comércio ilegal)
e tráfego (relativo a movimento, trânsito), mandato
(procuração) e mandado (ordem), emergir (subir à
superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o hi-
pônimo uma palavra de sentido mais específico; o hiperô-
nimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipô-
nimo, criando, assim, uma relação de dependência se-
mântica. Por exemplo: Veículos está numa relação de hi-
peronímia com carros, já que veículos é uma palavra de
significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita
LÍNGUA PORTUGUESA
a repetição desnecessária de termos.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar
- Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
14
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: li-
teratura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua
Portuguesa – 2.ª ed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.coladaweb.com/portu-
gues/sinonimos,-antonimos,-homonimos-e-paronimos>
POLISSEMIA
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se
em consideração as situações de aplicabilidade. Há uma
infinidade de exemplos em que podemos verificar a ocor-
rência da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em co-
mum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido de
“entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários signifi-
cados, estamos na presença da polissemia. Por outro lado,
quando duas ou mais palavras com origens e significados
distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos uma ho-
monímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabe-
to, o texto de uma canção ou a caligrafia de um determi-
nado indivíduo. Neste caso, os diferentes significados es-
tão interligados porque remetem para o mesmo conceito,
o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
 Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferen-
tes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são feli-
zes ou são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma inter-
pretação. Para fazer a interpretação correta é muito im-
portante saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo,
comicidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
-cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/polissemia.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) Um
ex-governador do estado do Amazonas disse o seguinte:
“Defenda a ecologia, mas não encha o saco”. (Gilberto
Mestrinho) O vocábulo sublinhado, composto do radi-
cal-logia (“estudo”), se refere aos estudos de defesa do
meio ambiente; o vocábulo abaixo, com esse mesmo ra-
dical, que tem seu significado corretamente indicado é:
a) Antropologia: estudo do homem como representante
do sexo masculino;
b) Etimologia: estudo das raças humanas;
c) Meteorologia: estudo dos impactos de meteoros sobre
a Terra;
d) Ginecologia: estudo das doenças privativas das mu-
lheres;
e) Fisiologia: estudo das forças atuantes na natureza.
Resposta: Letra D. Em “a”: Antropologia: Ciência que
se dedica ao estudo do homem (espécie humana) em
sua totalidade
Em “b”: Etimologia: Ciência que investiga a origem das
palavras procurando determinar as causas e circuns-
tâncias de seu processo evolutivo
Em “c”: Meteorologia: Estudo dos fenômenos atmosfé-
ricos e das suas leis, principalmente com a intenção de
prever as variações do tempo.
Em “d”: Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres = correta
Em “e”: Fisiologia: Ciência que trata das funções orgâ-
nicas pelas quais a vida se manifesta
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Na verdade, todos os
anos a imprensa nacional destaca os inaceitáveis números
da violência no país”. O vocábulo “inaceitáveis” equivale
ao “que não se aceita”. A equivalência correta abaixo in-
dicada é:
a) tinta indelével / que não se apaga;
b) ação impossível / que não se possui;
c) trabalho inexequível / que não se exemplifica;
d) carro invisível / que não tem vistoria;
e) voz inaudível / que não possui audiência.
Resposta: Letra A Em “a”: tinta indelével / que não se
apaga = correta
Em “b”: ação impossível = que não é possível
Em “c”: trabalho inexequível = que não se executa
Em “d”: carro invisível = que não se vê
Em “e”: voz inaudível = que não se ouve
LÍNGUA PORTUGUESA
15
 3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010) A pobreza é um dos fatores mais comumente responsáveis
pelo baixo nível de desenvolvimento humano e pela origem de uma série de mazelas, algumas das quais proibidas
por lei ou consideradas crimes. É o caso do trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas sociedades subdesen-
volvidas, mas também viceja onde o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga crianças e adolescentes a
participarem do processo de produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem e nas economias ditas avançadas. E
ainda é, nos dias de hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o
trabalho infantil foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradicado, ele continua sendo grave problema nos países
mais pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).

A palavra “chaga”, empregada com o sentido de ferida social, refere-se, na estrutura sintática do parágrafo, a “pobreza”.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado (...) É o caso do trabalho infantil. A chaga encontra terreno = refere-se a “trabalho infantil”.

4. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CARGO 33 – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - Nível Médio – CES-
PE-2013)
Há um dispositivo no Código Civil que condiciona a edição de biografias à autorização do biografado ou descendentes.
As consequências da norma são negativas. Uma delas é a impossibilidade de se registrar e deixar para a posteridade
a vida de personagens importantes na formação do país, em qualquer ramo de atividade. Permite-se a interdição de
registros de época, em prejuízo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o relato da vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores Mário de
Andrade e Guimarães Rosa. Tanto no jornalismo quanto na literatura não pode haver censura prévia. Publicada a re-
portagem (ou biografia), os que se sentirem atingidos que recorram à justiça. É preciso seguir o padrão existente em
muitos países, em que há biografias “autorizadas” e “não autorizadas”.
Reclamações posteriores, quando existem, são encaminhadas ao foro devido, os tribunais.
O alegado “direito à privacidade” é argumento frágil para justificar o veto a que a historiografia do país seja enri-
quecida, como se não bastasse o fato de o poder de censura concedido a biografados e herdeiros ser um atentado à
Constituição.
O Globo, 23/9/2013 (com adaptações).

A palavra “sonegado” está sendo empregada com o sentido de reduzido, diminuído.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado (...) Permite-se a interdição de registros de época, em prejuízo dos historiadores e pesquisadores do
futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o relato da vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores Mário de
Andrade e Guimarães Rosa = o sentido é o de “impedido”.

5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014) O termo destacado na passagem do primeiro parágrafo – Mesmo
com tantas opções, ainda há resistência na hora da compra. – tem sentido equivalente a

a) impetuosidade.
b) empatia.
c) relutância.
d) consentimento.
e) segurança.

Resposta: Letra C. Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na hora da compra.
Em “a”: impetuosidade (força) = incorreto
LÍNGUA PORTUGUESA

Em “b”: empatia = incorreto

Em “c”: relutância (resistência).
Em “d”: consentimento (aceitação) = incorreto
Em “e”: segurança = incorreto
A substituição que manteria o sentido do período é “ainda há relutância”.

16
FIGURA DE LINGUAGEM, PENSAMENTO E CONSTRUÇÃO

Disponível em: <http://www.terapiadapalavra.com.br/figuras-de-linguagem-na-escrita-literaria/> Acesso abr,

2018.

A figura de palavra consiste na substituição de uma palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico, seja
por uma relação muito próxima (contiguidade), seja por uma associação, uma comparação, uma similaridade. São
construções que transformam o significado das palavras para tirar delas maior efeito ou para construir uma mensagem
nova.

Tipos de Figuras de Linguagem

Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos: “Sou um mulato nato no sentido lato
mulato democrático do litoral.”

Onomatopeia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade: Os sinos faziam
blem, blem, blem.

Paranomásia – é o uso de sons semelhantes em palavras próximas: “A fossa, a bossa, a nossa grande dor...” (Carlos
Lyra)

Figuras de Palavras ou de Pensamento

Metáfora

Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em
virtude da circunstância de que o nosso espírito as associa e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.

Observação:
Toda metáfora é uma espécie de comparação implícita, em que o elemento comparativo não aparece.
LÍNGUA PORTUGUESA

Seus olhos são como luzes brilhantes.

O exemplo acima mostra uma comparação evidente, através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja, qua-
lidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me. Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta é
a verdadeira metáfora.

17
 Outros exemplos:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pes-
soa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando
a fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar al-
gum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na fra-
se acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão
que indica uma alma rústica e abandonada (e angustia-
damente inútil), há uma comparação subentendida: Mi-
nha alma é tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma
estrada de terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia (ou sinédoque)
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes da
cruz. (= Não te afastes da religião).
Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Sócra-
tes tomou veneno).
Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfones
foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
Parte pelo todo: Várias pernas passavam apressada-
mente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
Gênero pela espécie: Os mortais pensam e sofrem
nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
Singular pelo plural: A mulher foi chamada para ir
às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
Marca pelo produto: Minha filha adora danone. (=
Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (= Al-
LÍNGUA PORTUGUESA
guns astronautas foram à Lua).
Símbolo pela coisa simbolizada: A balança penderá
para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
18
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contí-
nuo, cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando,
por falta de um termo específico para designar um con-
ceito, toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a
empregar algumas palavras fora de seu sentido original.
Exemplos: “asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do
rosto”, “pé da mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do aba-
caxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser atra-
vés de alguma de suas características ou atributos, ou de
um fato que o celebrizou. É a substituição de um nome
por outro ou por uma expressão que facilmente o iden-
tifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação:
Quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o
nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida prati-
cando o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito
jovem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito =
auditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem
quanto ao sentido. O contraste que se estabelece serve,
essencialmente, para dar uma ênfase aos conceitos en-
volvidos que não se conseguiria com a exposição isolada
dos mesmos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, con-
traditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
 Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais no-
bre ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa
áspera, desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Se-
nhor. (= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do
que as palavras ou frases expressam, geralmente apre-
sentando intenção sarcástica. A ironia deve ser muito
bem construída para que cumpra a sua finalidade; mal
construída, pode passar uma ideia exatamente oposta à
desejada pelo emissor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota
mínima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos
que estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o in-
tuito de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres ani-
mados a seres inanimados, ou características humanas a
seres não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Figuras de Construção ou de Sintaxe
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma
coisa personificada, de acordo com o objetivo do dis-
curso, que pode ser poético, sagrado ou profano. Carac-
teriza-se pelo chamamento do receptor da mensagem,
seja ele imaginário ou não. A introdução da apóstrofe
interrompe a linha de pensamento do discurso, desta-
cando-se assim a entidade a que se dirige e a ideia que
se pretende pôr em evidência com tal invocação. Reali-
za-se por meio do vocativo. Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação (ou clímax)
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descen-
dente (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade
dos olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se
refere ao céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e
seus olhos. Nota-se que o pensamento foi expresso em
ordem decrescente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, co-
lheu-se.” (Padre Antônio Vieira)
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa
oração e que podem ser facilmente identificados, tanto
por elementos gramaticais presentes na própria oração,
quanto pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao es-
tádio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só
modernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo
que não está expresso no texto, mas, sim, subentendido.
É uma concordância anormal, psicológica, porque se faz
com um termo oculto, facilmente identificado. Há três ti-
pos de silepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e fe-
minino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordân-
cia se faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
A) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o
calor intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
LÍNGUA PORTUGUESA
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo
(a cidade de Porto Velho).
B) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vos-
sa Excelência.
19
 Silepse de Número - Os números são singular e
plural. A silepse de número ocorre quando o verbo da
oração não concorda gramaticalmente com o sujeito da
oração, mas com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles
(as três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há
um desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não
concorda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa
que está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jar-
dins públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos
não concordam gramaticalmente com os seus sujeitos
(brasileiros, agricultores e cariocas, que estão na terceira
pessoa), mas com a ideia que neles está contida (nós, os
brasileiros, os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conecti-
vo) é sindética; a oração que não apresenta conectivo é
assindética. Recordado esse conceito, podemos definir as
duas figuras de construção:
A) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela re-
petição enfática dos conectivos. Observe o exem-
plo: O menino resmunga, e chora, e grita, e ninguém
faz nada.
B) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela au-
sência, pela omissão das conjunções coordenati-
vas, resultando no uso de orações coordenadas
assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
LÍNGUA PORTUGUESA
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é
realçar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência”
e “lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto.
20
Assim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o
pronome “lo” classificado como objeto direto pleonástico.
Outro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
Observação:
O pleonasmo só tem razão de ser quando confere
mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um pleonasmo
vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de
várias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de
coerência. Pela repetição, a palavra ou expressão em cau-
sa é posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar
determinado elemento textual. Os termos anafóricos po-
dem muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te co-
nhecia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do
período. É a quebra da estrutura normal da frase para a
introdução de uma palavra ou expressão sem nenhuma
ligação sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não
exercendo nenhuma função sintática. O anacoluto tam-
bém é chamado de “frase quebrada”, pois corresponde
a uma interrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação:
O anacoluto deve ser usado com finalidade expressi-
va em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O
amor venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
 #FicaDica
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já que, na ordem direta, teríamos: “As margens plácidas
do Ipiranga ouviram o brado retumbante de um povo heroico”.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIO-

TECONOMIA SUPERIOR – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, faz-se o uso de um tipo
de linguagem figurada denominada

a) metonímia.
b) eufemismo.
c) hipérbole.
d) metáfora.
e) catacrese.

Resposta: Letra D. A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e trans-
portá-la para um novo campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma simila-
ridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)

2. (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – SUPERIOR - CONPASS/2014)

Identifique a figura de linguagem presente na tira seguinte:

a) metonímia
b) prosopopeia
c) hipérbole
d) eufemismo
e) onomatopeia

Resposta: Letra D. “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre ou menos agressiva, para
comunicar alguma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da tirinha, é utilizada a expressão “deram suas
vidas por nós” no lugar de “que morreram por nós”.

3. (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE – SUPERIOR - COPEVE/UFAL/2014)

Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
LÍNGUA PORTUGUESA

O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira, horário
do dia em que o calor é mais intenso, a temperatura do asfalto, medida com um termômetro de contato, chegou a
65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso em: 22 jan. 2014.
O texto cita que o dito popular “está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de lingua-
gem. O autor do texto refere-se a qual figura de linguagem?

21
 a) Eufemismo.
b) Hipérbole.
c) Paradoxo.
d) Metonímia.
e) Hipérbato.
Resposta: Letra B. A expressão é um exagero! Ela ser-
ve apenas para representar o calor excessivo que está
fazendo. A figura que é utilizada “mil vezes” (!) para
atingir tal objetivo é a hipérbole.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITES
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil8.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil5.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil2.php>
INTERPRETAÇÃO: PRESSUPOSIÇÕES E
INFERÊNCIAS, IMPLÍCITOS E SUBEN-
TENDIDOS.
Texto:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um
desses craques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e
Pelé), mas ainda tem um longo caminho a trilhar (...).”
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15.
Esse texto diz explicitamente que:
I – Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são
craques;
II – Neto não tem o mesmo nível desses craques;
III – Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
I – Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-
-se dos craques citados;
II – Esses craques são referência de alto nível em sua
especialidade esportiva;
LÍNGUA PORTUGUESA
III – Há uma oposição entre Neto e esses craques no
que diz respeito ao tempo disponível para evoluir.
Todos os textos transmitem explicitamente certas
informações, enquanto deixam outras implícitas. Por
exemplo, o texto acima não explicita que existe a pos-
sibilidade de Neto se equiparar aos quatro futebolistas,
22
mas a inclusão do advérbio ainda estabelece esse implí-
cito. Não diz também com explicitude que há oposição
entre Neto e os outros jogadores, sob o ponto de vista
de contar com tempo para evoluir. A escolha do conector
“mas” entre a segunda e a primeira oração só é possível
levando em conta esse dado implícito. Como se vê, há
mais significados num texto do que aqueles que apa-
recem explícitos na sua superfície. Leitura proficiente é
aquela capaz de depreender tanto um tipo de significado
quanto o outro, o que, em outras palavras, significa ler
nas entrelinhas. Sem essa habilidade, o leitor passará por
cima de significados importantes ou, o que é bem pior,
concordará com ideias e pontos de vista que rejeitaria se
os percebesse.
Os significados implícitos costumam ser classificados
em duas categorias: os pressupostos e os subentendidos.
Pressupostos: são ideias implícitas que estão impli-
cadas logicamente no sentido de certas palavras ou ex-
pressões explicitadas na superfície da frase. Exemplo:
“André tornou-se um antitabagista convicto.”
A informação explícita é que hoje André é um anti-
tabagista convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que
significa “vir a ser”, decorre logicamente que antes An-
dré não era antitabagista convicto. Essa informação está
pressuposta. Ninguém se torna algo que já era antes. Se-
ria muito estranho dizer que a palmeira tornou-se um
vegetal.
“Eu ainda não conheço a Europa.”
A informação explícita é que o enunciador não tem
conhecimento do continente europeu. O advérbio ainda
deixa pressuposta a possibilidade de ele um dia conhe-
cê-la.
As informações explícitas podem ser questionadas
pelo receptor, que pode ou não concordar com elas. Os
pressupostos, porém, devem ser verdadeiros ou, pelo
menos, admitidos como tais, porque esta é uma condi-
ção para garantir a continuidade do diálogo e também
para fornecer fundamento às afirmações explícitas. Isso
significa que, se o pressuposto é falso, a informação ex-
plícita não tem cabimento. Assim, por exemplo, se Ma-
ria não falta nunca a aula nenhuma, não tem o menor
sentido dizer “Até Maria compareceu à aula de hoje”. Até
estabelece o pressuposto da inclusão de um elemento
inesperado.
Na leitura, é muito importante detectar os pressu-
postos, pois eles são um recurso argumentativo que visa
a levar o receptor a aceitar a orientação argumentati-
va do emissor. Ao introduzir uma ideia sob a forma de
pressuposto, o enunciador pretende transformar seu in-
terlocutor em cúmplice, pois a ideia implícita não é posta
em discussão, e todos os argumentos explícitos só contri-
buem para confirmá-la. O pressuposto aprisiona o recep-
tor no sistema de pensamento montado pelo enunciador.
A demonstração disso pode ser feita com as “verda-
des incontestáveis” que estão na base de muitos discur-
sos políticos, como o que segue:
 “Quando o curso do rio São Francisco for mudado,
será resolvido o problema da seca no Nordeste.”
O enunciador estabelece o pressuposto de que é
certa a mudança do curso do São Francisco e, por con-
sequência, a solução do problema da seca no Nordeste.
O diálogo não teria continuidade se um interlocutor não
admitisse ou colocasse sob suspeita essa certeza. Em ou-
tros termos, haveria quebra da continuidade do diálogo
se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
“Mas quem disse que é certa a mudança do curso do
rio?”
A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emis-
sor permite levar adiante o debate; sua negação compro-
mete o diálogo, uma vez que destrói a base sobre a qual
se constrói a argumentação, e daí nenhum argumento
tem mais importância ou razão de ser. Com pressupostos
distintos, o diálogo não é possível ou não tem sentido.
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes,
pode ser embaraçosa ou não, dependendo do que está
pressuposto em cada situação. Para alguém que não faz
segredo sobre a mudança de emprego, não causa o me-
nor embaraço uma pergunta como esta:
“Como vai você no seu novo emprego?”
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico
se ela se dirigisse a uma pessoa que conseguiu um se-
gundo emprego e quer manter sigilo até decidir se aban-
dona o anterior. O adjetivo novo estabelece o pressupos-
to de que o interrogado tem um emprego diferente do
anterior.
MARCADORES DE PRESSUPOSTOS
1. Adjetivos ou palavras similares modificadoras
do substantivo
Exemplo:
I – Julinha foi minha primeira filha;
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que
as outras nasceram depois de Julinha.
II – Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma
igreja além da usada como referência.
2. Certos verbos
I – Renato continua doente;
O verbo “continua” indica que Renato já estava do-
ente no momento anterior ao presente.
II – Nossos dicionários já aportuguesaram a palavra
copydesk;
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de
que copidesque não existia em português.
3. Certos advérbios
I – A produção automobilística brasileira está total-
mente nas mãos das multinacionais;
O advérbio totalmente pressupõe que não há no
Brasil indústria automobilística nacional.
II – Você conferiu o resultado da loteria?
Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de
âmbito limitado estabelece o pressuposto de que
apenas nesse intervalo (hoje) é que o interrogado
não praticou o ato de conferir o resultado da loteria.
4. Orações adjetivas
I – Os brasileiros, que não se importam com a cole-
tividade, só se preocupam com seu bem-estar e, por
isso, jogam lixo na rua, fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se
importam com a coletividade.
II – Os brasileiros que não se importam com a cole-
tividade só se preocupam com seu bem-estar e, por
isso, jogam lixo na rua, fecham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasilei-
ros não se importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo,
é restritiva. As explicativas pressupõem que o que elas
expressam se refere à totalidade dos elementos de um
conjunto; as restritivas, que o que elas dizem concerne
apenas a parte dos elementos de um conjunto. O produ-
tor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
Subentendidos: são insinuações contidas em uma
frase ou um grupo de frases. Suponhamos que uma pes-
soa estivesse em visita à casa de outra num dia de frio
glacial e que uma janela, por onde entravam rajadas de
vento, estivesse aberta. Se o visitante dissesse “Que frio
terrível”, poderia estar insinuando que a janela deveria
ser fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o su-
bentendido. O primeiro é uma informação estabelecida
como indiscutível tanto para o emissor quanto para o
receptor, uma vez que decorre necessariamente do sen-
tido de algum elemento linguístico colocado na frase. Ele
pode ser negado, mas o emissor coloca o implicitamente
para que não o seja. Já o subentendido é de responsa-
bilidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás
do sentido literal das palavras e negar que tenha dito
o que o receptor depreendeu de suas palavras. Assim,
no exemplo dado acima, se o dono da casa disser que é
muito pouco higiênico fechar todas as janelas, o visitante
pode dizer que também acha e que apenas constatou a
intensidade do frio.
O subentendido serve, muitas vezes, para o emis-
sor se proteger, para transmitir a informação que deseja
dar a conhecer sem se comprometer. Imaginemos, por
exemplo, que um funcionário recém promovido numa
empresa ouvisse de um colega o seguinte:
LÍNGUA PORTUGUESA
“Competência e mérito continuam não valendo nada
como critério de promoção nesta empresa...”
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
“Você está querendo dizer que eu não merecia a pro-
moção?”
23
 Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um B) Variações regionais: São os chamados dialetos,
subentendido, poderia responder: que são as marcas determinantes referentes a di-
ferentes regiões. Como exemplo, citamos a palavra
“Absolutamente! Estou falando em termos gerais.” mandioca que, em certos lugares, recebe outras
nomenclaturas, tais como: macaxeira e aipim. Fi-
gurando também esta modalidade estão os sota-
ques, ligados às características orais da linguagem.
VARIEDADES DE TEXTO E ADEQUAÇÃO
DE LINGUAGEM. C) Variações sociais ou culturais: Estão diretamente
ligadas aos grupos sociais de uma maneira geral e
também ao grau de instrução de uma determinada
pessoa. Como exemplo, citamos as gírias, os jar-
VARIAÇÕES LINGUÍSTICAS
gões e o linguajar caipira.
A linguagem é a característica que nos difere dos de-
As gírias pertencem ao vocabulário específico de
mais seres, permitindo-nos a oportunidade de expressar
certos grupos, como os surfistas, cantores de rap, ta-
sentimentos, revelar conhecimentos, expor nossa opi-
tuadores, entre outros. Os jargões estão relacionados
nião frente aos assuntos relacionados ao nosso cotidiano
ao profissionalismo, caracterizando um linguajar técni-
e, sobretudo, promovendo nossa inserção ao convívio
co. Representando a classe, podemos citar os médicos,
social. Dentre os fatores que a ela se relacionam desta-
advogados, profissionais da área de informática, dentre
cam-se os níveis da fala, que são basicamente dois: o ní-
outros.
vel de formalidade e o de informalidade.
Vejamos um poema sobre o assunto:
O padrão formal está diretamente ligado à lingua-
gem escrita, restringindo-se às normas gramaticais de
Vício na fala
um modo geral. Razão pela qual nunca escrevemos da
mesma maneira que falamos. Este fator foi determinante
Para dizerem milho dizem mio
para a que a mesma pudesse exercer total soberania so-
Para melhor dizem mió
bre as demais.
Para pior pió
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa o
Para telha dizem teia
estilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem ge-
Para telhado dizem teiado
rado controvérsias entre os estudos da língua, uma vez
E vão fazendo telhados.
que, para a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve
Oswald de Andrade
de maneira errônea é considerada “inculta”, tornando-se
desta forma um estigma.
SITE
Compondo o quadro do padrão informal da lingua-
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
gem, estão as chamadas variedades linguísticas, as
tica/variacoes-linguisticas.htm>
quais representam as variações de acordo com as con-
dições sociais, culturais, regionais e históricas em que é
utilizada. Dentre elas destacam-se:
A) Variações históricas: Dado o dinamismo que a
NÍVEIS DE LINGUAGEM
língua apresenta, a mesma sofre transformações
A língua é um código de que se serve o homem para
ao longo do tempo. Um exemplo bastante repre-
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
sentativo é a questão da ortografia, se levarmos
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
em consideração a palavra farmácia, uma vez que
funcionais:
a mesma era grafada com “ph”, contrapondo-se à
A) a língua funcional de modalidade culta, língua
linguagem dos internautas, a qual se fundamenta
culta ou língua-padrão, que compreende a lín-
pela supressão dos vocábulos. Analisemos, pois, o
gua literária, tem por base a norma culta, forma
fragmento exposto:
linguística utilizada pelo segmento mais culto e
influente de uma sociedade. Constitui, em suma,
Antigamente
a língua utilizada pelos veículos de comunicação
de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de
e eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam
serem aliados da escola, prestando serviço à socie-
anos: completavam primaveras, em geral dezoito. Os ja-
dade, colaborando na educação;
notas, mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes,
B) a língua funcional de modalidade popular; lín-
LÍNGUA PORTUGUESA

arrastando a asa, mas ficavam longos meses debaixo do

gua popular ou língua cotidiana, que apresenta
balaio.”
gradações as mais diversas, tem o seu limite na gí-
Carlos Drummond de Andrade
ria e no calão.
Comparando-o à modernidade, percebemos um vo-
cabulário antiquado.

24
 Norma culta
A norma culta, forma linguística que todo povo ci-
vilizado possui, é a que assegura a unidade da língua
nacional. E justamente em nome dessa unidade, tão im-
portante do ponto de vista político--cultural, que é ensi-
nada nas escolas e difundida nas gramáticas. Sendo mais
espontânea e criativa, a língua popular afigura-se mais
expressiva e dinâmica. Temos, assim, à guisa de exem-
plificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de
língua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a
espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
para viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das
normas da língua culta.
O conceito de erro em língua
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele
falar”, não comete propriamente erro; na verdade, trans-
gride a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua
fala, transgride tanto quanto um indivíduo que compare-
ce a um banquete trajando xortes ou quanto um banhis-
ta, numa praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre
amigos, parentes, namorados, etc., portanto, são consi-
deradas perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções
se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veí-
culos de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal,
revista, etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou
transgressões da norma culta na pena ou na boca de
jornalistas, quando no exercício do trabalho, que deve
refletir serviço à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta
o comete, passando, assim, a constituir fato linguístico
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo
uso, ainda que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho
de sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são
exemplos também de transgressões ou “erros” que se
tornaram fatos linguísticos, já que só correm hoje por-
que a maioria viu tais verbos como derivados de pedir,
que tem início, na sua conjugação, com peço. Tanto bas-
tou para se arcaizarem as formas então legítimas impido,
despido e desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-es-
colarizada tem coragem de usar.
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada
conforme as normas gramaticais; em suma, conforme a
norma culta.
Língua escrita e língua falada - Nível de linguagem
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos
econômica, não dispõe dos recursos próprios da língua
falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a moda-
lidade mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e
natural, estando, por isso mesmo, mais sujeita a transfor-
mações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em impor-
tância. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar
a língua falada com base na língua escrita, considerada
LÍNGUA PORTUGUESA
superior. Decorrem daí as correções, as retificações, as
emendas, a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superiorida-
de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
25
 Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na
língua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação
de línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de
dialetos, consequência natural do enorme distanciamen-
to entre uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser a
que faz o pensamento atravessar o espaço e o tempo. Ne-
nhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será possível
sem a língua escrita, cujas transformações, por isso mesmo,
processam-se lentamente e em número consideravelmen-
te menor, quando cotejada com a modalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível
da linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo
com a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pro-
núncia e até a entoação variam segundo esse nível. Um
padre não fala com uma criança como se estivesse em
uma missa, assim como uma criança não fala como um
adulto. Um engenheiro não usará um mesmo discurso,
ou um mesmo nível de fala, para colegas e para pedrei-
ros, assim como nenhum professor utiliza o mesmo nível
de fala no recesso do lar e na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o co-
tidiano, a que já fizemos referência.
EQUIVALÊNCIA E TRANSFORMAÇÃO DE
ESTRUTURAS.
“Prezado Candidato, o tópico acima foi abordado
no decorrer da matéria”
DISCURSO DIRETO E INDIRETO
Narrativas são textos que apresentam histórias de
personagens num tempo e espaço específico. Aqui são
apresentados seus dramas, aventuras, pensamentos e
também as suas falas. São chamados de discursos os mo-
mentos da narrativa em que temos acesso aos diálogos
das personagens. Inicialmente eram-nos apresentadas
diretamente suas falas, como se fazia num teatro. Entre-
tanto, o gênero narrativo foi evoluindo, distanciando-se
cada vez mais do gênero dramático (teatral) e os escri-
tores descobriram formas mais modernas de inserir as
vozes de suas criações nas histórias. Hoje, há três formas
LÍNGUA PORTUGUESA
de inserção da fala das personagens numa narrativa: dis-
curso direto, discurso indireto e discurso indireto livre.
1. Discurso direto
Meio através do qual são reproduzidas diretamente
as falas das personagens. Advindo do gênero teatral, o
discurso direto presentifica a voz dos tipos criados, como
26
se estivessem falando no exato momento da leitura. Esse
tipo de discurso pode ser apresentado das seguintes ma-
neiras:
I – Após dois pontos, sem o verbo dicendi (sem o
verbo “e disse:”);
Exemplo:
Numa tarde ensolarada, Isabel encontrou Lúcio. Am-
bos miraram-se com cautela, num pequeno espanto:
“Você ainda é um homem bonito”. Lúcio riu com a
ironia, qualidade tóxica de Isabel.
II – Após dois pontos, introduzido pelo verbo dicendi;
Numa tarde ensolarada, Isabel encontrou Lúcio. Am-
bos miraram-se com cautela, num pequeno espanto.
Isabel encarou Lúcio e diz: “Você ainda é um homem
bonito”. Lúcio riu com a ironia, qualidade sempre tó-
xica daquela mulher.
III – Após dois pontos com travessão;
Isabel sabia do que Lúcio ria, afinal, ele sempre foi
sua melhor vítima. A garota sabia que o comentário
fora infeliz e, tentando ser mais amigável, completou:
“Fiquei sabendo que estava estudando em Boston.
Privilégio para poucos”.
IV – Após ponto final, sem verbo dicendi;
Lúcio percebeu rapidamente a tentativa da mulher
que agora se ruborizava. Isabel, além de irônica, era
péssima na arte da diplomacia. “Recuso sua polidez,
você é a mulher mais bruta que conheço”.
V – Após ponto final, com verbo dicendi ao fim da
fala;
Isabel mordeu os lábios frente ao golpe direto de seu
ex-noivo. A total educação transformava-se, agora,
num acerto de contas, infindável, como sempre. “Sou
a mulher mais bruta que conheceste, e quem sabe
você seja o homem mais covarde que conheci”, res-
pondeu, com amargura.
VI – Inserido na narração, sem pontuação específica;
Durante poucos segundos, voltaram a se encararem.
Dez anos haviam se passado e as dores permaneciam
intactas. Dizem que o tempo cura tudo, mas não o
abandono de Lúcia, nem a frieza de “Isabel, aquela
que nunca perde o gelo nos lindos olhos azuis”. A
garota não acreditava no que ouvia, agora tinha cer-
teza: Lúcio ainda a amava.
2. Discurso Indireto
Nesse tipo de discurso, as falas das personagens não
são apresentadas diretamente. Surgem filtradas pela voz
do narrador, intermediário entre o leitor e o diálogo:
Discurso Direto: O rapaz notou a descoberta de Isa-
bel. Os anos tornaram-na ainda mais bonita. Declarou,
sem medo: “Você é a mulher mais bela que já vi”.
Discurso Indireto: O rapaz notou a descoberta de Isa-
bel. Os anos tornaram-na ainda mais bonita. Olhou-a nos
olhos e disse, sem medo, que ela era ainda a mulher mais
bela que já vira.
 Percebe-se que na passagem no discurso direto para
o indireto a voz da personagem foi transporta para a do
narrador. E tal procedimento produziu uma transforma-
ção nos verbos presentes na fala do diálogo. O verbo ser,
no tempo presente no discurso direto (é), passou para o
pretérito imperfeito (era). Além do mais, o verbo ver, que
no diálogo direto estava no pretérito perfeito (vi), no dis-
curso indireto surge no pretérito mais que perfeito (vira).
Ou seja, no discurso indireto já não é possível tomar
a fala das personagens como realizada no momento da
emissão. O filtro do narrador arrasta suas vozes para um
tempo mais distante, o que pressupõe uma adaptação de
tempo e lugar no momento do narrar:
Discurso Direto: As pessoas que ali passavam enten-
diam o que acontecia. Todos sabiam da história da noiva
abandonada. Todo reencontro é terrível, por melhor que
seja. Ciente disso, Isabel encarou o chão e pronunciou
muito baixo: “Não imaginei revê-lo, aqui, logo aqui.”
Discurso Indireto: As pessoas que ali passavam en-
tendiam o que acontecia. Todos sabiam da história da
noiva abandonada. Todo reencontro é terrível, por me-
lhor que seja. Ciente disso, Isabel encarou o chão e pro-
nunciou, muito baixo, que não imaginava vê-lo, ali, logo
ali”.
3. Discurso Indireto Livre
Técnica mais sofisticada do que as anteriores, a voz
do narrador se confunde com a das personagens, sem
nenhuma pontuação que os diferencie. Tal procedimento
surge como modo de a narração ser confundida com os
pensamentos da personagem, pensamentos estes inter-
rompidos pela sua voz, que surge sem aviso:
O que afinal ele quer de mim? Luísa tentava de al-
gum modo sair daquela situação. Além da humilhação
de anos atrás, agora isso, esse reencontro inesperado,
em meio a uma multidão de testemunhas. Espero que
esse seja o último de nossos reencontros, apesar de ser o
primeiro de muitos. Lúcio a encarou com desdém. Sabia
da mágoa provocada. Sabia que não podia evitar aquela
fúria que agora surgia. Também espero que não tenha-
mos de passar por isso novamente. Tudo tem um limite.
Tudo tem um limite, concordou Luísa, apesar de sentir
que ainda o amava desesperadamente.
SINTAXE: PROCESSOS DE COORDENA-
ÇÃO E SUBORDINAÇÃO..
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elemen-
tos constituintes, elas podem ser classificadas a partir de
seu sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um esta-
do afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que in-
dique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo sig-
nificativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo es-
tiver em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um
predicado nominal (os verbos deste tipo de predicado
são os que indicam estado, conhecidos como verbos de
ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sen-
tido completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
1. Termos da Oração
1.1. Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem orações
formadas exclusivamente pelo predicado. O que define a
oração é a presença do verbo. O sujeito é o termo que
estabelece concordância com o verbo.
LÍNGUA PORTUGUESA
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
27
 A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer
outras palavras substantivadas (derivação imprópria) tam-
bém podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, substantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente iden-
tificado pela concordância verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não in-
teressa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abai-
xo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremso juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na se-
gunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implíci-
to na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na de-
sinência verbal “-ais”
Mas:
LÍNGUA PORTUGUESA
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
28
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermi-
nado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormen-
te:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típi-
ca dos verbos que não apresentam complemento
direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice de
indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo pre-
dicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A
mensagem está centrada no processo verbal. Os princi-
pais casos de orações sem sujeito com:
• os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
• os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com ex-
ceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas predicado.
Na segunda oração, “problemas” funciona como objeto di-
reto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
 Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento

Para o estudo do predicado, é necessário verificar se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado nominal)
ou um verbo (predicado verbal). Deve-se considerar também se as palavras que formam o predicado referem-se apenas
ao verbo ou também ao sujeito da oração.

Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres de opinião.

Predicado

O predicado acima apresenta apenas uma palavra que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se ligam direta
ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como elemento de
ligação (por isso verbo de ligação) entre o sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta = predicativo do sujeito).

O predicado verbal é aquele que tem como núcleo significativo um verbo:

Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?

Os verbos acima são significativos, isto é, não servem apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam processos.

O predicado nominal é aquele que tem como núcleo significativo um nome; este atribui uma qualidade ou estado ao
sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a outro nome da oração por
meio de um verbo (o verbo de ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo, isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao predicativo,
indicando circunstâncias referentes ao estado do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como elemento
de ligação entre o sujeito e as palavras a ele relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por um adjetivo ou substantivo.

O predicado verbo-nominal é aquele que apresenta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No predicado
verbo-nominal, o predicativo pode se referir ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre significativo, indicando processos. É também sempre por intermédio
do verbo que o predicativo se relaciona com o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.

No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de ligação.
Este predicado poderia ser desdobrado em dois: um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.

No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona o complemento homens com o predicativo “inconstantes”.

Termos integrantes da oração

Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o complemento nominal são chamados termos integrantes da
oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos verbos transitivos, com eles formando unidades significativas. Estes
verbos podem se relacionar com seus complementos diretamente, sem a presença de preposição, ou indiretamente, por
intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga diretamente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
LÍNGUA PORTUGUESA

O objeto direto preposicionado ocorre principalmente:

A) com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns referentes a pessoas:

Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomina-se: objeto direto preposicionado)

29
 B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero cansar a
Vossa Senhoria.

C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise. (sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica a
crise)

O objeto indireto é o complemento que se liga indiretamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.

Objeto Pleonástico

É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.

Normalmente, as frases em que ocorrem objetos pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o objeto,
antecipado para o início da oração; em seguida, ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à repetição que se
dá o nome de objeto pleonástico.

“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçalves Dias)

objeto pleonástico

Ao traidor, nada lhe devemos.

O termo que integra o sentido de um nome chama-se complemento nominal, que se liga ao nome que completa
por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a palavra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”

Termos acessórios da oração e vocativo

Os termos acessórios recebem este nome por serem explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o adjunto
adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo – este, sem relação sintática com outros temos da oração.

O adjunto adverbial é o termo da oração que indica uma circunstância do processo verbal ou intensifica o sentido
de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais exercerem
o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei a pé àquela velha praça.

O adjunto adnominal é o termo acessório que determina, especifica ou explica um substantivo. É uma função
adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que exercem o papel de adjunto adnominal na oração. Também
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu amigo de infância.

O adjunto adnominal se liga diretamente ao substantivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o predicativo
do objeto se liga ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: adjunto adnominal)

O poeta português deixou uma obra inacabada.

O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do objeto)

Enquanto o complemento nominal se relaciona a um substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se rela-
ciona apenas ao substantivo.
LÍNGUA PORTUGUESA

O aposto é um termo acessório que permite ampliar, explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um termo
que exerça qualquer função sintática: Ontem, segunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao termo
que se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu valor na oração, em:

30
 A) explicativo: A linguística, ciência das línguas humanas, permite-nos interpretar melhor nossa relação com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixaram-se por muito tempo na baía anoitecida.

O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não mantendo relação
sintática com outro termo da oração. A função de vocativo é substantiva, cabendo a substantivos, pronomes substantivos, nu-
merais e palavras substantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Períodos Compostos

Período Composto por Coordenação

O período composto se caracteriza por possuir mais de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três orações).

Há dois tipos de relações que podem se estabelecer entre as orações de um período composto: uma relação de coor-
denação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de informa-
ções, marcado pela pontuação final), mas têm, ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia. (Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.

Separando as duas, vemos que elas são independentes. Tal período é classificado como Período Composto por Coor-
denação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, temos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas Sindéticas.

A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são ligadas através de nenhum conectivo. Estão apenas justapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.

B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção coorde-
nativa, que dará à oração uma classificação. As orações coordenadas sindéticas são classificadas em cinco tipos: aditivas,
adversativas, alternativas, conclusivas e explicativas.

Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!

• Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas principais conjunções são: e, nem, não só... mas também, não
só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.

• Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porém, no entanto, ainda, assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!

• Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
LÍNGUA PORTUGUESA

Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.

• Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por conse-
guinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.

Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verdade,
pois (anteposto ao verbo).

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 Não fui à praia, pois queria descansar durante o Domingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.

Período Composto Por Subordinação

Quero que você seja aprovado!

Oração principal oração subordinada

Observe que na oração subordinada temos o verbo “seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular do pre-
sente do subjuntivo, além de ser introduzida por conjunção. As orações subordinadas que apresentam verbo em qualquer
dos tempos finitos (tempos do modo do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por conjunção, chamam-se
orações desenvolvidas ou explícitas.

Podemos modificar o período acima. Veja:

Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada

A análise das orações continua sendo a mesma: “Quero” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração subordina-
da “ser aprovado”. Observe que a oração subordinada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso, a conjunção
“que”, conectivo que unia as duas orações, desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge numa das formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) são chamadas de orações reduzidas ou implícitas (como no exemplo acima).

Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser, eventualmente, intro-
duzidas por preposição.

A) Orações Subordinadas Substantivas

A oração subordinada substantiva tem valor de substantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção integrante (que, se).

Não sei se sairemos hoje.

Oração Subordinada Substantiva

Temos medo de que não sejamos aprovados.

Oração Subordinada Substantiva

Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também introduzem as orações subordinadas substantivas, bem como
os advérbios interrogativos (por que, quando, onde, como).

O garoto perguntou qual seu nome.

Oração Subordinada Substantiva

Não sabemos quando ele virá.

Oração Subordinada Substantiva

Classificação das Orações Subordinadas Substantivas

Conforme a função que exerce no período, a oração subordinada substantiva pode ser:

1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do verbo da oração principal:

É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito

É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
LÍNGUA PORTUGUESA

FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada substantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim, temos
um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá a função de sujeito.

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 Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração principal:

• Verbos de ligação + predicativo, em construções do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.

• Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado, Ficou
provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.

• Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar - importar - ocorrer - acontecer

Convém que não se atrase na entrevista.

Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa do
singular.

2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto do verbo da oração principal:

Todos querem sua aprovação no concurso.

Objeto Direto

Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem isso)

Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta

As orações subordinadas substantivas objetivas diretas (desenvolvidas) são iniciadas por:

• Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e “se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
• Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O
pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
• Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu não
sei por que ela fez isso.

3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.

Meu pai insiste em meu estudo.

Objeto Indireto

Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste nisso)

Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta

Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta

4. Completiva Nominal = completa um nome que pertence à oração principal e também vem marcada por pre-
posição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal

Sentimos orgulho de que você se comportou. (= Sentimos orgulho disso.)

Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal

As orações subordinadas substantivas objetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto que orações
subordinadas substantivas completivas nominais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da outra, é ne-
cessário levar em conta o termo complementado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o complemento nominal:
LÍNGUA PORTUGUESA

o primeiro complementa um verbo; o segundo, um nome.

5. Predicativa = exerce papel de predicativo do sujeito do verbo da oração principal e vem sempre depois do verbo
ser.

Nosso desejo era sua desistência.

Predicativo do Sujeito

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 Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa

6. Apositiva = exerce função de aposto de algum termo da oração principal.

Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto

Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!

Oração subordinada substantiva apositiva reduzida de infinitivo

(Fernanda tinha um grande sonho: isso)

Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )

B) Orações Subordinadas Adjetivas

Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.

Esta foi uma redação bem-sucedida.

Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)

O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:

Esta foi uma redação que fez sucesso.

Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva

Perceba que a conexão entre a oração subordinada adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é feita
pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha uma fun-
ção sintática na oração subordinada: ocupa o papel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso, “redação”
é sujeito, então o “que” também funciona como sujeito).

FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para reconhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser subs-
tituído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.

Forma das Orações Subordinadas Adjetivas

Quando são introduzidas por um pronome relativo e apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvidas. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.

No primeiro período, há uma oração subordinada adjetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome relativo
“que” e apresenta verbo conjugado no pretérito perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração subordinada adje-
tiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.

Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas

Na relação que estabelecem com o termo que caracterizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de
LÍNGUA PORTUGUESA

duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especificam o sentido do termo a que se referem, individuali-
zando-o. Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restritivas. Existem tam-
bém orações que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o antecedente, que já se encontra suficientemente
definido. Estas orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.

34
 Exemplo 1:

Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva

No período acima, observe que a oração em destaque restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o universo de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.

Exemplo 2:

O homem, que se considera racional, muitas vezes age animalescamente.

Oração Subordinada Adjetiva Explicativa

Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explicita
uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de “homem”.

Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separada da oração principal por uma pausa que, na escrita, é represen-
tada pela vírgula. É comum, por isso, que a pontuação seja indicada como forma de diferenciar as orações explicativas
das restritivas; de fato, as explicativas vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.

C) Orações Subordinadas Adverbiais

Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce a função de adjunto adverbial do verbo da oração prin-
cipal. Assim, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida,
vem introduzida por uma das conjunções subordinativas (com exclusão das integrantes, que introduzem orações su-
bordinadas substantivas). Classifica-se de acordo com a conjunção ou locução conjuntiva que a introduz (assim como
acontece com as coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial

A oração em destaque agrega uma circunstância de tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adverbial
temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios que indicam uma circunstância referente, via de regra, a um
verbo. A classificação do adjunto adverbial depende da exata compreensão da circunstância que exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de minha vida.

No primeiro período, “naquele momento” é um adjunto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “senti”. No
segundo período, este papel é exercido pela oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração subordinada ad-
verbial temporal. Esta oração é desenvolvida, pois é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando) e apresenta
uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de minha vida.

A oração em destaque é reduzida, apresentando uma das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).

Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais é feita do mesmo modo que a classificação dos adjuntos ad-
verbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela oração.

Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais

A) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do que
LÍNGUA PORTUGUESA

se declara na oração principal. Principal conjunção subordinativa causal: porque. Outras conjunções e locuções
causais: como (sempre introduzido na oração anteposta à oração principal), pois, pois que, já que, uma vez que,
visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Já que você não vai, eu também não vou.

35
 A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que acon-
teceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apre-
senta a “causa” do acontecimento expresso na oração à
qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de
estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a
oração sublinhada relata um fato que aconteceu depois,
já que primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram
vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal.
São introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Redu-
zida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condi-
cionais exprimem o que deve ou não ocorrer para
que se realize - ou deixe de se realizar - o fato
expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que, des-
de que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contra-
dição ou um fato inesperado. A ideia de conces-
são está diretamente ligada ao contraste, à quebra
de expectativa. Principal conjunção subordinativa
concessiva: embora. Utiliza-se também a con-
junção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, apesar
de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de
“eu” ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
LÍNGUA PORTUGUESA
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua
ida. A oração destacada é, portanto, subordinada adver-
bial concessiva.
Observe outros exemplos:
36
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse /
embora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adver-
biais comparativas estabelecem uma comparação
com a ação indicada pelo verbo da oração princi-
pal. Principal conjunção subordinativa comparati-
va: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade,
ou seja, apresenta uma regra, um modelo adota-
do para a execução do que se declara na oração
principal. Principal conjunção subordinativa con-
formativa: conforme. Outras conjunções confor-
mativas: como, consoante e segundo (todas com o
mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo
que se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções finais:
que, porque (= para que) e a locução conjuntiva para
que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração
principal. Principal locução conjuntiva subordina-
tiva proporcional: à proporção que. Outras locu-
ções conjuntivas proporcionais: à medida que, ao
passo que. Há ainda as estruturas: quanto maior...
(maior), quanto maior...(menor), quanto menor...
(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...
(mais), quanto mais...(menos), quanto menos...
(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertá-
vamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao
fato expresso na oração principal, podendo expri-
mir noções de simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. Principal conjunção subordinativa
temporal: quando. Outras conjunções subordina-
tivas temporais: enquanto, mal e locuções conjun-
tivas: assim que, logo que, todas as vezes que, antes
que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando ter-
minou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
 Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem co-
nectivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (pre-
sença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada subs-
tantiva subjetiva
Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequên-
cia do período, utilizadas para um esclarecimento, um
aparte, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou
travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este as-
sunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/au-
las/portugues/frase-periodo-e-oracao>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018)
“Talvez um dia seja bom relembrar este dia”. (Virgílio) A
forma de oração desenvolvida adequada corresponden-
te à oração sublinhada acima é:
a) relembrarmos este dia;
b) a relembrança deste dia;
c) que relembremos este dia;
d) que relembrássemos este dia;
e) uma nova lembrança deste dia.
Resposta: Letra C. Em “c”: que relembremos este dia;
Em “d”: que relembrássemos este dia;
Em uma oração desenvolvida há a presença de con-
junção. Ambos os itens têm, mas temos que fazer a
correlação verbal com o período da oração reduzida
(o verbo nos dá uma hipótese – talvez seja bom relem-
brar). Portanto, a forma correta é: Talvez um dia seja
bom que relembremos este dia.
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Ou seja, foi usada
para criar uma desigualdade social...”; se modificarmos a
oração reduzida de infinitivo por uma oração desenvolvi-
da, a forma adequada seria:
a) para a criação de uma desigualdade social;
b) para que se criasse uma desigualdade social;
c) para que se crie uma desigualdade social;
d) para a criatividade de uma desigualdade social;
e) para criarem uma desigualdade social.
Resposta: Letra B. Em “b”: para que se criasse uma
desigualdade social;
Em “c”: para que se crie uma desigualdade social;
Desenvolvida = tem conjunção. Ambas têm. A dife-
rença é o tempo verbal. A ação aconteceu (foi usada
para criar): Ou seja, foi usada para que se criasse uma
desigualdade social.
3. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) Uma manchete do Estado de São Paulo,
10/04/2017, dizia o seguinte: “Atentados contra cristãos
matam 44 no Egito e país decreta emergência”. As duas
orações desse período mantêm entre si a seguinte rela-
ção lógica:
a) causa e consequência;
b) informação e comprovação;
c) fato e exemplificação;
d) afirmação e explicação;
e) tese e argumentação.
Resposta: Letra A Atentados contra cristãos matam
44 no Egito e país decreta emergência = devido aos
atentados (causa), o país decretou emergência (con-
sequência).
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017) “Com as novas medidas para evitar a absten-
ção, o governo espera uma economia vultosa no Enem”.
A oração reduzida “para evitar a abstenção” pode ser
adequadamente substituída pela seguinte oração desen-
volvida:
a) para que se evitasse a abstenção;
b) a fim de que a abstenção fosse evitada;
c) para que se evite a abstenção;
d) a fim de evitar-se a abstenção;
e) evitando-se a abstenção.
Resposta: Letra C. Em “a”: para que se evitasse a abs-
tenção;
Em “b”: a fim de que a abstenção fosse evitada;
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “c”: para que se evite a abstenção;
Desenvolvida tem conjunção. O período traz “para evi-
tar a abstenção” = hipótese. A forma correta é: “com as
novas medidas para que se evite a abstenção”.
37
 5. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018) Assinale a opção em que
o termo sublinhado funciona como sujeito.
a) “Em um regime de liberdades, há sempre o risco de
excessos”.
b) “Sempre há, também, o oportunismo político-ideoló-
gico para se aproveitar da crise”.
c) “Não faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor, ...”.
d) “A greve atravessou vários sinais ao estrangular as vias
de suprimento que mantêm o sistema produtivo fun-
cionando”.
e) “Numa democracia, é livre a expressão”.
Resposta: Letra C. Em “a”: há sempre o risco de ex-
cessos = objeto direto
Em “b”: “Sempre há, também, o oportunismo político-
-ideológico = objeto direto
Em “c”: “Não faltam, também, os arautos do quanto
pior, melhor = sujeito
Em “d”: que mantêm o sistema produtivo funcionando
= objeto direto
Em “e”: é livre a expressão = predicativo do sujeito
6. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FUNÇÃO JUDICI-
ÁRIA – IBFC-2017 - ADAPTADA) “A resposta que lhe
daria seria: ‘Essa estória não aconteceu nunca para que
aconteça sempre... ’” O pronome destacado cumpre papel
coesivo, mas também sintático na oração. Assim, sintati-
camente, ele deve ser classificado como:
a) adjunto adnominal.
b) objeto direto.
c) complemento nominal.
d) objeto indireto.
e) predicativo.
Resposta: Letra D. O verbo “dar” é bitransitivo (tran-
sitivo direto e indireto): Quem dá, dá algo (direto) a
alguém (indireto). No caso: resposta (objeto direto) /
lhe (objeto indireto = a ele[a])
7. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – AOCP-2015) Em “Ele diz que vota desde os
18, quando ainda era jovem e morava em Minas Gerais,
sua terra natal...”, a expressão em destaque
a) exerce função de vocativo e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
b) exerce função de aposto e pode ser excluída da oração
por tratar-se de um termo acessório.
c) exerce função de aposto e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
d) exerce função de adjunto adnominal, portanto é um
termo acessório.
e) exerce função de adjunto adverbial, portanto é um ter-
LÍNGUA PORTUGUESA
mo acessório.
Resposta: Letra B. A expressão destacada exerce a
função de aposto – uma informação a mais sobre o
termo citado anteriormente (no caso, Minas Gerais). É
um termo acessório, podendo ser retirado do período
sem prejudicar a coerência.
38
8. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC-2014)
Em 1980, um gigabyte de dados armazenados ocupava
uma sala...
O verbo que exige complemento tal como o sublinhado
acima está em:
a) A capacidade de computação duplicou a cada 18 me-
ses nos últimos 20 anos ...
b) ... que deriva da informação.
c) ... que reduz as barreiras ao acesso.
d) ... do que era nos anos 70.
e) ... atualmente, 200 gigabytes cabem no bolso de uma
camisa.
Resposta: Letra C. “Ocupava uma sala” = transitivo
direto
Em “a”: A capacidade de computação duplicou = ver-
bo intransitivo
Em “b”: que deriva da informação = transitivo indireto
Em “c”: que reduz as barreiras = transitivo direto
Em “d”: do que era nos anos 70 = verbo de ligação
Em “e”: atualmente, 200 gigabytes cabem = verbo in-
transitivo
9. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) “Tenho
comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os usos da
internet, que se ressente ainda da falta de uma legislação
específica que coíba não somente os usos mas os abusos
deste importante e eficaz veículo de comunicação”. Sobre
as ocorrências do vocábulo que, nesse segmento do tex-
to, é correto afirmar que:
a) são pronomes relativos com o mesmo antecedente;
b) exemplificam classes gramaticais diferentes;
c) mostram diferentes funções sintáticas;
d) são da mesma classe gramatical e da mesma função
sintática;
e) iniciam o mesmo tipo de oração subordinada.
Resposta: Letra D. “Tenho comentado aqui na Folha
em diversas crônicas, os usos da internet, que (= a qual)
se ressente ainda da falta de uma legislação específica
que (= a qual) coíba não somente os usos mas os abu-
sos deste importante e eficaz veículo de comunicação”
= ambos podem ser substituídos por “a qual”, portan-
to são pronomes relativos (pertencem à mesma classe
gramatical); o 1.º inicia uma oração subordinada adje-
tiva explicativa; o 2.º, adjetiva restritiva.
10. (TRE-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CONSULPLAN-2017) Analise as afirmações
apresentadas a seguir.
I. Em “Existe alguma hora que não seja de relógio?”, a
oração sublinhada é uma oração subordinada adjetiva
explicativa.
II. Em “[...] tem surgido, cada vez mais frequente, o dimi-
nutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua como
sujeito da locução verbal “ter surgido”.
III. “Não pense que para por aí [...]”, a oração sublinhada
é uma oração subordinada substantiva objetiva direta.
IV. Em “[...] se te chamarem de ‘queridinho’, querem é
que você exploda.”, a oração destacada é uma oração
subordinada adverbial causal.
Estão corretas apenas as afirmativas
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
Resposta: Letra B. Em “I” - “Existe alguma hora que
não seja de relógio?”, a oração sublinhada é uma
oração subordinada adjetiva explicativa = substituin-
do “que” por “a qual”, continua com sentido, então
é pronome relativo – presente nas adjetivas, mas no
período em questão temos uma restritiva = incorreta
Em “II” - tem surgido, cada vez mais frequente, o di-
minutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua
como sujeito da locução verbal “ter surgido” = correta
Em “III” - “Não pense que para por aí [...]”, a oração
sublinhada é uma oração subordinada substantiva ob-
jetiva direta = correta
Em “IV” - se te chamarem de ‘queridinho’, a oração
destacada é uma oração subordinada adverbial causal
= adverbial condicional (“se”) = incorreta
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VER-
BAIS.
VERBO
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenôme-
no (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
A) Radical: é a parte invariável, que expressa o signi-
ficado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-
-ava; fal-am. (radical fal-)
B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
exemplo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática
- E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que
designa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicati-
vo) / falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjun-
tivo)
D) Desinência número-pessoal: é o elemento que
designa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o
número (singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
(indica a 3.ª pessoa do plural.)
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª
conjugação, pois a forma arcaica do verbo
pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em al-
gumas formas do verbo: põe, pões, põem,
etc.
1. Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
2. Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências idênti-
cas às de todos os verbos regulares da mesma conju-
gação. Por exemplo: comparemos os verbos “cantar”
e “falar”, conjugados no presente do Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal
mantiveram-se idênticas. Tente fazer com ou-
tro verbo e perceberá que se repetirá o fato
(desde que o verbo seja da primeira conjuga-
ção e regular!). Faça com o verbo “andar”, por
exemplo. Substitua o radical “cant” e coloque
o “and” (radical do verbo andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alte-
rações no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei,
LÍNGUA PORTUGUESA
fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais altera-
ções não caracterizam irregularidade, porque o fonema
permanece inalterado.
39
 C) Defectivos: são aqueles que não apresentam conjugação completa. Os principais são adequar, precaver, compu-
tar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e, normalmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:

1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)

2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)

Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.

3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, ama-
nhecer, escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido
figurado. Qualquer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal,
ou seja, terá conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)

4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo: Já passa das seis.

5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição “de”, indicando suficiência:

Basta de tolices.
Chega de promessas.

6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência
a sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como
hipotético, tornando-se, tais verbos, pessoais.

7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?

E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
São unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais
(cacarejar, cricrilar, miar, latir, piar).

Os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

• Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

• Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
LÍNGUA PORTUGUESA

Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que,
além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

40
 Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular
Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escre-
ver/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).

H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo prin-
cipal (aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso
numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.
LÍNGUA PORTUGUESA

41
 Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é
foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós
formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós
fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles
forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles
LÍNGUA PORTUGUESA

42
ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.

estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver

estejas estivesses estiveres
está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares

estar
estarmos
estardes

estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei
haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão
haveriam
LÍNGUA PORTUGUESA

43
 HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver

hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
• Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
LÍNGUA PORTUGUESA

abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a refle-
xibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante
do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia re-
flexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):

44
 Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem

• Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto re-
presentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-
-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à
do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro.
Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adje-
tivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de subs-
tantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exem-
plo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:

Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
LÍNGUA PORTUGUESA

Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!

45
 Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

C) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o re-
sultado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames,
os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos.

A) Tempos do Modo Indicativo

Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado:
Ele estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

B) Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)
LÍNGUA PORTUGUESA

46
Tabelas das Conjugações Verbais

Modo Indicativo

Presente do Indicativ

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM v endeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
LÍNGUA PORTUGUESA

cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS

cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

47
 Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM v enderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.
LÍNGUA PORTUGUESA

48
 1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.
LÍNGUA PORTUGUESA

49
 Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

• No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem,
pedido ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
• O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

• O verbo parecer admite duas construções:

Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

• O verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] - Português: novas palavras: literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php>

VOZES DO VERBO

Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três as
vozes verbais:
LÍNGUA PORTUGUESA

A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação expressa pelo verbo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)

B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a ação expressa pelo verbo:

O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da passiva

50
 C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo, agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.

#FicaDica
Não confundir o emprego reflexivo do verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)

Formação da Voz Passiva

A voz passiva pode ser formada por dois processos: analítico e sintético.
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

Observações:
• O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a prepo-
sição de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.

• Pode acontecer de o agente da passiva não estar explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.

• A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a transformação
das frases seguintes:
Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito perfeito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz ativa)

Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)

O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indicativo)

Ele fará o trabalho. (futuro do presente)

O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)

• Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)

B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, seguido
do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.

Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva

Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto

A apostila foi comprada pelo concurseiro. (Voz Passiva)

Sujeito da Passiva Agente da Passiva
LÍNGUA PORTUGUESA

Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva; o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos mestres.

Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.

51
 Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não haverá complemento agente na passiva. Por exemplo: Preju-
dicaram-me. / Fui prejudicado.

Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir, acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva, por-
que o sujeito não pode ser visto como agente, paciente ou agente paciente.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php>

PONTUAÇÃO.

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem para compor a coesão e a coerência textual, além de
ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas. Um texto escrito adquire diferentes significados quando pontuado de
formas diversificadas. O uso da pontuação depende, em certos momentos, da intenção do autor do discurso. Assim, os
sinais de pontuação estão diretamente relacionados ao contexto e ao interlocutor.

Principais funções dos sinais de pontuação

A) Ponto (.)
• Indica o término do discurso ou de parte dele, encerrando o período.
• Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Companhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de período, este
não receberá outro ponto; neste caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim de período. Exemplo: Estudei
português, matemárica, constitucional, etc. (e não “etc..”)
• Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do ponto, assim como após o nome do autor de uma citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
• Os números que identificam o ano não utilizam ponto nem devem ter espaço a separá-los, bem como os números
de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250.

B) Ponto e Vírgula (;)

• Separa várias partes do discurso, que têm a mesma importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo
pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
• Separa partes de frases que já estão separadas por vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, montanhas,
frio e cobertor.
• Separa itens de uma enumeração, exposição de motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.

C) Dois pontos (:)

• Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:
• Antes de um aposto = Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
• Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a rotina de
sempre.
• Em frases de estilo direto
LÍNGUA PORTUGUESA

Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?

D) Ponto de Exclamação (!)

• Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me casar com você!
• Depois de interjeições ou vocativos
Ai! Que susto!

52
 João! Há quanto tempo!

E) Ponto de Interrogação (?)

Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Azevedo)
F) Reticências (...)
• Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis, canetas, cadernos...
• Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
• Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este mal... pega doutor?
• Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa, depois, o coração falar...

G) Vírgula (,)

Não se usa vírgula

Separando termos que, do ponto de vista sintático, ligam-se diretamente entre si:

1. Entre sujeito e predicado:

Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado

2. Entre o verbo e seus objetos:

O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.

Usa-se a vírgula:

1. Para marcar intercalação:

A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abundância, vem caindo de preço.
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
C) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não que-
rem abrir mão dos lucros altos.

2. Para marcar inversão:

A) do adjunto adverbial (colocado no início da oração): Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fecha-
das.
B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de maio de 1982.

3. Para separar entre si elementos coordenados (dispostos em enumeração):

Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.

4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.

5. Para isolar:
A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasileira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.

Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expressão latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria dispen-
sável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos etc.
predecido de vírgula: Falamos de política, futebol, lazer, etc.

As perguntas que denotam surpresa podem ter combinados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você falou
isso para ela?!
LÍNGUA PORTUGUESA

Temos, ainda, sinais distintivos:

• a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), separação de siglas (IOF/UPC);
• os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção aos
parênteses, principalmente na matemática;
• o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um nome
que não se quer mencionar.

53

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
O enunciado em que a vírgula foi empregada em desa-
cordo com as regras de pontuação é
a) Como esse metal é limitado, isso garantia que a pro-
dução de dinheiro fosse também limitada.
b) Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
-ouro.
c) Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da con-
cessão de empréstimos.
d) Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
e) Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e abun-
dante porque é gerada pela simples manipulação de
bancos de dados.
Resposta: Letra E. O enunciado pede a alternativa
em desacordo:
Em “a”, Como esse metal é limitado, isso garantia que
a produção de dinheiro fosse também limitada = cor-
reta
Em “b”, Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro = correta
Em “c”, Praticamente todo o dinheiro que existe no
mundo é criado assim, inventado em canetaços a par-
tir da concessão de empréstimos = correta
Em “d”, Assim, o sistema monetário atual funciona
com uma moeda que é ao mesmo tempo escassa e
abundante = correta
Em “e”, Escassa porque só banqueiros podem criá-la,
(X) e abundante porque é gerada pela simples mani-
pulação de bancos de dados = incorreta - a vírgula
pode ser utilizada antes da conjunção “e”, desde que
haja mudança de sujeito, por exemplo (o que não
acontece na questão)
2. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 1
Em artigo publicado no jornal carioca O Globo, 19/3/2018,
com o nome Erros do passado, o articulista Paulo Gue-
des escreve o seguinte: “Os regimes trabalhista e pre-
videnciário brasileiros são politicamente anacrônicos,
economicamente desastrosos e socialmente perversos.
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista de
Mussolini), e desde então cultivados por obsoletos pro-
gramas socialdemocratas, são hoje armas de destruição
LÍNGUA PORTUGUESA
em massa de empregos locais em meio à competição
global. Reduzem a competitividade das empresas, fabri-
cam desigualdades sociais, dissipam em consumo cor-
rente a poupança compulsória dos encargos recolhidos,
derrubam o crescimento da economia e solapam o valor
futuro das aposentadorias”. (adaptado)
54
No texto 1, os termos inseridos nos parênteses – na Ale-
manha imperial de Bismarck e na Itália fascista de Mussolini
– têm a finalidade textual de:
a) enumerar os sistemas políticos fechados do passado;
b) destacar os sistemas onde se originaram os regimes tra-
balhista e previdenciário;
c) criticar o atraso político de alguns sistemas da História;
d) condenar nossos regimes trabalhista e previdenciário
por serem muito antigos;
e) exemplificar alguns dos nossos erros do passado.
Resposta: Letra B. Arquitetados de início em sistemas
políticos fechados (na Alemanha imperial de Bismarck e
na Itália fascista de Mussolini) = os termos entre parên-
teses servem para se referir aos sistemas políticos fecha-
dos, exemplificando-os.
Em “a”, enumerar os sistemas políticos fechados do pas-
sado = incorreta
Em “b”, destacar os sistemas onde se originaram os re-
gimes trabalhista e previdenciário = correta
Em “c”, criticar o atraso político de alguns sistemas da
História = incorreta
Em “d”, condenar nossos regimes trabalhista e previden-
ciário por serem muito antigos = incorreta
Em “e”, exemplificar alguns dos nossos erros do passado
= incorreta
3. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE DA-
DOS – FGV-2010) Assinale a alternativa em que a vírgula
está corretamente empregada.
a) O jeitinho, essa instituição tipicamente brasileira pode
ser considerado, sem dúvida, um desvio de caráter.
b) Apareciam novos problemas, e o funcionário embora
competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
c) Ainda que os níveis de educação estivessem avançando,
o sentimento geral, às vezes, era de frustração.
d) É claro, que se fôssemos levar a lei ao pé da letra, muitos
sofreriam sanções diariamente.
e) O tempo não para as transformações sociais são urgen-
tes mas há quem não perceba esse fato, que é evidente.
Resposta: Letra C. Indiquei com (X) os lugares inade-
quados e acrescentei a pontuação que faltou:
Em “a”, O jeitinho, essa instituição tipicamente brasilei-
ra , pode ser considerado, sem dúvida, um desvio de
caráter.
Em “b”, Apareciam novos problemas , (X) e o funcionário
, embora competente, nem sempre conseguia resolvê-
-los.
Em “c”, Ainda que os níveis de educação estivessem
avançando, o sentimento geral, às vezes, era de frustra-
ção.= correta
Em “d”, É claro , (X) que se fôssemos levar a lei ao pé da
letra, muitos sofreriam sanções diariamente.
Em “e”, O tempo não para , as transformações sociais
são urgentes , mas há quem não perceba esse fato, que
é evidente.
4. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão da língua portugue-
sa, a pontuação está corretamente empregada em:

a) O conjunto de preocupações e ações efetivas, quando atendem, de forma voluntária, aos funcionários e à comuni-
dade em geral, pode ser definido como responsabilidade social.
b) As empresas que optam por encampar a prática da responsabilidade social, beneficiam-se de conseguir uma melhor
imagem no mercado.
c) A noção de responsabilidade social foi muito utilizada em campanhas publicitárias: por isso, as empresas precisam
relacionar-se melhor, com a sociedade.
d) A responsabilidade social explora um leque abrangente de beneficiários, envolvendo assim: a qualidade de vida o
bem-estar dos trabalhadores, a redução de impactos negativos, no meio ambiente.
e) Alguns críticos da responsabilidade social defendem a ideia de que: o objetivo das empresas é o lucro e a geração
de empregos não a preocupação com a sociedade como um todo.

Resposta: Letra A. Assinalei com (X) as inadequações e destaquei as inclusões:

Em “a”: O conjunto de preocupações e ações efetivas, quando atendem, de forma voluntária, aos funcionários e à
comunidade em geral, pode ser definido como responsabilidade social = correta
Em “b”: As empresas que optam por encampar a prática da responsabilidade social, (X) beneficiam-se de conseguir
uma melhor imagem no mercado.
Em “c”: A noção de responsabilidade social foi muito utilizada em campanhas publicitárias: (X) ; por isso, as empresas
precisam relacionar-se melhor, (X) com a sociedade.
Em “d”: A responsabilidade social explora um leque abrangente de beneficiários, envolvendo , assim: (X) , a qualida-
de de vida , o bem-estar dos trabalhadores, (X) e a redução de impactos negativos, (X) no meio ambiente.
Em “e”: Alguns críticos da responsabilidade social defendem a ideia de que: (X) o objetivo das empresas é o lucro e
a geração de empregos , não a preocupação com a sociedade como um todo.

5. (PC-SP - Investigador de Polícia – Vunesp-2014)

(Folha de S.Paulo, 03.01.2014. Adaptado)

De acordo com a norma-padrão, no primeiro quadrinho, na fala de Hagar, deve ser utilizada uma vírgula, obrigatoria-
mente,

a) antes da palavra “olho”.

b) antes da palavra “e”.
c) depois da palavra “evitar”.
d) antes da palavra “evitar”.
e) depois da palavra “e”.
LÍNGUA PORTUGUESA

Resposta: Letra C. “Não posso evitar doutor” = no diálogo, Hagar fala com o doutor (vocativo); portanto, presença
obrigatória de vírgula após o verbo “evitar”.

55
 6. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO – SUBSTITUTO – VU-
NESP-2018) No trecho do primeiro parágrafo do texto
– Nas escolas da Catalunha, a separação da Espanha tem
apoio maciço. É uma situação que contrasta com outros
lugares de Barcelona, uma cidade que vive hoje em
duas dimensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas,
que se cotovelam nos pontos turísticos da cidade, …
–, empregam-se as vírgulas para separar as expressões
destacadas porque elas
a) acrescem às informações precedentes comentários
que lhes ampliam o sentido.
b) sintetizam as ideias centrais das informações prece-
dentes.
c) apresentam informações que se opõem às informa-
ções precedentes.
d) retificam as informações precedentes, dando-lhes o
correto matiz semântico.
e) estabelecem certas restrições de sentido às informa-
ções precedentes.
Resposta: Letra A. É uma situação que contrasta com
outros lugares de Barcelona, uma cidade que vive
hoje em duas dimensões. De um lado, há a Barcelona
dos turistas, que se cotovelam nos pontos turísticos
da cidade
Os períodos destacados acrescentam informações aos
termos citados anteriormente.
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DE PALAVRAS.
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vis-
ta de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividi-
mos em seus menores elementos (partes) possuidores de
sentido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituí-
da por três elementos significativos:
In = elemento indicador de negação
Explic – elemento que contém o significado básico da
palavra
Ável = elemento indicador de possibilidade
Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se en-
tender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que não
tem possibilidade de ser explicado, que não é possível tornar
claro”.
Morfemas = são as menores unidades significativas
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
Classificação dos morfemas
LÍNGUA PORTUGUESA
A) Radical, lexema ou semantema – é o elemento
portador de significado. É através do radical que
podemos formar outras palavras comuns a um
grupo de palavras da mesma família. Exemplo:
pequeno, pequenininho, pequenez. O conjunto de
palavras que se agrupam em torno de um mesmo
radical denomina-se família de palavras.
56
B) Afixos – elementos que se juntam ao radical antes
(os prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo:
beleza (sufixo), prever (prefixo), infiel (prefixo).
C) Desinências - Quando se conjuga o verbo amar,
obtêm-se formas como amava, amavas, amava,
amávamos, amáveis, amavam. Estas modificações
ocorrem à medida que o verbo vai sendo flexio-
nado em número (singular e plural) e pessoa (pri-
meira, segunda ou terceira). Também ocorrem se
modificarmos o tempo e o modo do verbo (ama-
va, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
concluir que existem morfemas que indicam as fle-
xões das palavras. Estes morfemas sempre surgem
no fim das palavras variáveis e recebem o nome de
desinências. Há desinências nominais e desinên-
cias verbais.
C.1 Desinências nominais: indicam o gênero e o
número dos nomes. Para a indicação de gênero,
o português costuma opor as desinências -o/-a:
garoto/garota; menino/menina. Para a indicação
de número, costuma-se utilizar o morfema –s, que
indica o plural em oposição à ausência de morfe-
ma, que indica o singular: garoto/garotos; garota/
garotas; menino/meninos; menina/meninas. No
caso dos nomes terminados em –r e –z, a desi-
nência de plural assume a forma -es: mar/mares;
revólver/revólveres; cruz/cruzes.
C.2 Desinências verbais: em nossa língua, as desi-
nências verbais pertencem a dois tipos distintos.
Há desinências que indicam o modo e o tempo
(desinências modo-temporais) e outras que indi-
cam o número e a pessoa dos verbos (desinência
número-pessoais):
cant-á-va-mos:
cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do in-
dicativo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza a
primeira pessoa do plural)
cant-á-sse-is:
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do
subjuntivo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza
a segunda pessoa do plural)
D) Vogal temática
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o radical
às desinências, é chamado de vogal temática. Sua fun-
ção é ligar-se ao radical, constituindo o chamado tema. É
ao tema (radical + vogal temática) que se acrescentam as
desinências. Tanto os verbos como os nomes apresentam
vogais temáticas. No caso dos verbos, a vogal temática in-
dica as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e (da
2.ª conjugação = escrever) e –i (3.ª conjugação = partir).
D.1 Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, quan-
do átonas finais, como em mesa, artista, perda, es-
cola, base, combate. Nestes casos, não poderíamos
 pensar que essas terminações são desinências indi-
cadoras de gênero, pois mesa e escola, por exemplo,
não sofrem esse tipo de flexão. É a estas vogais te-
máticas que se liga a desinência indicadora de plu-
ral: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes terminados
em vogais tônicas (sofá, café, cipó, caqui, por exem-
plo) não apresentam vogal temática.
D.2 Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que
caracterizam três grupos de verbos a que se dá o
nome de conjugações. Assim, os verbos cuja vogal
temática é -a pertencem à primeira conjugação;
aqueles cuja vogal temática é -e pertencem à se-
gunda conjugação e os que têm vogal temática -i
pertencem à terceira conjugação.
E) Interfixos
São os elementos (vogais ou consoantes) que se in-
tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou mes-
mo possibilitar a leitura de uma determinada palavra. Por
exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras deriva-
das, palavras simples, palavras compostas.
A) Palavras primitivas: aquelas que, na língua portu-
guesa, não provêm de outra palavra: pedra, flor.
B) Palavras derivadas: aquelas que, na língua portu-
guesa, provêm de outra palavra: pedreiro, floricul-
tura.
C) Palavras simples: aquelas que possuem um só ra-
dical: azeite, cavalo.
D) Palavras compostas: aquelas que possuem mais
de um radical: couve-flor, planalto.
As palavras compostas podem ou não ter seus ele-
mentos ligados por hífen.
Processos de Formação de Palavras
Na Língua Portuguesa há muitos processos de forma-
ção de palavras. Entre eles, os mais comuns são a deriva-
ção, a composição, a onomatopeia, a abreviação e o hibri-
dismo.
Derivação por Acréscimo de Afixos
É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (deri-
vadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A deri-
vação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
A) Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida
por acréscimo de prefixo.
In feliz / des leal
Prefixo radical prefixo radical
B) Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida
por acréscimo de sufixo.
Feliz mente / leal dade
Radical sufixo radical sufixo
C) Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acrés-
cimo simultâneo de prefixo e sufixo. Por parassín-
tese formam-se principalmente verbos.
En trist ecer
Prefixo radical sufixo
En tard ecer
prefixo radical sufixo
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação
• Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por
redução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo, na
formação de substantivos derivados de verbos.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)
• Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é
obtida pela mudança de categoria gramatical da
palavra primitiva. Não ocorre, pois, alteração na for-
ma, mas somente na classe gramatical.
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo “porquê”
deriva da conjunção porque)
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva
do verbo olhar).
#FicaDica
A derivação regressiva “mexe” na estrutura
da palavra, geralmente transforma verbos
em substantivos: caça = deriva de caçar, sa-
que = deriva de sacar
A derivação imprópria não “mexe” com a
palavra, apenas faz com que ela pertença a
uma classe gramatical “imprópria” da qual
ela realmente, ou melhor, costumeiramente
faz parte. A alteração acontece devido à pre-
sença de outros termos, como artigos, por
exemplo:
O verde das matas! (o adjetivo “verde” pas-
sou a funcionar como substantivo devido à
presença do artigo “o”)
Composição
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de
composição: justaposição e aglutinação.
A) Justaposição: ocorre quando os elementos que
formam o composto são postos lado a lado, ou
LÍNGUA PORTUGUESA
seja, justapostos: para-raios, corre-corre, guarda-
-roupa, segunda-feira, girassol.
B) Composição por aglutinação: ocorre quando os
elementos que formam o composto aglutinam-se e
pelo menos um deles perde sua integridade sonora:
aguardente (água + ardente), planalto (plano + alto),
pernalta (perna + alta), vinagre (vinho + acre).
57
 Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras: li-
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom. teratura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.

Abreviação – é a redução de palavras até o limite SITE

permitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu Disponível em: http://www.brasilescola.com/gramati-
(pneumático), metrô (metropolitano), foto (fotografia). ca/estrutura-e-formacao-de-palavras-i.htm

Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,

limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras ini-
ciais: p. ou pág. (para página), Sr. (para senhor). FUNÇÕES DAS CLASSES DE PALAVRAS.

Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual se

reduzem locuções substantivas próprias às suas letras
iniciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais (siglas im-
puras), que se grafam de duas formas: IBGE, MEC (siglas
puras); DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou Petrobras (si-
glas impuras).
Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes: automóvel (auto: grego;
móvel: latim); sociologia (socio: latim; logia: grego); sam-
bódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego).
1ADJETIVO
É a palavra que expressa uma qualidade ou caracte-
rística do ser e se relaciona com o substantivo, concor-
dando com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas.
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
Locução adjetiva

Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-

EXERCÍCIOS COMENTADOS cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mes-
ma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição +
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locu-
1. (RIOPREVIDÊNCIA – ESPECIALISTA EM PREVIDÊN- ção Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). Por
CIA SOCIAL – SUPERIOR - CEPERJ/2014) A palavra “in- exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio
fraestrutura” é formada pelo seguinte processo: (paixão desenfreada).
Observe outros exemplos:
a) sufixação
b) prefixação
c) parassíntese de águia aquilino
d) justaposição de aluno discente
e) aglutinação
de anjo angelical
Resposta: Letra B. Infra = prefixo + estrutura – temos de ano anual
a junção de um prefixo com um radical, portanto: de- de aranha aracnídeo
rivação prefixal (ou prefixação).
de boi bovino
2. (SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL/MG – de cabelo capilar
AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO – MÉDIO
de cabra caprino
- IBFC/2014) O vocábulo “entristecido” é um exemplo
de: de campo campestre ou rural
a) palavra composta de chuva pluvial
b) palavra primitiva
c) palavra derivada de criança pueril
d) neologismo de dedo digital
de estômago estomacal ou gástrico
Resposta: Letra C. en + triste + ido (com consoante
de ligação “c”) = ao radical “triste” foram acrescidos o de falcão falconídeo
prefixo “en” e o sufixo “ido”, ou seja, “entristecido” é de farinha farináceo
palavra derivada do processo de formação de palavras
de fera ferino
chamado de: prefixação e sufixação. Para o exercício,
basta “derivada”! de ferro férreo
LÍNGUA PORTUGUESA

de fogo ígneo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa de garganta gutural
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. de gelo glacial
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
de guerra bélico
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010. de homem viril ou humano

58
 de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal
de lago lacustre
de leão leonino
de lebre leporino
de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
de mestre magistral
de ouro áureo
de paixão passional
de pâncreas pancreático
de porco suíno ou porcino
dos quadris ciático
de rio fluvial
de sonho onírico
de velho senil
de vento eólico
de vidro vítreo ou hialino
de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico

Observação:
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo correspondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª série.
/ O muro de tijolos caiu.

Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):

O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).

Adjetivo Pátrio (ou gentílico)

Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe alguns deles:

Estados e cidades brasileiras:

Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
LÍNGUA PORTUGUESA

Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

59
 África afro- / Cultura afro-americana
Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:

A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano,
a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.

B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

Número dos Adjetivos

A) Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos subs-
tantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que
estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra
cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará,
então, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).

B) Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normalmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas o
último elemento concorda com o substantivo a que se refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso um
dos elementos que formam o adjetivo composto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará in-
variável. Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemento,
LÍNGUA PORTUGUESA

funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um substan-
tivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.

60
 Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste,
vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do ad-
jetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais caracte-
rísticas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser
de igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Su-
perioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de In-
ferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
• As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
• Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compa-
rações feitas entre duas qualidades de um mesmo
elemento, deve-se usar as formas analíticas mais
bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de In-
ferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou rela-
tivo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a quali-
dade de um ser é intensificada, sem relação com outros
seres. Apresenta-se nas formas:
• Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
• Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjun-
to de seres. Essa relação pode ser:
• De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
• De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de to-
das.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina – e outra
popular - de origem vernácula. A forma erudita é cons-
tituída pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos
-íssimo, -imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo;
a popular é constituída do radical do adjetivo português
+ o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
LÍNGUA PORTUGUESA
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf32.php>
61
 ADVÉRBIO
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
• de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
• de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
• de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Re-
nato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala al-
tíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
LÍNGUA PORTUGUESA
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, aco-
lá, atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde,
perto, aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, de-
fronte, nenhures, adentro, afora, alhures, nenhures,
aquém, embaixo, externamente, a distância, à dis-
tância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à
esquerda, ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora,
sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve, constan-
temente, entrementes, imediatamente, primeira-
mente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer mo-
mento, de tempos em tempos, em breve, hoje em
dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, de-
pressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às cla-
ras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em
geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em
vão e a maior parte dos que terminam em “-men-
te”: calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente, escan-
dalosamente, bondosamente, generosamente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efe-
tivamente, certo, decididamente, deveras, indubitavel-
mente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, pro-
vavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo,
quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em ex-
cesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por completo,
extremamente, intensamente, grandemente, bem
(quando aplicado a propriedades graduáveis).
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo:
Brando, o vento apenas move a copa das árvores.
I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, tam-
bém. Por exemplo: O indivíduo também amadurece
durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.

comuns na língua popular.

Maria mora pertinho daqui. (muito perto) Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
A criança levantou cedinho. (muito cedo) em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
Classificação dos Advérbios

De acordo com a circunstância que exprime, o advér-

bio pode ser de:

62
 Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido

Há palavras como muito, bastante, que podem aparecer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.

#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é advérbio (não varia, não se flexiona) ou pronome indefinido (varia,
sofre flexão)? Se der, na frase, para substituir o “bastante” por “muito”, estamos diante de um advérbio;
se der para substituir por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso. (estudei muitos capítulos) = pronome indefinido

Advérbios Interrogativos

São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como? por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes às
circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:

Interrogação Direta Interrogação Indireta

Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.

Locução Adverbial

Quando há duas ou mais palavras que exercem função de advérbio, temos a locução adverbial, que pode expressar
as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordinariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde, hoje em dia, nunca mais, etc.

A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo, o adjetivo e outro advérbio:

Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)

Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advérbio: Cheguei primeiro.

Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstâncias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advérbio.
Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto adverbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
LÍNGUA PORTUGUESA

Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensidade e de tempo, respectivamente.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.

63
 SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf75.php>
ARTIGO
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar
ou generalizar o substantivo, indicando, também, o gê-
nero (masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar se-
res determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprova-
da! Umas candidatas foram aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal con-
teúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o por-
quê de tudo isso. / O bem vence o mal.
LÍNGUA PORTUGUESA
Há casos em que o artigo definido não pode ser usa-
do:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
64
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela
Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse
é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o can-
didato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1– 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/artigo.htm>
CONJUNÇÃO
Além da preposição, há outra palavra também inva-
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem,
as conjunções podem ser classificadas em coordenati-
vas e subordinativas. No primeiro caso, os elementos
ligados pela conjunção podem ser isolados um do outro.
Esse isolamento, no entanto, não acarreta perda da uni-
dade de sentido que cada um dos elementos possui. Já
no segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, consequen-
temente, orações coordenadas) coordenativa – “mas”. Já
em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
 Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período te-
mos uma oração subordinada substantiva objetiva direta
(ela exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo e
independente ou termos da oração que têm a mesma fun-
ção gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São
elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no en-
tanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos
que se realizam separadamente. São elas: ou, ou...
ou, ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, talvez...
talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto não
ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de oração
subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em inte-
grantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da prin-
cipal. Introduzem orações que equivalem a substantivos,
ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas:
que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exer-
ce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque,
que, como (= porque, no início da frase), pois que,
visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde que,
etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, im-
pedir sua realização. São elas: embora, ainda que,
apesar de que, se bem que, mesmo que, por mais que,
posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
C) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal.
São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser
que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção
condicional “se” também é conjunção inte-
grante. A diferença é clara ao ler as orações
que são introduzidas por ela. Acima, ela nos
dá a ideia da condição para que recebamos
um telefonema (se for preciso ajuda). Já na
oração: Não sei se farei o concurso. = Não há
ideia de condição alguma, há? Outra coisa: o
verbo da oração principal (sei) pede comple-
mento (objeto direto, já que “quem não sabe,
não sabe algo”). Portanto, a oração em desta-
que exerce a função de objeto direto da ora-
ção principal, sendo classificada como oração
subordinada substantiva objetiva direta.
D) Conformativas: introduzem uma oração que expri-
me a conformidade de um fato com outro. São elas:
conforme, como (= conforme), segundo, consoante,
etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
LÍNGUA PORTUGUESA
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a oração
principal. São elas: para que, a fim de que, que, por-
que (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
65
 F) Proporcionais: introduzem uma oração que expres-
sa um fato relacionado proporcionalmente à ocor-
rência do expresso na principal. São elas: à medida
que, à proporção que, ao passo que e as combi-
nações quanto mais... (mais), quanto menos... (me-
nos), quanto menos... (mais), quanto menos... (me-
nos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos es-
casseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida
em que, na medida que e na medida em que.
G) Temporais: introduzem uma oração que acrescen-
ta uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, antes
que, depois que, logo que, todas as vezes que, desde
que, sempre que, assim que, agora que, mal (= as-
sim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
H) Comparativas: introduzem uma oração que ex-
pressa ideia de comparação com referência à ora-
ção principal. São elas: como, assim como, tal como,
como se, (tão)... como, tanto como, tanto quanto, do
que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem, que (com-
binado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
I) Consecutivas: introduzem uma oração que expres-
sa a consequência da principal. São elas: de sorte
que, de modo que, sem que (= que não), de forma
que, de jeito que, que (tendo como antecedente na
oração principal uma palavra como tal, tão, cada,
tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser
classificadas de acordo com o sentido que
apresentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
LÍNGUA PORTUGUESA
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf84.php>
66
INTERJEIÇÃO
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = inter-
jeição
O significado das interjeições está vinculado à ma-
neira como elas são proferidas. O tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na
rua ; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silên-
cio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo ale-
gria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito interes-
sante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da
minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
• simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
• palavras: Oba! Olá! Claro!
• grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamen-
te! Essa não! Chega! Basta!
 I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Quei-
ra Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios!
Puxa! Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!
Viva! Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me,
Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os no-
mes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Não se trata
de um processo natural desta classe de palavra, mas tão
só uma variação que a linguagem afetiva permite. Exem-
plos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom excla-
mativo torna-se uma locução interjetiva, dispensando
análise dos termos que a compõem: Macacos me mor-
dam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas, sinté-
ticas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por
essa!) / Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
-frase” porque sozinha pode constituir uma men-
sagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silêncio!
Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-
-taque! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo «ó»
com a sua homônima «oh!», que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do «oh!» exclamativo e não a fazemos depois do
«ó» vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe pie-
dosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa
- Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único – 3.ª Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf89.php>
NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os núme-
ros indicam em relação aos seres. Assim, quando a ex-
pressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam quan-
tidade, proporção ou ordenação. São alguns exemplos:
década, dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determi-
nada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns car-
dinais têm sentido coletivo, como por exemplo:
século, par, dúzia, década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada sequ-
ência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos se-
res, mas são classificadas como adjetivos, não or-
dinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade,
ou seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois
quintos, etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade
foi aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão,
variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais
cardinais são invariáveis.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
67
 Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e
conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas
do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas
terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de cente-
nas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um ponto:
8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem conhe-
cida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua uti-
LÍNGUA PORTUGUESA

lização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

68
 Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avo
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
LÍNGUA PORTUGUESA

milhão milionésimo - milionésimo

bilhão bilionésimo - bilionésimo

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.

69
 AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf40.php>
PREPOSIÇÃO
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo
em relação ao primeiro. As preposições são muito im-
portantes na estrutura da língua, pois estabelecem a
coesão textual e possuem valores semânticos indispen-
sáveis para a compreensão do texto.
Tipos de Preposição
A) Preposições essenciais: palavras que atuam ex-
clusivamente como preposições: a, ante, perante,
após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para,
por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para
com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras clas-
ses gramaticais que podem atuar como preposi-
ções, ou seja, formadas por uma derivação impró-
pria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo,
segundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última
palavra é uma (preposição): abaixo de, acerca de,
acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com,
em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por
cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a
outras palavras e, assim, estabelecer concordância em
gênero ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por +
a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com ou-
tra palavra pode se dar a partir dos processos de:
• Combinação: união da preposição “a” com o artigo
“o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos.
Os vocábulos não sofrem alteração.
• Contração: união de uma preposição com outra
palavra, ocorrendo perda ou transformação de fo-
nema: de + o = do, em + a = na, per + os = pelos,
de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
• Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposi-
ção + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vo-
gal do pronome “aquilo”).
LÍNGUA PORTUGUESA
O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servin-
do para determiná-lo como um substantivo singular e
feminino: A matéria que estudei é fácil!
70
Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é ar-
tigo; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
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– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/portu-
gues/preposicao/>
SUBSTANTIVO
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá-
veis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
• lugares: Alemanha, Portugal
• sentimentos: amor, saudade
• estados: alegria, tristeza
• qualidades: honestidade, sinceridade
• ações: corrida, pescaria
 Morfossintaxe do substantivo

Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo do
sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, funcionar como
núcleo do complemento nominal ou do aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como núcleo do
vocativo. Também encontramos substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos adverbiais - quando
essas funções são desempenhadas por grupos de palavras.

Classificação dos Substantivos

A) Substantivos Comuns e Próprios

Observe a definição:

Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a
sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em oposição aos bairros).

Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada ci-
dade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.

O substantivo Barcelona designa apenas um ser da espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – aquele que
designa os seres de uma mesma espécie de forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.

B) Substantivos Concretos e Abstratos

B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que existe, independentemente de outros seres.
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantasma.

B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que dependem de outros para se manifestarem ou existi-
rem. Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode ser observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa
ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um substantivo
abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualidades, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser abs-
traídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento).

• Substantivos Coletivos

Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi necessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, mais
outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substantivo no
singular (enxame) para designar um conjunto de seres da mesma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, mesmo estando no singular, designa um conjunto de seres da
mesma espécie.

Substantivo coletivo Conjunto de:

assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos
LÍNGUA PORTUGUESA

acervo livros
antologia trechos literários selecionados
arquipélago ilhas
banda músicos
bando desordeiros ou malfeitores

71
 banca examinadores
batalhão soldados
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra
enxoval roupas
falange soldados, anjos
fauna animais de uma região
feixe lenha, capim
flora vegetais de uma região
frota navios mercantes, ônibus
girândola fogos de artifício
horda bandidos, invasores
junta médicos, bois, credores, examinadores
júri jurados
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas
malta malfeitores ou desordeiros
manada búfalos, bois, elefantes,
matilha cães de raça
molho chaves, verduras
multidão pessoas em geral
nuvem insetos (gafanhotos, mosquitos, etc.)
penca bananas, chaves
pinacoteca pinturas, quadros
quadrilha ladrões, bandidos
ramalhete flores
rebanho ovelhas
repertório peças teatrais, obras musicais
réstia alhos ou cebolas
romanceiro poesias narrativas
revoada pássaros
sínodo párocos
talha lenha
LÍNGUA PORTUGUESA

tropa muares, soldados

turma estudantes, trabalhadores
vara porcos

72
 Formação dos Substantivos
A) Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único ele-
mento ou radical. É um substantivo simples.
A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
único elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois
elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é compos-
to.
A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, pas-
satempo.
B) Substantivos Primitivos e Derivados
B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
de nenhuma outra palavra da própria língua portuguesa.
O substantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se
originou a partir da palavra limão.
B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origina
de outra palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
A) Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substanti-
vos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresen-
tam uma forma para cada gênero: gato – gata, ho-
mem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a teste-
munha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o in-
divíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros:
indicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
• Existem certos substantivos que, variando de gêne-
ro, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro) e
a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma (ca-
beleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de au-
mento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética; con-
clusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno - alu-
na.
• Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
• Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão - sul-
tana
• Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
• Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: côn-
sul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa
/ duque - duquesa / conde - condessa / profeta -
profetisa
• Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
• Substantivos que têm radicais diferentes no mascu-
lino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
• Substantivos que formam o feminino de maneira
LÍNGUA PORTUGUESA
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Unifor-
mes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
73
 Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso,
nem o artigo nem um possível adjetivo permitem identi-
ficar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma
boa criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa
A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-se
acentuada preferência pelo masculino: O menino desco-
briu nas nuvens os personagens dos contos de carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
LÍNGUA PORTUGUESA
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilograma,
o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o telefone-
74
ma, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o ecze-
ma, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tracoma, o
hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exce-
ções, nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro
Preto. / A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Ale-
gre. / Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no mascu-
lino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai
à frente de um bloco carnavalesco, manejando um bas-
tão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a
cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a ca-
pital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (ca-
beleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a
cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe
(vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que guia ou-
tras), a guia (documento, pena grande das asas das aves),
o grama (unidade de peso), a grama (relva), o caixa (fun-
cionário da caixa), a caixa (recipiente, setor de pagamen-
tos), o lente (professor), a lente (vidro de aumento), o mo-
ral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes, ética),
o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a fonte),
o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-
-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a
pala (parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio
(aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga (remador),
a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural,
que indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracte-
rística do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
 Atenção:

O plural de caráter é caracteres.

Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; caracol
– caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.

Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).

Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de duas maneiras:

1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam invariáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.

Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural de três maneiras.

1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos

Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos ancião – anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães corrimão – corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão – vilãos/vilões/vilães

Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis: o látex - os látex.

Plural dos Substantivos Compostos

A formação do plural dos substantivos compostos depende da forma como são grafados, do tipo de palavras que
formam o composto e da relação que estabelecem entre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se como
os substantivos simples: aguardente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:

A) Flexionam-se os dois elementos, quando formados de:

substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras

B) Flexiona-se somente o segundo elemento, quando formados de:

verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos

C) Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando formados de:

substantivo + preposição clara + substantivo = água-de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cavalo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determinante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do
termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã, peixe-espada
LÍNGUA PORTUGUESA

- peixes-espada.

D) Permanecem invariáveis, quando formados de:

verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os saca-rolhas

75
 Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi-
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas etc.
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
LÍNGUA PORTUGUESA
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (ex-
ceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts,
os jazz.
76
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes,
os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os
réquiens.
Observe o exemplo: Este jogador faz gols toda vez que
joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
Singular Plural
corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros,
Observação:
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural: Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
C) Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho conside-
rado normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tama-
nho do ser. Classifica-se em:
 Analítico = o substantivo é acompanhado de um adjetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de aumento. Por exemplo: casarão.

3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho do ser. Pode ser:

Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura, Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira You-
sseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo: Saraiva, 2002.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php>

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TST - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA APOIO ESPECIALIZADO - ESPECIALIDADE MEDICINA DO TRABALHO –
FCC/2012) Aos poucos, contudo, fui chegando à constatação de que todo perfil de rede social é um retrato ideal
de nós mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra alteração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser substituído
por:

a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.

Resposta: Letra D. Contudo é uma conjunção adversativa (expressa oposição). A substituição deve utilizar outra de
mesma classificação, para que se mantenha a ideia do período. A correta é entretanto.

2. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA- FCC-2016)

... para quem Manoel de Barros era comparável a São Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da frase acima está em:

a) Dizia-se um “vedor de cinema”...

b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no espaço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Barros na literatura...
e) ... para depois casá-las...

Resposta: Letra A. “Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do Indicativo. Procuremos nos itens:
Em “a”, Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”, Porque não seria = futuro do pretérito do Indicativo
Em “c”, Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfeito do Indicativo
Em “d”, Quase meio século separa = presente do Indicativo
Em “e”, para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar elas)

3. (TRT 20.ª REGIÃO-SE - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC-2016)

Precisamos de um treinador que nos ajude a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o sublinhado acima está também sublinhado em:
LÍNGUA PORTUGUESA

a) ... assim que conseguissem se virar sem as mães ou as amas...

b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) ... país que transformou a infância numa bilionária indústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito...
e) Hoje há algo novo nesse cenário.

77
 Resposta: Letra D. que nos ajude = presente do Sub-
juntivo
Em “a”, que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”, que proliferaram = pretérito perfeito (e também
mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”, que transformou = pretérito perfeito do Indi-
cativo
Em “d”, que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”, há algo novo nesse cenário = presente do In-
dicativo
4. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - Técnico Judiciário – FCC-
2016) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de al-
goritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam
contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptografado
deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E. Em “a”, Para que se mantesse (man-
tivesse) sua autenticidade, o documento não poderia
receber qualquer tipo de retificação.
Em “b”, Os documentos com assinatura digital dispo-
ram (dispuseram) de algoritmos de criptografia que os
protegeram.
Em “c”, Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma as-
sinatura digital.
Em “d”, Quem se propor (propuser) a alterar um docu-
mento criptografado deve saber que comprometerá
sua integridade.
Em “e”, Não é possível fazer as alterações que convie-
rem sem comprometer a integridade dos documentos
= correta
Resposta: Letra D Os verbos das frases citadas estão
no Modo Imperativo (expressam ordem). Vamos aos
itens:
Em “a”, ... o acesso rápido e a quantidade de textos fa-
zem = presente do Indicativo
Em “b”, Na internet, basta um clique = presente do In-
dicativo
Em “c”, ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”, Pense rápido: = Imperativo
Em “e”, É o que mostra também uma pesquisa = pre-
sente do Indicativo
6. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Assinale a alternativa em que a palavra
em destaque na frase pertence à classe dos adjetivos (pa-
lavra que qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de eu-
tanásia...
b)... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E. Em “a”, Existe grande confusão =
substantivo
Em “b”, o médico ou alguém causa ativamente a morte
= pronome
Em “c”, prolonga o processo de morrer procurando dis-
tanciar a morte = substantivo
Em “d”, Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”, E como seria a verdadeira boa morte? = ad-
jetivo
7. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA DE
DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE –
SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010)

5. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -

SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) Considere
as seguintes frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!

Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos

empregados nessas frases está em destaque em:

a) ... o acesso rápido e a quantidade de textos fazem com

que o cérebro humano não considere útil gravar esses
dados...
LÍNGUA PORTUGUESA

b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-

-número de informações.
c) ... após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele... Disponível em: http://www.acharge.com.br/index.htm (aces-
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em so: 03/03/2010)
que morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente condu- A palavra “oposição”, da charge, é classificada morfologi-
zida pela empresa de segurança digital Kaspersky... camente como:

78
a) Substantivo concreto.
b) Substantivo abstrato.
c) Substantivo coletivo.
d) Substantivo próprio.
e) Adjetivo.
Resposta: Letra B. O termo “oposição” é classificado
– morfologicamente – como substantivo abstrato, pois
não existe por si só – depende de outro ser para “se
concretizar”.
FLEXÃO NOMINAL E VERBAL.
FLEXÃO NOMINAL
Flexão de número
Os nomes (substantivo, adjetivo etc.), de modo geral,
admitem a flexão de número: singular e plural: animal/
animais.
I – Na maioria das vezes, acrescenta-se S: ponte/pon-
tes; bonito/bonitos;
II – Palavras terminadas em R ou Z: acrescenta-se ES:
éter/éteres; avestruz/avestruzes. O pronome qual-
quer faz o plural no meio: quaisquer;
III – Palavras oxítonas terminadas em S: acrescenta-se
ES: ananás/ananases. As paroxítonas e as proparo-
xítonas são invariáveis: o pires/os pires, o ônibus/
os ônibus;
IV – Palavras terminadas em IL: átono: trocam IL por
EIS: fóssil/fósseis;
tônico: trocam L por S: funil/funis.
V – Palavras terminadas em EL:
átono: plural em EIS: nível/níveis.
tônico: plural em ÉIS: carretel/carretéis.
VI – Palavras terminadas em X são invariáveis: o clí-
max/os clímax.
Há palavras cuja sílaba tônica avança: júnior/juniores;
caráter/caracteres. A palavra
Caracteres é plural tanto de caractere quanto de ca-
ráter.
VII – Palavras terminadas em ão fazem o plural em
ãos, ães e ões.
Em ões: balões, corações, grilhões, melões, gaviões.
Em ãos: pagãos, cristãos, cidadãos, bênçãos, órgãos.
Os paroxítonos, como os dois últimos, sempre fazem o
plural em ãos.
Em ães: escrivães, tabeliães, capelães, capitães, ale-
mães.
Em ões ou ãos: corrimões/corrimãos; verões/verãos;
anões/anãos.
Em ões ou ães: charlatões/charlatães; guardiões/
guardiães; cirugiões/cirurgiães.
Em ões, ãos ou ães: anciões/anciãos/anciães; ermi-
tões/ermitãos/ermitães.
VIII – Plural dos diminutivos com a letra z. Coloca-se
a palavra no plural, corta-se o S e acrescenta-se zinhos
(ou zinhas): coraçãozinho/corações/corações/coraçõezi-
nhos.
IX – Plural com metafonia (ô - ó). Algumas palavras,
quando vão ao plural, abrem o timbre da vogal “o”, ou-
tras não. Com metafonia singular (ô) plural (ó): coro/
coros; corvo/corvos; destroço/destroços. Sem metafo-
nia singular (ô) plural (ô): adorno/adornos; bolso/bolsos;
transtorno/transtornos.
X – Casos especiais: aval/avales e avaiscal; cales/cais-
cós; coses/cós; fel/feles e féis; mal/males; cônsul/
cônsules.
XI – Os dois elementos variam. Quando os compostos
são formados por substantivo mais palavra variável
(adjetivo, substantivo, numeral, pronome): amor-
-perfeito/amores-perfeitos; couve-flor/couves-flo-
res; segunda-feira/segundas-feiras.
- Só o primeiro elemento varia. Quando há prepo-
sição no composto, mesmo que oculta: pé-de-moleque
− pés-de-moleque; cavalo-vapor − cavalos-vapor (de ou
a vapor). Quando o segundo substantivo determina o
primeiro (fim ou semelhança): banana-maçã − bananas-
-maçã (semelhante a maçã); navio-escola − navios-esco-
la (a finalidade é a escola).
Alguns autores admitem a flexão dos dois elemen-
tos. É uma situação polêmica: mangas-espada (preferível)
ou mangas-espadas. Quando dizemos (e isso vai ocorrer
outras vezes) que é uma situação polêmica, discutível,
convém ter em mente que a questão do concurso deve
ser resolvida por eliminação, ou seja, analisando bem as
outras opções.
XII – Apenas o último elemento varia. Quando os ele-
mentos são adjetivos: hispano-americano/hispa-
no-americanos. A exceção é surdo-mudo, em que
os dois adjetivos se flexionam: surdos-mudos. Nos
compostos em que aparecem os adjetivos grão,
grã e bel: grão-duque/grão-duques; grã-cruz/grã-
-cruzes; bel-prazer/bel-prazeres. Quando o com-
posto é formado por verbo ou qualquer elemento
invariável (advérbio, interjeição, prefixo etc.) mais
substantivo ou adjetivo: arranha-céu/arranha-céus;
sempre-viva/sempre-vivas; super-homem/super-
-homens. Quando os elementos são repetidos ou
onomatopaicos (representam sons): reco-reco/re-
co-recos; pingue-pongue/pingue-pongues; bem-
-te-vi/bem-te-vis.
Como se vê pelo segundo exemplo, pode haver al-
guma alteração nos elementos, ou seja, não serem iguais.
Se forem verbos repetidos, admite-se também pôr os
dois no plural: pisca-pisca/pisca-piscas ou piscas-piscas.
XIII – Nenhum elemento varia. Quando há verbo
mais palavra invariável: O cola-tudo/os cola-tudo.
Quando há dois verbos de sentido oposto: o per-
de-ganha/os perde-ganha. Nas frases substantivas
(frases que se transformam em substantivos): O
LÍNGUA PORTUGUESA
maria-vai-com-as-outras/os maria-vai-com-as-
-outras.
São invariáveis arco-íris, louva-a-deus, sem-vergo-
nha, sem-teto e sem-terra: Os sem-terra apreciavam os
arco-íris. Admitem mais de um plural: pai-nosso/pais-
-nossos ou pai-nossos, padre-nosso/padres-nossos ou
padre-nossos; terra-nova/terras-novas ou terra-novas;
79
 salvo-conduto/salvos-condutos ou salvo-condutos; xe-
que-mate/xeques-mates ou xeques-mate; fruta-pão/
frutas-pães ou frutas-pão; guarda-marinha/guardas-
-marinhas ou guardas-marinha. Casos especiais: pala-
vras que não se encaixam nas regras: o bem-me-quer/
os bem-me-queres; o joão-ninguém/os joões-ninguém;
o lugar-tenente/os lugar-tenentes; o mapa-múndi/os
mapas-múndi.
Flexão de Gênero
Os substantivos e as palavras que o acompanham
na frase admitem a flexão de gênero: masculino e femini-
no: Meu amigo diretor recebeu o primeiro salário. Minha
amiga diretora recebeu a primeira prestação. A flexão de
feminino pode ocorrer de duas maneiras.
I – Com a troca de O ou E por a: lobo – loba; mestre
– mestra;
II – Por meio de diferentes sufixos nominais de gêne-
ro, muitas vezes com alterações do radical: ateu/
ateia, bispo/episcopisa, conde/condessa, duque/
duquesa, frade/freira; ilhéu/ilhoa; judeu/judia; ma-
rajá/marani; monge/ monja; pigmeu/pigmeia; pí-
ton/pitonisa; sandeu/sandia; sultão/sultana.
Alguns substantivos são uniformes quanto ao gêne-
ro, ou seja, possuem uma única forma para masculino e
feminino. Podem ser:
Sobrecomuns: admitem apenas um artigo, podendo
designar os dois sexos: a pessoa, o cônjuge, a testemu-
nha.
Comuns de dois gêneros: admitem os dois artigos,
podendo então ser masculinos ou femininos: o estudan-
te/a estudante; o cientista/a cientista; o patriota/a patrio-
ta.
Epicenos: admitem apenas um artigo, designando os
animais: O jacaré, a cobra, o polvo;
O feminino de elefante é elefanta e não elefoa. Aliá
é correto, mas designa apenas uma espécie de elefanta.
Mamão, para alguns gramáticos, deve ser considerado
epiceno. É algo discutível.
Há substantivos de gênero duvidoso, que as pessoas
costumam trocar: champanha aguardente, dó, alface,
eclipse, calformicida, cataplasma, grama (peso), grafite,
milhar libido, plasma, soprano, mousse, suéter, preá, te-
lefonema.
Existem substantivos que admitem os dois gêneros:
diabetes (ou diabete), laringe, usucapião etc.
Flexão de Grau
Grau do substantivo
I – Normal ou Positivo: sem nenhuma alteração.
II – Aumentativo: Sintético: chapelão.
Analítico: chapéu grande, chapéu enorme etc.
III – Diminutivo: Sintético: chapeuzinho. Analítico:
LÍNGUA PORTUGUESA
chapéu pequeno, chapéu reduzido etc. Um grau é
sintético quando formado por sufixo; analítico, por
meio de outras palavras.
Grau do adjetivo
IV – Normal ou Positivo: João é forte.
V – Comparativo: de superioridade: João é mais forte
que André. (ou do que); de inferioridade: João é
menos forte que André. (ou do que); de igualdade:
80
João é tão forte quanto André. (ou como)
VI – Superlativo: Absoluto: sintético: João é fortíssimo;
analítico: João é muito forte (bastante forte, forte
demais etc.);
Relativo: de superioridade: João é o mais forte da
turma; de inferioridade: João é o menos forte da turma.
O grau superlativo absoluto corresponde a um au-
mento do adjetivo. Pode ser expresso por um sufixo (íssi-
mo, érrimo ou imo) ou uma palavra de apoio, como mui-
to, bastante, demasiadamente, enorme etc. As palavras
maior, menor, melhor, e pior constituem sempre graus
de superioridade: O carro é menor que o ônibus; menor
(mais pequeno): comparativo de superioridade. Ele é o
pior do grupo; pior (mais mau): superlativo relativo de
superioridade.
Alguns superlativos absolutos sintéticos que podem
apresentar dúvidas. Acre/acérrimo, amargo/amaríssimo;
amigo/amicíssimo; antigo/antiquíssimo; cruel/crudelís-
simo; doce/dulcíssimo; fácil/facílimo; feroz/ferocíssimo;
fiel/fidelíssimo; geral/generalíssimo; humilde/humílimo;
magro/macérrimo; negro/nigérrimo; pobre/paupérrimo;
sagrado/sacratíssimo; sério/seriíssimo; soberbo/super-
bíssimo.
Flexão Verbal
As flexões verbais são expressas por meio dos tem-
pos, modo e pessoa da seguinte forma: O tempo indica
o momento em que ocorre o processo verbal; O modo
indica a atitude do falante (dúvida, certeza, impossibili-
dade, pedido, imposição, etc.); A pessoa marca na forma
do verbo a pessoa gramatical do sujeito.
Tempos: Há tempos do presente, do passado (preté-
rito) e do futuro.
Modo
Modo Indicativo: Indica uma certeza relativa do fa-
lante com referência ao que o verbo exprime; pode ocor-
rer no tempo presente, passado ou futuro:
Presente: Processo simultâneo ao ato da fala, fato
corriqueiro, habitual: Compro livros nesta livraria. Usa-se
também o presente com o valor de passado, passado
histórico (nos contos, narrativas)
Tempos do Pretérito (passado): Exprimem processos
anteriores ao ato da fala. São eles:
- Pretérito Imperfeito: Exprime um processo habitu-
al, ou com duração no tempo: Naquela época eu
cantava como um pássaro.
- Pretérito Perfeito: Exprime uma ação acabada: Paulo
quebrou meu violão de estimação.
- Pretérito Mais-que-Perfeito: Exprime um processo
anterior a um processo acabado: Embora tivera
deixado a escola, ele nunca deixou de estudar.
Tempos do Futuro: Indicam processos que irão acon-
tecer:
- Futuro do Presente: Exprime um processo que ainda
não aconteceu: Farei essa viagem no fim do ano.
- Futuro do Pretérito: Exprime um processo posterior
a um processo que já passou: Eu faria essa viagem
se não tivesse comprado o carro.
 Modo Subjuntivo: Expressa incerteza, possibilidade ou dúvida em relação ao processo verbal e não está ligado com
a noção de tempo. Há três tempos: presente, imperfeito e futuro. Quero que voltes para mim; Não pise na grama; É
possível que ele seja honesto; Espero que ele fique contente; Duvido que ele seja o culpado; Procuro alguém que seja
meu companheiro para sempre; Ainda que ele queira, não lhe será concedida a vaga; Se eu fosse bailarina, estaria na
Rússia; Quando eu tiver dinheiro, irei para as praias do nordeste.
Modo Imperativo: Exprime atitude de ordem, pedido ou solicitação: Vai e não voltes mais.
Pessoa: A norma da língua portuguesa estabelece três pessoas: Singular: eu, tu, ele, ela. Plural: nós, vós, eles, elas.
No português brasileiro é comum o uso do pronome de tratamento você (s) em lugar do tu e vós.

PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE TRATAMENTO E COLOCAÇÃO.

“Prezado Candidato, o tópico acima foir abordado no decorrer da matéria”

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.

Os concurseiros estão apreensivos.

Concurseiros apreensivos.

No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na terceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito, os
concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreensivos” está concordando em gênero (masculino) e número (plu-
ral) com o substantivo a que se refere: concurseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa, número e gênero se
correspondem. A correspondência de flexão entre dois termos é a concordância, que pode ser verbal ou nominal.

Concordância Verbal

É a flexão que se faz para que o verbo concorde com seu sujeito.

Sujeito Simples - Regra Geral

O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo em número e pessoa. Veja os exemplos:

A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.

3.ª p. Singular 3.ª p. Singular

Os candidatos à vaga chegarão às 12h.

3.ª p. Plural 3.ª p. Plural

Casos Particulares

A) Quando o sujeito é formado por uma expressão partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a
maioria de, a maior parte de, grande parte de...) seguida de um substantivo ou pronome no plural, o verbo pode
ficar no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram proposta.

Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos dos coletivos, quando especificados: Um bando de vândalos
destruiu / destruíram o monumento.
LÍNGUA PORTUGUESA

Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque aos
elementos que formam esse conjunto.

B) Quando o sujeito é formado por expressão que indica quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos de, perto
de...) seguida de numeral e substantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.

81
 Perto de quinhentos alunos compareceram à solenida-
de.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a ver-
bos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório:
Mais de um colega se ofenderam na discussão. (ofende-
ram um ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no
plural, a concordância deve ser feita levando-se
em conta a ausência ou presença de artigo. Sem
artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo
no plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz
ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo
deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
• Quando a expressão que indica porcentagem não é
LÍNGUA PORTUGUESA
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com
o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
• Se o número percentual estiver determinado por ar-
tigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á
com eles:
82
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância; já
o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do
singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encanta-
ram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
• Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos
que, nem um dos que -, não aceita o verbo no sin-
gular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
• Quando “um dos que” vem entremeada de substanti-
vo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio que
faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São
verbos impessoais: Haver no sentido de existir; Fazer in-
dicando tempo; Aqueles que indicam fenômenos da na-
tureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
 Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao ver-
bo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é
possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a tota-
lidade do sujeito, o verbo pode estabelecer con-
cordância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concor-
dância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
• Quando o sujeito composto é formado por núcle-
os sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no
singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
• Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
• Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural,
de acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
• Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
• Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no
singular: Um e outro farão/fará a prova.
• Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos rece-
bem um mesmo grau de importância e a palavra
“com” tem sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expressões
“com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos adver-
biais de companhia. Na verdade, é como se houvesse uma
inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
LÍNGUA PORTUGUESA
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
83
 Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apa-
tia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e in-
diretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nes-
se caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente
transformar a frase para a voz passiva. Se a
frase construída for “compreensível”, estare-
mos diante de uma partícula apassivadora;
se não, o “se” será índice de indeterminação.
Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se” des-
tacado é índice de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção
correta! Então, aqui, o “se” é partícula apassi-
vadora. (Dá para eu passar para a voz passiva.
Repare em meu destaque. Percebeu seme-
lhança? Agora é só memorizar!).
LÍNGUA PORTUGUESA
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
84
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro
no plural, o verbo SER concordará, preferencial-
mente, com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
• horas e distâncias, concordará com a expressão nu-
mérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilô-
metros.
• datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
• Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e
for seguido de palavras ou expressões como pouco,
muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no
singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
• Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este con-
cordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com
o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
• Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o
verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordân-
cias:
• Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
 • A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por exemplo: As paredes parece que têm ouvidos.
(Parece que as paredes têm ouvidos = oração subordina-
da substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de
um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adno-
minal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
• Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
• Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural
se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante quan-
do há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substantivo
não for acompanhado de nenhum modificador: Água é
bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determinati-
vo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
DE + adjetivo, este último geralmente é usado no
masculino singular: Os jovens tinham algo de mis-
terioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansan-
do) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansan-
do)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usa-
das as construções:
• O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
• O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
LÍNGUA PORTUGUESA
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
85
 • Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier prece-
dido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
• Quando o sujeito destas expressões estiver determi-
nado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o
verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Qui-
te
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
advérbios. Concordam com o nome a que se referem
quando funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos,
ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece inva-
riável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de
LÍNGUA PORTUGUESA
adjetivo: “A candidata está um pouco nervo-
sa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
86
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A forma verbal em destaque está
empregada de acordo com a norma-padrão em:
a) Atualmente, comercializa-se diferentes criptomoedas
mas a bitcoin é a mais conhecida de todas as moedas
virtuais.
b) A especulação e o comércio ilegal, de acordo com al-
guns analistas, pode tornar as bitcoins inviáveis.
c) As notícias informam que até hoje, em nenhuma par-
te do mundo, se substituíram totalmente as moedas
reais pelas virtuais.
d) De acordo com as regras do mercado financeiro, criou-
-se apenas 21 milhões de bitcoins nos últimos anos.
e) O valor dos produtos comercializados seriam determi-
nados por uma moeda virtual se a real fosse abolida.
Resposta: Letra C. Em “a”: Atualmente, comercializam-
-se diferentes criptomoedas mas a bitcoin é a mais co-
nhecida de todas as moedas virtuais.
Em “b”: A especulação e o comércio ilegal, de acordo
com alguns analistas, podem tornar as bitcoins inviáveis.
Em “c”: As notícias informam que até hoje, em nenhuma
parte do mundo, se substituíram totalmente as moedas
reais pelas virtuais. = correta
Em “d”: De acordo com as regras do mercado financeiro,
criaram-se apenas 21 milhões de bitcoins nos últimos
anos.
Em “e”: O valor dos produtos comercializados seria de-
terminado por uma moeda virtual se a real fosse abolida.
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL I – CES-
GRANRIO-2018) A concordância da palavra destacada atende
às exigências da norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Alimentos saudáveis e prática constante de exercícios
são necessárias para uma vida longa e mais equilibrada.
b) Inexistência de esgoto em muitas regiões e falta de tra-
tamento adequado da água são causadores de doen-
ças.
c) Notícias falsas e boatos perigosos não deveriam ser re-
produzidas nas redes sociais da forma como acontece
hoje.
d) Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos da Re-
gião Nordeste foram elogiados por suas propriedades
alimentares.
e) Profissionais dedicados e pesquisas constantes precisam
ser estimuladas para que se avance na cura de algumas
doenças.
Resposta: Letra D. Em “a”: Alimentos saudáveis e práti-
ca constante de exercícios são necessárias (necessários)
para uma vida longa e mais equilibrada.
Em “b”: Inexistência de esgoto em muitas regiões e falta
de tratamento adequado da água são causadores (cau-
sadoras) de doenças.
 Em “c”: Notícias falsas e boatos perigosos não deveriam
ser reproduzidas (reproduzidos) nas redes sociais da for-
ma como acontece hoje.
Em “d”: Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos da
Região Nordeste foram elogiados por suas propriedades
alimentares = correta
Em “e”: Profissionais dedicados e pesquisas constantes
precisam ser estimuladas (estimulados) para que se
avance na cura de algumas doenças.
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A concordância do verbo destacado foi
realizada de acordo com as exigências da norma-padrão
da língua portuguesa em:
a) Com a corrida desenfreada pelas versões mais atuais dos
smartphones, evidenciou-se atitudes agressivas e vio-
lentas por parte dos usuários.
b) Devido à utilização de estratégias de marketing, de-
senvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que a posse
de novos aparelhos eletrônicos é garantia de sucesso.
c) É necessário que se envie a todas as escolas do país ví-
deos educacionais que permitam esclarecer os jovens
sobre o vício da tecnologia.
d) É preciso educar as novas gerações para que se redu-
za os comportamentos compulsivos relacionados ao
uso das novas tecnologias.
e) Nos países mais industrializados, comprovou-se os
danos psicológicos e o consumismo exagerado causa-
dos pelo vício da tecnologia.
Resposta: Letra B. Em “a”: Com a corrida desenfrea-
da pelas versões mais atuais dos smartphones, eviden-
ciou-se (evidenciaram-se) atitudes agressivas e violen-
tas por parte dos usuários.
Em “b”: Devido à utilização de estratégias de marketing,
desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que a posse
de novos aparelhos eletrônicos é garantia de sucesso
= correta
Em “c”: É necessário que se envie (enviem) a todas as
escolas do país vídeos educacionais que permitam es-
clarecer os jovens sobre o vício da tecnologia.
Em “d”: É preciso educar as novas gerações para que
se reduza (reduzam) os comportamentos compulsivos
relacionados ao uso das novas tecnologias.
Em “e”: Nos países mais industrializados, comprovou-
-se (comprovaram-se) os danos psicológicos e o con-
sumismo exagerado causados pelo vício da tecnologia.
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017) Observe os seguintes casos de concordância
nominal retirados do texto 1:
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e inde-
pendente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa tradi-
cional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de conte-
údo independentes.
A afirmação correta sobre essas concordâncias é:
a) os dois adjetivos da frase (1) referem-se, respectiva-
mente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
b) os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plural por
referirem-se a dois substantivos;
c) na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’ se re-
fere a ‘imprensa’;
d) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está correta-
mente no plural por referir-se a ‘empresas’;
e) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria estar
no singular por referir-se ao substantivo ‘conteúdo’.
Resposta: Letra D. 1. A democracia reclama um jorna-
lismo vigoroso e independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa tra-
dicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de con-
teúdo independentes.
Em “a”: os dois adjetivos da frase (1) referem-se, respec-
tivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e inde-
pendente = apenas a “jornalismo”
Em “b”: os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plural
por referirem-se a dois substantivos;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e inde-
pendente = a um substantivo (jornalismo)
Em “c”: na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’
se refere a ‘imprensa’;
A agenda pública é determinada pela imprensa tradi-
cional = refere-se ao termo “agenda pública”
Em “d”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está cor-
retamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de conteú-
do independentes = correta
Em “e”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria
estar no singular por referir-se ao substantivo ‘conteúdo’
= incorreta (refere-se a “empresas”)
5. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno, à
luz da tradição iluminista, o direito tem por função a pre-
servação da liberdade humana, de maneira a coibir a de-
sordem do estado de natureza, que, em virtude do risco
da dominação dos mais fracos pelos mais fortes, exige a
existência de um poder institucional. Mas a conquista da
liberdade humana também reclama a distribuição do po-
der em ramos diversos, com a disposição de meios que
assegurem o controle recíproco entre eles para o advento
de um cenário de equilíbrio e harmonia nas sociedades es-
tatais. A concentração do poder em um só órgão ou pes-
LÍNGUA PORTUGUESA
soa viria sempre em detrimento do exercício da liberdade.
É que, como observou Montesquieu, “todo homem que
tem poder tende a abusar dele; ele vai até onde encontra
limites. Para que não se possa abusar do poder, é preciso
que, pela disposição das coisas, o poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza as
esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se con-
cebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua se-
87
 paração; ninguém se arriscava a apresentar, sob a forma
de sistema coerente, as consequências de conceitos di-
versos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo de
origem baconiana, não abandonando o rigor das certezas
matemáticas em suas certezas morais. Porém, refugindo
às especulações metafísicas que, no plano da idealidade,
serviram aos filósofos do pacto social para a explicação
dos fundamentos do Estado ou da sociedade civil, ele pro-
curou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do Mi-
nistério Público em função da proteção dos direitos hu-
manos. Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p. 18-9.
Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
A flexão plural em “eram identificadas” decorre da con-
cordância com o sujeito dessa forma verbal: “as esferas
de abrangência dos poderes políticos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. (...) Até Montesquieu, não eram iden-
tificadas com clareza as esferas de abrangência dos
poderes políticos = passando o período para a ordem
direta (sujeito + verbo), temos: Até Montesquieu, as es-
feras de abrangência dos poderes políticos não eram
identificadas com clareza.
6. (PC-RS – ESCRIVÃO e Inspetor de Polícia – Funda-
tec-2018 - adaptada) Sobre a frase “Esses alunos que
são usuários constantes de redes sociais têm um risco 27%
maior de desenvolver depressão”, avalie as assertivas que
seguem, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado para o
singular, outras quatro palavras deveriam sofrer ajustes
para fins de concordância.
( ) Mais da metade dos alunos que usam redes sociais
podem ficar deprimidos.
( ) O risco de alunos usuários de redes sociais desenvol-
verem depressão constante extrapola o índice dos 27%.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) V – V – V.
b) F – V – F.
c) V – F – F.
d) F – F – V.
e) F – F – F.
Resposta: Letra C. Esses alunos que são usuários cons-
tantes de redes sociais têm um risco 27% maior de de-
senvolver depressão
Em: ( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado
LÍNGUA PORTUGUESA
para o singular, outras quatro palavras deveriam sofrer
ajustes para fins de concordância.
Esse aluno que é usuário constante de redes sociais tem
um risco 27% maior de desenvolver depressão
= (verdadeira = haveria quatro alterações)
Em: ( ) Mais da metade dos alunos que usam redes
sociais podem ficar deprimidos.
88
= falsa (o período em análise não nos transmite tal in-
formação, apenas afirma que usuários constantes têm
um risco 27% maior que os demais)
Em: ( ) O risco de alunos usuários de redes sociais de-
senvolverem depressão constante extrapola o índice
dos 27%.
= Falsa (“depressão constante” altera o sentido do pe-
ríodo)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/sint/sint49.php>
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL.
Dá-se o nome de regência à relação de subordina-
ção que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um
nome (regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabele-
ce entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (ad-
juntos adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma
regência, o que corresponde à diversidade de significa-
dos que estes verbos podem adquirir dependendo do
contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições
é um dos aspectos fundamentais do estudo da regência
verbal (e também nominal). As preposições são capazes
de modificar completamente o sentido daquilo que está
sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
 Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (objeto
indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto (objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).

Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um fato
absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes formas em frases distintas.

A) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.

Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adverbiais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.

Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar

Ricardo foi para a Espanha.

Adjunto Adverbial de Lugar

Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o último jogo.

B) Verbos Transitivos Diretos

Os verbos transitivos diretos são complementados por objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empregar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas verbais
terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e lhes
são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admi-
rar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender, eleger,
estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.

Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos adno-
minais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)

C) Verbos Transitivos Indiretos

Os verbos transitivos indiretos são complementados por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exigem
uma preposição para o estabelecimento da relação de regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de terceira pes-
soa que podem atuar como objetos indiretos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam os pronomes
o, os, a, as como complementos de verbos transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não representam pessoas,
usam-se pronomes oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos lhe, lhes.

Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:

Consistir - Tem complemento introduzido pela preposição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
LÍNGUA PORTUGUESA

iguais para todos.

Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complementos introduzidos pela preposição “a”:

Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.

Responder - Tem complemento introduzido pela preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.

89
 Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.

Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quando exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.

Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complementos introduzidos pela preposição “com”.

Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que governam para uma minoria privilegiada.

D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos

Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompanhados de um objeto direto e um indireto. Merecem destaque,
nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas.

Agradeço aos ouvintes a audiência.

Objeto Indireto Objeto Direto

Paguei o débito ao cobrador.

Objeto Direto Objeto Indireto

O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.

Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos preços)

Na utilização de pronomes como complementos, veja as construções:

Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.

Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma criança.

Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.

Pedi-lhe favores.
LÍNGUA PORTUGUESA

Objeto Indireto Objeto Direto

Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.

Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta

A construção “pedir para”, muito comum na linguagem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua culta.
No entanto, é considerada correta quando a palavra licença estiver subentendida.

90
 Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.

Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz uma oração subordinada adverbial final reduzida de infinitivo
(para ir entregar-lhe os catálogos em casa).

Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.

Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil vezes, um
milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo existente no próprio verbo (pre).

Mudança de Transitividade - Mudança de Significado

Há verbos que, de acordo com a mudança de transitividade, apresentam mudança de significado. O conhecimento
das diferentes regências desses verbos é um recurso linguístico muito importante, pois além de permitir a correta inter-
pretação de passagens escritas, oferece possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais, estão:

Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.

Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento introdu-
zido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.

O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto: O cantor desagradou à plateia.

Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)

Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspiráva-
mos a ele)

Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são utiliza-
das, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”. Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (= Aspiravam
a ela)

Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.

Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.

No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar
introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa conturbada cidade.
LÍNGUA PORTUGUESA

Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.

Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou não.

91
 A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.

Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal: Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.

Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas
e verduras não deveriam custar muito.

No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração redu-
zida de infinitivo.

Muito custa viver tão longe da família.

Verbo Intransitivo Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo

Custou-me (a mim) crer nisso.

Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo

A Gramática Normativa condena as construções que atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por pes-
soa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.

Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequência, acarretar, provocar: Uma ação implica reação.

Como transitivo direto e indireto, significa comprometer, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões econô-
micas.

No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.

Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois anos.

Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.

Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem “lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.

Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa segun-
da acepção, vem sempre acompanhado de adjunto adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia como refutá-las.
Você procede muito mal.

Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido pela
preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
LÍNGUA PORTUGUESA

O delegado procederá ao inquérito.

Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.

92
 Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.

Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.

No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto,
transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alte-
ração de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos
tanto brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

Importante:
A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será com-
pletiva nominal (subordinada substantiva).
LÍNGUA PORTUGUESA

93
 Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; pa-
ralelamente a; relativa a; relativamente a.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php>
LÍNGUA PORTUGUESA

94

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
GRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás do
outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de amizade.
Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinheiro e o ami-
go. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a consciência
de que era uma doação. A situação foi piorando. Os argu-
mentos também. No início era para pagar a escola do filho.
Depois vieram as mães e avós doentes. Lamentavelmente,
aprendi a não ser generoso. Ajudava um rapaz, que não co-
nheço pessoalmente. Mas que sofreu um acidente e não
tinha como pagar a fisioterapia. Comecei pagando a físio.
Vieram sucessivas internações, remédios. A situação pioran-
do, eu já estava encomendando missa de sétimo dia. Falei
com um amigo médico, no Rio de Janeiro. Ele aceitou tra-
tar o caso gratuitamente. Surpresa! O doente não aparecia
para a consulta. Até que o coloquei contra a parede. Ou se
consultava ou eu não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o em-
prego após o suposto acidente. Foi por isso que me dei-
xei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão sur-
gir. Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer. Já
inventaram casos de amor, tramas nas novelas que escre-
vo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por que isso
ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei a trama.
Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era mentira da
internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez. 2017,
p.97. Adaptado.
Considere o trecho “Podemos esperar por um futuro me-
lhor”. Respeitando-se as regras da norma-padrão e con-
servando-se o conteúdo informacional, o trecho acima
está corretamente reescrito em:
a) Podemos esperar para um futuro melhor
b) Podemos esperar com um futuro melhor
c) Podemos esperar um futuro melhor
d) Podemos esperar porquanto um futuro melhor
e) Podemos esperar todavia um futuro melhor
Resposta: Letra C. Em “a”: Podemos esperar para um
futuro melhor = podemos esperar o quê?
Em “b”: Podemos esperar com um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “c”: Podemos esperar um futuro melhor = correta
Em “d”: Podemos esperar porquanto um futuro me-
lhor = sentido de “porque”
Em “e”: Podemos esperar todavia um futuro melhor =
conjunção adversativa (ideia contrária à apresentada
anteriormente)
A única frase correta – e coerente - é podemos esperar
um futuro melhor.
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Considere a seguinte frase: “Os lança-
mentos tecnológicos a que o autor se refere podem re-
sultar em comportamentos impulsivos nos consumidores
desses produtos”. A utilização da preposição destacada
a é obrigatória para atender às exigências da regência
do verbo “referir-se”, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa. É também obrigatório o uso de uma
preposição antecedendo o pronome que destacado em:
a) Os consumidores, ao adquirirem um produto que qua-
se ninguém possui, recém-lançado no mercado, pas-
sam a ter uma sensação de superioridade.
b) Muitos aparelhos difundidos no mercado nem sempre
trazem novidades que justifiquem seu preço elevado
em relação ao modelo anterior.
c) O estudo de mapeamento cerebral que o pesquisador
realizou foi importante para mostrar que o vício em
novidades tecnológicas cresce cada vez mais.
d) O hormônio chamado dopamina é responsável por
causar sensações de prazer que levam as pessoas a se
sentirem recompensadas.
e) As pessoas, na maioria das vezes, gastam muito mais
do que o seu orçamento permite em aparelhos que
elas não necessitam.
Resposta: Letra E. Em “a”: Os consumidores, ao ad-
quirirem um produto que (= o qual) quase ninguém
possui, recém-lançado no mercado, passam a ter uma
sensação de superioridade.
Em “b”: Muitos aparelhos difundidos no mercado nem
sempre trazem novidades que (= as quais) justifiquem
seu preço elevado em relação ao modelo anterior.
Em “c”: O estudo de mapeamento cerebral que (= o
qual) o pesquisador realizou foi importante para mos-
trar que o vício em novidades tecnológicas cresce
cada vez mais.
Em “d”: O hormônio chamado dopamina é responsá-
vel por causar sensações de prazer que (= as quais)
levam as pessoas a se sentirem recompensadas.
Em “e”: As pessoas, na maioria das vezes, gastam mui-
LÍNGUA PORTUGUESA
to mais do que o seu orçamento permite em apare-
lhos de que (= das quais) elas não necessitam.
95
 3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente respon-
sáveis pelo baixo nível de desenvolvimento humano
e pela origem de uma série de mazelas, algumas das
quais proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso
do trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infantil
foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradicado,
ele continua sendo grave problema nos países mais po-
bres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).
O emprego de preposição em “a participarem” é exigido
pela regência da forma verbal “obriga”.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. (...) o capitalismo, em seu ambien-
te mais selvagem, obriga crianças e adolescentes a
participarem = quem obriga, obriga alguém (crianças
e adolescentes – objeto direto) a algo (a participarem
– objeto indireto: com preposição – no caso, uma ora-
ção com a função de objeto indireto).
4. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2013)
Considerando as regras de regência verbal, assinale a al-
ternativa correta.
a) Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o amigo
comentou de que o livro estava acabando.
b) Enquanto seu amigo continua encomendando livros
de papel, o autor aderiu o livro digital.
c) Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer seria sair
para jantar.
d) As estantes que o autor aludiu foram projetadas para
armazenar livros e CDs.
e) O único detalhe do apartamento que o amigo se ateve
foi o número de estantes.
Resposta: Letra C. Em “a”: Ao ver a quantidade ex-
cessiva de prateleiras, o amigo comentou de (X) que
= comentou que
Em “b”: Enquanto seu amigo continua encomendando
livros de papel, o autor aderiu o = aderiu ao
Em “c”: Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer
seria sair para jantar = correta
Em “d”: As estantes que o autor aludiu = às quais/a
que
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “e”: O único detalhe do apartamento que o amigo
se ateve = ao qual/ a que
96
5. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Na passagem – ... e ausência de candidatos para preen-
chê-las. –, substituindo-se o verbo preencher por concor-
rer e atendendo-se à norma-padrão, obtém-se:
a) … e ausência de candidatos para concorrer a elas.
b) … e ausência de candidatos para concorrer à elas.
c) … e ausência de candidatos para concorrer-lhes.
d) … e ausência de candidatos para concorrê-las.
e) … e ausência de candidatos para lhes concorrer.
Resposta: Letra A. Vamos por exclusão: “à elas” está
errada, já que não temos acento indicativo de crase
antes de pronome pessoal; quando temos um verbo
no infinitivo, podemos usar a construção: verbo + pre-
posição + pronome pessoal. Por exemplo: Dar a eles
(ao invés de “dar-lhes”).
OCORRÊNCIA DE CRASE.
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contrata-
da recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos
referimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposi-
ção a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a +
o pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
• Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
 • No caso de nomes próprios geográficos, substitui-
-se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resul-
te na expressão “voltar da”, há a confirmação da
crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirma-
da)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
FIQUE ATENTO!
Nas situações em que o nome geográfico
se apresentar modificado por um adjunto
adnominal, a crase está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades
de suas praias.
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ;
vou A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo:
Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
(crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocor-
rerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
• locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
• locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura
de...
• locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
• A crase é facultativa diante de nomes próprios femi-
ninos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
• Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
• Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja fi-
cará aberta até as (às) dezoito horas.
• Constata-se o uso da crase se as locuções prepositi-
vas à moda de, à maneira de apresentarem-se im-
plícitas, mesmo diante de nomes masculinos: Tenho
compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à moda
de Luís XV)
• Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, ob-
servamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedes-
tre foi arremessado à distância de cem metros.
• De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
• Em locuções adverbiais formadas por palavras repe-
tidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
• Nos casos em que o numeral indicar horas – fun-
cionando como uma locução adverbial feminina –
ocorrerá crase: Os passageiros partirão às dezenove
horas.
• Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direciona-
das à primeira aluna da classe.
LÍNGUA PORTUGUESA
• Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos to-
dos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
97
 • Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa 2. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017)
indicar chão firme: Quando os navegantes regressa- Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
ram a terra, já era noite. mente, as lacunas do texto a seguir.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de- Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de atendi-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase. mento _____ presos da Casa de Detenção, em São Paulo,
Paulo viajou rumo à sua terra natal. o médico oncologista Drauzio Varella chega ao fim de
O astronauta voltou à Terra. uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois de “Es-
tação Carandiru” (1999), que mostra ________ entranhas
• Não ocorre crase antes de pronomes que requerem daquela que foi ________maior prisão da América Latina,
o uso do artigo. e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que tra-
Os livros foram entregues a mim. balham no sistema prisional, Varella agora faz um retrato
Dei a ela a merecida recompensa. das detentas da Penitenciária Feminina da Capital, tam-
bém na capital paulista, onde cumprem pena mais de
duas mil mulheres.
• Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos à
(https://oglobo.globo.com. Adaptado)
senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
a) à … às … a
uso da crase está confirmado no “a” que os antece-
b) a … as … a
de, no caso de o termo regente exigir a preposição.
c) a … às … a
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
d) à … às … à
e) a … as … à
• Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Resposta: Letra B. Quase 30 anos depois de iniciar
Estamos sujeitos a críticas.
um trabalho de atendimento a (preposição – regência
Refiro-me a conversas paralelas.
nominal de “atendimento”, mas sem acento grave por
estar diante de palavra masculina) presos da Casa de
Detenção, em São Paulo, o médico oncologista Drau-
EXERCÍCIOS COMENTADOS zio Varella chega ao fim de uma trilogia com o livro
“Prisioneiras”. Depois de “Estação Carandiru” (1999),
que mostra as (objeto direto do verbo “mostrar”) entra-
1. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
nhas daquela que foi a (artigo definido) maior prisão
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) O acento
da América Latina, e de “Carcereiros” (2012), sobre os
indicativo de crase está empregado corretamente em:
funcionários que trabalham no sistema prisional, Va-
rella agora faz um retrato das detentas da Penitenciária
a) O personagem evita considerar à internet responsável
Feminina da Capital, também na capital paulista, onde
por suas atitudes.
cumprem pena mais de duas mil mulheres.
b) O personagem reconheceu que já tinha uma propen-
Teremos: a / as / a.
são à jogar o tempo fora.
c) O personagem tinha um comportamento indiferente à
3. (CÂMARA MUNICIPAL DE DOIS CÓRREGOS-SP -
qualquer influência da internet.
OFICIAL DE ATENDIMENTO E ADMINISTRAÇÃO – VU-
d) O personagem refere-se à uma maneira de se portar
NESP-2018) Assinale a alternativa em que o acento indi-
com relação ao tempo.
cativo de crase está empregado corretamente.
e) O personagem revelou à pessoa com quem conversa-
va que jogava o tempo fora.
a) Algumas pessoas com supermemória chegam à sofrer
com dores de cabeça.
Resposta: Letra E. Aos itens:
b) Há lembranças tão vivas que nos fazem voltar à episó-
Em “a”, evita considerar à internet = a internet (objeto
dios de nosso passado.
direto)
c) Lembrar-se do passado pode ser uma tarefa muito di-
Em “b”, tinha uma propensão à jogar = a jogar (sem
fícil à determinadas pessoas.
acento grave indicativo de crase antes de verbo no in-
d) Ela referiu-se à vontade de esquecer completamente
finitivo)
os momentos dolorosos.
Em “c”, tinha um comportamento indiferente à qual-
e) Ao nos atermos à uma experiência ruim, desconsidera-
quer influência = a qualquer (antes de pronome in-
mos o que ela traz de bom.
definido)
Em “d”, refere-se à uma maneira = a uma (antes de
Resposta: Letra D. Aos itens:
artigo indefinido)
Em “a”, chegam à sofrer = a sofrer (antes de verbo no
Em “e”, O personagem revelou à pessoa com quem
LÍNGUA PORTUGUESA

infinitivo não se usa acento grave)

conversava que jogava o tempo fora = revelou o quê?
Em “b”, que nos fazem voltar à episódios = a episódios
que jogava o tempo fora; revelou a quem? à pessoa
(palavra masculina e no plural)
(objeto indireto, com preposição) = correta.
Em “c”, pode ser uma tarefa muito difícil à determina-
das = a determinadas (palavra no plural e presença só
da preposição)
Em “d”, Ela referiu-se à vontade = correta (quem se re-
fere, refere-se a algo ou a alguém)

98
 Em “e”, Ao nos atermos à uma experiência = a uma
(antes de artigo indefinido)
4. (IPSM-SP - ASSISTENTE DE GESTÃO MUNICIPAL
- VUNESP-2018) De acordo com a norma- -padrão, o
acento indicativo da crase está corretamente empregado
em:
a) O leitor aludiu à escrita como se ela fosse questão de
talento: quem não tem, não vai nunca aprender.
b) A escrita deve levar o texto à uma riqueza, marcada pela
clareza e precisão, afastando o leitor da confusão ou té-
dio.
c) De parte à parte, o texto precisa organizar-se como um
tecido coeso e claro, instigando, assim, o leitor.
d) Existem aquelas pessoas que chegam à conclusões se-
melhantes, no entanto elas seguem pelo lado oposto.
e) Também não estamos falando só de correção gramati-
cal e ortográfica. Estamos nos referindo à pensamento.
Resposta: Letra A. Em “a”, O leitor aludiu à escrita =
correta (regência do verbo “aludir” pede preposição)
Em “b”, A escrita deve levar o texto à uma riqueza = a
uma (antes de artigo indefinido)
Em “c”, De parte à parte = parte a parte (entre pala-
vras repetidas)
Em “d”, Existem aquelas pessoas que chegam à con-
clusões = a conclusões (antes de palavra no plural e
o “a” está “sozinho” = somente preposição)
Em “e”, Estamos nos referindo à pensamento = a pen-
samento (palavra masculina)
5. (PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRUZES-
-SP - AUXILIAR DE APOIO ADMINISTRATIVO - VU-
NESP-2018)
No começo do século 20, a rápida industrialização nos
Estados Unidos deu origem _______ algumas das maiores
fortunas que o mundo já viu. Famílias como os Vander-
bilt e os Rockefeller investiram em ferrovias, petróleo e
aço, obtendo um grande retorno, e passaram _________
ostentar sua riqueza. O período ficou conhecido como
Era Dourada. A desigualdade nunca foi tão grande – até
agora. É o que mostra um relatório da UBS, companhia
de serviços financeiros, feito em parceria com a consul-
tora PwC.
Para os autores do documento, a primeira Era Dourada
aconteceu entre 1870 e 1910. Segundo eles, a atual co-
meçou em 1980 e deve se estender pelos próximos 10
a 20 anos, prolongada pelo desempenho econômico da
Ásia e de negócios ligados ________ tecnologia.
(IstoÉ, 15.11.2017. Adaptado)
Em conformidade com a norma-padrão, as lacunas do
texto devem ser preenchidas, respectivamente, com:
a) a … a … a
b) à … à … à
c) a … à … à
d) à … à … a
e) a … a … à
Resposta: Letra E. Vamos aos trechos:
a rápida industrialização nos Estados Unidos deu
origem a algumas das maiores fortunas = antes de
pronome indefinido
e passaram a ostentar sua riqueza = antes de verbo
no infinitivo
e de negócios ligados à tecnologia = regência nominal
de “ligados” pede preposição
6. (CÂMARA MUNICIPAL DE COTIA-SP – CONTADOR -
VUNESP-2017) Assinale a alternativa correta quanto ao
emprego do acento indicativo da crase.
a) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam à um grande público devido à rapidez da in-
ternet, é favorável à formação de ondas de credulida-
de.
b) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam à muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece que se formem ondas de credulidade.
c) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam a muitas pessoas devido à rapidez da internet,
é favorável à formação de ondas de credulidade.
d) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a um grande número de pessoas devido à ra-
pidez da internet, é favorável as ondas de credulidade
que se formam.
e) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece à formação de ondas de credulidade.
Resposta: Letra C Acertos entre parênteses:
Em “a”, as quais chegam à um (a um) grande público
devido à rapidez (ok) da internet, é favorável à for-
mação (ok)
Em “b”, às quais (as quais) chegam à muitas (a muitas)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet
Em “c”, as quais chegam a muitas pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável à formação = correta
Em “d”, às quais (as quais) chegam a um (ok) grande
número de pessoas devido à rapidez (ok) da internet,
é favorável as ondas (às ondas)
Em “e”, às quais (as quais) chegam a muitas (ok) pes-
soas devido a rapidez (à rapidez) da internet, favorece
à formação (a formação)
Observação: quanto à regência verbal de “favorecer”
= pede complemento verbal direto (favorece o quê?
favorece quem?); já a regência nominal de “favorá-
vel” pede preposição (favorável a quem? a quê?).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
LÍNGUA PORTUGUESA
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra-
matica/o-uso-crase-.html>
99
 B) O fonema z
ORTOGRAFIA OFICIAL São escritos com S e não Z
• Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: fre-
guês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
ORTOGRAFIA
• Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, meta-
morfose.
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da cor-
• Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis,
reta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som
quiseste.
devem ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma
• Nomes derivados de verbos com radicais terminados
língua são grafados segundo acordos ortográficos.
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreen-
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der - empresa / difundir – difusão.
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
• Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
• Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
• Verbos derivados de nomes cujo radical termina com
etimologia (origem da palavra).
“s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pes-
quisar.
Regras ortográficas
São escritos com Z e não S
A) O fonema S
• Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adje-
São escritas com S e não C/Ç
tivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
• Palavras substantivadas derivadas de verbos com
• Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
gem não termine com s): final - finalizar / concreto
- pretensão / expandir - expansão / ascender - as-
– concretizar.
censão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
• Consoante de ligação se o radical não terminar com
submergir - submersão / divertir - diversão / im-
“s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
pelir - impulsivo / compelir - compulsório / repelir
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
- repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
São escritos com SS e não C e Ç
• Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
• Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
gesso.
nem em gred, ced, prim ou com verbos termina-
• Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
dos por tir ou -meter: agredir - agressivo / imprimir
• Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
- impressão / admitir - admissão / ceder - cessão /
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
exceder - excesso / percutir - percussão / regredir
bege, foge.
- regressão / oprimir - opressão / comprometer -
Exceção: pajem.
compromisso / submeter – submissão.
• Quando o prefixo termina com vogal que se junta
• Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio, lití-
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
gio, relógio, refúgio.
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
• Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
• No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
mugir.
Exemplos: ficasse, falasse.
• Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, sur-
gir.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
• Depois da letra “a”, desde que não seja radical termi-
• Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
nado com j: ágil, agente.
• Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique.
São escritas com J e não G
• Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
• Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça,
• Palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
caniço, esperança, carapuça, dentuço.
manjerona.
• Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção /
• Palavras terminadas com aje: ultraje.
deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
• Após ditongos: foice, coice, traição.
D) O fonema ch
LÍNGUA PORTUGUESA

• Palavras derivadas de outras terminadas em -te,

São escritas com X e não CH
to(r): marte - marciano / infrator - infração / ab-
• Palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
sorto – absorção.
xucro.
• Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagar-
tixa.
• Depois de ditongo: frouxo, feixe.
• Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.

100
 Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
• Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi,
mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
E) As letras “e” e “i”
• Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com
“i”, só o ditongo interno cãibra.
• Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escreve-
mos com “i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer
e -uir: trai, dói, possui, contribui.
Há palavras que mudam de sentido quando substituí-
mos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária (melo-
dia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir (vir à
tona), imergir (mergulhar) / peão (de estância, que anda a
pé), pião (brinquedo).
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à ortografia
de uma palavra, há a possibilidade de consultar o Vocabu-
lário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP), elaborado
pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra de referên-
cia até mesmo para a criação de dicionários, pois traz a
grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na Inter-
net, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significa-
ção: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze,
dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, infar-
to/enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem, relam-
pejar/relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos sem
ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plural,
sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Alguns Usos Ortográficos Especiais
POR QUE / POR QUÊ / PORQUÊ / PORQUE
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interroga-
ção) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale a
“qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escrita
(pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto final)
= Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “razão”
ou “motivo”, admitindo pluralização (porquês). Ge-
ralmente é precedido por artigo = Não sei o porquê
da discussão. É uma pessoa cheia de porquês.
ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam a
ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um mau
elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
LÍNGUA PORTUGUESA
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras: li-
teratura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
101
 CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/au-
las/portugues/ortografia>
HÍFEN
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como
ex-presidente, por exemplo) e para unir pronomes áto-
nos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva,
arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-núme-
ro, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas al-
gumas exceções continuam por já estarem con-
sagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-
-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-dire-
tor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação,
etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
LÍNGUA PORTUGUESA
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-he-
pático, geo-história, neo-helênico, extra-humano,
semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudo-
prefixo termina com a mesma vogal do segundo
elemento: micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno,
auto-observação, etc.
102
O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
#FicaDica
Ao separar palavras na translineação (mu-
dança de linha), caso a última palavra a ser
escrita seja formada por hífen, repita-o na
próxima linha. Exemplo: escreverei anti-in-
flamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à diagra-
mação, pode ser que a repetição do hífen na
translineação não ocorra em meus conteú-
dos, mas saiba que a regra é esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em
“r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
com vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coedu-
cação, autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétri-
co, plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” ini-
cial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor, coedi-
ção, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram no-
ção de composição: pontapé, girassol, paraquedas,
paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: ben-
feito, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predetermina-
do, pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestauran-
te, ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antiví-
rus, autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que as palavras estão grafadas
corretamente.
a) Extrovertido – extroverção.
b) Disponível – disponibilisar.
c) Determinado – determinassão.
d) Existir – existência.
e) Característica – caracterizasão.
Resposta: Letra D. Em “a”: Extrovertido / extroverção
= extroversão
Em “b”: Disponível / disponibilisar = disponibilizar
Em “c”: Determinado / determinassão = determinação
Em “d”: Existir / existência = corretas
Em “e”: Característica / caracterizasão = caracterização
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O termo destacado está grafado
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) O estagiário foi mal treinado, por isso não desempe-
nhava satisfatoriamente as tarefas solicitadas pelos
seus superiores.
b) O time não jogou mau no último campeonato, apesar
de enfrentar alguns problemas com jogadores des-
controlados.
c) O menino não era mal aluno, somente tinha dificul-
dade em assimilar conceitos mais complexos sobre os
temas expostos.
d) Os funcionários perceberam que o chefe estava de
mal humor porque tinha sofrido um acidente de carro
na véspera.
e) Os participantes compreendiam mau o que estava
sendo discutido, por isso não conseguiam formular
perguntas.
Resposta: Letra A. Mal = advérbio (antônimo de
“bem”) / mau = adjetivo(antônimo de “bom”). Para sa-
ber quando utilizar um ou outro, a dica é substituir
por seu antônimo. Se a frase ficar coerente, saberemos
qual dos dois deve ser utilizado. Por exemplo: Cigarro
faz mal/mau à saúde = Cigarro faz bem à saúde. A
frase ficou coerente – embora errada em termos de
saúde! Então, a maneira correta é “Cigarro faz mal à
saúde”.
Vamos aos itens:
Em “a”: O estagiário foi mal (bem) treinado = correta
Em “b”: O time não jogou mau (bem)no último cam-
peonato = mal
Em “c”: O menino não era mal (bom) aluno = mau
Em “d”: Os funcionários perceberam que o chefe esta-
va de mal (bom) humor = mau
Em “e”: Os participantes compreendiam mau (bem) o
que estava sendo discutido = mal
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Obedecem às regras ortográficas
da língua portuguesa as palavras
a) admissão, paralisação, impasse
b) bambusal, autorização, inspiração
c) consessão, extresse, enxaqueca
d) banalisação, reexame, desenlace
e) desorganisação, abstração, cassação
Resposta: Letra A. Em “a”: admissão / paralisação /
impasse = corretas
Em “b”: bambusal = bambuzal / autorização / inspi-
ração
Em “c”: consessão = concessão / extresse = estresse /
enxaqueca
Em “d”: banalisação = banalização / reexame / desen-
lace
Em “e”: desorganisação = desorganização / abstração
/ cassação
4. (MPU – ANALISTA – ÁREA ADMINISTRATIVA –
ESAF-2004-ADAPTADA) Na questão abaixo, baseada
em Manuel Bandeira, escolha o segmento do texto que
não está isento de erros gramaticais e de ortografia, con-
siderando-se a ortodoxia gramatical.
a) Descoberta a conspiração, enquanto os outros não
procuravam outra coisa se não salvar-se, ele revelou
a mais heróica força de ânimo, chamando a si toda a
culpa.
b) Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da profissão
que lhe valera o apelido.
c) Não obstante, foi ele talvez o único a demonstrar fé,
entusiasmo e coragem na aventura de 89.
d) A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da Cos-
ta, Alvarenga eram homens requintados, letrados, a
quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sempre
lutara pela subsistência.
e) Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim, enfren-
tou a pena última.
Resposta: Letra A. Em “a”: Descoberta a conspira-
ção, enquanto os outros não procuravam outra coisa
se não salvar-se (senão se salvar) , ele revelou a mais
heróica (heroica) força de ânimo, chamando a si toda
a culpa.
Em “b”: Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da
profissão que lhe valera o apelido = correta
Em “c”: Não obstante, foi ele talvez o único a demons-
trar fé, entusiasmo e coragem na aventura de 89 =
correta
Em “d”: A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da
Costa, Alvarenga eram homens requintados, letrados,
LÍNGUA PORTUGUESA
a quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sem-
pre lutara pela subsistência = correta
Em “e”: Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última = correta
103
 5. (TJ-MG – OFICIAL JUDICIÁRIO – COMISSÁRIO DA
INFÂNCIA E DA JUVENTUDE – CONSULPLAN-2017)
Estabeleça a associação correta entre a 1.ª coluna e a 2.ª
considerando o emprego do por que / porque.
(1) “Muitas pessoas se perguntam por que há tão poucas
mulheres [...].”
(2) “Misoginia é o ódio contra as mulheres apenas porque
são mulheres.”
( ) Faltei _____________ você estava doente.
( ) Todos sabem _____________ não poderei estar presente.
( ) Não se sabe ____________realizou tal procedimento.
( ) Este ponto de vista é _________não há manifestação de
outro pensamento.
A sequência está correta em:
a) 1, 1, 1, 2
b) 1, 2, 1, 2
c) 2, 1, 1, 2
d) 2, 2, 2, 1
Resposta: Letra C. Faltei porque você estava doente.
= conjunção causal
Todos sabem por que não poderei estar presente. = dá
para substituir por “a causa pela qual”
Não se sabe por que realizou tal procedimento. =
substituir por “a causa”
Este ponto de vista é porque não há manifestação de
outro pensamento. = conjunção causal
Teremos: 2, 1, 1, 2
6. (TJ-SC – TÉCNICO JUDICIÁRIO AUXILIAR – FGV-
2018) “Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele
só usava meias vermelhas”. Nesse segmento do texto 1
há um erro gramatical, que é:
a) empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe cercaram”;
b) haver vírgula após a expressão “Um dia”;
c) usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o pergunta-
ram”;
d) grafar-se “porque” em vez de “por que”;
e) escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
Resposta: Letra D. “Um dia, o cercaram e lhe pergun-
taram porque ele só usava meias vermelhas”
Em “a”: empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe
cercaram”; = está correto, pois o “o” funciona como
objeto direto (sem preposição)
Em “b”: haver vírgula após a expressão “Um dia”; =
está correto, pois separa o advérbio no início do pe-
ríodo
Em “c”: usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o per-
guntaram”; = está correto (o “lhe” é objeto indireto
– perguntaram o que a quem)
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “d”: grafar-se “porque” em vez de “por que”;
Em “e”: escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
= correto, pois se invertermos haverá mudança de
sentido (ele usava só meias, nenhuma outra peça de
roupa).
A incorreção está no uso de “porque” no lugar de “por
que”, já que se trata de uma pergunta indireta.
104
ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
Quanto à acentuação, observamos que algumas pa-
lavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora
se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra.
Por isso, vamos às regras!
Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensida-
de com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifi-
cadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima síla-
ba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúlti-
ma sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quan-
do tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó
- ré.
Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a”
e “i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas
letras representam as vogais tônicas de palavras
como pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o” indi-
ca, além da tonicidade, timbre aberto: herói – céu
(ditongos abertos).
B) acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
fechado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs .
C) acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi to-
talmente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller)
E) til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas:acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não
do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”,
seguidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
 B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
fórceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare
que esta palavra apresenta as terminações
das paroxítonas que são acentuadas: L, I N,
U (aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO.
Assim ficará mais fácil a memorização!
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quan-
do a sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte).
Quanto à regra de acentuação: todas as proparoxí-
tonas são acentuadas, independentemente de sua
terminação: árvore, paralelepípedo, cárcere.
Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Se os ditongos abertos estiverem em uma
palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu)
ainda são acentuados: dói, escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
diferenciar classes gramaticais entre determinadas pala-
vras e/ou tempos verbais. Por exemplo: Pôr (verbo) X por
(preposição) / pôde (pretérito perfeito do Indicativo do
verbo “poder”) X pode (presente do Indicativo do mesmo
verbo).
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas: ter-
minada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada, mas
nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se, para
que saibamos se se trata de um verbo ou preposição. Os
demais casos de acento diferencial não são mais utilizados:
para (verbo), para (preposição), pelo (substantivo), pelo (prepo-
sição). Seus significados e classes gramaticais são definidos
pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, con-
junção (com relação de finalidade).
#FicaDica
Quando, na frase, der para substituir o “por”
por “colocar”, estaremos trabalhando com
um verbo, portanto: “pôr”; nos demais ca-
sos, “por” é preposição: Faço isso por você.
/ Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Regra do Hiato
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segun-
da vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
acento: saída – faísca – baú – país – Luís
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z:
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se esti-
verem seguidas do dígrafo nh: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vie-
rem precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, forman-
do hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxí-
tonas):
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi abo-
lido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
LÍNGUA PORTUGUESA
105

#FicaDica
Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
que não recebem mais acento como antes:
CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
O menino crê em você. / Os meninos creem
em você.
Elza lê bem! / Todas leem bem!
Espero que ele dê o recado à sala. / Espera-
mos que os garotos deem o recado!
Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! /
Eles vêm à tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pes-
soa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm
(verbo vir). A regra prevalece também para os verbos
conter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm,
ele obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
– eles convêm.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/acentuacao.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – EXATUS-2015)
Assinale a alternativa em que a palavra é acentuada pela
mesma razão que “Bíblia”:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) íris.
b) estórias.
c) queríamos.
d) aí.
e) páginas.
106
Resposta: Letra B. “Bíblia” = esta é acentuada por ser
uma paroxítona terminada em ditongo.
Em “a”, íris = paroxítona terminada em i(s)
Em “b”, estórias = paroxítona terminada em ditongo
Em “c”, queríamos = proparoxítona
Em “d”, aí = regra do hiato
Em “e”, páginas = proparoxítona
2. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – FADESP-2018)
A sequência de palavras cujos acentos são empregados
pelo mesmo motivo é
a) público, função, dói.
b) burocráticos, próximo, século.
c) será, aí, é, está.
d) glória, exercício, publicação.
e) hábito, bancário, poética.
Resposta: Letra B. Em “a”, público = proparoxítona
/ função = o til tem função de nasalizar (indicar som
fechado) / dói = monossílabo formado por ditongo
aberto
Em “b”, burocráticos = proparoxítona / próximo = pro-
paroxítona / século = proparoxítona
Em “c”, será = oxítona terminada em ‘a” / aí = regra do
hiato / é = (verbo) monossílabo tônico terminado em
“e” / está = (verbo) oxítona terminada em “a”
Em “d”, glória = paroxítona terminada em ditongo /
exercício = paroxítona terminada em ditongo / publi-
cação = o til indica nasalização (som fechado)
Em “e”, hábito = (substantivo) proparoxítona / ban-
cário = paroxítona terminada em ditongo / poética =
proparoxítona
3. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍVEL SUPERIOR
– CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE-2014) O em-
prego do acento gráfico nas palavras “metálica”, “acú-
mulo” e “imóveis” justifica-se com base na mesma regra
de acentuação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O emprego do acento gráfico nas
palavras “metálica”, “acúmulo” e “imóveis” justifica-se
com base na mesma regra de acentuação.
metálica = proparoxítona / acúmulo = proparoxítona /
imóveis = paroxítona terminada em ditongo
4. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
GRANRIO-2018) A palavra que precisa ser acentuada
graficamente para estar correta quanto às normas em
vigor está destacada na seguinte frase:
a) Todo escritor de novela tem o desejo de criar um per-
sonagem inesquecível.
b) Os telespectadores veem as novelas como um espelho
da realidade.
c) Alguns novelistas gostam de superpor temas sociais
com temas políticos.
d) Para decorar o texto antes de gravar, cada ator rele
sua fala várias vezes.
e) Alguns atores de novela constroem seus personagens fazendo pesquisa.

Resposta: Letra D. Em “a”: Todo escritor de novela tem = singular (não acentuado)
Em “b”: Os telespectadores veem = correta - plural dobra o “e” (perdeu o acento com o Acordo)
Em “c”: Alguns novelistas gostam de superpor = correta
Em “d”: Para decorar o texto antes de gravar, cada ator rele = relê (oxítona)
Em “e”: Alguns atores de novela constroem = correta

5. (TJ-SP - ANALISTA EM COMUNICAÇÃO E PROCESSAMENTO DE DADOS JUDICIÁRIO – VUNESP/2012) Seguem

a mesma regra de acentuação gráfica relativa às palavras paroxítonas:

a) probatório; condenatório; crédito.

b) máquina; denúncia; ilícita.
c) denúncia; funcionário; improcedência.
d) máquina; improcedência; probatório.
e) condenatório; funcionário; frágil.

Resposta: Letra C. Vamos a elas:

Em “a”: probatório = paroxítona terminada em ditongo / condenatório = paroxítona terminada em ditongo / crédito
= proparoxítona.
Em “b”: máquina = proparoxítona / denúncia = paroxítona terminada em ditongo / ilícita = proparoxítona.
Em “c”: Denúncia = paroxítona terminada em ditongo / funcionário = paroxítona terminada em ditongo / improce-
dência = paroxítona terminada em ditongo
Em “d”: máquina = proparoxítona / improcedência = paroxítona terminada em ditongo / probatório = paroxítona
terminada em ditongo
Em “e”: condenatório = paroxítona terminada em ditongo / funcionário = = paroxítona terminada em ditongo / Frágil
= paroxítona terminada em “l”

6. (TJ-AC – TÉCNICO EM MICROINFORMÁTICA - CESPE/2012) As palavras “conteúdo”, “calúnia” e “injúria” são

acentuadas de acordo com a mesma regra de acentuação gráfica.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado. “Conteúdo” = regra do hiato / calúnia = paroxítona terminada em ditongo / injúria = paroxítona
terminada em ditongo.

7. (TRE-AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011) Entre as frases que seguem, a única correta é:

a) Ele se esqueceu de que?

b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para distribui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindicações dos funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha consideração.

Resposta: Letra E.
Em “a”: Ele se esqueceu de que? = quê?
Em “b”: Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu para distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
Em “c”: Embora devêssemos (devêssemos), não fomos excessivos nas críticas.
Em “d”: O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às reivindicações dos funcionários.
Em “e”: Não sei por que ele mereceria minha consideração.
LÍNGUA PORTUGUESA

107

HORA DE PRATICAR!
(TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017 - ADAPTADA) Leia o texto, para res-
ponder às questões de 1 a 7.
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executi-
vos no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu
sua equipe para um chamado escritório aberto, sem pa-
redes e divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem
e colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo fi-
cou claro que Nagele tinha cometido um grande erro.
Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio es-
paço, com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Uni-
dos são assim – e até onde se sabe poucos retornaram
ao modelo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves
de concentração e até ter o dobro de chances de ficar
doentes em espaços de trabalho abertos – fatores que
estão contribuindo para uma reação contra esse tipo de
organização.
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele
já ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir
falta do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita
gente concorda – simplesmente não aguentam o escri-
tório aberto. Nunca se consegue terminar as coisas e é
preciso levar mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo
de Nagele e voltando aos espaços privados.
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e
design de interiores.
(Bryan Borzykowski, “Por que escritórios abertos podem
ser ruins para funcionários.” Disponível em:<www1.fo-
lha.uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017. Adaptado)
LÍNGUA PORTUGUESA
108
1. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Segundo o texto, são aspectos
desfavoráveis ao trabalho em espaços abertos compar-
tilhados
a) a impossibilidade de cumprir várias tarefas e a restri-
ção à criatividade.
b) a dificuldade de propor soluções tecnológicas e a
transferência de atividades para o lar.
c) a dispersão e a menor capacidade de conservar con-
teúdos.
d) a distração e a possibilidade de haver colaboração de
colegas e chefes.
e) o isolamento na realização das tarefas e a vigilância
constante dos chefes.
2. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que a
nova redação dada ao seguinte trecho do primeiro pará-
grafo apresenta concordância de acordo com a norma-
-padrão: Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos
executivos no setor de tecnologia já tinham feito.
a) Muitos executivos já havia transferido suas equipes
para o chamado escritório aberto, como feito por
Chris Nagele.
b) Mais de um executivo já tinham transferido suas equi-
pes para escritórios abertos, o que só aconteceu com
Chris Nagele fazem mais de quatro anos.
c) O que muitos executivos fizeram, transferindo suas
equipes para escritórios abertos, também foi feito por
Chris Nagele, faz cerca de quatro anos.
d) Devem fazer uns quatro anos que Chris Nagele trans-
feriu sua equipe para escritórios abertos, tais como foi
transferido por muitos executivos.
e) Faz exatamente quatro anos que Chris Nagele fez o
que já tinham sido feitos por outros executivos do se-
tor.
3. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– até então –, em destaque no início do segundo pará-
grafo, expressa um limite, com referência
a) temporal ao momento em que se deu a transferência
da equipe de Nagele para o escritório aberto.
b) espacial aos escritórios fechados onde trabalhava a
equipe de Nagele antes da mudança para locais aber-
tos.
c) temporal ao dia em que Nagele decidiu seguir o exem-
plo de outros executivos, e espacial ao tipo de escri-
tório que adotou.
d) espacial ao caso de sucesso de outros executivos do
setor de tecnologia que aboliram paredes e divisórias.
e) espacial ao novo tipo de ambiente de trabalho, e tem-
poral às mudanças favoráveis à integração.
4. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– contudo –, destacada no quinto parágrafo, estabelece
uma relação de sentido com o parágrafo
a) anterior, confirmando com estatísticas o sucesso das
empresas que adotaram o modelo de escritórios aber-
tos.
b) posterior, expondo argumentos favoráveis à adoção
do modelo de escritórios abertos.
c) anterior, atestando a eficiência do modelo aberto com
base em resultados de pesquisas.
d) anterior, introduzindo informações que se contra-
põem à visão positiva acerca dos escritórios abertos.
e) posterior, contestando com dados estatísticos o for-
mato tradicional de escritório fechado.
5. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a frase do texto em que
se identifica expressão do ponto de vista do próprio au-
tor acerca do assunto de que trata.
a) “Nunca se consegue terminar as coisas e é preciso levar
mais trabalho para casa”, diz ele. (6.º parágrafo).
b) Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto... (4.º parágrafo).
c) Retemos mais informações quando nos sentamos em
um local fixo, afirma Sally Augustin... (último parágra-
fo).
d) Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas
ele queria que todos estivessem juntos... (2.º parágra-
fo).
e) É improvável que o conceito de escritório aberto caia
em desuso... (7.º parágrafo).
6. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Na frase – É improvável que o
conceito de escritório aberto caia em desuso... (7.º pará-
grafo) – a expressão em destaque tem o sentido de
a) sofra censura.
b) torne-se obsoleto.
c) mostre-se alterado.
d) mereça sanção.
e) seja substituído.
7. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) O trecho destacado na passagem
– Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.– tem sentido de:
a) até mesmo o próprio chefe.
b) apesar do próprio chefe.
c) exceto o próprio chefe.
d) diante do próprio chefe.
e) portanto o próprio chefe.
8. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017)
O problema de São Paulo, dizia o Vinicius, “é que você
anda, anda, anda e nunca chega a Ipanema”. Se tomar-
mos “Ipanema” ao pé da letra, a frase é absurda e cômi-
ca. Tomando “Ipanema” como um símbolo, no entanto,
como um exemplo de alívio, promessa de alegria em
meio à vida dura da cidade, a frase passa a ser de um tris-
te realismo: o problema de São Paulo é que você anda,
anda, anda e nunca chega a alívio algum. O Ibirapuera, o
parque do Estado, o Jardim da Luz são uns raros respiros
perdidos entre o mar de asfalto, a floresta de lajes bati-
das e os Corcovados de concreto armado.
O paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere
estendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. É o que vemos nas aveni-
das abertas aos pedestres, nos fins de semana: basta li-
berarem um pedacinho do cinza e surgem revoadas de
patinadores, maracatus, big bands, corredores evangé-
licos, góticos satanistas, praticantes de ioga, dançarinos
de tango, barraquinhas de yakissoba e barris de cerveja
artesanal.
Tenho estado atento às agruras e oportunidades da ci-
dade porque, depois de cinco anos vivendo na Granja
Viana, vim morar em Higienópolis. Lá em Cotia, no fim da
tarde, eu corria em volta de um lago, desviando de patos
e assustando jacus. Agora, aos domingos, corro pela Pau-
lista ou Minhocão e, durante a semana, venho testando
diferentes percursos.
Corri em volta do parque Buenos Aires e do cemitério da
Consolação, ziguezagueei por Santa Cecília e pelas en-
costas do Sumaré, até que, na última terça, sem querer,
descobri um insuspeito parque noturno com bastante
gente, quase nenhum carro e propício a todo tipo de ati-
vidades: o estacionamento do estádio do Pacaembu.
(Antonio Prata. “O paulistano não é de jogar a toa-
lha. Prefere estendê-la e deitar em cima.” Disponível
em:<http://www1.folha.uol.com.br/colunas>. Acesso em:
13.04.2017. Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista do autor, o pau-
listano
a) busca em Ipanema o contato com a natureza exube-
rante que não consegue achar em sua cidade.
b) sabe como vencer a rudeza da paisagem de São Paulo,
encontrando nesta espaços para o lazer.
c) se vê impedido de realizar atividades esportivas, no
mar de asfalto que é São Paulo.
d) tem feito críticas à cidade, porque ela não oferece ati-
vidades recreativas a seus habitantes.
e) toma Ipanema como um símbolo daquilo que se pode
alcançar, apesar de muito andar e andar.
LÍNGUA PORTUGUESA
109
 9. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015)
Ser gentil é um ato de rebeldia. Você sai às ruas e insis-
te, briga, luta para se manter gentil. O motorista quase
te mata de susto buzinando e te xingando porque você
usou a faixa de pedestres quando o sinal estava fechado
para ele. Você posta um pensamento gentil nas redes so-
ciais apesar de ler dezenas de comentários xenofóbicos,
homofóbicos, irônicos e maldosos sobre tudo e todos.
Inclusive você. Afinal, você é obviamente um idiota gentil.
Há teorias evolucionistas que defendem que as socieda-
des com maior número de pessoas altruístas sobrevive-
ram por mais tempo por serem mais capazes de manter
a coesão. Pesquisadores da atualidade dizem, baseados
em estudos, que gestos de gentileza liberam substâncias
que proporcionam prazer e felicidade.
Mas gentileza virou fraqueza. É preciso ser macho pacas
para ser gentil nos dias de hoje. Só consigo associar a
aversão à gentileza à profunda necessidade de ser – ou
parecer ser – invencível e bem-sucedido. Nossas fragili-
dades seriam uma vergonha social. Um empecilho à car-
reira, ao acúmulo de dinheiro.
Não ter tempo para gentilezas é bonito. É justificável
diante da eterna ambivalência humana: queremos ser
bons, mas temos medo. Não dizer bom-dia significa que
você é muito importante. Ou muito ocupado. Humilhar
os que não concordam com suas ideias é coisa de gente
forte. E que está do lado certo. Como se houvesse um
lado errado. Porque, se nenhum de nós abrir a boca, nin-
guém vai reparar que no nosso modelo de felicidade tem
alguém chorando ali no canto. Porque ser gentil abala
sua autonomia. Enfim, ser gentil está fora de moda. Estou
sempre fora de moda. Querendo falar de gentileza, ima-
ginem vocês! Pura rebeldia. Sair por aí exibindo minhas
vulnerabilidades e, em ato de pura desobediência civil,
esperar alguma cumplicidade. Deve ser a idade.
(Ana Paula Padrão, Gentileza virou fraqueza. Disponível
em: <http://www.istoe.com.br>. Acesso em: 27 jan 2015.
Adaptado)
É correto inferir que, do ponto de vista da autora, a genti-
leza
a) é prerrogativa dos que querem ter sua importância re-
conhecida socialmente.
b) é uma via de mão dupla, por isso não deve ser pratica-
da se não houver reciprocidade.
c) representa um hábito primitivo, que pouco afeta as
relações interpessoais.
d) restringe-se ao gênero masculino, pois este represen-
ta os mais fortes.
e) é uma qualidade desvalorizada em nossa sociedade
nos dias atuais.
LÍNGUA PORTUGUESA
110
10. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015) No final do último parágrafo, a au-
tora caracteriza a gentileza como “ato de pura desobediên-
cia civil”; isso permite deduzir que
a) assumir a prática da gentileza é rebelar-se contra códigos
de comportamento vigentes, mesmo que não declara-
dos.
b) é inviável, em qualquer época, opor-se às práticas e aos
protocolos sociais de relacionamento humano.
c) é possível ao sujeito aderir às ideias dos mais fortes, sem
medo de ver atingida sua individualidade, no contexto ge-
ral.
d) há, nas sociedades modernas, a constatação de que a
vulnerabilidade de alguns está em ver a felicidade como
ato de rebeldia.
e) obedecer às normas sociais gera prazer, ainda que isso
signifique seguir rituais de incivilidade e praticar a into-
lerância.
11. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESTATÍS-
TICA – AOCP-2015) Assinale a alternativa correta em rela-
ção à ortografia dos pares.
a) Atenção – atenciozo.
b) Aprender – aprendizajem.
c) Simples – simplissidade.
d) Fúria – furiozo.
e) Sensação – sensacional.
12. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
As palavras jeitinho, pesquisa e intrínseco apresentam di-
ferentes graus de dificuldade ortográfica e estão correta-
mente grafadas. Assinale a alternativa em que a grafia da
palavra sublinhada está igualmente correta.
a) Talvez ele seje um caso de sucesso empresarial.
b) A paralização da equipe técnica demorou bastante.
c) O funcionário reinvindicou suas horas extras.
d) Deve-se expor com clareza a pretenção salarial.
e) O assessor de imprensa recebeu o jornalista.
13. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O grupo em que todas as palavras
estão grafadas de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa é:
a) admissão, infração, renovação
b) diversão, excessão, sucessão
c) extenção, eleição, informação
d) introdução, repreção, intenção
e) transmissão, conceção, omissão
14. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018) “A crise não trouxe apenas danos sociais e eco-
nômicos”; se juntarmos os adjetivos sublinhados em um só
vocábulo, a forma adequada será
a) sociais-econômicos.
b) social-econômicos.
c) sociais-econômico.
d) socioeconômicos.
e) socioseconômicos.
15. (IBGE – ANALISTA CENSITÁRIO – AGRONOMIA – FGV-2017) “É preciso levar em conta questões econômicas e
sociais”; se juntássemos os adjetivos sublinhados em forma de adjetivo composto, a forma correta, no contexto, seria:

a) econômicas-sociais;
b) econômico-social;
c) econômica-social;
d) econômico-sociais;
e) econômicas-social.

6. (PC-RS – ESCRIVÃO E INSPETOR DE POLÍCIA – FUNDATEC-2018 - ADAPTADA) Sobre os vocábulos expansível,

fácil, considerável, artificial, multiplicável e acessível, afirma-se que:
I. Todos são flexionados da mesma forma quando no plural.
II. Apenas um assume forma diferente dos demais quando flexionado no plural.
III. Todos devem ser acentuados em sua forma plural.
Quais estão corretas?

a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.

17. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO BRANCO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO POLICIAL

MILITAR – VUNESP-2010)

__________ moro fora do Brasil. Sou baiana e, cada vez que volto a Salvador, fico chocada, constrangida e enojada com
essa prática _________ e, _________ não dizer, machista dos meus conterrâneos – não se veem mulheres fazendo xixi na
rua. Mas, antes de prender os___________, tente encontrar um banheiro público em Salvador. Se encontrar, tente entrar –
normalmente estão trancados –, e tente então não passar __________. Vamos copiar a Europa na proibição, mas também
na infraestrutura.
(Seção “Leitor”, Veja, 14.07.2010. Adaptado)

Os espaços do texto devem ser preenchidos, correta e respectivamente, com:

a) A dez anos … sub-desenvolvida … por quê … cidadões … mau

b) Há dez anos … subdesenvolvida … por que … cidadãos … mal
c) Fazem dez anos que … subdesenvolvida … porque … cidadões … mau
d) São dez anos que … sub desenvolvida … porquê … cidadãos … mal
e) Faz dez anos que … sub-desenvolvida … porque … cidadães … mau

18. (PM-SP - TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO POLICIAL MILITAR – VUNESP-2014) Leia a tira de Hagar, por Chris
Browne, e assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas, em conformidade com as regras de
ortografia.

(Folha de S.Paulo, 08.02.2014, http://zip.net/bdmBgf)

LÍNGUA PORTUGUESA

a) porque ... por que ... porque ... atraz

b) por que ... por quê ... por que ... atraz
c) por que ... por que ... porque ... atráz
d) porque ... porquê ... por que ... atrás
e) por que ... por quê ... porque ... atrás

111
 19. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018)
A frase do menino na charge – “naum eh verdade” – mos-
tra uma característica da linguagem escrita de internau-
tas que é:
a) a sintetização exagerada;
b) o desrespeito total pela norma culta;
c) a criação de um vocabulário novo;
d) a tentativa de copiar a fala;
e) a grafia sem acentos ou sinais gráficos.
20. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013)
A Polícia Militar prendeu, nesta semana, um homem de
37 anos, acusado de ____________ de drogas e ____________
à avó de 74 anos de idade. Ele foi preso em __________
com uma pequena quantidade de drogas no bairro Ira-
puá II, em Floriano, após várias denúncias de vizinhos. De
acordo com o Comandante do 3.º BPM, o acusado era
conhecido na região pela atuação no crime.
(www.cidadeverde.com/floriano. Acesso em 23.06.2013.
Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, respectiva-
mente, com:
a) tráfico … mal-tratos … flagrante
b) tráfego … maltratos … fragrante
c) tráfego … maus-trato … flagrante
d) tráfico … maus-tratos … flagrante
e) tráfico … mau-trato … fragrante
21. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo
com seu significado, o conjunto de características for-
mais e sua posição estrutural no interior da oração, as
palavras podem pertencer à mesma classe de palavras
ou não. Estabeleça a relação correta entre as colunas a
seguir considerando tais aspectos (considere as palavras
LÍNGUA PORTUGUESA
em destaque).
(1) advérbio
(2) pronome
(3) conjunção
(4) substantivo
112
( ) “Não há prisão pior [...]”
( ) “O lugar de estudo era isso.”
( ) “E o olho sem se mexer [...]”
( ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]”
( ) “Emília respondeu com uma pergunta que me espan-
tou.”
A sequência está correta em
a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2
b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4
c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3
22. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que o termo destacado é um
pronome indefinido.
a) “Ele não exige fatos...”.
b) “Era um ídolo para mim.”.
c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”.
e) “O bom humor está disponível a todos...”.
23. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”,
os termos destacados são, respectivamente,
a) artigo e pronome.
b) artigo e preposição.
c) preposição e artigo.
d) pronome e artigo.
e) preposição e pronome.
24. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017)
Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigo-
roso e independente. A agenda pública é determinada
pela imprensa tradicional. Não há um único assunto re-
levante que não tenha nascido numa pauta do jornalis-
mo de qualidade. Alguns formadores de opinião utilizam
as redes sociais para reverberar, multiplicar e cumprem
assim relevante papel mobilizador. Mas o pontapé inicial
é sempre das empresas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto
de adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos
por locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
a) independente = com dependência;
b) pública = de publicidade;
c) relevante = de relevância;
d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
25. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às fa-
mílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
26. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo
“que” em destaque funciona como pronome relativo.
a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode
influenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a
votar”.
27. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e
das coisas, a palavra grifada tem a função de pronome
relativo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo
como ocorre em:
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos
espíritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.
b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
que índio não sabe nada.
c) O branco está preocupado que não chove mais em
alguns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria
trajetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.
28. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AM-
BIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018) De acordo com
as normas da linguagem padrão, a colocação pronominal
está INCORRETA em:
a) Virgínia encontrava-se acamada há semanas.
b) A ferida não se curava com os remédios.
c) A benzedeira usava uma peruca que não favorecia-a.
d) Imediatamente lhe deram uma caneta-tinteiro verme-
lha.
e) Enquanto se rezavam Ave-Marias, a ferida era circun-
dada.
29. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) A
frase em que se deveria usar a forma EU em lugar de MIM é:
a) Um desejo de minha avó fez de mim um artista;
b) Há muitas diferenças entre mim e a minha futura
mulher;
c) Para mim, ver filmes antigos é a maior diversão;
d) Entre mim viajar ou descansar, prefiro o descanso;
e) Separamo-nos, mas sempre de mim se lembra.
30. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018-ADAPTADA) O
segmento em que a substituição do termo sublinhado
por um pronome pessoal foi feita de forma adequada é:
a) “deixou de ser uma ferramenta de sobrevivência” / dei-
xou de ser-lhe;
b) “podemos definir violência” / podemos defini-la;
c) “Hoje, esse termo denota, além de agressão física, di-
versos tipos de imposição” / denota-los;
d) “Consideremos o surgimento das desigualdades” /
consideremos-lo;
e) “ao nos referirmos à violência” / ao nos referirmo-la.
31. (MPU – Conhecimentos Básicos para os Cargos de
11 a 26 – CESPE-2013)
Recordar algo nunca ocorrido é comum e pode aconte-
cer com pessoas de qualquer idade. Muitos indivíduos
sequer percebem que determinadas lembranças foram
criadas, pois as cenas e até os sons evocados pelo cé-
rebro surgem com a mesma nitidez e o mesmo grau de
detalhamento das memórias reais.
De acordo com alguns neurocientistas, quando a pes-
soa se recorda de uma sequência de eventos, o cérebro
reconstrói o passado juntando os “tijolos” de dados,
mas somente o ato de acessar as lembranças já modifi-
ca e distorce a realidade.
Um neurocientista de uma equipe que pesquisa esse as-
sunto afirma que se busca reforçar a ideia de que a me-
mória não pode ser considerada um papel carbono, ou
seja, de que ela não reproduz fielmente um acontecimen-
to. “Nossa esperança é que, ao propor uma explicação
neural para o processo de geração das falsas memórias,
haja aplicações práticas nas cortes de justiça, por exem-
plo”, diz o cientista. “Jurados e magistrados precisam de
evidências de que, por mais real que aparente ser, um
fato recordado por uma testemunha pode não ser verda-
deiro. A memória humana não é como uma memória de
computador, não está certa o tempo todo.”
O neurocientista relatou que quase três quartos dos pri-
meiros 250 americanos que tiveram suas condenações
penais anuladas graças ao exame de DNA haviam sido
vítimas de falso testemunho ocular. Um psicólogo en-
trevistado afirmou que, dependendo de como se conduz
uma acareação, ela pode confundir a pessoa interrogada.
LÍNGUA PORTUGUESA
Correio Braziliense, 26/7/2013 (com adaptações).
O trecho “a memória não pode ser considerada um papel
carbono” poderia ser corretamente reescrita da seguinte
forma: não pode-se considerá-la papel carbono.
( ) CERTO ( ) ERRADO
113
 32. (PC-MS – DELEGADO DE POLÍCIA – FAPEMS-2017)
De acordo com os padrões da língua portuguesa, assina-
le a alternativa correta.
a) A frase: “Ela lhe ama” está correta visto que “amar”
se classifica como verbo transitivo direto, pois quem
ama, ama alguém.
b) Em: “Sou te fiel”, o pronome oblíquo átono desem-
penha função sintática de complemento nominal por
complementar o sentido de adjetivos, advérbios ou
substantivos abstratos, além de constituir emprego de
ênclise.
c) No exemplo: “Demos a ele todas as oportunidades”, o
termo em destaque pode ser substituído por “Demo
lhes” todas as oportunidades”, tendo em vista o em-
prego do pronome oblíquo como complemento do
verbo.
d) Em: “Não me ..incomodo com esse tipo de barulho”,
te.mos.um clássico emprego de mesóclise.
e) Na frase: “Alunos, aquietem-se! “, o termo destacado
exemplifica o uso de próclise.
33. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VU-
NESP-2014)
Compras de Natal
A cidade deseja ser diferente, escapar às suas fatalidades.
__________ de brilhos e cores; sinos que não tocam, balões
que não sobem, anjos e santos que não __________ , estre-
las que jamais estiveram no céu.
As lojas querem ser diferentes, fugir à realidade do ano
inteiro: enfeitam-se com fitas e flores, neve de algodão
de vidro, fios de ouro e prata, cetins, luzes, todas as coi-
sas que possam representar beleza e excelência.
Tudo isso para celebrar um Meninozinho envolto em po-
bres panos, deitado numas palhas, há cerca de dois mil
anos, num abrigo de animais, em Belém.
(Cecília Meireles, Quatro Vozes. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
a) Se enche … movem-se
b) Se enchem … se movem
c) Enchem-se … se move
d) Enche-se … move-se
e) Enche-se … se movem
34. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) As-
sinale a alternativa correta quanto à colocação prono-
minal, de acordo com a norma-padrão da língua portu-
guesa.
a) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situação
LÍNGUA PORTUGUESA
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
b) O homem se indignou quando propuseram-lhe que
abrisse a bolsa que encontrara.
c) Nos sentimos impotentes quando não conseguimos
restituir um objeto à pessoa que o perdeu.
d) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que
eles sejam sempre trazidos junto ao corpo.
114
e) Em tratando-se de objetos encontrados, há uma tendên-
cia natural das pessoas em devolvê-los a seus donos.
35. (CONCURSO INTERNO DE SELEÇÃO PARA O CUR-
SO DE FORMAÇÃO DE SARGENTOS - PM/2014) A fra-
se – Sem nada ver, o amigo remordia-se no seu canto.
– está corretamente reescrita quanto à flexão verbal, à
pontuação e à colocação pronominal em:
a) Se remordia, o amigo, no seu canto, sem que nada
visse.
b) O amigo, sem que nada vesse, se remordia no seu canto.
c) Remordia-se, no seu canto, o amigo, sem que nada visse.
d) Se remordia no seu canto o amigo, sem que nada vesse.
36. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017-
ADAPTADA) Assinale a alternativa em que o trecho está
reescrito conforme a norma-padrão da língua portugue-
sa, com a expressão destacada substituída pelo pronome
correspondente.
a) ... o prazer de contar aquelas histórias... → ... o prazer
de contar-nas...
b) ... meio século sem escrever livros. → ... meio século
sem escrevê-los.
c) ... puxo a mesinha... → ... puxo-lhe...
d) ... livro que reúne entrevistas e textos de Ernest He-
mingway... → ... livro que reúne-as...
e) O médico que atendia pacientes... → O médico que
lhe atendia...
37. (TRE-PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – FCC-2017) A substituição do elemento
sublinhado pelo pronome correspondente, com os ne-
cessários ajustes no segmento, foi realizada de acordo
com a norma padrão em:
a) quem considera o amor abstrato = quem lhe consi-
dera abstrato
b) consideram o amor algo ingênuo e pueril = conside-
ram-lhe algo ingênuo e pueril
c) parece que inviabiliza o amor = parece que inviabiliza-
-lhe
d) o ressentimento é cego ao amor = o ressentimento
lhe é cego
e) o amor não vê a hipocrisia = o amor não lhe vê
38. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018)
Texto 1 – Guerra civil
Renato Casagrande, O Globo, 23/11/2017
O 11.º Relatório do Fórum Brasileiro de Segurança Pú-
blica, mostrando o crescimento das mortes violentas no
Brasil em 2016, mais uma vez assustou a todos. Foram
61.619 pessoas que perderam a vida devido à violência.
Outro dado relevante é o crescimento da violência em
alguns estados do Sul e do Sudeste.
Na verdade, todos os anos a imprensa nacional destaca
os inaceitáveis números da violência no país. Todos se
assustam, o tempo passa, e pouca ação ocorre de fato.
Tem sido assim com o governo federal e boa parte das
demais unidades da Federação. Agora, com a crise, o ar-
gumento é a incapacidade de investimento, mas, mesmo
em períodos de economia mais forte, pouco se viu da im-
plementação de programas estruturantes com o objetivo
de enfrentar o crime. Contratação de policiais, aquisição
de equipamentos, viaturas e novas tecnologias são medi-
das essenciais, mas é preciso ir muito além. Definir metas
e alcançá-las, utilizando um bom método de trabalho,
deve ser parte de um programa bem articulado, que per-
mita o acompanhamento das ações e que incentive o
trabalho integrado entre as forças policiais do estado, da
União e das guardas municipais.
O segmento do texto 1 em que a conjunção E tem valor
adversativo (oposição) e NÃO aditivo (adição) é:
a) “...crescimento da violência em alguns estados do Sul
e do Sudeste”;
b) “Todos se assustam, o tempo passa, e pouca ação de-
corre de fato”;
c) “Tem sido assim com o governo federal e boa parte
das demais unidades da Federação”;
d) “...viaturas e novas tecnologias”;
e) “Definir metas e alcançá-las...”.
39. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – AR-
QUITETURA – FGV-2017) “... implica poder decifrar as
referências cristãs...”; a forma reduzida sublinhada fica
convenientemente substituída por uma oração em forma
desenvolvida na seguinte opção:
a) a possibilidade de decifrar as referências cristãs;
b) a possibilidade de decifração das referências cristãs;
c) que se pudessem decifrar as referências cristãs;
d) que possamos decifrar as referências cristãs;
e) a possibilidade de que decifrássemos as referências cris-
tãs.
40. (COMPESA-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMI-
NISTRADOR – FGV-2018) “... mas já conhecem a brutal
realidade dos desaventurados cuja sina é cruzar frontei-
ras para sobreviver.” A forma reduzida de “para sobre-
viver” pode ser nominalizada de forma conveniente na
seguinte alternativa:
a) para que sobrevivam.
b) a fim de que sobrevivessem.
c) para sua sobrevida.
d) no intuito de sobreviverem.
e) para sua sobrevivência.
41. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL
MÉDIO – CESPE-2013)
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do es-
tado brasileiro e da democracia. A sua história é marcada
por processos que culminaram na sua formalização insti-
tucional e na ampliação de sua área de atuação.
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito
lusitano. Não havia o Ministério Público como instituição.
Mas as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordena-
ções Filipinas de 1603 já faziam menção aos promotores
de justiça, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e
de promover a acusação criminal. Existiam os cargos de
procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de
procurador da Fazenda (defensor do fisco).
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Mi-
nistério Público no capítulo Das Funções Essenciais à
Justiça. Define as funções institucionais, as garantias e as
vedações de seus membros. Isso deu evidência à institui-
ção, tornando-a uma espécie de ouvidoria da sociedade
brasileira.
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
No período “A sua história é marcada por processos que
culminaram”, o termo “que” introduz oração de natureza
restritiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
42. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL
MÉDIO – CESPE-2013)
Uma legislação que tenha hoje 70 anos de vigência en-
trou em vigor muito antes do lançamento do primeiro
computador pessoal e do início da histórica revolução
imposta pela tecnologia digital. Isso não seria proble-
ma se esse não fosse o caso da Consolidação das Leis
do Trabalho (CLT), destinada a regular um dos universos
mais impactados por esta revolução, o das relações tra-
balhistas.
Instituída por Getúlio Vargas para outro Brasil — ainda
agrário, com indústria e serviços incipientes —, a CLT tem
sido defendida por sindicatos em nome da “preservação
dos direitos do trabalhador”.
Na vida real, longe das ideologias, a CLT, em função dos
custos que impõe ao empregador, é, na verdade, eficien-
te instrumento de precarização do próprio trabalhador.
O Globo, Editorial, 22/8/2013 (com adaptações).
A conjunção “se” tem valor condicional na oração em
que está inserida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
43. (PC-RS – DELEGADO DE POLÍCIA – FUNDA-
TEC-2018 - ADAPTADA) Observe a frase: “com o gover-
no criando leis e começando a punir quem agride o meio
ambiente” e avalie as afirmações seguintes:
I. O sujeito das formas verbais criando e começando é
o mesmo.
II. O sujeito de punir é inexistente.
III. O sujeito de agride é representado pelo pronome in-
definido, portanto, classifica-se como indeterminado.
LÍNGUA PORTUGUESA
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
115
 44. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010) A frase:
“Começa vacinação contra gripe A.”, só não está correta-
mente analisada em:
a) O sujeito é classificado como simples
b) O núcleo do sujeito é vacinação.
c) O verbo é classificado como intransitivo.
d) Vacinação é um substantivo abstrato.
e) O objeto direto é vacinação contra gripe A.
45. (TRF-4.ª REGIÃO – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC-2014)
No campo da técnica e da ciência, nossa época produz
milagres todos os dias. Mas o progresso moderno tem
amiúde um custo destrutivo, por exemplo, em danos ir-
reparáveis à natureza, e nem sempre contribui para re-
duzir a pobreza.
A pós-modernidade destruiu o mito de que as humani-
dades humanizam. Não é indubitável aquilo em que acre-
ditam tantos filósofos otimistas, ou seja, que uma educa-
ção liberal, ao alcance de todos, garantiria um futuro de
liberdade e igualdade de oportunidades nas democracias
modernas. George Steiner, por exemplo, afirma que “bi-
bliotecas, museus, universidades, centros de investigação
por meio dos quais se transmitem as humanidades e as
ciências podem prosperar nas proximidades dos campos
de concentração”. “O que o elevado humanismo fez de
bom para as massas oprimidas da comunidade? Que uti-
lidade teve a cultura quando chegou a barbárie?”
Numerosos trabalhos procuraram definir as característi-
cas da cultura no contexto da globalização e da extraordi-
nária revolução tecnológica. Um deles é o de Gilles Lipo-
vetski e Jean Serroy, A cultura-mundo. Nele, defende-se
a ideia de uma cultura global − a cultura-mundo − que
vem criando, pela primeira vez na história, denominado-
res culturais dos quais participam indivíduos dos cinco
continentes, aproximando-os e igualando-os apesar das
diferentes tradições e línguas que lhes são próprias.
Essa “cultura de massas” nasce com o predomínio
da imagem e do som sobre a palavra, ou seja, com a
tela. A indústria cinematográfica, sobretudo a partir de
Hollywood, “globaliza” os filmes, levando-os a todos os
países, a todas as camadas sociais. Esse processo se ace-
lerou com a criação das redes sociais e a universalização
da internet.
Tal cultura planetária teria, ainda, desenvolvido um indi-
vidualismo extremo em todo o globo. Contudo, a publi-
cidade e as modas que lançam e impõem os produtos
culturais em nossos tempos são um obstáculo a indiví-
duos independentes.
O que não está claro é se essa cultura-mundo é cultura
em sentido estrito, ou se nos referimos a coisas com-
LÍNGUA PORTUGUESA
pletamente diferentes quando falamos, por um lado, de
uma ópera de Wagner e, por outro, dos filmes de Hi-
tchcock e de John Ford.
A meu ver, a diferença essencial entre a cultura do passa-
do e o entretenimento de hoje é que os produtos daque-
la pretendiam transcender o tempo presente, continuar
vivos nas gerações futuras, ao passo que os produtos
deste são fabricados para serem consumidos no mo-
116
mento e desaparecer. Cultura é diversão, e o que não é
divertido não é cultura.
(Adaptado de: VARGAS LLOSA, M. A civilização do espe-
táculo. Rio de Janeiro, Objetiva, 2013, formato ebook)
Possuem os mesmos tipos de complemento os verbos
grifados em:
a) ... nossa época produz milagres todos os dias. // ... o
mito de que as humanidades humanizam.
b) Essa “cultura de massas” nasce com o predomínio... //
Um deles é o de Gilles Lipovetski...
c) A pós-modernidade destruiu o mito de que... // ... nos-
sa época produz milagres todos os dias.
d) Essa cultura de massas nasce com o predomínio... // ...
e nem sempre contribui para...
e) ... as ciências podem prosperar nas proximidades... //
A pós-modernidade destruiu o mito de que...
46. (TRF-2.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CONSULPLAN-2017)
Internet e as novas mídias: contribuições para a proteção
do meio ambiente no ciberespaço
A sociedade passou por profundas transformações em
que a realidade socioeconômica modificou-se com ra-
pidez junto ao desenvolvimento incessante das econo-
mias de massas. Os mecanismos de produção desenvol-
veram-se de tal forma a adequarem-se às necessidades
e vontades humanas. Contudo, o homem não mediu as
possíveis consequências que tal desenvolvimento pudes-
se causar de modo a provocar o desequilíbrio ao meio
ambiente e a própria ameaça à vida humana.
Desse modo, a preocupação com o meio ambiente é
questionada, sendo centro de tomada de decisões, diante
da grave problemática que ameaça romper com o equilí-
brio ecológico do Planeta. E não apenas nos tradicionais
meios de comunicação, tais como jornais impressos, rá-
dio, televisão, revistas, dentre outros, como também nos
espaços virtuais de interatividade, por meio das novas
mídias, as quais representam novos meios de comuni-
cação, tem-se o debate sobre a problemática ambiental.
O capitalismo foi reestruturado e a partir das transforma-
ções científicas e tecnológicas deu-se origem a um novo
estabelecimento social, em que por meio de redes e da
cultura da virtualidade, configura-se a chamada socieda-
de informacional, na qual a comunicação e a informação
constituem-se ferramentas essenciais da Era Digital.
As novas mídias, por meio da utilização da Internet, estão
sendo consideradas como novos instrumentos de prote-
ção do meio ambiente, na medida em que proporcionam
a expansão da informação ambiental, de práticas susten-
táveis, de reivindicações e ensejo de decisões em prol do
meio ambiente.
No ciberespaço, devido à conectividade em tempo real, é
possível promover debates de inúmeras questões como
a construção da hidrelétrica de Belo Monte, o Novo Có-
digo Florestal, Barra Grande, dentre outras, as quais en-
sejam por tomada de decisões políticas, jurídicas e so-
ciais. [...]
Vislumbra-se que a Internet é um meio que aproxima
pessoas e distâncias, sendo utilizada por um número ili-
mitado de pessoas, a custo razoável e em tempo real.
De fato, a Internet proporciona benefícios, pois, além de
promover a circulação de informações, a curto espaço de
tempo, muitos debates virtuais produzem manifestações
sociais. Assim sendo, tem-se a democratização das in-
formações através dos espaços virtuais, como blogs, we-
bsites, redes sociais, jornais virtuais, sites especializados,
sites oficiais, dentre outros, de modo a expandir conheci-
mentos, promover discussões e, por vezes, influenciando
nas tomadas de decisões dos governantes e na prolife-
ração de movimentos sociais. Desse modo, os cidadãos
acabam participando e exercendo a cidadania de forma
democrática no ciberespaço. [...]
Faz-se necessária a execução de ações concretas em prol
do meio ambiente, com adaptação e intermédio do novo
padrão de democracia participativa fomentado pelas no-
vas mídias, a fim de enfrentar a gestão dos riscos am-
bientais, dentre outras questões socioambientais. Ainda,
são necessárias discussões aprofundadas sobre a com-
plexidade ambiental, agregando a interdisciplinaridade
para escolhas sustentáveis e na difusão do conhecimen-
to. E, embora haja inúmeros desafios a percorrer com a
utilização das tecnologias de comunicação e informação
(novas TIC’s), entende-se que a atuação das novas mídias
é de suma importância, pois possibilita a expansão da
informação, a práxis ambiental, o debate e as aspirações
dos cidadãos, contribuindo, dessa forma, para a proteção
do meio ambiente.
(SILVA NUNES, Denise. Internet e as novas mídias: contri-
buições para a proteção do meio ambiente no ciberespa-
ço. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, XVI, n. 115, ago. 2013.
Disponível em: http://ambito - juridico.com.br/site/?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13051&revista_
caderno=17. Acesso em: jan. 2017. Adaptado.)
Analise os trechos a seguir.
I. “[...] adequarem-se às necessidades e vontades huma-
nas.” (1º§)
II. “Contudo, o homem não mediu as possíveis consequ-
ências [...]” (1º§)
III. “Desse modo, a preocupação com o meio ambiente é
questionada, [...]” (2º§)
IV. “[...] por meio das novas mídias, as quais representam
novos meios de comunicação, [...]” (2º§)
Os verbos que, no contexto, exigem o mesmo tipo de
complemento verbal, foram empregados em apenas
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) II e IV.
d) II, III e IV.
47. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRA-
NEL I – CESGRANRIO-2018) O sinal de dois-pontos (:)
está empregado de acordo com a norma-padrão da lín-
gua portuguesa em:
a) A diferença entre notícias falsas e verdadeiras é maior
no campo da política: é menor nas publicações rela-
cionadas às catástrofes naturais.
b) A explicação para a difusão de notícias falsas é que
os usuários compartilham informações com as quais
concordam: pois não verificam as fontes antes.
c) As informações enganosas são mais difundidas do
que as verdadeiras: de acordo com estudo recente
feito por um instituto de pesquisa.
d) As notícias falsas podem ser desmascaradas com o
uso do bom senso: mas esperar isso de todo mundo
é quase impossível.
e) As revistas especializadas dão alguns conselhos: não
entre em sites desconhecidos e não compartilhe no-
tícias sem fonte confiável.
48. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRA-
NEL I – CESGRANRIO-2018) A vírgula está empregada
corretamente em:
a) A divulgação de histórias falsas pode ter consequên-
cias reais desastrosas: prejuízos, financeiros e cons-
trangimentos às empresas.
b) As novas tecnologias, criaram um abismo ao sepa-
rar quem está conectado de quem não faz parte do
mundo digital.
c) As pessoas tendem a aceitar apenas as declarações
que confirmam aquilo que corresponde, às suas
crenças.
d) Os jornalistas devem verificar as fontes citadas, cruzar
dados e checar se as informações refletem a realida-
de.
e) Os consumidores de notícias não agem como cientis-
tas porque não estão preocupados em conferir, pon-
tos de vista alternativos.
49. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A vírgula foi plenamente empregada
de acordo com as exigências da norma-padrão da lín-
gua portuguesa em:
a) A conexão é feita por meio de uma plataforma especí-
fica, e os conteúdos, podem ser acessados pelos dis-
positivos móveis dos passageiros.
b) O mercado brasileiro de automóveis, ainda é muito
grande, porém não é capaz de absorver uma presença
maior de produtos vindos do exterior.
c) Depois de chegarem às telas dos computadores e ce-
lulares, as notícias estarão disponíveis em voos inter-
nacionais.
d) Os últimos dados mostram que, muitas economias
apresentam crescimento e inflação baixa, fazendo
com que os juros cresçam pouco.
e) Pode ser que haja uma grande procura de carros im-
portados, mas as montadoras vão fazer os cálculos e
ver, se a importação vale a pena.
LÍNGUA PORTUGUESA
117
 50. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CES-
PE-2010)
Para a maioria das pessoas, os assaltantes, assassinos e
traficantes que possam ser encontrados em uma rua es-
cura da cidade são o cerne do problema criminal. Mas os
danos que tais criminosos causam são minúsculos quan-
do comparados com os de criminosos respeitáveis, que
vestem colarinho branco e trabalham para as organiza-
ções mais poderosas. Estima-se que as perdas provoca-
das por violações das leis antitrust — apenas um item
de uma longa lista dos principais crimes do colarinho
branco — sejam maiores que todas as perdas causadas
pelos crimes notificados à polícia em mais de uma dé-
cada, e as relativas a danos e mortes provocadas por
esse crime apresentam índices ainda maiores. A ocul-
tação, pela indústria do asbesto (amianto), dos perigos
representados por seus produtos provavelmente custou
tantas vidas quanto as destruídas por todos os assassi-
natos ocorridos nos Estados Unidos da América durante
uma década inteira; e outros produtos perigosos, como
o cigarro, também provocam, a cada ano, mais mortes
do que essas.
James William Coleman. A elite do crime. 5.ª ed., São
Paulo: Manole, 2005, p. 1 (com adaptações).
Não haveria prejuízo para o sentido original do texto
nem para a correção gramatical caso a expressão “a
cada ano” fosse deslocada, com as vírgulas que a isolam,
para imediatamente depois de “e”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
51. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VU-
NESP-2014) Assinale a alternativa cuja frase está correta
quanto à pontuação.
a) O médico, solidário e comovido, apertou minha mão
e entendeu o pedido de minha mãe.
b) A diferença entre parada cardíaca e morte, não é en-
sinada, aos médicos nas faculdades.
c) Prof. Alvariz, chefe da clínica sabia qual a diferença
entre, parada cardíaca e morte.
d) O aborto de fetos anencéfalos motivo de muita revol-
ta, foi bastante contestado.
e) Iniciei assim que o velhinho teve uma parada cardíaca,
os processos de reanimação.
52. (TRF-4.ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC-2014) Quanto à pontuação, a
frase inteiramente correta é:
a) Para Edward Said, a linguagem, é o terreno de onde
partem os humanistas uma vez que, é nela, que se
estabelecem não apenas as relações de sentido, mas
LÍNGUA PORTUGUESA
também o desafio de o leitor divisar e compartilhar,
as escolhas produzidas pelo escritor.
b) Para Edward Said, a linguagem é o terreno de onde
partem os humanistas uma vez que é nela, que se
estabelecem não apenas as relações de sentido, mas
também o desafio, de o leitor divisar e compartilhar,
as escolhas produzidas pelo escritor.
118
c) Para Edward Said, a linguagem, é o terreno de onde
partem os humanistas, uma vez que é nela que se es-
tabelecem, não apenas as relações de sentido, mas
também o desafio de o leitor divisar e compartilhar as
escolhas produzidas pelo escritor.
d) Para Edward Said a linguagem é o terreno, de onde
partem os humanistas, uma vez que é nela que se
estabelecem não apenas as relações de sentido mas,
também, o desafio de o leitor divisar, e compartilhar
as escolhas produzidas pelo escritor.
e) Para Edward Said, a linguagem é o terreno de onde
partem os humanistas, uma vez que é nela que se
estabelecem não apenas as relações de sentido, mas
também o desafio de o leitor divisar e compartilhar as
escolhas produzidas pelo escritor.
53. (TRF-3.ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC-2016-ADAPTADA) Sem que
se altere o sentido da frase, todas as vírgulas podem ser
substituídas por travessão, EXCETO em:
a) Não se trata de defender a tradição, família ou
propriedade...
b) Fiquei um pouco desconcertado pela atitude do meu
amigo, um homem...
c) Mas, como eu ia dizendo, estava voltando da Europa...
d) ... como precipitada, entre nós, de que estaria morto...
e) Mas a música brasileira, ao contrário de outras artes, já
traz...
54. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC-2014-ADAPTADA)
... a resposta a um problema que sempre atormentou ad-
ministradores: o recrutamento e a retenção de talentos.
O segmento introduzido pelos dois-pontos apresenta
sentido
a) restritivo.
b) explicativo.
c) conclusivo.
d) comparativo.
e) alternativo.
55. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
- SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010 - ADAP-
TADA) “– Mas não é minha cabeça que eles querem de-
golar a cada jogo, François.” O uso da vírgula destacada
neste trecho tem a função de:
a) Separar o aposto.
b) Delimitar o sujeito.
c) Delimitar uma nova oração.
d) Separar o vocativo.
e) Marcar uma pausa forte.
56. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR- a) 2 – 1 – 3 – 4 – 2 – 1 – 4
GO 33 – NÍVEL MÉDIO – CESPE-2013) b) 1 – 2 – 3 – 4 – 1 – 1 – 4
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do es- c) 4 – 1 – 1 – 2 – 2 – 3 – 2
tado brasileiro e da democracia. A sua história é marcada d) 2 – 2 – 3 – 4 – 2 – 1 – 3
por processos que culminaram na sua formalização insti-
tucional e na ampliação de sua área de atuação. 59. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito CESGRANRIO-2018) Em conformidade com o Acordo
lusitano. Não havia o Ministério Público como instituição. Ortográfico da Língua Portuguesa vigente, atendem às
Mas as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordena- regras de acentuação todas as palavras em:
ções Filipinas de 1603 já faziam menção aos promotores
de justiça, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e a) andróide, odisseia, residência
de promover a acusação criminal. Existiam os cargos de b) arguição, refém, mausoléu
procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de c) desbloqueio, pêlo, escarcéu
procurador da Fazenda (defensor do fisco). d) feiúra, enjoo, maniqueísmo
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Mi- e) sutil, assembléia, arremesso
nistério Público no capítulo Das Funções Essenciais à
Justiça. Define as funções institucionais, as garantias e as 60. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI-
vedações de seus membros. Isso deu evidência à institui- TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Entre as palavras
ção, tornando-a uma espécie de ouvidoria da sociedade abaixo, retiradas dos textos 1 e 2, aquela que só existe
brasileira. com acento gráfico é:
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
a) história;
Em “No período colonial, o Brasil foi orientado”, a vírgula b) evidência;
após “colonial” é utilizada para isolar aposto. c) até;
d) país;
( ) CERTO ( ) ERRADO e) humanitárias.

61. (MPU – TÉCNICO – SEGURANÇA INSTITUCIONAL

57. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) “Os astrô-
nomos eram formidáveis. Eu, pobre de mim, não desven-
daria os segredos do céu. Preso à terra, sensibilizar-me-ia
com histórias tristes [...]”. Nas alternativas a seguir, os vo-
cábulos acentuados do trecho anterior foram colocados
em pares com palavras também acentuadas graficamen-
te. Dentre os pares formados, indique o que apresenta
igual justificativa para tal evento.
a) céu / avô
b) astrônomos / álibi
c) histórias / balaústre
d) formidáveis / ínterim
58. (MINISTÉRIO DA DEFESA COMANDO DA AERO-
NÁUTICA ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONÁU-
TICA EXAME DE ADMISSÃO AO CFS-B 1-2/2014) Rela-
cione as colunas quanto às regras de acentuação gráfica,
sabendo que haverá repetição de números. Em seguida,
assinale a alternativa com a sequência correta.
(1) Põe-se acento agudo no i e no u tônicos que formam
hiato com a vogal anterior.
(2) Acentua-se paroxítona terminada em i ou u seguidos
ou não de s.
(3) Todas as proparoxítonas devem ser acentuadas.
(4) Oxítona terminada em e ou o, seguidos ou não de s,
é acentuada.
E TRANSPORTE – CESPE-2015) A palavra “cível” recebe
acento gráfico em decorrência da mesma regra que de-
termina o emprego de acento em amável e útil.
( ) CERTO ( ) ERRADO
62. (PC-RS – DELEGADO DE POLÍCIA – FUNDA-
TEC-2018 - ADAPTADA) Sobre acentuação gráfica de
palavras, afirma-se que:
I. sustentável, climáticas e reciclá-los são acentuados
em virtude da mesma regra.
II. A regra que determina o acento gráfico em país e con-
tribuído é diferente da que justifica o acento gráfico em
resíduos e início.
III. O vocábulo viés é acentuado por ser um monossílabo
tônico terminado em e – acrescido de s.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
63. (PC-RS – ESCRIVÃO E INSPETOR DE POLÍCIA –
FUNDATEC-2018 - ADAPTADA) Relacione a Coluna 1
e a Coluna 2, associando os vocábulos às respectivas re-
gras de acentuação gráfica.
LÍNGUA PORTUGUESA

( ) íris Coluna 1
( ) saída 1. Monossílabo tônico terminado em -o, -e, -a, seguidos
( ) compraríamos
ou não de s.
( ) vendê-lo
2. Proparoxítona.
( ) bônus
3. Oxítona terminada em -o, -e, -a, -em, seguidos ou não
( ) viúvo
( ) bisavôs de s.
4. Regra do hiato.

119
 Coluna 2 67. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
( ) Atrás. NESP/2013) Assinale a alternativa com as palavras acen-
( ) Último. tuadas segundo as regras de acentuação, respectivamen-
( ) Irá. te, de intercâmbio e antropológico.
( ) Três.
( ) Também. a) Distúrbio e acórdão.
( ) Está. b) Máquina e jiló.
( ) Conteúdo. c) Alvará e Vândalo.
d) Consciência e características.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de e) Órgão e órfãs.
cima para baixo, é:
68. (FUNDASUS-MG – ANALISTA EM SERVIÇO PÚBLI-
CO DE SAÚDE - ANALISTA DE SISTEMA – AOCP-2015)
a) 1 – 2 – 3 – 4 – 1 – 2 – 2.
Observe o excerto: “Entre os fatores ligados à relação do
b) 3 – 1 – 2 – 3 – 4 – 3 – 2.
aluno com a instituição e com os colegas, gostar de ir à
c) 1 – 2 – 2 – 1 – 1 – 4 – 1.
escola (...)” e assinale a alternativa correta com relação
d) 3 – 3 – 1 – 1 – 4 – 3 – 4.
ao emprego do acento utilizado nos termos destacados.
e) 3 – 2 – 3 – 1 – 3 – 3 – 4.
a) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
64. (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR-PI – CURSO supressão do advérbio “a” com o pronome feminino
DE OFICIAIS – ENGENHEIRO CIVIL – NUCEPE-2014- “a” que acompanha os substantivos “relação” e “es-
-ADAPTADA) No trecho: “material altamente inflamável cola”.
e tóxico”, as palavras destacadas recebem acento gráfico. b) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
Também devem receber esse acento as palavras: nasalidade da vogal “a” que acompanha os substanti-
vos “relação” e “escola”.
a) tórax e rúbrica. c) Trata-se do acento circunflexo, empregado para assi-
b) revólver e púdico. nalar a vogal aberta “a” que acompanha os substanti-
c) alí e cadáver. vos “relação” e “escola”.
d) cajú e cálice. d) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
e) bíceps e fétido. supressão da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
65. (TJ-MG – OFICIAL JUDICIÁRIO – COMISSÁRIO DA e) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
INFÂNCIA E DA JUVENTUDE – CONSULPLAN-2017) A junção da preposição “a” com o artigo feminino “a”
sequência de vocábulos: “Islâmico, vitória, até, público” que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
pode ser empregada para demonstrar exemplos de três
regras de acentuação gráfica diferentes. Indique a seguir 69. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO
o grupo de palavras que apresenta palavras cuja acen- DE DADOS – FGV-2010) Na frase “é ingênuo creditar
tuação tenha as mesmas justificativas das palavras do a postura brasileira apenas à ausência de educação
grupo anteriormente apresentado (considere a mesma adequada” foi corretamente empregado o acento indi-
ordem da sequência apresentada). cativo de crase.
Assinale a alternativa em que o acento indicativo de cra-
se está corretamente empregado.
a) atípica, aparência, é, vítimas
b) típico, província, será, Nínive
a) O memorando refere-se à documentos enviados na
c) famílias, público, diários, várias
semana passada.
d) violência, próprios, já, violência
b) Dirijo-me à Vossa Senhoria para solicitar uma audiên-
cia urgente.
66. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018-ADAP-
c) Prefiro montar uma equipe de novatos à trabalhar com
TADA) Duas palavras que obedecem à mesma regra de
pessoas já desestimuladas.
acentuação gráfica são:
d) O antropólogo falará apenas àquele aluno cujo nome
a) indébita / também; consta na lista.
b) história / veículo; e) Quanto à meus funcionários, afirmo que têm horário
c) crônicas / atribuídos; flexível e são responsáveis.
d) coíba / já;
e) calúnia / plágio. 70. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
LÍNGUA PORTUGUESA

De acordo com as regras gramaticais, no trecho “a exor-

bitante carga tributária a que estão submetidas as empre-
sas”, não se deve empregar acento indicativo de crase,
devendo ocorrer o mesmo na frase:

a) Entregue o currículo as assistentes do diretor.

b) Recorra a esta empresa sempre que precisar.
c) Avise aquela colega que chegou sua correspondência.

120
d) Refira-se positivamente a proposta filosófica da com-
panhia.
e) Transmita confiança aqueles que observam seu de-
sempenho.
71. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO
– CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa, o sinal grave indicativo da crase
deve ser empregado na palavra destacada em:
a) A intenção da entrevista com o diretor estava relacio-
nada a programação que a empresa pretende desen-
volver.
b) As ações destinadas a atrair um número maior de
clientes são importantes para garantir a saúde finan-
ceira das instituições.
c) As instituições financeiras deveriam oferecer condi-
ções mais favoráveis de empréstimo a quem está fora
do mercado formal de trabalho.
d) As pessoas interessadas em ampliar suas reservas
financeiras consideram que vale a pena investir na
nova moeda virtual.
e) Os participantes do seminário sobre mercado finan-
ceiro foram convidados a comparar as importações e
as exportações em 2017.
72. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018) O emprego do acento indicativo
de crase está de acordo com a norma-padrão em:
a) O escritor de novelas não escolhe seus personagens
à esmo.
b) A audiência de uma novela se constrói no dia à dia.
c) Uma boa história pode ser escrita imediatamente ou
à prazo.
d) Devido à interferências do público, pode haver mu-
danças na trama.
e) O novelista ficou aliviado quando entregou a sinopse
à emissora.
73. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) De acordo com a norma- -padrão
da língua portuguesa, o acento grave indicativo da crase
deve ser empregado na palavra destacada em:
a) Os novos lançamentos de smartphones apresentam,
em geral, pequena variação de funções quando com-
parados a versões anteriores.
b) Estudantes do ensino médio fizeram uma pesquisa
junto a crianças do ensino fundamental para ver como
elas se comportam no ambiente virtual.
c) O acesso dos jovens a redes sociais tem causado enor-
mes prejuízos ao seu desempenho escolar, conforme
o depoimento de professores.
d) Os consumidores compulsivos sujeitam-se a ficar ho-
ras na fila para serem os primeiros que comprarão os
novos lançamentos.
e) As pessoas precisam ficar atentas a fatura do cartão
de crédito para não serem surpreendidas com valores
muito altos.
74. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VU-
NESP-2014)
A cada ano, ocorrem cerca de 40 mil mortes; segundo
especialistas, quase metade delas está associada _____
bebidas alcoólicas. Isso revela a necessidade de um com-
bate efetivo _____ embriaguez ao volante.
As lacunas do trecho devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
a) às … a
b) as … à
c) à … à
d) às … à
e) à … a
75. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) De
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, o
acento indicativo de crase está corretamente empregado
em:
a) A população, de um modo geral, está à espera de que,
com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
b) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repensa-
rem a sua postura.
c) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à puni-
ções muito mais severas.
d) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a vida
dos demais motoristas e de pedestres.
e) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimento da
nova lei para que ela possa funcionar.
76. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017)
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, as lacunas do texto a seguir.
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de atendi-
mento _____ presos da Casa de Detenção, em São Paulo,
o médico oncologista Drauzio Varella chega ao fim de
uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois de “Es-
tação Carandiru” (1999), que mostra ________ entranhas
daquela que foi ________maior prisão da América Latina,
e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que tra-
balham no sistema prisional, Varella agora faz um retrato
das detentas da Penitenciária Feminina da Capital, tam-
bém na capital paulista, onde cumprem pena mais de
duas mil mulheres.
(https://oglobo.globo.com. Adaptado)
a) à … às … a
b) a … as … a
c) a … às … a
d) à … às … à
e) a … as … à
LÍNGUA PORTUGUESA
121
 77. (TRF-4.ª REGIÃO – TÉCNICO ADMINISTRATIVO
– ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC-2014-ADAPTADA)
Substituindo-se o elemento grifado pelo que se encontra
entre parênteses, o sinal indicativo de crase deverá ser
acrescentado em:
a) ... que uma educação liberal, ao alcance de todos...
(dispor de todos)
b) ... por meio dos quais se transmitem as humanidades...
− (ciências humanas)
c) ... a todas as camadas sociais. − (qualquer classe social)
d) ... se nos referimos a coisas completamente diferen-
tes... − (uma coisa completamente diferente)
e) ... são um obstáculo a indivíduos independentes. (cria-
ção de indivíduos independentes)
78. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRAN-
RIO-2018) De acordo com as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o verbo destacado está cor-
retamente empregado em:
a) No mundo moderno, conferem-se às grandes metró-
poles importante papel no desenvolvimento da eco-
nomia e da geopolítica mundiais, por estarem no topo
da hierarquia urbana.
b) Conforme o grau de influência e importância interna-
cional, classificou-se as 50 maiores cidades em três
diferentes classes, a maior parte delas na Europa.
c) Há quase duzentos anos, atribuem-se às cidades a
responsabilidade de motor propulsor do desenvolvi-
mento e a condição de lugar privilegiado para os ne-
gócios e a cultura.
d) Em centros com grandes aglomerações populacionais,
realiza-se negócios nacionais e internacionais, além
de um atendimento bastante diversificado, como jor-
nais, teatros, cinemas, entre outros.
e) Em todos os estudos geopolíticos, considera-se as ci-
dades globais como verdadeiros polos de influência
internacional, devido à presença de sedes de grandes
empresas transnacionais e importantes centros de
pesquisas.
79. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A palavra destacada atende às
exigências de concordância da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) Atualmente, causa impacto nas eleições de vários pa-
íses as notícias falsas.
b) A recomendação de testar a veracidade das notícias
precisam ser seguidas, para não prejudicar as pesso-
as.
c) O propósito de conferir grandes volumes de dados re-
sultaram na criação de serviços especializados.
LÍNGUA PORTUGUESA
d) Os boatos causam efeito mais forte do que as notícias
reais porque vem acompanhados de títulos chamati-
vos.
e) Os resultados de pesquisas recentes mostram que
67% das pessoas consultam os jornais diariamente.
122
80. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AM-
BIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos subúr-
bios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas mais pri-
vilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul carioca,
área nobre da cidade a partir da década de cinquenta,
preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: salaza-
ristas e opositores em manifestação na cidade. In: ALVES,
Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de Janeiro. Rio
de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1. Adaptado.
O texto emprega duas vezes o verbo “haver”. Ambos es-
tão na 3.ª pessoa do singular, pois são impessoais. Esse
papel gramatical está repetido corretamente em:
a) Ninguém disse que os portugueses havia de saírem
da cidade.
b) Se houvessem mais oportunidades, os imigrantes fi-
cariam ricos.
c) Haveriam de haver imigrantes de outras procedências
na cidade.
d) Os imigrantes vieram de Lisboa porque lá não haviam
empregos.
e) Os portugueses gostariam de que houvesse mais
ofertas de trabalho.
81. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018) A concordância da forma verbal
destacada foi realizada de acordo com as exigências da
norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Com o crescimento da espionagem virtual, é neces-
sário que se promova novos estudos sobre mecanis-
mos de proteção mais eficazes.
b) O rastreamento permanente das invasões cibernéti-
cas de grande porte permite que se suspeitem dos
hackers responsáveis.
c) Para atender às demandas dos usuários de celulares,
é preciso que se destinem à pesquisa tecnológica
muitos milhões de dólares.
d) Para detectar as consequências mais prejudiciais da
guerra virtual pela informação, necessitam-se de es-
tudos mais aprofundados.
e) Se o crescimento das redes sociais assumir uma pro-
porção incontrolável, é aconselhável que se estabe-
leça novas restrições de utilização pelos jovens.
82. (PC-AP – DELEGADO DE POLÍCIA – FCC-2017) As
normas de concordância e a adequada articulação entre
tempos e modos verbais estão plenamente observadas
na frase:
a) É comum que se assinale numa crônica os aspectos
do cotidiano que o escritor resolvesse analisar e in-
terpretar, apesar das dificuldades que encerram tal
desafio.
b) Se às crônicas de Rubem Braga viessem a faltar sua
marca autoral inconfundível, elas terão deixado de
constituir textos clássicos desse gênero.
c) Caso um dia venham a surgir, simultaneamente, ta-
lentos à altura de um Rubem Braga, esse gênero terá
alcançado uma relevância jamais vista.
d) Não seria fácil, de fato, que venha a se equilibrar, na
cabeça de um jovem cronista de hoje, os valores de
sua experiência pessoal com os de sua comunidade.
e) Tanto uma padaria como um banheiro poderiam ofe-
recer matéria para uma boa crônica, desde que não
falte ao cronista recursos de grande imaginação.
83. (PC-BA – DELEGADO DE POLÍCIA – VUNESP-2018)
A concordância está em conformidade com a norma-
-padrão na seguinte frase:
a) São comuns que a adaptação de livros para o cinema
suscitem reações negativas nos fãs do texto escrito.
b) Cabem aos leitores completar, com a imaginação, as
lacunas que fazem parte da estrutura significativa do
texto literário.
c) Aos esforços envolvidos na leitura soma-se a imagina-
ção, a que a linguagem literária apela constantemente.
d) Algumas pessoas mantém o hábito de só assistirem à
adaptação de uma obra depois de as terem lido, para
não ser influenciadas.
e) Há livros que dispõe de uma infinidade de adaptações
para o cinema, as quais tende a compor seu repertório
de leituras.
84. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL
– VUNESP-2014) Assinale a alternativa que preenche,
correta e respectivamente, as lacunas da frase, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
_________ situações _________ a batalha contra as doenças
torna-se um fracasso.
a) Existe ... em que
b) Existem ... em que
c) Existem ... a qual
d) Existem ... em cuja
e) Existe ... as quais
85. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VU-
NESP-2014) Assinale a alternativa correta quanto à con-
cordância.
a) Como as pessoas não são obrigado a produzir provas
contra si mesmo, aquelas que recusasse os procedi-
mentos dificilmente seria condenada.
b) Como as pessoas não são obrigadas a produzir provas
contra si mesmo, aquelas que recusasse os procedi-
mentos dificilmente seriam condenadas.
c) Como as pessoas não é obrigada a produzir provas
contra si mesmas, aquelas que recusasse os procedi-
mentos dificilmente seria condenada.
d) Como as pessoas não são obrigadas a produzir provas
contra si mesmas, aquelas que recusassem os proce-
dimentos dificilmente seriam condenadas.
e) Como as pessoas não são obrigada a produzir provas
contra si mesma, aquelas que recusassem os procedi-
mentos dificilmente seriam condenada.
86. (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR-PI – CURSO DE
OFICIAIS – ENGENHEIRO CIVIL – NUCEPE-2014) Assi-
nale a alternativa em que as regras da concordância fo-
ram cumpridas.
a) Se houvessem mais bombeiros, certamente o número
de incêndios diminuiria.
b) A maioria dos incêndios é provocada por falta de cui-
dado das pessoas.
c) Sem dúvida, no Brasil, falta condições para que os
bombeiros possam trabalhar dignamente.
d) Não existe soluções fáceis para a precariedade das
condições de trabalho dos bombeiros.
e) Já fazem muitos anos que se sabe das péssimas condi-
ções de trabalho dos bombeiros!
87. (TJ-SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP-2018) Assinale a alternativa em que, ao contrário
da construção “aquela rapaz”, segue-se a lei fundamental
da concordância, de acordo com a norma-padrão.
a) Quando o despacho chegou, a primeira coisa que o
LÍNGUA PORTUGUESA
advogado fez foi conferir os documentos anexos.
b) Era um dia ensolarado, e não se sabe como foi atrope-
lado aquela mulher em uma avenida tranquila.
c) Parece-me que este ano está chovendo muito, mas
ainda assim há menas chuvas do que em anos ante-
riores.
d) As crianças brincavam no jardim, colhendo flores colo-
rida e presenteando-se num gesto emocionante.
123
 e) Quando entraram na casa abandonada, uma cobra es-
tava escondido ali. Assustaram-se, pois era um bicho
perigoso.
88. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que
a substituição dos trechos destacados na passagem – O
paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere
estendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. – está de acordo com a nor-
ma-padrão de crase, regência e conjugação verbal.
a) prefere mais estendê-la do que desistir – põe à dis-
posição.
b) prefere estendê-la à desistir – ponham a disposição.
c) prefere estendê-la a desistir – põe a disposição.
d) prefere estendê-la do que desistir – põem a disposi-
ção.
e) prefere estendê-la a desistir – ponham à disposição.
89. (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO - SP – FARMA-
CÊUTICO - SUPERIOR - VUNESP – 2017 - adaptada)
Leia as frases.
As previsões alusivas ............. aumento da depressão são
alarmantes.
Os sentimentos de tédio ou de tristeza são inadequada-
mente convertidos .......... estados depressivos.
Qualquer situação que possa ser um obstáculo ............ feli-
cidade é considerada doença.
Para que haja coerência com a regência nominal estabe-
lecida pela norma-padrão, as lacunas das frases devem
ser preenchidas, respectivamente, por:
a) ao … com … na
b) ao … em … à
c) do … com … na
d) com o … em … para
e) com o … para … à
90. (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) Assinale a assertiva cuja regência verbal está cor-
reta:
a) Ela queria namorar com ele.
b) Já assisti a esse filme.
c) O caminhoneiro dormiu no volante.
d) Quando eles chegam em Campo Grande?
e) A moça que ele gosta é aquela ali.
91. (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A regência nominal está correta em:
a) É preferível um inimigo declarado do que um amigo
falso.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) As meninas têm aversão de verduras.
c) Aquele cachorro é hostil para com desconhecidos.
d) O sentimento de liberdade é inerente do ser humano.
e) Construiremos portos acessíveis de qualquer navio.
124
92. (INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLÓGICAS – SE-
CRETÁRIA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia trechos da
letra da música dos compositores José Carlos Figueiredo,
Antônio Carlos Marques Pinto e José Ubaldo Avila para
responder à questão.
Você abusou
Me magoa, maltrata e quer desculpa
Me retruca, me trai e quer perdão
Me ofende, me fere e não tem culpa
Jesus Cristo, eu não sei quem tem razão.
Esse fogo, essa farsa, essa desgraça
Me corrompe e corrói meu coração
Há momentos que eu paro e acho graça
Procuro, e não acho a solução.
Você abusou,
Tirou partido de mim, abusou
Mas não faz mal
É tão normal ter desamor
É tão cafona sofrer dor
Que eu já não sei
Se é meninice ou cafonice o meu amor.
Que me perdoem, se eu insisto neste tema
Se o quadradismo dos meus versos,
Vai de encontro aos intelectos,
Que não usam o coração,
Como expressão...
Quanto à regência verbal ou nominal, assinale a alternati-
va que apresenta uma frase da letra da música, reescrita,
de acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
a) A dor que ele se refere é a da traição.
b) Ela traiu aquele que merecia seu verdadeiro amor.
c) Ele tem esperança que seja encontrada solução para
seu caso amoroso.
d) Muitos casos amorosos o perdão não deve ser nega-
do.
e) Algumas pessoas têm convicção que sofrer por amor
é cafonice.
93. (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO
RESERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR -
IADES/2014 - adaptada) Se, no lugar dos verbos des-
tacados no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no
elevador”, fossem empregados, respectivamente, Esque-
cer e gostar, a nova redação, de acordo com as regras
sobre regência verbal e concordância nominal prescritas
pela norma-padrão, deveria ser
a) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
b) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
c) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no elevador.
d) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no elevador.
e) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
94. (PETROBRAS – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA
TODOS OS CARGOS – NÍVEL SUPERIOR – CESGRAN-
RIO/2014 - adaptada) No trecho “podemos utilizar essa
mesma abordagem no nosso organismo, sem necessaria-
mente nos limitarmos a meios tradicionais, como edu-
cação e desenvolvimento cultural.”, o verbo limitar, no
sentido de restringir, exige a presença da preposição “a”.
Essa exigência de preposição também se observa na re-
gência da forma verbal destacada em:
a) A eliminação de doenças consideradas incuráveis re-
presenta a principal meta da tecnologia moderna.
b) A tentativa de criação de seres humanos superdota-
dos confirma a nova perspectiva da ciência atual.
c) As pesquisas sobre o futuro da humanidade condu-
zem a descobertas inimagináveis há poucos anos.
d) Os desafios éticos acompanham a possibilidade de
programar filhos capazes de se tornarem gênios.
e) Os novos tempos resgatam a crença de que haverá
invenções importantes para prevenir as doenças.
95. (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUN-
CAB/2014) Assinale a alternativa em que a frase segue
a norma culta da língua quanto à regência verbal.
a) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir.
b) Eu esqueci do seu nome.
c) Você assistiu à cena toda?
d) Ele chegou na oficina pela manhã.
e) Sempre obedeço as leis de trânsito.
96. (UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS/AL –
TÉCNICO DE LABORATÓRIO – ANATOMIA E NECROP-
SIA – COPEVE/2014) Considere o trecho sublinhado
em: “Apenas trinta e cinco pessoas assistiram à projeção
de dez filmes de dois minutos de duração cada um, no dia
28/12/1895” (História Viva, janeiro/2005).
Nas reescritas abaixo, em qual alternativa ocorreu danos
à norma culta?
a) compareceram a projeção de dez filmes.
b) viram a projeção de dez filmes.
c) assistiram aos dez filmes.
d) foram assistir à projeção de dez filmes.
e) presenciaram a projeção de dez filmes.
97. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018)
Na internet, mentiras têm pernas longas
Diz o velho ditado que “a mentira tem pernas curtas”,
mas nestes tempos de internet parece que a situação se
inverteu, pelo menos no mundo digital. Pesquisadores
mostram que rumores falsos “viajam” mais rápido e mais
“longe”, com mais compartilhamentos e alcançando um
maior número de pessoas, nas redes sociais, do que in-
formações verdadeiras.
Foram reunidos todos os rumores nas redes sociais - fal-
sos, verdadeiros ou “mistos”. Esses rumores foram acom-
panhados, chegando a um total de mais de 4,5 milhões
de postagens feitas por cerca de 3 milhões de pessoas,
formando “cascatas” de compartilhamento.
Ao compararem os padrões de compartilhamento des-
sas milhares de “cascatas”, os pesquisadores observaram
que os rumores “falsos” se espalharam com mais rapidez,
aumentando o número de “degraus” da cascata - e com
maior abrangência do que os considerados verdadeiros.
A tendência também se manteve, independentemente
do tema geral que os rumores abordassem, mas foi mais
forte quando versavam sobre política do que os demais,
na ordem de frequência: lendas urbanas; negócios; terro-
rismo e guerras; ciência e tecnologia; entretenimento; e
desastres naturais.
Uma surpresa provocada pelo estudo revelou o perfil
de quem mais compartilha rumores falsos: usuários com
poucos seguidores e novatos nas redes.
— Vivemos inundados por notícias e muitas vezes as
pessoas não têm tempo nem condições para verificar
se elas são verdadeiras — afirma um dos pesquisado-
res. Isso não quer dizer que as pessoas são estúpidas. As
redes sociais colocam todas as informações no mesmo
nível, o que torna difícil diferenciar o verdadeiro do falso,
uma fonte confiável de uma não confiável.
BAIMA, Cesar. Na internet, mentiras têm pernas longas.
O Globo. Sociedade. 09 mar. 2018. Adaptado.
No trecho “independentemente do tema geral que os ru-
mores abordassem”, a palavra que pode substituir rumo-
res, por ter sentido equivalente, é:
a) assuntos
b) boatos
c) debates
d) diálogos
e) temas
98. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) O
período abaixo em que os dois termos sublinhados NÃO
podem trocar de posição é:
a) A arte é a mais bela das mentiras;
b) O importante na obra de arte é o espanto;
c) A forma segue a emoção;
d) A obra de arte: uma interrupção do tempo;
e) Na arte não existe passado nem futuro.
99. (MPU – TÉCNICO – SEGURANÇA INSTITUCIONAL
E TRANSPORTE – CESPE-2015)
TEXTO II
A partir de uma ação do Ministério Público Federal
(MPF), o Tribunal Regional Federal da 2.ª Região (TRF2)
determinou que a Google Brasil retirasse, em até 72 ho-
ras, 15 vídeos do YouTube que disseminam o preconcei-
to, a intolerância e a discriminação a religiões de matriz
africana, e fixou multa diária de R$ 50.000,00 em caso de
LÍNGUA PORTUGUESA
descumprimento da ordem judicial. Na ação civil pública,
a Procuradoria Regional dos Direitos do Cidadão (PRDC/
RJ) alegou que a Constituição garante aos cidadãos não
apenas a obrigação do Estado em respeitar as liberdades,
mas também a obrigação de zelar para que elas sejam
respeitadas pelas pessoas em suas relações recíprocas.
Para a PRDC/RJ, somente a imediata exclusão dos vídeos
125
 da Internet restauraria a dignidade de tratamento, que, 101. (CONCURSO INTERNO DE SELEÇÃO PARA O
nesse caso, foi negada às religiões de matrizes africanas. CURSO DE FORMAÇÃO DE SARGENTOS PM/2014)
Corroborando a visão do MPF, o TRF2 entendeu que a Leia a tira.
veiculação de vídeos potencialmente ofensivos e fomen-
tadores do ódio, da discriminação e da intolerância con-
tra religiões de matrizes africanas não corresponde ao
legítimo exercício do direito à liberdade de expressão.
O tribunal considerou que a liberdade de expressão não
se pode traduzir em desrespeito às diferentes manifesta-
ções dessa mesma liberdade, pois ela encontra limites no
próprio exercício de outros direitos fundamentais.
Internet: <http://ibde.org.br> (com adaptações).

No trecho “adulterar ou destruir dados”, a palavra “adul-

terar” está sendo empregada com o sentido de alterar
prejudicando.

( ) CERTO ( ) ERRADO

100. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO

BRANCO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO PO-
LICIAL MILITAR – VUNESP-2010) Analise a charge.

(Folha de S.Paulo, 13.09.2013)

No plano da linguagem verbal, o efeito de humor da

charge decorre do emprego com duplo sentido da pa-
lavra
a) Amor.
b) você.
c) parar.
d) impulso.
102. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FUNÇÃO JUDI-
CIÁRIA – IBFC-2017)
(www.arionaurocartuns.com.br)

A palavra só, presente na fala do personagem, tem o

mesmo sentido em:
a) Só vence quem concorre.
b) Mariana veio só, infelizmente.
c) Pedro estava só, quando cheguei.
d) A mulher, por estar só, sentiu-se amedrontada.
e) O marujo, só, resolveu passear pela praia.

O humor do texto orienta-se pela relação entre os ele-

mentos verbais e não-verbais. Quanto aos primeiros,
destaca-se a ambiguidade, ou seja, a possibilidade de
mais de uma interpretação do seguinte termo:
LÍNGUA PORTUGUESA

a) “claro”.
b) “chefe”.
c) “fiz”.
d) “retirada”.
e) “sustentável”.

126
103. (TRE-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – FCC-2017-ADAPTADA) O Centro de Me-
mória Eleitoral do TRE-SP foi criado em agosto de 1999 e GABARITO
tem por objetivo a execução de ações... O segmento su-
blinhado estará corretamente substituído, com o sentido 1 C
preservado, por:
2 C
a) visa à 3 A
b) propõe-se da
4 D
c) promove à
d) reivindica à 5 E
e) promulga a 6 B
7 A
104. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018)
8 B
TEXTO - Ressentimento e Covardia 9 E

Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os 10 A

usos da internet, que se ressente ainda da falta de uma 11 E
legislação específica que coíba não somente os usos mas 12 E
os abusos deste importante e eficaz veículo de comu-
nicação. A maioria dos abusos, se praticados em outros 13 A
meios, seriam crimes já especificados em lei, como a da 14 D
imprensa, que pune injúrias, difamações e calúnias, bem 15 D
como a violação dos direitos autorais, os plágios e outros
recursos de apropriação indébita. 16 B
No fundo, é um problema técnico que os avanços da in- 17 B
formática mais cedo ou mais tarde colocarão à disposi- 18 E
ção dos usuários e das autoridades. Como digo repetidas
vezes, me valendo do óbvio, a comunicação virtual está 19 E
em sua pré-história. 20 D
21 A
Atualmente, apesar dos abusos e crimes cometidos na 22 E
internet, no que diz respeito aos cronistas, articulistas e 23 A
escritores em geral, os mais comuns são os textos atri-
24 C
buídos ou deformados que circulam por aí e que não
podem ser desmentidos ou esclarecidos caso por caso. 25 A
Um jornal ou revista é processado se publicar sem au- 26 A
torização do autor um texto qualquer, ainda que em ci-
tação longa e sem aspas. Em caso de injúria, calúnia ou 27 D
difamação, também. E em caso de falsear a verdade pro- 28 C
positadamente, é obrigado pela justiça a desmentir e dar 29 D
espaço ao contraditório.
Nada disso, por ora, acontece na internet. Prevalece a lei 30 B
do cão em nome da liberdade de expressão, que é mais 31 ERRADO
expressão de ressentidos e covardes do que de liberda- 32 B
de, da verdadeira liberdade.
(Carlos Heitor Cony, Folha de São Paulo, 16/05/2006 – 33 E
adaptado) 34 D
35 C
A internet tem produzido uma série de neologismos se-
mânticos, ou seja, vocábulos antigos a que foram acopla- 36 B
dos sentidos novos; NÃO está nesse caso: 37 D
LÍNGUA PORTUGUESA

38 B
a) sítio;
b) navegar; 39 D
c) deletar; 40 E
d) arquivo;
e) provedor. 41 CERTO
42 CERTO

127
 43 A 88 E
44 E 89 B
45 C 90 B
46 C 91 C
47 E 92 B
48 D 93 E
49 C 94 C
50 CERTO 95 C
51 A 96 A
52 E 97 B
53 A 98 C
54 B 99 CERTO
55 D 100 A
56 ERRADO 101 D
57 B 102 E
58 A 103 A
59 B 104 C
60 E
61 CERTO
62 B
63 E
64 E
65 B
66 E
67 D
68 E
69 D
70 B
71 A
72 E
73 E
74 D
75 A
76 B
77 E
78 C
79 E
80 E
81 C
82 C
LÍNGUA PORTUGUESA

83 C
84 B
85 D
86 B
87 A

128
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Sistema Operacional Windows XP e Windows 7........................................................................................................................................... 01
Microsoft Word 2010; ............................................................................................................................................................................................. 01
Microsoft Excel 2010; .............................................................................................................................................................................................. 01
Microsoft PowerPoint 2010; .................................................................................................................................................................................. 01
Conceitos de organização e de gerenciamento de arquivos, pastas e programas; ....................................................................... 48
Conceitos, serviços e tecnologias relacionados a intranet, internet e a correio eletrônico; 7) Internet Explorer 9 e Micro-
soft Outlook 2010; .................................................................................................................................................................................................... 54
Noções relativas a softwares livres..................................................................................................................................................................... 64
Noções de hardware e de software para o ambiente de microinformática....................................................................................... 64
Conceitos e procedimentos de proteção e segurança para segurança da informação; .............................................................. 76
Procedimentos, aplicativos e dispositivos para armazenamento de dados e para realização de cópia de segurança (ba-
ckup)............................................................................................................................................................................................................................... 76

SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS XP
E WINDOWS 7,MICROSOFT WORD 2010;
MICROSOFT EXCEL 2010; MICROSOFT
POWERPOINT 2010;
Conceitos básicos sobre Linux e Software Livre
O Linux é um sistema operacional inicialmente basea-
do em comandos, mas que vem desenvolvendo ambien-
tes gráficos de estruturas e uso similares ao do Windows.
Apesar desses ambientes gráficos serem cada vez mais
adotados, os comandos do Linux ainda são largamen-
te empregados, sendo importante seu conhecimento e
estudo.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux
é o kernel, que é uma parte do sistema operacional que
faz a ligação entre software e máquina, é a camada de
software mais próxima do hardware, considerado o nú-
cleo do sistema. O Linux teve início com o desenvolvi-
mento de um pequeno kernel, desenvolvido por Linus
Torvalds, em 1991, quando era apenas um estudante fin-
landês. Ao kernel que Linus desenvolveu, deu o nome de
Linux. Como o kernel é capaz de fazer gerenciamentos
primários básicos e essenciais para o funcionamento da
máquina, foi necessário desenvolver módulos específicos
para atender várias necessidades, como por exemplo um
módulo capaz de utilizar uma placa de rede ou de vídeo
lançada no mercado ou até uma interface gráfica como a
que usamos no Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunicação
entre kernel e aplicativo é a chamada do sistema (System
Call), que é uma interface entre um aplicativo de espaço
de usuário e um serviço que o kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no kernel, uma chamada
direta não pode ser executada; em vez disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço
do usuário/kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de
operação. O run level de uma inicialização padrão é o de
número 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um sis-
tema operacional que ainda usa muitos comandos digi-
tados, não poderíamos deixar de falar sobre o Shell, que
é justamente o programa que permite ao usuário digitar
comandos que sejam inteligíveis pelo sistema operacio-
nal e executem funções.
No MS DOS, por exemplo, o Shell era o command.
com, através do qual podíamos usar comandos como o
dir, cd e outros. No Linux, o Shell mais usado é o Bash,
que, para usuários comuns, aparece com o símbolo $, e
para o root, aparece com o símbolo #.
Temos também os termos usuário e superusuário. En-
quanto ao usuário é dada a permissão de utilização de
comandos simples, ao superusuário é permitido configurar
quais comandos os usuários podem usar, se eles podem
apenas ver ou também alterar e gravar diretórios, ou seja,
ele atua como o administrador do sistema. O diretório pa-
drão que contém os programas utilizados pelo superusuá-
rio para o gerenciamento e a manutenção do sistema é o
/sbin.
/bin - Comandos utilizados durante o boot e por
usuários comuns.
/sbin - Como os comandos do /bin, só que não são
utilizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin é chamado de su-
perusuário, pois existem comandos que só podem ser
utilizados nesse diretório. É como se quem estivesse no
diretório sbin fosse o administrador do sistema, com per-
missões especiais de inclusões, exclusões e alterações.
wgráfica baseada em diálogos
- kill - manda um sinal para um processo. Os sinais
sIG- TErm e sIGKILL encerram o processo
- kill -9 xxx – mata o processo de número xxx
- killall - manda um sinal para todos os processos
- less - mostra o conteúdo de um arquivo de texto
com controle
- ls - listar o conteúdo do diretório
- ls -alh - mostra o conteúdo detalhado do diretório
- ls - ltr - mostra os arquivos no formado longo (l) em
ordem inversa (r) de data (t)
- man - mostra informações sobre um comando
- mkdir - cria um diretório. É um comando utilizado
na raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o
diretório chamado “myfolder”.
Figura 78: Prompt “ftp”
- mount - montar partições em algum lugar do sistema.
- mtr - mostra rota até determinado IP
- mv - move ou renomeia arquivos e diretórios
- nano - editor de textos básico
- nfs - sistema de arquivos nativo do sistema opera-
cional Linux, para o compartilhamento de recur-
sos pela rede
- netstat - exibe as portas e protocolos abertos no sistema
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
- nmap - lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas
- nslookup - consultas a serviços DNs
- ntsysv - exibe e configura os processos de inicialização
- passwd - modifica senha (password) de usuários
- ps - mostra os processos correntes
- ps - aux - mostra todos os processos correntes no
sistema
- ps - e - lista os processos abertos no sistema
- pwd - exibe o local do diretório atual. O prompt
padrão do Linux exibe apenas o último nome do
caminho do diretório atual. Para exibir o caminho
completo do diretório atual digite o comando
pwd. Linux@fedora11 – é a versão do Linux que
está sendo usada. help pwd – é o comando que
1
 nos mostrará o conteúdo da ajuda sobre o pwd. A
informação do help nos mostra que pwd imprime
o nome do diretório atual.
- reboot - reiniciar o computador.
- recode - recodifica um arquivo ex: recode iso-8859-
15.. utf8 file_to_change.txt
- rm - remoção de arquivos (também remove diretó-
rios)
- rm -rf - exclui um diretório e todo o seu conteúdo
- rmdir - exclui um diretório (se estiver vazio)
- route - mostra as informações referentes às rotas
- shutdown - r now - reiniciar o computador
- split - divide um arquivo
- smbpasswd - No sistema operacional Linux, na ver-
são samba, smbpasswd permite ao usuário alterar
sua senha criptografada smb que é armazenada
no arquivo smbpasswd (normalmente no diretório
privado sob a hierarquia de diretórios do samba).
os usuários comuns só podem executar o coman-
do sem opções. Ele os levará para que sua senha
velha smb seja digitada e, em seguida, pedir-lhes
sua nova senha duas vezes, para garantir que a
senha foi digitada corretamente. Nenhuma senha
será mostrada na tela enquanto está sendo digi-
tada.
- su - troca para o superusuário root (é exigida a senha)
-su user - troca para o usuário especificado em ‘user’
(é exigida a senha)
- tac - semelhante ao cat, mas inverte a ordem
- tail - o comando tail mostra as últimas linhas de um
arquivo texto, tendo como padrão as 10 últimas li-
nhas. Sua sintaxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode
ser acrescentado de alguns parâmetros como o -n
que mostra o [numero] de linhas do final do arqui-
vo; o – c [numero] que mostra o [numero] de bytes
do final do arquivo e o – f que exibe continuamen-
te os dados do final do arquivo à medida que são
acrescentados.
- tcpdump sniffer - sniffer é uma ferramenta que
“ouve” os pacotes
- top - mostra os processos do sistema e dados do
processador.
- touch touch foo.txt - cria um arquivo foo.txt vazio;
também altera data e hora de modificação para
agora
- traceroute - traça uma rota do host local até o desti-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
no mostrando os roteadores intermediários
- umount - desmontar partições
- uname - a - informações sobre o sistema operacio-
nal
- userdel - remove usuários
- vi - editor de ficheiros de texto
-vim - versão melhorada do editor supracitado
- which - mostra qual arquivo binário está sendo cha-
mado pelo shell quando chamado via linha de co-
mando
- who - informa quem está logado no sistema
Não são só comandos digitados via teclado que po-
demos executar no Linux. Várias versões foram desenvol-
vidas e o kernel evoluiu muito. Sobre ele rodam as mais
2
diversas interfaces gráficas, baseadas principalmente no
servidor de janelas XFree. Entre as mais de vinte interfa-
ces gráficas criadas para o Linux, vamos citar o KDE.
Figura 79: Menu K, na versão Suse – imagem obtida
de http://pt.wikibooks. org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_
interface_gr%C3%A1fica_KDE
Um dos motivos que ainda desestimula várias pes-
soas a adotarem o Linux como seu sistema operacional é
a quantidade de programas compatíveis com ele, o que
vem sendo solucionado com o passar do tempo. Sua in-
terface familiar, semelhante ao do Windows, tem ajuda-
do a aumentar os adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utiliza
o núcleo (kernel) do Linux e outros softwares. Existem
várias versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, De-
bian, Fedora, etc. Cada uma com suas vantagens e des-
vantagens. O que torna a escolha de uma distribuição
bem pessoal.
#FicaDica
Distribuições são criadas, normalmen-
te, para atender razões específicas. Por
exemplo, existem distribuições para rodar
em servidores, redes - onde a segurança
é prioridade - e, também, computadores
pessoais.
Assim, não é possível dizer qual é a melhor
distribuição. Pois, depende da finalidade
do seu computador.
Sistema de arquivos: organização e gerenciamento
de arquivos, diretórios e permissões no Linux
Dependendo da versão do Linux é possível encontrar
gerenciadores de arquivos diferentes. Por exemplo, no
Linux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a
cópia, recorte, colagem, movimentação e organização
dos arquivos e pastas. No Linux, vale lembrar que os
dispositivos de armazenamento não são nomeados por
letras.
Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs,
um será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de
um mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.w

Figura 80: Linux – Fonte: O Livro Oficial do Ubuntu
As principais pastas do Linux são:
/etc - possui os arquivos gerais de configuração do
sistema e dos
programas instalados.
/home – cada conta de usuário possui um diretório
salvo na pasta home
/boot – arquivos de carregamento do sistema, in-
cluindo configuração do gerenciador de boot e o kernel
/dev – onde ficam as entradas das placas de disposi-
tivos como rede, som, impressoras
/lib – bibliotecas do sistema
/media – possui a instalação de dispositivos como
drive de CD, pen drives e outros
/opt – usado por desenvolvedores de programas
/proc – armazena informações sobre o estado atual
do sistema
/root – diretório do superusuário
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja,
copiar, mover, recortar e colar pode ser feito, julgando
que estamos usando o Nautilus, da seguinte forma:
- Copiar: clique com o botão direito do mouse sobre o
arquivo ou diretório. O conteúdo será movido para a área
de transferência, mas o original permanecerá no local.
- Recortar: clique com o botão direito do mouse
sobre o arquivo ou diretório. O conteúdo será movido
para a área de transferência, sendo removido do seu lo-
cal de origem.
- Colar: clique com o botão direito do mouse no
local desejado e depois em colar. O conteúdo da área
de transferência será colado.
Outra forma é deixar a janela do local de origem
do arquivo aberta e abrir outra com o local de destino.
Pressionar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo
desejado e movê-lo para o destino.
Instalar, remover e atualizar programas
Para instalar ou remover um programa, consideran-
do o Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adi-
cionar/Remover Aplicações, que possibilita a busca de
drives pela Internet. Esta ferramenta é encontrada no
menu Aplicações, Adicionar/Remover.
Na parte superior da janela encontramos uma linha
de busca, na qual podemos digitar o termo do aplicativo
desejado. Ao lado da linha de pesquisa temos a con-
figuração de mostrar apenas os itens suportados pelo
Ubuntu.
O lado esquerdo lista todas as categorias de progra-
mas. Quando uma categoria é selecionada sua descrição
é mostrada na parte de baixo da janela. Como exemplos
de categorias podemos citar: Acessórios, Educacionais,
Jogos, Gráficos, Internet, entre outros.
Manipulação de hardware e dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos pode ser
feita no menu Locais, Computador, através do qual aces-
samos a lista de dispositivos em execução. A maioria dos
dispositivos de hardware instalados no Linux Ubuntu são
simplesmente instalados. Quando se trata de um pen
drive, após sua conexão física, aparecerá uma janela do
gerenciador de arquivos exibindo o conteúdo do dispo-
sitivo. É importante, porém, lembrar-se de desmontar
corretamente os dispositivos de armazenamento e ou-
tros antes de encerrar seu uso. No caso do pen drive,
podemos clicar com o botão direito do mouse sobre o
ícone localizado na área de trabalho e depois em Des-
montar.
Agendamento de tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é realiza-
do pelo agendador de tarefas chamado cron, que permi-
te estipular horários e intervalos para que tarefas sejam
executadas. Ele permite detalhar comandos, data e hora
que ficam em um arquivo chamado crontab, arquivo de
texto que armazena a lista de comandos a serem aciona-
dos no horário e data estipulados.
Administração de usuários e grupos no Linux
Antes de iniciarmos, entendamos dois termos:
- superusuário: é o administrador do sistema. Ele tem
acesso e permissão para executar todos os comandos.
- usuário comum: tem as permissões configuradas
pelo superusuário para o grupo em que se encontra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um
grupo pode ter vários usuários. Dessa forma, podemos
atribuir permissões aos grupos e colocar o usuário que
desejamos que tenha determinada permissão no grupo
correspondente.
Comandos básicos para grupos
- Para criar grupos: sudo groupadd nomegrupo
- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nomegrupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password no-
meusuario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel nomeusua-
rio
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Permissões no Linux
Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem
acesso irrestrito aos conteúdos do sistema. Os outros de-
pendem de sua permissão para executar comandos. As
permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões
do proprietário, permissões do grupo e permissões para
os outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos
comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões
do proprietário do grupo
r- permissões do grupo ao qual o usuário pertence
r- -permissão para os outros usuários
3
 As permissões do Linux são: leitura, escrita e execução.
- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas
veja, ou seja, leia o arquivo.
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode
criar e alterar arquivos.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode executar
arquivos.
Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, signi-
fica que ela não é atribuída ao usuário.
Compactação e descompactação de arquivos
Comandos básicos para compactação e descompac-
tação de arquivos:
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos
compactados com gzip.
gzexe [opções] [arquivos] compacta executáveis.
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos. zcat
[opções] [arquivos] descompacta arquivos.
#FicaDica
Comandos básicos para backups
tar agrupa vários arquivos em somente um.
compress faz a compressão de arquivos pa-
drão do Unix.
uncompress descomprime arquivos compac-
tados pelo compress.
zcat permite visualizar arquivos compactados
pelo compress.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Figura 81: Centro de controle do KDE imagem obtida
de http://pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_
interface_gr%C3%A1fica_KDE
Como no Painel de controle do Windows, temos o
centro de controle do KDE, que nos permite personalizar
toda a parte gráfica, fontes, temas, ícones, estilos, área
de trabalho e ainda Internet, periféricos, acessibilidade,
segurança e privacidade, som e configurações para o ad-
ministrador do sistema.
4
Windows
O Windows assim como tudo que envolve a informá-
tica passa por uma atualização constante, os concursos
públicos em seus editais acabam variando em suas ver-
sões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto
as versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algu-
mas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para uti-
lizarmos todos os recursos do computador, com toda a
qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a
Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hard-
ware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar
os demais programas, como os softwares aplicativos e
utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits
e 64 bits está na forma em que o processador do com-
putador trabalha as informações. O Sistema Operacional
de 32 bits tem que ser instalado em um computador que
tenha o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits
tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows,
segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais
memória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso
ajuda a reduzir o tempo despendido na permuta de pro-
cessos para dentro e para fora da memória, pelo arma-
zenamento de um número maior desses processos na
memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo
no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o
desempenho geral do programa”.
 Windows XP
O Windows XP foi lançado em 2001 e ele era um sis-
tema operacional bastante completo e confiável, por isso
pode-se dizer que ele foi uma versão muito bem suce-
dida, importante mencionar que o encerramento do seu
suporte foi em abril de 2014.
Figura 8: Tela de login do Windows XP
Figura 9: Desktop do Windows XP
Ele foi sucessor de uma versão considerada fracassa-
da que foi o Windows Me (Millennium Edition), lançado
em 2000, e é considerado por muitos o principal respon-
sável em recuperar a confiança dos clientes Microsoft.
Seu lançamento foi dia 25 de outubro de 2001 e chamou
a atenção por trazer uma nova interface gráfica e elimi-
nar os problemas de estabilidade encontrados no ME.
A interface gráfica do Windows XP ficou conhecida
por ser muito mais intuitiva e agradável, afinal as janelas
cinzas, e barras quadradas foram substituídas por uma
interface colorida, com padrão azul, e botões mais arre-
dondados e visíveis. Outra grande novidade foi o botão
iniciar, que ficou maior, com mais atalhos e possibilida-
des de fixar programas, mudança essa que permaneceu
até o Windows 7.
Outros aspectos visuais trazidos pelo Windows XP,
foram as novas camadas e efeitos para o desktop, além
de apresentar um papel de parede padrão que viria a se
tornar icônico. Os usuários poderiam ainda travar a barra
de tarefas e evitar que houvesse mudanças das configu-
rações no espaço.
O XP foi apresentado ainda em diferentes edições,
além de estar disponível em 32 e 64 bits. A versão Home
Edition era voltada para o uso doméstico e trazia ferra-
mentas mais simples para o usuário comum. Já a edição
Professional tinha como público empresas e usuários
com conhecimentos avançados. Houve ainda uma ver-
são Media Center Edition, mas esta nunca foi colocada à
venda e era entregue somente sob encomenda.
Em relação as funcionalidades, o grande destaque foi
o suporte a dispositivos Plug and Play, famoso plugar e
usar que acabou com etapas burocráticas de instalação,
não exigindo que o computador fosse desligado ao re-
mover um dispositivo externo, como um pendrive.
Outra novidade na funcionalidade foi a tecnologia
ClearType, que facilitava a visualização de textos em tela
LCD, novidades na época. Além disso, ele melhorou o
consumo de energia para a utilização em dispositivos
móveis como notebook e tablets, e incluiu a possibilida-
de de inicializar a máquina mais rapidamente e hibernar.
Além disso, passou a dar suporte às redes Wireless
e DSL, melhorando a alternância entre contas de usuá-
rios, permitindo que o indivíduo acesse outra conta sem
fechar seus programas abertos. Além disso, introduziu a
funcionalidade de assistência remota, o que possibilitou
que pessoas conectadas à Internet pudessem assumir o
controle da máquina para realizar suporte técnico ou au-
xiliar uma tarefa.
Quanto as atualizações e até mesmo o encerramento
do suporte, pode-se dizer que o XP teve três grandes
atualizações, que ficaram conhecidas como Service Packs.
O primeiro foi lançado no dia 9 de setembro de 2002,
adicionando o suporte ao formato USB 2.0 e a possibili-
dade de definir padrões de programas. O SP2 chegou em
6 de agosto de 2004 com foco na segurança do sistema.
Já o SP3 foi distribuído em 6 de maio de 2008 com corre-
ções de segurança e melhoras no desempenho.
No dia 8 de abril de 2014, a Microsoft encerrou o su-
porte ao Windows XP SP3, não oferecendo mais atualiza-
ções ou correções de segurança para o sistema.
Comparando o Windows XP com o Windows 7
Estabilidade
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
O Windows 7 é muito mais estável do que o Windows
XP, e isso acontece por diversos motivos. Inicialmente ele
foi desenvolvido para dar maior proteção à memória, iso-
lando-a de problemas externos. Exemplo clássico: você
instala um novo driver de placa de vídeo, e ele trava pois
tem um bug. Enquanto o Windows XP trava por completo
(ou o computador é reiniciado), o Windows 7 se recupera
normalmente do travamento utilizando um driver padrão
de vídeo, e isso não afeta os demais programas abertos.
O Windows 7 vem com o Monitor de Confiabilidade.
Ele monitora constantemente o computador, salvando
informações importantes quando há alguma falha de
aplicativo ou do Windows, e com isso o usuário tem um
panorama geral que permite concluir que aplicativo ou
driver está causando problemas. Isso é possível pois ele
5
 monitora a data de instalação de drivers e programas,
execução de aplicativos, updates do Windows, travamen-
to de programas, e tudo mais que possa afetar a estabili-
dade do sistema operacional - e com isso é fácil concluir
quando um novo programa ou driver está causando pro-
blemas no sistema operacional. O Monitor de Confiabi-
lidade também tem a opção de verificar soluções para
todos os problemas listados.
Além disso, o Windows 7 também vem com a opção
de restauração de sistema e drivers, permitindo que você
retorne a um status ou driver anterior ao atual caso este
apresente algum problema.
Por fim, o NTFS (tipo de partição) do Windows 7 é
mais completo e avançado do que o do Windows XP,
pois é o mesmo utilizado no Windows Server 2008.
Quando ocorre algum problema em disco ou na partição
do Windows XP, por exemplo, o sistema operacional ten-
ta corrigi-lo (às vezes durante horas) via chkdsk no pró-
ximo boot. O NTFS do Windows 7, por outro lado, utiliza
o self-healing (auto-correção) e o problema é reparado
imediatamente sem que o usuário sequer saiba disso.
Além disso, ele permite corrigir problemas em arquivos
de sistema (como o Win32k.sys) - algo que o Windows
XP não consegue. Neste item Windows 7 x Windows XP,
o Windows 7 ganha.
Usabilidade
O Windows 7 facilita o dia-a-dia das pessoas com no-
vidades que tornam as tarefas mais rápidas e eficientes.
Entre elas estão:
- Central de Contas do Usuário (UAC) que protege o
usuário sem incomodá-lo
- Pesquisa integrada ao sistema operacional
- Bibliotecas, que organizam os arquivos e facilitam o
seu uso em rede local
- Aero Snap, que ao arrastar uma janela para a late-
ral da tela, esta é automaticamente expandida e ocupa
metade da tela (ou tela cheia se for arrastada para cima)
- Aero Peek, que torna as janelas transparentes para
você visualizar ou acessar rapidamente o desktop
- Aero Shake, que ao chacoalhar uma janela faz com
que todas as demais sejam automaticamente minimizadas
Essas melhorias na usabilidade não devem ser des-
consideradas ou vistas como “frescura”, pois elas podem
economizar dezenas de horas de trabalho por ano! Mais
uma vantagem para o Windows 7 na comparação Win-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
dows 7 x Windows XP.
Segurança
Há um mundo de diferença entra a segurança do
Windows XP e a do Windows 7. Embora algumas pes-
soas achem que basta instalar um navegador atual para
se manter seguro na web, nada mais ilusório: estes mes-
mos navegadores não conseguem proteger o usuário se
eles estão sendo executados em um sistema operacional
com capacidade de proteção limitada. O navegador não
impede ataques remotos nem ataques que utilizam vul-
nerabilidades existentes no sistema operacional.
Além disso, vulnerabilidades no Windows 7 são mui-
to menos perigosas do que a mesma vulnerabilidade no
Windows XP, pois o Windows 7 tem diversas proteções
adicionais que diminuem o poder de ação dos malwares.
6
Entre elas estão ASLR, PatchGuard, UAC, PMIE e outras
tecnologias que bloqueiam e impedem ataques externos
por vias desconhecidas. Além disso, o antivírus gratuito
da Microsoft (MSE – Microsoft Security Essentials) pode
ser utilizado por qualquer pessoa que tenha Windows
Original, protegendo-a contra malwares.
Hardware e performance
Atualmente muitos computadores e notebooks vêm
com 4GB de memória RAM ou mais - e o Windows XP
não aproveita isso.
Tanto o Windows XP quanto o Windows 7 “enxergam”
até 4GB RAM nas suas versões 32-bits - mas ao contrário
do XP, o Windows 7 tem versões 64-bits perfeitamente
utilizáveis, isto é, o mercado lançou programas e perifé-
ricos que funcionam perfeitamente no Windows 7, mas
não para o Windows XP.
Embora exista uma versão 64-bits do Windows XP,
praticamente ninguém a usa pois não há drivers para pe-
riféricos nem programas que aproveitam o seu potencial.
E um detalhe que poucos sabem é que o limite de
4GB de memória se aplica à soma da memória RAM +
memória da placa de vídeo + memória dos periféricos
PCI + ACPI + tudo mais que esteja instalado no compu-
tador que utilize memória (exceto pendrive, disco rígido
e cartões de memória, obviamente).
Isso significa que se você utiliza  uma poderosa pla-
ca de vídeo de 2GB de memória (algo relativamente co-
mum) no Windows XP, este acessará menos de 2GB de
memória RAM independentemente da quantidade de
memória RAM instalada no computador. E quanto me-
nos memória RAM, menos performance o computador
terá. A solução é utilizar um sistema operacional comple-
to de 64-bits como o Windows 7.
Custo Benefício
O Windows XP foi inaugurado em 2001, ou seja,
para hardwares equivalentes da época, os requisitos
mínimos do Windows XP são inferiores até mesmo aos
smartphones mais simples de hoje em dia: Pentium 233
MHz, 64MB RAM e 1,5GB de espaço em disco! É preciso
dizer mais?
O Windows 7 funciona muito bem até mesmo em
hardware limitado, como netbooks com 1GB RAM e
processador de 1GHz, além de estar preparado para
utilizar todo potencial das tecnologias atuais:  proces-
sadores multi-core, muita memória RAM, discos SSD,
drive de Blu-Ray, USB 3.0, placas de vídeo caseiras que
processam 3 trilhões de cálculos por segundo (quatro
placas dessas trabalhando juntas superam o total de
cálculos por segundo do supercomputador mais rápido
do planeta de 2001 - e ele tinha 8.192 processadores!),
e tecnologias que utilizamos atualmente e que seriam
consideradas coisas de ficção científica quando o Win-
dows XP foi criado.
Na prática não existem motivos razoáveis para um
computador utilizar o Windows XP ao invés do Windows 7.
 Windows 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Win-
dows 7, inclusive a nomenclatura do computador e a
configuração de uma conta do usuário inicial.

“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar
uma versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um
sistema operacional de 64 bits ficam mais claros quan-
do você tem uma grande quantidade de RAM (memória
de acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB
ou mais. Nesses casos, como um sistema operacional de
64 bits pode processar grandes quantidades de memó-
ria com mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema
de 64 bits poderá responder melhor ao executar vários
programas ao mesmo tempo e alternar entre eles com
frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
Conceitos de organização e de gerenciamento de in-
formações; arquivos, pastas e programas.
Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar
arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos por
meio de programas aplicativos. Por exemplo, quando
abrimos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a sal-
vamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
Criação de pastas (diretórios)

- Sobre o Windows XP;

- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista (Win
Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;

Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual

tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Cor-
poration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de instala- Figura 64: Criação de pastas
ção do Windows 7 ou a unidade flash USB e desligue o
seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas. #FicaDica
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma Clicando com o botão direito do mouse
ou outras preferências e clique em avançar. em um espaço vazio da área de trabalho
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o ou outro apropriado, podemos encontrar
programa não solicitar que você pressione alguma tecla, a opção pasta.
talvez seja necessário alterar algumas configurações do Clicando nesta opção com o botão es-
sistema. Para obter mais informações sobre como fazer querdo do mouse, temos então uma for-
isso, consulte. Inicie o seu computador usando um disco ma prática de criar uma pasta.
de instalação do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você acei-
tar os termos de licença, clique em aceito os termos de
licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
opções da unidade (avançada).

7
 Figura 65: Criamos aqui uma pasta chamada “Traba-
lho”.
Figura 66: Tela da pasta criada
Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la
e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.
Área de trabalho:
Figura 67: Área de Trabalho
A figura acima mostra a primeira tela que vemos
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sir-
va como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:
Figura 68: Barra de tarefas
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes de
configuração e trabalho. Com um clique nesse botão,
abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém
opções que nos permitem ver os programas mais aces-
sados, todos os outros programas instalados e os recur-
sos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de
acesso para todas as opções disponíveis no computador.
8
Por meio do botão Iniciar, também podemos:
- desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga efe-
tivamente a máquina;
- colocar o computador em modo de espera, que re-
duz o consumo de energia enquanto a máquina
estiver ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos
casos em que vamos nos ausentar por um breve
período de tempo da frente do computador;
- reiniciar o computador, que desliga e liga automa-
ticamente o sistema. Usado após a instalação de
alguns programas que precisam da reinicialização
do sistema para efetivarem sua instalação, durante
congelamento de telas ou travamentos da máqui-
na.
- realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um
ambiente com características diferentes para cada
usuário do mesmo computador.
Figura 69: Menu Iniciar – Windows 7
Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com
um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones colo-
cados como atalhos na barra de tarefas para serem aces-
sados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones
são configurados para entrar em ação quando o com-
putador é iniciado. Muitos deles ficam em execução o
tempo todo no sistema, como é o caso de ícones de pro-
gramas antivírus que monitoram constantemente o sis-
tema para verificar se não há invasões ou vírus tentando
ser executados.
5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o
relógio constantemente na sua tela, clicando duas vezes,
com o botão esquerdo do mouse nesse ícone, acessa-
mos as Propriedades de data e hora.
 Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja enviar
aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que foi se-
lecionado será permanentemente excluído. Outra forma
de excluir documentos ou pastas sem que eles fiquem
armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shif-
t+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
Figura 70: Propriedades de data e hora que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,
determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Inter-
net. Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe,
que vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar
um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe
deve precisar ser trocada. Esse horário também é sincro-
nizado com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos. Figura 72: Bloqueio da Barra de Tarefas

Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar: Por

meio do clique com o botão direito do mouse na barra de
tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos aces-
sar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do menu
iniciar”. CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 71: Restauração de arquivos enviados para a lixeira

A restauração de objetos enviados para a lixeira pode
ser feita com um clique com o botão direito do mouse
sobre o item desejado e depois, outro clique com o es-
querdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente
o arquivo para seu local de origem.

#FicaDica
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.

9

Figura 73: Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
- Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
seja posicionada em outros cantos da tela que não seja o
inferior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão
esquerdo do mouse pressionado.
- Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul-
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior
aproveitamento da área da tela pelos programas abertos,
e a exibe quando o mouse é posicionado no canto infe-
rior do monitor.
Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Ini-
ciar
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Pela figura acima podemos notar que é possível a
aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.
Figura 21: Barra de Ferramentas 3.
10
Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alte-
rar configurações do Windows, como aparência, idioma,
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
é possível personalizar o computador às necessidades do
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encon-
tramos as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sis-
tema e da segurança”, permite a realização de backups e
restauração das configurações do sistema e de arquivos.
Possui ferramentas que permitem a atualização do Siste-
ma Operacional, que exibem a quantidade de memória
RAM instalada no computador e a velocidade do proces-
sador. Oferece ainda, possibilidades de configuração de
Firewall para tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibi-
lita configurações de rede e Internet. É possível também
definir preferências para compartilhamento de arquivos
e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
hardwares como impressoras, por exemplo. Também
permite alterar sons do sistema, reproduzir CDs automa-
ticamente, configurar modo de economia de energia e
atualizar drives de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar a
desinstalação de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui al-
teramos senhas, criamos contas de usuários, determina-
mos configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu
iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação de
números e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o com-
putador às necessidades visuais, auditivas e motoras do
usuário.
Computador
#FicaDica
Através do “Computador” podemos con-
sultar e acessar unidades de disco e outros
dispositivos conectados ao nosso compu-
tador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em
Computador. A janela a seguir será aberta:

Figura 76: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
Vemos também informações como o nome do computa-
dor, a quantidade de memória e o processador instalado
na máquina.
Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celu-
lares, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente
no layout, que acabou surpreendendo milhares de usuá-
rios acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
as aplicações do computador que ficavam no Menu Ini-
ciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial
para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando
uma das pastas e não encontre algum comando, clique
com o botão direito do mouse para que esse painel apa-
reça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniên-
cia do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direito
do mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que um
desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique com
o botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar na
Tela Inicial.
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa
e esse recurso possibilita “esconder” algumas configura-
ções e aplicações. É uma barra localizada na lateral que
pode ser acessada colocando o mouse no canto direito e
inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows +
C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente
no sistema e configurada de acordo com a página em
que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial e
em seguida escolha a cor da tela. O usuário também pode
selecionar desenhos durante a personalização do papel de
parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
destacar no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, en-
viar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção
Compartilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há
também a opção Dispositivo que é usada para receber
e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao compu-
tador.
Alternar Tarefas
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os
programas abertos no desktop e os aplicativos novos do
SO. Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma
lista na lateral esquerda que mostra os aplicativos mo-
dernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito
de janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao
mesmo tempo. É indicado para quem precisa acompa-
nhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do
computador.
11
 Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default – Se-
lecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mou-
se: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize
o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8
que veio para tentar manter o monopólio da Microsoft
no mundo dos Sistemas Operacionais, uma das suas mis-
sões é ficar com um visual mais de smart e touch.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Figura 77: Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes ver-
sões (com destaque para as duas primeiras):
Windows 10
É a versão de “entrada” do Windows 10, que possui a
maioria dos recursos do sistema. É voltada para Desktops
e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
12
Windows 10 Pro
Além dos recursos da versão de entrada, fornece pro-
teção de dados avançada e criptografada com o BitLoc-
ker, permite a hospedagem de uma Conexão de Área de
Trabalho Remota em um computador, trabalhar com má-
quinas virtuais, e permite o ingresso em um domínio para
realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise
Baseada na versão 10 Pro, é disponibilizada por meio
do Licenciamento por Volume, voltado a empresas.
Windows 10 Education
Baseada na versão Enterprise, é destinada a atender
as necessidades do meio educacional. Também tem seu
método de distribuição baseado através da versão aca-
dêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile
Embora o Windows 10 tente vender seu nome fanta-
sia como um sistema operacional único, os smartphones
com o Windows 10 possuem uma versão específica do
sistema operacional compatível com tais dispositivos.
Windows 10 Mobile Enterprise
Projetado para smartphones e tablets do setor cor-
porativo. Também estará disponível através do Licencia-
mento por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile com funcionalidades direcionadas
para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet
of Things). A Microsoft anunciou que haverá edições do
Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise
destinados a dispositivos como caixas eletrônicos, ter-
minais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core
será destinada para dispositivos pequenos e de baixo
custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que o usuário de um computador com sistema opera-
cional Windows 7 tenha permissão de administrador e
deseje fazer o controle mais preciso da segurança das
conexões de rede estabelecidas no e com o seu compu-
tador. Nessa situação, ele poderá usar o modo de segu-
rança avançado do firewall do Windows para especificar
precisamente quais aplicativos podem e não podem fa-
zer acesso à rede, bem como quais serviços residentes
podem, ou não, ser externamente acessados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Um firewall (em português: Parede de fogo) é um dis-
positivo de uma rede de computadores que tem por
objetivo aplicar uma política de segurança a um de-
terminado ponto da rede. O firewall pode ser do tipo
filtros de pacotes, proxy de aplicações, etc. Os firewalls
são geralmente associados a redes TCP/IP.
Este dispositivo de segurança existe na forma de sof-
tware e de hardware, a combinação de ambos é cha-
mada tecnicamente de “appliance”. A complexidade
de instalação depende do tamanho da rede, da polí-
tica de segurança, da quantidade de regras que con-
trolam o fluxo de entrada e saída de informações e do
grau de segurança desejado.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) A instalação e
a atualização de programas na plataforma Linux a serem
efetuadas com o comando aptget, podem ser acionadas
por meio das opções install e upgrade, respectivamente.
Em ambos os casos, é indispensável o uso do comando
sudo, ou equivalente, se o usuário não for administrador
do sistema.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O comando para a atualização é “sudo apt-get up-
grade”. O comando para instalar pacotes é “sudo apt-
-get install nome_do_pacote”. O comando é “apt-get”
e não “aptget”. O comando sudo realmente permite
a usuários comuns obter privilégios de outro usuário
como o administrador
3. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Em compu-
tadores com sistema operacional Linux ou Windows, o
aumento da memória virtual possibilita a redução do
consumo de memória RAM em uso, o que permite exe-
cutar, de forma paralela e distribuída, no computador,
uma quantidade maior de programas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O que torna esta alternativa mais eficaz é o uso da
memória em um dispositivo alternativo (para o PC
não “travar”), e não uma redução de consumo de
memória RAM em uso, visto que esta opção foi proje-
tada para ajudar quando a memória RAM do PC for in-
suficiente para a execução de demasiados programas.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Tanto no siste-
ma operacional Windows quanto no Linux, cada arquivo,
diretório ou pasta encontra-se em um caminho, podendo
cada pasta ou diretório conter diversos arquivos que são
gravados nas unidades de disco nas quais permanecem
até serem apagados. Em uma mesma rede é possível ha-
ver comunicação e escrita de pastas, diretórios e arquivos
entre máquinas com Windows e máquinas com Linux.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
O sistema Linux e o sistema Windows conseguem
compartilhar diretórios/pastas entre si pois utilizam se
do protocolo, o SMB.CIFS.
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Windows, não há possibilidade de o usuário interagir
com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
As versões mais recentes do Windows existe este re-
curso. Para usá-lo há a necessidade de que a tela seja
sensível ao toque.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente a
computadores com outros sistemas operacionais, com-
putadores com o sistema Linux apresentam a vantagem
de não perderem dados caso as máquinas sejam desliga-
das por meio de interrupção do fornecimento de energia
elétrica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Nenhum sistema operacional possui a vantagem de
não perder dados caso a máquina seja desligada por
meio de interrupção do fornecimento de energia elé-
trica.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicialização
GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Linux,
podem ser acessadas por uma interface de linha de co-
mando.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
É possível acessar as rotinas de inicialização GRUB e
LILO para realizar a sua configuração, assim como é
possível alterar as opções de inicialização do Windows
(em Win+Pause, Configurações Avançadas do Sistema,
Propriedades do Sistema, Inicialização e Recuperação).
13
 8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere que um usuário de login joao_jose esteja usando o Windows
Explorer para navegar no sistema de arquivos de um computador com ambiente Windows 7. Considere ainda que,
enquanto um conjunto de arquivos e pastas é apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas do Windows
Explorer, as seguintes informações: Bibliotecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é mais provável que tais ar-
quivos e pastas estejam contidos no diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no diretório C:\Users\joao_jose\
Documents\Projetos.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado.
O correto é “C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos”. Há possibilidade das pastas estarem em outro diretório, se
forem feitas configurações customizadas pelo usuário. Mesmo na configuração em português o diretório dos do-
cumentos do usuário continua sendo nomeado em inglês: “documents”. Portanto, a afirmação de que o diretório
seria “C:\biblioteca\documentos\projetos” não está correta. O item considera o comportamento padrão do sistema
operacional Windows 7, e, portanto, a afirmação não pode ser absoluta, devido à flexibilidade inerente a este sistema
software. A premissa de que a informação fosse apresentada na barra de ferramentas não compromete o entendi-
mento da questão.”

9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar arqui-
vos de um diretório para um pen drive.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo.
No ambiente Linux, é permitida a execução de vários comandos por meio de um console. O comando “cp” é utilizado
para copiar arquivos entre diretórios e arquivos para dispositivos.

10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se clicar a opção , será exibida uma janela por meio da
qual se pode verificar diversas propriedades do arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com periféricos pode ser realizada por meio de diferentes interfaces.
Acerca desse assunto, julgue os seguintes itens.

( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Dentre as diversas opções que podem ser consultadas ao se ativar as propriedades de um arquivo estão as opções:
tamanho e os seus atributos.

EDITOR DE TEXTO

O Microsoft Word é um processador de texto que cria textos de diversos tipos e estilos, como por exemplo, ofícios,
relatórios, cartas, enfim, todo conteúdo de texto que atende às necessidades de um usuário doméstico ou de uma
empresa.
O Microsoft Word é o processador de texto integrante dos programas Microsoft Office: um conjunto de softwares
aplicativos destinados a uso de escritório e usuários domésticos, desenvolvidos pela empresa Microsoft.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Os softwares da Microsoft Office são proprietários e compatíveis com o sistema operacional Windows.

14
 Word 2003

As versões do Microsoft Word era quase sempre a mesma, e todas elas oriundas do WordPad, a versão 2003 foi a
última versão a moda antiga, vamos dizer assim, ela era formada por menus e uma barra de ferramentas fixa mais vol-
tada para a parte de formatação de texto, e as demais funções ficavam dívidas em menus, conforme mostra a figura 4.

Figura 4: Tela do Microsoft Word 2003

Também é possível personalizar a sua barra de ferramentas clicando com o botão direito e selecionando novos
painéis, que vão desde Contagem de Palavras e Desenho até Visual Basic e Formulários. O problema é que, conforme
você adiciona novas funções, a interface começa a ficar cada vez mais carregada e desorganizada.
Uma das características foi a mudança do logotipo do Office duas ferramentas que estrearam no Office 2003, fo-
ram: InfoPath e o OneNote. O OneNote é uma caderneta eletrônica de anotações e organizador que toma notas como
aplicação do texto, notas manuscritas ou diagramas, gráficos e de áudio gravado, o Office 2003 foi a primeira versão a
usar cores e ícones do Windows XP.

Word 2007

O Word 2007 certamente é um marco nas atualizações, pois ele trouxe a grande novidade das abas, e consequen-
temente o fim dos menus, e ao clicar em cada aba, abre uma barra de ferramenta pertinente a aquela aba, a figura 5
mostra a guia início e suas respectivas ferramentas, diferente de antes que tínhamos uma barra de ferramentas fixa.
Devido ao costume das outras versões no início a versão 2007 foi muito criticada, outra mudança significativa foi a
mudança da extensão do arquivo que passou de DOC para DOCX.

Figura 5: Guia Início do Microsoft Word 2007

Na guia início é onde se encontra a maioria das funções da antiga interface do Microsoft Word. Ou seja, aqui você
pode mudar a fonte, o tamanho dela, modificar o texto selecionado (com negrito, itálico, sublinhado, riscado, sobre-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

posto etc.), deixar com outra cor, criar tópicos, alterar o espaçamento, mudar o alinhamento e dar estilo. Tudo isso
agora é dividido em grandes painéis.

#FicaDica
Definitivamente, a versão do Microsoft Word 2007 trouxe muito mais organização e padrões em relação
as versões anteriores. Todas as ficaram categorizadas e mais fáceis de encontrar, bastando se acostumar
com a interface.
A melhor parte é que não fica tudo bagunçado, e que as ferramentas mudam conforme as escolhas das
abas.

15
 Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 6: Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 7.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 7: Extensões de Arquivos ligados ao Word

#FicaDica
As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de
cada guia quebram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um co-
mando ou exibem um menu de comandos.

Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo
da imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

16
 Figura 8: Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo
do grupo, contendo mais opções de formatação.
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquer-
da, direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar
o botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua.
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha dese-
jada, pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua.
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado”.
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o
restante do parágrafo selecionado.
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionar-
mos a tecla Tab.

Figura 9: Réguas

Grupo edição

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e
selecionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.
A cada clique será localizada a próxima palavra digitada no texto. Temos também como realçar a palavra que dese-
jamos localizar para facilitar a visualizar da palavra localizada.
Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão, temos, entre outras, as opções:
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada
em minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas
e palavra maiúscula.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos
localizar a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa
opção não estiver marcada. Marcando essa opção, apenas a palavra casa, completa, será localizada.
- Usar caracteres curinga: com esta opção marcada, usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o
caractere curinga asterisco (*) para procurar uma sequência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho”
e “término”).

Veja a lista de caracteres que são considerados curinga, retirada do site do Microsoft Office:

Para localizar digite exemplo

Qualquer caractere único ? s?o localiza salvo e sonho.
t*o localiza tristonho e térmi-
Qualquer sequência de caracteres *
no.

17
 <(org) localiza
organizar e organização,
O início de uma palavra <
mas não localiza desorganiza-
do.
(do)> localiza medo e cedo,
O final de uma palavra >
mas não localiza domínio.
Um dos caracteres especificados [] v[ie]r localiza vir e ver
[r-t]ã localiza rã e sã.
Qualquer caractere único neste intervalo [-] Os intervalos devem estar em
ordem crescente.
Qualquer caractere único, exceto os caracteres no F[!a-m]rro localiza forro, mas
[!x-z]
intervalo entre colchetes não localiza ferro.
Exatamente n ocorrências do caractere ou expressão ca{2}tinga localiza caatinga,
{n}
anterior mas não catinga.
Pelo menos n ocorrências do caractere ou expressão ca{1,}tinga localiza catinga e
{n,}
anterior caatinga.
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
{n,m}
caractere ou expressão anterior 100 e 1000.
Uma ou mais ocorrências do caractere ou expressão ca@tinga localiza
@
anterior catinga e caatinga.

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 10: Estilos de Tabela

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formatações de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e de-
mais itens presentes na mesma. Além de escolher um estilo predefinido, podemos alterar a formatação do sombrea-
mento e das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de uma tabela
criada e alterar a cor da caneta e ainda, clicando no “Escolher entre várias opções de borda”, para exibir a seguinte tela:
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 11: Bordas e sombreamento

18
 Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Defi-
nição”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
- Nenhuma: retira a borda;
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabe-
la iguais, conforme a seleção que fizermos nos demais
campos de opção;
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções
da janela (como estilo, por exemplo) ao redor da tabela e
as bordas internas permanecem iguais.
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas
da tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos definir
bordas diferentes para uma mesma tabela. Por exemplo,
podemos escolher um estilo e, em visualização, clicar na
borda superior; escolher outro estilo e clicar na borda in-
ferior; e assim colocar em cada borda um tipo diferente de
estilo, com cores e espessuras diferentes, se assim dese-
jarmos.
A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz re-
cursos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A di-
ferença é que se trata de criar bordas na página de um
documento e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que
envolve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados
com cores de linhas diferentes, outros, porém não per-
mitem outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página
no documento todo ou apenas nas sessões que desejar-
mos, tendo assim um mesmo documento com bordas
em uma página, sem bordas em outras ou até mesmo
bordas de página diferentes em um mesmo documento.
Grupo Ilustrações:
Figura 12: Grupo Ilustrações
1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto
uma imagem que esteja salva no computador ou
em outra mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,
elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para co-
municar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar
dados.
Grupo Links:
Inserir hyperlink: cria um link para uma página da
Web, uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indi-
cador para atribuir um nome a um ponto do texto. Esse
indicador pode se tornar um link dentro do próprio do-
cumento.
Referência cruzada: referência tabelas.
Grupo cabeçalho e rodapé:
Insere cabeçal
hos, rodapés e números de páginas.
Grupo texto:
Figura 13: Grupo Texto
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-forma-
tadas. As caixas de texto são espaços próprios para
inserção de textos que podem ser direcionados
exatamente onde precisamos. Por exemplo, na fi-
gura “Grupo Texto”, os números ao redor da figura,
do 1 até o 7, foram adicionados através de caixas
de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reuti-
lizáveis, incluindo campos, propriedades de docu-
mentos como autor ou quaisquer fragmentos de
texto pré-formado.
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no do-
cumento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no
início de cada parágrafo. É uma opção de forma-
tação decorativa, muito usada principalmente, em
livros e revistas. Para inserir a letra capitular, bas-
ta clicar no parágrafo desejado e depois na opção
“Letra Capitular”. Veja o exemplo:
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular
Guia revisão
Grupo revisão de texto
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Figura 14: Grupo revisão de texto
1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando
pesquisas em materiais de referência como jornais, enci-
clopédias e serviços de tradução.
19
 2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução
para outro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
rar a palavra selecionada por outra de significado
igual ou semelhante.
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos
na opção “Ortografia e gramática”, a seguinte tela
será aberta:
Figura 15: Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já
busca trechos do texto ou palavras que não se enqua-
drem no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais
e ortográficas. Na parte de cima da janela “Verificar orto-
grafia e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou pa-
lavra considerada inadequada. Em baixo, aparecerão as
sugestões. Caso esteja correto e a sugestão do Word não
se aplique, podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
regra apresentada esteja incorreta ou não se aplique ao
trecho do texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar
regra”; caso a sugestão do Word seja adequada, clicamos
em “Alterar” e podemos continuar a verificação de orto-
grafia e gramática clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho,
indicando que o Word a considera incorreta, podemos
apenas clicar com o botão direito do mouse sobre ela e
verificar se uma das sugestões propostas se enquadra.
20
#FicaDica
Por exemplo, a palavra informática. Se clicar-
mos com o botão direito do mouse sobre ela,
um menu suspenso nos será mostrado, nos
dando a opção de escolher a palavra informá-
tica. Clicando sobre ela, a palavra do texto será
substituída e o texto ficará correto.
Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que
serve como comentário do texto selecionado, onde é
possível realizar exclusão e navegação entre os comen-
tários.
Grupo controle:
Figura 16: Grupo controle
1 – Controlar alterações: controla todas as alterações
feitas no documento como formatações, inclusões,
exclusões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no
próprio documento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de
exibir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de
marcação a ser exibido ou ocultado no documen-
to.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.
Grupo alterações:
Figura 17: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a
próxima alteração proposta.
 2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que
seja aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no bo-
tão do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Im-
primir”. Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de configuração
antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não abre
opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para que
possamos realizar alterações, caso necessário.
Figura 18: Imprimir
As opções que temos antes de imprimir um arqui-
vo estão exibidas na imagem acima. Podemos escolher
a impressora, caso haja mais de uma instalada no com-
putador ou na rede, configurar as propriedades da im-
pressora, podendo estipular se a impressão será em alta
qualidade, econômica, tom de cinza, preto e branca, en-
tre outras opções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impres-
são. Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos
se sairão primeiro todas as páginas de número 1, depois
as de número 2, assim por diante, ou se desejamos que
a segunda cópia só saia depois que todas as páginas da
primeira forem impressas.
#FicaDica
Perguntas de intervalos de impressão são
constantes em questões de concurso!
Word 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados
na plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para
a leitura de documentos perceberá rapidamente a dife-
rença, pois seu novo Modo de Leitura conta com um mé-
todo que abre o arquivo automaticamente no formato
de tela cheia, ocultando as barras de ferramentas, edição
e formatação. Além de utilizar a setas do teclado (ou o
toque do dedo nas telas sensíveis ao toque) para a troca
e rolagem da página durante a leitura, basta o usuário
dar um duplo clique sobre uma imagem, tabela ou gráfi-
co e o mesmo será ampliado, facilitando sua visualização.
Como se não bastasse, clicando com o botão direito do
mouse sobre uma palavra desconhecida, é possível ver
sua definição através do dicionário integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um do-
cumento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe
Acrobat. Em seu novo formato, o Word é capaz de conver-
ter o arquivo em uma extensão padrão e, depois de edita-
do, salvá-lo novamente no formato original. Esta façanha,
contudo, passou a ser de extensa utilização, pois o uso de
arquivos PDF está sendo cada vez mais corriqueiro no am-
biente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata nor-
malmente a colaboração de outras pessoas na criação de
um documento, ou seja, os comentários realizados neste,
como se cada um fosse um novo tópico. Com o Word
2013 é possível responder diretamente o comentário de
outra pessoa clicando no ícone de uma folha, presente
no campo de leitura do mesmo. Esta interação de usuá-
rios, realizada através dos comentários, aparece em for-
ma de pequenos balões à margem documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus docu-
mentos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por
e-mail tornou-se um grande diferencial da nova plata-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
forma Office 2013. O responsável por esta apresentação
online é o Office Presentation Service, porém, para isso,
você precisa estar logado em uma Conta Microsoft para
acessá-lo. Ao terminar o arquivo, basta clicar em Arquivo
/ Compartilhar / Apresentar Online / Apresentar Online e
o mesmo será enviado para a nuvem e, com isso, você
irá receber um link onde poderá compartilhá-lo também
por e-mail, permitindo aos demais usuários baixá-lo em
formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como
uma dificuldade por grande parte dos usuários, a rola-
gem e edição de determinadas partes de um arquivo
muito extenso, com vários títulos, acabou de se tornar
uma tarefa mais fácil e menos desconfortável. O Word
2013 permite ocultar as seções e/ou títulos do documen-
21
 to, bastando os mesmos estarem formatados no estilo Títulos (pré-definidos pelo Office). Ao posicionar o mouse sobre
o título, é exibida uma espécie de triângulo a sua esquerda, onde, ao ser clicado, o conteúdo referente a ele será ocul-
tado, bastando repetir a ação para o mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem outras tantas, como um layout totalmente modificado, focado
para a utilização do software em tablets e aparelhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma, também, abre
um amplo leque para a adição de vídeos online e imagens ao documento. Contudo, como forma de assegurar toda
esta relação online de compartilhamento e boas novidades, a Microsoft adotou novos mecanismos de segurança para
seus aplicativos, retornando mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft. 
A tela de apresentação dos principais programas é ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e down-
load de arquivos. Isso permite que um arquivo do Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos com seu
conteúdo sincronizado. Até a página em que o documento foi fechado pode ser registrada. 
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office instala-
do pode fazer edições na versão online do sistema. Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou
baixar fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem
acessados e contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, mi-
nutos Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso
pagando uma taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém,
aqui estamos falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.
Veja abaixo as versões do Office 365

Figura 19: Versões Office 365

LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como
base o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou
seja, é multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

• Base - gerenciador de banco de dados;

• Math - editor de equações matemáticas.

-  O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Appli-
cations (ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress
utilizam o mesmo “prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer
→ .odt (Open Document Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presen-
tations).
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades
do aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo
Writer.

22
 Figura 20: Tela do Libreoffice Writer
 
O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lin-
guagem LibreOffice Basic). 
 O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As
principais teclas de atalho do Writer são:
Destacar essa tabela devido a recorrência em cair atalhos em concurso

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 21: Atalhos Word x Writer

23
 Utilização dos editores de planilhas (Microsoft Excel e LibreOffice Calc)

O Excel é uma poderosa planilha eletrônica para gerir e avaliar dados, realizar cálculos simples ou complexos e
rastrear informações. Ao abri-lo, é possível escolher entre iniciar a partir de documento em branco ou permitir que um
modelo faça a maior parte do trabalho por você.
Na tela inicial do Excel, são listados os últimos documentos editados (à esquerda), opção para criar novo documento
em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novos documentos (ao centro).
Ao selecionar a opção de Pasta de Trabalho em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura 106, e descritos nos tópicos a seguir.

Excel 2003

No começo da sua vida, o Excel tornou-se alvo de um processo judicial de marca registrada por outra empresa que
já vendia um pacote de software chamado “Excel” na indústria financeira. Como resultado da disputa, a Microsoft foi
solicitada a se referir ao programa como “Microsoft Excel” em todas as press releases formais e documentos legais.
Contudo, com o passar do tempo, essa prática foi sendo ignorada, e a Microsoft resolveu a questão quando ela com-
prou a marca registrada reservada ao outro programa. Ela também encorajou o uso das letras XL como abreviação
para o programa; apesar dessa prática não ser mais comum, o ícone do programa no Windows ainda é formado por
uma combinação estilizada das duas letras, e a extensão de arquivo do formato padrão do Excel até a versão 11 (Excel
2003) é .xls, sendo .xlsx a partir da versão 12, acompanhando a mudança nos formatos de arquivo dos aplicativos do
Microsoft Office.
Foi a última versão ao modo antigo com menus e uma caixa de ferramenta fixa como podemos ver na Figura 22.

Figura 22: Tela Excel 2003

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

#FicaDica
Uma inovação marcante do Excel 2003 são as células em forma de lista: com elas fica mais fácil analisar e
gerenciar dados relacionados, ordenando-os como preferir com um simples clique do mouse. Para transfor-
mar qualquer intervalo de células em uma lista.

Excel 2007

Poder utilizar um formato XML padrão para o Office Excel 2007 foi uma das principais mudanças do Excel 2007, além
das mudanças visuais em relações as abas e os grupos de trabalho já citados na versão 2003 do Word.
Esse novo formato é o novo formato de arquivo padrão do Office Excel 2007. O Office Excel 2007 usa as seguintes
extensões de nome de arquivo: *.xlsx, *.xlsm *.xlsb, *.xltx, *.xltm e *.xlam. A extensão de nome de arquivo padrão do
Office Excel 2007 é *.xlsx.
Essa alteração permite consideráveis melhoras em: interoperabilidade de dados, montagem de documentos, con-
sulta de documentos, acesso a dados em documentos, robustez, tamanho do arquivo, transparência e recursos de
segurança.

24
 O Excel 2007 permite que os usuários abram pastas de trabalho criadas em versões anteriores do Excel e trabalhem
com elas. Para converter essas pastas de trabalho para o novo formato XML, basta clicar no Botão do Microsoft Office
e clique em Converter Você pode também converter a pasta de trabalho clicando no Botão do Microsoft Office e em
Salvar Como – Pasta de Trabalho do Excel. Observe que o recurso Converter remove a versão anterior do arquivo, en-
quanto o recurso Salvar Como deixa a versão anterior do arquivo e cria um arquivo separado para a nova versão.
As melhoras de interface que podem ser destacadas são:
• Economia de tempo, selecionando células, tabelas, gráficos e tabelas dinâmicas em galerias de estilos predefi-
nidos.
• Visualização e alterações de formatação no documento antes de confirmar uma alteração ao usar as galerias de
formatação.
• Uso da formatação condicional para anotar visualmente os dados para fins analíticos e de apresentação.
• Alteração da aparência de tabelas e gráficos em toda a pasta de trabalho para coincidir com o esquema de estilo
ou a cor preferencial usando novos Estilos Rápidos e Temas de Documento.
• Criação de um tema próprio para aplicar de forma consistente as fontes e cores que refletem a marca da empresa
que atua.
• Novos recursos de gráfico que incluem formas tridimensionais, transparência, sombras projetadas e outros efei-
tos.

Em relação a usabilidade as fórmulas passaram a ser redimensionáveis, sendo possível escrever mais fórmulas com
mais níveis de aninhamento do que nas versões anteriores.
Passou a existir o preenchimento automático de fórmula, auxiliando muito com as sintaxes, as referências estrutu-
radas: além de referências de célula, como A1 e L1C1, o Office Excel 2007 fornece referências estruturadas que fazem
referência a intervalos nomeados e tabelas em uma fórmula.

Acesso fácil aos intervalos nomeados: usando o gerenciador de nomes do Office Excel 2007, podendo organizar,
atualizar e gerenciar vários intervalos nomeados em um local central, as tabelas dinâmicas são muito mais fáceis de usar
do que nas versões anteriores. Além do modo de exibição normal e do modo de visualização de quebra de página, o
Office Excel 2007 oferece uma exibição de layout de página para uma melhor experiência de impressão.
A classificação e a filtragem aprimoradas que permitem filtrar dados por cores ou datas, exibir mais de 1.000 itens
na lista suspensa Filtro Automático, selecionar vários itens a filtrar e filtrar dados em tabelas dinâmicas.
O Excel 2007 tem um tamanho maior que permite mais de 16.000 colunas e 1 milhão de linhas por planilha, o núme-
ro de referências de célula aumentou de 8.000 para o que a memória suportar, isso ocorre porque o gerenciamento de
memória foi aumentado de 1 GB de memória no Microsoft Excel 2003 para 2 GB no Excel 2007, permitindo cálculos em
planilhas grandes e com muitas fórmulas, oferecendo inclusive o suporte a vários processadores e chipsets multithread.

Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 23: Tela Principal do Excel 2013

25
 Barra de Títulos:

A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:

Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os co-
mandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e,
para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 24: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões
de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Figura 25: Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Adicionando e Removendo Componentes:

Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar
à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido. Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta bar-
ra, clicando na seta lateral. Na janela apresentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais
Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do Excel.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 26: Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido.

26
 Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas
teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

Figura 27: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.

Figura 28: Personalizar Barra de Status

Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontal-
mente, e assim poder visualizar toda a sua planilha.
Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, na qual você fará a inserção de dados
e fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas
com letras (A, B, C, etc.). CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 29: Planilha de Cálculo

27
 Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeçalho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra, toda
a coluna é selecionada.

Figura 30: Seleção de Coluna

Ao dar um clique com o botão direito do mouse sobre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-up, onde
as opções deste menu são as seguintes:
-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida permite escolher a formatação de fonte e formato de dados, bem
como mesclagem das células (será abordado mais detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado
e, após colada, essa coluna é excluída do local de origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de itens que estão na área de transferência e que tenham sido
recortadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos na colagem de dados, sobretudo copiados de outros aplicati-
vos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente antes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas opções para fazer a formatação das células (tal procedimento
será visto detalhadamente adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da coluna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes uma coluna é utilizada para fazer determinados cálculos, neces-
sários para a totalização geral, mas desnecessários na visualização. Neste caso, utiliza-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.

Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um cabeçalho, que contém o número que a identifica. Clicando no
cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 31: Cabeçalho de linha

28
 #FicaDica
Célula: As células, são as combinações entre linha e colunas. Por exemplo, na coluna A, linha 1, temos a célula
A1. Na Caixa de Nome, aparecerá a célula onde se encontra o cursor.

Sendo assim, as células são representadas como mostra a tabela:

Figura 32: Representação das Células

Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou, ao
contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digitar o endereço da célula em que deseja posicionar o cursor. Após
dar um “Enter”, o cursor será automaticamente posicionado na célula desejada.
Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel, ao abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três planilhas já
eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão, somente uma planilha é criada, e você poderá criar outras, se ne-
cessitar. Para criar nova planilha dentro da pasta de trabalho, clique no sinal + ( ). Para alternar entre as
planilhas, basta clicar sobre a guia, na planilha que deseja trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos cruzar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas de traba-
lho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das planilhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá um menu
pop up.

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 33: Menu Planilhas

As funções deste menu são as seguintes:

-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes da planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha com todos
os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua dados
importantes de planilhas ou pastas de trabalho, você pode proteger determinados elementos da planilha (pla-
nilha: o principal documento usado no Excel para armazenar e trabalhar com dados, também chamado planilha

29
 eletrônica. Uma planilha consiste em células organizadas em colunas e linhas; ela é sempre armazenada em uma
pasta de trabalho.) ou da pasta de trabalho, com ou sem senha (senha: uma forma de restringir o acesso a uma
pasta de trabalho, planilha ou parte de uma planilha. As senhas do Excel podem ter até 255 letras, números, es-
paços e símbolos. É necessário digitar as letras maiúsculas e minúsculas corretamente ao definir e digitar senhas.).
É possível remover a proteção da planilha, quando necessário.
-Exibir código: pode-se criar códigos de programação em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias de
planilhas (trata-se de tópico de programação avançada, que não é o objetivo desta lição, portanto, não será
abordado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em todas as planilhas para que possam ser configuradas e impres-
sas juntamente.

Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar tudo, todas as células da planilha ativa serão selecionadas.

Figura 34: Caixa Selecionar Tudo

Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digitadas as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com o uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos várias
de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente que, para qualquer fórmula que será inserida em uma célula, temos
que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal, oferece uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos ou números
comuns de uma fórmula.
Somar: Se tivermos uma sequência de dados numéricos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes formas
de fazê-lo:

Figura 35: Soma simples

Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células, digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência até o último
valor.
Após a sequência de células a serem somadas, clicar no ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
A última forma que veremos é a função soma digitada. Vale ressaltar que, para toda função, um início é fundamental:
= nome da função (

1 - Sinal de igual.
2 – Nome da função.
3 – Abrir parênteses.

30
 Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno lembrete sobre a função que iremos usar, e nele é possível clicar
e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo a seguir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar a célula que contém o primeiro valor, em seguida os dois pontos (:) e por último a célula
que contém o último valor.
Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois valores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos) e depois
clicar na segunda célula. Usamos na figura a seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, procedemos de forma semelhante à subtração. Clicamos no primeiro
número, digitamos o sinal de multiplicação que, para o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no último valor. No
próximo exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da seguinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo valor da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de forma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de divisão que, para o Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último valor. No
próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular a maior
idade digitada no intervalo de células de A2 até A5. A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) – refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual é
o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um intervalo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digitado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será = mí-
nimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) – refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual é o
maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma sequência selecionada e divide pela quantidade de valores dessa
sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas de quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média )”, depois, foram selecionados os valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter for
pressionada, o resultado será automaticamente colocado na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for alterado, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma planilha.

Figura 36: Exemplo função hoje

Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da função =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor inteiro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2). Lembra-
mos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo com a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível arredondar um número com casas decimais para o número mais
distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_dígitos)
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredondar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se deseja arredondar núm.

Figura 37: Início da função arredondar para cima

Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial da função, o Excel nos mostra que temos que selecionar o num,
ou seja, a célula que desejamos arredondar e, depois do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de dígitos para a
qual queremos arredondar.

31
 Na próxima figura, para efeito de entendimento, deixaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos na
coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar o resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o número.

Figura 38: Exemplo de digitação da função MOD

Os valores do exemplo a cima serão, respectivamente: 1,5 e 1.
Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o número sem
o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja obter.

Figura 39: Exemplo função abs

Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias).
Sua sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.
No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial
o dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 40: Exemplo função dias360

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)

32
 Figura 41: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)
Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja, verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe dessa função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a resposta da
pergunta for falsa, define o resultado.
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’ queremos colocar uma mensagem se o funcionário recebe um
salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00 ou abaixo do valor mínimo determinado em R$ 724,00.
Assim, temos a condição:
SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O
RESULTADO NA CÉLULA E3
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e co-
lunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4 ↑ =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 ↑ =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 ↑ =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

E7 ↑ =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 ↑ =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 ↑ =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 ↑ =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determinada condi-
ção for verdadeira. A sintaxe desta função é a seguinte:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem avaliados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verificada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar o re-
sultado na célula D16. E também queremos somar os salários das funcionárias mulheres e mostrar o resultado na célula
D17. Para isso precisamos criar a seguinte condição:

33
 HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCULINO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10

Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:

=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMININO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de contagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de registros,
SE determinada condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do “intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos saber quantas pessoas ganham R$ 1.200,00 ou mais, e mostrar
o resultado na célula D14, e quantas ganham abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula D15. Para isso pre-
cisamos criar a seguinte condição:

R$ 1.200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR OU IGUAL A 1.200,00, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1.200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MENOR QUE 1200, ENTÃO
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10

MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: <1200
Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)

Observações: fique atento com o > (maior) e < (menor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivéssemos
determinado a contagem de valores >1200 (maior que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200 (igual a 1200)
não entraria na contagem.
Formatação de Células: Ao observar a planilha abaixo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, vamos
deixar ela de uma maneira mais agradável.

34
 Figura 42: Planilha sem Formatação

Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Figura 43: Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar, entre outras
opções de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 44: Formatando a planilha (Passo 1)

Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos
mudar o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as for-
matações.

Figura 45: Formatando a planilha (Passo 2)

35
 Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser rea-
lizado vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está
escrito geral e escolher.

Figura 46: Formatando a planilha (Passo 3)

O resultado final nos traz uma planilha muito mais agradável e de fácil entendimento:

Figura 47: Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta muito
útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classificar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decrescente)
ou classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação cres-
cente ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecionar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel, você irá
classificar os dados dessa coluna, mas vai manter os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus dados ficarão
alterados. Nas versões mais novas, ele fará a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma, fazer a classificação
dos dados junto com a coluna de origem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente a coluna selecionada.
Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas da nossa
planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos filtrar e visualizar
somente os dados do mês de Janeiro ou então somente os gastos com contas de consumo, por exemplo.
Grupo ferramentas de dados:

- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célula do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma planilha - Validação de dados: permite especificar valores
inválidos para uma planilha. Por exemplo, podemos especificar que a planilha não aceitará receber valores menores
que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fórmula na planilha.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Gráficos: Outra forma interessante de analisar os dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos rapida-
mente e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de Opções, temos diversas opções de gráficos que podem ser utilizados.

Figura 48: Gráficos

36
 Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova, teremos o seguinte gráfico escolhido

Figura 49: Gráfico de Colunas – 3D

Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na
página, clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.

#FicaDica
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do
Office 365, que podem ser comprados conforme figura 39. CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

LibreOffice Calc

O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Docu-
ment Spreadsheet).
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada
pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).

37
 Figura 50: Exemplo de Operação no Calc

Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_pla-
nilha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito
usando o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).

Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos no documento como células, linhas, colunas, plani-
lhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células selecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

Utilização do Microsoft PowerPoint.

PowerPoint 2003

Na tela do PowerPoint 2003 o usuário tem a sua disposição: - barra de título, barra de menu, barra de ferramenta,
painel de anotações, painel do slide, barra de status, painel de estrutura de tópicos. Confira a tela do PowerPoint na
figura 75:
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 51: Tela do PowerPoint 2003

38
 1. Aqui aparecerá o título do PowerPoint e o nome da apresentação que está sendo editada. Caso o arquivo não te-
nha nome, aparecerá o nome e o número das apresentações, como no exemplo da figura acima apresentação 1.
2. Esta é a principal ferramenta do PowerPoint, nela você encontrará vários menus. Para acessá-los é só clicar sobre
a mesma, ou por meio do teclado pressionando a tecla ALT junto com a letra do nome do comando no referido
menu. Exemplo: para acessar o menu arquivo, pressione ALT e a letra A que se encontra sublinhada.
3. A barra de ferramentas possui vários botões que servem para acelerar a execução de alguns recursos do Power-
Point.
4.Este é o local de trabalho no qual o texto é digitado.
5.Este painel permite adicionar anotações ou informações e até mesmo, elementos gráficos que você deseja com-
partilhar com o público.
6.Com este painel você poderá organizar e desenvolver o conteúdo da apresentação, assim, inserir fotos, desenhos,
clip-arts e muito mais, para que sua apresentação seja mostrada da melhor maneira. Você só tem a ganhar com
os recursos que o PowerPoint dispõe, principalmente para apresentação de trabalhos escolares e trabalhos pes-
soais.
7. Esta fornece o número de slides, o tipo de visualização e o idioma.
Como existiu a mudança de formato, a versão 2003 foi a última a ser PPT, para poder abrir apresentações feitas na
versão 2007 ou superior, você pode baixar o pacote de compatibilidade do Microsoft gratuitos para Word, Excel
e PowerPoint. Seus conversores ajudam que seja possível abrir, editar e salvar uma apresentação que você criou
em versões mais recentes do Office.

Depois que você instalar as atualizações e conversores, todas as apresentações de versões do PowerPoint mais re-
centes que 2003 são convertidos automaticamente quando você abri-los, para que você possa editar e salvá-los.

PowerPoint 2007

A versão 2007 passa a ter o formato PPTX, diferente das anteriores que eram PPT, essa nova versão lida muito me-
lhor com vídeos e imagens. Um documento em branco do PowerPoint 2003 (formato PPT) apenas com uma imagem
de 1 MB chega a ocupar 5 MB, já no formato PPTX, este mesmo arquivo ocupa cerca de 1,1 MB.
O PowerPoint 2007 trouxe uma importante opção que se encarrega de compactar imagens automaticamente a fim
de reduzir o tamanho total do documento. Para tal, abra a aba Formatar do programa e clique na opção Compactar
Imagens.
Neste momento, o usuário escolhe se deseja compactar uma única imagem da apresentação ou se pretende aplicar
o efeito a todas as figuras. Clique em Opções para acessar escolher o nível de qualidade e compactação das imagens
de seu arquivo, além disso foi possível começar a tratar imagens.
O PowerPoint 2007 passou a oferecer mais gráficos tridimensionais, permitindo apresentações com melhor visual,
diferentemente do seu antecessor 2003, PowerPoint 2007 utiliza o Microsoft Office Fluent interface de usuário (UI). Esta
UI categoriza grupos e guias relacionados, tornando mais fácil para os usuários a encontrar os comandos e recursos
do PowerPoint. Além disso, a Fluent UI inclui uma função de visualização ao vivo, para rever alterações de formatação
antes de finalizá-los, bem como galerias de efeitos pré-definidos, layouts, temas e “Estilos Rápidos”.
Os temas do PowerPoint 2007 possuem características de “Estilos Rápidos”, estilos esses que não existem no Power-
Point 2003, com o PowerPoint 2003, a formatação de um documento exige a escolha de estilo e opções de cores para
gráficos, textos, fundos e até mesmo tabelas.
A versão 2007 do PowerPoint 2007 possuem opções de compartilhamentos mais flexíveis do que as de seu anteces-
sor de 2003. Um exemplo claro disso é que na versão 2007 os usuários podem acessar o Microsoft Office SharePoint
Server 2007 para integrar as apresentações com o Outlook 2007, bem como o compartilhamento de apresentações
utilizando o que chamamos de “Bibliotecas de Slides”.
Em relação as tabelas e gráficos, ao contrário do PowerPoint 2003, a versão 2007 armazena as informações dos
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

gráficos no Excel 2007, ao invés de armazenar esses dados em folhas de dados do gráfico.

PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova
apresentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.

39
 Figura 52: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao ini-
ciar o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.
Faixa de Opções: Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 53: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela
e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.
Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de
acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

exibida uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

40
 Figura 54: Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o
menu Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além
da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre
o ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na
sua apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom
e os botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 55: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando
os antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresenta-
ção. Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado
o Modo de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a
apresentação).
Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe como
começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa iniciar a
criação de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por temas (é
necessário estar conectado à internet). CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 56: Modelos e temas online

41
 Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão
vários modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

Figura 57: Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.
Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em seu
computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA APRESEN-
TAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender
às suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor
como funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação,
assim:
Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de
Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 58: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Exibição de Slides: Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções,
no menu ‘EXIBIÇÃO’.

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

42
 Figura 59: Modo de Exibição ‘Normal’.

#FicaDica
Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela, ou
utilize as teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a cons-
trução do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides pra
você.
Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estruturação
de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos de
animação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Figura 60: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode
ocultar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

Alterando o Design:

O design de um slide é a apresentação visual do mesmo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O
PowerPoint disponibiliza vários temas prontos para aplicar ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides acesse a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral
para visualizar todos os temas existentes.

43
 Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecionado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes -> Cores e Variantes -> Fontes: ainda na guia ‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, alterando
cores e fontes, criando novos temas de cores. Clique na seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções. Passe o mouse
sobre cada tema para visualizar o efeito na apresentação. Após encontrar a variação desejada, dê um clique com o
mouse para aplicá-la à apresentação.

Figura 61: Variantes de Temas de Design

Variantes -> Efeitos: os efeitos de tema especificam como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas e
imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar a galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapidamente
a aparência dos objetos.

Layout de Texto:

O primeiro slide criado em nossa apresentação é um ‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da
palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação.
A apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da empresa
em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando sobre a
‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.
Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’. Será criado um novo slide com layout diferente do anterior.
Isso acontece porque o programa entende que o próximo slide não é mais de título, e sim de conteúdo, e assim suces-
sivamente para a criação da sua apresentação.
Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir figura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe de mídia
(que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
A utilização destes recursos é muito simples, bastando clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’ e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver a
utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta lateral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias opções.
Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mostrado na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro do slide possui
diversas opções de tipo de conteúdo que se pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:

• Escolher Elemento Gráfico SmartArt

Inserir Imagem
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

•
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo

Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para enriquecer seus conhecimentos e, em consequência, criar
apresentações muito mais interessantes. O funcionamento de cada item é semelhante aos já abordados.
Agora é com você!
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de conteú-
do. Desta forma, você estará aprendendo ainda mais utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Animação dos Slides: A animação dos slides é um dos últimos passos da criação de uma apresentação. Essa é uma
etapa importante, pois, apesar dos inúmeros recursos oferecidos pelo programa, não é aconselhável exagerar na utili-
zação dos mesmos, pois além de tornar a apresentação cansativa, tira a atenção das pessoas que estão assistindo, ao
invés de dar foco ao conteúdo da apresentação, passam a dar foco para as animações.
Transições: A transição dos slides nada mais é que a mudança entre um slide e outro. Você pode escolher entre
diversas transições prontas, através da faixa de opções ‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa apresentação
e clique nesta opção.

44
 Escolha uma das transições prontas e veja o que acontece. Explore os diversos tipos de transições, apenas clicando
sobre elas e assistindo os efeitos que elas produzem. Isso pode ser bastante divertido, mas dependendo do intuito da
apresentação, o exagero pode tornar sua apresentação pouco profissional.
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao Clicar
com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você também pode aplicar som durante a transição.

Animações: As animações podem ser definidas para cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apresenta-
ção você pode optar em ir abrindo o texto conforme trabalha os assuntos.
Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa apresentação para enriquecer as explicações. Clique um uma das
caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMAÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.

Figura 62: Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te
agradar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.

Figura 63: Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção
de animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o
anterior. Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.
Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma: os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão aparecer
juntos após clicar. Os textos da caixa do lado direito permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois parágrafos
aparecerão ao mesmo tempo na tela.
Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada, clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no Painel
de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com anterior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione ‘Iniciar com anterior’.

Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document Presen-
tations).
- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas formas:
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do primeiro slide.
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do slide atual.

- Menu do Impress:

• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substi-
tuir, Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Apresentação de Slides,
Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir - contém comandos para inserção de novos slides e elementos no documento como figuras, tabelas e
hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides, La-
yout de slide, Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a apresentação de slides e adicionar efeitos em ob-
jetos e na transição de slides.

45

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO – DE POLÍCIA – CESPE 2013) Título, as-
sunto, palavras-chave e comentários de um documen-
to são metadados típicos presentes em um documento
produzido por processadores de texto como o BrOffice e
o Microsoft Office.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO.
Quando um determinado documento de texto pro-
duzido tanto pelo BrOffice quanto pelo Microsoft
Office ele fica armazenado em forma de arquivo em
uma memória especificada no momento da gravação
deste. Ao clicar como botão direito do mouse no ar-
quivo de texto armazenado e clicar em propriedades é
possível por meio da guia Detalhes perceber os meta-
dados “Título, assunto, palavras-chave e comentários”.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário disponha de um computador apenas com Li-
nux e BrOffice instalados. Nessa situação, para que esse
computador realize a leitura de um arquivo em formato
de planilha do Microsoft Office Excel, armazenado em
um pendrive formatado com a opção NTFS, será neces-
sária a conversão batch do arquivo, antes de sua leitura
com o aplicativo instalado, dispensando-se a montagem
do sistema de arquivos presente no pendrive.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO.
Um pendrive formatado com o sistema de arquivos
NTFS será lido normalmente pelo Linux, sem necessi-
dade de conversão de qualquer natureza. E o fato do
suposto arquivo estar em formato Excel (xls ou xlsx) é
indiferente também, já que o BrOffice é capaz de abrir
ambos os formatos.
3. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) O BrOffice 3,
que reúne, entre outros softwares livres de escritório, o
editor de texto Writer, a planilha eletrônica Calc e o edi-
tor de apresentação Impress, é compatível com as pla-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
taformas computacionais Microsoft Windows, Linux e
MacOS-X
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO.
O BrOffice 3 faz parte de um conjunto de aplicativos
para escritório livre multiplataforma chamado OpenO-
ffice.org.
Distribuída para Microsoft Windows, Unix, Solaris, Li-
nux e Mac OS X, mantida pela Apache Software Foun-
dation.
46
4. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, a partir
de opção disponível no menu Inserir, é possível inserir
em um documento uma imagem localizada no próprio
computador ou em outros computadores a que o usu-
ário esteja conectado, seja em rede local, seja na Web.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO.
A opção Inserir, Ilustrações, Imagem possibilita a in-
serção de imagens no documento, sejam elas arma-
zenadas no computador, na rede ou na Internet (no
2013 é possível na opção Imagens on-line, no 2010
não).
5. (AGENTE – CESPE – 2014) Para criar um documento
no Word 2013 e enviá-lo para outras pessoas, o usuário
deve clicar o menu Inserir e, na lista disponibilizada, sele-
cionar a opção Iniciar Mala Direta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO.
A mala direta é usada para criar correspondências em
massa que podem ser personalizadas para cada des-
tinatário. É possível adicionar elementos individuais a
qualquer parte de uma etiqueta, carta, envelope, ou
e-mail, desde a saudação até o conteúdo do docu-
mento, inclusive imagens. O Word preenche automati-
camente os campos com as informações do destinatá-
rio e gera todos os documentos individuais. Contudo,
não envia um arquivo a outros usuários como diz a
questão.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, ao se se-
lecionar uma palavra, clicar sobre ela com o botão direito
do mouse e, na lista disponibilizada, selecionar a opção
definir, será mostrado, desde que estejam satisfeitas to-
das as configurações exigidas, um dicionário contendo
significados da palavra selecionada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO.
A inclusão do dicionário no botão direito na versão
Word 2013 é novidade, mas já é antiga no Word pelo
comando Shift + F7(dicionário de sinônimos).

Considerando a figura acima, que ilustra uma jane-
la do Word 2000 contendo parte de um texto extraído
e adaptado do sítio http://www.funai.gov.br, julgue os
itens subsequentes.
7. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Conside-
re o seguinte procedimento: selecionar o trecho “Funai,
(...) Federal”; clicar a opção
Estilo no menu ; na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo todas em maiúsculas; clicar OK. Esse
procedimento fará que todas as letras do referido trecho
fiquem com a fonte maiúscula.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO.
O procedimento correto é: selecionar o trecho “Funai,
(...) Federal”; clicar a opção FONTE no menu FORMA-
TAR na janela decorrente dessa ação, marcar o campo
Todas em maiúsculas; clicar OK.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) As infor-
mações contidas na figura mostrada permitem concluir
que o documento em edição contém duas páginas e,
caso se disponha de uma impressora devidamente ins-
talada e se deseje imprimir apenas a primeira página do
documento, é suficiente realizar as seguintes ações: clicar
a opção Imprimir no menu ; na janela aberta em
decorrência dessa ação, assinalar, no campo apropriado,
que se deseja imprimir a página atual; clicar OK.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO.
A opção para imprimir documentos assim como para
efetuar as devidas configurações da impressão podem
ser feitas através do Menu Arquivo / Imprimir ou utili-
zando-se do atalho CTRL+P.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Para en-
contrar todas as ocorrências do termo “Ibama” no docu-
mento em edição, é suficiente realizar o seguinte proce-
dimento: aplicar um clique duplo sobre o referido termo;
clicar sucessivamente o botão .
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO.
O botão mostrado na questão não deve ser utilizado
para encontrar ocorrências de um determinado termo
no documento que se está editando, tal recurso pode
ser conseguido através do botão Localizar ou do ata-
lho CTRL+L.
A figura acima mostra uma janela do Excel 2002 com
uma planilha em processo de edição. Com relação a essa
figura e ao Excel 2002, e considerando que apenas a célu-
la C2 está formatada como negrito, julgue o item abaixo.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) É possí-
vel aplicar negrito às células B2, B3 e B4 por meio da se-
guinte sequência de ações, realizada com o mouse: clicar
a célula C2; clicar ; posicionar o ponteiro sobre o centro
da célula B2; pressionar e manter pressionado o botão
esquerdo; posicionar o ponteiro no centro da célula B4;
liberar o botão esquerdo.
Em um computador cujo sistema operacional é o Win-
dows XP, ao se clicar, com o botão direito do mouse,
o ícone , contido na área de trabalho e referente a
determinado arquivo, foi exibido o menu mostrado na
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
figura ao lado. A respeito dessa figura e do Windows XP,
julgue os itens a seguir.
( ) CERTO ( ) ERRADO
47
 Com o botão “Pincel” é possível copiar toda a forma-
tação de uma célula para outra célula, e o procedi-
mento correto foi descrito na questão.
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GE-
RENCIAMENTO DE ARQUIVOS, PASTAS E
PROGRAMAS
TRABALHANDO COM ARQUIVOS E PASTAS
Um arquivo é um item que contém informações, por
exemplo, texto, imagens ou música. Quando aberto, um
arquivo pode ser muito parecido com um documento de
texto ou com uma imagem que você poderia encontrar
na mesa de alguém ou em um arquivo convencional Em
seu computador, os arquivos são representados por íco-
nes; isso facilita o reconhecimento de um tipo de arquivo
bastando olhar para o respectivo ícone. Veja a seguir al-
guns ícones de arquivo comuns:
1. Ícones de alguns tipos de arquivo
Uma pasta é um contêiner que pode ser usado para
armazenar arquivos. Se você tivesse centenas de arquivos
em papel em sua mesa, seria quase impossível encontrar
um arquivo específico quando você dele precisasse. É por
isso que as pessoas costumam armazenar os arquivos em
papel em pastas dentro de um arquivo convencional. As
pastas no computador funcionam exatamente da mesma
forma. Veja a seguir alguns ícones de pasta comuns:
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Uma pasta vazia (à esquerda); uma pasta contendo
arquivos (à direita)
48
As pastas também podem ser armazenadas em ou-
tras pastas. Uma pasta dentro de uma pasta é chamada
subpasta. Você pode criar quantas subpastas quiser, e
cada uma pode armazenar qualquer quantidade de ar-
quivos e subpastas adicionais.
2. Usando bibliotecas para acessar arquivos e pas-
tas
Quando se trata de se organizar, não é necessário co-
meçar do zero. Você pode usar bibliotecas, um novo re-
curso desta versão do Windows, para acessar arquivos e
pastas e organizá-los de diferentes maneiras. Esta é uma
lista das quatro bibliotecas padrão e para que elas são
usadas normalmente:
Biblioteca Documentos. Use essa biblioteca para or-
ganizar documentos de processamento de texto, plani-
lhas, apresentações e outros arquivos relacionados a tex-
to. Para obter mais informações, consulte Gerenciando
seus contatos.
Por padrão, os arquivos movidos, copiados ou salvos
na biblioteca Documentos são armazenados na pasta
Meus Documentos.
Biblioteca Imagens. Use esta biblioteca para organi-
zar suas imagens digitais, sejam elas obtidas da câmera,
do scanner ou de emails recebidos de outras pessoas.
Por padrão, os arquivos movidos, copiados ou salvos na
biblioteca Imagens são armazenados na pasta Minhas
Imagens.
Biblioteca Músicas. Use esta biblioteca para organi-
zar suas músicas digitais, como as que você copia de um
CD de áudio ou as baixadas da Internet. Por padrão, os
arquivos movidos, copiados ou salvos na biblioteca Mú-
sicas são armazenados na pasta Minhas Músicas.
Biblioteca Vídeos. Use esta biblioteca para organizar
e arrumar seus vídeos, como clipes da câmera digital ou
da câmera de vídeo, ou arquivos de vídeo baixados da
Internet. Por padrão, os arquivos movidos, copiados ou
salvos na biblioteca Vídeos são armazenados na pasta
Meus Vídeos.
Para abrir as bibliotecas Documentos, Imagens ou
Músicas, clique no botão Iniciar, em seguida, em Docu-
mentos, Imagens ou Músicas.
 É possível abrir bibliotecas comuns a partir do menu
Iniciar
3. Trabalhando com bibliotecas
Nas versões anteriores do Windows, o gerenciamento
de arquivos significava organizá-los em pastas e subpas-
tas diferentes. Nesta versão do Windows, você pode usar
também bibliotecas para organizar e acessar arquivos,
independentemente de onde eles estejam armazenados.
Painel de navegação, mostrando a biblioteca de ima-
gens com três pastas incluídas
Uma biblioteca reúne arquivos de diferentes locais e
os exibe em uma única coleção, sem os mover de onde
estão armazenados.
Seguem algumas ações que podem ser executadas
com bibliotecas:
Criar uma nova biblioteca. Existem quatro bibliotecas
padrão (Documentos, Músicas, Imagens e Vídeos), mas
você pode criar novas bibliotecas para outras coleções.
Organizar itens por pasta, data e outras proprieda-
des. Os itens em uma biblioteca podem ser organizados
de diferentes maneiras, usando o menu Organizar por,
localizado no painel de bibliotecas (acima da lista de ar-
quivos) de qualquer biblioteca aberta. Por exemplo, você
pode organizar sua biblioteca de músicas por artista para
encontrar rapidamente uma música de um determinado
artista.
Incluir ou remover uma pasta. As bibliotecas reúnem
conteúdo a partir das pastas incluídas ou dos locais de
bibliotecas.
Alterar o local de salvamento padrão. O local de sal-
vamento padrão determina onde um item é armazenado
quando é copiado, movido ou salvo na biblioteca.
4. Compreendendo as partes de uma janela
Quando você abre uma pasta ou biblioteca, ela é exi-
bida em uma janela. As várias partes dessa janela foram
projetadas para facilitar a navegação no Windows e o
trabalho com arquivos, pastas e bibliotecas. Veja a seguir
uma janela típica e cada uma de suas partes:
5. Painel de navegação
Use o painel de navegação para acessar bibliotecas,
pastas, pesquisas salvas ou até mesmo todo o disco rígi-
do. Use a seção Favoritos para abrir as pastas e pesquisas
mais utilizadas. Na seção Bibliotecas, é possível acessar
suas bibliotecas. Você também pode usar a pasta Com-
putador para pesquisar pastas e subpastas. Para obter
mais informações, consulte Trabalhando com o painel de
navegação.
6. Botões Voltar e Avançar
Use os botões Voltar e Avançar para navegar para
outras pastas ou bibliotecas que você já tenha aberto,
sem fechar, na janela atual. Esses botões funcionam jun-
tamente com a barra de endereços. Depois de usar a bar-
ra de endereços para alterar pastas, por exemplo, você
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
pode usar o botão Voltar para retornar à pasta anterior.
7. Barra de ferramentas
Use a barra de ferramentas para executar tarefas co-
muns, como alterar a aparência de arquivos e pastas, co-
piar arquivos em um CD ou iniciar uma apresentação de
slides de imagens digitais. Os botões da barra de ferra-
mentas mudam para mostrar apenas as tarefas que são
relevantes. Por exemplo, se você clicar em um arquivo
de imagem, a barra de ferramentas mostrará botões di-
ferentes daqueles que mostraria se você clicasse em um
arquivo de música.
49
 8. Barra de endereços
Use a barra de endereços para navegar para uma pas-
ta ou biblioteca diferente ou voltar à anterior. Para obter
mais informações, consulte Navegar usando a barra de
endereços.
9. Painel de biblioteca
O painel de biblioteca é exibido apenas quando você
está em uma biblioteca (como na biblioteca Documen-
tos). Use o painel de biblioteca para personalizar a biblio-
teca ou organizar os arquivos por propriedades distintas.
Para obter mais informações, consulte Trabalhando com
bibliotecas.
10. Títulos de coluna
Use os títulos de coluna para alterar a forma como os
itens na lista de arquivos são organizados. Por exemplo,
você pode clicar no lado esquerdo do cabeçalho da co-
luna para alterar a ordem em que os arquivos e as pastas
são exibidos ou pode clicar no lado direito para filtrar os
arquivos de maneiras diversas. (Observe que os cabeça-
lhos de coluna só estão disponíveis no modo de exibição
Detalhes. Para aprender como alternar para o modo de
exibição Detalhes, consulte ‘Exibindo e organizando ar-
quivos e pastas’ mais adiante neste tópico).
11. Lista de arquivos
É aqui que o conteúdo da pasta ou biblioteca atual é
exibido. Se você usou a caixa de pesquisa para localizar
um arquivo, somente os arquivos que correspondam
a sua exibição atual (incluindo arquivos em subpastas)
serão exibidos.
12. A caixa de pesquisa
Digite uma palavra ou frase na caixa de pesquisa para
procurar um item na pasta ou biblioteca atual. A pes-
quisa inicia assim que você começa a digitar. Portanto,
quando você digitar B, por exemplo, todos os arquivos
cujos nomes iniciarem com a letra B aparecerão na lista
de arquivos. Para obter mais informações, consulte Loca-
lizar um arquivo ou uma pasta.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
13. Painel de detalhes
Use o painel de detalhes para ver as propriedades
mais comuns associadas ao arquivo selecionado. Pro-
priedades do arquivo são informações sobre um arquivo,
tais como o autor, a data da última alteração e qualquer
marca descritiva que você possa ter adicionado ao ar-
quivo. Para obter mais informações, consulte Adicionar
marcas e outras propriedades a arquivos.
50
14. Painel de visualização
Use o painel de visualização para ver o conteúdo da
maioria dos arquivos. Se você selecionar uma mensagem
de e-mail, um arquivo de texto ou uma imagem, por
exemplo, poderá ver seu conteúdo sem abri-lo em um
programa. Caso não esteja vendo o painel de visualiza-
ção, clique no botão Painel de visualização na barra de
ferramentas para ativá-lo.
15. Exibindo e organizando arquivos e pastas
Quando você abre uma pasta ou biblioteca, pode al-
terar a aparência dos arquivos na janela. Por exemplo,
talvez você prefira ícones maiores (ou menores) ou uma
exibição que lhe permita ver tipos diferentes de informa-
ções sobre cada arquivo. Para fazer esses tipos de alte-
rações, use o botão Modos de Exibição na barra de
ferramentas.
Toda vez que você clica no lado esquerdo do botão
Modos de Exibição, ele altera a maneira como seus arqui-
vos e pastas são exibidos, alternando entre cinco modos
de exibição distintos: Ícones grandes, Lista, um modo de
exibição chamado Detalhes, que mostra várias colunas
de informações sobre o arquivo, um modo de exibição
de ícones menores chamado Lado a lado e um modo de
exibição chamado Conteúdo, que mostra parte do con-
teúdo de dentro do arquivo.
Se você clicar na seta no lado direito do botão Mo-
dos de Exibição, terá mais opções. Mova o controle des-
lizante para cima ou para baixo para ajustar o tamanho
dos ícones das pastas e dos arquivos. Você poderá ver os
ícones alterando de tamanho enquanto move o controle
deslizante.
16. As opções do botão Modos de Exibição
Em bibliotecas, você pode ir além, organizando seus
arquivos de diversas maneiras. Por exemplo, digamos
que você deseja organizar os arquivos na biblioteca Mú-
sicas por gênero (como Jazz e Clássico):
Clique no botão Iniciar e, em seguida, clique em Mú-
sicas.
No painel da biblioteca (acima da lista de arquivos),
clique no menu próximo a Organizar por e em Gênero.
 17. Localizando arquivos
Dependendo da quantidade de arquivos que você
tem e de como eles estão organizados, localizar um ar-
quivo pode significar procurar dentre centenas de arqui-
vos e subpastas; uma tarefa nada simples. Para poupar
tempo e esforço, use a caixa de pesquisa para localizar
o arquivo.
18. A caixa de pesquisa
A caixa de pesquisa está localizada na parte superior
de cada janela. Para localizar um arquivo, abra a pasta ou
biblioteca mais provável como ponto de partida para sua
pesquisa, clique na caixa de pesquisa e comece a digitar.
A caixa de pesquisa filtra o modo de exibição atual com
base no texto que você digita. Os arquivos serão exibi-
dos como resultados da pesquisa se o termo de pesquisa
corresponder ao nome do arquivo, a marcas e a outras
propriedades do arquivo ou até mesmo à parte do texto
de um documento.
Se você estiver pesquisando um arquivo com base
em uma propriedade (como o tipo do arquivo), poderá
refinar a pesquisa antes de começar a digitar. Basta clicar
na caixa de pesquisa e depois em uma das propriedades
exibidas abaixo dessa caixa. Isso adicionará um filtro de
pesquisa (como “tipo”) ao seu texto de pesquisa, forne-
cendo assim resultados mais precisos.
Caso não esteja visualizando o arquivo que está pro-
curando, você poderá alterar todo o escopo de uma pes-
quisa clicando em uma das opções na parte inferior dos
resultados da pesquisa. Por exemplo, caso pesquise um
arquivo na biblioteca Documentos, mas não consiga en-
contrá-lo, você poderá clicar em Bibliotecas para expan-
dir a pesquisa às demais bibliotecas. Para obter mais in-
formações, consulte Localizar um arquivo ou uma pasta.
19. Copiando e movendo arquivos e pastas
De vez em quando, você pode querer alterar o lo-
cal onde os arquivos ficam armazenados no computa-
dor. Por exemplo, talvez você queira mover os arquivos
para outra pasta ou copiá-los para uma mídia removível
(como CDs ou cartões de memória) a fim de compartilhar
com outra pessoa.
A maioria das pessoas copiam e movem arquivos
usando um método chamado arrastar e soltar. Comece
abrindo a pasta que contém o arquivo ou a pasta que
deseja mover. Depois, em uma janela diferente, abra a
pasta para onde deseja mover o item. Posicione as jane-
las lado a lado na área de trabalho para ver o conteúdo
de ambas.
Em seguida, arraste a pasta ou o arquivo da primeira
pasta para a segunda. Isso é tudo.
Para copiar ou mover um arquivo, arraste-o de uma
janela para outra
Ao usar o método arrastar e soltar, note que algumas
vezes o arquivo ou a pasta é copiado e, outras vezes, ele é
movido. Se você estiver arrastando um item entre duas pas-
tas que estão no mesmo disco rígido, os itens serão movidos
para que duas cópias do mesmo arquivo ou pasta não sejam
criadas no mesmo local. Se você estiver arrastando o item
para um pasta que esteja em outro local (como um local de
rede) ou para uma mídia removível (como um CD), o item
será copiado.
20. Dicas
A maneira mais fácil de organizar duas janelas na área
de trabalho é usar Ajustar.
Se você copiar ou mover um arquivo ou pasta para
uma biblioteca, ele será armazenado no local de salva-
mento padrão da biblioteca.
Outra forma de copiar ou mover um arquivo é arras-
tando-o da lista de arquivos para uma pasta ou biblioteca
no painel de navegação. Com isso, não será necessário
abrir duas janelas distintas.
21. Criando e excluindo arquivos
O modo mais comum de criar novos arquivos é usan-
do um programa. Por exemplo, você pode criar um docu-
mento de texto em um programa de processamento de
texto ou um arquivo de filme em um programa de edição
de vídeos.
Alguns programas criam um arquivo no momento
em que são abertos. Quando você abre o WordPad, por
exemplo, ele inicia com uma página em branco. Isso re-
presenta um arquivo vazio (e não salvo). Comece a digitar
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
e quando estiver pronto para salvar o trabalho, clique no
botão Salvar no WordPad. Na caixa de diálogo exibida,
digite um nome de arquivo que o ajudará a localizar o
arquivo novamente no futuro e clique em Salvar.
Por padrão, a maioria dos programas salva arquivos em
pastas comuns, como Meus Documentos e Minhas Ima-
gens, o que facilita a localização dos arquivos na próxima
vez.
Quando você não precisar mais de um arquivo, po-
derá removê-lo do computador para ganhar espaço e
impedir que o computador fique congestionado com
arquivos indesejados. Para excluir um arquivo, abra a res-
pectiva pasta ou biblioteca e selecione o arquivo. Pres-
sione Delete no teclado e, na caixa de diálogo Excluir
Arquivo, clique em Sim.
51
 Quando você exclui um arquivo, ele é armazenado
temporariamente na Lixeira. Pense nela como uma rede
de segurança que lhe permite recuperar pastas ou arqui-
vos excluídos por engano. De vez em quando, você deve
esvaziar a Lixeira para recuperar o espaço usado pelos
arquivos indesejados no disco rígido.
22. Abrindo um arquivo existente
Para abrir um arquivo, clique duas vezes nele. Em ge-
ral, o arquivo é aberto no programa que você usou para
criá-lo ou alterá-lo. Por exemplo, um arquivo de texto
será aberto no seu programa de processamento de texto.
Mas nem sempre é o caso. O clique duplo em um ar-
quivo de imagem, por exemplo, costuma abrir um visua-
lizador de imagens. Para alterar a imagem, você precisa
usar um programa diferente. Clique com o botão direito
do mouse no arquivo, clique em Abrir com e no nome do
programa que deseja usar.
Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet
e Intranet, busca e pesquisa na Web, mecanismos de
busca na Web.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a Inter-
net deixou de conectar apenas computadores de univer-
sidades, passou a conectar empresas e, enfim, usuários
domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu-
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil
trouxeram a Internet para os centros acadêmicos e co-
merciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta
de todos os setores sociais até atingir a amplitude de sua
difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface grá-
fica deixando a internet ainda mais interessante e vanta-
52
josa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao en-
tendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na web,
é como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de
acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
 .pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Seme-
lhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam
transmitidos através de uma conexão criptografa-
da e que se verifique a autenticidade do servidor e
do cliente através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transferên-
cia de arquivo, é o protocolo utilizado para poder
subir os arquivos para um servidor de internet,
seus programas mais conhecidos são, o Cute FTP,
FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o profissio-
nal utiliza um desses programas FTP ou similares
e executa a transferência dos arquivos criados, o
manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
dores de arquivo, como o Windows Explorer, por
exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos
Correios permite, como o seu nome o indica, recu-
perar o seu correio num servidor distante (o servi-
dor POP). É necessário para as pessoas não ligadas
permanentemente à Internet, para poderem con-
sultar os mails recebidos offline. Existem duas ver-
sões principais deste protocolo, o POP2 e o POP3,
aos quais são atribuídas respectivamente as portas
109 e 110, funcionando com o auxílio de coman-
dos textuais radicalmente diferentes, na troca de
e-mails ele é o protocolo de entrada.
- IMAP (Internet Message Access Protocol): É um pro-
tocolo alternativo ao protocolo POP3, que ofere-
ce muitas mais possibilidades, como, gerir vários
acessos simultâneos e várias caixas de correio,
além de poder criar mais critérios de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet.
Faz a validação de destinatários de mensagens. Ele
que verifica se o endereço de e-mail do destinatá-
rio está corretamente digitado, se é um endereço
existente, se a caixa de mensagens do destinatário
está cheia ou se recebeu sua mensagem, na troca
de e-mails ele é o protocolo de saída.
-UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP).
Permite que a aplicação escreva um datagrama en-
capsulado num pacote IP e transportado ao des-
tino. É muito comum lermos que se trata de um
protocolo não confiável, isso porque ele não é im-
plementado com regras que garantam tratamento
de erros ou entrega.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é neces-
sário conectar-se com um computador que já esteja na In-
ternet (no caso, o provedor) e esse computador deve per-
mitir que seus usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
so e um endereço eletrônico na Internet.
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu
projeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTi-
me, etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
53

CONCEITOS, SERVIÇOS E TECNOLOGIAS
RELACIONADOS A INTRANET, INTERNET
E A CORREIO ELETRÔNICO; INTERNET EX-
PLORER 9 E MICROSOFT OUTLOOK 2010
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empre-
sa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tecno-
logias projetadas para a comunicação por computador
entre empresas. Em outras palavras, uma intranet consis-
te em uma rede privativa de computadores que se baseia
nos padrões de comunicação de dados da Internet pú-
blica, baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas
HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão
o custo de implantação relativamente baixo e a facilida-
de de uso propiciada pelos programas de navegação na
Web, os browsers.
54
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de
capital com conhecimentos das operações e produtos da
empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produ-
tos, listas de preços, promoções, planejamento de
eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilida-
des de membros das equipes, situações de proje-
tos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões),
manuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, aposti-
las, políticas da companhia, organograma, opor-
tunidades de trabalho, programas de desenvolvi-
mento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem
transferir qualquer tipo de informação digital entre
si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados
de forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento
a outro por meio de referências ou vínculos de
hipertexto, que facilitam o acesso não linear aos
documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocor-
rer graças à execução de programas aplicativos,
que podem estar no servidor, ou nos microcompu-
tadores que acessam a rede (também chamados
de clientes, daí surgiu à expressão que caracteriza
a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativados através da WWW, permitindo grande fle-
 xibilidade. Determinadas linguagens, como Java,
assumiram grande importância no desenvolvimen-
to de softwares aplicativos que obedeçam aos três
conceitos anteriores.
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem ser mais especializados em relação ao que
você procura.
-palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorno uma gama mista de resul-
tados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia exa-
tas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma busca
do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta da pa-
lavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica foi
empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas - nes-
se caso, como as duas palavras chaves são populares, os
dois resultados são apresentados em posição de desta-
que.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC.
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O pro-
blema é que a profusão de formatos de arquivos pode
tornar a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai neces-
sitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player
de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo
de “COder/DECoder”, codec é uma espécie de comple-
mento que descomprime - e comprime - o arquivo. É o
caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, des-
de que o codec esteja atualizado - em geral, a instalação
é automática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos,
tanto offline como por streaming (neste caso, o down-
load e a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV
Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a
isso, também há no mercado uma ampla gama de ferra-
mentas existentes que fazem algum tipo de tratamento
ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
55
 As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar sele-
cionar um por um. Além disso, é possível cortar, endirei-
tar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligen-
te de armazenamento capaz de filtrar imagens que con-
tenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar
apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
com este tipo de programa. Ele também dispõe de al-
guns recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico
e realizar transferência de um arquivo. A mensagem é
sempre transferida como uma informação textual, en-
quanto a transferência de um arquivo pode ser caracteri-
zada como textual (ASCII) ou não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir um
username ou password (senha) no servidor de FTP, bas-
tando apenas identificar-se como anonymous (anônimo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de
diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um
nível de segurança adequado, evitando que estranhos
tenham acesso a todas as informações da empresa.
Quando se estabelece uma conexão de “FTP anônimo”,
o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
56
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais
comuns estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo
tipo de conexão envolve uma autenticação, e portanto, é
indispensável que o usuário possua um username e uma
password que sejam reconhecidas pelo sistema, quer di-
zer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao esta-
belecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali
ele poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só
escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e respon-
sável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o
número de conexões simultâneas para evitar uma
sobrecarga na máquina. Uma outra limitação pos-
sível é a faixa de horário de acesso, que muitas
vezes é considerada nobre em horário comercial,
e portanto, o FTP anônimo é temporariamente de-
sativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site
sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo
verifique se você está usando o modo correto, isto
é, no caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e no
caso de arquivos binários (.exe, .com, .zip, .wav, etc.),
o modo é binário. Esta prevenção pode evitar perda
de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servi-
dor de FTP em seu computador. Isto pode permitir
que um amigo seu consiga acessar o seu compu-
tador como um servidor remoto de FTP, bastando
que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atri-
buído dinamicamente.
Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos
de pessoas ou empresas se relacionam por meio do en-
vio de mensagens, do compartilhamento de conteúdo,
entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evo-
lução da internet, cujo boom aconteceu no início do mi-
lênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comuni-
dade que se assemelha a uma rede social. O GeoCities
que, no entanto, não existe mais, orientava as pessoas
para que elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola, o Clas-
smates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de foto-
grafias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda-
deira rede social, o Friendster.
 No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo. #FicaDica
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr. Por ser algo muito atual, tem caído muitas ques-
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença tões de redes sociais nos concursos atualmente.
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:

• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de

amizade ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
profissionais e procura emprego ou preenchimen-
to de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas varia-
dos.
• Divulgação para compra e venda de produtos e ser-
viços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci-
das, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e cha-
madas de voz.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profis-
sionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme-
lhante ao Twitter.
Vantagens e Desvantagens
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
impressora estiver compartilhada em uma intranet por
meio de um endereço IP, então, para se imprimir um ar-
quivo nessa impressora, é necessário, por uma questão
de padronização dessa tecnologia de impressão, indicar
no navegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Pelo comando da questão, esta afirma que somente
arquivos no formato PDF, poderiam ser impressos, o
que torna o item errado, o comando para impressão
não verifica o formato do arquivo, tão somente o local
onde está o arquivo a ser impresso.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em
uma intranet, for disponibilizado um portal de informa-
ções acessível por meio de um navegador, será possível
acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
configurado o servidor do portal.

Existem várias vantagens em fazer parte de redes

sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,

nem sempre há tempo para que as pessoas se encon-
trem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rá-
pida e eficaz de comunicar algo para um grande número
de pessoas ao mesmo tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
ou a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas
é a falta de privacidade. Com base na figura acima, que ilustra as configurações
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta 9, julgue os próximos itens.
para algumas precauções.
( ) CERTO ( ) ERRADO

57
 Resposta: Certo.
HTTP (Hyper Text Transfer Protocol) é um protocolo,
ou seja, uma determinada regra que permite ao seu
computador trocar informações com um servidor que
abriga um site. Isso significa que, uma vez conecta-
dos sob esse protocolo, as máquinas podem receber
e enviar qualquer conteúdo textual – os códigos que
resultam na página acessada pelo navegador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou ou-
tras conexões propícias a phishing (fraude eletrônica)
e hackers, pessoas mal-intencionadas podem atraves-
sar o caminho e interceptar os dados transmitidos com
relativa facilidade. Portanto, uma conexão em HTTP é
insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
E muitas redes LAN o servidor proxy e o firewall es-
tão no mesmo servidor físico/virtual, porém isso não
é uma regra, ou seja, os dois serviços podem aparecer
eventualmente em servidores físicos/virtuais separa-
dos. Para que uma estação de usuário (que utiliza pro-
xy na porta 80) possa “sair” da rede LAN para o mundo
exterior “WAN” é necessário que o firewall permita co-
nexões de saída na mesma porta em que o proxy está
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Somente é solicitado a autenticação se o servidor as-
sim estiver configurado, do contrário nenhuma senha
é solicitada, além de que foi definido para a rede Inter-
na e não para acesso à Internet.
58
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos com-
putacionais, permanentemente conectados à Internet,
que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o Ou-
tlook Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o
usuário deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Inter-
net message access protocol), em detrimento do POP3
(post office protocol), pois isso permitirá a ele manter o
conjunto de e-mails no servidor remoto ou, alternativa-
mente, fazer o download das mensagens para o compu-
tador em uso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Em clientes de correios eletrônicos o padrão é utilizar
o Protocolo POP ou POP3 que tem a função de baixar
as mensagens do servidor de e-mail para o computa-
dor que o programa foi configurado. Quando o POP é
substituído pelo IMAP, essas mensagens são baixadas
para o computador do usuário só que apenas uma có-
pia delas, deixando no servidor as mensagens origi-
nais; quando o acesso é feito por outro computador
essas mensagens que estão no servidor são baixadas
para este outro computador, deixando sempre a ori-
ginal no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Scrap é um recado e sua função principal é enviar
mensagens e não o compartilhamento de arquivos.
Ainda que algumas redes permitam o compartilha-
mento de fotos e gifs animados, o objetivo não é o
compartilhamento de arquivos e nem todas as redes
citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Errado.
Esse recurso existe nas últimas versões do Firefox,
contudo o histórico não contém o usuário que execu-
tou a operação. Este recurso está disponível no menu
Firefox – Opções – Avançado – Atualizações – Históri-
co de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais im-
portantes e recomendá-los aos seus amigos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O recurso Sites Sugeridos é um serviço online que o
Internet Explorer usa para recomendar sítios de que
o usuário possa gostar, com base nos sítios visitados
com frequência. Para acessá-lo, basta clicar o menu
Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em
uma sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve
a janela ilustrada acima, que mostra uma página web
do sítio do DPF, cujo endereço eletrônico está indica-
do no campo . A partir dessas informações,
julgue os itens de 09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O conte-
údo da página acessada pelo delegado, por conter dados
importantes à ação do DPF, é constantemente atualizado
por seu webmaster. Após o acesso mencionado acima, o
delegado desejou verificar se houve alteração desse con-
teúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá
condições de verificar se houve ou não a alteração men-
cionada, independentemente da configuração do IE6,
mas desde que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja
em modo online.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
O botão atualizar (F5) efetua uma nova consulta ao
servidor WEB, recarregando deste modo o arquivo no-
vamente, se houver alterações, estas serão exibidas,
caso contrário o arquivo será reexibido sem alterações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denomina-
dos cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um
sistema de segurança instalado em um computador. Para
reduzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos
para impedir que cookies sejam armazenados no com-
putador. Caso o delegado deseje configurar tratamentos
referentes a cookies, ele encontrará recursos a partir do
uso do menu . Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega-
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
No navegador Internet Explorer 11, a seguinte sequ-
ência de ação pode ser usada para fazer o bloqueio
de cookies: Clicar no botão Ferramentas, depois em
Opções da Internet, ativar guia Privacidade e, em Con-
figurações, mover o controle deslizante até em cima
para bloquear todos os cookies e, em seguida, clicar
em OK.
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante
um provedor de Internet acessível por meio de uma co-
nexão a uma rede LAN, à qual estava conectado o com-
putador do delegado, é correto concluir que as informa-
ções obtidas pelo delegado transitaram na LAN de modo
criptografado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Pela barra de endereço se verifica que o protocolo uti-
lizado é o HTTP; dessa forma se conclui que não há
uma criptografia, se fosse o protocolo HTTPS, poderia
se aferir que haveria algum tipo de criptografia do tipo
SSL.
12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
É possível através do botão descrito, o botão de histó-
rico, que se encontre informações das páginas acessa-
das anteriormente, e também permite que se pesquise
a respeito de conteúdos nas páginas contidas no di-
retório do IE6.
Noções básicas de ferramentas e aplicativos de
navegação e correio eletrônico
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera
através da internet, interpretando arquivos e sites web
desenvolvidos com frequência em código HTML que
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
as partes do mundo.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em vi-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existen-
tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples
muito fácil de utilizar.
59
 Figura 1: Símbolo do Google Chrome
#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas relaciona-
das a guia anônima que não deixa rastro (se-
nhas, auto completar, entre outros), e é aces-
sado com o atalho CTRL+SHIFT+N
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente
navegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não
ter uma interface tão amigável, porém é um dos navega-
dores mais rápidas e com maior segurança contra hac-
kers.
Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
dera o navegador com menos segurança.
Figura 3: Símbolo do Opera
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Apple existem versões para Windows.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Figura 4: Símbolo do Safari
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é
um programa preparado para explorar a Internet dando
acesso a suas informações. Representado pelo símbolo
do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo
clique em seu símbolo.
60
Figura 5: Símbolo do Internet Explorer
#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet e
correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar na
Web, também chamado de navegador. Exem-
plo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a geren-
ciar contas de correio eletrônico, possibilitan-
do a composição, envio, recebimento, leitura
e arquivamento de mensagens. A seguir, uma
lista de gerenciadores de e-mail (em negrito
os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Linux)
e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions –
Extensões multiuso do correio da Internet): Provê me-
canismos para o envio de outros tipo sde informações
por e-mail, como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferên-
cia de Correio): Termo utilizado para designar os servi-
dores de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Cor-
reio): Programas clientes de e-mail, como o Mozilla
Thunderbird, Microsoft Outlook Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo
de Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão
para receber e-mails. Através do POP, um usuário trans-
fere para o computador as mensagens armazenada sem
sua caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo
de Transferência Simples de Correio): É um protocolo
de envio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que
um usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autori-
zadas ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente
de conotação publicitária ou obscena, enviadas em larga
escala para uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de
discussão.
 Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores
e a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No
fim da década de 60, o Departamento de Defesa norte-a-
mericano resolveu criar um sistema interligado para tro-
car informações sobre pesquisas e armamentos que não
pudesse chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim,
foi criado o projeto Arpanet pela Agência para Projeto
de Pesquisa Avançados do Departamento de Defesa dos
EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabora-
do uma nova proposta para o que ficaria conhecido como
WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a partir disso
surgiu o “http” (em português significa protocolo de trans-
ferência de hipertexto). Vinton Cerf também é um persona-
gem importante e inclusive é conhecido por muitos como
o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita a
navegação e possui características específicas
como a falta de acentuação gráfica e palavras
maiúsculas. Uma url possui o http (protocolo),
www (World Wide Web), o nome da empresa
que representa o site, .com (ex: se for um site
governamental o final será .gov) e a sigla do
país de origem daquele site (no Brasil é usado
o BR).
Correios Eletrônicos
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los:  SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP
é usado para transferir mensagens eletrônicas entre os
computadores. O POP é muito usado para verificar men-
sagens de servidores de e-mail quando ele se conecta ao
servidor suas mensagens são levadas do servidor para o
computador local. Pode ser usado por quem usa conexão
discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de
comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba quer
dizer na, o gmail é o servidor e o .com é a ti-
pagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrô-
nicas em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de cor-
reio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vá-
rios outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas de
correio eletrônico através do Outlook Express que tam-
bém estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro
do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote
alguns atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta
apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada
mensagem aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso
em consideração inclua os atalhos de teclado na sua ro-
tina de estudos e vá preparado para o concurso com os
principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o co-
nhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de
concurso que exige os conhecimentos básicos de infor-
mática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de for-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
ma completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas,
compromissos e reuniões de maneira organizada por dia,
de forma a ter um maior controle das atividades que de-
vem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite
que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o
que pode ser uma ótima pedida para profissionais den-
tro de uma mesma equipe, principalmente quando um
determinado membro entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você en-
tre em Calendário na aba indicada como Página Inicial.
Feito isso, basta que você clique em Enviar Calendário
por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta
no seu Outlook.
61
 Nessa janela é que você vai poder escolher todas as
informações que vão ser compartilhadas com quem você
deseja, de forma que o Outlook vai formular um calen-
dário de forma simples e detalhada de fácil visualização
para quem você deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que tra-
balha dentro de uma empresa tem uma assinatura pró-
pria para deixar os comunicados enviados por e-mail
com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico
saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que
este conteúdo pode ser cobrado em alguma questão
dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de
seus estudos do conteúdo básico de informática para a
sua preparação para concurso. Ao contrário do que muita
gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar
uma assinatura é bastante simples, de forma que perder
pontos por conta dessa questão em específico é perder
pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta
que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão
de Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail e
logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde você
deve clicar. Feito isso, você vai conseguir adicionar as suas
assinaturas de maneira rápida e prática sem maiores pro-
blemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensa-
gem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na fi-
gura acima, ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a
seguir:
Figura 6: Tela de Envio de E-mail
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
#FicaDica
Para: deve ser digitado o endereço eletrônico
ou o contato registrado no Outlook do desti-
natário da mensagem. Campo obrigatório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico ou
o contato registrado no Outlook do destina-
tário que servirá para ter ciência desse e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários ficam
ocultos.
62
Assunto: campo onde será inserida uma breve des-
crição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase
sobre o conteúdo da mensagem. É um campo opcional,
mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento
pode levar o destinatário a não dar a devida importância
à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas for-
matações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que
não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobili-
dade já que não necessita estar na máquina em que um
cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário salve
seus e-mails em pastas específicas e dá a pos-
sibilidade de criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra a
lista de mensagens de determinada pasta e
quando se clica em um dos e-mails o conte-
údo é disponibilizado no painel de conteúdo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde irá
aparecer o conteúdo das mensagens enviadas.
Painel de Contatos: nesse local se concentram
as pessoas que foram cadastradas em sua lista
de endereço.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que este-
jam longe de seu computador pessoal. A partir de qual-
quer outro computador no mundo, o usuário pode, via
Internet, acessar a caixa de correio armazenada no próprio
computador cliente remoto e visualizar eventuais novas
mensagens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O programa WebMail irá acessar o servidor de e-mail,
e não a máquina dousuário (computador cliente remoto).
2. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) No MS-Ou-
tlook 2010, em sua configuração padrão, quando uma
mensagem está sendo preparada, o usuário pode indicar
aos destinatários que a mensagem precisa de atenção
utilizando a marca de _________________. Esse recurso pode
ser encontrado no grupo Marcas, da guia Mensagem.
Assinale a alternativa que apresenta a opção que preen-
che corretamente a lacuna do enunciado.
a) SPAM.
b) Alta Prioridade.
c) Baixa Prioridade.
d) Assinatura Personalizada.
e) Arquivo Anexado.
Resposta: Letra B.
É possível sinalizar a mensagem como sendo de alta
prioridade quando se deseja que as pessoas saibam
que a mensagem precisa de atenção urgente. Se a
mensagem é apenas um informativo ou se está en-
viando um e-mail sobre um tema que não precisa ser
priorizado, defina o indicador de baixa prioridade.
A maioria dos clientes de e-mail, os destinatários veem
um indicador específico na lista de mensagens ou nos
cabeçalhos.
Na faixa de opções, é possível saber quando a priori-
dade foi definida, pois o botão fica realçado.
3. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP – 2017) Um usuário
preparou uma mensagem de correio eletrônico usando o
Microsoft Outlook 2010, em sua configuração padrão, e
enviou para o destinatário. Porém, algum tempo depois,
percebeu que esqueceu de anexar um arquivo. Esse mes-
mo usuário preparou, então, uma nova mensagem com
o mesmo assunto, e enviou para o mesmo destinatário,
agora com o anexo. Assinale a alternativa correta.
a) A mensagem original, sem o anexo, foi automatica-
mente apagada no computador do destinatário e
substituída pela segunda mensagem, uma vez que
ambas têm o mesmo assunto e são do mesmo reme-
tente.
b) Como as duas mensagens têm o mesmo assunto, a se-
gunda mensagem não foi transmitida, permanecendo
no computador do destinatário apenas a primeira men-
sagem.
c) A segunda mensagem não pode ser transmitida e fica
bloqueada na caixa de saída do remetente, até que a
primeira mensagem tenha sido lido pelo destinatário.
d) O destinatário recebeu 2 mensagens, sendo, a primei-
ra, sem anexo, e a segunda, com o anexo.
e) O remetente não recebeu nenhuma das mensagens,
pois não é possível transmitir mais de uma mensagem
com o mesmo assunto e mesmo remetente.
Resposta: Letra D.
Alternativa “A” está incorreta, pois todas mensagens
enviadas são armazenadas de forma independente,
novas mensagens com mesmo assunto ou ainda idên-
ticas a anteriores não influenciam em mensagens já
enviadas.
Alternativa “B” está incorreta, pois é perfeitamente
possível enviar mensagens com mesmo assunto ou
ainda idênticas, sem prejuízo algum de mensagens
anteriores.
Alternativa “C” está incorreta, pois Todas as mensa-
gens serão enviadas, independentemente do destina-
tário ler as anteriores.
Alternativa “D” está correta, pois o destinatário rece-
beu 2 mensagens, sendo, a primeira, sem anexo, e a
segunda, com o anexo.
Alternativa “E” está incorreta, pois é possível enviar
mais de uma mensagem, com mesmo assunto e mes-
mo destinatário.
4. (SOLDADO – PM DE 2ª CLASSE – VUNESP – 2017)
João recebeu uma mensagem de correio eletrônico com
as seguintes características:
De: Pedro
Para: João; Marta
Cc: Ricardo; Ana
Usando o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração
padrão, ele usou um recurso para responder a mensa-
gem que manteve apenas Pedro na lista de destinatários.
Isso significa que João usou a opção:
a) Responder.
b) Arquivar.
c) Marcar como não lida.
d) Responder a todos.
e) Marcar como lida
Resposta: Letra A.
Se o João deseja “responder” ao e-mail recebido de
Pedro, e deseja responder apenas ao remetente já se
pode eliminar as alternativas “B”, “C” e “E” por não te-
rem correspondência com a função “Resposta”.
Tem-se então, apenas duas alternativas, “A” e “D”, mas
como o João deseja responder apenas para Pedro ele
deve escolher a opção “Responder”, pois se escolhes-
se “Responder a todos”, Marta, Ricardo e Ana também
receberiam a mensagem.
5. (AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2013) Observe o ar-
gumento de busca que o usuário fará utilizando o Goo-
gle, na ilustração apresentada a seguir.
Com base na figura e no que foi digitado, assinale a al-
ternativa correta.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
a) Será pesquisado o conjunto exato de palavras.
b) A pesquisa trará como resultados o que encontrar
como antônimo do que foi digitado.
c) O conjunto de palavras será excluído dos resultados
pesquisados.
d) A pesquisa trará somente as imagens e vídeos não re-
lacionados ao argumento digitado.
e) Além das palavras digitadas, a pesquisa também trará
os seus sinônimos
Resposta: Letra A.
O comando “entre aspas” durante uma busca, efetua
a busca pela ocorrência exata de tudo que está en-
tre as aspas, agrupado da mesma forma, desta forma,
63
 para esta questão será retornado o resultado da ocor-
rência “garota de Ipanema”. NOÇÕES RELATIVAS A SOFTWARES LIVRES
Obs.: As pesquisas com aspas podem excluir resulta-
dos relevantes. Por exemplo, uma pesquisa por “Ale-
xander Bell” excluirá páginas que se referem a Alexan-
der G. Bell. “Prezado Candidato, o tópico acima foi abordado
no decorrer da matéria”
6. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) Considere a
imagem a seguir, extraída do Internet Explorer 11, em sua
configuração padrão. A página exibida no navegador foi
NOÇÕES DE HARDWARE E DE SOFTWARE
completamente carregada.
PARA O AMBIENTE DE MICROINFORMÁTICA

A Informática é um meio para diversos fins, com isso

acaba atuando em todas as áreas do conhecimento. A
sua utilização passou a ser um diferencial para pessoas e
empresas, visto que, o controle da informação passou a
ser algo fundamental para se obter maior flexibilidade no
mercado de trabalho. Logo, o profissional, que melhor
integrar sua área de atuação com a informática, atingi-
rá, com mais rapidez, os seus objetivos e, consequente-
mente, o seu sucesso, por isso em quase todos editais de
concursos públicos temos Informática.

#FicaDica
Informática pode ser considerada como sig-
nificando “informação automática”, ou seja, a
Ao pressionar o botão F5 do teclado, a página exibida utilização de métodos e técnicas no tratamen-
será to automático da informação. Para tal, é preci-
so uma ferramenta adequada: O computador.
a) imediatamente fechada. A palavra informática originou-se da junção de
b) enviada para impressão. duas outras palavras: informação e automática.
c) atualizada. Esse princípio básico descreve o propósito es-
d) enviada por e-mail. sencial da informática: trabalhar informações
e) aberta em uma nova aba. para atender as necessidades dos usuários de
maneira rápida e eficiente, ou seja, de forma
Resposta: Letra C. automática e muitas vezes instantânea.
a) Imediatamente fechada.
۰ Alt + F4 = fecha todas as guias
۰ Ctrl + F4 = fecha só guia atual 1. O que é um computador?
b) Enviada para impressão.
۰ Ctrl + P O computador é uma máquina que processa dados,
c) Atualizada. orientado por um conjunto de instruções. Ele é destina-
۰ F5 do a produzir resultados completos, com um mínimo de
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

d) Enviada por e-mail. intervenção humana. Entre vários benefícios, podemos

۰ CTRL + Enter (MS Outlook) citar:
e) Aberta em uma nova aba. : grande velocidade no processamento e disponibili-
۰ Ctrl + T = abre uma nova aba zação de informações;
۰ Ctrl + N = abre um novo comando : precisão no fornecimento das informações;
: propicia a redução de custos em várias atividades
: próprio para execução de tarefas repetitivas;

Como ele funciona?

Em informática, e mais especialmente em computa-
dores, a organização básica de um sistema será na forma
de:

64

Figura 1: Etapas de um processamento de dados.
Vamos observar agora, alguns pontos fundamentais
para o entendimento de informática em concursos pú-
blicos.
Hardware, são os componentes físicos do computa-
dor, ou seja, tudo que for tangível, ele é composto pelos
periféricos, que podem ser de entrada, saída, entrada-
-saída ou apenas saída, além da CPU (Unidade Central de
Processamento).
Software, são os programas que permitem o funcio-
namento e utilização da máquina (hardware), é a parte
lógica do computador, e pode ser dividido em Sistemas
Operacionais, Aplicativos, Utilitários ou Linguagens de
Programação.
O primeiro software necessário para o funcionamen-
to de um computador é o Sistema Operacional (Sistema
Operacional). Os diferentes programas que você utiliza
em um computador (como o Word, Excel, PowerPoint
etc) são os aplicativos. Já os utilitários são os programas
que auxiliam na manutenção do computador, o antivírus
é o principal exemplo, e para finalizar temos as Lingua-
gens de Programação que são programas que fazem ou-
tros programas, como o JAVA por exemplo.
Importante mencionar que os softwares podem ser
livres ou pagos, no caso do livre, ele possui as seguintes
características:
• O usuário pode executar o software, para qualquer
uso.
• Existe a liberdade de estudar o funcionamento do
programa e de adaptá-lo às suas necessidades.
• É permitido redistribuir cópias.
• O usuário tem a liberdade de melhorar o programa
e de tornar as modificações públicas de modo que
a comunidade inteira se beneficie da melhoria.
Entre os principais sistemas operacionais pode-se
destacar o Windows (Microsoft), em suas diferentes ver-
sões, o Macintosh (Apple) e o Linux (software livre criado
pelo finlandês Linus Torvalds), que apresenta entre suas
versões o Ubuntu, o Linux Educacional, entre outras.
É o principal software do computador, pois possibilita
que todos os demais programas operem.
#FicaDica
Android é um Sistema Operacional desenvol-
vido pelo Google para funcionar em dispositi-
vos móveis, como Smartphones e Tablets. Sua
distribuição é livre, e qualquer pessoa pode
ter acesso ao seu código-fonte e desenvolver
aplicativos (apps) para funcionar neste Sistema
Operacional.
iOS, é o sistema operacional utilizado pelos
aparelhos fabricados pela Apple, como o iPho-
ne e o iPad.
1. Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, me-
mórias, processadores (CPU) e disco de armazena-
mento HDs, CDs e DVDs)
Os gabinetes são dotados de fontes de alimentação
de energia elétrica, botão de ligar e desligar, botão de re-
set, baias para encaixe de drives de DVD, CD, HD, saídas
de ventilação e painel traseiro com recortes para encaixe
de placas como placa mãe, placa de som, vídeo, rede,
cada vez mais com saídas USBs e outras.
No fundo do gabinete existe uma placa de metal
onde será fixada a placa mãe. Pelos furos nessa placa é
possível verificar se será possível ou não fixar determi-
nada placa mãe em um gabinete, pois eles têm que ser
proporcionais aos furos encontrados na placa mãe para
parafusá-la ou encaixá-la no gabinete.
#FicaDica
Placa-mãe, é a placa principal, formada por
um conjunto de circuitos integrados (“chip
set“) que reconhece e gerencia o funciona-
mento dos demais componentes do com-
putador.
Se o processador pode ser considerado o “cérebro” do
computador, a placa-mãe (do inglês motherboard) representa
a espinha dorsal, interligando os demais periféricos ao proces-
sador.
O disco rígido, do inglês hard disk, também conhe-
cido como HD, serve como unidade de armazenamento
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
permanente, guardando dados e programas.
Ele armazena os dados em discos magnéticos que
mantêm a gravação por vários anos, se necessário.
Esses discos giram a uma alta velocidade e tem seus
dados gravados ou acessados por um braço móvel com-
posto por um conjunto de cabeças de leitura capazes de
gravar ou acessar os dados em qualquer posição nos dis-
cos.
Dessa forma, os computadores digitais (que traba-
lham com valores discretos) são totalmente binários.
Toda informação introduzida em um computador é con-
vertida para a forma binária, através do emprego de um
código qualquer de armazenamento, como veremos
mais adiante.
65
 A menor unidade de informação armazenável em
um computador é o algarismo binário ou dígito binário,
conhecido como bit (contração das palavras inglesas bi-
narydigit). O bit pode ter, então, somente dois valores:
0 e 1.
Evidentemente, com possibilidades tão limitadas, o
bit pouco pode representar isoladamente; por essa ra-
zão, as informações manipuladas por um computador
são codificadas em grupos ordenados de bits, de modo a
terem um significado útil.
O menor grupo ordenado de bits representando uma
informação útil e inteligível para o ser humano é o byte
(leia-se “baite”).
Como os principais códigos de representação de
caracteres utilizam grupos de oito bits por caracter, os
conceitos de byte e caracter tornam-se semelhantes e as
palavras, quase sinônimas.
É costume, no mercado, construírem memórias cujo
acesso, armazenamento e recuperação de informações
são efetuados byte a byte. Por essa razão, em anúncios
de computadores, menciona-se que ele possui “512
mega bytes de memória”; por exemplo, na realidade, em
face desse costume, quase sempre o termo byte é omiti-
do por já subentender esse valor.
Para entender melhor essas unidades de memórias, veja
a imagem abaixo:
Figura 2: Unidade de medida de memórias
Em resumo, a cada degrau que você desce na Figura
3 é só você dividir por 1024 e a cada degrau que você
sobe basta multiplicar por 1024. Vejamos dois exemplos
abaixo:
Destacar essa tabela
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Transformar 16422282522
Transformar 4 gigabytes kilobytes em terabytes:
em kilobytes: 16422282522 / 1024 =
16037385,28 megabytes
4 * 1024 = 4096 mega-
bytes 16037385,28 / 1024 =
4096 * 1024 = 4194304 15661,51 gigabytes
kilobytes. 15661,51 / 1024 = 15,29
terabytes.
USB é abreviação de “Universal Serial Bus”. É a porta
de entrada mais usada atualmente.
Além de ser usado para a conexão de todo o tipo
de dispositivos, ele fornece uma pequena quantidade de
66
energia. Por isso permite que os conectores USB sejam
usados por carregadores, luzes, ventiladores e outros
equipamentos.
A fonte de energia do computador ou, em inglês, PSU
(Power Supply Unit — Unidade de Alimentação de Ener-
gia), é responsável por converter a voltagem da energia
elétrica, que chega pelas tomadas, em voltagens meno-
res, capazes de serem suportadas pelos componentes do
computador.
Monitor de vídeo
Normalmente um dispositivo que apresenta informa-
ções na tela de LCD, como um televisor atual.
Outros monitores são sensíveis ao toque (chamados
de touchscreen), nestes podemos escolher opções to-
cando em botões virtuais, apresentados na tela.
Impressora
Muito popular e conhecida por produzir informações
impressas em papel.
Atualmente existem equipamentos chamados im-
pressoras multifuncionais, que comportam impressora,
scanner e fotocopiadoras num só equipamento.
Pen drive é a mídia portátil mais utilizada pelos usuá-
rios de computadores atualmente.
Ele não precisa recarregar energia para manter os da-
dos armazenados. Isso o torna seguro e estável, ao con-
trário dos antigos disquetes. É utilizado através de uma
porta USB (Universal Serial Bus).
Cartões de memória, são baseados na tecnologia
flash, semelhante ao que ocorre com a memória RAM
do computador, existe uma grande variedade de formato
desses cartões.
São muito utilizados principalmente em câmeras
fotográficas e telefones celulares. Podem ser utilizados
também em microcomputadores.
#FicaDica
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Siste-
ma Básico de Entrada e Saída, trata-se de um
mecanismo responsável por algumas ativida-
des consideradas corriqueiras em um compu-
tador, mas que são de suma importância para
o correto funcionamento de uma máquina.
Se a BIOS para de funcionar, o PC também para! Ao
iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e
identificar todos os componentes de hardware conecta-
dos à máquina.
Só depois de todo esse processo de identificação é
que a BIOS passa o controle para o sistema operacional e
o boot acontece de verdade.
Diferentemente da memória RAM, as memórias ROM
(Read Only Memory – Memória Somente de Leitura) não
são voláteis, mantendo os dados gravados após o desli-
gamento do computador.
As primeiras ROM não permitiam a regravação de seu
conteúdo. Atualmente, existem variações que possibili-
tam a regravação dos dados por meio de equipamentos
especiais. Essas memórias são utilizadas para o armaze-
namento do BIOS.
 O processador que é uma peça de computador que
contém instruções para realizar tarefas lógicas e mate-
máticas. O processador é encaixado na placa mãe atra-
vés do socket, ele que processa todas as informações do
computador, sua velocidade é medida em Hertz e os fa-
bricantes mais famosos são Intel e AMD.
O processador do computador (ou CPU – Unidade
Central de Processamento) é uma das partes principais
do hardware do computador e é responsável pelos cál-
culos, execução de tarefas e processamento de dados.
Contém conjuntos restritos de células de memória
chamados registradores que podem ser lidos e escritos
muito mais rapidamente que em outros dispositivos de
memória. Os registradores são unidades de memória
que representam o meio mais caro e rápido de arma-
zenamento de dados. Por isso são usados em pequenas
quantidades nos processadores.
Em relação a sua arquitetura, se destacam os modelos
RISC (Reduced Instruction Set Computer) e CISC (Com-
plex Instruction Set Computer). Segundo Carter [s.d.]:
... RISC são arquiteturas de carga-armazenamento,
enquanto que a maior parte das arquiteturas CISC per-
mite que outras operações também façam referência à
memória.
Possuem um clock interno de sincronização que de-
fine a velocidade com que o processamento ocorre. Essa
velocidade é medida em Hertz. Segundo Amigo (2008):
Em um computador, a velocidade do clock se refere
ao número de pulsos por segundo gerados por um osci-
lador (dispositivo eletrônico que gera sinais), que deter-
mina o tempo necessário para o processador executar
uma instrução. Assim para avaliar a performance de um
processador, medimos a quantidade de pulsos gerados
em 1 segundo e, para tanto, utilizamos uma unidade de
medida de frequência, o Hertz.
Figura 3: Esquema Processador
Na placa mãe são conectados outros tipos de placas,
com seus circuitos que recebem e transmitem dados
para desempenhar tarefas como emissão de áudio, co-
nexão à Internet e a outros computadores e, como não
poderia faltar, possibilita a saída de imagens no monitor.
Essas placas, muitas vezes, podem ter todo seu hard-
ware reduzido a chips, conectados diretamente na placa
mãe, utilizando todos os outros recursos necessários, que
não estão implementados nesses chips, da própria mo-
therboard. Geralmente, esse fato implica na redução da
velocidade, mas hoje essa redução é pouco considerada,
uma vez que é aceitável para a maioria dos usuários.
No entanto, quando se pretende ter maior potência
de som, melhor qualidade e até aceleração gráfica de
imagens e uma rede mais veloz, opta-se pelas placas off
board. Vamos conhecer mais sobre esse termo e sobre as
placas de vídeo, som e rede:
Placas de vídeo são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a imagem exibida no monitor. Essas placas
podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na
placa mãe, ou off board, conectadas em slots presentes
na placa mãe. São considerados dispositivos de saída de
dados, pois mostram ao usuário, na forma de imagens,
o resultado do processamento de vários outros dados.
Você já deve ter visto placas de vídeo com especi-
ficações 1x, 2x, 8x e assim por diante. Quanto maior o
número, maior será a quantidade de dados que passarão
por segundo por essa placa, o que oferece imagens de
vídeo, por exemplo, com velocidade cada vez mais próxi-
ma da realidade. Além dessa velocidade, existem outros
itens importantes de serem observados em uma placa de
vídeo: aceleração gráfica 3D, resolução, quantidade de
cores e, como não poderíamos esquecer, qual o padrão
de encaixe na placa mãe que ela deverá usar (atualmente
seguem opções de PCI ou AGP). Vamos ver esses itens
um a um:
Placas de som são hardwares específicos para tra-
balhar e projetar sons, seja em caixas de som, fones de
ouvido ou microfone. Essas placas podem ser onboard,
ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou offboard,
conectadas em slots presentes na placa mãe. São disposi-
tivos de entrada e saída de dados, pois tanto permitem a
inclusão de dados (com a entrada da voz pelo microfone,
por exemplo) como a saída de som (por meio das caixas de
som, por exemplo).
Placas de rede são hardwares específicos para inte-
grar um computador a uma rede, de forma que ele possa
enviar e receber informações. Essas placas podem ser on-
board, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou
offboard, conectadas em slots presentes na placa mãe.
#FicaDica
Alguns dados importantes a serem observa-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
dos em uma placa de rede são: a arquitetura
de rede que atende os tipos de cabos de rede
suportados e a taxa de transmissão.
2. Periféricos de computadores
Para entender o suficiente sobre periféricos para con-
curso público é importante entender que os periféricos
são os componentes (hardwares) que estão sempre liga-
dos ao centro dos computadores.
Os periféricos são classificados como:
Dispositivo de Entrada: É responsável em transmitir a
informação ao computador. Exemplos: mouse, scanner,
microfone, teclado, Web Cam, Trackball, Identificador
Biométrico, Touchpad e outros.
67
 Dispositivos de Saída: É responsável em receber a in-
formação do computador. Exemplos: Monitor, Impresso-
ras, Caixa de Som, Ploter, Projector de Vídeo e outros.
Dispositivo de Entrada e Saída: É responsável em
transmitir e receber informação ao computador. Exem-
plos: Drive de Disquete, HD, CD-R/RW, DVD, Blu-ray, mo-
dem, Pen-Drive, Placa de Rede, Monitor Táctil, Dispositivo
de Som e outros.
#FicaDica
Periféricos sempre podem ser classifica-
dos em três tipos: entrada, saída e entrada
e saída.
EXERCÍCIO COMENTADO
Considerando a figura acima, que ilustra as propriedades
de um dispositivo USB conectado a um computador com
sistema operacional Windows 7, julgue os itens a seguir
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) As infor-
mações na figura mostrada permitem inferir que o dis-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
positivo USB em questão usa o sistema de arquivo NTFS,
porque o fabricante é Kingston.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
Por padrão os pendrives (de baixa capacidade) são
formatados no sistema de arquivos FAT, mas a marca
do dispositivo ou mesmo a janela ilustrada não apre-
senta informações para afirmar sobre qual sistema
de arquivos está sendo utilizado.
68
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Ao se cli-
car no ícone , será mostrado, no Resumo
das Funções do Dispositivo, em que porta USB o disposi-
tivo está conectado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo
Ao se clicar no ícone citado será demonstrada uma janela
com informações/propriedades do dispositivo em ques-
tão, uma das informações que aparecem na janela é a
porta em que o dispositivo USB foi/está conectado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Um clique
duplo em fará que seja
disponibilizada uma janela contendo funcionalidades
para a formatação do dispositivo USB.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
O Clique duplo para o caso da ilustração fará abrir a
janela de propriedades do dispositivo.
A respeito de tipos de computadores e sua arquitetura
de processador, julgue os itens subsequentes
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Diferen-
temente de um processador de 32 bits, que não suporta
programas feitos para 64 bits, um processador de 64 bits
é capaz de executar programas de 32 bits e de 64 bits.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo
Se o programa for especialmente projetado para a ver-
são de 64 bits do Windows, ele não funcionará na ver-
são de 32 bits do Windows. (Entretanto, a maioria dos
programas feitos para a versão de 32 bits do Windows
funciona com uma versão de 64 bits do Windows.)
5. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Um pro-
cessador moderno de 32 bits pode ter mais de um núcleo
por processador.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo
O processador pode ter mais de um núcleo (CORE), o
que gera uma divisão de tarefas, economizando ener-
gia e gerando menos calor. EX. dual core (2 núcleos).
Os tipos de processador podem ser de 32 bits e 64 bits
6. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
solução de armazenamento embasada em hard drive ex-
terno de estado sólido usando USB 2.0 for substituída
por uma solução embasada em cloud storage, ocorre-
rá melhoria na tolerância a falhas, na redundância e na
acessibilidade, além de conferir independência frente aos
provedores de serviços contratados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Errado
Não há “maior independência frente aos provedores
de serviço contratados”, pois o acesso aos dados de-
penderá do provedor de serviços de nuvem no qual
seus dados ficarão armazenados, qualquer que seja
a nuvem. Independência para mudar de fornecedor,
quando existente, não implica em dizer que o usuário
fica independente do fornecedor que esteja usando
no momento.
7. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Diferentemen-
te dos computadores pessoais ou PCs tradicionais, que
são operados por meio de teclado e mouse, os tablets,
computadores pessoais portáteis, dispõem de recurso
touchscreen. Outra diferença entre esses dois tipos de
computadores diz respeito ao fato de o tablet possuir
firmwares, em vez de processadores, como o PC.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
O uso dos processadores era algo que até um tempo
atrás ficava restrito a desktops, notebooks e, em uma
maior escala, a servidores, mas com a popularização
de smartphones e tablets esse cenário mudou. Gran-
des players como Samsung, Apple e NVIDIA passaram
a fabricar seus próprios modelos, conhecidos como
SoCs (System on Chip), que além da CPU incluem me-
mória RAM, placa de vídeo e muitos outros compo-
nentes.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se
clicar na opção , será executado um programa que
permitirá a realização de operações de criptografia no
arquivo para protegê-lo contra leitura indevida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
WinZip é um dos principais programas para com-
pactar e descompactar arquivos de seu computador.
Perfeito para organizar e economizar espaço em seu
disco rígido.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) A co-
municação entre a CPU e o monitor de vídeo é feita, na
grande maioria dos casos, pela porta serial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
As portas de vídeo mais comuns são: VGA, DVI e HDMI.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Alguns
tipos de mouse se comunicam com o computador por
meio de porta serial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo
A interface serial ou porta serial, também conhecida
como RS-232 é uma porta de comunicação utilizada
para conectar pendrives, modems, mouses, algumas
impressoras, scanners e outros equipamentos de har-
dware. Na interface serial, os bits são transferidos em
fila, ou seja, um bit de dados de cada vez.
Segurança da informação: procedimentos de se-
gurança
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
às pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou ex-
posta ao público para consulta ou aquisição.
#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção
existente sobre as informações de uma determinada
empresa ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informa-
ções corporativas quanto aos pessoais. Entende-se por
informação todo conteúdo ou dado que tenha valor para
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada
para uso restrito ou exibida ao público para consulta ou
aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há
e, com isto, estabelecer as bases para análise de melho-
rias ou pioras de situações reais de segurança. A seguran-
ça de certa informação pode ser influenciada por fatores
comportamentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo
ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas
mal-intencionadas que têm o objetivo de furtar, destruir
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
ou modificar tal informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
— representa as principais características que, atualmen-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementa-
ção da segurança para um certo grupo de informações
que se almeja proteger. Outros fatores importantes são
a irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a pri-
vacidade é também uma grande preocupação.
69
 Portanto as características básicas, de acordo com os
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as se-
guintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o
acesso a informação somente às entidades autên-
ticas, ou seja, àquelas autorizadas pelo proprietário
da informação.
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
formação manipulada mantenha todas as caracte-
rísticas autênticas estabelecidas pelo proprietário
da informação, incluindo controle de mudanças e
garantia do seu ciclo de vida (nascimento, manu-
tenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que
a informação esteja sempre disponível para o uso
legítimo, ou seja, por aqueles usuários que têm au-
torização pelo proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que
a informação é proveniente da fonte anunciada
e que não foi alvo de mutações ao longo de um
processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
que assegura a incapacidade de negar a autoria
em relação a uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambien-
te controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro
modo, ficaria exibida a alteração não autorizada por ele-
mento mal-intencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem a
modificação da informação de forma a torná-la ininteli-
gível a terceiros. Utiliza-se para isso, algoritmos determi-
nados e uma chave secreta para, a partir de um conjunto
de dados não criptografados, produzir uma sequência de
dados criptografados. A operação contrária é a decifra-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
ção.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados criptogra-
fados, agregados a um documento do qual são função,
garantindo a integridade e autenticidade do documento
associado, mas não ao resguardo das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da informa-
ção: Usando funções de “Hashing” ou de checagem, é
garantida a integridade através de comparação do resul-
tado do teste local com o divulgado pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
um documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informação
é autêntico, ou seja, está protegido contra a entrada por
intrusos.
70
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de um siste-
ma e obter informações sobre o invasor enganando-o,
e fazendo-o pensar que esteja de fato explorando uma
fraqueza daquele sistema. É uma espécie de armadilha
para invasores. O HoneyPot não oferece forma alguma
de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garan-
tem um grau de segurança e usam alguns dos mecanis-
mos citados.
Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fu-
são entre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa de-
criptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A ope-
ração inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informa-
ções, e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mes-
mo sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é
usada para a codificação e decodificação. Entre os algo-
ritmos que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de cha-
ves de 56 bits, que corresponde à aproximadamente 72
quatrilhões de combinações. Mesmo sendo um número
extremamente elevado, em 1997, quebraram esse algo-
ritmo através do método de ‘tentativa e erro’, em um de-
safio na internet.
 - RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algoritmo
muito utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024 bits.
Além disso, ele tem várias versões que diferenciam uma
das outras pelo tamanho das chaves.
- EAS (Advanced Encryption Standard): Atualmente é
um dos melhores e mais populares algoritmos de cripto-
grafia. É possível definir o tamanho da chave como sendo
de 128 bits, 192 bits ou 256 bits.
- IDEA (International Data Encryption Algorithm): É
um algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido com
o DES. Seu ponto forte é a fácil execução de software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
- RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algorit-
mos de chave assimétrica mais usados, em que dois nú-
meros primos (aqueles que só podem ser divididos por 1
e por eles mesmos) são multiplicados para obter um ter-
ceiro valor. Assim, é preciso fazer fatoração, que significa
descobrir os dois primeiros números a partir do terceiro,
sendo um cálculo difícil. Assim, se números grandes fo-
rem utilizados, será praticamente impossível descobrir o
código. A chave privada do RSA são os números que são
multiplicados e a chave pública é o valor que será obtido.
- El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais seguro. É
muito usado em assinaturas digitais.
Segurança na internet; vírus de computadores;
Spyware; Malware; Phishing; Worms e pragas virtu-
ais e Aplicativos para segurança (antivírus, firewall e
antispyware)
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de de-
terminados tipos de dados, como requisições HTTP (veja
mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras,
como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o
que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
71

Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
72
Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução
e a arquitetura utilizada. De fato, firewalls
são recursos de segurança bastante impor-
tantes, mas não são perfeitos em todos os
sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou mesmo de
um computador). Esta situação pode gerar mais gastos
para uma ampliação de infraestrutura capaz de superar
o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista perio-
dicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma ati-
vidade maliciosa que se origina e se destina à rede
interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou ex-
plorar brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário
acessar a internet em seu computador a partir de
uma conexão 3G (justamente para burlar as res-
trições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é total-
mente diverso. Deve-se levar em consideração, também,
que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classi-
ficam como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, ex-
clusivamente, como definição para programas que cap-
turam dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
de Tróia é um programa que se aloca como um arquivo
no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando
a máquina contaminada por um Trojan conectar-se à In-
ternet, poderá ter todas as informações contidas no HD
visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Estas
visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
73
 neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não se-
rem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página ini-
cial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe
propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala bar-
ras de ferramentas no navegador e podem impedir aces-
so a determinados sites (como sites de software antivírus,
por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem hoax
normalmente costuma dizer que a informação partiu de
uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e que tal
vírus poderá danificar a máquina do usuário. Desconsidere
a mensagem.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
Política de segurança da Informação
Hoje as informações são bens ativos da empresa,
imagine uma Universidade perdendo todos os dados
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne-
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa-
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais
importantes de uma organização, contribuindo decisiva-
mente para a uma maior ou menor competitividade, por
isso é necessária a implementação de políticas de segu-
rança da informação que busquem reduzir as chances de
fraudes ou perda de informações.
74
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co-
municados a todos os funcionários, bem como analisado
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado
é o que gera uma informação. Um dado não tem valor
antes de ser processado, a partir do seu processamento,
ele passa a ser considerado uma informação, que pode
gerar conhecimento, logo, a informação é o conheci-
mento produzido como resultado do processamento de
dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumen-
to da interconectividade, a informação está agora expos-
ta a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informa-
ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
integridade é garantida quando se mantém a informação
no seu formato original.
A disponibilidade é a garantia de que os usuários
autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
incidente de segurança da informação por quebra de
disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
de disponibilidade.
 Trata-se de uma teoria da aprendizagem e da me-
mória, segundo o modelo de funcionamento do com-
putador a aprendizagem e a recordação baseiam-se no
fluxo de informação que atravessa o indivíduo a infor-
mação que é recebida pelos receptores sensoriais e alvo
de atenção é codificada, armazenada e processada de
forma a poder ser recuperada e trabalhada codificação
– envolve a construção de traços de memória que cons-
tituem abstrações baseadas nos aspectos mais salientes
da informação; refere-se ainda à representação mental
de objetos ou acontecimentos externos de armazena-
mento – corresponde à memória interna, à persistência
da informação no tempo recuperação (output) – utiliza-
ção da informação armazenada (disponível e acessível).
#FicaDica
Toda informação segue o ciclo de entrada,
processamento e saída, que passa por uma
realimentação.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) IPTables e
Windows Firewall são exemplos de firewalls utilizados
nas plataformas Linux e Windows, respectivamente. Am-
bos os sistemas são capazes de gerenciar a filtragem
de pacotes com estado (statefull) na entrada e na saída
de rede, de fazer o nateamento de endereços e de criar
VPNs.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Porém a resposta “Certo” é passível de contestação,
pois:
Em primeiro lugar o IPTables não é um firewall utili-
zado pelo GNU/Linux, o firewall se chama NetFilter,
o IPTables é um software comumente associado ao
NetFilter.
Existe um erro na grafia da questão, e não se pode
presumir que foi de propósito, o correto é “stateful” e
não “statefull” como aparece.
Quem faz o ‘nateamento’ dos endereços é o serviço
de roteamento. E quem faz o serviço de roteamen-
to, não é o firewall, mas o RRAS (Remote and Router
Access Service no Windows) ou IP Tables + IP Router
(básico e avançado, no Linux). ‘Nateamento’ é a tradu-
ção dos endereços IP internos (como 192.168.0.0) para
acessar a Internet com um IP válido (externo). O IP Ta-
bles + IP Router fazem isso no Linux, mas o firewall do
Windows não.
2. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) O Microsoft
Office Sky Driver é uma suíte de ferramentas de produti-
vidade e colaboração fornecida e acessada por meio de
computação em nuvem (cloud computing).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Errado
Sky Driver é serviço de armazenamento na nuvem.
Com ele é possível usar Office Web Apps que são fer-
ramentas de produtividade e colaboração.
3. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) A fim de se
proteger do ataque de um spyware - um tipo de vírus
(malware) que se multiplica de forma independente nos
programas instalados em um computador infectado e re-
colhe informações pessoais dos usuários - o usuário deve
instalar softwares antivírus e antispywares, mais eficien-
tes que os firewalls no combate a esse tipo de ataque.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
Um spyware é um programa espião. Ele não é um vírus
de computador e não se multiplica de forma indepen-
dente. O objetivo do spyware é espionar as ativida-
des do usuário e enviar os dados captados, acerca do
comportamento do usuário, a um destinatário que,
em tese, usará estes dados com fins de direcionar pro-
pagandas e coisas do gênero.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) As senhas, para
serem seguras ou fortes, devem ser compostas de pelo
menos oito caracteres e conter letras maiúsculas, minús-
culas, números e sinais de pontuação. Além disso, reco-
menda-se não utilizar como senha nomes, sobrenomes,
números de documentos, placas de carros, números de
telefones e datas especiais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Quanto maior a senha, mais difícil de quebrar via um
processo chamado ?força bruta? (tentativa e erro).
Além disso, é importante que a senha não seja uma
palavra conhecida em alguma língua, para dificultar o
ataque de dicionário. Finalmente, usar dados pesso-
ais em senhas é facilitar o trabalho de quem deseja
descobrir a tal senha. Geralmente, são as primeiras
tentativas.
5. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Uma boa prá-
tica para a salvaguarda de informações organizacionais
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
é a categorização das informações como, por exemplo,
os registros contábeis, os registros de banco de dados
e os procedimentos operacionais, detalhando os perío-
dos de retenção e os tipos de mídia de armazenagem
e mantendo as chaves criptográficas associadas a essas
informações em segurança, disponibilizando-as somente
para pessoas autorizadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Certo.
Os dados importantes, que não devem se perder, ou
“cair em mãos erradas” devem ser protegidos com
75
 criptografia, e estas devem ser armazenadas em local
totalmente confiável e disponibilizada à pessoas que
possuem privilégios de utilização. Regras como essa
devem ser descritas na Política de Segurança da Infor-
mação da organização.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Uma caracterís-
tica desejada para o sistema de backup é que ele permita
a restauração rápida das informações quando houver in-
cidente de perda de dados. Assim, as mídias de backup
devem ser mantidas o mais próximo possível do sistema
principal de armazenamento das informações.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Uma das premissas do backup é guardar as mídias em
local seguro e distante do sistema principal de arma-
zenamento, ou seja, em outro local físico, ou na nú-
vem.
7. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Os sistemas IDS
(intrusion detection system) e IPS (intrusion prevention
system) utilizam metodologias similares na identificação
de ataques, visto que ambos analisam o tráfego de rede
em busca de assinaturas ou de conjunto de regras que
possibilitem a identificação dos ataques.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo
O IDS (Intrusion Detection Systems) procura por ata-
ques já catalogados e registrados, podendo, em al-
guns casos, fazer análise comportamental do sistema.
O IPS – Intrusion Prevention System é uma ferramenta
para detecção e prevenção de atividades suspeitas na
rede. É a evolução do IDS e pode ser configurado para
que ao perceber a “invasão” uma ação seja tomada
(gerar um alerta, bloquear o atacante, dropar o paco-
te…). Deve ficar inline na rede.
Os sniffers são ferramentas que interceptam e anali-
sam o trafego de uma rede, com ele você pode des-
cobrir quais sites estão sendo acessados na rede,
quais tipos de protocolos estão sendo usados (http,
FTP, POP3, SMTP, etc) e até mesmo capturar senhas
de sites com autenticação, como redes sociais, painéis
administrativos, emails, etc.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Um
dos objetivos da segurança da informação é manter a in-
tegridade dos dados, evitando-se que eles sejam apaga-
dos ou alterados sem autorização de seu proprietário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Integridade de dados refere-se à consistência dos
dados. A segurança da informação visa protegê-la,
garantindo que esses dados não sejam apagados ou
alterados por terceiros.
76
CONCEITOS E PROCEDIMENTOS DE PROTE-
ÇÃO E SEGURANÇA PARA SEGURANÇA DA
INFORMAÇÃO; PROCEDIMENTOS, APLICA-
TIVOS E DISPOSITIVOS PARA ARMAZENA-
MENTO DE DADOS E PARA REALIZAÇÃO DE
CÓPIA DE SEGURANÇA (BACKUP).
Procedimentos de backup
O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão
acidentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os
dados originais do disco rígido forem apagados ou subs-
tituídos acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido
a um defeito do disco rígido, você poderá restaurar facil-
mente os dados usando a cópia arquivada.
Tipos de Backup
]
Fazer um backup é simples. Basta copiar os arqui-
vos que você usa para outro lugar e pronto, está feito o
backup. Mas e se eu alterar um arquivo? E se eu excluir
acidentalmente um arquivo? E se o arquivo atual corrom-
peu? Bem, é aí que a coisa começa a ficar mais legal. É
nessa hora que entram as estratégias de backup.
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado
com backups, a maioria pensará que um backup é so-
mente uma cópia idêntica de todos os dados do com-
putador. Em outras palavras, se um backup foi criado na
noite de terça-feira, e nada mudou no computador du-
rante o dia todo na quarta-feira, o backup criado na noite
de quarta seria idêntico àquele criado na terça. Apesar
de ser possível configurar backups desta maneira, é mais
provável que você não o faça. Para entender mais sobre
este assunto, devemos primeiro entender os tipos dife-
rentes de backup que podem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de
todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os
dispositivos de backup correspondentes), independente
de versões anteriores ou de alterações nos arquivos des-
de o último backup. Este tipo de backup é o tradicional
e a primeira ideia que vêm à mente das pessoas quan-
do pensam em backup: guardar TODAS as informações.
Outra característica do backup completo é que ele é o
ponto de início dos outros métodos citados abaixo. To-
dos usam este backup para assinalar as alterações que
deverão ser salvas em cada um dos métodos.
Este tipo consiste no backup de todos os arquivos
para a mídia de backup. Conforme mencionado anterior-
mente, se os dados sendo copiados nunca mudam, cada
backup completo será igual aos outros. Esta similaridade
ocorre devido ao fato que um backup completo não ve-
rifica se o arquivo foi alterado desde o último backup;
copia tudo indiscriminadamente para a mídia de backup,
tendo modificações ou não. Esta é a razão pela qual os
backups completos não são feitos o tempo todo. Todos
os arquivos seriam gravados na mídia de backup. Isto sig-
nifica que uma grande parte da mídia de backup é usada
mesmo que nada tenha sido alterado. Fazer backup de
100 gigabytes de dados todas as noites quando talvez
10 gigabytes de dados foram alterados não é uma boa
prática; por este motivo os backups incrementais foram
criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o
horário de alteração de um arquivo é mais recente que o
horário de seu último backup, por exemplo, já atuei em
uma Instituição, onde todos os backups eram programa-
dos para a quarta-feira.
A vantagem principal em usar backups incrementais
é que rodam mais rápido que os backups completos. A
principal desvantagem dos backups incrementais é que
para restaurar um determinado arquivo, pode ser neces-
sário procurar em um ou mais backups incrementais até
encontrar o arquivo. Para restaurar um sistema de ar-
quivo completo, é necessário restaurar o último backup
completo e todos os backups incrementais subsequen-
tes. Numa tentativa de diminuir a necessidade de procu-
rar em todos os backups incrementais, foi implementada
uma tática ligeiramente diferente. Esta é conhecida como
backup diferencial.
Os backups diferenciais, também só copiam arquivos
alterados desde o último backup, mas existe uma dife-
rença, eles mapeiam as alterações em relação ao último
backup completo, importante mencionar que essa téc-
nica ocasiona o aumento progressivo do tamanho do
arquivo.
Os backups delta sempre armazenam a diferença en-
tre as versões correntes e anteriores dos arquivos, co-
meçando a partir de um backup completo e, a partir daí,
a cada novo backup são copiados somente os arquivos
que foram alterados enquanto são criados hardlinks para
os arquivos que não foram alterados desde o último
backup. Esta é a técnica utilizada pela Time Machine da
Apple e por ferramentas como o rsync.
Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de da-
dos removível amplamente utilizado. Tem os benefícios
de custo baixo e uma capacidade razoavelmente boa de
armazenamento. Entretanto, a fita tem algumas desvan-
tagens. Ela está sujeita ao desgaste e o acesso aos dados
na fita é sequencial por natureza. Estes fatores significam
que é necessário manter o registro do uso das fitas (apo-
sentá-las ao atingirem o fim de suas vidas úteis) e tam-
bém que a procura por um arquivo específico nas fitas
pode ser uma tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de ar-
mazenamento caíram a um ponto que, em alguns casos,
usar drives de disco para armazenamento de backup faz
sentido. A razão principal para usar drives de disco como
um meio de backup é a velocidade. Não há um meio de
armazenamento em massa mais rápido. A velocidade
pode ser um fator crítico quando a janela de backup do
seu centro de dados é curta e a quantidade de dados a
serem copiados é grande.
O armazenamento deve ser sempre levado em con-
sideração, onde o administrador desses backups deve se
preocupar em encontrar um equilíbrio que atenda ade-
quadamente às necessidades de todos, e também asse-
gurar que os backups estejam disponíveis para a pior das
situações.
Após todas as técnicas de backups estarem efetivadas
deve-se garantir os testes para que com o passar do tem-
po não fiquem ilegíveis.
Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de seguran-
ça básica. Agora lhe damos conselhos simples para que
você esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório,
e, se for possível, em algum recipiente à prova de
incêndios, como os cofres onde você guarda seus
documentos e valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as
mantenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups,
é melhor comprimir os arquivos que já sejam mui-
to antigos (quase todos os programas de backup
contam com essa opção), assim você não desper-
diça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficien-
te para que ninguém mais possa acessá-la. Se sua
informação é importante para seus entes queridos,
implemente alguma forma para que eles possam
saber a senha se você não estiver presente.
VPN
É o acrônimo de (Virtual Private Network), que signifi-
ca Rede Particular Virtual, que define-se como a conexão
de dois computadores utilizando uma rede pública (In-
ternet), imagine uma empresa que quer ligar suas filiais,
esse é um caso clássico, ou também pensando na mo-
dalidade de trabalho homeoffice, em que o funcionário
pode, da casa dele, acessar todos seus arquivos e softwa-
res específicos da empresa.
A palavra tunelamento é algo normal ao se trabalhar
com VPNs, é como se criasse um túnel para que os dados
possam ser enviados sem que outros usuários tenham
acesso.
Para criar uma rede VPN não é preciso mais do que
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
dois (ou mais) computadores conectados à Internet e um
programa de VPN instalado em cada máquina. O proces-
so para o envio dos dados é o seguinte:
• Os dados são criptografados e encapsulados.
• Algumas informações extras, como o número de
IP da máquina remetente, são adicionadas aos da-
dos que serão enviados para que o computador
receptor possa identificar quem mandou o pacote
de dados.
• O pacote contendo todos os dados é enviado por
meio do “túnel” criado até o computador de des-
tino.
• A máquina receptora irá identificar o computador
remetente por meio das informações anexadas ao
pacote de dados.
77
 • Os dados são recebidos e desencapsulados.
• Finalmente os dados são descriptografados e ar-
mazenados no computador de destino.
Computação na nuvem (cloud computing)
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli-
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo porta
aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online, é
possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.
#FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão
com a internet, você pode acessar um ser-
vidor capaz de executar o aplicativo deseja-
do, que pode ser desde um processador de
textos até mesmo um jogo ou um pesado
editor de vídeos. Enquanto os servidores
executam um programa ou acessam uma
determinada informação, o seu computa-
dor precisa apenas do monitor e dos perifé-
ricos para que você interaja.
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, na sua origem, da fusão de duas
palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA = escrever
Criptografia é arte ou ciência de escrever em cifra ou
em códigos. É então um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem incompreensível permitindo apenas que
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
o destinatário que conheça a chave de encriptação possa
decriptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para tal, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma sequência de dados encriptados. A opera-
ção inversa é a desencriptação.
Assinatura digital
Um conjunto de dados encriptados, associados a um
documento do qual são função, garantindo a integridade
do documento associado, mas não a sua confidenciali-
dade.
78
A assinatura digital, portanto, busca resolver dois
problemas não garantidos apenas com uso da criptogra-
fia para codificar as informações: a Integridade e a Pro-
cedência.
Ela utiliza uma função chamada one-way hash func-
tion, também conhecida como: compression function,
cryptographic checksum, message digest ou fingerprint.
Essa função gera uma string única sobre uma informa-
ção, se esse valor for o mesmo tanto no remetente quan-
to destinatário, significa que essa informação não foi al-
terada.
Mesmo assim isso ainda não garante total integrida-
de, pois a informação pode ter sido alterada no seu envio
e um novo hash pode ter sido calculado.
Para solucionar esse problema, é utilizada a cripto-
grafia assimétrica com a função das chaves num sentido
inverso, onde o hash é criptografado usando a chave pri-
vada do remetente, sendo assim o destinatário de posse
da chave pública do remetente poderá decriptar o hash.
Dessa maneira garantimos a procedência, pois somente
o remetente possui a chave privada para codificar o hash
que será aberto pela sua chave pública. Já o hash, gerado
a partir da informação original, protegido pela criptogra-
fia, garantirá a integridade da informação.
Mecanismos de garantia da integridade da infor-
mação
Usando funções de “Hashing” ou de checagem, con-
sistindo na adição.
Mecanismos de controle de acesso
Palavras-chave, sistemas biométricos, firewalls, car-
tões inteligentes.
Mecanismos de certificação
Atesta a validade de um documento. O Certificado
Digital, também conhecido como Certificado de Identi-
dade Digital associa a identidade de um titular a um par
de chaves eletrônicas (uma pública e outra privada) que,
usadas em conjunto, fornecem a comprovação da identi-
dade. É uma versão eletrônica (digital) de algo parecido a
uma Cédula de Identidade - serve como prova de identi-
dade, reconhecida diante de qualquer situação onde seja
necessária a comprovação de identidade.
O Certificado Digital pode ser usado em uma gran-
de variedade de aplicações, como comércio eletrônico,
groupware (Intranets e Internet) e transferência eletrôni-
ca de fundos.
Dessa forma, um cliente que compre em um shopping
virtual, utilizando um Servidor Seguro, solicitará o Certi-
ficado de Identidade Digital deste Servidor para verificar:
a identidade do vendedor e o conteúdo do Certificado
por ele apresentado. Da mesma forma, o servidor poderá
solicitar ao comprador seu Certificado de Identidade Di-
gital, para identificá-lo com segurança e precisão.
Caso qualquer um dos dois apresente um Certifica-
do de Identidade Digital adulterado, ele será avisado do
fato, e a comunicação com segurança não será estabe-
lecida.
 O Certificado de Identidade Digital é emitido e assi-
nado por uma Autoridade Certificadora Digital (Certifi-
cate Authority). Para tanto, esta autoridade usa as mais
avançadas técnicas de criptografia disponíveis e de pa-
drões internacionais (norma ISO X.509 para Certificados
Digitais), para a emissão e chancela digital dos Certifica-
dos de Identidade Digital.
Podemos destacar três elementos principais:
- Informação de atributo: É a informação sobre o ob-
jeto que é certificado. No caso de uma pessoa, isto
pode incluir seu nome, nacionalidade e endereço
e-mail, sua organização e o departamento da or-
ganização onde trabalha.
- Chave de informação pública: É a chave pública da
entidade certificada. O certificado atua para as-
sociar a chave pública à informação de atributo,
descrita acima. A chave pública pode ser qualquer
chave assimétrica, mas usualmente é uma chave
RSA.
- Assinatura da Autoridade em Certificação (CA): A CA
assina os dois primeiros elementos e, então, adi-
ciona credibilidade ao certificado. Quem recebe o
certificado verifica a assinatura e acreditará na in-
formação de atributo e chave pública associadas se
acreditar na Autoridade em Certificação.
Existem diversos protocolos que usam os certificados
digitais para comunicações seguras na Internet:
• Secure Socket Layer ou SSL;
• Secured Multipurpose Mail Extensions - S/MIME;
• Form Signing;
• Authenticode / Objectsigning.
O SSL é talvez a mais difundida aplicação para os cer-
tificados digitais e é usado em praticamente todos os
sites que fazem comércio eletrônico na rede (livrarias, lo-
jas de CD, bancos etc.). O SSL teve uma primeira fase de
adoção onde apenas os servidores estavam identificados
com certificados digitais, e assim tínhamos garantido,
além da identidade do servidor, o sigilo na sessão. En-
tretanto, apenas com a chegada dos certificados para os
browsers é que pudemos contar também com a identifi-
cação na ponta cliente, eliminando assim a necessidade
do uso de senhas e logins.
O protocolo TLS foi criado como o sucessor do SSL. É
mais frequentemente usado como uma configuração nos
programas de e-mail, mas assim como o SSL, o TLS pode
ter um papel em qualquer transação cliente-servidor.
As diferenças entre o SSL e o TLS são muito peque-
nas e técnicas, porém eles possuem normas diferentes. O
TLS tem a capacidade de trabalhar em portas diferentes
e usa algoritmos de criptografia mais fortes como o ke-
yed-Hashing for Message Authentication Code (HMAC)
enquanto o SSL apenas Message Authentication Code
(MAC). Além do que, a versão 1.0 do TLS não interopera
com a versão 3.0 do SSL. O TLS pode ser utilizado por
uma autoridade intermediária, não sendo sempre neces-
sário recorrer à raiz de uma Autoridade de Certificação.
O S/Mime é também um protocolo muito popular,
pois permite que as mensagens de correio eletrônico tra-
feguem encriptadas e/ou assinadas digitalmente. Desta
forma os e-mails não podem ser lidos ou adulterados
por terceiros durante o seu trânsito entre a máquina do
remetente e a do destinatário. Além disso, o destinatário
tem a garantia da identidade de quem enviou o e-mail.
O Form Signing é uma tecnologia que permite que os
usuários emitam recibos online com seus certificados di-
gitais. Por exemplo: o usuário acessa o seu Internet Ban-
king e solicita uma transferência de fundos. O sistema
do banco, antes de fazer a operação, pede que o usuário
assine com seu certificado digital um recibo confirmando
a operação. Esse recibo pode ser guardado pelo banco
para servir como prova, caso o cliente posteriormente
negue ter efetuado a transação.
O Authenticode e o Object Signing são tecnologias
que permitem que um desenvolvedor de programas de
computador assine digitalmente seu software. Assim, ao
baixar um software pela Internet, o usuário tem certeza
da identidade do fabricante do programa e que o soft-
ware se manteve íntegro durante o processo de down-
load. Os certificados digitais se dividem em basicamente
dois formatos: os certificados de uso geral (que seriam
equivalentes a uma carteira de identidade) e os de uso
restrito (equivalentes a cartões de banco, carteiras de
clube etc.). Os certificados de uso geral são emitidos di-
retamente para o usuário final, enquanto que os de uso
restrito são voltados basicamente para empresas ou go-
verno.
Integridade: Medida em que um serviço/informação
é genuino, isto é, esta protegido contra a personificação
por intrusos.
Honeypot: É o nome dado a um software, cuja fun-
ção é detectar ou de impedir a ação de um cracker, de
um spammer, ou de qualquer agente externo estranho
ao sistema, enganando-o, fazendo-o pensar que esteja
de fato explorando uma vulnerabilidade daquele sistema.
CERTIFICAÇÃO E ASSINATURA DIGITAL
Um conjunto de dados encriptados, associados a um
documento do qual são função, garantindo a integridade
do documento associado, mas não a sua confidenciali-
dade.
A assinatura digital, portanto, busca resolver dois
problemas não garantidos apenas com uso da criptogra-
fia para codificar as informações: a Integridade e a Pro-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
cedência.
Ela utiliza uma função chamada one-way hash func-
tion, também conhecida como: compression function,
cryptographic checksum, message digest ou fingerprint.
Essa função gera uma string única sobre uma informa-
ção, se esse valor for o mesmo tanto no remetente quan-
to destinatário, significa que essa informação não foi al-
terada.
Mesmo assim isso ainda não garante total integrida-
de, pois a informação pode ter sido alterada no seu envio
e um novo hash pode ter sido calculado.
Para solucionar esse problema, é utilizada a cripto-
grafia assimétrica com a função das chaves num sentido
inverso, onde o hash é criptografado usando a chave pri-
vada do remetente, sendo assim o destinatário de posse
79
 da chave pública do remetente poderá decriptar o hash.
Dessa maneira garantimos a procedência, pois somente
o remetente possui a chave privada para codificar o hash
que será aberto pela sua chave pública. Já o hash, gerado
a partir da informação original, protegido pela criptogra-
fia, garantirá a integridade da informação.
Mecanismos de garantia da integridade da infor-
mação
Usando funções de “Hashing” ou de checagem, con-
sistindo na adição.
Mecanismos de controle de acesso
Palavras-chave, sistemas biométricos, firewalls, car-
tões inteligentes.
Mecanismos de certificação
Atesta a validade de um documento. O Certificado
Digital, também conhecido como Certificado de Identi-
dade Digital associa a identidade de um titular a um par
de chaves eletrônicas (uma pública e outra privada) que,
usadas em conjunto, fornecem a comprovação da identi-
dade. É uma versão eletrônica (digital) de algo parecido a
uma Cédula de Identidade - serve como prova de identi-
dade, reconhecida diante de qualquer situação onde seja
necessária a comprovação de identidade.
O Certificado Digital pode ser usado em uma gran-
de variedade de aplicações, como comércio eletrônico,
groupware (Intranets e Internet) e transferência eletrôni-
ca de fundos.
Dessa forma, um cliente que compre em um shopping
virtual, utilizando um Servidor Seguro, solicitará o Certi-
ficado de Identidade Digital deste Servidor para verificar:
a identidade do vendedor e o conteúdo do Certificado
por ele apresentado. Da mesma forma, o servidor poderá
solicitar ao comprador seu Certificado de Identidade Di-
gital, para identificá-lo com segurança e precisão.
Caso qualquer um dos dois apresente um Certifica-
do de Identidade Digital adulterado, ele será avisado do
fato, e a comunicação com segurança não será estabe-
lecida.
O Certificado de Identidade Digital é emitido e assi-
nado por uma Autoridade Certificadora Digital (Certifi-
cate Authority). Para tanto, esta autoridade usa as mais
avançadas técnicas de criptografia disponíveis e de pa-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
drões internacionais (norma ISO X.509 para Certificados
Digitais), para a emissão e chancela digital dos Certifica-
dos de Identidade Digital.
Podemos destacar três elementos principais:
- Informação de atributo: É a informação sobre o ob-
jeto que é certificado. No caso de uma pessoa, isto
pode incluir seu nome, nacionalidade e endereço
e-mail, sua organização e o departamento da or-
ganização onde trabalha.
- Chave de informação pública: É a chave pública da
entidade certificada. O certificado atua para as-
sociar a chave pública à informação de atributo,
descrita acima. A chave pública pode ser qualquer
chave assimétrica, mas usualmente é uma chave
RSA.
80
- Assinatura da Autoridade em Certificação (CA): A CA
assina os dois primeiros elementos e, então, adi-
ciona credibilidade ao certificado. Quem recebe o
certificado verifica a assinatura e acreditará na in-
formação de atributo e chave pública associadas se
acreditar na Autoridade em Certificação.
Existem diversos protocolos que usam os certificados
digitais para comunicações seguras na Internet:
• Secure Socket Layer ou SSL;
• Secured Multipurpose Mail Extensions - S/MIME;
• Form Signing;
• Authenticode / Objectsigning.
O SSL é talvez a mais difundida aplicação para os cer-
tificados digitais e é usado em praticamente todos os
sites que fazem comércio eletrônico na rede (livrarias, lo-
jas de CD, bancos etc.). O SSL teve uma primeira fase de
adoção onde apenas os servidores estavam identificados
com certificados digitais, e assim tínhamos garantido,
além da identidade do servidor, o sigilo na sessão. En-
tretanto, apenas com a chegada dos certificados para os
browsers é que pudemos contar também com a identifi-
cação na ponta cliente, eliminando assim a necessidade
do uso de senhas e logins.
O S/Mime é também um protocolo muito popular,
pois permite que as mensagens de correio eletrônico tra-
feguem encriptadas e/ou assinadas digitalmente. Desta
forma os e-mails não podem ser lidos ou adulterados
por terceiros durante o seu trânsito entre a máquina do
remetente e a do destinatário. Além disso, o destinatário
tem a garantia da identidade de quem enviou o e-mail.
O Form Signing é uma tecnologia que permite que os
usuários emitam recibos online com seus certificados di-
gitais. Por exemplo: o usuário acessa o seu Internet Ban-
king e solicita uma transferência de fundos. O sistema
do banco, antes de fazer a operação, pede que o usuário
assine com seu certificado digital um recibo confirmando
a operação. Esse recibo pode ser guardado pelo banco
para servir como prova, caso o cliente posteriormente
negue ter efetuado a transação.
O Authenticode e o Object Signing são tecnologias
que permitem que um desenvolvedor de programas de
computador assine digitalmente seu software. Assim, ao
baixar um software pela Internet, o usuário tem certeza
da identidade do fabricante do programa e que o soft-
ware se manteve íntegro durante o processo de down-
load. Os certificados digitais se dividem em basicamente
dois formatos: os certificados de uso geral (que seriam
equivalentes a uma carteira de identidade) e os de uso
restrito (equivalentes a cartões de banco, carteiras de
clube etc.). Os certificados de uso geral são emitidos di-
retamente para o usuário final, enquanto que os de uso
restrito são voltados basicamente para empresas ou go-
verno.
Integridade: Medida em que um serviço/informação
é genuino, isto é, esta protegido contra a personificação
por intrusos.
 Honeypot: É o nome dado a um software, cuja fun-
ção é detectar ou de impedir a ação de um cracker, de
um spammer, ou de qualquer agente externo estranho EXERCÍCIO COMENTADO
ao sistema, enganando-o, fazendo-o pensar que esteja
de fato explorando uma vulnerabilidade daquele sistema. 1. (TRE-PE - Conhecimentos Gerais - Cargo 6 - CESPE
/2017)
Aspectos legais O mecanismo de embaralhamento ou codificação utiliza-
A Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de agosto de do para proteger a confidencialidade de dados transmiti-
2001 define as regras para a criação da ICP-Brasil e da dos ou armazenados denomina-se:
DPC associada bem como a utilização de certificados
digitais no Brasil, aspectos legais e aspectos necessários a) assinatura digital.
para uma entidade se tornar uma AC Intermediária e as- b) certificação digital.
sim emitir certificados digitais para outras entidades ga- c) biometria.
rantindo autenticidade, integridade, não repúdio e vali- d) criptografia.
dade jurídica de trâmites eletrônicos por essas entidades e) proxy.
realizados.
A Lei 11.419 de 19 de dezembro de 2006 fundamenta Resposta: Letra D
os processos judiciais eletrônicos no Brasil. Nela, existe o Criptografia é o estudo (e ultilização) dos princípios
artigo 20 do capítulo 4, que altera o artigo 38 do Código e técnicas pelas quais a informação pode ser trans-
de Processo Civil (Lei 5.869, de 11 de janeiro de 1973) de formada da sua forma original para outra ilegível, de
forma que a autenticação por certificados digitais tam- forma que possa ser conhecida apenas por seu desti-
bém seja legalmente válida. natário.

Criando um certificado digital

A entidade que deseja emitir o certificado gera um 2. (TRE-BA - Técnico Judiciário – Programação de Sis-
par de chaves criptográficas (uma chave pública e uma temas - CESPE /2017)
chave privada). Para atender aos requisitos de segurança, uma assinatura
Em seguida a entidade gera um arquivo chamado digital deve:
Certificate Signing Request (CSR) composto pela chave
pública da entidade e mais algumas informações que a a) ser de difícil reconhecimento e verificação.
AC requer sobre a entidade e é assinado digitalmente b) ser armazenável de forma digital.
pela chave privada da própria entidade e envia o CSR
c) independer da mensagem que será assinada.
cifrado pela chave pública da AC.
d) ser de difícil produção.
Então é necessário o comparecimento físico de um
e) conter apenas informações não exclusivas do emissor.
indivíduo responsável por aquela identidade em uma
Autoridade de Registro (AR) (em alguns casos a AR vai
Resposta: Letra B
até o cliente) para confirmação dos dados contidos no
Só existe assinatura digital armazenada em formato
CSR e se necessário o acréscimo de mais algum dado
digital (ou seja, não é nem um requisito de segurança,
do responsável pelo certificado e emissão do certificado.
mas da sua própria definição
Finalmente o CSR é “transformado” em um certificado
digital assinado pela AC e devolvido ao cliente.
Então o browser/aplicativo de gerência de certifica-
dos combina o certificado + a chave privada criando o
conceito de “Identidade digital”, normalmente salvando
a chave privada em um cofre protegido por uma frase
senha que será necessária para o posterior acesso a cha-
ve privada.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

Os browsers existentes hoje em dia como Internet

Explorer, Firefox e Opera, conhecidos como o sistema
FIOPEX, FI de FIrefox, OP de OPera, e Ex de Internet EX-
plorer fazem a parte do processo que depende do cliente
(até o momento de enviar o CSR à AC) automaticamente.
O processo também pode ser feito manualmente usan-
do alguma biblioteca criptográfica como o OpenSSL por
exemplo.

81
 A Informática é um meio para diversos fins, com isso
acaba atuando em todas as áreas do conhecimento. A
sua utilização passou a ser um diferencial para pessoas e
empresas, visto que, o controle da informação passou a
ser algo fundamental para se obter maior flexibilidade no
mercado de trabalho. Logo, o profissional, que melhor
integrar sua área de atuação com a informática, atingi-
rá, com mais rapidez, os seus objetivos e, consequente-
mente, o seu sucesso, por isso em quase todos editais de
concursos públicos temos Informática.
#FicaDica
Informática pode ser considerada como sig-
nificando “informação automática”, ou seja,
a utilização de métodos e técnicas no trata-
mento automático da informação. Para tal, é
preciso uma ferramenta adequada: O com-
putador.
A palavra informática originou-se da junção
de duas outras palavras: informação e au-
tomática. Esse princípio básico descreve o
propósito essencial da informática: trabalhar
informações para atender as necessidades
dos usuários de maneira rápida e eficiente,
ou seja, de forma automática e muitas vezes
instantânea.
O que é um computador?
O computador é uma máquina que processa dados,
orientado por um conjunto de instruções. Ele é destina-
do a produzir resultados completos, com um mínimo de
intervenção humana. Entre vários benefícios, podemos
citar:
: grande velocidade no processamento e disponibili-
zação de informações;
: precisão no fornecimento das informações;
: propicia a redução de custos em várias atividades
: próprio para execução de tarefas repetitivas;
Como ele funciona?
Em informática, e mais especialmente em computa-
dores, a organização básica de um sistema será na forma
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
de:
Figura 1: Etapas de um processamento de dados.
Vamos observar agora, alguns pontos fundamentais
para o entendimento de informática em concursos pú-
blicos.
82
Hardware, são os componentes físicos do computa-
dor, ou seja, tudo que for tangível, ele é composto pelos
periféricos, que podem ser de entrada, saída, entrada-saí-
da ou apenas saída, além da CPU (Unidade Central de Pro-
cessamento).
Software, são os programas que permitem o funciona-
mento e utilização da máquina (hardware), é a parte lógica
do computador, e pode ser dividido em Sistemas Opera-
cionais, Aplicativos, Utilitários ou Linguagens de Progra-
mação.
O primeiro software necessário para o funcionamen-
to de um computador é o Sistema Operacional (Sistema
Operacional). Os diferentes programas que você utiliza
em um computador (como o Word, Excel, PowerPoint
etc) são os aplicativos. Já os utilitários são os programas
que auxiliam na manutenção do computador, o antivírus
é o principal exemplo, e para finalizar temos as Lingua-
gens de Programação que são programas que fazem ou-
tros programas, como o JAVA por exemplo.
Importante mencionar que os softwares podem ser
livres ou pagos, no caso do livre, ele possui as seguintes
características:
• O usuário pode executar o software, para qualquer
uso.
• Existe a liberdade de estudar o funcionamento do
programa e de adaptá-lo às suas necessidades.
• É permitido redistribuir cópias.
• O usuário tem a liberdade de melhorar o programa
e de tornar as modificações públicas de modo que
a comunidade inteira se beneficie da melhoria.
Entre os principais sistemas operacionais pode-se
destacar o Windows (Microsoft), em suas diferentes ver-
sões, o Macintosh (Apple) e o Linux (software livre criado
pelo finlandês Linus Torvalds), que apresenta entre suas
versões o Ubuntu, o Linux Educacional, entre outras.
É o principal software do computador, pois possibilita
que todos os demais programas operem.
#FicaDica
Android é um Sistema Operacional desen-
volvido pelo Google para funcionar em
dispositivos móveis, como Smartphones e
Tablets. Sua distribuição é livre, e qualquer
pessoa pode ter acesso ao seu código-fonte
e desenvolver aplicativos (apps) para funcio-
nar neste Sistema Operacional.
iOS, é o sistema operacional utilizado pelos
aparelhos fabricados pela Apple, como o
iPhone e o iPad.
 Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, me-
mórias, processadores (CPU) e disco de armazena-
mento HDs, CDs e DVDs)
Os gabinetes são dotados de fontes de alimentação
de energia elétrica, botão de ligar e desligar, botão de re-
set, baias para encaixe de drives de DVD, CD, HD, saídas
de ventilação e painel traseiro com recortes para encaixe
de placas como placa mãe, placa de som, vídeo, rede,
cada vez mais com saídas USBs e outras.
No fundo do gabinete existe uma placa de metal
onde será fixada a placa mãe. Pelos furos nessa placa é
possível verificar se será possível ou não fixar determi-
nada placa mãe em um gabinete, pois eles têm que ser
proporcionais aos furos encontrados na placa mãe para
parafusá-la ou encaixá-la no gabinete.
#FicaDica
Placa-mãe, é a placa principal, formada por
um conjunto de circuitos integrados (“chip
set“) que reconhece e gerencia o funciona-
mento dos demais componentes do com-
putador.
Se o processador pode ser considerado o “cérebro”
do computador, a placa-mãe (do inglês motherboard)
representa a espinha dorsal, interligando os demais peri-
féricos ao processador.
O disco rígido, do inglês hard disk, também conhe-
cido como HD, serve como unidade de armazenamento
permanente, guardando dados e programas.
Ele armazena os dados em discos magnéticos que
mantêm a gravação por vários anos, se necessário.
Esses discos giram a uma alta velocidade e tem seus
dados gravados ou acessados por um braço móvel com-
posto por um conjunto de cabeças de leitura capazes de
gravar ou acessar os dados em qualquer posição nos dis-
cos.
Dessa forma, os computadores digitais (que traba-
lham com valores discretos) são totalmente binários.
Toda informação introduzida em um computador é con-
vertida para a forma binária, através do emprego de um
código qualquer de armazenamento, como veremos
mais adiante.
A menor unidade de informação armazenável em
um computador é o algarismo binário ou dígito binário,
conhecido como bit (contração das palavras inglesas bi-
narydigit). O bit pode ter, então, somente dois valores:
0 e 1.
Evidentemente, com possibilidades tão limitadas, o
bit pouco pode representar isoladamente; por essa ra-
zão, as informações manipuladas por um computador
são codificadas em grupos ordenados de bits, de modo a
terem um significado útil.
O menor grupo ordenado de bits representando uma
informação útil e inteligível para o ser humano é o byte
(leia-se “baite”).
Como os principais códigos de representação de
caracteres utilizam grupos de oito bits por caracter, os
conceitos de byte e caracter tornam-se semelhantes e as
palavras, quase sinônimas.
É costume, no mercado, construírem memórias cujo
acesso, armazenamento e recuperação de informações
são efetuados byte a byte. Por essa razão, em anúncios
de computadores, menciona-se que ele possui “512
mega bytes de memória”; por exemplo, na realidade, em
face desse costume, quase sempre o termo byte é omiti-
do por já subentender esse valor.
Para entender melhor essas unidades de memórias,
veja a imagem abaixo:
Figura 2: Unidade de medida de memórias
Em resumo, a cada degrau que você desce na Figura
3 é só você dividir por 1024 e a cada degrau que você
sobe basta multiplicar por 1024. Vejamos dois exemplos
abaixo:
Destacar essa tabela
Transformar 16422282522
Transformar 4 gigabytes kilobytes em terabytes:
em kilobytes: 16422282522 / 1024 =
4 * 1024 = 4096 mega- 16037385,28 megabytes
bytes 16037385,28 / 1024 =
4096 * 1024 = 4194304 15661,51 gigabytes
kilobytes. 15661,51 / 1024 = 15,29
terabytes.
USB é abreviação de “Universal Serial Bus”. É a porta
de entrada mais usada atualmente.
Além de ser usado para a conexão de todo o tipo
de dispositivos, ele fornece uma pequena quantidade de
energia. Por isso permite que os conectores USB sejam
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
usados por carregadores, luzes, ventiladores e outros
equipamentos.
A fonte de energia do computador ou, em inglês, PSU
(Power Supply Unit — Unidade de Alimentação de Ener-
gia), é responsável por converter a voltagem da energia
elétrica, que chega pelas tomadas, em voltagens meno-
res, capazes de serem suportadas pelos componentes do
computador.
Monitor de vídeo
Normalmente um dispositivo que apresenta informa-
ções na tela de LCD, como um televisor atual.
Outros monitores são sensíveis ao toque (chamados
de touchscreen), nestes podemos escolher opções to-
cando em botões virtuais, apresentados na tela.
83
 Impressora
Muito popular e conhecida por produzir informações
impressas em papel.
Atualmente existem equipamentos chamados im-
pressoras multifuncionais, que comportam impressora,
scanner e fotocopiadoras num só equipamento.
Pen drive é a mídia portátil mais utilizada pelos usuá-
rios de computadores atualmente.
Ele não precisa recarregar energia para manter os da-
dos armazenados. Isso o torna seguro e estável, ao con-
trário dos antigos disquetes. É utilizado através de uma
porta USB (Universal Serial Bus).
Cartões de memória, são baseados na tecnologia
flash, semelhante ao que ocorre com a memória RAM
do computador, existe uma grande variedade de formato
desses cartões.
São muito utilizados principalmente em câmeras
fotográficas e telefones celulares. Podem ser utilizados
também em microcomputadores.
#FicaDica
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sis-
tema Básico de Entrada e Saída, trata-se de
um mecanismo responsável por algumas
atividades consideradas corriqueiras em
um computador, mas que são de suma im-
portância para o correto funcionamento de
uma máquina.
Se a BIOS para de funcionar, o PC também para! Ao
iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e
identificar todos os componentes de hardware conecta-
dos à máquina.
Só depois de todo esse processo de identificação é
que a BIOS passa o controle para o sistema operacional e
o boot acontece de verdade.
Diferentemente da memória RAM, as memórias ROM
(Read Only Memory – Memória Somente de Leitura) não
são voláteis, mantendo os dados gravados após o desli-
gamento do computador.
As primeiras ROM não permitiam a regravação de seu
conteúdo. Atualmente, existem variações que possibili-
tam a regravação dos dados por meio de equipamentos
especiais. Essas memórias são utilizadas para o armaze-
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
namento do BIOS.
O processador que é uma peça de computador que
contém instruções para realizar tarefas lógicas e mate-
máticas. O processador é encaixado na placa mãe atra-
vés do socket, ele que processa todas as informações do
computador, sua velocidade é medida em Hertz e os fa-
bricantes mais famosos são Intel e AMD.
O processador do computador (ou CPU – Unidade
Central de Processamento) é uma das partes principais
do hardware do computador e é responsável pelos cál-
culos, execução de tarefas e processamento de dados.
Contém conjuntos restritos de células de memória
chamados registradores que podem ser lidos e escritos
muito mais rapidamente que em outros dispositivos de
memória. Os registradores são unidades de memória
84
que representam o meio mais caro e rápido de arma-
zenamento de dados. Por isso são usados em pequenas
quantidades nos processadores.
Em relação a sua arquitetura, se destacam os modelos
RISC (Reduced Instruction Set Computer) e CISC (Com-
plex Instruction Set Computer). Segundo Carter [s.d.]:
... RISC são arquiteturas de carga-armazenamento,
enquanto que a maior parte das arquiteturas CISC per-
mite que outras operações também façam referência à
memória.
Possuem um clock interno de sincronização que de-
fine a velocidade com que o processamento ocorre. Essa
velocidade é medida em Hertz. Segundo Amigo (2008):
Em um computador, a velocidade do clock se refere
ao número de pulsos por segundo gerados por um osci-
lador (dispositivo eletrônico que gera sinais), que deter-
mina o tempo necessário para o processador executar
uma instrução. Assim para avaliar a performance de um
processador, medimos a quantidade de pulsos gerados
em 1 segundo e, para tanto, utilizamos uma unidade de
medida de frequência, o Hertz.
Figura 3: Esquema Processador
Na placa mãe são conectados outros tipos de placas,
com seus circuitos que recebem e transmitem dados
para desempenhar tarefas como emissão de áudio, co-
nexão à Internet e a outros computadores e, como não
poderia faltar, possibilita a saída de imagens no monitor.
Essas placas, muitas vezes, podem ter todo seu hard-
ware reduzido a chips, conectados diretamente na placa
mãe, utilizando todos os outros recursos necessários, que
não estão implementados nesses chips, da própria mo-
therboard. Geralmente, esse fato implica na redução da
velocidade, mas hoje essa redução é pouco considerada,
uma vez que é aceitável para a maioria dos usuários.
No entanto, quando se pretende ter maior potência
de som, melhor qualidade e até aceleração gráfica de
imagens e uma rede mais veloz, opta-se pelas placas off
board. Vamos conhecer mais sobre esse termo e sobre as
placas de vídeo, som e rede:
Placas de vídeo são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a imagem exibida no monitor. Essas placas
podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na
placa mãe, ou off board, conectadas em slots presentes
na placa mãe. São considerados dispositivos de saída de
dados, pois mostram ao usuário, na forma de imagens,
o resultado do processamento de vários outros dados.
 Você já deve ter visto placas de vídeo com especi-
ficações 1x, 2x, 8x e assim por diante. Quanto maior o EXERCÍCIO COMENTADO
número, maior será a quantidade de dados que passarão
por segundo por essa placa, o que oferece imagens de
vídeo, por exemplo, com velocidade cada vez mais próxi-
ma da realidade. Além dessa velocidade, existem outros
itens importantes de serem observados em uma placa de
vídeo: aceleração gráfica 3D, resolução, quantidade de
cores e, como não poderíamos esquecer, qual o padrão
de encaixe na placa mãe que ela deverá usar (atualmente
seguem opções de PCI ou AGP). Vamos ver esses itens
um a um:
Placas de som são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar sons, seja em caixas de som, fones de ou-
vido ou microfone. Essas placas podem ser onboard, ou
seja, com chipset embutido na placa mãe, ou offboard,
conectadas em slots presentes na placa mãe. São dispo-
sitivos de entrada e saída de dados, pois tanto permitem
a inclusão de dados (com a entrada da voz pelo micro-
fone, por exemplo) como a saída de som (por meio das
caixas de som, por exemplo).
Placas de rede são hardwares específicos para inte-
grar um computador a uma rede, de forma que ele possa
enviar e receber informações. Essas placas podem ser on-
board, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou Considerando a figura acima, que ilustra as proprie-
offboard, conectadas em slots presentes na placa mãe. dades de um dispositivo USB conectado a um computa-
dor com sistema operacional Windows 7, julgue os itens
a seguir
#FicaDica
Alguns dados importantes a serem observa- 1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) As infor-
dos em uma placa de rede são: a arquitetura mações na figura mostrada permitem inferir que o dis-
positivo USB em questão usa o sistema de arquivo NTFS,
de rede que atende os tipos de cabos de
porque o fabricante é Kingston.
rede suportados e a taxa de transmissão.

Periféricos de computadores
Para entender o suficiente sobre periféricos para con-
curso público é importante entender que os periféricos
são os componentes (hardwares) que estão sempre liga-
dos ao centro dos computadores.
Os periféricos são classificados como:
Dispositivo de Entrada: É responsável em transmitir a
informação ao computador. Exemplos: mouse, scanner,
microfone, teclado, Web Cam, Trackball, Identificador
Biométrico, Touchpad e outros.
Dispositivos de Saída: É responsável em receber a in-
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Por padrão os pendrives (de baixa
capacidade) são formatados no sistema de arquivos
FAT, mas a marca do dispositivo ou mesmo a janela
ilustrada não apresenta informações para afirmar so-
bre qual sistema de arquivos está sendo utilizado.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Ao se cli-
car no ícone , será mostrado, no Resumo
das Funções do Dispositivo, em que porta USB o disposi-
tivo está conectado.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

formação do computador. Exemplos: Monitor, Impresso- ( ) CERTO ( ) ERRADO

ras, Caixa de Som, Ploter, Projector de Vídeo e outros.
Dispositivo de Entrada e Saída: É responsável em
transmitir e receber informação ao computador. Exem-
plos: Drive de Disquete, HD, CD-R/RW, DVD, Blu-ray,
modem, Pen-Drive, Placa de Rede, Monitor Táctil, Dis-
positivo de Som e outros.
Resposta: Certo. Ao se clicar no ícone citado será de-
monstrada uma janela com informações/propriedades
do dispositivo em questão, uma das informações que
aparecem na janela é a porta em que o dispositivo
USB foi/está conectado.

#FicaDica 3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Um clique

Periféricos sempre podem ser classificados duplo em fará que seja
disponibilizada uma janela contendo funcionalidades
em três tipos: entrada, saída e entrada e sa- para a formatação do dispositivo USB.
ída.

( ) CERTO ( ) ERRADO

85
 Resposta: Errado.
O Clique duplo para o caso da ilustração fará abrir a
janela de propriedades do dispositivo.
A respeito de tipos de computadores e sua arquitetura
de processador, julgue os itens subsequentes
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Diferen-
temente de um processador de 32 bits, que não suporta
programas feitos para 64 bits, um processador de 64 bits
é capaz de executar programas de 32 bits e de 64 bits.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Se o programa for especialmente projetado para a
versão de 64 bits do Windows, ele não funcionará na
versão de 32 bits do Windows. (Entretanto, a maioria
dos programas feitos para a versão de 32 bits do Win-
dows funciona com uma versão de 64 bits do Windo-
ws.)
5. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Um pro-
cessador moderno de 32 bits pode ter mais de um núcleo
por processador.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
O processador pode ter mais de um núcleo (CORE), o
que gera uma divisão de tarefas, economizando ener-
gia e gerando menos calor. EX. dual core (2 núcleos).
Os tipos de processador podem ser de 32 bits e 64 bits
6. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
solução de armazenamento embasada em hard drive ex-
terno de estado sólido usando USB 2.0 for substituída
por uma solução embasada em cloud storage, ocorre-
rá melhoria na tolerância a falhas, na redundância e na
acessibilidade, além de conferir independência frente aos
provedores de serviços contratados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Não há “maior independência frente aos provedores
de serviço contratados”, pois o acesso aos dados de-
penderá do provedor de serviços de nuvem no qual
seus dados ficarão armazenados, qualquer que seja
a nuvem. Independência para mudar de fornecedor,
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA
quando existente, não implica em dizer que o usuário
fica independente do fornecedor que esteja usando
no momento.
Acerca de conceitos de hardware, julgue o item se-
guinte.
86
7. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Diferentemen-
te dos computadores pessoais ou PCs tradicionais, que
são operados por meio de teclado e mouse, os tablets,
computadores pessoais portáteis, dispõem de recurso
touchscreen. Outra diferença entre esses dois tipos de
computadores diz respeito ao fato de o tablet possuir
firmwares, em vez de processadores, como o PC.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O uso dos processadores era algo que até um tempo
atrás ficava restrito a desktops, notebooks e, em uma
maior escala, a servidores, mas com a popularização
de smartphones e tablets esse cenário mudou. Gran-
des players como Samsung, Apple e NVIDIA passaram
a fabricar seus próprios modelos, conhecidos como
SoCs (System on Chip), que além da CPU incluem me-
mória RAM, placa de vídeo e muitos outros compo-
nentes.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se
clicar na opção , será executado um programa que
permitirá a realização de operações de criptografia no
arquivo para protegê-lo contra leitura indevida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
WinZip é um dos principais programas para com-
pactar e descompactar arquivos de seu computador.
Perfeito para organizar e economizar espaço em seu
disco rígido.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) A co-
municação entre a CPU e o monitor de vídeo é feita, na
grande maioria dos casos, pela porta serial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
As portas de vídeo mais comuns são: VGA, DVI e HDMI.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Alguns
tipos de mouse se comunicam com o computador por
meio de porta serial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
A interface serial ou porta serial, também conhecida
como RS-232 é uma porta de comunicação utilizada
para conectar pendrives, modems, mouses, algumas
impressoras, scanners e outros equipamentos de har-
dware. Na interface serial, os bits são transferidos em
fila, ou seja, um bit de dados de cada vez.

HORA DE PRATICAR!
1. (SEDF – PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA – IN-
FORMÁTICA –CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, a
respeito de banco de dados, organização de arquivos,
métodos de acesso e banco de dados textuais.
Sistemas de gerenciamento de banco de dados exigem
que as linguagens de definição de dados sejam embuti-
das nos programas que manipulam os dados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (EBSERH – ANALISTA DE TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO – CESPE – 2018) Com relação a banco de
dados, julgue o item seguinte.
Após um banco de dados ser criado, o administrador
executa uma série de tarefas para dar permissão de aces-
so aos usuários que necessitam ler e gravar informações
na base de dados. A responsabilidade de gerir os acessos
ao banco de dados é do sistema gerenciador de banco
de dados (SGBD).
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (EBSERH – ANALISTA DE TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO – CESPE – 2018) Com relação a banco de
dados, julgue o item seguinte.
Diferentemente dos bancos de dados transacionais, a
modelagem de bancos de dados multidimensionais é
caracterizada pelo uso de tabelas fato e tabelas perifé-
ricas, que armazenam, respectivamente, a transação e as
dimensões.
6. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA –
ÁREA 8 – CESPE – 2018) Julgue o item seguinte, acerca
de tecnologias de redes locais.
As redes LANs (local area network) permitem o compar-
tilhamento de recursos e a troca de informações e po-
dem ser distinguidas de outros tipos de redes pelo seu
tamanho, por sua tecnologia de transmissão e por sua
topologia.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (EBSERH – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – CESPE –
2018) No que diz respeito às redes LANs e WANs e aos
protocolos e serviços de redes de computadores, julgue
o item subsecutivo.
Nas redes WANs, o atraso de propagação, definido como
a distância entre dois roteadores dividida pela velocida-
de de propagação, é da ordem de milissegundos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (EBSERH – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – CESPE –
2018) No que diz respeito às redes LANs e WANs e aos
protocolos e serviços de redes de computadores, julgue
o item subsecutivo.
A maioria das WANs, por serem redes de longa distân-
cia, não utiliza roteadores conectados entre as linhas de
transmissão, uma vez que esses equipamentos são de di-
fícil configuração e tornam as redes mais lentas.
( ) CERTO ( ) ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO

4. (EBSERH – ANALISTA DE TECNOLOGIA DA IN-

FORMAÇÃO – CESPE – 2018) Com relação a banco de
dados, julgue o item seguinte. GABARITO
As soluções de big data focalizam dados que já existem,
descartam dados não estruturados e disponibilizam os
dados estruturados.
1 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO 2 CERTO
3 CERTO
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

5. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – AUDITOR MUNICI-

4 ERRADO
PAL DE CONTROLE INTERNO – DESENVOLVIMEN-
TO DE SISTEMAS – CESPE – 2018) A respeito de ban- 5 ERRADO
cos de dados, julgue o item a seguir. 6 CERTO
Um banco de dados é uma coleção de dados que são
7 CERTO
organizados de forma randômica, sem significado implí-
cito e de tamanho variável, e projetados para atender a 8 ERRADO
uma proposta específica de alta complexidade, de acor-
do com o interesse dos usuários.

( ) CERTO ( ) ERRADO

87
 ANOTAÇÕES

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CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

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88
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direito Constitucional: natureza, conceito e objeto...................................................................................................................................................01
Poder Constituinte..................................................................................................................................................................................................................02
Supremacia da Constituição e controle de constitucionalidade...........................................................................................................................05
Regimes políticos e formas de governo.........................................................................................................................................................................15
A repartição de competência na Federação.................................................................................................................................................................23
Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, da nacionalidade, direitos políticos
e dos partidos políticos.........................................................................................................................................................................................................23
Organização político-administrativa da União, dos Estados Federados, dos Municípios e do Distrito Federal................................39
Da Administração Pública....................................................................................................................................................................................................39
Do Poder Legislativo: fundamento, atribuições e garantias de independência..............................................................................................53
Do Poder Executivo: forma e sistema de governo, Chefia de Estado e Chefia de Governo, atribuições e responsabilidades do
Presidente da República.......................................................................................................................................................................................................61
Do Poder Judiciário: fundamento, atribuições e garantias.....................................................................................................................................65
Das Funções Essenciais à Justiça.......................................................................................................................................................................................78
Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas: do Estado de Defesa, do Estado de Sítio, das Forças Armadas, da Segu-
rança Pública.............................................................................................................................................................................................................................82
Da Ordem Social: base e objetivos da ordem social, da seguridade social, da educação, da cultura, do desporto, da ciência e
tecnologia, da comunicação social, do meio ambiente, da família, da criança, do adolescente, do idoso e dos índios...............87

DIREITO CONSTITUCIONAL NATUREZA,
CONCEITO E OBJETO
Direito Constitucional: natureza, conceito e objeto:
O Direito Constitucional é ramo complexo e essen-
cial ao jurista no exercício de suas funções, afinal, a partir
dele que se delineia toda a estrutura do ordenamento
jurídico nacional. Basicamente, é um ramo do Direito Pú-
blico apto a expor, interpretar e sistematizar os princípios
e normas fundamentais do Estado. Pode-se dizer, ainda,
que é a ciência positiva das constituições.
Embora, para o operador do Direito brasileiro, a Cons-
tituição Federal de 1988 seja o aspecto fundamental do
estudo do Direito Constitucional, impossível compreen-
dê-la sem antes situar a referida Carta Magna na teoria
do constitucionalismo, conforme estudado nos últimos
dois tópicos.
O objeto do direito constitucional é a Constituição
Política do Estado. Por isso mesmo, a principal noção
que cerca esse objeto constitucional é a de supremacia
da Constituição.
Para entender qual objeto do direito constitucional,
é preciso estudar os conceitos possíveis de Constituição,
que é delicado, pois de forma pacífica a doutrina com-
preende que este conceito pode ser visto sob diversas
perspectivas. Sendo assim, Constituição é muito mais do
que um documento escrito que fica no ápice do ordena-
mento jurídico nacional estabelecendo normas de limi-
tação e organização do Estado, mas tem um significado
intrínseco sociológico, político, cultural e econômico.
- Constituição no sentido sociológico
O sentido sociológico de Constituição foi definido
por Ferdinand Lassale, segundo o qual toda Constituição
que é elaborada tem como perspectiva os fatores reais
de poder na sociedade. Neste sentido, aponta Lassale1:
“Colhem-se estes fatores reais de poder, registram-se em
uma folha de papel, [...] e, a partir desse momento, incor-
porados a um papel, já não são simples fatores reais do
poder, mas que se erigiram em direito, em instituições
jurídicas, e quem atentar contra eles atentará contra a lei
e será castigado”. Logo, a Constituição, antes de ser nor-
ma positivada, tem seu conteúdo delimitado por aqueles
que possuem uma parcela real de poder na sociedade.
Claro que o texto constitucional não explicitamente tra-
rá estes fatores reais de poder, mas eles podem ser de-
preendidos ao se observar favorecimentos implícitos no
texto constitucional.
-Carl Schmitt2 propõe que o conceito de Constituição
não está na Constituição em si, mas nas decisões políticas
tomadas antes de sua elaboração. Sendo assim, o
conceito de Constituição será estruturado por fatores
como o regime de governo e a forma de Estado vigentes
no momento de elaboração da lei maior. A Constituição
é o produto de uma decisão política e variará conforme
o modelo político à época de sua elaboração.
1 LASSALLE, Ferdinand. A Essência da Constituição. 6. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2001
2 SCHMITT, Carl. Teoría de La Constitución. Presentación de Fran-
cisco Ayala. 1. ed. Madrid: Alianza Universidad Textos, 2003.
- Constituição no sentido político
Carl Schmitt3 propõe que o conceito de Constituição
não está na Constituição em si, mas nas decisões polí-
ticas tomadas antes de sua elaboração. Sendo assim, o
conceito de Constituição será estruturado por fatores
como o regime de governo e a forma de Estado vigentes
no momento de elaboração da lei maior. A Constituição
é o produto de uma decisão política e variará conforme
o modelo político à época de sua elaboração.
- Constituição no sentido material
Pelo conceito material de Constituição, o que define
se uma norma será ou não constitucional é o seu conteú-
do e não a sua mera presença no texto da Carta Magna.
Em outras palavras, determinadas normas, por sua na-
tureza, possuem caráter constitucional. Afinal, classica-
mente a Constituição serve para limitar e definir questões
estruturais relativas ao Estado e aos seus governantes.
- Constituição no sentido formal
A Constituição no sentido formal é definida exclusiva-
mente pelo modo como a norma é inserida no ordena-
mento jurídico, isto é, tudo o que constar na Constituição
Federal em sua redação originária ou for inserido poste-
riormente por emenda constitucional é norma constitu-
cional, independentemente do conteúdo.
- Constituição no sentido jurídico
Corresponde à noção relacionada ao conceito de su-
premacia constitucional, que será aprofundado adiante.
Quanto às fontes do Direito Constitucional, podem
ser apontadas:
- DIREITO NATURAL, que é fonte legitimadora de
todo e qualquer preceito de direito positivo.
- CONSTITUIÇÃO POLÍTICA, a qual representa a
vontade soberana do povo manifestada através do po-
der constituinte, constituindo a fonte direta e principal,
no campo da positividade jurídica.
- COSTUMES E TRADIÇÕES, que são as regras firma-
das no decorrer da evolução social, servindo como rotei-
ro necessário ao legislador constituinte.
- JURISPRUDÊNCIA DOS TRIBUNAIS, que é muito
importante nos países de Constituição escrita, onde o
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mais alto órgão do Poder Judiciário exerce a função de
intérprete máximo e guardião da Constituição.
- DOUTRINA, correspondente ao pensamento dos
juristas, que tem desempenhado papel de alta relevância
na formação e na transformação do direito em geral.
O Direito Constitucional se relaciona com outros
ramos do Direito principalmente porque é o ponto de
partida de todos eles, devido à sua supremacia. Ao longo
da Constituição, estão normas que servem de base
para inúmeras áreas jurídicas: penal, civil, administrativo,
trabalhista, tributário, etc.
3 SCHMITT, Carl. Teoría de La Constitución. Presentación de Fran-
cisco Ayala. 1. ed. Madrid: Alianza Universidad Textos, 2003.
1
 #FicaDica
O direito constitucional é o ramo do Direito
Público apto a expor, interpretar e sistemati-
zar os princípios e normas fundamentais do
Estado.
Seu objeto é a Constituição política do Es-
tado.
Suas fontes são o direito natural, a Constitui-
ção Política, os costumes, a jurisprudência e
a doutrina.
É ponto de partida de todos ramos do Direi-
to, que devem obedecê-lo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PGE/PI - Procurador do Estado Substituto - CES-
PE/2014)
Acerca das fontes normativas integrantes do ordenamen-
to jurídico do Estado brasileiro, assinale a opção correta.
a) Conflitos entre leis ordinárias e leis complementares
têm de ser resolvidos necessariamente em favor das
leis complementares.
b) Embora as leis orgânicas municipais estejam sujeitas
às constituições dos respectivos estados-membros,
estas últimas não têm o poder de disciplinar assunto
considerado de interesse local.
c) Decreto autônomo do governador de um estado fede-
rado deve ater-se aos limites do poder regulamentar.
d) Conflitos entre leis estaduais e leis municipais têm de
ser sanados necessariamente em favor das leis esta-
duais.
e) Todas as normas da CF são de observância obrigatória
para estados e municípios, devendo ser necessaria-
mente observadas pelas respectivas leis fundamentais.
Resposta: Alternativa B.
Nos termos do artigo 30, I, CF, “Compete aos Municí-
pios: I - legislar sobre assuntos de interesse local”. Tra-
ta-se de competência legislativa dos municípios que
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
se submetem à Constituição estadual, mas que não
podem por ela serem regulamentadas. Por seu turno,
“A” está incorreta porque não há hierarquia entre leis
complementares e leis ordinárias, tudo é uma questão
de matéria reservada a casa qual; “C” está incorreta
porque o decreto autônomo não se sujeita aos limi-
tes do poder regulamentar; “D” está incorreta porque
conflitos entre leis estaduais e leis municipais devem
ser resolvidos em matéria de competência legislativa;
“E” está incorreta porque a relação de compatibilidade
não é absoluta.
2
PODER CONSTITUINTE
Segundo a Prof. Nathalia Masson, “o poder consti-
tuinte é a força política que se funda em si mesma, a
expressão sublime da vontade de um povo em estabele-
cer e disciplinar as bases organizacionais da comunidade
política”.
O poder constituinte é, portanto, aquele poder res-
ponsável por dar origem ao regramento do Estado. É
graças a esse poder que serão definidas a estrutura de
jurídicas e políticas do novo ordenamento que está sur-
gindo. Esse poder normalmente nasce junto com o pró-
prio estado, ou seja, o povo em conjunto estabelece as
regras que regerão aquela nova unidade.
O poder constituinte é aquele que também cria os
demais poderes, que apresenta o regramento, seus limi-
tes e suas atribuições. Tem enorme importância no pro-
cesso de formação do novo estado, pois, graças a ele
será possível dar vida ao novo ordenamento.
Existem duas correntes que definem a natureza do
poder constituinte. São elas: corrente jusnaturalista e cor-
rente juspositivista. A primeira, considerada que o poder
constituinte é uma espécie de poder de direito, pois para
autores como Sieyés o direito natural precede ao novo
Estado em surgimento, uma espécie de poder de direito
nascido antes do Estado com a tarefa de organizar essa
nova sociedade. A segunda corrente defende que não há
como existir regramentos (direitos) precedentes ao Es-
tado, posto que estes surgem a partir do momento que
o povo decide se organizar em sociedade; estar-se-ia,
portanto, diante de um poder de fato, um poder político
fruto das forças sociais que o criam.
#FicaDica
Jusnaturalista – poder de fato: o poder
constituinte é anterior ao estado. Tem
natureza jurídica, por isso apto a organizar
uma constituição.
Juspositivista – poder de direito: é um
poder político, fruto da vontade do povo
que legitima a construção de um novo
documento formal.
- Classificação
1. Quanto ao momento de manifestação (surgimen-
to):
- Fundacional: é o poder que produz a primeira cons-
tituição do Estado.
- Pós-fundacional: por conta de ruptura da ordem vi-
gente, necessário elaborar novo texto.
2. Quanto às dimensões
- Material: marca os “valores” que serão prestigiados
pela constituição.
- Formal: formaliza a criação do estado, exprimindo a
ideia de direito convencionada.
 - Características
- Inicial: é considerado inicial, pois não existe nada antes dele. O poder constituinte elabora um documento que
inaugura um novo Estado.
- Ilimitado: não está subordinado a nenhum outro regramento.
- Incondicionado: atua livremente, não está adstrito a condições previamente estipuladas.
- Autônomo: possibilidade do poder definir o conteúdo da nova constituição.
- Permanente: não se esgota. Rompendo sistema vigente, apto a elaborar nova constituição.

#FicaDica

- Poderes Constituídos
Os poderes constituídos são aqueles criados pelo poder constituinte originário. Os poderes constituídos são, por-
tanto, derivados do poder constituinte originário e podem ser divididos nas seguintes espécies:
- Poder Constituído Derivado reformador: tem por escopo alterar a constituição de modo a adequá-la as transfor-
mações decorrentes de novas dinâmicas sociais. No Brasil esse poder é exprimido pelas Emendas Constitucionais.
O poder derivado reformador tem enorme importância para o direito constitucional, posto que é por ele que a
Constituição se adequa as transformações proporcionadas pelo tempo, ou seja, para se evitar a confecção de um novo
texto constitucional sempre que for necessária sua adequação aos novos contornos da sociedade, utiliza-se do poder
reformador.
Vale ressaltar que nossa CF/88 é classificada como uma constituição rígida, não podendo ser mudada a qualquer
tempo e por qualquer modo. Apesar da possibilidade de sua modificação, para que isso ocorra necessário respeitar um
procedimento rigoroso, também previsto pela própria Constituição.
Um dos enfrentamos que se coloca à frente do legislador é a percepção correto daquilo que de fato precisa ser
mudado e do tempo em que aquilo deve ser mudado. Do contrário, estar-se-ia diante da fragilização do texto cons-
titucional já que intenções controvertidas podem prejudicar a estabilidade do texto. Por conta disso a própria CF/88
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

trouxe em seu texto alguns limites à possibilidade de reforma; essas limitações se dividem em implícitas e expressas.
As expressas, por sua vez, podem ser divididas em: temporais, materiais, circunstanciais e formais. Iniciaremos com o
estudo das limitações expressas.

Limitações expressas

A -Temporais: referidas limitações não constam no texto da CF/88. Portanto, inexistentes em nossa legislação qual-
quer restrição temporal para sua mudança. Salvo nas hipóteses vedadas pela própria CF/88, poderá sofrer mudanças
a qualquer tempo.

B – Materiais: como o próprio nome já explica, são matérias previstas na CF/88 que não podem sofrer alteração, não
podem ser reformadas. Segundo o art. 60 §4º (cláusulas pétreas), não poderá ser objeto de deliberação a proposta de
emenda constitucional tendente a abolir a:
- forma federativa de Estado,
- o voto direto, secreto, universal e periódico,
- a separação dos Poderes e
- os direitos e as garantias individuais.

3
 C – Circunstanciais: em determinadas situações, ou
seja, sob determinadas “circunstâncias” a CF/88 não po-
derá ser alterada. Nos termos do art. 60 §1º, a CF/88 não
poderá ser alterada na vigência do estado de sítio, do
estado de defesa e da intervenção federal. Importante
lembrar que essas 03 situações trazidas pelo artigo da
Constituição são momentos de crise no país e, por conta
disso, a impossibilidade de reforma do texto.
D – Formais (procedimentos): em se tratando de uma
constituição considerada rígida, qualquer mudança em
seu texto deverá passar por rigoroso procedimento. Em
primeiro, não é qualquer “pessoa” que pode requerer
a mudança do texto constitucional; em segundo, essa
mudança deve obedecer a um procedimento específico,
também rigoroso e complexo para evitar que a constitui-
ção seja alterada a qualquer momento.
- Limitação formal subjetiva: rol de legitimados a pro-
porem projetos de emenda à constituição (art. 60)
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas
das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
- Limitação formal objetiva: procedimento que deve
ser adotado para alteração do texto constitucional (art.
60 §2º). A proposta será:
I - discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional,
II - em dois turnos,
III - considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,
três quintos dos votos dos respectivos membros.
Portanto, a proposta de emenda constitucional de-
verá ser discutida e votada nas duas casas do Congresso
Nacional (executivo e legislativo). Essa votação deverá
ser aprovada por no mínimo 3/5 dos integrantes da res-
pectiva casa.
Assim, certos de que na Câmara dos Deputados te-
mos 513 Deputados Federais e no Senado Federal 81 Se-
nadores, para aprovação de uma emenda, necessário a
anuência de 308 deputados e 49 Senadores.
Por fim, importante lembrar que essa votação deverá
ser realizada duas vezes e, nestas duas situações deverá
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
alcançar o mesmo número de votantes.
#FicaDica
Limites a possibilidade de reforma do texto
constitucional:
- matérias, circunstâncias e procedimentos
Limitações Implícitas
São aquelas limitações que não se encontram grafa-
das no texto da constituição, mas que orientam a refor-
ma constitucional, como por exemplo:
- Impossibilidade de mudança do art. 60.
- Poder reformador não pode mudar a titularidade.
- Impossibilidade de extirpar os fundamentas da Re-
pública, insculpidos no art. 1º.
4
- Poder Constituído Derivado decorrente: é o poder
recebido pelos estados-membros do poder cons-
tituinte originário para que estes possam elaborar
sua própria constituição. No Brasil, referida possi-
bilidade vem expressa no art. 25 da CF/88.
Limites ao Poder Decorrente
Não obstante, pelo princípio da simetria, terem rece-
bido do poder constituinte originário a possibilidade de
criarem suas próprias constituições, os estados-membros
encontram algumas limitações ao exercício desta liberali-
dade. A justificativa reside no fato de que, sendo a cons-
tituição federal a lei maior, nada poderá dela destoar.
Assim, apesar da permissão constitucional de elabo-
rarem seu próprio texto constitucional, ao fazê-los os es-
tados-membros devem guardar observância a algumas
restrições impostas pela lei maior. As limitações são as
seguintes:
1 – Princípios Constitucionais sensíveis: são os funda-
mentos da organização constitucional do país. No caso,
estão dispostos no art. 34 VII da CF/88. Ao elaborarem
suas próprias constituições os estados-membros devem
observar:
- forma republicana,
- sistema representativo e ao regime democrático,
- direitos da pessoa humana,
- autonomia municipal,
- prestação de contas da administração pública, dire-
ta e indireta,
- aplicação do mínimo exigido da receita resultante
de impostos estaduais na manutenção e desen-
volvimento do ensino e nos serviços públicos de
saúde.
#FicaDica
A não observância dos princípios constitu-
cionais sensíveis ensejam a possibilidade
de intervenção federal pelo Presidente da
República, nos termos do art. 36 III da CF/88
2 – Princípios Constitucionais Extensíveis: trata-se
de normas de organização da federação extensíveis aos
estados-membros, Distrito Federal e municípios. Estas
normas podem estar explícitas ou implícitas no texto da
Constituição.
Exemplificando:
Explícitas: regras eleitorais. O sistema eleitoral previs-
to para a eleição do chefe do executivo federal (Presiden-
te da República) deve ser o mesmo para eleição do chefe
do executivo estadual. Em outras palavras, no que tange
ao sistema eleitoral a CF/88 explicita as regras e estas
devem ser aplicadas aos demais entes da federação.
Implícitas: requisitos para a Criação de Comissão par-
lamentares de Inquérito. Apesar de estarem previstas no
art. 58 §3º da CF/88 a sua criação, as regras para isso fo-
ram definidas por leis infraconstitucionais. Deste modo,
referidas regras se estendem aos demais entes.
 #FicaDica
São chamados de princípios extensíveis, pois
devem ser observados pelos demais entes da
federação, independente de estarem explíci-
tos ou implícitos na Lei Maior
EXERCÍCIO COMENTADO
1. APLICADA EM: 2018 BANCA: CONSULPLAN ÓR-
GÃO: CÂMARA DE BELO HORIZONTE - MGPRO-
VA: COORDENADOR DO PROCESSO LEGISLATIVO.
O poder constituinte compreende o poder responsável
pela criação, modificação ou mesmo extinção de normas
constitucionais. O poder constituinte se divide em duas
espécies. A respeito das espécies de poder constituinte,
assinale a alternativa correta.
a) A ordem jurídica começa com o poder constituinte ori-
ginário.
b) O poder constituinte remanescente é ilimitado e in-
condicionado.
c) O poder constituinte decorrente é responsável pela
modificação das normas da Constituição Federal.
d) O poder constituinte secundário reformador é respon-
sável pela elaboração das Constituições Estaduais.
Resposta: Letra A
O poder constituinte originário é aquele que tem por
objetivo estabelecer, elaborar uma nova ordem constitu-
cional, criar uma nova Constituição. É um poder ilimitado,
autônomo e incondicionado.
2. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPEÓRGÃO: PC-
-MAPROVA: DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL. O poder
constituinte originário
a) é fático e soberano, incondicional e preexistente à or-
dem jurídica.
b) é reformador, podendo emendar e reformular.
c) é decorrente e normativo, subordinado e condiciona-
do aos limites da própria Constituição.
d) é atuante junto ao Poder Legislativo comum, com cri-
térios específicos e de forma contínua.
e) é derivado e de segundo grau, culminando em ativi-
dade diferida.
Resposta: Letra A
Trata-se de um poder de fato, posto que preexistente
à ordem jurídica. Logo, não foi criado pela ordem ju-
rídica para ser chamado de poder de direito. No mais,
é incondicional. O fato de ser precedente a ordem ju-
rídica, não guarda nenhuma restrição em sua atuação.
3. APLICADA EM: 2017BANCA: FCC ÓRGÃO: PRO-
CON-MA PROVA: FISCAL DE DEFESA DO CONSU-
MIDOR. O Poder Constituinte derivado tem como carac-
terística, dentre outras, ser:
a) autônomo, pois o seu titular é o povo e, por isso, não
está limitado pelo direito.
b) limitado, pois sua obra é limitada por regras estabele-
cidas pelo Constituinte originário.
c) inicial, pois sua obra é a base da ordem jurídica.
d) insubordinado, pois está limitado apenas por princí-
pios não escritos.
e) incondicionado, pois não está sujeito a qualquer for-
ma prefixada para manifestar sua vontade.
Resposta: Letra B
O poder constituinte derivado se divide em reforma-
dor e decorrente. Ambos são limitados, posto que atuam
sob a orientação e dentro dos limites do poder consti-
tuinte originário.
SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO E CON-
TROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Conforme artigo científico da lavra de Ênio Moraes
da Silva,
“Para que o intérprete possa validar as suas conclu-
sões a respeito do alcance e sentido das normas cons-
titucionais, mister se faz admitir como soberana a regra
básica da supremacia da Constituição. Vale dizer, toda
e qualquer interpretação do texto constitucional somen-
te terá validade se a Carta Magna for reconhecida como
o documento jurídico de maior autoridade no ordena-
mento jurídico brasileiro. Nesse caso, estamos tratando
de um postulado básico da ciência jurídica. “Postulado é
um comando, uma ordem mesma, dirigida à todo aquele
que pretende exercer a atividade interpretativa. Os pos-
tulados precedem a própria interpretação, e se quiser, a
própria Constituição.”
Adverte ainda, referido autor que “o postulado da
supremacia da Constituição, portanto, garante, primeiro,
o reconhecimento do texto constitucional como norma
hierarquicamente superior sobre todas as demais nor-
mas jurídicas e, segundo, que toda interpretação jurídica
deve iniciar-se pela Constituição e nunca a partir da pró-
pria lei ordinária, ou seja, a interpretação deve ser dar
sempre de cima para baixo e nunca de baixo para cima”.
Para o Autor, “esse escalonamento do ordenamento
jurídico é proposição bem antiga, defendida e desenvol-
vida por Hans Kelsen, que colocava a Constituição como
fundamento de validade das demais normas jurídicas.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Dizia ele: “Devido ao caráter dinâmico do direito, uma
norma vale porque e até ser produzida através de outra
norma, isto é, através de outra determinada norma, re-
presentando esta o fundamento da validade para aquela.
O escalonamento (stufenbau) do ordenamento jurídico
– e com isso se pensa apenas no ordenamento jurídico
estatal único – pode ser representado talvez esquemati-
camente da seguinte maneira: o pressuposto da norma
fundamental coloca a Constituição na camada jurídico-
-positiva mais alta – tomando-se a Constituição no sen-
tido material da palavra – cuja função essencial consiste
em regular os órgãos e o procedimento da produção ju-
rídica geral, ou seja, da legislação
Conclui Ênio Moraes da Silva que “o princípio da su-
premacia da Constituição é o primeiro e indispensável
elemento a ser considerado em todo e qualquer pro-
5
 cesso de interpretação das normas jurídicas. A aplicação
desse postulado elementar deve encimar o trabalho de-
senvolvido pelo exegeta. “A supremacia da Constituição
é pressuposto de todo o Direito Constitucional moderno,
e deve orientar fundamentalmente toda a interpretação
do ordenamento jurídico constitucional e infraconstitu-
cional”.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. APLICADA EM: 2017BANCA: CESPEÓRGÃO: DPU-
PROVA: DEFENSOR PÚBLICO FEDERAL. A respeito
da evolução histórica do constitucionalismo no Brasil,
das concepções e teorias sobre a Constituição e do sis-
tema constitucional brasileiro, julgue o item a seguir. A
CF goza de supremacia tanto do ponto de vista material
quanto do formal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Letra A
Segundo Marcelo Alexandrino, “a supremacia formal
decorre da rigidez constitucional, isto é, da existên-
cia de um processo legislativo distinto, mais laborioso,
para elaboração da norma constitucional. Uma norma
constitucional é dotada de supremacia formal pelo
fato de ter sido elaborada mediante um processo le-
gislativo especial, mais rígido, que a diferencia das de-
mais leis do ordenamento”.
Ainda pelo magistério do mesmo doutrinador, “a su-
premacia material decorre do conteúdo da norma
constitucional. Uma norma constitucional é dotada de
supremacia material em virtude da natureza do seu
conteúdo, isto é, por tratar de matéria substancial-
mente constitucional, que diga respeito aos elemen-
tos estruturantes da organização do Estado”.
O sistema legislativo brasileiro
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, pre-
cipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ação declaratória
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucio-
nalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso
Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
6
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser pre-
viamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade
e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão
de medida para tornar efetiva norma constitucional,
será dada ciência ao Poder competente para a adoção
das providências necessárias e, em se tratando de ór-
gão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da
União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
§ 4º (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional
nº 3, de 1993 e revogado pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
Objetivo
O controle de constitucionalidade serve para assegu-
rar a supremacia da Constituição. O controle só existe
graças a um escalonamento normativo (escalonamento
hierárquico), isto é, quando há uma norma em posição
hierarquicamente superior dando fundamento de valida-
de para as demais.
As normas constitucionais possuem um nível máximo
de eficácia, obrigando os atos inferiores a guardar uma
relação de compatibilidade vertical para com elas. Se não
for compatível, o ato será inválido (nulo), daí a inconstitu-
cionalidade ser a quebra da relação de compatibilidade.
Conceito
Controle de constitucionalidade é a verificação de
compatibilidade ou adequação entre um ato jurídico
qualquer (atos normativos e entre eles a lei) e a Consti-
tuição, no aspecto formal e material.
Requisitos para o controle de constitucionalidade:
a) Supremacia formal da constituição
b) Rigidez constitucional
c) órgão capacitado a executar o controle
Bloco de constitucionalidade
Trata-se do paradigma utilizado para se aferir a cons-
titucionalidade de uma lei ou de um ato normativo. O
confronto deve ser feito perante a constituição: sejam
por princípios implícitos ou explícitos.
Ex: explícitos – art. 5 / Art. 37 / Implícitos: princípios.
E atualmente? EC 45 – Art. 5 § 3 Os tratados e conven-
ções internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucio-
nais. Tratado com status de constituição violado por lei
– lei inconstitucional.
Incorporação de Tratados Internacionais de Direi-
tos Humanos – antes status de lei, após a EC45 – Status
constitucional se previsto na forma do §3 do art. 5. E se
não passar por esse procedimento? Esta acima da lei (SU-
PRALEGAL – Pacto San José da Costa Rica) mas abaixo da
Constituição.
Inconstitucionalidade
Teoria da nulidade da norma (americana) aplicada no
Brasil.

- Existência: preenchimento do ciclo regular de for-
mação. Precisa de um sujeito que vai elaborar o ato, res-
peito a determinada forma (ex: lei ordinária) e um objeto
(conteúdo).
- Validade: está ou não de acordo com seus requi-
sitos. O sujeito deve ser competente, a forma deve ser
adequada/regular e o objeto deve ser lícito e possível.
- Eficácia: relacionada a produção de efeitos. Pode
ser jurídica (aplicabilidade – aptidão para produzir efei-
tos) ou social (efetividade – na prática produziu os efeitos
desejados).
#FicaDica
A norma inconstitucional é invalidade e
nula, incapaz de produzir efeitos desde
seu nascimento. (não há que se falar em
inexistente ou mesmo ineficácia). Efeitos
retroativos (ex tunc)
Exceção a regra da Teoria da Nulidade (mitigação)
Teoria da Modulação Temporal dos efeitos da decla-
ração de inconstitucionalidade (Art. 27 Lei 9868/99 – Lei
Adin e ADEcon)
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo, e tendo em vista razões de segurança
jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o
Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços
de seus membros, restringir os efeitos daquela decla-
ração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de
seu trânsito em julgado ou de outro momento que ve-
nha a ser fixado.
Exemplo: recolhimento de impostos inconstitucionais
/ declarando direitos para grupo de aposentados
Para ocorrer a modulação é necessário anuência de
2/3 do STF – 8 ministros.
Espécies de Inconstitucionalidade
1 – Inconstitucionalidade quanto ao tipo de conduta
Ação: ação positiva do legislador que, por ato seu,
criou lei inconstitucional.
Omissão: o legislador deveria praticar determinado
ato e deixa de fazê-lo.
2 – Inconstitucionalidade quanto a norma constitu-
cional violada.
Inconstitucionalidade formal propriamente dita: há
um defeito na formação do ato, por desobediência às
prescrições constitucionais referentes ao trâmite legisla-
tivo adequado para sua feitura.
Subjetiva: O vício encontra-se no poder de iniciativa.
Ex: Segundo o artigo 61, I da Constituição Federal, é de
iniciativa do Presidente da República as leis que fixem
ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas. Se um
Deputado Federal apresentar este projeto de lei, haverá
vicio formal.
Objetiva: O vício não se encontra no poder de inicia-
tiva, mas sim nas demais fases do processo legislativo.
Ex: Lei complementar votada por um quórum de maioria
relativa. Possui um vício formal objetivo, pois deveria ser
votada por maioria absoluta.
Ausência dos pressupostos objetivos: Exemplo Medi-
da Provisória (relevância e urgência) – ausente um des-
ses, a MP será inconstitucional.
Inconstitucionalidade Formal Orgânica: desobediên-
cia a regra de competência para produção de um ato.
Ex: Estado-membro edita norma cuja competência era da
União.
Inconstitucionalidade material (substanciais): A nor-
ma é elaborada em conformidade com as regras de pro-
cedimento, mas o seu conteúdo está em desconformi-
dade com a Constituição, isto é, a matéria está tratada
de forma diversa da Constituição. Também é conhecida
como nomoestática. (Ex: Lei que impeça alguém de exer-
cer sua religião).
3 – Quanto ao momento
Originária: desde quando entrou em vigência já apre-
sentou vício de constitucionalidade.
Superveniente: após passar a produzir efeitos reve-
lou-se inconstitucional
4 – Quanto ao alcance
Total: não se aproveita nada da norma, nenhum tre-
cho sequer.
Parcial: atingir apenas trechos específicos do diploma.
Observação doutrinária
Inconstitucionalidade por Vício de decoro (Pedro
Lenza): deputados receberam propinas para aprovação
de projetos de lei. Conteúdo e forma constitucionais,
mas aprovados mediante corrupção. (Ex: mensalão) Teo-
ria minoritária. (Se a lei passou por todos os procedimen-
tos e conteúdo adequado, a lei não pode ser considerada
inconstitucional).
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Momento do controle de constitucionalidade
Controle preventivo ou prévio: É aquele exercido no
momento de formação do ato, antes que o processo se
complete.
7
 Classicamente deveria ser feito pelo Poder Legislativo
e pelo Poder Executivo, mas a CF/ 88, o Poder Judiciário
também poderá fazer o controle prévio desde que pro-
vocado por algum membro da Casa, normalmente atra-
vés de mandado de segurança.
Ex: Comissão de Constituição e Justiça dá um parecer
negativo, acarretando o arquivo do projeto de lei; Chefe
do Poder Executivo veta o projeto de lei, por ser incons-
titucional (veto jurídico).
Controle repressivo ou posterior: É aquele exercido
após a formação, isto é, após existência do ato no mundo
jurídico.
Ex: Controle pelo judiciário da lei que entrou no mun-
do jurídico.
Classicamente feito pelo Poder Judiciário, mas com a
CF/88, o controle posterior também pode ser feito pelo
Poder Legislativo.
Ex: Cabe ao Congresso Nacional sustar os atos nor-
mativos do Poder Executivo que exorbitem o poder re-
gulamentar ou dos limites de delegação legislativa (art.
49, V da CF).
Poder Judiciário no controle preventivo:
A interferência do Poder judiciário no controle pre-
ventivo não representa uma violação do Princípio da se-
paração dos poderes, pois o Supremo Tribunal Federal
tem a função de guardar a Constituição e, portanto, as-
sim que violada a regra constitucional, irá intervir e para-
lisar o processo de formação.
Ex: Membros do poder legislativo provocam o Poder
Judiciário para paralisar uma emenda constitucional que
fosse tendente a abolir os bens protegidos pela cláusula
pétrea.
Entretanto, se o Supremo Tribunal Federal fizesse um
controle do regimento interno da Câmara dos Deputa-
dos, haveria violação do Princípio da Separação dos Po-
deres, pois tal matéria é interna corporis.
Poder Legislativo no controle posterior ou repres-
sivo:
Poder legislativo pode fazer o controle repressivo do
regulamento que importar em abuso regulamentar: O
regulamento expedido pelo Poder Executivo existe para
garantir a fiel execução da lei, assim se violá-la, carac-
terizará abuso do poder regulamentar e o regulamento
será inconstitucional, pela quebra da relação vertical de
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
compatibilidade.
Modelos Jurisdicionais de controle de constitucio-
nalidade
Em regra, o controle de constitucionalidade é exer-
cido preventivamente dentro do Poder Legislativo por
meio das Comissões de Constituição e Justiça do Senado
Federal e da Câmara dos Deputados, no Poder Executivo,
por meio do veto; de forma repressiva, o controle será
exercido pelo Poder Judiciário, tendo no cenário federal
o STF como guardião da Constituição Federal.
- Controle Jurisdicional (exercido por órgão do Poder
Judiciário ou Corte Constitucional)
8
Tipos:
- Concentrado (austríaco)
- Difuso (americano)
- Misto
1) Concentrado
- Existência de uma corte constitucional composta
por membros vitalícios ou detentores de mandato
(prazo alargado);
- Ações individuais para defesa de constitucionalida-
de (posições subjetivas);
- Eficácia ex-nunc;
2) Difuso
- Valoração do interesse público em sentido amplo;
- Efeito vinculante, ex tunc
- Órgão judicial incumbido de aplicar a lei a um caso
concreto.
- Caso Marbury x Madison
3) Misto (modelo brasileiro)
- Congrega os dois modelos anteriormente apresen-
tados.
Controle Difuso de Constitucionalidade
Características Gerais
a) Competência: Qualquer órgão do Poder Judiciário
(Juiz ou Tribunal), pois se trata de controle difuso.
b) Objeto: Qualquer ato normativo do poder público:
seja municipal, estadual, distrital ou federal. Na via
de ação, só pode recair sobre ato normativo fede-
ral e estadual, mesmo que já tenha sido revogado.
c) Legitimidade (ampla): Qualquer pessoa que tenha
um direito seu lesado (Sujeito passivo ou sujeito
ativo) e até mesmo pelo próprio Juiz de ofício, pois
envolve matéria de ordem pública (a forma que o
Juiz decidir a prejudicial decidirá o mérito); tercei-
ros e Ministério Público.
d) Efeito da sentença: “inter partes” e “ex tunc”.
#FicaDica
Cláusula de reserva de plenário (full bench).
A inconstitucionalidade só poderá der
declarada se atingida a maioria absoluta do
respectivo tribunal. Trata-se de pressuposto
de validade do ato
Objetivo: - evitar decisão por fração do tribunal
- evitar controvérsia entre órgão fracionário.
Procedimento:
- Recebida a questão pelo Relator, este deverá en-
caminhar para órgão fracionário, também chamado de
turma. Se considerar a norma constitucional, julgará essa
questão e também o mérito da demanda. Se entender
por inconstitucional, encaminha um acórdão provisório
indicando os fundamentos de inconstitucionalidade para
o pleno resolver tão somente essa questão.
Exceção à regra – Órgão fracionário declarando a in-
constitucionalidade
 “Os órgãos fracionários dos tribunais não submete-
rão ao plenário, ou ao órgão especial, a arguição de in-
constitucionalidade, quando já houver pronunciamento
destes ou do plenário do Supremo Tribunal Federal so-
bre a questão”. Os órgãos fracionários dos Tribunais não
submeterão ao Plenário a arguição de inconstitucionali-
dade de processos de mesma tese jurídica, caso já exista
decisão do Plenário sobre tal matéria. Assim, a Câmara
declarará a inconstitucionalidade se reportando a deci-
são da tese jurídica já tomada pelo Pleno. Até mesmo
o Juízo monocrático pode se reportar à decisão tomada
pelo Supremo e declarar a inconstitucionalidade.
Efeitos da decisão
- Aspecto temporal: a norma é considerada nula. A
decisão tem efeito declaratório e retroage a data de sua
edição
- Aspecto subjetivo: a decisão proferida opera efeitos
apenas para as partes envolvidas; inclusive se a decisão
for proferida pelo STF em recurso extraordinário.
- Participação do Senado Federal
Em se tratando de decisão definitiva no controle di-
fuso o Senado Federal poderá por meio de resolução
suspender a execução de lei, ampliando os efeitos da de-
cisão para terceiros não integrantes da relação. Em ocor-
rendo, a decisão passa ser erga omnes.
Atenção!
- A comunicação deve ser feita pelo STF;
- O Senado Federal somente participará no controle
difuso;
- A atuação do Senado Federal é discricionária – não
está obrigado a ampliar os efeitos da decisão;
- Não há prazo para o Senado Federal cumprir a de-
cisão.
- Atuação do Senado Federal é nacional, indepen-
dente de onde originou a decisão.
- A suspensão da norma pelo Senado Federal é irre-
tratável.
Controle Concentrado de Constitucionalidade
A modalidade de controle de constitucionalidade
chamado de concentrado recebe essa nomencatura pelo
fato de que todos os atos são concentrados em um único
tribunal. As leis federais, se concentram no STF e as leis
estaduais nos Tribunais Estaduais.
FIQUE ATENTO!
Atenção! Nessa via de controle, o juízo de
verificação da compatibilidade da norma
com o texto constitucional não é a ques-
tão principal (objeto da ação), mas, questão
prejudicial, a ser resolvida antes de se passar
a questão principal. O escopo principal do
processo não é o de tutelar a ordem cons-
titucional objetiva, ao contrário, a finalidade
é proteger direitos subjetivos afetados pela
norma que se pretende impugnar.
Controle difuso nos Tribunais
Em regra o juiz poderá resolver a questão monocrati-
camente, ou seja, individualmente. No entanto, por meio
de recurso de apelação a questão poderá ser levada ao
Tribunal ad quem para que este dê a posição final.
#FicaDica
Cláusula de reserva de plenário (full bench).
A inconstitucionalidade só poderá der
declarada se atingida a maioria absoluta do
respectivo tribunal. Trata-se de pressuposto
de validade do ato
Objetivo: - evitar decisão por fração do tribunal
- evitar controvérsia entre órgão fracionário.
Procedimento:
- Recebida a questão pelo Relator, este deverá en-
caminhar para órgão fracionário, também chamado de
turma. Se considerar a norma constitucional, julgará essa
questão e também o mérito da demanda. Se entender
por inconstitucional, encaminha um acórdão provisório
indicando os fundamentos de inconstitucionalidade para
o pleno resolver tão somente essa questão.
Exceção à regra – Órgão fracionário declarando a in-
constitucionalidade
“Os órgãos fracionários dos tribunais não submete-
rão ao plenário, ou ao órgão especial, a arguição de in-
constitucionalidade, quando já houver pronunciamento
destes ou do plenário do Supremo Tribunal Federal so-
bre a questão”. Os órgãos fracionários dos Tribunais não
submeterão ao Plenário a arguição de inconstitucionali-
dade de processos de mesma tese jurídica, caso já exista
decisão do Plenário sobre tal matéria. Assim, a Câmara
declarará a inconstitucionalidade se reportando a deci-
são da tese jurídica já tomada pelo Pleno. Até mesmo
o Juízo monocrático pode se reportar à decisão tomada
pelo Supremo e declarar a inconstitucionalidade.
Efeitos da decisão
- Aspecto temporal: a norma é considerada nula. A
decisão tem efeito declaratório e retroage a data de sua
edição
- Aspecto subjetivo: a decisão proferida opera efeitos
apenas para as partes envolvidas; inclusive se a decisão
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
for proferida pelo STF em recurso extraordinário.
- Participação do Senado Federal
Em se tratando de decisão definitiva no controle di-
fuso o Senado Federal poderá por meio de resolução
suspender a execução de lei, ampliando os efeitos da de-
cisão para terceiros não integrantes da relação. Em ocor-
rendo, a decisão passa ser erga omnes.
Atenção!
- A comunicação deve ser feita pelo STF;
- O Senado Federal somente participará no controle
difuso;
- A atuação do Senado Federal é discricionária – não
está obrigado a ampliar os efeitos da decisão;
- Não há prazo para o Senado Federal cumprir a de-
cisão.
9
 - Atuação do Senado Federal é nacional, indepen-
dente de onde originou a decisão.
- A suspensão da norma pelo Senado Federal é irre-
tratável.
Controle Concentrado de Constitucionalidade
A modalidade de controle de constitucionalidade
chamado de concentrado recebe essa nomencatura pelo
fato de que todos os atos são concentrados em um único
tribunal. As leis federais, se concentram no STF e as leis
estaduais nos Tribunais Estaduais.
#FicaDica
Fundamento legal
- Constituição federal: art. 102 E 103
- Lei 9.868/99: Dispõe sobre o processo
e julgamento da ação direta de
inconstitucionalidade e da ação declaratória
de constitucionalidade perante o supremo
tribunal federal.
Modalidades de Ações
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1. ADIn
Competência: a competência é originária do Supremo
Tribunal Federal.
- Objeto: A Ação Direta de Inconstitucionalidade tem
por objeto a análise de lei ou ato normativo federal ou
estadual que possivelmente estejam em desacordo com
o sistema constitucional.
10
Legitimidade:
Ao contrário do controle difuso onde identificávamos
partes, no controle concentrado fala-se em LEGITIMA-
DOS, ou seja, rol de pessoas (sentido lato) aptas a mane-
jarem essa modalidade de ação. Os legitimados dos inci-
sos I ao VII do art. 103 possuem capacidade postulatória,
o que implica afirmar que não precisam de advogado
para manejarem essa ação. Por outra banda, os demais
precisam da atuação de um advogado. Tal rol não pode
ser restringido e nem ampliado. São eles:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congres-
so Nacional.
Legitimados universais (também chamados de
neutros):
Característica: os legitimados universais podem im-
pugnar qualquer ato independente de sua matéria. Não
precisam demonstrar pertinência temática.
- Presidente da República (art. 103, I da CF).
- Mesa do Senado Federal: órgão diretivo (art. 103,
II da CF).
- Mesa da Câmara dos Deputados: órgão diretivo
(art. 103, III da CF).
- Procurador-Geral da República (art. 103, VI da CF).
- Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil (art. 103, VII da CF).
- Partido Político com representação no Congresso
Nacional (art. 103, VIII da CF)
Legitimados especiais (também chamados de in-
teressados ou temáticos):
Característica: Os legitimados especiais só podem
impugnar atos que tenham pertinência temática com os
interesses específicos dos legitimados.
- Governador do Estado ou do Distrito Federal (art.
103, V da CF): Para que o Governador tenha perti-
nência temática, basta que o ato normativo este-
ja prejudicando o seu Estado, pouco importando
quem expediu o ato normativo.
- Mesa da Assembleia Legislativa ou Câmara Legisla-
tiva do Distrito Federal (art. 103, IV da CF).
- Confederação Sindical (art. 103, IX da CF)
FIQUE ATENTO!
O que é uma confederação sindical? É a re-
união de três Federações (art. 533 da CLT).
Já a federação é a reunião de no mínimo
cinco sindicatos.
- Entidade de classe de âmbito nacional (art. 103, IX
da CF): A entidade de classe precisa ter base social e ser
de âmbito nacional. Exige-se que haja filiados em pelo
menos nove unidades da federação.
 Ex: A Associação Paulista do Ministério Público não
pode propor ADIN, pois não é de âmbito nacional.
#FicaDica
Pertinências temática: assuntos cuja
impugnação são de interesse de algum
legitimado
Principais modalidades que podem ser objeto de ADI
- Leis: todas as espécies normativas do artigo 59 da
Constituição Federal, isto é, emendas à constituição, leis
complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas
provisórias, decretos legislativos e resoluções. Será apre-
ciado pelo STF leis e demais atos normativos federais e
estaduais.
FIQUE ATENTO!
As medidas provisórias como o próprio
nome propõe, tem prazo de duração dentro
do ordenamento jurídico. Expirando o prazo,
ou a mesma é prorrogada, convertida em lei
ou perde seu objeto pelo decurso do tempo.
#FicaDica
Legitimados neutros ou universais
Art. 103 I, ii, iii, vi, vii, viii
Legitimados interessados ou especiais
Art. 103 Iv, v e ix
Caso a medida provisória seja convertida em lei, ou
perca a sua eficácia, a ADIN será prejudicada pela perda
do objeto.
- Atos normativos: podem ser entendidos como:
a) resoluções administrativas dos tribunais;
b) atos estatais de conteúdo meramente derrogató-
rio, como as resoluções administrativas, desde que inci-
dam sobre atos de caráter normativo.
Demais modalidades
- Tratados Internacionais incorporados no ordena-
mento jurídico: Os tratados internacionais são celebra-
dos pelo Presidente da República. Contudo, para serem
incorporados ao ordenamento jurídico nacional, depen-
dem de referendo do Congresso Nacional. Importante
lembrar que tratados sobre direitos humanos aprova-
dos por 3/5 dos membros do congresso nacional em 2
turnos, equivalem a emendas constitucionais; sem esse
quórum, são equivalentes a leis ordinárias. Outros trata-
dos de natureza diversa, após aprovados, também rece-
bem status de lei ordinária. Logo, em ambas as moda-
lidades são possíveis o controle de constitucionalidade.
- O regimento interno do Tribunal: pode ser objeto
de ADIN, pois são normas estaduais, genéricas, abstratas
e autônomas.
Não podem ser objeto de ADI
- Proposta de emendas constitucionais ou projetos
de lei.
- Leis e atos editados anteriormente a CF invocada.
- Leis e atos editados pelo DF na condição de mu-
nicípio.
- Leis declaradas inconstitucionais pelo STF em deci-
são definitiva.
- Súmulas de jurisprudência: Não cabe ADI para sú-
mulas, pois não possuem o grau de normatividade
qualificada (obrigatoriedade).
- Regulamentos de execução ou decreto (ato norma-
tivo do Executivo): Não podem ser objeto de ADIN,
pois não têm autonomia. Trata-se de questão de
legalidade e não de constitucionalidade.
- Lei municipal: Não cabe ADIN para lei municipal,
pois a Constituição Federal previu apenas para lei
federal e estadual. Porém, quando em confronto
lei municipal com a Constituição Federal é prevista
a ADPF - arguição de descumprimento de preceito
fundamental.
Procedimento previsto para a ADI
Fase instrutória
Propositura da inicial: autoria de um dos legitimados
pela CF/88.
Requisitos da petição inicial:
A petição inicial indicará o dispositivo de lei ou do
ato normativo impugnado e os fundamentos jurídicos do
pedido (o julgamento pelo STF não se vincula exclusiva-
mente ao que foi pedido, sendo a causa de pedir consi-
derada aberta), bem como o pedido e suas especifica-
ções (art. 3º, I e II da Lei 9868/99).
Quando subscrita por advogado, deverá vir acompa-
nhada de instrumento de procuração e será apresentada
em 02 vias, devendo conter cópias da lei ou do ato nor-
mativo impugnado e dos documentos necessários para
comprovar a impugnação (art. 3º, parágrafo único da Lei
9868/99).
Desistência e transação da ação: Uma vez proposta
a ADI o requerente não poderá desistir ou fazer acordo,
pois vigora o princípio da indisponibilidade da instância
e o processo não é subjetivo (art. 5º da Lei 9868/99).
Indeferimento
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Relator poderá indeferir liminarmente a ADI quan-
do (art. 4º da Lei 9868/99):
- a inicial inepta;
- não estiver fundamentada;
- manifestamente improcedente.
Obs: da decisão que indefere a petição inicial, cabe
agravo de instrumento.
Fase de conhecimento
- O Relator pedirá informações aos órgãos ou auto-
ridades das quais emanou a lei ou ato normativo impug-
nado (art. 6º da Lei 9868/99). Prazo: 30 dias
- Após a apresentação de informações, serão ouvi-
dos, sucessivamente (art. 8º da Lei 9868/99):
1º Advogado-Geral da União
2º Procurador-Geral da República (custus legis)
Prazo: 15 dias para cada
11
 Citação
O Advogado-Geral da União é citado para defender o
ato como constitucional.
Art. 103 § 3º Quando o Supremo Tribunal Federal
apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma
legal ou ato normativo, citará, previamente, o Advo-
gado-Geral da União, que defenderá o ato ou texto
impugnado.
Custus legis
O Procurador-Geral da República é um dos legitima-
dos à propositura da ADI. Quando não estiver nessa ca-
tegoria atuará como custos legis no processo
Art. 103 § 1º O Procurador-Geral da República deverá
ser previamente ouvido nas ações de inconstitucionalida-
de e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
Fase de saneamento (nomenclatura utilizada mera-
mente para fazer alusão ao processo cível).
Vencidos os prazos, o Relator lançará o relatório, com
cópia a todos os Ministros e pedirá dia para julgamento
(art. 9º da Lei 9868/99).
Perícia
Nos termos do art. 9º, §1º da Lei 9868/99 “Em caso de
necessidade de esclarecimento de matéria ou circunstân-
cia de fato ou de notória insuficiência das informações
existentes nos autos, poderá o relator requisitar informa-
ções adicionais, designar perito ou comissão de peritos
para que emita parecer sobre questão, ou fixar data para,
em audiência pública, ouvir depoimentos de pessoas
com experiência e autoridade na matéria”
Demais provas/informações
Conforme disposto no art. 9º, §2º da Lei 9868/99 “O
Relator poderá, ainda, solicitar informações aos Tribunais
Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais esta-
duais acerca da aplicação da norma impugnada no âm-
bito de sua jurisdição”
Fase de conclusão
No prazo de 30 dias poderá o relator solicitar as infor-
mações, perícias e audiências a que se referem os pará-
grafos apontados no artigo 9º da Lei 9868/99.
Encerramento / “Sentença”
A Declaração de inconstitucionalidade, cumpridos os
requisitos abaixo, declara o ato nulo, impossibilitado de
produzir efeitos; logo, não poderá ser convalidado.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Requisitos
- Maioria absoluta dos membros do STF (pleno)
- Presença do quórum de instalação (08 ministros)
Comunicação
Julgada a ação, far-se-á a comunicação à autoridade
ou ao órgão responsável pela expedição do ato (art. 25
da Lei 9868/99).
Recurso
Importante destacar que a decisão que declara a
constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo em ação direta ou em ação declaratória É
IRRECORRÍVEL, exceto embargos declaratórios. De igual
modo, a decisão não compreende o uso da ação resci-
sória.
12
Efeitos da decisão: “erga omnes”, “ex tunc”.
2. ADC ou ADECON
Conceito
Busca-se por meio dessa ação declarar a constitucio-
nalidade de lei ou ato normativo federal. A presunção de
constitucionalidade da lei é relativa (juris tantum). Logo,
admite-se prova em contrário, declarando-se, quando
necessário, através dos mecanismos da ADI genérica ou
do controle difuso, a inconstitucionalidade da lei ou ato
normativo.
Objeto
O objeto da referida ação é lei ou ato normativo fe-
deral. Atenção! Apenas lei e ato em âmbito FEDERAL, não
cabível para ato ou lei estadual.
Competência: a competência é originária do Supremo
Tribunal Federal.
Legitimados: os mesmos da ADI.
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congres-
so Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
Procedimento:
O procedimento é basicamente o mesmo da ADIN
genérica, só que aqui o Advogado-Geral da União não
será citado, visto que não há ato ou texto impugnado.
Requisito obrigatório da ação
Nos termos do art. 14, III da Lei 9868/99 é requisito
obrigatório a demonstração de controvérsia relevante
sobre a norma objeto da demanda.
Encerramento / “Sentença”
A decisão da ADC, por maioria absoluta dos membros
do STF, também produz efeitos “erga omnes”, “ex tunc”.
Tendo em vista que quando o Supremo Tribunal Fe-
deral decide a Ação Direta de Constitucionalidade decide
também a prejudicial em todos os processos concretos,
haverá diversidades processuais nos processos concre-
tos:
- Se o juiz não tinha decidido: Não decidirá mais,
irá se reportar ao que o STF já decidiu, julgando a
ação improcedente.
- Se o juiz tinha decidido pela inconstitucionalidade e
transitou: O efeito vinculante não tem força capaz
de rescindir automaticamente a sentença transi-
tada em julgado, mas pode servir de fundamento
para ação rescisória e cabe liminar.
 - Se o juiz já tinha decidido pela constitucionalidade,
mas não transitou. Houve recurso e a decisão do
STF sobre a prejudicial foi pela constitucionalidade:
O Tribunal confirma a decisão do Juiz, aplicando a
decisão do STF no recurso da parte.
- Se o juiz tinha decidido pela inconstitucionalidade,
mas não transitou. Houve recurso e a decisão do
STF sobre a prejudicial foi pela constitucionalidade:
O Tribunal irá desfazer a decisão do juiz.
Decisão definitiva
A decisão produz eficácia erga omnes, efeito vincu-
lante e retroativo (ex tunc, em regra), sendo admissível a
modulação dos efeitos temporais quando houver a de-
claração de inconstitucionalidade da norma (isco é, de
improcedência do pedido).
3. ADPF
Conceito
Modalidade de ação voltada ao controle concentrado
de constitucionalidade cujos efeitos produzidos são vin-
culantes e erga omnes. “A ADPF tanto pode dar ensejo
à impugnação ou questionamento direto de lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, como pode
acarretar uma provocação a partir de situações concre-
tas, que levem à impugnação de lei ou ato normativo”.
Dessa definição podemos extrair duas situações: a
primeira, quando há o questionamento de lei ou ato nor-
mativo federal, estadual ou municipal estamos falando
de uma arguição direta, típica do controle concentrado; a
segunda, quando levado em consideração situações con-
cretas, estão falando de uma arguição indireta, própria
do controle difuso de constitucionalidade.
Contata-se, então, que a ADPF tem duplo caráter:
preventivo evitando que a lei cause lesão a preceito fun-
damental e repressivo, quando a mesma já está produ-
zindo efeitos que afronte a lei maior.
Objeto
- Atos do Poder Público, que violem ou ameacem
violar preceito fundamental.
- leis de âmbito federal, estadual, municipal, além de
decretos, regulamentos, todos, ainda que sancionados
antes da CF/88.
Basta para tanto lesão a preceitos fundamentais. A
saber:
- Direito pré constitucional
- Direito Municipal
- Direito pós constitucional já revogado
Preceitos fundamentais
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino nos explica que
a palavra preceito guarda semelhança com a palavra
princípio. No entanto, os idealizadores da ADPF preferi-
ram a utilização da palavra preceito para dar um sentido
mais amplo as possibilidades de manejo dessa ação. Se
no lugar fosse utilizada a palavra princípio, poderia indu-
zir a erro que a ADPF serviria apenas para questionar a
afronta dos princípios fundamentais introduzidos entre
os artigos 1º a 4º da CF/88.
Mas o que é preceito fundamental?
O STF não definiu o que se enquadra como precei-
to fundamental. Existem duas causas para ser tal termo
indeterminado. A primeira é que não houve de parte do
legislador, a conceituação do que viria a ser preceito fun-
damental na lei 9.882/99; a segunda é que se torna inviá-
vel a definição em apenas um artigo algo tão amplo – tal
delimitação seria impossível.
Por tal razão, não se tem uma definição concreta
do que vem a ser preceito fundamental. Cabe ao STF,
na análise do caso concreto, identificar se a lesão violou
“preceito fundamental”.
A ADPF 33 é emblemática. Nessa ADPF ficou em
aberto o que viria ser “preceito fundamental”; sobre o
tema, Gilmar Mendes registrou que “é muito difícil indi-
car, a priori, os preceitos fundamentais da Constituição
passíveis de lesão tão grave que justifique o processo e o
julgamento da arguição de descumprimento”.
No entanto, a doutrina bem definiu e especificou
quais são os preceitos fundamentais. A saber:
- Art. 1º ao 4º (princípios fundamentais)
- Art. 5º ao 17 (direitos e garantias fundamentais)
- Art. 34 VII (princípios constitucionais sensíveis)
- Art. 60 §4º (cláusulas pétreas)
Competência: STF
Legitimados
São legitimados os mesmos do rol do art. 103 I a IX.
O art. 2º inciso II da Lei 9.882/99 permitia que qualquer
pessoa lesada ou ameaçada se legitimasse a propositura
da ação. No entanto, referido artigo foi vetado. No en-
tanto, qualquer pessoa pode ainda, por meio de Repre-
sentação ao Procurador Geral da República, requerer a
propositura da ADPF. Deve ser observada a pertinência
temática.
Procedimento
Devem ficar expressos os seguintes temas:
a) indicação do preceito fundamental que se consi-
dera violado;
b) a indicação do ato questionado;
c) a prova da violação do preceito fundamental;
d) o pedido, com suas especificações;
e) se for o caso, a comprovação da existência de con-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
trovérsia judicial relevante sobre a aplicação do preceito
fundamental que se considera violado.
Efeitos da decisão
Julgada a ação, far-se-á comunicação às autoridades
ou órgãos responsáveis pela prática dos atos questiona-
dos, fixando-se as condições e o modo de interpretação
e aplicação do preceito fundamental. A decisão é imedia-
tamente autoaplicável, na medida em que o presidente
do STF determinará o imediato cumprimento da decisão,
lavrando-se o acórdão posteriormente.
13
 4. ADO
Objetivo
Combater a “síndrome de inefetividade das normas
constitucionais”. O que se busca é tornar efetiva norma
constitucional destituída de efetividade, ou seja, somente
as normas constitucionais de eficácia limitada!
A violação à Constituição pode resultar de uma atua-
ção escacai, hipótese em que a inconstitucionalidade de-
riva de um comportamento ativodo Poder Público, seja
porque este faz o que o documento constitucional não
lhe autoriza, seja, ainda, porque confecciona normas em
dissonância, no aspecto formal ou no conteúdo, com
aquilo que determina a Constituição. Essa conduta esta-
tal, que importa em um fazer (um agir), gera a inconstitu-
cionalidade por ação.
Por outro lado, a displicência governamental em ado-
tar as medidas imprescindíveis à realização concreta das
diretrizes constitucionais, mantendo-se inerte diante do
dever de cumprir as determinações que a Constituição
impõe, ocasiona a inequívoca violação negativa do Texto
constitucional.
Espécies de omissões
Omissão parcial propriamente dita: existe uma lei que
regula de forma ineficiente o texto constitucional. Ex: sa-
lário mínimo – existe regulamento, mas o valor do salário
não é suficiente para os anseios mínimos.
Omissão parcial relativa: a lei regula determinado be-
nefício para uma parte, mas deixa de outorgar o benefí-
cio para outro. Ex: aumento para servidores públicos da
parte do judiciário.
Objeto
Omissão dos poderes ou de órgão administrativo em
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
fazer algo. Segundo Luis Roberto Barroso, “são impugná-
veis, no controle abstrato da omissão, a inércia legislativa
em editar quaisquer dos atos normativos primários sus-
cetíveis de impugnação em ação direta de inconstitucio-
nalidade... O objeto aqui, porém, é mais amplo: também
caberá a fiscalização da omissão inconstitucional em se
tratando de atos normativos secundários, como regula-
mentos ou instruções, de competência do Executivo, e
até mesmo, eventualmente, de atos próprios dos órgãos
judiciários”.
Competência: STF.
Legitimidade: São legitimados os mesmos do rol do
art. 103 I a IX. Deve ser observada a pertinência temática.
14
Legitimados
Ativos: rol do art. 103.
Passiva: órgãos responsáveis pela edição da medida
que irá efetivar o texto constitucional.
Procedimento
Conforme art. 12 – B da Lei 9868/99, a petição ini-
cial, acompanhada de instrumento de procuração, se for
o caso, será apresentada em duas vias, devendo conter
cópias dos documentos necessários para comprovar a
alegação de omissão e indicará:
- a omissão inconstitucional total ou parcial quanto
ao cumprimento de dever constitucional de legislar ou
quanto à adoção de providência de índole administrativa;
- o pedido, com suas especificações.
Efeitos da decisão
Em se tratando de equilíbrio dos poderes, não é per-
mitido ao judiciário legislar. No entanto, a sentença pro-
ferida em sede de ADO, contudo, tem caráter manda-
mental, constituindo em mora o poder competente que
deveria elaborar a lei e não o fez.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPEÓRGÃO:
ABINPROVA: OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA
- ÁREA 2. No que se refere ao controle de constitucio-
nalidade, julgue o item subsequente. A decisão de ór-
gão fracionário de tribunal de justiça que deixa de apli-
car lei por motivo de inconstitucionalidade não precisa
observar a regra da reserva de plenário, caso se baseie
em jurisprudência consolidada do plenário do Supremo
Tribunal Federal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo
A reserva do plenário (full bench) é necessária somen-
te para a declaração de inconstitucionalidade das nor-
mas. Se a norma já foi declarada inconstitucional pelo
STF, desnecessária observância de tal regra.
2. APLICADA EM: 2017BANCA: VUNESPÓRGÃO:
TCE-SPPROVA: AGENTE DE FISCALIZAÇÃO. No que
diz respeito às espécies de controle de constitucionali-
dade, é correto afirmar que o sistema brasileiro não con-
templa o controle:
a) político repressivo.
b) político preventivo.
c) legislativo repressivo.
d) judicial preventivo concentrado
e) preventivo por parte do Poder Executivo.
Resposta: Letra D
O controle de constitucionalidade pode ser preventi-
vo quando a lei ainda não passou a produzir efeitos.
Poderá ocorrer dentro das Comissões de Constituição
e Justiça ou mesmo com o veto do Presidente da Re-
 pública. Também poderá ser repressivo, quando a lei
já produzindo efeitos apresentar vício de constitucio-
nalidade; nessa hipótese o controle será exercido pelo
Poder Judiciário. Portanto, em regra o judiciário não
exercerá o controle concentrado preventivo, podendo
apenas atuar no controle preventivo quando impul-
sionado por meio de um Mandado de Segurança pro-
posto por um parlamentar.
REGIMES POLÍTICOS E FORMAS DE
GOVERNO
TEORIA GERAL DO ESTADO.
1. Introdução
1.1 Objeto da Ciência Política
Estudo dos mais variados aspectos que envolvem o
funcionamento das instituições responsáveis pela socie-
dade. Ou seja, estudo do Estado, governo, democracia,
legitimidade, poder entre outros. Importante lembrar
que todos esses aspectos se desenvolvem durante o
tempo – são mutáveis. Portanto, disciplina de estudo
constante posto que em constante transformação.
Definição (segundo Norberto Bobbio): ciência do ho-
mem e do comportamento humano.
Importância da Ciência Política: instrumento apto a
intervir na realidade que se vive. A compreensão possibi-
lita interpretar a complexidade que envolve o Estado, o
poder, a política, a democracia e o direito (e suas conse-
quências para a Sociedade). Por isso, é necessário enten-
der que a Ciência Política guarda uma inexorável relação
com os demais ramos da ciência estudados pelo homem,
que, de um modo ou de outro, produzem realidade(s),
como o direito, a economia, a história, a psicologia, a so-
ciologia, a filosofia etc.
1.2 Objeto da Teoria Geral do Estado
Pretende estudar o Estado, sua estrutura e seu funcio-
namento, bem como sua relação com o sistema jurídico,
o qual é apresentado e se pretende o locus privilegiado
de emanação da normatividade, e, como objeto, tanto a
sua realidade quanto a sua idealidade.
1.3 Centro gravitacional: HOMEM.
Características do “homem”
1) Animal Teleológico: serve de coisas úteis para
obter seus objetivos, nem sempre declarados e muitas
vezes inconscientes.
2) Animal Simbólico: comunicação através de sím-
bolos, em especial a linguagem.
3) Animal Ideológico: utiliza de valores vigentes no
sistema em que está inserido.
1.4 Estado
Questões reflexivas:
O que é o Estado?
Por que as pessoas se agrupam?
Por que as pessoas abdicam de parte da liberdade
para viver em sociedade?
O que faz com que o homem permaneça nesse status?
2. Antecedentes históricos
2.1 Da Sociedade
Feitas tais considerações preliminares, passamos a
identificar aquilo que comumente chamamos de socie-
dade.
Uma vez que o homem tem a necessidade de se
agrupar com outros, torna-se evidente a preocupação
em como os mesmos irão se organizar. Por isso, algumas
teorias foram desenvolvidas sobre esse tema.
Pelo fato do vocábulo sociedade ter sido emprega-
do de maneira genérica, cumpre destacar duas corren-
tes que a interpretam: os mecanicistas e os organicistas.
Para os mecanicistas, sociedade pode ser reconhecida
como “o grupo derivado de um acordo de vontades,
de membros que buscam, mediante o vínculo associa-
tivo, um interesse comum impossível de obter-se pelos
esforços isolados dos indivíduos”. Para os organicistas,
sociedade pode ser definida como “o conjunto de rela-
ções mediante as quais vários indivíduos vivem e atuam
solidariamente em ordem a formar uma entidade nova e
superior” (Definição extraída da obra de Paulo Bonavides
– referência ao final).
2.1.1 Diferenças fundamentais
- Indivíduo x sociedade
Mecanicistas: prioridade ao indivíduo em relação a
sociedade.
Organicistas: prioridade a sociedade em relação ao
indivíduo.
Frase: interesse comum inatingível individualmente.
Vínculo associativo.
- Objetivos
Mecanicistas: estabelecer garantias individuais / ve-
dação a arbitrariedade do Estado
Organicistas: propostas sociais, voltadas ao bem co-
mum.
Frase: formar uma entidade nova e superior.
Vínculo solidário.
#FicaDica
Mecanicistas: indivíduo / organicistas: socie-
dade
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2.1.2 Elementos de uma sociedade
Podemos destacar três elementos:
a) Finalidade social
b) Manifestações de conjuntos ordenadas
c) Poder social
- Finalidade ou valor social
Qual a finalidade de uma sociedade?
Obviamente quando se pensa na necessidade do
agrupamento entre homens se torna inevitável ques-
tionar os motivos, a finalidade pela qual os mesmos se
reúnem. Em tese, presume-se que o homem é livre para
escolher, para definir seus objetivos. Porém algumas teo-
rias necessitam ser observadas:
Deterministas: para os deterministas os homens não
teriam opção de escolha, não poderiam manifestar sua
vontade. Para eles, o homem estaria submetido a um
15
 conjunto de leis naturais (princípio da causalidade, ou
seja, uma sucessão de fatos acontecidos anteriormente
justificariam os fatos atuais) Ex: economia, geografia.
Problema: já que está tudo predestinado, não haveria
motivação para que os homens buscassem mudar seu
status inicial. Não seriam orientados por objetivos já que
os fatores predestinados iriam acontecer e o homem não
poderia se esquivar. Ex: determinado povo que vive pró-
ximo a um vulcão em atividade.
Finalistas: para estes o homem pode manifestar sua
vontade, existe uma finalidade social. O homem tem
consciência da necessidade da vida em sociedade e deve
buscar uma finalidade condizente com suas necessida-
des fundamentais, aquilo que lhe pareça mais valioso.
Problema: se cada deve buscar aquilo que lhe pare-
ça mais valioso, estaríamos diante de inúmeros objeti-
vos, cada qual com seu valor em condição de igualdade.
Como atender aos desejos da sociedade? A primeira op-
ção é a escolha por um bem que seja comum a todos. E
o que é um bem comum?
Papa João XXIII: “O bem comum consiste no conjunto
de todas as condições de vida social que consintam e
favoreçam o desenvolvimento integral da personalidade
humana”.
- Ordem social e jurídica
A finalidade de uma sociedade deve sempre reiterar
a necessidade pela busca de um bem comum a todos.
No entanto, essa manifestação de vontade não é sufi-
ciente sendo necessário que os homens se manifestem
num determinado sentido, almejando uma ação harmô-
nica que preserve a liberdade de todos sem ferir limites
individuais.
- Poder social
Eis uma das maiores preocupação da história no que
tange a organização e funcionamento da sociedade. De
plano, sabe-se da dificuldade de se alcançar um tipo
modelo de poder. No entanto, alguns pontos devem ser
observados. O primeiro, é que o poder é um fenôme-
no social, não pode ser explicado pela simples existência
de fatores individuais. O segundo é aceitar a necessária
bilateralidade: sempre haverá uma correlação de duas
ou mais vontades e inevitavelmente uma ira predomi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nar. Por fim, para que o poder exista e seja respeitado, é
necessário que o indivíduo entenda que suas vontades
deverão ser submetidas a alguém. Ex: governo. Ou seja,
nem sempre terá autonomia para escolher o que deseja
fazer ou não.
2.2 Do Estado
Iniciando nossa caminhada com o objetivo de chegar
ao processo de formação do Estado Moderno, busca-
remos os primeiros antecedentes históricos onde o ho-
mem passa a ser visto como um ser que pode e/ou deve
viver em coletividade.
16
2.2.1 - Aristóteles (Séc. IV a.C)
Aristóteles foi o primeiro a concluir que “o homem é
naturalmente um ser político”. Para o filósofo, apenas um
ser que fosse dotado de tamanha superioridade que o
aproximasse de um Deus ou demasiadamente vil que o
reputasse a pior das criaturas, poderia permanecer isola-
do, sem estar em conjunto com outros homens.
2.2.2 - Cícero (Séc. I a.C)
Para o filósofo romano, o homem se agrupa com ou-
tros de sua raça não pela sua debilidade, ou seja, pela sua
impossibilidade de conquistar aquilo que almeja, mas
sim pela necessidade de receber apoio de seus pares e
por não ter nascido para o isolamento.
2.2.3 - São Tomás de Aquino
Seguindo pelas linhas históricas, o frade italiano res-
peitado por suas belas obras, especialmente a chamada
“Suma Teológica”, influenciado pelos ideais religiosos da
época e conhecido admirador de Aristóteles afirmava
que o homem que vivesse de forma solitária poderia ser
considerado uma exceção, já que existe uma série de fa-
tores naturais que o homem procure se associar com os
outros homens, uma forma normal de vida. “O homem,
por natureza, animal social e político vivendo em multi-
dão ainda mais que todos os outros animais, o que se
evidencia pela natural necessidade”.
Constata-se de imediato que, independente dos ob-
jetivos individuais de cada homem, é fato que eles têm a
necessidade de estarem em sociedade, de estabelecerem
relação de convivência com seus pares, buscando satis-
fazer suas necessidades; não há que se falar em necessi-
dade de organização. Para os autores acima, chamados
de naturalistas, os homens ao se agrupares estariam em
estado de natureza.
Podemos destacar outros autores que buscando ex-
plicar a convivência entre os homens chegam a conclu-
são que os mesmos estabelecem acordos de vontade
entre si; uma espécie de contrato hipotético. Tais autores
são chamados de contratualistas. Nessa linha apresenta-
mos Thomas Hobbes, John Locke, Montesquieu e Jean
Jacques Rousseau.
2.2.4 - Hobbes (Séc. XVII)
Antes de apresentar sua teoria, Thomas Hobbes de-
finiu que o estado de natureza é uma situação em que
não se identifica um governo, um ente criador de regras
capaz de proferir ordens. Para o autor, essa condição de
estado de natureza defendida pelos naturalistas não era
justificativa plausível para explicar o agrupamento entre
os homens. E mais, Hobbes acreditava que esse estado
de natureza era extremamente grave, uma vez que os
homens nesse estado, sem regras estabelecidas, tornam-
-se egoístas, inclinados a satisfazer suas vontades a qual-
quer custo.
Para Hobbes, o homem “apesar de suas paixões más,
é um ser racional e descobre os princípios que deve se-
guir para superar o estado de natureza e estabelecer o
“estado social”. Para isso, formula duas leis fundamentais
da natureza: (extraído da obra de Dalmo de Abreu Dalla-
ri, referência ao final)
 a) cada homem deve esforçar-se pela paz, enquanto tiver a esperança de alcançá-la; e quando não puder obtê-la,
deve buscar e utilizar todas as ajudas e vantagens da guerra;
b) cada um deve consentir, se os demais também concordam, e enquanto se considere necessário para a paz e
a defesa de si mesmo, em renunciar ao seu direito a todas as coisas, e a satisfazer-se, em relação aos demais homens,
com a mesma liberdade que lhe for concedida com respeito a si próprio.

A índole má do ser humano o deixaria predisposto a guerrear com seus pares a todo instante. Por essa razão o
homem necessitava se organizar, elegendo um representante (no caso um soberano) para reger as relações entre os
indivíduos. Eis a justificativa para a formação de uma sociedade.

Conclusão do pensamento de Hobbes:

“Uma vez estabelecida uma comunidade, por acordo, por conquista, ou por qualquer outro meio, esta deve ser
preservada a todo custo por causa da segurança que ela dá aos homens”.

2.2.5 - Locke (Séc. XVII)

Ao contrário de Hobbes, John Locke não defendia o absolutismo. Para ele, o homem não se organizava em socieda-
de com o intuito de evitar que guerreassem entre si. Porém, motivado pelas questões religiosas (cristã) que o circunda-
va, o homem não era totalmente livre para aceitar um contrato social, apesar deste ser imprescindível. As orientações
religiosas interfeririam absurdamente na conduta humana. Em suas palavras:
“Tendo Deus feito o homem criatura tal que, conforme julgava, não seria conveniente para o próprio homem ficar
só, colocou-o sob fortes obrigações de necessidade, conveniência e inclinação para arrastá-lo à sociedade, provendo-o
igualmente de entendimento e linguagem para que continuasse a gozá-la”.

2.2.6 - Montesquieu
Para referido autor existem algumas leis da natureza que levam o homem a se reunir em sociedade. São elas: (ex-
traídas da obra de Dallari)
a) o desejo de paz;
b) o sentimento das necessidades, experimentado principalmente na procura de alimentos;
c) a atração natural entre os sexos opostos, pelo encanto que inspiram um ao outro e pela necessidade recíproca;
d) o desejo de viver em sociedade, resultante da consciência que os homens têm de sua condição e de seu esta-
do.

2.2.7 - Rousseau
Para Rousseau, “a ordem social é um direito sagrado que serve de base a todos os demais, mas que esse direito
não provém da natureza, encontrando seu fundamento em convenções. Assim, portanto, é a vontade, não a natureza
humana, o fundamento da sociedade”.
Rousseau é reconhecido pela sua teoria contratualista; ideais amplamente difundidos na Revolução Francesa. Destes
ideais insurge a seguinte questão: por qual motivo os homens se unem em sociedade? O que busca o contratualismo?
Respondendo com suas palavras:
“Encontrar uma forma de associação que defenda e proteja a pessoa e os bens de cada associado, de qualquer
força comum; e pela qual cada um, unindo-se a todos, não obedeça, portanto, senão a si mesmo, ficando, assim, tão
livre como dantes”.

Conclusão (Dalmo de Abreu Dallari)

“Predomina, atualmente, a aceitação de que a sociedade é resultante de uma necessidade natural do homem, sem
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

excluir a participação da consciência e da vontade humanas. E inegável, entretanto, que o contratualismo exerceu e
continua exercendo grande influência prática, devendo-se mesmo reconhecer sua presença marcante na idéia contem-
porânea de democracia”.

Introdução
Por que nasce a figura do Estado?
Qual a importância do Estado?

#FicaDica
O surgimento do Estado faz ruptura entre a civilização e a barbáne e passa a atender novos anseios, como
por exemplo o “Estado Democrático de direito”

17
 1) Períodos de transição (formas estatais pré-modernas)

Período Medieval
Queda do período romano (entre os séculos V e XV). Período também conhecido como idade das trevas graças a
pouca liberdade (e seu cerceamento) além de restrição ao pensamento – as ideias. No entanto, não se pode sistemati-
zar que idade média significa apenas um período sombrio na história da humanidade, posto que nessa época identifi-
camos o florescimento da cultura, da arquitetura (romana) e também das artes. Também nesse período é possível ver
os filósofos tentando conciliar a religião com a filosofia grega e também formatar a organização jurídico-político do
Estado sem destoar da organização da Igreja Católica – este período fortificou essa igreja.

A imagem faz alusão ao modelo teocrático do Estado. Nesse período o governante era reconhecido como ser ilu-
minado, escolhido à ocupar aquela posição pelo aceite divino.
Principais elementos desse período:
- Cristianismo: toda a humanidade deveria se tornar cristã;
Problemas enfrentados: - múltiplos centros de poder e,
- Recusa do Imperador à autoridade da Igreja.
- Invasões bárbaras: os invasores estimulavam as regiões invadidas a se tornarem unidades políticas independentes
da igreja.
- Feudalismo: organização militar de acordo com situação patrimonial. Logo, aquele com maior patrimônio detém
mais poder.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Conclusão desse período segundo Lênio Luís Streck (características):

1 - permanente instabilidade política, econômica e social;
2 - distinção e choque entre poder espiritual e poder temporal;
3 - fragmentação do poder, mediante a infinita multiplicação de centros internos de poder político, distribuídos aos
nobres, bispos, universidades, reinos, corporações, etc.;

18
 4 - sistema jurídico consuetudinário embasado em
regalias nobiliárquicas;
5 - relações de dependência pessoal, hierarquia de
privilégios.
Período Pré-moderno
- Teocrático: família, religião, o Estado e a organiza-
ção econômica formavam um conjunto confuso, sem
diferenciação aparente. Não se distingue o pensamento
político da religião, da moral, da filosofia.
Características: - ausência de divisão interior;
- religiosidade;
- a autoridade de um governante era expressão de
um poder divino.
- Pólis Grega (cidades-estado)
Características: - a “cidade” era autossuficiente;
- participação da elite nas decisões;
- restrição a autonomia de vontade.
- Civitas romana
Características:
- organizada na estrutura familiar;
- restrição ao povo;
- magistrados como governantes.
2) O Estado Moderno
O Estado moderno se volta ao contratualismo. O pen-
samento contratualista pretende estabelecer, ao mesmo
tempo, a origem do Estado e o fundamento do poder
político a partir de um acordo de vontades, tácito ou ex-
presso, que ponha fim ao estágio pré-político (estado de
natureza) e dê início à sociedade política (estado civil). O
contrato pode então ser considerado o instrumento de
legitimação do Estado.
Características do Estado Moderno
- Plena soberania do Estado. Total independência em
relação a outros poderes.
- Distinção entre Estado e Sociedade Civil.
- O Estado não é propriedade do soberano.
- Versões do Estado Moderno
- Estado Absolutista: a ideia de soberania está ligada
a concentração máxima de poderes, ou seja, nas mãos
do monarca. As monarquias se apropriaram do Estado –
finalidade exclusiva de assegurar o poder (absolutismo
diferente de tirania).
- Estado Moderno: segundo Locke o contratualismo li-
beral burguês representou a apoteose do direito natural
no sentimento individualista moderno; “os direitos pes-
soais provém da natureza, como dádiva de Deus, e estão
longe de dissolver-se no pacto social”. Em síntese, “o li-
beralismo significou uma limitação da autoridade, bem
como uma divisão da autoridade, sendo que o governo
popular se formula a partir do sufrágio e da representa-
ção restritos a cidadãos prósperos”.
Elementos constitutivos do Estado
Introdução
São diversas as teorias que apontam os elementos
constitutivos do Estado. No entanto, a mais tradicional
aponta para a existência de 03 elementos básicos: go-
verno, povo e território. A descoberta de tais elementos
é fundamental para compreensão da atuação do Estado
na vida do indivíduo. Por conta do pós guerra outro ele-
mento surge no processo de compreensão do Estado, a
chamada soberania.
O Estado Moderno (Elementos)
- Território: local que se fixará o elemento humano;
onde será exercido o poder de organizar, de fazer fun-
cionar, de oferecer serviços públicos. No território iden-
tifica-se duas funções: positiva e negativa. Positiva: tudo
e todos que se encontram nos seus limites ficam sujeitos
a uma autoridade; Negativa: exclusão de toda e qualquer
autoridade diversa daquele Estado.
Composição: solo, subsolo, espaço aéreo, plataforma
submarina e mar territorial.
Fronteiras:
- Terrestre: linha imaginária, descrição geográfica.
- Terreno de embaixadas e consulados: jurisdição de
sua bandeira.
- Rios: linha média entre margens.
- Marítima: 100 milhas
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- Navios comerciais / guerra: jurisdição de sua ban-
deira.
Caracterização do Território
- Povo: antes da compreensão do que vem a ser o
povo, necessário distinguir a palavra “povo” da palavra
“população”. Faz parte da população todos aqueles que
habitam o território, independente de desejar manter
vínculo com o Estado ou não; permanece no território
ainda que temporariamente. Faz parte do “povo” todos
aqueles que mantêm um vínculo jurídico com o Estado –
conceito puramente constitucional.
Nação: grupo de pessoas que se identificam com o
Estado por conta da identidade, interesses, costumes. Ex:
Brasil – país do futebol.
19
 Portanto: Povo ≠ População ≠ Nação

#FicaDica

- Soberania / governo
Segundo Miguel Reale, soberania “é o poder que tem uma nação de organizar-se juridicamente e de fazer valer
dentro de seu território a universalidade de suas decisões nos limites dos fins éticos de convivência”. É a plena eficácia
do poder.
Características
- Una: superior a todos os demais.
- Indivisível: apesar de possível separação de funções (legislativo, executivo, judiciário), o poder não se divide.
- Inalienável: não se pode vender, trocar, substituir.
- Imprescritível: sem prazo de duração.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

20
 - Finalidade e Funções do Estado
Objetivos: papel do Estado no desenvolvimento da
humanidade; teorias difundidas com o cristianismo.
Subjetivos: desejo de realização de inúmeros fins par-
ticulares.
Expansivos: crescimento desmesurado, anulação do
indivíduo.
O poder do Estado
Poder: elemento essencial constitutivo do Estado;
faculdade de tomar decisões em nome da coletividade.
Tem por objetivo conservar a comunidade humana uni-
da, coesa e solidária.
- Poder de fato: aquele que repousa unicamente na
força; a sociedade, por sua vez, identifica no governo ca-
racterísticas de dominação, vítima do uso frequente de
meios violentos para impor obediência; demonstra apa-
rente solidez.
- Poder de direito: repousa no consentimento, na
competência. Eis a demonstração do poder de direito,
posto que distante da utilização de métodos coercitivos.
O Estado moderno resume basicamente o processo de
despersonalização do poder, a saber, a passagem de um
poder de pessoa a um poder de instituições.
#FicaDica
Poder de Fato ≠ Poder de Direito
Força, poder e autoridade
- Força: capacidade material de comandar interna e
externamente.
- Poder: disciplinar a organização jurídica da força.
- Autoridade: consentimento; reconhecimento do po-
der.
Em suma:
- Quanto mais consentimento, mais legitimidade;
quanto mais legitimidade, mais autoridade.
Traços do Poder Estatal
- Imperatividade: todo indivíduo, inserido numa so-
ciedade estatal, deverá dela participar; tem caráter inab-
dicável, obrigatório. Atua o Estado, por conseguinte, na
ambiência coletiva, quando necessário, com a máxima
imperatividade e firmeza, formando aquele vasto círculo
de segurança e ação no qual se movem outros círculos
menores dele dependentes ou a ele acomodados, que
são os grupos e indivíduos, cuja existência ganha ali cer-
teza e personificação jurídica.
- A importância da distinção de governantes e go-
vernados.
- Capacidade de auto-organização: existência de po-
der financeiro, policial e militar com capacidade organi-
zadora e regulativa.
- Unidade e indivisibilidade do poder: somente pode
haver um único titular desse poder. Possibilidade, ainda,
de manifestação desse poder por outros órgãos.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. APLICADA EM: 2015BANCA: VUNESPÓRGÃO:
PREFEITURA DE SÃO PAULO - SP PROVA: ANALIS-
TA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNA-
MENTAL - CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS.
O que inicia e constitui realmente qualquer sociedade
política nada mais é senão o assentimento de qualquer
número de homens livres e capazes de maioria em se
unirem e incorporarem a tal sociedade. E isto, e somente
isto, deu ou poderia dar origem a qualquer governo no
mundo.
(John Locke, Dois Tratados sobre o Governo. Adaptado)
John Locke foi um importante filósofo inglês do século
XVII. Esse trecho, destacado de um dos textos do autor,
discute um aspecto fundamental da ciência política con-
temporânea, o conceito de:
a) conflito.
b) dominação.
c) hegemonia.
d) soberania.
e) legitimidade.
Resposta: Letra E.
A legitimidade é o elemento que garante ao gover-
nante o apoio do povo que ele precisa para governar.
É o reconhecimento de que suas ações estão referen-
dada por aqueles (maioria) que o escolheu para lá es-
tar.
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO
A disciplina de direito constitucional é talvez a mais
importante de todo o ordenamento jurídico, em especial
do brasileiro posto que todas as demais normas devem
estar de acordo com a Constituição Federal.
Segundo Nathália Masson, “Direito Constitucional é
um dos ramos do Direito Público, a matriz que funda-
menta e orienta todo o ordenamento jurídico. Surgiu
com os ideais liberais atentando-se, a princípio, para a
organização estrutural do Estado, o exercício e transmis-
são do poder e a enumeração de direitos e garantias fun-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
damentais dos indivíduos. Atualmente, preocupa-se não
somente com a limitação do poder estatal na esfera par-
ticular, mas também com a finalidade das ações estatais
e a ordem social, democrática e política”.
A constituição, por sua vez, é o documento que alicer-
ça os fundamentos do Estado para a qual ela foi delinea-
da. Também é possível utilizar outros sinônimos como
constituir, delimitar, organizar; enfim, a Constituição tem
essa finalidade: organizar e estruturar o Estado.
Portanto, podemos definir constituição como um
conglomerado de normas de caráter fundamental e su-
premo, escritas ou alicerçadas nos costumes, responsá-
veis pela criação, estruturação e organização do Estado
– uma espécie de estatuto do poder.
O estudo da disciplina de direito constitucional pode
ser feito tomando por base três perspectivas: a primeira,
direito constitucional geral, fica adstrita as normas ge-
21
 rais para o direito constitucional; a segunda perspectiva,
direito constitucional específico, estuda o direito cons-
titucional específico de um estado e, por fim, a terceira
perspectiva, direito constitucional comparado, analisa a
influência das constituições de outros estados e sua par-
ticipação no tempo e espaço no decorrer da história.
FIQUE ATENTO!
Entendemos que o edital utilizou o termo
“perspectiva” neste tópico de forma equi-
vocada. Referido termo cabível apenas para
justificar as três formas de estudo do direito
constitucional, conforme explicado acima. No
entanto, a classificação sociológica, política
ou jurídica referente a constituição – portan-
to, cabível no tópico a seguir e, tecnicamente,
ao invés de perspectiva, mais apropriado se-
ria a palavra “concepção”, ou seja, concepção
sociológica, concepção filosófica ou concep-
ção jurídica.
Perspectiva sociológica
Ferdinand Lassale foi o idealizador desta teoria. Para
ele “a constituição nada mais é do que a soma dos fato-
res reais de poder que regem a sociedade”, ou seja, para
Lassale a constituição é o reflexo da sociedade.
Perspectiva política
Esta concepção foi idealizada por Carl Schmitt que
sintetizava a constituição como um documento que sin-
tetizava unicamente as decisões políticas do Estado. Para
o Autor, necessário a constituição conter decisões polí-
ticas fundamentais, posto que do contrário estaríamos
diante de um lei formal/comum qualquer.
Perspectiva Jurídica Idealizada por Hans Kelsen, a
constituição seria fruto da vontade racional de um povo
e não a realidade social; é uma norma pura, positivada
e suprema. Para Kelsen, a constituição seria o ápice da
pirâmide, e todas as demais leis, devem estar em conso-
nância com ela.
Fontes formais
O direito constitucional se instrui em diversas fontes.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Podem ser consideradas fontes formais do direito cons-
titucional a própria Constituição do estado, as emendas
constitucionais e os tratados internacionais de direitos
humanos.
#FicaDica
Nossa constituição segue a perspectiva de
hans kelsen, chamada de jurídica
A Constituição sob o prisma sociológico está direta-
mente ligada a teoria elaborada por Ferdinand Lassale.
Segundo o autor a constituição seria o reflexo das re-
lações de poder vigentes em determinada comunidade
política, ou seja, a constituição deveria exprimir as rela-
22
ções vigentes no estado e não se furtar de regras ultra-
passadas ou mesmo caídas no desuso, posto que se as-
sim fosse, não passaria de um simples pedaço de papel.
Do ponto de vista político, Carl Schimtt entende que a
constituição deve ser o produto de uma decisão da von-
tade que se impõe ao ordenamento; é resultante de uma
decisão fundamental oriunda de poder originário, apto a
criar aquele texto.
Para Hans Kelsen, precursor da concepção jurídica,
a constituição é a lei maior, nada acima dela; todas as
demais leis devem obediência obrigatória ao texto cons-
titucional. Trata-se da chamada Teoria Pura do Direito,
por onde Kelsen coloca a Constituição no topo de uma
pirâmide, e na sequência as demais normas possíveis.
As constituições podem ser classificadas por diversos
ângulos. Quanto ao conteúdo uma constituição pode ser
classificada como material ou formal. Será considerada
formal, nas palavras de Nathália Masson, “assuntos im-
prescindíveis à organização política do Estado. Em outros
termos, são constitucionais os preceitos que compõe o
documento constitucional, ainda que o conteúdo de al-
guns desses preceitos não possa ser considerado mate-
rialmente constitucional”. Nas constituições classificadas
como materiais, considera-se constitucional toda norma
de cunho constitucional ainda que não esteja inserida na
constituição.
#FicaDica
Material: não importa se a norma está inse-
rida no texto da constituição. Será conside-
rada constitucional se o seu conteudo for
de natureza constitucional. Formal: para ser
considerada constitucional deverá a norma
compor o texto da constituição
Também é possível classificar uma constituição quan-
to a sua finalidade. Poderá ser classificada como cons-
tituição garantia que tem por característica a restrição
do poder estatal, ou seja, núcleos de direitos que não
poderão sofre interferência do Estado. Uma constituição
com essa característica é aquela que se preocupa com a
manutenção de direitos já conquistados, ou seja, prote-
ge-se aquilo que se conquistou impedindo a ingerência
do Estado. Ainda quanto a finalidade, poderá uma cons-
tituição ser chamada de constituição dirigente que, ao
contrário da garantia, ocupa-se de um plano futuro para
a conquista de direitos. Na realidade essas constituições
estabelecem uma meta a ser alcançada pelos Estados.
#FicaDica
A constituição federal de 1988, em vigência, é
classificada quanto ao conteúdo como formal
e quanto a finalidade como dirigente
 Normas Constitucionais
Classificação quanto a aplicabilidade
- Normas de eficácia plena: tem aplicabilidade ime-
diata. Desde sua entrada em vigor já começa a
produzir efeitos. Não precisa de outra norma para
regulamenta-la. Poderá até tê-la, mas desnecessá-
ria do ponto de vista de sua aplicabilidade.
- Normas de eficácia contida: possuem aplicabilidade
imediata, direta, mas não integral, posto que su-
jeito a restrições que limitem sua eficácia e aplica-
bilidade. Segundo José Afonso da Silva, Para José
Afonso da Silva, “as normas de eficácia contida são
as que possuem atributos imperativos, positivos
ou negativos que limitam o Poder Público. Geral-
mente estabelecem direitos subjetivos de indivídu-
os e entidades privadas ou públicas”.
- Normas de eficácia limitada: são normas constitu-
cionais que dependem de uma norma, infraconsti-
tucional, para que dê aplicabilidade a norma.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. APLICADA EM: 2018BANCA: MPE-MSÓRGÃO:
MPE-MSPROVA: PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTI-
TUTO. Leia os enunciados a seguir acerca de concepções
sobre o termo “constituição”.
I. Para Ferdinand Lassalle, que a entende no sentido
sociológico, a constituição de um país é, em essên-
cia, a soma dos fatores reais do poder que regem
esse país, sendo esta a constituição real e efetiva,
não passando a constituição escrita de “uma folha
de papel”.
II. Carl Schimitt empresta também um sentido so-
ciológico à constituição, considerando-a como
decisão política fundamental, decisão concreta de
conjunto sobre o modo e a forma de existência da
unidade política, não fazendo distinção entre cons-
tituição e leis constitucionais.
III. Uma corrente, liderada por Hans Kelsen, vê a
constituição apenas no sentido jurídico, sendo a
constituição considerada norma pura, puro dever-
-ser, sem qualquer pretensão à fundamentação
sociológica.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente a assertiva I está correta.
b) Somente a assertiva II está correta.
c) Somente a assertiva III está correta.
d) As assertivas I e III estão corretas.
e) Todas as assertivas estão corretas.
Resposta: Letra D.
Para Lassale, a constituição não passa de uma “folha
de papel” pelo fato de ser uma norma escrita e não
revelar os fatores reais de poder; a teoria de Kelsen se
fundamentou no sentido lógico jurídico e o jurídico
positivo.
A REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIA NA FE-
DERAÇÃO
“Prezado Candidato, o tópico acima será abordado
na íntegra em: Organização político-administrativa da
União, dos Estados Federados, dos Municípios e do Dis-
trito Federal; Da Administração Pública”
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLE-
TIVOS, DIREITOS SOCIAIS, DA NACIONALI-
DADE, DIREITOS POLÍTICOS E DOS PARTI-
DOS POLÍTICOS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETI-
VOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do di-
reito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
nativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determi-
nação judicial;
23
 XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual
penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela família, não será
objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
24
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de cujus ;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou de in-
teresse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar
o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condena-
do, podendo a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e ado-
tará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administra-
tivo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e a ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciária competente, salvo nos casos de transgressão mi-
litar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e ines-
cusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data , quando o responsá-
vel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do poder público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobera-
nia e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data :
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administra-
tivo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, sal-
vo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data , e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
25
 § 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Histórico
- Direitos Fundamentais
Normas obrigatórias: os direitos fundamentais não
são sempre os mesmos em todas as épocas. Porém devem
constar obrigatoriamente em textos constitucionais
considerados democráticos; constando referidos direitos
podem anuir que aquela constituição está alicerçada nos
pilares da democracia.
Dignidade humana: foi impulsionada pelo
cristianismo, uma vez que segundo essa religião o
homem era feito a imagem e semelhança de Deus.
Sendo assim, ganhou uma proteção especial no texto da
Constituição. Importante lembrar que falar em dignidade
humana é falar em garantir o direito do indivíduo ter
direitos – iguais entre seres humanos.
Positivação dos direitos fundamentais: Bill of
Rights, Declaração da Virgínia, Declaração Francesa.
Tais documentos trataram de positivar direitos que
naturalmente são inerentes ao homem.
Regra geral: indivíduos têm primeiro direitos, depois
deveres e os direitos que o Estado tem sobre o indivíduo
estão ordenados de modo a melhor cuidar de seus
cidadãos. É a demonstração clara do pacto social firmado
entre os indivíduos e o Estado – é a cessão de parte de
suas liberdades, entregando-as ao Estado de modo que
este, em contrapartida, devolva algo que seja positivo –
como, por exemplo, proíbe-se (exceto as possibilidade
previstas na lei) da autotutela (exercício da autodefesa)
entregando essa função ao Estado para que este exerça
a tutela da segurança do indivíduo.
Geração de Direitos Fundamentais
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- 1ª Geração de direitos: são postulados de abstenção
dos governantes se obrigando a não intervir na vida pes-
soal de cada indivíduo. Indispensável a todos os homens.
Como por exemplo, direito a vida, ou seja, salvo em si-
tuações específicas, o Estado não privará o indivíduo de
seguir sua vida.
Característica: universal; não ocasiona desigualdade
social. Ex: liberdade,
- 2ª Geração de direitos: surge com a necessidade do
povo de não apenas ter liberdade, mas outros direitos
que o conduzem a exercer a liberdade, seguir sua vida,
com dignidade. São os valores sociais variados, impor-
tando intervenção ativa do Estado na vida econômica
com o viés de proporcionar justiça social.
Característica: Liberdade real e igual para todos. Ex:
igualdade – saúde, educação, trabalho entre outros. São
chamados de direitos sociais não por serem direitos da
26
coletividade, mas por alusão ao termo justiça social. Os
titulares são os próprios indivíduos singularizados, apesar
dos mesmos poderem se voltar a coletividade.
- 3ª Geração de direitos: direitos de titularidade difu-
sa. Proteção do homem em sua forma coletiva, grupos,
não mais individualmente.
Característica: proteção do homem em grupos. Ex:
direito ao meio ambiente equilibrado, direito a paz.
Conclusão
A visão dos direitos fundamentais em termos de
gerações indica a evolução desses direitos no tempo.
Cada direito de cada geração interage com os das outras
e, nesse processo, dá-se à compreensão.
Características dos direitos fundamentais
- Universais e absolutos
- A questão da universalidade: direito previsto para
todo homem, ainda que nem todo homem o exerça.
- Absoluto: os direitos fundamentais não são abso-
lutos, apesar de gozarem de prioridade absoluta sobre
qualquer outro direito.
- Historicidade
Os direitos fundamentais são um conjunto de
faculdades e instituições que somente faz sentido num
determinado contexto histórico. A história permite
entender a existência de cada um dos direitos.
A história explica que os direitos possam ser
apregoados em certa época, desaparecendo em outras,
ou se modificam no tempo. Verifica-se, portanto, a
evolução dos direitos fundamentais.
- Inalienabilidade e Indisponibilidade
Inalienável: o titular do direito não pode impossibilitar
o exercício para si mesmo. Encontra fundamento no valor
da dignidade humana. A indisponibilidade gera nulidade
de qualquer disposição contratual feita.
Podem, tais direitos, terem seu exercício. Ex.:
manifestação religiosa em templo religioso diverso do
seu.
- Direitos humanos são direitos postulados em bases
jusnaturalistas, contam índole filosófica e não possuem
como característica básica a positivação numa ordem ju-
rídica particular.
- Direitos Fundamentais: é reservada aos direitos rela-
cionados com posições básicas das pessoas, inscritos em
diplomas normativos de cada Estado. São direitos que
vigem numa ordem jurídica concreta, sendo, por isso, ga-
rantidos e limitados no espaço e no tempo.
- Vinculação dos Poderes Públicos
O fato de os direitos fundamentais estarem
previstos na Constituição torna-os parâmetros de
organização e de limitação dos poderes constituídos. A
constitucionalização dos direitos fundamentais impede
que sejam considerados meras autolimitações dos
poderes constituídos - dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário -, passíveis de serem alteradas ou suprimidas
ao talante destes.
 - Aplicabilidade imediata
As normas que definem direitos fundamentais
são normas de caráter preceptivo, e não meramente
programático. Explicita-se, além disso, que os direitos
fundamentais se fundam na Constituição, e não na lei -
com o que se deixa claro que é a lei que deve mover-se
no âmbito dos direitos fundamentais, não o contrário.
A Constituição brasileira de 1988 filiou-se a essa ten-
dência, conforme se lê no §1º do art. 5º do Texto, em que
se diz que “as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata”. O texto se refere
aos direitos fundamentais em geral, não se restringindo
apenas aos direitos individuais.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: CESPEÓrgão: STJProva:
Conhecimentos Básicos - Cargo: 1. A respeito dos di-
reitos e garantias fundamentais, julgue o item que se se-
gue, tendo como referência a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal.
O rol dos direitos fundamentais previsto na Constituição
Federal de 1988 é taxativo, isto é, o Brasil adota um siste-
ma fechado de direitos fundamentais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Letra B
A Constituição Federal elenca no art. 5º um rol de di-
reitos fundamentos. Porém, esse rol é exemplificativo
e ao contrário do afirmado na questão, não se trata
de um rol taxativo. Referidos direitos não podem ser
reunidos em um elenco fixo, razão pela qual dentro da
própria CF/88 podem constar no texto outros direitos
tidos por fundamentais.
2.Aplicada em: 2018Banca: FGVÓrgão: TJ-ALProva:
Analista Judiciário - Área Judiciária. Jean, nacional
francês residente no território brasileiro, procurou um
advogado e solicitou que fosse esclarecido que direitos
a ordem jurídica brasileira lhe assegurava, mais especifi-
camente se possuía direitos fundamentais e direitos po-
líticos.
À luz da sistemática constitucional, o advogado deve
afirmar que Jean:
a) possui direitos políticos e fundamentais idênticos aos
dos brasileiros naturalizados;
b) não possui direitos políticos e fundamentais de qual-
quer natureza;
c) possui direitos fundamentais em extensão inferior aos
dos brasileiros, mas não direitos políticos;
d) possui direitos fundamentais idênticos aos dos brasi-
leiros, mas direitos políticos inferiores;
e) possui direitos políticos e fundamentais em extensão
inferior aos dos brasileiros.
Resposta: Letra C
Os estrangeiros recebem uma tratativa especial nesta
questão. Os direitos fundamentais não diferem nacionais
de estrangeiros. Todos em solo brasileiro estão ampara-
dos pela mesma proteção de direitos fundamentais. Tan-
to é verdade que, na hipótese de um estrangeiro em solo
brasileiro, cujo país adote a prisão perpétua, tenha sua
extradição requerida, esta só poderá ocorrer se garanti-
do um prazo máximo de prisão e não a perpétua, posto
que nossa legislação não permite que alguém seja con-
siderado culpado para o resto de sua vida. No entanto, a
participação política encontra diferenciações. Apesar de
garantidos direitos fundamentais, os políticos estão pre-
vistos apenas para brasileiros (nato / naturalizado).
3. Aplicada em: 2018Banca: FCCÓrgão: DPE-AMPro-
va: Analista Jurídico de Defensoria - Ciências Jurídi-
cas. Considere:
I. A lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito.
II. A lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurí-
dico perfeito e a coisa julgada.
III. Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
IV. A lei penal não retroagirá.
V. A lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades individuais.
Nos termos previstos no artigo 5° da Constituição Fede-
ral, há exceção constitucionalmente expressa ao disposto
APENAS em:
a) IV e V.
b) IV.
c) I e III.
d) I, II e III.
e) V.
Resposta: Letra B
Dentre os direitos fundamentais elencados, o único
que apresenta exceção é o referente a retroatividade
da lei penal. Caso a lei posterior altere a lei vigente
com o viés de beneficiar o réu, ou seja, se tornar mais
benéfica, poderá retroagir para alcançar aqueles que
estão sob a égide da lei penal mais gravosa. Portanto,
se for para benefício do réu, a lei penal poderá retroa-
gir. Eis a exceção de que trata esta questão.
DOS DIREITOS SOCIAIS
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à ma-
ternidade e à infância, a assistência aos desampara-
dos, na forma desta Constituição. (Artigo com redação
dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
27
 IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender às suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
culação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
28
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o li-
mite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho;
a) (Alínea revogada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
b) (Alínea revogada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou in-
salubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condi-
ções estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdên-
cia social. (Parágrafo único com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no ór-
gão competente, vedadas ao poder público a interfe-
rência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de catego-
ria profissional ou econômica, na mesma base territo-
rial, que será definida pelos trabalhadores ou empre-
gadores interessados, não podendo ser inferior à área
de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será desconta-
da em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção
 ou representação sindical e, se eleito, ainda que su-
plente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
-se à organização de sindicatos rurais e de colônias
de pescadores, atendidas as condições que a lei esta-
belecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiá-
veis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Direitos sociais em espécie (11 espécies): os direitos
sociais “disciplinam situações subjetivas pessoais ou gru-
pais de caráter concreto”. Tratam-se de prestações posi-
tivas do Estado a serem implementadas, no sentido de
possibilitar busca por melhores condições de vida. São
irrenunciáveis. Ao contrário dos direitos individuais que
se apresentam pelo “não fazer” do Estado, no que tange
aos direitos sociais, estes demandam o “agir” do Estado.
Rol de direitos sociais
- Art. 6
- Art. 7 a 11
- Art. 193 a 232 (Da ordem Social)
Cláusula pétrea? Art. 60 §4 IV
Destinatários dos direitos sociais: todos os indivíduos,
especialmente os hipossuficientes. Aqueles que necessi-
tam da ação positiva do Estado.
Modalidades do artigo 6º (círculo virtuoso) (rol exem-
plificativo)
5 - Educação
2 – Saúde (art. 196 a 200)
3 - Alimentação
7 - Trabalho
4 - moradia
11 - Lazer
10 - Segurança
9 - Previdência Social
1 - Proteção a maternidade e a infância
8 - Assistência aos desamparados (art. 194 e 195)
6 - Transportes
Educação – direito de todos / dever do Estado e da
família: exercício da cidadania e qualificação para o tra-
balho. Ver art. 205 a 214.
- Educação de baixa qualidade = reflexos políticos ne-
gativos. Ex: referendo / plesbicito.
Saúde – direito de todos / dever do Estado: redução
do risco de doenças e acesso universal aos serviços de
saúde. Ver art. 196
- SUS – Art. 200: atendimento integral, com priorida-
de para atividades preventivas.
- Judicialização do direito a saúde. (problemas de
gestão)
Alimentação – Comissão de Direitos Humanos da
ONU (1993). EC 64/2010. Direito a alimentação adequa-
da, ou seja, inerente a dignidade da pessoa humana e
indispensável.
Trabalho – instrumento para assegurar uma existência
digna. Governo, política econômica não recessiva, possi-
bilitando a busca por empregos.
Moradia - promover programas de construção de
moradias e melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico. Princípios: intimidade, privacidade,
inviolabilidade de domicílio.
Impenhorabilidade do bem de família
Regra geral: impenhorabilidade.
Exceções: fiador em contrato de aluguel, devedor de
IPTU, pagamento de débitos trabalhistas aos trabalhado-
res domésticos do imóvel. E imóvel de maior valor?
Lazer – função urbanística do Estado. O lazer interfere
nas condições de trabalho e de vida do ser humano.
Segurança: também presente no artigo 5. Porém, lá
com as características de garantia individual. Já como so-
cial, volta-se a segurança pública.
Previdência social: direitos relacionados com a se-
guridade social. Erradicar a pobreza e a marginalização,
reduzir as desigualdades sociais e promover o bem de
todos.
Proteção a maternidade e a infância: dois aspectos:
Direito previdenciário: assistência pelo afastamento,
desoneração do empregador.
Direito assistencial: estatuto da juventude.
Assistência aos desamparados: ver art. 203 V – LOAS.
Garantir o sustento, provisório ou permanente, dos que
não têm condições para tanto. Não significa estabelecer
boas condições de vida, mas condições suficientes para
manutenção de sua dignidade.
Transporte: transporte público tem influência direta
em outros aspectos da vida dos cidadãos. Ex: evasão es-
colar; trabalho; bem estar.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
29
 DIREITOS RELATIVOS AOS TRABALHADORES Participação de trabalhadores em colegiados de ór-
gãos públicos em assuntos de interesse da categoria.
- direito de representação classista.

Empresas com mais de 200 empregados podem ele-

ger um representante para estabelecer diálogo com em-
pregadores.

EXERCÍCIO COMENTADO

1. Aplicada em: 2018Banca: FCCÓrgão: ALESEProva:

Técnico Legislativo - Técnico-Administrativo:
É direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado
na Constituição Federal:

a) a duração do trabalho normal não superior a doze

horas diárias e quarenta e oito semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, me-
Quem é empregado? Pessoa física presta serviços de diante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
natureza não eventual para um empregador mediante b) a participação nos lucros, ou resultados, vinculada à
salário. Como se identificar um contrato de trabalho? Ca- remuneração, e, excepcionalmente, a participação na
ráter personalíssimo, subordinação, remuneração e per-
gestão da empresa, conforme definido em lei.
manência de vínculo.
c) o reconhecimento das convenções e acordos coletivos
de trabalho.
Art. 7 cabível para empregado urbano ou rural que
d) a remuneração do trabalho diurno superior à do no-
preencha as características acima.
turno.
Direitos das relações individuais de trabalho (exem-
e) a proteção do salário na forma da lei, constituindo cri-
plos)
- Proteção contra dispensa arbitrária, sem justa cau- me sua retenção culposa.
sa.
- Seguro desemprego Resposta: Letra C.
- Fundo de garantia O erro da alternativa “a” refere-se a carga horária má-
- Salário mínimo fixado em lei. xima diária, que ao invés de 12 é de 8 horas. Na alter-
- Piso salarial nativa “b” o erro está na palavra vinculada, já que a
- 13 Salário participação nos lucros é desvinculada da remunera-
- remuneração trabalho noturno ção do empregado. A alternativa “d” traz uma inver-
- repouso semanal são na remuneração maior, uma vez que o trabalho
- Férias noturno deve ser remunerado de forma diferenciada
- Licença gestante e majorada, ao contrário do que relata a questão. Por
fim, será considerado crime a retenção dolosa do sa-
Atenção para o Art. 7 parágrafo único: empregado lário, ou seja, intencional. A culposa não é considerada
doméstico. crime.

Direitos das relações coletivas 2. APLICADA EM: 2018BANCA: FUNRIO ÓRGÃO:

CGE-ROPROVA: AUDITOR DE CONTROLE INTERNO.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

- direito de associação profissional ou sindical;

A Emenda Constitucional 90, de 15 de setembro de 2015,
Vedado impedir a criação instituiu um novo direito social no texto constitucional
Liberdade de ser associado ou não consistente no direito ao:
Possibilidade de cobranças para custos
Vedação de dispensa de empregado sindicalizado a) alimento.
- direito de greve; b) transporte.
c) lazer.
Cabe aos empregados decidir o momento oportuno d) trabalho.
e a pauta de reinvindicações. Alguns serviços são consi- e) auxílio.
derados essenciais, necessários. Nesse caso, a lei definirá
que tipo de serviço será considerado essencial. Resposta: Letra B.
- direito de substituição processual; Trata-se da última alteração feita pelo legislador no rol
dos direitos sociais. Além daqueles já previstos pelo
Legitimidade dos sindicatos para a representação dos art. 6º, foi acrescentado o direito ao transporte como
empregados sindicalizados. mais uma modalidade neste rol.
- direito de participação;

30
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a ser-
viço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em repar-
tição brasileira competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacio-
nalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrup-
to e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quin-
ze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, sal-
vo os casos previstos nesta Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII – de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Re-
pública Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
DIREITOS DE NACIONALIDADE
Introdução
Conceitos importantes: segundo Nathália Masson,
entende-se por nacionalidade o “vínculo jurídico-político
que liga o indivíduo a um determinado Estado, coman-
do-o um componente do povo, o que o capacita a exi-
gir a proteção estatal, a fruição de prerrogativas ínsitas
à condição de nacional, bem como o sujeita ao cumpri-
mento de deveres. Referida associação - entre indivíduo
e Estado é que determina e permite a identificação dos
sujeitos que compõe a dimensão pessoal do Estado, um
dos seus elementos constitutivos básicos”. Trata-se de
direito previsto no artigo 15 da Declaração Universal dos
Direitos do Homem.
- Elementos do Estado: território, soberania e povo.
- Vínculo político e social: nacionalidade. (obs: nacio-
nalidade ≠ nação).
Modalidades de aquisição da nacionalidade
- Primária: nascimento do indivíduo.
- Secundário: obtida voluntariamente pelo indivíduo
– Ex: casamento.
Critérios para determinar nacionalidade
- Jus soli: indivíduo nascido em território específico.
- jus sanguinis: prioriza laços familiares, filiação.
Apátridas: conhecidos por serem aqueles que não de-
têm pátria por não se enquadrarem no critério previsto
para aquisição da nacionalidade. Os poliapátridas são
aqueles que preenchem tanto os critérios para aquisição
de nacionalidade do Estado que nasceu como no Estado
de origem dos pais.
Exemplo: nascido em território estrangeiro que adota
com exclusividade o critério jus sanguinis; ou ainda pelo
cancelamento da naturalização cujo país não admite du-
pla naturalização. Atualmente os países adotam critérios
mistos.
1) Espécies de nacionalidade
- Originária: é aquela que se adquire pela ocorrência
do fato natural (nascimento). Trata-se de um meio invo-
luntário.
- Secundária: trata-se, normalmente, de ato voluntá-
rio. A naturalização decorre da vontade do interessado
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de compor o povo de um Estado específico.
31
 Hipóteses de aquisição

- Originária

- Critério jus soli

Trata-se de critério territorial. Será considerado nato o indivíduo nascido em território nacional; independe da na-
cionalidade de seus ascendentes. O que faz parte do território nacional?

Território nacional:
- Terras delineadas pelos limites geográficos do país
- rios, baías, golfos, ilhas, bem como o espaço aéreo e o mar territorial;

FIQUE ATENTO!
É o ato de reconhecer como parte do território nacional os navios e as aeronaves públicos (ou requisita-
dos) brasileiros, onde quer que se encontrem, assim como os navios privados brasileiros em alto mar, as
aeronaves privadas brasileiras em voo sobre o alto mar e as embarcações privadas estrangeiras em mar
(ou espaço aéreo) brasileiro.

Obs: se o nascido for filhos de estrangeiros a serviço do seu país de origem, não haverá o reconhecimento da nacio-
nalidade. Ex: casal de suíços a serviço da Suíça (o mesmo não se pode falar daqueles a serviço de empresa privada ou
outro país) concebem seu filho em solo brasileiro – o filho, ainda que nascido em território no Brasil não será brasileiro.
No exemplo acima, caso um dos genitores seja brasileiro, o fato do outro cônjuge estar a serviço de seu país, será o
nascido brasileiro.
- Critério jus sanguinis
Trata-se de uma espécie de mitigação do critério territorial com a finalidade de se evitar a existência de apátridas.
Oportuno registrar que esse critério não se resume sozinho. Sempre dependerá da conjugação com alguns elementos:
- Critério funcional: um dos pais brasileiros (ou ambos) a serviço do Brasil. Ex: nascido em território estrangeiro, filho
de um dos pais (ou ambos) brasileiro, estando este a serviço do país. Mesmo não nascendo em território brasileiro, será
considerado brasileiro não.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

- Registro em repartição brasileira: criança nascida no estrangeiro, filho de brasileiro (ou ambos), com registro de
nascimento feito em repartição brasileira competente, como por exemplo, embaixada ou consulado. Em tempo, esse
direito foi suprimido e posteriormente reinserido no texto em 2007.

32
 - Opção após maioridade: nascido no estrangeiro, filho de pai ou mãe (ou ambos) brasileiro, resolve residir, após a
maioridade, no Brasil. Esta poderá fazer a opção de se registrar como brasileira.

- Secundária
- Tácita: países com número de nacionais inferior ao desejado; caso não declare o estrangeiro sua intenção de per-
manecer estrangeiro, automaticamente se torna nacional daquele país. (não aceito no Brasil).
- Expressa (duas formas: ordinária / extraordinária).
Ordinária
- Estatuto do Estrangeiro:
Residência permanente por mais de 04 anos
Capacidade Civil
Domínio da língua
Exercício da profissão
Bons procedimentos
Boa saúde.
- Países de língua Portuguesa:
Residência permanente por no mínimo 01 ano
Demais condições apontadas acima.
- Radicação precoce:
vem residir no Brasil antes de completar 05 anos.
Necessário requerimento de naturalização
Prazo: 02 anos a partir da maioridade (18 anos).

- Presidente da República e Vice-Presidente da República,

- Presidente da Câmara dos Depurados, Presidente do Senado Federal e Ministro do STF,
- Membro da carreira diplomática,
- Oficial das Forças Armadas e
- Ministro de Estado da Defesa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: COPESE - UFTÓrgão: Câmara de Palmas - TOProva: Assistente Administrativo. Assi-
nale a alternativa CORRETA. Nos termos da Constituição Federal de 1988, são brasileiros natos:

a) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes em países de língua portuguesa há mais de cinco anos.
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
c) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
d) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço
de seu país.

Resposta: Letra D.
Pela nossa CF/88 ter adotado o critério misto para aquisição da nacionalidade originária, ou seja, critério jus solis e
jus sanguinis, o simples fato de nascer em solo brasileiro, ainda que filho de estrangeiros, confere a nacionalidade
brasileira. Exceção à regra reside na hipótese do nascimento ter ocorrido no país, filho de estrangeiros à serviço de

33
 seu país de origem. Neste caso, como a estada no Bra-
sil destes estrangeiros não é voluntária, posto que a
mando do seu país de origem, não há que se falar em
aquisição da nacionalidade brasileira originária pelo
critério jus solis.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangei-
ros e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido ou substituído no curso dos manda-
tos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do ti-
tular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substi-
tuído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo
se já titular de mandato eletivo e candidato à reelei-
ção.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguin-
tes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
34
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agre-
gado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a ina-
tividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para o exercício do mandato, considerada a vida pre-
gressa do candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico
ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego
na administração direta ou indireta.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma
da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplican-
do à eleição que ocorra até um ano da data de sua
vigência.
Trata-se de prerrogativa do direito de nacionalidade.
É assegurado a determinado grupo de pessoas chama-
dos de cidadãos. São os meios pelo qual o povo exerce
sua soberania, ou seja, a soberania popular. É a exteriori-
zação da vontade do povo na condução da coisa pública.
Nacionalidade ≠ Cidadania: segundo José Afonso da
Silva, “a nacionalidade é o vínculo ao território estatal por
nascimento ou por naturalização, tem status político”;
cidadania “qualifica os participantes da vida do Estado,
é atributo das pessoas integradas na sociedade estatal,
atributo político decorrente do direito de participar no
governo e direito de ser ouvido pela representação polí-
tica”. E continua:
“Cidadão, no direito brasileiro, é o indivíduo que seja
titular dos direitos políticos de votar e ser votado e suas
consequências. Nacionalidade é o conceito mais amplo
do que cidadania, e é pressuposto desta, uma vez que só
o titular da nacionalidade brasileiro poder ser cidadão”.
1. Regime democrático
- Democracia direta: exercício do poder diretamente
pelo povo, sem intermediários.
- Democracia representativa: povo elege seus repre-
sentantes.
- Democracia participativa: sistema híbrido; parte
exercida diretamente pelo povo e parte pelos represen-
tantes eleitos pelo povo.
 Modelo brasileiro: democracia participativa – CF Art.
1º par. Único e Art. 14.
Democracia direta (institutos)
- Plesbicito, referendo, participação popular e ação
popular.
Plesbicito e referendo: ambos são formas de consulta
ao povo de matéria de extrema relevância (ex: sistema de
governo; desarmamento). O que os difere é o momento
em que essa consulta é feita.
- Plesbicito (consulta prévia): primeiro ocorre a con-
sulta popular para só então ser tomada a decisão políti-
ca. Ex: sistema de governo.
- Referendo (consulta a posteriori): primeiro é tomada
a decisão política para então ser levada a apreciação do
povo que poderá ratificar ou rejeitar. Ex: desarmamento.
- Iniciativa popular: apresentação de projeto de lei
para a Câmara dos Deputados, subscrito por no mínimo
1% do eleitorado brasileiro, distribuídos por no mínimo
5 estados com não menos de 0,3% dos eleitores de cada
um deles.
- Ação popular: Lei 4.717/65
Uma vez proclamado o resultado do plesbicito ou
do referendo, seria possível sua alteração por meio de
Emenda Constitucional ou Lei? Não. Tais medidas seriam
inconstitucionais. Logo, a democracia direta prevalece
sobre a representativa. Sua mudança poderia ocorrer
apenas após nova consulta popular.
Conceitos (Teoria Geral do Estado)
Cidadania: capacidade de possuir direitos políticos,
votar e ser votado.
Sufrágio: direito de votar e ser votado.
Voto: modo pelo qual se exerce o sufrágio.
Escrutínio: modo pelo qual se exercita o voto.
2. Classificação dos Direitos Políticos
Memorizar:
2.1 Positivos (liberdade do cidadão participar
ativamente da vida pública)
Ativo: direito de votar, capacidade de ser eleitor, alis-
tabilidade.
Passivo: direito de ser votado, elegibilidade.
- Ativa (pressupostos para votar) – Palavra chave: alis-
tabilidade (capacidade de ser eleitor).
- Alistamento eleitoral: qualificação e inscrição da
pessoa como eleitor perante a Justiça Eleitoral (título de
eleitor)
- Nacionalidade brasileira (excluídos os estrangeiros)
- Idade mínima de 16 anos
Facultativo: entre 16 e 18 anos; acima de 70 anos.
Obrigatório: entre 18 e 70 anos.
- Não ser conscrito (serviço militar obrigatório): o
conscrito não poderá votar. E se por acaso o conscrito se
engajar no serviço miltar permanente? São obrigados a
se alistarem como eleitores
- Soberania Popular: exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto. É possível classificar a sobe-
rania como: una, indivisível, inalienável e imprescritível.
- Sufrágio: direito que o cidadão possui de participar
da organização política estatal. É a permissão para eleger
e/ou ser eleito. Sufrágio universal: “quando se outorga
o direito de votar a todos os nacionais de um país, sem
restrições derivadas das condições de nascimento, de
fortuna e capacidade especial”.
- Direito de voto e escrutínio: o voto é uma das for-
mas do exercício do sufrágio; é o instrumento pelo qual
se exterioriza sua vontade. Tem por características: direto,
secreto, Periódico e universal.
No Brasil, tem por característica ser personalíssimo
e obrigatório. A obrigatoriedade do voto é cláusula pé-
trea? Não, nos termos do art. 60 §4º II.
#FicaDica
Características do voto: direto, secreto, uni-
versal e periódico.
- Direto: o eleitor vota diretamente no candidato.
Obs: eleição indireta – possível. Vacância do cargo de
presidente e vice presidente nos dois últimos anos de
mandato – eleição realizada pelo Congresso nacional.
- Secreto: veda-se a publicidade do voto. Votação
parlamentar: aberta. O sigilo do voto deverá ser assegu-
rado e, adotadas as seguintes providências:
- Isolamento em cabine indevassável
- Verificação documental e sua autenticidade
- urna que assegure a inviolabilidade.
- Universal: direcionada a qualquer cidadão, sem dis-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
criminação de natureza econômica, social, racial.
- Periódica: posto que o mandato é por prazo deter-
minado.
Eleitorado: conjunto de todos aqueles que detém o
direito ao sufrágio. A organização brasileira é da seguinte
forma:
- Circunscrições eleitorais: nas eleições presidenciais
a circunscrição será o país; nas eleições federais e esta-
duais a circunscrição será o estado e nas municipais o
próprio município.
- Zonas eleitorais: unidades territoriais de natureza ju-
risdicional sob a titularidade de um juiz de direito.
- Seções eleitorais (de 300 a 400 eleitores)
- Passiva (pressupostos para ser votado) – Palavra
chave: elegibilidade
35
 Condições de elegibilidade (capacidade de ser eleito)
- Nacionalidade: brasileira
- Pleno exercício dos direitos políticos
- Alistamento eleitoral
- Domicílio eleitoral na circunscrição (onde for concorrer ao mandato)
- Filiação partidária
- Idade Mínima:
35 – Presidente, vice, senador.
30 – Governador e vice.
21 – Deputados estaduais e federais prefeito e vice.
18 – Vereador.

#FicaDica

2.2 Direitos Políticos Negativos

Podem ser definidas como as suspensões e/ou privações de direitos políticos. Atenção! Segundo Nathália Masson,
“importante, desde já, deixar firmado que a cassação dos direitos políticos, consistente na retirada arbitrária dos direi-
tos, engendrada por perseguições ideológicas, tão típicas dos períodos de hiato constitucional (antidemocráticos), é
vedada pela atual Constituição
- Inelegibilidade (Art. 14 §4º a 8º)
Absolutas: impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo, taxativamente previstas na CF/88.
- Inalistável: se não pode ser eleitor, não pode se eleger (estrangeiros e conscritos).
- Analfabeto: pode se alistar, mas não pode ser eleito.
- Relativas: impedimento eleitoral para algum cargo eletivo ou mandato, em função de situações em que se encon-
tre o cidadão candidato, previstas na CF/88 ou lei complementar.
- Em razão da função exercida:
- Referente ao mesmo cargo: - Chefes do executivo nas 03 esferas, não podem ser eleitos para um terceiro mandato.
(subsequente e sucessivo).
- Referente a outro cargo (desincompatibilização).
- Prefeito profissional: cumpre dois mandatos, transfere seu domicílio para concorrer ao terceiro. Impossibilidade
tanto para o próprio município como para diverso.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

- Desincompatibilização: afastamento das funções por 06 meses para concorrer a outros cargos. Ex: é deputado,
quer concorrer para prefeito.
- Grau de parentesco
- cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau. (presidente, governador e prefeito).
- Conhecida como inelegibilidade reflexa, haja vista incidir sobre terceiros, isto é, “refletir” em indivíduos em razão
do parentesco, da afinidade ou da condição de cônjuge que possuem freme a um chefe do Poder Executivo.
- Candidato for militar
- Menos de 10 anos de atividade: afastamento definitivo.
- Mais de 10 anos: afastamento temporário. Se eleito, inatividade.
- Outras inelegibilidades previstas pela LC 64/90
- probidade administrativa
- Moralidade
- Normalidade e legitimidade das eleições.

36
 3. Perda dos direitos políticos
Definitiva.
- Cancelamento da naturalização
- Recusa de cumprir obrigação imposta a maioria
- Perda da nacionalidade em razão de ter adquirido
outra.
4. Suspensão dos direitos políticos
Temporária.
- Incapacidade civil absoluta
- Condenação criminal definitiva.
- Improbidade administrativa.
- Exercício de direitos políticos em outro país. Pode
votar em Portugal, suspende o direito de votar no Brasil.
#FicaDica
Não Existe “Cassação” De Direitos Políticos.
Ou Poderá Ocorrer A Perda Ou Mesmo A
Suspensão. O Termo Cassação Pressupõe
Ato Unilateral Em Contraditório E Ampla De-
fesa, Ferindo Os Alicerces Da Democracia.
5. Das Eleições
Segundo José Afonso da Silva, “as eleições são pro-
cedimentos técnicos para a designação de pessoas para
um cargo (outras maneiras de designação são a suces-
são, a cooptação, a nomeação, a aclamação) ou para a
formação de assembleias. Eleger significa, geralmente,
expressar uma preferência entre alternativas, realizar um
ato formal de decisão”.
Reeleição: “possibilidade que a Constituição reco-
nhece ao titular de um mandato eletivo de pleitear sua
própria eleição para um mandato sucessivo ao que está
desempenhando”.
Majoritário: “a representação, em dado território,
cabe ao candidato ou candidatos que obtiveram a maio-
ria (absoluta/relativa) dos votos. O Brasil consagra o sis-
tema majoritário por maioria absoluta (com dois turnos
se preciso) para a eleição de Presidenta e Vice-Presidente
da República, de Governador e Vice-governador de esta-
do e de Prefeito e Vice-Prefeito municipal e por maioria
relativa para a eleição de Senadores”.
Proporcional: utilizado para as eleições de deputados
federais, estaduais e para vereadores.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: IBADEÓrgão: SEDURB-
-PBProva: Agente de Controle Urbano. Nos termos da
Constituição Federal vigente, o alistamento eleitoral e o
voto são facultativos para:
a) maiores de sessenta anos.
b) maiores de quatorze anos.
c) maiores de sessenta e cinco anos.
d) maiores de dezoito anos.
e) analfabetos.
Gabarito: E.
O voto é obrigatório, eis a regra. Não entanto, com-
porta algumas exceções tornando-o facultativo para
os analfabetos, maiores de 70 anos e aqueles cuja
idade esteja entre 16 e 18 anos. Importante lembrar
que os conscritos no serviço militar obrigatório não
podem se alistar como eleitores.
2. Aplicada em: 2017. Banca: Quadrix Órgão: COFE-
CI Prova: Auxiliar Administrativo. À luz da CF, julgue
o item que se segue acerca dos direitos e dos partidos
políticos. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante plebiscito, re-
ferendo e iniciativa popular.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Letra A.
O poder é do povo, eis a justificativa para afirmar que
a soberania é popular. O sufrágio, ou seja, o direito a
manifestação política do indivíduo exteriorizado pelo
voto é um direito universal. O voto será direto, secre-
to, universal e periódico; esta manifestação se deve a
adoção da democracia participativa onde o indivíduo
exerce diretamente seu direito político ou por meio de
seus representantes eleitos democraticamente. Além
do voto, também são formas de manifestação do in-
divíduo o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extin-
ção de partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da pessoa humana e obser-
vados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordi-
nação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna e estabelecer regras
37
 sobre escolha, formação e duração de seus órgãos
permanentes e provisórios e sobre sua organização e
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e
o regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as candida-
turas em âmbito nacional, estadual, distrital ou mu-
nicipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (Parágrafo com
redação dada pela Emenda Constitucional nº 97, de
2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem persona-
lidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo parti-
dário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na for-
ma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
(“Caput” do parágrafo com redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputa-
dos, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da
Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento)
dos votos válidos em cada uma delas; ou (Inciso acres-
cido pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Fe-
derais distribuídos em pelo menos um terço das uni-
dades da Federação. (Inciso acrescido pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os re-
quisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do manda-
to, a outro partido que os tenha atingido, não sendo
essa filiação considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão. (Parágrafo acrescido
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
Instrumento indispensável no regime democrático
por ser responsável pela organização da vontade popular
na busca de realização de projetos comuns. Vale lembrar
que o exercício da cidadania não se faz exclusivamen-
te através de partidos políticos; no entanto, o exercício
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
desse mister quando estivermos diante da elegibilidade,
a filiação partidária se torna obrigatória – requisito indis-
pensável.
Atualmente o Brasil tem 35 partidos políticos regis-
trados no Tribunal Superior Eleitoral, sendo o PMDB o
partido mais antigo, registrado em 30/06/1981, seguido
neste mesmo ano pelos Partidos PTB (03/11/81) e PDT
(10/11/1981) e o partido político mais jovem é o PMB
(Partido da Mulher Brasileira) registrado em 29/09/2015.
Conceito
A Professora Nathália Masson, destaca em sua obra
conceito de Georg Jellinek, segundo o qual os partidos
políticos podem ser definidos como “grupos políticos
formados sob a influência de convicções comuns volta-
38
das para cercos fins políticos, que se esforçam para rea-
lizar”. Em regra, esses grupos têm por base concepções
políticas ou interesses políticos comuns.
A lei 9.096/95, também chamada de “Lei dos Partidos
Políticos” também tratou de conceituar os partidos polí-
ticos no Brasil. Nos termos do art. 1º desta lei, “o partido
político, pessoa jurídica de direito privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrático, a auten-
ticidade do sistema representativo e a defender os direi-
tos fundamentais definidos na Constituição Federal”.
Natureza Jurídica
Pessoa Jurídica de Direito Privado. Sua organização
está prevista no texto da Constituição Federal, lhes as-
segurando autonomia, liberdade de criação, fusão, in-
corporação e extinção, além de resguardar a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo e os
direitos fundamentais. Essa pessoa jurídica deve ser re-
gistrada em Cartório de Registro de Pessoas Jurídicas e
os estatutos do partido registrados no TSE.
- Requisitos a serem observados quando de sua cria-
ção
- Caráter Nacional: evitar partidos com projetos re-
gionais ou mesmo municipais.
- Critério: 0,5% dos votos válidos nas últimas eleições
para a Câmara dos Deputados, distribuídos no mínimo
entre 1/3 dos estados-membros (9 estados) e, em cada
estado, 1/10 dos eleitores daquele estado.
- Proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidades ou governos estrangeiros ou de subordinação
Vedado receber qualquer recurso de entidade ou go-
verno estrangeiro, pois o aceite poderia tornar o partido
subordinado a estes apoiadores. É uma forma indireta de
também proteger a soberania nacional.
- Prestação de constas à Justiça Eleitoral
Com o propósito de afastar o abuso do poder econô-
mico, tudo aquilo que for recebido deve ser apresentado
em forma de prestação de contas para a justiça eleito-
ral. Esta prestação vem disciplinada pela lei 9.504/97 em
seus arts. 17 a 27.
Características dos Partidos Políticos
Autonomia: o Estado evitará intervir em qualquer par-
tido político, posto que os mesmos possuem liberdade
para definir sua estrutura, organização e funcionamento.
Por esta razão as coligações eleitorais são possíveis.
Fidelidade Partidária: sua não observância acarreta a
perda do mandato de Deputado Federal e de Senador se
estes trocarem de partido sem justa causa. Sobre a fide-
lidade partidária, importante consignar que:
- a vaga do titular do mandato parlamentar pertence
à coligação e não ao partido político.
- Reconhecida a justa causa, afastamento da perda do
mandato eletivo.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: MS CONCURSOS Órgão:
SAP-SP Prova: Analista Administrativo. É livre a cria-
ção, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democráti-
co, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pes-
soa humana e observados os seguintes preceitos:
I - Caráter nacional.
II - Proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subor-
dinação a estes.
III - Prestação de contas à Justiça Eleitoral.
IV - Funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
De acordo com o art. 17 da Constituição Federal, é certo
afirmar:
a) Apenas o item I está incorreto.
b) Somente o item IV está correto.
c) I e III são os únicos corretos.
d) Apenas o item I está correto.
e) Todos os itens estão corretos.
Resposta: Letra E
Os itens apresentados pela questão são todos os pre-
ceitos pertinentes aos partidos políticos insculpidos
no art. 17 da CF/88.
2. Aplicada em: 2017Banca: CESPE Órgão: TRE-TO
Prova: Técnico Judiciário - Área Administrativa. Os
partidos políticos:
a) são pessoas jurídicas de direito privado.
b) dependem de autorização do Congresso Nacional
para estruturar seu funcionamento.
c) podem ministrar instrução militar ou paramilitar.
d) adquirem personalidade jurídica com o registro do es-
tatuto social no TSE.
e) devem submeter sua estrutura interna para aprovação
do TSE.
Resposta: Letra A.
Os partidos políticos não dependem de autorização
do Congresso Nacional para funcionar. Deverão ad-
quirir personalidade jurídica e após registrarem seus
estatutos no TSE. A aquisição da personalidade jurí-
dica não é concedida pelo TSE, este apenas registrará
o estatuto. Em se tratando de uma democracia, com
governo único, não se admite instrução militar ou pa-
ramilitar. Por fim, não cabe ao TSE aprovar a estrutura
interna do partido, posto que estes gozam de autono-
mia nesta questão.
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATI-
VA DA UNIÃO, DOS ESTADOS FEDERADOS,
DOS MUNICÍPIOS E DO DISTRITO FEDERAL;
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Título III
Da organização do estado
Capítulo I
Da organização político-administrativa
Art. 18. A organização político-administrativa da Re-
pública Federativa do Brasil compreende a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos, nos termos desta Constituição.
§ 1ºBrasília é a Capital Federal.
§ 2ºOs Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei complemen-
tar.
§ 3ºOs Estados podem incorporar-se entre si, subdivi-
dir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territórios Federais,
mediante aprovação da população diretamente inte-
ressada, através de plebiscito, e do Congresso Nacio-
nal, por lei complementar.
§ 4ºA criação, a incorporação, a fusão e o desmem-
bramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual,
dentro do período determinado por Lei Complementar
Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos,
após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
ná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relações de depen-
dência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a cola-
boração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências
entre si.
Capítulo II
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Da união
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares,
das vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
39
 e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a
sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao
serviço público e a unidade ambiental federal, e as
referidas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos
da administração direta da União, participação no re-
sultado da exploração de petróleo ou gás natural, de
recursos hídricos para fins de geração de energia elé-
trica e de outros recursos minerais no respectivo terri-
tório, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva, ou compensação financeira por
essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental
para defesa do território nacional, e sua ocupação e
utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e partici-
par de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território na-
cional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem
como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de ordenação do território e de desenvolvimento eco-
nômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunica-
ções, nos termos da lei, que disporá sobre a organiza-
ção dos serviços, a criação de um órgão regulador e
outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a)os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima-
gens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em ar-
ticulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
40
c)a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroportuária;
d)os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território;
e)os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros;
f)os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia mili-
tar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal,
bem como prestar assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de serviços públicos, por meio
de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e
as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direi-
tos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desen-
volvimento urbano, inclusive habitação, saneamento
básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamen-
to, a industrialização e o comércio de minérios nuclea-
res e seus derivados, atendidos os seguintes princípios
e condições:
a)toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b)sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
cialização e a utilização de radioisótopos para a pes-
quisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
c)sob regime de permissão, são autorizadas a produ-
ção, comercialização e utilização de radioisótopos de
meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d)a responsabilidade civil por danos nucleares inde-
pende da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra-
balho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exer-
cício da atividade de garimpagem, em forma associa-
tiva.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar so-
bre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e meta-
lurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pú-
blica dos Territórios, bem como organização adminis-
trativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e mobilização das polí-
cias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades
de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das
matérias relacionadas neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor históri-
co, artístico ou cultural;
V -proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à
inovação;(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilí-
brio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artísti-
co, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estéti-
co, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1ºNo âmbito da legislação concorrente, a competên-
cia da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2ºA competência da União para legislar sobre nor-
mas gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados.
§ 3ºInexistindo lei federal sobre normas gerais, os Es-
tados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
41
 § 4ºA superveniência de lei federal sobre normas ge-
rais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário.
Capítulo III
Dos estados federados
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os prin-
cípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou me-
diante concessão, os serviços locais de gás canalizado,
na forma da lei, vedada a edição de medida provisória
para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
de municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que esti-
verem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legis-
lativa corresponderá ao triplo da representação do Es-
tado na Câmara dos Deputados e, atingido o número
de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados
Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Consti-
tuição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imuni-
dades, remuneração, perda de mandato, licença, im-
pedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado
por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na ra-
zão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais,
observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembléias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrati-
vos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no proces-
so legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador
de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á
no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno,
e no último domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do término do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro
de janeiro do ano subseqüente, observado, quanto ao
mais, o disposto no art. 77.
42
§ 1ºPerderá o mandato o Governador que assumir ou-
tro cargo ou função na administração pública direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V. (R
§ 2ºOs subsídios do Governador, do Vice-Governador
e dos Secretários de Estado serão fixados por lei de
iniciativa da Assembléia Legislativa, observado o que
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º, I.
Capítulo IV
Dos municípios
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, vo-
tada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez
dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câ-
mara Municipal, que a promulgará, atendidos os prin-
cípios estabelecidos nesta Constituição, na Constitui-
ção do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Verea-
dores, para mandato de quatro anos, mediante pleito
direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao tér-
mino do mandato dos que devam suceder, aplicadas
as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais
de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de
janeiro do ano subseqüente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
observado o limite máximo de:
a)9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
(quinze mil) habitantes;
b)11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta
mil) habitantes;
c)13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cin-
quenta mil) habitantes;
d)15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oi-
tenta mil) habitantes;
e)17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000
(cento e vinte mil) habitantes;
f)19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até
160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g)21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até
300.000 (trezentos mil) habitantes;
h)23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i)25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes
e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j)27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até
750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k)29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e
de até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l)31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de até
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
m)33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habi-
tantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil)
habitantes;
n)35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habi-
tantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e
cinquenta mil) habitantes;
o)37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) ha-
bitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes;
p)39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) ha-
bitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes;
q)41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habi-
tantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos
mil) habitantes;
r)43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil)
habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habi-
tantes; (
s)45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de
até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t)47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de
até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u)49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de
até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; (Incluída
pela Emenda Constitucional nº 58, de 2009)
v)51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de
até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
w)53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de
até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x)55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secre-
tários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câ-
mara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37,
XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respec-
tivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a
subseqüente, observado o que dispõe esta Constitui-
ção, observados os critérios estabelecidos na respecti-
va Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a)em Municípios de até dez mil habitantes, o subsí-
dio máximo dos Vereadores corresponderá a vinte por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
b)em Municípios de dez mil e um a cinqüenta mil ha-
bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a trinta por cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
c)em Municípios de cinqüenta mil e um a cem mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a quarenta por cento do subsídio dos Depu-
tados Estaduais;
d)em Municípios de cem mil e um a trezentos mil ha-
bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a cinqüenta por cento do subsídio dos Depu-
tados Estaduais;
e)em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
f)em Municípios de mais de quinhentos mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Ve-
readores não poderá ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões,
palavras e votos no exercício do mandato e na cir-
cunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituição para os membros do Congresso Nacional
e na Constituição do respectivo Estado para os mem-
bros da Assembléia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Jus-
tiça; (
XI - organização das funções legislativas e fiscalizado-
ras da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no
planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de bairros, atra-
vés de manifestação de, pelo menos, cinco por cento
do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do
art. 28, parágrafo único.
Art.29-A.O total da despesa do Poder Legislativo Mu-
nicipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluí-
dos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os
seguintes percentuais, relativos ao somatório da recei-
ta tributária e das transferências previstas no § 5o do
art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado
no exercício anterior:
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população
de até 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com popula-
ção entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil)
habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com popu-
lação entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento)
para Municípios com população entre 500.001 (qui-
nhentos mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de ha-
bitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com popu-
lação entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000
(oito milhões) de habitantes;
43
 VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito
milhões e um) habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de seten-
ta por cento de sua receita com folha de pagamento,
incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos nes-
te artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês;
ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada
na Lei Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presiden-
te da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste
artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên-
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balance-
tes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de inte-
resse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e
de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde
da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen-
to territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul-
tural local, observada a legislação e a ação fiscaliza-
dora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle exter-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
no, e pelos sistemas de controle interno do Poder Exe-
cutivo Municipal, na forma da lei.
§ 1ºO controle externo da Câmara Municipal será
exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Es-
tados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2ºO parecer prévio, emitido pelo órgão competente
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente pres-
tar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços
dos membros da Câmara Municipal.
§ 3ºAs contas dos Municípios ficarão, durante sessen-
ta dias, anualmente, à disposição de qualquer contri-
buinte, para exame e apreciação, o qual poderá ques-
tionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
§ 4ºÉ vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou ór-
gãos de Contas Municipais.
44
Capítulo V
Do distrito federal e dos territórios
Seção I
Do distrito federal
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Mu-
nicípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprova-
da por dois terços da Câmara Legislativa, que a pro-
mulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1ºAo Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2ºA eleição do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Dis-
tritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3ºAos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4ºLei federal disporá sobre a utilização, pelo Gover-
no do Distrito Federal, das polícias civil e militar e do
corpo de bombeiros militar.
Seção II
Dos territórios
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administra-
tiva e judiciária dos Territórios.
§ 1ºOs Territórios poderão ser divididos em Municí-
pios, aos quais se aplicará, no que couber, o disposto
no Capítulo IV deste Título.
§ 2ºAs contas do Governo do Território serão subme-
tidas ao Congresso Nacional, com parecer prévio do
Tribunal de Contas da União.
§ 3ºNos Territórios Federais com mais de cem mil ha-
bitantes, além do Governador nomeado na forma des-
ta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira
e segunda instância, membros do Ministério Público
e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as
eleições para a Câmara Territorial e sua competência
deliberativa.
Capítulo VI
Da intervenção
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Dis-
trito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
a)suspender o pagamento da dívida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força
maior;
b)deixar de entregar aos Municípios receitas tributá-
rias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos es-
tabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a)forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
b)direitos da pessoa humana;
c)autonomia municipal;
d)prestação de contas da administração pública, dire-
ta e indireta.
e)aplicação do mínimo exigido da receita resultante
de impostos estaduais, compreendida a proveniente
de transferências, na manutenção e desenvolvimento
do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios,
nem a União nos Municípios localizados em Território
Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da
lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da re-
ceita municipal na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a represen-
tação para assegurar a observância de princípios in-
dicados na Constituição Estadual, ou para prover a
execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Le-
gislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido,
ou de requisição do Supremo Tribunal Federal, se a
coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judi-
ciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior
Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na
hipótese do art. 34, VII, e no caso de recusa à execução
de lei federal. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004)
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 1ºO decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se
couber, nomeará o interventor, será submetido à apre-
ciação do Congresso Nacional ou da Assembléia Le-
gislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2ºSe não estiver funcionando o Congresso Nacional
ou a Assembléia Legislativa, far-se-á convocação ex-
traordinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3ºNos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV,
dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou
pela Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
suspender a execução do ato impugnado, se essa me-
dida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4ºCessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo
impedimento legal.
Capítulo VII
Da administração pública
Seção I
Disposições gerais
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis aos brasileiros que preencham os requisitos es-
tabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a nature-
za e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o sub-
sídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ser fixados ou alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administra-
ção direta, autárquica e fundacional, dos membros
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as van-
tagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e
45
 nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Po-
der Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remu-
neração de pessoal do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servi-
dor público não serão computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalva-
do o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos
arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a)a de dois cargos de professor;
b)a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c)a de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos
e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores admi-
nistrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada au-
tarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, ca-
bendo à lei complementar, neste último caso, definir
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencio-
nadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indis-
pensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
46
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamen-
to de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio.
§ 1ºA publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos.
§ 2ºA não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3ºA lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, re-
gulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de ser-
viços de atendimento ao usuário e a avaliação perió-
dica, externa e interna, da qualidade dos serviços; (II
- o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o dis-
posto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função
na administração pública.
§ 4ºOs atos de improbidade administrativa importa-
rão a suspensão dos direitos políticos, a perda da fun-
ção pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarci-
mento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5ºA lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilí-
citos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respec-
tivas ações de ressarcimento.
§ 6ºAs pessoas jurídicas de direito público e as de di-
reito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7ºA lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração di-
reta e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas.
§ 8ºA autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e in-
direta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempe-
nho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempe-
nho, direitos, obrigações e responsabilidade dos diri-
gentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9ºO disposto no inciso XI aplica-se às empresas pú-
blicas e às sociedades de economia mista, e suas subsi-
diárias, que receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10.É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, os cargos eletivos e os car-
gos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 11.Não serão computadas, para efeito dos limites re-
muneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas
em lei.
§ 12.Para os fins do disposto no inciso XI do caput des-
te artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Fede-
ral fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respec-
tivas Constituições e Lei Orgânica, como limite único,
o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se apli-
cando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual
ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo, e, não havendo compatibili-
dade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para
o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se
no exercício estivesse.
Seção II
Dos servidores públicos
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de adminis-
tração e remuneração de pessoal, integrado por servi-
dores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1ºA fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a comple-
xidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2ºA União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoa-
mento dos servidores públicos, constituindo-se a par-
ticipação nos cursos um dos requisitos para a promo-
ção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3ºAplica-se aos servidores ocupantes de cargo públi-
co o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabe-
lecer requisitos diferenciados de admissão quando a
natureza do cargo o exigir.
§ 4ºO membro de Poder, o detentor de mandato ele-
tivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remunera-
tória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI.
§ 5ºLei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior
e a menor remuneração dos servidores públicos, obe-
decido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6ºOs Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da re-
muneração dos cargos e empregos públicos.)
§ 7ºLei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos or-
çamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de quali-
dade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
prêmio de produtividade.
§ 8ºA remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, incluídas suas autarquias e fundações, é asse-
gurado regime de previdência de caráter contributivo
e solidário, mediante contribuição do respectivo ente
público, dos servidores ativos e inativos e dos pensio-
nistas, observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1ºOs servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, cal-
culados os seus proventos a partir dos valores fixados
na forma dos §§ 3º e 17:
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da
lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na
forma de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço pú-
blico e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes condições:
a)sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuição, se mulher;
47
 b)sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição.
§ 2ºOs proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a re-
muneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referên-
cia para a concessão da pensão.
§ 3ºPara o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as
remunerações utilizadas como base para as contribui-
ções do servidor aos regimes de previdência de que
tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4ºÉ vedada a adoção de requisitos e critérios dife-
renciados para a concessão de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo, res-
salvados, nos termos definidos em leis complementa-
res, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
§ 5ºOs requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no§ 1º, III, “a”, para o professor que comprove exclu-
sivamente tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino funda-
mental e médio.
§ 6ºRessalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à
conta do regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7ºLei disporá sobre a concessão do benefício de pen-
são por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso aposentado à data
do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o
limite máximo estabelecido para os benefícios do regi-
me geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
este limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8ºÉ assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei.
§ 9ºO tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dis-
ponibilidade.
§ 10 A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência so-
cial, e ao montante resultante da adição de proventos
48
de inatividade com remuneração de cargo acumulável
na forma desta Constituição, cargo em comissão de-
clarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de
cargo eletivo.
§ 12Além do disposto neste artigo, o regime de previ-
dência dos servidores públicos titulares de cargo efe-
tivo observará, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o regime geral de previdência social.
§ 13Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração bem como de outro cargo temporário ou
de emprego público, aplica-se o regime geral de pre-
vidência social.
§ 14A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, desde que instituam regime de previdência com-
plementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das apo-
sentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência so-
cial de que trata o art. 201.
§ 15.O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do res-
pectivo Poder Executivo, observado o disposto no art.
202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio
de entidades fechadas de previdência complementar,
de natureza pública, que oferecerão aos respectivos
participantes planos de benefícios somente na moda-
lidade de contribuição definida.
§ 16Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos§§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente re-
gime de previdência complementar.
§ 17.Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão de-
vidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18.Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo esta-
belecido para os benefícios do regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19.O servidor de que trata este artigo que tenha com-
pletado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permane-
cer em atividade fará jus a um abono de permanência
equivalente ao valor da sua contribuição previdenci-
ária até completar as exigências para aposentadoria
compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20.Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titu-
lares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21.A contribuição prevista no § 18 deste artigo in-
cidirá apenas sobre as parcelas de proventos de apo-
sentadoria e de pensão que superem o dobro do limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime ge-
ral de previdência social de que trata o art. 201 desta
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei,
for portador de doença incapacitante.
 Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercí-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa.
§ 2ºInvalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3ºExtinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4ºComo condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
Introdução
-Princípio Federativo: descentralização do poder.
Uma ordem jurídica central e outras ordens jurídicas par-
ciais, de forma que a primeira abarca todos os indivíduos
que se encontrem no território do Estado Nacional, e as
outras, os sujeitos que se achem na circunscrição dos en-
tes federados.
Estado Federado
-Segundo Jellinek, citado por Nathália Masson, fede-
ralismo por ser entendido como a unidade na pluralida-
de. É a reunião, feita por uma constituição, de entidades
políticas autônomas unidas por um vínculo indissolúvel.
Características
- Descentralização no exercício do poder político;
- Auto-organização
- Auto-governo
- Auto-administração
- Indissolubilidade do vínculo federativo;
- Rigidez Constitucional;
- Existência de um Tribunal Constitucional
Federalismo pelo CF/88
É o primeiro princípio da CF/88. Trata-se, inclusive, de
cláusula pétrea. Compreende a seguinte divisão: União,
estados-membros, Distrito Federal e municípios.
-União: “União é o ente central da federação, possui
total autonomia em relação às demais entidades federa-
das e concentra um grande volume de atribuições admi-
nistrativas, legislativas e tributárias enunciadas ao longo
do texto constitucional”. Presença de duas personalida-
des: ambas representadas pelo Pres. da República: a pri-
meira como chefe de Estado e a segunda como chefe de
governo. Trata-se de um ente autônomo e central.
União ≠ Federação: união é a congregação dos esta-
dos-membros. Federação é a reunião dos entes federa-
dos, leia-se, união, estados-membros, municípios e DF.
-Estados-membros: resultado da descentralização do
poder político; são partes autônomas do Estado Fede-
ral. Podem ter sua própria constituição, desde que ana-
lisados os limites traçados pelo texto da lei maior. Cada
estado-membro tem competência para estruturar seus
poderes – sem interferência federal. A saber:
-Legislativo: art. 27 / - Executivo: art. 28 / - Judiciário:
art. 125
-Municípios: passaram a integrar a estrutura da fe-
deração com a CF/88 que lhes garantiu plena autono-
mia. Alguns pontos merecem análise no tocante a par-
ticipação dos municípios na estrutura da federação. O
primeiro ponto é que nenhuma federação fez esse tipo
de inclusão; o segundo ponto é a ausência de partici-
pação nacional, uma vez que vereadores não participam
das assembleias legislativas. Por fim, caso afrontem a in-
dissolubilidade do pacto federativo, não poderão sofrer
intervenção federal, apenas estadual.
-Forma de organização: Lei Orgânica – votada em
dois turnos com interstício de 10 dias com aprovação de
2/3 da Câmara Municipal. O legislativo, composto por
vereadores, tem a quantidade prevista na CF/88. A faixa
de habitantes no município corresponderá ao número de
vereadores.
-Distrito Federal: local no qual os órgãos do Poder
Federal possam se estabelecer e apresentar as diretrizes
governamentais ora pertinentes a toda a federação, ora
relacionadas somente à União. É um ente federativo au-
tônomo, com capacidade de auto-organização. Possui
atribuições legislativas (tanto de estado-membro como
de município) e judiciárias.
-Territórios federais: antes da CF/88 eram assemelha-
dos aos estados-membros. Com a novel constituição os
antigos territórios se tornaram estados-membros (Rorai-
ma e Amapá). Atualmente não existem territórios; mas,
se criados fossem, não passaram de unidades descentra-
lizadas de administração.
-Formação de novos estados-membros e municípios
-Inadmissibilidade do direito à secessão
-Formação de novos estados-membros (possibilida-
des):
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Requisitos para incorporação, subdivisão ou des-
membramento:
-Consulta a população interessada (plebiscito): tanto
da população da área desmembrada como da área re-
manescente. Somente a manifestação da maioria permi-
tirá que o processo dê sequência;
-Oitiva assembleias legislativas envolvidas (parecer
opinativo – não vincula o CN): fornecimento de detalha-
mento técnico;
-Aprovação do Congresso Nacional expedindo-se Lei
complementar;
-Formação de novos municípios (possibilidades):
-Edição de lei complementar federal fixando o perío-
do em que poderá ocorrer a mudança;
-Aprovação de Lei ordinária apresentando a viabili-
dade municipal;
49
 -Consulta a população interessada (plebiscito), não podendo ser substituída por outra espécie de consulta;
-Aprovação de lei ordinária estadual.
-Vedações Constitucionais
-Estabelecer cultos religiosos ou embaraçar o funcionamento de igrejas.
-Entes federados não podem adotar oficialmente uma religião.
-Repartição de competências

Trata-se de elemento fundamental do federalismo. A descentralização propõe que cada ente federado pode disci-
plinar determinados comandos e, por conta disso, necessária a repartição de competências. A temática se alicerça ao
princípio da preponderância dos interesses.
- Técnicas de Repartição
Sistema Americano: (modelo adotado no Brasil) – prevê competências taxativas da União e os remanescentes ao
estado; como nossos municípios também são entes autônomos, estes também recebem atribuições.
Sistema canadense: a atribuição taxativa fica voltada aos estados, reservados aqueles da União.
Sistema indiano: enumeração exaustiva de atribuições para todos os entes da federação. Constituição robusta,
prolixa ao extremo. Muitos artigos.
Técnicas de efetivação
-Repartição horizontal: Constituição Federal delega a cada ente atribuições que lhe sejam próprias, particulares.
Distribui, portanto, a cada um, o que é seu; a cada entidade, matéria específica de sua competência. (competências
privativas e exclusivas)
-Repartição vertical: distribuição de competências exercidas em conjunto. (competências comuns e concorrentes).
-Das competências

As competências podem ser divididas em duas espécies. São as chamadas competências não legislativas (são com-
petências políticas e administrativas) e as legislativas (autorização para legislar). A saber, em formato esquematizado:

#FicaDica

- Da união: - exclusivas: art. 21

- privativas: art. 22 (cunho legislativo)
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

- comuns: art. 23 (dispostas para todos os entes da federação)

- concorrentes: art. 24
Competências exclusivas (art. 21) dão a ideia da necessidade de fazer algo (organizar / administrar). Estão todas
organizadas em verbos. Por serem indelegáveis (intransferíveis), devem ser necessariamente prestadas pela União. Ex:
“organizar”, “manter”, “emitir”, “conceder”.
Obs: dos incisos I ao V do art. 21 apresentam-se as competências pelas quais a União representa o Estado brasileiro
internacionalmente. Exemplo:
- Manter relações com Estados estrangeiros.
- Assegurar a defesa nacional.
- Declarar guerra e celebrar a paz.
Outros destaques (segundo Nathália Masson) das competências mais importantes:
Inciso I – União representa a República Federativa no Brasil na esfera internacional. Porém, União e RFB são pessoas
jurídicas distintas. A primeira, de direito público interno; a segunda, de direito público externo.
Inciso X – compete a União a manutenção do serviço postal e correio aéreo nacional.
Inciso XI – disciplinar e prestar serviços de telecomunicação.
Inciso XII “a” – obrigatoriedade de irradiação da voz do Brasil.

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 Competências privativas (art. 22): se tratam de temas em que a União irá legislar. Os incisos iniciam sempre com
substantivos. Ao contrário das exclusivas, estas podem ser delegáveis, inclusive com autorização expressa no art. 22,
parágrafo único. Importante aduzir que essa modalidade de competência pode ser transferida e não cedida pela União;
é possível aos estados-membros legislarem sobre temas dentre os assuntos principais de competência da União, sem-
pre que a estes forem feitas delegações.
Exemplo:
-Estado do Maranhão edita lei estadual dando prioridade no andamento processual em litígios que apresente
mulher vítima de violência doméstica. Referida lei foi declarada inconstitucional por vício formal, já que invadida com-
petência privativa da União.
-Estado do Paraná editou lei que obrigava empresas comerciantes de GLP a pesarem os botijões na frente do consu-
midor e abater eventual irregularidade. Referida lei julgada inconstitucional pelo STF, por vício formal, já que compete
privativamente a União legislar sobre recursos energéticos.

-Estado de Santa Catarina teve lei estadual declarada inconstitucional, pois proibia veiculação de propaganda de
medicamentos. Como a competência para legislar sobre propaganda comercial é privativa da União, não poderia ter o
estado-membro legislado.
-Requisitos para delegação:
-Formal: apenas a União pode efetuar a delegação por meio de lei complementar.
-Material: a delegação não será voltada para legislar sobre toda a matéria, mas sim alguns temas afetos ao tema.
-Implícito: a delegação não pode privilegiar um ou outro ente da federação; a delegação deverá ser para todos –
princípio da isonomia.

Competências comuns (art. 23) serão cumpridas pela União e demais entes federados. São atribuições exercitadas
por todos os entes concomitantemente; podem ser intituladas “cumulativas”, uma vez que não há limites prévios es-
tipulados para o cumprimento delas, isto é, a atuação de um ente não inviabiliza ou restringe a atuação dos demais.
Por conta de serem comuns, ideal que se faça pelo legislativo federal a normatização das matérias que podem ser
alvo de conflitos entre os entes. Em havendo o conflito, o STF irá analisar mediante os critérios de preponderância dos
interesses.
Exemplos:
-Zelar pela guarda da Constituição e das leis, das instituições democráticas e patrimônio público.
-Cuidar da saúde, da assistência pública.
-Proteger documentos, obras e outros bens de valor histórico.
-Proteger o meio ambiente e combater a poluição.
-Preservar as florestas, fauna, flora.
Competência concorrente (art. 24) – verificação explícita do chamado federalismo de cooperação (marble cake):
verifica-se para a União competências legislativas concorrentes, pertencentes ao ente em estudo em concorrência com
os Estados-membros e o Distrito Federal. Ao contrário das “comuns” que são cumulativas, a competência concorrente é
“não cumulativa”, pois existem limitações expressas à atuação dos entes, ou seja, as tarefas são previamente definidas.
A União deverá fazer a normatização geral e os estados-membros fazer a sua complementação (competência com-
plementar), adequando-a a sua realidade. Se a União não fizer, os estados poderão fazer (competência suplementar).
Caso o estado-membro tenha feito pela inércia da União e esta depois resolva fazer, prevalecerá a norma da união
pela superveniência da norma geral federal; isso não significa que a lei estadual será revogada, mas sim suspensa a sua
eficácia no que for contrária a lei federal.
Exemplos:
-Legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza. Em âmbito federal presente a Lei dos Crimes
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ambientais (Lei 9605/98) e no âmbito estadual, como no Rio Grande do Sul, lei dispondo sobre essa temática.
-Dos estados-membros

51
 Competem aos estados-membros e DF as atribuições que não são reservadas, posto que vedadas à União. Confor-
me doutrina, trata-se de uma atuação bastante esvaziada em virtude da existência de diversas atribuições já previstas
para a União.
-Materiais exclusivos (art. 25§1º) são as matérias remanescentes; aquelas não enumeradas pelo art. 21 e/ou de
interesse local.
-Legislativas privativas: poderão legislar sobre matérias que não tenham sido previstos nem para a União nem para
os municípios, ou que sejam vedadas pela CF/88.
-Atenção! Competência legislativa tributária expressa: art. 155. Tratam-se dos impostos com possibilidade de regu-
lamentação pelos estados-membros e DF.
Municípios
Competência não legislativa: - Comum (art.23)
- Exclusiva (art. 30 III a IX)
Competência legislativa: - Elaborar Lei Orgânica (art. 29 caput)
-Legislar assunto de interesse local (art. 30 I)
-Suplementar (art. 30 II)
-Elaborar plano diretor (art. 182 §1º)
-Tributária (art. 156).
-Competência do Distrito Federal: este ente da federação acumula competências voltadas aos estados-membros
e aos municípios, posto que não é apenas reconhecido como estado ou como município. Ao ente serão atribuídas
as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios (art. 32, § 1°, CF/88) e a competência tributária dos
Municípios (art. 147 CF/88).

Competências (Nathália Masson)

(i) editar sua própria Lei Orgânica;
(ii) exercer a competência legislativa remanescente (e as eventuais enumeradas) dos Estados-membros;
(iii) exercer a eventual competência legislativa delegada pela União;
(iv) exercer a competência legislativa concorrente-suplementar (complementar e supletiva) com os Estados-mem-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

bros;
(vi) exercer a competência legislativa enumerada dos Municípios; e
(vii) exercer a competência legislativa suplementar dos Municípios.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. APLICADA EM: 2018BANCA: VUNESP ÓRGÃO: PC-BAPROVA: INVESTIGADOR DE POLÍCIA. Imagine que a
Câmara Municipal da Cidade X aprovou projeto de lei dispondo sobre interesses das comunidades indígenas localiza-
das em seu território. Nesse caso, partindo das regras constitucionais sobre a repartição de competências, é correto
afirmar que a lei é

a) inconstitucional sob o prisma formal, já que se trata de competência legislativa concorrente entre União, Estados
e Distrito Federal a regulamentação de qualquer matéria relativa às populações indígenas.
b) inconstitucional sob o prisma formal, já que se trata de competência legislativa privativa da União tratar sobre as
populações indígenas.

52
 c) inconstitucional sob o prisma formal, já que a ma-
téria é de competência exclusiva dos Estados membros e
Distrito Federal.
d) constitucional, uma vez que, por se tratar de nítido
interesse local, a competência é privativa dos Municípios.
e) constitucional, já que se trata de interesse local e
regional, de modo que compete aos Estados membros,
Distrito Federal e Municípios, de forma comum, legislar
sobre a questão.
Resposta: Letra B.
Nos termos do art. 22 XIV, compete privativamente à
União legislar sobre populações indígenas.
2. APLICADA EM: 2018BANCA: VUNESPÓRGÃO:
PREFEITURA DE BAURU - SPPROVA: PROCURADOR
JURÍDICO
Considerando as competências dos Municípios previstas
na Constituição Federal, é correto afirmar que seria in-
constitucional a Lei do Município que:
a) fixasse o horário de funcionamento dos estabeleci-
mentos comerciais, o que não abrangeria os bancos.
b) estabelecesse alíquotas progressivas para o Imposto
Predial e Territorial Urbano – IPTU, destinadas a asse-
gurar o cumprimento da função social da propriedade
urbana.
c) desvinculasse o reajuste dos servidores públicos muni-
cipais dos índices federais de correção monetária.
d) instituísse contribuição, na forma de respectiva lei mu-
nicipal, para o custeio do serviço de iluminação pú-
blica.
e) impedisse a instalação de estabelecimentos comerciais
do mesmo ramo em uma determinada área.
Resposta: Letra E.
A ordem econômica, fundada na valorização do tra-
balho humano e na livre iniciativa, tem por fim asse-
gurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social, observados, dentre outros, o seguinte
princípio: livre concorrência.
3. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPE ÓRGÃO:
EMAP PROVA: CONHECIMENTOS BÁSICOS - CAR-
GOS DE NÍVEL MÉDIO. No que se refere à organiza-
ção dos poderes, julgue o item que segue. A criação de
cargo público federal é matéria que cabe ao Congresso
Nacional dispor, mas depende da sanção do presidente
da República.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Nos termos do art. 48 X, Cabe ao Congresso Nacional,
com a sanção do Presidente da República, não exigida
esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matérias de competência da União, es-
pecialmente sobre criação, transformação e extinção
de cargos, empregos e funções públicas, observado o
que estabelece o art. 84, VI, b.
4. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPE ÓRGÃO: PGM
- MANAUS - AM PROVA: PROCURADOR DO MU-
NICÍPIO. Conforme regras e interpretação da CF, julgue
o item subsequente, relativo a autonomia municipal e
intervenção de estado-membro em município.Da capa-
cidade de auto-organização municipal decorre a cons-
tatação de que o estado-membro não pode ingerir na
autonomia organizatória do município, o que confere a
este a possibilidade de ordenar internamente, inclusive
por meio de lei orgânica, sem a necessidade de anuência
do respectivo governo estadual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Os entes da federação são independentes e autôno-
mos entre si. Tem por característica auto-organização,
autogoverno e auto-administração. É o que dispõe o
art. 18 e também o art. 29, segundo o qual, Municí-
pio reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos,
com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por
dois terços dos membros da Câmara Municipal, que
a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição, na Constituição do respectivo Es-
tado e os seguintes preceitos.
DO PODER LEGISLATIVO: FUNDAMENTO,
ATRIBUIÇÕES E GARANTIAS DA
INDEPENDÊNCIA
Capítulo I
Do poder legislativo
Seção I
Do congresso nacional
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de
quatro anos.
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de re-
presentantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcio-
nal, em cada Estado, em cada Território e no Distrito
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Federal.
§ 1º O número total de Deputados, bem como a repre-
sentação por Estado e pelo Distrito Federal, será es-
tabelecido por lei complementar, proporcionalmente à
população, procedendo-se aos ajustes necessários, no
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais
de setenta Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representan-
tes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princípio majoritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Se-
nadores, com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Fe-
deral será renovada de quatro em quatro anos, alter-
nadamente, por um e dois terços.
53
 § 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário,
as deliberações de cada Casa e de suas comissões se-
rão tomadas por maioria dos votos, presente a maio-
ria absoluta de seus membros.
Seção II
Das atribuições do congresso nacional
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção
do Presidente da República, não exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas
as matérias de competência da União, especialmente
sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de
rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mento anual, operações de crédito, dívida pública e
emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Ar-
madas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e seto-
riais de desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marí-
timo e bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de
áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas
Assembléias Legislativas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Fe-
deral;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Minis-
tério Público e da Defensoria Pública da União e dos
Territórios e organização judiciária e do Ministério Pú-
blico do Distrito Federal;
X – criação, transformação e extinção de cargos, em-
pregos e funções públicas, observado o que estabelece
o art. 84, VI, b;
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da ad-
ministração pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, insti-
tuições financeiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da
dívida mobiliária federal.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, observado o que dispõem os arts. 39, §
4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I.
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Na-
cional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
atos internacionais que acarretem encargos ou com-
promissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças es-
trangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública a se ausentarem do País, quando a ausência
exceder a quinze dias;
54
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção fede-
ral, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer
uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Fede-
rais e os Senadores, observado o que dispõem os arts.
37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VIII – fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presi-
dente da República e dos Ministros de Estado, observa-
do o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153,
III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Pre-
sidente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos
os da admin
istração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência le-
gislativa em face da atribuição normativa dos outros
Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de
Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes
a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e
o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e
lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão
de terras públicas com área superior a dois mil e qui-
nhentos hectares.
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral, ou qualquer de suas Comissões, poderão convocar
Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos
diretamente subordinados à Presidência da Repúbli-
ca para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime
de responsabilidade a ausência sem justificação ade-
quada.
§ 1ºOs Ministros de Estado poderão comparecer ao
Senado Federal, à Câmara dos Deputados ou a qual-
quer de suas comissões, por sua iniciativa e mediante
entendimentos com a Mesa respectiva, para expor as-
sunto de relevância de seu Ministério.
§ 2ºAs Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal poderão encaminhar pedidos escritos de infor-
mação a Ministros de Estado ou a qualquer das pes-
soas referidas no caput deste artigo, importando em
crime de responsabilidade a recusa, ou o nãoatendi-
mento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação
de informações falsas.
Seção III
Da câmara dos deputados
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos De-
putados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a ins-
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da
República, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, po-
lícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de
lei para fixação da respectiva remuneração, observa-
dos os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
Seção IV
Do senado federal
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade, bem
como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, os membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público,
o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral
da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após argui-
ção pública, a escolha de:
a)magistrados, nos casos estabelecidos nesta Consti-
tuição;
b)Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República;
c)Governador de Território;
d)presidente e diretores do Banco Central;
e)Procurador-Geral da República;
f)titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após ar-
guição em sessão secreta, a escolha dos chefes de mis-
são diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza finan-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, li-
mites globais para o montante da dívida consolidada
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as
operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo poder
público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operações de crédito externo
e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de
lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do
Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto,
a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da Repú-
blica antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos car-
gos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa
de lei para fixação da respectiva remuneração, obser-
vados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sis-
tema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus
componentes, e o desempenho das administrações tri-
butárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e
dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e
II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal
Federal, limitando-se a condenação, que somente será
proferida por dois terços dos votos do Senado Federal,
à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para
o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
Seção V
Dos deputados e dos senadores
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, ci-
vil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, pa-
lavras e votos.
§ 1ºOs Deputados e Senadores, desde a expedição do
diploma, serão submetidos a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal.
§ 2ºDesde a expedição do diploma, os membros do
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em
flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos
serão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa
respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a prisão.
§ 3ºRecebida a denúncia contra o Senador ou Deputa-
do, por crime ocorrido após a diplomação, o Supremo
Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que,
por iniciativa de partido político nela representado e
pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a
decisão final, sustar o andamento da ação.
§ 4ºO pedido de sustação será apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogável de quarenta e cinco
dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
§ 5ºA sustação do processo suspende a prescrição, en-
quanto durar o mandato.
55
 § 6ºOs Deputados e Senadores não serão obrigados
a testemunhar sobre informações recebidas ou pres-
tadas em razão do exercício do mandato, nem sobre
as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam in-
formações.
§ 7ºA incorporação às Forças Armadas de Deputados
e Senadores, embora militares e ainda que em tempo
de guerra, dependerá de prévia licença da Casa res-
pectiva.
§ 8ºAs imunidades de Deputados ou Senadores subsis-
tirão durante o estado de sítio, só podendo ser suspen-
sas mediante o voto de dois terços dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do
recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatí-
veis com a execução da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a)firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, socieda-
de de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a
cláusulas uniformes;
b)aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que sejam demissíveis ad nu-
tum , nas entidades constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a)ser proprietários, controladores ou diretores de em-
presa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer fun-
ção remunerada;
b)ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ad
nutum , nas entidades referidas no inciso I, a ;
c)patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso I, a ;
d)ser titulares de mais de um cargo ou mandato pú-
blico eletivo.
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legis-
lativa, à terça parte das sessões ordinárias da Casa a
que pertencer, salvo licença ou missão por esta auto-
rizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
previstos nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença tran-
sitada em julgado.
§ 1ºÉ incompatível com o decoro parlamentar, além
dos casos definidos no regimento interno, o abuso das
prerrogativas asseguradas a membro do Congresso
Nacio
nal ou a percepção de vantagens indevidas.
§ 2ºNos casos dos incisos I, II e VI, a perda do man-
dato será decidida pela Câmara dos Deputados ou
pelo Senado Federal, por maioria absoluta, mediante
provocação da respectiva Mesa ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada am-
pla defesa. (Parágrafo com redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 76, de 2013)
56
§ 3ºNos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou
mediante provocação de qualquer de seus membros
ou de partido político representado no Congresso Na-
cional, assegurada ampla defesa.
§ 4ºA renúncia de parlamentar submetido a proces-
so que vise ou possa levar à perda do mandato, nos
termos deste artigo, terá seus efeitos suspensos até as
deliberações finais de que tratam os §§ 2º e 3º.
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Se-
nador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Gover-
nador de Território, Secretário de Estado, do Distrito
Federal, de Território, de Prefeitura de capital ou chefe
de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de do-
ença, ou para tratar, sem remuneração, de interesse
particular, desde que, neste caso, o afastamento não
ultrapasse cento e vinte dias por sessão legislativa.
§ 1ºO suplente será convocado nos casos de vaga, de
investidura em funções previstas neste artigo ou de
licença superior a cento e vinte dias.
§ 2ºOcorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á
eleição para preenchê-la se faltarem mais de quinze
meses para o término do mandato.
§ 3ºNa hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador
poderá optar pela remuneração do mandato.
Seção VI
Das reuniões
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmen-
te, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho
e de 1º de agosto a 22 de dezembro.
§ 1ºAs reuniões marcadas para essas datas serão
transferidas para o primeiro dia útil subseqüente,
quando recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2ºA sessão legislativa não será interrompida sem a
aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentá-
rias.
§ 3ºAlém de outros casos previstos nesta Constituição,
a Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-
-se-ão em sessão conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação
de serviços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-
-Presidente da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4ºCada uma das Casas reunir-se-á em sessões pre-
paratórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano
da legislatura, para a posse de seus membros e eleição
das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos,
vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição
imediatamente subseqüente.
§ 5ºA Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos se-
rão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de
cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no
Senado Federal.
§ 6ºA convocação extraordinária do Congresso Nacio-
nal far-se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de de-
cretação de estado de defesa ou de intervenção fede-
ral, de pedido de autorização para a decretação de
estado de sítio e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou a
requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgência ou interesse público rele-
vante, em todas as hipóteses deste inciso com a apro-
vação da maioria absoluta de cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
§ 7ºNa sessão legislativa extraordinária, o Congresso
Nacional somente deliberará sobre a matéria para a
qual foi convocado, ressalvada a hipótese do § 8º des-
te artigo, vedado o pagamento de parcela indenizató-
ria, em razão da convocação.
§ 8ºHavendo medidas provisórias em vigor na data
de convocação extraordinária do Congresso Nacional,
serão elas automaticamente incluídas na pauta da
convocação.
Seção VII
Das comissões
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão co-
missões permanentes e temporárias, constituídas na
forma e com as atribuições previstas no respectivo re-
gimento ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1ºNa constituição das Mesas e de cada comissão,
é assegurada, tanto quanto possível, a representação
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamenta-
res que participam da respectiva Casa.
§ 2ºÀs comissões, em razão da matéria de sua com-
petência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na for-
ma do regimento, a competência do plenário, salvo se
houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da so-
ciedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar infor-
mações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões
das autoridades ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles
emitir parecer.
§ 3ºAs comissões parlamentares de inquérito, que te-
rão poderes de investigação próprios das autoridades
judiciais, além de outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos De-
putados e pelo Senado Federal, em conjunto ou se-
paradamente, mediante requerimento de um terço de
seus membros, para a apuração de fato determinado
e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso,
encaminhadas ao Ministério Público, para que promo-
va a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
§ 4ºDurante o recesso, haverá uma comissão repre-
sentativa do Congresso Nacional, eleita por suas Ca-
sas na última sessão ordinária do período legislativo,
com atribuições definidas no regimento comum, cuja
composição reproduzirá, quanto possível, a proporcio-
nalidade da representação partidária.
Organização: bicameralismo federativo (Congres-
so Nacional)
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal.
- Câmara dos Deputados: representação do povo.
- Senado Federal: representação dos Estados.
Estrutura do Poder Legislativo
Composição das Casas Legislativas
- Câmara dos Deputados
- Representantes do povo.
- Eleitos pelo sistema proporcional.
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de re-
presentantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional,
em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
-Quantidade: 513 deputados (máximo – cf. LC nº
78/1993).
-Mínimo: 08 deputados / - Máximo: 70 Deputados.
Art. 45 §1º O número total de Deputados, bem como
a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente
à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
-Mandato: 04 anos, possibilidade de reeleição de for-
ma ilimitada.
Art. 44 Parágrafo único. Cada legislatura terá a dura-
ção de quatro anos.
-Requisitos de elegibilidade:
-Nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado – ex-
ceção para o cargo de presidente da casa)
-Idade mínima: 21 anos.
-Alistamento Eleitoral: capacidade eleitoral ativa
-Ausência de impedimentos por inelegibilidade.
57
 -Suplência: (afastamento, renúncia ou morte) próximo candidato com melhor votação da coligação
-Atribuições : art. 51; exercidas em regra por resolução (dispensa sanção ou veto)

Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:

I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da
República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro
de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos
e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

- Senado Federal
Composição: 81 senadores.
Eleitos pelo sistema majoritário.
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o prin-
cípio majoritário.
Suplência: cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 46 §3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Mandato: 8 anos (renovação 1/3 x 2/3)
Art. 46 §2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, alterna-
damente, por um e dois terços.
-Requisitos:
-Nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado – exceção para o cargo de presidente da casa)
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

-Idade mínima: 35 anos.

-Alistamento Eleitoral: capacidade eleitoral ativa
-Ausência de impedimentos por inelegibilidade.
-Suplência: (afastamento, renúncia ou morte) próximo candidato com melhor votação da coligação.
-Atribuições: art. 53.
Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do
Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes
de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de:
a)Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b)Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República;
c)Governador de Território;

58
 d)Presidente e diretores do banco central;
e)Procurador-Geral da República;
f)titulares de outros cargos que a lei determinar;

IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplo-
mática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de crédito externo e
interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo
Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República
antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empre-
gos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes,
e o desempenho das administrações tributárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo,
com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.

Câmara dos Deputados Senado Federal

Parlamentares 513 (Mínimo 08 / Máximo 70 por estado) 81 (03 por estado)
Composição Representantes do povo Representantes dos Estados e DF
Representação Proporcional Paritário
Mandato 01 Legislatura 02 Legislaturas
Renovação Total Parcial
Idade 21 anos 35 anos
Nato ou naturalizado (Presidência apenas Nato ou naturalizado (Presidência apenas
Nacionalidade
nato) nato)
Sistema Eleitoral Proporcional Majoritário
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Suplência Candidato mais votado coligação Cada senador com 02 suplentes

- Assembleia Legislativa
- Autonomia dos estados-membros.
- Eleitos pelo sistema proporcional.
- Mandato: 04 anos.
- Número de integrantes: proporcional ao número de deputados federais.
- Regra: art. 27

Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na
Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados
Federais acima de doze.

§ 1ºSerá de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-sê-lhes as regras desta Constituição sobre
sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação
às Forças Armadas.

59
 § 2ºO subsídio dos Deputados Estaduais será fixado
por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na ra-
zão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele
estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais,
observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3ºCompete às Assembleias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrati-
vos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4ºA lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Explicando:
-Nº deputados federais (08 a 12) = Nº deputados fe-
derais x 3.
Exemplo: MT (08 deputados federais). 8 x 3 = 24 de-
putados estaduais
-Nº deputados federais (13 a 70) = Nº deputados fe-
derais + 24
Exemplo: SP (70 deputados federais) = 70 + 24 = 94
deputados estaduais
#FicaDica
Não existe impedimento direto quanto a
nacionalidade para os cargos de senador ou
deputado federal. No entanto, para assumir
a presidência da casa necessário ser brasilei-
ro nato, uma vez que estes constam da lista
de sucessão do presidente da república.
- Câmara Legislativa do Distrito Federal
Número Deputados Federais: 8. Estaduais: 8 x 3 = 24.
-Câmaras Municipais: (Regra prevista no art. 29 IV
CF/88)
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- Funcionamento
Sessão legislativa: 02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12 (or-
dinária).
Recesso: 18/07 a 31/07 e 23/12 a 31/12.
Legislatura: duração de quatro anos
60
Possibilidade de convocação em período de recesso:
sessões extraordinárias (art. 57 §6º a 8º).
Obs: as convocações extraordinárias não são remune-
radas a parte ou de maneira especial.
Formato da sessão
-câmara dos deputados: pequeno expediente (+/- 60
min), grande expediente (+/- 50 minutos) e ordem do dia
(+/- 120 min) para deliberações.
-senado federal: expediente (+/- 120 min) e ordem
do dia (+/-150 min)
-Início (instalação) da sessão:câmara dos deputados:
quórum mínimo presente de 10%.
Senado Federal: quórum mínimo presente de 5%.
Tipos de sessões
1 -Preparatórias: 1º/02 do início de cada legislatura.
Tem por objetivoa posse de seus membros e a eleição
das respectivas mesas.
Eleição das mesas diretoras (art. 57 §4º)
Art. 57 § 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em ses-
sões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no primei-
ro ano da legislatura, para a posse de seus membros e
eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois)
anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na elei-
ção imediatamente subsequente.
- Mesa do Congresso Nacional
(1) Presidente do Senado;
(2) 1° Vice-Presidente da Câmara;
(3) 2° Vice-Presidente do Senado;
(4) 1° secretário da Câmara;
(5) 2° secretário do Senado;
(6) 3° secretário da Câmara;
2 –Sessão Conjunta (art. 57 § 3º): regra é o funciona-
mento de cada casa separadamente.
-Inaugurar sessão legislativa.
-Elaborar regimento comum e criação de serviços co-
muns.
-Receber compromisso do Presidente da República
-Conhecer e deliberar sobre o veto.
3 – Das Comissões Parlamentares
Órgãos colegiados de natureza técnica integrante da
estrutura do Congresso Nacional e de suas casas legisla-
tivas. Tem por função primordial o estudo inaugural das
proposições, mas também podem ser criadas com fina-
lidade investigativa, representativa e de fiscalização da
gestão da coisa pública.
Classificação das comissões
-Exclusiva (formada por membros de apenas uma das
casas) / - mista: mescla das duas casas.
-Permanentes (sem prazo máximo de funcionamento)
/ temporárias: previsão de duração.
Tipos de comissões
-Comissão Representativa do Congresso Nacional:
tem por finalidade representar o Congresso durante os
intervalos da sessão legislativa.
-Comissão Parlamentar de Inquérito
Requisitos para criação
-Subscrição de requerimento: 1/3 dos membros de
cada casa se forem em conjunto ou 1/3 dos membros da
casa se forem separado.
-Indicação de fato determinado a ser investigado.
-Prazo certo para apuração de referido fato.
 Portanto, para abertura do inquérito parlamentar
basta o preenchimento destas 03 condições. Válido tam-
bém para os estados e municípios. Atenção! As minorias
também se veem representadas amparando sua preten-
são no direito de oposição.
Poderes e limites da atuação da CPI.
As CPIs possuirão os poderes instrutórios rotineiros
dos magistrados, salvo aqueles que se submetem à esfe-
ra única de decisão dos juízes.
Limites na atuação
1)Reserva de Jurisdição: ficam reservados atos que
somente podem ser determinados por juízes ou tribu-
nais. Portanto, vedado:
-Determinar busca e apreensão domiciliar
-Determinar quebra do sigilo das comunicações te-
lefônicas
-Decretar a prisão
2)Direitos fundamentais: a atuação das CPI estão limi-
tadas ao respeito dos direitosfundamentais. Deste, verifi-
camos os seguintes desdobramentos:
- Ficar em silêncio / não autoincriminação.
- Assistência de um advogado.
- Sigilo Profissional
3)Separação de Poderes: os poderes das CPIs devem
estar amparados pelas atribuições do Poder Legislativo.
Portanto:
- Não podem promover a responsabilização.
- Anular atos de outros poderes.
-Convocar magistrado para investigar sua atuação ju-
risdicional.
-Subverter, revogar, cassar, alterar decisões judiciais.
4)Pacto Federativo: em respeito a autonomia dos de-
mais entes, é vedado as CPIs instaladas em âmbito fede-
ral investigar assuntos de interesse regional ou local, que
não tenha impacto digno de destaque no plano nacional.
Poderes
1) Busca e apreensão NÃO domiciliar.
2) Quebra de sigilo bancário, fiscal e de dados.
-Bancário: medida excepcional com prazo de dura-
ção.
-Telefônico: divulgação dos números de telefone, mas
não interceptação telefônica.
-Fiscal: quando necessária a investigação por crimes
fiscais.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: FUNRIO Órgão: AL-RR
Prova: Assistente Legislativo.
As reuniões das Comissões Permanentes são denomina-
das:
a) Ordinárias e especiais.
b) Comuns e especiais.
c) Ordinárias e extraordinárias.
d) Comuns e extraordinárias.
Resposta: Letra C
As reuniões das comissões permanentes, aquelas que
não estão vinculadas a assuntos específicos que de-
mandam criação de comissões temporárias, são cha-
madas de ordinárias e extraordinárias.
2. Aplicada em: 2018 Banca: FUNRIO Órgão: AL-RR
Prova: Assessor Técnico Legislativo. A sessão do Con-
gresso Nacional em que Deputados e Senadores se reú-
nem para debater determinado assunto e, ao final, votam
simultaneamente, mas cuja deliberação é tomada de for-
ma separada, é conhecida como sessão:
a) bicameral.
b) unicameral.
c) conjunta.
d) plenária.
Resposta: Letra C
Segundo previsto no art. 57, § 3º além de outros casos
previstos nesta Constituição, a Câmara dos Deputados
e o Senado Federal reunir-se-ão em SESSÃO CONJUN-
TA para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de
serviços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-
-Presidente da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
DO PODER EXECUTIVO: FORMA E SISTE-
MA DE GOVERNO, CHEFIA DE ESTADO
E CHEFIA DE GOVERNO, ATRIBUIÇÕES
E RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE
DA REPUBLICA
Do poder executivo
Seção I
Do presidente e do vice-presidente da república
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
da República realizar-se-á, simultaneamente, no pri-
meiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
último domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do término do mandato
presidencial vigente.
§ 1ºA eleição do Presidente da República importará a
do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2ºSerá considerado eleito Presidente o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e
os nulos.
§ 3ºSe nenhum candidato alcançar maioria absoluta
na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vin-
te dias após a proclamação do resultado, concorrendo
os dois candidatos mais votados e considerando-se
eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
61
 § 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5ºSe, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato com
a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cum-
prir a Constituição, observar as leis, promover o bem
geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
dade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo,
este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República,
além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliará o Presidente, sempre
que por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Pre-
sidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presi-
dente da República, far-se-á eleição noventa dias de-
pois de aberta a última vaga.
§ 1ºOcorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período presidencial, a eleição para ambos os cargos
será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Con-
gresso Nacional, na forma da lei.
§ 2ºEm qualquer dos casos, os eleitos deverão comple-
tar o período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do
ano seguinte ao da sua eleição.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca não poderão, sem licença do Congresso Nacional,
ausentar-se do País por período superior a quinze dias,
sob pena de perda do cargo.
Seção II
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Das atribuições do presidente da república
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a)organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;
62
b)extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores, os Governadores de Territórios, o
Procurador-Geral da República, o presidente e os di-
retores do Banco Central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstas nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral
da União, que observarão os limites traçados nas res-
pectivas delegações.
Seção III
Da responsabilidade do presidente da república
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Pre-
sidente da República que atentem contra a Constitui-
ção Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e so-
ciais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados,
será ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou pe-
rante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2ºSe, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o jul-
gamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimen-
to do processo.
§ 3ºEnquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4ºO Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos es-
tranhos ao exercício de suas funções.
Seção IV
Dos ministros de estado
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício
dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além
de outras atribuições estabelecidas nesta Constituição
e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração federal na área
de sua competência e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decre-
tos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório
anual de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Mi-
nistérios e órgãos da administração pública.
Função: administrar a coisa pública, por meio de aros
de chefia de Estado, chefia de Governo e da administra-
ção. A saber:
-Chefia de Estado: representação internacional do
país, demonstração de soberania.
-Chefia de Governo: organiza a vida política interna
do Estado com vistas a efetivar políticas públicas.
-Chefia da administração: prestação de serviços úteis
à população.
Atribuições:
-Função Típica: administração da coisa pública. Exer-
cício da chefia de estado, de governo e adminis-
tração.
-Função atípica
-Legislativa: editar Medida Provisória e Leis Delega-
das.
-Jurisdicional: dirimir o contencioso administrativo.
Sistemas de governo: presidencialismo e parla-
mentarismo.
Poder Executivo – CF/88 (características)
- Unipessoal (monocrático)
-Auxílio por ministros de estado (nato / naturalizado
– exceto ministro de Estado da Defesa; idade: mínimo 21)
Atribuições (art.87): I - exercer a orientação, coorde-
nação e supervisão dos órgãos e entidades da adminis-
tração federal na área de sua competência e referendar
os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repú-
blica;
II - expedir instruções para a execução das leis, decre-
tos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório
anual de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que
lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
República.
Obs: decreto presidencial sem referendo do ministro
da respectiva pasta. Teoria dominante: referenda ministe-
rial não é uma obrigação.
Crimes praticados:
-Comuns: regra STF (art. 102 I, c)
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
-Crimes de responsabilidade: regra art. 102 I, C, se co-
metido com o Pres. República ou Vice, julgamento
pelo Senado Federal (art. 52 I)
-Vice Presidente da República: art. 79 parágrafo único
(segue os mesmos requisitos do Presidente).
-Eleição e mandato
-Nacionalidade originária
-Alistamento Eleitoral
-Exercício pleno dos direitos políticos
-Filiação partidária
-Idade mínima de 35 anos (comprovadas na data da
posse – Lei 9504/97 art. 11§2º)
-Não incidência de alguma causa de inelegibilidade
(art. 14 §§ 4º ao 9º)
63
 #FicaDica
Eleição (possibilidade de dois turnos) Primeiro e último domingo do mês de outubro da última sessão
legislativa da atual legislatura. O presidente elege consigo o vice presidente. Serão eleitos pelo sistema
majoritário.

Posse: 01º de janeiro subsequente as eleições. Sessão do Congresso Nacional – prestar juramento e compromisso
de manter, defender e cumprir a CF.
Não comparecimento do PR e Vice: após 10 dias, cargo declarado vago, salvo motivo justificado. Declarado vago,
convocação pelo Congresso Nacional de novas eleições diretas. Comparecendo o vice, assume interinamente se por
motivo justificado ou definitivo se imotivado.
Regras do quociente eleitoral e quociente partidário (colorido partidário – poder legislativo)
-Quociente eleitoral = Nº votos válidos ÷ nº cadeiras a preencher
-Quociente partidário = Nº de votos obtidos pelo partido ÷ quociente eleitoral
Segundo Nathália Masson, serão chamados a compor o Poder Legislativo os candidatos individualmente mais vo-
tados do partido (ou da coligação) até o limite do quociente partidário. Em outras palavras: se o partido (ou coligação
partidária) obteve um número total de votos que corresponda a quatro vezes o quociente eleitoral, terá um quociente
partidário equivalente a quatro, o que significa que ele terá conquistado quatro vagas na Casa Legislativa, que serão
ocupadas, sucessivamente, pelos quatro candidatos mais votados do partido (ou da coligação partidária).
- Impossibilidade de exercício do cargo: vacância (impossibilidade de exercer o cargo definitivamente) e impedi-
mento (ausência temporária).

#FicaDica
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

64
 -Substituição nos demais entes.
-Estados: impedimento simultâneo do Governador
e do Vice, ou quando há vacância de ambos os cargos,
chamamento sucessivo do Presidente da Assembleia Le-
gislativa e do Presidente do Tribunal de Justiça local.
-Municípios: o impedimento simultâneo do Prefeito e
do Vice, ou quando há vacância de ambos os cargos, exi-
giria o chamamento do Presidente da Câmara Municipal.
Como este também pode estar impossibilitado, convém
que a Lei Orgânica do Município inclua, na sequência,
o Vice-Presidente da Câmara Municipal. Nunca o Presi-
dente do TJ, pois este em âmbito estadual e inexistente
judiciário local para essa substituição.
-Atribuições do Presidente da República (art. 84 – di-
visões feitas pela Profª Natália Masson)
-Chefia de Estado: art. 84, VII, VIII, XVIII, 2ª parte (con-
vocar e presidir o Conselho de Defesa Nacional), XIV
(apenas no que se refere à nomeação de Minisrros do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, por
ser função de magistratura suprema), XV (nomeação de
um terço dos membros do TCU - órgão não executivo -
nomeação sujeita ao controle do Senado, por isso ato
nem da chefia do Governo, nem da chefia da Administra-
ção), XVI, 1 ª parte (nomeação de magisrrados: TRF, TRT,
TRE, órgão de outro Poder), XlX, XX, XXl, e XX.
-Chefia de Governo: no are. 84, l , l l l, IV, V, IX, X, Xl, XlI
(“conceder anistia e comunicar pena” é atribuição de ma-
gistratura suprema da Nação, sempre encarnada no Che-
fe de Escado, mas a Constituição autorizou sua delega-
ção, o que a desqualifica para mera função de Governo),
Xlll, XlV (menos quanto a nomear membros do conselho
da República, não cargo de mera chefia da Administração
porque alguns são eleitos pelo Senado e pela Câmara de
Depurados), XVIII, primeira parte (convocar e presidir o
Conselho da República), XXlII, XXlV e XXVII.
- Chefia da administração federal: no cumprimento
dessa outra tarefa devem ser agrupadas, segundo José
Afonso da Silva, as “ matérias previstas no are. 84, II, VI,
XVI, segunda parce (nomeação do Advogado-Geral da
União, órgão do Poder Executivo), XXlV (também é em
cerco sentido aro de adminiscração) e XXV.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: EMAP Pro-
va: Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Médio.
No que se refere à organização dos poderes, julgue o
item que segue. A concessão de indulto é competência
indelegável do presidente da República.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Nos termos do art. 84, compete privativamente ao
Presidente da República, conceder indulto e comutar
penas, com audiência, se necessário, dos órgãos ins-
tituídos em lei.
2. Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: EMAP Pro-
va: Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Médio.
No que se refere à organização dos poderes, julgue o
item que segue. A Constituição Federal de 1988 prevê
que atos do presidente da República contra probidade
na administração são crimes de responsabilidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Nos termos do art. 85, são crimes de responsabilida-
de os atos do Presidente da República que atentem
contra a Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e so-
ciais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
DO PODER JUDICIÁRIO: FUNDAMENTO,
ATRIBUIÇÕES E GARANTIAS
DO PODER JUDICIÁRIO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Inciso acresci-
do pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito
Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacio-
nal de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na
Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Su-
periores têm jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magis-
tratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de
juiz substituto, mediante concurso público de provas e
títulos, com a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classi-
ficação;
65
 II - promoção de entrância para entrância, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento, atendidas as
seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por
três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista
de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos
de exercício na respectiva entrância e integrar o juiz
a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta,
salvo se não houver com tais requisitos quem aceite o
lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho
e pelos critérios objetivos de produtividade e presteza
no exercício da jurisdição e pela frequência e aprovei-
tamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aper-
feiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente
poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto funda-
mentado de dois terços de seus membros, conforme
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa,
repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente,
retiver autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despa-
cho ou decisão;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-
-á por antiguidade e merecimento, alternadamente,
apurados na última ou única entrância;
IV - previsão de cursos oficiais de preparação, aper-
feiçoamento e promoção de magistrados, constituindo
etapa obrigatória do processo de vitaliciamento a par-
ticipação em curso oficial ou reconhecido por escola
nacional de formação e aperfeiçoamento de magis-
trados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponderá a noventa e cinco por cento do subsídio
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e os subsídios dos demais magistrados serão
fixados em lei e escalonados, em nível federal e esta-
dual, conforme as respectivas categorias da estrutu-
ra judiciária nacional, não podendo a diferença entre
uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior
a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto
nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de
seus dependentes observarão o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo
autorização do tribunal;
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposentado-
ria do magistrado, por interesse público, fundar-se-á
em decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegu-
rada ampla defesa;
VIII-A - a remoção a pedido ou a permuta de magis-
trados de comarca de igual entrância atenderá, no que
couber, ao disposto nas alíneas a, b, c e e do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciá-
rio serão públicos, e fundamentadas todas as decisões,
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presen-
ça, em determinados atos, às próprias partes e a seus
66
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservação do direito à intimidade do interessado no
sigilo não prejudique o interesse público à informação;
X - as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplina-
res tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros;
XI - nos tribunais com número superior a vinte e cinco
julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com
o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco mem-
bros, para o exercício das atribuições administrativas
e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade
e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo
vedado férias coletivas nos juízos e tribunais de se-
gundo grau, funcionando, nos dias em que não houver
expediente forense normal, juízes em plantão perma-
nente; XIII - o número de juízes na unidade jurisdicio-
nal será proporcional à efetiva demanda judicial e à
respectiva população;
XIV - os servidores receberão delegação para a prática
de atos de administração e atos de mero expediente
sem caráter decisório;
XV - a distribuição de processos será imediata, em to-
dos os graus de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regio-
nais Federais, dos tribunais dos Estados, e do Distrito
Federal e Territórios será composto de membros do
Ministério Público, com mais de dez anos de carreira,
e de advogados de notório saber jurídico e de reputa-
ção ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos
de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de
seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adqui-
rida após dois anos de exercício, dependendo a perda
do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a
que o juiz estiver vinculado e, nos demais casos, de
sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se a atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regi-
mentos internos, com observância das normas de pro-
cesso e das garantias processuais das partes, dispondo
sobre a competência e o funcionamento dos respecti-
vos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e
os dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os car-
gos de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas
e títulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo
único, os cargos necessários à administração da justi-
ça, exceto os de confiança assim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros e aos juízes e servidores que lhes forem ime-
diatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe-
riores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Le-
gislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração
dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus
membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferio-
res, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais
e do Distrito Federal e Territórios, bem como os mem-
bros do Ministério Público, nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo órgão
especial poderão os tribunais declarar a inconstitucio-
nalidade de lei ou ato normativo do poder público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios,
e os Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliação, o
julgamento e a execução de causas cíveis de menor
complexidade e infrações penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumaríssi-
mo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a tran-
sação e o julgamento de recursos por turmas de juízes
de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos
eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com man-
dato de quatro anos e competência para, na forma
da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício ou em
face de impugnação apresentada, o processo de habi-
litação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter
jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados
especiais no âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclu-
sivamente ao custeio dos serviços afetos às atividades
específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamen-
tárias dentro dos limites estipulados conjuntamente
com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamen-
tárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os ou-
tros tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal
e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça,
com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem
as respectivas propostas orçamentárias dentro do pra-
zo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o
Poder Executivo considerará, para fins de consolidação
da proposta orçamentária anual, os valores aprovados
na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este
artigo forem encaminhadas em desacordo com os li-
mites estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de consoli-
dação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusi-
vamente na ordem cronológica de apresentação dos
precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibi-
da a designação de casos ou de pessoas nas dotações
orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
aqueles decorrentes de salários, vencimentos, proven-
tos, pensões e suas complementações, benefícios pre-
videnciários e indenizações por morte ou por invali-
dez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos
com preferência sobre todos os demais débitos, exceto
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titula-
res, originários ou por sucessão hereditária, tenham
60 (sessenta) anos de idade, ou sejam portadores de
doença grave, ou pessoas com deficiência, assim de-
finidos na forma da lei, serão pagos com preferência
sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente
ao triplo fixado em lei para os fins do disposto no §
3º deste artigo, admitido o fracionamento para essa
finalidade, sendo que o restante será pago na ordem
cronológica de apresentação do precatório.
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à
expedição de precatórios não se aplica aos pagamen-
tos de obrigações definidas em leis como de pequeno
valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtu-
de de sentença judicial transitada em julgado.
67
 § 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fi-
xados, por leis próprias, valores distintos às entidades
de direito público, segundo as diferentes capacidades
econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do maior
benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das enti-
dades de direito público, de verba necessária ao paga-
mento de seus débitos, oriundos de sentenças transita-
das em julgado, constantes de precatórios judiciários
apresentados até 1º de julho, fazendo-se o pagamen-
to até o final do exercício seguinte, quando terão seus
valores atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos
serão consignados diretamente ao Poder Judiciário,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a de-
cisão exequenda determinar o pagamento integral e
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente
para os casos de preterimento de seu direito de pre-
cedência ou de não alocação orçamentária do valor
necessário à satisfação do seu débito, o sequestro da
quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a
liquidação regular de precatórios incorrerá em crime
de responsabilidade e responderá, também, perante o
Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complemen-
tares ou suplementares de valor pago, bem como o
fracionamento, repartição ou quebra do valor da exe-
cução para fins de enquadramento de parcela do total
ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º No momento da expedição dos precatórios, in-
dependentemente de regulamentação, deles deverá
ser abatido, a título de compensação, valor correspon-
dente aos débitos líquidos e certos, inscritos ou não
em dívida ativa e constituídos contra o credor origi-
nal pela Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
execução esteja suspensa em virtude de contestação
administrativa ou judicial.
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal
solicitará à Fazenda Pública devedora, para resposta
em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito
de abatimento, informação sobre os débitos que pre-
encham as condições estabelecidas no § 9º, para os
fins nele previstos.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em
lei da entidade federativa devedora, a entrega de cré-
ditos em precatórios para compra de imóveis públicos
do respectivo ente federado.
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitu-
cional, a atualização de valores de requisitórios, após
sua expedição, até o efetivo pagamento, independen-
temente de sua natureza, será feita pelo índice oficial
de remuneração básica da caderneta de poupança,
e, para fins de compensação da mora, incidirão juros
simples no mesmo percentual de juros incidentes so-
bre a caderneta de poupança, ficando excluída a inci-
dência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente,
seus créditos em precatórios a terceiros, independen-
temente da concordância do devedor, não se aplican-
do ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.
68
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá efei-
tos após comunicação, por meio de petição protoco-
lizada, ao tribunal de origem e à entidade devedora.
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei com-
plementar a esta Constituição Federal poderá estabe-
lecer regime especial para pagamento de crédito de
precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida
e forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União
poderá assumir débitos, oriundos de precatórios, de
Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando-
-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios aferirão mensalmente, em base anual, o com-
prometimento de suas respectivas receitas correntes
líquidas com o pagamento de precatórios e obrigações
de pequeno valor.
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os
fins de que trata o § 17, o somatório das receitas tri-
butárias, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
contribuições e de serviços, de transferências correntes
e outras receitas correntes, incluindo as oriundas do
§ 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediata-
mente anterior ao de referência e os 11 (onze) meses
precedentes, excluídas as duplicidades, e deduzidas:
I – na União, as parcelas entregues aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios por determinação
constitucional;
II – nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
por determinação constitucional;
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos
Municípios, a contribuição dos servidores para custeio
de seu sistema de previdência e assistência social e
as receitas provenientes da compensação financeira
referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.
(Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes
de condenações judiciais em precatórios e obrigações
de pequeno valor, em período de 12 (doze) meses, ul-
trapasse a média do comprometimento percentual da
receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores, a parcela que exceder esse percen-
tual poderá ser financiada, excetuada dos limites de
endividamento de que tratam os incisos VI e VII do
art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer outros
limites de endividamento previstos, não se aplicando
a esse financiamento a vedação de vinculação de re-
ceita prevista no inciso IV do art. 167 da Constituição
Federal. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitu-
cional nº 94, de 2016)
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15%
(quinze por cento) do montante dos precatórios apre-
sentados nos termos do § 5º deste artigo, 15% (quinze
por cento) do valor deste precatório serão pagos até
o final do exercício seguinte e o restante em parcelas
iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas
de juros de mora e correção monetária, ou mediante
acordos diretos, perante Juízos Auxiliares de Conci-
liação de Precatórios, com redução máxima de 40%
(quarenta por cento) do valor do crédito atualizado,
desde que em relação ao crédito não penda recurso
ou defesa judicial e que sejam observados os requi-
sitos definidos na regulamentação editada pelo ente
federado. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitu-
cional nº 94, de 2016)
Seção II
Do Supremo Tribunal Federal
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de
onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal serão nomeados pelo Presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta
do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, pre-
cipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ação declaratória
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da Re-
pública, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Ge-
ral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de res-
ponsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandan-
tes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressal-
vado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os
chefes de missão diplomática de caráter permanente;
d) o habeas corpus , sendo paciente qualquer das pes-
soas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de
segurança e o habeas data contra atos do Presidente
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União,
do Procurador-Geral da República e do próprio Supre-
mo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo in-
ternacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou
o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados,
a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administração
indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Supe-
rior ou quando o coator ou o paciente for autoridade
ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente
à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única
instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julga-
dos;
l) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua compe-
tência originária, facultada a delegação de atribuições
para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam direta ou indire-
tamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribu-
nal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presiden-
te da República, do Congresso Nacional, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, da Mesa de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
contra o Conselho Nacional do Ministério Público.
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus , o mandado de segurança, o habe-
as data e o mandado de injunção decididos em única
instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a
decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
decididas em única ou última instância, quando a de-
cisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei fe-
deral.
§ 1º A argüição de descumprimento de preceito fun-
damental, decorrente desta Constituição, será apre-
ciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de in-
constitucionalidadee nas ações declaratórias de cons-
titucionalidade, produzirão eficácia contra todos e
efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do
Poder Judiciário e à administração pública direta e in-
direta, nas esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
demonstrar a repercussão geral das questões consti-
tucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admissão do recurso, so-
mente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucio-
nalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
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 VIII - partido político com representação no Congresso
Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser pre-
viamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade
e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de
medida para tornar efetiva norma constitucional, será
dada ciência ao Poder competente para a adoção das
providências necessárias e, em se tratando de órgão
administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da
União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
§ 4º (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional
nº 3, de 1993 e revogado pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004).
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após reiteradas decisões
sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efei-
to vinculante em relação aos demais órgãos do Poder
Judiciário e à administração pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma es-
tabelecida em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpre-
tação e a eficácia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários
ou entre esses e a administração pública que acarrete
grave insegurança jurídica e relevante multiplicação
de processos sobre questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor
a ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente
a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fe-
deral que, julgando-a procedente, anulará o ato ad-
ministrativo ou cassará a decisão judicial reclamada,
e determinará que outra seja proferida com ou sem a
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
aplicação da súmula, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-
-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois)
anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indi-
cado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, in-
dicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indica-
do pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justiça;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justiça;
70
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indi-
cado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Supe-
rior do Trabalho;
X - um membro do Ministério Público da União, indi-
cado pelo Procurador-Geral da República;
XI - um membro do Ministério Público estadual, es-
colhido pelo Procurador-Geral da República dentre os
nomes indicados pelo órgão competente de cada ins-
tituição estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputa-
ção ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados
e outro pelo Senado Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do Su-
premo Tribunal Federal e, nas suas ausências e impe-
dimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomea-
dos pelo Presidente da República, depois de aprovada
a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações pre-
vistas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo Tri-
bunal Federal.
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, ca-
bendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no âmbito de sua com-
petência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou órgãos do
Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los ou
fixar prazo para que se adotem as providências neces-
sárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência do Tribunal de Contas da União;
III - receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos presta-
dores de serviços notariais e de registro que atuem
por delegação do poder público ou oficializados, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional dos
tribunais, podendo avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsídios ou proventos propor-
cionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministério Público, no caso de cri-
me contra a administração pública ou de abuso de
autoridade;
V - rever, de ofício ou mediante provocação, os pro-
cessos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatório estatístico so-
bre processos e sentenças prolatadas, por unidade da
Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário;
VII - elaborar relatório anual, propondo as providên-
cias que julgar necessárias, sobre a situação do Poder
Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacio-
nal, por ocasião da abertura da sessão legislativa.
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exer-
cerá a função de Ministro-Corregedor e ficará excluído
da distribuição de processos no Tribunal, competindo-
-lhe, além das atribuições que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamações e denúncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos serviços
judiciários;
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspe-
ção e de correição geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuições, e requisitar servidores de juízos ou tribu-
nais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territó-
rios.
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral
da República e o Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Terri-
tórios, criará ouvidorias de justiça, competentes para
receber reclamações e denúncias de qualquer interes-
sado contra membros ou órgãos do Poder Judiciário,
ou contra seus serviços auxiliares, representando dire-
tamente ao Conselho Nacional de Justiça.
Seção III
Do Superior Tribunal de Justiça
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de,
no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Fe-
derais e um terço dentre desembargadores dos Tribu-
nais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada
pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e dos Territórios, alternadamente, in-
dicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Es-
tados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério
Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data con-
tra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio
Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for
qualquer das pessoas mencionadas na alínea a, ou
quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribu-
nais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o , bem como
entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre
juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus
julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades admi-
nistrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades
judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou
do Distrito Federal, ou entre as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição de órgão, en-
tidade ou autoridade federal, da administração direta
ou indireta, excetuados os casos de competência do
Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Mi-
litar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a con-
cessão de exequatur às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro
ou organismo internacional, de um lado, e, do outro,
Município ou pessoa residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas,
em única ou última instância, pelos Tribunais Regio-
nais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Dis-
trito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vi-
gência;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) julgar válido ato de governo local contestado em
face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe
haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribu-
nal de Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento
de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e pro-
moção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exer-
cer, na forma da lei, a supervisão administrativa e or-
çamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus, como órgão central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
71
 Seção IV
Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Fe-
derais
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se
de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possí-
vel, na respectiva região e nomeados pelo Presidente
da República dentre brasileiros com mais de trinta e
menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público Federal com mais de dez anos de
carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais
com mais de cinco anos de exercício, por antiguidade
e merecimento, alternadamente.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de ju-
ízes dos Tribunais Regionais Federais e determinará
sua jurisdição e sede.
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justi-
ça itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territo-
riais da respectiva jurisdição, servindo-se de equipa-
mentos públicos e comunitários.
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcio-
nar descentralizadamente, constituindo Câmaras re-
gionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdi-
cionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluí-
dos os da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos
crimes comuns e de responsabilidade, e os membros
do Ministério Público da União, ressalvada a compe-
tência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julga-
dos seus ou dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os habeas data contra
ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus , quando a autoridade coatora for
juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes federais
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pe-
los juízes federais e pelos juízes estaduais no exercício
da competência federal da área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e jul-
gar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
empresa pública federal forem interessadas na condi-
ção de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto
as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Município ou pessoa domiciliada ou
residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da
União com Estado estrangeiro ou organismo interna-
cional;
72
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas
em detrimento de bens, serviços ou interesse da União
ou de suas entidades autárquicas ou empresas públi-
cas, excluídas as contravenções e ressalvada a compe-
tência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção inter-
nacional, quando, iniciada a execução no País, o resul-
tado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos
casos determinados por lei, contra o sistema financei-
ro e a ordem econômico-financeira;
VII - os habeas corpus , em matéria criminal de sua
competência ou quando o constrangimento provier de
autoridade cujos atos não estejam diretamente sujei-
tos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data
contra ato de autoridade federal, excetuados os casos
de competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aerona-
ves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular
de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o
exequatur , e de sentença estrangeira, após a homolo-
gação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive
a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão afo-
radas na seção judiciária onde tiver domicílio a outra
parte.
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser
aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o
autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na Justiça estadual,
no foro do domicílio dos segurados ou beneficiários,
as causas em que forem parte instituição de previdên-
cia social e segurado, sempre que a comarca não seja
sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa con-
dição, a lei poderá permitir que outras causas sejam
também processadas e julgadas pela Justiça estadual.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso ca-
bível será sempre para o Tribunal Regional Federal na
área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos hu-
manos, o Procurador-Geral da República, com a fi-
nalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos hu-
manos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, incidente de desloca-
mento de competência para a Justiça Federal.
tituirá uma seção judiciária, que terá por sede a res-
pectiva capital, e varas localizadas segundo o estabe-
lecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição
e as atribuições cometidas aos juízes federais caberão
aos juízes da Justiça local, na forma da lei.
 Seção V
Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais
Regionais do Trabalho e dos Juízes do Trabalho
(Denominação da Seção com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juizes do Trabalho.
§ 1º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 2º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 3º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-
-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre bra-
sileiros com mais de trinta e cinco anos e menos de
sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada, nomeados pelo Presidente da Repúbli-
ca após aprovação pela maioria absoluta do Senado
Federal, sendo: (“Caput” do artigo com redação dada
pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do Minis-
tério Público do Trabalho com mais de dez anos de
efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II - os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indi-
cados pelo próprio Tribunal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Su-
perior do Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Tra-
balho:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamen-
to de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre
outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o
ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, ca-
bendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão ad-
ministrativa, orçamentária, financeira e patrimonial
da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como órgão central do sistema, cujas decisões terão
efeito vinculante.
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho pro-
cessar e julgar, originariamente, a reclamação para a
preservação de sua competência e garantia da autori-
dade de suas decisões.
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, po-
dendo, nas comarcas não abrangidas por sua jurisdi-
ção, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso para
o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidu-
ra, jurisdição, competência, garantias e condições de
exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e
julgar:
I - as ações oriundas da relação de trabalho, abrangi-
dos os entes de direito público externo e da adminis-
tração pública direta e indireta da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
II - as ações que envolvam exercício do direito de greve;
III - as ações sobre representação sindical, entre sindi-
catos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindi-
catos e empregadores;
IV - os mandados de segurança, habeas corpus e ha-
beas data, quando o ato questionado envolver maté-
ria sujeita à sua jurisdição;
V - os conflitos de competência entre órgãos com ju-
risdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102,
I, o;
VI - as ações de indenização por dano moral ou patri-
monial, decorrentes da relação de trabalho;
VII - as ações relativas às penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscaliza-
ção das relações de trabalho;
VIII - a execução, de ofício, das contribuições sociais
previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais,
decorrentes das sentenças que proferir;
IX - outras controvérsias decorrentes da relação de
trabalho, na forma da lei.
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes pode-
rão eleger árbitros.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação
coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza
econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de
proteção ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de lesão do interesse público, o Ministé-
rio Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coleti-
vo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho com-
põem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quan-
do possível, na respectiva região, e nomeados pelo
Presidente da República dentre brasileiros com mais
de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do Minis-
tério Público do Trabalho com mais de dez anos de
efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II - os demais, mediante promoção de juízes do traba-
lho por antiguidade e merecimento, alternadamente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão
a justiça itinerante, com a realização de audiências
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e demais funções de atividade jurisdicional, nos limi-
tes territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão fun-
cionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do juris-
dicionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
exercida por um juiz singular.
Parágrafo único. (Revogado pela Emenda Constitucio-
nal nº 24, de 1999)
Art. 117. (Revogado pela Emenda Constitucional nº
24, de 1999)
73
 Seção VI
Dos Tribunais e Juízes Eleitorais
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os juízes eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no
mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal
de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois
juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá
seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros
do Supremo Tribunal Federal, e o corregedor eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na ca-
pital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribu-
nal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede
na capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, não
havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso,
pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de
dois juízes dentre seis advogados de notável saber ju-
rídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justiça.
§ 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presi-
dente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organiza-
ção e competência dos Tribunais, dos juízes de direito
e das Juntas Eleitorais.
§ 1º Os membros dos Tribunais, os juízes de direito
e os integrantes das Juntas Eleitorais, no exercício de
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de
plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º Os juízes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca
por mais de dois biênios consecutivos, sendo os subs-
titutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituição
e as denegatórias de habeas corpus ou mandado de
segurança.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais Tribunais Eleitorais;
74
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de seguran-
ça, habeas data ou mandado de injunção.
Seção VII
Dos Tribunais e Juízes Militares
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e juízes militares instituídos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de
quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo Presiden-
te da República, depois de aprovada a indicação pelo
Senado Federal, sendo três dentre oficiais-generais da
Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exército,
três dentre oficiais-generais da Aeronáutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco den-
tre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos
pelo Presidente da República dentre brasileiros maio-
res de trinta e cinco anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e
conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva ati-
vidade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes-auditores
e membros do Ministério Público da Justiça Militar.
Art. 124. À Justiça Militar compete processar e julgar
os crimes militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o
funcionamento e a competência da Justiça Militar.
Seção VIII
Dos Tribunais e Juízes dos Estados
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, obser-
vados os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º A competência dos tribunais será definida na
Constituição do Estado, sendo a lei de organização ju-
diciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação
de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituição es-
tadual, vedada a atribuição da legitimação para agir
a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do
Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, consti-
tuída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos
Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio
Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar
nos Estados em que o efetivo militar seja superior a
vinte mil integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e
julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos dis-
ciplinares militares, ressalvada a competência do júri
quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal compe-
tente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduação das praças.
 § 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça,
sob
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça
em todas as fases do processo.
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante,
com a realização de audiências e demais funções da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da res-
pectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públi-
cos e comunitários.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal
de Justiça proporá a criação de varas especializadas,
com competência exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no lo-
cal do litígio.
GARANTIAS DO JUDICIÁRIO
Institucionais:
- Autonomia orgânico administrativa: eleger seus ór-
gãos de direção / elaborar regimento interno / organizar
a administração interna.
- Autonomia financeira: elaborarão suas próprias pro-
postas financeiras, desde que compatíveis com os limites
estipulados pela Lei.
Funcionais:
- Independência os órgãos:
- Vitaliciedade: somente perderá o cargo por senten-
ça transitada em julgado. Estabilidade adquirida após 02
anos (estágio probatório).
1º grau – vitaliciedade após 02 anos
Tribunais – após a posse no cargo superior
- Inamovibilidade: impossibilidade de remoção sem
anuência do juiz, exceto por interesse público, sendo
essa decisão aprovada e votada por 2/3 do TJ ou do CNJ.
- Irredutibilidade de subsídios: salário não pode ser
reduzido, garantindo livre exercício profissional.
- Garantia de imparcialidade (vedações que possam
prejudicar a imparcialidade)
Art. 95 parágrafo único
- exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
função, salvo uma de magistério;
- receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou par-
ticipação em processo;
- dedicar-se à atividade político-partidária;
- receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei (EC n.
45/2004);
- exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exoneração (EC n. 45/2004 —
a assim denominada quarentena de saída).
Art.92 – Órgãos do poder judiciário
DIVISÕES EM INSTÂNCIAS
1ª Instância (1º grau – órgãos singulares): juízes sin-
gulares. Exercem a jurisdição – apenas 01 juiz pode “dizer
o direito”.Decisão individual.
2ª Instância (2º grau – órgão colegiado) podem ser
divididos internamente. Ex: STF – 02 turmas. Outros casos
podem depender do plenário. Decisão colegiada.
SEQUÊNCIA DO PROCESSO
O andamento processual não obedece a uma sequen-
cia predeterminada. Ex: começa em primeira instância e
encerra no STF. Eu posso ter processos que podem iniciar
direto no STF face a competência originária.
Regra: Os órgãos do judiciário são órgãos federais,
da união; exceto Tribunais de Justiça e Juízes de direito
(estaduais). TJ/DF embora competência de tribunal esta-
dual, é mantido pela união.
JUSTIÇA ESPECIALIZADA
Tribunais específicos – Justiça especializada.
TRE / TSE – TRT / TST – STM (jurisdição em território
nacional)
- SEDE E JURISDIÇÃO
Sede dos Tribunais Superiores / STF e CNJ: sede na
capital federal. Atenção: CNJ não exerce jurisdição. O CNJ
é um órgão de controle interno do poder judiciário. Tem
a função de controlar a atuação administrativa e finan-
ceira do poder judiciário e fiscalizar a atuação dos juízes
– não haverá julgamento de litígios, mas sim fiscalizar
administração, despesas e atuação funcional.
TJ – Jurisdição estadual
TRE / TST / Justiça Federal: divididos em regiões.
COMPOSIÇÃO DOS ÓRGÃOS
COMPOSIÇÃO TRIBUNAIS SUPERIORES
STF – membros: 11 ministros
Brasileiros natos, mais de 35 e menos de 65, notável
saber jurídico, reputação ilibada.
Indicação do presidente / aprovação do Senado
Federal (sabatina) maioria absoluta / nomeação Pres.
República. Vontades complexas. Necessário ser juiz de
carreira? Não. Basta a indicação e aprovação do Senado.
A doutrina pacificou a necessidade do curso de direito.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
STJ – membros: mínimo 33 ministros
Brasileiro nato ou naturalizado
1/3 juízes dos TRF
1/3 desembargadores TJ
1/6 dentre advogados; e
1/6 dentre membros do MP
TST – membros: 27 ministros
4/5 juízes do TRT
1/5 advogados e membros do MP
TSE – membros: 07 ministros
03 ministros do STF (eleitos entre si por voto secreto)
02 ministros do STJ (eleitos entre si por voto secreto)
02 advogados indicados em lista sêxtupla pelo STF e
nomeado pelo Pres. República.
75
 STM – membros: 15 ministros
03 oficiais da marinha
03 da aeronáutica
04 do exercito
03 advogados + 10 anos profissão
02 membros do MP da justiça militar
Nomenclatura: ministros.

COMPOSIÇÃO TRIBUNAIS 2º GRAU

TRF / TRT / TRE: repetir o menor número de membros: 07

TJ: cada estado define o seu
Tribunal Militar: em caso de guerra pode ser criado.
Juízes: conforme a demanda.
Todos os membros dos tribunais superiores e cnj são indicados. Nomeados pelo presidente com aprovação do
Senado. Estaduais: chefe do executivo

REGRA DO QUINTO CONSTITUCIONAL

APENAS PARA TJ- TRF - TRT - -TST

Quinto constitucional: TJ / TRF / TRT / TST – 1/5 dos membros vem de advogado e membros do MP indicados. Ar-
redonda pra cima. (Art. 94)
Regra: OAB e representativo do MP propõem uma lista sêxtupla e submete ao Tribunal para que dentro os 06 es-
colha 03. Os 03 escolhidos serão levados a conhecimento do chefe do executivo que fará a escolha final e nomeação.
STJ: regra do terço: 1/3 advogados e membros do MP

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

CNJ: 15 membros – Art. 103B mandato de 02 anos (uma recondução)

CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

76
 09 membros do Judiciário.
- 01 STF – Presidente.
- 01 STJ – indicado pelo próprio Tribunal
- 01 TRF – indicado pelo STJ
- 01 Juiz federal – indicado pelo STJ
- 01 TST – indicado pelo próprio Tribunal
- 01 TRF – indicado pelo TST
- 01 Juiz Trabalho indicado pelo TST
- 01 Desembargador indicado pelo STF
- 01 Juiz estadual indicado pelo STF
E os demais?
02 – 02 – 02
02 Advogados – indicados pelo Conselho Federal
OAB
02 Ministério Público: 01 MPU indicado pelo PGR / 01
MP estados (26: escolhido pelo PGR.
02 cidadãos: notável saber jurídico e reputação iliba-
da: 01 indicado pela Câmara e outro pelo Senado Federal.
Exceto presidente e vice presidente do STF, os demais
serão indicados e nomeados pelo Presidente da Repú-
blica.
Presidente do CNJ: Presidente do STF e na ausência
o vice.
Ministro Corregedor: Ministro do STJ
Controle dos atos do CNJ: STF / CNJ controla STF?
Não
ESTATUTO DA MAGISTRATURA
Estatuto da magistratura – art. 93 (aprovado por Lei
Complementar – maioria absoluta) – Lei ordinária (maio-
ria simples) Projeto de Iniciativa do STF – Câmara vota e
aprova, senado vota e aprovada – Presidente promulga.
- Ingresso na carreira
Art. 93 I
Concurso público – provas e títulos – participação da
OAB em todas as fases.
Bacharel em Direito, mínimo de 03 experiência jurí-
dica.
Entra como juiz substituto. (Residência) após, promo-
ção para juiz titular.
- Promoção (antiguidade e merecimento)
Art. 93 II – Promoção entrância para entrância / clas-
sificação de comarcas diferente de instância. 1ª entrância
(vara única) 2ª entrância (mais de uma vara) Entrância
especial (Ex: capital ou grandes cidades)
Critério: alternadamente 7 - por antiguidade ou me-
recimento.
Promoção por antiguidade: juiz mais antigo; salvo se
2/3 recusarem. TJ
Promoção por merecimento: 02 anos na entrância / 1ª
quinta parte
Merecimento: desempenho, atualização em cursos.
Promoção obrigatória: aparecer 03 x consecutivas lis-
ta tríplice ou 5 alternadas. Não serão promovidos aqueles
que obstaculizarem o desenvolvimento processual.
COMPETÊNCIAS DO PODER JUDICIÁRIO
- SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102 E 103)
Guardião da CF – controle de constitucionalidade
- Competências originárias: art. 102 I
- Competências recursais: Recurso Ordinário (Art. 102
II) e Extraordinário (Art.102 III) – Repercussão geral para
o extraordinário (recusar apreciação pela votação de 2/3
dos membros)
- SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA (art. 105)
Guardião da Lei infraconstitucional
- Competências originárias: art. 105 I
- Competências recursais: Recurso Ordinário (Art. 105
II) e Recurso Especial (Art. 105 III)
- JUSTIÇA TRABALHISTA (ART. 113 E 114) em re-
gra as relações regidas pela CLT, excetuando as relações
estatutárias.
- JUSTIÇA ELEITORAL (ART. 121 E CÓDIGO ELEI-
TORAL)
- JUSTIÇA MILITAR (ART. 124 E DL 1001/96)
- JUSTIÇA FEDERAL E TRF (ART. 109 E 108)
- JUSTIÇA ESTADUAL (competência residual – de-
finida pela Constituição do Estado)
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: CESPEÓrgão: STJProva:
Conhecimentos Básicos - Cargo: 9.
A respeito do que dispõe a Constituição Federal de 1988
(CF) sobre o regime jurídico da administração pública e o
Poder Judiciário, julgue o item seguinte. Um quinto das
vagas de magistrados de todos os tribunais superiores
é destinado a membros da advocacia, eleitos por meio
de lista tríplice indicada pela Ordem dos Advogados do
Brasil.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Letra B.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal
e Territórios será composto de membros, do Ministério
Público, com mais de dez anos de carreira, e de advo-
gados de notório saber jurídico e de reputação ilibada,
com mais de dez anos de efetiva atividade profissional,
indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representa-
ção das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal for-
mará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que,
nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de seus inte-
grantes para nomeação.
2. Aplicada em: 2017Banca: CESPEÓrgão: TRE-TOPro-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
va: Analista Judiciário - Área Administrativa. É permi-
tido ao magistrado
a) receber contribuições de entidades privadas a título
gratuito.
b) exercer qualquer outro cargo, caso tenha disponibili-
dade durante o exercício da magistratura.
c) receber participação em processo no qual tenha atua-
do em substituição a juiz que se encontrava no gozo
de férias.
d) advogar perante juízo do qual tenha sido afastado por
exoneração, desde que decorridos três anos do afas-
tamento.
e) envolver-se em atividades político-partidárias, desde
que comunique à presidência do respectivo tribunal.
77
 Resposta: Letra D
Art. 95 Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
3,Aplicada em: 2017Banca: CESPEÓrgão: TRE-PEPro-
va: TécnicoJudiciário – Área Administrativa. De acordo
com a CF, ao juiz
a) é garantida a inamovibilidade, ainda que haja motivo
de interesse público que recomende sua remoção.
b) é permitido dedicar-se à atividade político-partidária,
desde que ele esteja em disponibilidade.
c) que esteja em disponibilidade é permitido exercer
qualquer outro cargo público.
d) é permitido receber custas em processo judicial, desde
que ele esteja em disponibilidade.
e) é garantida a vitaliciedade, que, no primeiro grau, será
adquirida após dois anos de exercício.
Resposta: Letra D.
Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adqui-
rida após dois anos de exercício, dependendo a perda
do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a
que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de
sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
DAS FUNÇÕES ESSECIAIS À JUSTIÇA
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais in-
disponíveis.
§ 1º São princípios institucionais do Ministério Público
a unidade, a indivisibilidade e a independência fun-
cional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
78
criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos
de carreira; a lei disporá sobre sua organização e fun-
cionamento.
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta or-
çamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a res-
pectiva proposta orçamentária dentro do prazo esta-
belecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados
na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 3º.
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este arti-
go for encaminhada em desacordo com os limites esti-
pulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá
aos ajustes necessários para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual.
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o
Procurador-Geral da República, nomeado pelo Pre-
sidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Se-
nado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República,
por iniciativa do Presidente da República, deverá ser
precedida de autorização da maioria absoluta do Se-
nado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito
Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre in-
tegrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois
anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito
Federal e Territórios poderão ser destituídos por deli-
beração da maioria absoluta do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja
iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não po-
dendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, mediante decisão do órgão colegiado competen-
te do Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta
de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art.
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, § 2º, I;
II - as seguintes vedações:a) receber, a qualquer título
e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou
custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer ou-
tra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Pú-
blico:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e
dos serviços de relevância pública aos direitos asse-
gurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e cole-
tivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou re-
presentação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações
e documentos para instruí-los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instau-
ração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídi-
ca de entidades públicas.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
civis previstas neste artigo não impede a de tercei-
ros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta
Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão re-
sidir na comarca da respectiva lotação, salvo autoriza-
ção do chefe da instituição.
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-
-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e observando-se, nas nomeações, a ordem de classi-
ficação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o
disposto no art. 93.
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público
será imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta
seção pertinentes a direitos, vedações e forma de in-
vestidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Públi-
co compõe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a esco-
lha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo:
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, as-
segurada a representação de cada uma de suas car-
reiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Fe-
deral e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
outro pelo Senado Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério
Público serão indicados pelos respectivos Ministérios
Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Pú-
blico o controle da atuação administrativa e financei-
ra do Ministério Público e do cumprimento dos deve-
res funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministério Público, podendo expedir atos regulamen-
tares, no âmbito de sua competência, ou recomendar
providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
ou mediante provocação, a legalidade dos atos ad-
ministrativos praticados por membros ou órgãos do
Ministério Público da União e dos Estados, podendo
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribu-
nais de Contas;
III receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos
Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional da
instituição, podendo avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsídios ou proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções ad-
ministrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os proces-
sos disciplinares de membros do Ministério Público da
União ou dos Estados julgados há menos de um ano;
79
 V elaborar relatório anual, propondo as providências
que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
Público no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Minis-
tério Público que o integram, vedada a recondução,
competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer inte-
ressado, relativas aos membros do Ministério Público
e dos seus serviços auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção
e correição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Públi-
co, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores
de órgãos do Ministério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
do Ministério Público, competentes para receber re-
clamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive
contra seus serviços auxiliares, representando direta-
mente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
SEÇÃO II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado, re-
presenta a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do -lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organização e funcionamento, as ativida-
des de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo.
§ 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada.
§ 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
§ 3º Na execução da dívida ativa de natureza tribu-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tária, a representação da União cabe à Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em
lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Fe-
deral, organizados em carreira, na qual o ingresso de-
penderá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercerão a representação judi-
cial e a consultoria jurídica das respectivas unidades
federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho
perante os órgãos próprios, após relatório circunstan-
ciado das corregedorias. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
80
SEÇÃO III
DA ADVOCACIA
Art. 133. O advogado é indispensável à administração
da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifesta-
ções no exercício da profissão, nos limites da lei.
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanen-
te, essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe, como expressão e instrumento do regime
democrático, fundamentalmente, a orientação jurídi-
ca, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos in-
dividuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º desta
Constituição Federal.
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pú-
blica da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais.
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegura-
das autonomia funcional e administrativa e a inicia-
tiva de sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públi-
cas da União e do Distrito Federal.
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pú-
blica a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional, aplicando-se também, no que couber, o dis-
posto no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta Consti-
tuição Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disci-
plinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão remu-
nerados na forma do art. 39, § 4º.
As funções essenciais à justiça são todas aquelas ati-
vidades (públicos e privadas) profissionais sem as quais o
poder judiciário não funcionaria, ou funcionaria mal, tem
o objetivo de dinamizar a atividade jurisdicional, chama-
das de funções essenciais à justiça. É a mola propulso-
ra do judiciário, lembrando que a atividade judiciária é
inerte. Apesar de extrema importância, tais funções não
integram o poder judiciário.
1 - Ministério Público (Art. 127 A 130-A)
Definição: O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime demo-
crático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
Parte da doutrina fala em quarto poder, no entanto,
essa classificação não é unânime, já que a CF não prevê
um quarto poder, apenas o legislativo, executivo e ju-
diciário. Em suma, o Ministério Público foi, pela Consti-
tuição de 1988, “arquitetado para atuar desinteressada-
mente na persecução dos valores mais encarecidos da
ordem constitucional”.
#FicaDica
Natureza jurídica: instituição independente
e autônoma, que não se inclui na estrutura
de nenhum dos poderes tradicionais.
Princípios
- Unidade (existência de uma divisão orgânica, todas
sob a chefia do Procurador Geral de Justiça).
- Indivisibilidade (possibilidade de um ser substituí-
do por outro; o promotor não se vincula pessoalmente
a causa).
- Independência funcional (membros do MP não se
subordinam as convicções de outrem).
Funções do MP (competências exemplificativas, po-
dendo ser ampliadas).
- Defesa da Ordem Jurídica
- Defesa do Regime Democrático
- Defesa dos interesses sociais e individuais indispo-
níveis.
Obs: proteção e fiscalização.
Ingresso (concurso público) – art. 129 § 3º
-Bacharelado em direito
- Ocuparão as funções do MP apenas membros de
carreira.
- Mínimo de 03 anos de atividade jurídica (documen-
tada e formalizada)
- Observância da classificação.
Regulamentação
Nacional: Lei 8.625/93
Federal: LC 75/93
Estaduais: cada estado elabora sua respectiva lei or-
gânica
Garantias
Institucionais (ligadas ao órgão)
- Princípios Institucionais (Art. 127 §1º)
Unidade
Indivisibilidade
Independência
- Autonomia (Art. 127 §2º)
Financeira
Funcional
Administrativa
Funcionais (ligadas ao membro do MP)
- Independência (art. 128 §5º I)
Inamovibilidade
Exceção: por motivo de interesse público, mediante
decisão, por maioria absoluta de votos, do órgão cole-
giado competente (que é o Conselho Nacional do Minis-
tério Público), assegurada ampla defesa.
Vitaliciedade (após 02 anos)
Irredutibilidade de subsídios (submetido ao teto / SFT)
Resumo das garantias:
Vedações
- receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais.
- exercer a advocacia
- participar de sociedade comercial
- exercer função pública, salvo uma de magistério.
- exercer atividade político partidário.
- receber qualquer forma de auxílio ou contribuição
de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, exceto
nas situações autorizadas em lei.
Estrutura do Ministério Público
Procurador Geral da República
- Membro da carreira
- Mais de 35 anos
- Aprovação do nome pela maioria absoluta do Se-
nado Federal.
- Mandato: 02 anos.
- Possibilidade de várias reconduções.
Procurador Geral de Justiça (estadual)
- Lista tríplice dos membros da carreira
- Nomeação pelo Chefe do Executivo.
- Mandato de 02 anos, uma única recondução.
CONAMP (CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉ-
RIO PÚBLICO)
Composição
01 PGR (presidente)
01 membro MPF
01 membro MPT
01 membro MPM
01 membro MPDF
06 membros de outras carreiras
02 Advogados
02 Cidadãos (01 Câmara / 01 Senado)
02 Juízes (01 STF / 01 STJ)
2 – Advocacia Geral da União (art. 131)
Natureza
- Representação da União extra ou judicialmente.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- Consultoria e assessoria jurídica do Poder Executivo.
Organização
Ingresso nas classes iniciais
Concurso público de provas e títulos. Não tem vitali-
ciedade, mas sim estabilidade após 03 anos.
Chefe da Instituição (advogado-geral da União)
Livre nomeação e exoneração pelo Presidente da Re-
pública dentre cidadãos:
+ de 35 anos
Reputação ilibada.
Atenção: não precisa de autorização do senado.
Obs: tem status de Ministro. STF – julga por crime co-
mum / Senado – julga por crimes de responsabilidade.
81
 3 – Advocacia Privada – Art. 133
- Habilitação perante a Ordem dos Advogados do
Brasil
- Declarado constitucional em 2011 pelo plenário do
STF
- Capacidade postulatória (participação facultativa
em algumas ações)
- Inviolabilidade da advocacia
Imunidade material: imune aos crimes de injuria e di-
famação.
Obs: a imunidade não vale para calúnia.
- Direitos do advogado: Código de Ética Profissional.
4 – Defensorias Públicas – art. 134
- Gozam de autonomia funcional e administrativa
- Regidas pelos mesmos princípios do Ministério Pú-
blico
- Unidade
- Indivisibilidade
- Independência funcional
- Ingresso: concurso público
- Garantias e prerrogativas:
Inamovibilidade
Independência funcional
Irredutibilidade de subsídios
Estabilidade
- Vedações
Exercício da advocacia fora dos limites da instituição.
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUI-
ÇÕES DEMOCRÁTICAS: DO ESTADO DE DE-
FESA, DO ESTADO DE SÍTIO, DAS FORÇAS
ARMADAS, DA SEGURANÇA PÚBLICA
No título V, aborda-se a defesa do Estado e das ins-
tituições democráticas, com outros institutos relevantes
para evitar impacto na organização do Estado. O título
V, intitulado “Da Defesa do Estado e Das Instituições De-
mocráticas”, trabalha em seu capítulo I com o Estado de
Defesa e o Estado de Sítio.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Estado de defesa e estado de sítio são duas situações
excepcionais decretadas pelo Chefe do Executivo Fede-
ral, cumpridos determinados requisitos, visando preser-
var o próprio Estado e suas instituições democráticas.
O estado de defesa é decretado para preservar ou
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes proporções na natureza.
O estado de sítio é decretado quando estado de de-
fesa não resolveu o problema, quando o problema atin-
ge todo o país, ou em casos de guerra.
A disciplina se encontra do artigo 136, CF ao artigo
141, C
F, que seguem.
82
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136, CF. O Presidente da República pode, ouvi-
dos o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e deter-
minados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes proporções na
natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa deter-
minará o tempo de sua duração, especificará as áreas
a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços pú-
blicos, na hipótese de calamidade pública, responden-
do a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma
vez, por igual período, se persistirem as razões que
justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
não for legal, facultado ao preso requerer exame de
corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido
no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não po-
derá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada
pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro
horas, submeterá o ato com a respectiva justificação
ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria ab-
soluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco
dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto den-
tro de dez dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o esta-
do de defesa.
Da disciplina do Estado de Defesa no artigo 136, CF
podem ser extraídos alguns aspectos relevantes.
Primeiro, a finalidade do Estado de Defesa, que é a
preservação ou restabelecimento em locais restritos e
determinados a ordem pública e a paz social que este-
jam ameaçados por grave instabilidade institucional ou
calamidade de grande proporção.
 Ainda, a especificidade que se percebe pela exigência
de determinação do local e do prazo de vigência (que
não pode exceder 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias),
bem como pela delimitação de medidas.
Nota-se que a natureza das medidas cabíveis ora se
voltam ao estado de defesa por instabilidade institucio-
nal (casos do inciso I do §1º, restringindo certos sigilos e
o direito de reunião) e ora se voltam ao estado de defesa
por calamidade (caso do inciso II do §1º, com uso tempo-
rário de bens e serviços públicos).
Por fim, destaca-se que a decretação do Estado de
Defesa, embora seja feita pelo Presidente da República,
não é um ato arbitrário porque ele deve ouvir a opinião
do Conselho da República e do Conselho de Defesa Na-
cional e depois submeter o decreto para aprovação pelo
Congresso Nacional por maioria absoluta.
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137, CF. O Presidente da República pode, ouvi-
dos o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização
para decretar o estado de sítio nos casos de:
 I - comoção grave de repercussão nacional ou ocor-
rência de fatos que comprovem a ineficácia de medida
tomada durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao soli-
citar autorização para decretar o estado de sítio ou
sua prorrogação, relatará os motivos determinantes
do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
Art. 138, CF. O decreto do estado de sítio indicará
sua duração, as normas necessárias a sua execução
e as garantias constitucionais que ficarão suspensas,
e, depois de publicado, o Presidente da República de-
signará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não pode-
rá ser decretado por mais de trinta dias, nem prorro-
gado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II,
poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar a
guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
Senado Federal, de imediato, convocará extraordina-
riamente o Congresso Nacional para se reunir dentro
de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funcio-
namento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139, CF. Na vigência do estado de sítio decretado
com fundamento no art. 137, I, só poderão ser toma-
das contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determi-
nada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de in-
formações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inci-
so III a difusão de pronunciamentos de parlamentares
efetuados em suas Casas Legislativas, desde que libe-
rada pela respectiva Mesa.
No Estado de Sítio também é necessária a oitiva do
Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacio-
nal, bem como a aprovação pelo Congresso Nacional. As
hipóteses são de grave comoção nacional, ineficácia do
estado de defesa e estado de guerra. Também há requisi-
tos de especificidade quanto ao tempo, áreas abrangidas
e medidas coercitivas a serem aplicados no Estado de
Sítio. Entre as medidas coercitivas cabíveis no Estado de
Sítio, estão as enumeradas no artigo 139, CF.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140, CF. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos
os líderes partidários, designará Comissão composta
de cinco de seus membros para acompanhar e fisca-
lizar a execução das medidas referentes ao estado de
defesa e ao estado de sítio.
Art. 141, CF. Cessado o estado de defesa ou o estado
de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo
da responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus
executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigên-
cia serão relatadas pelo Presidente da República, em
mensagem ao Congresso Nacional, com especificação
e justificação das providências adotadas, com relação
nominal dos atingidos e indicação das restrições apli-
cadas.
O Congresso Nacional, mediante Comissão específi-
ca, exerce atividade fiscalizatória das medidas coercitivas.
Praticados atos atentatórios serão punidos mesmo após
cessado o estado de defesa ou de sítio.
O capítulo II do título V aborda as forças armadas,
que exercem a defesa do Estado.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142, CF. As Forças Armadas, constituídas pela Ma-
rinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da República, e destinam-se
à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitu-
cionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e
da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais
a serem adotadas na organização, no preparo e no
emprego das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
83
 § 3º Os membros das Forças Armadas são denomina- As Forças Armadas são compostas por Marinha, Exér-
dos militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem cito e Aeronáutica e o chefe delas é o Presidente da Re-
a ser fixadas em lei, as seguintes disposições:  pública. Por terem a finalidade de defender a pátria, a
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a Constituição, a lei e a ordem, são permanentes, regulares
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da Re- e hierarquizadas, além de terem vedações como o direito
pública e asseguradas em plenitude aos oficiais da ati- de greve e o direito de sindicalização, bem como de filia-
va, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ção a partidos políticos. Pela natureza diversa dos crimes
títulos e postos militares e, juntamente com os demais praticados por estes militares, serão julgados por órgão
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;  próprio e perdem a garantia do habeas corpus. O alista-
II - o militar em atividade que tomar posse em car- mento militar é obrigatório, ainda que seja dispensado,
go ou emprego público civil permanente, ressalvada a caso em que ficará como reservista. A mulher não precisa
hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’, será prestar o serviço militar obrigatório, mas pode ser convo-
transferido para a reserva, nos termos da lei;  cada para a prestação de outros serviços para o Estado,
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar assim como os eclesiásticos.
posse em cargo, emprego ou função pública civil tem- Por fim, o terceiro capítulo do título aborda a segu-
porária, não eletiva, ainda que da administração indi- rança pública.
reta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea ‘c’, ficará agregado ao respectivo quadro CAPÍTULO III
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situa- DA SEGURANÇA PÚBLICA
ção, ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe
o tempo de serviço apenas para aquela promoção Art. 144, CF. A segurança pública, dever do Estado, di-
e transferência para a reserva, sendo depois de dois reito e responsabilidade de todos, é exercida para a
anos de afastamento, contínuos ou não, transferido preservação da ordem pública e da incolumidade das
para a reserva, nos termos da lei;  pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
[...]
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve; 
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode es-
A segurança tem um duplo aspecto na Constituição
tar filiado a partidos políticos;
Federal, a saber, o aspecto de direito e garantia indivi-
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for jul-
dual e coletivo, por estar prevista no caput, do artigo 5º,
gado indigno do oficialato ou com ele incompatível,
da Constituição Federal (ao lado do direito à vida, da li-
por decisão de tribunal militar de caráter permanente,
berdade, da igualdade, e da propriedade), bem como o
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
aspecto de direito social, por estar prevista no artigo 6º,
de guerra; da Constituição Federal. A segurança do caput, do artigo
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar 5º, CF, todavia, se refere à “segurança jurídica”. Já a segu-
a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por rança do artigo 6º, CF, se refere à “segurança pública”, a
sentença transitada em julgado, será submetido ao qual encontra disciplinamento no artigo 144, da Consti-
julgamento previsto no inciso anterior;  tuição da República.
Ademais, enquanto a Lei Fundamental pátria precei-
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, inci- tua que a educação e a saúde são “direitos de todos e
sos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos dever do Estado”, fala, por outro lado, que a segurança
XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com pública, antes mesmo de ser direito de todos, é um “de-
prevalência da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, ver do Estado”. Com isso, isto é, ao colocar a segurança
alínea ‘c’;    pública antes de tudo como um dever do Estado, e só
IX -  (Revogado) depois como um direito de todos, denota o compromis-
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, so dos agentes estatais em prevenir a desordem, e, con-
os limites de idade, a estabilidade e outras condições sequentemente, evitar a justiça por próprias mãos.
de transferência do militar para a inatividade, os di-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Neste prumo, no art. 144, caput, da Constituição Fe-

reitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e deral, se afirma que “a segurança pública, dever do Esta-
outras situações especiais dos militares, consideradas do, direito e responsabilidade de todos, é exercida para
as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas a preservação da ordem pública e da incolumidade das
cumpridas por força de compromissos internacionais pessoas e do patrimônio [...]”. Conforme enumera o pró-
e de guerra.  prio artigo 144, CF em seus incisos, os órgãos responsá-
Art. 143, CF. O serviço militar é obrigatório nos termos veis pela garantia da segurança pública, compondo sua
da lei. estrutura, são: polícia federal; polícia rodoviária federal;
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, polícia ferroviária federal; polícias civis; e polícias milita-
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de paz, res e corpos de bombeiros militares.
após alistados, alegarem imperativo de consciência, Os parágrafos do artigo 144 regulamentam cada um
entendendo-se como tal o decorrente de crença reli- destes órgãos que devem garantir a segurança pública,
giosa e de convicção filosófica ou política, para se exi- com suas respectivas competências:
mirem de atividades de caráter essencialmente militar. 
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do Artigo 144, § 1º, CF. A polícia federal, instituída por lei
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, como órgão permanente, organizado e mantido pela
porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.  União e estruturado em carreira, destina-se a:

84
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empre-
sas públicas, assim como outras infrações cuja prática
tenha repercussão interestadual ou internacional e
exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públi-
cos nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportu-
ária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
Artigo 144, § 2º, CF. A polícia rodoviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e es-
truturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Artigo 144, § 3º, CF. A polícia ferroviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e es-
truturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.  mentos para a persecução penal dos delitos.
Artigo 144, § 4º, CF. Às polícias civis, dirigidas por de-
legados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a
competência da União, as funções de polícia judiciária
e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
Artigo 144, § 1º, CF. Às polícias militares cabem a po-
lícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos
corpos de bombeiros militares, além das atribuições
definidas em lei, incumbe a execução de atividades de
defesa civil.
Artigo 144, § 6º, CF. As polícias militares e corpos de
bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do
Exército, subordinam-se, juntamente com as polícias
civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Territórios”. Sendo que, nos termos do artigo
42, CF, “os membros das Polícias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Territórios. § 1º Aplicam-
-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as
disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art.
142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dis-
por sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores. § 2º Aos pensionistas dos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se
o que for fixado em lei específica do respectivo ente
estatal.
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e
o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segu-
rança pública, de maneira a garantir a eficiência de
suas atividades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão consti-
tuir guardas municipais destinadas à proteção de seus
bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores po-
liciais integrantes dos órgãos relacionados neste arti-
go será fixada na forma do § 4º do art. 39.  ceto a:
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: 
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade ur-
bana eficiente; e 
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entida-
des executivos e seus agentes de trânsito, estruturados
em Carreira, na forma da lei.
Destaca-se o papel da polícia federal (artigo 144, § 1o,
IV, CF) e das polícias civis (artigo 144, § 4o, CF) de exercer
a política judiciária. Segundo Nucci, “o nome polícia ju-
diciária tem sentido na medida em que não se cuida de
uma atividade policial ostensiva (típica da Polícia Militar
para a garantia da segurança nas ruas), mas investiga-
tória, cuja função se volta a colher provas para o órgão
acusatório e, na essência, para que o Judiciário avalie no
futuro”. Cabe à Polícia Judiciária investigar infrações pe-
nais pelos instrumentos que a lei oferecer, como o termo
circunstanciado e o inquérito policial, fornecendo funda-
#FicaDica
Estado de defesa – serve para preservação
ou restabelecimento em locais restritos e
determinados da ordem pública e da paz
social que estejam ameaçados por grave
instabilidade institucional ou calamidade de
grande proporção;
Estado de sítio – serve para casos de gra-
ve comoção nacional, ineficácia do estado
de defesa e estado de guerra. Há requisitos
de especificidade quanto ao tempo, áreas
abrangidas e medidas coercitivas que po-
dem ser adotadas.
Forças Armadas – possuem a finalidade de
defender a pátria, a Constituição, a lei e a or-
dem, sendo compostas por Marinha, Exérci-
to e Aeronáutica.
Segurança Pública – exercida para a preser-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
vação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014)
Consoante o art. 144 da Constituição Federal, “a seguran-
ça pública, dever do Estado, direito e responsabilidade
de todos, é exercida para a preservação da ordem públi-
ca e da incolumidade das pessoas e do patrimônio”.
Nesse sentido, todas as alternativas estão corretas, ex-
85
 a) Entre as funções da polícia federal, instituída por lei
como órgão permanente, está a de exercer, com ex-
clusividade, as funções de polícia judiciária da União.
b) Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instala-
ções, conforme dispuser a lei.
c) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, inclusive as militares.
d) A segurança pública é exercida através da polícia fe-
deral, da polícia rodoviária federal, polícia ferroviária
federal, polícias civis, polícias militares e corpos de
bombeiros militares.
e) Aos corpos de bombeiros militares, além das atribui-
ções definidas em lei, incumbe a execução de ativida-
des de defesa civil.
Resposta: Letra C.
”Vale colacionar o inteiro teor do artigo 144, CF: “A se-
gurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio,
através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estrutu-
rado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empresas
públicas, assim como outras infrações cuja prática te-
nha repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem preju-
ízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas
respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportu-
ária e de fronteiras; I
V - exercer, com exclusividade, as funções de polícia ju-
diciária da União.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º - às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.
§ 5º às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incum-
be a execução de atividades de defesa civil.
86
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros milita-
res, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-
-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamen-
to dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas muni-
cipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes
dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na for-
ma do § 4º do art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
seu patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urba-
na eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei”. Conforme grifo, as infrações
penais militares não se incluem na competência da po-
lícia civil, restando a alternativa “C” incorreta.
2. (Prefeitura de Cuiabá/MT - Procurador Municipal
- FCC/2014)
Dentre as medidas passíveis de adoção na vigência do
estado de sítio decretado em caso de comoção grave de
repercussão nacional, NÃO se inclui a possibilidade de
a) restrições relativas à inviolabilidade da correspondên-
cia, ao sigilo das comunicações, à prestação de infor-
mações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e te-
levisão.
b) restrição relativa à difusão de pronunciamentos de
parlamentares, efetuados em suas casas legislativas,
ainda que tenha sido liberada pela mesa respectiva.
c) busca e apreensão em domicílio.
d) detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns.
e) suspensão da liberdade de reunião.
Resposta: Letra B”. Quanto às medidas que podem
ser adotadas na vigência de estado de sítio, prevê a
Constituição: “Art. 139, CF. Na vigência do estado de sí-
tio decretado com fundamento no art. 137, I, só poderão
ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determi-
nada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de in-
formações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
 Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso
III a difusão de pronunciamentos de parlamentares efe-
tuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada
pela respectiva Mesa”. Com efeito, pelo que se denota
dos grifos, as hipóteses descritas nas alternativas “A”,
“C”, “D” e “E” encontram disciplina nos incisos II a V do
artigo 139, CF, ao passo que a hipótese da alternati-
va “B” é expressamente vedada no parágrafo único do
mesmo.
3. (TJ/PA - Juiz de Direito Substituto - VUNESP/2014)
Segundo o que estabelece o texto constitucional em re-
lação às forças armadas, é correto afirmar que
a) o oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido a jul-
gamento por Tribunal Militar e só perderá o posto e
a patente se for julgado indigno do oficialato ou com
ele incompatível.
b) o oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a um ano, por
sentença transitada em julgado, será submetido a jul-
gamento por Tribunal Militar e só perderá o posto e
a patente se for julgado indigno do oficialato ou com
ele incompatível.
c) a sindicalização é direito do militar, sendo vedada a
greve.
d) o militar, mesmo em serviço ativo, pode estar filiado
a partidos políticos, exceto os Comandantes da Mari-
nha, Exército e Aeronáutica.
o oficial condenado na justiça comum, por senten-
ça trane) sitada em julgado, perderá automaticamente o
posto e a patente.
Resposta: “Letra A”. Consoante ao artigo 142, §3º,
VI, CF, “o oficial só perderá o posto e a patente se for
julgado indigno do oficialato ou com ele incompatível,
por decisão de tribunal militar de caráter permanente,
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra”; ainda, o 142, §3º, VII, CF: “o oficial conde-
nado na justiça comum ou militar a pena privativa de
liberdade superior a dois anos, por sentença transitada
em julgado, será submetido ao julgamento previsto no
inciso anterior”.
DA ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS DA
ORDEM SOCIAL, DA SEGURIDADE SOCIAL,
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA, DO DESPOR-
TO, DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA, DA COMU-
NICAÇÃO SOCIAL, DO MEIO AMBIENTE, DA
FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE,
DO IDOSO E DOS ÍNDIOS
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado
do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais.
Ordem social é a expressão que se refere à organiza-
ção da sociedade, proporcionando o bem-estar e a justi-
ça social. Neste sentido, invariavelmente seus vetores se
ligam aos direitos econômicos, sociais e culturais, bem
como aos direitos difusos e coletivos (notadamente am-
biental).
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
O título VIII, que aborda a ordem social, traz este
tripé no capítulo II, intitulado “Da Seguridade So-
cial”: saúde, previdência e assistência social.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos re-
lativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos ter-
mos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com partici-
pação dos trabalhadores, dos empregadores, dos apo-
sentados e do Governo nos órgãos colegiados. 
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, e das seguintes contribuições sociais:
87
 I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:  contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo em-
pregatício;  para os quais as contribuições incidentes na forma dos
b) a receita ou o faturamento;  incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas.
c) o lucro;  § 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre apo-
sentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201; 
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar. 
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orça-
mento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos res-
ponsáveis pela saúde, previdência social e assistência
social, tendo em vista as metas e prioridades estabele-
cidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a
cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não po-
derá contratar com o Poder Público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias
da data da publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, «b».
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade so-
cial as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respecti-
vos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das
deste artigo, para débitos em montante superior ao
fixado em lei complementar. 
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica
 
de substituição gradual, total ou parcial, da contribui-
ção incidente na forma do inciso I, a, pela incidente
sobre a receita ou o faturamento. 
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços
de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos ter-
mos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle, devendo sua execução ser feita diretamente
ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou
jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde inte-
gram uma rede regionalizada e hierarquizada e cons-
tituem um sistema único, organizado de acordo com
as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as ati-
vidades preventivas, sem prejuízo dos serviços assis-
tenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, além de outras fontes. 
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços pú-
blicos de saúde recursos mínimos derivados da aplica-
ção de percentuais calculados sobre: 

de economia familiar, sem empregados permanentes, I – no caso da União, a receita corrente líquida do res-
contribuirão para a seguridade social mediante a apli- pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior
cação de uma alíquota sobre o resultado da comer- a 15% (quinze por cento);  
cialização da produção e farão jus aos benefícios nos II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produ-
termos da lei.  to da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159,
caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que
cálculo diferenciadas, em razão da atividade econô- forem transferidas aos respectivos Municípios; 
mica, da utilização intensiva de mão-de-obra, do por- III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
te da empresa ou da condição estrutural do mercado produto da arrecadação dos impostos a que se refere
de trabalho.  o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re- 159, inciso I, alínea b e § 3º.
cursos para o sistema único de saúde e ações de assis- § 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo me-
tência social da União para os Estados, o Distrito Fede- nos a cada cinco anos, estabelecerá:
ral e os Municípios, e dos Estados para os Municípios, I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do
observada a respectiva contrapartida de recursos.  § 2º;  

88
II – os critérios de rateio dos recursos da União vin-
culados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a
seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva
redução das disparidades regionais;  VII - participar do controle e fiscalização da produção,
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle
das despesas com saúde nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal;  VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agen-
tes de combate às endemias por meio de processo
seletivo público, de acordo com a natureza e comple-
xidade de suas atribuições e requisitos específicos para
sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os
Planos de Carreira e a regulamentação das atividades
de agente comunitário de saúde e agente de comba-
te às endemias, competindo à União, nos termos da
lei, prestar assistência financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor
que exerça funções equivalentes às de agente comuni-
tário de saúde ou de agente de combate às endemias
poderá perder o cargo em caso de descumprimento
dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu
exercício.  nas políticas de saúde pública é autorizada pela Cons-
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa pri-
vada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de
forma complementar do sistema único de saúde, se-
gundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à
saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substân-
cias humanas para fins de transplante, pesquisa e tra-
tamento, bem como a coleta, processamento e trans-
fusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo
tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imuno-
biológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvol-
vimento científico e tecnológico e a inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido
o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas
e águas para consumo humano;
transporte, guarda e utilização de substâncias e pro-
dutos psicoativos, tóxicos e radioativos;
compreendido o do trabalho.
Com certeza, um dos direitos sociais mais invocados
e que mais necessitam de investimento estatal na atuali-
dade é o direito à saúde. Não coincidentemente, a maior
parte dos casos no Poder Judiciário contra o Estado en-
volvem a invocação deste direito, diante da recusa do
Poder público em custear tratamentos médicos e cirúr-
gicos. Em que pese a invocação da reserva do possível,
o Judiciário tem se guiado pelo entendimento de que
devem ser reservados recursos suficientes para fornecer
um tratamento adequado a todos os nacionais.
O direito à saúde, por seu turno, não tem apenas o
aspecto repressivo, propiciando a cura de doenças, mas
também o preventivo. Sendo assim, o Estado deve de-
senvolver políticas sociais e econômicas para reduzir o
risco de doenças e agravos, bem como para propiciar o
acesso universal e igualitário aos serviços voltado ao seu
tratamento. (art. 196, CF).
A terceirização e a colaboração de agentes privados
tituição, sem prejuízo da atuação direta do Estado (art.
197, CF). Sendo assim, ou o próprio Estado implementará
as políticas ou fiscalizará, regulamentará e controlará a
implementação destas por terceiros.
O artigo 198, CF aborda o sistema único de saúde,
uma rede hierarquizada e regionalizada de ações e ser-
viços públicos de saúde, devendo seguiras seguintes di-
retrizes: “descentralização, com direção única em cada
esfera de governo”, de forma que haverá direção do
SUS nos âmbitos municipal, estadual e federal, não se
concentrando o sistema numa única esfera; “atendimen-
to integral, com prioridade para as atividades preventi-
vas, sem prejuízo dos serviços assistenciais”, do que se
depreende que a prevenção é a melhor saída para um
sistema eficaz, não havendo prejuízo para as atividades
repressivas; e “participação da comunidade”. Com efeito,
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
busca-se pela descentralização a abrangência ampla dos
serviços de saúde, que devem em si também ser amplos
– preventivos e repressivos, sendo que todos agentes
públicos e a própria comunidade devem se envolver no
processo.
O direito à saúde encontra regulamentação no âm-
bito da seguridade social, que também abrange a previ-
dência e a assistência social, sendo financiado com este
orçamento, nos moldes do artigo 198, §1º, CF. 
A questão orçamentária de incumbência mínima de
cada um dos entes federados tem escopo nos §§ 2º e 3º
do artigo 198, CF. 
Correlato à participação da comunidade no SUS, tem-
-se o artigo 198, §§ 4º, 5º e 6º, CF. 
Não há prejuízo à atuação da iniciativa privada no
campo da assistência à saúde, questão regulamentada
no artigo 199, CF. Do dispositivo depreende-se uma das
89
 questões mais polêmicas no âmbito do SUS, que é a e para os que exerçam suas atividades em regime de
complementaridade do sistema por parte de instituições economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o
privadas, mediante contrato ou convênio, desde que sem garimpeiro e o pescador artesanal. 
fins lucrativos por parte destas instituições. Em verdade, § 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do pará-
é muito comum que hospitais de ensino de instituições grafo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o
particulares com cursos na área de biológicas busquem professor que comprove exclusivamente tempo de efe-
este convênio, encontrando frequentemente entraves tivo exercício das funções de magistério na educação
que não possuem natureza jurídica, mas política. infantil e no ensino fundamental e médio. 
Finalizando a disciplina do direito à saúde na Consti- § 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a
tuição, que vem a ser complementada no âmbito infra- contagem recíproca do tempo de contribuição na ad-
constitucional pela Lei nº 8.080 de 19 de setembro de ministração pública e na atividade privada, rural e
1990, prevê o artigo 200 as atribuições do SUS. urbana, hipótese em que os diversos regimes de previ-
dência social se compensarão financeiramente, segun-
SEÇÃO III do critérios estabelecidos em lei.
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL § 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente
do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo re-
Art. 201. A previdência social será organizada sob a gime geral de previdência social e pelo setor privado. 
forma de regime geral, de caráter contributivo e de § 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
filiação obrigatória, observados critérios que preser- título, serão incorporados ao salário para efeito de
vem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos contribuição previdenciária e consequente repercus-
termos da lei, a:  são em benefícios, nos casos e na forma da lei. 
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte
e idade avançada;  § 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;  previdenciária para atender a trabalhadores de baixa
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
renda e àqueles sem renda própria que se dediquem
prego involuntário; 
exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os depen-
sua residência, desde que pertencentes a famílias de
dentes dos segurados de baixa renda; 
baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
valor igual a um salário-mínimo. 
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado
§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de
o disposto no § 2º. 
que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios di- inferiores às vigentes para os demais segurados do re-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos gime geral de previdência social. 
beneficiários do regime geral de previdência social, Art. 202. O regime de previdência privada, de cará-
ressalvados os casos de atividades exercidas sob con- ter complementar e organizado de forma autônoma
dições especiais que prejudiquem a saúde ou a inte- em relação ao regime geral de previdência social, será
gridade física e quando se tratar de segurados por- facultativo, baseado na constituição de reservas que
tadores de deficiência, nos termos definidos em lei garantam o benefício contratado, e regulado por lei
complementar.  complementar. 
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con- § 1° A lei complementar de que trata este artigo asse-
tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado gurará ao participante de planos de benefícios de en-
terá valor mensal inferior ao salário mínimo.  tidades de previdência privada o pleno acesso às infor-
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados mações relativas à gestão de seus respectivos planos. 
para o cálculo de benefício serão devidamente atuali- § 2° As contribuições do empregador, os benefícios e
zados, na forma da lei.  as condições contratuais previstas nos estatutos, re-
gulamentos e planos de benefícios das entidades de
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para

preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, previdência privada não integram o contrato de tra-
conforme critérios definidos em lei. balho dos participantes, assim como, à exceção dos
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdên- benefícios concedidos, não integram a remuneração
cia social, na qualidade de segurado facultativo, de dos participantes, nos termos da lei. 
pessoa participante de regime próprio de previdência.  § 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre-
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensio- vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal
nistas terá por base o valor dos proventos do mês de e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas
dezembro de cada ano.  públicas, sociedades de economia mista e outras en-
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de tidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador,
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as se- situação na qual, em hipótese alguma, sua contribui-
guintes condições:  ção normal poderá exceder a do segurado. 
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e § 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a
trinta anos de contribuição, se mulher;  União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclu-
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen- sive suas autarquias, fundações, sociedades de eco-
ta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o nomia mista e empresas controladas direta ou indi-
limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos retamente, enquanto patrocinadoras de entidades

90
 fechadas de previdência privada, e suas respectivas
entidades fechadas de previdência privada.  períodos diferentes de sua vida contributiva, estes regi-
§ 5º A lei complementar de que trata o parágrafo an-
terior aplicar-se-á, no que couber, às empresas priva-
das permissionárias ou concessionárias de prestação
de serviços públicos, quando patrocinadoras de enti-
dades fechadas de previdência privada.  de acidente de trabalho é disciplinada no §10 do artigo
§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste
artigo estabelecerá os requisitos para a designação
dos membros das diretorias das entidades fechadas
de previdência privada e disciplinará a inserção dos
participantes nos colegiados e instâncias de decisão
em que seus interesses sejam objeto de discussão e
deliberação. 
A previdência social e a assistência social se diferen-
ciam principalmente porque a previdência social volta-se
ao pagamento de aposentadoria e benefícios aos seus
contribuintes, ao passo que a assistência social tem por
foco a oferta de amparo mínimo aos que não contribuí-
ram para a seguridade social.
O artigo 201, CF, trabalha com a organização da pre-
vidência social em regime geral, de caráter contributivo
e filiação obrigatória, sendo que devem ser adotados cri-
térios de preservação de equilíbrio financeiro e atuarial.
Nota-se que todos os trabalhadores ficarão vinculados
ao regime e prestarão contribuição a ele, não havendo
a opção de dele se desvincular. No mais, são previstas
como campos de atendimento pela previdência: “I - co-
bertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada; II - proteção à maternidade, especialmente à
gestante;  III - proteção ao trabalhador em situação de
desemprego involuntário; IV - salário-família e auxílio-
-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa
renda; V - pensão por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, ob-
servado o disposto no § 2º” (ou seja, não se aceitando
valor inferior ao salário mínimo).
Os critérios para a concessão de aposentadoria são
unitários, em regra, conforme o §1º do artigo 201, CF.
O valor mínimo de benefício com caráter substitutivo
de salário de contribuição ou rendimento é de 1 salário
mínimo (artigo 201, §2º, CF).
Os salários de contribuição serão atualizados (artigo
201, §3º, CF) e os benefícios serão devidamente reajusta-
dos (artigo 201, §4º, CF), tudo com vistas à preservação
do valor real da contribuição e do benefício.
Integrante de regime próprio de previdência não
pode se vincular como segurado facultativo, prestando
contribuições autônomas, ao regime geral (artigo 201,
§5º, CF), o que geraria uma indevida cumulação de be-
nefícios.
Aposentados e pensionistas também fazem jus ao
décimo terceiro salário, denominado gratificação natali-
na, a ser calculado com base no valor dos proventos do
mês de dezembro de cada ano (artigo 201, §6º, CF).  promoção social até cinco décimos por cento de sua
O §7º do artigo 201, CF fixa as condições para a apo-
sentadoria pelo regime geral de previdência social. Pro-
fessor de ensino infantil, fundamental e médio, que te-
nha exclusivamente desempenhado estas funções, tem o
tempo de contribuição reduzido em 5 anos (30 anos para
homem e 25 anos para mulher).
Se uma pessoa contribuir a dois regimes diversos em
mes se compensarão, ou seja, o tempo de um se acres-
cerá no outro (artigo 201, §9º, CF).
A questão de verba destinada à cobertura do risco
201, CF. Atualmente, a Lei nº 6.367/1976 dispõe sobre o
seguro de acidentes do trabalho a cargo do INPS e dá
outras providências.
Quanto à incorporação de ganhos habituais ao sa-
lário, prevê o §11 do artigo 201, CF pela incorporação
para efeito de contribuição previdenciária e consequente
repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.
Sobre o sistema especial de inclusão previdenciária, é
a disciplina do artigo 201, §§ 12 e 13, CF.
Por seu turno, o artigo 202, CF volta-se ao regime de
previdência privada, que pode se organizar de forma au-
tônoma e possui caráter complementar e facultativo.
Com efeito, a Lei Complementar nº 109, de 29 de
maio de 2001, dispõe sobre o Regime de Previdência
Complementar e dá outras providências.
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribuição à
seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de traba-
lho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portado-
ras de deficiência e a promoção de sua integração à
vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso
que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, con-
forme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da as-
sistência social serão realizadas com recursos do or-
çamento da seguridade social, previstos no art. 195,
além de outras fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - descentralização político-administrativa, cabendo
a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
coordenação e a execução dos respectivos programas
às esferas estadual e municipal, bem como a entida-
des beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organiza-
ções representativas, na formulação das políticas e no
controle das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distri-
to Federal vincular a programa de apoio à inclusão e
receita tributária líquida, vedada a aplicação desses
recursos no pagamento de: 
I - despesas com pessoal e encargos sociais; 
II - serviço da dívida; 
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações apoiados. 
91
 A disciplina da assistência social se dá nos artigos 203
e 204 da Constituição. Resta evidente o caráter não con-
tributivo do sistema, que se guia pelo princípio da frater-
nidade, fazendo com que os que possuem melhores con-
dições de contribuir o façam e que os que não possuem
recebam a partir da contribuição destes um tratamento
digno mínimo de suas necessidades.
Do disposto, destaque para o inciso IV do artigo 204,
CF, que aborda o Benefício de Prestação Continuada –
BPC, “instituído pela Constituição Federal de 1988 e re-
gulamentado pela Lei Orgânica da Assistência Social –
LOAS, Lei nº 8.742/1993; pelas Leis nº 12.435/2011 e nº
12.470/2011, que alteram dispositivos da LOAS e pelos
Decretos nº 6.214/2007 e nº 6.564/2008.
O BPC é um benefício da Política de Assistência So-
cial, que integra a Proteção Social Básica no âmbito do
Sistema Único de Assistência Social – SUAS e para aces-
sá-lo não é necessário ter contribuído com a Previdência
Social. É um benefício individual, não vitalício e intrans-
ferível, que assegura a transferência mensal de 1 (um)
salário mínimo ao idoso, com 65 (sessenta e cinco) anos
ou mais, e à pessoa com deficiência, de qualquer idade,
com impedimentos de longo prazo, de natureza física,
mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação
com diversas barreiras, podem obstruir sua participação
plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições
com as demais pessoas. Em ambos os casos, devem com-
provar não possuir meios de garantir o próprio sustento,
nem tê-lo provido por sua família. A renda mensal fa-
miliar per capita deve ser inferior a 1/4 (um quarto) do
salário mínimo vigente.
A gestão do BPC é realizada pelo Ministério do De-
senvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), por
intermédio da Secretaria Nacional de Assistência Social
(SNAS), que é responsável pela implementação, coorde-
nação, regulação, financiamento, monitoramento e ava-
liação do Benefício. A operacionalização é realizada pelo
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Os recursos para o custeio do BPC provêm da Segu-
ridade Social, sendo administrado pelo MDS e repassado
ao INSS, por meio do Fundo Nacional de Assistência So-
cial (FNAS). Atualmente são 3,6 milhões (dados de março
de 2012) beneficiários do BPC em todo o Brasil, sendo 1,9
milhões pessoas com deficiência e 1,7 idosos”4.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relati-
vos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao poder público, nos ter-
mos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
4 http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/
bpc
92
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com partici-
pação dos trabalhadores, dos empregadores, dos apo-
sentados e do Governo nos órgãos colegiados.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo em-
pregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre apo-
sentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201;
III – sobre a receita de concursos de prognósticos;
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar.
§ 1º As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orça-
mento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos res-
ponsáveis pela saúde, previdência social e assistência
social, tendo em vista as metas e prioridades estabele-
cidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a
cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não po-
derá contratar com o poder público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias
da data da publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, b .
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade so-
cial as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respecti-
vos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuirão para a seguridade social mediante a apli-
cação de uma alíquota sobre o resultado da comer-
cialização da produção e farão jus aos benefícios nos
termos da lei.
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de
cálculo diferenciadas, em razão da atividade econô-
mica, da utilização intensiva de mão-de-obra, do por-
te da empresa ou da condição estrutural do mercado
de trabalho.
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de assis-
tência social da União para os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, e dos Estados para os Municípios,
observada a respectiva contrapartida de recursos.
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das
contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II
deste artigo, para débitos em montante superior ao
fixado em lei complementar.
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica
para os quais as contribuições incidentes na forma dos
incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas.
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese
de substituição gradual, total ou parcial, da contribui-
ção incidente na forma do inciso I, a, pela incidente
sobre a receita ou o faturamento.
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços
de saúde, cabendo ao poder público dispor, nos ter-
mos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle, devendo sua execução ser feita diretamente
ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou
jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde inte-
gram uma rede regionalizada e hierarquizada e cons-
tituem um sistema único, organizado de acordo com
as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as ati-
vidades preventivas, sem prejuízo dos serviços assis-
tenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços pú-
blicos de saúde recursos mínimos derivados da aplica-
ção de percentuais calculados sobre:
I – no caso da União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a
15% (quinze por cento); (Inciso acrescido pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000, com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 86, de 2015, publicada no
DOU de 18/3/2015, em vigor na data de publicação,
produzindo efeitos a partir da execução orçamentária
do exercício de 2014) (Vide art. 2º da Emenda Consti-
tucional nº 86, de 2015)
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produ-
to da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159,
inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que
forem transferidas aos respectivos Municípios;
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
produto da arrecadação dos impostos a que se refere
o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e
159, inciso I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo me-
nos a cada cinco anos, estabelecerá:
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do §
2º; (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 29,
de 2000, com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 86, de 2015, publicada no DOU de 18/3/2015,
em vigor na data de publicação, produzindo efeitos a
partir da execução orçamentária do exercício de 2014)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vin-
culados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a
seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva
redução das disparidades regionais;
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle
das despesas com saúde nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal;
IV – (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº
29, de 2000, e revogado pela Emenda Constitucional
nº 86, de 2015)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agen-
tes de combate às endemias por meio de processo
seletivo público, de acordo com a natureza e comple-
xidade de suas atribuições e requisitos específicos para
sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os
Planos de Carreira e a regulamentação das atividades
de agente comunitário de saúde e agente de comba-
te às endemias, competindo à União, nos termos da
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
lei, prestar assistência financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no
§ 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor
que exerça funções equivalentes às de agente comuni-
tário de saúde ou de agente de combate às endemias
poderá perder o cargo em caso de descumprimento
dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu
exercício.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa pri-
vada.
93
 § 1º As instituições privadas poderão participar de
forma complementar do sistema único de saúde, se-
gundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de em-
presas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substân-
cias humanas para fins de transplante, pesquisa e tra-
tamento, bem como a coleta, processamento e trans-
fusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo
tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imuno-
biológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvol-
vimento científico e tecnológico e a inovação; (Inciso
com redação dada pela Emenda Constitucional nº 85,
de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido
o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas
e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e pro-
dutos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Seção III
Da Previdência Social
Art. 201. A previdência social será organizada sob a
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
forma de regime geral, de caráter contributivo e de
filiação obrigatória, observados critérios que preser-
vem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos
termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte
e idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os depen-
dentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado
o disposto no § 2º.
94
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos
beneficiários do regime geral de previdência social,
ressalvados os casos de atividades exercidas sob con-
dições especiais que prejudiquem a saúde ou a inte-
gridade física e quando se tratar de segurados por-
tadores de deficiência, nos termos definidos em lei
complementar.
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con-
tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado
terá valor mensal inferior ao salário mínimo.
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados
para o cálculo de benefício serão devidamente atuali-
zados, na forma da lei.
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios definidos em lei.
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdên-
cia social, na qualidade de segurado facultativo, de
pessoa participante de regime próprio de previdência.
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensio-
nistas terá por base o valor dos proventos do mês de
dezembro de cada ano.
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as se-
guintes condições:
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e
trinta anos de contribuição, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o
limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos
e para os que exerçam suas atividades em regime de
economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal.
§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do pará-
grafo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efe-
tivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a
contagem recíproca do tempo de contribuição na ad-
ministração pública e na atividade privada, rural e
urbana, hipótese em que os diversos regimes de previ-
dência social se compensarão financeiramente, segun-
do critérios estabelecidos em lei.
§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente
do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo re-
gime geral de previdência social e pelo setor privado.
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
título, serão incorporados ao salário para efeito de
contribuição previdenciária e conseqüente repercus-
são em benefícios, nos casos e na forma da lei.
§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão
previdenciária para atender a trabalhadores de baixa
renda e àqueles sem renda própria que se dediquem
exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de
sua residência, desde que pertencentes a famílias de
baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de
valor igual a um salário-mínimo.
§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de
que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências
inferiores às vigentes para os demais segurados do re-
gime geral de previdência social.
Art. 202. O regime de previdência privada, de cará-
ter complementar e organizado de forma autônoma
em relação ao regime geral de previdência social, será
facultativo, baseado na constituição de reservas que
garantam o benefício contratado, e regulado por lei
complementar.
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo asse-
gurará ao participante de planos de benefícios de en-
tidades de previdência privada o pleno acesso às infor-
mações relativas à gestão de seus respectivos planos.
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e
as condições contratuais previstas nos estatutos, re-
gulamentos e planos de benefícios das entidades de
previdência privada não integram o contrato de tra-
balho dos participantes, assim como, à exceção dos
benefícios concedidos, não integram a remuneração
dos participantes, nos termos da lei.
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre-
vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista e outras en-
tidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador,
situação na qual, em hipótese alguma, sua contribui-
ção normal poderá exceder a do segurado.
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclu-
sive suas autarquias, fundações, sociedades de eco-
nomia mista e empresas controladas direta ou indi-
retamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdência privada, e suas respectivas
entidades fechadas de previdência privada.
§ 5º A lei complementar de que trata o parágrafo an-
terior aplicar-se-á, no que couber, às empresas priva-
das permissionárias ou concessionárias de prestação
de serviços públicos, quando patrocinadoras de enti-
dades fechadas de previdência privada.
§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste
artigo estabelecerá os requisitos para a designação
dos membros das diretorias das entidades fechadas
de previdência privada e disciplinará a inserção dos
participantes nos colegiados e instâncias de decisão
em que seus interesses sejam objeto de discussão e
deliberação.
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribuição à
seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de traba-
lho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portado-
ras de deficiência e a promoção de sua integração à
vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso
que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, con-
forme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da as-
sistência social serão realizadas com recursos do or-
çamento da seguridade social, previstos no art. 195,
além de outras fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo
a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
coordenação e a execução dos respectivos programas
às esferas estadual e municipal, bem como a entida-
des beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organiza-
ções representativas, na formulação das políticas e no
controle das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distri-
to Federal vincular a programa de apoio à inclusão e
promoção social até cinco décimos por cento de sua
receita tributária líquida, vedada a aplicação desses
recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
1. Conceito
A seguridade social é o conjunto de interesses des-
tinados a proteção dos direitos relacionados à saúde, à
previdência e à assistência social. São ações que devem
ser motivadas pelo Poder Público. A Seguridade com-
preende três grandes grupos, a saber:
2. Objetivos
I - universalidade da cobertura e do atendimento; (to-
das as pessoas, independente de nacionais ou estran-
geiras serão atendidas na medida de sua necessidade,
já que é um tratamento universal).
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e ser-
viços às populações urbanas e rurais; (a prestação da
seguridade social não estabelecerá diferenças em face
da localidade onde a pessoa residir).
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços; (cabe ao legislador selecionar os
serviços que serão prestados, sempre buscando aten-
der a demanda dos mais carentes)
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios (preservar
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o poder aquisitivo do segurado);
V - eqüidade na forma de participação no custeio
(aquele tem melhores condições financeiras contribui
com mais e vice-versa);
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com partici-
pação dos trabalhadores, dos empregadores, dos apo-
sentados e do Governo nos órgãos colegiados.
3. Financiamento
O financiamento da seguridade social é feito direta-
mente pelos contribuintes e indiretamente pelo paga-
mento de todos os demais tributos pela sociedade. Os
recursos são provenientes:
95
 I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo em-
pregatício;
b) a receita ou o faturamento;
DA ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS DA
ORDEM SOCIAL, DA SEGURIDADE SOCIAL,
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA, DO DESPOR-
TO, DA CIENCIA E TCNOLOGIA, DA COMU-
NICAÇÃO SOCIAL, DO MEIO AMBIENTE, DA
FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE,
DO IDOSO E DOS ÍNDIOS.
SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relati-
vos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao poder público, nos ter-
mos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com partici-
pação dos trabalhadores, dos empregadores, dos apo-
sentados e do Governo nos órgãos colegiados.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo em-
pregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre apo-
sentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201;
96
III – sobre a receita de concursos de prognósticos;
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar.
§ 1º As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orça-
mento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos res-
ponsáveis pela saúde, previdência social e assistência
social, tendo em vista as metas e prioridades estabele-
cidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a
cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não po-
derá contratar com o poder público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias
da data da publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, b .
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade so-
cial as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respecti-
vos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuirão para a seguridade social mediante a apli-
cação de uma alíquota sobre o resultado da comer-
cialização da produção e farão jus aos benefícios nos
termos da lei.
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de
cálculo diferenciadas, em razão da atividade econô-
mica, da utilização intensiva de mão-de-obra, do por-
te da empresa ou da condição estrutural do mercado
de trabalho.
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de assis-
tência social da União para os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, e dos Estados para os Municípios,
observada a respectiva contrapartida de recursos.
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das
contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II
deste artigo, para débitos em montante superior ao
fixado em lei complementar.
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica
para os quais as contribuições incidentes na forma dos
incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas.
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese
de substituição gradual, total ou parcial, da contribui-
ção incidente na forma do inciso I, a, pela incidente
sobre a receita ou o faturamento.
Seção II
Da Saúde
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços
de saúde, cabendo ao poder público dispor, nos ter-
mos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle, devendo sua execução ser feita diretamente
ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou
jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde inte-
gram uma rede regionalizada e hierarquizada e cons-
tituem um sistema único, organizado de acordo com
as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as ati-
vidades preventivas, sem prejuízo dos serviços assis-
tenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços pú-
blicos de saúde recursos mínimos derivados da aplica-
ção de percentuais calculados sobre:
I – no caso da União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a
15% (quinze por cento); (Inciso acrescido pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000, com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 86, de 2015, publicada no
DOU de 18/3/2015, em vigor na data de publicação,
produzindo efeitos a partir da execução orçamentária
do exercício de 2014) (Vide art. 2º da Emenda Consti-
tucional nº 86, de 2015)
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produ-
to da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159,
inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que
forem transferidas aos respectivos Municípios;
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
produto da arrecadação dos impostos a que se refere
o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e
159, inciso I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo me-
nos a cada cinco anos, estabelecerá:
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do §
2º; (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 29,
de 2000, com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 86, de 2015, publicada no DOU de 18/3/2015,
em vigor na data de publicação, produzindo efeitos a
partir da execução orçamentária do exercício de 2014)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vin-
culados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a
seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva
redução das disparidades regionais;
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle
das despesas com saúde nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal;
IV – (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº
29, de 2000, e revogado pela Emenda Constitucional
nº 86, de 2015)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agen-
tes de combate às endemias por meio de processo
seletivo público, de acordo com a natureza e comple-
xidade de suas atribuições e requisitos específicos para
sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os
Planos de Carreira e a regulamentação das atividades
de agente comunitário de saúde e agente de comba-
te às endemias, competindo à União, nos termos da
lei, prestar assistência financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor
que exerça funções equivalentes às de agente comuni-
tário de saúde ou de agente de combate às endemias
poderá perder o cargo em caso de descumprimento
dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu
exercício.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa pri-
vada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de
forma complementar do sistema único de saúde, se-
gundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de em-
presas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substân-
cias humanas para fins de transplante, pesquisa e tra-
tamento, bem como a coleta, processamento e trans-
fusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imuno-
biológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvol-
vimento científico e tecnológico e a inovação; (Inciso
com redação dada pela Emenda Constitucional nº 85,
97
 de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido
o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas
e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e pro-
dutos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Seção III
Da Previdência Social
Art. 201. A previdência social será organizada sob a
forma de regime geral, de caráter contributivo e de
filiação obrigatória, observados critérios que preser-
vem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos
termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte
e idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os depen-
dentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado
o disposto no § 2º.
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos
beneficiários do regime geral de previdência social,
ressalvados os casos de atividades exercidas sob con-
dições especiais que prejudiquem a saúde ou a inte-
gridade física e quando se tratar de segurados por-
tadores de deficiência, nos termos definidos em lei
complementar.
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con-
tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado
terá valor mensal inferior ao salário mínimo.
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados
para o cálculo de benefício serão devidamente atuali-
zados, na forma da lei.
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios definidos em lei.
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdên-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cia social, na qualidade de segurado facultativo, de
pessoa participante de regime próprio de previdência.
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensio-
nistas terá por base o valor dos proventos do mês de
dezembro de cada ano.
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as se-
guintes condições:
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e
trinta anos de contribuição, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o
limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos
e para os que exerçam suas atividades em regime de
economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal.
98
§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do pará-
grafo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efe-
tivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a
contagem recíproca do tempo de contribuição na ad-
ministração pública e na atividade privada, rural e
urbana, hipótese em que os diversos regimes de previ-
dência social se compensarão financeiramente, segun-
do critérios estabelecidos em lei.
§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente
do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo re-
gime geral de previdência social e pelo setor privado.
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
título, serão incorporados ao salário para efeito de
contribuição previdenciária e conseqüente repercus-
são em benefícios, nos casos e na forma da lei.
§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão
previdenciária para atender a trabalhadores de baixa
renda e àqueles sem renda própria que se dediquem
exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de
sua residência, desde que pertencentes a famílias de
baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de
valor igual a um salário-mínimo.
§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de
que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências
inferiores às vigentes para os demais segurados do re-
gime geral de previdência social.
Art. 202. O regime de previdência privada, de cará-
ter complementar e organizado de forma autônoma
em relação ao regime geral de previdência social, será
facultativo, baseado na constituição de reservas que
garantam o benefício contratado, e regulado por lei
complementar.
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo asse-
gurará ao participante de planos de benefícios de en-
tidades de previdência privada o pleno acesso às infor-
mações relativas à gestão de seus respectivos planos.
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e
as condições contratuais previstas nos estatutos, re-
gulamentos e planos de benefícios das entidades de
previdência privada não integram o contrato de tra-
balho dos participantes, assim como, à exceção dos
benefícios concedidos, não integram a remuneração
dos participantes, nos termos da lei.
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre-
vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista e outras en-
tidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador,
situação na qual, em hipótese alguma, sua contribui-
ção normal poderá exceder a do segurado.
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclu-
sive suas autarquias, fundações, sociedades de eco-
nomia mista e empresas controladas direta ou indi-
retamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdência privada, e suas respectivas
entidades fechadas de previdência privada.
 § 5º A lei complementar de que trata o parágrafo anterior aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas per-
missionárias ou concessionárias de prestação de serviços públicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
previdência privada.
§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste artigo estabelecerá os requisitos para a designação dos membros
das diretorias das entidades fechadas de previdência privada e disciplinará a inserção dos participantes nos colegiados
e instâncias de decisão em que seus interesses sejam objeto de discussão e deliberação.

Seção IV
Da Assistência Social

Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade
social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida comu-
nitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que compro-
vem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos do orçamento da segu-
ridade social, previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a coorde-
nação e a execução dos respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes
e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle
das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção
social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a aplicação desses recursos no pagamento
de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou ações apoiados.

1. Conceito

A seguridade social é o conjunto de interesses destinados a proteção dos direitos relacionados à saúde, à previ-
dência e à assistência social. São ações que devem ser motivadas pelo Poder Público. A Seguridade compreende três
grandes grupos, a saber:

CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

2. Objetivos

I - universalidade da cobertura e do atendimento; (todas as pessoas, independente de nacionais ou estrangeiras

serão atendidas na medida de sua necessidade, já que é um tratamento universal).
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; (a prestação da segurida-
de social não estabelecerá diferenças em face da localidade onde a pessoa residir).
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; (cabe ao legislador selecionar os serviços
que serão prestados, sempre buscando atender a demanda dos mais carentes)

99
 IV - irredutibilidade do valor dos benefícios (preservar
o poder aquisitivo do segurado);
V - eqüidade na forma de participação no custeio
(aquele tem melhores condições financeiras contribui
com mais e vice-versa);
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com participa-
ção dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposen-
tados e do Governo nos órgãos colegiados.
3. Financiamento
O financiamento da seguridade social é feito direta-
mente pelos contribuintes e indiretamente pelo paga-
mento de todos os demais tributos pela sociedade. Os
recursos são provenientes:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física
que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre aposen-
tadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201;
III – sobre a receita de concursos de prognósticos;
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar.
4. Saúde
Conceito: direito de todos e dever do Estado, garan-
tido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação.
5. SUS – Serviço Único de Saúde
5.1. Diretrizes
I - descentralização, com direção única em cada esfe-
ra de governo;
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - atendimento integral, com prioridade para as ati-
vidades preventivas, sem prejuízo dos serviços assisten-
ciais;
III - participação da comunidade.
5.2. Financiamento
O financiamento será feito com recursos do orçamen-
to da seguridade social, da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
5.3. Atribuições
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos
e substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imunobio-
lógicos, hemoderivados e outros insumos;
100
II - executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvol-
vimento científico e tecnológico e a inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido
o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
#FicaDica
Apesar de ser uma obrigação do estado, a
iniciativa privada poderá participar de forma
complementar do sus, respeitando as dire-
trizes estabelecidas pela constituição.
6. Previdência Social
Conceito: é o seguro social daquele que contribui
para o organismo da previdência social. É de caráter
contributivo, ou seja, tem direito ao seguro aquele que
contribui para isso; porém, a filiação é obrigatória. Tem
por finalidade preservar o equilíbrio financeiro e atuarial.
Deve oferecer os seguintes benefícios:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte
e idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestan-
te;
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os depen-
dentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mu-
lher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, obser-
vado o disposto no § 2º.
#FicaDica
A previdência privada é autorizada no orde-
namento jurídico, mas considerada de cará-
ter de complementar. Logo, não desobriga
a filiação no regime geral da previdência
social.
7. Assistência Social
A assistência social será prestada a quem dela neces-
sitar, independentemente de contribuição à seguridade
social. Comprovada a condição de miserabilidade, por
critério definido em lei infraconstitucional, o indivíduo
será beneficiário desta prestação ofertada pelo Estado.
 7.1. Objetivo
7.1.2. A assistência social tem por objetivo garan-
tir:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de tra-
balho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portado-
ras de deficiência e a promoção de sua integração
à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao ido-
so que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
7.2. Diretrizes
I - descentralização político-administrativa, cabendo
a coordenação e as normas gerais à esfera federal
e a coordenação e a execução dos respectivos pro-
gramas às esferas estadual e municipal, bem como
a entidades beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organiza-
ções representativas, na formulação das políticas e
no controle das ações em todos os níveis.
#FicaDica
A Lei Orgânica da Seguridade Social (LOAS)
estabelece ser a assistência social um direito
do cidadão e dever do Estado, que provê os
mínimos sociais, para garantir o atendimen-
to às necessidades básicas dos indivíduos.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seção I
Da Educação
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Es-
tado e da família, será promovida e incentivada com
a colaboração da sociedade, visando ao pleno desen-
volvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos se-
guintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanên-
cia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas,
e coexistência de instituições públicas e privadas de
ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimen-
tos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com
ingresso exclusivamente por concurso público de pro-
vas e títulos, aos das redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na forma
da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os pro-
fissionais da educação escolar pública, nos termos de
lei federal.
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de
trabalhadores considerados profissionais da educação
básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração
ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didá-
tico-científica, administrativa e de gestão financeira e
patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissocia-
bilidade entre ensino, pesquisa e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições
de pesquisa científica e tecnológica.
Art. 208. O dever do Estado com a educação será efe-
tivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (qua-
tro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada in-
clusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não
tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gra-
tuito;
III - atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficiência, preferencialmente na rede re-
gular de ensino;
IV – educação infantil, em creche e pré-escola, às
crianças até 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pes-
quisa e da criação artística, segundo a capacidade de
cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educação básica, por meio de programas suplementa-
res de material didático-escolar, transporte, alimenta-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ção e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito
público subjetivo.
§ 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo
poder público, ou sua oferta irregular, importa respon-
sabilidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educan-
dos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e
zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela freqüência
à escola.
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendi-
das as seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação na-
cional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo poder
público.
101
 Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o en-
sino fundamental, de maneira a assegurar formação
básica comum e respeito aos valores culturais e artís-
ticos, nacionais e regionais.
§ 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, cons-
tituirá disciplina dos horários normais das escolas pú-
blicas de ensino fundamental.
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em
língua portuguesa, assegurada às comunidades indí-
genas também a utilização de suas línguas maternas
e processos próprios de aprendizagem.
Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios organizarão em regime de colaboração
seus sistemas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino
e o dos Territórios, financiará as instituições de ensino
públicas federais e exercerá, em matéria educacional,
função redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalização de oportunidades educacionais e padrão
mínimo de qualidade do ensino mediante assistência
técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios;
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil.
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão priorita-
riamente no ensino fundamental e médio.
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
definirão formas de colaboração, de modo a assegurar
a universalização do ensino obrigatório.
§ 5º A educação básica pública atenderá prioritaria-
mente ao ensino regular.
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos
de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita
resultante de impostos, compreendida a proveniente
de transferências, na manutenção e desenvolvimento
do ensino.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida
pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios,
não é considerada, para efeito do cálculo previsto nes-
te artigo, receita do governo que a transferir.
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto no caput
deste artigo, serão considerados os sistemas de ensino
federal, estadual e municipal e os recursos aplicados
na forma do art. 213.
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará
prioridade ao atendimento das necessidades do ensi-
no obrigatório, no que se refere a universalização, ga-
rantia de padrão de qualidade e equidade, nos termos
do plano nacional de educação.
§ 4º Os programas suplementares de alimentação e
assistência à saúde previstos no art. 208, VII, serão fi-
nanciados com recursos provenientes de contribuições
sociais e outros recursos orçamentários.
§ 5º A educação básica pública terá como fonte adicio-
nal de financiamento a contribuição social do salário-
-educação, recolhida pelas empresas na forma da lei.
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação
da contribuição social do salário-educação serão dis-
tribuídas proporcionalmente ao número de alunos
matriculados na educação básica nas respectivas re-
des públicas de ensino.
102
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às es-
colas públicas, podendo ser dirigidos a escolas comu-
nitárias, confessionais ou filantrópicas, definidas em
lei, que:
I - comprovem finalidade não lucrativa e apliquem
seus excedentes financeiros em educação;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao
poder público, no caso de encerramento de suas ati-
vidades.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para o ensino funda-
mental e médio, na forma da lei, para os que demons-
trarem insuficiência de recursos, quando houver falta
de vagas e cursos regulares da rede pública na locali-
dade da residência do educando, ficando o poder pú-
blico obrigado a investir prioritariamente na expansão
de sua rede na localidade.
§ 2º As atividades de pesquisa, de extensão e de estí-
mulo e fomento à inovação realizadas por universi-
dades e/ou por instituições de educação profissional
e tecnológica poderão receber apoio financeiro do Po-
der Público. (Parágrafo com redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 85, de 2015, republicada no DOU
de 3/3/2015)
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de edu-
cação, de duração decenal, com o objetivo de articular
o sistema nacional de educação em regime de cola-
boração e definir diretrizes, objetivos, metas e estraté-
gias de implementação para assegurar a manutenção
e desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis,
etapas e modalidades por meio de ações integradas
dos poderes públicos das diferentes esferas federativas
que conduzam a:
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do
País.
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recur-
sos públicos em educação como proporção do produto
interno bruto.
Seção II
Da Cultura
Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício
dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura na-
cional, e apoiará e incentivará a valorização e a difu-
são das manifestações culturais.
§ 1º O Estado protegerá as manifestações das cultu-
ras populares, indígenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo civilizatório
nacional.
§ 2º A lei disporá sobre a fixação de datas comemora-
tivas de alta significação para os diferentes segmentos
étnicos nacionais.
§ 3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura,
de duração plurianual, visando ao desenvolvimento
cultural do País e à integração das ações do poder pú-
blico que conduzem à:
I - defesa e valorização do patrimônio cultural brasi-
leiro;
II - produção, promoção e difusão de bens culturais;
III - formação de pessoal qualificado para a gestão da
cultura em suas múltiplas dimensões;
IV - democratização do acesso aos bens de cultura;
V - valorização da diversidade étnica e regional.
Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os
bens de natureza material e imaterial, tomados indi-
vidualmente ou em conjunto, portadores de referência
à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se in-
cluem:
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e de-
mais espaços destinados às manifestações artístico-
-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico,
ecológico e científico.
§ 1º O poder público, com a colaboração da comu-
nidade, promoverá e protegerá o patrimônio cultural
brasileiro, por meio de inventários, registros, vigilân-
cia, tombamento e desapropriação, e de outras formas
de acautelamento e preservação.
§ 2º Cabem à administração pública, na forma da lei,
a gestão da documentação governamental e as pro-
vidências para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem.
§ 3º A lei estabelecerá incentivos para a produção e o
conhecimento de bens e valores culturais.
§ 4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão
punidos, na forma da lei.
§ 5º Ficam tombados todos os documentos e os sítios
detentores de reminiscências históricas dos antigos
quilombos.
§ 6º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vin-
cular a fundo estadual de fomento à cultura até cinco
décimos por cento de sua receita tributária líquida,
para o financiamento de programas e projetos cultu-
rais, vedada a aplicação desses recursos no pagamen-
to de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organi-
zado em regime de colaboração, de forma descentra-
lizada e participativa, institui um processo de gestão
e promoção conjunta de políticas públicas de cultu-
ra, democráticas e permanentes, pactuadas entre os
entes da Federação e a sociedade, tendo por objetivo
promover o desenvolvimento humano, social e econô-
mico com pleno exercício dos direitos culturais.
§ 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se
na política nacional de cultura e nas suas diretrizes,
estabelecidas no Plano Nacional de Cultura, e rege-se
pelos seguintes princípios:
I - diversidade das expressões culturais;
II - universalização do acesso aos bens e serviços cul-
turais;
III - fomento à produção, difusão e circulação de co-
nhecimento e bens culturais;
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes
públicos e privados atuantes na área cultural;
V - integração e interação na execução das políticas,
programas, projetos e ações desenvolvidas;
VI - complementaridade nos papéis dos agentes cul-
turais;
VII - transversalidade das políticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das instituições
da sociedade civil;
IX - transparência e compartilhamento das informa-
ções;
X - democratização dos processos decisórios com par-
ticipação e controle social;
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão,
dos recursos e das ações;
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos
orçamentos públicos para a cultura.
§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cul-
tura, nas respectivas esferas da Federação:
I - órgãos gestores da cultura;
II - conselhos de política cultural;
III - conferências de cultura;
IV - comissões intergestores;
V - planos de cultura;
VI - sistemas de financiamento à cultura;
VII - sistemas de informações e indicadores culturais;
VIII - programas de formação na área da cultura; e
IX - sistemas setoriais de cultura.
§ 3º Lei federal disporá sobre a regulamentação do
Sistema Nacional de Cultura, bem como de sua arti-
culação com os demais sistemas nacionais ou políticas
setoriais de governo.
§ 4º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios or-
ganizarão seus respectivos sistemas de cultura em leis
próprias.
Educação
É direito de todos e dever do Estado e da família, será
promovida e incentivada com a colaboração da socie-
dade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação
para o trabalho. Importante destacar que a educação é
um:
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) Direito fundamental de todos
b) Dever da família
c) Dever do Estado (deve ser prestada em todos os
entes da federação).
1. Princípios
I - igualdade de condições para o acesso e permanên-
cia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divul-
gar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógi-
cas, e coexistência de instituições públicas e priva-
das de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimen-
tos oficiais;
103
 V - valorização dos profissionais da educação escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com
ingresso exclusivamente por concurso público de
provas e títulos, aos das redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na forma
da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os pro-
fissionais da educação escolar pública, nos termos
de lei federal.
2. Garantias
2.1. O Estado deverá garantir:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (qua-
tro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada
inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela
não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gra-
tuito;
III - atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficiência, preferencialmente na rede
regular de ensino;
IV – educação infantil, em creche e pré-escola, às
crianças até 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pes-
quisa e da criação artística, segundo a capacidade
de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas
da educação básica, por meio de programas suple-
mentares de material didático-escolar, transporte,
alimentação e assistência à saúde.
3. Ensino Privado
É livre o ensino privado, desde que respeitadas as se-
guintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação na-
cional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo poder
público.
4. Cultura
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos di-
reitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e
apoiará e incentivará a valorização e a difusão das mani-
festações culturais.
5. Plano Nacional de Cultura
Tem duração plurianual e visa o desenvolvimento cul-
tural do País e à integração das ações do poder público
que conduzem à:
I - defesa e valorização do patrimônio cultural brasi-
leiro;
II - produção, promoção e difusão de bens culturais;
III - formação de pessoal qualificado para a gestão da
cultura em suas múltiplas dimensões;
104
IV - democratização do acesso aos bens de cultura;
V - valorização da diversidade étnica e regional.
6. Patrimônio Cultural Brasileiro
Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente
ou em conjunto, portadores de referência à identidade,
à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e de-
mais espaços destinados às manifestações artísti-
co-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológi-
co, ecológico e científico.
7. Sistema Nacional de Cultura
7.1. Finalidade
Instituir um processo de gestão e promoção conjunta
de políticas públicas de cultura, democráticas e perma-
nentes, pactuadas entre os entes da Federação e a so-
ciedade.
7.2. Objetivos
Promover o desenvolvimento humano, social e eco-
nômico com pleno exercício dos direitos culturais.
7.3. Princípios
I - diversidade das expressões culturais;
II - universalização do acesso aos bens e serviços cul-
turais;
III - fomento à produção, difusão e circulação de co-
nhecimento e bens culturais;
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes
públicos e privados atuantes na área cultural;
V - integração e interação na execução das políticas,
programas, projetos e ações desenvolvidas;
VI - complementaridade nos papéis dos agentes cul-
turais;
VII - transversalidade das políticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das institui-
ções da sociedade civil;
IX - transparência e compartilhamento das informa-
ções;
X - democratização dos processos decisórios com
participação e controle social;
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão,
dos recursos e das ações;
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos
orçamentos públicos para a cultura.
 7.4. Estrutura (composição)

I - órgãos gestores da cultura;

II - conselhos de política cultural;
III - conferências de cultura;
IV - comissões intergestores;
V - planos de cultura;
VI - sistemas de financiamento à cultura;
VII - sistemas de informações e indicadores culturais;
VIII - programas de formação na área da cultura; e
IX - sistemas setoriais de cultura.

#FicaDica
O Estado tem o dever constitucional de proteger as manifestações das culturas populares, em especial
as indígenas e afro-brasileiras, além daquelas provenientes de outros grupos participantes da forma-
ção do povo brasileiro.

Seção III
Do Desporto

Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações, quanto a sua organização e funcionamento;
II - a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do desporto educacional e, em casos específicos,
para a do desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não profissional;
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação nacional.
§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às competições desportivas após esgotarem-se as
instâncias da justiça desportiva, regulada em lei.
§ 2º A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias, contados da instauração do processo, para proferir
decisão final.
§ 3º O poder público incentivará o lazer, como forma de promoção social.

8. Desporto

É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não formais, como direito de cada um, ou seja, o Estado
deve proporcionar atividades voltadas ao esporte, independente da modalidade ou do tipo de prática. No entanto,
para execução de tal dever constitucional deverá observar:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações, quanto a sua organização e funcionamento;
II - a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do desporto educacional e, em casos específicos,
para a do desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não profissional;
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação nacional. CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

#FicaDica
A Lei 9.615/98, Também chamada de “lei pele” é um dos instrumentos legais que regulam práticas des-
portivas formais.

105
 CAPÍTULO IV
DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
(Denominação do capítulo com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015, republicada
no DOU de 3/3/2015)
Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desen-
volvimento científico, a pesquisa, a capacitação cien-
tífica e tecnológica e a inovação. (“Caput” do artigo
com redação dada pela Emenda Constitucional nº 85,
de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
§ 1º A pesquisa científica básica e tecnológica rece-
berá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista
o bem público e o progresso da ciência, tecnologia e
inovação. (Parágrafo com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015, republicada no DOU
de 3/3/2015)
§ 2º A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderan-
temente para a solução dos problemas brasileiros e
para o desenvolvimento do sistema produtivo nacio-
nal e regional.
§ 3º O Estado apoiará a formação de recursos huma-
nos nas áreas de ciência, pesquisa, tecnologia e ino-
vação, inclusive por meio do apoio às atividades de
extensão tecnológica, e concederá aos que delas se
ocupem meios e condições especiais de trabalho. (Pa-
rágrafo com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 85, de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
§ 4º A lei apoiará e estimulará as empresas que in-
vistam em pesquisa, criação de tecnologia adequada
ao País, formação e aperfeiçoamento de seus recursos
humanos e que pratiquem sistemas de remuneração
que assegurem ao empregado, desvinculada do salá-
rio, participação nos ganhos econômicos resultantes
da produtividade de seu trabalho.
§ 5º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vin-
cular parcela de sua receita orçamentária a entidades
públicas de fomento ao ensino e à pesquisa científica
e tecnológica.
§ 6º O Estado, na execução das atividades previstas
no caput, estimulará a articulação entre entes, tanto
públicos quanto privados, nas diversas esferas de go-
verno. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucio-
nal nº 85, de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
§ 7º O Estado promoverá e incentivará a atuação no
exterior das instituições públicas de ciência, tecnolo-
gia e inovação, com vistas à execução das atividades
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
previstas no caput. (Parágrafo acrescido pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015, republicada no DOU
de 3/3/2015)
Art. 219. O mercado interno integra o patrimônio na-
cional e será incentivado de modo a viabilizar o de-
senvolvimento cultural e sócio-econômico, o bem-es-
tar da população e a autonomia tecnológica do País,
nos termos de lei federal.
Parágrafo único. O Estado estimulará a formação e o
fortalecimento da inovação nas empresas, bem como
nos demais entes, públicos ou privados, a constituição
e a manutenção de parques e polos tecnológicos e de
demais ambientes promotores da inovação, a atua-
ção dos inventores independentes e a criação, absor-
ção, difusão e transferência de tecnologia. (Parágrafo
único acrescido pela Emenda Constitucional nº 85, de
2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
106
Art. 219-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios poderão firmar instrumentos de coope-
ração com órgãos e entidades públicos e com entida-
des privadas, inclusive para o compartilhamento de
recursos humanos especializados e capacidade insta-
lada, para a execução de projetos de pesquisa, de de-
senvolvimento científico e tecnológico e de inovação,
mediante contrapartida financeira ou não financeira
assumida pelo ente beneficiário, na forma da lei. (Ar-
tigo acrescido pela Emenda Constitucional nº 85, de
2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
Art. 219-B. O Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia
e Inovação será organizado em regime de colabora-
ção entre entes, tanto públicos quanto privados, com
vistas a promover o desenvolvimento científico e tec-
nológico e a inovação.
§ 1º Lei federal disporá sobre as normas gerais do Sis-
tema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios le-
gislarão concorrentemente sobre suas peculiaridades.
(Artigo acrescido pela Emenda Constitucional nº 85,
de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
9. Ciência, tecnologia e inovação
O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento
científico, a pesquisa, a capacitação científica e tecnoló-
gica e a inovação. Segundo Nathália Masson, “a ciência
refere-se ao conjunto de informações organizadas e sis-
tematizadas, adquiridas em certa área do conhecimento
- sempre de maneira metódica e rigorosa -, que podem
ser transmitidas por um processo pedagógico de ensino.
Já a tecnologia, pane da aplicação prática das informa-
ções teóricas reunidas pela ciência, associa novas pesqui-
sas (científicas e tecnológicas), com o intuito de produzir
e criar”.
10. Proposta do Estado
- A pesquisa científica básica e tecnológica receberá
tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem
público e o progresso da ciência, tecnologia e inovação.
- A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderante-
mente para a solução dos problemas brasileiros e para
o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e re-
gional.
- O Estado apoiará a formação de recursos humanos
nas áreas de ciência, pesquisa, tecnologia e inovação, in-
clusive por meio do apoio às atividades de extensão tec-
nológica, e concederá aos que delas se ocupem meios e
condições especiais de trabalho.
11. Iniciativa Privada (incentivos governamentais)
A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam
em pesquisa, criação de tecnologia adequada ao País,
formação e aperfeiçoamento de seus recursos humanos
e que pratiquem sistemas de remuneração que assegu-
rem ao empregado, desvinculada do salário, participação
nos ganhos econômicos resultantes da produtividade de
seu trabalho.
 12. Sistema Nacional de Tecnologia e Inovação
12.1. Organização
Será organizado em regime de colaboração entre en-
tes, tanto públicos quanto privados
12.2. Objetivo
Promover o desenvolvimento científico e tecnológico
e a inovação.
#FicaDica
A promoção, que se refere a constituição, re-
fere-se a atuação estatal direta em subsidiar
pequisas e na atuação indireta, fomentando
recursos para a prática desta atividade.
CAPÍTULO V
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a
expressão e a informação, sob qualquer forma, pro-
cesso ou veículo não sofrerão qualquer restrição, ob-
servado o disposto nesta Constituição.
§ 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa cons-
tituir embaraço à plena liberdade de informação jor-
nalística em qualquer veículo de comunicação social,
observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
§ 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza
política, ideológica e artística.
§ 3º Compete à lei federal:
I - regular as diversões e espetáculos públicos, caben-
do ao poder público informar sobre a natureza deles,
as faixas etárias a que não se recomendem, locais e
horários em que sua apresentação se mostre inade-
quada;
II - estabelecer os meios legais que garantam à pes-
soa e à família a possibilidade de se defenderem de
programas ou programações de rádio e televisão que
contrariem o disposto no art. 221, bem como da pro-
paganda de produtos, práticas e serviços que possam
ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.
§ 4º A propaganda comercial de tabaco, bebidas al-
coólicas, agrotóxicos, medicamentos e terapias estará
sujeita a restrições legais, nos termos do inciso II do
parágrafo anterior, e conterá, sempre que necessário,
advertência sobre os malefícios decorrentes de seu
uso.
§ 5º Os meios de comunicação social não podem,
direta ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou
oligopólio.
§ 6º A publicação de veículo impresso de comunicação
independe de licença de autoridade.
Art. 221. A produção e a programação das emissoras
de rádio e televisão atenderão aos seguintes princí-
pios:
I - preferência a finalidades educativas, artísticas, cul-
turais e informativas;
II - promoção da cultura nacional e regional e estímulo
à produção independente que objetive sua divulgação;
III - regionalização da produção cultural, artística e
jornalística, conforme percentuais estabelecidos em
lei;
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e
da família.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de
radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa
de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez
anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis
brasileiras e que tenham sede no País.
§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cen-
to do capital total e do capital votante das empresas
jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e ima-
gens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a bra-
sileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
que exercerão obrigatoriamente a gestão das ativida-
des e estabelecerão o conteúdo da programação.
§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de se-
leção e direção da programação veiculada são priva-
tivas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de
dez anos, em qualquer meio de comunicação social.
§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, in-
dependentemente da tecnologia utilizada para a
prestação do serviço, deverão observar os princípios
enunciados no art. 221, na forma de lei específica, que
também garantirá a prioridade de profissionais brasi-
leiros na execução de produções nacionais.
§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estran-
geiro nas empresas de que trata o § 1º.
§ 5º As alterações de controle societário das empresas
de que trata o § 1º serão comunicadas ao Congresso
Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e reno-
var concessão, permissão e autorização para o serviço
de radiodifusão sonora e de sons e imagens, obser-
vado o princípio da complementaridade dos sistemas
privado, público e estatal.
§ 1º O Congresso Nacional apreciará o ato no pra-
zo do art. 64, §§ 2º e 4º, a contar do recebimento da
mensagem.
§ 2º A não-renovação da concessão ou permissão de-
penderá de aprovação de, no mínimo, dois quintos do
Congresso Nacional, em votação nominal.
§ 3º O ato de outorga ou renovação somente produzi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
rá efeitos legais após deliberação do Congresso Nacio-
nal, na forma dos parágrafos anteriores.
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, an-
tes de vencido o prazo, depende de decisão judicial.
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez
anos para as emissoras de rádio e de quinze para as
de televisão.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste Capítulo, o
Congresso Nacional instituirá, como órgão auxiliar, o
Conselho de Comunicação Social, na forma da lei.
Comunicação Social
A manifestação do pensamento, a criação, a expressão
e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo
não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto
107
 nesta Constituição. Nenhuma lei poderá embaraçar a li-
berdade de informação jornalística em qualquer tipo de
veículo de comunicação social. É vedada toda e qualquer
censura de natureza política, ideológica e artística.
Importante lembrar que esta liberdade de imprensa,
apesar de direito fundamental, encontra restrições no
que tange justamente a afronta dos direitos e garan-
tias individuais. Assim, informações que não tenham o
condão instrutório e agridam a vida privada, honra ou
mesmo intimidade, não se encontram acobertadas pela
constituição.
1. Censura de idade
Compete à lei federal regular as diversões e espetá-
culos públicos, cabendo ao poder público informar sobre
a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomen-
dem, locais e horários em que sua apresentação se mos-
tre inadequada.
2. Objetivo do Estado
Estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e
à família a possibilidade de se defenderem de programas
ou programações de rádio e televisão que contrariem o
disposto no art. 221, bem como da propaganda de pro-
dutos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saú-
de e ao meio ambiente.
3. Propagandas específicas (tipos – restrições)
A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoóli-
cas, agrotóxicos, medicamentos e terapias estará sujeita
a restrições legais, nos termos do inciso II do parágrafo
anterior, e conterá, sempre que necessário, advertência
sobre os malefícios decorrentes de seu uso.
4. Emissoras de rádio e televisão (princípios)
I - preferência a finalidades educativas, artísticas, cul-
turais e informativas;
II - promoção da cultura nacional e regional e estímu-
lo à produção independente que objetive sua divulgação;
III - regionalização da produção cultural, artística e
jornalística, conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
da família.
Obs: a propriedade de empresa jornalística e de ra-
diodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de
brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras
e que tenham sede no País.
#FicaDica
Compete ao poder executivo outorgar e re-
novar concessão, permissão e autorização
para o serviço de radiodifusão sonora e de
sons e imagens.
108
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao
poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incum-
be ao poder público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos es-
senciais e prover o manejo ecológico das espécies e
ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades dedi-
cadas à pesquisa e manipulação de material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, es-
paços territoriais e seus componentes a serem espe-
cialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão
permitidas somente através de lei, vedada qualquer
utilização que comprometa a integridade dos atribu-
tos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de significa-
tiva degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o em-
prego de técnicas, métodos e substâncias que com-
portem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a pre-
servação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as práticas que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de espécies ou sub-
metam os animais a crueldade.
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obri-
gado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com solução técnica exigida pelo órgão público
competente, na forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas
ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, in-
dependentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlân-
tica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a
Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utiliza-
ção far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que
assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecada-
das pelos Estados, por ações discriminatórias, necessá-
rias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão
ter sua localização definida em lei federal, sem o que
não poderão ser instaladas.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII
do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis as práti-
cas desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215
desta Constituição Federal, registradas como bem de
natureza
 imaterial integrante do patrimônio cultural brasilei-
ro, devendo ser regulamentadas por lei específica que
assegure o bem-estar dos animais envolvidos. (Pará-
grafo acrescido pela Emenda Constitucional nº 96, de
2017)
Meio Ambiente
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e
à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para
as presentes e futuras gerações.
1. Princípios
I - preservar e restaurar os processos ecológicos es-
senciais e prover o manejo ecológico das espécies
e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, es-
paços territoriais e seus componentes a serem es-
pecialmente protegidos, sendo a alteração e a su-
pressão permitidas somente através de lei, vedada
qualquer utilização que comprometa a integridade
dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significa-
tiva degradação do meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o em-
prego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e
o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da
lei, as práticas que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade.
2. Patrimônio Nacional
A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a
Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Cos-
teira.
#FicaDica
As condutas e atividades consideradas le-
sivas ao meio ambiente sujeitarão os infra-
tores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções
penais e administrativas, independentemen-
te da obrigação de reparar os danos causa-
dos. Nesse sentido, oportuna leitura da lei
9.605/98 – Lei dos crimes ambientais.
CAPÍTULO VII
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO
JOVEM E DO IDOSO.
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial
proteção do Estado.
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração.
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos
da lei.
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida
a união estável entre o homem e a mulher como en-
tidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão
em casamento.
§ 4º Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus
descendentes.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade con-
jugal são exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divór-
cio.
§ 7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa
humana e da paternidade responsável, o planeja-
mento familiar é livre decisão do casal, competindo
ao Estado propiciar recursos educacionais e científicos
para o exercício desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituições oficiais ou privadas.
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família na
pessoa de cada um dos que a integram, criando me-
canismos para coibir a violência no âmbito de suas
relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à ali-
mentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,
à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
convivência familiar e comunitária, além de colocá-los
a salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência in-
tegral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não governa-
mentais, mediante políticas específicas e obedecendo
aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos desti-
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de defici-
ência física, sensorial ou mental, bem como de inte-
gração social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho
e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos ar-
quitetônicos e de todas as formas de discriminação.
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos
logradouros e dos edifícios de uso público e de fa-
bricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os se-
guintes aspectos:
109
 I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e
jovem à escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição de ato infracional, igualdade na relação pro-
cessual e defesa técnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer
medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do poder público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da
lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança
ou adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especia-
lizado à criança, ao adolescente e ao jovem dependen-
te de entorpecentes e drogas afins.
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo poder público, na
forma da lei, que estabelecerá casos e condições de
sua efetivação por parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamen-
to, ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualifi-
cações, proibidas quaisquer designações discriminató-
rias relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do ado-
lescente levar-se-á em consideração o disposto no art.
204.
§ 8º A Lei estabelecerá:
I – o estatuto da juventude, destinado a regular os di-
reitos dos jovens;
II – o plano nacional de juventude, de duração dece-
nal, visando à articulação das várias esferas do poder
público para a execução de políticas públicas.
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às normas da legislação espe-
cial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
os filhos menores, e os filhos maiores têm o dever de
ajudar e amparar os pais na velhice, carência ou en-
fermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever
de amparar as pessoas idosas, assegurando sua parti-
cipação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão execu-
tados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
110
Da família, da criança, do adolescente, do jovem
e do idoso
Família: base da sociedade, gozando de proteção do
estado.
1. Aspectos importantes:
O casamento é civil e gratuita a celebração. O casa-
mento religioso tem efeito civil, nos termos da lei. Para
efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união es-
tável entre o homem e a mulher como entidade fami-
liar, devendo a lei facilitar sua conversão em casamento.
Nesse sentido, oportuno lembrar que deve ser feita uma
leitura não reducionista, posto que a família pode ser
formada que não pelo casamento civil – foi o que deci-
diu o STF ao reconhecer a plena legitimidade jurídica de
uniões homoafetivas.
#FicaDica
Atualmente, para o stf e consequentemente
para o ordenamento jurídico, pouco importa
os moldes de como se constituiu a família,
se de uma relação formal ou informa, ou se
envolvendo casais hetero ou homoafetivos.
2. Espécies de família
I – Formal: oriunda da união entre homem e mulher
assentada no casamento, seja civil ou religioso.
II – Informal: união entre homem e mulher ou pessoas
do mesmo sexo.
III – Monoparental: formada por um dos genitores e
seus descendentes.
3. Criança, adolescente e jovens
É dever da família, da sociedade e do Estado assegu-
rar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade:
- o direito à vida,
- à saúde,
- à alimentação,
- à educação,
- ao lazer,
- à profissionalização,
- à cultura,
- à dignidade,
- ao respeito,
- à liberdade e
- à convivência familiar e comunitária.
Obs: Deverá também colocá-los a salvo de toda for-
ma de negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão.
Nesse sentido, oportuno conhecimento do art. 2º do
Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) que dispõe:
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a
pessoa até doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade.
 4. Idoso
A família, a sociedade e o Estado têm o dever de am-
parar as pessoas idosas, assegurando sua participação na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito à vida.
#FicaDica
Os programas de amparo aos idosos serão
executados preferencialmente em seus lares.
CAPÍTULO VIII
DOS ÍNDIOS
Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização
social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os di-
reitos originários sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
§ 1º São terras tradicionalmente ocupadas pelos ín-
dios as por eles habitadas em caráter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as impres-
cindíveis à preservação dos recursos ambientais ne-
cessários a seu bem-estar e as necessárias a sua repro-
dução física e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradições.
§ 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos
lagos nelas existentes.
§ 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluí-
dos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das
riquezas minerais em terras indígenas só podem ser
efetivados com autorização do Congresso Nacional,
ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes asse-
gurada participação nos resultados da lavra, na forma
da lei.
§ 4º As terras de que trata este artigo são inalienáveis
e indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis.
§ 5º É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas
terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,
em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em
risco sua população, ou no interesse da soberania do
País, após deliberação do Congresso Nacional, garan-
tido, em qualquer hipótese, o retorno imediato logo
que cesse o risco.
§ 6º São nulos e extintos, não produzindo efeitos ju-
rídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o
domínio e a posse das terras a que se refere este arti-
go, ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse público da União, segundo o que dispuser lei
complementar, não gerando a nulidade e a extinção
direito a indenização ou a ações contra a União, salvo,
na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da
ocupação de boa-fé.
§ 7º Não se aplica às terras indígenas o disposto no
art. 174, §§ 3º e 4º.
Art. 232. Os índios, suas comunidades e organizações
são partes legítimas para ingressar em juízo em defe-
sa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério
Público em todos os atos do processo.
Dos Índios
São reconhecidos aos índios sua organização social,
costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos ori-
ginários sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo à União demarcá-las, proteger e fazer res-
peitar todos os seus bens.
1. Das terras
As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos
lagos nelas existentes. São terras tradicionalmente ocu-
padas pelos índios as por eles habitadas em caráter per-
manente, as utilizadas para suas atividades produtivas,
as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais
necessários a seu bem-estar e as necessárias a sua re-
produção física e cultural, segundo seus usos, costumes
e tradições.
#FicaDica
As terras de que trata este artigo são ina-
lienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre
elas, imprescritíveis.
2. Remoção de grupos indígenas
É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas
terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em
caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco sua
população, ou no interesse da soberania do País, após
deliberação do Congresso Nacional, garantido, em qual-
quer hipótese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
FIQUE ATENTO!
São nulos e extintos, não produzindo efei-
tos jurídicos, os atos que tenham por objeto
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a ocupação, o domínio e a posse das terras
a que se refere este artigo, ou a exploração
das riquezas naturais do solo, dos rios e dos
lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse público da União, segundo o que
dispuser lei complementar.
111
 EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PGE-BA – PROCURADOR – CESPE – 2014) Consi-
derando o disposto na Constituição Federal de 1988 (CF)
a respeito dos índios, dos idosos e da cultura, julgue o
item a seguir.
A CF assegura a gratuidade dos transportes coletivos ur-
banos aos maiores de sessenta e cinco anos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Colaciona o §2º do artigo 220, CF: “aos maiores de
sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos”.
2. (PGE-BA – PROCURADOR – CESPE – 2014) Consi-
derando o disposto na Constituição Federal de 1988 (CF)
a respeito dos índios, dos idosos e da cultura, julgue o
item a seguir.
Aplica-se ao Sistema Nacional de Cultura o princípio da
complementaridade nos papéis dos agentes culturais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Disciplina o artigo 216-A, §1º que o Sistema Nacio-
nal de Cultura fundamenta-se na política nacional de
cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano
Nacional de Cultura, e rege-se pelos seguintes prin-
cípios”, enumerando no inciso VI como princípio a
“complementaridade nos papéis dos agentes cultu-
rais”.
3. (PGE-BA – PROCURADOR – CESPE – 2014) Consi-
derando o disposto na Constituição Federal de 1988 (CF)
a respeito dos índios, dos idosos e da cultura, julgue o
item a seguir.
Os índios detêm o usufruto exclusivo das riquezas do
solo, do subsolo, dos rios e dos lagos existentes nas ter-
ras por eles tradicionalmente ocupadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Resposta: “Errado”.
O item praticamente reproduz o teor do artigo 231,
§2º, CF: “As terras tradicionalmente ocupadas pelos ín-
dios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-
-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes”. No entanto, o usu-
fruto exclusivo não abrange o subsolo, razão pela qual
está incorreto.
112
HORA DE PRATICAR!
1. (TST – ANALISTA JUDICIÁRIO – TAQUIGRAFIA –
CESPE – 2017) À luz da Constituição Federal, processo
disciplinar em face de magistrado poderá:
I. ser revisto, de ofício, pelo Conselho Nacional de
Justiça, desde que julgado há menos de um ano.
II. acarretar a perda do cargo, nos três primeiros anos
de exercício, mediante deliberação do Tribunal a
que o juiz estiver vinculado.
III. acarretar sua aposentadoria, por interesse público,
mediante decisão por voto da maioria absoluta do
respectivo Tribunal ou do Conselho Nacional de
Justiça.
Está correto o que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) I e III.
d) I e II.
e) II e III.
2. (TCM-BA – AUDITOR ESTADUAL DE INFRAES-
TRUTURA – CESPE – 2018) No que se refere às funções
essenciais à justiça, é correto afirmar que:
a) a defesa dos denominados interesses sociais e indivi-
duais indisponíveis cabe à advocacia pública.
b) o Ministério Público dos estados é integrante do Mi-
nistério Público da União.
c) a Advocacia-Geral da União é a instituição responsável
pela representação judicial da União, não possuindo
competência para representá-la extrajudicialmente.
d) os procuradores dos estados são servidores públicos
concursados incumbidos da função de representação
judicial e consultoria jurídica às respectivas unidades
federadas.
e) a Defensoria Pública, por estar vinculada à procura-
doria estadual, encontra-se sujeita às mesmas regras
funcionais e administrativas estabelecidas pelo procu-
rador-geral.
3. (EFAZ-RS – AUDITOR DO ESTADO-BLOCO II –
CESPE – 2018) A ação constitucional que tem o cidadão
como legitimado ativo e que objetiva defender interes-
se difuso para anular ato lesivo ao patrimônio público, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patri-
mônio histórico e cultural denomina-se:
a) mandado de segurança.
b) habeas data.
c) habeas corpus.
d) ação civil pública.
e) ação popular.
4. (TRE-BA – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – CESPE – 2017) A Constituição Federal ANOTAÇÕES
de 1988 estabelece que “todo o poder emana do povo”,
que pode exercê-lo diretamente. Nesse sentido, o instru-
mento constitucional que materializa uma consequência ________________________________________________
advinda do princípio invocado é o(a):
_________________________________________________
a) plebiscito.
_________________________________________________
b) filiação partidária.
c) greve. _________________________________________________
d) alistamento militar.
e) livre expressão da atividade intelectual. _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
GABARITO _________________________________________________

_________________________________________________
1 C _________________________________________________
2 D
_________________________________________________
3 E
_________________________________________________
4 A
_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

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_________________________________________________ CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

_________________________________________________

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113
 ANOTAÇÕES

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CONHECIMENTOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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114
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Direito Administrativo: conceito, fontes, princípios...................................................................................................................................................01
Conceito de Estado, elementos, poderes e organização.........................................................................................................................................05
Governo e Administração Pública: conceitos...............................................................................................................................................................11
Administração Pública: natureza, elementos, poderes e organização, natureza, fins e princípios; administração direta e indireta;
planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e controle;............................................................................11
Poderes administrativos: poder vinculado, poder discricionário, poder hierárquico, poder disciplinar, poder regulamentar, po-
der de polícia. Do uso e do abuso do poder................................................................................................................................................................16
Atos administrativos: conceito e requisitos; atributos; invalidação; classificação; espécies.......................................................................21
Agentes públicos: espécies e classificação; direitos, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e funções públicas; regime jurídico
único: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; diretos e vantagens; regime disciplinar; responsabilidade
civil, criminal e administrativa.............................................................................................................................................................................................25
Serviços públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma, meios e requisitos; Delegação: concessão, permis-
são, autorização. Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo;
responsabilidade civil do Estado.......................................................................................................................................................................................30
Mandado de Segurança (Lei nº 12.016/09)...................................................................................................................................................................53
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92).............................................................................................................................................................56
Regime jurídico peculiar aos funcionários civis do serviço policial do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei
nº 218/1975)..............................................................................................................................................................................................................................66
Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis do estado do Rio de Janeiro (aprovado pelo Decreto nº 3044/80)...........................75
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 220/1975);........... 101
Regulamento do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado do Rio de Janeiro (aprovado pelo Decreto nº
2479/79)......................................................................................................................................................................................................................... 109

DIREITO ADMINISTRATIVO: CONCEITOS,
FONTES, PRINCÍPIOS.
Para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de
agente público deve apresentar declaração de bens que
deverá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de de-
missão (§3°). Assim, trata-se de condição para o exercício
das atribuições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público
não receba vantagens indevidas, possuindo instrumento
para fiscalizá-lo caso o faça.
Os bens abrangidos pela declaração não são apenas
os do agente público, mas também os de seus depen-
dentes. Por isso, não adiantará nada o agente colocar os
bens decorrentes do enriquecimento ilícito em nome de
pessoas que dele dependam, e não em seu nome.
Capítulo V
Do procedimento administrativo e do processo ju-
dicial
Desde logo, destaca-se que o procedimento na via
administrativa não tem idoneidade para ensejar a apli-
cação de sanções de improbidade. Após o encerramen-
to do processo administrativo, deverá ser ajuizada ação
de improbidade administrativa. Na sentença judicial será
possível aplicar as sanções da lei de improbidade admi-
nistrativa.1
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autori-
dade administrativa competente para que seja instau-
rada investigação destinada a apurar a prática de ato
de improbidade.
O artigo 14 repete um direito assegurado na Cons-
tituição Federal, qual seja o direito de representação,
previsto no art. 5°, XXXIV, a: “são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas: a) o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder; [...]”. Logo, se o
art. 14 não existisse, ainda seria possível que o particular
representasse o agente público.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a
termo e assinada, conterá a qualificação do represen-
tante, as informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a represen-
tação, em despacho fundamentado, se esta não conti-
ver as formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo.
A rejeição não impede a representação ao Ministério
Público, nos termos do art. 22 desta lei.
O §1° delimita o conteúdo da representação que, se não
respeitado, será rejeitado pela autoridade administrativa
(§2°). Ainda assim, em caso de rejeição, será possível repre-
sentar ao Ministério Público. Supondo, por exemplo, que
a pessoa não queira se identificar - a representação será
rejeitada, mas o Ministério Público poderá apurar o fato.
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
As exigências do §1° servem para evitar denúncias
irresponsáveis e coibir acusações levianas. Somente o
Ministério Público poderá instaurar procedimento para
apurar uma denúncia anônima.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a au-
toridade determinará a imediata apuração dos fatos
que, em se tratando de servidores federais, será pro-
cessada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei
nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratan-
do de servidor militar, de acordo com os respectivos
regulamentos disciplinares.
O §3° remete à existência de regras próprias do pro-
cesso administrativo disciplinar para as diferentes cate-
gorias de servidores. Por exemplo, aos servidores públi-
cos federais será aplicada a Lei n° 8.112/90.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Con-
tas da existência de procedimento administrativo para
apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar
representante para acompanhar o procedimento ad-
ministrativo.
A lei fala em comissão processante, mas o órgão en-
carregado do processo de investigação pode receber ou-
tra nomenclatura conforme o sistema funcional de cada
entidade2.
O importante é saber que este órgão terá que in-
formar ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas a
existência do procedimento administrativo apurando o
ato de improbidade, que poderão designar representan-
te para acompanhá-lo. O objetivo da lei foi contribuiu
para a formação da convicção dos representantes destes
órgãos desde logo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilida-
de, a comissão representará ao Ministério Público ou
à procuradoria do órgão para que requeira ao juízo
competente a decretação do seqüestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo
com o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Pro-
cesso Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investiga-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ção, o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e
aplicações financeiras mantidas pelo indiciado no ex-
terior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Se existirem indício veementes da prática do ato de
improbidade administrativa, a comissão processante po-
derá representar ao Ministério Público ou ao órgão jurí-
dico da pessoa lesada para que estes postulem o seques-
tro/arresto de bens do terceiro ou agente que tenham
enriquecido ilicitamente.
O arresto parece ser uma medida mais adequada
(arts. 813 a 821, CPC), por ser uma garantia geral dos
credores, ou seja, por ser mais abrangente.
2 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
1
 Vale lembrar a possibilidade prevista no art. 7° desta
lei no sentido de representar ao Ministério Público para
postular a indisponibilidade de bens.
Este artigo e o artigo 7° abrem possibilidade para que
seja tomada qualquer medida cautelar que vise impedir a
deterioração e a dilapidação do patrimônio do causador
do dano, assegurando sua reparação futura.
O procedimento administrativo se encontra discipli-
nado dos artigos 14 a 16, encerrando-se neste ponto. A
partir daqui, trata-se da ação de improbidade adminis-
trativa que deve tramitar na via judicial (artigos 17 e 18).
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídi-
ca interessada, dentro de trinta dias da efetivação da
medida cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que
pretende o reconhecimento judicial de condutas de im-
probidade da Administração, perpetradas por adminis-
tradores públicos e terceiros, e a consequente aplicação
das sanções legais, com o escopo de preservar o princí-
pio da moralidade administrativa. Sem dúvida, cuida-se
de poderoso instrumentos de controle judicial sobre atos
que a lei caracteriza como de improbidade”3.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar,
o prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade
administrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia
da medida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação
pode ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto
pela pessoa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato
de improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento
do ato de improbidade administrativa, depois, a aplica-
ção das sanções cabíveis.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas
ações de que trata o caput.
Não é permitido fazer acordos porque a apuração do
ato de improbidade administrativa é de interesse públi-
co, sobre o qual não se pode transacionar. Seria absurdo
alguém prejudicar o erário e se livrar da condenação ju-
dicial apenas por ter aceitado um acordo quando desco-
berto seu ato.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarci-
mento do patrimônio público.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patri-
mônio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública
ajuizará ação própria.
§ 3°  No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto
no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de
1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65:
3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
2
A pessoa jurídica de direito público ou de direito pri-
vado, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abs-
ter-se de contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do
autor, desde que isso se afigure útil ao interesse público,
a juízo do respectivo representante legal ou dirigente.
Significa que é possível inverter a legitimidade, sendo
que a pessoa jurídica inicia o processo como legitimado
passivo, mas, como é invertido o interesse processual,
passa para o polo ativo. No entanto, como pessoa jurídi-
ca não figura como ré de ação de improbidade adminis-
trativa, somente cabe a aplicação do dispositivo no sen-
tido de autorizar que a pessoa jurídica reforce o pedido
de reconhecimento de improbidade e de aplicação de
sanções ao lado do Ministério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judi-
ciais pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como
fiscal da lei, quando outro legitimado o fizer. No caso,
como também a pessoa jurídica de direito público preju-
dicada pode ajuizar a ação, se o fizer, o Ministério Público
atuará como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do
juízo para todas as ações posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as
ações que sejam propostas com mesma causa de pedir
(fatos e fundamentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam
julgadas pelo mesmo juízo. Será prevento o juízo em que
primeiro for proposta a ação.
§ 6o  A ação será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios suficientes da
existência do ato de improbidade ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de apresentação
de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições inscritas nos arts. 16 a
18 do Código de Processo Civil.
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa prati-
cado, geralmente o processo administrativo que trami-
tou anteriormente. Todas estas provas serão explicadas,
fundamentando porque restou caracterizado o ato de
improbidade.
§ 7o  Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para
oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
prazo de quinze dias.
Se a petição inicial preencher os requisitos do pará-
grafo anterior e os demais requisitos processuais civis, o
requerido será notificado para se manifestar por escrito
e, se quiser, apresentar documentos.
§ 8o   Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta
dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se
convencido da inexistência do ato de improbidade, da
improcedência da ação ou da inadequação da via eleita.
 § 9o  Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da mani-
festação do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá
definitivamente a petição inicial e determinará a citação
do réu para contestar a ação.
§ 10  Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra
decisões que não colocam fim no processo.
§ 11 Em qualquer fase do processo, reconhecida a ina-
dequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação
de improbidade administrativa não deveria ter sido acei-
ta, caso em que a extinguirá.
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições
realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto
no art. 221, caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Dispõem o artigo 221, caput e §1° do CPP:
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os se-
nadores e deputados federais, os ministros de Estado, os
governadores de Estados e Territórios, os secretários de
Estado, os prefeitos do Distrito Federal e dos Municípios,
os deputados às Assembléias Legislativas Estaduais, os
membros do Poder Judiciário, os ministros e juízes dos
Tribunais de Contas da União, dos Estados, do Distrito
Federal, bem como os do Tribunal Marítimo serão inqui-
ridos em local, dia e hora previamente ajustados entre
eles e o juiz.
§ 1° O Presidente e o Vice-Presidente da República,
os presidentes do Senado Federal, da Câmara dos
Deputados e do Supremo Tribunal Federal poderão
optar pela prestação de depoimento por escrito, caso
em que as perguntas, formuladas pelas partes e
deferidas pelo juiz, Ihes serão transmitidas por ofício.
Percebe-se que os dispositivos tratam da tomada de
depoimentos de determinados agentes públicos.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera
pessoa jurídica interessada o ente tributante que
figurar no polo ativo da obrigação tributária de que
tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei Comple-
mentar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela
Lei Complementar nº 157, de 2016)
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpre-
tando o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para pro-
positura da ação a pessoa jurídica de direito público que
seria beneficiada pela alíquota que deveria ter sido reco-
lhida na esfera de seu município pois nele que o presta-
dor se encontrava.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil
de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou a
reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pes-
soa jurídica prejudicada pelo ilícito.
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas
das sanções que poderão ser aplicadas na sentença da
ação de improbidade administrativa. Não significa que as
demais sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
Capítulo VI
Das disposições penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro bene-
ficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denuncian-
te está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos
materiais, morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de
improbidade administrativas sejam sérias e fundamen-
tadas, não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele
não faz parte exatamente das outras penalidades da lei,
por isso exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um
juízo criminal, fora da ação de improbidade administra-
tiva. O artigo 19 é um crime a ser denunciado em ação
penal pública proposta pelo Ministério Público, único le-
gitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica
da denunciação caluniosa do Código Penal.
Art. 339, CP. Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de investiga-
ção administrativa, inquérito civil ou ação de impro-
bidade administrativa contra alguém, imputando-lhe
crime de que o sabe inocente. Pena - reclusão de 2 a
8 anos e multa.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em jul-
gado da sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administra-
tiva competente poderá determinar o afastamento do
agente público do exercício do cargo, emprego ou fun-
ção, sem prejuízo da remuneração, quando a medida
se fizer necessária à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função
pública. O máximo que é possível, visando garantir a ins-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
trução processual, é afastar o agente público do exercício
do cargo sem prejuízo da remuneração enquanto tramita
a ação de improbidade administrativa.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei in-
depende:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio públi-
co, salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão
de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
Não importa se o ato praticado pelo agente não cau-
sou dano ao erário, tanto que existem os atos da catego-
ria mais leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas apro-
vou ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora
isto sirva de elemento de prova.
3
 Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei,
o Ministério Público, de ofício, a requerimento de au-
toridade administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art. 14, po-
derá requisitar a instauração de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração
de inquérito policial ou procedimento administrativo de
ofício, a pedido da autoridade administrativa ou median-
te representação.
Capítulo VII
Da prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as san-
ções previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de man-
dato, de cargo em comissão ou de função de confian-
ça;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei espe-
cífica para faltas disciplinares puníveis com demissão
a bem do serviço público, nos casos de exercício de
cargo efetivo ou emprego.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se: a) prescrição no caso de cargo provisório
- passados 5 anos após o término do exercício de man-
dato, cargo em comissão ou função de confiança pelo
réu; b) prescrição no caso de cargo definitivo - dentro do
prazo prescricional previsto em lei específica para faltas
disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço
público (por exemplo, na esfera federal, o prazo é de 5
anos a contar da data em que o fato se tornou conheci-
do).
Capítulo VIII
Das disposições finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de
junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e
demais disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Indepen-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dência e 104° da República.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Em relação aos princípios aplicáveis à adminis-
tração pública, julgue o próximo item.
O servidor público que revelar a particular determinado
fato sigiloso de que tenha ciência em razão das atribui-
ções praticará ato de improbidade administrativa atenta-
tório aos princípios da administração pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4
Resposta: Certo - A conduta é especificada no rol do
artigo 11, III, Lei nº 8.429/1992: “Constitui ato de impro-
bidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública qualquer ação ou omissão
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
[...] III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo”.
2. (STM - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos
Básicos - CESPE/2018) À luz da Lei de Improbidade Ad-
ministrativa – Lei nº 8.429/1992 –, julgue o item a seguir.
É imprescindível a ocorrência de dolo para a tipificação,
como ato de improbidade administrativa, da conduta de
agente público que cause prejuízo ao erário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - Os atos de improbidade admi-
nistrativa que causam prejuízo ao erário podem ser
dolosos ou culposos, conforme artigo 10, caput, Lei
nº 8.429/1992: “Constitui ato de improbidade admi-
nistrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dila-
pidação dos bens ou haveres das entidades referidas
no art. 1º desta lei, e notadamente [...]”.
3. (STM - Analista Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) À luz da Lei de Improbidade Administrativa
– Lei nº 8.429/1992 –, julgue o item a seguir.
Além dos servidores públicos, são considerados sujeitos
ativos de atos de improbidade administrativa os notários
e registradores, que podem sofrer as penalidades previs-
tas na lei em apreço.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - Vale observar o conceito de agente
público nos termos do artigo 2°, Lei nº 8.429/1992:
“Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função
nas entidades mencionadas no artigo anterior”. Neste
sentido, o artigo anterior, isto é, o artigo 1o da lei, pre-
vê: “os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administra-
ção direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei”. Não
há dúvidas que os notários e registradores desempe-
nham típica função do Estado, mediante concessão
de serviço público, razão pela qual são extensão do
 próprio Estado. Assim, seus agentes podem ser res-
ponsabilizados por atos que configurem improbidade
administrativa.
4. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Com relação aos prin-
cípios aplicáveis à administração pública e ao enriqueci-
mento ilícito por agente público, julgue o item a seguir.
A pretensão estatal de ressarcimento do erário em face
de agente que tenha enriquecido ilicitamente no exercí-
cio de suas funções prescreverá em cinco anos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - Sobre a prescrição, disciplina o ar-
tigo 23 da Lei nº 8.429/92: “As ações destinadas a levar
a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser pro-
postas: I - até cinco anos após o término do exercício
de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança; II - dentro do prazo prescricional previsto
em lei específica para faltas disciplinares puníveis com
demissão a bem do serviço público, nos casos de exer-
cício de cargo efetivo ou emprego; III - até cinco anos
da data da apresentação à administração pública da
prestação de contas final pelas entidades referidas no
parágrafo único do art. 1o desta Lei”. Contudo, o arti-
go 37, § 5o, CF, prevê: “A lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por qualquer agen-
te, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário,
ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento”.
Significa que para as ações civis de ressarcimento o
prazo prescricional do artigo 23 da LIA não se aplica.
Estas ações de reparação, aliás, são consideradas im-
prescritíveis.
CONCEITO DE ESTADO, ELEMENTOS PODE-
RES E ORGANIZAÇÃO
ORGANIZAÇÃO GOVERNAMENTAL BRASILEIRA
O Estado se manifesta por seus órgãos que são:
a) supremos (constitucionais) – a estes incumbe o ex-
ercício do poder político. Formam o governo ou
os órgãos governamentais. São estudados pelo Di-
reito Constitucional.
b) dependentes (administrativos) – formam a Admin-
istração Pública. São estudados pelo Direito Ad-
ministrativo.
Principais Conceitos
Administração Pública
“É o conjunto de meios institucionais, materiais, fi-
nanceiros e humanos preordenados à execução das de-
cisões políticas”.
Conclui-se assim que:
- ela é subordinada ao poder político
- é meio (e não fim)
- é conjunto de órgãos a serviço do poder político e
das atividades administrativas.
 
Organização Administrativa
É imputada a diversas entidades governamentais au-
tônomas, daí porque temos:
- A Adm. Pública Federal (da União)
- A Adm. Públìca Estadual (de cada Estado)
- A Adm. Pública municipal ou local (do DF e de cada
Município).
Cada uma delas pode descentralizar-se formando:
a) ADMINISTRAÇÃO DIRETA (centralizada) conjun-
to de órgãos subordinados diretamente ao respec-
tivo poder executivo;
b) ADMINISTRAÇÃO INDIRETA (descentralizada)
com órgãos integrados nas muitas entidades
personalizadas de prestação de serviços ou ex-
ploração de atividades econômicas. Formam a
Adm. indireta:
- autarquias
- empresas públicas (e suas subsidiárias)
- sociedades de economia mista (e suas subsidiárias)
- fundações públicas (fundações instituídas ou manti-
das pelo poder público)
As autarquias são alongamentos do Estado. Pos-
suem personalidade de direito público e só realizam ser-
viços típicos, próprios do Estado. A lei 7032/82 autoriza
o Poder Executivo a transformar autarquia em empresa
pública.
As empresas públicas e sociedades de economia
mista são pessoas jurídicas de direito privado, criadas
por lei (vide art. 37, XIX e XX, CF). O que as diferencia é a
formação e a administração do capital. Na empresa pú-
blica este capital é 100% público. Na sociedade de eco-
nomia mista há participação do Poder Público e de parti-
culares na formação do capital e na sua administração. O
controle acionário é sempre público (a maioria das ações
com direito a voto deve pertencer ao poder público).
Tanto uma como outra explora atividades econômicas
ou presta serviços de interesse coletivo, outorgado ou
delegado pelo Estado (vide art. 173, § 1o, CF). Elas estão
sujeitas a regime jurídico próprio das empresas privadas
(inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tributárias)
e não podem gozar de privilégios fiscais não extensivos
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ao setor privado (vide art. 173, § 2o, CF).
As fundações públicas, pessoas jurídicas de direito
privado, são universalidades de bens, personalizada, em
atenção a fins não lucrativos e de interesse da coletivida-
de (educação, cultura, pesquisa científica etc.). Ex.: Funai,
Fundação Getúlio Vargas, Fundação de Amparo à Pes-
quisa do Estado de São Paulo, Febem etc. A instituição
de fundações públicas também depende de lei (vide art.
37, XIX, CF).4
Estudo acerca da formação do Estado, sua Adminis-
tração Pública e a concretização do interesse público por
meio dos instrumentos legais e institucionais disponíveis.
4 Texto de Prof. Raul de Mello Franco Júnior
5
 Desenvolvimento
O estudo da Administração Pública tem como ponto
de partida o conceito de Estado. A partir daí é que se vis-
lumbram as considerações a respeito das competências
de prestação de serviços públicos aos seus cidadãos.
Estado de Direito
Predominantemente vive-se hoje em Estados de Di-
reito, ou seja, em Estados juridicamente organizados que
obedecem às suas próprias leis.
Administração Pública
É necessário que se compreenda o significado de ad-
ministração pública para o bom entendimento a respeito
do que se pretende estudar neste momento.
De Plácido e Silva define Administração Pública, lato
sensu, como uma das manifestações dopoder públicona
gestão ou execução de atos ou de negócios políticos. A
Administração Pública se confundiria, assim, com a pró-
pria função política do poder público, expressando um
sentido de governo que se entrelaçaria com o da admi-
nistração e lembrando-se que a política pode ser com-
preendida como a ciência de bem governar um povo
constituído sob a forma de um Estado.
Administração pública seria, então, simples direção
ou gestão de negócios ou serviços públicos, realizados
por suas entidades ou órgãos especializados, para pro-
mover o interesse público.
A administração pública federal cuida dos interesses
da União, a Estadual dos Estados, a municipal dos inte-
resses dos municípios e a distrital dos mesmos assuntos
do governo do Distrito Federal, sede da Capital Federal.
Governo e Administração
O próprio Hely Lopes Meirelles tinha dificuldades em
distinguir governo e de administração. Todavia, demons-
trava que o governo significava a totalidade de órgãos
representativos da soberania e a administração pública,
complexo de funções que esse órgão exercitava no de-
sempenho de atividades, que interessam ao Estado e ao
seu povo”.
Organização do Estado
A organização do Estado é matéria constitucional.
São tratados sob este tema a divisão política do terri-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tório nacional, a estruturação dos Poderes, a forma de
Governo, a investidura dos governantes e os direitos e as
garantias dos governados.Realizada a organização polí-
tica do Estado soberano, nasce por meio de legislação
complementar e ordinária, a organização administrativa
das entidades estatais, das autarquias e empresas esta-
tais que realizarão de forma desconcentrada e descen-
tralizada os serviços públicos e as demais atividades de
interesse coletivo.
O Estado Federal brasileiro compreende a União, os
Estados-membros, o Distrito Federal e os Municípios.
Estas são, assim, as entidades estatais brasileiras que
possuem autonomia para fazer as suas próprias leis (au-
tonomia política), para ter e escolher governo próprio
(autonomia administrativa) e auferir e administrar a sua
renda própria (autonomia financeira). As demais pessoas
6
jurídicas instituídas ou autorizadas a se constituírem por
lei ou se constituem de autarquias, ou de fundações, em-
presas públicas, ou entidades paraestatais. Ou seja, estas
últimas são as componentes da Administração centrali-
zada e descentralizada.
A organização da Administração ocorre em um mo-
mento posterior à do Estado. No Brasil, após a definição
dos três Poderes que integram o Governo, é realizada a
organização da Administração, ou seja, são estruturados
legalmente as entidades e os órgãos que realizarão as
funções, por meio de pessoas físicas chamadas de agen-
tes públicos. Tal organização se dá comumente por lei.
Ela somente se dará por meio de decreto ou de normas
inferiores quando não implicar na criação de cargos ou
aumento da despesa pública.
O direito administrativo estabelece as regras jurídi-
cas que organizam e fazem funcionar os órgãos do com-
plexo estatal.
Medauar indica que a Administração Pública é o obje-
to precípuo do direito administrativo e se encontra inserida
no Poder Executivo. Dois são os ângulos em que a mesma
pode ser considerada, funcional ou organizacional.
No sentido funcional, Administração Pública re-
presenta uma série de atividades que trabalham como
auxiliares das instituições políticas mais importantes no
exercício de funções de governo. Aqui são organizadas
as prestações de serviços públicos, bens e utilidades para
a população. Em face da dificuldade de se caracterizar
objetivamente a Administração Pública, autores distintos
fazem sua identificação de modo residual, ou seja, as ati-
vidades administrativas seriam aquelas que não são nem
legislativas, nem judiciárias.
Já sob o aspecto organizacional, por Administração
Pública pode-se entender o conjunto de órgãos e entes
estatais responsáveis pelo atendimento das necessida-
des de interesse público. Aqui a Administração Pública é
vista como ministérios, secretarias, etc.
José Cretella Jr utiliza o critério residual para definir
a Administração Pública por aquilo que ela não é. A Ad-
ministração Pública seria toda a atividade do Estado que
não seja legislar ou julgar.
Já pelo critério subjetivo, formal ou orgânico a Admi-
nistração seria o conjunto de órgãos responsáveis pelas
funções administrativas. Administração seria uma rede
que fornece serviços públicos, aparelhamento adminis-
trativo, sede produtora de serviço.
O critério objetivo ou material considera a Adminis-
tração uma atividade concreta desempenhada pelos ór-
gãos públicos e destinada à realização das necessidades
coletivas, direta e imediatamente.
O mesmo autor, em seu livroDireito Administrativo
Brasileiro,utiliza a opinião de Laband e relembra não se
poder esquecer que Administração, no campo do direito
público, tem o significado perfeito de “gerenciamento de
serviços públicos”.
Os três elementos do Estado são o povo, o território
e o governo soberano.O povo pode ser entendido como
o componente humano de cada Estado. Já o território
pode ser concebido como a base física sobre a qual se
estabelece o próprio Estado.
 Governo soberano, por sua vez, é o elemento con-
dutor do Estado. Ele detém e exerce o poder absoluto
de autodeterminação e auto-organização emanado do
povo.
A chamadavontade estatalse apresenta e se manifes-
ta por meio dos Poderes de Estado.
Poderes/organização
Poderes de Estadosão os três conhecidos como Le-
gislativo, Executivo e Judiciário. A sua ação deve ser har-
mônica e independente. Eles são imanentes e estruturais
ao próprio Estado. Cada um dos mesmos realiza de for-
ma precípua uma função.
O Poder Legislativo realiza a função normativa da-
quele Estado. O Executivo administra, ou seja, realiza a
função administrativa de converter a lei em ato individual
e concreto. O Poder Judiciário realiza a função judicial.
Entretanto, é de se ressaltar que todos os poderes
praticam atos administrativos, ainda que restritos à sua
organização e funcionamento.
O Poder estatal é uno e indivisível. O que há, na ver-
dade é a distribuição das três funções estatais precípuas
entre órgãos independentes e harmônicos.
Charles Louis de Secondat, o barão de Montesquieu,
ao escrever, em 1748, “O Espírito das Leis” previu oequi-
líbrio entre os Poderese não a separação ou divisão dos
mesmos.
O governo é a resultante da interação dos três Pode-
res de Estado.
“A administração pública compreende, em seu sentido
mais restrito, o conjunto dos órgãos destinados à execução
direta dos serviços públicos e das leis e órgãos permanen-
tes do Estado e por ele mantidos, em seu sentido mais lato,
o conjunto de organismos afetados à execução dos servi-
ços públicos, direta ou indiretamente, isto é, também dos
serviços delegados ou concedidos”.
A atividade da Administração Pública, para Meirelles,
é a de tratar, gerir, cuidar dos interesses próprios e de
terceiros que com ela mantêm relações e dependências.
CONCEITO DE ESTADO
Estado é a entidade político-social juridicamente
organizada para executar os objetivos da soberania na-
cional. O primeiro autor que introduziu o termo Estado,
no sentido próximo do atual, foi Maquiavel, na obra “O
Príncipe”.
Estado vs. Nação
Não são sinônimas as expressões “Estado” e “nação”.
O conceito de nação envolve a existência de vínculos co-
muns entre os habitantes de determinado local. Em-
bora possuam inegável sentido político, caracterizam-se
tais vínculos, principalmente, por relações qualificadas
por fatores subjetivos que decorrem das mais diferentes
origens (racial, geográficas, religiosas, culturais). Trata-se
do conjunto homogêneo de pessoas que se consideram
ligadas entre si por vínculos de “sangue”, idioma, religião,
cultura, ideias, objetivos. Nação é comunidade que se ca-
racteriza por sentimentos relativamente uniformes.
Já a definição de Estado envolve, necessariamente,
o aspecto de organização jurídica desse conjunto de
pessoas (sociedade).
Essa distinção explica por que uma nação surge an-
tes do próprio Estado e por que nações podem subsistir
sem o Estado (como a nação judaica antes da criação do
Estado de Israel). Também é possível que várias nações
estejam reunidas sob mesmo Estado (Estado “plurinacio-
nal”), assim como o Reino Unido e como sucedia na anti-
ga União Soviética. E há ainda nações divididas entre dois
ou mais Estados, tais quais a nação alemã na época da
divisão entre as antigas Alemanhas Ocidental e Oriental;
a nação coreana, ainda separada entre as Coreias do Sul
e a do Norte. É diretriz do direito internacional, porém, a
de que cada nação faz jus a constituir um Estado próprio.
ELEMENTOS DO ESTADO
Entre as tentativas de conceituar o que seja Estado,
figuram três elementos básicos:
1. território: base física do Estado;
2. povo: associação humana;
3. governo: comando por parte de autoridade so-
berana.
Território
É a base física sobre a qual se fixa o povo e se exerce
o poder estatal. Cuida-se da esfera territorial de valida-
de da ordem jurídica nacional (KELSEN).
Povo
Conjunto das pessoas dotadas de capacidade jurí-
dica para exercer os direitos políticos assegurados pela
organização estatal.
Difere-se da população, cujo conceito envolve as-
pectos meramente estatísticos do número total de indi-
víduos que se sujeitam ao poder do Estado, incluindo,
por exemplo, os estrangeiros, apátridas e os visitantes
temporários.
Povo também não se confunde com “nação”. Embora
o conceito de nação esteja ligado ao conceito de povo,
contém um sentido político próprio: a nação é o povo
que já adquiriu a consciência de si mesmo.
O povo é o titular da soberania (art. 1º, parágrafo
único, da CF/88). É aos componentes do povo que se re-
servam os direitos inerentes à cidadania. No Brasil, con-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tudo, a regra de que os direitos políticos são reservados
somente a quem pertença ao povo comporta exceção,
por causa do regime de equiparação entre brasileiros e
portugueses, quando houver reciprocidade (art. 12, § 1º,
da CF/88).
Governo
É o conjunto das funções necessárias à manutenção
da ordem jurídica e da administração pública.
Deve ser soberano, ou seja, absoluto, indivisível e
incontestável no âmbito de validade do ordenamento
jurídico estatal. Todavia, existem formas estatais organi-
zadas sob dependência substancial de outras (exemplos:
San Marino, Mônaco, Andorra, Porto Rico), que por isso
não podem ser chamadas de Estado perfeito. Ou seja, a
soberania é uma qualidade do poder que mantém estrei-
7
 ta ligação com o âmbito de validade e eficácia da ordem
jurídica. Trata-se da característica de que se reveste o po-
der absoluto e originário do governo, que é exercitado
em nome do povo.
No plano interno, o poder soberano não encontra
limites jurídicos. Mas parte da doutrina entende que a
soberania estatal é restringida por princípios de direito
natural, além de limites ideológicos (crenças e valores
nacionais) e limites estruturais da sociedade (sistema
produtivo, classes sociais). Já no plano internacional, a
soberania estatal encontra limites no princípio da coe-
xistência pacífica das soberanias estatais.
Soberania vs. autonomia
1) A soberania representa um plus em relação à auto-
nomia, no que diz respeito ao grau de independên-
cia e desprendimento com que é exercido o poder.
2) Segundo MARCELLO CAETA NO, a soberania é
poder político supremo, porque não está limitado
por nenhum outro poder na ordem interna; e é
poder político independente, porque na sociedade
internacional não tem de acatar regras que não se-
jam voluntariamente aceitas.
3) Segundo correntes positivistas, a soberania é ju-
ridicamente ilimitada no âmbito territorial do Esta-
do; segundo correntes jusnaturalistas, a soberania
encontra barreiras: a) no direito natural;
b) na coexistência das nações; e c) nas próprias finali-
dades do Estado. Já a autonomia observa limites
mais severos: é limitada ainda pela capacidade de
disposição de poder conferido pelo ente soberano.
naquele que representa a soberania.
5) A soberania permite o exercício da autonomia, mas
cuida de restringi-lo a certas distribuições de com-
petência.
6) O poder soberano, como fonte originária da or-
dem normativa, estabelece e regula os termos do
poder autônomo.
7) A soberania é nota caracterizadora do Estado na
ordem internacional, enquanto a autonomia inter-
essa à ordem interna somente.
O STF adota a respeito a corrente positivista, não re-
conhecendo limites impostos à soberania por parte do
direito natural (ADInMC 3.300/DF).
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
FORMA DE ESTADO
Plano do direito público internacional
No plano do direito público internacional, os Estados
são vistos ou como entidade unitária (Estado unitário)
ou como uniões estatais (Estados compostos). Nesses
termos, Estados unitários são aquelas formas estatais
clássicas, em que se identificam grupos populacionais e
território tradicionais, com governo nacional único, não
importando o grau de descentralização interna dos ór-
gãos que o constituem. Exemplos: Brasil, Argentina, Itália.
Já os Estados compostos são formados por dois ou
mais Estados, com esferas distintas de poder governa-
mental, conforme regime jurídico especial, cuja persona-
lidade de direito público internacional é atribuída a uma
entidade única (união).
8
Na explicação de SAHID MALUF, trata-se de uma
pluralidade de Estados, perante o direito interno, mas
que se projeta na esfera jurídica internacional como uma
unidade. Podem assumir as seguintes modalidades:
A) uniões pessoais: quando a junção de dois ou mais
Estados distintos ocorre pela ascensão ao governo
de um único monarca.
Exemplo clássico: a união de Portugal e Espanha sob
o reinado de Filipe II;
B) uniões reais: junção “íntima e definitiva de dois
ou mais Estados, conservando cada um a sua au-
tonomia administrativa, a sua existência própria,
mas formando uma só pessoa jurídica de direito
público internacional” (SAHID MALUF, 1988, p.
162). Exemplo: o extinto Império Austro-Húngaro;
C) uniões incorporadas: união de dois ou mais Es-
tados distintos para a formação de uma nova uni-
dade, com extinção dos Estados originais. Exem-
plo: o Reino Unido;
D) confederações: ligas de Estados soberanos, ba-
seadas em tratado internacional, mediante as quais
cada Estado conserva sua personalidade jurídica de
direito público internacional nos assuntos não al-
cançados pelo pacto confederativo. Trata-se tam-
bém de modalidade especial de Estado complexo
ou agrupado, que merecerá maiores detalhes no
item a seguir.
No plano do direito constitucional
No plano do direito constitucional, a tipologia dos
Estados varia conforme a organização interna disciplina-
da nas respectivas constituições.
Diferencia-se daquela traçada no âmbito do direito
internacional, pois o Estado é visto “por dentro”, e não
como simples projeção exterior.
O que define a forma de um Estado no âmbito do di-
reito público interno é o grau de centralização dos po-
deres estatais. Nesse sentido, considera-se centralizado
um Estado se a prestação de serviços estatais ocorre de
forma direta, sem deslocamento do centro de compe-
tências, tampouco delegação de funções estatais para
entidades diversas. O poder político é exercido exclusiva-
mente por único ente estatal, não havendo sobreposição
de poderes nem delegação de poderes a outros centros
de competência. Por outro lado, um Estado é considera-
do descentralizado quando as atividades estatais são
distribuídas a vários núcleos ou centros detentores de
competências, cada qual dotado de personalidade jurídi-
ca própria no âmbito do direito interno.
A descentralização poderá ser: (a) administrativa
(limitada à criação de normas individuais); (b) legislati-
va (quando se confere capacidade de edição de normas
abstratas) ou; (c) política (que engloba a administrativa e
a legislativa).
Portanto, a depender do nível de centralização es-
tatal, os Estados se dividem entre unitários e comple-
xos. Nos Estados unitários, a descentralização, quan-
do existente, é incompleta. Está sujeita ao critério do
poder central, o qual poderá suprimi-la, ampliá-la ou
restringi-la. Embora possa haver deslocamento compe-
tências para entidades inferiores, estas não possuem
autonomia político-constitucional, pois se qualificam,
no máximo, como autarquias territoriais.
 Os centros parciais de competência (províncias, terri-
tórios, regiões administrativas, não importa a nomencla-
tura) exercem poderes políticos delegados ou atribuídos.
Exemplos: França, Bélgica, Portugal, Holanda e o Estado
brasileiro estruturado pela Constituição de 1824.
Nos Estados complexos, convivem entes estatais
dotados de competências políticas próprias, que não
podem ser alteradas pela simples vontade de alguma en-
tidade superior. A descentralização completa, porque
a distribuição de competências é conservada por força
de normas constitucionais ou de tratados internacio-
nais. Numa base territorial comum, exercem sobreposta
e simultaneamente poderes políticos tanto a entidade
central (União) quanto cada entidade parcial (Estados-
-membros). Este tipo de figura estatal divide-se em dois
principais subtipos: Estado federal e Estado confederal.
São pressupostos de existência do Estado federal,
segundo MICHEL TEMER:
I) descentralização política que parte da própria
constituição (repartição constitucional de com-
petências), impedindo a livre ingerência por parte
do poder central;
II) participação das ordens jurídicas parciais (Esta-
dos-membros) na vontade criadora da ordem ju-
rídica nacional, por meio de órgão representativo
próprio (Senado);
III) auto-organização assegurada aos Estados-
membros, mediante constituições estaduais
(poder constituinte decorrente); e IV) princípio da
indissociabilidade (ou indissolubilidade) dos Es-
tados-membros, que não possuem soberania para
separarem-se do ente federalizado.
Pela Constituição de 1988, a indissolubilidade da
federação é considerada fundamento para intervenção
federal (art. 34, I) e a forma federativa de Estado é consi-
derada cláusula pétrea (art. 60, § 4º, I).
São pressupostos de manutenção do Estado fede-
ral:
I) a rigidez constitucional; e
II) a existência de órgão, criado pela constituição,
para realizar o controle de constitucionalidade
das leis e decidir conflitos de competências entre
as entidades federativas.
Os Estados federalizados formam-se por agregação
ou por segregação.
No primeiro caso, Estados pré-existentes renunciam
à própria soberania para aglomerarem-se sob nova for-
mação comum, que passará a ser detentora única da per-
sonalidade de direito público externo. Exemplos: EUA e
Alemanha. No segundo caso, o Estado é formado pela
descentralização de um Estado unitário em vários cen-
tros de competência autônomos. Exemplos: Brasil, Méxi-
co e Argentina.
B) Estado confederal: caracteriza-se pela reunião
permanente de Estados independentes e sobera-
nos, geralmente com a finalidade de defesa exter-
na e paz interna. A reunião é precedida por trat-
ado internacional, reservando-se a cada um dos
Estados a prerrogativa de desligamento a qualquer
tempo da confederação, segundo a fórmula: os Es-
tados não foram feitos para o acordo, mas o acordo
para os Estados. Exemplos: alianças pan-helênicas
da Grécia antiga; a Alemanha e os Estados Uni-
dos, em datas pretéritas; a Confederação Helvética
(Suíça); Sérvia e Montenegro nos dias atuais.
Divisão de poderes
A ideia da divisão de poderes é princípio geral de
direito constitucional.
Também chamada de sistema de freios e contrape-
sos (checks and balances system), a divisão tripartida de
poderes foi sugerida por Aristóteles, John Locke e Rous-
seau, mas é a Montesquieu que se deve sua definição e
divulgação. Foi positivada, primeiramente, nas Constitui-
ções das ex-colônias inglesas na América.
Num sentido técnico, a se considerar que o Poder
Político é uno, indivisível e indelegável, não se poderia
falar em “separação de poderes”, mas em distinção de
funções ou divisão funcional de poder.
Assim, surge a seguinte divisão:
1) Função legislativa: consiste, principalmente:
I) na edição de normas gerais e abstratas, que ino-
vem a ordem jurídica: as leis em sentido material;
II) na fiscalização e controle dos atos praticados no
exercício da função executiva.
2) Função executiva: com atuação nos fins direta-
mente inerentes à administração do Estado (em sentido
amplo), incluindo a economia, a arrecadação e a defesa.
Possui três missões básicas: intervenção, fomento e ser-
viço público.
3) Função judiciária: tem por escopo, basicamente,
a aplicação ou a revisão da aplicação das normas jurídi-
cas aos casos concretos, em caráter definitivo (garantia
do monopólio judicial da última palavra), com o objeti-
vo de compor litígios ou, pelo menos, de evitar que se
propaguem.
A administração interna feita pelo Judiciário e Legis-
lativo é função atípica desses Poderes, mas não constitui
uma exceção ao princípio da divisão, e sim um pressu-
posto da separação, qual seja, a independência recípro-
ca. Nesse sentido, para o STF, tanto o autogoverno
quanto a existência de espaços variáveis de autonomia
financeira e orçamentária fazem parte da independência
dos Poderes (ADIn 135/PB).
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ademais, a divisão não é absoluta. No Brasil, por
exemplo, a Constituição Federal estabelece hipóteses de
interferência recíproca entre as funções estatais, que
servem para garantir que o poder não se exerça sem
qualquer controle. Todavia, é princípio geral aplicável ao
assunto, a nenhum dos “Poderes” é dado delegar atri-
buições a agentes de outros “Poderes”.
Mais sobre o assunto, cf. item 8.1.2 do Capítulo VI.
Forma de governo
É a definição abstrata de um modo de atribuição
do poder.
Classificação de Aristóteles
Segundo ARISTÓTELES, as formas de governo divi-
diam-se entre normais e anormais.
9
 A) Normais: aquelas cujo objetivo era o bem da co-
munidade. Subdividiam-se em:
A.1) Monarquia: o governo de uma só pessoa;
A.2) Aristocracia: o governo de uma classe restrita; e
A.3) Democracia: o governo de todos os cidadãos.
B) Anormais: aquelas que visavam somente a vanta-
gens para os governantes, a saber:
B.1) Tirania: forma corrompida de monarquia. Seg-
undo MARIA HELENA DINIZ (1998, p. 565), gov-
erno legítimo, mas cruel, por ser injusto; governo
que não respeita princípios constitucionais; exercí-
cio despótico do poder.
B.2) Oligarquia: forma corrompida de aristocracia.
Governo em que o poder fica concentrado em
mãos de uma classe aristocrática ou de alguma
família ou, ainda, de um pequeno grupo de pes-
soas pertencente ao mesmo partido; regime políti-
co em que o grupo do governante busca, arbitrari-
amente, consecução de seus próprios interesses,
agindo em seu benefício (cf. MARIA HELENA DI-
NIZ, 1998, p. 436).
B.3) Demagogia: forma corrompida de democracia.
Estado corrupto da democracia e que se realiza
pela força do número, não representando nem tra-
duzindo uma convivência cívica ou o pensamento
do governo (cf. MARIA HELENA DINIZ, 1998, p. 50).
Classificação de Maquiavel
MAQUIAVEL concebeu somente duas formas de go-
verno: governo da minoria e governo da maioria.
A) Governo da minoria: dividido em:
a.1) Monarquia: forma de governo que se caracteri-
za pela presença dos seguintes fatores:
(I) a vitaliciedade do governante;
(II) a hereditariedade como mecanismo de sucessão
governamental;
(III) a irresponsabilidade do monarca pelos atos que
praticar; e
(IV) para alguns autores, a ausência de representati-
vidade popular. Subdivide-se em:
A.1.1) Monarquia absoluta: em que os poderes
reais são ilimitados;
A.1.2) Monarquia de estamentos (ou monarquia de
braços): na qual o poder é descentralizado e del-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
egado; e
A.1.3) Monarquia constitucional: aquela em que o
monarca só exerce funções limitadas, geralmente
restritas ao âmbito do Poder Executivo.
A.2) Ditadura: governo desenvolvido por gov-
ernante que reúne em si amplos poderes públicos,
exercendo arbitrária e absolutamente o Executivo
e o Legislativo e, excepcionalmente, também o Ju-
diciário (MARIA HELENA DINIZ).
10
FIQUE ATENTO!
O termo “Ditadura” veio da Antiguidade
clássica e, durante séculos, teve conotação
positiva, no que se diferenciava da Tirania e
do Despotismo.
Isso porque remetia às famosas ditaduras
romanas, que eram formas temporárias de
estados de exceção. Porém, após a Primeira
Grande Guerra, generalizou-se o costume
de chamar de “ditaduras” todos os governos
não-democráticos, de modo que “o termo
tecnicamente mais correto ‘autocracia’ aca-
bou por ser relegado nos manuais de direito
público” (NORBERTO BOBBIO, 2001, p. 158).
B) Governo da maioria, com uma só espécie:
b.1) República: caracterizada pela exigência de ren-
ovação do governo por meio de eleições periódi-
cas: o governo deve ser temporário e eletivo. Um
governo republicano está baseado nas seguintes
premissas: (i) a temporariedade: o governo deve
ser exercido por tempo determinado, ainda que
admissível a renovação do prazo; (ii) a eletivi-
dade: a sucessão governamental exige eleições
periódicas, afastada a sucessão por simples vín-
culos hereditários; (iii) a responsabilidade dos
agentes públicos: devem responder por seus atos
tanto os governantes quanto de todos os demais
agentes públicos: legisladores, magistrados e ad-
ministradores; e (iv) a representatividade popu-
lar: o exercício da função pública e os poderes a
ele inerentes têm base na soberania popular.
FIQUE ATENTO!
O STF já confirmou pelo menos duas dessas
características no regime republicano brasi-
leiro, a saber: a temporariedade (Plenário,
MS 27.593/ DF) e a responsabilidade dos
agentes públicos (MC no MS 24.458/DF e
MC no MS 27.141/DF)
#FicaDica
Pela Constituição de 1988, somente a for-
ma de Estado (forma federativa de Estado)
é considerada cláusula pétrea expressa (art.
60, § 4º, I).

EXERCÍCIO COMENTADO
1) (STJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - ADMINISTRATI-
VA – CESPE/2018). Tendo em vista as convergências e
divergências entre a gestão pública e a gestão privada,
julgue o item que se segue.
Tanto na gestão pública quanto na gestão privada é líci-
to fazer tudo que a lei não proíbe.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na gestão privada vigora o princí-
pio da legalidade amplo, o que significa que o particu-
lar pode fazer tudo que a lei não proíba. Já na gestão
pública, devido aos interesses perseguidos pelo Estado,
vigora o princípio da legalidade estrito, o que implica
que o Administrador apenas pode fazer aquilo que a lei
expressamente permite.
2)(SEDF - CONHECIMENTOS BÁSICOS - CARGO
2 - CESPE/2017) Acerca de administração pública, or-
ganização do Estado e agentes públicos, julgue o item
a seguir.
Não há exclusividade no exercício de suas funções típicas
pelos poderes de Estado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentro dos três Poderes típicos do
Estado – Executivo, Legislativo e Judiciário, existem fun-
ções típicas, isto é, o Executivo administra, o Legislativo
legisla, o Judiciário julga. Em casos excepcionais é pos-
sível observar o exercício de funções atípicas dentro de
cada um dos Poderes.
GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:-
CONCEITOS
CONCEITO DE GOVERNO
Entende-se por Governo, o conjunto dos poderes e
instituições públicas, considerado sobretudo pelo “co-
mando” destes. O Governo é quem conduz os negócios
públicos, estabelecendo linhas-mestras de atuação.
CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração Pública é uma expressão que pode
comportar pelo menos dois sentidos: na sua acepção
subjetiva e formal, a Administração Pública confunde-se
com a pessoa de seus agentes, órgãos, e entidades públi-
cas que exercem a função administrativa. Já na acepção
objetiva e material da palavra, podemos definir a admi-
nistração pública (alguns doutrinadores preferem colo-
car a palavra em letras minúsculas para distinguir melhor
suas concepções), como a atividade estatal de promover
concretamente o interesse público.
Também podemos dividir, na acepção material, em
administração pública lato sensu e stricto sensu. Em senti-
do amplo, abrange não somente a função administrativa,
como também a função política, incluindo-se nela os ór-
gãos governamentais. Em sentido estrito, administração
pública envolve apenas a função administrativa em si.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: NATUREZA,
ELEMENTOS, PODERES E ORGANIZAÇÕES,
FINS E PRINCÍPIOS; ADMINISTRAÇÃO DI-
RETA E INDIRETA, PLANEJAMENTO, COOR-
DENAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, DELEGA-
ÇÃO DE COMPETENCIA, CONTROLE.
NATUREZA
Encargo de defesa, conservação, preservação, apri-
moramento dos bens, serviços e interesse da coletivida-
de, na qual, impõe ao administrador público o dever de
cumprir fielmente os preceitos estabelecidos pelo Direito
Administrativo.
ELEMENTOS
Os elementos são as pessoas jurídicas de direito pú-
blico e de direito privado por delegação, também os ór-
gãos e agentes públicos que exercem a função adminis-
trativa. Em outras palavras, são poderes da Administração
Pública: vinculado ou regrado, discricionário, hierárquico,
disciplinar, regulamentar e o de polícia.
FINS E PRINCÍPIOS
O LIMPE é uma combinação interessante de
letras, formada por alguns princípios encontrados na
Constituição Federal da República Federativa do Brasil.
São eles, respectivamente, os princípios:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Esses apresentados, são referentes à Administração
Pública e estão presentes no artigo 37 da Constituição
Federal de 1988. Através dele, todas as pessoas que
fazem parte dessa administração devem se pautar, em
obediência à Constituição Brasileira. É importante ressal-
tar, que os princípios citados não são os únicos, mas há
referência de outros princípios em leis esparsas e espe-
cíficas.
Princípio da Legalidade
A Legalidade está no alicerce do Estado de Direito,
no princípio da autonomia da vontade. É um dos mais
importantes para a Administração Pública. Baseia-se no
Art. 5º da CF, que diz que “ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei”,
11
 pressuposto de que tudo o que não é proibido, é permi-
tido por lei. Mas o administrador público deve fazer as
coisas sob a regência da lei imposta.
Princípio da Impessoalidade
A imagem de administrador público não deve ser
identificada quando a Administração Pública estiver
atuando. Outro fator é que o administrador não pode
fazer sua própria promoção, tendo em vista seu cargo,
pois esse atua em nome do interesse público. E mais, ao
representante público é proibido o privilégio de pessoas
específicas. Todos devem ser tratados de forma igual.
Princípio da Moralidade
Esse princípio tem a junção de Legalidade com Fina-
lidade, resultando em Moralidade. Ou seja, o administra-
dor deve trabalhar com bases éticas na administração,
lembrando que não pode ser limitada na distinção de
bem ou mal. Não se deve visar apenas esses dois as-
pectos, adicionando a ideia de que o fim é sempre será
o bem comum. A legalidade e finalidade devem andar
juntas na conduta de qualquer servidor público, para o
alcance da moralidade.
Princípio da Publicidade
Na Publicidade, o gerenciamento deve ser feito de
forma legal, não oculta. A publicação dos assuntos é im-
portante para a fiscalização, o que contribui para ambos
os lados, tanto para o administrador quanto para o pú-
blico. Porém, a publicidade não pode ser usada de forma
errada, para a propaganda pessoal, e, sim, para haver um
verdadeiro controle social.
Princípio da Eficiência
O administrador tem o dever de fazer uma boa ges-
tão. É o que esse princípio afirma. O representante deve
trazer as melhores saídas, sob a legalidade da lei, bem
como mais efetiva. Com esse princípio, o administrador
obtém a resposta do interesse público e o Estado possui
maior eficácia na elaboração de suas ações. Esse princí-
pio anteriormente não estava previsto na Constituição e
foi inserido após a Emenda Constitucional nº 19/98, rela-
tivo a Reforma Administrativa do Estado.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que é
dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
12
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
(teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke, se-
gundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes ou órgãos públicos que estejam
exercendo atribuições da Administração direta é deno-
minada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke, que
institui o princípio da impessoalidade.
- Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o manda-
to”5. A origem desta teoria está no direito privado, não
tendo como prosperar porque o Estado não pode outor-
gar mandato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição dessa
concepção pela teoria da representação, pela qual a von-
tade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras
jurídicas que apontam para representantes dos incapa-
zes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado,
pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa
jurídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente
para alicerçar um regime de responsabilização da pessoa
jurídica perante terceiros prejudicados nas circunstâncias
em que o agente ultrapassasse os poderes da represen-
tação”6. Criticou-se a teoria porque o Estado estaria sen-
do visto como um sujeito incapaz, ou seja, uma pessoa
que não tem condições plenas de manifestar, de falar,
de resolver pendências; bem como porque se o repre-
sentante estatal exorbitasse seus poderes, o Estado não
poderia ser responsabilizado.
5 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23.
ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
6 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo – esque-
matizado, completo, atualizado, temas polêmicos, conteú-
do dos principais concursos públicos. 3. ed. São Paulo: Atlas
editora, 2013.
 Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giër-
ke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos admi-
nistrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
que podem ser organizados por decretos autônomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de perso-
nalidade jurídica própria. Com efeito, o Estado brasileiro
responde pelos atos que seus agentes praticam, mesmo
se estes atos extrapolam das atribuições estatais conferi-
das, sendo-lhe assegurado o direito de regresso.
A teoria da imputação objetiva, derivada da teoria do
órgão, também de Otto Giërke, impõe que o órgão central
da Administração, por ser o único dotado de personalida-
de jurídica, responderá por danos praticados em seus ór-
gãos. despersonalizados e por seus agentes. Não significa
que os agentes ficarão impunes, mas caberá à Administra-
ção buscar contra ele o direito de regresso, retomando o
que foi obrigada a indenizar. Ex.: se uma pessoa é vítima
de dano numa delegacia estadual por parte de um delega-
do da polícia civil, ajuizará demanda indenizatória contra
a Fazenda Pública do Estado, a qual poderá exercer direito
de regresso contra o agente público, delegado causador
do dano. Repare que a Administração não se exime de
indenizar mesmo que seu agente seja culpado.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representação:
ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
A teoria da imputação objetiva deriva da teoria
do órgão. Ambas são de autoria de Otto Giërke.
- Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifica-
dos em simples ou complexos (simples se possuem ape-
nas uma estrutura administrativa, complexos se possuem
uma rede de estruturas administrativas) e em unitários
ou colegiados (unitário se o poder de decisão se concen-
tra em uma pessoa, colegiado se as decisões são toma-
das em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para
agir e não se submetendo a outros órgãos. Cabe a
eles definir as políticas que serão implementadas. É
o caso da Presidência da República, órgão comple-
xo composto pelo gabinete, pela Advocacia-Geral
da União, pelo Conselho da República, pelo Conse-
lho de Defesa, e unitário (pois o Presidente da Repú-
blica é o único que toma as decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordi-
nados politicamente aos independentes. É o caso
de todos os ministérios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autono-
mia ou independência, sendo plenamente vincula-
dos aos órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional
do Trabalho, vinculada ao Ministério do Trabalho e
Emprego; Departamento da Polícia Federal, vincu-
lado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.:
órgãos que executam trabalho de campo, policiais
federais, fiscais do MTE.
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Contas e
as Defensorias Públicas não se encaixam nesta
estrutura, sendo órgãos independentes consti-
tucionais. Em verdade, para Canotilho e outros
constitucionalistas, estes órgãos não perten-
cem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho7, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais,
distritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de di-
reção, e os subordinados, incumbidos das funções
rotineiras de execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando com-
postos por vários agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem
atribuições em todo o território nacional, estadual,
distrital e municipal, e os locais, que atuam em par-
te do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e
o Judiciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e com-
postos. Os órgãos compostos são constituídos por
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vários outros órgãos.
Planejamento
A avaliação de políticas públicas tem por finalidade
examinar as intervenções públicas, sob diversos aspec-
tos, e pode ser realizada por meio de diferentes me-
todologias, inserindo-se num contexto mais amplo e
compreendendo o estudo das etapas de formulação das
políticas públicas. Trata-se de um processo político, que
contempla a ação de grupos de interesse.
7 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
13
 1. Conceitos básicos de planejamento.
O planejamento e implementação de políticas públi-
cas busca gerar solução a um problema; mediante um
conjunto articulado de ações que assegurem a consecu-
ção dos objetivos. Política pública, neste contexto, não
é sinônimo de política estatal. A palavra “pública”, que
acompanha a palavra “política”, não tem identificação
exclusiva com o Estado, mas sim com o que em latim se
expressa como res publica, isto é, a “coisa de todos” e,
por isso, algo que compromete simultaneamente o Esta-
do e a sociedade.
Políticas públicas são ações coletivas que tem por
função concretizar direitos sociais, demandas da socie-
dade e previstos nas Leis. São, assim, conjuntos de pro-
gramas, ações e atividades desenvolvidas pelo Estado,
diretamente ou indiretamente, com a participação de
entes públicos ou privados, que visam assegurar deter-
minado direito, de forma difusa ou para determinado se-
guimento social, cultural, étnico ou econômico.
Como parte da formulação das políticas públicas, po-
demos definir o planejamento como uma das primeiras
etapas de sua implementação, caracterizada pela delimi-
tação dos problemas averiguados pela população local,
bem como da construção de uma agenda demarcando
tais problemas e como os mesmos serão abordados. Mas
o planejamento é um conceito mais abrangente, estando
presente também no planejamento governamental e no
planejamento normativo, isso é, a criação de normas go-
vernamentais que em conjunto com a adoção de políti-
cas públicas propiciem maior controle social, econômico
e financeiro das atividades administrativas do Estado.
O ponto de partida dessa nova fase da implementa-
ção de políticas públicas se deu em 1988, quando a nova
Constituição Federal, em seu artigo 165, cria o Plano Plu-
rianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e
unifica os orçamentos anuais (fiscal, seguridade social
e de investimento das estatais) no Orçamento Geral da
União (OGU). A Constituição Federal de 1988 impulsio-
nou e formalizou um processo de descentralização que,
grosso modo, logrou ampliar a autonomia administrati-
va, política e financeira dos Municípios, buscando equa-
cionar, quase que de forma independente, os desafios
impostos pelas necessidades de desenvolvimento social,
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
político e econômico.
Com o PPA, o governo passa a ter a responsabilidade
de planejar um orçamento e demarcar corretamente o
repasse de recursos para as suas áreas de atuação, nisso
incluindo os recursos repassados aos órgãos encarrega-
dos da implementação de políticas públicas. Apesar das
grandes mudanças institucionais, o grupo que ascendia
ao poder era formado basicamente por pessoas sem ex-
periência em administração publica e governamental:
predominavam empresários, acadêmicos e pessoas de
confiança do Presidente da República.
É possível dizer que parte considerável dessas políti-
cas públicas inovadoras traz como marca uma orientação
para uma maior incorporação da participação popular no
processo de gestão e de tomada de decisão. Em muitos
14
casos, a intensificação da participação popular possui a
capacidade de reformular o relacionamento entre Estado
e sociedade, estabelecendo fundamentalmente a noção
de parceria. Esse tipo de visão tem trazido importantes
ganhos de produtividade e aperfeiçoamento da adminis-
tração pública. Neste contexto, politicas publicas podem
ser entendidas como produtos ou outputs da atividade
política, compreendendo o conjunto das ações estrategi-
camente selecionadas para implementar as decisões to-
madas. O planejamento de políticas públicas, neste con-
texto, inscreve-se numa estrutura de poder que informa
possibilidades e formas de interação entre os atores.
O planejamento pode, ainda, ser categorizado em três
tipos: estratégico, tático e operacional. O planejamento
estratégico se refere a organização como um todo, sen-
do responsabilidade dos ocupantes dos cargos estratégi-
cos da organização. E um planejamento de longo prazo.
Já o planejamento tático traduz os objetivos e pla-
nos estratégicos definidos anteriormente em objetivos e
planos mais específicos. Ele, em suma, decompõe os ob-
jetivos amplos e apresenta objetivos concretos e planos
específicos para o atingimento das metas.
Temos, ainda, o planejamento operacional, aquele
que, em suma, aplica os dois planejamentos anteriores,
definindo os procedimentos necessários para sua ope-
racionalização. Os três tipos de planejamento, portanto,
vão de forma mais ampla, genérica, longo prazo e teóri-
ca, para planejamentos mais específicos, de curto prazo,
e implementados na pratica.
É importante ainda destacar que cada um destes
planejamentos dará origem a um documento, a um re-
sultado. O planejamento estratégico, mais amplo, dará
origem a um “Plano”, que está definido por postulados
gerais desagregados. O planejamento operacional dará
origem a um “Programa”, que e um aprofundamento
do “Plano”, estabelecendo objetivos setoriais que cons-
truirão os objetivos gerais do Plano, criando diretrizes e
metas para tal fim. E, por último, o planejamento ope-
racional dará origem a um “Projeto”, o documento que
sistematiza e estabelece o traçado previamente estabele-
cido das operações. É, portanto, uma unidade elementar
do processo de racionalização das decisões, definindo o
emprego de técnicas determinadas e com objetivos prá-
ticos definidos.
Em suma, conclui-se que o processo de tomada de
decisões começa com postulados gerais que, depois, são
cada vez mais desagregados, setorizados e especificados.
2. Aspectos administrativos, técnicos, econômicos
e financeiros.
Tratamos, a seguir, do conceito de indicadores em
políticas públicas.
Em políticas públicas, os indicadores são instrumen-
tos que permitem: 1) identificar e medir aspectos relacio-
nados a um determinado conceito, fenômeno, problema
ou resultado de uma intervenção na realidade 2) tradu-
zir, de forma mensurável, determinado aspecto de uma
realidade dada (situação social) ou construída (ação de
governo), de maneira a tornar operacional a sua obser-
vação e avaliação, 3) constituir um retrato aproximado de
determinadas dimensões da realidade social vivenciada.
Indicadores são, assim, expressões numéricas que re-
fletem diferentes aspectos da ação e da realidade, utili-
zados como acima exposto. Assumem diversos aspectos,
como se verifica a seguir.
A) Aspectos administrativos: Análise documen-
tal, exame de documentos, textos e relatórios de
cunho administrativo, etc.
B) Aspectos técnicos: informações técnicas, pericias,
relatórios elaborados por especialistas, etc.
C) Aspectos econômicos e financeiros: avaliação do
ambiente econômico interno e externo, consumo
de recursos e custos de projeto, eficiência econô-
mica do projeto, avaliação econômica de alterna-
tivas, etc.
Ao avaliar um programa de governo, é necessário lan-
çar mão de critérios cuja observação confirmará,
ou não, a obtenção de resultados. Assim, quando
se deseja verificar se um programa produziu efei-
tos (positivos ou negativos) no ambiente externo
em que interveio, em termos administrativos, eco-
nômicos, técnicos, socioculturais, institucionais ou
ambientais, deve-se usar o critério da efetividade.
Administração Indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”8. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Eco-
nomia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personali-
dade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos de segurança nacional ou a relevante in-
teresse coletivo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras
constitucionais e em razão dos fins desejados pelo Es-
tado, ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tare-
fa esta deferida ao setor privado. Assim, apenas explora
atividades econômicas nas situações indicadas no artigo
173 do Texto Constitucional. Quando atuar na econo-
mia, concorre em grau de igualdade com os particulares,
e sob o regime do artigo 170 da Constituição, inclusi-
ve quanto à livre concorrência, submetendo-se ainda a
todas as obrigações constantes do regime jurídico de
direito privado, inclusive no tocante às obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributárias.
#FicaDica
Administração indireta: autarquias (inclui
agências reguladoras e agências executivas),
fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista.
Não compõem a Administração indireta: con-
cessionárias e permissionárias, além de enti-
dades paraestatais (terceiro setor).
COORDENAÇÃO
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“Destinado a viabilizar o seu avanço com a maior se-
gurança possível [...]. Mobilizando, motivando e condicio-
nando colaboradores para atingir um elenco de objetivos
previamente estabelecidos”.
Dessa maneira, a implementação abrange a coordena-
ção e a integração de todas as áreas do planejamento de
um processo, precisa da colaboração, da competência téc-
nica e gerencial de todos os envolvidos para a resolução
das problemáticas, assim faz-se necessário a articulação e
interdisciplinaridade para que haja a implementação das
soluções.
15
 DESCENTRALIZAÇÃO
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o
que é possível porque não se refere a essencialidades,
ou seja, a atos administrativos que somente possam ser
praticados pela Administração direta porque se referem
a interesses estatais diversos previstos ou não na CF.
Descentralizar é uma delegação sem relação de hierarquia,
pois é uma delegação de um ente para outro (não há su-
bordinação nem mesmo quanto ao chefe do Executivo, há
apenas uma espécie de tutela ou supervisão por parte dos
Ministérios – se trata de vínculo e não de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem pa-
trimônio próprio e são unidades orçamentárias autôno-
mas. Ainda, exercem em nome próprio direitos e obriga-
ções, respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
a descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo inde-
terminado. Isso é o que acontece quanto às entidades da
Administração Indireta prestadoras de serviços públicos.
Neste sentido, o Estado descentraliza a prestação dos
serviços, outorgando-os a outras entidades criadas para
prestá-los, as quais podem tomar a forma de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fun-
dações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu
próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do
Estado. A delegação é geralmente efetivada por prazo
determinado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de
concessão ou nos atos de permissão, pelos quais o Es-
tado transfere aos concessionários e aos permissionários
apenas a execução temporária de determinado serviço.
DELEGAÇÃO E COMPETÊNCIA
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do
Estado. A delegação é geralmente efetivada por prazo
determinado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de
concessão ou nos atos de permissão, pelos quais o Es-
tado transfere aos concessionários e aos permissionários
apenas a execução temporária de determinado serviço.
Controle
A avaliação é o caminho onde o planejador poderá
aferir a efetividade e o impacto que sua ação e decisão
tiveram sobre as outras etapas do processo. Por ser este
processo dinâmico e contínuo deve ser pautado sempre
na reflexão. Já o controle é o instrumento que verifica o
que já foi previsto e o que está acontecendo. O controle
define os parâmetros de avaliação, o estabelecimento e
16
a verificação dos pontos de controle, a correção dos
possíveis desafios e a reflexão contínua do processo
em análise.
Mesmo que por algum motivo o planejador social
venha a se desviar de seus propósitos iniciais há que
se voltar atrás, avaliar o refletir cautelosamente a res-
peito das decisões tomadas a respeito de seu trabalho,
para que futuras falhas e erros não impeçam o contí-
nuo andamento desse processo que deve ser dinâmico
e responsável em todas as esferas da vida social dos
cidadãos que dele necessitarem.
Contudo, o planejamento é um importante aliado
ao exercício do trabalho profissional, pois permite an-
tecipar possíveis e certas mudanças do ambiente exter-
no em que a sociedade está inserida continuamente.
O planejamento deve ser tratado como um processo
primordial ao trabalho profissional, pois é um méto-
do aplicado para a intervenção profissional, ou seja, o
profissional deve investigar e analisar a realidade para
assim propor uma intervenção eficaz.
Para o profissional de serviço social o planejamento
deixa de ser um método de estudo e passa a ser um
procedimento importante para a profissão, torna-se
instrumento essencial para compreender a profissão
que trabalha com e na realidade, profissão esta que
precisa repensar suas práticas para atender as mais di-
versas realidades e expressões da questão social que
surgem no cotidiano profissional.
Fonte: VIEIRA, R. C.
PODERES ADMINISTRATIVOS (PODER VIN-
CULADO, PODER DISCRICIONÁRIO, PODER
HIERÁRQUICO, PODER DISCIPLINAR, PO-
DER REGULAMENTAR, PODER DE POLÍCIA,
DO USO E ABUSO DE PODER
PODER HIERÁRQUICO
Poder hierárquico é o poder que dispõe o Execu-
tivo para organizar e distribuir as funções de seus
órgãos, bem como ordenar e rever a atuação de seus
agentes, estabelecendo uma relação de subordina-
ção entre os servidores do seu quadro de pessoas.
As relações de hierarquia são características únicas,
existem somente no âmbito do Poder Executivo, isso é,
não existe hierarquia entre órgãos do Poder Legislativo
e do Judiciário. Além disso, importante frisar que não
existe poder hierárquico entre membros da Adminis-
tração Indireta, pois estes são entidades autônomas,
que não se subordinam aos entes que o criaram. Pela
hierarquia, há a imposição ao subalterno da estrita
obediência às ordens e instruções legais superiores,
além de definir a responsabilidade de cada um de seus
agentes e órgãos públicos.
Quanto às suas características, diz-se que o poder
hierárquico é interno e permanente. Interno é o poder
que atinge apenas os próprios membros da Adminis-
tração, não tem o condão de atingir as relações dos
particulares. É também um poder permanente, porque
não é exercido de modo esporádico e episódico, como
o que acontece no poder disciplinar.
Do poder hierárquico são decorrentes certas faculda-
des implícitas ao superior, tais como dar ordens e fis-
calizar o seu cumprimento, delegar e avocar atribuições,
bem como rever atos de seus inferiores.
#FicaDica
A Lei nº 9.784/1999 dispõe sobre a delegação
e a avocação. A delegação traduz-se numa
distribuição temporária de competências para
um subalterno, representando um movimento
centrífugo. As delegações devem ser feitas nos
casos em que as atribuições forem genéricas e
não fixadas como privativas de certo executor.
A avocação, por sua vez, concentra (absorve) as
competências em um único agente, caracteri-
zando um movimento centrípeto. Para melhor
recordação:
Delegação = Distribuição de competências
Avocação = Absorção de competências
A delegação é a transferência temporária de com-
petência administrativa de seu titular, a outro órgão ou
agente público subordinado à autoridade outorgante
(delegação vertical), ou fora da sua linha hierárquica (de-
legação horizontal). O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 dispõe
do mesmo modo: “Um órgão administrativo e seu titular
poderão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda
que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial”.
Essa transferência de competência é sempre provisória, o
que significa que pode ser revogada a qualquer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das compe-
tências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei nº
9.784/1999) assevera três matérias que não podem ser
delegadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato de
caráter normativo, pois constituem-se em regras gerais
aplicáveis a todos os órgãos, incompatível com a dele-
gação; a decisão em recursos administrativos, para evitar
que a mesma autoridade possa julgar o mesmo processo
mais de uma vez pela delegação; e as matérias que fo-
rem consideradas de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
A avocação encontra-se disposta no art. 15 da Lei
nº 9.784/1999. Consiste na possibilidade da autorida-
de competente de chamar para si a competência de
um agente ou órgão subordinado. Trata-se de medida
excepcional e temporária, e somente pode ser realizada
dentro da mesma linha hierárquica, o que significa que a
avocação só pode ser vertical, não se admite a avocação
horizontal.
Por fim, a revisão é a capacidade de rever os atos
dos inferiores hierárquicos, apreciando todos os seus
aspectos para a análise de sua manutenção ou invali-
dação. É somente possível a revisão de atos praticados
pelos órgãos públicos e agentes subordinados hierarqui-
camente.
Para as entidades da Administração Indireta, existe
apenas uma forma de controle fiscalizatório e finalístico
de seus atos, o qual denomina-se supervisão ministerial,
que não tem relação com o poder hierárquico. A supervi-
são ministerial não admite a revisão dos atos praticados
pelas autarquias, fundações, e demais entidades da Ad-
ministração Indireta.
EXERCÍCIO COMENTADO
(PC-SP – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP –
2018)
Os poderes de comando, de fiscalização e revisão de atos
administrativos, assim como os poderes de delegação e
avocação de competências são expressão do poder admi-
nistrativo:
a) de autotutela.
b) hierárquico.
c) disciplinar.
d) de polícia judiciária.
e) de polícia.
Resposta: Letra B. Alternativa A está errada pois a
autotutela não é poder, mas uma característica pró-
pria da Administração Pública de rever os próprios
atos sem a necessidade de intervenção judicial. Alter-
nativa C está incorreta pois poder disciplinar sempre
pressupõe a prática de uma infração por um agente
público (característica sancionadora). Alternativas D e
E estão incorretas porque o poder de polícia é, em
regra, exercido contra os particulares, e não dentro da
esfera da Administração. Lembre-se que a delegação
e a avocação são elementos característicos do poder
hierárquico.
PODER DISCIPLINAR
O poder disciplinar consiste na faculdade da Ad-
ministração de punir seus agentes, nas hipóteses em
que estes tenham cometido alguma infração de or-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dem funcional. Correlato com o poder hierárquico, mas
não se confunde com o mesmo. No poder hierárquico,
a Administração Pública distribui e escalona as suas fun-
ções executivas. Já no uso do poder disciplinar, a Ad-
ministração simplesmente controla o desempenho de
funções e a conduta de seus servidores, responsabilizan-
do-os pelas faltas porventura cometidas.
Em relação as suas características, o poder disci-
plinar é interno, não-permanente ou temporário, .
Assim como o poder hierárquico, a imposição de san-
ções pela Administração não se aplica aos particulares,
somente a seus próprios servidores, salvo as hipóteses
destes serem contratados pela Administração Pública.
Todavia, distingue-se do poder hierárquico na medida
em que é não-permanente, isso é, só será aplicado ape-
nas se e quando o servidor cometer infração funcional.
17
 Percebe-se, então, que o poder disciplinar apresenta ca-
ráter punitivo e sancionador, enquanto o poder hierár-
quico advém da simples obediência dos subalternos para
com a entidade detentora deste poder. A discricionarie-
dade do poder disciplinar traduz-se na possibilidade da
Administração em poder escolher qual a punição mais
apropriada para cada caso, isso é, ela possui certa mar-
gem de liberdade para o seu exercício.
Os servidores públicos que cometerem qualquer
infração no exercício de suas funções estão sujeitos às
seguintes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei nº
8.112/1990: advertência; suspensão; demissão; cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade; destituição de
cargo em comissão; e destituição de função comissio-
nada. A aplicação de qualquer uma dessas penalidades
depende de prévio processo administrativo, respeitada
a garantia de contraditório e ampla defesa, sob pena de
nulidade da sanção.
EXERCÍCIO COMENTADO
(PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – NUCEPE –
2018)
Para que a Administração Pública possa exercer suas fun-
ções, se faz necessário que seja dotada de poderes, a fim de
que organize e cumpra o seu planejamento. Assim, marque
a alternativa CORRETA em relação aos Poderes Administra-
tivos:
a) Poder hierárquico ocorre quando há a faculdade de
punir internamente as infrações funcionais dos servi-
dores.
b) Poder hierárquico é o de que dispõe o Executivo para
organizar e distribuir as funções de seus órgãos, esta-
belecendo a relação de subordinação entre os servi-
dores do seu quadro de pessoal.
c) Poder regulamentar tem como objetivo ordenar, coor-
denar, controlar e corrigir as atividades administrati-
vas, no âmbito interno da Administração Pública.
d) Poder Revisional é o poder de avocar, delegar ou con-
ferir a outrem, da própria Administração Pública, seus
poderes originais.
e) Poder hierárquico deve detalhar a lei para sua correta
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
execução, ou de expedir decretos autônomos sobre
matéria de sua competência ainda não disciplinada
por lei. É um poder inerente do Chefe do Executivo.
Resposta: Letra B. Alternativa A está errada, pois na
verdade ela descreve hipótese do poder disciplinar.
Alternativa C está incorreta porque ela descreve as ca-
racterísticas do poder hierárquico. Alternativa D está
incorreta pois o poder revisional diz respeito à capa-
cidade da Administração de rever seus próprios atos,
é intrínseco ao poder hierárquico. Alternativa E está
incorreta pois, na verdade, descreve as características
do poder regulamentar.
18
PODER DE POLÍCIA
A expressão “poder de polícia” pode ser interpretada
de duas maneiras: em um sentido amplo, corresponde a
qualquer limitação estatal à liberdade e propriedade pri-
vada, de origem administrativa ou legislativa. Há também
o poder de polícia em sentido restrito, mais utilizado pela
doutrina, que engloba apenas as restrições impostas pe-
las limitações administrativas, excluindo as limitações de
ordem legal. Em sentido restrito, envolve atividades ad-
ministrativas de fiscalização e condicionamento da esfera
privada de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exercí-
cio das funções da Administração moderna, junto com
a prestação de serviços públicos e o fomento à iniciati-
va privada. Porém, essas duas funções representam uma
atuação estatal ampliativa, enquanto que o poder de po-
lícia representa uma atuação restritiva do Estado, limi-
tando a liberdade e a propriedade individual em favor do
interesse público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem seu
conceito legal de poder de polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou disciplinan-
do direito, interesse ou liberdade, regula a prática de
ato ou abstenção de fato, em razão de interesse públi-
co concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à tran-
quilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos
direitos individuais ou coletivos.
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar po-
der de polícia como a atividade da Administração Pública,
com fundamento na lei e na supremacia geral, que consiste
na imposição de limites à liberdade e à propriedade dos par-
ticulares, regulando a prática desses atos, ou a abstenção dos
mesmos, manifestando-se por meio de atos normativos ou
concretos, tudo isso em benefício do interesse público.
Ao dizer que se trata de atividade da Administração Públi-
ca, procuramos enfatizar a concepção stricto sensu do poder
de polícia, que não se confunde com as limitações à liberdade
e ao direito de propriedade impostas pelo legislador. Por ser
atividade da Administração, deve ser exercido, respeitando os
princípios da razoabilidade e proporcionalidade.
A fundamentação legal é outro aspecto importante do
poder de polícia, uma vez que a lei condiciona o exercício de
determinadas atividades à obtenção de licenças ou concessões
pelo Poder Público. O legislador deve, então, elaborar os re-
quisitos necessários para o exercício do poder de polícia pelo
Estado.
O poder de polícia tem por objeto a imposição de limi-
tações à liberdade e propriedade dos particulares, insti-
tuindo condições capazes de compatibilizar seu exercício às
necessidades de interesse público. Tais imposições também
podem ser aplicadas ao Estado. Isso significa que até mesmo
o Poder Público pode ter suas liberdades e propriedades limi-
tadas em detrimento das necessidades do interesse público.
Para o seu exercício, a Administração Pública deve regu-
lar a prática dos atos ou a abstenção de fatos. Em regra, o
poder de polícia manifesta-se em obrigações negativas, ou
de não fazer, impostas aos particulares, limitando a esfera de
atuação dos seus direitos. Excepcionalmente, pode também
manifestar-se mediante obrigações positivas ou de fazer,
como é o caso da imposição da função social da propriedade
ao dono do imóvel, disposta no art. 5º, XXII, da CF/1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de atos
normativos, como é o caso das regras sobre o direito de
construir, ou por meio de atos concretos, como a obtenção
de licença para a reforma de um imóvel, cujo interesse é ex-
clusivo do particular (proprietário do imóvel, no caso).
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de polícia,
qual seja, agir em prol do interesse público. Por isso, o Es-
tado deve conciliar os direitos individuais, com o interesse da
coletividade. Tal finalidade é típica da Administração Pública,
pois tem como fundamento o princípio sistêmico da primazia
do interesse público sobre o privado.
1. Natureza jurídica do poder de polícia
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento majori-
tário que o poder de polícia é discricionário. Na doutrina,
muitos autores costumam definir poder de polícia, utilizan-
do-se a expressão “faculdade que o Estado possui de impor
limites...”. Isso quer dizer que não apresenta características de
obrigação legal, mas de uma permissão. A escolha sobre qual
método utilizar para o exercício do referido poder, e quando,
compete somente à própria Administração Pública.
Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de licen-
ça. A licença é ato administrativo relacionado ao poder de
polícia, que apresenta previsão legal para a sua obtenção,
tratando-se por isso, de ato vinculado. Com isso, podemos
afirmar que a manifestação do poder de polícia pode ocorrer
mediante a expedição de atos no exercício da competência
discricionária da Administração, ou por meio de atos vincula-
dos, com a devida previsão legal. O poder de polícia também
é indelegável, uma vez que pressupõe a posição de supe-
rioridade de quem o exerce, não podendo ser transferido a
particulares (art. 4º, III, da Lei nº 11.079/2004).
2. Polícia administrativa e polícia judiciária
A concepção do poder de polícia abrange muito mais
do que a simples promoção de segurança pública. Toda-
via, imprescindível destacar as atividades estatais de pre-
venção e repressão da criminalidade sob a ótica do poder
de polícia. Assim, costuma-se dividir a atuação do Estado
para promoção da segurança pública em duas categorias
de “polícias” distintas: a polícia administrativa, e a polícia
judicial.
A polícia administrativa tem um caráter preventivo.
Isso significa que a sua atuação deve ocorrer antes da prá-
tica do crime, tendo por finalidade evitar a sua ocorrência.
Submete-se às regras de Direito Administrativo. No Bra-
sil, a polícia administrativa é exercida pela Polícia Militar e
os vários órgãos de fiscalização de diversas áreas, como
saúde, educação, trabalho, previdência e assistência social.
A polícia administrativa protege os interesses primordiais
da sociedade ao impedir comportamentos individuais que
possam causar prejuízos maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta caráter re-
pressivo. Sua atuação ocorre após a constatação do cri-
me. Após a ocorrência do crime, deve a polícia judiciária
abrir um processo de investigação em busca da autoria
e materialidade do crime. Sua razão de ser é a punição
dos infratores. Rege-se pelas regras de Direito Processual
Penal. Ela incide sobre pessoas, ao contrário da polícia ad-
ministrativa, que age sobre a atividade das pessoas. A po-
lícia judiciária é exercida pelas corporações especializadas,
denominadas Polícia Civil e Polícia Federal.
EXERCÍCIO COMENTADO
(TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV – 2018)
Poder de polícia pode ser conceituado como uma atividade
da Administração Pública que se expressa por meio de seus
atos normativos ou concretos, com fundamento na supre-
macia geral do interesse público para, na forma da lei, con-
dicionar a liberdade e a propriedade individual, mediante
ações fiscalizadoras preventivas e repressivas.
De acordo com ensinamentos da doutrina de Direito Ad-
ministrativo, são características ou atributos do poder de
polícia:
a) a hierarquia, a disciplina e a legalidade.
b) a imperatividade, a delegabilidade e a imprescritibi-
lidade.
c) a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coerci-
bilidade.
d) a indelegabilidade, a hierarquia e o respeito às forças
de segurança pública.
e) a imposição da força policial, a voluntariedade e a dis-
ciplina.
Resposta: Letra C. Lembre-se que, como regra ge-
ral, o poder de polícia é função da Administração que
atinge os particulares, o que a diferencia do poder
hierárquico e disciplinar. O poder de polícia não pre-
cisa de prévia autorização do Poder Judiciário (autoe-
xecutoriedade). Não há relação de hierarquia, embora
o Poder Público utilize-se de força física (coercibili-
dade) para impor limitações aos direitos e liberdades
dos particulares. A Administração possui margem de
liberdade para escolher a melhor forma de impor tais
limites (discricionariedade).
O USO E DO ABUSO DE PODER
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Quando o poder se manifesta numa forma vinculada
não há qualquer liberdade quanto à atividade que deva
ser praticada, cabendo ao administrador se sujeitar por
completo ao mandamento da lei. Nos atos vinculados,
o agente apenas reproduz os elementos da lei. Afinal, o
administrador se encontra diante de situações que com-
portam solução única anteriormente prevista por lei. Por-
tanto, não há espaço para que o administrador faça um
juízo discricionário, de conveniência e oportunidade. Ele
é obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a lei
assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório.
19
 Forma discricionária/poder discricionário e no segundo, com ‘desvio de poder’”11. Basicamente,
havendo abuso de poder é possível que se caracterize
Existem situações em que o próprio agente tem a
excesso de poder ou desvio de poder. No excesso de po-
possibilidade de valorar a sua conduta. Logo, quando o
der, o agente nem teria competência para agir naquela
exercício do poder se manifesta na forma discricionária o
questão e o faz. No abuso de poder, o agente possui
administrador não está diante de situações que compor-
competência para agir naquela questão, mas não o faz
tam solução única. Possui, assim, um espaço para exercer
em respeito ao interesse público, ou seja, desvirtua-se
um juízo de valores de conveniência e oportunidade.
do fim que deveria atingir o seu ato, por isso o desvio
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando
de poder também é denominado desvio de finalidade. A
o ato é praticado quanto, num momento futuro, na cir-
conduta abusiva é passível de controle, inclusive judicial.
cunstância de sua revogação.
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
Uma das principais limitações à discricionariedade é
poder se configura como ilegalidade. Não se pode con-
a adequação, correspondente à adequação da conduta
ceber que a conduta de um agente, fora dos limites de
escolhida pelo agente à finalidade expressa em lei. O se-
sua competência ou despida da finalidade da lei, pos-
gundo limite é o da verificação dos motivos9. Neste sen-
sa compatibilizar-se com a legalidade. É certo que nem
tido, discricionariedade não pode se confundir com arbi-
toda ilegalidade decorre de conduta abusiva; mas todo
trariedade – a última é uma conduta ilegítima e quanto
abuso se reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à
a ela caberá controle de legalidade perante o Poder Ju-
revisão administrativa ou judicial”12.
diciário.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extre-
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
mo de admitir que o juiz se substituta ao administrador.
trador, mas também estabelece deveres.
Vale dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei
reservou aos agentes da Administração, perquirindo os
critérios de conveniência e oportunidade que lhe inspi- #FicaDica
raram a conduta. A razão é simples: se o juiz se atém
Excesso de poder = incompetência / além do
ao exame da legalidade dos atos, não poderá questio-
permitido na legislação
nar critérios que a própria lei defere ao administrador.
[...] Modernamente, os doutrinadores têm considerado Abuso de poder = competência = desvio de
os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade finalidade / motivos diversos dos legalmente
como valores que podem ensejar o controle da discri- previstos
cionariedade, enfrentando situações que, embora com
aparência de legalidade, retratam verdadeiro abuso de
poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de controle
reflete ofensa ao princípio republicano da separação dos EXERCÍCIO COMENTADO
poderes”10. 1. (STJ - Conhecimentos Básicos - Cargos: 10 e 12 -
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não existe CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativos aos pode-
o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui, res da administração pública.
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de- O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada agente público sem competência para a sua prática.
pelo administrador. Basicamente, não é porque o ad-
ministrador tem liberdade para decidir de outra forma
que o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça, ( )CERTO ( )ERRADO
incidirá em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os
parâmetros da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal, Resposta: Errado - O excesso de poder ocorre quando
não obstante a discricionariedade seja uma prerrogativa o ato é realizado por agente público sem competência
da administração, o seu maior objetivo é o atendimento para a sua prática, não o desvio de poder.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

aos interesses da coletividade.

Havendo poderes, naturalmente será possível o abu-
so deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por
parte dos administradores das prerrogativas a eles con-
feridas no âmbito dos poderes da administração, por vio-
lação expressa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve
nortear todo o desempenho administrativo. No primeiro
caso, diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’
2. (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) No que se refere aos poderes administrativos,
julgue o item que se segue.
Não configurará excesso de poder a atuação do servidor
público fora da competência legalmente estabelecida
quando houver relevante interesse social.
( )CERTO ( )ERRADO

9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad- 11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito 12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

20
 Resposta: Errado - Caracteriza-se excesso de poder jus-
tamente quando o servidor atua fora dos limites da lei e
ingressa na esfera de competência de outrem, indepen-
dentemente de justificativa com base em interesse social.
3. (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) No que se refere aos poderes administrativos,
julgue o item que se segue.
O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva
quanto na omissiva, uma vez que, em ambas as hipóte-
ses, é possível afrontar a lei e causar lesão a direito indi-
vidual do administrado.
( )CERTO ( )ERRADO
Resposta: Certo - O abuso de poder pode acontecer
tanto por ação quanto por omissão. A omissão pode
se caracterizar por inércia da administração ou recusa
injustificada.
ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITOS E
REQUISITOS, ATRIBUTOS INVALIDAÇÃO,
CLASSIFICAÇÃO, ESPÉCIES
1. Conceito de ato administrativo
Tudo que praticamos nas nossas vidas podem ser
considerados atos. Mas, para o Direito, os atos são aque-
les capazes de produzir efeitos jurídicos. E, assim como
as pessoas na vida privada, a Administração Pública tam-
bém pratica atos, que são capazes de produzir efeitos
jurídicos diversos.
Os atos administrativos são as manifestações de von-
tade da Administração Pública que objetivam adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direi-
tos ou impor obrigações aos particulares ou a si própria.
Isso significa que a Administração, antes mesmo de iniciar
sua atuação, deve expedir uma declaração que exprime a
sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infra legal dos atos administrati-
vos, pois imprescindível é a submissão da Administração Pública,
seus agentes e órgãos à soberania popular. O ato administrativo,
dessa forma, deve estar previsto em lei, e seu conteúdo não pode
ser contrário à lei (contra legem), mas complementar a ela, isso é,
deve estar conforme a lei (secundum legem).
2. Requisitos dos atos administrativos
Os requisitos ou elementos dos atos administrativos
é matéria com grande divergência doutrinária. A maioria
dos concursos públicos ainda adota a concepção mais
clássica dos requisitos dos atos administrativos e, por
isso, daremos maior destaque a ela. De modo geral, a
corrente clássica, defendida por autores como Hely Lo-
pes Meirelles, tende a atribuir aos atos administrativos
cinco requisitos para a sua formação, utilizando como
inspiração o preceito legal disposto no art. 2º da Lei nº
4.717/1965. São eles: a) competência, b) objeto, c) forma,
d) motivo, e e) finalidade.
2.1 Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente pú-
blico para o exercício dos atos administrativos. É requisito
de validade, haja vista que, no Direito Administrativo, a lei é
quem estabelece as competências atribuídas a seus agen-
tes para o desempenho de suas funções. Quando o agente
atua fora dos limites da lei, diz-se que cometeu ato nulo
por excesso de poder. É, por isso, sempre um ato vinculado.
A competência possui certas características próprias,
a saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável, imodi-
ficável, imprescritível e improrrogável. Obrigatória por-
que representa um dever do agente público. Irrenun-
ciável porque o agente público não pode abrir mão de
sua competência. Imprescritível, porque a competência
perdura ao longo do tempo, ela não caduca. Improrro-
gável significa dizer que se é competente hoje, continua-
rá sendo sempre, exceto por previsão legal expressa em
sentido contrário. Intransferível, ou inderrogável, é a im-
possibilidade de se transferir a competência de um para
outro, por interesse das partes.
No entanto, essas características não vedam a possi-
bilidade de delegação ou avocação, quando prevista em
lei. Por isso, pode-se dizer também que a delegabilidade
é outra característica da competência. Porém, atente-se
ao disposto no art. 13 da Lei nº 9.784/1999: “Não podem
ser objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter
normativo; II - a decisão de recursos administrativos; III
- as matérias de competência exclusiva do órgão ou au-
toridade”. Alguns atos, então, não podem ser delegados
a outras autoridades, principalmente se tais atos são de
competência exclusiva do agente público.
2.2 Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que pre-
tende ser almejado pela prática do ato administrativo. Todo
ato administrativo tem por objeto a criação, modificação,
ou comprovação de situações jurídicas concernentes a
pessoas, bens, ou atividades sujeitas ao exercício do Poder
Público. É através dele que a Administração exerce seu po-
der, concede um benefício, aplica uma sanção, declara sua
vontade, estabelece um direito do administrado, etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente na
legislação, cabendo ao agente competente a opção que
seja mais oportuna e conveniente ao interesse público.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A definição de objeto do ato administrativo trata-se, por
isso, de ato discricionário.
2.3 Forma
A forma é o modo através do qual se exterioriza o
ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito à
forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de ato
vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário quan-
do a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre exterio-
rizados por escrito, mas podem também ser orais, ges-
tuais, ou até mesmo expedidos por máquinas. O art. 22
da Lei nº 9.784/1999 determina que “os atos do processo
administrativo não dependem de forma determinada se-
não quando a lei expressamente a exigir”.
21
 2.4 Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situação
fática que justifica a realização do ato. Situação de fato
é o conjunto de circunstâncias que motivam a realização
do ato; questões de direito é a previsão legal que leva à
realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal imposto
aos agentes. O motivo será vinculado quando a lei ex-
pressamente obrigar o agente a agir de um certo modo,
como na hipótese de lançamento tributário (o fiscal da
Receita não tem direito de escolha, se deve ou não fazer
o lançamento). Situação diversa é a do pedido de demis-
são de servidor público no caso de incontinência públi-
ca (art. 132, V, da Lei nº 8.112/1990), hipótese em que a
autoridade competente tem maior liberdade para avaliar
se a demissão é realmente ato necessário ou não, depen-
dendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação. Esta é a jus-
tificativa para a realização de determinado ato. O moti-
vo ocora expedição do ato, ocorre sempre em momento
posterior. Assim, todo o ato tem seu motivo, mas nem
sempre é expedido adjunto com a motivação, que nada
mais é do que a exteriorização dos motivos.
2.5 Finalidade
Finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o objetivo
almejado é a proteção do interesse público. Sempre que
o ato for praticado tendo em vista o interesse alheio, será
nulo por desvio de finalidade.
Além dessa concepção clássica, há também uma clas-
sificação mais moderna dos requisitos dos atos admi-
nistrativos, elaborada por autores como Celso Antônio
Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada em concursos
públicos, observaremos apenas os pontos essenciais e
didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos dos
atos administrativos: a) sujeito; b) motivo; c) requisitos
procedimentais; d) finalidade; e) causa e f) formalização.
Sujeito, requisitos procedimentais e causa são os requi-
sitos vinculados, enquanto que o motivo, a finalidade e a
formalização são requisitos discricionários.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
3. Atributos dos atos administrativos
Atributos são as características dos atos administra-
tivos, que os distinguem dos demais atos jurídicos, pois
estão sub metidos ao regime jurídico administrativo. Es-
sas características traduzem em prerrogativas concedi-
das à Administração Pública para que ela possa atender
de maneira adequada às necessidades da população.
A doutrina mais moderna faz referência a cinco atri-
butos distintos: a) presunção de legitimidade e veracida-
de; b) imperatividade; c) exigibilidade; d) autoexecutorie-
dade; e e) tipicidade.
22
3.1 Presunção de legitimidade e veracidade
Também pode ser denominado presunção de legali-
dade, significa que todo ato administrativo é considera-
do válido no âmbito jurídico, até surgir prova em contrá-
rio. Se, pelo princípio da legalidade, ao Administrador só
cabe fazer o que a lei permite, então presume-se que o
fez respeitando a lei.
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
presunção juris et de jure que significa “de direito e por
direito”, é presunção absoluta, que não admite prova
em contrário. Temos também a presunção juris tantum,
resultante do próprio direito e, embora por ele estabe-
lecida com verdadeira, admite prova em contrário. A pre-
sunção dos atos administrativos é juris tantum. Trata-se,
então, de presunção relativa. Cabe ao particular que ale-
gou a ilegalidade do ato administrativo provar a carência
de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aqueles
praticados pela Administração com base no direito pri-
vado. Qualquer que seja o ato, se praticado pela Admi-
nistração Pública, será presumidamente legítimo e ver-
dadeiro.
3.2 Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os atos
administrativos se impõem aos destinatários, indepen-
dentemente de sua concordância, outorgando-lhes de-
veres e obrigações. A imperatividade garante ao Poder
Público a capacidade de produzir atos que geram conse-
quências perante terceiros.
A justificativa da criação unilateral, ainda que contra a
vontade dos administrados, dos atos administrativos é o
Poder coercitivo do Estado, também denominado Poder
Extroverso. Esse não é um atributo comum a todos os
atos, mas tão somente aos que impõem obrigações aos
administrados. Assim, não têm essa característica os atos
que outorgam direitos (autorização, permissão, licença),
bem como aqueles meramente administrativos (certidão,
parecer).
3.3 Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação da
ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao proces-
so judicial, que é demasiado longo e repleto de soleni-
dades. A exigibilidade permite ao Administrador aplicar
as sanções administrativas, como multas, advertências, e
interdição de estabelecimentos comerciais.
3.4 Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administração
Pública possa realizar a execução material de seus atos. A
expressão “auto” advém do fato de que o Poder Público
não necessita de autorização judicial para desconstituir
a situação irregular e violadora da ordem jurídica, o que
a difere da exigibilidade, que não tem o condão de, por
si só, desconstituir a irregularidade do ato, apenas pune
o infrator. Para tanto, necessita da presença de dois re-
quisitos: a previsão legal, como nos casos de Poder de
Polícia; e o caráter de urgência, a fim de preservar o in-
teresse coletivo.
3.5 Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar
as finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada
espécie de ato administrativo. Dependendo da finalidade
que o Poder Público almeja, existe um ato definido em
lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas
consequências, promovendo ao particular a garantia de
que a Administração Pública não fará uso de atos inomi-
nados, sem tipificação, que impõe obrigações cuja previ-
são legal não existe. É um atributo que deriva do próprio
princípio da legalidade.
#FicaDica
A tipicidade é característica marcante da ex-
propriação de bens particulares pelo Poder
Público. É o caso de desapropriação adminis-
trativa, hipótese em que o Poder Público tem
a prerrogativa de tirar da esfera de alguma
pessoa física a titularidade sobre bem imó-
vel, transformando-o em bem público. Para
tanto, deve realizar um procedimento envol-
vendo aspectos mais complexos, como a de-
claração de utilidade ou necessidade pública
(art. 5º, XXIV, da CF/1998), bem como a ne-
cessidade de prévia indenização ao particular
que teve seu bem expropriado, em pecúnia
(art. 182, § 3º, da CF/1988).
4. Invalidação dos atos administrativos
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida.
Eles são criados, começam a produzir efeitos, e depois
de um tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais
detalhes justamente o desaparecimento dos atos admi-
nistrativos, embora seja preferível utilizar o termo “extin-
ção” (ou “invalidação”) dos atos administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina utili-
za-se de uma sistematização das formas de extinção dos
atos administrativos. A principal divisão que deve ser fei-
ta é em relação a produção de efeitos: existem atos ad-
ministrativos eficazes, e atos ineficazes. Quando ineficaz,
o ato pode ser extinto pela retirada, ou pela sua recusa
pelo beneficiário. Tratando-se de atos eficazes, há quatro
formas de distinção dos atos administrativos:
Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efeitos: é a
extinção que ocorre pelo cumprimento integral dos efei-
tos do ato administrativo. É a extinção natural esperada
por todo ato administrativo. Pode ocorrer mediante: a.1)
esgotamento do conteúdo, como a vacinação de enfer-
mos após expedição de ordem de entrega das vacinas;
a.2) execução da ordem, como o guinchamento de veí-
culo; a.3) implemento de condição resolutiva ou termo
final, como o prazo final para renovação da CNH.
Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da pessoa
ou objeto: os atos administrativos podem dizer respeito
a pessoas, ou coisas. Desaparecendo um desses elemen-
tos, o ato extingue-se automaticamente, pois perdeu a
sua utilidade. As pessoas “desaparecem” com seu fale-
cimento, como a morte de servidor público que recebe-
ria promoção; e as coisas com a sua ruína ou destruição,
como o desabamento de prédio que recebeu licença
para a sua reforma.
Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio be-
neficiário abre mão da situação proporcionada pelo ato
administrativo. É o caso da exoneração de cargo público
a pedido do seu ocupante.
Retirada do ato: é a forma mais importante de extin-
ção dos atos administrativos, para os concursos públicos.
É a extinção que se dá pela expedição de um segundo
ato, elaborado para extinguir ato administrativo anterior
a ele. Comporta cinco modalidades, que serão vistas com
maiores detalhes: revogação, anulação, cassação, caduci-
dade, e contraposição.
5. Classificação
a) Classificação quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da
Administração, incidindo sobre órgãos e agentes
administrativos.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contra-
tados. São obrigatórios a partir da publicação.
b) Classificação quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu
obrigatório cumprimento.
2) Atos de gestão: praticados em igualdade de con-
dição com o particular, ou seja, sem usar de suas
prerrogativas sobre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar andamen-
to a processos e papéis que tramitam internamen-
te na administração pública. São atos de rotina
administrativa.
c) Classificação dos atos quanto à formação (processo
de elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou
agente da Administração.
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra
vontade que o ratifique para produzir efeitos e tor-
nar-se exequível.
d) Classificação quanto à manifestação da vontade:
1) Atos unilaterais: São aqueles formados pela ma-
nifestação de vontade de uma única pessoa. Ex.:
Demissão - Para Hely Lopes Meirelles, só existem
os atos administrativos unilaterais.
2) Atos bilaterais: São aqueles formados pela mani-
festação de vontade de duas pessoas.
3) Atos multilaterais: São aqueles formados pela von-
tade de mais de duas pessoas.
Ex.: Contrato administrativo.
23
 e) Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pes-
soas que estejam na mesma situação jurídica nele
estabelecida. O particular não pode impugnar, pois
os efeitos são para todos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O
particular atingido pode impugnar.
e) Classificação quanto ao seu regramento:
1)Atos vinculados: são os que possuem todos os pres-
supostos e elementos necessários para sua prática
e perfeição previamente estabelecidos em lei que
autoriza a prática daquele ato. O administrador é
um “mero cumpridor de leis”. Também se denomi-
na ato de exercício obrigatório.
2) Atos discricionários: são os atos que possuem par-
te de seus pressupostos e elementos previamente
fixados pela lei autorizadora. No mínimo, a com-
petência, a finalidade e a forma estão previamen-
te fixados na lei – são os pressupostos vinculados.
Aquilo que está em branco ou indefinido na lei será
preenchido pelo administrador. Tal preenchimento
deve ser feito motivadamente com base em fatos e
circunstâncias que somente o administrador pode
escolher. Contudo, tal escolha não é livre, os fatos
e circunstâncias devem ser adequados (razoáveis e
proporcionais) aos limites e intenções da lei.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em lei,
enquanto os discricionários são aqueles em que o dispo-
sitivo normativo permite certa margem de liberdade para
a atividade pessoal do agente público, especialmente no
que tange à conveniência e oportunidade, elementos
do chamado mérito administrativo. A discricionariedade
como poder da Administração deve ser exercida con-
soante determinados limites, não se constituindo em op-
ção arbitrária para o gestor público, razão porque, desde
há muito, doutrina e jurisprudência repetem que os atos
de tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos,
tais como a competência, forma e fim”13.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
6. Atos administrativos em espécie
1) Atos normativos: são atos gerais e abstratos vi-
sando a correta aplicação da lei. São exemplos:
decretos, regulamentos, regimentos, resoluções,
deliberações, entre outros.
A Administração, por intermédio da autoridade que
tem o poder de editá-los, elabora normativas
buscando explicar e especificar um comando já
contido em lei. Não cabe inovar nestas norma-
tivas, pois não cabe ao Executivo legislar. Caso o
Executivo transcenda seus poderes, o Legislativo
poderá sustar o ato.
13 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3741
24
Surge neste ponto a discussão sobre Decretos autô-
nomos. A Constituição Federal prevê a competên-
cia do Presidente da República para dispor sobre
a organização e o funcionamento da administra-
ção pública federal, conforme art. 84, IV e VI da
Constituição Federal: “IV - sancionar, promulgar e
fazer publicar as leis, bem como expedir decretos
e regulamentos para sua fiel execução; [...] VI -
dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e
funcionamento da administração federal, quando
não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos; b) extinção de fun-
ções ou cargos públicos, quando vagos”. Assim o
Executivo desempenha seu poder regulamentar:
regulando para buscar a fiel execução de uma lei
específica ou para organizar a administração sem
ônus (no último caso, estaríamos diante dos cha-
mados decretos autônomos14).
2) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento
da Administração e a conduta de seus agentes.
Possuem, assim, um caráter interno.
Se ligam ao aspecto do poder hierárquico, notada-
mente, os poderes de ordenar, comandar, fisca-
lizar e corrigir as condutas. Tais atos envolvem
delegação de competência, avocação de compe-
tência, expedição de ordem de serviço e instru-
ções específicas (de caráter não normativo).
São exemplos: instruções, circulares, avisos, porta-
rias, ofícios, despachos administrativos, decisões
administrativas.
3) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre
Administração e administrado em consenso. Em
suma, o particular solicita e a Administração res-
ponde – daí haver uma certa bilateralidade, que,
contudo, se difere da típica bilateralidade de negó-
cios jurídicos de natureza civil, pois não existe uma
relação de contraprestação usual nos contratos.
Como são solicitados pelo particular, estes atos não
são dotados do atributo da imperatividade. Geral-
mente, o poder público terá discricionariedade em
atender ou não a solicitação (mas a negativa deve
ser razoável).
São exemplos: licenças, autorizações, permissões, apro-
vações, vistos, dispensa, homologação, renúncia.
4) Atos enunciativos: são aqueles em que a Adminis-
tração certifica ou atesta um fato sem vincular ao
seu conteúdo. São atos administrativos apenas no
sentido formal, pois não manifestam uma vontade
da Administração, mas sim apenas declaram certa
informação. Não possuem conteúdo decisório.
São exemplos: atestados, certidões, pareceres.
5) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições
aos servidores. Se insere no campo do poder dis-
ciplinar. São exemplos: advertências, suspensões,
cassações e destituições.
14 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011.
 Parecer: responsabilidade do emissor
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles
que exteriorizam uma declaração de vontade do Estado,
estariam em regra excluídos os atos de juízo, conhecimen-
to e opinião; por outro lado, se os atos administrativos
abrangem toda declaração do Estado, teoricamente po-
deriam ser englobados os atos de juízo, conhecimento e
opinião. Os pareceres nada mais são do que atos que ex-
teriorizam juízos, conhecimentos ou opiniões.
É possível classificar os pareceres em: parecer facultati-
vo, quando faculta algo a alguém (geralmente autoridade
superior a inferior), não sendo obrigatória nem a sua soli-
citação e nem que se siga a opinião emanada; parecer téc-
nico, que se diferencia do facultativo apenas no aspecto
de emanar de um agente especializado, com habilidade
técnica específica, sem relação de hierarquia; parecer obri-
gatório, cuja lei obriga a sua solicitação, mas não há obri-
gação em se seguir a opinião emanada; parecer normati-
vo, cujo caráter se torna genérico e abstrato como uma lei;
parecer vinculante, que nada mais é do que um parecer
de solicitação obrigatória e cuja opinião necessariamente
deve ser seguida.
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o pa-
recer, deverá ser considerada a natureza do parecer para
determinar se há ou não responsabilidade solidária. No
caso em que o parecer não vincula o administrador, po-
dendo este praticar o ato seguindo ou não o posiciona-
mento defendido e sugerido por quem emitiu o parecer,
este não pode ser considerado responsável solidariamen-
te com o agente que possui a competência e atribuição
para o ato administrativo decisório. Contudo, no caso de
parecer vinculante, há responsabilidade solidária15.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Julgue o item a seguir, relativo aos atos administrativos.
São exemplos de atos administrativos normativos os de-
cretos, as resoluções e as circulares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos normativos são aqueles
que tem por objetivo definir os parâmetros de execu-
ção da lei e, como ela, possuem generalidade e abs-
tração. Consideram-se atos normativos os decretos e
as resoluções. Contudo, as circulares, cujo propósito
é circular uma informação interna importante ao de-
sempenho das funções do órgão, orientando seus
servidores, carecem de generalidade e abstração,
inserindo-se na categoria de atos ordinatórios, cujo
propósito é viabilizar o exercício do poder hierárqui-
co, disciplinando o funcionamento da administração
e a atuação dos agentes.
15 CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS, Charliane. O parecer
jurídico e a atividade administrativa: Aspectos destacados acerca
da natureza jurídica, espécies e responsabilidade do parecerista.
Âmbito Jurídico, Rio Grande, XV, n. 101, jun. 2012.
2. (CGM de João Pessoa-PB - Conhecimentos Básicos
- CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativo a atribu-
tos, espécies e anulação dos atos administrativos.
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respec-
tivamente, de ato administrativo normativo e de ato ad-
ministrativo ordinatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Regulamento tem por fim discipli-
nar o cumprimento de uma lei, possuindo generalida-
de e abstração, sendo assim um ato normativo. Já a
ordem de serviço visa determinar a um servidor que
exerça determinada atividade de sua alçada, caracte-
rizando-se por sua especificidade e pela relevância no
exercício do poder hierárquico pela Administração,
sendo assim um ato ordinatório.
AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E
CLASSIFICAÇÃO; DIREITOS, DEVERES E
PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E
FUNÇÕES PÚBLICAS; REGIME JURÍDI-
CO ÚNICO: PROVIMENTO, VACÂNCIA,
REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBS-
TITUIÇÃO; DIREITOS E VANTAGENS;
REGIME DISCIPLINAR ; RESPONSABILI-
DADE CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRA-
TIVA
Conceito
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público. “A expressão agente
público tem sentido amplo, significa o conjunto de pes-
soas que, a qualquer título, exercem uma função públi-
ca como prepostos do Estado. Essa função, é mister que
se diga, pode ser remunerada ou gratuita, definitiva ou
transitória, política ou jurídica. O que é certo é que, quan-
do atuam no mundo jurídico, tais agentes estão de algu-
ma forma vinculados ao Poder Público. Como se sabe, o
Estado só se faz presente através das pessoas físicas que
em seu nome manifestam determinada vontade, e é por
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
isso que essa manifestação volitiva acaba por ser imputa-
da ao próprio Estado. São todas essas pessoas físicas que
constituem os agentes públicos”16.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa):
Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas enti-
dades mencionadas no artigo anterior.
Quanto às entidades as quais o agente pode estar
vinculado, tem-se o artigo 1º da Lei nº 8.429/92:
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
25
 Os atos de improbidade praticados por qualquer agen-
te público, servidor ou não, contra a administração dire-
ta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Muni-
cípios, de Território, de empresa incorporada ao pa-
trimônio público ou de entidade para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais
de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual,
serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade que receba subvenção, ben-
efício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão públi-
co bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita an-
ual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
Espécies e classificação; cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos es-
truturais à organização política do País [...], Presi-
dente da República, Governadores, Prefeitos e res-
pectivos vices, os auxiliares imediatos dos chefes
de Executivo, isto é, Ministros e Secretários das di-
versas pastas, bem como os Senadores, Deputados
Federais e Estaduais e os Vereadores”17. O agente
político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito
por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcioná-
rio público, empregado público e contratados em
caráter temporário. Os servidores públicos formam
a grande massa dos agentes do Estado, desenvol-
vendo variadas funções. O funcionário público é o
tipo de servidor público que é titular de um cargo,
se sujeitando a regime estatutário (previsto em es-
tatuto próprio, não na CLT). O empregado público
é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT).
Tanto o funcionário público quanto o emprega-
do público somente se vinculam à Administração
mediante concurso público, sendo nomeados em
caráter efetivo. Contratados em caráter temporário
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
são servidores contratados por um período certo e
determinado, por força de uma situação de excep-
cional interesse público, não sendo nomeados em
caráter efetivo, ocupando uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser qualifi-
cadas como públicas. Ex.: mesário, jurado, recruta-
dos para serviço militar.
17 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administra-
tivo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
26
Natureza jurídica da relação de emprego público
O servidor público de sociedade de economia mista e
de empresa pública não se sujeita a Estatuto, mas sim à
Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. Em suma, não
são estatutários e sim celetistas. Logo, a natureza jurídi-
ca da relação de emprego público é contratual, embo-
ra o vínculo tenha natureza pública. Inclusive, eventuais
conflitos trabalhistas são resolvidos perante a justiça do
trabalho.
Apesar disso, são contratados mediante concurso pú-
blico de provas ou provas e títulos, pois mesmo as em-
presas públicas e as sociedades de economia mista são
obrigadas a respeitar um núcleo obrigatório mínimo, que
envolve o dever de contratar apenas por concurso.
#FicaDica
Empregado público é celetista – Sujeita-se à
CLT – Relação contratual
Servidor público é estatutário – Sujeita-se à
respectiva lei especial – Relação estatutária
REGIME JURÍDICO ÚNICO: PROVIMENTO, VA-
CANCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBS-
TITUIÇÃO
3. Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
investidura está maculada de um defeito.
Di Pietro18 exemplifica tal situação: “falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade ven-
cido; inexistência de formação universitária para função
que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor está suspenso do cargo, ou
exerce funções depois de vencido o prazo de sua contra-
tação, ou continua em exercício após a idade-limite para
aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o cri-
me de usurpação de função (art. 328, CP), no qual o su-
jeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou função
pública, sem ocorrer nenhuma forma de investidura. No
caso do agente de fato, há investidura, mas ela se deu
sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como vetores
a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem como
observando se a falta de competência não poderia ser
facilmente detectada.
18 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
 3.1. Exigência de concurso público para investidu-
ra em cargo ou emprego público
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou empre-
go, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea-
ções para cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração.
Neste sentido, preconiza o artigo 10 da Lei nº
8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo de-
pende de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, median-
te promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração Pú-
blica Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Em todas outras situações, a administração direta e
indireta é obrigada a prover seus cargos, empregos e
funções por meio de concursos públicos. Inclusive, por
mais que empresas públicas e sociedades de economia
mista sejam pessoas jurídicas de direito privado, devem
respeitar o núcleo mínimo de imposições ao poder pú-
blico, inclusive a obrigação de prover seus empregos por
meio de concurso público.
#FicaDica
Todas entidades da administração direta e
indireta devem realizar concurso público para
contratar funcionários públicos.
Exceção: cargo em comissão, baseado em
confiança.
4. Servidor ocupante de cargo em comissão
Os cargos em comissão são de nomeação livre, dis-
pensando concurso público.
O ocupante de cargo em comissão não precisa ser
titular de cargo efetivo.
Serve para cargos de chefias, assessoramento e dire-
ção, notadamente, cargos de confiança.
Os servidores que ocupam cargo em comissão po-
dem ser exonerados a qualquer tempo, pois não adqui-
rem estabilidade e nem as garantias que dela decorrem
(exonerado “ad nutum”).
Quanto ao regime de trabalho, será o mesmo dos de-
mais servidores do órgão em que ocupa o cargo – se for
estatutário, seguirá o mesmo estatuto e fará jus aos direi-
tos ali previstos, exceto os de natureza previdenciária; se
for celetista, seguirá as normas da CLT e terá os mesmos
direitos ali assegurados, inclusive FGTS.
#FicaDica
Servidor que ocupe cargo em comissão ja-
mais adquire estabilidade.
Pode ser exonerado a qualquer tempo.
Não se sujeita a regime estatutário – contri-
bui pelo INSS e se sujeita à CLT.
4.1. Servidor efetivo e vitalício: garantias
O servidor público efetivo, aquele que foi provido
em cargo mediante nomeação seguida da aprovação em
concurso público, está apto a adquirir estabilidade, nos
moldes do artigo 41, CF, após três anos de efetivo exer-
cício.
Os primeiros 3 anos de serviço correspondem ao es-
tágio probatório, período em que o servidor deverá ser
submetido a uma avaliação especial de desempenho.
Nos moldes do artigo 41, §1º, CF, o servidor apenas
perderá o cargo em virtude de sentença judicial transita-
da em julgado, mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa. Logo, é
possível a perda do cargo mesmo após adquirir a estabi-
lidade, mas há garantias quanto à forma como isso pode
ocorrer.
Além das hipóteses citadas, existe mais uma possibi-
lidade de perda de cargo (sem caráter punitivo), mesmo
que o seu detentor seja estável no serviço público. Tra-
ta-se da perda de cargo para adequação dos gastos do
Estado à Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF.
A Constituição Federal inicialmente impõe que os en-
tes federativos, no caso de extrapolação dos limites de
gastos previstos na LRF, reduzam as despesas com servi-
dores públicos comissionados e não estáveis, conforme
art. 169, §3º, CF. Mas se as medidas previstas no §3º do
art. 169 não forem suficientes para adequar e controlar
as despesas públicas, a CF/88 prevê, em seu §4º, a perda
do cargo até mesmo na hipótese em que o seu ocupante
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
detenha estabilidade no serviço público. Se ocorrer esta
hipótese, o servidor estável que perder o cargo terá direi-
to a indenização correspondente a 1 mês de remuneração
por ano de serviço público.
Existem alguns servidores públicos efetivos que não
possuem apenas estabilidade, mas sim vitaliciedade. São
eles os membros do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico (artigo 95, I, CF; artigo 128, §5º, I, “a”, CF).
O prazo para a aquisição da vitaliciedade é diferente
do prazo para aquisição da estabilidade, sendo adquirida
após 2 anos de serviço público. Durante esse período,
também é submetido o servidor a “estágio probatório”,
chamado de processo de vitaliciamento.
27

#FicaDica
Apenas o servidor público efetivo pode se
tornar estável.
A estabilidade depende de aprovação no
estágio probatório, cujo período é de 3 anos.
Estágio probatório
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso públi-
co.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, as-
segurada ampla defesa.
§ 2º  Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º  Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade,
com remuneração proporcional ao tempo de serviço,
até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º  Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho
por comissão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para cargo de provimento efetivo
ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão
e capacidade serão objeto de avaliação para o desem-
penho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou
o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem
prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
28
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exer-
cer quaisquer cargos de provimento em comissão
ou funções de direção, chefia ou assessoramento no
órgão ou entidade de lotação, e somente poderá ser
cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargos
de Natureza Especial, cargos de provimento em co-
missão do Grupo-Direção e Assessoramento Superi-
ores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamen-
tos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96,
bem assim afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em concurso
para outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84,
§ 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação
em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lap-
so de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor
serão avaliadas de acordo com critérios de assiduidade,
disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e res-
ponsabilidade. O servidor não aprovado no estágio pro-
batório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para um
servidor em estágio probatório exercer quaisquer cargos de
provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou
assessoramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a dis-
ciplina do estágio probatório mudou, notadamente au-
mentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista
que a norma constitucional prevalece sobre a lei federal,
mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir
o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado
nos casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal,
notadamente: em virtude de sentença judicial transitada
em julgado; mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo
esta lei complementar ainda inexistente no âmbito fe-
deral).
Formas de provimento e vacância dos cargos pú-
blicos
Provimento é o preenchimento do cargo público; ao
passo que vacância é a sua desocupação.
O provimento pode se dar de forma originária ou de-
rivada.
De forma originária, o provimento pressupõe que não
exista uma relação jurídica anterior entre servidor público
e Administração.
A única forma de provimento originário é a nomea-
ção, que pode ser em caráter efetivo (mediante aprova-
ção em concurso) ou em comissão (tratando-se de cargo
de confiança).
 De forma derivada, o provimento pressupõe que exis-
ta uma relação jurídica anterior entre servidor público e EXERCÍCIOS COMENTADOS
Administração.
Pode se dar de diversas formas: promoção, readap-
1.(EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
tação, reversão, aproveitamento, reintegração e recon-
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos fede-
dução.
rais, julgue o item a seguir.
Promoção é a elevação de um servidor de uma classe
A promoção não constitui forma de provimento em car-
para outra dentro de uma mesma carreira.
go público.
Readaptação é a passagem do servidor para outro
cargo compatível com a deficiência física que ele venha
( ) CERTO ( ) ERRADO
a apresentar.
Reversão é o retorno ao serviço ativo do servidor
Resposta: Errado - A promoção é uma forma deriva-
aposentado por invalidez quando insubsistentes os mo-
da de provimento do cargo público, acessível àqueles
tivos da aposentadoria.
que estão na carreira e vão galgar novo degrau em
Aproveitamento é o retorno ao serviço ativo do ser-
cargo de nível superior ao ocupado no momento.
vidor que se encontrava em disponibilidade e foi apro-
veitado em cargo semelhante àquele anteriormente ocu-
2. (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
pado.
PE/2018)
Reintegração é o retorno ao serviço ativo do servi-
Julgue o seguinte item de acordo com as disposições
dor que fora demitido, quando a demissão for anulada
constitucionais e legais acerca dos agentes públicos.
administrativamente ou judicialmente, voltando para o
A investidura em cargo, emprego ou função pública exi-
mesmo cargo que ocupava anteriormente.
ge a prévia aprovação em concurso público de provas ou
Recondução é o retorno ao cargo anteriormente ocu-
de provas e títulos, na forma prevista em lei.
pado, do servidor que não logrou êxito no estágio pro-
batório de outro cargo para o qual foi nomeado decor-
( ) CERTO ( ) ERRADO
rente de outro concurso.
Obs.: São consideradas formas inconstitucionais de
Resposta: Errado - A função pública é exercida por
provimento a transferência, que era a passagem de um
servidores contratados temporariamente com base no
servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo
artigo 37, IX, CF, não dependendo de concurso. Des-
poder, e a ascensão, que significava a passagem de uma
taca-se que o artigo 37, II, CF, prevê: “a investidura
carreira para outra.
em cargo ou emprego público depende de aprovação
Em relação às formas de vacância, que ocorre quando
prévia em concurso público de provas ou de provas e
o cargo púbico anteriormente ocupado fica livre, colo-
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
cam-se: falecimento, aposentadoria, promoção, demis-
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressal-
são, exoneração, readaptação, posse em outro cargo cuja
vadas as nomeações para cargo em comissão declara-
acumulação seja vedada.
do em lei de livre nomeação e exoneração”.

3. (STM - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-

#FicaDica
Vacância = liberação do cargo que antes se
encontrava ocupado/provido.
Provimento = preenchimento do cargo vago,
podendo ser originário ou derivado.
PE/2018)
Acerca do direito administrativo, dos atos administrati-
vos e dos agentes públicos, julgue o item a seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos. CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

( ) CERTO ( ) ERRADO
Direitos, deveres e responsabilidades dos servido-
res públicos civis
Resposta: Certo - Existem três espécies de agentes
públicos: agentes políticos, agentes administrativos
No âmbito federal, são objeto da Lei nº 8.112/1990,
(entram aqui os servidores e empregados públicos)
que institui o regime jurídico dos servidores públicos ci-
e particulares em colaboração com o Estado. Aqueles
vis federais.
que ocupam cargo eletivo, exercendo assim manda-
to, são agentes políticos, espécie do gênero agente
público.

29
 No que tange as formas de prestação de serviços, há
SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO, CLAS- quatro, que são: forma centralizada, descentralizada, ou-
SIFICAÇÃO, REGULAMENTAÇÃO E CON- torga, delegação e forma desconcentrada.
TROLE; FORMA, MEIOS E REQUISITOS,
DELEGAÇÃO: CONCESSÃO, PERMISSÃO, Delelgação - Concessão, permissão, autorização e
AUTORIZAÇÃO. CONTROLE E RESPONSA- delegação; serviços delegados.
BILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO: CON-
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
TROLE ADMINISTRATIVO; CONTROLE
diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
JUDICIAL; CONTROLE LEGISLATIVO; RES- são, sempre através de licitação, a prestação de ser-
PONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO viços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
CONCEITO
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
Segundo Hely Lopes Meirelles “serviço público é todo
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
aquele prestado pela Administração ou por seus delega-
cessão ou permissão;
dos, sob normas e controles estatais, para satisfazer ne-
II - os direitos dos usuários;
cessidades essenciais ou secundárias da coletividade, ou
III - política tarifária;
simples conveniência do Estado”. São exemplos de ser-
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
viços públicos: o ensino público, o de polícia, o de saúde
pública, o de transporte coletivo, etc.
O referido artigo dispõe que a prestação dos serviços
públicos é de titularidade da Administração Pública, po-
CLASSIFICAÇÃO:
dendo ser centralizada ou descentralizada. Sempre que
• de utilidade pública;
a prestação do serviço público for descentralizada, por
• próprios do Estado;
meio de concessão ou permissão, deverá ser precedida
• impróprios do Estado;
de licitação. As duas figuras, concessão ou permissão,
• administrativos;
surgem como instrumentos que viabilizam a descentrali-
• industriais;
zação dos serviços públicos, atribuindo-os para terceiros,
• gerais;
são reguladas pela Lei nº 8.987/95.
• individuais.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE:
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso
A regulamentação e o controle do serviço público ca-
de descumprimento.
bem sempre ao Poder Público, o qual tem a possibilida-
A Administração Pública pode decidir executar ela
de de modificação unilateral das cláusulas da concessão,
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
permissão ou autorização. Há um poder discricionário de
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
revogar a delegação, respondendo, conforme o caso, por
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
indenização.
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que
FORMAS, MEIOS E REQUISITOS
a execução do serviço público será transferida a particu-
lares, cabendo escolher quem deles reúne a melhor con-
São os requisitos do serviço e direito dos usuários. O
dição por meio de licitação, isto é, permissão, concessão
primeiro deles é a permanência, que impõe a continuida-
e autorização de serviço.
de do serviço. Em seguida o requisito da generalidade,
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

segundo ele, os serviços devem ser prestado igualmente

serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
para toda a coletividade. Logo após, vem o requisito da
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
eficiência, que exige a atualização do serviço. Há ainda
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
a modicidade, segunda a qual, as tarifas cobradas dos
quando a Administração Pública passa a execução para
usuários deve ser de valor razoável e por último a cor-
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
tesia, segundo tal requisito, o tratamento com o público
Administração Direta.
deve ser oferecido com presteza.
Em caso de descumprimento de um dos requisitos
supra mencionado, o usuário do serviço tem o direito de
recorrer ao Judiciário e exigir a correta prestação. Nes-
te diapasão, destaca-se greve de servidores não pode
suplantar o direito dos usuários dos serviços essenciais,
que são aqueles que por sua natureza, colocam a vida,
sobrevivência ou segurança da população em risco se
ausentes.

30

#FicaDica
Forma direta – próprio Estado;
Forma indireta – delegação por contrato:
Concessão;
Permissão;
Autorização;
Forma indireta – delegação legal (empresas
públicas e sociedades de economia mista).
Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aque-
les que se relacionam intimamente com as atribuições
do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) e para a execução dos quais a Administra-
ção usa da sua supremacia sobre os administrados, os
quais não podem ser delegados a particulares. Tais servi-
ços, por sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou
de baixa remuneração.
Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
Descentralização: concessão e permissão (art. 2º,
Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem
capacidade de desempenho por sua conta e risco, com
prazo determinado. Essa capacidade de desempenho é
averiguada na fase de habilitação da licitação. Qualquer
prejuízo causado a terceiros, no caso de concessão, será
de responsabilidade do concessionário – que responde
de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da CF) tendo em vista a
atividade estatal desenvolvida, respondendo a Adminis-
tração Direta subsidiariamente. Trata-se de uma espécie
de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título
precário, mediante licitação feita pelo poder concedente
à pessoa física ou jurídica que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco. Trata-se de um ato
administrativo precário, que pode ser desfeito a qualquer
momento.
Responsabilidade civil
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados
ao poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se
privilegiar a atividade que causou o dano (serviço públi-
co), independente da vítima ser ou não usuária do servi-
ço. Em regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo
provar a culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de
causalidade, do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à ex-
ceção dos casos de omissão, em que a responsabilidade
é subjetiva.
Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da con-
cessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes limites:
autorização ou concordância do poder constituinte, previ-
são contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação de direitos
e obrigações perante a Administração Pública. A subcon-
cessão pode ser parcial.
Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela administra-
ção ou por particulares debaixo de regras de direito público
para a preservação dos interesses da coletividade. A titula-
ridade da prestação de um serviço público sempre será da
Administração Pública, somente podendo ser transferido
a um particular a execução do serviço público. As regras
serão sempre fixadas unilateralmente pela Administração,
independentemente de quem esteja executando o servi-
ço público. Qualquer contrato administrativo aos olhos do
particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser a
Administração ou um particular, fazendo-o sob regras de
direito público e com vistas a preservar o interesse público.
Caracteres jurídicos
Somente por regras de direito público é possível prestar
serviços públicos. Para distinguir quais serviços são públi-
cos e quais não, deve-se utilizar as regras de competência
dispostas na Constituição Federal. Sempre que não houver
definição constitucional a respeito, devem-se observar as
regras que incidem sobre aqueles serviços, bem como o re-
gime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo regras
de direito público, será serviço público; sendo regras de di-
reito privado, será serviço privado.
Classificação
Meirelles19 apresenta a seguinte classificação dos servi-
ços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a
comunidade, por reconhecer a sua essencialidade e
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
necessidade de grupo social. São privativos do Poder
Público.
- serviços de utilidade pública – são os que a Admi-
nistração, reconhecendo a sua conveniência para
a coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce
que sejam prestados por terceiros.
b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que
a Administração presta sem ter usuários determi-
nados para atender à coletividade no seu todo.
Ex.: iluminação pública. São indivisíveis, isto é, não
mensuráveis. Daí por que devem ser mantidos por
tributo, e não por taxa ou tarifa.
19 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasilei-
ro. São Paulo: Malheiros, 1993.
31
 - serviços individuais ou uti singuli – são os que
possuem usuários determinados e utilização par-
ticular e mensurável para cada destinatário. São
remunerados por taxa ou tarifa.
Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço
público deve ser prestado de maneira satisfatória
ao usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser pres-
tado de forma que coloque em risco a vida dos
usuários.
Continuidade da Prestação do Serviço Público
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-
-se o princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é
a Administração, entretanto, que descumpre suas obri-
gações, o particular não pode rescindir o contrato, tendo
em vista o princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
à Administração Pública uma prerrogativa que não exis-
te para o particular, colocando-a em uma posição supe-
rior em razão da supremacia do interesse público.
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previ-
são constitucional de que somente lei específica poderia
definir os termos e limites deste direito no setor público
e afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lei geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve
total é inconstitucional, devendo-se manter serviços mí-
nimos à população.
Prestação de serviço adequado
O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
módico, atual e cortês. O princípio básico é o da con-
tinuidade dos serviços públicos; entretanto, a prestação
poderá ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3º):
- em situação de emergência, como no caso de atos
de vandalismo de terceiros;
- com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou
de segurança das instalações e em caso de inadim-
plemento do usuário (no caso de inadimplemen-
to, o usuário deve ser notificado, conferindo-se a
32
oportunidade de pagamento antes da interrupção,
bem como de defesa, alegando que não deve, que
deve menos ou que precisa parcelar).
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum
do serviço.
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dis-
põe que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra
forma de empreendimento, são obrigados a fornecer
serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
essenciais, contínuos”. Tem-se, então, um conflito entre
a Lei n. 8.987/95 e o Código de Defesa do Consumidor
(Lei n. 8.078/90). Se fossem seguidas as regras de inter-
pretação, a Lei n. 8.987/95 prevaleceria sobre o Código
de Defesa do Consumidor por ser posterior e especial. Os
Tribunais, entretanto, entendem que se o serviço é essen-
cial, a prestação deve ser contínua, prevalecendo, então,
o disposto no art. 22 do Código de Defesa do Consumi-
dor. Assim, os serviços essenciais não podem ser inter-
rompidos por inadimplemento.
Política tarifária
A tarifa surge como a principal fonte de arrecadação
do concessionário/permissionário. É através dela que se
garante a margem de lucro. Tarifa não é tributo, se o fos-
se, sobre ela incidiriam todos os princípios constitucio-
nais tributários, o que não ocorre.
Ninguém fixa o valor inicial, é automático e pré-es-
tabelecido na licitação. O poder público que autoriza o
aumento, mas o aumento não pode permitir que o valor
deixe de ser módico.
Usuário do serviço público
O art. 7.º estabelece um rol de seis situações que tra-
tam dos direitos e obrigações do usuário sem prejuízo
dos previstos no Código de Defesa do Consumidor. É um
rol exemplificativo, incluindo-se outros, como: direito do
consumidor (artigo 5º, XXXII, CF); direito de obter dos ór-
gãos públicos informações de interesse particular, coleti-
vo ou geral (artigo 5º, XXXIII, CF); mandado de segurança
para proteger direito líquido e certo em caráter residual
(artigo 5º, LXIX, CF).
Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35:
termo, que é o término do prazo descrito; encampação,
que é a extinção por razões de interesse público; cadu-
cidade, que é a extinção por descumprimento de obri-
gações pelo concessionário; rescisão, que é a extinção
durante a vigência pelo descumprimento das obrigações
pelo poder público; anulação, que é a extinção por força
da configuração de ilegalidade; falência, que é a extinção
por conta de falta de condições financeiras para conti-
nuar arcando com as obrigações do contrato; e morte,
que é o falecimento da parte contratada em contrato
personalíssimo.
 Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um
serviço público pelo poder público uma vez extinta a
concessão.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados por
tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação ao
público e, por ato unilateral (termo de permissão), comete
a execução aos particulares que demonstrarem capacidade
para seu desempenho. A permissão é unilateral, precária e
discricionária. Serve para serviços de utilidade pública.
Por fim temos os serviços autorizados que são aqueles
que o Poder Público, por ato unilateral, precário e discri-
cionário, consente na sua execução pelo particular para
atender a interesses coletivos instáveis ou a emergência
transitória.
LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995
Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Cons-
tituição Federal, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
Das disposições preliminares
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras pú-
blicas e as permissões de serviços públicos reger-se-ão
pelos termos do art. 175 da Constituição Federal, por
esta Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas cláusu-
las dos indispensáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios promoverão a revisão e as adapta-
ções necessárias de sua legislação às prescrições
desta Lei, buscando atender as peculiaridades das di-
versas modalidades dos seus serviços.
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Fe-
deral ou o Município, em cuja competência se encon-
tre o serviço público, precedido ou não da execução de
obra pública, objeto de concessão ou permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licita-
ção, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado;
III - concessão de serviço público precedida da exe-
cução de obra pública: a construção, total ou parcial,
conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de
quaisquer obras de interesse público, delegada pelo po-
der concedente, mediante licitação, na modalidade de
concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empre-
sas que demonstre capacidade para a sua realização,
por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionária seja remunerado e amortizado median-
te a exploração do serviço ou da obra por prazo deter-
minado;
IV - permissão de serviço público: a delegação, a
título precário, mediante licitação, da prestação de
serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa
física ou jurídica que demonstre capacidade para seu de-
sempenho, por sua conta e risco.
Art. 3º As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fis-
calização pelo poder concedente responsável pela
delegação, com a cooperação dos usuários.
Art. 4º A concessão de serviço público, precedida ou
não da execução de obra pública, será formalizada me-
diante contrato, que deverá observar os termos desta
Lei, das normas pertinentes e do edital de licitação.
Art. 5º O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da
outorga de concessão ou permissão, caracterizando
seu objeto, área e prazo.
Capítulo II
Do serviço adequado
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a
prestação de serviço adequado ao pleno atendi-
mento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei,
nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições de
regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação
e modicidade das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das téc-
nicas, do equipamento e das instalações e a sua con-
servação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do
serviço a sua interrupção em situação de emergência
ou após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segu-
rança das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o in-
teresse da coletividade.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo III
Dos direitos e obrigações dos usuários
Art. 7º Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos
usuários:
I - receber serviço adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionária in-
formações para a defesa de interesses individuais
ou coletivos;
III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de esco-
lha entre vários prestadores de serviços, quando for o
caso, observadas as normas do poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder público e da conces-
sionária as irregularidades de que tenham conhe-
cimento, referentes ao serviço prestado;
33
 V - comunicar às autoridades competentes os atos
ilícitos praticados pela concessionária na prestação
do serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condi-
ções dos bens públicos através dos quais lhes são
prestados os serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de
direito público e privado, nos Estados e no Distrito
Federal, são obrigadas a oferecer ao consumidor
e ao usuário, dentro do mês de vencimento, o
mínimo de seis datas opcionais para escolherem
os dias de vencimento de seus débitos.
Capítulo IV
Da política tarifária
Art. 8º (VETADO)
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fixa-
da pelo preço da proposta vencedora da licitação
e preservada pelas regras de revisão previstas nes-
ta Lei, no edital e no contrato.
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação
específica anterior e somente nos casos expres-
samente previstos em lei, sua cobrança poderá ser
condicionada à existência de serviço público alternati-
vo e gratuito para o usuário.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos de
revisão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio
econômico-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a cria-
ção, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou
encargos legais, após a apresentação da proposta,
quando comprovado seu impacto, implicará a re-
visão da tarifa, para mais ou para menos, conforme
o caso.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato
que afete o seu inicial equilíbrio econômico-finan-
ceiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo,
concomitantemente à alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio eco-
nômico-financeiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada
serviço público, poderá o poder concedente prever, em
favor da concessionária, no edital de licitação, a pos-
sibilidade de outras fontes provenientes de recei-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tas alternativas, complementares, acessórias ou
de projetos associados, com ou sem exclusividade,
com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, ob-
servado o disposto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste
artigo serão obrigatoriamente consideradas para a
aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do
contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em fun-
ção das características técnicas e dos custos es-
pecíficos provenientes do atendimento aos distintos
segmentos de usuários.
34
Capítulo V
Da licitação
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida
ou não da execução de obra pública, será objeto de
prévia licitação, nos termos da legislação própria e
com observância dos princípios da legalidade, mo-
ralidade, publicidade, igualdade, do julgamento
por critérios objetivos e da vinculação ao instru-
mento convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado
um dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referi-
dos nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no
edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de menor valor da tarifa do serviço público
a ser prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação
dos critérios de maior oferta pela outorga da con-
cessão com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga
após qualificação de propostas técnicas.
§ 1º A aplicação do critério previsto no inciso III só
será admitida quando previamente estabelecida no
edital de licitação, inclusive com regras e fórmulas
precisas para avaliação econômico-financeira.
§ 2º Para fins de aplicação do disposto nos incisos IV,
V, VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros
e exigências para formulação de propostas técnicas.
§ 3º O poder concedente recusará propostas mani-
festamente inexequíveis ou financeiramente incom-
patíveis com os objetivos da licitação.
§ 4º Em igualdade de condições, será dada preferên-
cia à proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não
terá caráter de exclusividade, salvo no caso de
inviabilidade técnica ou econômica justificada no
ato a que se refere o art. 5º desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta
que, para sua viabilização, necessite de vantagens
ou subsídios que não estejam previamente auto-
rizados em lei e à disposição de todos os concor-
rentes.
§ 1º Considerar-se-á, também, desclassificada a pro-
posta de entidade estatal alheia à esfera político-
-administrativa do poder concedente que, para sua
viabilização, necessite de vantagens ou subsídios do
poder público controlador da referida entidade.
§ 2º Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que
trata este artigo, qualquer tipo de tratamento tri-
butário diferenciado, ainda que em consequência
da natureza jurídica do licitante, que comprometa a
isonomia fiscal que deve prevalecer entre todos os
concorrentes.
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo
poder concedente, observados, no que couber, os cri-
térios e as normas gerais da legislação própria sobre
licitações e contratos e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à presta-
ção adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas, julga-
mento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão forneci-
dos, aos interessados, os dados, estudos e projetos
necessários à elaboração dos orçamentos e apresen-
tação das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos
para a aferição da capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas,
complementares ou acessórias, bem como as pro-
venientes de projetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e
da concessionária em relação a alterações e expan-
sões a serem realizadas no futuro, para garantir a
continuidade da prestação do serviço;
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâme-
tros a serem utilizados no julgamento técnico e eco-
nômico-financeiro da proposta;
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as
condições em que estes serão postos à disposição, nos
casos em que houver sido extinta a concessão anterior;
XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus
das desapropriações necessárias à execução do ser-
viço ou da obra pública, ou para a instituição de servi-
dão administrativa;
XIII - as condições de liderança da empresa res-
ponsável, na hipótese em que for permitida a partici-
pação de empresas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referi-
das no art. 23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos pre-
cedida da execução de obra pública, os dados relati-
vos à obra, dentre os quais os elementos do projeto
básico que permitam sua plena caracterização, bem
assim as garantias exigidas para essa parte específica
do contrato, adequadas a cada caso e limitadas ao
valor da obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato
de adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da or-
dem das fases de habilitação e julgamento, hipó-
tese em que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou
o oferecimento de lances, será aberto o invólucro com
os documentos de habilitação do licitante mais bem
classificado, para verificação do atendimento das con-
dições fixadas no edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital,
o licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e as-
sim sucessivamente, até que um licitante classificado
atenda às condições fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e
econômicas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participa-
ção de empresas em consórcio, observar-se-ão as
seguintes normas:
I - comprovação de compromisso, público ou particu-
lar, de constituição de consórcio, subscrito pelas con-
sorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
III - apresentação dos documentos exigidos nos incisos
V e XIII do artigo anterior, por parte de cada consor-
ciada;
IV - impedimento de participação de empresas con-
sorciadas na mesma licitação, por intermédio de mais
de um consórcio ou isoladamente.
§ 1º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e
registro do consórcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
§ 2º A empresa líder do consórcio é a responsável
perante o poder concedente pelo cumprimento do
contrato de concessão, sem prejuízo da responsabi-
lidade solidária das demais consorciadas.
Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que
previsto no edital, no interesse do serviço a ser conce-
dido, determinar que o licitante vencedor, no caso
de consórcio, se constitua em empresa antes da ce-
lebração do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos,
projetos, obras e despesas ou investimentos já efe-
tuados, vinculados à concessão, de utilidade para a
licitação, realizados pelo poder concedente ou com
a sua autorização, estarão à disposição dos inte-
ressados, devendo o vencedor da licitação ressarcir os
dispêndios correspondentes, especificados no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção
de certidão sobre atos, contratos, decisões ou pa-
receres relativos à licitação ou às próprias concessões.
Capítulo VI
Do contrato de concessão
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de
concessão as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II - ao modo, forma e condições de prestação do ser-
viço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros
definidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos
para o reajuste e a revisão das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder con-
cedente e da concessionária, inclusive os relaciona-
dos às previsíveis necessidades de futura alteração
e expansão do serviço e consequente modernização,
aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das
instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção
e utilização do serviço;
35
 VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equi-
pamentos, dos métodos e práticas de execução do servi-
ço, bem como a indicação dos órgãos competentes para
exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a
que se sujeita a concessionária e sua forma de apli-
cação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de paga-
mento das indenizações devidas à concessionária,
quando for o caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da
prestação de contas da concessionária ao poder con-
cedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações fi-
nanceiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das diver-
gências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão de
serviço público precedido da execução de obra pú-
blica deverão, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de exe-
cução das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela conces-
sionária, das obrigações relativas às obras vinculadas
à concessão.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o
emprego de mecanismos privados para resolução de
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, in-
clusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em
língua portuguesa, nos termos da Lei nº 9.307, de 23
de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do ser-
viço concedido, cabendo-lhe responder por todos
os prejuízos causados ao poder concedente, aos
usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exer-
cida pelo órgão competente exclua ou atenue essa res-
ponsabilidade.
§ 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refe-
re este artigo, a concessionária poderá contratar com
terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido,
bem como a implementação de projetos associados.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Os contratos celebrados entre a concessionária
e os terceiros a que se refere o parágrafo anterior re-
ger-se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo
qualquer relação jurídica entre os terceiros e o poder
concedente.
§ 3º A execução das atividades contratadas com ter-
ceiros pressupõe o cumprimento das normas regula-
mentares da modalidade do serviço concedido.
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos pre-
vistos no contrato de concessão, desde que expressa-
mente autorizada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre prece-
dida de concorrência.
§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os
direitos e obrigações da subconcedente dentro dos
limites da subconcessão.
36
Art. 27. A transferência de concessão ou do contro-
le societário da concessionária sem prévia anuência
do poder concedente implicará a caducidade da
concessão.
§ 1º Para fins de obtenção da anuência de que trata
o caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica, ido-
neidade financeira e regularidade jurídica e fiscal ne-
cessárias à assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato
de concessão, o poder concedente autorizará a as-
sunção do controle ou da administração tempo-
rária da concessionária por seus financiadores e
garantidores com quem não mantenha vínculo
societário direto, para promover sua reestruturação
financeira e assegurar a continuidade da presta-
ção dos serviços.
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder conce-
dente exigirá dos financiadores e dos garantidores
que atendam às exigências de regularidade jurídica e
fiscal, podendo alterar ou dispensar os demais requi-
sitos previstos no inciso I do parágrafo único do art.
27.
§ 2º A assunção do controle ou da administração
temporária autorizadas na forma do caput deste arti-
go não alterará as obrigações da concessionária e de
seus controladores para com terceiros, poder conce-
dente e usuários dos serviços públicos.
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a proprieda-
de resolúvel de ações ou quotas por seus financiado-
res e garantidores que atendam os requisitos do art.
116 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4º Configura-se a administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantido-
res quando, sem a transferência da propriedade de
ações ou quotas, forem outorgados os seguintes po-
deres:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas,
nas sociedades regidas pela Lei nº 6.404, de 15 de de-
zembro de 1976; ou administradores, a serem eleitos
pelos quotistas, nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem
eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
Assembleia Geral;
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta
submetida à votação dos acionistas ou quotistas da
concessionária, que representem, ou possam represen-
tar, prejuízos aos fins previstos no caput deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins
previstos no caput deste artigo.
§ 5º A administração temporária autorizada na forma
deste artigo não acarretará responsabilidade aos fi-
nanciadores e garantidores em relação à tributação,
 encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromis-
sos com terceiros, inclusive com o poder concedente
ou empregados.
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo
da administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as conces-
sionárias poderão oferecer em garantia os direi-
tos emergentes da concessão, até o limite que não
comprometa a operacionalização e a continuidade da
prestação do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de lon-
go prazo, destinados a investimentos relacionados a
contratos de concessão, em qualquer de suas moda-
lidades, as concessionárias poderão ceder ao mu-
tuante, em caráter fiduciário, parcela de seus cré-
ditos operacionais futuros, observadas as seguintes
condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser regis-
trado em Cartório de Títulos e Documentos para ter
eficácia perante terceiros;
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput deste
artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em re-
lação ao Poder Público concedente senão quando for
este formalmente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante, in-
dependentemente de qualquer formalidade adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financei-
ra para efetuar a cobrança e receber os pagamentos
dos créditos cedidos ou permitir que a concessioná-
ria o faça, na qualidade de representante e deposi-
tária;
V - na hipótese de ter sido indicada instituição finan-
ceira, conforme previsto no inciso IV do caput deste
artigo, fica a concessionária obrigada a apresentar a
essa os créditos para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser
depositados pela concessionária ou pela instituição
encarregada da cobrança em conta corrente bancá-
ria vinculada ao contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá trans-
ferir os valores recebidos ao mutuante à medida que
as obrigações do contrato de mútuo tornarem-se
exigíveis; e
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolu-
ção à concessionária dos recursos excedentes, sendo
vedada a retenção do saldo após o adimplemento
integral do contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão con-
siderados contratos de longo prazo aqueles cujas
obrigações tenham prazo médio de vencimento su-
perior a 5 (cinco) anos.
Capítulo VII
Dos encargos do poder concedente
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar per-
manentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contra-
tuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e con-
dições previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta
Lei e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das ta-
rifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e do
contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições regula-
mentares do serviço e as cláusulas contratuais da con-
cessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apu-
rar e solucionar queixas e reclamações dos usuários,
que serão cientificados, em até trinta dias, das provi-
dências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários
à execução do serviço ou obra pública, promovendo
as desapropriações, diretamente ou mediante outorga
de poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens
necessários à execução de serviço ou obra pública,
promovendo-a diretamente ou mediante outorga de
poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários
para defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder conce-
dente terá acesso aos dados relativos à adminis-
tração, contabilidade, recursos técnicos, econômi-
cos e financeiros da concessionária.
Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita
por intermédio de órgão técnico do poder concedente
ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamen-
te, conforme previsto em norma regulamentar, por
comissão composta de representantes do poder con-
cedente, da concessionária e dos usuários.
Capítulo VIII
Dos encargos da concessionária
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 31. Incumbe à concessionária:
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta
Lei, nas normas técnicas aplicáveis e no contrato;
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens
vinculados à concessão;
III - prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, às obras, aos equipamen-
tos e às instalações integrantes do serviço, bem como
a seus registros contábeis;
VI - promover as desapropriações e constituir servi-
dões autorizadas pelo poder concedente, conforme
previsto no edital e no contrato;
37
 VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à
prestação do serviço, bem como segurá-los adequa-
damente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-
-de-obra, feitas pela concessionária serão regidas pe-
las disposições de direito privado e pela legislação tra-
balhista, não se estabelecendo qualquer relação entre
os terceiros contratados pela concessionária e o poder
concedente.
Capítulo IX
Da intervenção
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na con-
cessão, com o fim de assegurar a adequação na
prestação do serviço, bem como o fiel cumpri-
mento das normas contratuais, regulamentares e
legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do po-
der concedente, que conterá a designação do interventor,
o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente
deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedi-
mento administrativo para comprovar as causas
determinantes da medida e apurar responsabili-
dades, assegurado o direito de ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não ob-
servou os pressupostos legais e regulamentares será
declarada sua nulidade, devendo o serviço ser ime-
diatamente devolvido à concessionária, sem prejuízo
de seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o
caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de
até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se
inválida a intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a
concessão, a administração do serviço será de-
volvida à concessionária, precedida de prestação
de contas pelo interventor, que responderá pelos atos
praticados durante a sua gestão.
Capítulo X
Da extinção da concessão
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
VI - falência ou extinção da empresa concessioná-
ria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso
de empresa individual.
§ 1º Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios
transferidos ao concessionário conforme previsto no
edital e estabelecido no contrato.
§ 2º Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se
aos levantamentos, avaliações e liquidações neces-
sários.
38
§ 3º A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de
todos os bens reversíveis.
§ 4º Nos casos previstos nos incisos I e II deste arti-
go, o poder concedente, antecipando-se à extinção
da concessão, procederá aos levantamentos e ava-
liações necessários à determinação dos montantes
da indenização que será devida à concessionária, na
forma dos arts. 36 e 37 desta Lei.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual
far-se-á com a indenização das parcelas dos inves-
timentos vinculados a bens reversíveis, ainda não
amortizados ou depreciados, que tenham sido realiza-
dos com o objetivo de garantir a continuidade e atua-
lidade do serviço concedido.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do
serviço pelo poder concedente durante o prazo da
concessão, por motivo de interesse público, me-
diante lei autorizativa específica e após prévio paga-
mento da indenização, na forma do artigo anterior.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato
acarretará, a critério do poder concedente, a decla-
ração de caducidade da concessão ou a aplicação
das sanções contratuais, respeitadas as disposições
deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas
entre as partes.
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declara-
da pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inade-
quada ou deficiente, tendo por base as normas, crité-
rios, indicadores e parâmetros definidores da qualida-
de do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais
ou disposições legais ou regulamentares concernentes
à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de
caso fortuito ou força maior;
IV - a concessionária perder as condições econômi-
cas, técnicas ou operacionais para manter a adequada
prestação do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades im-
postas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente no sentido de regularizar a prestação
do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentar a documentação relativa a regularidade
fiscal, no curso da concessão, na forma do art. 29 da
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2º A declaração da caducidade da concessão deve-
rá ser precedida da verificação da inadimplência da
concessionária em processo administrativo, assegu-
rado o direito de ampla defesa.
§ 3º Não será instaurado processo administrativo
de inadimplência antes de comunicados à conces-
sionária, detalhadamente, os descumprimentos con-
tratuais referidos no § 1º deste artigo, dando-lhe um
prazo para corrigir as falhas e transgressões aponta-
das e para o enquadramento, nos termos contratuais.
 § 4º Instaurado o processo administrativo e compro-
vada a inadimplência, a caducidade será declarada por
decreto do poder concedente, independentemente de
indenização prévia, calculada no decurso do processo.
§ 5º A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contra-
to, descontado o valor das multas contratuais e dos
danos causados pela concessionária.
§ 6º Declarada a caducidade, não resultará para o
poder concedente qualquer espécie de responsabili-
dade em relação aos encargos, ônus, obrigações ou
compromissos com terceiros ou com empregados da
concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no caso de descum-
primento das normas contratuais pelo poder conce-
dente, mediante ação judicial especialmente intentada
para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste
artigo, os serviços prestados pela concessionária não
poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão
judicial transitada em julgado.
Capítulo XI
Das permissões
Art. 40. A permissão de serviço público será forma-
lizada mediante contrato de adesão, que observará
os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e
do edital de licitação, inclusive quanto à precariedade
e à revogabilidade unilateral do contrato pelo poder
concedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto
nesta Lei.
Capítulo XII
Disposições finais e transitórias
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à conces-
são, permissão e autorização para o serviço de radio-
difusão sonora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei consi-
deram-se válidas pelo prazo fixado no contrato ou no
ato de outorga, observado o disposto no art. 43 desta
Lei.
§ 1º Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão
ou entidade do poder concedente, ou delegado a ter-
ceiros, mediante novo contrato.
§ 2º As concessões em caráter precário, as que estive-
rem com prazo vencido e as que estiverem em vigor
por prazo indeterminado, inclusive por força de legis-
lação anterior, permanecerão válidas pelo prazo ne-
cessário à realização dos levantamentos e avaliações
indispensáveis à organização das licitações que prece-
derão a outorga das concessões que as substituirão,
prazo esse que não será inferior a 24 (vinte e quatro)
meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2º deste artigo,
inclusive as que não possuam instrumento que as for-
malize ou que possuam cláusula que preveja prorroga-
ção, terão validade máxima até o dia 31 de dezembro
de 2010, desde que, até o dia 30 de junho de 2009,
tenham sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes
condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de
bens reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e
comerciais relativos à prestação dos serviços, em di-
mensão necessária e suficiente para a realização do
cálculo de eventual indenização relativa aos investi-
mentos ainda não amortizados pelas receitas emer-
gentes da concessão, observadas as disposições legais
e contratuais que regulavam a prestação do serviço ou
a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da
publicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e
o concessionário sobre os critérios e a forma de in-
denização de eventuais créditos remanescentes de in-
vestimentos ainda não amortizados ou depreciados,
apurados a partir dos levantamentos referidos no inci-
so I deste parágrafo e auditados por instituição espe-
cializada escolhida de comum acordo pelas partes; e
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a pres-
tação precária dos serviços por prazo de até 6 (seis)
meses, renovável até 31 de dezembro de 2008, me-
diante comprovação do cumprimento do disposto nos
incisos I e II deste parágrafo.
§ 4º Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do
§ 3º deste artigo, o cálculo da indenização de inves-
timentos será feito com base nos critérios previstos
no instrumento de concessão antes celebrado ou,
na omissão deste, por avaliação de seu valor eco-
nômico ou reavaliação patrimonial, depreciação e
amortização de ativos imobilizados definidos pelas
legislações fiscal e das sociedades por ações, efetua-
da por empresa de auditoria independente escolhida
de comum acordo pelas partes.
§ 5º No caso do § 4º deste artigo, o pagamento de
eventual indenização será realizado, mediante ga-
rantia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais,
iguais e sucessivas, da parte ainda não amortizada
de investimentos e de outras indenizações relaciona-
das à prestação dos serviços, realizados com capital
próprio do concessionário ou de seu controlador, ou
originários de operações de financiamento, ou obti-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dos mediante emissão de ações, debêntures e outros
títulos mobiliários, com a primeira parcela paga até o
último dia útil do exercício financeiro em que ocorrer
a reversão.
§ 6º Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que
trata o § 5º deste artigo ser paga mediante receitas
de novo contrato que venha a disciplinar a prestação
do serviço.
Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de ser-
viços públicos outorgadas sem licitação na vigên-
cia da Constituição de 1988.
Parágrafo único. Ficam também extintas todas as
concessões outorgadas sem licitação anteriormente à
Constituição de 1988, cujas obras ou serviços não te-
nham sido iniciados ou que se encontrem paralisados
quando da entrada em vigor desta Lei.
39
 Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se
encontrem atrasadas, na data da publicação des-
ta Lei, apresentarão ao poder concedente, dentro de
cento e oitenta dias, plano efetivo de conclusão das
obras.
Parágrafo único. Caso a concessionária não apresente
o plano a que se refere este artigo ou se este plano não
oferecer condições efetivas para o término da obra, o
poder concedente poderá declarar extinta a conces-
são, relativa a essa obra.
Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44
desta Lei, o poder concedente indenizará as obras
e serviços realizados somente no caso e com os
recursos da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste
artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para
fins de avaliação, o estágio das obras paralisadas ou
atrasadas, de modo a permitir a utilização do crité-
rio de julgamento estabelecido no inciso III do art. 15
desta Lei.
Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 47. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 13 de fevereiro de 1995; 174º da Independên-
cia e 107º da República.
6. Intervenção do Estado no domínio econômico:
A Constituição Federal de 1988 trouxe uma grande
inovação, ao estabelecer claramente quais atividades es-
tariam dentro do campo de atuação do Estado, caracte-
rizando-se como “serviços públicos”, e qual seria o domí-
nio das atividades econômicas, de competência da livre
iniciativa. Na medida em que o ordenamento define uma
tarefa como serviço público, retirando-a do domínio eco-
nômico, seu exercício passa a ser vedado à livre iniciativa
dos particulares, salvo se o Estado delegar a prestação do
serviço por meio de delegações, concessões, permissões
ou autorizações.
Entende-se por domínio econômico o conjunto de
atividades constitucionalmente reservadas à iniciativa
privada. Não se confunde com ordem econômica, que é
o complexo de princípios e normas jurídicas que discipli-
nam as atividades econômicas.
Para melhor compreender como o Estado pode in-
fluenciar a iniciativa privada no domínio econômico, im-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
prescindível é conhecer os princípios e normas gerais da
ordem econômica, que se encontram dispostas no art.
170 da CF/1988:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os dita-
mes da justiça social, observados os seguintes princí-
pios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
40
IX - tratamento favorecido para as empresas brasilei-
ras de capital nacional de pequeno porte.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercí-
cio de qualquer atividade econômica, independente-
mente de autorização de órgãos públicos, salvo nos
casos previstos em lei.
Pela leitura do dispositivo constitucional, percebe-se
que a ordem econômica rege-se pelas normas de direi-
to privado, mais especificamente pelas regras de Direito
Civil e Direito Empresarial, em respeito às liberdades in-
dividuais garantida a todos os cidadãos. Todavia, essas
liberdades também podem sofrer restrições, principal-
mente se acabarem partindo de encontro contra aspec-
tos sociais, ou contra interesses difusos, como a proteção
ao meio ambiente, aos direitos do consumidor, a fun-
ção social da propriedade, etc. O Estado brasileiro não é
uma figura ausente e passiva, devendo agir e intervir na
medida em que o exercício descontrolado da atividade
econômica possa causar danos irreparáveis contra a so-
ciedade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-AP – Agente de Polícia – FCC – 2017) Quando o
Estado atua no domínio econômico pode fazê-lo:
a) diretamente, por meio de empresas públicas ou socie-
dades de economia mista, pessoas jurídicas de direito
público que integram a Administração pública indire-
ta mas atuam no mercado em regime de competição
com o setor privado.
b) por meio de intervenção direta, seja na propriedade
privada, seja regulando o mercado em seus diversos
setores, não podendo, contudo, submeter-se a regime
jurídico de direito privado quando envolver emprego
de recursos públicos.
c) diretamente ou indiretamente, neste caso admitida a
modalidade de fomento, incentivando o fortalecimen-
to ou desenvolvimento de determinados segmentos,
categorias ou setores de mercado conforme o interes-
se público, afastada, contudo, qualquer possibilidade
de favorecimento.
d) preferencialmente de forma direta em alguns setores
da economia, criando pessoas jurídicas de direito pú-
blico e privado para atuarem em regime de concor-
rência ou parceria com a iniciativa privada.
e) por meio da prestação de serviços públicos de forma
direta, seja pela Administração direta, seja pela indire-
ta, não se incluindo na atuação a delegação dos refe-
ridos serviços, hipótese em que o Estado transfere ao
particular a responsabilidade pela atuação no domínio
econômico.
Resposta: Letra C. Letra A está incorreta pois as
empresas públicas e sociedades de economia mista
são pessoas jurídicas de direito privado. Letra B está
incorreta pois a intervenção da empresa pública e
sociedade de economia mista na exploração de ati-
 vidade econômica importa em sujeição às regras de
direito privado. Letra D está incorreta, pois os casos
de intervenção direta do Estado são apenas excep-
cionais, preferencialmente ele deve intervir de forma
indireta (art. 173 da CF/1988). Letra E está incorreta
pois, no caso, não há que se falar em prestação de
serviço público, e sim em exploração de atividade
econômica.
6.1 Formas de intervenção estatal:
Sobre a atividade estatal na ordem econômica, pres-
creve o art. 174 da CF/1988: “Como agente normativo
e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá,
na forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o setor pú-
blico e indicativo para o setor privado”. Pela utilização
dos termos “agente normativo” e “regulador”, percebe-
-se que o dispositivo constitucional faz expressa menção
aos Poderes Legislativo e Executivo.
As formas de intervenção do Estado no domínio eco-
nômico desdobram-se em três espécies de atividades es-
tatais: a) exploração da atividade econômica; b) fisca-
lização de agentes econômicos pelo Poder de Polícia;
c) fomento aos setores econômicos.
6.1.1 Exploração direta da atividade econômica:
A exploração direta de atividade econômica pelo Es-
tado somente é permitida nos casos de imperativo da
segurança nacional, ou havendo relevante interesse co-
letivo, conforme dispõe o caput do art. 173 da CF/1988.
São casos excepcionais pelo fato de que a exploração livre
por um ente público, com todas as vantagens e benefícios
inerentes a sua pessoa, pode colocar em risco a competiti-
vidade do mercado específico objeto da intervenção.
Sobre os entes públicos que podem explorar ativida-
de econômica, somente as pessoas jurídicas de direito
privado integrantes da Administração Indireta poderão
fazê-lo, isso é, somente as empresas públicas e socieda-
des de economia mista, como Caixa Econômica Federal,
o Banco do Brasil, a Petrobras, etc. Importante ressaltar
que essas entidades sujeitam-se ao regime jurídico priva-
do quanto a direitos e obrigações civis, trabalhista, tribu-
tários, etc, sendo também vedada garantia de imunidade
tributária, característica das pessoas jurídicas de direito
público (art. 173, § 1º, I e II, e § 2º, da CF/1988).
6.1.2 Poder de Polícia Fiscalizador:
A segunda forma de intervenção do Estado na econo-
mia consiste no desenvolvimento das tarefas de limita-
ção, fiscalização e sanção sobre agentes econômicos de
mercados específicos. Duas importantes entidades apre-
sentam-se como polícia da economia: o Banco Central, e
o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade).
O Banco Central (Bacen) é uma autarquia federal
criada com a finalidade de executar as orientações do
Conselho Monetário Nacional, bem como garantir o po-
der de compra da moeda nacional. Percebe-se o caráter
fiscalizador e limitador do Banco Central pela leitura de
seus objetivos
6.1.3 Fomento a setores econômicos:
A terceira atividade de intervenção estatal no domí-
nio econômico são as atividades administrativas de fo-
mento, pelas quais são promovidas ações e programas
de incentivo a setores específicos da economia.
Entidade encarregada do fomento em diversos se-
tores econômicos que merece destaque é o Banco Na-
cional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
Trata-se de uma empresa pública federal instituída com a
finalidade de promover o desenvolvimento nacional sus-
tentável, mediante a geração de empregos e redução das
desigualdades sociais e regionais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DPE-SC – Defensor Público – FCC – 2017) A respei-
to do regime jurídico estabelecido para a Ordem Econô-
mica na Constituição Federal de 1988, considere:
I. A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à
dominação dos mercados, à eliminação da concorrência
e ao aumento arbitrário dos lucros.
II. Como agente normativo e regulador da atividade eco-
nômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de
fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este indi-
cativo para o setor público e determinante para o setor
privado.
III. A lei apoiará e estimulará o cooperativismo e outras
formas de associativismo.
IV. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos
às do setor privado.
Está correto o que se afirma apenas em:
a) III e IV.
b) II e III.
c) I e III.
d) II, III e IV.
e) I, II e III.
Resposta: Letra C. A frase I está correta, é o texto do
art. 173, §4º, da CF/1988. A frase II está incorreta, pois
o planejamento será determinante para o setor públi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
co e indicativo para o setor privado (art. 174, idem).
A frase III está correta, é o texto do art. 174, § 2º, da
CF/1988. A frase IV está incorreta, pois As empresas
públicas e as sociedades de economia mista não po-
derão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do
setor privado (art. 173, §2º, idem).
41
 2. (PGM/AM - Procurador do Município - CESPE/2018)
Julgue o item que se segue, relativo a serviços públicos e
aos direitos dos usuários desses serviços.
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do
serviço público autoriza que o poder público promova
a retomada imediata da prestação do serviço no caso de
extinção de contrato de concessão por decurso do prazo
de vigência ou por declaração de nulidade, desde que tal
poder realize previamente o pagamento de indenizações
devidas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do informativo 546, STJ,
declarada a nulidade de permissão outorgada sem li-
citação pública, mesmo antes da Constituição de 1988
exigi-la, é possível ao magistrado estabelecer, inde-
pendentemente de eventual direito a indenização do
permissionário, prazo máximo para o termo final do
contrato de adesão firmado precariamente; sendo que
a retomada do serviço pela administração não depen-
de do prévio pagamento de eventual indenização, que
deverá ser pleiteada pela empresa nas vias ordinárias.
3. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 – CESPE/2018)
A respeito de concessão administrativa, julgue o item
subsecutivo.
Em caso de inadimplemento do usuário, o fornecimento
de serviço público pode ser interrompido pelo concessio-
nário, sendo desnecessária a notificação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. É exigida a notificação prévia do
usuário, conforme artigo 6°, § 3º, da Lei nº 8.987/95:
“Não se caracteriza como descontinuidade do serviço
a sua interrupção em situação de emergência ou após
prévio aviso, quando: I - motivada por razões de ordem
técnica ou de segurança das instalações; e, II - por ina-
dimplemento do usuário, considerado o interesse da
coletividade”.
4. (TRF 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Adminis-
trativa - CESPE/2017) Alguns meses após a assinatura de
contrato de concessão de geração e transmissão de ener-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
gia elétrica, a falta de chuvas comprometeu o nível dos re-
servatórios, o que deteriorou as condições de geração de
energia, elevando os custos da concessionária. A agência
reguladora promoveu, então, alterações tarifárias visando
restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro firmado no
contrato. Todavia, sem que houvesse culpa ou dolo da con-
cessionária, o fornecimento do serviço passou a ser inter-
mitente, o que provocou danos em eletrodomésticos de
usuários de energia elétrica.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item que
se segue.
A concessionária deverá ser responsabilizada pelos danos
causados a usuários.
( ) CERTO ( ) ERRADO
42
Resposta: Certo. A responsabilidade é objetiva, con-
forme a normativa constitucional e infraconstitucional.
Neste sentido: “Art. 37, § 6º, CF. As pessoas jurídicas de
direito público e as de direito privado prestadoras de
serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asse-
gurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa. Art. 25, Lei nº 8.987/95. Incumbe
à concessionária a execução do serviço concedido, ca-
bendo-lhe responder por todos os prejuízos causados
ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem
que a fiscalização exercida pelo órgão competente ex-
clua ou atenue essa responsabilidade”.
Controle da Administração Pública é o exercício de vi-
gilância, orientação e revisão sobre a conduta funcional,
exercido por um poder, órgão ou autoridade pública com
relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem o
crescimento de qualquer um deles em detrimento de outro
e que permitem a compensação de eventuais pontos de
debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à força de
outro. São realmente freios e contrapesos dos Poderes po-
líticos. [...] O que ressalta de todos esses casos é a demons-
tração do caráter que tem o controle político: seu objetivo
é a preservação e o equilíbrio das instituições democráti-
cas do país. O controle administrativo tem linhas diversas.
Nele não se procede a nenhuma medida para estabilizar
poderes políticos, mas, ao contrário, se pretende alvejar os
órgãos incumbidos de exercer uma das funções do Esta-
do – a função administrativa. Enquanto o controle político
se relaciona com as instituições políticas, o controle admi-
nistrativo é direcionado às instituições administrativas. [...]
Podemos denominar de controle da Administração Pública
o conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos por
meio dos quais se exerce o poder de fiscalização e de re-
visão da atividade administrativa em qualquer das esferas
de Poder”20.
O princípio da legalidade e o princípio das políticas ad-
ministrativas, juntos, fundamentam o Controle da Adminis-
tração Pública. Neste sentido, “mais precisamente, a ideia
central, quando se fala em controle da Administração Pú-
blica, reside no fato de que o titular do patrimônio público
(material e imaterial) é o povo, e não a Administração, razão
pela qual ela se sujeita, em toda a sua atuação, sem qual-
quer exceção, ao princípio da indisponibilidade do interesse
público”21.
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
21 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.

#FicaDica
Controle da Administração é:
- Faculdade de vigilância, orientação e
correção que um poder, órgão ou autoridade
exerce sobre a conduta funcional de outro;
- Regulamentado por diversos atos
normativos, os quais trazem regras,
modalidades e instrumentos para sua
organização;
- O que assegura que a Administração vá
atuar de acordo com princípios jurídicos,
previstos no artigo 37, caput, CF – legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho22, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização
e a revisão são os elementos básicos do controle. A fis-
calização consiste no poder de verificação que se faz so-
bre a atividade dos órgãos e dos agentes administrativos,
bem como em relação à finalidade pública que deve servir
de objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade de
alterar alguma linha das políticas administrativas para que
melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de princí-
pio fundamental da administração pública, conforme teor
do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura também
que o controle deve ser exercido em todos níveis e em to-
dos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as denomi-
nações adotadas” 23.
- Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patamares
de hierarquia dentro da mesma Administração. Tra-
ta-se de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em rela-
ção a pessoa diversa. Trata-se de controle tipicamen-
te externo.
- Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas fun-
ções. Afinal, a Administração tem a prerrogativa da
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
23 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
autotutela, que a permite invalidar ou revogar suas
condutas de ofício (súmulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de terceiro,
postulando a revisão do ato administrativo dito ile-
gal ou inconveniente.
- Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em
que atuam no âmbito da administração. Exemplo:
chefe que na repartição controla os seus subordina-
dos; corregedoria que faz inspeção em um fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle in-
terno quando um Poder exerce controle sobre ele
mesmo, isto é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Le-
gislativo fiscalizando Legislativo e Executivo fiscali-
zando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma au-
toridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade
da entidade responsável pelo controle externo, no-
tadamente um Tribunal de Contas, haverá responsa-
bilidade solidária entre a autoridade que praticou a
ocultação e a autoridade que praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizando
um sistema de freios e contrapesos. É o caso do con-
trole de atos do Executivo por decisões do Poder Ju-
diciário, ou mesmo da sustação de ato normativo do
Executivo pelo Legislativo, além do julgamento de
contas do Presidente da República pelo Congresso
Nacional, e de auditorias do Tribunal de Contas da
União quanto ao Executivo federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contribuin-
te pelo acesso das contas públicas (artigo 31, §3º, CF;
artigo 74, §2º, CF).
- Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato ad-
ministrativo.
b) Controle concomitante: exercido durante a realiza-
ção do ato, verificando a sua validade enquanto ele
é praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou con-
firmando. Envolve atos como os de aprovação, ho-
mologação, anulação, revogação ou convalidação.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi prati-
cado em conformidade com a lei. O controle pode
ser interno ou externo. O resultado final é a confir-
mação ou a rejeição do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e a
conveniência administrativas do ato controlado. Tra-
ta-se do controle sobre a atuação discricionária da
Administração Pública, mantendo-o ou revogando-
-o. Diz-se que o Judiciário não pode fazer este con-
trole, o que é verdade, em termos: o Judiciário não
pode controlar a atividade discricionária que é legíti-
ma, mas se ela exceder parâmetros de razoabilidade
e proporcionalidade pode fazê-lo. Nesta questão se
insere a polêmica sobre o controle judicial de políti-
cas públicas.
43

#FicaDica
- Quanto ao órgão que o exerce
Executivo
Legislativo
Judiciário
- Quanto ao fundamento
Hierárquico
Finalístico
- Conforme a origem
Interno
Externo
Popular
- Quanto à atividade administrativa
Legalidade
Mérito
- Quanto ao momento de exercício
Preventivo
Concomitante
Corretivo
Controle exercido pela administração pública/
controle administrativo
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciá-
rio quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange à
legalidade quanto em relação à conveniência. É sempre
um controle interno, que deriva do poder-dever de au-
totutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é
inerente ao poder hierárquico, ocorrendo o exercí-
cio dos órgãos superiores em relação aos inferio-
res;
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas
entidades de administração indireta vinculadas a
um Ministério, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o
reexame do ato administrativo pela própria Admi-
nistração Pública.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e
noticiar ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV,
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CF). Pode ser exercido por diversas vias, como re-
presentação (denúncia de irregularidade perante a
Administração, Tribunal de Contas ou outro órgão
de controle), reclamação administrativa (oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta pe-
rante o Supremo Tribunal Federal se o ato adminis-
trativo contrariar súmula vinculante), pedido de re-
consideração (solicitação de mudança da decisão
pela própria autoridade que praticou um ato), re-
curso hierárquico próprio (solicitação de mudança
da decisão por autoridade hierarquicamente supe-
rior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por
autoridade diversa, com competência especifica-
da em lei, porém não hierarquicamente superior
44
àquela que praticou o ato), revisão (solicitação de
alteração em punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgi-
mento de fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria so-
ciedade, em demanda emanada de grupos sociais,
no exercício da atividade democrática que tem
amparo constitucional notadamente na garantia
pelo artigo 37, §3º, CF de edição de lei que regule
formas de participação do usuário na administra-
ção direta e indireta. Entre as formas que já são
trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as
audiências e consultas públicas. Neste âmbito do
controle social, é possível fixar uma divisão entre
controle natural, feito pela população em si, e con-
trole institucional, feito por órgãos em atuação por
legitimidade extraordinária, como o Ministério Pú-
blico e a Defensoria Pública.
- Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que po-
dem ser utilizados para provocar o reexame do ato ad-
ministrativo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Conforme conceitua Carvalho Filho24, “são os meios
formais de controle administrativo, através dos quais o
interessado postula, junto a órgãos da Administração, a
revisão de determinado ato administrativo”. É necessário,
para recorrer, que o interessado tenha tido a sua preten-
são contrariada pela administração, logo, é da essência
do recurso a manifestação de inconformismo, retratando
ilegalidade ou abuso do poder público.
Os principais recursos de administração são os se-
guintes: representação, em que se faz denúncia de irre-
gularidades feita perante o poder público; reclamação,
em que há oposição expressa a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interes-
sado; pedido de reconsideração, em que se solicita ree-
xame à mesma autoridade que praticou o ato; recurso
hierárquico próprio, que se dirige à autoridade ou ins-
tância superior do mesmo órgão administrativo em que
foi praticado o ato; recurso hierárquico impróprio, que se
dirige à autoridade ou órgão estranho à repartição que
expediu o ato recorrido, mas com competência julgadora
expressa; e revisão, em que se busca a alteração de pu-
nição aplicada pela Administração no exercício do poder
disciplinar diante do surgimento de fatos novos, abrin-
do-se novo processo.
Outra classificação relevante é a que separa os recur-
sos mencionados em duas categorias: recursos inciden-
tais, que são interpostos quando o processo administra-
tivo está em curso e o inconformismo é contra um ato
nele praticado (enquadram-se aqui o pedido de reconsi-
deração, o recurso hierárquico próprio e o recurso hierár-
quico impróprio); recursos deflagradores ou autônomos,
que são aqueles que formalizam a própria abertura de
processo (enquadram-se aqui a reclamação, a represen-
tação e a revisão).
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
 Vale apontar sobre os efeitos dos recursos adminis-
trativos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois
os atos administrativos têm em seu favor a presunção de
legitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela au-
toridade competente, terá efeito suspensivo. Vale desta-
car que caso o recurso tenha efeito suspensivo, também
o prazo prescricional ficará suspenso, enquanto que se o
efeito for apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrati-
vo com efeito suspensivo não impede o uso do mandado
de segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa
e judicial, considerando que são independentes entre si.
Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgota-
mento dos recursos administrativos é imposto: trata-se
de demanda perante a justiça desportiva, conforme o
artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado preten-
de invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º,
§1º, Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal
exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo
dos recursos administrativos é a da reformatio in pejus,
ou seja, da reforma da decisão tomada pela administra-
ção de modo a agravar a situação do administrado. Devi-
do a previsão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio
in pejus em recurso administrativo modificando a decisão
recorrida é permitida, mas o recorrente deverá ter opor-
tunidade de manifestar-se antes dele ocorrer; já em se
tratando de reformatio in pejus em processo de revisão,
há vedação. Quanto à possibilidade de gravame na pri-
meira hipótese, a doutrina afirma que apenas é permi-
tida a reformatio in pejus caso o ato inferior tenha sido
praticado em desconformidade com a lei, considerados
critérios objetivos, sendo assim proibida a reformatio in
pejus caso seja feita apenas nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrati-
va”25, embora o possa na via judicial; diferenciando-se da
coisa julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede
a rediscussão da matéria em qualquer via.
- Reclamação
Segundo Di Pietro26, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito ou
a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça de
lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1
ano para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a
demora do titular do direito ou do crédito ou do seu
representante em prestar os esclarecimentos que lhe
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
26 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
forem reclamados ou o fato de não promover o anda-
mento do feito judicial ou do processo administrativo
durante os prazos respectivamente estabelecidos para
extinção do seu direito à ação ou reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser
formulada, prescreve em um ano a contar da data do
ato ou fato do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento
mais usual com a fixação em lei da possibilidade de
sua apresentação ao Supremo Tribunal Federal se o
ato administrativo contrariar súmula vinculante. As
hipóteses de reclamação são ampliadas pelo Código
de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou
do Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula
vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal
em controle concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em
julgamento de incidente de resolução de demandas re-
petitivas ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdicio-
nal cuja competência se busca preservar ou cuja autori-
dade se pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova docu-
mental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada e
distribuída ao relator do processo principal, sempre que
possível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a
aplicação indevida da tese jurídica e sua não aplicação
aos casos que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão re-
clamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de
recurso extraordinário com repercussão geral reconheci-
da ou de acórdão proferido em julgamento de recursos
extraordinário ou especial repetitivos, quando não esgo-
tadas as instâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso in-
terposto contra a decisão proferida pelo órgão reclama-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as prestará
no prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão
impugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para
apresentar a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o pe-
dido do reclamante.
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado,
o Ministério Público terá vista do processo por 5 (cinco)
dias, após o decurso do prazo para informações e para
o oferecimento da contestação pelo beneficiário do ato
impugnado.
45
 Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribunal
cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou determi-
nará medida adequada à solução da controvérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão
posteriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferenciada
de controle da administração porque é exercido tipicamen-
te por órgão externo sem superioridade hierárquica, nota-
damente, tribunal que componha o Poder Judiciário. Por
isso, autores como Carvalho Filho27 afirmam que se trata
mais de controle jurisdicional do que de controle adminis-
trativo.
- Pedido de reconsideração e recurso hierárquico pró-
prio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrativo
ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obtenção
de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse pes-
soal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam
a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a apre-
ciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “de-
mora para responder aos pedidos formulados” (adminis-
trativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restri-
ções e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere,
por exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de
solicitar cópias reprográficas e certidões, bem como de
ofertar denúncias de irregularidades. Contudo, o consti-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tuinte, talvez na intenção de deixar clara a obrigação dos
Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a letra b)
do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido
do direito de obter certidões ser dissociado do direito de
petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recur-
so hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio
denota-se que o processo administrativo ainda está em
curso, pois uma autoridade tomou uma decisão admi-
nistrativa da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de
recurso incidental). A diferença entre as três modalidades
está na autoridade que apreciará o pedido de alteração
da decisão administrativa.
27 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
46
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes mol-
des a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
tratando-se de clássico exercício do poder hierárquico
inerente à estrutura escalonada da administração. Esta
é a forma típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade di-
versa, com competência especificada em lei, porém não
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato. Na
verdade, a reclamação administrativa perante o STF pode
ser enquadrada nesta categoria.
- Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado
não perde o direito, o que ocorre na decadência, mas
sim a pretensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos
de perda de prazo para recorrer de decisão tomada ou
revisá-la (prescrição correndo contra o administrado e a
favor da administração, convalidando seus atos), caso em
que se segue a regra da prescrição quinquenal (5 anos)
prevista no artigo 1º do Decreto nº 20.910; ou na hipóte-
se de perda do prazo para o exercício do poder punitivo
(prescrição correndo a favor do administrado e contra a
administração, que não mais poderá aplicar a punição),
que é a típica prescrição administrativa, e de perda de
prazo para que seja adotada determinada providência
administrativa (prescrição correndo a favor do adminis-
trado e contra a administração, que não mais poderá
anular seus próprios atos dos quais decorram efeitos be-
néficos aos administrados, salvo prova de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº
9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou
180 dias (infração leve), a contar do conhecimento
de sua prática (Lei nº 8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
- Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos re-
cursos hierárquicos e do pedido de representação, espé-
cies de recursos administrativos, mas que se diferenciam
daqueles por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma
originária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrati-
vo ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo
administrado. Será a primeira vez que a estão será levada
à administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregulari-
dade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Adminis-
tração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito ou inte-
resse legítimo.
 - Sistemas de controle jurisdicional da administração
pública: contencioso administrativo e sistema da jurisdi-
ção uma
Sistema administrativo é o regime que um Estado
adota para controlar os atos administrativos ilegais ou
ilegítimos praticados pela Administração em seus di-
versos níveis, podendo ser de duas espécies: francês,
também conhecido como sistema do contencioso ad-
ministrativo; e inglês, também denominado sistema do
controle judicial, judiciário ou da jurisdição una.
O sistema francês se caracteriza por excluir os atos
administrativos da apreciação judicial, sujeitando-os a
uma jurisdição especial do contencioso administrativo
que é composta por tribunais de caráter administrativo.
Neste sistema, se evidencia a dualidade de jurisdição,
havendo a jurisdição comum composta pelos órgãos do
Poder Judiciário que resolve os litígios não abrangidos
pelo contencioso administrativo e a jurisdição especial
composta apenas por tribunais de natureza administra-
tiva.
Já o sistema inglês se caracteriza pela intervenção
do Poder Judiciário no controle dos atos administrati-
vos. Deste modo, a jurisdição é una e apenas o Judiciário
possui competência para resolver todos os litígios, tanto
os administrativos quanto os estritamente privados. As
decisões do Judiciário, por sua vez, são protegidas pela
força da coisa julgada, que impede a rediscussão de ma-
térias já decididas em juízo em seu mérito.
No Brasil adota-se o sistema inglês.
- Advocacia pública administrativa
No âmbito federal, as atividades de advocacia pública
consultiva são prestadas pela Advocacia-Geral da União,
conforme artigo 3º da Lei Complementar nº 73/93. Ele irá
assessorar o chefe do Executivo federal em assuntos de
natureza jurídica, elaborando pareceres e estudos, sendo
tal vinculação de caráter exclusivo. Logo, a AGU presta
consultoria apenas para o Presidente da República. Os
Ministérios, Secretarias e Forças Armadas solicitam con-
sultoria para as Consultorias Jurídicas:
Art. 11. Às Consultorias Jurídicas, órgãos administra-
tivamente subordinados aos Ministros de Estado, ao
Secretário-Geral e aos demais titulares de Secretarias
da Presidência da República e ao Chefe do Estado-
Maior das Forças Armadas, compete, especialmente:
I - assessorar as autoridades indicadas no caput
deste artigo;
II - exercer a coordenação dos órgãos jurídicos dos
respectivos órgãos autônomos e entidades vincula-
das;
III - fixar a interpretação da Constituição, das leis,
dos tratados e dos demais atos normativos a ser uni-
formemente seguida em suas áreas de atuação e co-
ordenação quando não houver orientação normativa
do Advogado-Geral da União;
IV - elaborar estudos e preparar informações, por
solicitação de autoridade indicada no caput deste
artigo;
V - assistir a autoridade assessorada no controle in-
terno da legalidade administrativa dos atos a serem
por ela praticados ou já efetivados, e daqueles ori-
undos de órgão ou entidade sob sua coordenação
jurídica;
VI - examinar, prévia e conclusivamente, no âmbito do
Ministério, Secretaria e Estado-Maior das Forças Arma-
das:
a) os textos de edital de licitação, como os dos re-
spectivos contratos ou instrumentos congêneres, a
serem publicados e celebrados;
b) os atos pelos quais se vá reconhecer a inexigibi-
lidade, ou decidir a dispensa, de licitação.
#FicaDica
Controle administrativo é o controle que o
Executivo e os órgãos internos do Legislativo
e do Judiciário exercem sobre suas próprias
atividades, buscando mantê-las conforme a
lei.
Se exerce por:
Fiscalização hierárquica – Dos órgãos
superiores em relação aos inferiores,
corrigindo as atividades dos agentes;
Recursos administrativos – Meios que
permitem que os administrados provoquem
o reexame de decisões internas.
Controle judicial e controle legislativo
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre
os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo,
pelo Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciá-
rio, quando realiza atividades administrativas. Por ele, é
possível se decretar a anulação de um ato. Não cabe a
revogação, porque significaria análise de mérito, que o
Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é
exclusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judi-
ciário tem o poder de confrontar qualquer ato adminis-
trativo com a lei ou com a Constituição e verificar se há
ou não compatibilidade normativa. Se o ato for contrário
à lei ou à Constituição, o Judiciário declarará a sua invali-
dação de modo a não permitir que continue produzindo
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
efeitos ilícitos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como
correntemente têm decidido os Tribunais, é apreciar o
que se denomina normalmente de mérito administrativo,
vale dizer, a ele é interditado o poder de reavaliar os cri-
térios de conveniência e oportunidade dos atos, que são
privativos do administrador público”, sob pena de se vio-
lar a cláusula fundamental da separação dos Poderes28.
Quanto ao momento em que o controle judicial deverá
ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma posterior,
quando os atos administrativos já estão produzindo efeitos
no mundo jurídico. Em situações excepcionais o controle
pode ser prévio, por exemplo, quando a lei autoriza a con-
cessão de liminar diante de fumus boni iuris e periculum in
mora.
28 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
47
 Existem atos que se sujeitam a controle especial, são
eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, ema-
nados da cúpula política do país, no exercício de
competências organizacionais-administrativas
constitucionais. A peculiaridade é que o Judiciário
não pode controlar os critérios governamentais
que direcionam a edição de atos políticos. Contu-
do, o controle de legalidade e o controle de cons-
titucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico,
abstrato e geral são passíveis de controle. Entre-
tanto, se trata de controle de constitucionalidade,
que se sujeita a regras específicas. O sistema brasi-
leiro adota duas vias de realização de tal controle,
a via da exceção, com caráter difuso, exercida inci-
dentalmente sem ação específica; e a via da ação,
com caráter concentrado, exercida por meio de
ações específicas – ação direta de inconstituciona-
lidade, ação direta de constitucionalidade, arguição
de descumprimento de preceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados den-
tro da competência interna e exclusiva dos diversos
órgãos do Legislativo e do Judiciário; por exemplo,
as competências de elaboração de regimentos in-
ternos.
Como os atos são internos e exclusivos, não é possível
fazer o controle sobre as razões que levaram à ela-
boração. Contudo, o controle de vícios de ilegalida-
de e de inconstitucionalidade é plenamente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofensa
a direitos dos administrados é passível de controle judicial.
Ciente disso, o legislador cria inúmeros mecanismos espe-
cíficos para que tal controle seja realizado, como mandado
de segurança, ação popular, ação civil pública, manda-
do de injunção, habeas data, habeas corpus e as próprias
ações do controle de constitucionalidade. Entretanto, não
se trata de rol taxativo de formas pelas quais é possível
exercer tais pretensões contra a Administração, porque em
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tese é possível utilizar qualquer tipo de ação judicial que
venha a socorrer adequadamente à inibição de violação
ou ameaça a direito pela Administração. Sobre os meios
específicos, aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao
cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos in-
teresses transindividuais. Trata-se de ação consti-
tucional, que visa anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural. O legitimado ati-
vo deve ser cidadão, ou seja, aquele nacional que
esteja no pleno gozo dos direitos políticos. O legi-
48
timado passivo é o ente da Administração Pública,
direta ou indireta, ou então a pessoa jurídica que
de algum modo lide com a coisa pública. A regula-
ção está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca prote-
ger o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade
ativa é do Ministério Público, da Defensoria Públi-
ca, das pessoas jurídicas da administração direta e
indireta e de associação constituída há pelo menos
1 ano em área de pertinência temática. A legitimi-
dade passiva é de qualquer pessoa, física ou jurí-
dica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio
ambiente e outros direitos difusos e coletivos. A
regulação está na Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que
serve para proteger a liberdade de locomoção.
Apenas serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito
de ir e vir. Trata-se de ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito
de ir e vir e vai contra a restrição arbitrária da liber-
dade. Pode ser preventivo, para os casos de amea-
ça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando
ameaça já tiver se materializado. Legitimado ati-
vo é qualquer pessoa pode manejá-lo, em próprio
nome ou de terceiro, bem como o Ministério Pú-
blico (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
com a ação e paciente é aquele que está sendo
vítima da restrição à liberdade de locomoção. As
duas figuras podem se concentrar numa mesma
pessoa. Legitimado passivo é pessoa física, agente
público ou privado. Está regulamentado nos arti-
gos 647 a 667 do Código de Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes
de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhe-
cimento ou retificação (correção). Trata-se de ação
constitucional que tutela o acesso a informações
pessoais. Legitimado ativo é pessoa física, brasilei-
ra ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de direito
público ou privado, tratando-se de ação persona-
líssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Legitimados passivos são entidades
governamentais da Administração Pública Direta
e Indireta nas três esferas, bem como instituições,
órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
prestadores de serviços de interesse público que
possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
Está regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natu-
reza subsidiária pelo qual se busca a invalidação
de atos de autoridade ou a suspensão dos efei-
tos da omissão administrativa, geradores de lesão
a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso
de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos hu-
manos à liberdade de locomoção e ao acesso ou
 retificação de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
A natureza é de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, tra-
balhista). Pode ser preventivo, quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo, ou
reparatório, quando já consumado o abuso/ilegali-
dade. Fundamenta-se na existência de direito líqui-
do e certo, que é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à
natureza célere e sumária do procedimento. A legi-
timidade ativa é a mais ampla possível, abrangen-
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional
ou estrangeira, residente ou não no Brasil, bem
como órgãos públicos despersonalizados e uni-
versalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
Legitimado passivo é a autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
dica no exercício de atribuições do Poder Público.
Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, precei-
tua que “considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual
emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se
regulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito
líquido e certo relacionado a interesses transin-
dividuais (individuais homogêneos ou coletivos),
e devido à questão da legitimidade ativa, perten-
cente a partidos políticos e determinadas associa-
ções. Trata-se de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter
coletivo. A legitimidade ativa é de partido político
com representação no Congresso Nacional, bem
como de organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de
direitos líquidos e certos que atinjam diretamente
seus interesses ou de seus membros. Encontra-se
regulamentado pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09,
que regulamenta o mandado de segurança indivi-
dual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto
o mandado de injunção são a existência de norma
constitucional de eficácia limitada que prescreva
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidada-
nia; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e
prerrogativas em questão. Assim, visa curar o há-
bito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis. Trata-se de ação
constitucional que objetiva a regulamentação de
normas constitucionais de eficácia limitada. Legiti-
mado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por
omissão legislativa do Poder público, bem como
o Ministério Público na defesa de seus interesses
institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de
pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
#FicaDica
Controle judiciário é o controle exercido pelos
órgãos do Poder Judiciário sobre os atos
administrativos dos Três Poderes (inclusive do
próprio Judiciário) no que tange a atividades
administrativas.
Verifica-se a legalidade e a legitimidade do
ato impugnado.
Abrange ações específicas constitucionalmente
previstas, denominadas remédios constitucionais.
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administra-
ção Pública sob os critérios político e financeiro. Deve
se ater às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser
exercido quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de fis-
calização sobre atos ligados à função administrativa
e organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, com-
pete exclusivamente ao Congresso Nacional “fisca-
lizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os
da administração indireta”. Do poder genérico de
controle podem ser depreendidos outros poderes,
como o poder convocatório, que permite à Câmara
ou Senado convocar Ministro de Estado ou auto-
ridade relacionada ao Presidente (artigo 50, CF); o
poder de sustação, que permite ao Congresso Na-
cional “sustar os atos normativos do Poder Execu-
tivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa” (artigo 49, V, CF); e
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o controle das Comissões Parlamentares de Inquéri-
to – CPI (artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da
União e das entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, econo-
micidade, aplicação das subvenções e renúncia de
receitas, será exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de con-
trole interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no
que se refere a legalidade, legitimidade, economicidade,
subvenções e renúncia de receitas.
- Tribunal de Contas da União
49
 O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as nor-
mas sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentá-
ria.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso
Nacional no controle externo (tanto é assim que o Tribu-
nal não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao
Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Con-
gresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tri-
bunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da República, mediante parecer prévio que
deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Po-
deres Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais
entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União partici-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
repassados pela União mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado,
ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Con-
gresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscaliza-
ção contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe-
ções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as san-
ções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado
ao erário;
50
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimen-
to da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregula-
ridades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será
adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as me-
didas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previs-
tas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte impu-
tação de débito ou multa terão eficácia de título
executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas ativida-
des.
- Controle da atividade financeira do Estado
O controle financeiro é uma das espécies de controle
parlamentar ou legislativo, ao lado do controle político.
No controle financeiro o objeto se relaciona às receitas,
às despesas e à gestão dos recursos públicos, enfim, toda
matéria que abranja finanças públicas.
Quanto às formas de controle, pode se dar em con-
trole interno, sendo que cada Poder possui órgãos inter-
nos destinados à verificação dos recursos do erário; ou
em controle externo, sendo o tipo de controle no âmbito
federal feito pelo Congresso Nacional e pelo Tribunal de
Contas da União.
As áreas fiscalizadas são: contábil (registro de receitas
e despesas), financeira (depósitos bancários, empenhos,
pagamentos e recebimento de valores), orçamentário
(orçamento e fiscalização dos registros), operacional
(atividades administrativas em geral) e patrimonial (bens
públicos).
Em relação à natureza do controle, cabe fixar:
a) Quanto à legalidade: verificação do cumprimento da
lei;
b) Quanto à legitimidade: trata-se de controle exter-
no de mérito, consistente em verificação ao respei-
to aos princípios jurídicos da boa administração;
c) Quanto à economicidade: verificação do custo-be-
nefício dos gastos da administração;
d) Quanto à aplicação de subvenções: verificação so-
bre a correta destinação das verbas previstas no
orçamento;
e) Quanto à renúncia de receitas: verificação da vali-
dade da postura de renúncia a receitas que o go-
verno deveria receber, devendo sempre ser justifi-
cada.

#FicaDica
Controle legislativo é aquele exercido pelo
Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal
de Contas, com relação às atividades
administrativas do Executivo e do Judiciário.
Classifica-se em controle político ou
financeiro.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avalia-
dor Federal - CESPE/2018) Acerca dos princípios e dos
poderes da administração pública, da organização admi-
nistrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o
item a seguir, considerando a legislação, a doutrina e a
jurisprudência dos tribunais superiores.
Cabe ao Poder Legislativo o poder-dever de controle fi-
nanceiro das atividades do Poder Executivo, o que impli-
ca a competência daquele para apreciar o mérito do ato
administrativo sob o aspecto da economicidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O controle feito pelo Poder Legis-
lativo atinge atos administrativos do Executivo e do
Judiciário. Sendo assim, o Legislativo controla o Exe-
cutivo tanto no aspecto da legalidade quanto no do
mérito do ato administrativo, de modo que se o Exe-
cutivo praticar um ato contrário à economicidade o
Legislativo poderá exercer controle sobre ele.
2. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Acerca do controle da
atividade financeira do Estado e do controle exercido pe-
los tribunais de contas, julgue o próximo item.
Compete ao Tribunal de Contas da União, entre outras
atribuições, representar ao poder competente sobre irre-
gularidades ou abusos apurados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Neste sentido, preconiza o artigo
71, XI, CF: “O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete: [...] XI – representar
ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados”.
3. (CGM de João Pessoa/PB - Técnico Municipal de
Controle Interno - Geral - CESPE/2018) Julgue o item
a seguir, referente a conceitos, tipos e formas de controle
na administração pública.
Os tipos e as formas de controle da atividade adminis-
trativa variam segundo o poder, o órgão ou a autoridade
que o exercita ou o fundamenta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As classificações básicas do controle
se referem a: órgão que o exerce (Executivo, Legislati-
vo, Judiciário); fundamento (hierárquico ou finalístico);
origem (interno, externo, popular); atividade adminis-
trativa (legalidade ou mérito); momento de exercício
(preventivo, concomitante, corretivo).
Responsabilidade civil do estado
Conceito
Nos dias atuais, temos a total compreensão da ideia
de responsabilidade civil e extracontratual do Estado.
Significa dizer que ao Estado é imputado o dever de res-
sarcir particulares pelos prejuízos praticados na conduta
de seus agentes, independente de qualquer acordo ou
pacto estabelecido. Todavia, essa concepção que temos
atualmente não “brotou da terra”: ela foi o resultado de
uma longa evolução histórica sobre a forma de atuação
do Poder Público na esfera privada. Por isso, importante
analisar a evolução histórica da responsabilidade estatal,
tendo como foco os países ocidentais, sobretudo o Brasil.
Evolução histórica da responsabilidade do Estado
De modo geral, pode-se afirmar que a responsabi-
lidade civil da Administração passou por três grandes
fases. A primeira fase, denominada Teoria da Irresponsa-
bilidade, adveio na época dos Estados Absolutistas, onde
havia uma concentração do poder político nas mãos de
uma única pessoa. O Monarca, assim, praticava atos que
jamais poderiam ensejar a reparação pelos danos, uma
vez que o Monarca fazia a sua vontade ter força de lei.
A fundamentação dessa soberania dos reis absolutistas
era baseada na teoria político-teológica de que eles eram
representantes de Deus na terra, investidos desse Poder
por obra divina. Tal teoria seria superada com o advento
do Estado de Direito francês, sobretudo do julgamento
pelo Tribunal de Conflitos da França, denominado Aresto
Blanco, no ano de 1873. O julgamento consistia na im-
putação ao Estado do dever de reparar danos causados
por um vagão da Companhia Nacional de Manufatura
do Fumo, que havia atropelado uma menina enquanto
brincava na rua.
A Teoria da Responsabilidade Subjetiva foi a primeira
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tentativa de explicar a imputação ao Estado do dever de
reparar os danos patrimoniais e demais prejuízos causa-
dos pela conduta de seus agentes. Por essa corrente teó-
rica, o Estado passaria a adquirir uma segunda personali-
dade denominada “fisco”, sendo esta uma personalidade
patrimonial, capaz de ressarcir os particulares. Tem seu
fundamento ligado às noções de responsabilidade no
âmbito do Direito Civil, o que significa que, para o Estado
ser considerado responsável, deve haver a comprovação
de que este agiu com culpa lato sensu, abrangendo as
hipóteses de dolo (intenção de lesar), bem como as de
negligência, imprudência e imperícia (culpa stricto sensu).
Essa era a grande dificuldade dessa teoria: pelo fato da
relação entre a Administração Pública e o particular ser
desigual, a vítima muitas vezes não possuía meios sufi-
cientes para comprovar a conduta dolosa ou culposa do
Estado. No Brasil, adotamos a teoria subjetiva no Direito
51
 Público, excepcionalmente, nos casos de omissão da Ad-
ministração, ou na possibilidade de ação regressiva desta
perante seus agentes.
A terceira teoria, denominada Teoria da Responsabi-
lidade Objetiva, surge nos meados de 1946. Consiste no
afastamento da necessidade de comprovação de dolo ou
culpa do agente público, tendo por fundamento do dever
de indenizar a concepção de risco administrativo. Quem
presta um serviço público, assume o risco dos prejuízos
que eventualmente causar a outrem. Não cabe, dessa for-
ma, a discussão sobre aspectos subjetivos da responsa-
bilidade estatal, exceto nas hipóteses de ação regressiva.
A Constituição Federal de 1988 adotou a teoria da
responsabilidade objetiva, na variação de risco adminis-
trativo, que admite algumas excludentes ao dever de inde-
nizar, conforme se depreende da leitura do art. 37, § 6º, da
CF/1988: “As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responde-
rão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, cau-
sarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa”. Observe que o
texto constitucional imputa as pessoas jurídicas de direito
privado, como sociedades de economia mista e empresas
públicas, o dever de reparar na mesma modalidade que as
pessoas da Administração Direta. A Lei nº 8.112/1990, que
dispõe sobre o regime dos servidores públicos, apresenta
uma seção sobre responsabilidades dos agentes públicos,
colocando em destaque a responsabilidade objetiva. Pres-
creve o art. 112 da referida Lei: “A responsabilidade civil
decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo,
que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros”.
O dever estatal de indenizar os particulares possui
dois fundamentos distintos: a legalidade, e a igualdade.
Na hipótese do Poder Público praticar um ato ilícito, cau-
sador de danos patrimoniais para a coletividade, o dever
de indenizar advém do princípio da legalidade, uma vez
que a atuação do agente público deve ser feita sempre
de acordo com a lei (secundum legem). Há, também, ca-
sos em que a Administração pratique atos lícitos, mas
que também podem causar prejuízos especiais ao parti-
cular. Nessas hipóteses, o dever de indenizar advém do
princípio da isonomia, que pressupõe a igual repartição
dos encargos sociais.
Características do dano indenizável
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para que haja a configuração da responsabilidade ci-
vil do Estado, importante a presença de três elementos:
a) um ato do agente público, b) dano ao particular, c)
nexo de casualidade entre o dano e o ato praticado. Em
relação ao segundo elemento, a doutrina costuma apon-
tar quais são os danos que ensejam o dever de indenizar,
isso é, quais são os denominados danos indenizáveis.
Assim, considera-se dano indenizável:
a) Dano anormal: é o dano que ultrapassa os incon-
venientes naturais e esperados da vida em socie-
dade. A vida em sociedade é caracterizada pelo
advento de certos incômodos normais e toleráveis
a todos os cidadãos. Tais desconfortos só enseja-
ram o dever de indenizar se forem considerados
intoleráveis. Assim, por exemplo, a feira colocada
em rua residencial não enseja dever de indenizar.
52
b) Dano específico: é aquele que atinge uma certa
pessoa, ou uma certa categoria de pessoas. Des-
sa forma, se o ato da Administração é capaz de
causar danos de modo geral, para toda a cole-
tividade, não se caracteriza dano indenizável. Por
exemplo: não é considerado dano indenizável o
aumento da tarifa do transporte público, haja vis-
ta que todos as pessoas daquela cidade sofrerão
com tal medida.
Danos por ação e danos por omissão
O Estado pode causar danos aos particulares por
ação ou por omissão. Quando o fato administrativo é
comissivo, não há questionamento acerca da culpa do
Estado em sua conduta. Nesse caso a responsabilidade
objetiva do Estado se dará pela presença dos seus pres-
supostos: o fato administrativo, o dano, e o nexo causal
existente entre os dois.
Todavia, quando a conduta estatal for omissiva, será
preciso distinguir se a omissão constitui ou não fato ge-
rador da responsabilidade civil do Estado. Isso significa
que nem toda conduta omissiva caracteriza-se em um
dever de indenizar. Somente quando o Estado se omitir
diante do dever legal de impedir a ocorrência do dano
é que será civilmente responsável. Observe que em tais
casos, há uma análise subjetiva da conduta do Poder
Público. Assim, o entendimento mais correto é de que
a responsabilidade civil do Estado, no caso de condu-
ta omissiva, só ocorrerá quando presentes os elementos
que caracterizam a culpa.
Causas excludentes e atenuantes da responsabili-
dade
Dentro do âmbito da teoria objetiva da responsabili-
dade estatal, existem duas vertentes distintas. A primeira,
denominada risco integral, dispõe que o Estado possui o
dever de indenizar todo e qualquer dano causado pela
prática de seus atos, não admitindo nenhuma excluden-
te. Trata-se de uma variação radical, em que a Adminis-
tração se transforma em um indenizador universal. Não
é adotado em nenhum país, sendo adotado no Brasil so-
mente como exceção em alguns casos específicos, como
nos acidentes de trabalho, na indenização coberta pelo
seguro obrigatório para automóveis (DPVAT), etc.
A segunda vertente, denominada teoria do risco ad-
ministrativo, é a adotada como regra geral no direito
brasileiro. Tal teoria reconhece algumas excludentes da
responsabilidade do Estado. Excludentes são circunstân-
cias que, como o próprio nome diz, afastam o dever de
indenizar durante a sua ocorrência. São, ao todo, três
modalidades:
a) Culpa exclusiva da vítima: são hipóteses em que
o prejuízo é consequência da intenção delibera-
da da própria vítima. O prejudicado, ao utilizar o
referido serviço público, acaba sofrendo danos por
uma ação tomada por ela mesma, não havendo
qualquer relação com as condutas do Poder Públi-
co. É o caso, por exemplo, de pessoa que se joga
na frente de viatura policial para ser atropelada.
Não se confunde com a culpa concorrente, que se
 traduz no dano causado pela conduta recíproca
do Estado e da própria vítima. Neste caso, há uma
análise pericial para determinar os diferentes graus
de culpa de cada agente, ensejando reparação.
b) Força maior: é o evento imprevisível e involuntário
que rompe o nexo de casualidade entre o ato da
Administração e o prejuízo sofrido pela vítima. Ger-
almente são causados pela força da natureza. É o
caso, por exemplo, do desabamento de terras que
arruínam as casas de um bairro, devido às fortes
chuvas. Não se confunde com o caso fortuito, em
que o dano decorre de ato humano, ou da própria
Administração, como o desabamento de uma es-
trada. O caso fortuito enseja o dever de respon-
sabilidade somente se tal evento for causado pelo
agente público.
c) Culpa de terceiro: é a hipótese em que o prejuízo
é atribuído a pessoa estranha aos quadros da Ad-
ministração Pública. Dessa forma, não há como o
Estado ser imputado responsável por atos pratica-
dos por pessoas que não fazem parte de sua com-
posição.
#FicaDica
Curioso é o caso dos danos causados pelas
enchentes, sobretudo em cidades onde o
escoamento das águas é precário, como
ocorre em algumas regiões da cidade de
São Paulo. Como regra geral, o Estado não
se responsabiliza por prejuízos causados
pelas enchentes. A 3º Câmara de Direito
Público do TJ/SP negou provimento à AC
nº 0170440220058260602 interposta por
três proprietários de imóveis afetados pelas
fortes chuvas do início do ano de 2012, que
pleiteavam pedido de indenização pelos
danos causados pelas chuvas, pois as galerias
pluviais de seu bairro não eram suficientes
para escoar toda a água, caracterizando-se
em falta no serviço público. Segundo voto
do relator, porém, não havia qualquer prova
que defina a ocorrência de qualquer falta de
serviço que possa ser atribuída ao Município
e que tenha sido causa concorrente para o
evento.
Todo aquele que se sentir prejudicado por conduta
comissiva ou omissiva de agente público pode pleitear,
pela via administrativa ou judicial, a devida reparação pe-
los danos causados. Na via administrativa, basta que o
prejudicado formule o pedido a autoridade competente,
que instaurará processo administrativo para apurar a res-
ponsabilidade e o pagamento de indenização.
Porém, é preferível que a vítima utilize a via judicial,
hipótese mais comum haja vista o direito de petição, que
caracteriza-se no dever do Poder Judiciário de atender
todas as demandas feitas pelos cidadãos. O direito à in-
denização da vítima se instrumentaliza pela ação indeni-
zatória. A ação indenizatória, dessa forma, é aquela pro-
posta pela vítima contra a pessoa jurídica à qual o agente
público causador do dano pertence. Conforme dispõe o
art. 206, § 3º, V, do Código Civil, o prazo prescricional
para a propositura de ação indenizatória é de três anos,
contados da ocorrência do evento danoso.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (UNIFAP – Administrador – DEPSEC – 2018) Sobre a
responsabilidade do servidor público federal, de acordo
com a Lei 8.112/90, julgue os itens seguintes em verda-
deiro (V) ou falso (F) e assinale a alternativa correta.
( ) A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, praticado unicamente na forma dolosa, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
( ) Em respeito à independência das esferas cível, penal
e administrativa, a responsabilidade administrativa do
servidor não será afastada no caso de absolvição criminal
que negue a existência do fato ou sua autoria.
( ) A responsabilidade penal abrange as infrações penais
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
a) V, F, V.
b) V, V, F.
c) F, V, V.
d) F, F, V.
e) F, F, F.
Resposta: Letra D. A primeira frase é falsa, pois a re-
sponsabilidade civil abrange não só os atos dolosos como
também os atos culposos (art. 122 da Lei nº 8.112/1990).
A segunda frase é também falsa, somente na parte final:
as esferas penais, civil e administrativas são independ-
entes entre si (art. 127 da Lei nº 8.112/1990), mas a ab-
solvição de servidor público na esfera penal, em caso de
inexistência do fato ou negativa de autoria, são motivos
excepcionais para a sua absolvição também nas demais
esferas. A terceira frase é verdadeira (art. 123 da Lei nº
8.112/1990).
MANDADO DE SEGURANÇA (LEI Nº
12.016/09)
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
LEI Nº 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009
A Constituição da República Federativa do Brasil pos-
sui dispositivos que são denominados pela doutrina de
Remédios Constitucionais. Isso significa que se há algum
“problema” podemos nos socorrer de um destes “remé-
dios”. Do mesmo modo que para a saúde do corpo, de-
ve-se utilizar o remédio correto.
A Lei nº 12.106/2009, trata deste Remédio: o Manda-
do de Segurança.
Logo no art. 1º, da Lei nº 12.016/2009, dispõe que
será concedido Mandado de Segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso
de poder, qualquer pessoa física ou jurídica sofrer viola-
53
 ção ou houver justo receio de sofrê-la por parte de auto- Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira
ridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as for a própria coatora, a ordem será feita no próprio ins-
funções que exerça.  trumento da notificação. 
Considera-se autoridade coatora aquela que tenha
Equiparam-se às autoridades, para os efeitos desta praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem
Lei que estudamos: para a sua prática.
• os representantes ou órgãos de partidos políticos Denega-se o mandado de segurança nos casos sem
• os administradores de entidades autárquicas resolução do mérito.
• os dirigentes de pessoas jurídicas ou as pessoas O pedido de mandado de segurança poderá ser reno-
naturais no exercício de atribuições do poder vado dentro do prazo decadencial, se a decisão denega-
público, somente no que disser respeito a essas tória não lhe houver apreciado o mérito. 
atribuições.  Ao despachar a inicial, o juiz ordenará, na seguinte
sequência: 
Quando o direito ameaçado ou violado couber a vá- • que se notifique o coator do conteúdo da petição
rias pessoas, qualquer delas poderá requerer o mandado inicial, enviando-lhe a segunda via apresentada
de segurança.  com as cópias dos documentos, a fim de que, no
Será considerado federal a autoridade coatora se as prazo de 10 (dez) dias, preste as informações; 
consequências de ordem patrimonial do ato contra o • que se dê ciência do feito ao órgão de represen-
qual se requer o mandado houverem de ser suportadas tação judicial da pessoa jurídica interessada, en-
pela União ou entidade por ela controlada.  viando-lhe cópia da inicial sem documentos, para
O titular de direito líquido e certo decorrente de direi- que, querendo, ingresse no feito; 
to, em condições idênticas, de terceiro poderá impetrar • que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido,
mandado de segurança a favor do direito originário, se o quando houver fundamento relevante e do ato
seu titular não o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quan- impugnado puder resultar a ineficácia da medida,
do notificado judicialmente.  caso seja finalmente deferida, sendo facultado
O exercício do direito supracitado submete-se ao exigir do impetrante caução, fiança ou depósito,
prazo de 120 (cento e vinte) dias, contado da notificação.  com o objetivo de assegurar o ressarcimento à
Em caso de urgência, é permitido, observados os pessoa jurídica. 
requisitos legais, impetrar mandado de segurança por
telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrônico de Da decisão do juiz de primeiro grau que conceder ou
autenticidade comprovada.  denegar a liminar caberá agravo de instrumento.
Poderá o juiz, em caso de urgência, notificar a autori- Não será concedida medida liminar que tenha por
dade por telegrama, radiograma ou outro meio que as- objeto a compensação de créditos tributários, a entrega
segure a autenticidade do documento e a imediata ciên- de mercadorias e bens provenientes do exterior, a re-
cia pela autoridade.  classificação ou equiparação de servidores públicos e a
O texto original da petição deverá ser apresentado concessão de aumento ou a extensão de vantagens ou
nos 5 (cinco) dias úteis seguintes. Essa regra para ser pagamento de qualquer natureza. 
aplicada tem que observar que em se tratando de do- Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou
cumento eletrônico, serão observadas as regras da Infra cassada, persistirão até a prolação da sentença. 
Estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.  E, se deferida a medida liminar, o processo terá prio-
Não se concederá mandado de segurança quando se tratar:  ridade para julgamento. 
• de ato do qual caiba recurso administrativo com As vedações relacionadas com a concessão de limi-
efeito suspensivo, independentemente de caução;  nares aqui previstas se estendem à regra da tutela an-
• de decisão judicial da qual caiba recurso com efei- tecipada.
to suspensivo;  Será decretada a perempção ou caducidade da me-
• de decisão judicial transitada em julgado.  dida liminar ex officio ou a requerimento do Ministério
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Público quando, concedida a medida, o impetrante criar

A petição inicial, que deverá preencher os requisitos
estabelecidos pela lei processual, será apresentada em 2
(duas) vias com os documentos que instruírem a primeira
reproduzidos na segunda e indicará, além da autoridade
coatora, a pessoa jurídica que esta integra, à qual se acha
vinculada ou da qual exerce atribuições.  meterão ao Ministério ou órgão a que se acham subordi-
No caso em que o documento necessário à prova do
alegado se ache em repartição ou estabelecimento pú-
blico ou em poder de autoridade que se recuse a forne-
cê-lo por certidão ou de terceiro, o juiz ordenará, preli-
minarmente, por ofício, a exibição desse documento em
original ou em cópia autêntica e marcará, para o cum-
primento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivão
extrairá cópias do documento para juntá-las à segunda
via da petição. 
obstáculo ao normal andamento do processo ou deixar
de promover, por mais de 3 (três) dias úteis, os atos e as
diligências que lhe cumprirem. 
As autoridades administrativas, no prazo de 48 (qua-
renta e oito) horas da notificação da medida liminar, re-
nadas e ao Advogado-Geral da União ou a quem tiver a
representação judicial da União, do Estado, do Município
ou da entidade apontada como coatora cópia autenti-
cada do mandado notificatório, assim como indicações
e elementos outros necessários às providências a serem
tomadas para a eventual suspensão da medida e defesa
do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder. 

54
 A inicial será desde logo indeferida, por decisão mo- É cabível também o pedido de suspensão quando
tivada, quando não for o caso de mandado de segurança negado provimento a agravo de instrumento interposto
ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando de- contra a liminar. 
corrido o prazo legal para a impetração. A interposição de agravo de instrumento contra limi-
  nar concedida nas ações movidas contra o poder público
Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau e seus agentes não prejudica nem condiciona o julga-
caberá apelação e, quando a competência para o julga- mento do pedido de suspensão. 
mento do mandado de segurança couber originariamen- O presidente do tribunal poderá conferir ao pedido
te a um dos tribunais, do ato do relator caberá agravo efeito suspensivo liminar se constatar, em juízo prévio, a
para o órgão competente do tribunal que integre.  plausibilidade do direito invocado e a urgência na con-
O ingresso de litisconsorte ativo não será admitido cessão da medida. 
após o despacho da petição inicial.  As liminares cujo objeto seja idêntico poderão ser
Feitas as notificações, o serventuário em cujo cartó- suspensas em uma única decisão, podendo o presidente
rio corra o feito juntará aos autos cópia autêntica dos do tribunal estender os efeitos da suspensão a liminares
ofícios endereçados ao coator e ao órgão de representa- supervenientes, mediante simples aditamento do pedido
ção judicial da pessoa jurídica interessada, bem como a original. 
prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceitá-los Nos casos de competência originária dos tribunais,
ou dar recibo e, no caso de urgência, a comprovação da caberá ao relator a instrução do processo, sendo assegu-
remessa.  rada a defesa oral na sessão do julgamento do mérito ou
Findo o prazo de 10 (dez) dias, o juiz ouvirá o repre- do pedido liminar.
sentante do Ministério Público, que opinará, dentro do Da decisão do relator que conceder ou denegar a
prazo improrrogável, também, de 10 (dez) dias.  medida liminar caberá agravo ao órgão competente do
Com ou sem o parecer do Ministério Público, os autos tribunal que integre. 
serão conclusos ao juiz, para a decisão, a qual deverá ser Nas decisões proferidas em mandado de segurança e
necessariamente proferida em 30 (trinta) dias.  nos respectivos recursos, quando não publicado, no pra-
Concedido o mandado, o juiz transmitirá em ofício, zo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o
por intermédio do oficial do juízo, ou pelo correio, me- acórdão será substituído pelas respectivas notas taqui-
diante correspondência com aviso de recebimento, o in- gráficas, independentemente de revisão. 
teiro teor da sentença à autoridade coatora e à pessoa Das decisões em mandado de segurança proferidas
jurídica interessada.  em única instância pelos tribunais cabe recurso especial e
Em caso de urgência, poderá o juiz observar que extraordinário, nos casos legalmente previstos, e recurso
é permitido, dentro dos requisitos legais, impetrar ordinário, quando a ordem for denegada. 
mandado de segurança por telegrama, radiograma, A sentença ou o acórdão que denegar mandado de
fax ou outro meio eletrônico de autenticidade segurança, sem decidir o mérito, não impedirá que o re-
comprovada.  querente, por ação própria, pleiteie os seus direitos e os
Da sentença, denegando ou concedendo o mandado, respectivos efeitos patrimoniais. 
cabe apelação.  Os processos de mandado de segurança e os respec-
Concedida a segurança, a sentença estará sujeita tivos recursos terão prioridade sobre todos os atos judi-
obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdição.  ciais, salvo habeas corpus. 
Estende-se à autoridade coatora o direito de recorrer.  Na instância superior, deverão ser levados a julga-
A sentença que conceder o mandado de segurança mento na primeira sessão que se seguir à data em que
pode ser executada provisoriamente, salvo nos casos em forem conclusos ao relator. 
que for vedada a concessão da medida liminar.  O prazo para a conclusão dos autos não poderá exce-
O pagamento de vencimentos e vantagens pecuniá- der de 5 (cinco) dias. 
rias assegurados em sentença concessiva de mandado O mandado de segurança coletivo pode ser impetra-
de segurança a servidor público da administração direta do por:
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ou autárquica federal, estadual e municipal somente será • partido político com representação no Congresso
efetuado relativamente às prestações que se vencerem a Nacional, na defesa de seus interesses legítimos
contar da data do ajuizamento da inicial.  relativos a seus integrantes ou à finalidade parti-
Quando, a requerimento de pessoa jurídica de direito dária;
público interessada ou do Ministério Público e para evi- • por organização sindical, entidade de classe ou
tar grave lesão à ordem, à saúde, à segurança e à econo- associação legalmente constituída e em funciona-
mia públicas, o presidente do tribunal ao qual couber o mento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de
conhecimento do respectivo recurso suspender, em deci- direitos líquidos e certos da totalidade;
são fundamentada, a execução da liminar e da sentença, • de parte, dos seus membros ou associados, na
dessa decisão caberá agravo, sem efeito suspensivo, no forma dos seus estatutos e desde que pertinentes
prazo de 5 (cinco) dias, que será levado a julgamento na às suas finalidades, dispensada, para tanto, autori-
sessão seguinte à sua interposição.  zação especial. 
Indeferido o pedido de suspensão ou provido o agra-
vo acima referido, caberá novo pedido de suspensão ao
presidente do tribunal competente para conhecer de
eventual recurso especial ou extraordinário. 

55
 Os direitos protegidos pelo mandado de segurança Resposta: Letra D. Deve ter atenção na definição dos
coletivo podem ser:  remédios constitucionais, pois será concedido habeas
• coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, data nos casos de: 1 para assegurar o conhecimen-
os transindividuais, de natureza indivisível, de que to de  informações relativas à pessoa do impetrante,
seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas constantes de registros ou bancos de dados de enti-
entre si ou com a parte contrária por uma relação dades governamentais ou de caráter público; 2 para
jurídica básica;  a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
• individuais homogêneos, assim entendidos, para por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
efeito desta Lei, os decorrentes de origem comum
e da atividade ou situação específica da totalidade
ou de parte dos associados ou membros do im-
petrante.  IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº
8.429/92);
No mandado de segurança coletivo, a sentença fará
coisa julgada limitadamente aos membros do grupo ou
categoria substituídos pelo impetrante. 
O mandado de segurança coletivo não induz litispen- LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
dência para as ações individuais, mas os efeitos da coisa
julgada não beneficiarão o impetrante a título individual A Lei n° 8.429/92 trata da improbidade administrativa,
se não requerer a desistência de seu mandado de se- que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo
gurança no prazo de 30 (trinta) dias a contar da ciência de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
comprovada da impetração da segurança coletiva.  lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
No mandado de segurança coletivo, a liminar só po- do estritamente pelo servidor público. O agente ímpro-
derá ser concedida após a audiência do representante bo sempre será um violador do princípio da moralidade,
judicial da pessoa jurídica de direito público, que deverá pelo qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé,
se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.  sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”29.
O direito de requerer mandado de segurança extin-
guir-se-á decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
da ciência, pelo interessado, do ato impugnado.  devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
Não cabem, no processo de mandado de segurança, do serviço público que se intensificavam com a ineficá-
a interposição de embargos infringentes e a condenação cia do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41.
ao pagamento dos honorários advocatícios, sem prejuízo Decorreu, assim, da necessidade de acabar com os atos
da aplicação de sanções no caso de litigância de má-fé.  atentatórios à moralidade administrativa e causadores de
Constitui crime de desobediência (art. 330, do CP) o prejuízo ao erário público ou ensejadores de enriqueci-
não cumprimento das decisões proferidas em mandado mento ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
de segurança, sem prejuízo das sanções administrativas
e da aplicação da Lei dos crimes de responsabilidade, Lei Com o advento da Lei nº 8.429/92, os agentes públi-
no 1.079, de 10 de abril de 1950, quando cabíveis.  cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
de organização judiciária deverão ser adaptadas às dis- 9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A existên-
posições desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, cia de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
contado da sua publicação.  e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
1. (AL-RO – Consultor Legislativo – FGV – 2018) em esferas distintas do Direito.
João almejava ter conhecimento das informações de
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ordem tributária, relativas aos tributos municipais
que pagou na condição de contribuinte, as quais se
encontravam em poder do Município Alfa. Para tan-
to, formulou requerimento endereçado ao Secretá-
rio Municipal de Fazenda, que o denegou, por escrito,
sob o argumento de se tratar de informação sigilosa.
Irresignado com o indeferimento, João procurou seu ad-
vogado, o qual informou que o instrumento constitucio-
nal, previsto no rol dos direitos e garantias fundamentais,
adequado à solução do seu problema, é
a) o mandado de segurança.
b) o mandado de injunção.
c) o direito de petição.
d). o habeas data.
e) a reclamação.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito;
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário;
c) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito
passivo) e daqueles que podem praticar os atos de im-
probidade administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a
reparação do dano ao lesionado e o ressarcimento ao
29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esque-
matizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.

56
patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de im-
probidade administrativa, isto é, enumera condutas de
tal natureza; seguindo-se à definição das sanções aplicá-
veis; e, finalmente, descreve os procedimentos adminis-
trativo e judicial.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públi-
cos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função na administra-
ção pública direta, indireta ou fundacional e dá outras
providências.
O preâmbulo da lei em estudo já traz alguns elemen-
tos importantes para a sua boa compreensão:
a) o agente público pode estar exercendo mandato,
quando for eleito para tanto; cargo, no caso de
um conjunto de atribuições e responsabilidades
conferido a um servidor submetido a regime es-
tatutário (é o caso do ingresso por concurso); em-
prego público, se o servidor se submeter a regime
celetista (CLT); função pública, que corresponde
à categoria residual, valendo para o servidor que
tenha tais atribuições e responsabilidades mas
não exerça cargo ou emprego público. Percebe-se
que o conceito de agente público que se sujeita à
lei é o mais amplo possível.
b) o exercício pode se dar na administração direta,
indireta ou fundacional. A administração pública
apresenta uma estrutura direta e outra indireta,
com seus respectivos órgãos. Por exemplo, são
órgãos da administração direta os ministérios e
secretarias, isto é, os órgãos que compõem a es-
trutura do Executivo, Legislativo ou Judiciário;
são integrantes da administração indireta as au-
tarquias, fundações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista.
Capítulo I
Das disposições gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qual-
quer agente público, servidor ou não, contra a admi-
nistração direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalida-
des desta lei os atos de improbidade praticados contra
o patrimônio de entidade que receba subvenção, be-
nefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão pú-
blico bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anu-
al, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
“Sujeito passivo é a pessoa que a lei indica como ví-
tima do ato de improbidade administrativa”. A lei adota
uma noção ampla, pela qual são abrangidas entidades
que, sem integrarem a Administração, possuem alguma
espécie de conexão com ela.30
30 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
O agente público pode ser ou não um servidor públi-
co. O conceito de agente público é melhor delimitado no
artigo seguinte.
Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição
ou órgão que desempenhe diretamente o interesse do
Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes da
administração direta, indireta e fundacional, conforme o
preâmbulo da legislação. Pode até mesmo ser uma en-
tidade privada que desempenhe tais fins, desde que a
verba de criação ou custeio tenha sido ou seja pública
em mais de50% do patrimônio ou receita anual.
Caso a verba pública que tenha auxiliado uma enti-
dade privada a qual o Estado não tenha concorrido para
criação ou custeio, também haverá sujeição às penalida-
des da lei. Em caso de custeio/criação pelo Estado que
seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual, a le-
gislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a
sanção patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu
sobre a contribuição dos cofres públicos. Significa que se
o prejuízo causado for maior que a efetiva contribuição
por parte do poder público, o ressarcimento terá que ser
buscado por outra via que não a ação de improbidade
administrativa.
Basicamente, o dispositivo enumera os principais su-
jeitos passivos do ato de improbidade administrativa, di-
vidindo-os em três grupos: a) pessoas da administração
direta, diretamente vinculados a União, Estados, Distrito
Federal ou Municípios; b) pessoas da administração in-
direta, isto é, autarquias, fundações públicas, empresas
públicas e sociedades de economia mista; c) pessoa cuja
criação ou custeio o erário tenha contribuído com mais
de 50% do patrimônio ou receita naquele ano.
No parágrafo único, a lei enumera os sujeitos passi-
vos secundários, que são: a) entidades que recebam sub-
venção, benefício ou incentivo creditício pelo Estado; b)
pessoa cuja criação ou custeio o erário tenha contribuído
com menos de 50% do patrimônio ou receita naquele
ano.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbi-
dade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou indireta.
Os sujeitos ativos do ato de improbidade administra-
tiva se dividem em duas categorias: os agentes públicos,
definidos no art. 2°, e os terceiros, enumerados no art. 3°.
“Denomina-se sujeito ativo aquele que pratica o ato
de improbidade, concorre para sua prática ou dele extrai
vantagens indevidas. É o autor ímprobo da conduta. Em
alguns casos, não pratica o ato em si, mas oferece sua
colaboração, ciente da desonestidade do comportamen-
to, Em outros, obtém benefícios do ato de improbidade,
muito embora sabedor de sua origem escusa”31.
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
31 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
57
 A ampla denominação de agentes públicos conferida
pela lei de improbidade administrativa apenas tem efeito
para os fins desta lei, ou seja, visando a imputação dos
atos de improbidade administrativa. Percebe-se a ampli-
tude pelos elementos do conceito:
a) Tempo: exercício transitório ou definitivo;
b) Remuneração: existente ou não;
c) Espécie de vínculo: por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de in-
vestidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função;
d) Local do exercício: em qualquer entidade que pos-
sa ser sujeito passivo. Por exemplo, o funcionário
de uma ONG criada pelo Estado é considerado
agente público para os efeitos desta lei.
O terceiro, por sua vez, é aquele que pratica as con-
dutas de induzir ou concorrer em relação ao agente pú-
blico, ou seja, incentivando-o ou mesmo participando
diretamente do ilícito. Este terceiro jamais será pessoa
jurídica, deve necessariamente ser pessoa física.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hie-
rarquia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos.
Trata-se de referência expressa aos princípios do art.
37, caput, CF. Não se menciona apenas o princípio da efi-
ciência, o que não significa que possa ser desrespeitado,
afinal, ele é abrangido indiretamente.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Integral ressarcimento do dano é a devolução corrigi-
da monetariamente de todos os valores que foram retira-
dos do patrimônio público. No entanto, destaca-se que a
lei garante não só o integral ressarcimento, mas também
a devolução do enriquecimento ilícito: mesmo que a pes-
soa não cause prejuízo direto ao erário, mas lucre com
um ato de improbidade administrativa, os valores devem
ir para os cofres públicos.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou va-
lores acrescidos ao seu patrimônio.
Estabelece o artigo 186 do Código Civil: “aquele que,
por ação ou omissão voluntária, negligência ou impru-
dência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo
central do instituto denominado responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer
uma violação de direito e culpa é a falta de diligência),
nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/omis-
são e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido
pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral
58
ou material, econômico e não econômico). É a este ins-
tituto que se relacionam as sanções da perda de bens e
valores e de ressarcimento integral do dano.
O tipo de dano que é causado pelo agente ao Estado
é o material. No caso, há um correspondente financeiro
direto, de modo que a condenação será no sentido de
pagar ao Estado o equivalente ao prejuízo causado.
O agente público e o terceiro que com ele concor-
ra responderão pelos danos causados ao erário público
com seu patrimônio. Inclusive, perderão os valores patri-
moniais acrescidos devido à prática do ato ilícito. O dano
causado deverá ser ressarcido em sua totalidade.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito,
caberá a autoridade administrativa responsável pelo
inquérito representar ao Ministério Público, para a in-
disponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o
integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilícito.
Será oferecida representação ao Ministério Público
para que ele postule a indisponibilidade dos bens do in-
diciado, de modo a garantir que ele não aliene seu pa-
trimônio para não reparar o ilícito. Por indisponibilidade
entende-se bloquear os bens para que não sejam vendi-
dos ou deteriorados, garantindo que o dano possa ser
reparado quando da condenação judicial.
A indisponibilidade será suficiente para dar integral
ressarcimento ao dano ou retirar todo o acréscimo patri-
monial resultante do ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patri-
mônio público ou se enriquecer ilicitamente está su-
jeito às cominações desta lei até o limite do valor da
herança.
Caso o sujeito ativo faleça no curso da ação de impro-
bidade administrativa, os herdeiros arcarão com o dever
de ressarcir o dano, claro, nos limites dos bens que ele
deixar como herança.
Capítulo II
Dos atos de improbidade administrativa
Como não é possível ser desonesto sem saber que se
está agindo desta forma, o elemento comum a todas as
hipóteses de improbidade administrativa é o dolo, que
consiste na intenção do agente em praticar o ato deso-
nesto (alguns entendem como inconstitucionais todas as
referências a condutas culposas - inclusive parte do STJ).
Os atos de improbidade administrativa foram dividi-
dos, originalmente, em três grupos, nos artigos 9°, 10 e
11, conforme a gravidade do ato, indo do grupo mais
grave ao menos grave. Em seguida, foi inserido um novo
grupo no artigo 10-A. A cada grupo é aplicada uma es-
pécie diferente de sanção no caso de confirmação da
prática do ato apurada na esfera administrativa.
 Nos três grupos originais do capítulo II, enquanto o
caput traz as condutas genéricas, os incisos delimitam
condutas específicas, que nada mais são do que exem-
plos de situações do caput, logo, os incisos são uma re-
lação meramente exemplificativa32, sendo suficiente bem
compreender como encontrar os requisitos genéricos
para fins de provas. No grupo acrescido posteriormen-
te, o legislador não discriminou em incisos as condutas
praticáveis.
#FicaDica
Todos os atos de improbidade descritos nos
artigos 9o, 10 e 11 contam com um rol de
condutas que se enquadram nos elementos
do caput. Contudo, basta o enquadramento
no caput para se caracterizar o ato de impro-
bidade administrativa. Significa dizer que o
rol é apenas exemplificativo em cada um dos
artigos.
Seção I
Dos atos de improbidade administrativa que im-
portam enriquecimento ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou ati-
vidade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei,
e notadamente:
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento
+ ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial
indevida + em razão do exercício de cargo, mandato,
emprego, função ou outra atividade nas entidades do
artigo 1°:
a) O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado
não se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que
obedeça aos ditames morais, notadamente no de-
sempenho de função de interesse estatal.
b) Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamen-
te tenha ocorrido dano aos cofres públicos (por
exemplo, quando um policial recebe propina pra-
tica ato de improbidade administrativa, mas não
atinge diretamente os cofres públicos).
c) É preciso que a conduta se consume, ou seja, que
realmente exista o enriquecimento ilícito decor-
rente de uma vantagem patrimonial indevida.
d) Como fica difícil imaginar que alguém possa se en-
riquecer ilicitamente por negligência, imprudência
ou imperícia, todas as condutas configuram atos
dolosos (com intenção).
e) Não cabe prática por omissão.33
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
33 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
Entende Carvalho Filho34 que no caso do art. 9° o re-
quisito é o enriquecimento ilícito, ao passo que “o pres-
suposto exigível do tipo é a percepção de vantagem pa-
trimonial ilícita obtida pelo exercício da função pública
em geral. Pressuposto dispensável é o dano ao erário”. O
elemento subjetivo é o dolo, pois fica difícil imaginar que
um servidor obtenha vantagem indevida por negligência,
imprudência ou imperícia (culpa). Da mesma forma, é in-
compatível com a conduta omissiva, aceitando apenas a
comissiva (ação).
FIQUE ATENTO!
todas as condutas descritas abaixo são meros
exemplos de condutas compostas pelos ele-
mentos genéricos da cabeça do artigo. Com
efeito, estando eles presentes, não importa a
ausência de dispositivo expresso no rol abaixo.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem eco-
nômica, direta ou indireta, a título de comissão, per-
centagem, gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ação ou omissão decorrente das atri-
buições do agente público;
Significa receber qualquer vantagem econômica, in-
clusive presentes, de pessoas que tenham interesse dire-
to ou indireto em que o agente público faça ou deixe de
fazer alguma coisa.
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço superior ao
valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de bem
público ou o fornecimento de serviço por ente estatal
por preço inferior ao valor de mercado;
Tratam-se de espécies da conduta do inciso anterior,
na qual o fim visado é permitir a aquisição, alienação, tro-
ca ou locação de bem móvel ou imóvel por preço diverso
ao de mercado. Percebe-se um ato de improbidade que
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
causa prejuízo direto ao erário.
No inciso II, o Estado que compra, troca ou aluga bem
móvel ou imóvel para sua utilização acima do preço de
mercado; no inciso III, um bem móvel ou imóvel perten-
cente ao Estado é vendido, trocado ou alugado em preço
inferior ao de mercado.
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer na-
tureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem
como o trabalho de servidores públicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
34 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
59
 Todo aparato dos órgãos públicos serve para atender
ao Estado e, consequentemente, à preservação do bem
comum na sociedade. Logo, quando um servidor públi-
co utiliza esta estrutura material ou pessoal para atender
aos seus próprios interesses, causa prejuízo direto aos
cofres públicos e obtém uma vantagem indevida (a na-
tural vantagem decorrente do uso de algo que não lhe
pertence).
V - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a
prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra ativi-
dade ilícita,
Nenhum ato administrativo pode ser praticado ou
omitido para facilitar condutas como lenocínio (explorar,
estimular ou facilitar a prostituição), narcotráfico (envol-
ver-se em atividades no mundo das drogas, como venda
e distribuição), contrabando (importar ou exportar mer-
cadoria proibida), usura (agiotagem, fornecer dinheiro
a juros absurdos) ou qualquer outra atividade ilícita. Se,
ainda por cima, se obter vantagem indevida pela tole-
rância da prática do ilícito, resta caracterizado um ato de
improbidade administrativa da espécie mais grave, ora
descrita neste art. 9° em estudo.
VI - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para fazer declaração falsa so-
bre medição ou avaliação em obras públicas ou qual-
quer outro serviço, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei;
Da mesma forma, é vedado o recebimento de vanta-
gens para fazer declarações falsas na avaliação de obras
e serviços em geral.
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de
qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público;
A desproporção entre o rendimento percebido no
exercício das funções e o patrimônio acumulado é um
forte indício da percepção indevida de vantagens. Claro,
se comprovada que a desproporção se deu por outros
motivos lícitos, não há ato de improbidade administrati-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
va (por exemplo, ganhar na loteria ou receber uma boa
herança).
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade
de consultoria ou assessoramento para pessoa física
ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser atingi-
do ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público, durante a atividade;
O agente público não pode trabalhar em funções in-
compatíveis com as que desempenha para o Estado, no-
tadamente quando isso influenciar nas atitudes por ele
tomadas no exercício das funções públicas. Afinal, acei-
tando uma posição que comprometa sua imparcialidade,
o agente prejudicará o interesse público.
60
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer
natureza;
Para que as verbas públicas sejam liberadas ou aplica-
das há todo um procedimento estabelecido em lei, não
cabendo ao servidor violá-lo e muito menos receber van-
tagem por tal violação. Há improbidade, por exemplo, na
fraude em licitação.
X - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício,
providên cia ou declaração a que esteja obrigado;
A percepção de vantagem econômica para omitir
qualquer ato que seja obrigado a praticar caracteriza ato
de improbidade administrativa.
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acer-
vo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1°
desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entida-
des mencionadas no art. 1° desta lei.
Como visto, todo o aparato material e financeiro pro-
piciado para o desempenho das funções públicas perten-
cem à máquina estatal e devem servir ao bem comum,
não cabendo a utilização em proveito próprio, o que
gera uma natural vantagem econômica, sob pena de in-
cidir em improbidade administrativa.
Seção II
Dos atos de improbidade administrativa que cau-
sam prejuízo ao erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa
que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão,
dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, des-
vio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos
bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º des-
ta lei, e notadamente:
O grupo intermediário de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao
erário ou aos cofres públicos + gerando perda patrimo-
nial ou dilapidação do patrimônio público. Assim como
o artigo anterior, o caput descreve a fórmula genérica e os
incisos algumas atitudes específicas que exemplificam o seu
conteúdo.35
a) Perda patrimonial é o gênero, do qual são espé-
cies: desvio, que é o direcionamento indevido;
apropriação, que é a transferência indevida para
a própria propriedade; malbaratamento, que sig-
nifica desperdício; e dilapidação, que se refere a
destruição.36
35 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
36 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 b) É preciso que seja causado dano a uma das pesso-
as do art. 1° da lei. No entanto, o enriquecimento
ilícito é dispensável.
c) O crime pode ser praticado por ação ou omissão.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio
público, em todos seus bens e valores. O pressuposto
exigível é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujei-
tos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa,
o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da incons-
titucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do
STJ consolidou a tese de que é indispensável a existência
de dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao
menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o
dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com o
ministro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando
o agente não pretende atingir o resultado danoso, mas
atua com negligência, imprudência ou imperícia (REsp
n° 1.127.143)”37. Para Carvalho Filho38, não há inconsti-
tucionalidade na modalidade culposa, lembrando que é
possível dosar a pena conforme o agente aja com dolo
ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se
exige que o sujeito ativo tenha percebido vantagens in-
devidas, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vanta-
gem indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não
percepção da vantagem indevida, os tipos exemplifica-
dos se aproximam muito dos previstos nos incisos do art.
9°.
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa física
ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores inte-
grantes do acervo patrimonial das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou as-
sistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimô-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, sem observância das formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à espécie;
Todos os bens, rendas, verbas e valores que integram
a estrutura da administração pública somente devem ser
utilizados por ela. Por isso, não cabe a incorporação de
seu patrimônio ao acervo de qualquer pessoa física ou
jurídica e mesmo a simples utilização deve obedecer aos
ditames legais. Quem agir, aproveitando da função pú-
blica, de modo a permitir tais situações, incide em ato
de improbidade administrativa, ainda que não receba
37 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade admi-
nistrativa: desonestidade na gestão dos recursos públicos.
Disponível em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publica-
cao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>. Aces-
so em: 26 mar. 2013.
38 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
nenhuma vantagem por seu ato (havendo enriquecimen-
to ilícito, está presente um ato do art. 9°, categoria mais
grave).
Aliás, nem ao menos importa se o ato é benéfico, por
exemplo, uma doação. O patrimônio público deve ser
preservado e sua transmissão/utilização deve obedecer
a legislação vigente.
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou lo-
cação de bem integrante do patrimônio de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou loca-
ção de bem ou serviço por preço superior ao de mer-
cado;
Incisos diretamente correlatos aos incisos II e III do
artigo anterior, exceto pelo fato do sujeito ativo não per-
ceber vantagem indevida pela sua conduta. Aliás, é exa-
tamente pela falta deste elemento que o ato se enquadra
na categoria intermediária, e não mais grave, dentro da
classificação das improbidades.
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
A realização de operações financeiras, como a libe-
ração de verbas e o investimento destas, e a concessão
de benefícios são papéis muito importantes desempe-
nhados pelo agente público, que deverá cumprir estrita-
mente a lei.
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de
processo seletivo para celebração de parcerias com
entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevi-
damente;
Processo licitatório é aquele em que se realiza a li-
citação, procedimento detalhado prescrito em lei pelo
qual o Estado contrata serviços, adquire produtos, aliena
bens, etc. A finalidade de cumprir o procedimento legal
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de forma estrita é garantir a preservação do interesse da
sociedade, não cabendo ao agente público passar por
cima destas regras (Lei n° 8.666/93).
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
Todas as despesas que podem ser assumidas pelo Po-
der Público encontram respectiva previsão em alguma lei
ou diretriz orçamentária.
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação
do patrimônio público;
61
 A arrecadação de tributos é essencial para a manuten-
ção da máquina estatal, não podendo o agente público ser
negligente (se omitir, deixar de ser zeloso) no que tange ao
levantamento desta renda.
XI - liberar verba pública sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular;
Para que as verbas públicas sejam aplicadas é preciso
obedecer o procedimento previsto em lei, preservando o
interesse estatal.
Dos incisos VI a XI resta clara a marca desta catego-
ria intermediária de atos de improbidade administrativa:
que seja causado prejuízo ao erário, sem que o agen-
te responsável pelo dano receba vantagem indevida. A
questão é preservar o interesse estatal, garantindo que
os bens e verbas públicas sejam corretamente utilizados,
arrecadados e investidos.
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriqueça ilicitamente;
Como visto, quanto o agente público obtém vanta-
gem própria, direta ou indireta, incide nas hipóteses mais
graves do artigo anterior. Caso concorde com o enri-
quecimento ilícito de terceiro, por exemplo, seu superior
hierárquico, ou colabore para que ele ocorra, também
cometerá ato de improbidade administrativa, embora de
menor gravidade.
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço par-
ticular, veículos, máquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou à disposi-
ção de qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas enti-
dades.
Não se deve permitir que terceiros utilizem do apa-
rato da máquina estatal, tanto material quanto pessoal,
mesmo que não se obtenha vantagem alguma com tal
concessão.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.
A celebração de contratos de qualquer natureza com-
promete diretamente o orçamento público, causando
prejuízo ao erário. Por isso, deve-se obedecer as pres-
crições legais que disciplinam a celebração de contra-
tos administrativos, deliberando com responsabilidade
a respeito das contratações necessárias e úteis ao bem
comum.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para
a incorporação, ao patrimônio particular de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a
62
entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a en-
tidade privada mediante celebração de parcerias, sem
a observância das formalidades legais ou regulamen-
tares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública
com entidades privadas sem a observância das forma-
lidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para ce-
lebração de parcerias da administração pública com
entidades privadas ou dispensá-lo indevidamente;
XX - agir negligentemente na celebração, fiscaliza-
ção e análise das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com entidades
privadas;
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela ad-
ministração pública com entidades privadas sem a es-
trita observância das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicação irregular.
Seção II-A
Dos atos de improbidade administrativa decorren-
tes de concessão ou aplicação indevida de benefí-
cio financeiro ou tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrati-
va qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar
ou manter benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Ser-
viços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
§ 1º
O imposto não será objeto de concessão de
isenções, incentivos ou benefícios tributários ou
financeiros, inclusive de redução de base de cálculo ou
de crédito presumido ou outorgado, ou sob qualquer
outra forma que resulte, direta ou indiretamente, em
carga tributária menor que a decorrente da aplicação
da alíquota mínima estabelecida no caput, exceto
para os serviços a que se referem os subitens 7.02, 7.05
e 16.01 da lista anexa a esta Lei Complementar.
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municí-
pios, fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro
de sua competência constitucional alíquotas inferiores a
2% para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo
fiscal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo
da alíquota mínima.
Seção III
Dos atos de improbidade administrativa que aten-
tam contra os princípios da administração pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração pú-
blica qualquer ação ou omissão que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições, e notadamente:
O grupo mais ameno de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pela simples violação a princípios
da administração pública, ou seja, aplica-se a qualquer
atitude do sujeito ativo que viole os ditames éticos do
serviço público. Isto é, o legislador pretende a preserva-
ção dos princípios gerais da administração pública.39
a) O objeto de tutela são os princípios constitucio-
nais;
b) Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dis-
pensáveis o enriquecimento ilícito e o dano ao erá-
rio;
c) Somente é possível a prática de algum destes atos
com dolo (intenção);
d) Cabe a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo.
Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que
se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem indevida ou
dano ao erário.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regula-
mento ou diverso daquele previsto, na regra de com-
petência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor
de medida política ou econômica capaz de afetar o
preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação.
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da
prestação de serviços na área de saúde sem a prévia
celebração de contrato, convênio ou instrumento con-
gênere, nos termos do parágrafo único do art. 24 da
Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990 (Lei do SUS).
39 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
É possível perceber, no rol exemplificativo de condu-
tas do artigo 11, que o agente público que pratique qual-
quer ato contrário aos ditames da ética, notadamente os
originários nos princípios administrativos constitucionais,
pratica ato de improbidade administrativa.
Com efeito, são deveres funcionais: praticar atos vi-
sando o bem comum, agir com efetividade e rapidez,
manter sigilo a respeito dos fatos que tenha conheci-
mento devido a sua função, tornar públicos os atos ofi-
ciais, zelar pela boa realização de atos administrativos em
geral (como a realização de concurso público), prestar
contas, entre outros.
Capítulo III
Das penas
Art. 12.  Independentemente das sanções penais, civis
e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isola-
da ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento
integral do dano, quando houver, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez
anos, pagamento de multa civil de até três vezes o va-
lor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamen-
te ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, per-
da da função pública, suspensão dos direitos políticos
de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até
duas vezes o valor do dano e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remune-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ração percebida pelo agente e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a
8 (oito) anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor
do benefício financeiro ou tributário concedido. (Inclu-
ído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta
lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado,
assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
As sanções da Lei de Improbidade Administrativa são
de natureza extrapenal e, portanto, têm caráter civil.
63
 Como visto, no caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um enriquecimento ilícito (vantagem econô-
mica indevida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar eventual dano causado mas também
colocar nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu
indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou
deixou de ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual
será reparado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Já
no artigo 11, o máximo que pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarcimento. Na hipótese do artigo 10-A,
não se denota nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de guerra fiscal pode gerar
Em todos os casos há perda da função pública.
Nas três categorias iniciais, são estabelecidas sanções de suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de
contratação ou percepção de vantagem, graduadas conforme a gravidade do ato, enquanto que na quarta categoria
apenas se prevê a suspensão de direitos políticos e a multa.
Vale lembrar a disciplina constitucional das sanções por atos de improbidade administrativa, que se encontra no
art. 37, § 4º, CF:
Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
cabível.

#FicaDica
A única sanção que se encontra prevista na LIA mas não na CF é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não há ne-
nhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria de o legislador infraconstitucional ampliasse a
relação mínima de penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a lei é o
instrumento adequado para tanto1.

1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.

Carvalho Filho40 tece considerações a respeito de algumas das sanções:

a) Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se
alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
b) Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mone-
tária e juros de mora.
c) Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassação.
Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa
do empregado. No caso de exercer apenas uma função pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revo-
gação da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam a procedimento especial para perda
da função pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
d) Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados
nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato de
improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração do agente).
A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter indenizatório, mas punitivo.
e) Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

sócio majoritário da instituição vitimada.

f) Proibição de contratar: o agente punido não pode participar de processos licitatórios.

40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

64
 #FicaDica
Artigo 9° Artigo 10 Artigo 10-A Artigo 11
Suspensão de
8 a 9 anos 5 a 8 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
direitos políticos
Até 3X o valor
Até 3X o enrique- do benefício Até 100X o valor
Até 2X o dano
Multa cimento experi- financeiro ou da remuneração
causado.
mentado tributário con- do agente
cedido
Vedação de con-
tratação ou van- 10 anos 5 anos – 3 anos
tagem

Capítulo IV
Da declaração de bens

Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de declaração dos bens e valores
que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de
bens e valores patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores pa-
trimoniais do cônjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do
declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na data em que o agente público deixar o exercício do man-
dato, cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente
público que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da declaração anual de bens apresentada à Delegacia da
Receita Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessárias atualizações, para suprir a exigência contida no caput e no § 2° deste artigo.

Para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de agente público deve apresentar declaração de bens que
deverá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de demissão (§3°). Assim, trata-se de condição para o exercício das
atribuições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público não receba vantagens indevidas, possuindo instrumento para
fiscalizá-lo caso o faça.
Os bens abrangidos pela declaração não são apenas os do agente público, mas também os de seus dependentes.
Por isso, não adiantará nada o agente colocar os bens decorrentes do enriquecimento ilícito em nome de pessoas que
dele dependam, e não em seu nome.

Capítulo V
Do procedimento administrativo e do processo judicial
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Desde logo, destaca-se que o procedimento na via administrativa não tem idoneidade para ensejar a aplicação de
sanções de improbidade. Após o encerramento do processo administrativo, deverá ser ajuizada ação de improbidade
administrativa. Na sentença judicial será possível aplicar as sanções da lei de improbidade administrativa.41

Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instaurada inves-
tigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade.

O artigo 14 repete um direito assegurado na Constituição Federal, qual seja o direito de representação, previsto no
art. 5°, XXXIV, a: “são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; [...]”. Logo, se o art. 14 não existisse,
ainda seria possível que o particular representasse o agente público.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em despacho fundamentado, se esta não contiver as for-

41 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

65
 malidades estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejei-
ção não impede a representação ao Ministério Públi-
co, nos termos do art. 22 desta lei.
O §1° delimita o conteúdo da representação que, se
não respeitado, será rejeitado pela autoridade adminis-
trativa (§2°). Ainda assim, em caso de rejeição, será pos-
sível representar ao Ministério Público. Supondo, por
exemplo, que a pessoa não queira se identificar - a repre-
sentação será rejeitada, mas o Ministério Público poderá
apurar o fato.
As exigências do §1° servem para evitar denúncias
irresponsáveis e coibir acusações levianas. Somente o
Ministério Público poderá instaurar procedimento para
apurar uma denúncia anônima.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a au-
toridade determinará a imediata apuração dos fatos
que, em se tratando de servidores federais, será pro-
cessada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei
nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratan-
do de servidor militar, de acordo com os respectivos
regulamentos disciplinares.
O §3° remete à existência de regras próprias do pro-
cesso administrativo disciplinar para as diferentes cate-
gorias de servidores. Por exemplo, aos servidores públi-
cos federais será aplicada a Lei n° 8.112/90.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Con-
tas da existência de procedimento administrativo para
apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar
representante para acompanhar o procedimento ad-
ministrativo.
A lei fala em comissão processante, mas o órgão en-
carregado do processo de investigação pode receber ou-
tra nomenclatura conforme o sistema funcional de cada
entidade42.
O importante é saber que este órgão terá que in-
formar ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas a
existência do procedimento administrativo apurando o
ato de improbidade, que poderão designar representan-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
te para acompanhá-lo. O objetivo da lei foi contribuiu
para a formação da convicção dos representantes destes
órgãos desde logo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilida-
de, a comissão representará ao Ministério Público ou
à procuradoria do órgão para que requeira ao juízo
competente a decretação do seqüestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo
com o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Pro-
cesso Civil.
42 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
66
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investiga-
ção, o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e
aplicações financeiras mantidas pelo indiciado no ex-
terior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Se existirem indício veementes da prática do ato de
improbidade administrativa, a comissão processante po-
derá representar ao Ministério Público ou ao órgão jurí-
dico da pessoa lesada para que estes postulem o seques-
tro/arresto de bens do terceiro ou agente que tenham
enriquecido ilicitamente.
O arresto parece ser uma medida mais adequada
(arts. 813 a 821, CPC), por ser uma garantia geral dos
credores, ou seja, por ser mais abrangente.
Vale lembrar a possibilidade prevista no art. 7° desta
lei no sentido de representar ao Ministério Público para
postular a indisponibilidade de bens.
Este artigo e o artigo 7° abrem possibilidade para que
seja tomada qualquer medida cautelar que vise impedir a
deterioração e a dilapidação do patrimônio do causador
do dano, assegurando sua reparação futura.
O procedimento administrativo se encontra discipli-
nado dos artigos 14 a 16, encerrando-se neste ponto. A
partir daqui, trata-se da ação de improbidade adminis-
trativa que deve tramitar na via judicial (artigos 17 e 18).
REGIME JURÍDICO PECULIAR AOS FUN-
CIONÁRIOS CIVIS DO SERVIÇO POLI-
CIAL DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO (DECRETO LEI Nº
218/1975)
DECRETO-LEI Nº 218, DE 18 DE JULHO DE 1975.
Dispõe Sobre O Regime Jurídico Peculiar Aos Funcio-
nários Civis Do Serviço Policial Do Poder Executivo Do Rio
De Janeiro E Da Outras Providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEI-
RO , no uso das atribuições que lhe confere o § 1º do art.
2º da Lei Complementar nº 20, de 1º de julho de 1974.
DECRETA:
Título I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - São policiais, abrangidos por este Decreto-
-Lei, os funcionários legalmente investidos em cargos
do serviço policial.
Parágrafo único – Para os efeitos deste Decreto-Lei, é
considerado funcionário policial o ocupante do cargo
em comissão ou função gratificada com atribuições e
responsabilidades de natureza policial.
CAPÍTULO I
DO INGRESSO
Art. 2º - A nomeação será feita:
I – em caráter efetivo, mediante concurso público;
II – em comissão.
 Art. 3º - São requisitos para o ingresso no cargo efetivo:
I – ser de nacionalidade brasileira;
II – ter no mínimo 18 (dezoito) anos completos e no
máximo 35 (trinta e cinco) anos completos à data do
encerramento das inscrições;
III – estar em gozo dos direitos políticos;
IV – estar quite com as obrigações militares e eleitorais;
V – possuir condições sociais e familiares compatíveis
com a função policial;
VI – gozar de boa saúde, comprovada em inspeção
médica;
VII – possuir aptidão física e psíquica para o exercício
da função policial;
VIII  – ter sido habilitado e classificado, previamente,
em concurso pú blico de provas ou de provas e títulos,
realizado pela Academia de Polícia.
§ 1º - Dependendo da natureza do cargo a ser provido,
o limite máximo de idade previsto no inciso II deste
artigo poderá ser reduzido para até 25 (vinte e cinco)
anos completos.
Art. 4º - O período de validade dos concursos ficará a
critério do Secretário de Segurança Pública, assegu-
rando-se o provimento dos cargos vagos pelos candi-
datos para esse fim habilitados em concurso, obedeci-
da a ordem de classificação.
Art. 5º - Aos candidatos nomeados será ministrado
curso profissionalizante na Academia de Polícia, sem
prejuízo do serviço, de acordo com a conveniência da
atividade policial.
Art. 6º - Estágio Probatório é o período de 02 (dois)
anos de efetivo exercício, a contar da data de início
deste, durante o qual são apurados os requisitos ne-
cessários à confirmação do funcionário policial ao car-
go efetivo para o qual foi nomeado.
§ 1º - Os requisitos de que trata este artigo são os
seguintes:
1) aprovação em curso de profissionalização na Aca-
demia de Polícia;
2) idoneidade moral;
3) assiduidade;
4) disciplina;
5) eficiência.
§ 2º - Não Esta sujeito a novo estágio probatório o
funcionário que, nomeado para cargo do serviço po-
licial, já tenha adquirido estabilidade, sendo, porém,
requisito indispensável à primeira promoção na série
de classes a aprovação em curso de profissionalização.
§ 3º - Trimestralmente, o responsável pelo órgão ou
unidade administrativa em que esteja lotado o funcio-
nário policial sujeito a estágio probatório, encaminha-
rá ao órgão de pessoal, em boletim próprio, a aprecia-
ção sobre o comportamento do estagiário.
§ 4º - Quando o funcionário policial em estágio pro-
batório não preencher quaisquer dos requisitos nume-
rados no § 1º deste artigo, deverá o chefe imediato
comunicar o fato ao órgão de pessoal, para o proce-
dimento na forma da lei.
Capítulo II
DO CARGO E DA FUNÇÃO
Art. 7º - O exercício de cargo de natureza policial é
privativo dos funcionários abrangidos por este Decre-
to-Lei.
Art. 8º - Caracteriza a função policial o exercício de
atividades específicas desempenhadas pela autorida-
de, seus agentes e auxiliares, para assegurar o cum-
primento da lei, manutenção da ordem pública, a pro-
teção de bens e pessoas, a prevenção da prática dos
ilícitos penais e atribuições de polícia judiciária.
Art. 9º - A função policial, fundada na hierarquia e na
disciplina, é incompatível com qualquer outra ativida-
de, salvo as exceções previstas em lei.
Parágrafo único – Os círculos hierárquicos são âmbitos
de convivência entre os policiais de mesma classe e têm
a finalidade de desenvolver o espírito de camaradagem,
em ambiente de estima e confiança, sem prejuízo do res-
peito mútuo.
Título II
Capítulo Único
DO CÓDIGO DE ÉTICA POLICIAL
Art. 10 – O policial manterá observância, tanto mais
rigorosa quanto mais elevado for o grau hierárquico,
dos seguintes preceitos de ética:
I – servir à sociedade como obrigação fundamental;
II – proteger vidas e bens;
III – defender o inocente e o fraco contra o engano e
a opressão;
IV – preservar a ordem, repelindo a violência;
V – respeitar os direitos e garantias individuais;
VI – jamais revelar tibieza ante o perigo e o abuso;
VII – exercer a função policial com probidade, discrição
e moderação, fazendo observar as leis com lhaneza
VIII – não permitir que sentimentos ou animosidades
pessoais possam influir em suas decisões;
IX – ser inflexível, porém justo, no trato com os delin-
quentes;
X – respeitar a dignidade da pessoa humana;
XI – preservar a confiança e o apreço de seus concida-
dã os pelo exemplo de uma conduta irrepreensível na
vida pública e na particular;
XII – cultuar o aprimoramento técnico profissional;
XIII – amar a verdade e a responsabilidade como fun-
damentos da ética do serviço policial;
XIV – obedecer às ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
XV – não abandonar o posto em que deva ser substitu-
ído sem a chegada do substituto;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XVI – respeitar e fazer respeitar a hierarquia do serviço
policial;
XVII – prestar auxílio, ainda que não esteja em hora
de serviço:
1 – a fim de prevenir ou reprimir perturbação da or-
dem pública;
2 – quando solicitado por qualquer pessoa carente de
socorro policial, encaminhando-a à autoridade com-
petente, quando insuficientes as providências de suas
alçada.
Art. 11 – O policial ao se apresentar ao seu chefe, em
sua primeira lotação, prestará o compromisso seguin-
te:
67
 Prometo observar e fazer observar rigorosa obe- XIX – participar de atividade comercial ou industrial
diência às leis, desempenhar as minhas funções com exceto como acionista, quotista ou comanditário;
desprendimento e probidade, considerando inerentes XX – deixar de tratar os superiores hierárquicos e os
à minha pessoa a reputação e honorabilidade do órgão subordinados com a deferência e urbanidade devidas;
policial a que agora passo a servir. XXI – coagir ou aliciar subordinados com objetivos
políticos-partidários;
XXII – praticar usura em qualquer de suas formas;
Título III XXIII – apresentar parte, queixa ou representação in-
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES fundadas contra superiores hierárquicos;
Capítulo I XXIV – indispor funcionários contra seus superiores
DA RESPONSABILIDADE hierárquicos ou provocar, velada ou ostensivamente,
animosidade entre funcionários;
Art. 12 – Pelo exercício irregular de suas atribuições
XXV – insubordinar-se ou desrespeitar superior hierárquico;
o funcionário policial responde civil, penal e adminis-
XXVI – empenhar-se em atividades que prejudiquem o
trativamente.
fiel desempenho da função policial;
Art. 13 – As cominações civis, penais e disciplinares
XXVII – utilizar, ceder, ou permitir que outrem use
poderão cumular-se, sendo umas e outras indepen-
objetos arrecadados, recolhidos ou apreendidos pela
dentes entre si, bem assim as instâncias civil, penal e
polícia;
administrativa.
XXVIII – entregar-se à prática de jogos proibidos, ou
Art. 14 – São transgressões disciplinares:
ao vício da embriaguez, ou qualquer outro vício de-
I – falta de assiduidade ou impontualidade habituais;
gradante;
II – interpor ou traficar influência alheia para solicitar
XXIX – portar-se de modo inconveniente em lugar pú-
acesso, remoção, transferência ou comissionamento;
blico ou acessível ao público;
III – dar informações inexatas, alterá-las ou desfigurá-
XXX – esquivar-se, na ausência de autoridade compe-
-las;
tente, de atender a ocorrências passíveis de interven-
IV – usar indevidamente os bens do Estado ou de ter-
ção policial que presencie ou de que tenha conheci-
ceiros sob sua guarda ou não;
mento imediato, mesmo fora de escala de serviço;
V – divulgar notícias sobre serviços ou tarefas em de-
XXXI – cometer opiniões ou conceitos desfavoráveis
senvolvimento ou realizadas pela repartição, ou con-
aos superiores hierárquicos;
tribuir para que sejam divulgadas ou ainda, conceder
XXXII – cometer a pessoa estranha à Organização Po-
entrevista sobre as mesmas sem autorização da auto-
licial, fora dos casos previstos em lei, o desempenho
ridade competente;
de encargos próprios ou da competência de seus su-
VI – dar, ceder insígnias ou carteira de identidade fun-
bordinados;
cional;
XXXIII – desrespeitar ou procrastinar o cumprimento
VII – deixar habitualmente de saldar dívidas legítimas
de decisão judicial ou criticá-la;
ou de pagar com regularidade pensões a que esteja
XXXIV – eximir-se do cumprimento de suas obrigações
obrigado por decisão judicial;
funcionais;
VIII – manter relações de amizade ou exibir-se em pú-
XXXV – violar o Código de Ética Policial.
blico, habitualmente, com pessoas de má reputação,
Art. 15 – As transgressões disciplinares são classifica-
exceto em razão de serviço;
das como:
IX – permutar o serviço sem expressa autorização de
I – leves;
autoridade competente;
II – médias;
X – ingerir bebidas alcoólicas quando em serviço;
III – graves.
XI – afastar-se do município onde exerce suas ativida-
§ 1º - São de natureza leve as transgressões enumera-
des, sem autorização superior;
das nos incisos I a XII do artigo anterior.
XII – deixar, sem justa causa, de submeter-se à ins-
§ 2º - São de natureza média as transgressões enume-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

peção médica determinada em lei ou por autoridade

radas nos incisos XIII a XXI do artigo anterior.
competente;
§ 3º - São de natureza grave as transgressões enume-
XIII – valer-se do cargo com o fim ostensivo ou velado
radas nos incisos XXII a XXXV do artigo anterior.
de obter proveito de natureza político-partidária, para
§ 4º - A autoridade competente para decidir a punição
si ou para outrem;
poderá agravar a classificação atribuída às transgres-
XIV – simular doença para esquivar-se do cumprimen-
sões atendendo às peculiaridades e consequências do
to do dever;
caso concreto.
XV – agir, no exercício da função, com displicência,
deslealdade ou negligências;
Capítulo III
XVI – intitular-se funcionário ou representante de re-
DAS PENAS DISCIPLINARES
partição ou unidade policial a que não pertença;
XVII – maltratar preso sob sua guarda ou usar de vio-
Art. 16 – São penas disciplinares:
lência desnecessária no exercício da função policial;
I – advertência;
XVIII – deixar de concluir, nos prazos legais ou regu-
II – repreensão;
lamentares, sem motivos justos, inquéritos policiais,
III – suspensão;
sindicâncias, atos ou processos administrativos;
VI – demissão;

68
VII – cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 17 – Na aplicação das penas disciplinares serão
considerados:
I – repercussão do fato;
II – danos decorrentes da transgressão ao serviço pú-
blico;
III – causas de justificação;
IV – circunstâncias atenuantes;
V – circunstâncias agravantes;
VI – a classificação da gravidade estabelecida no artigo 15.
§ 1º - São causas de justificação:
1) motivo de forçam maior plenamente comprovado;
2) ter sido cometida a transgressão na prática de ação
meritória, no interesse do serviço, da ordem ou da se-
gurança pública.
§ 2º - São circunstâncias atenuantes:
1)boa conduta funcional;
2)relevância dos serviços prestados;
3)ter sido cometida a transgressão em defesa de direi-
tos próprios ou de terceiros, ou para evitar mal maior.
§ 3º - São circunstâncias agravantes:
1) má conduta funcional;
2) prática simultânea ou conexão de duas ou mais
transgressões;
3) reincidência;
4) ser praticada a transgressão em conluio por duas
ou mais pessoas, durante a execução do serviço, em
presença de subordinados ou em público;
5) ter sido praticada a transgressão com premeditação
ou com abuso de autoridade hierárquica ou funcional.
§ 4º - Não haverá punição quando, no julgamento da
transgressão, for reconhecida uma das causas de jus-
tificação previstas.
Art. 18 – A pena de advertência será aplicada em par-
ticular e verbalmente, nos casos de falta leve.
Art. 19 – A pena de repreensão será aplicada, por es-
crito, nos casos de falta leve.
* Art. 20 - A pena de suspensão, que não poderá exce-
der a 90 (noventa) dias, será aplicada:
I - de 1 (um) a 15 (quinze) dias, nos casos de falta leve;
II - de 16 (dezesseis) a 40 (quarenta) dias, nos casos
de falta média;
III - de 41 (quarenta e um) a 90 (noventa) dias, nos
casos de falta grave.
Parágrafo único - Quando houver conveniência para o
serviço policial, a pena de suspensão poderá ser con-
vertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cen-
to) por dia de vencimento ou remuneração, obrigado,
nesse caso, o policial a permanecer no serviço, cum-
prindo sua carga horária de trabalho normal.
* Nova redação dada pela lei nº 1693/1990.
Art. 21 – A pena de prisão disciplinar até 30 (trinta)
dias poderá ser aplicada nos casos de faltas médias
ou graves.
Parágrafo único – O cumprimento da pena de prisão
disciplinar deverá ser efetuada em local previamen-
te designado pelo Secretário de Segurança Pública e
importa na perda de 50% dos vencimentos correspon-
dentes aos dias de prisão.
Art. 22 – A pena de demissão, cassação de aposenta-
doria ou disponibilidade será aplicada nos casos pre-
vistos no Estatuto dos Funcionários Públicos Civis.
Art. 23 – São competentes para aplicação das penas
disciplinares previstas nesse Estatuto:
* I - o Governador do Estado, em qualquer caso e pri-
vativamente nos casos dos incisos VI e VI!, do artigo
16, em relação aos delegados de polícia;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* II - O Secretário de Estado de Segurança Pública, em
qualquer caso, e, privativamente, nos casos dos incisos
VI e VII do artigo 16, em relação aos demais servidores
policiais e suspensão acima de 60 (sessenta) dias;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* III - o Chefe da Polícia Civil, nos casos dos incisos I
e II, do artigo 16, e suspensão até 60 (sessenta) dias;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* IV - o Corregedor da Policia Civil, nos casos dos incisos
I e II, do artigo 16, e suspensão até 50 (cinquenta) dias;
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* V - os dirigentes de unidade de polícia administrati-
va e judiciária da Policia Civil, nos casos dos incisos I a
III, do artigo 16, aos servidores policiais que lhes forem
subordinados, limitada a pena de suspensão ao prazo
de 30 (trinta) dias.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* Parágrafo único - Quando para qualquer transgres-
são, for prevista mais de uma pena disciplinar, a au-
toridade competente, atenta às circunstâncias de cada
caso, decidirá qual a aplicável.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* Art. 24 - Extingue-se a punibilidade pela prescrição:
I - da transgressão disciplinar sujeita à pena de advertên-
cia, repreensão ou suspensão no prazo de 02 (dois) anos;
II - da transgressão disciplinar sujeita á pena de de-
missão, cassação de aposentadoria ou de disponibili-
dade no prazo de 05 (cinco) anos;
III - da transgressão disciplinar prevista na Lei como
infração penal, juntamente com o crime;
§ 1º - O curso do prazo prescricional começa a correr
da data em que o fato se tornou conhecido pela Ad-
ministração Pública.
§ 2º - O curso do prazo prescricional interrompe-se
com a instauração da sindicância ou do processo ad-
ministrativo disciplinar, até decisão final proferida por
autoridade competente.
§ 3º - o curso do prazo prescricional não corre:
I - enquanto sobrestados a sindicância ou o processo ad-
ministrativo disciplinar para aguardar decisão judicial;
II - enquanto insubsistente o vinculo funcional que ve-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nha a ser restabelecido.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* Art. 25 - A autoridade que tiver ciência de irregula-
ridade no serviço público é obrigada a promover sua
apuração imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurados ao acusado o
contraditório e a ampla defesa.
* Nova redação dada pela Lei nº 4236/2003. 
* Art. 25-A - A apuração das infrações, cuja natureza
autoriza a aplicação das penalidades previstas nos in-
cisos 1 a III, do ad. 16, será feita mediante sindicância
administrativa disciplinar, limitada a penalidade de
suspensão a 60 (sessenta) dias.
§ 1º - A sindicância administrativa disciplinar será
concluída no prazo de 60 (sessenta) dias, contados a
partir de sua instauração.
69
 § 2º- Após concluída a sindicância administrativa dis-
ciplinar deverá ser encaminhada á autoridade compe-
tente para decisão.
§ 3º - Não sendo possível a conclusão da sindicância
administrativa disciplinar, no prazo de 60 (sessenta)
dias, a autoridade sindicante encaminhará, sob pena
de responsabilidade funcional, no prazo de 10 (dez)
dias, ao chefe imediato, relatório circunstanciado indi-
cando as diligências faltantes e solicitando prazo para
a sua conclusão, que não poderá exceder a 30 (trinta)
dias.
§ 4º - Excepcionalmente, não sendo concluída a sindi-
cância administrativa disciplinar no prazo total de 90
(noventa) dias, a autoridade sindicante, no prazo de
10 (dez) dias, justificadamente, sob pena de responsa-
bilidade funcional, encaminhará relatório circunstan-
ciado ao chefe imediato que, em igual prazo abrirá
vista ao Chefe da Policia Civil com a indicação das
diligências faltantes e a solicitação do prazo necessá-
rio à sua conclusão.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003.  V – mau.
* Art. 25-B - Quando à transgressão disciplinar for
cominada pena superior a 60 (sessenta) dias de sus-
pensão, demissão, cassação de aposentadoria ou de
disponibilidade, os autos serão encaminhados ao
Chefe da Polícia Civil, que os remeterá ao Secretário
de Estado de Segurança Pública para instauração de
processo administrativo disciplinar, por distribuição a
uma das Comissões Permanentes de Inquérito Admi-
nistrativo — CPIAs.
§ 1º - O processo administrativo disciplinar deverá ser
ultimado pela Comissão respectiva, presidida por de-
legado de polícia, no prazo de 90 (noventa) dias, con-
tados a partir da sua instauração.
§ 2º - Não sendo possível a conclusão do processo ad-
ministrativo disciplinar no prazo de 90 (noventa) dias,
as comissões encaminharão, sob pena de responsabili-
dade funcional, no prazo de 10 (dez) dias, ao órgão de
supervisão, relatório indicando as diligências faltantes
e solicitando prazo para sua conclusão, que não pode-
rá exceder a 90 (noventa) dias.
§ 3º - Na hipótese de o indiciado ser delegado de polí-
cia, o processoadministrativo disciplinar será presidido
obrigatoriamente por outro de nível igual ou superior.
§ 4º - Excepcionalmente, não concluído o processo ad-
ministrativo disciplinar no prazo total de 180 (cento e
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
oitenta) dias, o órgão de supervisão encaminhará, sob
pena de responsabilidade funcional, no prazo de 10
(dez) dias,
ao Secretário de Estado de Segurança Pública relatório
circunstanciado elaborado pelas comissões, indicando
as diligências faltantes e solicitando o prazo necessá-
rio á sua conclusão.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003.  V – percepção de vencimento correspondente ao padrão
* Art. 25-C - O servidor integrante do Quadro de Pes-
soal da Polícia Civil poderá ser afastado do exercício
do cargo ou da função, sem perda de vencimentos, por
prazo não superior a 30 (trinta) dias, a critério do Se-
cretário de Estado de Segurança Pública, nas seguintes
hipóteses:
I -  quando existam indícios suficientes da prática de
transgressão disciplinar grave;
70
II - quando a medida se impuser no interesse da or-
dem pública;
III - quando houver necessidade do afastamento para
que o servidor não venha a influir na apuração da fal-
ta.
Parágrafo único - O afastamento de que trata este ar-
tigo é medida acautelatória e não constitui pena.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003. 
* Art. 25-D – As autoridades competentes terão 10 (dez)
dias, após recebidas as conclusões das Comissões de
Sindicâncias e Processos Administrativos, para proferir
a decisão referente ao servidor, sob pena de responsa-
bilidade.
* Artigo acrescido pela Lei nº 4236/2003. 
Art. 26 – Para as recompensas e punições, o policial
terá seu comportamento classificado em:
I – excepcional;
II – ótimo;
III – bom;
IV – regular;
§ 1º - Ao ingressar no serviço público o servidor terá
o conceito bom.
§ 2º - Os policiais que tiverem anotação de suspensão
superior a 10 (dez) dias no período anterior à elabo-
ração do Boletim de Merecimento, serão incluídos no
conceito do inciso V e no inciso IV, se tais fatos se re-
gistraram no período de 02 (dois) anos.
§ 3º - O servidor policial somente será incluído nos
incisos I e II se não tiver sofrido pena disciplinar de
qualquer espécie, nos períodos, respectivamente, de
10 (dez) e 05 (cinco) anos que antecederem a elabora-
ção dos respectivos Boletins de Merecimento.
§ 4º - decorrido o prazo de 10 (dez) anos sem anota-
ção de penas disciplinares, o policial poderá requerer
o cancelamento das anotações anteriores, o que será
concedido a crité rio do Secretário de Segurança Pú-
blica.
Título IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Capítulo I
DOS DIREITOS
Art. 27 – São direitos pessoais decorrentes do exercício
da função policial:
I – garantia do uso do título em toda a sua plenitude,
com as vantagens e prerrogativas a ele inerentes;
II – estabilidade, nos termos da legislação em vigor;
III – uso das designações hierárquicas;
IV – desempenho de cargos e funções correspondentes
à condição hierárquica;
fixado em lei e de vantagens pecuniárias;
VI – percepção de salário família, diárias e ajuda de cus-
to;
VII – carteira funcional
VIII – promoções regulares e por bravura, inclusive post
mortem, ascensões regulares, inclusive post mortem;
IX – medalhas Mérito Policial e Mérito Especial e outras
condecorações previstas em lei;
 X – assistência médica, hospitalar, social e quando feri-
do, ou acidentado em serviço, ou em razão da função,
submetido a processo em decorrência do estrito cumpri-
mento do dever legal.
XI – aposentadoria nos termos da lei, com proventos in-
tegrais, independente de tempo de serviço, quando for
reconhecida a invalidez permanente por motivo de aci-
dente em serviço ou em consequência dele.
XII – trânsito quando desligado de uma sede para assu-
mir exercício em outra, situada em município diferente;
XIII – auxílio funeral;
XIV – prisão domiciliar por tempo de serviço;
XV – férias e licenças previstas em lei;
XVI – gratificação adicional por tempo de serviço;
XVII – acesso e transferência regulamentares;
XVIII – garantias devidas ao resguardo da integridade
física do policial em caso de cumprimento de pena em
estabelecimento penal, conquanto sujeito ao sistema
disciplinar penitenciário;
XIX – quando aposentado, porte de arma.
Art. 28 - Aos beneficiários do policial falecido, em con-
sequência de agressão sofrida no desempenho de suas
atribuições ou, ainda, em consequência de acidente
ocorrido em serviço ou de moléstia nele adquirida,
será concedida pensão equivalente ao vencimento
mais as vantagens percebidas por ocasião do óbito.
§ 1º - a prova das circunstâncias do falecimento será
feita de acordo com a legislação em vigor.
§ 2º - O valor da pensão será sempre revisto, nas mes-
mas bases em que se modificarem os valores dos ven-
cimentos dos funcionários em atividade.
Capítulo II
DAS FÉRIAS
Art. 29 – O funcionário gozará, obrigatoriamente, 30
(trinta) dias de férias por ano, concedidas de acordo
com escala organizada pelo chefe imediato.
Art. 30 – É proibida a acumulação de férias, salvo por
imperiosa necessidade de serviço e pelo máximo de 02
(dois) períodos.
Art. 31 – O funcionário ao entrar em férias, participará
ao chefe imediato seu endereço eventual.
Art. 32 – Mediante convocação do Secretário de Se-
gurança Pública, o funcionário policial será obrigado a
interromper suas férias em situação de emergente ne-
cessidade da segurança nacional ou para manutenção
da ordem pública.
Parágrafo único – O funcionário terá direito a reno-
var o gozo do período assim interrompido, em época
oportuna, sempre a critério da administração.
Título V
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS
Capítulo I
DA APOSENTADORIA
Art. 33 – O servidor policial será aposentado:
I – compulsoriamente;
II – voluntariamente;
III – por invalidez.
§ 1º - O policial será aposentado com limites de idade
e tempo de serviço que vierem a ser fixados em lei.
§ 2º - A aposentadoria por invalidez será sempre pro-
cedida de licença por período não inferior a 24 meses,
salvo quando o laudo médico concluir, anteriormente
àquele prazo, pela incapacidade definitiva para o ser-
viço policial.
Art. 34 – O aposentado receberá provento integral:
I – no caso do incido II do artigo anterior;
II – quando a invalidez for em consequência de aci-
dente no exercício de suas atribuições ou em virtude
de doença profissional;
III – quando acometido de tuberculose ativa, alienação
mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra, paralisia
irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, estados
adiantados de Paget (osteíte deformante), com base
nas conclusões da medicina especializada.
§ 1º - Considera-se acidente o evento que causar me-
diata ou imediatamente, ao policial, dano decorren-
te do exercício das atribuições inerentes ao cargo ou
função.
§ 2º - A autoridade policial competente fará registro
circunstanciado do fato, no qual deverá consignar as
provas colhidas, em caso de acidente de serviço.
§ 3º - As servidor ocupante de cargo policial em co-
missão, aplicar-se-á o disposto neste artigo, quando
enquadrado nos termos do inciso II.
Art. 35 – A aposentadoria voluntária mantém o fun-
cionário em exercício até a publicação do respectivo
ato, salvo quando já afastado do cargo.
Art. 36 – O aumento de vencimento que for concedido
ao servidor policial da ativa será dado na mesma pro-
porção ao inativo.
Art. 37 – recompensa é o reconhecimento dos bons
serviços prestados pelo servidor policial.
Art. 38 – São recompensas:
I – agraciamento com as Medalhas Mérito Poli-
cial e Mérito Especial, na forma instituída em lei;
II – elogios individuais e coletivos;
III – dispensa total do serviço até 10 (dez) dias;
IV – cancelamento de pena disciplinar.
Art. 39 – São competentes para conceder a dispensa
total do serviço:
I – até 10 (dez) dias: O Secretário de Segurança Pú-
blica;
II – até 05 (cinco) dias: chefes de órgãos subordinados
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
diretamente ao Secretário de Segurança Pública;
III – até 02 (dois) dias: os titulares de Delegacias.
Art. 40 – O cancelamento de pena disciplinar, além
da hipótese prevista no § 4º do artigo 27, pode ser
concedido, como recompensa, em razão de relevantes
serviços prestados à segurança pública, por decisão do
Secretário de Estado da Polícia Civil.
Art. 41 – A requisição do funcionário policial para ter
exercício em outra unidade administrativa, respeita-
dos os casos previstos em lei, somente será permitida
quando houver compatibilidade e correlação entre as
atribuições típicas do cargo com as dos serviços da
unidade, sempre com expressa autorização do Gover-
nador, sujeitando-se o servidor a perda das vantagens
decorrentes estritamente da função policial.
71
 Art. 42 – Aquele que, comprovadamente, se revelar
inapto para o exercício da função policial, sem cau-
sa que justifique sua demissão ou aposentadoria, será
readaptado em outra função, mais compatível com a
sua capacidade, sem que essa readaptação lhe traga
qualquer prejuízo financeiro.
Art. 43 – Aplicam-se aos servidores policiais as disposi-
ções do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis e de-
mais normas de pessoal, naquilo que não colidir com
este Decreto-Lei.
Art. 44 – O Poder Executivo, no prazo de 90 (noventa)
dias, baixará o Regulamento deste diploma legal.
Art. 45 – Este Decreto-Lei entrará em vigor na data de
sua publicaç ão, revogadas as disposições em contrá-
rio.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídi-
ca interessada, dentro de trinta dias da efetivação da
medida cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que
pretende o reconhecimento judicial de condutas de im-
probidade da Administração, perpetradas por adminis-
tradores públicos e terceiros, e a consequente aplicação
das sanções legais, com o escopo de preservar o princípio
da moralidade administrativa. Sem dúvida, cuida-se de
poderoso instrumentos de controle judicial sobre atos
que a lei caracteriza como de improbidade”43.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar,
o prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade
administrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia
da medida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação
pode ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto
pela pessoa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato
de improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento
do ato de improbidade administrativa, depois, a aplica-
ção das sanções cabíveis.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas
ações de que trata o caput.
Não é permitido fazer acordos porque a apuração do
ato de improbidade administrativa é de interesse públi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
co, sobre o qual não se pode transacionar. Seria absurdo
alguém prejudicar o erário e se livrar da condenação ju-
dicial apenas por ter aceitado um acordo quando desco-
berto seu ato.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarci-
mento do patrimônio público.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patri-
mônio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública
ajuizará ação própria.
43 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
72
§ 3°  No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto
no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de
1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65:
A pessoa jurídica de direito público ou de direito priva-
do, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abster-se
de contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor,
desde que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo
do respectivo representante legal ou dirigente.
Significa que é possível inverter a legitimidade, sendo
que a pessoa jurídica inicia o processo como legitimado
passivo, mas, como é invertido o interesse processual,
passa para o polo ativo. No entanto, como pessoa jurídi-
ca não figura como ré de ação de improbidade adminis-
trativa, somente cabe a aplicação do dispositivo no sen-
tido de autorizar que a pessoa jurídica reforce o pedido
de reconhecimento de improbidade e de aplicação de
sanções ao lado do Ministério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judi-
ciais pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como
fiscal da lei, quando outro legitimado o fizer. No caso,
como também a pessoa jurídica de direito público preju-
dicada pode ajuizar a ação, se o fizer, o Ministério Público
atuará como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do
juízo para todas as ações posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as
ações que sejam propostas com mesma causa de pedir
(fatos e fundamentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam
julgadas pelo mesmo juízo. Será prevento o juízo em que
primeiro for proposta a ação.
§ 6o  A ação será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios suficientes da
existência do ato de improbidade ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de apresentação
de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições inscritas nos arts. 16 a
18 do Código de Processo Civil.
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa prati-
cado, geralmente o processo administrativo que trami-
tou anteriormente. Todas estas provas serão explicadas,
fundamentando porque restou caracterizado o ato de
improbidade.
§ 7o  Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para
oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
prazo de quinze dias.
 Se a petição inicial preencher os requisitos do pará-
grafo anterior e os demais requisitos processuais civis, o
requerido será notificado para se manifestar por escrito
e, se quiser, apresentar documentos.
§ 8o  Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta
dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se
convencido da inexistência do ato de improbidade,
da improcedência da ação ou da inadequação da via
eleita.
§ 9o  Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da mani-
festação do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá
definitivamente a petição inicial e determinará a citação
do réu para contestar a ação.
§ 10  Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra
decisões que não colocam fim no processo.
§ 11 Em qualquer fase do processo, reconhecida a ina-
dequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação
de improbidade administrativa não deveria ter sido acei-
ta, caso em que a extinguirá.
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições
realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto
no art. 221, caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Dispõem o artigo 221, caput e §1° do CPP:
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os se-
nadores e deputados federais, os ministros de Estado, os
governadores de Estados e Territórios, os secretários de Es-
tado, os prefeitos do Distrito Federal e dos Municípios, os
deputados às Assembléias Legislativas Estaduais, os mem-
bros do Poder Judiciário, os ministros e juízes dos Tribunais
de Contas da União, dos Estados, do Distrito Federal, bem
como os do Tribunal Marítimo serão inquiridos em local,
dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz.
§ 1° O Presidente e o Vice-Presidente da República,
os presidentes do Senado Federal, da Câmara dos
Deputados e do Supremo Tribunal Federal poderão
optar pela prestação de depoimento por escrito, caso
em que as perguntas, formuladas pelas partes e
deferidas pelo juiz, Ihes serão transmitidas por ofício.
Percebe-se que os dispositivos tratam da tomada de
depoimentos de determinados agentes públicos.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera
pessoa jurídica interessada o ente tributante que
figurar no polo ativo da obrigação tributária de que
tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei Comple-
mentar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela
Lei Complementar nº 157, de 2016)
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpre-
tando o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para pro-
positura da ação a pessoa jurídica de direito público que
seria beneficiada pela alíquota que deveria ter sido reco-
lhida na esfera de seu município pois nele que o presta-
dor se encontrava.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil
de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou a
reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pes-
soa jurídica prejudicada pelo ilícito.
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas
das sanções que poderão ser aplicadas na sentença da
ação de improbidade administrativa. Não significa que as
demais sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
Capítulo VI
Das disposições penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro bene-
ficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denuncian-
te está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos
materiais, morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de
improbidade administrativas sejam sérias e fundamen-
tadas, não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele
não faz parte exatamente das outras penalidades da lei,
por isso exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um
juízo criminal, fora da ação de improbidade administra-
tiva. O artigo 19 é um crime a ser denunciado em ação
penal pública proposta pelo Ministério Público, único le-
gitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica
da denunciação caluniosa do Código Penal.
Art. 339, CP. Dar causa à instauração de investigação poli-
cial, de processo judicial, instauração de investigação admi-
nistrativa, inquérito civil ou ação de improbidade adminis-
trativa contra alguém, imputando-lhe crime de que o sabe
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
inocente. Pena - reclusão de 2 a 8 anos e multa.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direi-
tos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa
competente poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, emprego ou função, sem
prejuízo da remuneração, quando a medida se fizer neces-
sária à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função
pública. O máximo que é possível, visando garantir a ins-
trução processual, é afastar o agente público do exercício
do cargo sem prejuízo da remuneração enquanto tramita
a ação de improbidade administrativa.
73
 Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei in-
depende:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio públi-
co, salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão
de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
Não importa se o ato praticado pelo agente não cau-
sou dano ao erário, tanto que existem os atos da catego-
ria mais leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas apro-
vou ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora
isto sirva de elemento de prova.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei,
o Ministério Público, de ofício, a requerimento de au-
toridade administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art. 14, po-
derá requisitar a instauração de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração
de inquérito policial ou procedimento administrativo de
ofício, a pedido da autoridade administrativa ou median-
te representação.
Capítulo VII
Da prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as san-
ções previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de man-
dato, de cargo em comissão ou de função de confian-
ça;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei espe-
cífica para faltas disciplinares puníveis com demissão
a bem do serviço público, nos casos de exercício de
cargo efetivo ou emprego.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se: a) prescrição no caso de cargo provisório
- passados 5 anos após o término do exercício de man-
dato, cargo em comissão ou função de confiança pelo
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
réu; b) prescrição no caso de cargo definitivo - dentro do
prazo prescricional previsto em lei específica para faltas
disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço
público (por exemplo, na esfera federal, o prazo é de 5
anos a contar da data em que o fato se tornou conheci-
do).
Capítulo VIII
Das disposições finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de
junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e
demais disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Indepen-
dência e 104° da República.
74
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Em relação aos princípios aplicáveis à adminis-
tração pública, julgue o próximo item.
O servidor público que revelar a particular determinado
fato sigiloso de que tenha ciência em razão das atribui-
ções praticará ato de improbidade administrativa atenta-
tório aos princípios da administração pública.
( )CERTO ( )ERRADO
Resposta: Certo - A conduta é especificada no rol do
artigo 11, III, Lei nº 8.429/1992: “Constitui ato de impro-
bidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública qualquer ação ou omissão
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
[...] III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo”.
2. (STM - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos
Básicos - CESPE/2018) À luz da Lei de Improbidade Ad-
ministrativa – Lei nº 8.429/1992 –, julgue o item a seguir.
É imprescindível a ocorrência de dolo para a tipificação,
como ato de improbidade administrativa, da conduta de
agente público que cause prejuízo ao erário.
( )CERTO ( )ERRADO
Resposta: Errado - Os atos de improbidade adminis-
trativa que causam prejuízo ao erário podem ser do-
losos ou culposos, conforme artigo 10, caput, Lei nº
8.429/1992: “Constitui ato de improbidade administra-
tiva que causa lesão ao erário qualquer ação ou omis-
são, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação
dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º
desta lei, e notadamente [...]”.
3. (STM - Analista Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) À luz da Lei de Improbidade Administrativa
– Lei nº 8.429/1992 –, julgue o item a seguir.
Além dos servidores públicos, são considerados sujeitos
ativos de atos de improbidade administrativa os notários
e registradores, que podem sofrer as penalidades previs-
tas na lei em apreço.
( )CERTO ( )ERRADO
Resposta: Certo - Vale observar o conceito de agen-
te público nos termos do artigo 2°, Lei nº 8.429/1992:
“Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas enti-
dades mencionadas no artigo anterior”. Neste sentido,
o artigo anterior, isto é, o artigo 1o da lei, prevê: “os atos
de improbidade praticados por qualquer agente públi-
 co, servidor ou não, contra a administração direta, indi-
reta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Ter-
ritório, de empresa incorporada ao patrimônio público
ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita anual, serão punidos
na forma desta lei”. Não há dúvidas que os notários
e registradores desempenham típica função do Estado,
mediante concessão de serviço público, razão pela qual
são extensão do próprio Estado. Assim, seus agentes
podem ser responsabilizados por atos que configurem
improbidade administrativa.
4. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Com relação aos prin-
cípios aplicáveis à administração pública e ao enriqueci-
mento ilícito por agente público, julgue o item a seguir.
A pretensão estatal de ressarcimento do erário em face
de agente que tenha enriquecido ilicitamente no exercí-
cio de suas funções prescreverá em cinco anos.
( )CERTO ( )ERRADO
Resposta: Errado - Sobre a prescrição, disciplina o ar-
tigo 23 da Lei nº 8.429/92: “As ações destinadas a levar
a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser pro-
postas: I - até cinco anos após o término do exercício
de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança; II - dentro do prazo prescricional previsto em
lei específica para faltas disciplinares puníveis com de-
missão a bem do serviço público, nos casos de exercício
de cargo efetivo ou emprego; III - até cinco anos da data
da apresentação à administração pública da prestação
de contas final pelas entidades referidas no parágrafo
único do art. 1o desta Lei”. Contudo, o artigo 37, § 5o, CF,
prevê: “A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respecti-
vas ações de ressarcimento”. Significa que para as ações
civis de ressarcimento o prazo prescricional do artigo
23 da LIA não se aplica. Estas ações de reparação, aliás,
são consideradas imprescritíveis.
REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS PO-
LICIAIS CIVIS DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO (APROVADO PELA DECRETO Nº
3044/80)
DECRETO Nº 3.044 DE 22 DE JANEIRO DE 1980
Aprova O Regulamento Do Estatuto Dos Policiais Do
Estado Do Rio De Janeiro
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEI-
RO, no uso de suas atribuições legais  vagas existentes na classe inicial da série de classes.
DECRETA:
Art. 1º - Fica aprovado o Regulamento do Estatuto dos
Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro, a que se re-
fere o artigo 44 do decreto –lei nº 218, de 18 de julho
de 1975, o qual acompanha o presente Decreto.
Art. 2º - Este Decreto entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 22 de janeiro de 1980.
A.de P. Chagas Freitas
Edmundo Adolfo Murgel
REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS POLICIAIS CI-
VIS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Título I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - São policiais civis, abrangidos por este Decre-
to, os funcionários legalmente investidos em cargos de
provimento efetivo do quadro do serviço policial civil.
Parágrafo único – Para os efeitos deste Decreto, é
considerado policial o ocupante de cargo isolado de
provimento em comissão ou função gratificada, com
atribuições e responsabilidades de natureza policial.
CAPÍTULO I
DO INGRESSO
Art. 2º - A nomeação será feita:
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de
classe inicial de série de classe;
II – em comissão, quando se tratar de cargo que em
virtude de lei, assim deva ser provido;
Art. 3º - O ingresso nos cargos de provimento efetivo
exige:
I – nacionalidade brasileira;
II – idade-limite na forma estabelecida em lei;
III – gozo dos direitos políticos, comprovado através
de documento fornecido pelas entidades públicas, res-
ponsáveis pelo controle desses direitos;
IV – certificado expedido por repartição militar com-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
petente e título eleitoral que comprovem, respectiva-
mente, a quitação das obrigações militares e eleitorais;
V – condições sociais familiares compatíveis com a
função policial, a serem apuradas mediante sindicân-
cia reservada;
VI – boa saúde, comprovada através de inspeção mé-
dica, realizada pelo Departamento de Perícias Médi-
cas da Secretaria de Estado da Administração;
VII – aptidão física e psíquica para o exercício da fun-
ção policial, apurada por profissionais capacitados;
VIII – habilitação prévia, em concurso público de provas
ou de prova e títulos, realizada na Academia de Polícia;
IX – classificação do habilitado dentre o número de
§ 1º - Os exames e provas práticas, previstas no inciso
VI e VII, terão caráter eliminatório e precederão à rea-
lização das provas mencionadas no inciso VIII.
75
 § 2º - Quando o número de inscritos for elevado, ex-
cepcionalmente os exames e provas práticas previstos
nos incisos VI e VII poderão ser realizados “a posterio-
ri”, somente para os aprovados, a critério do Secretário
de Estado de Polícia Civil.
§ 3º - Além dos requisitos enunciados nos incisos I e
IX deste artigo, será exigido dos candidatos a cargos
policiais por ocasião da inscrição no concurso público,
o seguinte grau de escolaridade:
a) Delegado de Polícia – diploma de bacharel em di-
reito, devidamente registrado;
b) Escrivão de Polícia – certificado de segundo grau
escolar ou equivalente;
c) Detetive – certificado de segundo grau escolar ou
equivalente e carteira de habilitação de motorista pro-
fissional;
d) Perito Criminal – diploma de curso superior, devida-
mente registrado nos conselhos respectivos, nas espe-
cialidades inerentes ao cargo;
e) Perito Legista – diploma de médico, devidamente
registrado no Conselho Regional de Medicina;
f) Piloto Policial – certificado de segundo grau escolar
ou equivalente e carta de piloto comercial expedida
pelo Departamento de Aviação Civil (D.A.C.);
g) Papiloscopista – certificado de segundo grau escolar
ou equivalente;
h) Técnico de Necropsia, Fotógrafo Policial, Inspetor
de Salvamento – certificado de primeiro grau escolar
ou equivalente;
i) Auxiliar Técnico de Comunicações de Segurança e
Operador de Telecomunicações de Segurança – certi-
ficado de primeiro grau ou equivalente e habilitação
técnica inerente ao cargo;
j) Motorista Policial – conclusão da quarta série do pri-
meiro grau escolar ou equivalente e habilitação técni-
ca inerente ao cargo;
l) Servente de Necropsia – conclusão da quarta série
do primeiro grau escolar ou equivalente;
m) Guarda vidas – conclusão de quinta série do pri-
meiro grau escolar ou equivalente;
n) Engenheiro de Telecomunicações de Segurança –
diploma de curso de engenharia, devidamente regis-
trado, nas especialidades inerentes ao cargo;
o) Técnico de Telecomunicações de Segurança – certi-
ficado de segundo grau escolar ou equivalente e habi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
litação técnica inerente ao cargo;
Art. 4º - O prazo de validade dos concursos será fixa-
do no edital de inscrição assegurando-se o provimento
dos cargos vagos aos candidatos habilitados, obedeci-
da a ordem de classificação e o disposto nos § 3º e §
4º, do artigo 87, da Constituição Estadual.
Art. 5º - O policial, nomeado na forma do inciso I do
artigo 2º, será matriculado “ex-ofício” no curso de for-
mação profissional na Academia de Polícia, com ou
sem prejuízo do serviço, de acordo com a conveniência
da atividade policial.
Art. 6º  - O policial ficará sujeito a estágio probató-
rio correspondente ao período de dois anos de efetivo
exercício, a contar da data do início deste e durante o
qual serão apurados os requisitos indispensáveis a sua
confirmação no cargo.
76
§ 1º - O requisito de que trata este artigo são os se-
guintes:
1 – aprovação no curso de formação profissional, na
Academia de Polícia;
2 – idoneidade moral – conduta do policial apurada
através de pesquisa de seus antecedentes, sob aspec-
tos sociais e funcionais;
3 – assiduidade – dever do policial de comparecer à
repartição onde trabalha, no horário preestabelecido
e, a qualquer hora, quando convocado;
4 – disciplina – rigorosa observância e acatamento in-
tegral às leis, regulamentos, normas e disposições que
fundamentam o organismo policial e coordenam seu
funcionamento regular e harmônico, traduzindo-se no
perfeito cumprimento do dever;
5 – eficiência – desempenho com acerto dos encargos
inerente à função policial 
§ 2º - O policial que já tenha adquirido estabilidade no
serviço público não estará sujeito a novo estágio pro-
batório quando nomeado, reclassificado, transferido,
transposto ou transformado sob qualquer forma legal
ou judicial, para cargo no serviço policial, sendo, po-
rém obrigatório e requisito indispensável, à primeira
promoção, aprovação no Curso de Formação Profis-
sional da Academia de Polícia.
§ 3º - O dirigente do órgão ou unidade administrativa
em que esteja lotado o policial, sujeito a estágio pro-
batório, encaminhará ao órgão central de pessoal da
Secretaria de Estado da Polícia Civil, trimestralmente,
em boletim próprio, apreciação e respeito do compor-
tamento do estagiário, para anotações e providências
legais que se fizerem necessárias.
Art. 7º - Os cargos em comissão destinam-se a atender
a encargos de direção e assessoramento superiores e
serão providos, através de livre escolha do Governador,
por indicação do Secretário de Estado da Polícia Civil,
dentre os policiais e pessoas que possuam aptidões
técnicas e reúnem as condições necessárias à investi-
dura no serviço público.
Parágrafo único – Aquele que for indicado para exer-
cer cargo em comissão, além dos requisitos dos incisos
I, III, IV, V e VI do artigo 3º, deverá:
1 – Ter aptidão intelectual necessária ao cargo, com-
provada pela apresentação de diploma de curso de
nível superior;
2 – Ter aptidão profissional comprovada através da
correlação entre os encargos típicos do cargo em co-
missão e os do cargo efetivo, civil ou militar ou em se
tratando de policial inativo, de sua atividade de natu-
reza privada.
Capítulo II
DO CARGO E DA FUNÇÃO
Art. 8º - O exercício de cargo de natureza policial é
privativo dos funcionários abrangidos por este Decreto
e integrantes do quadro do serviço policial civil.
Art. 9º - Caracteriza a função policial o exercício de
atividades específicas desempenhadas pela autori-
dades, seus agentes e auxiliares, para assegurar o
cumprimento da lei, manutenção da ordem pública,
proteção de bens e pessoas, prevenção da prática dos
ilícitos penais e atribuições de polícia judiciária.
 Art. 10 – A função policial, fundada na hierarquia e na
disciplina, é incompatível com qualquer outra ativida-
de, salvo as exceções previstas em lei.
Parágrafo único – Os círculos hierárquicos são âmbi-
tos da convivência entre policiais da mesma classe e
têm a finalidade de desenvolver o espírito de camara-
dagem em ambiente de estima e confiança, sem pre-
juízo do respeito mútuo.
Título II
Capítulo Único
DO CÓDIGO DE ÉTICA POLICIAL
Art. 11 – O policial manterá observância, tanto mais
rigorosa quanto mais elevado for o grau hierárquico
dos seguintes preceitos de ética:
I – servir à sociedade como obrigação fundamental;
II – proteger vidas e bens;
III – defender o inocente e o fraco contra o engano e
a opressão;
IV – preservar a ordem, repelindo a violência;
V – respeitar os direitos e as garantias individuais;
VI – jamais revelar tibieza ante o perigo e o abuso;
VII – exercer a função policial com probidade, discrição
e moderação, fazendo observar as leis com clareza;
VIII – não permitir que sentimentos ou animosidades
pessoais possa influir em suas decisões;
IX – ser inflexível, porém justo, no trato com os de-
linquentes;
X – respeitar a dignidade da pessoa humana;
XI – preservar a confiança e o apreço de seus conci-
dadãos pelo exemplo de uma conduta irrepreensível
na vida pública e na particular;
XII – cultuar o aprimoramento técnico-profissional;
XIII – amar a verdade e a responsabilidade, como
fundamentos da ética do serviço policial;
XIV – obedecer às ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
XV – não abandonar o posto em que deva ser substi-
tuído sem a chegada do substituto;
XVI – respeitar e fazer respeitar a hierarquia do ser-
viço policial;
XVII – prestar auxílio, ainda que não esteja em hora
de serviço:
1 – a fim de prevenir ou reprimir perturbação da or-
dem pública;
2 – quando solicitado por qualquer pessoa carente
de socorro policial, encaminhando-se à autoridade
competente, quando insuficientes as providências de
sua alçada.
Art. 12 – O policial ao se apresentar ao seu chefe,
em sua primeira lotação, prestará o compromisso se-
guinte:
“Prometo observar e fazer observar rigorosa obe-
diência às leis, desempenhar as minhas funções com
desprendimento e probidade, considerando inerentes
à minha pessoa a reputação e honorabilidade do órgão
policial que agora passo a servir.”
Título III
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES
Capítulo I
DA RESPONSABILIDADE
Art. 13 – Cabe ao policial a responsabilidade integral
pelas decisões que tomar, pelas ordens que emitir e
pelos atos que praticar.
Art. 14 – Pelo exercício irregular de suas atribuições o
policial responde civil, penal e administrativamente.
Art. 15 – As cominações civis, penais e disciplinares
poderão acumular-se, sendo umas e outras indepen-
dentes entre si, bem assim as instâncias civil, penal e
administrativa.
§ 1º - A responsabilidade civil decorre de procedi-
mento doloso ou culposo, que importe em prejuízo à
fazenda Estadual ou a terceiros.
§ 2º - O prejuízo causado à Fazenda Estadual pode-
rá ser ressarcido mediante desconto em prestações
mensais não excedentes da décima parte do venci-
mento ou remuneração à falta de outros bens que
respondam pela indenização.
§ 3º - Tratando-se de danos causados a terceiro, res-
ponderá o policial perante a Fazenda Estadual em
ação regressiva proposta depois de transitar em jul-
gado a decisão que houver condenado a Fazenda a
indenizar o terceiro prejudicado.
§ 4º - A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputados ao policial nessa qualidade.
§ 5º - A responsabilidade administrativa resulta de
atos praticados ou omissões ocorridas no desempe-
nho do cargo ou fora dele, quando comprometedores
de dignidade e do decoro da função pública.
§ 6º - Mesmo absolvido criminalmente o policial res-
ponderá disciplinarmente se, na espécie, existir falta
administrativa residual.
Capítulo II
DA TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Art. 16 – São transgressões disciplinares:
I – falta de assiduidade ou impontualidade habituais;
II – interpor ou traficar influência alheia para solicitar
ascensão, remoção, transferência ou comissionamen-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
to;
III – dar informações inexatas, alterá-las ou desfigu-
rá-las:
IV – usar indevidamente os bens do Estado ou de ter-
ceiro, sob sua guarda ou vigilância;
V – divulgar notícia sobre serviços ou tarefas em de-
senvolvimento realizadas pela repartição, ou contri-
buir para que sejam divulgadas, ou ainda, conceder
entrevistas sobre as mesmas sem autorização da au-
toridade competente;
VI – dar, ceder ou emprestar arma, insígnias ou car-
teira de identidade funcional;
VII – deixar habitualmente de saldar dívidas legítimas
ou de pagar regularmente pensões a que esteja obri-
gado por decisão judicial;
77
 VIII – manter relações de amizade ou exibir-se em pú-
blico, habitualmente, com pessoas de má reputação,
exceto em razão de serviço;
IX – permutar o serviço sem expressa autorização
competente;
X – ingerir bebidas alcoólicas quando em serviço;
XI – afastar-se do município onde exerce suas ativida-
des, sem autorização superior;
XII – deixar, sem justa causa, de submeter-se à ins-
peção médica determinada em lei ou por autoridade
competente;
XIII – valer-se do cargo com o fim ostensivo ou velado
de obter proveito de natureza político partidária, para
si ou para outrem;
XIV – simular doença para esquivar-se ao cumpri-
mento do dever;
XV – agir, no exercício da função, com displicência,
deslealdade ou negligência;
XVI – intitular-se funcionário ou representante de re-
partição ou unidade policial a que não pertença;
XVII – maltratar preso sob sua guarda ou usar de vio-
lência desnecessária no exercício da função policial;
XVIII – deixar de concluir, nos prazos legais ou regu-
lamentares, sem motivos justos, inquéritos policiais,
sindicâncias ou processo administrativos;
XIX – participar de atividade comercial ou industrial
exceto como acionista, quotista ou comanditário;
XX – deixar de tratar os superiores hierárquicos e os
subordinados com a deferência e a urbanidade devida;
XXI – coagir ou aliciar subordinados com objetivos
político-partidários;
XXII – praticar usura em qualquer de suas formas;
XXIII – apresentar parte, queixa ou representação in-
fundada contra superiores hierárquicos;
XXIV – indispor funcionários contra seus superiores
hierárquicos ou provocar, velada ou ostensivamente,
animosidade entre funcionários;
XXV – insubordinar-se ou desrespeitar superior hierár-
quico;
XXVI – empenhar-se em atividades que prejudiquem o
fiel desempenho da função policial;
XXVII – utilizar, ceder ou permitir que outrem use ob-
jetos arrecadados, recolhidos ou apreendidos pela po-
lícia;
XXVIII – entregar-se a prática de jogos proibidos ou
ao vício da embriaguez, ou qualquer outro vício de-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
gradante;
XXIX – portar-se de modo inconveniente em lugar pú-
blico ou acessível ao público;
XXX – esquivar-se, na ausência da autoridade com-
petente, de atender a ocorrências passíveis de inter-
venção policial que presencie ou de que tenha conhe-
cimento imediato, mesmo fora da escala de serviço;
XXXI – emitir opiniões ou conceitos desfavoráveis aos
superiores hierárquicos;
XXXII – cometer a pessoa estranha à organização po-
licial, fora dos casos previstos em lei, o desempenho
de encargos próprios ou da competência de seus su-
bordinados;
XXXIII – desrespeitar ou procrastinar o cumprimento
de decisão judicial ou criticá-la depreciativamente.
78
XXXIV – eximir-se do cumprimento de suas obrigações
funcionais 
XXXV – violar o código de ética policial.
Art. 17 – As transgressões disciplinares são classifica-
das como:
I – leves;
II – médias;
III – graves.
§ 1º - São de natureza leve as transgressões enumera-
das nos incisos I e XII do artigo anterior;
§ 2º - São de natureza média as transgressões enume-
radas nos incisos XIII e XXI do artigo anterior;
§ 3º - São de natureza grave as transgressões enume-
radas nos incisos XXII e XXXV do artigo anterior;
§ 4º - A autoridade competente para decidir a punição
poderá agravar a classificação atribuída às transgres-
sões disciplinares, atendendo às peculiaridades e con-
sequências do caso concreto.
§ 5º - O agravamento previsto no parágrafo anterior
não ocorrerá nos casos em que já houver sido imposta
penalidade aos transgressores, salvo se de mera ad-
vertência ou repreensão.
DAS PENAS DISCIPLINARES
Art. 18 – São penas disciplinares:
I – advertência;
II – repreensão;
III – suspensão;
IV – afastamento do serviço, do cargo ou função;
V – prisão disciplinar;
(Inciso V revogado pelo Art. 5º, inciso LXI da C.F.)
VI – demissão;
VII – Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 19 – Na aplicação das penas disciplinares serão
considerados:
I – repercussão do fato;
II – danos decorrentes da transgressão ao serviço pú-
blico;
III – causas de justificação;
IV – circunstâncias atenuantes;
V – circunstâncias agravantes;
VI – a classificação da gravidade estabelecida no ar-
tigo 17.
§ 1º - São causas de justificação:
1 – motivo de força maior, plenamente comprovado;
2 – Ter sido cometida a transgressão na prática de
ação meritória, no interesse do serviço, da ordem ou
da segurança pública;
§ 2º - São circunstâncias atenuantes:
1 – boa conduta funcional;
2 – relevância de serviços prestados;
3 – Ter sido cometida a transgressão em defesa de
direitos próprios ou de terceiros ou para evitar mal
maior;
§ 3º - São circunstâncias agravantes:
1 – má conduta funcional;
2 – prática simultânea de duas ou mais transgressões;
3 – reincidência;
4 – ser praticada a transgressão, em conluio, por duas
ou mais pessoas, durante a execução de serviço, em
presença de subordinados ou em público;
5 – ter sido praticada a transgressão com premedita-
ção ou abuso de autoridade hierárquica ou funcional.
§ 4º - Não haverá punição, quando, na apreciação da
falta, for reconhecida uma das causas de justificação
prevista no § 1º.
Art. 20 – A pena de advertência será aplicada em par-
ticular e verbalmente, nos casos de falta leve.
Art. 21 – A pena de repreensão será aplicada, por es-
crito, nos casos de falta leve, em caráter reservado.
Art. 22 – A pena de suspensão não excederá de noven-
ta dias, implicando em perda total dos vencimentos
correspondentes aos dias e era aplicada:
I – de um a quinze dias, nos casos de faltas leves;
II – de dezesseis a quarenta dias, nos casos de faltas
médias;
III – de quarenta e um a noventa dias, nos casos de
faltas graves.
Art. 23 – O policial poderá ser afastado do serviço ou
do exercício do cargo ou de função, sem perda de ven-
cimentos, por prazo não superior a trinta dias, a crité-
rio do Secretário de Estado de Polícia Civil, desde que
tenha cometido infração disciplinar ou criminal, cuja
natureza ou circunstância do fato gerador se constitua
em motivo de desonra para a Secretaria de Estado da
Polícia Civil ou quando a medida se impuser ao interes-
se de ordem pública.
Parágrafo único – O policial, ainda, será afastado do
exercício de seu cargo, nas seguintes situações:
I – preso preventivamente, pronunciado, denunciado
por crime funcional, ou condenado por crime inafian-
çável em processo no qual não haja pronúncia, até de-
cisão transitada em julgado;
II – condenado por sentença definitiva à pena que não
determine demissão, enquanto durar seu cumprimento.
Art. 24 – Revogado pelo artigo 5º, inciso LXI da C.F.
Parágrafo único – Revogado pelo artigo 5º, inciso LXI,
da C.F.
Art. 25 – A aplicação das penas previstas nos incisos III,
IV e V do art. 18, será sempre divulgada em Boletim de
Serviço, de circulação restrita aos órgãos da Secretaria
de Estado da Polícia Civil.
Parágrafo único – Qualquer que seja o resultado do
procedimento disciplinar instaurado, será obrigatoria-
mente comunicado à Corregedoria Geral de Polícia e à
Divisão de Pessoal para fins de registro e anotação na
pasta de assentamentos funcionais do servidor.
Art. 25 e parágrafo único com redação dada pelo De-
creto nº 10.543, de 29-10-87. O artigo 2º do mesmo
Decreto determina que em todos os dispositivos deste
Regulamento as expressões “Secretário ou Secretaria de
Segurança Pública”, estejam substituídas por “Secretá-
rio ou Secretaria de Estado da Polícia Civil.”
Art. 26 – A pena de demissão, cassação de aposentado-
ria ou disponibilidade será aplicada nos casos previstos
no Estatuto dos Funcionários Públicos Civis.
Art. 27 – São competentes para aplicação das penas
disciplinares previstas neste Decreto:
I – O Governador do Estado, em qualquer caso e, priva-
tivamente, nos casos de demissão, cassação da aposen-
tadoria ou disponibilidade;
II – O Secretário de Estado da Polícia Civil, nos casos dos
incisos III a V do artigo 18;
III – Os dirigentes de unidades administrativas direta-
mente subordinadas ao Secretário, nos casos dos incisos
I a III do artigo 18, aos policiais que lhes forem subordi-
nados e desde que a pena de suspensão não ultrapasse
cinquenta dias.
IV – Os dirigentes de departamentos não subordinados
diretamente ao Secretário, diretores de divisão e titu-
lares de delegacia policial, nos casos dos incisos I a III
do artigo 18, aos policiais que lhes forem subordinados
desde que a pena de suspensão não ultrapasse a vinte
dias.
Parágrafo único – Quando, para qualquer transgressão,
for prevista mais de uma pena disciplinar, a autoridade
competente, atenta às circunstâncias de cada caso, de-
cidirá qual a aplicável.
Art. 28 – Prescrevem:
I – Em dois anos as faltas sujeitas às penas de advertên-
cia, repreensão, suspensão, afastamento do serviço, do
cargo ou função e prisão disciplinar;
II – Em cinco anos, as faltas sujeitas às penas de de-
missão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
§ 1º - A falta prevista como crime na lei penal prescre-
verá juntamente com este.
§ 2º - Prescrita a punição, se ainda houver prejuízo
material decorrente do ato punível, o infrator ficará
sujeito a reparação do dano, na forma da legislação
civil vigente.
§ 3º - O curso da prescrição começa a fluir da data da
prática do evento punível disciplinarmente e interrom-
pe-se pela abertura de sindicância, apuração sumária
ou inquérito administrativo.
Capítulo IV
DA APURAÇÃO DAS TRANSGRESSÕES
DISCIPLINAR
Art. 29 – A aplicação das penas disciplinares de sus-
pensão, afastamento do serviço, do cargo ou função e
prisão disciplinar será sempre antecedida de sindicân-
cia ou apuração sumária da transgressão cometida
pelo policial, ressalvado o preceituado no artigo 32.
Art. 30 – A investigação a que se refere o artigo an-
terior será ultimada no prazo de dez dias pelo chefe
imediato do transgressor, que em seu relatório fará
consignar:
1 – data, modo e circunstâncias em que teve notícia
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou ciência do fato;
2 – versão do fato na forma por que teve conheci-
mento:
3 – elemento de prova ou indício colhido ou constata-
do e informação das testemunhas;
4 – defesa do acusado;
5 – conclusão;
6 – decisão, quando for o caso;
Parágrafo único – Ocorrerá o arquivamento da inves-
tigação quando:
a) existir causa de justificação;
b) existir dúvida ou prova insuficiente sobre a autoria;
c) Ter fluído o prazo prescricional;
d) Não restar provada a existência do fato;
e) Não ter o sindicato concorrido para a irregularidade
administrativa;
79
 f) Não haver na forma típica adequação para a irre-
gularidade.
Parágrafo acrescentado pelo Decreto no 13.573, de 22
de setembro de 1989.
Art. 31 – Na hipótese de o chefe imediato do trans-
gressor ser incompetente para aplicação da pena dis-
ciplinar cabível, os autos serão imediatamente reme-
tidos à autoridade superior, dentro de quarenta e oito
horas, sob pena de conivência.
Art. 32 – Ocorrendo tratar-se de infração prevista nes-
te Regulamento e no Estatuto do Funcionamento Pú-
blicos Civis do Poder Executivo do Estado do Rio de
Janeiro, instituído pelo Decreto-Lei nº 220, de 18 de
julho de 1975, a que seja cominada pena disciplinar
superior a cinquenta dias de suspensão ou demissão,
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade, os
autos da sindicância serão conclusos ao Secretário de
Estado da Polícia Civil com proposição de instauração
de inquérito administrativo a ser distribuído a uma
das comissões permanentes de inquérito administrati-
vo, da Secretaria Estadual de Administração.
Art. 33 – Para as recompensas e punições, o policial
terá o seu comportamento classificados em:
I – excepcional;
II – ótimo;
III – bom;
IV – regular;
V- mau.
Art. 34 – O policial terá conceito bom ao ingressar no
serviço público;
§ 1º - Os policiais que tiverem anotação de suspensão
superior a dez dias, no período de um ano, anterior
ao calendário das promoções, serão classificados no
conceito “mau”; e no conceito “regular”, se tais faltas
se registrarem no período de dois anos.
§ 2º - O policial somente será classificado nos concei-
tos “excepcional” e “ótimo”, se não tiver sofrido pena
disciplinar de qualquer espécie, nos períodos, respecti-
vamente, de dez a cinco anos que antecedam o calen-
dário das promoções.
Art. 35 – Decorrido o prazo de dez anos sem anota-
ção de penas disciplinares, o policial poderá requerer
o cancelamento das anotações anteriores, que será
concedido a critério do Secretário de Estado de Polícia
Civil.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Título IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 36 – São direitos pessoais decorrentes do exercício
da função policial;
I – Garantia de uso do título em toda a sua plenitude,
com as vantagens prerrogativas a ele inerentes;
II – Estabilidade, nos termos da legislação em vigor;
III – Uso das designações hierárquicas;
IV – Desempenho dos cargos e funções corresponden-
tes à condição hierárquica;
V – Percepção de vencimento correspondente ao pa-
drão fixado em lei e das vantagens pecuniárias;
80
VI – Percepção de salário-família, diárias e ajuda de
custo, na forma da legislação em vigor;
VII – Carteira funcional e insígnia na forma estabele-
cida em legislação própria;
VIII – Promoções regulares e por bravura, inclusive
post-mortem, ascensões regulares, inclusive post-
-mortem.
IX – Medalhas “Mérito Policial” e “Mérito Especial” e
outras condecorações, na forma prevista em lei, com
anotações na folha de assentamentos funcionais;
X – Assistência médico-hospitalar, social e judiciária,
quando ferido ou acidentado em serviço ou em razão
da função, submetido a processo em decorrência do
estrito cumprimento do dever legal;
XI – Aposentadoria nos termos da lei, com proventos
integrais, independentemente de tempo de serviço,
quando for reconhecida a invalidez permanente, por
motivo de acidente em serviço, ou em razão da fun-
ção, ou ainda, em caso de moléstia grave adquirida
em serviço ou em consequência dele;
XII – Trânsito: o período correspondente a cinco dias
de afastamento total do serviço, concedido ao poli-
cial civil, quando desligado de uma sede para assumir
exercício em outra situada em município diferente e se
destina a preparativos e à realização de viagem;
XIII – Concessão de auxílio-funeral;
XIV – Prisão domiciliar cumprida na residência do in-
frator;
XV – Prisão domiciliar cumprida na residência do in-
frator;
XVI – Férias e licenças previstas em lei;
XVII – Gratificação adicional por tempo de serviço, na
forma prevista no art. 90 e seus parágrafos;
XVIII – Ascensão e transferência, na forma da legis-
lação;
XIX – Garantias devidas ao resguardo da integridade
física do policial em caso de cumprimento de pena em
estabelecimento penal; conquanto sujeito ao sistema
disciplinar penitenciário;
XX – Portar arma, com discrição, mesmo quando apo-
sentado.
Parágrafo único – O policial, vinte e quatro horas após
o último dia do período de trânsito, deverá apresentar-
-se à unidade policial para a qual foi designado.
Art. 37  – Aos beneficiários do policial falecido, em
consequência da agressão sofrida no desempenho de
suas atribuições, em serviço ou fora dele, em razão
de acidente nele ocorrido ou ainda, de moléstia nele
adquirida, será concedida pensão equivalente ao ven-
cimento, acrescida de todas as vantagens percebidas
por ocasião do óbito.
§ 1º - A prova das circunstâncias do falecimento será
feita de acordo com a legislação em vigor.
§ 2º - O valor da pensão será sempre revisto, nas mes-
mas bases em que se modificarem os valores dos ven-
cimentos dos policiais em atividade.
Capítulo II
DOS DIREITOS
Seção I
DAS FÉRIAS
Art. 38 – O policial gozará, obrigatoriamente, trinta
dias de férias por ano, concedida de acordo com escala
organizada pelo dirigente da unidade administrativa
a que estiver subordinada e comunicada ao órgão
central de pessoal da Secretaria de Estado da Polícia
Civil, para fins de publicação e controle.
Art. 39 – é proibido a acumulação de férias, salvo por
imperiosa necessidade de serviço e pelo máximo de
dois períodos.
Art. 40 – O policial, ao entrar em férias, participará ao
chefe imediato seu endereço eventual.
Art. 41 – Mediante convocação do Secretário de Estado da
Polícia Civil, o policial será obrigado a interromper suas
férias, em situação de emergente necessidade de segu-
rança nacional ou para manutenção de ordem pública.
Parágrafo único – O policial terá direito a retornar às
férias interrompidas, em época oportuna, sempre a
critério da administração.
Art. 42 – A escala de férias poderá ser alterada, de
acordo com as necessidades do serviço, por iniciativa
do superior ao qual estiver imediatamente subordina-
do, comunicada a alteração ao órgão competente, in-
clusive para efeito de acumulação de períodos.
Art. 43 – Somente depois do primeiro ano de efetivo
exercício, adquirirá o policial direito a férias, as quais cor-
responderão ao ano em que se completar esse período.
Art. 44 – é vedado levar à conta de férias qualquer
falta ao trabalho.
Art. 45 – Excepcionalmente, em razão da natureza
do serviço, serão concedidas férias, com início em um
exercício e término no seguinte, bem como parceladas
em períodos de dez e quinze dias.
Art. 46 – Obrigatoriamente, quando ocorrer movi-
mentação do servidor, deverá ser comunicada a seu
novo chefe a sua situação sobre o período de férias.
Seção II
DAS LICENÇAS
Subseção I
DAS DISPOSIÇÕES EM GERAIS
Art. 47 – Conceder-se-á licença:
I – Para tratamento de saúde;
II – Por motivo de doença em pessoa da família;
III – Para repouso à gestante;
IV – Para serviço militar;
V – Para acompanhar o cônjuge;
VI – A título de prêmio;
VII – Para desempenho de mandato legislativo ou exe-
cutivo.
Art. 48 – Salvo os casos previstos nos incisos IV, V e VII
do artigo anterior, o policial não poderá permanecer
em licença por prazo superior a vinte quatro meses;
§ 1º - Excetua-se do prazo estabelecido neste artigo,
a licença para tratamento de saúde, quando o policial
for considerado recuperável a juízo da junta médica.
§ 2º - Nas licenças dependentes de inspeção médica,
expirado o prazo deste artigo e ressalvada a hipótese
referida no parágrafo anterior, o policial será subme-
tido a nova inspeção, que concluirá pela sua volta ao
serviço, pela sua readaptação, ou pela aposentadoria,
se for julgado definitivamente inválido para o serviço
público policial.
Art. 49 – As licenças previstas nos incisos I, II e III do
artigo 47 serão concedidas pelo órgão médico oficial
ou por outros, aos quais aquele transferir ou delegar
atribuições, e pelo prazo indicado nos repetidos lau-
dos.
§ 1º - estando o policial ou pessoa de sua família ab-
solutamente impossibilitado de locomover-se e não
havendo na localidade qualquer dos órgãos referidos
neste artigo, poderá ser admitido laudo expedido por
órgão médico de outra entidade pública e, na falta,
atestado passado por médico particular com firma re-
conhecida.
§ 2º - Nas hipóteses referidas no parágrafo anterior,
o laudo ou atestado deverá ser encaminhado ao ór-
gão médico competente, no prazo máximo de três
dias contados da primeira falta ao serviço médico; a
licença respectiva somente será considerada concedi-
da com a homologação do laudo ou atestado, a qual
será sempre publicada.
§ 3º - Será facultado ao órgão competente, em caso de
dúvida razoável, exigir nova inspeção por outro médi-
co ou junta oficial.
§ 4º - No caso de o laudo ou atestado não ser homolo-
gado, o policial será obrigado a reassumir o exercício
do cargo, dentro de três dias contados de publicação
do despacho ou ciência nos autos, sendo considerados
como de efetivo exercício os dias em que deixou de
comparecer ao serviço por esse motivo.
§ 5º - Se, na hipótese do parágrafo anterior, a não ho-
mologação decorrer de falsa afirmativa por parte do
médico atestante, os dias de ausência do funcionário
serão tidos como falta ao serviço, sujeitos, um e ou-
tro, a processo administrativo disciplinar, que apurará
e definirá responsabilidade; caso o médico atestante
não esteja vinculado ao Estado, para fins disciplina-
res este comunicará o fato ao Ministério Público ou a
Conselho Regional de Medicina em que seja inscrito.
Art. 50 – A licença poderá ser prorrogada “ex-ofício”
ou a pedido.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - O pedido de prorrogação deverá ser apresen-
tado antes de findo o prazo de licença; se indeferido,
contar-se-á como de licença o período compreendido
entre a data do término e a da publicação do despa-
cho.
§ 2º - A licença concedida dentro de sessenta dias,
contados do término da anterior, será, a critério médi-
co, considerada como sua prorrogação.
Art. 51 – Ressalvada a hipótese de faltas por motivo de
doença comprovada, inclusive em pessoa da família,
até o máximo de três, durante o mês, o tempo ne-
cessário à inspeção médica será considerado como de
licença.
§ 1º - Considerando apto o policial ou pessoas de sua
família, reassumirá ele o exercício, sob pena de serem
computados como faltas os dias de ausência ao serviço.
81
 § 2º  - Se da inspeção ficar constatada simulação do
policial, as ausências serão havidas como faltas ao
serviço e o fato será comunicado ao órgão de pessoal,
para as providências disciplinares cabíveis.
Art. 52 – Ao policial provido em comissão, ou desig-
nado para função gratificada, não concederão, nesta
qualidade, as licenças referidas nos incisos IV, V, VI e
VII do artigo 47.
Art. 53 – No processamento das licenças dependentes
de inspeção médica, será observado o devido sigilo so-
bre os respectivos laudos e atestados.
Art. 54 – A licença superior a noventa dias, para trata-
mento de saúde e por motivo de doença em pessoa da
família, dependerá a inspeção por junta médica.
§ 1º - No curso das licenças a que se refere este artigo
o policial abster-se-á de qualquer atividade remune-
rada, sob pena de interrupção de licença, com perda
total do vencimento e demais vantagens, até que re-
assuma o exercício do cargo.
§ 2º - Os dias correspondentes à perda de vencimento,
de que trata o parágrafo anterior, serão considerados
como faltas ao serviço.
Art. 55 – O policial licenciado comunicará ao chefe
imediato o local onde pode ser encontrado.
Subseção II
LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 56 – A licença para tratamento de saúde será
concedida, ou prorrogada, “ex-ofício” ou a pedido do
policial ou de seu representante, quando não possa
ele fazê-lo.
§ 1º - Em qualquer dos casos é indispensável a inspe-
ção médica que será realizada, sempre que necessária,
no local onde se encontrar o policial.
§ 2º - Incumbe à chefia imediata promover a apresen-
tação do policial à inspeção médica, sempre que este
a solicitar.
Art. 57 – O policial não reassumirá o exercício do
cargo, sem nova inspeção médica, quando a licença
concedida assim o tiver exigido; realizada esta nova
inspeção, o respectivo atestado ou laudo médico con-
cluirá pela volta ao serviço, pela prorrogação da licen-
ça, pela readaptação do policial ou pela sua aposen-
tadoria.
Art. 58 – Em caso de doença grave, contagiosa ou não,
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que imponha cuidados permanentes, poderá a junta
médica, se considerar o doente irrecuperável, deter-
minar, como resultado da inspeção, sua imediata apo-
sentadoria.
Parágrafo Único – A inspeção, para os efeitos deste
artigo, será realizado obrigatoriamente por um junta
composta de pelo menos três médicos.
Art. 59 – O policial que se recusar à inspeção médica
ficará impedido do exercício de seu cargo, até que se
verifique a inspeção.
Parágrafo Único – Os dias em que o policial, por força
do disposto neste artigo, ficar impedido do exercício
do cargo, serão tidos como faltas ao serviço.
Art. 60 – No curso da licença, poderá o policial reque-
rer inspeção médica, caso se julgue em condições de
reassumir o exercício ou de ser aposentado.
82
Art. 61 – Quando a licença para tratamento de saúde
for concedida em decorrência de acidente em serviço
ou de doença profissional, esta circunstância se fará
expressamente consignada.
Art. 62 – Considera-se acidente em serviço, para os
efeitos deste Regulamento, aquele que ocorra com po-
licial civil da ativa, quando:
I – No exercício de suas atribuições policiais, duran-
te o expediente normal, ou quando determinado por
autoridade competente, em sua prorrogação ou an-
tecipação;
II – No decurso de viagens em objetivo de serviço, pre-
visto em regulamentos, programas de cursos ou auto-
rizadas por autoridade competente;.
III – No cumprimento de ordem emanada de autorida-
de competente;
IV – No decurso de viagens impostas por remoções;
V – No deslocamento entre a sua residência e o órgão
em que estiver lotado ou local de trabalho, ou naquele
em que sua missão deva ter início ou prosseguimento e
vice-versa; bem como o dano resultante da agressão não
provocada, sofrida pelo policial no desempenho do cargo
ou em razão dele;
VI – Em ocorrência policial, na defesa e manutenção
da ordem pública mesmo sem determinação explícita;
VII – No exercício dos deveres previstos em leis, regu-
lamentos ou instruções baixadas por autoridade com-
petente.
§ 1º - Aplica-se o disposto neste artigo ao policial que,
embora aguardando a aposentadoria, esteja, com-
provadamente, transmitindo o exercício de suas fun-
ções ao seu substituto, bem como ao policial inativo,
quando retorne à atividade.
§ 2º - Considera-se também acidente em serviço, para
os fins estabelecidos na legislação vigente, os ocorri-
dos nas situações do § 1º, ainda quando não sejam
eles a causa única e exclusiva da morte ou da perda
ou redução da capacidade do policial, desde que, entre
o acidente e a morte ou incapacidade para o serviço
policial, haja relação de causa e efeito.
§ 3º - Considera-se acidente em serviço todo aquele
que se verifique pelo exercício das atribuições do car-
go, provocando, direta ou indiretamente lesão corpo-
ral, perturbações funcional ou doença que determine a
morte; a perda total ou parcial permanente ou tempo-
rária, da capacidade física ou mental para o trabalho.
§ 4º - Não se aplica o disposto no presente Regula-
mento quando o acidente for resultado de transgres-
são disciplinar, imprudência ou desídia do policial aci-
dentado ou de subordinado seu, com sua aquiescência.
§ 5º - A autoridade policial competente, nos casos
previstos neste artigo, fará registro minucioso do fato,
no qual deverá consignar todas as provas colhidas,
encaminhando expediente relativo ao apurado do ór-
gão de pessoal da Secretaria, para fim de instauração
de sindicância, a ser concluída no prazo de oito dias,
prorrogável por igual período, quando as circunstân-
cias o exigirem.
§ 6º - Ao policial ocupante de cargo em comissão ou
função gratificada aplicar-se-á o disposto neste artigo.
Art. 63 – A licença para tratamento de saúde será con-
cedida sempre com vencimentos e vantagens integrais.
Subseção III
LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA
DA FAMÍLIA
Art. 64 – O policial poderá requerer licença por moti-
vo de doença na pessoa de ascendente, descendente,
colateral, consanguíneo ou afins, até o 2º grau civil,
cônjuge do qual não esteja legalmente separado, ou
pessoa que viva às suas expensas e conste do respecti-
vo assentamento individual, desde que prove ser indis-
pensável sua assistência pessoal e esta não possa ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
Art. 65 – A licença referida no artigo anterior poderá
ser prorrogada, a pedido do policial.
Art. 66 – A licença de que trata esta subseção não po-
derá exceder de vinte e quatro meses e será concedida
com vencimentos e vantagens integrais nos primeiros
doze meses e com dois terços nos outros doze meses
subsequentes.
Subseção IV
LICENÇA PARA REPOUSO GESTANTE
Art. 67 – À policial gestante será concedida licença pelo
prazo de quatro meses.
Parágrafo único – Salvo prescrição médica em contrá-
rio, a licença será concedida a partir do oitavo mês de
gestação.
Art. 68 – À policial gestante, quando em serviço in-
compatível com seu estado, serão cometidos encargos
diversos daqueles que estiver exercendo, respeitadas
as atribuições da série de classes e que pertencer.
Art. 69 – A licença de que trata esta subseção será
concedida com vencimentos e vantagens integrais.
Subseção V
LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR
Art. 70 – Ao policial que for convocado para serviço
militar ou outro encargo de segurança nacional, será
concedida licença pelo prazo que durar a sua incorpo-
ração ou convocação.
§ 1º - A licença será concedida à vista de documento
oficial que comprove a incorporação ou convocação.
§ 2º - Do vencimento descontar-se-á a importância
que o policial percebe na qualidade de incorporado,
salvo se optar pelas vantagens do serviço militar.
§ 3º - Ao policial desincorporado ou desconvocado
conceder-se-á prazo , não excedente de trinta dias
para que reassuma o exercício, sem perda de venci-
mento.
Art. 71 – Ao policial oficial da reserva das Forças Ar-
madas será também concedida a licença referida no
artigo anterior durante os estágios previstos pelos re-
gulamentos militares.
Parágrafo Único – Quando o estágio for remunerado,
assegurar-se-lhe-á o direito de opção.
Subseção VI
LICENÇA PARA ACOMPANHAR O CÔNJUGE
Art. 72 – O policial casado terá direito à licença sem
vencimento, quando seu cônjuge for exercer mandato
eletivo ou, sendo militar ou servidor da administração
direta, de autarquia, de empresa pública, de sociedade
de economia mista ou de fundação instituída pelo Po-
der Público, for mandado servir, “ex-ofício”, em outro
ponto do território estadual, nacional ou no exterior.
Parágrafo único – Existindo no novo local de residên-
cia órgão estadual, o policial nele será lotado, haven-
do claro, ou não havendo poderá ser-lhe concedida,
em caso de interesse de administração, permissão de
exercício, enquanto ali durar sua permanência.
Art. 73 – A licença dependerá de pedido devidamen-
te instruído, que deverá ser renovada de dois em dois
anos; finda a sua causa, o policial deverá reassumir
o exercício, dentro de trinta dias, a partir dos quais a
sua ausência será computada como falta ao trabalho.
Art. 74 – Independentemente do regresso do cônju-
ge, o policial poderá reassumir o exercício a qualquer
tempo, não podendo, neste caso, renovar o pedido de
licença senão depois de dois anos da data da reassun-
ção, salvo se o cônjuge for transferido novamente.
Art. 75 – As normas desta subseção aplicam-se aos
policiais que vivam maritalmente, desde que haja im-
pedimento legal ao casamento e convivência por mais
de cinco anos.
Subseção VII
LICENÇA A TÍTULO DE PRÊMIO
Art. 76 – Após cada quinquênio de efetivo exercício
prestado ao Estado, ao policial que a requerer, conce-
der-se-á licença-prêmio de três meses com todos os
direitos e vantagens de seu cargo efetivo.
§ 1º - Não será concedida licença-prêmio se houver
policial, no quinquênio correspondente:
1 – sofrido pena de suspensão ou de multa;
2 – faltado ao serviço, salvo se abonada a falta;
3 – gozado as licenças para tratamento de saúde, por
motivo de doença em pessoa da família e por motivo
de afastamento do cônjuge, por prazo superior a no-
venta dias, em cada caso.
§ 2º - Suspender-se-á, até o limite de noventa dias, em
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cada uma das licenças referidas no item 3 do pará-
grafo anterior, a contagem do tempo de serviço para
efeito de licença-prêmio. 
§ 3º - O gozo da licença para repouso à gestante não
prejudicará contagem do tempo de serviço para efeito
da licença-prêmio.
§ 4º - Para apuração do quinquênio, computar-se-á,
também, o tempo de serviço prestado anteriormente
em outro cargo estadual, desde que entre um e outro
não haja interrupção do exercício.
Art. 77 – O direito à licença-prêmio não tem prazo
para ser exercitado.
Art. 78 – A competência para a concessão de licença-
-prêmio é do Diretor do Departamento de Administra-
ção da Secretaria de Estado da Polícia Civil.
83
 Art. 79 – O policial investido em cargo de provimen-
to em comissão ou função gratificada será licenciado
com o vencimento e vantagens do cargo de que seja
ocupante efetivo.
Art. 80 – Quando o policial ocupar em comissão ou
função gratificada por mais de cinco anos, apurados
na forma do art. 76, assegurar-se-lhe-á, no gozo da
licença, importância igual à que venha percebendo
pelo exercício no cargo em comissão ou da função
gratificada.
Parágrafo único – Adquirido o direito à licença-prê-
mio, de acordo com o estabelecido neste artigo, a ul-
terior exoneração do cargo em comissão ou dispensa
da função gratificada, não prejudicará a forma de re-
muneração nele adotada, quando do efetivo gozo da
licença pelo policial.
Art. 81 – Em caso de acumulação de cargos, a licença-
-prêmio será concedida em relação a cada um deles,
simultânea ou separadamente.
Parágrafo Único – Se independente o cômputo do quin-
quênio em relação a cada um dos cargos acumulados.
Art. 82 – A licença-prêmio poderá ser gozada integral-
mente, ou em períodos de um a dois meses.
Parágrafo único – Se a licença for gozada em períodos
parcelados, deve ser observado intervalo obrigatório
de um ano entre o término de um período e o início
de outro.
Art. 83 - O policial poderá, a qualquer tempo, reas-
sumir o exercício do seu cargo, condicionado o gozo
dos dias restantes da licença à regra contida no artigo
anterior.
Parágrafo único – Se, na interrupção da licença, se
verificar que o policial gozou período não conforme
o disposto no artigo 82, o prazo restante da licença,
referente ao mesmo quinquênio, qualquer que seja
ele, ficará insuscetível de gozo, sendo computável em
dobro apenas para efeito de aposentadoria.
Art. 84 – é vedado descontar de licença-prêmio, faltas
ao serviço ou qualquer licença concedida ao policial.
Subseção VIII
LICENÇA PARA DESEMPENHO DE MANDATO LE-
GISLATIVO OU EXECUTIVO
Art. 85 – O policial será licenciado sem vencimentos
ou vantagens de seu cargo efetivo, para desempenho
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de mandato eletivo, federal ou estadual.
Parágrafo único – A licença a que se refere este artigo
será concedida a partir da diplomação do eleito, pela
Justiça Federal e perdurará pelo prazo do mandato.
Art. 86 – O policial investido no mandato eletivo de
prefeito ficará licenciado desde a diplomação pela
Justiça Eleitoral até o término do mandato, sendo-lhe
facultado optar pela percepção do vencimento e van-
tagens de seu cargo efetivo.
Art. 87 – Quando o policial for nomeado governador
de território federal, interventor ou prefeito de Capi-
tal ou Município de área de Segurança Nacional ou
estância hidromineral, ficará, desde a posse, licencia-
do sem vencimento e vantagens do seu cargo efetivo,
ressalvado, para âmbito Municipal, o direito de opção
pela remuneração do cargo efetivo.
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Art. 88 – Investido o policial no mandato de vereador
e havendo compatibilidade de horários, perceberá o
vencimento e as vantagens de seu cargo, sem prejuízo
dos subsídios a que faz juz; inexistindo compatibili-
dade, ficará afastado do exercício de seu cargo, sem
percepção do vencimento e vantagens.
Capítulo III
DAS VANTAGENS
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 89 – Além do vencimento, poderá o policial per-
ceber as seguintes vantagens pecuniárias:
I – adicional por tempo de serviço;
II – gratificações;
III – ajuda de custo e transporte ao policial mandado
servir em nova sede;
IV – diárias àquele que, em objeto de serviço, se des-
locar eventualmente da sede.
Seção II
ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 90 – O adicional por tempo de serviço é o per-
centual calculado sobre o vencimento-base de cargo
efetivo, a que faz jus o policial, por quinquênio de efe-
tivo exercício, decorrente de antiguidade no serviço
público, apurado na forma do título IX.
§ 1º - A cada quinquênio de efetivo exercício, cor-
responderá um grau de progressão horizontal até o
limite de sete graus.
§ 2º - O regime de quinquênio prevalecerá somente
para o ingresso de novos servidores na carreira poli-
cial.
§ 3º - Ficam assegurados os direitos adquiridos pelos
policiais ao recebimento de triênios ou de quinquê-
nios, segundo o Estado de origem, quando ainda per-
cebidos na data da entrada em vigor do novo regime
de adicional de tempo de serviço.
§ 4º - A cada triênio de efetivo exercício corresponderá
um grau de progressão horizontal até o limite de nove
graus.
§ 5º - O percentual correspondente a cada quinquênio
ou triênio será de 5% do vencimento-base do policial
até o limite máximo de 35% ou 50%, respectivamente,
de conformidade com o § § 2º e 3º deste artigo.
§ 6º - A progressão horizontal é devida a partir do dia
imediato àquele em que o policial completar o triênio
ou quinquênio e será concedido independentemente
de requerimento do interessado.
Obs.:  O regime hoje em vigor é o de triênios para
todo o funcionalismo e a Lei nº 1600, de 15-01-90, esta-
beleceu o percentual de 60% como limite.
Seção III
GRATIFICAÇÕES
Art. 91 – Conceder-se-á gratificação:
 I – de função;
II – pelo exercício de cargo em comissão;
III – de representação de Gabinete;
IV – pelo participação em órgão de deliberação cole-
tiva;
a) encargo auxiliar ou membro de banca ou comissão
examinadora de concurso;
b) encargo de auxiliar ou professor em curso oficial-
mente instituído.
Subseção I
GRATIFICAÇÃO DE FUNÇÃO
Art. 92 – A gratificação de função de chefia, assistên-
cia intermediária e secretariado é aquela definida no
parágrafo único do artigo 9 (deste Regulamento e cor-
respondente ao exercício de função gratificada, insti-
tuída e remunerada na forma que se dispuser em lei.
Art. 93  – A gratificação será mantida nos casos de
afastamentos previstos nos incisos I, II, VII, VIII, X, XI,
XII, XIII, XIV, XV, XVII, exceto convocação para o serviço
militar, e XIX, todos do artigo 259.
Parágrafo único – Na hipótese do afastamento do
inciso VI do artigo 259, obedecer-se-á, quando for o
caso, ao disposto no artigo 80.
Art. 94 – Além do exercício de função gratificada re-
gularmente instituída, poderá ser atribuída, na forma
de regulamentação específica, gratificação de função
a funcionários que desempenhem atividades especiais
ou excedentes às atribuições do seu cargo, vedado o
seu recebimento cumulativo com as gratificações es-
pecíficas das funções de confiança.
Subseção II
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE CARGO EM
COMISSÃO
Art. 95 – A gratificação pelo exercício de cargo em co-
missão é aquela definida no art. 7º deste Regulamento
e correspondente a 70% do valor fixado para o cargo
em comissão, que será paga juntamente com o venci-
mento e vantagens do cargo efetivo, quando o policial
não optar pelo vencimento deste.
§ 1º - Quando a opção não recair sobre o vencimento
do cargo efetivo, perceberá o policial integralmente o
valor correspondente ao símbolo do cargo em comis-
são.
§ 2º - À gratificação de que trata este artigo, aplica-se
o disposto no parágrafo único do artigo 122.
Subseção III
DA GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE GABI-
NETE
Art. 96 – A gratificação de representação de gabinete
é a que tem por fundamento a compensação de des-
pesas de apresentação inerentes ao local do exercício
ou à remuneração de encargos especiais.
Art. 97  – A gratificação será concedida aos policiais
em exercícios no gabinete do Secretário de Estado da
Polícia Civil que, a critério deste, assim devam ser re-
munerados.
§ 1º  - O valor global da gratificação será aprovado
pelo Governador, ouvida a Secretaria de Planejamento
e Coordenação Geral quanto aos aspectos orçamentá-
rios e financeiros.
§ 2º - O valor individual da gratificação será fixado em
tabela aprovada pelo Secretário de Estado da Polícia
Civil, não podendo exceder a 50% do cargo efetivo do
policial.
Art. 98 – A gratificação de representação de gabinete
não será suspensa nos afastamentos seguintes:
I – férias;
II – casamento;
III – luto;
IV – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
V – licença para tratamento de saúde e repouso à ges-
tante;
VI – falta até o máximo de três dias durante o mês, por
motivo de doença comprovada, inclusive quando em
pessoa da família.
Subseção IV
GRATIFICAÇÃO DE PARTICIPAÇÃO EM ÓRGÃO DE
DELIBERAÇÃO COLETIVA
Art. 99 – A gratificação pela participação em órgão de
deliberação coletiva destina-se a remunerar a presen-
ça dos componentes dos órgãos colegiados regular-
mente instituídos.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo será fixa-
da por Resolução, em base percentual, calculada sobre
o valor do símbolo de cargo efetivo ou em comissão
ou função gratificada, e paga por dia de presença às
sessões do órgão colegiado.
§ 2º - Não serão remuneradas as sessões que excede-
rem o número de 12 por mês. 
Art. 100 – é vedada a participação do policial em mais
de um órgão de deliberação coletiva, salvo quando na
condição de membro nato.
Parágrafo único – Quando o policial for membro nato
de mais de um órgão de deliberação coletiva, poderá
optar pela gratificação de valor mais elevado.
Art. 101 – A gratificação pela participação em órgão
de deliberação coletiva é acumulável com quaisquer
outras vantagens pecuniárias atribuídas ao policial.
Parágrafo único – Durante os afastamentos legais do
titular, apenas o suplente perceberá a gratificação pela
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
participação em órgão de deliberação coletiva.
Subseção V
GRATIFICAÇÃO DE PARTICIPAÇÃO EM BANCA
EXAMINADORA DE CONCURSO OU PROFESSOR
EM CURSO OFICIALMENTE INSTITUÍDO
Art. 102 – Pelo exercício de encargo de auxiliar ou
membro de banca ou comissão examinadora de con-
curso ou de atividade temporária de auxiliar ou pro-
fessor de curso oficialmente instituído, ao policial será
atribuída gratificação conforme o estabelecido nesta
subseção.
Art. 103 – Entende-se como encargo de membro de
banca ou comissão examinadora de concurso a tarefa
desempenhada, por designação de autoridade compe-
85
 tente, no planejamento, organização e aplicação da
provas, correção e apuração dos resultados, revisão
e decisão dos recursos interpostos, até a classificação
definitiva, nos concursos, provas de seleção ou de ha-
bilitação e ascensão pela Academia de Polícia, para
provimento de cargos, preenchimentos de empregos
ou admissão a cursos oficialmente instituídos.
Art. 104 – Professor de curso oficialmente instituído é
o designado pela autoridade competente, para exercer
atividade temporária de magistério nas áreas de trei-
namento e aperfeiçoamento de pessoa.
Art. 105 – Somente policiais civis (ativos e inativos) e,
excepcionalmente, os membros do Ministério Público,
Magistratura e Técnicos, de reconhecido saber, poderão
ser designados para exercer atividades temporárias de
auxiliar de ensino ou professor e membro de banca ou
comissão examinadora de concurso.
Art. 106 – A gratificação pelo exercício de atividade
temporária de auxiliar ou professor de curso oficial-
mente instituído somente será atribuída ao policial,
se o trabalho for realizado além das horas de expe-
diente a que está sujeito.
Art. 107 – As gratificações de que trata esta subseção
serão arbitradas, em cada caso, pelo Governador, pro-
posta pelo Secretário de Estado da Polícia Civil.
Art. 108 – A concessão das gratificações de que trata
esta subseção não prejudicará a percepção cumula-
tiva de outras vantagens pecuniárias atribuídas ao
Policial.
Seção IV
DA AJUDA DE CUSTO E TRANSPORTE
Art. 109 – Será concedida ajuda de custo, a título de
compensação das despesas de viagens, mudanças e
instalação, ao policial que, em razão de remoção, te-
nha que deslocar efetivamente sua residência.
Parágrafo único – Considerar-se-á necessária a trans-
ferência de residência quando o policial for removido
para unidade distante mais de 100KM de sua atual
residência.
Art. 110 – A ajuda de custo será arbitrada pelo Se-
cretário de Estado da Polícia Civil e nunca inferior a
uma e nem superior a três vezes a importância corres-
pondente ao vencimento do policial, salvo quando se
tratar de missão exterior.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - No arbitramento da ajuda de custo serão leva-
dos em conta o vencimento do cargo do policial designa-
do para nova sede ou missão no exterior, as despesas a
serem por ele realizadas, bem como as condições de vida
no local do novo exercício ou no desempenho de missão.
§ 2º - Compete ao Governador arbitrar a ajuda de
custo a ser paga ao policial designado par missão no
exterior.
Art. 111 – Sem prejuízo das diárias que lhe coube-
rem o policial obrigado a permanecer fora da sede de
sua unidade administrativa, em objeto de serviço, por
mais de trinta dias, perceberá ajuda de custo corres-
pondente a um mês do vencimento do seu cargo.
Parágrafo único – A ajuda de custo será calculada so-
bre o valor atribuído ao símbolo do cargo em comissão,
quando o seu ocupante não for também de cargo efetivo.
86
Art. 112 – Não se concederá ajuda de custo:
I – ao policial que, em virtude de mandato legislativo
ou executivo, deixar ou reassumir o exercício do cargo;
II – ao policial posto a serviço de qualquer outra enti-
dade do direito público;
III – quando a designação para a nova sede se der a
pedido.
Art. 113 – O policial restituirá a ajuda de custo:
I – quando não se transportar para a nova sede ou
local da missão, nos prazos determinados;
III – quando antes de decorridos três meses do des-
locamento ou do término da incumbência, regressar,
pedir exoneração ou abandonar o serviço;
§ 1º - A restituição é de exclusiva responsabilidade do
policial e não poderá ser feita parceladamente.
§ 2º - O policial que houver percebido ajuda de custo
não entrará em gozo de licença-prêmio antes de de-
corridos noventa dias de exercício na nova sede, ou e
finda a missão.
§ 3º - Não haverá obrigação de restituir:
1 – quando o regresso do policial for determinado “ex-
-ofício” ou decorrer de doença comprovada ou de mo-
tivo de força maior.
2 – quando o pedido de exoneração for apresentado
após noventa dias de exercício na nova sede ou local
da missão.
Art. 114 – Independentemente da ajuda de custo, con-
cedida ao policial, a este será assegurado transporte
para a nova sede, inclusive para seus dependentes.
§ 1º - O policial que utilizar condução própria no des-
locamento para a nova sede fará jus, para indenização
da despesa de transporte, à percepção da importância
integral correspondente ao valor da tarifa rodoviária
no mesmo percurso, acrescida de 50% do referido valor
por dependente que o acompanhe até o máximo de
três.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, a administra-
ção fornecerá passagens para o transporte rodoviário
dos dependentes que comprovadamente não viajem
em companhia do policial.
Art. 115 – Nos deslocamentos a que se refere o art. 109
serão assegurados, ao policial removido para a nova
sede, transporte do mobiliário e bagagens, inclusive de
seus dependentes, assim considerados:
I – o cônjuge ou a companheira legalmente equipa-
rada;
II – o filho de qualquer condição ou enteado, bem as-
sim o menor que, mediante autorização judicial, viva
sobre a guarda e o sustento do policial;
III – os pais, sem economia própria, que vivam às ex-
pensas do policial;
IV – em empregado, doméstico, desde que comprovada
esta condição.
§ 1º - Atingida a maioridade, os referidos no inciso II
deste artigo perdem a condição de dependente, exceto
a filha que se conservar solteira sem economia própria,
o filho inválido e, até completar vinte e quatro anos
quem for estudante, sem exercer qualquer atividade
lucrativa.
§ 2º - Para efeito do disposto neste artigo, sem econo-
mia própria significa não perceber rendimento em im-
portância igual ou superior ao valor do salário mínimo
vigente na região em que resida.
 Art. 116 – Em face da peculiaridade do serviço, poderá
ser concedido o pagamento da indenização de despesa
de transporte aos policiais que tenham assegurado o
direito ao uso individual de viaturas oficiais e que utili-
zarem veículo próprio no desempenho de suas funções,
conforme faixas de remuneração a serem definidas em
Resolução do Secretário de Estado da Polícia Civil.
Art. 117 – A autorização para utilização de veículos
de propriedade do policial a serviço do Estado será de
competência do Secretário de Estado da Polícia Civil,
por intermédio do Departamento de Administração.
Art. 118 – Concedida a autorização, o Estado não se
responsabilizará por danos causados a terceiros ou ao
veículo ainda que a ocorrência se verifique em serviço.
Art. 119 – Quando convier, o Estado cancelará, em
qualquer época, a retribuição da indenização de des-
pesas de transporte, cuja concessão não gerará qual-
quer direto à continuidade da respectiva percepção.
Art. 120 – É vedado o uso de viatura oficial por quem já
seja portador de autorização para utilização de veículo
particular a serviço do Estado.
Parágrafo único – A infração do disposto neste artigo
sujeita o policial às penalidades cabíveis, cancelando-
-se, ainda, a autorização concedida em seu favor.
Art. 121 – Ao receber a autorização para utilização de
veículo próprio, em serviço, o usuário assinará termo
de compromisso no Departamento de Administração
da Secretaria de Estado da Polícia Civil submetendo-se
aos preceitos regulamentares da matéria.
Seção V
DAS DIÁRIAS
Art. 122 – Ao policial que se deslocar, temporariamen-
te, em objeto de serviço, da localidade onde estiver
sediada sua unidade administrativa, conceder-se-á,
além de transporte, diária a título de compensação
das despesas de alimentação e pousada, ou, somente,
de alimentação.
Parágrafo único – A vantagem de que trata este artigo
poderá também ser concedida ao servidor contratado,
no exercício de função gratificada, bem como estagi-
ário.
Art. 123 – Será concedida diária:
I – de alimentação e pousada, nos deslocamentos su-
periores a 100 km de distância da sede, desde que o
pernoite se realize por exigência do serviço:
II – de alimentação nos deslocamentos inferiores a
100 km e superiores a 50 km de distância da sede;
III – em qualquer outro caso:
a) de alimentação e pousada quando o afastamento
da sede for inferior a oito horas;
b) de alimentação, quando o afastamento da sede for
inferior a 18 (dezoito) e superior a 8 (oito) horas;
A alínea “C”, constante do texto original foi revogada
pela Lei nº 330, de 30-06-80.
Art. 124 – O valor da diária resultará da incidência de
percentual sobre o valor básico da UFERJ, atendida a
tabela que for expedida por ato do Governador, ob-
servados, em sua elaboração, a natureza, o local, as
condições de serviços e o vencimento do policial.
Art. 125 – Não se concederá diárias:
I – durante o período de trânsito;
II – quando o deslocamento se constitui em exigência
permanente do exercício do cargo ou da função;
III – quando o município para o qual se deslocar o
policial seja contíguo ao da sua sede, constituindo-se,
em relação a este, em unidade urbana e apresentado
facilidade de transporte, ressalvada a hipótese da alí-
nea “c” do inciso II do artigo 123.
Art. 126 – Ao regressar a sede, o policial restituirá,
dentro do prazo de quarenta e oito horas, as impor-
tâncias recebidas em excesso.
Parágrafo único – O descumprimento do disposto nes-
te artigo ocasionará o desconto em folha da impor-
tâncias recebidas em excesso pelo policial, sem prejuí-
zo das sanções disciplinares aplicáveis à espécie.
Art. 127 – A concessão indevida de diárias sujeitará a
autoridade que as conceder à reposição da importân-
cia correspondente, aplicando-se-lhe, e ao policial que
as receber, as cominações estatutárias pertinentes.
Título V
DAS CONCESSÕES
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 128 – Sem prejuízo do vencimento, direitos e van-
tagens, o policial poderá faltar ao serviço até oito dias
consecutivos, por motivo de:
I – casamento;
II – falecimento do cônjuge, pais, filhos ou irmãos;
Parágrafo único – Computar-se-á, para efeitos deste
artigo, os sábados, domingos e feriados compreendi-
dos no período.
Art. 129 – Ao licenciado para tratamento de saúde em
virtude de acidente em serviço ou doença profissional,
que deva ser deslocado de sua sede para qualquer
ponto do território nacional, por exigência do laudo
médico, será concedido transporte à conta dos cofres
estaduais, inclusive para acompanhante.
§ 1º - Será, ainda, concedido transporte à família do
policial falecido no desempenho do serviço, fora da
sede de seus trabalhos, inclusive quando no exterior.
§ 2º - Correrão, também, por conta do Estado, as des-
pesas com a remoção e com o sepultamento do poli-
cial falecido no desempenho do serviço.
Art. 130 – Ao policial estudante matriculado em es-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tabelecimento de ensino de qualquer grau, oficial ou
reconhecido, será permitido faltar ao serviço, sem
prejuízo de seu vencimento ou de quaisquer direito e
vantagens, nos dias de provas ou de exames, median-
te apresentação de atestado fornecido pelo respectivo
estabelecimento.
Art. 131 – Ao estudante que necessitar mudar de do-
micílio para passar a exercer o cargo ou função públi-
ca, será assegurada transferência do estabelecimento
de ensino que estiver cursando, para outro de sua
nova residência onde será matriculado em qualquer
época, independentemente de vaga, se integrante do
sistema estadual de ensino.
Art. 132 – Os atos que deslocarem “ex-ofício” os po-
liciais estudantes de uma para outras cidades ficarão
suspensos se, na nova sede ou em localidade pró-
87
 xima, não existir estabelecimento congênere, oficial,
reconhecido ou equiparado àquele em que o interes-
sado esteja matriculado.
§ 1º - Efetivar-se-á o deslocamento se o policial con-
cluir o curso, for reprovado, ou deixar de renovar sua
matrícula.
§ 2º - Anualmente o interessado deverá fazer prova,
perante o órgão setorial de pessoa a que esteja subor-
dinado, de que está matriculado.
Art. 133 – O policial estudante matriculado em es-
tabelecimento de ensino que não possua curso no-
turno, poderá, sempre que possível, ser aproveitado
em serviços cujo horário não colida com o relativo ao
período das aulas.
Parágrafo único – Sendo impossível o aproveitamento
a que se refere o presente artigo, poderá o estudante,
com assentimento do respectivo chefe, iniciar o ser-
viço uma hora depois do expediente ou dele se reti-
rar uma hora antes do seu término, conforme o caso,
desde que a compense, prorrogando ou antecipando
o expediente normal.
Art. 134 – O policial terá preferência, para sua mora-
dia, na locação de imóvel pertencente ao Estado.
Art. 135 – As concessões estabelecidas neste título
aplicam-se:
I – aos servidores contratados no exercício de função
gratificada, as constantes dos artigos 128, 129 e 130.
II – aos estagiários as dos artigos 128 e 129.
Capítulo II
SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 136 – Salário-família é o auxílio pecuniário conce-
dido pelo Estado ao policial na ativa ou inativo, como
contribuição ao custeio das despesas de manutenção
de sua família.
Parágrafo único – A cada dependente relacionado no
artigo seguinte corresponderá uma cota de salário-
-família.
Art. 137 – Conceder-se-á salário-família:
I – por filho menor de vinte e um anos, que não exerça
atividade remunerada;
II – por filho inválido;
III – por filha solteira sem economia própria;
IV – por filha estudante que frequente curso médio ou
superior e que não exerça atividade lucrativa, até a
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
idade de 24 anos;
V – pelo ascendente, sem rendimento próprio, que viva
às expensas do policial;
VI – pela esposa que não exerça atividade remune-
rada;
VII – pelo esposo que não exerça atividade remunera-
da por motivo de invalidez permanente;
VIII – pela companheira, mulher solteira, viúva, des-
quitada ou divorciada que não exerça atividade remu-
nerada, que com ele coabite há mais de cinco anos, ou
que com ele tenha filho que comprovadamente tenha
direito a alimentação.
§ 1º - Compreende-se neste artigo o filho de qualquer
condição, enteado, o adotivo e o menor que compro-
vadamente viva sob a guarda e o sustento do policial
.
88
§ 2º - O disposto no inciso VIII deste artigo somente
se aplica ao policial desquitado ou divorciado quando
este não tenha o encargo de alimentar a ex-esposa.
§ 3º - A cada dependente relacionado neste artigo
corresponderá a cota de salário-família.
Art. 138 – Quando o pai e mãe forem policiais na ati-
va ou inativos, ou um for policial e outro funcionário
estadual e viverem em comum, o salário-família será
concedido exclusivamente ao pai.
§ 1º - Se não viverem em comum, será concedido ao
que tiver os dependentes sob sua guarda; se ambos
os tiverem, de acordo com a distribuição dos depen-
dentes.
§ 2º - Quando pai e mãe forem ambos funcionários
ou servidores, um do Estado do Rio de Janeiro e outro
de entidade diversa, o Estado pagará o salário-família
ao seu funcionário ainda que o outro o perceba da
entidade a que estiver vinculado.
Art. 139 – Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto e
a madrasta e, na falta destes, os representantes legais
dos incapazes ou os que, mediante autorização judi-
cial, tenham sob sua guarda os dependentes a que se
refere o artigo 137.
Art. 140 – A cota de salário-família por filho inválido
corresponderá ao triplo da cota normalmente paga
aos demais dependentes.
Art. 141 – O salário-família será pago independente-
mente da frequência do policial e não poderá sofrer
qualquer desconto, nem ser objeto de transação ou
consignação em folha de pagamento.
Parágrafo único – O salário-família não está, também,
sujeito a qualquer imposto ou taxa, nem servirá de
base para qualquer contribuição, ainda que de finali-
dade previdenciária e assistencial.
Art. 142 – O salário-família será pago mesmo nos ca-
sos em que o policial na ativa ou inativo deixar de
receber o respectivo vencimento ou provento.
Art. 143 – Nos casos de acumulação legal de cargos,
o salário-família será pago somente em relação a um
deles.
Parágrafo único – No caso de acumulação de cargo
público, emprego ou provento de servidor da Admi-
nistração centralizada ou descentralizada estadual,
exceto fundações, com idênticas situações de natureza
federal, de outros Estados, ou municipal, o salário-fa-
mília não deixará de ser pago pelo Estado do Rio de
Janeiro ainda que a outra entidade a que se vincule o
servidor também o pague.
Art. 144 – Em caso de falecimento do policial, na ativa
ou inativo, o salário-família continuará a ser pago aos
seus beneficiários.
Parágrafo único – Se o policial, na ativa ou inativo,
falecido, não se houver habilitado ao salário-família,
a Administração, mediante requerimento de seus be-
neficiários, providenciará o seu pagamento, desde que
atendidos os requisitos necessários à concessão desse
benefício.
Art. 145 – O cancelamento do salário-família, será fei-
to de ofício nos casos de implemento de idade pelo
dependente, salvo se o policial, na ativa ou inativo,
no caso de filho estudante que não exerça atividade
remunerada apresentar comprovação de frequência
em curso secundário ou superior, até trinta dias antes
 de completar vinte e um anos, anualmente, por oca-
sião da matrícula escolar, até que atinja vinte e quatro
anos.
Parágrafo único – O cancelamento será feito, a re-
querimento do interessado, nos casos de exercício de
atividade remunerada, falecimento, abandono de lar,
casamento, separação judicial ou divórcio do depen-
dente, respondendo o policial na ativa ou inativo, civil,
penal e administrativamente pela omissão ou inexati-
dão de suas declarações.
Art. 146 – O salário-família, relativo a cada depen-
dente, será devido a partir do mês em que tiver ocor-
rido o fato que lhe deu origem, embora verificado no
último dia do mês.
Parágrafo único – Deixará de ser devido o salário-
-família, relativo cada dependente, no mês seguinte em
que se retificou o ato ou fato que haja determinado a
sua supressão, embora ocorrido no primeiro dia do mês.
Art. 147 – Não será concedido salário-família por es-
posa desquitada ou divorciada, sem percepção de ali-
mentos, nem quando o valor do benefício não estiver
incluído na sentença judicial que condenou o policial à
pensão alimentícia, transitada em julgado.
§ 1º - Na hipótese de a pessoa desquitada ou divorcia-
da vir, qualquer tempo, a obter judicialmente, a per-
cepção de salário-família, deixará ele de ser pago pela
nova esposa ou companheira.
§ 2º - No caso de cancelamento na forma deste artigo
e parágrafo anterior, se ocorrer o falecimento da espo-
sa desquitada ou divorciada em o requerendo a parte
interessada e desde que persistam os motivos de sua
primeira concessão, será o benefício restabelecido.
Capítulo III
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 148 – Após cada período de doze meses conse-
cutivos de licença para tratamento de saúde, o poli-
cial terá direito a um mês de vencimento, a título de
auxílio-doença.
§ 1º - Quando ocorrer o falecimento do policial, o au-
xílio-doença a que tiver feito jus será pago de acordo
com as normas que regulam o pagamento de venci-
mento não recebido.
§ 2º - O auxílio-doença não sofrerá descontos de qualquer
espécie, ainda que para fins de assistência e previdência.
Art. 149 – O tratamento do policial acidentado em
serviço, acometido de doença profissional ou interna-
do compulsoriamente para tratamento psiquiátrico,
correrá integralmente por conta dos cofres do Estado,
e será realizado, sempre que possível, em estabeleci-
mento estadual de assistência médica.
§ 1º - Ainda que o policial venha a ser aposentado em
decorrência de acidente em serviço, de doença profis-
sional ou de internação compulsória para tratamento
psiquiátrico, as despesas previstas neste artigo conti-
nuarão a correr pelos cofres do Estado.
§ 2º - Nas hipóteses deste artigo não será devido ao
policial o pagamento do auxílio-doença.
Art. 150 – O Titular do órgão competente para conces-
são de licença médica ao policial do Estado decidirá
sobre os pedidos de pagamento do auxílio-doença e
do tratamento a que se refere o artigo anterior.
Art. 151 – Nos casos de acumulação legal de cargos, o
auxílio-doença devido será pago somente em relação
a um deles, e calculado sobre o de maior vencimento,
se ambos forem estaduais.
Capítulo IV
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 152 – À família do policial ativo ou inativo faleci-
do será concedido auxílio-funeral.
§ 1º - O auxílio será pago:
1 – no valor correspondente a dez UFERJ, quando o do
vencimento e vantagens ou proventos do falecido for
igual ou inferior a esse quantitativo;
2 – O valor correspondente a vinte UFERJ, nos demais
casos.
§ 2º - A despesa com auxílio-funeral correrá à conta
de dotação orçamentária própria.
Art. 153 – Aplica-se ao auxílio-funeral a norma esta-
belecida no art. 151.
§ 1º - Se as despesas do funeral não ocorreram às ex-
pensas da família do policial ativo ou inativo, o res-
pectivo auxílio será pago a quem se tiver comprova-
damente realizado.
§ 2º - O pagamento do auxílio-funeral obedecerá a
processo sumaríssimo, concluído no prazo de quaren-
ta e oito horas da apresentação da certidão de óbito e
documentos que comprovem a satisfação da despesa
pelo requerente incorrendo em pena de suspensão o
responsável pelo retardamento.
Capítulo V
DO AUXÍLIO-MORADIA
Art. 154 – Será concedido auxílio-moradia ao policial
que for designado “ex-ofício” para ter exercício defini-
tivo em nova sede e nesta não vier a residir em imóvel
pertencente ao Poder Público.
Parágrafo Único – Ao auxílio previsto neste artigo
aplica-se o disposto no parágrafo único do art. 109.
Art. 155 – O auxílio-moradia corresponderá a 20% do
vencimento base do policial. 
Art. 156 – O pagamento do auxílio-moradia é devido
a partir da data em que o policial passar a ter exercício
na nova sede e cessará:
I – quando completar um ano na nova sede;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II – quando passar a residir em imóvel pertencente ao
Poder Público.
Art. 157 – O auxílio-moradia, pago mensalmente, jun-
to com o vencimento do policial, será suspenso nas hi-
póteses previstas nos incisos III, IV e XX do artigo 259.
1 – exercer mandato legislativo ou executivo, federal
ou estadual;
2 – exercer mandato municipal e neste importar no
afastamento do policial do exercício de seu cargo;
3 – for convocado para prestação de serviço militar.
Art. 158 – O período de um ano e que se refere o inciso
I do artigo 156 começa a ser contado a partir da data
em que o policial iniciar o exercício em nova sede, re-
começando a contagem do prazo a cada nova desig-
nação.
89
 Capítulo VI
DA PENSÃO ESPECIAL
Art. 159  – Aos beneficiários do policial falecido em
consequência de acidente ocorrido em serviço ou do-
ença nele adquirida, é assegurada uma pensão men-
sal equivalente ao vencimento mais as vantagens per-
cebidas em caráter permanente, por ocasião do óbito.
Art. 160 – A prova das circunstâncias do falecimento
será feita por junta médica oficial, que se valerá, se
necessário, de laudo médico-legal, além da comprova-
ção a que se refere o (5º do art. 62, quando for o caso).
Art. 161 – Revogado pela Lei nº 330, de 30-06-80.
Parágrafo único – Revogado pela Lei nº 330, de 30-
06-80.
Art. 162 – O disposto neste capítulo aplica-se, tam-
bém, aos beneficiários do inativo, quando o evento
morte for consequência direta de acidente em serviço
ou doença profissional.
Capítulo VII
DO PRÊMIO POR SUGESTÕES DE INTERESSE DA
ADMINISTRAÇÃO
Art. 163 – A administração estimulará a apresentação,
por parte de policiais, de sugestões e trabalhos que
visem ao aumento da produtividade e à redução de
custos operacionais do serviço público, de trabalhos
técnico-científicos de natureza policial ou jurídico-
-penais, julgados do interesse da Secretaria de Estado
da Polícia Civil.
Art. 164 – Serão estabelecidos três prêmios anuais, em
importância a ser fixada pelo Governador, destinados
ao trabalho que melhor se ajustarem às finalidades
de sua instituição nos termos de regulamentação
própria a ser baixada pelo Secretário de Estado da
Polícia Civil.
Art. 165 – Caberá a uma comissão, composta de cin-
co membros, de reconhecida competência em técnica
de administração policial, avaliar e julgar os traba-
lhos recebidos.
§ 1º - Anualmente será designada a comissão por ato
do Secretário de Estado da Polícia civil, que indicará
seu presidente.
§ 2º - O julgamento da comissão será irrecorrível.
Art. 166 – Aos autores dos trabalhos premiados se
reconhecerá a relevância do serviço e os respectivos
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
prêmios serão entregues em ato solene no dia 29 de
setembro.
Art. 167 – Não serão distribuídos os prêmios no ano
em que os trabalhos apresentados forem julgados in-
satisfatórios pela comissão.
Título VI
DA PROMOÇÃO
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 168 – A promoção é a passagem de uma classe
para classe imediatamente superior, da mesma cate-
goria funcional no serviço policial civil, e será efetuada
pelos critérios de antiguidade e merecimento e, ainda,
por bravura e “post-mortem”.
90
Art. 169 – As séries de classes de detetive e detetive-
-inspetor, passam a ser consideradas uma série de
classes, a fim de que, na promoção por bravura, de
detetive de 1ª classe para detetive-inspetor de 3ª clas-
se, não sejam exigidos, excepcionalmente, os requisi-
tos de:
I – certificado de 2º grau escolar ou equivalente;
II – interstício de setecentos e trinta dias, na 1ª classe;
III – habilitação em curso específico, ministrado pela
Academia de Polícia, sempre procedido de prova de
seleção.
§ 1º - O promovido, a que se refere este artigo, somen-
te poderá beneficiar-se de outra promoção regular se
preencher os requisitos da lei.
§ 2º - Quando for o caso, o promovido por bravura,
ou por outra via legal, inclusive por força de decisão
judicial, o nomeado, o transposto, o reclassificado, o
transformado e o aproveitado deverão requerer ao
Diretor da Academia de Polícia, independentemente
de quaisquer exigências, matrícula no primeiro curso
específico pertinente, que deverá ser realizado den-
tro do período de 02 (dois) anos.
Art. 170 – As promoções por antiguidade e por mere-
cimento obedecerão obrigatória e alternativamente
à proporção de uma vaga de antiguidade para uma
vaga de merecimento e ao interstício; mínimo de se-
tecentos e trinta dias.
Parágrafo único – A promoção para a última classe
de cada categoria funcional será feita à razão de uma
vaga por antiguidade e duas vagas por merecimento.
Art. 171 – Qualquer outra forma de provimento de
vaga, mesmo aquela por via judicial, não interrom-
perá a sequência dos critérios de que trata o artigo
anterior.
Parágrafo único – Para cumprimento de decisão judi-
cial o Poder Executivo criará, em quadro suplementar,
cargo que se extinguirá com a sua vacância, ressalvada
reintegração.
Art. 172 – As promoções serão realizadas obrigatoria-
mente, no dia 29 de setembro de cada ano, desde que
verificada a existência de vagas e na forma das linhas
de progressão estabelecidas na legislação vigente.
Art. 173 – Não poderá haver promoção para a classe
em que existir cargo excedente, ressalvado o disposto
no parágrafo único do artigo 171 e no artigo 220.
Art. 174 – Para efeito de promoção, o tempo de serviço
será contado em anos, meses e dias.
Art. 175 – A antiguidade na classe e o interstício deve-
rão ser apurados, improrrogavelmente, até o dia 10 de
julho de cada ano.
§ 1º - A lista de antiguidade dos policiais civis, em
cada classe será publicada no Diário Oficial do Estado,
o qual conterá, em anos, meses e dias, o tempo de ser-
viço na classe, na categoria funcional, no serviço po-
licial, no serviço público estadual e no serviço público
em geral e o computado para efeito de aposentadoria
e disponibilidade.
§ 2º - A lista de antiguidade poderá ser contestada até
10 (dez) dias de sua publicação. Após a apreciação dos
recursos oferecidos pelos interessados será republica-
da de forma definitiva. 
 Art. 176 – Verificada a vaga originária em uma clas-
se, serão consideradas abertas todas as decorrentes de
seu preenchimento, dentro de sua respectiva série de
classes.
Parágrafo único – A vaga originária ocorrerá na data:
1 – do falecimento do ocupante do cargo;
2 – da publicação do decreto de aposentadoria, exone-
ração ou demissão;
3 – da vigência do decreto de promoção, ascensão e
do ato de agregação;
4 – da posse, no caso de nomeação ou transferência
para outro cargo;
5 – da publicação do ato que criar o cargo;
Art. 177 – Será considerado promovido, para todos os
efeitos, o policial civil que vier a falecer ou for aposen-
tado, sem que tenha sido decretada, no prazo legal, a
promoção que lhe cabia por antiguidade.
Art. 178 – Em benefício do policial, a quem direito ca-
bia a promoção, será declarado sem efeito o ato que
houver decretado indevidamente.
§ 1º - O policial promovido indevidamente não ficará
obrigado a devolver o que a mais houver recebido.
§ 2º - O policial a quem cabia a promoção será in-
denizado de uma só vez, da diferença de padrão de
vencimento e vantagens a que tiver direito.
Art. 179 – O policial civil que estiver prestando serviço
fora do organismo da Secretaria de Estado da Polícia
Civil, bem como em exercício de mandato eletivo fe-
deral, estadual ou municipal, somente poderá ser pro-
movido por antiguidade, exceto quando no desempe-
nho de cargo em comissão ou função gratificada, em
órgãos considerados de interesse policial e nos casos
previstos em lei.
Capítulo II
DO QUADRO DE PROMOÇÃO
Art. 180 – O policial para ser promovido por antigui-
dade ou merecimento deverá integrar o Quadro de
Promoção (QPA ou QPM), respectivamente.
Art. 181  – Verificada a vaga originária, a indicação
para integrar o Quadro de Promoção (QPM ou QPA)
deverá recair nos policiais civis mais antigos, compre-
endidos nos primeiros dois terços do número de car-
gos da classe concorrente a que pertencerem, fixado
em lei e na conformidade de apuração estabelecida
neste Regulamento.
Parágrafo único – Para os efeitos deste artigo, os
quantitativos de cargos fixados em lei, serão sempre
acrescidos dos excedentes resultantes de promoção
por ato de bravura, se houver.
Art. 182 – O policial indicado para integrar o Quadro
de Promoção (QP) não sendo promovido por mere-
cimento ou antiguidade, retornará à sua posição na
lista de antiguidade.
Art. 183 – O Quadro de Promoção (QPA ou QPM) será
publicado no órgão de divulgação oficial do Estado,
para efeito de contestação, no prazo de 10 (dez) dias,
publicando-se, entretanto, apenas, no Boletim Infor-
mativo (BI), o resultado dos eventuais recursos inter-
postos, para mera ciência dos interessados.
Art. 184 – As vagas ou quaisquer alterações da folha
funcional do policial, que ocorrerem após o último dia
do semestre anterior à data da promoção, serão com-
putadas para progressão horizontal seguinte.
Parágrafo único – excetuam-se da regra deste artigo
as vagas decorrentes dos atos da agregação.
Art. 185 – Não poderá integrar o Quadro de Promoção
(QPM), o policial civil que:
I – Não obtiver o grau de merecimento igual, pelo
menos, à metade do máximo atribuído ao primeiro
classificado;
II – Houver sido punido com suspensão acima de 15
(quinze) dias na classe concorrente, por transgressão
disciplinar apurada através de procedimento adminis-
trativo regular;
III – Estiver sendo submetido a qualquer procedimento
disciplinar decorrente de falta de natureza média ou
grave, ou policial ou judicial penal por infração dolo-
sa, exceto se houver indícios veementes de ação em
estrito cumprimento do dever legal comprovados pelo
interessado perante à SECOP.
IV – Houver sido condenado por crime doloso, inclu-
sive, em sentença não transitada em julgado, ou esti-
ver no gozo de sursis, enquanto não for decretada a
extinção da punibilidade, salvo desclassificação para
excesso culposo.
Parágrafo único – Ressalvado os incisos III e IV, o dis-
posto neste artigo não se aplica ao policial civil, em
condições de ser promovido por antiguidade (QPA),
reservando-se, porém, a respectiva vaga até a decisão
final do inquérito administrativo ou o trânsito em jul-
gado de ação penal.
Capítulo III
DA PROMOÇÃO POR ANTIGUIDADE
Art. 186 – À promoção por antiguidade recairá no po-
licial civil que tiver maior tempo de efetivo exercício
na classe, apurado até o último dia de cada semestre.
Art. 187 – A antiguidade será determinada pelo tem-
po líquido de exercício do policial civil na classe a que
pertencer.
Parágrafo único – Será apenas computado como anti-
guidade no serviço público o tempo líquido de exercí-
cio interino, continuado ou não, em cargo de mesma
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
denominação e para o qual tenha o policial civil sido
nomeado em razão de concurso.
Art. 188 – quando houver fusão de classes do mes-
mo padrão de vencimentos, os policiais contarão, na
nova classe, a antiguidade que tiverem na sua classe
anterior, à data de fusão dos cargos, observados os
quadros e as carreiras a que pertencerem.
Parágrafo único – O disposto neste artigo é aplicável
aos casos de transposição, reclassificação, transfor-
mação, aproveitamento ou qualquer outra alteração
na denominação de cargos de uma série de classe ou
de uma classe singular, verificada após 15 de março
de 1975.
Art. 189 – quando houver fusão de classes de padrões
de vencimentos diversos, a antiguidade dos policiais
na nova classe que resultar da fusão será contada do
seguinte modo: 
91
 I – Se a fusão de cargos se verificar numa mesma sé-
rie de classes, dever-se-á manter a posição que cada
um ocupava na escala hierárquica funcional, antes de
fusão dos cargos;
II – Se a fusão de cargos se verificar entre séries de
classes de denominações diversas, ou entre classes
singulares, ou, ainda, entre estas e a aquelas, preva-
lecerá o critério do padrão de vencimento mais ele-
vados para o estabelecimento da hierarquia na nova
classe, respeitado o tempo na classe originária.  nal, quando o afastamento tiver sido autorizado pelo
Art. 190 – A antiguidade na classe será contada:
I – nos casos de nomeação, readmissão, reintegração,
reversão ou aproveitamento a partir da data em que
o policial entrar em exercício do cargo;
II – nos casos de transferência, ascensão, promoção e
readaptação a partir da vigência do ato respectivo ou
da sua publicação.
Art. 191  – quando ocorrer empate na classificação
por antiguidade terá preferência, sucessivamente, o
policial civil:
I – de maior tempo de serviço policial;
II – de maior tempo de serviço público estadual;
III – de maior tempo de serviço público;
IV – de maior prole;
V – mais idoso.
§ 1º - Quando se tratar de classe inicial, o primeiro de-
sempate será feito pela classificação extraída da mé-
dia aritmética das notas finais da 1ª fase do concurso
público externo e do respectivos curso de formação
profissional, e das notas finais da prova de seleção e
do curso específico, quando se tratar de concurso in-
terno.
§ 2º - Como tempo de serviço público estadual, será
computado o exercício interrompido ou não, em qual-
quer cargo ou função nos órgãos estaduais da admi-
nistração direta ou indireta e fundações instituídas
pelo Poder Público.
§ 3º - Será computado como tempo de serviço público
o que tenha sido prestado à União, Estados, Distrito
Federal, Territórios e Municípios, em cargo ou função
civil ou militar, ininterruptamente ou não, em órgão
de administração direta ou indireta e fundações insti-
tuídas pelo Poder Público, apurado à vista de certidões
expedidas pelos registros de frequência, folha de pa-
gamento ou dos elementos regularmente averbados
no assentamento individual do então servidor.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 192 – Na apuração do tempo líquido do efetivo
exercício para determinação da antiguidade na classe,
bem como de desempate previsto no artigo anterior,
serão incluídos os períodos de afastamento decorren-
tes de:
I – férias;
II – casamento;
III – luto;
IV – exercício de outro cargo de governo, ou de dire-
ção, de provimento de comissão, ou em substituição,
nos órgãos estaduais da administração direta ou indi-
reta e fundações instituídas pelo Poder Público:
V – convocação para o serviço militar;
VI – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII – no exercício de função ou cargo de governo ou
administração em qualquer parte do território nacio-
92
nal, por nomeação do Presidente da República ou ser-
viço prestado à Presidência da República em virtude
de requisição oficial;
VIII – desempenho de função federal, estadual ou mu-
nicipal;
IX – licença prêmio;
X – licença para tratamento de saúde;
XI – missão ou estudo de interesse e natureza policial,
no estrangeiro ou qualquer parte do Território Nacio-
Governador do Estado e pelo Secretário de Estado de
Polícia Civil, respectivamente, e não perdurar por tem-
po superior a um ano;
XII – exercício em comissão de cargos de direção em
sociedade de economia mista, empresas públicas, ou
em fundações instituídas pelo Poder Público.
XIII – faltas até o máximo de três dias durante o mês
por motivo de doença comprovada na forma regula-
mentar;
XIV – expressa determinação legal, em outros casos.
Capítulo IV
DA PROMOÇÃO POR MERECIMENTO
Art. 193 – A promoção por merecimento dar-se-á por
escolha entre os policiais civis que integrarem o qua-
dro de promoção por merecimento (QPM) obedecendo
a feitura deste à ordem rigorosa de classificação por
pontos obtidos.
Parágrafo único – O número de integrantes do Q.P.M.
corresponderá ao dobro dos cargos vagos a serem pre-
enchidos, devendo, porém, ser publicado no B.S. em
ocasião julgada oportuna pela SECOP, a relação dos
concorrentes, que embora não hajam figurado no alu-
dido Quadro, alcançarem um total razoável de pontos.
Art. 194 – O merecimento do policial civil será apu-
rado em pontos positivos e negativos, levando-se em
conta os fatores seguintes:
I – eficiência revelada no desempenho do cargo ou
função policial e administração policial no seu nível
hierárquico;
II – procedimento em sua vida pública, particular e o
conceito que goza na organização policial;
III – contribuição à organização e à melhoria dos ser-
viços policiais;
IV – aprimoramento de sua cultura geral específica,
através de cursos especializados;
V – ingresso no serviço policial ou na série de classes
a que concorre por promoção, mediante concurso pú-
blico ou ascensão, ambos de provas escritas de conhe-
cimentos;
VI – período de curso de formação profissional ou
equivalente em estabelecimento de ensino policial,
quando do ingresso no serviço policial ou na série de
classes, a que concorre por promoção;
VII – exercício em:
a) cargo efetivo;
b) direção, chefia, assessoramento, assistência e secre-
tariado;
Art. 195  – A eficiência no desempenho da função
policial civil será mensurada, através do Boletim de
Merecimento (BM), considerando-se a qualidade do
trabalho, a auto-suficiência, a iniciativa, o tirocínio, a
colaboração, a ética profissional, o conhecimento do
trabalho e o aperfeiçoamento profissional.
Art. 196 – A qualidade do trabalho será considerada
tendo em vista o grau de exatidão, precisão e apre-
sentação.
Art. 197 – Auto-suficiência é a capacidade demonstra-
da pelo policial para desempenhar as tarefas de que
foi incumbido, sem necessidade de assistência ou su-
pervisão permanente de outrem.
Art. 198 – Iniciativa é a capacidade de pensar e agir
com senso comum, na falta de normas e de processos
de trabalho previamente determinados, assim como o
de apresentar sugestões ou idéias tendentes ao aper-
feiçoamento do serviço.
Art. 199 – Tirocínio é a capacidade demonstrada pelo
policial para avaliar e discernir a importância das de-
cisões que deve tomar.
Art. 200 – Colaboração é qualidade demonstrada pelo
policial de cooperar com a chefia e com os colegas, na
realização dos trabalhos afetos ao órgão em que tem
exercício.
Art. 201 – Ética profissional é a capacidade de discri-
ção demonstrada pelo policial no exercício de sua ati-
vidade, ou em razão dela, modo de agir com cortesia
e polidez no trato com os colegas e as partes, na sua
apresentação pessoal e na rigorosa observância dos
preceitos contidos no Código de Ética.
Art. 202 – Conhecimento do trabalho é a capacidade
demonstrada pelo policial para realizar as atribuições
inerentes ao cargo, com pleno conhecimento dos mé-
todos e técnicas de trabalho utilizados.
Art. 203 – Aperfeiçoamento funcional é a comprova-
ção, pelo policial, de capacidade para melhor desem-
penho das atividades normais do cargo e para rea-
lização de atribuições superiores, relacionadas com
aquelas atividades.
Art. 204 – A Secretaria Executiva da Comissão de Pro-
moção atribuirá ao policial, na apuração dos pontos
de que trata o artigo 195, um conceito, devidamente
justificado, que variará de um a cinco pontos, por fator
de avaliação, consoante informações prestadas pelo
superior imediato do policial.
Parágrafo único – Considera-se superior imediato aque-
le ao qual está diretamente subordinado o policial, desde
o mais baixo nível da escala hierárquica administrativa.
Art. 205 – O procedimento do policial na vida pública
será apurado através de informação do seu superior
imediato, tendo em vista a assiduidade, a pontualida-
de e a disciplina consignadas no verso do BM, e, ainda,
os assentamentos funcionais.
Parágrafo único – Para prestar as informações referi-
das neste artigo e no anterior, será vedada a eventual
subordinação interpares, cabendo essa tarefa ao chefe
hierárquico do policial.
Art. 206 – A falta de assiduidade será determinada
pela ausência injustificada do policial ao serviço, com-
putando-se um ponto negativo para cada falta.
Art. 207 – A impontualidade horária será determinada
pelo número de entradas tardias e saídas antecipadas.
§ 1º - A entortadas tardias ou saídas antecipadas se-
rão adicionadas umas às outras, computando-se um
ponto negativo para cada grupo de três, sendo des-
prezadas as que não atingirem aquele número dentro
do semestre.
§ 2º - Os Boletins de Merecimento (BM) serão obri-
gatoriamente, por quem de direito, encaminhados
à SECOP, entre os dias 11 e 30 dos meses de janeiro
e de julho de cada ano com os esclarecimentos em
apenso, sob pena de responsabilização administrativa,
das reais atividades desempenhadas pelo policial nos
últimos seis meses, inclusive, se for o caso, no órgão
de onde veio removido, para fins preconizados neste
capítulo.
Art. 208 – A indisciplina será apurada tendo em vista
as penalidades de advertência, repreensão, suspensão,
afastamento do serviço, do cargo ou de função e pri-
são disciplinar, impostas ao policial.
Parágrafo único – Serão considerados os seguintes
pontos negativos para grupo de três penalidades:
I – três advertências – um ponto negativo;
II – duas advertências e uma repreensão – um ponto
negativo;
III – uma advertência e duas repreensões – dois pontos
negativos;
IV – três repreensões – dois pontos negativos;
V – suspensão, afastamento ou prisão domiciliar – por
dia de penalidade – um ponto negativo.
Art. 209 – O procedimento do policial em sua vida
particular será apurado em investigação reservada,
atribuindo-se, ao final, se for o caso, conceito devida-
mente justificado que variará de zero a cinco pontos
negativos.
Parágrafo único – O candidato não integrará o QF
respectivo, se lhe for atribuído o conceito negativo – 5
(menos cinco).
Art. 210 – O conceito de que goza o policial na or-
ganização deverá ser apurado na classe concorrente,
atribuindo-se a cada fator, abaixo relacionado, valora-
rão que variará de zero a dois pontos:
I – encargos e missões desempenhadas, entre outros,
os que visem ao aumento de produtividade e à redu-
ção de custos operacionais dos serviços públicos;
II – Elogios decorrentes do exercício da função policial
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e emanados de autoridade judiciária ou administrati-
va competente;
III – medalhas e condecorações;
IV – serviços relevantes prestados a outros órgãos;
V – atos de bravura;
VI – zelo dos policiais, componentes de Equipe de
Plantão, na vigilância de presos custodiados nos xa-
drezes das unidades policiais, em cada período de 6
(seis) meses, sem ocorrência de fuga.
§ 1º - Nos casos de crimes de homicídio, roubo, ex-
torsão mediante sequestro e tráfico de entorpecentes,
será atribuído 0,5 (meio) ponto ao agente policial que,
em efetiva atividade operacional, efetuar prisão em
flagrante, realizada com absoluta observância dos
princípios constitucionais e legais que a autorizam.
Nos demais casos criminais, o agente policial receberá
93
 0,25 (um quarto) de ponto. Se o policial sofrer lesão
corporal de natureza grave, ser-lhe-á concedido 05
(cinco) pontos.
§ 2º - Ao detetive ou Detetive-Inspetor, sem cujo
empenho ou capacidade de iniciativa não teria sido
possível o cumprimento de mandado de prisão, será
concedido 0,25 (um quarto) de ponto. Se, porém, o
executor sofrer lesão corporal de natureza grave, ser-
-lhe-á aplicado o disposto no parágrafo anterior.
§ 3º - Na apreciação de sindicância Sumária por ato
de bravura, a Comissão de Promoção, se entendê-lo
não tipificado, poderá conceder ao policial 05 (cinco)
pontos de merecimento.
§ 4º - Os pontos preconizados nos parágrafos deste
artigo, serão aplicáveis aos eventos ocorridos a par-
tir de 1º de janeiro de 1989, sendo aproveitáveis na
promoção seguinte, se implicar em qualquer eventual
retardamento de processo protecional em curso.
§ 5º - Caberá à Secretaria Executiva de Comissão de
Promoção a confirmação do enquadramento previsto
nos parágrafos anteriores.
Art. 211 – Os incisos III, IV, V e VI do artigo 194 serão
mensurados através dos assentamentos funcionais de
curriculum vitae, atribuindo-se ao policial civil concei-
to na classe concorrente, em cada inciso, que variará
na forma abaixo:
I – contribuição à organização e à melhoria dos serviços
policiais, com mensurarão máxima de um ponto por ano;
a) por publicação de trabalhos técnicos policiais em li-
vros ou revistas ou aqueles que resultarem ou venham
resultar em Lei, Decreto ou Resolução, desde que com-
provada sua autoria pela Administração Policial: 0,5
(meio) ponto por trabalho publicado, até o limite de
03 (três) pontos;
b) edição de livros, manuais, coletâneas de natureza
policial: 0,5 (meio) ponto por obra editada, até o má-
ximo de 03 (três) pontos;
c) edição de apostilas de natureza policial: 0,25 (um
quarto) de ponto por apostila, até o máximo de 01
(um) ponto;
d) Comissões Administrativas, instituídas por ato de
dirigente de unidade, a nível departamental, excluí-
das as Comissões de Sindicância e as designações por
apuração sumária e investigação de caráter discipli-
nar ou policial:
- como presidente ou membro: 0,5 (meio) ponto por
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
participação, até o limite de 03 (três) pontos;
- como secretário: 0,25 (um quarto) de ponto por par-
ticipação, até o limite de 02 (dois) pontos.
e) membro de órgão de deliberação coletiva de natu-
reza policial civil: 01 (um) ponto por designação, até o
limite de 03 (três) pontos.
II – aprimoramento de sua cultura geral e específica,
através de cursos na instituição policial ou fora dela:
a) cultura geral:
- 02 (dois pontos por curso superior completo, sem li-
mite, desde que não exigível para o ingresso na série
de classe;
- 01 (um) ponto por curso, com duração mínima de
40 (quarenta) horas, até o limite de 05 (cinco) pontos.
b) cultura específica:
94
- 01 (um) ponto por curso, até o limite de 05 (cinco)
pontos.
III - ingresso no serviço policial ou na série de classes
a que concorre por promoção, mediante concurso pú-
blico ou ascensão, ambos de provas escritas de conhe-
cimento em que foi exigida:
a) escolaridade de nível superior: cinco pontos;
b) escolaridade de nível técnico ou 2º grau: três pontos;
c) escolaridade de nível de 1º grau: dois pontos;
d) escolaridade de nível de 1º grau até a 4ª série: um
ponto.
IV – período de duração do curso de formação profis-
sional ou equivalente em estabelecimento de ensino
policial, quando ingresso no serviço policial ou na sé-
rie de classes a que concorre por promoção: um ponto
por trimestre ou por tempo igual ou superior a qua-
renta e cinco dias, até o limite de cinco pontos.
§ 1º - Os cursos de cultura geral, não integrantes dos
requisitos essenciais para o ingresso na série de clas-
ses, serão computados em toda a trajetória da vida
funcional do titular, desde que sua duração tenha
sido igual ou superior a 240 horas.
§ 2º - Os incisos III e IV desde artigo, só serão con-
siderados na série inicial de classes. O artigo 211, o
inciso I e alíneas, as alíneas “a” e “b” e os parágrafos
1º e 2º têm a redação dada pelo Decreto no 9.460, de
10-12-86.
Art. 212 – O exercício em cargo efetivo, em direção,
chefia, 0assessoramento, assistência, secretariado ou
magistério policial será mensurado da seguinte forma:
I – Pelo exercício em cargo efetivo, na classe concor-
rente, por ano de atividade contínua:
Inciso com redação dada pelo Decreto nº 9.460, de
10-12-86.
a) em Delegacias Policiais:
- Dos Municípios da Capital e de Niterói, 02 (dois) pontos;
- Dos demais Municípios, distantes até 150 (cento e
cinquenta) km da Capital, 04 (quatro) pontos, mais 01
(um) ponto se o servidor tiver domicílio no mesmo Mu-
nicípio:
Alínea com redação dada pelo Decreto nº 11.664, de
02-08-88.
II – pelo exercício em Direção, Chefia, Assessoramento,
Assistência ou secretariado, no cargo ou função desem-
penhada durante 01 (um) ano:
Inciso com redação dada pelo Decreto no 9.460, de 10-
12-86.
a) de direção superior até o nível de divisão ou delega-
cia: 04 (quatro) pontos até o limite de 12 (doze) pontos;
b) de assessoramento ou assistência superior: 03 (três)
pontos até o limite de 09 (nove) pontos;
c) de chefia de serviço ou assistência intermediária: 02
(dois) pontos até o limite de 06 (seis) pontos;
d) de chefia de seção, de setor ou secretariado: 1,5 (um e
meio) ponto até o limite de 4.5 (quatro e meio) pontos;
e) de substituição imediata ou eventual do titular de
delegacia; 2,5 (dois e meio) ponto até o limite de 4,5
(quatro e meio) pontos;
f) de substituição imediata ou eventual de chefe de ser-
viço: 1,5 (um e meio) ponto até o limite de 4,5 (quatro
e meio) pontos;
 g) de substituição imediata ou eventual de chefe de se-
ção e de setor; 01 (um) ponto até o limite de 03 (três)
pontos.
III – pelo exercício do magistério policial, com mensura-
do máxima de 01 (um) ponto por ano:
a) em bancas de concurso de provas seletivas: 0,5
(meio) ponto por banca ou prova seletiva, até o limite
de 03 (três) pontos;
b) como professor: 0,5 (meio) ponto por grupo de três
turmas, até o limite de 03 (três) pontos.
§ 1º - Para efeito dos incisos I e II, quando o cargo ou
função é exercido em Delegacia Policial, considera-se
como de um ano, o período de tempo igual ou superior
a cento e oitenta dias.
§ 2º - exercendo o policial, no período de um ano, con-
tinuadamente, mais de um cargo ou função enumera-
dos no inciso II deste artigo, considera-se para efeito de
contagem de pontos o cargo ou função mais elevado,
desde que o exerça por período mínimo de cento e oi-
tenta dias.
§ 3º - O disposto neste artigo aplica-se aos cargos ou
funções gratificadas exercidas nos antigos Estados da
Guanabara e do Rio de Janeiro.
Art. 213 – Em caso de haver movimentação do policial civil,
que importe em outra subordinação, o superior imediato
ao qual estava anteriormente subordinado poderá ser cha-
mado a prestar esclarecimentos para formação do conceito.
Art. 214 – O grau de merecimento do policial civil será
representado pela soma algébrica dos pontos positivos
e dos pontos negativos.
Art. 215 – Apurado o merecimento, o conceito final dos
candidatos à promoção deverá ser divulgado na im-
prensa oficial.
Parágrafo único – Em igualdade de condições de me-
recimento, proceder-se-á ao desempate por tempo de
serviço na classe e persistindo a igualdade, observar-
-se-á o disposto no art. 191.
Art. 216 – Para a escolha dos proventos integrantes
do Q.P.M., a Comissão de Promoção, além dos pon-
tos obtidos através dos critérios objetivos, levará em
consideração os mais antigos na classe concorrente e
os que já estiverem relacionados em QPM anteriores.
Capítulo V
DA PROMOÇÃO POR BRAVURA
Art. 217 – A promoção por bravura é aquela conferida
ao policial civil pela conduta que resultar da prática de
ato ou atos não-comuns de coragem e audácia e que,
ultrapassando os limites normais do cumprimento do
dever, representem feitos úteis às atividades policiais na
manutenção de segurança e ordem públicas, pelos re-
sultados alcançados ou pelo exemplo altamente positivo
deles emanados, concretizando-se, independentemente
do preenchimento de quaisquer outras condições.
Parágrafo único – A bravura, caracterizada nos ter-
mos deste artigo, determinará a promoção do poli-
cial, mesmo que do ato praticado tenha resultado sua
morte ou invalidez.
Art. 218 – A autoridade policial civil, para os fins do
artigo anterior, fará registro minucioso do fato, apu-
rando-o por meio de sindicância sumária, ultimada no
prazo de dez dias, onde consignará todas as provas
colhidas e oferecerá relatório conclusivo e imediata
remessa à Comissão de Promoção, por intermédio de
sua Secretaria Executiva.
Capítulo VI
DA PROMOÇÃO “POST-MORTEM”
Art. 219 – A promoção “post-mortem” é efetivada
quando o policial civil, independentemente de sua si-
tuação na lista de antiguidade, vier a falecer em uma
das seguintes situações:
I – em ação de manutenção da ordem pública; 
II – em consequência de ferimento recebido na manu-
tenção da ordem pública, doença, moléstia, ou enfer-
midade contraídas nesta situação, ou que nelas tenha
sua causa eficiente.
III – por acidente de serviço;
IV – por ato de bravura.
Art. 220 – A promoção por bravura, inclusive “post-
-mortem”, far-se-á automática e independentemente
devassa, considerando-se excedentes os cargos desta
forma providos, enquanto não ocorrer promoção re-
gular dos beneficiários.
Art. 221 – O policial será, também, promovido se, ao
falecer, integrava o quadro de promoção, independen-
temente de sua posição no mesmo, consideradas as
vagas existentes na data do falecimento.
Art. 222 – Para efeito de aplicação do artigo anterior,
será considerado, quando for o caso, o último quadro de
promoção em que o policial falecido tenha sido incluído.
Título VII
DA ASCENSÃO
Art. 223 – Ascensão é a passagem da última classe de
uma categoria funcional para a classe inicial de outra
categoria funcional, na linha hierárquica definida na
carreira policial, de conformidade com o que se dispu-
ser em ordenamento próprio.
§ 1º - A ascensão far-se-á mediante prova de seleção
e habilitação em curso específico, ministrado na Aca-
demia de Polícia, atendido o requisito de habilitação
profissional comprovado através da apresentação de
diploma respectivo, devidamente registrado, e observa-
do o interstício na última classe à época da inscrição na
prova de seleção.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - Somente será matriculado no Curso Específico o
policial civil que obtiver o grau mínimo de 50 (cinquen-
ta) pontos na Prova de Seleção.
§ 3º - Entende-se por série de classe auxiliar aquela da
qual for facultada ascensão à outra, de atividade cor-
relata, tarefas mais complexas, maior grau de respon-
sabilidade e vencimento superior, entendendo-se esta
como série de classes principal.
§ 4º - Metade das vagas da classe inicial das séries de
classes principais, nas linhas de ascensão, serão reser-
vadas para essa forma de provimento, observadas as
exceções estabelecidas em lei.
§ 5º - Não poderá ser inscrito em prova de seleção,
matriculado em curso específico da ACADEPOL, nem
ascendido, o policial implicado nas situações descritas
pelos incisos II, III e IV do artigo 185.
95
 Art. 224 – Será de setecentos e trinta dias de efetivo
exercício na classe o interstício para o policial concorrer
à ascensão.
Art. 225 – O policial provido por ascensão passará a
integrar a nova classe, independentemente de posse.
Parágrafo único – O policial provido por ascensão terá
reiniciada a contagem de seu tempo de serviço na nova
classe, para efeito de promoção.
Art. 226 – Só poderá concorrer à ascensão o policial que
possuir o diploma registrado ou certificado de habili-
tação em curso exigido pela legislação vigente, para o
exercício das atividades inerentes ao cargo para o qual
terá ascensão.
Art. 227 – As ascensões no Quarto Permanente da Po-
lícia Civil do Estado do Rio de Janeiro, serão realizadas
uma vez por ano, no dia 29 de setembro, observada a
existência de cargos vagos e na forma das linhas de
progressão dispostas no anexo IV da Lei nº 699, de 14
de dezembro de 1983.
§ 1º - As vagas que não forem preenchidas pelo institu-
to da ascensão poderão ser aproveitadas para concurso
público.
§ 2º - A ascensão que não se verificar na data referida
no caput deste artigo terá seus efeitos retroagidos.
Art. 228 – O provimento por ascensão, quando o nú-
mero de vagas for inferior ao número de candidatos
que satisfaçam às condições estabelecidas, obedecerá
à ordem de classificação na lista respectiva, organizada
de acordo com o grau de habilitação obtido pelo po-
licial, nas provas do curso específico ministrado pela
Academia de Polícia.
Art. 229 – Somente poderá ser provido por ascensão o
policial que obtiver, pelo menos, grau final cinquenta
em cada disciplina, nos cursos específicos, que terão a
seguinte apuração:  vação de que o interessado satisfaz àquela exigência.
I – nível superior – quatrocentas horas/aulas;
II – nível técnico – trezentas e vinte horas/aulas;
III – nível 1º grau – sem exigência de curso técnico –
duzentas e quarenta horas/aulas;
IV – nível 1º grau – cento e sessenta horas/aula.
Art. 230 – Não poderá haver provimento por ascensão
na classe em que houver cargo excedente.
Art. 231 – Em benefício do policial a quem de direito
cabia a ascensão, será declarado sem efeito o ato que
houver decretado o provimento de forma indevida.
§ 1º  - O policial provido indevidamente não ficará
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
obrigado a restituir o que a mais houver recebido.
§ 2º - O policial a quem cabia o provimento por as-
censão será indenizado de uma só vez, da diferença de
vencimentos e vantagens a que tiver direito.
Art. 232 – A formalização dos atos relativos à ascen-
são será processada pela Secretaria Executiva da Co-
missão de Promoções, ressalvada a competência da
Academia de Polícia.
Art. 233 – Aplicam-se à ascensão, no que couber, os
dispositivos referentes à promoção, por merecimento
e por antiguidade, inclusive “post-mortem”.
Art. 234 – O órgão setorial de pessoal da Secretaria de
Estado de Polícia Civil, com os elementos que dispuser
e os fornecidos pelos dirigentes chefes das unidades
administrativas, manterá conhecimento mensalmente
à Secretaria Executiva da Comissão de Promoções.
96
Art. 235 – Os policiais que satisfaçam as condições
previstas no presente Regulamento serão inscritos “ex-
-ofício” na Academia de Polícia, para efeito de prova de
seleção e curso específico, publicando-se a lista nominal
do “Diário Oficial” do Estado e “Boletim de Serviço”, por
três dias consecutivos, para ciência dos interessados.
Art. 236 – Dessa publicação contar-se-á o prazo de
quinze dias para interposição de recursos, que serão
decididos em igual prazo, findos os quais serão os po-
liciais submetidos a provas de seleção na Academia
de Polícia.
Art. 237 – A ascensão será feita através de Decreto
coletivo, elaborado pela Secretaria Executiva da Co-
missão de Promoções, a ser submetido pelo Secretário
de Estado da Polícia Civil ao Governador do Estado.
Título VIII
DA TRANSFERÊNCIA E DA REMOÇÃO
Art. 238 – Transferência é o ato de simples investidura
do policial em cargo de denominação diversa de ou-
tra classe, de igual nível de vencimento, na carreira
policial.
Art. 239 – A transferência se fará à vista de compro-
vação de habilitação dos interessados para o exercício
do novo cargo, realizada na Academia de Polícia.
Art. 240 – Quando se tratar de cargo de classe inicial
de série de classes, a transferência não poderá ser feita
para cargo vago, destinado a provimento por concur-
so, já aberto, ou ascensão programada.
Art. 241 – A transferência será feita a pedido, aten-
didos o interesse e a conveniência do serviço policial.
Art. 242 – No caso de transferência para cargo corres-
pondente à atividade profissional, em que se exija ha-
bilitação específica, esta será condicionada à compro-
Art. 243 – Remoção é o ato mediante o qual o poli-
cial passa a ter exercício em outro órgão, preenchendo
claro de lotação, sem que se modifique sua situação
funcional.
Art. 244 – Dar-se-á remoção:
I – a pedido;
II – “ex-ofício”.
§ 1º - A remoção tanto a pedido como “ex-ofício” de-
penderá, em princípio, de claro na lotação.
§ 2º - O policial removido, quando de férias, não se
interromperá.
§ 3º - Não poderá haver remoção de policial que se
encontre em licença de qualquer espécie ou frequen-
tando curso na Academia de Polícia.
§ 4º - Revogado pelo Decreto nº 14.832, de 23-05-90.
Art. 245 – No processamento da remoção “ex-ofício”
serão observados, em princípio, a iniciativa do dirigen-
te ou do chefe da unidade administrativa e a existên-
cia de claro na lotação do órgão para onde se preten-
der a remoção.
Art. 246 – remoção por permuta será processada a
pedido, por escrito, de ambas as chefias interessadas.
Art. 247 – quando a remoção for a pedido, serão ob-
servados o interesse do serviço e a anuência do servi-
dor indicado para permuta.
 Parágrafo único – Somente decorridos doze meses da
lotação do policial, poderá ocorrer sua remoção a pe-
dido.
Art. 248 – No processamento das remoções serão
atendidas a qualificação profissional do policial e a
necessidade do serviço investigatório da unidade onde
virá ter exercício.
Art. 249 – O policial terá exercício no órgão para o
qual for designado.
Art. 250 – Até o dia 20 de janeiro de cada ano, aten-
didas as diretrizes da Secretaria e as necessidades de
segurança pública, serão fixados, por ato resolutivo,
os quantitativos de pessoal que constituirão a lotação
de policiais civis em todos os Órgãos da Secretaria de
Estado da Polícia Civil, até o nível de Divisão ou De-
legacia.
§ 1º - Entende-se por lotação o número de policiais
civis de cada categoria funcional ou cargo isolado, in-
clusive os ocupantes de cargo ou função de confiança
que, segundo as necessidades, devam ter exercício em
cada Órgão.
§ 2º - O policial civil nomeado integrará lotação na
qual houver claro.
§ 3º - As autoridades policiais e seus agentes, providos
nas classes iniciais das respectivas categorias profis-
sionais serão preferencialmente lotados nas unidades
de Polícia Administrativa e Judiciária, durante os dois
primeiros anos de efetivo exercício.
§ 4º - revogado.
Art. 251 – O policial será afastado do exercício de seu
cargo:
I – enquanto durar o mandato legislativo ou executivo,
federal ou estadual;
II – enquanto durar o mandato de vereador, se não
existir compatibilidade de horário entre o seu exercício
e o da função pública;
III – enquanto durar o mandato de vereador, se não
existir compatibilidade de horário entre o seu exercício
e o da função pública;
IV – durante o lapso de tempo que mediar entre o
registro da candidatura eleitora e o dia seguinte ao
da eleição.
Título IX
DO TEMPO DE SERVIÇO
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 252 – O início, a interrupção e o reinício do exer-
cício serão registrados no assentamento individual do
policial.
§ 1º - Ao entrar em exercício, o policial apresentará ao
órgão competente os elementos necessários à abertu-
ra de seu assentamento individual.
§ 2º - O início do exercício e as alterações que nele
ocorrerem serão comunicados ao órgão setorial de
pessoa, pelo titular da unidade policial ou administra-
tiva em que estiver servindo o policial.
Art. 253 – O policial entrará em exercício no prazo de
trinta dias contados da data:
Art. 254 – A transferência, a promoção, a ascensão e
a nomeação em novo cargo da carreira policial não
interromperão o exercício para efeito de contagem de
tempo de serviço.
Art. 255 – O policial removido para outra unidade,
dentro de um mesmo Município, terá prazo de dois
dias, contados da data da publicação do referido ato,
para reiniciar suas atividades.
§ 1º - Quando em férias, licenciado ou afastado legal-
mente de seu cargo, esse prazo será contado a partir
do término do impedimento.
§ 2º - O prazo a que se refere este artigo será conside-
rado como período de trânsito, computável como de
efetivo exercício para todos os efeitos.
§ 3º - O prazo referido no “caput” deste artigo pode-
rá ser prorrogado, no máximo, por igual período, por
solicitação do interessado, a juízo da autoridade com-
petente para dar-lhe exercício.
Capítulo II
DA APURAÇÃO
Art. 256 – A apuração do tempo de serviço será fei-
ta em dias, não considerado, para qualquer efeito, o
exercício de função gratuita.
Parágrafo único – O número de dias será convertido
em anos, considerado o ano como de trezentos e ses-
senta e cinco dias.
Art. 257 – Os dias de efetivo exercício serão computa-
dos à vista de documentação própria que comprove a
frequência.
Art. 258 – Admitir-se-á como documentação própria
comprobatória do tempo de serviço público:
I – certidão de tempo de serviço, extraída de folha de
pagamento;
II – certidão de frequência, extraída do cartão de ponto;
III – justificação judicial.
§ 1º - Os elementos provantes indicados nos incisos aci-
ma são exigíveis na ordem direta de sua enumeração,
somente sendo admitido o posterior, quando acompa-
nhado de certidão negativa fornecida pelo órgão com-
petente para a expedição do elemento a que se refere o
anterior.
§ 2º - Sobre tempo de serviço comprovado mediante
justificação judicial, será prévia e obrigatoriamente ou-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vida a Procuradoria Geral do Estado.
Art. 259 – Será considerado como de efetivo exercício o
afastamento por motivo de:
I – férias;
II – casamento e luto, até oito dias;
III – exercício de outro cargo ou função de governo ou
de direção, de provimento em comissão ou em substi-
tuição, no serviço público do Estado do Rio de Janeiro,
inclusive respectivas autarquias, empresas públicas e
sociedades de economia mista e fundações instituídas
pelo Poder Público, ou serviço prestados à Presidência
da Repúblicas, em virtude de requisição oficial;
IV – exercício de outro cargo ou função de governo ou
de direção, de provimento em comissão ou em substi-
tuição, no serviço público da união, de outros Estados e
dos Municípios, inclusive respectivas autarquias, empre-
97
 sas públicas e sociedades de economia mista e funções
instituídas pelo Poder Público, quando o afastamento
houver sido autorizado pelo Governo, sem prejuízo do
vencimento do policial;
V – estágio experimental;
VI – licença-prêmio;
VII – licença para repouso à gestante;
VIII – licença para tratamento de saúde;
IX – licença por motivo de doença em pessoa da família,
desde que não exceda o prazo de doze meses;
X – acidente em serviço  direta do Estado a Fundações instituídas pelo Poder
XI – doença de notificação compulsória;
XII – missão oficial;
XIII – estudo no exterior ou em qualquer parte do terri-
tório nacional, desde que de interesse para a adminis-
tração e não ultrapasse o prazo de doze meses;
XIV – prestação de prova ou de exame em regular ou
em concurso público;
XV – recolhimento à prisão, se absolvido a final;
XVI – suspensão preventiva, se absolvido a final;
XVII – convocação para serviço militar ou encargo de
segurança nacional, júri e outros serviços obrigatórios
por lei;
XVIII – trânsito para ter exercício em nova sede;
XIX – faltas por motivo de doença, comprovada, inclusi-
ve em pessoa da família, até o máximo de três, durante
o mês, e outros casos de força maior;
XX - candidatura a cargo eletivo, conforme o disposto
no inciso IV do art. 251;
XXI – mandato legislativo ou executivo, federal ou es-
tadual;
XXII – mandato de prefeito ou vice-prefeito;
XXIII – mandato de vereador quando não existir in-
compatibilidade de horário entre o seu exercício e de
sua função pública.
Afastamento para o Exterior – art. 79, parágrafo único
REFP.
Art. 260 – Para efeito de aposentadoria ou disponibili-
dade será computado:
I – tempo de serviço público federal, estadual e municipal;
II – o período de serviço ativo nas Forças Armadas,
computado pelo dobro o tempo de operações em
guerra, inclusive quando prestado nas forças auxilia-
res e na Marinha Mercante;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III – o tempo de serviço prestado com extranumerário
ou sob qualquer outra forma de admissão, desde que
remunerado pelos cofres públicos;
IV – o tempo de serviço prestado em autarquia, em-
presa pública ou sociedade de economia mista;
V – o período de trabalho prestado a instituição de
caráter privado que tiver sido transformada em esta-
belecimento de serviço público;
VI – o tempo em que o policial esteve em disponibili-
dade ou aposentado;
VII – em dobro, o tempo de licença-prêmio não go-
zada;.
VIII – em dobro, os períodos de férias não gozadas, a
partir do exercício de 1977, limitadas a sessenta dias,
ressalvado o direito à contagem de períodos anteriores
para os amparados por legislação vigente até a edição
do Decreto-Lei no 363, de 4 de outubro de 1977;
98
IX – o período em que o policial frequentou curso de
formação profissional em estabelecimento oficial de
ensino, integrante de estrutura da Secretaria de Es-
tado da Polícia Civil, na condição de aluno, em regi-
me diverso do disciplinado no presente Regulamento,
como fora inicial para provimento no cargo.
Art. 261 – Ao policial será assegurado a contagem
qualquer que tenha sido o regime da relação empre-
gatícia, como de serviço público estadual, do tempo
prestado anteriormente à administração direta ou in-
Público.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se apli-
ca para efeitos de concessão de licença-prêmio.
Art. 262 – É vedada a cumulação de tempo de serviço
prestado, concorrentemente ou simultaneamente, em
dois ou mais cargos, funções ou empregos em qual-
quer das hipóteses previstas no artigo 260.
Título X
DA APOSENTADORIA
Art. 263 – O policial será aposentado:
I – compulsoriamente;
II – voluntariamente
III – por invalidez;
§ 1º - O policial será aposentado com limites de idade
e tempo de serviço fixados em lei.
§ 2º - A aposentadoria por invalidez será sempre pre-
cedida de licença por um período contínuo, não in-
ferior a vinte e quatro meses, salvo quando o laudo
médico concluir, anteriormente aquele prazo, pela in-
capacidade definitiva do policial para o serviço.
I – no caso do inciso II do artigo anterior;
II – quando a invalidez for consequência de acidente
no exercício de suas atribuições ou em virtude de do-
ença profissional;
III – quando acometido de tuberculose ativa, alienação
mental, neoplasia grave, estados adiantados de Paget
(osteíte deformante), com base nas conclusões de me-
dicina especializada;
IV – na inatividade, se acometido de qualquer das do-
enças especificadas no inciso anterior e decorrente de
acidente no exercício de suas atribuições quando na
atividade.
Art. 265 – A aposentadoria voluntária; mantém o po-
licial em exercício até a publicação do respectivo ato,
salvo quando já afastado do cargo.
Art. 266 – O policial que foi ou venha a ser aposenta-
do por incapacidade definitiva e considerado inválido,
impossibilitado total ou permanentemente para qual-
quer trabalho, não podendo provar os meios de sua
subsistência, fará jus a auxílio-invalidez no valor de
25% calculado sobre o vencimento do cargo efetivo
e demais vantagens, incorporadas ou não, desde que
satisfaça uma das condições abaixo especificadas, de-
vidamente declarada por funda médica;
I – necessitar de internação em instituição hospitalar
apropriada, pública ou particular, de tratamento es-
pecializado;
II – necessitar de assistência médica ou de cuidados
permanentes de enfermagem.
 § 1º  - Quando por deficiência hospitalar ou prescri-
ção médica comprovada por junta médica, o policial
nas condições acima, receber tratamento médico na
própria residência, também fará jus ao auxílio-invali-
dez, o policial ficará sujeito a apresentar anualmente
declaração de que não exerce nenhuma atividade re-
munerada, pública ou privada, e a critério da admi-
nistração submeter-se-á, periodicamente, à inspeção
de saúde de controle, sendo que no caso de policial
mentalmente enfermo aquela declaração deverá ser
firmada por dois policiais em atividade.
§ 2º - Para a continuidade do direito ao recebimento
do auxílio invalidez, o policial ficará sujeito a apresen-
tar anualmente declaração de que não exerce nenhu-
ma atividade remunerada, pública ou privada, e a cri-
tério da administração submeter-se-á, periodicamente
a inspeção de saúde de controle, sendo que no caso de
policial mentalmente enfermo aquela declaração de-
verá ser firmada por dois policiais em atividade.
§ 3º - O auxílio-invalidez será suspenso, automati-
camente, se for verificado que o policial beneficiado
exerce ou tenha exercido, após recebimento do auxílio,
qualquer atividade remunerada, sem prejuízo de ou-
tras sanções cabíveis, bem como se, em inspeção de
saúde, for constatado não se encontrar nas condições
previstas neste artigo.
Título XI
DAS RECOMPENSAS
Art. 267 – Recompensa é o reconhecimento dos bons
serviços prestados pelo policial.
Art. 268 – São recompensas:
I – agraciamento com medalhas de “Mérito Policial”,
na forma instituída em lei;
II – elogios individuais e coletivos;
III – dispensa total do serviço até dez dias;
IV – cancelamento de pena disciplinar.
Art. 269 – São competentes para conceder dispensa
total de serviço:
I – até dez dias: O Secretário de Estado da Polícia Civil;
II – até cinco dias: os dirigentes de órgãos subordi-
nados diretamente ao Secretário de Estado da Polícia
Civil;
III – até dois dias: os demais dirigentes de órgãos, até o
nível de divisão, inclusive titulares de delegacias.
Art. 270 – Na apreciação do pedido de cancelamento
da pena disciplinar, prevista no artigo 35, poderão ser
levados em conta os relevantes serviços prestados à
segurança pública pelo policial, por decisão do Secre-
tário de Estado da Polícia Civil.
Art. 271 – Aquele que comprovadamente, apurado
através de inquérito administrativo ou perícia médica,
se revelar inapto para o exercício da função readapta-
do em outra função mais compatível com a sua capa-
cidade, sem que essa readaptação lhe traga qualquer
prejuízo financeiro.
Título XII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 272 – A requisição do policial, para ter exercí-
cio em órgão da administração direta ou indireta da
União, Estado, Município, Distrito Federal ou territó-
rio e empresas estatais, respeitados os casos previstos
em lei, somente será permitida quando houver com-
patibilidade e correlação entre as atribuições típicas
do cargo e aquelas que irá desempenhar na entidade
requisitante, sempre com expressa autorização do Go-
vernador, sujeitando-se o policial à perda das vanta-
gens decorrentes estritamente da função policial.
Art. 273 – Os cargos de direção, chefia, assessoramen-
to e assistência de órgãos da Polícia Civil serão exer-
cidos, em princípio, por policiais civis em exercício ou
aposentados.
Art. 274 – Na primeira promoção e ascensão a serem
realizadas em decorrência da aplicação deste Decreto,
não se exigirá a publicação do Almanaque previsto no
parágrafo único do artigo 174, bem como serão redu-
zidos à metade os prazos neles estabelecidos, excetua-
dos os de interstício e de estágio probatório.
Art. 275 – Aplicam-se subsidiariamente aos policiais
as disposições do Estatuto dos funcionários Públicos
Civis do Estado do Rio de Janeiro aprovado pelo De-
creto-Lei nº 220, de 18 de julho de 1975, seu Regula-
mento e demais normas de pessoal, naquilo que não
colidir com o Decreto-Lei nº 218, de 18 de julho de
1975, e este Regulamento.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Na atuação da Administração Pública Fede-
ral, a segurança jurídica é princípio que;
a) justifica a mantença de atos administrativos inválidos,
desde que ampliativos de direitos, independentemen-
te da boa-fé dos beneficiários.
b) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos
administrativos inválidos, visto que não há prazos
prescricionais ou decadenciais para o exercício de au-
totutela em caso de ilegalidade.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de
até duzentos e cinquenta metros quadrados, em favor
daquele que, não sendo proprietário de outro imóvel
urbano ou rural, exerça a posse sobre tal imóvel por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utili-
zando-o para sua moradia ou de sua família.
d) impede que haja aplicação retroativa de nova inter-
pretação jurídica, em desfavor dos administrados.
e) impede que a Administração anule ou revogue atos
que geraram situações favoráveis para o particular,
pois tal desfazimento afetaria direitos adquiridos.
Resposta: “D”. Para Dirley da Cunha Júnior, “o valor
segurança jurídica é consagrado por vários outros
princípios: direito adquirido, ato jurídico perfeito, coisa
julgada, irretroatividade da lei entre outros. Este prin-
99
 cípio enaltece a ideia de proteger o passado (relações
jurídicas já consolidadas) e tornar o futuro previsível,
de modo a não infringir   surpresas desagradáveis ao
administrado. Visa à proteção da confiança e a garan-
tia de certeza e estabilidade das relações e situações
jurídicas”.
2. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segundo
exposição doutrinária, o princípio da impessoalidade não
raramente é chamado de princípio da:
a) igualdade legal
b) razoabilidade dos meios
c) finalidade administrativa
d) subjetividade coletiva
Resposta: Letra C. Para Hely Lopes Meirelles, o prin-
cípio da impessoal idade “nada mais é do que o
clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao
administrador público que só pratique o ato para seu
fim legal. E o fim legal é unicamente aquele que a
norma de Direito indica expressa ou virtualmente
como objetivo do ato, de forma impessoal”.
3. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
Os princípios que regem a Administração pública podem
ser expressos ou implícitos. A propósito deles é possível
afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade
são princípios expressos, assim como a eficiência, hie-
rarquicamente superior aos demais.
b) supremacia do interesse público não consta como
princípio expresso, mas informa a atuação da Admi-
nistração pública assim como os demais princípios,
tais como eficiência, legalidade e moralidade.
c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia
do interesse público e indisponibilidade do interesse
público são expressos e, como tal, hierarquicamente
superiores aos implícitos.
d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade e
indisponibilidade do interesse público são princípios
expressos e, como tal, hierarquicamente superiores
aos implícitos.
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do inte-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
resse público e supremacia do interesse público são
princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos prin-
cípios expressos.
Resposta: Letra B. Os princípios da Supremacia do
Interesse Público e da Indisponibilidade do Interesse
Público, apesar de implícitos no ordenamento jurídico,
são tidos como pilares do regime jurídico-administra-
tivo. Isto se deve ao fato de que todos os demais prin-
cípios da administração pública são desdobramentos
desses dois princípios em questão, cuja relevância é
tanta que são conhecidos como supraprincípios da
administração pública.
Letra “A”: incorreta. Não há hierarquia entre os princí-
pios, eles se resolvem por ponderação.
Letra “C”: incorreta. O princípio da supremacia do inte-
100
resse público e indisponibilidade do interesse público
não são expressos.
Letra “D”: incorreta. O princípio da indisponibilidade
do interesse público não é um princípio expresso. Não
há hierarquia entre os princípios expressos em relação
aos implícitos.
Letra “E”: incorreta. Os princípios da impessoalidade e
eficiência são princípios expressos.
OBS: Cuidado porque algumas bancas consideram
princípios expressos apenas o que estão previstos
na Constituição Federal e outras consideram que os
princípios administrativos que estiverem escritos em
lei são explícitos. Proporcionalidade, razoabilidade,
finalidade, motivação, ampla defesa, contraditório, se-
gurança jurídica e interesse público constam expressa-
mente no artigo 2º da Lei nº 9784/99.
4. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) O
princípio administrativo que impõe o controle de resulta-
dos da Administração Pública, a redução do desperdício
e a execução do serviço público com rendimento funcio-
nal é denominado princípio da:
a) legalidade.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) moralidade.
Resposta: “C”. Segundo Alexandre Mazza: “Economi-
cidade, redução de desperdícios, qualidade, rapidez,
produtividade e rendimento funcional são valores en-
carecidos pelo princípio da eficiência”.
5. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) A
Constituição Federal e o ordenamento jurídico em geral
consagram explicitamente alguns princípios orientadores
de toda a atividade da Administração Pública. Assinale a
alternativa em que os dois princípios citados decorrem
implicitamente do ordenamento jurídico:
a) Proporcionalidade e razoabilidade.
b) Finalidade e motivação.
c) Ampla defesa e contraditório.
d) Segurança jurídica e interesse público.
e) Autotutela e continuidade dos serviços públicos.
Resposta: Letra E. Tudo indica que a questão foi re-
tirada da Lei nº 9784/99. Repare o que diz a Lei nº
9784/99, no seu art. 2º: “A Administração Pública obe-
decerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalida-
de, moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência”. Observe que
as letras “A”, “B”, “C” e “D” estão expressas nesta lei e
os que não estão expressos são autotutela e conti-
nuidade dos serviços públicos.

ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLI-
COS CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO (DECRETO
LEI Nº 220/1975);
DECRETO-LEI Nº 220 DE 18 DE JULHO DE 1975.
Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos Ci-
vis do Poder Executivo do Estado do Riode Janeiro.
O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso
da atribuição que lhe confere o § 1º do art. 3º da Lei
Complementar nº 20, de 1º de julho de 1974,
DECRETA
Art. 1º - Este Decreto-lei institui o regime jurídico dos
funcionários públicos civis do Poder Executivo do Esta-
do do Rio de Janeiro.
Parágrafo único - Para os efeitos deste Decreto-lei
funcionário é a pessoa legalmente investida em cargo
público estadual do Quadro I (Permanente).
Título I
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO E DA VACÂNCIA
(Art. 2º a 17)
Art. 2º - A nomeação para cargo de provimento efe-
tivo depende de prévia habilitação em concurso pú-
blico.
§ 1º - O concurso objetivará avaliar:
1) conhecimento e qualificação profissionais, median-
te provas ou provas e títulos;
2) condições de sanidade físico-mental; e
* 3) desempenho das atividades do cargo, inclusive
condições psicológicas, mediante estágio experimen-
tal, ressalvado o disposto no § 11 deste artigo.
* Nova redação dada pela Lei nº 1820/1991
§ 3º - A designação prevista no parágrafo anterior
observará a ordem de classificação nas provas e o li-
mite das vagas a serem preenchidas, percebendo o
estagiário retribuição correspondente a 80% (oitenta
por cento) do vencimento do cargo, assegurada a di-
ferença, se nomeado afinal.
§ 4º - O prazo de validade das provas será fixado nas
instruções reguladoras do concurso, aprovadas pelo
Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil do Estado
e poderá ser prorrogado, uma vez, por período não
excedente a 12 (doze) meses.
§ 5º - O candidato que, ao ser designado para o está-
gio experimental, for ocupante, em caráter efetivo, de
cargo ou emprego em órgão da Administração Esta-
dual direta ou autárquica ficará dele afastado com a
perda do vencimento ou salário e vantagens, observa-
do o disposto no inciso IV do art. 20 e ressalvado o sa-
lário-família, continuando filiado à mesma instituição
de previdência, sem alteração da base de contribuição
.
§ 6º - O candidato não aprovado no estágio experi-
mental será considerado inabilitado no concurso e
voltará automaticamente ao cargo ou emprego de
que se tenha afastado, na hipótese do parágrafo an-
terior.
§ 7º - O candidato aprovado permanecerá na situa-
ção de estagiário até a data da publicação do ato de
nomeação, considerada a mesma data, para, todos os
efeitos, início do exercício do cargo ressalvado o dis-
posto no parágrafo terceiro antecedente e no artigo
seguinte.
§ 8º - As atribuições inerentes ao cargo servirão de
base para o estabelecimento dos requisitos a serem
exigidos para inscrição no concurso, inclusive a limita-
ção da idade, que não poderá ser inferior a 18 (dezoi-
to) nem superior a 45 (quarenta e cinco) anos.
§ 9º - Não ficará sujeito ao limite máximo de idade o
servidor de órgão da administração pública, direta ou
indireta.
§ 10 - Além dos requisitos de que trata o § 8º deste ar-
tigo, são exigíveis para inscrição em concurso público:
1) nacionalidade brasileira;
2) pleno gozo dos direitos políticos;
3) quitação das obrigações militares.
* § 11 A norma contida no item 3 do § 1º deste artigo
não se aplica ao candidato habilitado nas provas para
o preenchimento de cargo de professor ou de cargos
destinados ao pessoal de apoio ao magistério.
* Nova redação dada pela Lei nº 2289/1994.
Art. 3º - O funcionário nomeado na forma do artigo
anterior adquirirá estabilidade após 2 (dois) anos de
efetivo exercício, computando-se, para esse efeito, o
período de estágio experimental em que tenha sido
aprovado.
Parágrafo único - O funcionário que se desvincular de
um cargo público do Estado do Rio de Janeiro ou de
suas autarquias para investir-se em outro conservará
a estabilidade já adquirida.
Art. 4º - O funcionário estável poderá ser transferi-
do da administração direta para a autárquica e reci-
procamente, ou de um para outro Quadro de mesma
entidade, desde que para cargo de retribuição equiva-
lente, atendida a habilitação profissional; ou removido
de uma Unidade Administrativa para outra do mesmo
órgão ou entidade, desde que haja claro na lotação.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 5º - Invalidada a demissão do funcionário, será
ele reintegrado e ressarcido.
§ 1º - Far-se-á a reintegração no cargo anteriormente
ocupado; se alterado, no resultante da alteração; se
extinto, noutro de vencimento equivalente, atendida a
habilitação profissional.
§ 2º - Não ocorrendo qualquer das hipóteses previstas
no parágrafo anterior, restabelecer-se-á o cargo ante-
riormente exercido, que ficará como excedente, e nele
se fará a reintegração.
§ 3º - A reintegração ocorrerá, sempre, no sistema de
classificação a que pertencia o funcionário.
§ 4º - Reintegrado o funcionário, aquele que não ocu-
paria cargo de igual classe se não tivesse ocorrido o
ato de demissão objeto da medida será exonerado ou
reconduzido ao cargo anterior, sem direito a qualquer
101
 ressarcimento, se não estável; caso contrário, será ele
provido em vaga existente ou permanecerá como ex-
cedente até a ocorrência da vaga.
Art. 6º - O funcionário em disponibilidade poderá ser
aproveitado em cargo de natureza e vencimento com-
patíveis com os do anteriormente ocupado.
Art. 7º - O funcionário estável fisicamente incapacita-
do para o pleno exercício do cargo poderá ser ajusta-
do em outro de vencimento equivalente e compatível
com suas aptidões e qualificações profissionais.
Art. 8º - A investidura em cargo de provimento efetivo
ocorrerá com o exercício, que, nos casos de nomeação,
reintegração, transferência e aproveitamento, se ini-
ciará no prazo de 30 (trinta) dias, contado da publica-
ção do ato de provimento.
§ 1º - São requisitos essenciais para essa investidura,
verificada a subsistência dos previstos no § 10 do art.
2º, os seguintes:
1) habilitação em exame de sanidade e capacidade
física realizada exclusivamente por órgão oficial do
Estado;
2) declaração de bens;
3) habilitação em concurso público;
4) bons antecedentes;
5) prestação de fiança, quando a natureza da função
o exigir;
6) declaração sobre se detém outro cargo, função ou
emprego, ou se percebe proventos de inatividade; e
7) inscrição no Cadastro de Pessoa Física (CPF).
§ 2º - A prova dos requisitos a que se referem os itens
1 e 3 do § 10 do art.2º e 3 e 4 do parágrafo anterior
não será exigida nos casos de reintegração e aprovei-
tamento.
§ 3º - A critério da administração, ocorrendo motivo
relevante, o prazo para o exercício poderá ser prorro-
gado.
§ 4º - Será tornada sem efeito a nomeação se o exer-
cício não se verificar no prazo estabelecido.
Art. 9º - O funcionário que deva entrar em exercício
em nova sede terá, para esse efeito, prazo de 5 (cinco)
dias, contados da data da publicação do ato que o
determinar.
Art. 10 - A investidura em cargo em comissão ocor-
rerá com a posse, da qual se lavrará termo incluindo
o compromisso de fiel cumprimento dos deveres da
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
função pública.
§ 1º - O termo de posse consignará a apresentação de
declaração de bens.
§ 2º - A competência para dar posse será a indicada
em legislação específica.
§ 3º - Quando a investidura de que trata este artigo
recair em pessoas estranhas ao serviço público, será
exigida a comprovação dos requisitos a que se referem
os itens 1 a 3 do § 10 do art. 2º e 1, 2, 4, 6 e 7 do § 1º
do art. 8º.
Art. 11 - Considerar-se-á em efetivo exercício o funcio-
nário afastado por motivo de:
I - férias;
II - casamento e luto, até 8 (oito) dias;
III - desempenho de cargo ou função de confiança na
administração pública federal, estadual ou municipal;
102
IV - o estágio experimental;
V - licença-prêmio, licença à gestante, acidente em
serviço ou doença profissional;
VI - licença para tratamento de saúde;
VII - doença de notificação compulsória;
VIII - missão oficial;
IX - estudo no exterior ou em qualquer parte do terri-
tório nacional desde que de interesse para a Adminis-
tração e não ultrapasse o prazo de 12 (doze) meses;
* X - prestação de prova ou exame em concurso pú-
blico.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
110/2005.
XI - recolhimento à prisão, se absolvido afinal;
XII - suspensão preventiva, se inocentado afinal;
XIII - convocação para serviço militar, júri e outros ser-
viços obrigatórios por lei; e
XIV - trânsito para ter exercício em nova sede.
* § 1º - As faltas do servidor por motivo de doença,
inclusive em pessoa da família, até o máximo de 03
(três) dias durante o mês, serão abonadas mediante a
apresentação de atestado ou laudo médico expedido
pelo órgão médico oficial competente do Estado ou
por outros aos quais ele transferir ou delegar atribui-
ções. (AC)
* Acrescido pela Lei Complementar nº 110/2005.
* § 2º - Admitir-se-á, na hipótese de inexistência de
órgão médico oficial do Estado na localidade, atestado
expedido por órgão médico de outra entidade pública,
dentre estes os Hospitais do IASERJ, da Polícia Militar
e do Corpo de Bombeiros. (AC)
* Acrescido pela Lei Complementar nº 110/2005.
Art. 12 - O afastamento para o exterior, exceto em
gozo de férias ou licença, dependerá, salvo delegação
de competência, de prévia autorização do Governador
do Estado.
Art. 13 - O afastamento do funcionário de sua unida-
de administrativa dar-se-á somente para desempenho
de cargo ou função de confiança e com ônus para a
unidade requisitante.
* Art. 14 - O cargo ou função de confiança poderá ser
exercido, eventualmente, em substituição. hipótese em
que a investidura independerá da posse.
§ 1º - Ressalvada a hipótese prevista em regulamento,
a substituição será gratuita, salvo quando o afasta-
mento exceder de 30 (trinta) dias.
§ 2º - A substituição não poderá recair em possa estra-
nha ao serviço público.
* Nova Redação alterada pela Lei nº 214/1978
* Art. 15 - Dar-se-á a vacância do cargo ou função na
data do fato ou da publicação do ato que implique
desinvestidura.
Parágrafo único - Na vacância do cargo ou função,
e até o seu provimento, poderá ser designado, pela
autoridade imediatamente superior, responsável pelo
expediente, aplicando-se à hipótese o disposto no art.
14.
* Nova Redação alterada pela Lei nº 214/1978.
Art. 16 - A exoneração ou dispensa, ocorrerá:
I - a pedido; e
II - ex-officio.
 Parágrafo único - Aplicar-se-á a exoneração ou dis-
pensa ex-officio:
1) no caso de exercício de cargo ou função de con-
fiança;
2) no caso de abandono de cargo, quando extinta a
punibilidade por prescrição e o funcionário não hou-
ver requerido a exoneração; e
3) na hipótese prevista no art. 5º, § 4º.
Art. 17 - Declarar-se-á a perda do cargo:
I - nas hipóteses previstas na legislação penal; e
II - nos demais casos especificados em lei.
Título II
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS (Art. 18 a 32)
Art. 18 - O funcionário gozará, por ano de exercício,
30 (trinta) dias consecutivos de férias, que somente
poderão ser acumuladas até o máximo de 2 (dois) pe-
ríodos, em face de imperiosa necessidade do serviço.
Nota: O Decreto-Lei Nº 363, de 04 de outubro de
1977, uniformiza a concessão de férias nos quadros I e
III e dá outras providências.
§ 1º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta
ao serviço.
Nota: O Decreto-Lei Nº 363, de 04 de outubro de
1977, uniformiza a concessão de férias nos quadros I e
III e dá outras providências.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 19 - Conceder-se-á licença:
I - para tratamento de saúde, com vencimento e van-
tagens, pelo prazo máximo de 24 (vinte e quatro) me-
ses;
II - por motivo de doença em pessoa da família, com
vencimento e vantagens integrais nos primeiros 12
(doze) meses; e, com dois terços, por outros 12 (doze)
meses, no máximo;
* III – à gestante, com vencimentos e vantagens, pelo
prazo de seis meses, prorrogável, no caso de aleita-
mento materno, por no mínimo trinta e no máximo
noventa dias, mediante a apresentação de laudo médi-
co circunstanciado emitido pelo serviço de perícia mé-
dica oficial do Estado, podendo retroagir sua prorroga-
ção até 15 (quinze) dias, a partir da data do referido
laudo. (NR)
* Nova redação dada pela Lei COMPLEMENTAR Nº
128, DE 26 DE JUNHO DE 2009.
IV - para serviço militar, na forma da legislação espe-
cífica;
V - sem vencimento, para acompanhar o cônjuge elei-
to para o Congresso Nacional ou mandado servir em
outras localidades se militar, servidor público ou com
vínculo empregatício em empresa estadual ou parti-
cular;
* Nova redação dada pela Lei nº 800/1984.
VI - a título de prêmio, pelo prazo de 3 (três) meses;
com vencimento e vantagens do cargo efetivo, depois
de cada quinquênio ininterrupto de efetivo exercício no
serviço público estadual ou autárquico do Estado do
Rio de Janeiro;
VII - sem vencimento, para desempenho de mandato
eletivo.
* VIII - sem vencimentos, para trato de interesses par-
ticulares.
* Acrescentado pela Lei nº 490/1981.
IX Sem vencimento, pelo prazo de cinco anos, prorro-
gável uma única vez, ao servidor da área da saúde,
que for contratado por empresa ou aderir a cooperati-
va que administre hospitais públicos terceirizados, nos
termos fixados em Lei, sendo-lhe garantida a conta-
gem de tempo de serviço para fins de aposentadoria,
se obedecido o que prevê o § 5º deste artigo.
§ 1º - No caso de inciso V, existindo, na localidade,
unidade administrativa onde haja claro na lotação ou
vaga, processar-se-á a movimentação cabível.
§ 2º - Suspender-se-á, até o limite de 90 (noventa)
dias, em cada caso, a contagem de tempo de serviço
para efeito de Licença-Prêmio, durante as licenças:
1) para tratamento de saúde;
2) por motivo de doença em pessoa da família; e
3) por motivo de afastamento do cônjuge.
§ 4º - expirado o prazo da licença a que se refere o
inciso IX deste artigo, o servidor deverá retornar ime-
diatamente ao serviço público.
§ 5º - Durante o período de licença a que se refere
o inciso IX deste artigo o servidor deverá continuar
contribuindo para o Instituto de Previdência do Estado
do Rio de Janeiro IPERJ, com base no valor da última
remuneração recebida dos cofres públicos, corrigida
no tempo em função e pelos mesmos percentuais dos
reajustes gerais e da categoria.
§ 6º - A extinção, por qualquer motivo, do contrato
de trabalho do servidor licenciado na forma do inciso
IX deste artigo com a sociedade prestadora de servi-
ços hospitalares terceirizados, ou seu desligamento
da cooperativa a esse fim direcionada, importará em
imediata suspensão da licença sem vencimento, obri-
gando o servidor a retornar ao serviço público ou a
converter sua licença para uma das outras modalida-
des previstas neste Decreto-Lei.
§ 7º - Na hipótese do parágrafo anterior, as coopera-
tivas e as empresas de serviços hospitalares terceiri-
zados deverão comunicar à Secretaria de Estado de
Saúde, no dia útil imediatamente posterior, a extinção
do contrato de trabalho ou o desligamento do coope-
rado que se encontrar licenciado do serviço público.
* § 8º - No caso do inciso III, a licença à gestante de
recém-nascidos pré-termo será acrescida do número
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de semanas equivalente à diferença entre o nascimen-
to a termo – 37 semanas de idade gestacional – e a
idade gestacional do recém-nascido, devidamente
comprovada.
* Acrescentado pela Lei nº 3862, de 17/06/2002
* §9º A servidora pública em gozo da licença ma-
ternidade e ou aleitamento materno será concedida,
imediatamente após o término das mesmas, licença
prêmio a que tiver direito, mediante requerimento da
servidora.
* Acrescentado pela Lei COMPLEMENTAR Nº 128, DE
26 DE JUNHO DE 2009.
Art. 20 - O funcionário deixará de receber vencimen-
tos e vantagens, exceto gratificação adicional por tem-
po de serviço, quando se afastar do exercício do cargo:
103
 I - para prestar serviço à União, a outro Estado, a Mu-
nicípio, à Sociedade de Economia Mista, à Empresa
Pública, à Fundação ou à Organização Internacional,
salvo quando, a juizo do Governador, reconhecido o
afastamento como de interesse do Estado;
II - em decorrência de prisão administrativa, salvo se
inocentado afinal;
III - para exercer cargo ou função de confiança, res-
salvado o direito de opção legal; e
IV - para estágio experimental.
Art. 21 - O funcionário deixará de receber:
* I – um terço do vencimento e vantagens, durante o
recolhimento à prisão por ordem judicial não decor-
rente de condenação definitiva, ressalvado o direito à
diferença se absolvido afinal.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
96/2001.
II - dois terços do vencimento e vantagens, durante o
cumprimento, sem perda do cargo, de pena privativa
de liberdade; e
III - o vencimento e vantagens do dia em que não
comparecer ao serviço, salvo por motivo de força
maior devidamente comprovado.
* Parágrafo único – Na hipótese do artigo 59 o rece-
bimento do vencimento e vantagens será proporcio-
nal ao tempo de serviço, ressalvado o direito à dife-
rença em caso de arquivamento do inquérito.
* Incluído pela Lei Complementar nº 96/2001.
Art. 22 - As reposições e indenizações à Fazenda Pú-
blica far-se-ão em parcelas mensais não excedentes
à décima parte do vencimento, exceto na ocorrência
de má fé, hipótese em que não se admitirá parcela-
mento.
Parágrafo único - Será dispensada a reposição nos
casos em que a percepção indevida tiver ocorrido de
entendimento expressamente aprovado pelo Órgão
Central do Sistema de Pessoal Civil ou pela Procura-
doria Geral do Estado.
Art. 23 - O vencimento e as vantagens pecuniárias
do funcionário não serão objeto de penhora, salvo
quando se tratar:
I - de prestação de alimentos; e
II - de dívida para com a Fazenda Pública.
Art. 24 - O Poder Executivo disciplinará a conces-
são de:
I - ajuda de custo e transporte ao funcionário manda-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do servir em nova sede;
II - diárias ao funcionário que, em objeto de serviço, se
deslocar eventualmente da sede;
III - indenização de representação de gabinete;
IV - prêmio por sugestões que visem ao aumento de
produtividade e à redução de custos operacionais da
Administração;
V - gratificação pela participação em órgão de delibe-
ração coletiva;
VI - gratificação pelo encargo de auxiliar ou membro
de banca ou de comissão examinadora de concurso,
ou pela atividade temporária de auxiliar ou professor
de curso oficialmente instituído; e
VII - adicional por tempo de serviço.
* VIII - gratificação de encargos especiais.
* Inciso acrescentado pelo art. 34 da Lei nº 720/1981.
104
* Art. 29. Para efeito de aposentadoria, observado o
limite temporal estabelecido no art. 4º da Emenda
Constitucional n.º 20, de 15 de dezembro de 1998, e
de disponibilidade, será computado:(NR)
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
121/2008.
I - o tempo de serviço público civil federal, estadual, ou
municipal, na administração direta ou indireta;
II - o tempo de serviço militar; e
III - o tempo de disponibilidade.
* IV - em dobro, inclusive para os efeitos do art. 224 do
Decreto nº 2479, de 8 de março de 1979, os períodos
de férias e de licença prêmio não gozadas e, para os
servidores que apurem, nos termos do art. 76 § § 1º
e 2º do mencionado Decreto nº 2479/79, tempo de
serviço não inferior a 20 (vinte) anos, o de exercício
de cargo em comissão na Administração Direta do Es-
tado.*
* Inciso acrescentado pela Lei nº 1713/1990, e supri-
mido pelo art. 10 da Lei nº 1820/1991.)
*  AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Nr.404 - Em 01/04/2004 - JULGAMENTO DO PLENO
DO STF - PROCEDENTE - Decisão: O Tribunal, por
unanimidade, julgou procedente o pedido e declarou
a inconstitucionalidade de parte do artigo 3º - “e, para
os servidores que apurem, nos termos do art. 76 § § 1º
e 2º do mencionado Decreto nº 2479/79, tempo de
serviço não inferior a 20 (vinte) anos, o de exercício de
cargo em comissão na Administração Direta do Esta-
do.” - e da totalidade do artigo 4º da Lei nº 1713/1990.
STF - Aposentadoria: Fixação de Tempo Ficto
Iniciado o julgamento do mérito do pedido formulado
em ação direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo
Partido Democrático Trabalhista – PDT contra a parte
final do art. 3º e o art. 4º da Lei 1.713/90, do Estado
do Rio de Janeiro, que prevêem a contagem em dobro
do tempo de exercício em cargos de comissão na Ad-
ministração direta do mencionado Estado, para fins de
aposentadoria. O Min. Carlos Velloso, relator, enten-
dendo que os dispositivos impugnados, ao reduzirem
indiretamente o tempo fixado na Constituição para a
aposentadoria, estabelecendo tempo ficto, ofenderiam
o disposto no art. 40, §§ 4º e 10 da CF, proferiu voto
no sentido de julgar procedente o pedido para decla-
rar a inconstitucionalidade da parte final do art. 3º,
e da totalidade do art. 4º da Lei 1.713/90, no que foi
acompanhado pelo Min. Joaquim Barbosa. Após,o jul-
gamento foi adiado em virtude do pedido de vista do
Min. Carlos Britto.
ADI 404-RJ, rel. Min. Carlos Velloso, 9.10.2003. (ADI-404)
§ 1º - O tempo de serviço a que se referem os incisos
I e II deste artigo será, também, computado para con-
cessão de adicional por tempo de serviço.
§ 2º - O tempo de serviço computar-se-á somente
uma vez para cada efeito, vedada a acumulação da-
quele prestado concomitantemente.
§ 3º - A prestação de serviço gratuito será excepcional
e somente surtirá efeito honorífico.
* Revogado pela Lei Complementar nº 121/2008.
Art. 31 - É assegurado aos funcionários o direito de
requerer ou representar.
 Parágrafo único - O recurso não tem efeito suspensi-
vo; seu provimento retroagirá à data do ato impug-
nado.
Art. 32 - O direito de requerer prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão,
de cassação de aposentadoria ou de disponibilidade
e quanto às questões que envolvam direitos patrimo-
niais;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos,
ressalvados os previstos em leis especiais.
§ 1º - O prazo de prescrição contar-se-á da data da
ciência do interessado, a qual se presumirá da publi-
cação do ato.
§ 2º - Não correrá a prescrição enquanto o processo
estiver em estudo.
§ 3º - O recurso interrompe a prescrição até duas
vezes.
Título III
DA PREVIDÊNCIA E DA ASSISTÊNCIA (Art. 33)
Art. 33 - O Poder Executivo disciplinará a previdência
e a assistência ao funcionário e à sua família, com-
preendendo:
I - salário-família;
II - auxílio-doença;
III - assistência médica, farmacêutica, dentária e hos-
pitalar;
IV - financiamento imobiliário;
V - auxílio-moradia;
VI - auxílio para a educação dos dependentes;
VII - tratamento por acidente em serviço, doença pro-
fissional ou internação compulsória para tratamento
psiquiátrico;
VIII - auxílio-funeral, com base no vencimento, remu-
neração ou provento;
IX - pensão em caso de morte por acidente em serviço
ou doença profissional;
X - plano de seguro compulsório para complementa-
ção de proventos e pensões.
Parágrafo único - A família do funcionário constitui-se
dos dependentes que, necessária e comprovadamente,
vivam a suas expensas.
Título IV
DA ACUMULAÇÃO (Art. 34 a 37)
Art. 34 - É vedada a acumulação remunerada de car-
gos e funções públicos, exceto o de:
I - um cargo de juiz com outro de professor;
II - dois cargos de professor;
III - um cargo de professor com outro técnico ou cien-
tífico; ou
IV - dois cargos privativos de médico.
§ 1º - Em qualquer dos casos, a acumulação somente
será permitida quando houver correlação de matérias
e compatibilidade de horários.
§ 2º - O regime de acumulação abrange cargos fun-
ções e empregos da União, dos Territórios, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como
das Autarquias, das Sociedades de Economia Mista e
das Empresas Públicas.
§ 3º - Não se compreende na proibição de acumular,
nem está sujeita a quaisquer limites, a percepção:
1) conjunta, de pensões civis ou militares;
2) de pensões com vencimento, remuneração ou sa-
lário;
3) de pensões com proventos de disponibilidade, apo-
sentadoria, jubilação ou reforma;
4) de proventos resultantes de cargos legalmente acu-
muláveis; e
5) de proventos com vencimento ou remuneração, nos
casos de acumulação legal.
* Art. 35 - o funcionário não poderá participar de mais
de um órgão de deliberação coletiva, com direito a
remuneração, nem exercer mais de uma função gra-
tificada.»
* Nova redação dada pela Lei nº 252/1979
Art. 36 - Poderá o aposentado, sem prejuízo dos pro-
ventos, desempenhar mandato eletivo, exercer cargo
ou função de confiança ou ser contratado para prestar
serviços técnicos ou especializados, bem como partici-
par de órgão de deliberação coletiva.
Art. 37 - Considerada ilegítima, pelo órgão compe-
tente, acumulação informada, oportunamente, pelo
funcionário, será este obrigado a optar por um dos
cargos.
Parágrafo único - O funcionário que não houver in-
formado, oportunamente, acumulação considerada
ilegítima quando conhecida pela Administração, su-
jeitar- se-á a inquérito administrativo, após o qual, se
apurada má fé, perderá os cargos envolvidos na situa-
ção cumulativa ou sofrerá a cassação da aposentado-
ria ou disponibilidade, obrigando-se, ainda, a restituir
o que tiver percebido indevidamente.
Capítulo I
INFRAÇÃO DISCIPLINAR (ART. 38)
Art. 38 - Constitui infração disciplinar toda ação ou
omissão do funcionário capaz de comprometer a dig-
nidade e o decoro da função pública, ferir a disciplina
e a hierarquia, prejudicar a eficiência do serviço ou
causar dano à Administração Pública.
Capítulo II
DOS DEVERES (ART. 39)
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 39 - São deveres do funcionário:
I - assiduidade;
II - pontualidade;
III - urbanidade;
IV - discrição;
V - boa conduta;
VI - lealdade e respeito às instituições constitucionais
e administrativas a que servir;
VII - observância das normas legais e regulamentares;
VIII - obediência às ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
IX - levar ao conhecimento de autoridade superior ir-
regularidades de que tiver ciência em razão do cargo
ou função;
105
 X - zelar pela economia e conservação do material
que lhe for confiado;
XI - providenciar para que esteja sempre em ordem, no
assentamento individual, sua declaração de família;
XII - atender prontamente às requisições para defesa
da Fazenda Pública e à expedição de certidões para
defesa de direito;
XIII - guardar sigilo sobre a documentação e os assun-
tos de natureza reservada de que tenha conhecimento
em razão do cargo ou função;
XIV - submeter-se à inspeção médica determinada por
autoridade competente, salvo justa causa.
Capítulo III
DAS PROIBIÇÕES (ART.40)
Art. 40 - Ao funcionário é proibido:
I - referir-se de modo depreciativo, em informação,
parecer ou despacho, às autoridades e atos da Admi-
nistração Pública, ou censurá-los, pela imprensa ou
qualquer outro órgão de divulgação pública, podendo,
porém, em trabalho assinado, criticá-los, do ponto de
vista doutrinário ou da organização do serviço;
II - retirar, modificar ou substituir livro ou documento
de órgão estadual, com o fim de criar direito ou obri-
gação, ou de alterar a verdade dos fatos, bem como
apresentar documento falso com a mesma finalidade;
III - valer-se do cargo ou função para lograr proveito
pessoal em detrimento da dignidade da função pú-
blica;
IV - coagir ou aliciar subordinados com objetivo de
natureza partidária;
V - participar de diretoria, gerência, administração,
conselho técnico ou administrativo, de empresa ou
sociedade:
1) contratante, permissionária ou concessionária de
serviço público;
2) fornecedora de equipamento ou material de qual-
quer natureza ou espécie, a qualquer órgão estadual;
3) de consultoria técnica que execute projetos e estu-
dos, inclusive de viabilidade, para órgãos públicos.
VI - praticar a usura, em qualquer de suas formas, no
âmbito do serviço público;
VII - pleitear, como procurador ou intermediário, jun-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
to aos órgãos estaduais, salvo quando se tratar de
percepção de vencimento, remuneração, provento ou
vantagem de parente, consanguíneo ou afim, até o se-
gundo grau civil;
VIII - exigir, solicitar ou receber propinas, comissões,
presentes ou vantagens de qualquer espécie em ra-
zão do cargo ou função, ou aceitar promessa de tais
vantagens;
IX - revelar fato ou informação de natureza sigilosa,
de que tenha ciência em razão do cargo ou função,
salvo quando se tratar de depoimento em processo ju-
dicial, policial ou administrativo;
X - cometer a pessoa estranha ao serviço do Estado,
salvo nos casos previstos em lei, o desempenho de en-
cargo que lhe competir ou a seus subordinados;
106
XI - dedicar-se, nos locais e horas de trabalho, a pales-
tras, leituras ou quaisquer outras atividades estranhas
ao serviço, inclusive ao trato de interesses de natureza
particular;
XII - deixar de comparecer ao trabalho sem causa jus-
tificada;
XIII - empregar material ou quaisquer bens do Estado
em serviço particular;
XIV - retirar objetos de órgãos estaduais, salvo quando
autorizado por escrito pela autoridade competente;
XV - fazer cobranças ou despesas em desacordo com o
estabelecido na legislação fiscal e financeira;
XVI - deixar de prestar declaração em inquérito admi-
nistrativo, quando regularmente intimado;
XVII - exercer cargo ou função pública antes de aten-
dido os requisitos legais, ou continuar a exercê-los
sabendo-o indevidamente.
Capítulo IV
DA RESPONSABILIDADE (ART. 41 a 45)
Art. 41 - Pelo exercício irregular de suas atribuições,
o funcionário responde civil, penal e administrativa-
mente.
Art. 42 - A responsabilidade civil decorre de procedi-
mento doloso ou culposo que importe em prejuízo da
Fazenda Estadual ou de terceiros.
§ 1º - Ressalvado o disposto no art. 22, o prejuízo cau-
sado à Fazenda Estadual no que exceder os limites da
fiança, poderá ser ressarcido mediante desconto em
prestações mensais não excedentes da décima parte
do vencimento ou remuneração à falta de outros bens
que respondam pela indenização.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o funcionário perante a Fazenda Estadual
em ação regressiva proposta depois de transitar em
julgado a decisão de última instância que houver con-
denado a Fazenda a indenizar o terceiro prejudicado.
Art. 43 - A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputados ao funcionário nessa qua-
lidade.
Art. 44 - A responsabilidade administrativa resulta de
atos praticados ou omissões ocorridas no desempenho
do cargo ou função, ou fora dele, quando comprome-
tedores da dignidade e do decoro da função pública.
Art. 45 - As cominações civis, penais e disciplinares
poderão cumular-se, sendo umas e outras indepen-
dentes entre si, bem assim as instâncias civil, penal e
administrativa.
Capítulo V
DAS PENALIDADES (ART. 46 a 57)
Art. 46 - São penas disciplinares:
I - advertência;
II - repreensão;
III - suspensão;
IV - multa;
V - destituição de função;
VI - demissão;
VII - cassação de aposentadoria, jubilação ou dispo-
nibilidade.
Art. 47 - Na aplicação das penas disciplinares serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração, os
danos que dela provierem para o serviço público e os
antecedentes funcionais do servidor.
Parágrafo único - As penas impostas ao funcionário
serão registradas em seus assentamentos.
Art. 48 - A pena de advertência será aplicada verbal-
mente em casos de negligência e comunicada ao ór-
gão de pessoal.
Art. 49 - A pena de repreensão será aplicada por escri-
to em casos de desobediência ou falta de cumprimen-
to dos deveres, bem como de reincidência específica
em transgressão punível com pena de advertência.
Art. 50 - A pena de suspensão será aplicada em
casos de:
I - falta grave;
II - desrespeito a proibições que, pela sua natureza,
não ensejarem pena de demissão;
III - reincidência em falta já punida com repreensão.
§ 1º - A pena de suspensão não poderá exceder a 180
(cento e oitenta) dias.
§ 2º - O funcionário suspenso perderá todas as vanta-
gens e direitos decorrentes do exercício do cargo.
§ 3º - Quando houver conveniência para o serviço, a
pena de suspensão, por inciativa do chefe imediato do
funcionário, poderá ser convertida em multa, na base
de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, obrigado, nesse caso, o funcionário
a permanecer no serviço durante o número de horas
de trabalho normal.
Art. 51 - A destituição de função dar-se-á quando veri-
ficada falta de exação no cumprimento do dever.
Art. 52 - A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I - falta relacionada no art. 40, quando de natureza
grave, a juízo da autoridade competente, e se com-
provada má fé;
II - incontinência pública e escandalosa; prática de
jogos proibidos;
III - embriaguez habitual ou em serviço;
IV - ofensa física em serviço, contra funcionário ou
particular, salvo em legítima defesa;
V - abandono de cargo;
* VI - ausência ao serviço, sem causa justificada, por
(vinte) dias, interpoladamente, durante o período de
12 (doze) meses;
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
85/1996
VII - insubordinação grave em serviço;
VIII -  ineficiência comprovada, com caráter de habi-
tualidade, no desempenho dos encargos de sua com-
petência;
IX - desídia no cumprimento dos deveres.
* § 1º -  Para fins exclusivamente disciplinares, con-
sidera-se como abandono de cargo a que se refere o
inciso V deste artigo, a ausência ao serviço, sem justa
causa, por 10 (dez) dias consecutivos.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
85/1996
§ 2º - Entender-se-á por ausência ao serviço com justa
causa a que assim for considerada após a devida com-
provação em inquérito administrativo, caso em que as
faltas serão justificadas apenas para fins disciplinares.
Art. 53 - O ato de demissão mencionará sempre a
causa da penalidade.
Art. 54 - Conforme a gravidade da falta, a demissão
poderá ser aplicada com a nota a bem do serviço pú-
blico.
Art. 55 - A pena de cassação de aposentadoria ou de
disponibilidade será aplicada se ficar provado, em in-
quérito administrativo, que o aposentado ou disponí-
vel:
I - praticou, quando ainda no exercício do cargo, falta
suscetível de determinar demissão;
II - aceitou, ilegalmente, cargo ou função pública, pro-
vada a má fé;
III - perdeu a nacionalidade brasileira.
Parágrafo único - Será cassada a disponibilidade ao
funcionário que não assumir, no prazo legal, o exercí-
cio do cargo ou função em que for aproveitado.
Art. 56 - São competentes para aplicação de penas
disciplinares:
I - o Governador, em qualquer caso e, privativamente,
nos casos de demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade;
II - os Secretários de Estado e demais titulares de ór-
gãos diretamente subordinados ao Governador em
todos os casos, exceto nos de competência privativa
do Governador;
III - os dirigentes de unidades administrativas em ge-
ral, nos casos de penas de advertência, repreensão,
suspensão até 30 (trinta) dias e multa correspondente.
§ 1º - A aplicação da pena de destituição de função
caberá à autoridade que houver feito a designação do
funcionário.
§ 2º - Nos casos dos incisos II e III, sempre que a pena
decorrer de inquérito administrativo, a competência
para decidir e para aplicá-la é do Secretário de Estado
de Administração.
Art. 57 - Prescreverá:
I - em 2 (dois) anos, a falta sujeita às penas de adver-
tência, repreensão, multa ou suspensão;
II - em 5 (cinco) anos, a falta sujeita:
1) à pena de demissão ou destituição de função;
2) à cassação da aposentadoria ou disponibilidade.
§ 1º - A falta também prevista como crime na lei penal
prescreverá juntamente com este.
§ 2º - O curso da prescrição começa a fluir da data do
evento punível disciplinarmente e interrompe-se pela
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
abertura de inquérito administrativo.
* Art. 58 e §§ - revogados pela Lei Complementar nº
96/2001.
Art. 59 - A suspensão preventiva até 30 (trinta) dias
será ordenada pelas autoridades mencionadas no art.
56, desde que o afastamento do funcionário seja ne-
cessário para que este não venha a influir na apuração
da falta.
* § 1º - A suspensão de que trata este artigo poderá ser
ordenada, a qualquer tempo, no curso inquérito admi-
nistrativo pela autoridade competente para instaurá-
-lo e estendida até 90 (noventa) dias.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
96/2001.
107
 * § 3º - O funcionário que responder por malversação,
alcance de dinheiro público ou infração de que possa
resultar a pena de demissão, poderá permanecer sus-
penso preventivamente, a critério da autoridade que
determinar a abertura do respectivo inquérito, até de-
cisão final do processo administrativo.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
96/2001.
* § 4º - Os policiais civis, suspensos preventivamen-
te, terão a arma, o distintivo, a carteira funcional ou
qualquer outro bem patrimonial, que mantenham
mediante cautela, devidamente recolhidos, caso tal
providência ainda não tenha sido tomada.”
* Acrescido pela Lei Complementar nº 96/2001.
* Art. 60 – A suspensão preventiva é medida acautela-
tória e não constitui pena.
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
96/2001.
Capítulo VII
DA APURAÇÃO SUMÁRIA DA IRREGULARIDADE
(ART.61 a 63)
* Art. 61 - A autoridade que tiver ciência de qualquer
irregularidade no serviço público é obrigada a promo-
ver , imediatamente, a apuração sumária, por meio de
sindicância.
Parágrafo único - A autoridade promoverá a apuração
da irregularidade diretamente por meio de inquérito
administrativo, sem a necessidade de sindicância su-
mária, quando:
1 - Já existir denúncia do Ministério Público:
2 - Tiver ocorrido prisão em flagrante; e
3 - For apurar abandono de cargo ou função.
* Nova redação dada pela Lei nº 2945, de 15/05/1998
Art. 62 - A apuração sumária, por meio de sindicância
não ficará adstrita ao rito determinado para o inqué-
rito administrativo, constituindo simples averiguação,
que poderá ser realizada por um único funcionário.
Art. 63 - Se no curso da apuração sumária ficar evi-
denciada falta punível com pena superior à adver-
tência, repreensão, suspensão até 30 (trinta) dias ou
multa correspondente, o responsável pela apuração
comunicará o fato ao superior imediato, que solicitará,
pelos canais competentes, a instauração do inquérito
administrativo.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo VIII
DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO (ART. 64 a 76)
Art. 64 - O inquérito administrativo precederá sempre
à aplicação das penas de suspensão por mais de 30
(trinta) dias, destituição de função, demissão e cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 65 - A determinação de instauração de inquérito
é da competência do Secretário de Estado de Adminis-
tração, inclusive em relação a servidores autárquicos.
* Parágrafo único - Mesmo que seja outra a autoria
de seu órgão competente para a apuração, por meios
sumários, sindicância ou mediante inquérito adminis-
trativo, de grave irregularidade de que tenha ciência
no Serviço Público (artigo 40 e 52) e secretário de Es-
108
tado de administração será sempre competente para
determinar, de imediato, a instauração de inquérito,
inclusive em relação a servidores autárquicos, quan-
do chega a seu conhecimento, independentemente de
qualquer comunicação, a ocorrência de irregularida-
de, inobservância de deveres ou infrações de proibi-
ções funcionais, em quaisquer área do Poder Executivo
Estadual.
* Parágrafo único, acrescentado pela Lei nº 386/1980
Art. 66 - Promoverá o inquérito uma das Comissões
Permanentes de Inquérito Administrativo da Secreta-
ria de Estado de Administração.
Art. 67 - Se, de imediato ou no curso do inquérito ad-
ministrativo, ficar evidenciado que a irregularidade
envolve crime, a autoridade instauradora ou o Presi-
dente da Comissão a comunicará ao Ministério Pú-
blico.
Parágrafo único - Quando a autoridade policial tiver
conhecimento de crime praticado por funcionário pú-
blico com violação de dever inerente ao cargo, ou com
abuso de poder, fará comunicação do fato à autorida-
de administrativa competente para a instauração do
inquérito cabível.
Art. 68 - O inquérito deverá estar concluído no prazo
de 90 (noventa) dias, contados a partir do dia em que
os autos chegarem à Comissão, prorrogáveis, sucessi-
vamente, por períodos de 30 (trinta) dias, em caso de
força maior a juízo do Secretário de Estado de Admi-
nistração, até o máximo de 180 (cento e oitenta) dias.
§ 1º - A não observância desses prazos não acarreta-
rá nulidade do processo, importando, porém, quando
não se tratar de sobrestamento, em responsabilidade
administrativa dos membros da Comissão.
§ 2º - O sobrestamento de inquérito administrativo
só ocorrerá em caso de absoluta impossibilidade de
prosseguimento, a juízo do Secretário de Estado de
Administração.
* § 3º - Em se tratando de abandono de cargo o inqué-
rito deverá estar concluído no prazo de 60 dias, con-
tados a partir da chegada dos autos à Comissão, pror-
rogáveis por 2 (dois) períodos de 30 (trinta) dias cada
um, a juízo do Secretário de Estado de Administração.
* Parágrafo acrescentado pela Lei nº 1497/89.
Art. 69 - Os órgãos estaduais, sob pena de responsa-
bilidade de seus titulares, atenderão com a máxima
presteza às solicitações da Comissão, inclusive requi-
sição de técnicos e peritos, devendo comunicar pron-
tamente a impossibilidade de atendimento, em caso
de força maior.
* Art. 70 - Ultimada a instrução será feita no prazo de
3 (três) dias a citação do indiciado para apresentação
de defesa no prazo de 10 (dez) dias, que será comum
sendo mais de um indiciado, com vista dos autos na
sede da Comissão.
§ 1º - Estando o indiciado em lugar incerto, será citado
por edital, no órgão oficial de divulgação do Estado
por 3 (três) dias consecutivos.
§ 2º - O prazo de defesa será contado a partir da últi-
ma publicação do edital de citação.
§ 3º - As diligências e oitivas de testemunhas requeri-
das pela defesa ficarão a cargo do interessado e deve-
rão ser concluídas no prazo de 10 (dez) dias, sob pena
de perda de prova.
 * Artigo 70, § 1º, § 2º e § 3º - Nova redação dada pela
Lei nº 1497/1989.
Art. 71 - Nenhum acusado será julgado sem defesa
que poderá ser produzida em causa própria.
Parágrafo único - Será permitido o acompanhamento
do inquérito pelo funcionário acusado ou por seu de-
fensor.
Art. 72 - Em caso de revelia, o Presidente da Comissão
designará, de ofício, um funcionário efetivo, bacharel
em Direito, para defender o indiciado.
* Art. 73 - Concluída a defesa a Comissão opinará so-
bre a inocência ou a responsabilidade do indiciado em
relatório circunstanciado que deverá ser concluído no
prazo de 60 (sessenta) dias, contados do encerramento
da defesa.
* Nova redação dada pela Lei nº 1497/1989.
Art. 74 - Recebido o processo, o Secretário de Esta-
do de Administração proferirá a decisão no prazo de
20 (vinte) dias, ou o submeterá, no prazo de 8 (oito)
dias, ao Governador do Estado, para que julgue nos
20 (vinte) dias seguintes ao seu recebimento.
§ 1º - A autoridade julgadora decidirá à vista dos
fatos apurados pela Comissão, não ficando, todavia,
vinculada às conclusões do relatório.
§ 2º - Se a autoridade julgadora entender que os fatos
não foram apurados devidamente, determinará o re-
exame do inquérito pelo órgão competente.
Art. 75 - Em caso de abandono de cargo ou função,
a Comissão iniciará seu trabalho, fazendo publicar,
por 3 (três) vezes, edital de chamada do acusado, no
prazo máximo de 20 (vinte) dias.
Art. 76 - O funcionário só poderá ser exonerado a pedi-
do após a conclusão do inquérito administrativo a que
responder e do qual não resultar pena de demissão.
Capítulo IX
DA REVISÃO (ART. 77 a 82)
Art. 77 - Poderá ser requerida a revisão do inquérito
administrativo de que haja resultado pena disciplinar,
quando forem aduzidos fatos ainda não conhecidos,
comprobatórios da inocência do funcionário punido.
Parágrafo único - Tratando-se de funcionário faleci-
do, desaparecido ou incapacitado de requerer, a revi-
são poderá ser solicitada por qualquer pessoa.
Art. 78 - A revisão processar-se-á em apenso ao pro-
cesso originário.
Art. 79 - Não constitui fundamento para a revisão a
simples alegação de injustiça da penalidade.
Art. 80 - O requerimento, devidamente instruído, será
encaminhado ao Governador, que decidirá sobre o
pedido.
Art. 81 - Autorizada a revisão, o processo será enca-
minhado à Comissão Revisora, que concluirá o encar-
go no prazo de 90 (noventa) dias, prorrogável pelo
período de 30 (trinta) dias, a juízo do Secretário de
Estado de Administração.
Parágrafo único - O julgamento caberá ao Governador,
no prazo de 30 (trinta) dias, podendo, antes, o Secretá-
rio de Estado de Administração determinar diligências,
concluídas as quais se renovará o prazo.
Art. 82 - Julgada procedente a revisão, será tornada
sem efeito a pena imposta, restabelecendo-se todos os
direitos por ela atingidos.
Título
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS (Art. 83 a 88)
Art. 83 - As disposições de natureza estatutária que se
contiverem no Plano de Classificação de Cargos previsto
no art. 18 da Lei Complementar n.º 20, de 1º de julho de
1974, bem como no Plano de Retribuição, e que vier a lhe
corresponder, integrar-se-ão para todos os efeitos, neste
diploma legal.
Art. 84 - As normas legais e regulamentares referentes à
promoção e acesso, bem como as vantagens pessoais de
funcionários dos Quadros II e III (Suplementares) continu-
am em vigor no que não colidirem com as disposições des-
te Decreto-Lei e até posterior disciplinamento da matéria,
enquanto não forem incluídos no Quadro I (Permanente),
nos termos do que vier a dispor o Plano de Classificação de
Cargos do Estado do Rio de Janeiro.
Art. 85 - Contar-se-ão por dias corridos os prazos previs-
tos neste Decreto-Lei.
§ 1º - Na contagem dos prazos, exclui-se o dia do come-
ço e inclui-se o do vencimento.
§ 2º - Prorroga-se para o primeiro dia útil seguinte o
prazo vincendo em dia em que não haja expediente.
Art. 86 - É vedada a subordinação imediata do funcio-
nário ao cônjuge ou parente até segundo grau, salvo
em funções de confiança, limitadas a duas.
Art. 87 - O dia 28 de outubro é consagrado ao serviço
público estadual.
Art. 88 - Este Decreto-lei entrará em vigor na data de
sua publicação, revogadas as disposições em contrá-
rio.
Rio de Janeiro, 18 de julho de 1975.
REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO ES-
TADO DO RIO DE JANEIRO (APROVADO
DECRETO Nº 2479/79
DECRETO Nº 2479 DE 08 DE MARÇO DE 1979
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Aprova O Regulamento Do Estatuto Dos Funcionários Pú-
blicos Civis Do Poder Executivo Do Estado Do Rio De Janeiro
O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso
da atribuição que lhe confere o art. 70, inciso III, da
Constituição Estadual, decreta:
Art. 1º - Fica aprovado o Regulamento do Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis do Poder Executivo do Es-
tado do Rio de Janeiro, baixado pelo Decreto-Lei nº
220, de 18 de julho de 1975, que acompanha o pre-
sente decreto.
Art. 2º - Este decreto entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 08 de março de 1979.
109
 FLORIANO FARIA LIMA, Ilmar Penna Marinho Júnior,
José Resende Peres, Myrthes De Luca Wenzel, Luiz Rogério
Mitraud de Castro Leite, Carlos Balthazar da Silveira, Mar-
cel Dezon Costa Hasslocher, Laudo de Almeida Camargo,
Hugo de Mattos Santos, Ronaldo Costa Couto, Woodrow
Pimentel Pantoja, Hélio Freire, Antônio Carlos de Almeida
Pizarro.
REGULAMENTO DO ESTATUTO DOS FUNCIONÁ-
RIOS PÚBLICOS CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
TÍTULO I
Disposições Preliminares
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 1º - O regime jurídico dos funcionários públicos
civis do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro,
instituído pelo Decreto-Lei nº 220, de 18 de julho de
1975, fica disciplinado na forma deste Regulamento.
§ 1º - Para os efeitos deste Regulamento, funcionário é
a pessoa legalmente investida em cargo público esta-
dual do Quadro I (Permanente), de provimento efetivo
ou em comissão, previsto no Plano de Cargos e Venci-
mentos do Estado do Rio de Janeiro.
§ 2º - Aos servidores contratados no exercício de fun-
ção gratificada, com suspensão dos respectivos con-
tratos de trabalho, e aos estagiários, somente serão
reconhecidos e concedidos os direitos e vantagens que
expressamente lhes estejam assegurados por este Re-
gulamento.
TÍTULO II
Do Provimento, do Exercício e da Vacância
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 2º - Os cargos públicos são providos por:
I – nomeação;
II – reintegração;
III – transferência;
IV – aproveitamento;
V – readaptação;
VI – outras formas determinadas em lei.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 3º - O funcionário não poderá, sem prejuízo de
seu cargo, ser provido em outro cargo efetivo ou admi-
tido como contratado, salvo nos casos de acumulação
legal.
Art. 4º - O ato de provimento deverá indicar necessa-
riamente a existência de vaga, com todos os elemen-
tos capazes de identificá-la.
Art. 5º - A nomeação para cargo de provimento efeti-
vo depende de prévia habilitação em concurso público
de provas ou de provas e títulos.
110
SEÇÃO I
Do Concurso
Art. 6º - O concurso de provas ou de provas e títulos
para provimento de cargos por nomeação será sempre
público, dele se dando prévia e ampla publicidade da
abertura de inscrições, requisitos exigidos, programas,
realização, critérios de julgamento e tudo quanto dis-
ser respeito ao interesse dos possíveis candidatos.
Art. 7º - O concurso objetivará avaliar:
I – o conhecimento e a qualificação profissionais, me-
diante provas ou provas e títulos;
II – as condições de sanidade físico-mental;
III – o desempenho das atividades do cargo, inclusive
as condições psicológicas do candidato, mediante es-
tágio experimental.
Art. 8º - Das instruções para o concurso constarão:
I – o limite de idade dos candidatos, que poderá va-
riar de 18 (dezoito) anos completos até 45 (quarenta e
cinco) incompletos, dependendo da natureza do car-
go a ser provido;
II – o grau de instrução exigível, a ser comprovado
mediante apresentação de documento hábil;
III – o número de vagas a ser preenchido, distribuído
por especialização, quando for o caso;
IV – o prazo de validade das provas, de 2 (dois) anos
no máximo, só prorrogável uma vez, por período não
excedente a 12 (doze) meses, havendo motivos rele-
vantes, a juízo do Secretário de Estado de Adminis-
tração, contados da publicação da classificação geral;
V – o prazo de duração do estágio experimental, que
não será inferior a 6 (seis) nem superior a 12 (doze)
meses.
§ 1º - As instruções reguladoras do concurso serão
aprovadas pelo Órgão Central do Sistema de Pessoal
Civil do Estado.
§ 2º - Independe de limite de idade a inscrição em
concurso de servidores da Administração Direta ou
Indireta, ressalvados os casos em que, pela tipicidade
das tarefas ou atribuições de cada cargo, deva ser fi-
xado limite próprio pelas instruções especiais de cada
concurso.
§ 3º - Além dos requisitos de que trata este artigo, são
exigíveis para inscrição em concurso público:
1) nacionalidade brasileira ou portuguesa, desde que
reconhecida, na forma da legislação federal pertinen-
te, a igualdade de direitos e obrigações civis;
2) pleno gozo dos direitos políticos;
3) quitação das obrigações militares.
§ 4º - Encerradas as inscrições, regularmente pro-
cessadas, para concurso destinado ao provimento de
qualquer cargo, não se abrirão novas inscrições para
a mesma categoria funcional antes da publicação da
homologação do concurso.
§ 5º - Para as vagas que ocorrerem após a publicação
das instruções reguladoras do concurso, a critério da
Administração poderão ser designados para estágio
candidatos habilitados, desde que dentro do prazo de
validade das provas.
Art. 9º - O candidato habilitado nas provas e no exa-
me de sanidade físico-mental será submetido a es-
tágio experimental, mediante ato de designação do
Secretário de Estado, titular de órgão integrante da
Governadoria ou dirigente de autarquia.
Parágrafo único – O ato de designação indicará ex-
pressamente o prazo do estágio, conforme o fixado
pelas respectivas instruções reguladoras do concurso.
Art. 10 – A designação prevista no artigo anterior
observará a ordem de classificação nas provas e o
limite de vagas a serem preenchidas, percebendo o
estagiário retribuição correspondente a 80% (oitenta
por cento) do vencimento do cargo, assegurada a di-
ferença se nomeado afinal.
§ 1º - O candidato que, ao ser designado para estágio
experimental, for ocupante, em caráter efetivo, de car-
go ou emprego em órgão da Administração Estadual
Direta ou Autárquica, ficará dele afastado com a perda
do vencimento ou salário, das vantagens e do auxílio-
-moradia, ressalvado o adicional por tempo de serviço.
§ 2º - Este afastamento não alterará a filiação ao sis-
tema previdenciário do estagiário, nem a base de con-
tribuição.
§ 3º - Não se exigirá o afastamento referido no § 1º,
se o cargo efetivo for acumulável com o do objeto do
concurso.
Art. 11 – O candidato não aprovado no estágio expe-
rimental será considerado inabilitado no concurso e
retornará automaticamente ao cargo ou emprego de
que se tenha afastado, se for o caso.
Art. 12 – Expirado o prazo de duração do estágio expe-
rimental, a autoridade que tiver designado o estagiário
comunicará ao órgão promotor do concurso o resulta-
do do desempenho das atividades exercidas no cargo,
inclusive suas condições psicológicas, idoneidade mo-
ral, assiduidade, disciplina e eficiência, concluindo pela
aprovação ou não do candidato.
§ 1º - O chefe imediato do estagiário encaminhará à
autoridade referida neste artigo, nos 15 (quinze) dias
anteriores ao término do estágio, relatório circunstan-
ciado sobre o desempenho das atividades do interessa-
do, se motivo relevante não justificar encaminhamento
antes deste prazo.
§ 2º - Quando a autoridade competente para a ava-
liação concluir desfavoravelmente ao estagiário, fará
publicar sua imediata dispensa.
§ 3º - Recebidos pelo órgão promotor do concurso os
resultados da avaliação de todos os estagiários, será
publicada no órgão oficial a classificação final do con-
curso, que se homologará por ato do Secretário de Es-
tado de Administração.
§ 4º - O prazo de validade do concurso é de 90 (noven-
ta) dias, contados de sua homologação, dentro do qual
serão nomeados, por proposta do Secretário de Estado
de Administração, os candidatos habilitados, observa-
da rigorosamente a classificação obtida.
§ 5º - Enquanto não publicado o ato de nomeação a
que se refere o parágrafo anterior, o candidato perma-
necerá na condição de estagiário.
Art. 13 – A data da publicação do ato de nomeação
será considerada, para todos os efeitos, o início do
exercício do cargo, salvo para a percepção da diferença
de retribuição a que se refere o artigo 10 e para aqui-
sição de estabilidade, quando se computará o período
do estágio experimental.
SEÇÃO II
Da Investidura
Art. 14 – A investidura em cargo em comissão, inte-
grante do Grupo I – Direção e Assessoramento Supe-
riores – DAS, ocorrerá com a posse; em cargo de provi-
mento efetivo, do Grupo III – Cargos Profissionais, com
o exercício. Em ambos os casos, iniciar-se-á dentro do
prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicação do
ato de provimento.
§ 1º - Mediante requerimento do interessado e ocor-
rendo motivo relevante, o prazo para investidura po-
derá ser prorrogado ou revalidado, a critério da Ad-
ministração, em até 60 (sessenta) dias, contados do
término do prazo de que trata este artigo.
§ 2º - Será tornado sem efeito o ato de provimento,
se a posse ou o exercício não se verificar nos prazos
estabelecidos.
Art. 15 – São requisitos para a posse, além dos enume-
rados nos itens 1 a 3, do § 3º, do artigo 8º:
I – habilitação em exame de sanidade físico-mental
realizado exclusivamente por órgão oficial do Estado;
II – declaração de bens;
III – bom procedimento, comprovado por atestado de
antecedentes expedido por órgão de identificação do
Estado do domicílio do candidato à investidura ou me-
diante informação, em processo, ratificada pelo Secre-
tário de Estado de Segurança Pública;
IV – declaração sobre se detém outro cargo, função
ou emprego, na Administração Direta ou Indireta de
qualquer esfera de Poder Público, ou se percebe pro-
ventos de inatividade;
V – atendimento às condições especiais previstas em
lei ou regulamento para determinados cargos.
§ 1º - Quando o funcionário efetivo for provido em
cargo em comissão, não se exigirá a comprovação dos
requisitos de que trata este artigo, exceto os indicados
nos incisos II e VI.
§ 2º - Quando o provimento recair em inativo, este
atenderá às exigências do artigo, além do requisito
estabelecido no item 2, do § 3º, do artigo 8º.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 16 – Da posse se lavrará termo do qual consta-
rá compromisso de fiel cumprimento dos deveres da
função pública, e se consignará a apresentação de de-
claração de bens do empossado, incluídos os do seu
cônjuge, se for o caso.
Parágrafo único – Os termos de posse, acompanhados
das respectivas declarações de bens, deverão ser en-
caminhados, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, à
Secretaria de Estado de Administração, ressalvados os
relativos às autarquias.
Art. 17 – São competentes para dar posse:
I – O Governador, aos Secretários de Estado e demais
autoridades que lhe sejam diretamente subordinadas;
II – os Secretários de Estados, aos ocupantes de cargo
em comissão no âmbito das respectivas Secretarias,
inclusive aos dirigentes de autarquias a estas vincu-
ladas;
111
 III – o Chefe do Gabinete Militar, o Procurador-Geral
do Estado e o Procurador-Geral da Justiça, aos ocu-
pantes de cargo em comissão no âmbito dos respec-
tivos órgãos;
IV – os dirigentes de autarquias, aos ocupantes de car-
go em comissão das respectivas entidades.
Art. 18 – São requisitos para o exercício os mesmos
estabelecidos para a posse, bem como a prestação de
fiança, quando a natureza da função o exigir.
Parágrafo único – A comprovação dos requisitos a que
se referem os itens 1 e 3, do § 3º, do artigo 8º, e o
inciso III, do artigo 15, não será exigida nos casos de
reintegração e aproveitamento.
Art. 19 – É competente para dar exercício o Secretário
de Estado de Administração, quando se tratar de in-
vestidura em cargos de provimento efetivo.
Art. 20 – A competência para dar posse e exercício
poderá ser objeto de delegação.
SEÇÃO III
Da Fiança
Art. 21 – Quando o provimento em cargo ou função
depender de prestação de fiança, não se dará investi-
dura sem a prévia satisfação dessa exigência.
§ 1º - A fiança poderá ser prestada em:
1) dinheiro;
2) títulos de dívida pública da União ou do Estado;
3) apólices de seguro de fidelidade funcional, emitidas
por instituição oficial ou legalmente autorizada para
esse fim.
§ 2º - Não poderá ser autorizado o levantamento da
fiança, antes de tomadas as contas do funcionário.
§ 3º - O responsável por alcance ou desvio de mate-
rial não ficará isento do procedimento administrativo
e criminal que couber, ainda que o valor da fiança seja
superior ao prejuízo verificado.
CAPÍTULO II
Das Funções de Confiança
SEÇÃO I
Dos Cargos em Comissão
Art. 22 – O cargo em comissão se destina a atender a
encargos de direção e de chefia, consulta ou assesso-
ramento superiores, e é provido mediante livre escolha
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do Governador, podendo esta recair em funcionário,
em servidor regido pela legislação trabalhista ou em
pessoa estranha ao serviço público, desde que reúna
os requisitos necessários e a habilitação profissional
para a respectiva investidura.
§ 1º - A competência e as atribuições dos cargos em
comissão e de seus titulares serão definidas nos regi-
mentos dos respectivos órgãos.
§ 2º - Não poderão ocupar cargo em comissão os
maiores de 70 (setenta) anos e os que tenham sido
aposentados por invalidez para o Serviço Público, des-
de que subsistentes os motivos que determinaram a
inatividade.
Art. 23 – Recaindo a nomeação em funcionário do Es-
tado, este optará pelo vencimento do cargo em comis-
são ou pela percepção do vencimento e vantagens do
112
seu cargo efetivo acrescida de uma gratificação cor-
respondente a 70% (setenta por cento) do valor fixado
para o cargo em comissão.
Parágrafo único – A opção pelo vencimento do cargo
em comissão não prejudicará o adicional por tempo
de serviço devido ao funcionário, que será calculado
sobre o valor do cargo que ocupa em caráter efetivo.
Art. 24 – O servidor contratado, que aceitar nomeação
para cargo em comissão da estrutura da Administra-
ção Direta ou das autarquias, terá suspenso seu con-
trato de trabalho, enquanto durar o exercício do cargo
em comissão.
§ 1º - Exonerado do cargo em comissão, o servidor
reverterá imediatamente ao exercício do contrato.
§ 2º - O afastamento em virtude da condição tempo-
rária do exercício do cargo em comissão e o retorno
à situação primitiva serão obrigatoriamente anotados
na carteira profissional, bem como nos registros rela-
tivos ao servidor.
§ 3º - A retribuição pelo exercício de cargo em comissão
será o valor do respectivo símbolo, não podendo o ser-
vidor contratado exercer a opção prevista no artigo 23.
§ 4º - O regime previdenciário dos servidores no exercí-
cio de cargo em comissão é o dos funcionários efetivos
da Administração Direta.
Art. 25 – Somente após ter sido colocado à disposição
do Poder Executivo do Estado, para o fim determinado,
poderá o ato de nomeação recair em funcionário de
outro Poder ou de outra esfera de Governo.
Parágrafo único – Na hipótese do artigo, desde que
o funcionário tenha sido colocado à disposição do
Governo Estadual sem ônus para a esfera do poder a
que pertence, receberá, pelo exercício do cargo em co-
missão, o vencimento para este fixado; caso contrário,
observará o procedimento estabelecido no artigo 23.
Art. 26 – O inativo provido em cargo em comissão per-
ceberá integralmente o vencimento para este fixado,
cumulativamente com o respectivo provento.
Art. 27 – A posse em cargo em comissão determinará
o concomitante afastamento do funcionário do cargo
efetivo de que for titular, ressalvados os casos de acu-
mulação legal.
SEÇÃO II
Das Funções Gratificadas
Art. 28 – Função gratificada de preenchimento em con-
fiança, integrante do Grupo II – Chefia e Assistência In-
termediárias – CAI, é a criada pelo Poder Executivo, com
símbolo próprio, para atender a encargos de chefia, se-
cretariado, assessoramento e outros, em níveis interme-
diário e inferior.
Art. 29 – O Poder Executivo, ao criar as funções gratifi-
cadas, observará os recursos orçamentários existentes
para esse fim, bem como os símbolos e respectivas gra-
tificações prefixadas em lei.
Art. 30  – O exercício da função gratificada, não consti-
tuindo emprego, guardará correspondência de atribuições
com as do cargo efetivo exercido pelo funcionário desig-
nado, e a gratificação respectiva tem o caráter de vanta-
gem acessória ao seu vencimento, de acordo com o ANE-
XO II do Decreto-Lei nº 408, de 02 de fevereiro de 1979.
 Art. 31 – Com exceção dos aposentados e dos ocupan-
tes de empregos cujos contratos tenham sido suspen-
sos, nos termos do Decreto-Lei nº 147, de 26 de junho
de 1975, somente poderá ser designado para prover
função gratificada funcionário efetivo do Estado.
§ 1º - A retribuição pelo exercício de função gratificada
corresponderá ao valor do respectivo símbolo, a que se
acrescentará, como gratificação suplementar tempo-
rária, o valor correspondente ao que o servidor vinha
percebendo no exercício do contrato suspenso.
§ 2º - Aplicam-se à função gratificada as regras do §
2º, do artigo 22 e do artigo 24 e seus § § 1º, 2º e 4º.
Art. 32 – São competentes para designar e dispensar
ocupantes de funções gratificadas, no âmbito das res-
pectivas unidades administrativas, e dentre os servido-
res que lhes são mediata ou imediatamente subordi-
nados, as autoridades referidas nos incisos II, III e IV,
do artigo 17.
Parágrafo único – Quando a designação deva recair
em servidor lotado em órgão diferente, é indispensável
a prévia concordância do dirigente desse órgão.
Art. 33 – Independe de exame de sanidade físico-men-
tal a investidura em função gratificada, salvo quando
a designação recair em inativo ou em servidor regido
pela legislação trabalhista.
Art. 34 – Compete à autoridade a que ficar subordina-
do o servidor designado para função gratificada dar-
-lhe exercício no prazo de 30 (trinta) dias, independen-
temente de posse.
Parágrafo único – Aplica-se à função gratificada o dis-
posto nos § § 1º e 2º, do artigo 14.
SEÇÃO III
Da Substituição
Art. 35 – Os cargos em comissão ou funções gratificadas
poderão ser exercidos, eventualmente, em substituição,
nos casos de impedimento legal e afastamento de seus
titulares.
§ 1º - A substituição, que será automática ou depende-
rá de ato de designação, independe de posse.
§ 2º - A substituição automática é a estabelecida em
lei, regulamento ou regimento, e processar-se-á inde-
pendentemente de ato.
§ 3º - Quando depender de ato e se a substituição for
indispensável, o substituto será designado pela autori-
dade imediatamente superior àquela substituída.
§ 4º - Pelo tempo de substituição o substituto percebe-
rá o vencimento e vantagens atribuídas ao cargo em
comissão ou função gratificada, ressalvado o caso de
opção pelo vencimento e vantagens do seu cargo efe-
tivo.
§ 5º - Quando se tratar de detentor de cargo em comis-
são ou função gratificada, o substituto fará jus somen-
te à diferença de remunerações.
Art. 36 – A substituição não poderá recair em servidor
contratado ou em pessoa estranha ao serviço público
estadual, salvo na hipótese do § 5º do artigo anterior.
Art. 37 – Na vacância de cargo em comissão ou de
funções gratificadas, e até o seu provimento, poderão
ser designados funcionários do Estado para responder
pelo seu expediente.
Parágrafo único – Aplicam-se ao responsável pelo ex-
pediente as disposições desta Seção.
CAPÍTULO III
Das Formas de Provimento
SEÇÃO I
Da Nomeação
Art. 38 – A nomeação será feita:
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de
classe singular ou de cargo de classe inicial de série de
classes;
II – em comissão, quando se tratar de cargo que, em
virtude de lei, assim deva ser provido.
Art. 39 – A nomeação em caráter efetivo obedecerá à
ordem rigorosa de classificação dos candidatos habili-
tados em concurso.
SEÇÃO II
Da Reintegração
Art. 40 – A reintegração, que decorrerá de decisão ad-
ministrativa ou judicial, é o reingresso do funcionário
exonerado  ex officio ou demitido do serviço público
estadual, com ressarcimento do vencimento e vanta-
gens e reconhecimento dos direitos ligados ao cargo.
Parágrafo único – A decisão administrativa que deter-
minar a reintegração será sempre proferida em pedido
de reconsideração, recurso hierárquico ou revisão de
processo.
Art. 41 – A reintegração será feita no cargo anterior-
mente ocupado; se alterado, no resultante da alte-
ração; se extinto, noutro de vencimento equivalente,
observada a habilitação profissional.
Parágrafo único – Não ocorrendo qualquer das hipó-
teses previstas nesse artigo, o funcionário será reinte-
grado no cargo extinto, que será restabelecido, como
excedente.
Art. 42 – A reintegração ocorrerá sempre no sistema
de classificação a que pertencia o funcionário.
Art. 43 – Reintegrado o funcionário, quem lhe hou-
ver ocupado o lugar, se não estável, será exonerado de
plano; ou, se exercia outro cargo e este estiver vago, a
ele ou a outro vago da mesma classe será reconduzido,
em qualquer das hipóteses sem direito à indenização.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único – Se estável, o funcionário que houver
ocupado o lugar do reintegrado será obrigatoriamen-
te provido em igual cargo, ainda que necessária a sua
criação, como excedente ou não.
Art. 44 – O funcionário reintegrado será submetido à
inspeção médica e aposentado se julgado incapaz.
SEÇÃO III
Da Transferência
Art. 45 – Transferência, quando não se tratar da defi-
nida no inciso IV, alínea “c”, do artigo 14 do Decreto-
-Lei nº 408, de 02 de fevereiro de 1979, é o ato de
provimento do funcionário em outro cargo de deno-
minação diversa e de retribuição equivalente.
113
 Art. 46 – A transferência se fará à vista de comprova-
ção competitiva de habilitação dos interessados para o
exercício do novo cargo, realizada perante a Fundação
Escola de Serviço Público do Estado do Rio de Janeiro.
Art. 47 – A transferência poderá ser feita de cargo de
Administração Direta para outro da autárquica, ou re-
ciprocamente; e de um para outro cargo de quadros
diferentes da mesma entidade.
Art. 48 – Quando se tratar de cargo de classe inicial de série
de classes, a transferência não poderá ser feita para cargo
vago destinado a provimento por concurso já aberto.
Art. 49 – A transferência será feita a pedido do fun-
cionário, atendidos o interesse e a conveniência da
Administração.
Art. 50 – A transferência não interromperá o exercício
para efeito de adicional por tempo de serviço.
Art. 51 – No caso de transferência para cargo corres-
pondente à atividade profissional regulamentada, a
habilitação será condicionada à prévia comprovação de
que o interessado satisfaz às exigências para o exercício
da profissão.
Art. 52 – Não poderá ser transferido o funcionário que
não tenha adquirido estabilidade.
SEÇÃO IV
Do Aproveitamento
Art. 53 – Aproveitamento é o retorno ao serviço pú-
blico estadual do funcionário colocado em disponibi-
lidade.
Art. 54 – O funcionário em disponibilidade poderá ser
aproveitado em cargo de natureza e vencimento com-
patível com os do anteriormente ocupado.
§ 1º  - Restabelecido o cargo, ainda que modificada
sua denominação, poderá nele ser aproveitado o fun-
cionário posto em disponibilidade quando da sua ex-
tinção.
§ 2º - O aproveitamento dependerá de prova de sa-
nidade físico-mental verificada mediante inspeção
médica.
Art. 55 – Havendo mais de um concorrente à mesma
vaga, terá preferência o de maior tempo de disponi-
bilidade e, no caso de empate, o de maior tempo de
serviço público estadual.
Art. 56 – Será tornado sem efeito o aproveitamento
e cassada a disponibilidade, se o funcionário não en-
trar em exercício no prazo legal, salvo caso de doença
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
comprovada em inspeção médica.
Parágrafo único  – Provada a incapacidade definitiva
em inspeção médica, será decretada a aposentadoria.
SEÇÃO V
Da Readaptação
Art. 57 – O funcionário estável poderá ser readapta-
do ex officio ou a pedido em função mais compatível,
por motivo de saúde ou incapacidade física.
Art. 58 – A readaptação de que trata o artigo anterior
se fará por:
I – redução ou cometimento de encargos diversos da-
queles que o funcionário estiver exercendo, respeitadas
as atribuições da série de classes a que pertencer, ou do
cargo de classe singular de que for ocupante;
114
II – provimento em outro cargo.
§ 1º - A readaptação dependerá sempre de prévia ins-
peção realizada por junta médica do órgão oficial com-
petente.
§ 2º - A readaptação referida no inciso II deste artigo
não acarretará descenso nem elevação de vencimento.
Art. 59 – A readaptação será processada:
I – quando provisória, mediante ato do Secretário de
Estado de Administração, pela redução ou atribuição de
novos encargos ao funcionário, na mesma ou em outra
unidade administrativa, consideradas a hierarquia e as
funções do seu cargo;
II – quando definitiva, por ato do Governador, para car-
go vago, mediante transferência, observados os requi-
sitos de habilitação fixados para a classe respectiva.
CAPÍTULO IV
Da Vacância
Art. 60 – Dar-se-á vacância do cargo ou da função na
data do fato ou da publicação do ato que implique
desinvestidura.
Art. 61 – A vacância decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – transferência;
IV – aposentadoria;
V – falecimento;
VI – perda do cargo;
VII – determinação em lei;
VIII – dispensa;
IX – destituição de função.
Art. 62 – Dar-se-á exoneração ou dispensa:
I – a pedido;
II – ex-officio.
Parágrafo único – A exoneração ou dispensa ex offi-
cio ocorrerá nas seguintes hipóteses:
1) de exercício de cargo em comissão ou função gra-
tificada, salvo se a pedido, aceito pela Administração;
2) de abandono de cargo, quando, extinta a punibili-
dade administrativa por prescrição, o funcionário não
houver requerido exoneração;
3) na prevista no artigo 43, primeira parte.
Art. 63 – O funcionário perderá o cargo:
I – em virtude de sentença judicial ou mediante pro-
cesso administrativo disciplinar em que se lhe tenha
assegurado ampla defesa;
II – quando, por ser desnecessário, for extinto, ficando
o seu ocupante, se estável, em disponibilidade;
III – nos demais casos especificados em lei.
TÍTULO III
Da Remoção
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 64 – A remoção, a pedido ou ex officio, é o des-
locamento do funcionário de sua lotação para a de
outra Secretaria de Estado ou órgão diretamente su-
bordinado ao Governador.
§ 1º - A remoção só poderá dar-se para lotação em
que houver claro.
 § 2º - O funcionário removido, quando em férias, não
as interromperá.
Art. 65 – A remoção por permuta será processada a
pedido escrito de ambos os interessados.
Art. 66 – Cabe ao Secretário de Estado de Administra-
ção expedir os atos de remoção, após audiência dos
titulares dos órgãos interessados.
Parágrafo único – Quando se tratar de provimento de
cargo em comissão, a remoção decorrerá da publica-
ção do respectivo ato de nomeação.
TÍTULO IV
Do Tempo de Serviço
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 67 – O início, a interrupção e o reinício do exer-
cício serão registrados no assentamento individual do
funcionário.
§ 1º - Ao entrar em exercício o funcionário apresen-
tará ao órgão competente os elementos necessários à
abertura de seu assentamento individual.
§ 2º - O início do exercício e as alterações que nele
ocorrerem serão comunicados ao órgão setorial de
pessoal, pelo titular da unidade administrativa em
que estiver servindo o funcionário.
Art. 68 – O funcionário entrará em exercício no prazo
de 30 (trinta) dias contados da data:
I – da publicação do ato de nomeação em cargo efe-
tivo;
II – da publicação do ato de reintegração, de transfe-
rência ou de aproveitamento;
III – da publicação do ato de provimento em função
gratificada.
Art. 69 – A transferência, a promoção e a readapta-
ção por motivo de saúde não interrompem o exercí-
cio, que é contado na nova classe a partir da validade
do ato.
Art. 70 – O funcionário removido para outra unidade
administrativa terá prazo de 5 (cinco) dias, contados
da data da publicação do respectivo ato, para reini-
ciar suas atividades.
§ 1º - Quando em férias, licenciado ou afastado legal-
mente de seu cargo, esse prazo será contado a partir
do término do impedimento.
§ 2º - O prazo a que se refere este artigo será conside-
rado como período de trânsito, computável como de
efetivo exercício para todos os efeitos.
§ 3º - O prazo referido no caput deste artigo poderá
ser prorrogado, no máximo por igual período, por so-
licitação do interessado, a juízo da autoridade com-
petente para dar-lhe exercício.
Art. 71 – O funcionário terá exercício na unidade ad-
ministrativa para a qual for designado.
Art. 72 – Haverá lotação única de funcionários em
cada Secretaria de Estado ou órgão diretamente su-
bordinado ao chefe do Poder Executivo.
§ 1º - Entende-se por lotação o número de funcio-
nários de cada série de classes ou de classes singula-
res, inclusive de ocupantes de funções de confiança,
que, segundo as necessidades, devam ter exercício em
cada órgão de Governo referido neste artigo.
§ 2º - O funcionário nomeado integrará lotação na
qual houver claro, observando-se igual critério quan-
to às demais formas de provimento.
Art. 73 – O afastamento do funcionário de sua unida-
de administrativa, quando para desempenho de fun-
ção de confiança no Estado, dar-se-á somente com
ônus para a unidade requisitante.
Art. 74 – O funcionário será afastado do exercício de
seu cargo:
I – enquanto durar o mandato legislativo ou executivo,
federal ou estadual;
II – enquanto durar o mandato de Prefeito ou Vice-
-Prefeito;
III – enquanto durar o mandato de Vereador, se não
existir compatibilidade de horário entre o seu exercício e
o da função pública;
IV – durante o lapso de tempo que mediar entre o re-
gistro da candidatura eleitoral e o dia seguinte ao da
eleição.
Art. 75 – Preso preventivamente, pronunciado, denun-
ciado por crise funcional ou condenado por crime ina-
fiançável em processo no qual não haja pronúncia, o
funcionário será afastado do exercício do cargo, até de-
cisão transitada em julgado.
§ 1º - Será, ainda, afastado o funcionário condenado por
sentença definitiva à pena que não determine demissão.
§ 2º - O funcionário suspenso disciplinar ou preventiva-
mente, ou preso administrativamente, será afastado do
exercício do cargo.
CAPÍTULO II
Da Apuração
Art. 76 – A apuração do tempo de serviço será feita em
dias, não considerado, para qualquer efeito, o exercí-
cio de função gratuita.
§ 1º - O número de dias será convertido em anos, consi-
derado o ano como de 365 (trezentos e sessenta e cinco)
dias.
§ 2º - Feita a conversão, os dias restantes até 182 (cento
e oitenta e dois) não serão computados, arredondando-
-se para um ano quando exceder esse número, nos ca-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sos de cálculo para aposentadoria.
Art. 77 – Os dias de efetivo exercício serão computados
à vista de documentação própria que comprove a fre-
quência.
Art. 78 – Admitir-se-á como documentação própria
comprobatória do tempo de serviço público:
I – certidão de tempo de serviço, extraída de folha de
pagamento;
II – certidão de frequência, extraída de folha de paga-
mento;
III – justificação judicial.
§ 1º - Os elementos probantes indicados nos incisos aci-
ma são exigíveis na ordem direta de sua enumeração,
somente sendo admitido o posterior quando acompa-
nhado de certidão negativa, fornecida pelo órgão com-
petente para a expedição do elemento a que se refere o
anterior.
115
 § 2º - Sobre tempo de serviço comprovado mediante
justificação judicial, será prévia e obrigatoriamente ou-
vida a Procuradoria-Geral do Estado.
Art. 79 – Será considerado como de efetivo exercício o
afastamento por motivo de:
I – férias;
II – casamento e luto, até 8 (oito) dias;
III – exercício de outro cargo ou função de governo ou
de direção, de provimento em comissão ou em substi-
tuição, no serviço público do Estado do Rio de Janeiro,
inclusive respectivas autarquias, empresas públicas e
sociedades de economia mista, ou serviço prestado
à Presidência da República em virtude de requisição
oficial;
IV – exercício de outro cargo ou função de governo ou
de direção, de provimento em comissão ou em subs-
tituição, no serviço público da União, de outros Esta-
dos e dos Municípios, inclusive respectivas autarquias,
empresas públicas e sociedades de economia mista,
quando o afastamento houver sido autorizado pelo
Governador, sem prejuízo do vencimento do funcio-
nário;
V – estágio experimental;
VI – licença-prêmio;
VII – licença para repouso à gestante;
VIII – licença para tratamento de saúde;
IX – licença por motivo de doença em pessoa da famí-
lia, desde que não exceda o prazo de 12 (doze) meses;
X – acidente em serviço ou doença profissional;
XI – doença de notificação compulsória;
XII – missão oficial;
XIII – estudo no exterior ou em qualquer parte do ter-
ritório nacional, desde que de interesse para a Admi-
nistração e não ultrapasse o prazo de 12 (doze) meses;
XIV – prestação de prova ou de exame em curso regu-
lar ou em concurso público;
XV – recolhimento à prisão, se absolvido afinal;
XVI – suspensão preventiva, se inocentado afinal;
XVII – convocação para serviço militar ou encargo da se-
gurança nacional, júri e outros serviços obrigatórios por
lei;
XVIII – trânsito para ter exercício em nova sede;
XIX – faltas por motivo de doença comprovada, inclu-
sive em pessoas da família, até o máximo de 3 (três)
durante o mês, e outros casos de força maior;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XX – candidatura a cargo eletivo, conforme o disposto
nos incisos IV e V, do artigo 74;
XXI – mandato legislativo ou executivo, federal ou es-
tadual;
XXII – mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito;
XXIII – mandato de Vereador, nos termos do disposto
no inciso III, do artigo 74;
XXI – mandato legislativo ou executivo, federal ou es-
tadual;
XXII – mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito;
XXIII – mandato de Vereador, nos termos do disposto
no inciso III, do artigo 74.
Parágrafo único – O afastamento para o exterior, exce-
to em gozo de férias ou licenças, dependerá de prévia
autorização do Governador.
116
* Nova redação dada pela Lei Complementar nº
121/2008.
I – o tempo de serviço público federal, estadual e mu-
nicipal;
II – o período de serviço ativo nas Forças Armadas,
computado pelo dobro o tempo em operações de guer-
ra, inclusive quando prestado nas Forças Auxiliares e
na Marinha Mercante;
III – o tempo de serviço prestado como extranumerário
ou sob qualquer outra forma de admissão, desde que
remunerado pelos cofres públicos;
IV – o tempo de serviço prestado em autarquia, em-
presa pública ou sociedade de economia mista;
V – o período de trabalho prestado à instituição de
caráter privado que tiver sido transformada em esta-
belecimento de serviço público;
VI – o tempo em que o funcionário esteve em disponi-
bilidade ou aposentado;
VII – em dobro, o tempo de licença-prêmio não gozada;
VIII – em dobro, os períodos de férias não gozadas a
partir do exercício de 1977, limitadas a 60 (sessenta)
dias, ressalvado o direito à contagem de períodos an-
teriores para os amparados por legislação vigente até
a edição do Decreto-Lei nº 363, de 04 de outubro de
1977.
Art. 81 – Ao funcionário será assegurada a contagem,
qualquer que tenha sido o regime da relação empre-
gatícia, como de serviço público estadual, do tempo
prestado anteriormente à Administração Direta ou
Indireta do Estado.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se apli-
ca para os efeitos de concessão de licença-prêmio.
Art. 82 – É vedada a acumulação de tempo de serviço
prestado, concorrente ou simultaneamente, em dois
ou mais cargos, funções ou empregos em qualquer
das hipóteses previstas no art. 80.
CAPÍTULO III
Da Frequência e do Horário
Art. 83 – A frequência será apurada por meio de ponto.
§ 1º - Ponto é o registro pelo qual se verificarão, dia-
riamente, as entradas e saídas do funcionário.
§ 2º - Nos registros do ponto deverão ser lançados
todos os elementos necessários à apuração da frequ-
ência.
Art. 84 – É vedado dispensar o funcionário do registro
do ponto, bem como abonar faltas ao serviço, salvo
nos casos expressamente previstos em lei ou regula-
mento.
§ 1º - A falta abonada é considerada, para todos os
efeitos, presença ao serviço.
§ 2º - Excepcionalmente e apenas para elidir efeitos
disciplinares, poderá ser justificada falta ao serviço.
§ 3º - O abono e a justificação de faltas ao serviço se-
rão da competência do chefe imediato do funcionário.
Art. 85 – O Governador, mediante expediente sub-
metido a sua apreciação pelo Secretário de Estado de
Administração, e quando assim considerar de inte-
resse público, poderá dispensar do registro de ponto
funcionários que, comprovadamente, participarem de
 Congressos, Seminários, Jornadas ou quaisquer outras
formas de reunião de profissionais, técnicos, especia-
listas, religiosos ou desportistas.
Art. 86 – O Governador determinará, quando não dis-
criminado em lei ou regulamento, o número de horas
diárias de trabalho dos órgãos e unidades administra-
tivas do Estado e das várias categorias profissionais.
§ 1º - O funcionário deverá permanecer em serviço
durante as horas de trabalho ordinário e as do extra-
ordinário, quando convocado.
§ 2º - Nos dias úteis, somente por determinação do Go-
vernador, poderão deixar de funcionar os serviços pú-
blicos ou ser suspensos os seus trabalhos, no todo ou
em parte.
TÍTULO V
Dos Direitos e das Vantagens
CAPÍTULO I
Da Estabilidade
Art. 87 – Estabilidade é o direito que adquire o funcio-
nário de não ser demitido senão em virtude de senten-
ça judicial ou processo administrativo disciplinar em
que se lhe tenha assegurado ampla defesa.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se apli-
ca aos ocupantes dos cargos em comissão.
Art. 88 – A estabilidade será adquirida pelo funcio-
nário, quando nomeado em caráter efetivo, depois de
aprovado no estágio experimental.
§ 1º - É de 2 (dois) anos de efetivo exercício o prazo
aquisitivo da estabilidade, computando-se, para esse
efeito, o período e estágio experimental.
§ 2º - As disposições deste Capítulo não se aplicam ao
contratado ocupante de função gratificada, que con-
tinuará subordinado, necessariamente, ao regime de
tempo de serviço a que estava vinculado, nos termos
da legislação trabalhista.
Art. 89 – A estabilidade já adquirida será conservada
se, sem interrupção do exercício, o funcionário desvin-
cular-se de seu cargo estadual, inclusive autárquico,
para investir-se em outro.
CAPÍTULO II
Das Férias
Art. 90 – O funcionário gozará, obrigatoriamente, 30
(trinta) dias consecutivos de férias remuneradas por
ano civil, de acordo com escala respectiva.
§ 1º - A escala de férias poderá ser alterada, de acor-
do com as necessidades do serviço, por iniciativa do
chefe interessado, comunicada a alteração ao órgão
competente.
§ 2º - Somente depois do primeiro ano de efetivo exer-
cício adquirirá o funcionário direito a férias, as quais
corresponderão ao ano em que se completar esse pe-
ríodo.
§ 3º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta
ao trabalho.
§ 4º - Não serão concedidas férias com início em um
exercício e término no seguinte.
§ 5º - Os ocupantes de cargo em comissão ou função
gratificada farão jus a 30 (trinta) dias ininterruptos de
férias, ainda que o regime de seu cargo efetivo estabe-
leça período diverso.
§ 6º - O funcionário aposentado que exerça cargo em
comissão fará jus ao gozo das férias previstas neste
artigo, inclusive as relativas ao ano da publicação do
ato de aposentadoria, caso não utilizado o respectivo
período.
§ 7º - Quando o ocupante de cargo efetivo participar,
como membro, de órgão de deliberação coletiva, as
respectivas férias serão gozadas, obrigatória e simul-
taneamente, nas duas situações funcionais.
Art. 91 – É proibida a acumulação de férias, salvo im-
periosa necessidade de serviço, não podendo a acu-
mulação, nesse caso, abranger mais de dois períodos.
Parágrafo único – O impedimento decorrente de ne-
cessidade de serviço, para o gozo de férias pelo funcio-
nário, não será presumido, devendo o seu chefe ime-
diato fazer comunicação expressa do fato ao órgão
competente de pessoal, sob pena de perda do direito à
acumulação excepcional de dois períodos.
Art. 92 – No absoluto interesse do serviço, as férias
poderão ser interrompidas ou admitido o seu gozo
parcelado.
§ 1º - As férias parceladas poderão ser gozadas:
1) em períodos de 10 (dez) dias;
2) em períodos de 15 (quinze) dias.
§ 2º - Na hipótese de interrupção de férias, se o perío-
do restante não se ajustar ao estabelecido nos itens do
parágrafo anterior, o prazo será contado para efeito
da acumulação de que trata o artigo precedente.
Art. 93 – Por motivo de provimento em outro cargo,
o funcionário em gozo de férias não será obrigado a
interrompê-las; a investidura decorrente, quando for o
caso, terá como termo inicial do seu prazo a data em
que o funcionário voltar ao serviço.
Art. 94 – Todos os servidores, que operem diretamente
com Raios X ou substâncias radioativas, gozarão obri-
gatoriamente férias remuneradas de 20 (vinte) dias
consecutivos por semestre de atividade, não parcelá-
veis nem acumuláveis.
Parágrafo único – O Secretário de Estado de Adminis-
tração, em ato próprio, poderá estender o disposto no
presente artigo aos servidores que lidem diretamente
com outras substâncias consideradas altamente tó-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
xicas ou insalubres, ou estejam em contato direto e
permanente com portadores de doenças infecto-con-
tagiosas.
Art. 95 – O funcionário, ao entrar em férias, comuni-
cará ao chefe imediato o seu endereço eventual.
Art. 96 – As disposições deste Capítulo são extensivas
aos contratados em exercício de função gratificada, e
aos estagiários, na hipótese do § 5º do artigo 12.
CAPÍTULO III
Das Licenças
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 97- Conceder-se-á licença:
I – para tratamento de saúde;
117
 II – por motivo de doença em pessoa da família;
III – para repouso à gestante;
IV – para serviço militar, na forma da legislação es-
pecífica;
V – para acompanhar o cônjuge;
VI – a título de prêmio;
VII – para desempenho de mandato legislativo ou exe-
cutivo.
Art. 98 – Salvo os casos previstos nos incisos IV, V e
VII, do artigo anterior, o funcionário não poderá per-
manecer em licença por prazo superior a 24 (vinte e
quatro) meses.
§ 1º - Excetua-se do prazo estabelecido neste artigo
a licença para tratamento de saúde, quando o fun-
cionário for considerado recuperável, a juízo da junta
médica.
§ 2º - Nas licenças dependentes de inspeção médica,
expirado o prazo deste artigo e ressalvada a hipótese
referida no parágrafo anterior, o funcionário será sub-
metido a nova inspeção, que concluirá pela sua volta
ao serviço, pela readaptação, ou pela aposentadoria,
se for julgado definitivamente inválido para o serviço
público em geral.
Art. 99 – As licenças nos incisos I, II e III, do art. 97, se-
rão concedidas pelo órgão médico oficial competente ou
por outros aos quais aquele transferir ou delegar atri-
buições, e pelo prazo indicado nos respectivos laudos.
§ 1º - Estando o funcionário, ou pessoa de sua família,
absolutamente impossibilitado de locomover-se e não
havendo na localidade qualquer dos órgãos referidos
neste artigo, poderá ser admitido laudo expedido por
órgão médico de outra entidade pública e, na falta,
atestado passado por médico particular, com firma
reconhecida.
§ 2º - Nas hipóteses referidas no parágrafo anterior,
o laudo ou atestado deverá ser encaminhado ao ór-
gão médico competente, no prazo máximo de 3 (três)
dias contados da primeira falta ao serviço; a licença
respectiva somente será considerada concedida com a
homologação do laudo ou atestado, a qual será sem-
pre publicada.
§ 3º - Será facultado ao órgão competente, em caso de
dúvida razoável, exigir nova inspeção por outro médi-
co ou junta oficial.
§ 4º - No caso do laudo ou atestado não ser homo-
logado, o funcionário será obrigado a reassumir o
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
exercício do cargo dentro de 3 (três) dias contados da
publicação do despacho denegatório, sendo conside-
rados como de efetivo exercício os dias em que deixou
de comparecer ao serviço, por esse motivo.
§ 5º - Se, na hipótese do parágrafo anterior, a não ho-
mologação decorrer de falsa afirmativa por parte do
médico atestante, os dias de ausência do funcionário
serão tidos como faltas ao serviço, sujeitos, um e outro,
a processo administrativo disciplinar, que apurará e
definirá responsabilidades; caso o médico atestante
não esteja vinculado ao Estado para fins disciplina-
res, este comunicará o fato ao Ministério Público e ao
Conselho Regional de Medicina, em que seja inscrito.
Art. 100 – Terminada a licença, o funcionário reassu-
mirá imediatamente o exercício, ressalvados os casos
de prorrogação e o previsto no artigo 111.
118
Art. 101  – A licença poderá ser prorrogada  ex offi-
cio ou a pedido.
§ 1º - O pedido de prorrogação deverá ser apresentado
antes de findo o prazo da licença; se indeferido, contar-
-se-á como de licença o período compreendido entre a
data do término e a da publicação oficial do despacho.
§ 2º - A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
contados do término da anterior será, a critério médi-
co, considerada como sua prorrogação.
Art. 102 – Ressalvada a hipótese referida na primeira
parte do inciso XIX, do artigo 79, que será tida como
de abono de faltas, o tempo necessário à inspeção mé-
dica será considerado como de licença.
§ 1º - Considerado apto, o funcionário reassumirá o
exercício, sob pena de serem computados como faltas
os dias de ausência ao serviço.
§ 2º  - Se da inspeção ficar constatada simulação do
funcionário, as ausências serão havidas como faltas ao
serviço, e o fato será comunicado ao órgão de pessoal
para as providências disciplinares cabíveis.
Art. 103 – Ao funcionário provido em comissão, ou de-
signado para função gratificada, não se concederão,
nesta qualidade, as licenças referidas nos incisos IV, V,
VI e VII, do artigo 97.
§ 1º - Aos contratados, quando no exercício de função
gratificada, conceder-se-ão apenas as licenças de que
tratam os incisos I a III, do artigo 97.
§ 2º - As disposições do parágrafo precedente apli-
cam-se ao ocupante de cargo em comissão não deten-
tor de cargo efetivo estadual.
§ 3º - Aos providos em substituição não se concederão,
nesta qualidade, as licenças referidas no artigo 97.
Art. 104 – A concessão de licença ao funcionário, ex-
ceto a decorrente de acidente em serviço ou de do-
ença profissional, não impedirá a sua exoneração ou
dispensa, quando esta se der em virtude do caráter
precário ou temporário de seu provimento.
Art. 105 – A licença superior a 90 (noventa) dias, com
fundamento nos incisos I e II, do artigo 97, dependerá
de inspeção por junta médica.
Art. 106 – No processamento das licenças dependen-
tes de inspeção médica, será observado o devido sigilo
sobre os respectivos laudos ou atestados.
Art. 107 – No curso das licenças a que se referem os
incisos I e II, do artigo 97, o funcionário abster-se-á
de qualquer atividade remunerada, sob pena de in-
terrupção da licença, com perda total do vencimento
e demais vantagens, até que reassuma o exercício do
cargo.
Parágrafo único – Os dias correspondentes à perda de
vencimento, de que trata este artigo, serão considera-
dos como faltas ao serviço.
Art. 108 – O funcionário licenciado comunicará ao
chefe imediato o local onde poderá ser encontrado.
Art. 109 – Os estagiários não gozarão, nesta condição,
das licenças referidas no artigo 97; a ocorrência de
qualquer fato ou circunstância tipificadora daquelas
licenças importará no seu imediato afastamento do
estágio e eliminação do respectivo concurso.
§ 1º - Na hipótese do estagiário sofrer acidente em ser-
viço, contrair doença profissional ou sofrer internação
compulsória para tratamento psiquiátrico, a elimina-
 ção do concurso não prejudicará a percepção de sua
retribuição, que se fará até que o órgão médico oficial
competente declare seu pleno restabelecimento.
§ 2º - Aplica-se aos estagiários o disposto no artigo
246, excetuada a regra estabelecida em seu § 1º.
SEÇÃO II
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 110 – A licença para tratamento de saúde será
concedida, ou prorrogada, ex officio ou a pedido do
funcionário ou de seu representante, quando não pos-
sa ele fazê-lo.
§ 1º - Em qualquer dos casos é indispensável a inspe-
ção médica, que será realizada, sempre que necessá-
rio, no local onde se encontrar o funcionário.
§ 2º - Incumbe à chefia imediata promover a apresen-
tação do funcionário à inspeção médica, sempre que
este a solicitar.
Art. 111 – O funcionário não reassumirá o exercício
do cargo sem nova inspeção médica, quando a licença
concedida assim o tiver exigido; realizada essa nova
inspeção, o respectivo atestado ou laudo médico con-
cluirá pela volta ao serviço, pela prorrogação da li-
cença, pela readaptação do funcionário ou pela sua
aposentadoria.
Art. 112 – Em caso de doença grave, contagiosa ou
não, que imponha cuidados permanentes, poderá a
junta médica, se considerar o doente irrecuperável,
determinar, como resultado da inspeção, sua imediata
aposentadoria.
Parágrafo único – A inspeção, para os efeitos deste
artigo, será realizada obrigatoriamente por uma junta
composta de pelo menos 3 (três) médicos.
Art. 113 – O funcionário que se recusar à inspeção
médica ficará impedido do exercício do seu cargo, até
que se verifique a inspeção.
Parágrafo único – Os dias em que o funcionário, por
força do disposto neste artigo, ficar impedido do exer-
cício do cargo, serão tidos como faltas ao serviço.
Art. 114 – No curso da licença poderá o funcionário
requerer inspeção médica, caso se julgue em condi-
ções de reassumir o exercício ou de ser aposentado.
Art. 115 – Quando a licença para tratamento de saúde
for concedida em decorrência de acidente em serviço
ou de doença profissional, esta circunstância se fará
expressamente consignada.
§ 1º - Considera-se acidente em serviço todo aque-
le que se verifique pelo exercício das atribuições do
cargo, provocando, direta ou indiretamente, lesão
corporal, perturbação funcional ou doença que deter-
mine a morte; a perda total ou parcial, permanente
ou temporária, da capacidade física ou mental para
o trabalho.
§ 2º - Equipara-se ao acidente em serviço o ocorrido
no deslocamento entre a residência e o local do tra-
balho, bem como o dano resultante da agressão não
provocada, sofrida pelo funcionário no desempenho
do cargo ou em razão dele.
§ 3º - A prova do acidente será feita em processo es-
pecial, no prazo de 8 (oito) dias, prorrogável por igual
período, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 4º  - Entende-se por doença profissional a que se
deve atribuir, como relação de efeito e causa, às con-
dições inerentes ao serviço ou fatos nele ocorridos.
§ 5º - A prova pericial da relação de causa e efeito a
que se refere o parágrafo anterior será produzida por
junta médica oficial.
Art. 116 – A licença para tratamento de saúde será
concedida sempre com vencimento e vantagens inte-
grais.
SEÇÃO III
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 117 – O funcionário poderá obter licença por mo-
tivo de doença na pessoa de ascendente, descendente,
colateral consanguíneo ou afim, até o 2º grau civil,
cônjuge do qual não esteja legalmente separado, ou
pessoa que vive a suas expensas e conste do respectivo
assentamento individual, desde que prove ser indis-
pensável sua assistência pessoal e esta não possa ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
Art. 118 – A licença referida no artigo anterior será
concedida, ou prorrogada, a pedido do funcionário.
Art. 119 – A licença de que trata esta Seção será con-
cedida com vencimento e vantagens integrais nos pri-
meiros 12 (doze) meses, e com 2/3 (dois terços) por
outros 12 (doze) meses, no máximo.
SEÇÃO IV
Da Licença para Repouso à Gestante
Art. 120 – À funcionária gestante será concedida licen-
ça, pelo prazo de 4 (quatro) meses.
Parágrafo único – Salvo prescrição médica em contrá-
rio, a licença será concedida a partir do oitavo mês de
gestação.
Art. 121 – À funcionária gestante, quando em serviço
incompatível com seu estado, se aplicará, a partir do
quinto mês da gestação e até o início da licença de
que trata o artigo anterior, o disposto no inciso I, do
artigo 58.
Art. 122 – A licença de que trata esta Seção será con-
cedida com vencimento e vantagens integrais.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO V
Da Licença para Serviço Militar
Art. 123 – Ao funcionário que for convocado para ser-
viço militar ou outro encargo da segurança nacional,
será concedida licença pelo prazo que durar a sua in-
corporação ou convocação.
§ 1º - A licença será concedida à vista do documento
oficial que prove a incorporação ou convocação.
§ 2º - Do vencimento descontar-se-á a importância
que o funcionário percebe na qualidade de incorpora-
do, salvo se optar pelas vantagens do serviço militar.
§ 3º - Ao funcionário desincorporado ou desconvocado
conceder-se-á prazo não excedente de 30 (trinta) dias
para que reassuma o exercício, sem perda do venci-
mento.
119
 Art. 124 – Ao funcionário oficial da reserva das Forças
Armadas será também concedida a licença referida no
artigo anterior durante os estágios previstos pelos re-
gulamentos militares.
Parágrafo único – Quando o estágio for remunerado,
assegurar-se-lhe-á o direito de opção.
SEÇÃO VI
Da Licença para Acompanhar o Cônjuge
Art. 125 – O funcionário casado terá direito à licença
sem vencimento quando se cônjuge for exercer man-
dato eletivo ou, sendo militar ou servidor da Adminis-
tração Direta, de autarquia, de empresa pública, de
sociedade de economia mista ou de fundação institu-
ída pelo Poder Público, for mandado servir, ex officio,
em outro ponto do território estadual, nacional ou no
exterior.
Parágrafo único – Existindo no novo local de residên-
cia órgão estadual, o funcionário nele será lotado, ha-
vendo claro, ou não havendo, poderá ser-lhe concedi-
da, em caso de interesse da Administração, permissão
de exercício, enquanto ali durar sua permanência.
Art. 126 – A licença dependerá de pedido devidamente
instruído, que deverá ser renovado de 2 (dois) em 2
(dois) anos; finda a sua causa, o funcionário deverá re-
assumir o exercício dentro de 30 (trinta) dias, a partir
dos quais a sua ausência será computada como falta
ao trabalho.
Art. 127 – Independentemente do regresso do cônjuge,
o funcionário poderá reassumir o exercício a qualquer
tempo, não podendo, neste caso, renovar o pedido de
licença senão depois de 2 (dois) anos da data da reas-
sunção, salvo se o cônjuge for transferido novamente.
Art. 128 – As normas desta Seção aplicam-se aos fun-
cionários que vivem maritalmente, desde que haja im-
pedimento legal ao casamento e convivência por mais
de 5 (cinco) anos.
SEÇÃO VII
Da Licença-Prêmio
Art. 129 – Após cada quinquênio de efetivo exercício
prestado ao Estado, ou a suas autarquias, ao funcioná-
rio que a requerer, conceder-se-á licença-prêmio de 3
(três) meses, com todos os direitos e vantagens de seu
cargo efetivo.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Não será concedida a licença-prêmio se houver o
funcionário, no quinquênio correspondente:
1) sofrido pena de suspensão ou de multa;
2) faltado ao serviço, salvo se abonada a falta;
3) gozado as licenças para tratamento de saúde, por
motivo de doença em pessoa da família e por motivo de
afastamento do cônjuge, por prazo superior a 90 (no-
venta) dias, em cada caso.
§ 2º - Suspender-se-á, até o limite de 90 (noventa) dias,
em cada uma das licenças referidas no item 3, do pa-
rágrafo anterior, a contagem de tempo de serviço para
efeito de licença-prêmio.
§ 3º - O gozo da licença prevista no inciso III, do art. 97,
não prejudicará a contagem do tempo de serviço para
efeito de licença-prêmio.
120
§ 4º - Para apuração do quinquênio computar-se-á,
também, o tempo de serviço prestado anteriormente
em outro cargo estadual, desde que entre um e outro
não haja interrupção de exercício.
Art. 130 – O direito à licença-prêmio não tem prazo
para ser exercitado.
Art. 131 – A competência para a concessão de licença-
-prêmio é do Diretor da Divisão de Pessoal do Departa-
mento de Administração de cada Secretaria de Estado
ou de órgão diretamente subordinado ao Governador.
Art. 132 – O funcionário investido em cargo de provi-
mento em comissão ou função gratificada será licen-
ciado com o vencimento e vantagens do cargo de que
seja ocupante efetivo.
Art. 133 – Quando o funcionário ocupar cargo em co-
missão ou função gratificada por mais de 5 (cinco) anos,
apurados na forma do artigo 129, assegurar-se-lhe-á,
no gozo da licença, importância igual à que venha per-
cebendo pelo exercício do cargo em comissão ou da fun-
ção gratificada.
Parágrafo único – Adquirido o direito à licença-prêmio
de acordo com o estabelecido neste artigo, a ulterior
exoneração do cargo em comissão ou dispensa da
função gratificada não prejudicará a forma de remu-
neração nele adotada, quando do efetivo gozo da li-
cença pelo funcionário.
Art. 134 – Em caso de acumulação de cargos, a licen-
ça-prêmio será concedida em relação a cada um de-
les, simultânea ou separadamente.
Parágrafo único – Será independente o cômputo do
quinquênio em relação a cada um dos cargos acumu-
láveis.
Art. 135 – A licença-prêmio poderá ser gozada inte-
gralmente, ou em períodos de 1 (um) a 2 (dois) meses.
Parágrafo único – Se a licença for gozada em períodos
parcelados, deve ser observado intervalo obrigatório
de 1 (um) ano entre o término de um período e o início
de outro.
Art. 136 – O funcionário poderá, a qualquer tempo, re-
assumir o exercício do seu cargo, condicionado o gozo
dos dias restantes da licença à regra contida no artigo
anterior.
Parágrafo único – Se na interrupção da licença se veri-
ficar que o funcionário gozou período não conforme o
disposto no artigo 135, o prazo restante da licença re-
ferente ao mesmo quinquênio, qualquer que seja ele,
ficará insuscetível de gozo, sendo computável apenas
para efeito de aposentadoria, nos termos do artigo 80,
inciso VII.
Art. 137 – É vedado transformar em licença-prêmio
faltas ao serviço ou qualquer outra licença concedida
ao funcionário.
SEÇÃO VIII
Da Licença para Desempenho de Mandato Legisla-
tivo ou Executivo
Art. 138 – O funcionário será licenciado sem venci-
mento ou vantagens de seu cargo efetivo, para desem-
penho de mandato eletivo, federal ou estadual.
Parágrafo único – A licença a que se refere este artigo
será concedida a partir da diplomação do eleito, pela
Justiça Eleitoral, e perdurará pelo prazo do mandato.
 Art. 139 – O funcionário investido no mandato eleti-
vo de Prefeito ou Vice-Prefeito ficará licenciado desde
a diplomação pela Justiça Eleitoral, até o término do
mandato, sendo-lhe facultado optar pela percepção
do vencimento e vantagens do seu cargo efetivo.
Art. 140 – Quando o funcionário exercer, por nomea-
ção, mandato executivo federal ou municipal, ficará,
desde a posse, licenciado sem vencimento e vantagens
do seu cargo efetivo, ressalvado, para o âmbito muni-
cipal, o direito de opção pela remuneração do cargo
efetivo.
Art. 141 – Investido o funcionário no mandato de Ve-
reador e havendo compatibilidade de horários, perce-
berá o vencimento e as vantagens do seu cargo sem
prejuízo dos subsídios a que faz jus; inexistindo com-
patibilidade, ficará afastado do exercício do seu cargo
sem percepção do vencimento e vantagens.
CAPÍTULO IV
O Vencimento
Art. 142 – Vencimento é a retribuição pelo efetivo exer-
cício do cargo, correspondente à referência ou símbolo
fixado em lei.
Art. 143 – Perderá o vencimento e vantagens do cargo
efetivo o funcionário que se afastar:
I – para prestar serviço à União, a outro Estado, a Mu-
nicípio, a sociedade de economia mista, a empresa pú-
blica, a fundação instituída pelo Poder Público ou a
Organização Internacional, salvo quando, a juízo do
Governador, reconhecido o afastamento como de inte-
resse do Estado;
II – em decorrência de prisão administrativa, salvo se
inocentado afinal;
III – para exercer cargo em comissão, ressalvado o di-
reito de opção e o de acumulação legal;
IV – para estágio experimental.
Parágrafo único – Os afastamentos de que tratam os
incisos deste artigo não implicam suspensão de paga-
mento adicional por tempo de serviço, em cujo gozo se
encontre o funcionário.
Art. 144 – O funcionário perderá, ainda, o vencimento
e vantagens do seu cargo:
I – enquanto durar o mandato eletivo, federal ou es-
tadual;
II – enquanto durar o mandato executivo municipal,
eletivo ou por nomeação, salvo o direito de opção pre-
visto nos artigos 139 e 140;
III – quando estiver no efetivo exercício de seu manda-
to, se eleito Vereador, e se, havendo incompatibilida-
de de horários com o exercício de seu cargo, dele ficar
afastado.
Art. 145 – O funcionário deixará de receber:
I – 1/3 (um terço) do vencimento e vantagens, durante
o afastamento por motivo de suspensão preventiva ou
recolhimento à prisão por ordem judicial não decor-
rente de condenação definitiva, ressalvado o direito à
diferença se absolvido afinal, ou se o afastamento ex-
ceder o prazo de condenação definitiva;
II – 2/3 (dois terços) do vencimento e vantagens, du-
rante o cumprimento, sem perda do cargo, de pena
privativa de liberdade;
III – vencimento e vantagens do dia em que não com-
parecer ao serviço, salvo o disposto no inciso XIX, do
artigo 79;
IV – vencimento e vantagens do dia, se comparecer ao
serviço após os 60 (sessenta) minutos seguintes à hora
inicial do expediente, ou se sem autorização por mais
de 60 (sessenta) minutos;
V – 1/3 (um terço) do vencimento e vantagens do dia,
se comparecer ao serviço dentro dos 60 (sessenta) mi-
nutos seguintes à hora inicial do expediente ou retirar-
-se sem autorização, dentro dos 60 (sessenta) minutos
finais, ou, ainda, ausentar-se sem autorização por pe-
ríodo inferior a 60 (sessenta) minutos.
§ 1º - No caso de faltas sucessivas serão computados,
para efeito de descontos, os sábados, domingos, feria-
dos e pontos facultativos intercalados.
§ 2º - Na hipótese do inciso V, os descontos acumuláveis
havidos em um mesmo mês não serão convertidos em
faltas para efeito de contagens de tempo de serviço.
Art. 146 – Nenhum funcionário poderá perceber menos
do que o salário-mínimo vigente na capital do Estado.
Art. 147 – O vencimento, o provento, ou qualquer van-
tagem pecuniária não sofrerá descontos além dos pre-
vistos em lei, nem será objeto de penhora, salvo quando
se tratar de:
I – prestação de alimentos determinada judicialmente;
II – dívida para com a Fazenda Pública.
Art. 148 – As reposições e indenizações devidas à Fa-
zenda Estadual serão descontadas, em parcelas men-
sais consecutivas, não excedentes da décima parte do
vencimento ou provento, exceto na ocorrência de má
fé, hipótese em que não se admitirá parcelamento.
§ 1º - Será dispensada a reposição nos casos em que
a percepção indevida tiver decorrido de entendimento
expressamente aprovado pelo Órgão Central do Sis-
tema de Pessoal Civil ou pela Procuradoria-Geral do
Estado.
§ 2º - Quando o funcionário for exonerado, demitido
ou vier a falecer, a quantia devida será inscrita como
dívida ativa e cobrada judicialmente.
CAPÍTULO V
Das Vantagens
SEÇÃO I
Disposições Gerais
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 149 – Além do vencimento, poderá o funcionário
perceber as seguintes vantagens pecuniárias:
I – adicional por tempo de serviço;
II – gratificações;
III – ajuda de custo e transporte ao funcionário man-
dado servir em nova sede;
IV – diárias, àquele que, em objeto de serviço, se des-
locar eventualmente da sede.
SEÇÃO II
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 150 – O adicional por tempo de serviço será ob-
jeto de disciplina própria a ser baixada, observado o
disposto no artigo 19, do Decreto-Lei nº 408, de 02 de
fevereiro de 1979, e no § 6º do artigo 7º do Decreto-
-Lei nº 415, de 20 de fevereiro de 1979.
121
 SEÇÃO III
Das Gratificações
SUBSEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 151 – Conceder-se-á gratificação:
I – de função;
II – pelo exercício de cargo em comissão;
III – pela prestação de serviço extraordinário;
IV – de representação de Gabinete;
V – de representação de Gabinete;
VI – pela participação em órgão de deliberação coletiva;
VII – pelo exercício:
a) de encargos de auxiliar ou membro de banca ou
comissão examinadora de concurso;
b) de atividade temporária de auxiliar ou professor de
curso oficialmente instituído.
SUBSEÇÃO II
Da Gratificação de Função
Art. 152 – Gratificação de função é a que corresponde
ao exercício de função gratificada instituída e remu-
nerada na forma do que dispõe a Seção II, Capítulo
II, Título II.
Art. 153 – A gratificação de função será mantida nos
casos de afastamento previstos nos incisos I, II, VII, VIII,
X, XI, XII, XIII, XIV, XVII, exceto convocação para serviço
militar, e XIX, do artigo 79.
Parágrafo único – Na hipótese do afastamento refe-
rido no inciso VI do artigo 79, obedecer-se-á, quando
for o caso, ao disposto no artigo 133.
Art. 154 – O exercício de função gratificada impede o
recebimento da gratificação pela prestação de serviço
extraordinário.
Art. 155 – Além do exercício de função gratificada re-
gularmente instituída, poderá ser atribuída, na forma
de regulamentação específica, gratificação de função
a funcionários que desempenhem atividades especiais
ou excedentes às atribuições de seu cargo, vedado o
seu recebimento cumulativo com as gratificações es-
pecíficas das funções de confiança.
SUBSEÇÃO III
Da Gratificação pelo Exercício de
Cargo em Comissão
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 156  – A gratificação pelo exercício de cargo em
comissão equivale a 70% do valor fixado para o sím-
bolo a ele correspondente, e a ela faz jus o funcionário
que, no exercício desse cargo, haja optado pelo venci-
mento do seu cargo efetivo, conforme o estabelecido
no artigo 23, segunda parte.
Art. 157 – À gratificação de que trata o artigo anterior,
aplica-se o disposto nos artigos 153 e 154.
122
SUBSEÇÃO IV
Da Gratificação pela Prestação de
Serviço Extraordinário
Art. 158  – A gratificação pela prestação de serviço
extraordinário se destina a remunerar as atividades
executadas fora do período normal de trabalho a que
estiver sujeito o funcionário, no desempenho de seu
cargo efetivo.
Parágrafo único – A prestação de serviço extraordiná-
rio poderá dar-se em outro órgão que não o de lotação
do funcionário, desde que se manifestem favoravel-
mente os respectivos dirigentes.
Art. 159 – A duração normal do trabalho dos funcio-
nários da Administração Direta poderá, excepcional-
mente, ser acrescida de horas extraordinárias, respei-
tado o limite de duas horas diárias, não se admitindo
recusa por parte do funcionário em prestá-las.
Parágrafo único – Os limites a que se refere o artigo
poderão ser ampliados, havendo concordância expres-
sa do funcionário designado para a realização do ser-
viço extraordinário, observado, porém, o disposto no
artigo 161.
Art. 160 – O acréscimo de horas extraordinárias, pro-
posto pelo chefe da unidade administrativa interessa-
da e ouvida a Inspetoria Setorial de Finanças sobre
a existência de saldo na dotação orçamentária, será
submetido às autoridades diretamente subordinadas
ao Governador, para autorização, que será publicada
no órgão oficial.
Parágrafo único – A proposta deverá caracterizar a na-
tureza da medida e justificar a necessidade da presta-
ção do serviço em horário extraordinário.
Art. 161 – A gratificação pela prestação de serviço ex-
traordinário será paga por hora de trabalho prorroga-
do ou antecipado, ressalvados os casos previstos neste
regulamento.
§ 1º - O valor da hora extraordinária será obtido di-
vidindo-se o valor da referência correspondente ao
vencimento mensal, que regulou a duração normal
do trabalho, por 30 (trinta) vezes o número de horas
da jornada normal, aumentado de 25% (vinte e cinco
por cento) o resultado, salvo em se tratando de ser-
viço extraordinário noturno, como tal considerado o
que for prestado entre as 22 (vinte e duas) horas de
um dia e as 5 (cinco) horas do dia imediato, hipótese
em que o aumento será de 50% (cinquenta por cen-
to).
§ 2º - A gratificação pela prestação de serviço extra-
ordinário não poderá exceder, em cada mês, a 50%
(cinquenta por cento) do valor da referência correspon-
dente ao vencimento.
Art. 162 – Ao funcionário não se concederá gratifica-
ção por serviço extraordinário quando:
I – no exercício de cargo em comissão ou função gra-
tificada;
II – a prestação do serviço extraordinário decorrer de
execução de atividade a ser retribuída pela gratifica-
ção:
a) de representação de Gabinete;
b) de encargo de auxiliar ou membro de banca ou co-
missão examinadora de concurso;
 c) de atividade temporária de auxiliar ou professor de
curso oficialmente instituído;
III – em regime de acumulação de cargos, empregos
ou funções.
Art. 163 – Considerar-se-ão automaticamente auto-
rizadas as horas extraordinárias ocorridas em virtude
de acidente com o equipamento de trabalho, incêndio,
inundação e outros motivos de casos fortuitos ou de
força maior.
Parágrafo único – As horas extraordinárias a que se
refere este artigo poderão ser compensadas posterior-
mente por folga em período equivalente.
Art. 164 – Não será submetido ao regime de serviço
extraordinário:
I – o funcionário em gozo de férias ou licenciado;
II – o ocupante de cargo beneficiado por horário espe-
cial em virtude do exercício de atividades com risco de
vida ou saúde.
Art. 165 – A gratificação por serviço extraordinário tem
caráter transitório, não gerando a sua percepção qual-
quer direito de incorporação ao vencimento ou proven-
to de aposentadoria, sobre ela não incidindo o cálculo
de qualquer vantagem.
Parágrafo único – O desempenho de atividades em ho-
ras extraordinárias não será computado como tempo
de serviço público para qualquer efeito.
SUBSEÇÃO V
Da Gratificação de Representação de Gabinete
Art. 166 – A gratificação de representação de Gabinete
é a que tem por fundamento a compensação de des-
pesas de apresentação inerentes ao local do exercício
ou a remuneração de encargos especiais.
Parágrafo único – A representação dos funcionários
ocupantes de cargo em comissão ou função gratifica-
da é a fixada em lei.
Art. 167 – A gratificação poderá ser concedida:
I – aos funcionários em exercício nos Gabinetes dos
Secretários de Estado, nos Gabinetes da Governadoria
e nos da Procuradoria Geral do Estado e Procuradoria
Geral da Justiça;
II – Aos funcionários que, a critério dos titulares dos
órgãos referidos no inciso anterior, assim devam ser
remunerados.
§ 1º - O valor global da gratificação de representação
de Gabinete, por Secretaria, será aprovado pelo Go-
vernador, ouvida a Secretaria de Planejamento e Co-
ordenação Geral quanto aos aspectos orçamentários
e financeiros.
§ 2º  - O valor individual da gratificação será fixado
em tabela aprovada pelos titulares dos órgãos referi-
dos no inciso II deste artigo, observado o disposto no
parágrafo anterior, não podendo exceder a 50% (cin-
quenta por cento) do vencimento do cargo efetivo do
funcionário.
Art. 168 – A gratificação de representação de Gabinete
não será suspensa nos afastamentos seguintes:
I – férias;
II – casamento;
III – luto;
IV – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
V – licenças para tratamento de saúde e repouso à
gestante;
VI – faltas até o máximo de 3 (três) durante o mês, por
motivo de doença comprovada pelo órgão competen-
te, inclusive quando em pessoa da família.
SUBSEÇÃO VI
Da Gratificação pela Participação em Órgão de De-
liberação Coletiva
Art. 169 – A gratificação pela participação em órgão
de deliberação coletiva destina-se a remunerar a pre-
sença dos componentes dos órgãos colegiados regu-
larmente instituídos.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo será fi-
xada por decreto em base percentual calculada sobre
o valor de símbolo de cargo em comissão ou função
gratificada, e paga por dia de presença às sessões do
órgão colegiado.
§ 2º - Compete ao Governador arbitrar a ajuda de cus-
to a ser paga ao funcionário designado para missão
no exterior.
Art. 170 – É vedada a participação do funcionário em
mais de um órgão de deliberação coletiva, salvo quan-
do na condição de membro nato.
Parágrafo único – Quando o funcionário for membro
nato de mais de um órgão de deliberação coletiva,
poderá optar pela gratificação de valor mais elevado.
Art. 171 – A gratificação pela participação em órgão
de deliberação coletiva é acumulável com quaisquer
outras vantagens pecuniárias atribuídas ao funcioná-
rio.
Parágrafo único – Durante os afastamentos legais
do titular, apenas o suplente perceberá a gratificação
pela participação em órgão de deliberação coletiva.
SUBSEÇÃO VII
Da Gratificação pela Participação em Banca Exami-
nadora
De Concurso ou em Curso Oficialmente Instituído
Art. 172 – Pelo exercício de encargo de auxiliar ou
membro de banca ou comissão examinadora de con-
curso ou de atividade temporária de auxiliar ou pro-
fessor de curso oficialmente instituído, ao funcionário
será atribuída gratificação conforme o estabelecido
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nesta Subseção.
Art. 173 – Entende-se como encargo de membro de
banca ou comissão examinadora de concurso a tarefa
desempenhada, por designação especial de autorida-
de competente, no planejamento, organização e apli-
cação de provas, correção e apuração dos resultados,
revisão e decisão dos recursos interpostos, até a clas-
sificação definitiva, nos concursos, provas de seleção
ou de habilitação, quando eventualmente realizados
pelos órgãos da Administração Direta do Estado para
provimento de cargos, preenchimento de empregos ou
admissão a cursos oficialmente instituídos.
Art. 174 – Professor de curso oficialmente instituído é
o designado pela autoridade competente, para exercer
atividade temporária de magistérios nas áreas de trei-
namento e aperfeiçoamento de pessoal.
123
 Art. 175 – Somente funcionário do Estado poderá ser
designado para exercer as atividades de auxiliar de
banca ou comissão examinadora de concurso, ou para
a atividade temporária de auxiliar de curso oficial-
mente instituído.
Art. 176  – A gratificação pelo exercício de atividade
temporária de auxiliar de professor de curso oficial-
mente instituído somente será atribuída ao funcio-
nário se o trabalho for realizado além das horas de
expediente a que está sujeito.
Art. 177 – As gratificações de que trata esta Subseção
serão arbitradas, em cada caso, pelo Governador, me-
diante proposta fundamentada do órgão promotor do
curso ou do concurso.
Art. 178 – A concessão das gratificações de que cuida
esta Subseção não prejudicará a percepção cumula-
tiva de outras vantagens pecuniárias atribuídas ao
funcionário.
SEÇÃO IV
Da Ajuda de Custo e da Indenização de Transporte
Ao Funcionário Mandado Servir em Nova Sede
SUBSEÇÃO I
Da Ajuda de Custo
Art. 179 – Será concedida ajuda de custo, a título de
compensação das despesas de viagem, mudança e
instalação, ao funcionário que, em razão de exercício
em nova sede com caráter de permanência, efetiva-
mente deslocar sua residência.
Art. 180 – A ajuda de custo será arbitrada pelos Secre-
tários de Estado ou dirigentes de órgãos diretamen-
te subordinados ao Governador e não será inferior a
uma nem superior a três vezes a importância corres-
pondente ao vencimento do funcionário, salvo quan-
do se tratar de missão no exterior.
§ 1º - No arbitramento da ajuda de custo serão leva-
dos em conta o vencimento do cargo do funcionário
designado para nova sede ou missão no exterior, as
despesas a serem por ele realizadas, bem como as
condições de vida no local do novo exercício ou no
desempenho da missão.
§ 2º - Compete ao Governador arbitrar a ajuda de
custo a ser paga ao funcionário designado para mis-
são no exterior.
Art. 181 – Sem prejuízo das diárias que lhe couberem,
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o funcionário obrigado a permanecer fora da sede de
sua unidade administrativa, em objeto de serviço, por
mais de 30 (trinta) dias, perceberá ajuda de custo cor-
respondente a um mês do vencimento de seu cargo.
Parágrafo único – A ajuda de custo será calculada
sobre o valor atribuído ao símbolo do cargo em co-
missão, quando o seu ocupante não for também de
cargo efetivo.
Art. 182 – Não se concederá ajuda de custo:
I – ao funcionário que, em virtude de mandato legis-
lativo ou executivo, deixar ou reassumir o exercício
do cargo;
II – ao funcionário posto a serviço de qualquer outra
entidade de direito público;
III – quando a designação para a nova sede se der a
pedido.
124
Art. 183 – O funcionário restituirá a ajuda de custo:
I – quando se transportar para a nova sede ou local
da missão, nos prazos determinados;
II – quando, antes de decorridos 3 (três) meses do des-
locamento ou do término da incumbência, regressar,
pedir exoneração ou abandonar o serviço.
§ 1º - A restituição é de exclusiva responsabilidade do
funcionário e não poderá ser feita parceladamente.
§ 2º - O funcionário que houver percebido ajuda de
custo não entrará em gozo de licença-prêmio antes de
decorridos 90 (noventa) dias de exercício na nova sede,
ou de finda a missão.
§ 3º - Não haverá obrigação de restituir:
1) quando o regresso do funcionário for determina-
do ex officio ou decorrer de doença comprovada ou de
motivo de força maior;
2) quando o pedido de exoneração for apresentado
após 90 (noventa) dias de exercício na nova sede ou
local da missão.
SUBSEÇÃO II
Da Indenização de Transporte
Ao Funcionário Mandado Servir em Nova Sede
Art. 184 – Independentemente da ajuda de custo con-
cedida ao funcionário, a este será assegurado trans-
porte para a nova sede, inclusive para seus depen-
dentes.
§ 1º - O funcionário que utilizar condução própria
no deslocamento para nova sede fará jus, para in-
denização da despesa de transporte, à percepção da
importância integral correspondente ao valor da ta-
rifa rodoviária no mesmo percurso, acrescida de 50%
(cinquenta por cento) do referido valor por dependente
que o acompanhe, até o máximo de 3 (três).
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, a Adminis-
tração fornecerá passagens para o transporte rodovi-
ário dos dependentes que comprovadamente não via-
jem em companhia do funcionário.
Art. 185 – Nos deslocamentos a que se refere o artigo
179, serão custeados pela Administração o transpor-
te do mobiliário e bagagens do funcionário e de seus
dependentes, observado o limite máximo de 12,00m³
(doze metros cúbicos) ou 4.500kg (quatro mil e qui-
nhentos quilogramas) por passagem inteira, até o nú-
mero de duas, acrescida de 3,00m³ (três metros cúbi-
cos) ou 900kg (novecentos quilogramas) por passagem
adicional, até o máximo de 3 (três).
Art. 186 – São considerados dependentes do funcioná-
rio, para efeitos desta Subseção:
I – o cônjuge ou a companheira legalmente equipa-
rada;
II – o filho de qualquer condição ou enteado, bem as-
sim o menor que, mediante autorização judicial, viva
sob a guarda e o sustento do funcionário;
III – os pais, sem economia própria, que vivam a expen-
sas do funcionário;
IV – 1 (um) empregado doméstico, desde que compro-
vada essa condição.
§ 1º - Atingida a maioridade, os referidos no inciso II
deste artigo perdem a condição de dependente, exceto
a filha que se conservar solteira e sem economia pró-
 pria, o filho inválido e, até completar 24 (vinte e qua-
tro) anos, quem for estudante, sem exercer qualquer
atividade lucrativa.
§ 2º - Para efeito do disposto neste artigo, sem econo-
mia própria significa não perceber rendimento em im-
portância igual ou superior ao valor do salário-mínimo
vigente na região em que resida.
Art. 187 – Em face da peculiaridade do serviço, poderá
ser concedido o pagamento da indenização de despesa
de transporte aos funcionários que tenham assegu-
rado o direito ao uso individual de viaturas oficiais e
que utilizarem veículo próprio no desempenho de suas
funções, conforme faixas de remuneração a serem de-
finidas em Resolução do Secretário de Estado de Ad-
ministração.
§ 1º - Na Resolução a que se refere este artigo serão
reservadas faixas próprias de indenização de despesa
de transporte a serem atribuídas aos funcionários que,
para o desempenho de seus cargos, tenham de se des-
locar habitualmente pelo interior do Estado.
§ 2º - Os valores da indenização serão fixados de acor-
do com os índices apurados pela Superintendência de
Transportes Oficiais e aprovados pelo Governador.
Art. 188 – A autorização para a utilização da viatura
de propriedade do funcionário a serviço do Estado será
da competência do Secretário de Estado de Adminis-
tração, por intermédio da Superintendência de Trans-
portes Oficiais, ouvido o órgão interessado.
Art. 189 – Concedida a autorização, o Estado não se
responsabilizará por danos causados a terceiros, ou ao
veículo, ainda que a ocorrência se verifique em serviço.
Parágrafo único – Todas as despesas decorrentes do
uso do veículo correrão por conta do usuário.
Art. 190 – Quando convier, o Estado cancelará, em
qualquer época, a atribuição da indenização de des-
pesas de transporte, cuja concessão não gerará qual-
quer direito à continuidade da respectiva percepção.
Art. 191 – É vedado o uso de viatura oficial por quem
já seja portador de autorização para utilização de ve-
ículo particular a serviço do Estado.
Parágrafo único – A infração do disposto neste artigo
sujeita o funcionário às penalidades cabíveis, cance-
lando-se, ainda, a autorização concedida em seu favor.
Art. 192 – Ao receber a autorização para utilização de
viatura própria em serviço, o usuário assinará, na Su-
perintendência de Transportes Oficiais, o competente
“Termo de Compromisso”, submetendo-se aos precei-
tos regulamentares da matéria.
SEÇÃO V
Das Diárias
Art. 193 – Ao funcionário que se deslocar, tempora-
riamente, em objeto de serviço, da localidade onde
estiver sediada sua unidade administrativa, conceder-
-se-á, além de transporte, diária, a título de compen-
sação das despesas de alimentação e pousada ou so-
mente de alimentação.
Parágrafo único – A vantagem de que trata este artigo
poderá também ser concedida ao servidor contratado,
no exercício de função gratificada, bem como ao es-
tagiário.
Art. 194 – Será concedida diária:
I – de alimentação e pousada, nos deslocamentos supe-
riores a 100km (cem quilômetros) de distância da sede,
desde que o pernoite se realize por exigência do serviço;
II – de alimentação, nos deslocamentos inferiores a
100km (cem quilômetros) e superiores a 50km (cin-
quenta quilômetros) de distância da sede;
III – em qualquer caso:
a) de alimentação e pousada, quando o afastamento
da sede exceder de 18 (dezoito) horas;
b) de alimentação, quando o afastamento for inferior
a 18 (dezoito) e superior a 8 (oito) horas.
Art. 195 – O valor da diária resultará da incidência de
percentuais sobre o valor básico da UFERJ, atendida
a tabela que for expedida por ato do Governador, ob-
servados, em sua elaboração, a natureza, o local, as
condições do serviço e o vencimento do funcionário.
Art. 196 – Não se concederá diária:
I – durante o período de trânsito;
II – quando o deslocamento se constituir em exigência
permanente do exercício do cargo ou da função;
III – quando o município para o qual se deslocar o fun-
cionário seja contíguo ao da sua sede, constituindo-se,
em relação a este, em unidade urbana e apresentando
facilidade de transporte, ressalvadas as hipóteses do
inciso III do artigo 194;
IV – quando as despesas do deslocamento correrem
por conta de outras entidades subordinadas ou vincu-
ladas à Administração Pública.
Art. 197 – Ao regressar à sede, o funcionário restituirá,
dentro do prazo de 48 (quarenta e oito) horas, as im-
portâncias recebidas em excesso.
Parágrafo único – O descumprimento do disposto
neste artigo ocasionará o desconto em folha das im-
portâncias recebidas em excesso pelo funcionário, sem
prejuízo das sanções disciplinares aplicáveis à espécie.
Art. 198 – A concessão indevida de diárias sujeitará a
autoridade que as conceder à reposição de importân-
cia correspondente, aplicando-se-lhe, e ao funcionário
que as receber, as cominações estatutárias pertinentes.
CAPÍTULO VI
Do Direito de Petição
Art. 199 – É assegurado ao funcionário o direito de
petição em toda a sua amplitude, assim como o de
representar.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 200 – O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por inter-
médio daquela a quem estiver imediatamente subor-
dinado o requerente.
§ 1º - O erro na indicação da autoridade não preju-
dicará a parte, devendo o processo ser encaminhado,
por quem o detiver, à autoridade competente.
§ 2º - Do requerimento constará:
1) o nome, cargo, matrícula, unidade administrativa
em que é lotado o funcionário, e sua residência;
2) os fundamentos, de fato e de direito, da pretenção;
3) o pedido, formulado com clareza.
§ 3º - Não será recebido, e se o for, não será despa-
chado, sem a prévia satisfação da exigência, o reque-
rimento que não contiver as indicações do item 1, do
parágrafo anterior.
125
 § 4º - O requerimento será instruído com os documen-
tos necessários, facultando-se ao funcionário, median-
te petição fundamentada, a respectiva anexação no
curso do processo.
§ 5º - Os documentos poderão ser apresentados por
cópia, fotocópia, xerocópia ou reprodução permanen-
te por processo análogo, autenticada em cartório ou
conferida na apresentação pelo servidor que a receber.
§ 6º - Excetuam-se da disposição de que trata o pa-
rágrafo precedente as certidões de tempo de serviço,
que serão apresentadas sempre em seus originais, e
outros documentos que assim sejam exigidos pela Ad-
ministração.
§ 7º - Nenhum documento será devolvido sem que
dele fique, no processo, cópia ou reprodução autenti-
cada pela repartição.
Art. 201 – Da decisão que for prolatada caberá, sem-
pre, pedido de reconsideração.
§ 1º - O pedido de reconsideração será diretamente
encaminhado à autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a decisão, não podendo ser renovado.
§ 2º - O requerimento e o pedido de reconsideração
terão prazo de 8 (oito) dias para sua instrução e enca-
minhamento, e serão decididos no prazo máximo de
30 (trinta) dias, salvo em caso que obrigue a realiza-
ção de diligência ou de estudo especial.
§ 3º - A autoridade que receber o pedido de reconsi-
deração poderá processá-lo como recurso hierárquico,
encaminhando-o à autoridade superior.
Art. 202 – Caberá recurso hierárquico:
I – do indeferimento do pedido de reconsideração;
II – das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
§ 1º - Ressalvado o disposto no Decreto-Lei nº 114,
de 22 de maio de 1975, o recurso será decidido pela
autoridade imediatamente superior àquela que tiver
expedido o ato ou proferido a decisão, sucessivamente,
em escala ascendente, pelas demais autoridades.
§ 2º - No processamento do recurso observar-se-á o
disposto no § 2º do artigo 201.
Art. 203 – O pedido de reconsideração e o recurso
hierárquico não têm efeito suspensivo, mas o que for
provido retroagirá, em seus efeitos, à data do ato im-
pugnado.
Art. 204 – O direito de pleitear na esfera administrativa
prescreverá:
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I – em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade e quan-
to às questões que envolvam direitos patrimoniais;
II – em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, res-
salvados os previstos em leis especiais.
§ 1º - Se consumada a prescrição administrativa, pode-
rá a Administração relevá-la caso seja ilegal o ato im-
pugnado e não estiver exaurido o acesso à via judicial.
§ 2º - Os prazos de prescrição estabelecidos neste ar-
tigo contar-se-ão da data da ciência do interessado, a
qual se presumirá da publicação do ato impugnado,
ou quando este for de natureza reservada, da data da
ciência do interessado, que deverá constar sempre do
processo respectivo.
§ 3º - O pedido de reconsideração e o recurso hierár-
quico, quando cabíveis, interrompem a prescrição até
duas vezes.
126
§ 4º - A prescrição interrompida recomeça a correr,
pela metade do prazo, da data do ato que a interrom-
peu, ou do último ato do processo para a interromper.
§ 5º - Não correrá a prescrição enquanto o processo
estiver em estudo.
Art. 205 – Após despacho decisório, ao funcionário in-
teressado ou a seu representante legal é assegurado o
direito de vista do processo administrativo, no recinto
do órgão competente e durante seu horário de expe-
diente.
Art. 206 – É assegurada a expedição de certidões de
atos ou peças de processos administrativos, requeridas
para defesa de direito do funcionário ou para esclare-
cimento de situações.
Art. 207 – A certidão deverá ser requerida com indica-
ção de finalidade específica a que se destina, a fim de
que se possa verificar o legítimo interesse do reque-
rente na sua obtenção.
§ 1º - Quando a finalidade da certidão for instruir pro-
cesso judicial, deverão ser mencionados o direito em
questão, o tipo de ação, o nome das partes e o respec-
tivo juízo, se a ação já tiver sido proposta.
§ 2º - Se o requerimento for assinado por procurador,
deverá ser juntado o competente instrumento de man-
dato.
Art. 208 – A competência para decidir sobre o pedido
de certidão é do Secretário de Estado, das autorida-
des do mesmo nível e dos presidentes das autarquias a
quem estiver subordinada a autoridade incumbida de
expedi-la, podendo ser delegada.
Art. 209 – O pedido de certidão será indeferido quan-
do:
I – o requerente não tiver interesse legítimo no pro-
cesso;
II – a matéria a certificar se referir a:
a) assunto cuja divulgação afete a segurança pública;
b) pareceres ou informações, salvo se a decisão profe-
rida aos mesmos se reporte;
c) processo sem decisão final da Administração.
Art. 210 – Caberá o pronunciamento da Procuradoria
Geral do Estado:
I – nos pedidos de certidões formulados pelo Poder
Judiciário;
II – no caso de certidões para prova em juízo, se o
Estado for parte na ação em curso ou a ser proposta;
III – se a autoridade competente para autorizar a cer-
tidão tiver dúvidas sobre o requerimento, os documen-
tos que o instruem ou sobre a maneira de atendê-lo.
Parágrafo único – Nas hipóteses previstas nos incisos
I e III, em que o aludido pronunciamento é obrigató-
rio, a autoridade, ao encaminhar o processo, deverá
instruí-lo previamente com a minuta da certidão a ser
expedida.
Art. 211 – As certidões sobre matéria de pessoal só
serão fornecidas pelo Órgão Central do Sistema de
Pessoal Civil, à vista de dados e elementos constantes
dos seus registros.
CAPÍTULO VII
Da Inatividade
SEÇÃO I
Da Disponibilidade
Art. 212 – Extinto o cargo, ou declarada sua desneces-
sidade, por ato do Poder Executivo, será o funcionário,
se estável, colocado em disponibilidade.
§ 1º - O funcionário em disponibilidade perceberá
provento proporcional ao tempo de serviço e poderá
ser aproveitado em cargo de natureza e vencimento
compatíveis com os do anteriormente ocupado.
§ 2º  - Restabelecido o cargo, ainda que modificada
a sua denominação, poderá nele ser aproveitado o
funcionário posto em disponibilidade, quando de sua
extinção ou da declaração de sua desnecessidade, res-
salvado o direito de optar por outro cargo em que já
tenha sido aproveitado.
Art. 213 – O funcionário em disponibilidade poderá
ser aposentado.
SEÇÃO II
Da Aposentadoria
Art. 217 – Será aposentado o funcionário que for con-
siderado inválido para o serviço e não puder ser rea-
daptado, conforme o previsto no artigo 57.
Art. 218 – A aposentadoria por invalidez será sempre
precedida de licença por período não inferior a 24
(vinte e quatro) meses, salvo quando ocorrer a hipóte-
se prevista no artigo 112.
Art. 221 – O funcionário que completar condições
para aposentadoria voluntária fará jus à inclusão, no
cálculo do provento, das vantagens do mais elevado
cargo em comissão de Direção e Assessoramento Su-
periores – DAS ou da função gratificada de Chefia e
Assistência Intermediárias – CAI, que tiver exercido na
Administração Direta ou Autárquica no mínimo por
um ano, desde que:
I – sem interrupção, nos últimos 5 (cinco) anos ime-
diatamente anteriores à passagem para a inatividade,
o exercício de cargos em comissão ou funções gratifi-
cadas;
II – com interrupção, mas por 10 (dez) anos, o referido
exercício.
§ 1º - Em se tratando de cargo em comissão, a incorpo-
ração da vantagem se fará no valor correspondente a
70% (setenta por cento) do fixado no respectivo símbolo;
tratando-se de função gratificada, a vantagem será inte-
gralmente incorporada.
§ 2º - Para os efeitos deste artigo considerar-se-ão,
igualmente, quaisquer gratificações deferidas ao fun-
cionário na qualidade de ocupante de função de con-
fiança, as quais se incorporarão ao respectivo provento
pelo valor efetivamente percebido.
TÍTULO VI
Das Concessões
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 225 - Sem prejuízo do vencimento, direitos e van-
tagens, o funcionário poderá faltar ao serviço até (oito)
dias consecutivos por motivo de:
I - casamento;
II - falecimento do cônjuge, companheiro ou compa-
nheira, pais, filhos ou irmãos.
§ 1º- Computar-se-ão, para os efeitos deste artigo, os sá-
bados, domingos e feriados compreendidos no período.
§ 2º - A qualidade de companheiro ou companheira,
exclusivamente para esse efeito, será demonstrada
pela coabitação por prazo mínimo de 02 (dois) anos,
desnecessária em havendo filho comum.
Art. 226 - Ao licenciado para tratamento de saúde em
virtude de acidente em serviço ou doença profissional,
que deva ser deslocado de sua sede para qualquer
ponto do território nacional, por exigência do laudo
médico, será concedido transporte à conta dos cofres
estaduais, inclusive para um acompanhante.
§ 1º - Será, ainda, concedido transporte à família do
funcionário falecido no desempenho do serviço, fora
da sede de seus trabalhos, inclusive quando no exterior.
§ 2º - Correrão, também, por conta do Estado, as des-
pesas com a remoção e com o sepultamento do funcio-
nário falecido no desempenho do serviço.
Art. 227 - Ao funcionário estudante matriculado em
estabelecimento de ensino de qualquer grau, oficial
ou reconhecido, será permitido faltar ao serviço, sem
prejuízo do seu vencimento ou de quaisquer direitos e
vantagens, nos dias de provas ou de exames, median-
te apresentação de atestado fornecido pelo respectivo
estabelecimento. 
Art. 228 - Ao estudante que necessitar mudar de do-
micílio para passar a exercer cargo ou função pública,
será assegurada transferência do estabelecimento de
ensino que estiver cursando, para outro da nova re-
sidência, onde será matriculado em qualquer época,
independentemente de vaga, se integrante do sistema
estadual de ensino.
Art. 229 - Os atos que deslocarem ex-offício os funcio-
nários estudantes de uma para outra cidade ficarão
suspensos, se, na nova sede ou em localidade próxima,
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
não existir estabelecimento congênere, oficial, reconhe-
cido ou equiparado àquele em que o interessado esteja
matriculado.
§ 1º - Efetivar-se-á deslocamento se o funcionário
concluir o curso, for reprovado, ou deixar de renovar
sua matrícula.
§ 2º - Anualmente o interessado deverá fazer prova,
perante o órgão setorial de pessoal a que esteja subor-
dinado, de que está matriculado.
Art. 230 - O funcionário estudante matriculado em
estabelecimento de ensino que não possua curso no-
turno, poderá, sempre que possível, ser aproveitado
em serviços cujo horário não colida com o relativo ao
período das aulas.
Parágrafo único - Sendo impossível o aproveitamento
a que se refere o presente artigo, poderá o estudante,
com assentimento do respectivo chefe, iniciar o serviço
127
 uma hora depois do expediente ou dele se retirar uma
hora antes do seu término, conforme o caso, desde que
a compense, prorrogando ou antecipando o expedien-
te normal.
Art. 231 - O funcionário terá preferência, para sua
moradia, na locação de imóvel pertencente ao Estado.
Parágrafo único - A locação se fará pelo aluguel que
for fixado e mediante concorrência, que versará sobre
as qualificações preferenciais dos candidatos, relativas
ao número de dependentes, remuneração e tempo de
serviço público.
Art. 232 - As concessões estabelecidas neste Título
aplicam-se:
I - aos servidores contratados no exercício de função
gratificada, as constantes dos artigos 225, 226 e 227 e
as dos Capítulos II, III, IV, VI e VII, do Título VI;
II - aos estagiários, as dos artigos 225 e 226 e as dos
Capítulos IV, VI e VII, do Título VI.
CAPÍTULO II
Do Salário-Família
Art. 233 – Salário-família é o auxílio pecuniário espe-
cial concedido pelo Estado ao funcionário ou inativo,
como contribuição ao custeio das despesas de manu-
tenção de sua família.
Parágrafo único – A cada dependente relacionado no
artigo seguinte corresponderá uma cota de salário-
-família.
Art. 234 – Conceder-se-á salário-família:
I – por filho menor de 21 (vinte e um) anos, que não
exerça atividade remunerada;
II – por filho inválido;
III – por filha solteira, separada judicialmente ou di-
vorciada sem economia própria;
IV – por filho estudante que frequente curso médio ou
superior e que não exerça atividade lucrativa, até a
idade de 24 (vinte e quatro) anos;
V – pelo ascendente, sem rendimento próprio, que viva
a expensas do funcionário;
VI – pela esposa que não exerça atividade remune-
rada;
VII – pelo esposo que não exerça atividade remunera-
da, por motivo de invalidez permanente;
VIII – pela companheira, assim conceituada na lei civil.
Parágrafo único – Compreendem-se neste artigo o fi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lho de qualquer condição, o enteado, o adotivo e o
menor que comprovadamente viva sob a guarda e o
sustento do funcionário.
Art. 235 – Quando pai e mãe forem funcionários ou
inativos de qualquer órgão público federal, estadual
ou municipal, e viverem em comum, o salário-família
será concedido exclusivamente ao pai.
Parágrafo único – Se não viverem em comum, será
concedido ao que tiver os dependentes sob sua guar-
da; se ambos os tiverem, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Art. 236 – Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto e
a madrasta e, na falta deste, os representantes legais
dos incapazes ou os que, mediante autorização judi-
cial, tenham sob sua guarda e sustento os dependen-
tes a que se refere o artigo 234.
128
Art. 237 – A cota de salário-família por dependente
inválido corresponderá ao triplo da cota normal.
Parágrafo único – A invalidez que caracteriza a de-
pendência é a comprovada incapacidade total e per-
manente para o trabalho; ou presumida, em caso de
ancianidade.
Art. 238 – O salário-família será pago independen-
temente de frequência do funcionário e não poderá
sofrer qualquer desconto, nem ser objeto de transação
ou consignação em folha de pagamento.
Parágrafo único – O salário-família não está, tam-
bém, sujeito a qualquer imposto ou taxa, nem servirá
de base para qualquer contribuição, ainda que de fi-
nalidades previdenciária e assistencial.
Art. 239 – O salário-família será pago mesmo nos ca-
sos em que o funcionário ou inativo deixar de receber
o respectivo vencimento ou provento.
Art. 240 – Nos casos de acumulação legal de cargos,
o salário-família será pago somente em relação a um
deles.
Art. 241 – Em caso de falecimento do funcionário ou
inativo, o salário-família continuará a ser pago aos
seus beneficiários.
Parágrafo único – Se o funcionário ou inativo fale-
cido não se houver habilitado ao salário-família, a
Administração, mediante requerimento de seus bene-
ficiários, providenciará o seu pagamento, desde que
atendidos os requisitos necessários à concessão desse
benefício.
Art. 242 – O cancelamento do salário-família será fei-
to de ofício nos casos de implemento da idade pelo
dependente, salvo se o funcionário ou inativo, no caso
de filho estudante que não exerça atividade remune-
rada, apresentar comprovação de frequência de curso
secundário ou superior até 30 (trinta) dias antes de
completar 21 (vinte e um) anos, e anualmente, por
ocasião da matrícula escolar, até que atinja 24 (vinte
e quatro) anos.
Parágrafo único – O cancelamento será feito, a re-
querimento do interessado, nos casos de exercício de
atividade remunerada, falecimento, abandono de lar,
casamento, separação judicial ou divórcio do depen-
dente, respondendo o funcionário ou inativo, civil,
penal e administrativamente pela omissão ou inexa-
tidão de suas declarações.
Art. 243 – O salário-família, relativo a cada depen-
dente, será devido a partir do mês em que tiver ocor-
rido o fato ou ato que lhe deu origem, embora verifi-
cado no último dia do mês.
Art. 244 – Deixará de ser devido o salário-família, re-
lativo a cada dependente, no mês seguinte ao em que
se tenha verificado o ato ou fato que haja determina-
do a sua supressão, embora ocorrido no primeiro dia
do mês.
CAPÍTULO III
Do Auxílio-Doença
Art. 245 – Após cada período de 12 (doze) meses con-
secutivos de licença para tratamento de saúde, o fun-
cionário terá direito a um mês de vencimento, a título
de auxílio-doença.
 § 1º - Quando ocorrer o falecimento do funcionário, o
auxílio-doença a que tiver feito jus será pago de acor-
do com as normas que regulam o pagamento de ven-
cimento não recebido.
§ 2º - O auxílio-doença não sofrerá descontos de qual-
quer espécie, ainda que para fins de previdência e as-
sistência.
Art. 246 – O tratamento do funcionário acidentado em
serviço, acometido de doença profissional ou interna-
do compulsoriamente para tratamento psiquiátrico,
correrá integralmente por conta dos cofres do Estado,
e será realizado, sempre que possível, em estabeleci-
mento estadual de assistência médica.
§ 1º - Ainda que o funcionário venha a ser aposenta-
do em decorrência de acidente em serviço, de doença
profissional ou de internação compulsória para trata-
mento psiquiátrico, as despesas previstas neste artigo
continuarão a correr pelos cofres do Estado.
§ 2º - Nas hipóteses deste artigo não será devido ao
funcionário o pagamento do auxílio-doença.
Art. 247 – O titular do órgão competente para a con-
cessão de licenças médicas aos funcionários do Estado
decidirá sobre os pedidos de pagamento do auxílio-
-doença e do tratamento a que se refere o artigo an-
terior.
Art. 248 – Nos casos de acumulação legal de cargos, o
auxílio-doença devido será pago somente em relação
a um deles, e calculado sobre o de maior vencimento,
se ambos forem estaduais.
CAPÍTULO IV
Do Auxílio-Funeral
Art. 249 – À família do funcionário ou inativo falecido
será concedido auxílio-funeral.
§ 1º - o auxílio será pago:
1) no valor correspondente a 10 (dez) UFERJs, quando
o do vencimento e vantagens ou proventos do falecido
for igual ou inferior a esse quantitativo;
2) no valor correspondente a 20 (vinte) UFERJs, nos
demais casos.
§ 2º - A despesa com auxílio-funeral correrá à conta
de dotação orçamentária própria.
Art. 250 – Aplica-se ao auxílio-funeral a norma esta-
belecida no artigo 248.
§ 1º - Se as despesas do funeral não forem ocorridas
por pessoa da família do funcionário ou inativo, o res-
pectivo auxílio será pago a quem as tiver comprova-
damente realizado.
§ 2º - O pagamento do auxílio-funeral obedecerá a
processo sumaríssimo, concluído no prazo de 48 (qua-
renta e oito) horas da apresentação da certidão de
óbito e documentos que comprovem a satisfação da
despesa pelo requerente, incorrendo em pena de sus-
pensão o responsável pelo retardamento.
CAPÍTULO V
Do Auxílio-Moradia
Art. 251 – Será concedido auxílio-moradia ao funcio-
nário que for designado ex officio para ter exercício
definitivo em nova sede e nesta não vier a residir em
imóvel pertencente ao Poder Público.
Art. 252 – O auxílio-moradia corresponderá a 20%
(vinte por cento) do vencimento-base do funcionário.
Art. 253 – O pagamento do auxílio-moradia é devido
a partir da data em que o funcionário passar a ter
exercício na nova sede e cessará:
I – quando completar 1 (um) ano de serviço na nova sede;
II – quando passar a residir em imóvel pertencente ao
Poder Público.
Art. 254 – O auxílio-moradia, pago mensalmente jun-
to com vencimento do funcionário, será suspenso nas
hipóteses previstas nos incisos III, IV, V, XVIII e XX do
artigo 79.
Parágrafo único – Será ainda suspenso o pagamento
do auxílio quando o funcionário:
1) exercer mandato legislativo ou executivo, federal ou
estadual;
2) exercer mandato municipal e este importar no afas-
tamento do funcionário do exercício de seu cargo;
3) for convocado para prestação de serviço militar.
Art. 255 – O período de 1 (um) ano a que se refere o
inciso I do artigo 253 começa a ser contado a partir da
data em que o funcionário iniciar o exercício na nova
sede, recomeçando a contagem do prazo a cada nova
designação.
CAPÍTULO VI
Da Pensão Especial em Caso de Morte por Acidente
em Serviço ou Doença Profissional
Art. 256  – Aos beneficiários do funcionário falecido
em consequência de acidente ocorrido em serviço ou
doença nele adquirida, é assegurada pensão mensal
equivalente ao vencimento mais as vantagens perce-
bidas em caráter permanente, por ocasião do óbito.
Art. 257 – A prova das circunstâncias do falecimento
será feita por junta médica oficial, que se valerá, se
necessário, de laudo médico-legal, além da compro-
vação a que se refere o § 3º do artigo 115, quando
for o caso.
Art. 258 – Do valor da pensão concedida serão aba-
tidas as importâncias correspondentes à pensão rece-
bida do IPERJ.
Parágrafo único – Em nenhuma hipótese, a soma das
pensões será inferior ao valor do salário-mínimo vi-
gente na capital do Estado.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 259 – O disposto neste Capítulo aplica-se, tam-
bém, aos beneficiários do inativo, quando o evento
morte for consequência direta de acidente em serviço
ou doença profissional.
CAPÍTULO VII
Do Prêmio por Sugestões de Interesse da Adminis-
tração
Art. 260 – A Administração estimulará a apresentação,
por parte de funcionários, de sugestões e trabalhos
que visem ao aumento da produtividade e à redução
de custos operacionais do serviço público.
Art. 261 – Será estabelecido um prêmio anual, em im-
portância a ser fixada pelo Governador, destinado ao
trabalho que melhor se ajustar às finalidades de sua
129
 instituição, nos termos de regulamentação própria a
ser baixada pelo Secretário de Estado de Administra-
ção.
Art. 262 – Caberá a uma Comissão, composta de 5
(cinco) membros, de reconhecida competência em téc-
nicas de administração, avaliar e julgar os trabalhos
recebidos.
§ 1º - Anualmente será designada a Comissão por ato
do Secretário de Estado de Administração, que indica-
rá seu Presidente.
§ 2º - Integração a Comissão, indicados pelos respec-
tivos titulares, além do seu Presidente, representantes
das Secretarias de Governo, de Planejamento e Coor-
denação Geral e de Fazenda e da Fundação Escola de
Serviço Público do Estado do Rio de Janeiro.
§ 3º - O julgamento da Comissão será irrecorrível.
Art. 263 – Ao autor do trabalho premiado se reconhe-
cerá a relevância do serviço e o respectivo prêmio será
entregue em ato solene, no dia 28 de outubro.
Art. 264 – Não será distribuído o prêmio no ano em
que os trabalhos apresentados forem julgados insatis-
fatórios pela Comissão.
TÍTULO VII
Da Previdência e da Assistência
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 265 – O Estado prestará assistência ao funcioná-
rio, ao inativo, e a suas famílias.
Art. 266 – Entre as formas de assistência incluem-se:
I – assistência médica, farmacêutica, dentária e hos-
pitalar, além de outras julgadas necessárias, inclusive
em sanatórios e creches;
II – a manutenção obrigatória dos sistemas previden-
ciários e de seguro social, em favor de todos os funcio-
nários e inativos;
III – plano de seguro compulsório para complementa-
ção de proventos e pensões;
IV – assistência judiciária;
V – financiamento para aquisição de imóvel destinado
à residência;
VI – auxílio para a educação dos dependentes;
VII – cursos e centros de treinamento, aperfeiçoamen-
to e especialização profissional;
VIII – centros de aperfeiçoamento moral e cultural dos
funcionários e suas famílias, fora das horas de traba-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lho.
Art. 267 – A assistência, sob qualquer das formas, será
prestada diretamente pelo Estado ou através de ins-
tituições próprias, criadas por lei, às quais poderá o
funcionário ou inativo ser obrigatoriamente filiado.
Parágrafo único – Para execução do disposto neste ar-
tigo poderão ser celebrados convênios com entidades
públicas ou privadas.
Art. 268 – Legislação especial estabelecerá os planos,
bem como as condições de organização e funciona-
mento dos serviços assistenciais referidos neste Título.
Art. 269 – Nos trabalhos insalubres executados pelos
servidores do Estado, este é obrigado a fornecer-lhes,
gratuitamente, os equipamentos próprios exigidos pe-
las disposições específicas relativas à higiene e segu-
rança do trabalho.
130
Parágrafo único – Os equipamentos de que trata este
artigo serão de uso obrigatório pelos servidores do Es-
tado, sob pena de suspensão.
Art. 270 – Aos servidores contratados no exercício de
função gratificada, e aos estagiários, aplicam-se as dis-
posições dos incisos IV, VII e VIII, do artigo 266, e as do
artigo 269.
Parágrafo único – Aplica-se, ainda, aos servidores
contratados quando no exercício de função gratifica-
da, e aos estagiários a que se refere o § 1º, do artigo
10, o estabelecido nos incisos I e VI, do artigo 266.
TÍTULO VIII
Do Regime Disciplinar
CAPÍTULO I
Da Acumulação
Art. 271 – É vedada a acumulação remunerada de car-
gos e funções públicas, exceto a de:
I – um cargo de juiz com outro de magistério superior;
II – dois cargos de professor; 
III – um cargo de professor com outro técnico ou cien-
tífico
IV – dois cargos privativos de médico.
§ 1º - A acumulação, em qualquer dos casos, só é per-
mitida quando haja correlação de matérias e compa-
tibilidade de horários.
§ 2º - A proibição de acumular se estende a cargos,
funções de qualquer modalidade ou empregos no
Poder Público Federal, Estadual ou Municipal, da Ad-
ministração Centralizada ou Autárquica, inclusive em
sociedade de economia mista e empresas públicas.
§ 3º - A supressão do pagamento relativo a um dos
cargos, funções ou empregos referidos no parágrafo
anterior, não descaracteriza a proibição de acumular,
salvo nas hipóteses previstas no § 1º do artigo 10, nos
artigos 23 e 24, e no § 4º, do artigo 35.
Art. 272 – O funcionário não poderá participar de
mais de um órgão de deliberação coletiva, com direito
à remuneração, seja qual for a natureza desta, nem
exercer mais de uma função gratificada.
Art. 273 – Fica excluído da proibição de acumular
provento o aposentado quanto ao exercício de man-
dato eletivo, cargo em comissão, função gratificada,
ou ao contrato para prestação de serviços técnicos ou
especializados, bem quanto à participação em órgão
de deliberação coletiva.
Parágrafo único – Exceto quanto ao exercício de man-
dato eletivo, o disposto neste artigo não se aplica ao
aposentado compulsoriamente, nem ao aposentado
por invalidez, se não cessadas as causas determinan-
tes de sua aposentadoria.
Art. 274 – Não se compreende na proibição de acu-
mular, nem está sujeita a quaisquer limites, a per-
cepção:
I – conjunta, de pensões civis ou militares;
II – de pensões, com vencimento ou salário;
III – de pensões, com provento de disponibilidade,
aposentadoria, jubilação ou reforma;
IV – de proventos resultantes de cargos legalmente
acumuláveis;
V – de provento, com vencimento nos casos de acu-
mulação legal.
Art. 275 – Cargo técnico ou científico é aquele para
cujo exercício seja indispensável e predominante a
aplicação de conhecimento científico ou artístico de
nível superior de ensino.
Parágrafo único – Considera-se, também, como téc-
nico ou científico:
1) o cargo para cujo exercício seja exigida habilita-
ção em curso legalmente classificado como técnico,
de segundo grau ou de nível superior de ensino;
2) o cargo de direção, privativo de ocupante de cargo
técnico ou científico.
Art. 276 – Cargo de Professor é o que tem como atri-
buição principal e permanente lecionar em qualquer
grau ou ramo de ensino legalmente previsto.
Parágrafo único – Inclui-se, também, para efeito de
acumulação, o cargo de direção privativo de profes-
sor.
Art. 277 – A simples denominação de “técnico” ou
“científico” não caracteriza como tal o cargo que não
satisfizer às condições dos artigos 275 e 276.
Parágrafo único – As atribuições do cargo, para
efeito de reconhecimento de seu caráter técnico ou
científico, serão consideradas na forma do parágrafo
único do artigo 278.
Art. 278 – A correlação de matéria pressupõe a exis-
tência de relação íntima e recíproca entre os conhe-
cimentos específicos, cujo ensino ou aplicação cons-
titua atribuição principal dos cargos acumuláveis, de
sorte que o exercício simultâneo favoreça o melhor
desempenho de ambos os cargos.
Parágrafo único – Tal relação não se haverá por pre-
sumida, mas terá de ficar provada mediante consulta
a dados objetivos, tais como os programas de ensino,
no caso de professor, e as atribuições legais, regula-
mentares ou regimentais do cargo, no caso de cargo
técnico ou científico.
Art. 279 – Para os efeitos deste Capítulo, a expressão
“cargo” compreende os cargos, funções ou empregos
referidos no § 2º do artigo 271.
Art. 280 – A compatibilidade de horários será reco-
nhecida quando houver possibilidade do exercício
dos dois cargos, em horários diversos, sem prejuízo do
número regulamentar de horas de trabalhos determi-
nado para cada um.
§ 1º  - A verificação dessa compatibilidade far-se-á
tendo em vista o horário do servidor na unidade ad-
ministrativa em que estiver lotado, ainda que ocorra a
hipótese de estar dela legalmente afastado.
§ 2º - No caso de cargos a serem exercidos no mesmo
local ou em municípios diferentes, levar-se-á em conta
a necessidade de tempo para a locomoção entre um
e outro.
Art. 281 – O funcionário que ocupe dois cargos em
regime de acumulação legal poderá ser investido em
cargo em comissão, desde que, com relação a um de-
les, continue no exercício de suas atribuições, observa-
do sempre o disposto no artigo anterior.
§ 1º - Ocorrendo a hipótese, o ato de provimento do
funcionário mencionará em qual das duas condições
funcionais está sendo nomeado para que, em relação
ao outro cargo, seja observado o disposto neste artigo.
§ 2º - O tempo de serviço, bem como quaisquer di-
reitos ou vantagens adquiridos em função de deter-
minada situação jurídica, são insuscetíveis de serem
computados ou usufruídos em outras, salvo se extinto
seu fato gerador.
§ 3º - Se computados na hipótese do parágrafo ante-
rior, in fine, em determinada situação, a ela ficarão in-
dissoluvelmente ligados, ressalvado o caso de ocorrer
também sua extinção.
Art. 282 – Verificada, em processo administrativo dis-
ciplinar, a acumulação proibida, e provada a boa fé, o
funcionário optará por um dos cargos, sem obrigação
de restituir.
§ 1º - Provada a má fé, além de perder ambos os car-
gos, restituirá o que tiver percebido indevidamente
pelo exercício do cargo que gerou a acumulação.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, se o cargo
gerador da acumulação proibida for de outra esfera
de Poder Público, o funcionário restituirá o que houver
percebido desde a acumulação ilegal.
§ 3º - Apurada a má fé do inativo, este sofrerá a cas-
sação de sua aposentadoria ou disponibilidade, obri-
gado, ainda, a restituir o que tiver recebido indevida-
mente.
Art. 283 – A inexatidão das declarações feitas pelo
funcionário no cumprimento da exigência constante
do inciso IV, do artigo 15, constituirá presunção de má
fé, ensejando, de logo, a suspensão do pagamento do
respectivo vencimento e vantagens, ou provento.
Art. 284 – As acumulações serão objeto de estudo e
parecer individuais por parte do órgão estadual para
esse fim criado, que fará a apreciação de sua legali-
dade, ainda que um dos cargos integre os quadros de
outra esfera de poder.
CAPÍTULO II
Dos Deveres
Art. 285 – São deveres do funcionário:
I – assiduidade;
II – pontualidade;
III – urbanidade;
IV – discrição;
V – boa conduta;
VI – lealdade e respeito às instituições constitucionais
e administrativas a que servir;
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII – observância das normas legais e regulamentares;
VIII – observância às ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
IX – levar ao conhecimento de autoridade superior ir-
regularidades de que tiver ciência em razão do cargo
ou função;
X – zelar pela economia e conservação do material
que lhe for confiado;
XI – providenciar para que esteja sempre em ordem,
no assentamento individual, sua declaração de famí-
lia;
XII – atender prontamente às requisições para defesa
da Fazenda Pública e à expedição de certidões para
defesa de direito;
XIII – guardar sigilo sobre a documentação e os assun-
tos de natureza reservada de que tenha conhecimento
em razão do cargo ou função;
131
 XIV – submeter-se à inspeção médica determinada por
autoridade competente, salvo justa causa.
CAPÍTULO III
Das Proibições
Art. 286 – Ao funcionário é proibido:
I – referir-se de modo depreciativo, em informação,
parecer ou despacho, às autoridades e atos da Admi-
nistração Pública, ou censurá-los, pela imprensa ou
qualquer outro órgão de divulgação pública, podendo,
porém, em trabalho assinado, criticá-los, do ponto de
vista doutrinário ou da organização do serviço;
II – retirar, modificar ou substituir livro ou documento
de órgão estadual, com o fim de criar direito ou obri-
gação, ou de alterar a verdade dos fatos, bem como
apresentar documento falso com a mesma finalidade;
III – valer-se do cargo ou função para lograr proveito
pessoal em detrimento da dignidade da função pública;
IV – coagir ou aliciar subordinados com objetivo de
natureza partidária;
V – participar de diretoria, gerência, administração,
conselho técnico ou administrativo, de empresa ou
sociedade:
1) contratante, permissionária ou concessionária de
serviço público;
2) fornecedora de equipamento ou material de qual-
quer natureza ou espécie, a qualquer órgão estadual;
3) de consultoria técnica que execute projetos e estu-
dos, inclusive de viabilidade, para órgãos públicos.
VI – praticar a usura, em qualquer de suas formas, no
âmbito do serviço público;
VII – pleitear, como procurador ou intermediário, jun-
to aos órgãos estaduais, salvo quando se tratar de
percepção de vencimento, remuneração, provento ou
vantagem de parente, consanguíneo ou afim, até o se-
gundo grau civil;
VIII – exigir, solicitar ou receber propinas, comissões,
presentes ou vantagens de qualquer espécie em ra-
zão do cargo ou função, ou aceitar promessa de tais
vantagens;
IX – revelar fato ou informação de natureza sigilosa,
de que tenha ciência em razão do cargo ou função,
salvo quando se tratar de depoimento em processo ju-
dicial, policial ou administrativo;
X – cometer à pessoa estranha ao serviço do Estado,
salvo nos casos previstos em lei, o desempenho de en-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cargo que lhe competir ou a seus subordinados;
XI – dedicar-se, nos locais e horas de trabalho, a pales-
tras, leituras ou quaisquer outras atividades estranhas
ao serviço, inclusive ao trato de interesses de natureza
particular;
XII – deixar de comparecer ao trabalho sem causa jus-
tificada;
XIII – empregar material ou quaisquer bens do Estado
em serviço particular;
XIV – retirar objetos de órgãos estaduais, salvo quan-
do autorizado por escrito pela autoridade competente;
XV – fazer cobranças ou despesas em desacordo com o
estabelecido na legislação fiscal e financeira;
XVI – deixar de prestar declaração em processo admi-
nistrativo disciplinar, quando regularmente intimado
;
132
XVII – exercer cargo ou função pública antes de aten-
didos os requisitos legais, ou continuar a exercê-lo,
sabendo-o indevidamente.
CAPÍTULO IV
Da Responsabilidade
Art. 287 – Pelo exercício irregular de suas atribuições,
o funcionário responde civil, penal e administrativa-
mente.
Art. 288 – A responsabilidade civil decorre de procedi-
mento doloso ou culposo que importe em prejuízo da
Fazenda Estadual ou de terceiros.
§ 1º - Ressalvado o disposto no artigo 148, in fine, o
prejuízo causado à Fazenda estadual, no que exceder
os limites da fiança, poderá ser ressarcido mediante
desconto em prestações mensais não excedentes da
décima parte do vencimento ou remuneração, à falta
de outros bens que respondam pela indenização.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o funcionário perante a Fazenda Estadual
em ação regressiva proposta depois de transitar em
julgado a decisão que houver condenado a Fazenda a
indenizar o terceiro prejudicado.
Art. 289 – A responsabilidade penal abrange os cri-
mes e contravenções imputados ao funcionário nessa
qualidade.
Art. 290 – A responsabilidade administrativa resulta de
atos praticados ou omissões ocorridas no desempenho
do cargo ou função, ou fora dele, quando comprome-
tedores da dignidade e do decoro da função pública.
Art. 291 – As cominações civis, penais e disciplinares
poderão cumular-se, sendo umas e outras indepen-
dentes entre si, bem assim as instâncias civil, penal e
administrativa.
Parágrafo único – Só é admissível, porém, a ação dis-
ciplinar ulterior à absolvição no juízo penal, quando,
embora afastada a qualificação do fato com crime,
persista, residualmente, falta disciplinar.
CAPÍTULO V
Das Penalidades
Art. 292 – São penas disciplinares:
I – advertência;
II – repreensão;
III – suspensão;
VI – multa;
V – destituição de função;
VI – demissão;
VII – cassação de aposentadoria, jubilação e disponibilida-
de.
Art. 293 – Na aplicação das penas disciplinares serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração, os
danos que dela provierem para o serviço público e os
antecedentes funcionais do servidor.
Parágrafo único – As penas impostas ao funcionário se-
rão registradas em seus assentamentos.
Art. 294 – A pena de advertência será aplicada verbal-
mente em casos de negligência e comunicada ao órgão
de pessoal.
Art. 295 – A pena de repreensão será aplicada por escrito
em casos de desobediência ou falta de cumprimento dos
deveres, bem como de reincidência específica em trans-
gressão punível com pena de advertência.
Parágrafo único – Havendo dolo ou má fé, a falta de cum-
primento dos deveres será punida com pena de suspensão.
Art. 296 – A pena de suspensão será aplicada nos casos de:
I – falta grave;
II – desrespeito a proibições que, pela sua natureza, não
ensejarem pena de demissão;
III – reincidência em falta já punida com repreensão.
§ 1º - A pena de suspensão não poderá exceder a 180
(cento e oitenta) dias.
§ 2º - O funcionário suspenso perderá todas as vanta-
gens e direitos decorrentes do exercício do cargo.
§ 3º - Quando houver conveniência para o serviço, a
pena de suspensão, por iniciativa do chefe imediato do
funcionário, poderá ser convertida em multa, na base
de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, obrigado, nesse caso, o funcionário a
permanecer no serviço durante o número de horas de
trabalho normal.
Art. 297 – A destituição de função dar-se-á quando veri-
ficada falta de exação no cumprimento do dever.
Parágrafo único – O disposto neste artigo não impede a
aplicação da pena disciplinar cabível quando o destituí-
do for, também, ocupante de cargo efetivo.
Art. 298 – A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I – falta relacionada no art. 286, quando de natureza
grave, a juízo da autoridade competente, e se compro-
vada má fé;
II – incontinência pública e escandalosa ou prática de
jogos proibidos;
III – embriaguez, habitual ou em serviço;
IV – ofensa física, em serviço, contra funcionário ou par-
ticular, salvo em legítima defesa;
V – abandono de cargo;
VI – ausência ao serviço, sem causa justificada, por 60
(sessenta) dias, interpoladamente, durante o período
de 12 (doze) meses;
VII – insubordinação grave em serviço;
VIII – ineficiência comprovada, com caráter de habi-
tualidade, no desempenho dos encargos de sua com-
petência;
IX – desídia no cumprimento dos deveres.
§ 1º - Considera-se abandono de cargo a ausência
ao serviço, sem justa causa, por 30 (trinta) dias con-
secutivos.
§ 2º - Entender-se-á por ausência ao serviço, com
justa causa, a que assim for considerada após a devi-
da comprovação em processo administrativo discipli-
nar, caso em que as faltas serão justificadas apenas
para fins disciplinares 
§ 3º - A demissão aplicada nas hipóteses previstas
nos incisos I a IX, quando estas tiverem uma confi-
guração penal típica, será cancelada e o funcionário
reintegrado administrativamente, se e quando o pro-
nunciamento da Justiça for favorável ao indiciado,
sem prejuízo, porém, da ação disciplinar que couber,
na forma do parágrafo único do artigo 291.
§ 4º - Será, ainda, demitido o funcionário que, nos
termos da lei penal, incorrer na pena acessória de
perda da função pública.
Art. 299 – O ato de demissão mencionará sempre a
causa da penalidade.
Art. 300 – Conforme a gravidade da falta, a demissão
poderá ser aplicada com a nota “a bem do serviço
público”.
Art. 301 – A pena de cassação de aposentadoria, ju-
bilação ou de disponibilidade será aplicada se ficar
provado, em processo administrativo disciplinar, que
o aposentado ou disponível:
I – praticou, quando ainda no exercício do cargo, fal-
ta suscetível de determinar demissão;
II – aceitou, ilegalmente, cargo ou função pública,
provada a má fé;
III – perdeu a nacionalidade brasileira, ou, se portu-
guês, for de declarada extinta a igualdade de direitos
e obrigações civis e do gozo de direitos políticos.
Parágrafo único – Será cassada a disponibilidade do
funcionário que não assumir, no prazo legal, o exer-
cício do cargo ou função em que for aproveitado.
Art. 302 – São competentes para aplicação de penas
disciplinares:
I – O Governador, em qualquer caso e, privativamen-
te, nos casos de demissão, cassação de aposentado-
ria, jubilação ou disponibilidade;
II – os Secretários de Estado e demais titulares de ór-
gãos diretamente subordinados ao Governador em
todos os casos, exceto nos de competência privativa
do Governador;
III – os dirigentes de unidades administrativas em ge-
ral, nos casos de penas de advertência, repreensão,
suspensão até 30 (trinta) dias e multa corresponden-
te.
§ 1º - A aplicação da pena de destituição de função
caberá à autoridade que houver feito a designação
do funcionário.
§ 2º - Nos casos dos incisos II e III, sempre que a
pena decorrer de processo administrativo disciplinar,
a competência para decidir e para aplicá-la é do Se-
cretário de Estado de Administração.
Art. 303 – Prescreverá:
I – em 2 (dois) anos, a falta sujeita às penas de adver-
tência, repreensão, multa ou suspensão;
II – em 5 (cinco) anos, a falta sujeita:
1) à pena de demissão ou destituição de função;
2) à cassação da aposentadoria, jubilação ou dispo-
nibilidade.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - A falta também prevista como crime na lei penal
prescreverá juntamente com este.
§ 2º  - O curso da prescrição começa a fluir da data
do evento punível disciplinarmente, ou do seu conhe-
cimento, e interrompe-se pela abertura de processo
administrativo disciplinar.
TÍTULO IX
Do Processo Administrativo Disciplinar e da sua
Revisão
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 304 – Poder disciplinar é a faculdade conferida ao
Administrador Público com o objetivo de possibilitar a
prevenção e repressão de infrações funcionais de seus
subordinados, no âmbito interno da Administração.
133
 Art. 305 – Constitui infração disciplinar toda ação ou
omissão do funcionário capaz de comprometer a dig-
nidade e o decoro da função pública, ferir a disciplina
e a hierarquia, prejudicar a eficiência do serviço ou
causar dano à Administração Pública.
Art. 306 – A autoridade que tiver ciência de qualquer
irregularidade no serviço público é obrigada a promo-
ver-lhe a apuração imediata, por meios sumários ou
mediante processo administrativo disciplinar.
CAPÍTULO II
Da Prisão Administrativa e da
Suspensão Preventiva
Art. 307 – Cabe aos Secretários de Estado e demais
dirigentes de órgãos diretamente subordinados ao Go-
vernador ordenar, fundamentalmente e por escrito, a
prisão administrativa do funcionário responsável pelo
alcance, desvio ou omissão em efetuar as entradas,
nos devidos prazos, de dinheiro ou valores perten-
centes à Fazenda Estadual ou que se acharem sob a
guarda desta.
§ 1º - A autoridade que ordenar a prisão comunicará
imediatamente o fato à autoridade judiciária compe-
tente e providenciará no sentido de ser realizado, com
urgência, o processo de tomada de contas.
§ 2º - A prisão administrativa, que será cumprida em
estabelecimento especial e não excederá de 90 (no-
venta) dias, será relaxada tão logo seja efetuada a re-
posição do quantum relativo ao alcance ou desfalque.
§ 3º - Não se ordenará a prisão administrativa quando
o valor da fiança seja suficiente para garantir o ressar-
cimento de prejuízo causado à Fazenda Estadual, ou
quando o responsável pela malversação, alcance ou
desfalque haja oferecido as necessárias garantias de
indenização.
Art. 308 – A suspensão preventiva até 30 (trinta) dias
será ordenada pelas autoridades mencionadas no ar-
tigo 308, desde que o afastamento do funcionário seja
necessário para que este não venha a influir na apu-
ração da falta.
§ 1º - A suspensão de que trata este artigo poderá,
ainda, ser ordenada pelo Secretário de Estado de Ad-
ministração, no ato de instauração de processo admi-
nistrativo disciplinar, e estendida até 90 (noventa) dias,
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
findos os quais cessarão automaticamente os efeitos
da mesma, ainda que o processo não esteja concluído.
§ 2º - O funcionário suspenso preventivamente poderá
ser administrativamente preso.
§ 3º - Não estando preso administrativamente, o fun-
cionário que responder por malversação ou alcance
de dinheiro ou valores públicos será sempre suspenso
preventivamente, e seu afastamento se prolongará até
a decisão final do processo administrativo disciplinar.
Art. 309 – A prisão administrativa e a suspensão preven-
tiva são medidas acautelatórias e não constituem pena.
Art. 310 – O funcionário, afastado em decorrência das
medidas acautelatórias referidas no artigo anterior,
terá direito:
I – à contagem de tempo de serviço relativo ao afas-
tamento, desde que reconhecida sua inocência afinal
; úteis.
134
II – à contagem do tempo de serviço relativo à suspen-
são preventiva, se do processo resultar pena disciplinar
de advertência ou repreensão;
III – à contagem do período de afastamento que exce-
der do prazo da suspensão disciplinar aplicada.
§ 1º - O cômputo do tempo de serviço nos termos des-
te artigo implica o direito à percepção do vencimento
e vantagens no período correspondente.
§ 2º - Será computado na duração da pena ou sus-
pensão disciplinar imposta o período de afastamento
decorrente de medida acautelatória.
§ 3º - Ocorrendo a hipótese do parágrafo anterior, o
funcionário restituirá, na proporção do que houver re-
cebido, o vencimento e vantagens percebidos na for-
ma do disposto no inciso I, do artigo 145.
CAPÍTULO III
Da Apuração Sumária de Irregularidade
Art. 311 – A apuração sumária por meio de sindicân-
cia não ficará adstrita ao rito determinado para o pro-
cesso administrativo disciplinar, constituindo-se em
simples averiguação.
Parágrafo único – A critério da autoridade que a ins-
taurar, e segundo a importância maior ou menor do
evento, a sindicância poderá ser realizada por um úni-
co funcionário ou por uma Comissão de 3 (três) servi-
dores, preferivelmente efetivos.
Art. 312 – A instauração de sindicância não impede a
adoção imediata, através de comunicação à autorida-
de competente, das medidas acautelatórias previstas
no Capítulo II, deste Título.
Art. 313 – Se, no curso da apuração sumária, ficar evi-
denciada falta punível com pena superior à de sus-
pensão por mais de 30 (trinta) dias, ou multa corres-
pondente, o responsável pela apuração comunicará o
fato ao superior imediato que solicitará, pelos canais
competentes, a instauração de processo administra-
tivo disciplinar.
Art. 314 – São competentes para determinar a apu-
ração sumária de irregularidades, ocorridas no serviço
público do Estado, os dirigentes de unidades adminis-
trativas até o nível de Chefe de Seção.
§ 1º - Se o fato envolver a pessoa do chefe da unidade
administrativa, a abertura de sindicância caberá ao
superior hierárquico imediato.
§ 2º - Em qualquer caso, a designação será feita por
escrito.
Art. 315 – O sindicante deverá colher todas as infor-
mações necessárias, ouvindo o denunciante, à autori-
dade que ordenou a sindicância, quando convenien-
te; o suspeito, se houver; os servidores e os estranhos
eventualmente relacionados com o fato, bem como
procedendo à juntada do expediente de instauração
da sindicância e de quaisquer documentos capazes de
bem esclarecer o ocorrido.
Art. 316 – Por se tratar de apuração sumária, as decla-
rações do servidor suspeito serão recebidas também
como defesa, dispensada a citação para tal fim, asse-
gurada, porém, a juntada pelo mesmo, no prazo de 5
(cinco) dias, de quaisquer documentos que considere
 Art. 317 – A sindicância não poderá exceder o prazo de
30 (trinta) dias, prorrogável uma única vez até 8 (oito)
dias em caso de força maior, mediante justificativa à
autoridade que houver determinado a sindicância.
Art. 318 – Comprovada a existência ou inexistência
de irregularidades deverá ser, de imediato, apresen-
tado relatório de caráter expositivo, contendo, exclu-
sivamente, de modo claro e ordenado, os elementos
fáticos colhidos ao curso da sindicância, abstendo-se
o relator de quaisquer observações ou conclusões de
cunho jurídico, deixando à autoridade competente a
capitulação das eventuais transgressões disciplinares
verificadas.
Art. 319 – Recebido o relatório, caso tenha sido confi-
gurada irregularidade e identificado o seu autor, a au-
toridade que houver promovido a sindicância aplicará,
de imediato, a pena disciplinar cabível, ressalvada a
hipótese prevista no artigo 313.
CAPÍTULO IV
Do Processo Administrativo Disciplinar
Art. 320 – O processo administrativo disciplinar prece-
derá sempre a aplicação das penas de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, destituição de função, demis-
são, cassação de aposentadoria, jubilação ou disponi-
bilidade.
Art. 321 – A determinação de instauração do processo
administrativo disciplinar é da competência do Secre-
tário de Estado de Administração, inclusive em relação
a servidores autárquicos.
Art. 322 – Promoverá o processo uma das Comissões
Permanentes de Inquérito Administrativo da Secreta-
ria de Estado de Administração.
Parágrafo único – Não se aplica a regra estabelecida
neste artigo aos casos previstos no parágrafo único do
artigo anterior.
Art. 323 – Se, de imediato ou no curso do processo ad-
ministrativo disciplinar, ficar evidenciado que a irregu-
laridade envolve crime, a autoridade instauradora ou
o Presidente da Comissão a comunicará ao Ministério
Público.
Parágrafo único – Quando a autoridade policial tiver
conhecimento de crime praticado por funcionário pú-
blico com violação de dever inerente ao cargo, ou com
abuso de poder, fará comunicação do fato à autorida-
de administrativa competente para a instauração do
processo disciplinar cabível.
Art. 324 – O processo administrativo disciplinar de-
verá estar concluído no prazo de 90 (noventa) dias,
contados da data em que os autos chegarem à Co-
missão prorrogáveis sucessivamente por períodos de
30 (trinta) dias, até o máximo de 3 (três), em caso de
força maior e a juízo do Secretário de Estado de Ad-
ministração.
§ 1º - A não observância desses prazos não acarreta-
rá nulidade do processo, importando, porém, quando
não se tratar de sobrestamento, em responsabilidade
administrativa dos membros da Comissão.
§ 2º - O sobrestamento do processo administrativo
disciplinar só ocorrerá em caso de absoluta impossi-
bilidade de prosseguimento, a juízo do Secretário de
Estado de Administração.
Art. 325 – Os órgãos estaduais, sob pena de respon-
sabilidade de seus titulares, atenderão com a máxima
presteza às solicitações da Comissão, inclusive requi-
sição de técnicos e peritos, devendo comunicar pron-
tamente a impossibilidade de atendimento em caso
de força maior.
Art. 326 – A Comissão assegurará, no processo admi-
nistrativo disciplinar, o sigilo necessário à elucidação
do fato ou o exigido pelo interesse da Administração.
Art. 327 – Quando a infração deixar vestígio, será in-
dispensável o exame pericial, direto ou indireto, não
podendo supri-lo a confissão do acusado.
Parágrafo único – A autoridade julgadora não ficará
adstrita ao laudo, podendo aceitá-lo ou rejeitá-lo, no
todo ou em parte.
Art. 328 – A acareação será admitida entre acusados,
entre acusados e testemunhas e entre testemunhas,
sempre que divergirem em suas declarações sobre fa-
tos ou circunstâncias relevantes.
Parágrafo único – Os acareados serão reperguntados,
para que expliquem os pontos de divergência, redu-
zindo-se a termo o ato de acareação.
Art. 329 – Ultimada a instrução, será feita, no prazo de
3 (três) dias, a citação do indiciado para apresentação
de defesa no prazo de 10 (dez) dias, sendo-lhe facul-
tada vista do processo, durante todo esse período, na
sede da Comissão.
§ 1º - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum e de 20 (vinte) dias.
§ 2º - Estando o indiciado em lugar incerto, será cita-
do por edital, publicado 3 (três) vezes no órgão oficial
de imprensa durante 15 (quinze) dias, contando-se o
prazo de 10 (dez) dias para a defesa da última publi-
cação.
§ 3º - O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências consideradas imprescindíveis.
Art. 330 – Nenhum acusado será julgado sem defesa,
que poderá ser produzida em causa própria.
Parágrafo único – A constituição de defensor indepen-
derá de instrumento de mandato, se o acusado o indi-
car por ocasião do interrogatório.
Art. 331 – Sempre que o acusado requeira, será de-
signado pelo Presidente da Comissão um funcionário
estável, bacharel em Direito, para promover-lhe a de-
fesa, ressalvado o seu direito de, a todo tempo, nome-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ar outro de sua confiança ou a si mesmo, na hipótese
da parte final do caput do artigo anterior.
Art. 332 – Em caso de revelia, o Presidente da Comis-
são designará, de ofício, um funcionário efetivo, ba-
charel em Direito, para defender o indiciado.
§ 1º - O defensor do acusado, quando designado
pelo Presidente da Comissão, não poderá abandonar
o processo senão por motivo imperioso, sob pena de
responsabilidade.
§ 2º - A falta de comparecimento do defensor, ainda
que motivada, não determinará o adiantamento de
ato algum do processo, devendo o Presidente da Co-
missão designar substituto, ainda que provisoriamen-
te ou para só o efeito do ato.
135
 Art. 333 – Para assistir pessoalmente aos atos proces-
suais, fazendo-se acompanhar de defensor, se assim o
quiser, o acusado será sempre intimado, e poderá, nas
inquirições, levantar contradita, formular perguntas e
reinquirir testemunhas; nas perícias apresentar assis-
tente e formular quesitos cujas respostas integrarão
o laudo; e fazer juntada de documentos em qualquer
fase do processo.
Parágrafo único – Se, nas perícias, o assistente divergir
dos resultados, poderá oferecer observações escritas
que serão examinadas no relatório final e na decisão.
Art. 334 – No interrogatório do acusado, seu defensor
não poderá intervir de qualquer modo nas perguntas
e nas respostas.
Art. 335 – Antes de indiciado, o funcionário intima-
do a prestar declarações à Comissão poderá fazer-se
acompanhar de advogado, que, entretanto, observará
o disposto no artigo anterior.
Parágrafo único – Não se deferirá, nessa fase, qual-
quer diligência requerida.
Art. 336 – Concluída a defesa, a Comissão remeterá o
processo à autoridade competente, com relatório onde
será exposta a matéria de fato e de direito, concluin-
do pela inocência ou responsabilidade do indiciado,
indicando, no último caso, as disposições legais que
entender transgredidas e a pena que julgar cabível.
Art. 337 – Recebido o processo, o Secretário de Estado
de Administração proferirá a decisão no prazo de 20
(vinte) dias, ou o submeterá, no prazo de 8 (oito) dias,
ao Governador, para que julgue nos 20 (vinte) dias se-
guintes ao seu recebimento.
Parágrafo único – A autoridade julgadora decidirá à
vista dos fatos apurados pela Comissão, não ficando,
todavia, vinculada às conclusões do relatório.
Art. 338 – Quando a autoridade julgadora entender
que os fatos não foram apurados devidamente, deter-
minará o reexame do processo.
§ 1º - Na hipótese do artigo, os autos retornarão à
Comissão para cumprimento das diligências expres-
samente determinadas e consideradas indispensáveis
à decisão da autoridade julgadora.
§ 2º - As diligências determinadas na forma do pará-
grafo anterior serão cumpridas no prazo máximo de
30 (trinta) dias.
§ 3º - Verificado o caso tratado neste artigo, o prazo
de julgamento será contado da data do novo recebi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mento do processo.
Art. 339 – Em caso de abandono de cargo ou função, a
Comissão iniciará seu trabalho fazendo publicar, por 3
(três) vezes, edital de chamada do acusado, no prazo
máximo de 20 (vinte) dias.
§ 1º - O prazo para apresentação da defesa pelo acu-
sado começará a correr da última publicação do edital
no órgão oficial.
§ 2º - Findo o prazo do parágrafo anterior e não ha-
vendo manifestação do faltoso, ser-lhe-á designado
pelo Presidente da Comissão defensor, que se desin-
cumbirá do encargo no prazo de 15 (quinze) dias, con-
tados da data de sua designação.
Art. 340 – A Comissão, recebendo a defesa, fará a sua
apreciação sobre as alegações e encaminhará relató-
rio à autoridade instauradora, propondo o arquiva-
136
mento do processo ou a expedição do ato de demissão,
conforme o caso.
Art. 341 – O processo administrativo disciplinar de
abandono de cargo observará, no que couber, as dis-
posições deste Capítulo.
Art. 342 – O funcionário só poderá ser exonerado a
pedido após a conclusão do processo administrativo
disciplinar a que responder e do qual não resultar
pena de demissão.
CAPÍTULO V
Da Revisão
Art. 343 – Poderá ser requerida a revisão do processo
administrativo de que haja resultado pena disciplinar,
quando forem aduzidos fatos ainda não conhecidos,
comprobatórios da inocência do funcionário punido.
Parágrafo único – Tratando-se de funcionário falecido,
desaparecido ou incapacitado de requerer, a revisão
poderá ser solicitada por qualquer pessoa.
Art. 344 – A revisão processar-se-á em apenso ao pro-
cesso originário.
Art. 345 – Não constitui fundamento para a revisão a
simples alegação de injustiça da penalidade.
Art. 346 – O requerimento devidamente instruído será
encaminhado ao Governador que decidirá sobre o pe-
dido.
Art. 347 – Autorizada a revisão, o processo será en-
caminhado à Comissão Revisora, que concluirá o en-
cargo no prazo de 90 (noventa) dias, prorrogável pelo
período de 30 (trinta) dias, a juízo do Secretário de
Estado de Administração.
Parágrafo único – No desenvolvimento de seus traba-
lhos a Comissão Revisora observará as disposições do
Capítulo anterior, no que couber, e não colidir com as
deste.
Art. 348 – O julgamento caberá ao Governador, no
prazo de 30 (trinta) dias, podendo, antes, o Secretá-
rio de Estado de Administração determinar diligências,
concluídas as quais se renovará o prazo.
Art. 349 – Julgada procedente a revisão, será tornada
sem efeito a pena imposta, restabelecendo-se todos os
direitos por ela atingidos.
TÍTULO X
Disposições Gerais e Transitórias
Art. 350 – O Secretário de Estado de Administração
expedirá os atos complementares de natureza proce-
dimental necessários à plena execução das disposições
do presente Regulamento.
Art. 351 – O dia 28 de outubro será consagrado ao
Servidor Público do Estado.
Art. 352 – Quando, para efeitos específicos, não estiver
definido de forma diversa, consideram-se pertencen-
tes à família do funcionário, além do cônjuge e filhos,
quaisquer pessoas que, necessária e comprovadamen-
te, vivam a suas expensas e constem do seu assenta-
mento individual.
Art. 353 – Os prazos previstos neste Regulamento se-
rão contados por dias corridos.
Parágrafo único – Na contagem dos prazos observar- Art. 363 – Este Regulamento é extensivo, no que lhes
-se-á ainda: for aplicável, aos funcionários das autarquias estadu-
1) Os prazos dependentes de publicação serão dilata- ais.
dos de tantos dias quantos forem os relativos ao atraso Art. 364 – As disposições regulamentares de natureza
na circulação do órgão oficial; estatutária que decorrerem do Plano de Cargos, la-
2) Excluir-se-á o dia do começo e incluir-se-á o do ven- vrado para cumprimento ao artigo 18 da Lei Comple-
cimento, prorrogando-se este para o primeiro dia útil mentar nº 20, de 1º de julho de 1974, bem como do
seguinte, quando incidir em Sábado, Domingo, feria- Plano de Vencimentos que lhe corresponde, integrar-
do ou ponto facultativo, ou por qualquer motivo não -se-ão, para todos os efeitos, neste Regulamento.
houver ou for suspenso o expediente nas repartições
públicas.
Art. 354 – É vedado ao funcionário e ao contratado
servir sob a direção imediata do cônjuge ou parente
até o segundo grau, salvo em funções de confiança ou
livre escolha, não podendo, neste caso, exceder de 2
(dois) o seu número.
Art. 355  – A função de jornalista profissional é com-
patível com a de servidor público, desde que este não
exerça aquela atividade no órgão onde trabalha e não
incida em acumulação ilegal.
Art. 356 – Aos servidores do Estado regidos por legis-
lação especial não se reconhecerão direitos nem se
deferirão vantagens pecuniárias previstos neste regu-
lamento, quando, por força do regime especial a que se
achem sujeitos, fizerem jus a direitos e vantagens com
a mesma finalidade, ressalvado o caso de acumulação
legal.
Art. 357 – Por motivo de convicção filosófica, religio-
sa ou política, nenhum servidor poderá ser privado de
qualquer de seus direitos, nem sofrer alteração em sua
atividade funcional.
Art. 358 – Com a finalidade de elevar a produtivida-
de dos servidores e ajustá-los às suas tarefas e ao seu
meio de trabalho, o Estado promoverá o treinamento
necessário, na forma de regulamentação própria.

Art. 359 – Mediante seleção e concurso adequados,

poderão ser admitidos servidores de capacidade física
reduzida, inclusive os portadores de cegueira parcial
ou total, para cargos ou empregos especificados em
lei.
Parágrafo único – Aos servidores admitidos na forma
deste artigo, não se concederão quaisquer benefícios,
direitos ou vantagens em razão da deficiência física já
existente ao tempo de sua admissão.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 360 – O funcionário que, sem justa causa, dei-

xar de atender a qualquer exigência para cujo cum-
primento seja assinado prazo certo, terá suspenso o
pagamento do vencimento e vantagens, até que satis-
faça essa exigência, sem prejuízo das sanções discipli-
nares cabíveis.
Art. 361 – Ao funcionário será fornecida, gratuita e
obrigatoriamente, carteira de identificação funcional.
Parágrafo único – A carteira a que se refere este artigo
será padronizada para todos os funcionários do Esta-
do, segundo modelo a ser aprovado pelo Secretário de
Estado de Administração, salvo quando, pela natureza
da atividade exercida, deva obedecer o modelo pró-
prio.
Art. 362 – É vedada a prestação de serviços gratui-
tos, salvo os excepcionalmente prestados, que surtirão
apenas efeito honorífico.

137
 4. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) O
princípio administrativo que impõe o controle de resulta-
HORA DE PRATICAR! dos da Administração Pública, a redução do desperdício
e a execução do serviço público com rendimento funcio-
1. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO - nal é denominado princípio da:
FCC/2013) Na atuação da Administração Pública Fede-
ral, a segurança jurídica é princípio que; a) legalidade.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
a) justifica a mantença de atos administrativos inválidos,
d) publicidade.
desde que ampliativos de direitos, independentemen-
e) moralidade.
te da boa-fé dos beneficiários.
b) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos
5. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) A
administrativos inválidos, visto que não há prazos
Constituição Federal e o ordenamento jurídico em geral
prescricionais ou decadenciais para o exercício de au-
consagram explicitamente alguns princípios orientadores
totutela em caso de ilegalidade.
de toda a atividade da Administração Pública. Assinale a
c) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de
alternativa em que os dois princípios citados decorrem
até duzentos e cinquenta metros quadrados, em favor
implicitamente do ordenamento jurídico:
daquele que, não sendo proprietário de outro imóvel
urbano ou rural, exerça a posse sobre tal imóvel por
a) Proporcionalidade e razoabilidade.
cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utili-
b) Finalidade e motivação.
zando-o para sua moradia ou de sua família.
c) Ampla defesa e contraditório.
d) impede que haja aplicação retroativa de nova inter-
d) Segurança jurídica e interesse público.
pretação jurídica, em desfavor dos administrados.
e) Autotutela e continuidade dos serviços públicos.
e) impede que a Administração anule ou revogue atos
que geraram situações favoráveis para o particular,
6. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “O interesse
pois tal desfazimento afetaria direitos adquiridos.
público, sendo qualificado como próprio da coletivida-
de, não se encontra à livre disposição de quem quer que
2. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segundo
seja, por inapropriáveis. Ao próprio órgão administrativo
exposição doutrinária, o princípio da impessoalidade não
que o representa incumbe apenas guardá-lo e realizá-
raramente é chamado de princípio da:
-lo”. O texto refere-se ao:
a) igualdade legal
a) Princípio da Legalidade.
b) razoabilidade dos meios
b) Princípio da Eficiência.
c) finalidade administrativa
c) Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público.
d) subjetividade coletiva
d) Princípio da Impessoalidade.
3. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
7. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
IBFC/2013) O princípio da especialidade decorre dos
Os princípios que regem a Administração pública podem
princípios da:
ser expressos ou implícitos. A propósito deles é possível
afirmar que:
a) Legalidade e da impessoalidade.
b) Publicidade e da eficiência.
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade
c) Moralidade e da publicidade.
são princípios expressos, assim como a eficiência, hie-
d) Isonomia e da impessoalidade.
rarquicamente superior aos demais.
e) Legalidade e da indisponibilidade do interesse público.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

b) supremacia do interesse público não consta como

princípio expresso, mas informa a atuação da Admi-
8. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
nistração pública assim como os demais princípios,
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) O artigo 37 da
tais como eficiência, legalidade e moralidade.
Constituição Federal dispõe que a Administração pública
c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia
deve obediência a uma série de princípios básicos, den-
do interesse público e indisponibilidade do interesse
tre eles o da legalidade. É correto afirmar que a legali-
público são expressos e, como tal, hierarquicamente
dade, como princípio de administração, significa que o
superiores aos implícitos.
administrador público, em sua atividade funcional,
d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade e in-
disponibilidade do interesse público são princípios ex-
a) pode fazer tudo que a lei não proíba, porque a Consti-
pressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos
tuição Federal garante que “ninguém será obrigado a
implícitos.
fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do interesse
de lei”.
público e supremacia do interesse público são princípios b) está vinculado à lei, não aos princípios administrativos.
implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios expres- c) deve atuar conforme a lei e o direito, observando, in-
sos. clusive, os princípios administrativos.

138
d) está adstrito à lei, mas dela poderá afastar-se desde
que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
e) está adstrito à lei, mas poderá preteri-la desde que o
faça autorizado por acordo de vontades, porque na
Administração pública vige o princípio da autonomia
da vontade.
9. (TJ-SP – JUIZ - VUNESP/2013) O princípio da autotu-
tela administrativa, consagrado no Enunciado nº 473 das
Súmulas do STF (“473 – a Administração pode anular seus
próprios atos quando eivados de vícios que os tornem ile-
gais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los,
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial”), fundamento invocado pela Adminis-
tração para desfazer ato administrativo que afete interesse
do administrado, desfavorecendo sua posição jurídica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b) prescinde da instauração de prévio procedimento ad-
ministrativo, pois tem como objetivo a restauração da
ordem jurídica, em respeito ao princípio da legalidade
que rege a Administração Pública.
c) exige prévia instauração de processo administrativo,
para assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relação aos atos admi-
nistrativos ilegais.
10. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) No tocante ao regime jurídico aplicável às
sociedades de economia mista, que explorem atividade
econômica em sentido estrito, é correto afirmar que;
a) dependem de autorização legislativa para alienação de
bens de seu patrimônio
b) gozam de privilégios processuais como o prazo em
quádruplo para contestar e em dobro para recorrer.
c) não estão sujeitas à fiscalização pela Comissão de Va-
lores Mobiliários.
d) necessitam de autorização legislativa específica para
criação de cada subsidiária.
e) são obrigadas a ter em sua estrutura um Conselho de
Administração, assegurada participação aos acionistas
minoritários.
11. (SMA-RJ – CONTADOR – FJG-RIO/2013) A pessoa
jurídica de direito privado, criada por autorização legal,
sob qualquer forma jurídica, para que o Governo exerça
atividades gerais de caráter econômico, corresponde à:
a) sociedade de economia mista
b) agência reguladora
c) autarquia
d) empresa pública
12. (SMA-RJ – CONTADOR – FJG-RIO/2013) Constitui
pessoa jurídica de Direito Público Interno:
a) o Estado Federal
b) a União
c) a Presidência da República
d) o Governo Federal
13. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - PRI-
MEIRA FASE - FGV/2013) O Estado ABCD, com vistas à
interiorização e ao incremento das atividades econômi-
cas, constituiu empresa pública para implantar distritos
industriais, elaborar planos de ocupação e auxiliar em-
presas interessadas na aquisição dessas áreas. Conside-
rando que esse objeto significa a exploração de atividade
econômica pelo Estado, assinale a afirmativa correta.
a) Não é possível a exploração de atividade econômica por
pessoa jurídica integrante da Administração direta ou in-
direta.
b) As pessoas jurídicas integrantes da Administração in-
direta não podem explorar atividade econômica.
c) Dentre as figuras da Administração Pública indireta,
apenas a autarquia pode desempenhar atividade eco-
nômica, na qualidade de agência reguladora.
d) A constituição de empresa pública para exercer ati-
vidade econômica é permitida quando necessária ao
atendimento de relevante interesse coletivo.
14. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA JUDICIÁRIA - FCC/2013) Determinado ente inte-
grante da Administração indireta federal teve sua criação
autorizada por lei, presta serviço público regularmente,
embora não tenha participado de licitação para outor-
ga de concessão, sujeita-se ao regime jurídico de direito
privado, embora com derrogações do regime jurídico de
direito público. A descrição proposta é compatível com
uma
a) autarquia.
b) fundação.
c) empresa pública reguladora.
d) sociedade de economia mista.
e) agência executiva.
15. (SEAP-DF - PROFESSOR – SOCIOLOGIA -
IBFC/2013) Segundo a Constituição da República, as
áreas de atuação de uma fundação serão definidas atra-
vés _____________. Assinale a alternativa que completa cor-
retamente a lacuna.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo
c) De lei complementar
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) Do seu regimento interno
16. (SEAP-DF - PROFESSOR - MATEMÁTICA-
IBFC/2013) Segundo a Constituição da República, as
áreas de atuação de uma fundação serão definidas atra-
vés _____________. Assinale a alternativa que completa cor-
retamente a lacuna.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo.
c) De lei complementar.
d) Do seu regimento interno.
139
 17. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Acerca das
entidades paraestatais, com base no Direito Administra-
tivo brasileiro, analise as afirmativas a seguir.
I. A expressão abrange todos os entes da Administração
Indireta, além das pessoas jurídicas de direito privado
autorizadas a realizar atividades de interesse coletivo ou
público.
II. Os serviços sociais autônomos, por arrecadarem con-
tribuições parafiscais, estão sujeitos à jurisdição da Jus-
tiça Federal.
III. O Termo de Parceria é o instrumento passível de ser
firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas
como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
destinado à formação de vínculo de cooperação entre as
partes.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se as afirmativas II e III estiverem corretas.
18. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICI-
ÁRIA - FCC/2013) Os Órgãos Públicos, quanto à esfera
de ação, classificam-se em centrais e em locais. Consti-
tuem exemplos de órgãos públicos locais:
a) Secretarias de Estado.
b) Ministérios.
c) Delegacias de Polícia.
d) Secretarias de Município.
e) Casas Legislativas.
19. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA JUDICIÁRIA - FCC/2013) A Administração pública
organiza-se também de forma descentralizada, do que é
exemplo a
a) instituição, por lei, de autarquias, pessoas jurídicas de
direito público às quais pode ser transferida a titulari-
dade de serviços públicos para execução em substitui-
ção ao ente federado que as criou.
b) instituição, por decreto regulamentar autônomo, de
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
autarquias e fundações públicas, que se submetem
integralmente ao regime jurídico de direito público.
c) autorização, por lei, para a criação de empresas públi-
cas e sociedades de economia mista, que se submetem
ao regime jurídico de direito público, com exceção da
norma constitucional que exige a realização de con-
curso público.
d) criação, por lei, de empresas públicas e sociedades
de economia mista, esta última que, embora admita a
participação privada, exige que o controle do capital
votante seja de titularidade de ente público.
e) criação, por lei, de fundações de direito privado, as
quais, não obstante a natureza jurídica, submetem-se
integralmente ao regime jurídico de direito público.
140
20. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) No que pertine à
natureza dos entes que integram a Administração públi-
ca e o regime jurídico a eles aplicável, é correto afirmar
que:
a) As autarquias compõem a Administração pública di-
reta, porque se constituem em pessoas jurídicas de
direito público sujeitas aos princípios informadores da
Administração pública.
b) As sociedades de economia mista não integram a Ad-
ministração pública descentralizada, porque se consti-
tuem em pessoas jurídicas de direito privado, enquan-
to às empresas públicas se aplicam as normas que
compõem o regime jurídico de direito público.
c) As empresas públicas e as sociedades de economia
mista integram a Administração pública indireta e se
sujeitam ao regime típico das empresas privadas; as
autarquias e fundações compõem a Administração
pública direta.
d) As autarquias, empresas públicas e sociedades de
economia mista integram a Administração pública
indireta ou descentralizada, porque referidas pessoas
jurídicas têm personalidade de direito privado, sendo
instituídos pelas formas previstas na legislação civil.
e) As autarquias, empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista integram a Administração pública indire-
ta ou descentralizada do Estado, sujeitas a princípios
informadores da Administração, tal como o que exige
a realização de concurso público para a investidura de
servidores em cargo ou emprego público.
21. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) O exercício do poder de polícia administrati-
vo, no âmbito da Administração Pública Federal,
a) no que tange à aplicação de punições, está sujeito a
prazo prescricional de 5 anos, exceto se a conduta a
ser sancionada constituir crime, aplicando-se nesse
caso a prescrição da legislação penal.
b) independe de previsão legal, haja vista a existência do
poder regulamentar autônomo da Administração nes-
ta matéria.
c) pode ser delegado a entidade privada sem fins lucra-
tivos instituída por particulares, desde que seja cele-
brado instrumento convenial, após prévia autorização
legislativa.
d) é atributo exclusivo de órgãos do Poder Executivo.
e) é sempre dotado dos atributos de imperatividade, dis-
cricionariedade e autoexecutoriedade.
22. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Caracteriza-se o poder
de polícia administrativa, de forma não exaustiva, pela
prática de atos.
a) concretos e específicos, que envolvem fiscalização e
repressão, tal como a apreensão de mercadorias far-
macêuticas armazenadas irregularmente.
b) impositivos de obrigações de não fazer, jamais impon-
do obrigações positivas.
c) preventivos, no sentido de conformar a conduta dos
administrados à lei, ficando os atos repressivos na es-
fera da polícia judiciária.
d) normativos gerais inovados, cuja finalidade é sempre
estabelecer as condutas esperadas dos administrados
e aquelas passíveis de reprimenda.
e) repressivos, mediante provocação de administrados
diante de danos verificados, não havendo espaço para
a prática de atos de fiscalização preventiva.
23. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A possibilidade de au-
toridade superior de órgão da Administração direta re-
vogar ou anular atos praticados por seus subordinados,
nos termos da lei, é exteriorização do poder.
a) de Tutela.
b) Hierárquico.
c) Disciplinar.
d) Regulamentar.
e) Normativo.
24. (RIOPREVIDÊNCIA - ESPECIALISTA EM PREVIDÊN-
CIA SOCIAL - CIÊNCIAS CONTÁBÉIS - CEPERJ/2013)
O Governo do Estado, apoiando o programa de criação
das Unidades de Polícia Pacificadora, realiza várias outras
intervenções. Em relação aos pequenos comerciantes lo-
cais, atua na sua regularização para efeito de futuro re-
colhimento de impostos, bem como da regularidade dos
alimentos comercializados. Nesse caso, os agentes esta-
duais atuam em decorrência do seguinte tipo de poder:
a) político
b) executivo
c) alimentar
d) de polícia
e) interventivo
25. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) Con-
forme tradicional classificação doutrinária, consideram-
-se atributos do poder de polícia:
a) Legalidade, moralidade e impessoalidade.
b) Presunção da legitimidade, autoexecutoriedade e im-
peratividade.
c) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
d) Necessidade, proporcionalidade e adequação.
e) Presunção de legitimidade, discricionariedade e impe-
ratividade.
26. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Decreto ex-
pedido pelo Chefe do Poder Executivo, regulamentando
e estabelecendo limites à emissão de ruídos por casas
noturnas, consubstancia manifestação de
a) Poder Disciplinar.
b) Poder de Polícia.
c) Autotutela.
d) Ato Administrativo Complexo.
e) Poder Hierárquico.
27. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) Com relação
aos Poderes da Administração Pública, analise as asser-
tivas abaixo.
I. Poder Hierárquico tem por objetivo ordenar, coorde-
nar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no
âmbito interno da Administração Pública.
II. Poder Disciplinar é aquele de que dispõe a Administra-
ção Pública para controlar o desempenho das funções e
das condutas internas de seus servidores, responsabili-
zando-os pelas infrações que cometer.
III. Poder Regulamentar é a faculdade que permite ao Che-
fe do Executivo de aclarar a lei para sua correta execução.
IV. Poder de Polícia é a faculdade de que dispõe a Ad-
ministração Pública para condicionar e restringir o uso e
gozo de bens, atividades e direitos individuais, em bene-
fício da coletividade ou do próprio Estado.
Está correto o que se afirma em:
a) I, II, III e IV
b) I, II e IV, apenas
c) II e III, apenas.
d) I, III e IV, apenas
28. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O desvio de finalidade caracteriza-se por
intermédio das seguintes condutas, EXCETO:
a) Irracionalidade do procedimento, acompanhada da
edição do ato.
b) Motivação contraditória.
c) Incerteza em relação aos destinatários.
d) Camuflagem dos atos.
e) Inadequação entre os motivos e os efeitos.
29. (ANS - ATIVIDADE TÉC. DE SUPORTE – DIREITO
- FUNCAB/2013) Um superior hierárquico aplica uma
pena de suspensão ao servidor público que cometeu
uma infração. Isso é a expressão do poder:
a) vinculado
b) de polícia.
c) discricionário.
d) regulamentar.
e) disciplinar.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
30. (ANS - ATIVIDADE TÉC. DE SUPORTE – DIREITO
- FUNCAB/2013) No que tange ao poder de polícia, as-
sinale a alternativa correta.
a) O poder de polícia é exercido com exclusividade pelos
órgãos de segurança pública elencados na Constitui-
ção Federal.
b) O consentimento de polícia é uma das fases do poder
de polícia.
c) O fechamento de estabelecimentos pelo Poder Público
não é manifestação do poder de polícia, ao contrário
da fiscalização que é eminentemente uma manifesta-
ção desse poder.
d) Atualmente, a delegação do poder de polícia pode ser
livremente realizada, ao contrário do que dispunha a
doutrina clássica.
141
 e) A medida de salvaguarda contra o poder de polícia é
o habeas libertatis
31. (MPE-SE - TÉCNICO ADMINISTRATIVO - FCC/2013)
O ato de delegação fruto do poder hierárquico, poderá
transferir atribuições
a) relacionadas à edição de atos de competência exclusi-
va atribuída ao delegante.
b) específicas, mediante prazo determinado e publicação
do ato de delegação por meio oficial.
c) correspondentes à totalidade das competências atri-
buídas ao delegante pela lei.
d) cometidas a qualquer órgão singular, uma vez que não
são passíveis de delegação as competências imputa-
das a órgãos colegiados.
e) específicas e, mesmo quando praticadas pelo agente
delegado, considerar-se-ão editadas pelo delegante.
32. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Empresa privada obtém autorização de im-
portação de material bélico. Posteriormente, alegando
relevante interesse nacional, no tocante ao desenvolvi-
mento da indústria bélica nacional, o órgão competente
da Administração Pública Federal revoga referida auto-
rização.
O ato revocatório em questão deve ser qualificado como:
a) concreto; composto; autoexecutório; emanado no
exercício de poder hierárquico.
b) individual; constitutivo; restritivo; emanado no exercí-
cio de poder discricionário.
c) coercitivo; vinculado; declaratório; emanado no exercí-
cio do poder de autotutela.
d) ato de gestão; complexo; vinculado; emanado no exer-
cício de poder de polícia.
e) ato de império; enunciativo; abstrato; emanado no
exercício de poder disciplinar.
33. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - PRI-
MEIRA FASE - FGV/2013) O Estado X concedeu a Fulano
autorização para a prática de determinada atividade. Pos-
teriormente, é editada lei vedando a realização daquela
atividade. Diante do exposto, e considerando as formas
de extinção dos atos administrativos, assinale a afirmativa
correta.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Deve ser declarada a nulidade do ato em questão.
b) Deve ser declarada a caducidade do ato em questão.
c) O ato em questão deve ser cassado.
d) O ato em questão deve ser revogado.
34. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Os atos administrativos
gozam de atributos específicos, dos quais não dispõem
os atos praticados sob a égide do regime jurídico de di-
reito privado. Dentre eles, a:
a) presunção de exigibilidade, que possibilita a coação ma-
terial dos atos administrativos mediante autorização su-
perior.
b) presunção de validade entre as partes, somente po-
dendo haver descumprimento mediante desconstitui-
ção do ato no âmbito judicial.
142
c) presunção de validade, que se consubstancia na con-
sideração de que os atos administrativos, enquanto
existentes, são válidos e gozam de autoexecutoriedade.
d) exigibilidade, que garante a execução material dos
atos administrativos, independentemente de inter-
venção judicial.
e) imperatividade, que atribui aos atos administrativos a
capacidade de imposição a terceiros, com ou sem sua
concordância.
35. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
A discricionariedade pode ser qualificada como atributo
dos atos administrativos em geral. Quando se fala que
determinado ato tem essa característica significa que:
a) é manifestação de vontade legítima do administrador,
prevista ou não em lei, cuja edição configura direito
subjetivo do interessado.
b) foi editado levando em conta fatores externos e internos
do processo, sendo assim considerado ainda que fosse a
única decisão passível de ser tomada, nos termos da lei.
c) é o resultado de opção do administrador, dentre algu-
mas alternativas, que a legislação lhe confere, proferi-
da no âmbito do exercício de seu juízo de oportunida-
de e conveniência.
d) foi proferido como manifestação do juízo de oportu-
nidade e conveniência, inovando a ordem jurídica e
possibilitando a autoexecutoriedade de seu conteúdo.
e) foi proferido em estrito cumprimento de disposição
legal, exteriorizando direito subjetivo do interessado.
36. (SEAP-DF - PROFESSOR – SOCIOLOGIA -
IBFC/2013) Visando a execução de determinado decre-
to, o Ministro de Estado, no âmbito das suas competên-
cias, poderá editar o seguinte ato:
a) Circular
b) Portaria.
c) Resolução.
d) Instrução.
37. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “É o atributo
do ato administrativo que autoriza sua imediata execu-
ção, ainda que arguido de vícios ou defeitos que possam
levar a sua invalidade.” O texto refere-se ao atributo da:
a) Autoexecutoriedade.
b) Imperatividade.
c) Eficiência.
d) Presunção de legitimidade.
38. (CAU-BR – ADVOGADO - IADES/2013) Assinale a
alternativa correta quanto aos requisitos dos atos admi-
nistrativos que podem estar no âmbito do poder discri-
cionário da Administração Pública.
a) Competência e Objeto.
b) Motivo e Objeto.
c) Finalidade e Competência.
d) Forma e Motivo.
e) Objeto e Finalidade.
39. (TRE-RO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINIS-
TRATIVA - FCC/2013Considere as seguintes assertivas:
I. A Administração pública ao revogar um ato administra-
tivo assim o faz com efeitos ex tunc.
II. Mesmo anulado um ato administrativo, o princípio da
boa-fé e a teoria da aparência resguardam os efeitos já
produzidos em relação aos terceiros de boa-fé.
III. A Administração pública ao convalidar um ato admi-
nistrativo assim o faz com efeitos ex nunc.
Está correto o que consta em
a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I, apenas.
d) I, II e III.
e) III, apenas.
40. (TRE-RO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMI-
NISTRATIVA - FCC/2013) A imperatividade dos atos
administrativos
a) é característica pela qual os atos administrativos impõem-
-se a terceiros independentemente de sua concordância.
b) é característica presente também nos atos de direito
privado
c) significa o poder de executar os atos administrativos
de forma autônoma pela Administração pública, isto é,
sem necessidade de intervenção do Judiciário.
d) não é considerada atributo de tais atos.
e) existe em todos os atos administrativos.
41. (TCE-BA - AGENTE PÚBLICO - FGV/2013) Tendo
em vista as hipóteses de extinção do ato administrativo,
assinale a alternativa que apresenta apenas hipóteses de
extinção volitiva dos atos administrativos.
a) Invalidação e extinção subjetiva.
b) Revogação e cassação.
c) Extinção subjetiva e objetiva.
d) Anulação e execução material
e) Extinção objetiva e execução material.
42. (TCE-BA - AGENTE PÚBLICO - FGV/2013) No que
concerne à classificação dos atos administrativos, a res-
peito do ato modificativo assinale a afirmativa correta.
a) Altera situações jurídicas preexistentes podendo extin-
guir essa situação jurídica.
b) Reconhece apenas a existência de um fato ou de uma
situação jurídica anterior a ele.
c) Tem o condão de criar uma nova situação jurídica
d) Altera situações jurídicas preexistentes, mas nunca
provoca sua extinção.
e) Reconhece situação jurídica futura.
43. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL – CON-
TADOR - IESES/2013) Referente à classificação dos atos
administrativos, quanto ao objeto, quando o Poder Pú-
blico atua com supremacia sobre o administrado, coer-
citivamente e unilateralmente, temos descrito o ato de:
a) Gestão.
b) Expediente.
c) Vinculação.
d) Império.
44. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL – CON-
TADOR - IESES/2013) Qual das alternativas abaixo NÃO
se trata de um ato negocial?
a) Atestado.
b) Licença.
c) Admissão.
d) Dispensa.
45. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDI-
CIÁRIA - FCC/2013) Sebastião, servidor público, prati-
ca ato administrativo discricionário. No entanto, após a
prática do ato, que, ressalte-se, é válido e em total con-
sonância com o ordenamento jurídico, decide revogá-lo
por razões de conveniência e oportunidade. Está correto
afirmar que
a) Sebastião deveria ter anulado o ato e não se utilizado
do instituto da revogação.
b) A revogação não se dá por razões de conveniência e
oportunidade, mas sim, por vício contido no ato.
c) Inexiste ato administrativo discricionário, sob pena de
uma atuação arbitrária da Administração pública.
d) O ato administrativo discricionário comporta tanto re-
vogação quanto anulação, esta última desde que haja
ilegalidade no mesmo.
e) O ato administrativo discricionário não admite ser reti-
rado do mundo jurídico, isto é, não comporta revoga-
ção, nem anulação.
46. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A presunção de
legitimidade ou de veracidade é um dos atributos do ato
administrativo. Desta presunção decorrem alguns efei-
tos, dentre eles a
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) impossibilidade do Judiciário decretar a nulidade do
ato administrativo.
b) capacidade de imposição do ato administrativo a ter-
ceiros, independentemente de sua concordância.
c) capacidade da Administração criar obrigações para o
particular sem a necessidade de intervenção judicial.
d) capacidade da Administração empregar meios dire-
tos de coerção, compelindo materialmente o adminis-
trado a fazer alguma coisa, utilizando-se inclusive da
força.
e) capacidade de produção de efeitos do ato adminis-
trativo enquanto não decretada a sua invalidade pela
própria Administração ou pelo Judiciário.
143
 47. (TJ-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRA-
ÇÃO - FGV/2013) Ato administrativo é a declaração do
Estado ou de quem o represente, que produz efeitos ju-
rídicos imediatos, com observância da lei, sob o regime
jurídico de direito público e sujeito ao controle pelo Po-
der Público.
Assinale a alternativa que relaciona os elementos ou re-
quisitos do ato administrativo.
a) Legalidade, finalidade, forma, motivo e objeto ou con-
teúdo.
b) Competência, impessoalidade, forma, motivo e objeto
ou conteúdo.
c) Finalidade, competência, moralidade, motivo e eficiência.
d) Competência, finalidade, forma, motivo, objeto ou
conteúdo.
e) Forma, competência, finalidade, motivo e eficiência.
48. (TJ-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRA-
ÇÃO - FGV/2013) O atributo do ato administrativo, con-
siderado uma garantia para o particular porque impede a
Administração de agir de forma discricionária, é denominado
a) Presunção de legitimidade e veracidade.
b) Autoexecutoriedade.
c) Discricionariedade.
d) Imperatividade.
e) Tipicidade.
49. (ANVISA - TÉCNICO ADMINISTRATIVO - PROVA
ANULADA - CETRO/2013) No que se refere ao Ato Ad-
ministrativo, leia o trecho abaixo e assinale a alternativa
que preenche correta e respectivamente as lacunas.
Segundo o Professor Hely Lopes Meyrelles:
“O ___________ administrativo é toda manifestação unila-
teral de vontade da Administração _________ que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim _________ adquirir, res-
guardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direi-
tos, ou impor obrigações aos seus administrados ou a si
própria.”
a) ato/ pública/ imediato
b) ato ou fato/ direta/ imediato
c) ato ou fato/ direta/ mediato
d) ato ou fato/ pública/ mediato
e) ato/ pública/ mediato
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
50. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) Indique a alternativa CORRETA, de acordo
com o texto expresso da Constituição da República:
a) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei.
b) Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros e estrangeiros que preencham os
requisitos estabelecidos em ato regulamentar, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei complementar.
c) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
somente aos brasileiros natos que preencham os requi-
sitos estabelecidos em lei, sendo inacessíveis aos estran-
geiros.
144
d) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos no edital do concurso, assim como aos estran-
geiros, na forma da lei complementar.
e) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros natos que preencham os requisitos es-
tabelecidos na Constituição Federal, assim como aos
brasileiros naturalizados e estrangeiros, na forma da
lei.
51. (SUDECO - AGENTE ADMINISTRATIVO - FUN-
CAB/2013) As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações
da Administração Pública, quando contratadas com ter-
ceiros, serão, via de regra, precedidas de:
a) aprovação pelo Poder Legislativo
b) parecer favorável do Ministério Público.
c) licitação.
d) aprovação do Tribunal de Contas da União.
e) análise do Poder Judiciário
52. (TJ-PR - ASSESSOR JURÍDICO - TJ-PR/2013) Com
relação às licitações públicas, identifique como verdadei-
ras (V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas:
( ) A celebração de convênio não exige prévia realização
de procedimento licitatório.
( ) Segundo a Lei Federal 8.666/93, é permitida a contra-
tação direta por inexigibilidade de licitação quando se
tratar de serviços de publicidade e divulgação.
( ) É dispensável licitação para aquisição de obra de arte
destinada a decorar gabinete de autoridade administrati-
va de alto escalão, desde que certificada a autenticidade
da obra de arte.
( ) A licitação é deserta quando todos os licitantes pre-
sentes no certame são inabilitados ou desclassificados.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta,
de cima para baixo.
a) V – F – F – F.
b) F – V – V – F.
c) F – V – F – V.
d) V – F – V – V.
53. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - PRI-
MEIRA FASE – FGV/2013) A Administração Pública esta-
dual pretende realizar uma licitação em modalidade não
prevista na legislação federal.
Nesse caso, é correto afirmar que
a) a intenção é viável, pois o Estado tem ampla compe-
tência para legislar sobre licitações.
b) a intenção somente é viável caso seja realizada a com-
binação de modalidades de licitação já previstas na Lei
nº 8.666/93.
c) a intenção não é viável por expressa vedação da Lei n.
8.666/93.
d) a intenção é viável por expressa autorização da Lei n.
8.666/93.
 54. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013)
São modalidades licitatórias:
a) convite e sondagem.
b) concurso e promoção.
c) leilão e permissão.
d) consulta e concessão.
e) pregão e concorrência.
55. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013)
Analise as assertivas abaixo com base na Lei Federal n°
8.666/93, que disciplina o procedimento licitatório:
I. A licitação é dispensável quando não acudirem inte-
ressados à licitação anterior e esta, justificadamente, não
puder ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições preestabeleci-
das.
II. Quando a União tiver que intervir no domínio econô-
mico para regular preços ou normalizar o abastecimento,
a licitação é dispensável.
III. É dispensável a licitação para aquisição de materiais,
equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos
por produtor, empresa ou representante comercial ex-
clusivo, vedada a preferência de marca.
IV. Haverá dispensabilidade de licitação para a contrata-
ção de serviços de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notória especialização.
V. Para contratação de profissional de qualquer setor ar-
tístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública, será dispensável a licitação.
Estão corretos apenas os itens:
a) I e II.
b) I e III.
c) II e V.
d) III e IV.
e) IV e V.
56. (IPSEMG - ANALISTA - TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO - FUNDEP/2013) No procedimento licitatório
regido pela Lei nº 8.666/93, faculta-se ao licitante desistir
da proposta, sem necessidade de justificação e sem que
c) A realização de licitação é obrigatória, devendo ser uti-
lizada a modalidade de tomada de preços.
d) A realização de licitação é obrigatória, devendo ser uti-
lizada a modalidade de convite.
58. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Com relação
à disciplina legal das licitações, é correto afirmar que
a) não se admite, no julgamento da licitação, qualquer
preferência a empresas brasileiras.
b) a contratação de serviços de publicidade deve ser pre-
cedida de licitação.
c) a alienação de bens da Administração Pública será
sempre precedida de avaliação e licitação.
d) as obras, serviços, compras e alienações realizados pe-
los órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário não são
atingidos pela exigência de licitação.
e) a modalidade de licitação entre interessados previa-
mente cadastrados, convidados em número mínimo
de 3 (três) pela unidade administrativa, é denominada
convite.
59. (TCE-ES - TODOS OS CARGOS - CONHECIMENTOS
BÁSICOS - CESPE/2013) Na hipótese de determinado
órgão da administração pública estadual contratar dire-
tamente um profissional de notória especialização para
realizar um serviço técnico especializado, de natureza
singular, essa contratação estará de acordo com a Lei de
Licitações caso se refira
a) à apresentação de espetáculos artísticos
b) a serviços médicos.
c) a consultoria em saúde pública.
d) a serviço de meteorologia.
e) à elaboração de perícias.
60. (TCE-BA - ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO -
FGV/2013) No que se refere ao tema das licitações e
contratos administrativos, assinale a afirmativa incorreta.
a) Na hipótese legal de dispensa de licitação, a Adminis-
tração Pública pode realizar o certame.
b) Na hipótese de inexigibilidade de licitação, a Admi-
nistração Pública pode realizar o certame desde que
exista prévia autorização legislativa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

c) O pregão é uma modalidade de licitação não prevista

o ato possa resultar em responsabilização até a fase da
originalmente na Lei de Licitações e Contratos Admi-
nistrativos.
a) adjudicação.
d) A emergência fabricada não autoriza a dispensa de
b) classificação.
licitação.
c) habilitação.
e) Encerrado o procedimento, com a escolha da proposta
d) homologação.
mais vantajosa para a Administração Pública, a licita-
ção pode ser revogada por razões de interesse públi-
57. (IPSEMG - TÉCNICO – ENFERMAGEM - FUN-
co.
DEP/2013) Determinada autarquia do Estado de Minas
Gerais pretende adquirir equipamentos cujo valor esti-
mado é de R$ 12.000,00 (doze mil reais).
Consoante o que dispõe a Lei nº 8.666/93, é CORRETO
afirmar que, no caso:

a) Configura-se hipótese de dispensa de licitação.

b) Configura-se hipótese de licitação dispensada.

145
 61. (IBGE - ANALISTA – AUDITORIA - CESGRAN-
RIO/2013) A empresa Y Ltda. pretende participar de
pregões eletrônicos no âmbito da administração federal.
Como um dos requisitos exigidos pelo Decreto no
5.450/2005, deve a empresa cadastrar-se no
a) Sistema de Serviços Gerais - SISG
b) Sistema de Regulação de Empresas - SRE
c) Sistema Único de Cadastro Federal - SUCF
d) Sistema Nacional de Compras Unificadas - SNCU
e) Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores
- SICAF
62. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA I -
IBFC/2013) Segundo as disposições da Lei de Licitações
e Contratos (Lei n° 8.666/1993), a “modalidade de licita-
ção entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadastra-
mento até o terceiro dia anterior à data do recebimento
das propostas, observada a necessária qualificação”, é
denominada:
a) Leilão.
b) Convite.
c) Concurso.
d) Concorrência.
e) Tomada de preços.
63. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) Nos termos da
Lei de Licitações e Contratos (Lei Federal n° 8.666/1993),
é inexigível a licitação:
a) Quando a União tiver que intervir no domínio econô-
mico para regular preços.
b) Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
c) Quando houver inviabilidade de competição, para con-
tratação de profissional de qualquer setor artístico, di-
retamente ou através de empresário exclusivo, desde
que consagrado pela crítica especializada ou pela opi-
nião pública.
d) Para a aquisição ou restauração de obras de arte e ob-
jetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou en-
tidade.
64. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) O dever de
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
licitar imposto aos entes governamentais visa a alcançar
alguns objetivos, EXCETO:
a) Proporcionar aos entes governamentais a realização
do negócio mais vantajoso.
b) Proporcionar a competição entre os licitantes.
c) Proporcionar aos particulares a participação na gestão
da coisa pública e nas decisões governamentais.
d) Efetivar os princípios da isonomia e impessoalidade.
146
65. (MPE-GO - PROMOTOR DE JUSTIÇA - MPE-
-GO/2013) As leis gerais de licitação trazem, como mo-
dalidades Licitatórias, a concorrência, a tomada de pre-
ços, o convite, o concurso, o leilão e o pregão, embora
alguns autores afirmem a existência da modalidade con-
sulta, prevista apenas para as agências reguladoras. No
que pertine às modalidades licitatórias, aponte o item
incorreto:
a) a Lei n° 8.666/93 veda o fracionamento de despesas,
como forma de escapar de modalidade licitatória mais
rigorosa, embora excepcione as parcelas de natureza
especifica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do execu-
tor da obra ou serviço.
b) da mesma forma que o fracionamento de despesas, a
Lei n° 8.666/93 veda o parcelamento do objeto da lici-
tação.
c) se o gestor, ao assumir a Administração, pretender lo-
car 05 (cinco) caminhões para atender às necessida-
des do município, poderá lançar mão de uma licitação
para cada um dos veículos, embora tenha o dever de
observar a modalidade licitatória decorrente da soma
de todos eles.
d) é possível substituir uma modalidade licitatória por outra,
desde que a substituição importe naquela mais rigorosa.
66. (CAU-BR – ADVOGADO - IADES/2013) O critério
adotado para o julgamento e a classificação das propostas
na modalidade de pregão, previsto pela Lei nº 10520/2002
éo
a) da melhor técnica
b) de tomada de preço
c) de menor preço.
d) de melhor técnica e preço.
e) de melhor técnica ou maior lance.
67. (TRE-RO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINIS-
TRATIVA - FCC/2013) Considere as seguintes assertivas:
I. Alienação de bens imóveis da Administração pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais.
II. Venda de bens móveis inservíveis para a Administração
pública.
III. Alienação de bens imóveis da Administração pública,
cuja aquisição haja derivado de dação em pagamento.
IV. Venda de produtos legalmente apreendidos ou pe-
nhorados.
Nos termos da Lei nº 8.666/1993, desde que preenchidos
os demais requisitos legais, é cabível licitação na modali-
dade leilão no que consta em
a) I, II e III, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I e II, apenas.
d) I e IV, apenas.
e) III e IV, apenas.
68. (TRE-RO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINIS-
TRATIVA - FCC/2013) Nos termos da Lei nº 8.666/1993,
para a contratação de instituição ou organização, pública
ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a presta-
ção de serviços de assistência técnica e extensão rural
no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técni-
ca e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrária, instituído por lei federal, é
a) inexigível a licitação
b) obrigatória a licitação na modalidade concorrência.
c) obrigatória a licitação na modalidade convite.
d) dispensável a licitação.
e) obrigatória a licitação na modalidade concurso.
69. (TCE-BA - AGENTE PÚBLICO - FGV/2013) A respei-
to do tema licitação, analise as afirmativas a seguir.
I. A inexigibilidade de licitação pressupõe inviabilidade
de competição.
II. Na licitação dispensada, o legislador excepciona dire-
tamente a obrigatoriedade de licitação.
III. Na licitação dispensável, o legislador permite ao ad-
ministrador realizar a contratação direta sem licitação.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas
70. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL – CON-
TADOR - IESES/2013) De acordo com a Lei nº 8.666/93
é dispensável a licitação:
I. Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
II. Quando a União tiver que intervir no domínio econô-
mico para regular preços ou normalizar o abastecimento.
III. Para contratação de profissional de qualquer setor ar-
tístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
IV. Para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêne-
ros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a prefe-
rência de marca, devendo a comprovação de exclusivi-
dade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão
de registro do comércio do local em que se realizaria a
licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federa-
ção ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes.
a) Somente as alternativas I e II estão corretas.
b) Somente a alternativa I está correta.
c) Todas as alternativas estão corretas.
d) Somente as alternativas I e IV estão corretas.
71. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL – CON-
TADOR - IESES/2013) Segundo a Lei nº 10.520/2002
quais das condições abaixo NÃO estão na fase prepara-
tória do pregão:
I. A autoridade competente justificará a necessidade de
contratação e definirá o objeto do certame, as exigências
de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as
sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato,
inclusive com fixação dos prazos para fornecimento.
II. A convocação dos interessados será efetuada por meio
de publicação de aviso em diário oficial do respectivo
ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação
local, e facultativamente, por meios eletrônicos e confor-
me o vulto da licitação, em jornal de grande circulação,
nos termos do regulamento de que trata o art. 2º.
III. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
IV. A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e
clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrele-
vantes ou desnecessárias, limitem a competição.
a) As condições I e III.
b) As condições I e IV.
c) As condições II e III.
d) As condições II e IV.
72. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDI-
CIÁRIA - FCC/2013) O Estado de Rondônia realizará
procedimento licitatório na modalidade concorrência
para a construção de grandiosa obra pública. Cumpre
salientar que o valor estimado para a licitação é de R$
160.000.000,00 (cento e sessenta milhões de reais). No
caso narrado e de acordo com a Lei nº 8.666/1993, o pro-
cesso licitatório em questão
a) prescinde de audiência pública, haja vista que apenas
as licitações cujo valor supera quinhentos milhões de
reais é que necessitam de tal formalidade.
b) prescinde de audiência pública, haja vista que apenas
as licitações cujo valor supera duzentos milhões de re-
ais é que necessitam de tal formalidade.
c) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência
pública concedida pela autoridade responsável com
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
antecedência mínima de trinta dias úteis da data pre-
vista para a publicação do edital.
d) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência
pública concedida pela autoridade responsável com
antecedência mínima de quinze dias úteis da data pre-
vista para a publicação do edital.
e) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência
pública concedida pela autoridade responsável com
antecedência mínima de quarenta e cinco dias úteis
da data prevista para a publicação do edital.
147
 73. (SPTrans - Advogado Pleno - Administrativo - VU-
NESP/2012) “Os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a admi-
nistração direta, ____________ ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de _________ incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação
ou custeio o haja concorrido ou concorra com mais de
____________ por cento do patrimônio ou da receita anu-
al, serão punidos na forma desta lei.” (Art. 1.º da Lei nº
8.429/92). Assinale a alternativa que contempla os vo-
cábulos que preenchem, correta e respectivamente, as
lacunas do referido dispositivo legal.
a) autárquica, pessoa, Estado, sessenta
b) indireta, pessoa, tesouro, cinquenta
c) autárquica, empresa, erário, sessenta
d) autárquica, empresa, tesouro, cinquenta
e) indireta, empresa, erário, cinquenta
74. (TRT - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário - FCC/2013)
Paulo, servidor público federal, deixou de praticar, deli-
beradamente, ato de ofício que era de sua competência.
A referida conduta
a) poderá caracterizar ato de improbidade administrati-
va, desde que comprovado que o servidor auferiu van-
tagem indevida para a sua prática.
b) configura ato de improbidade administrativa que
atenta contra os Princípios da Administração pública,
passível da aplicação da pena de perda da função pú-
blica.
c) não configura ato de improbidade administrativa, sen-
do passível, contudo, punição disciplinar.
d) não configura ato de improbidade administrativa, sal-
vo se comprovado, cumulativamente, enriquecimento
ilícito e dano ao erário.
e) configura ato de improbidade administrativa, passível
de aplicação de pena de multa, exclusivamente.
75. (Receita Federal - Analista Tributário da Receita
Federal - ESAF/2012) Segundo a Lei nº 8.429, de 2 de
junho de 1992, que trata dos atos de improbidade admi-
nistrativa, é correto afirmar que:
a) somente servidor público pode ser sujeito ativo de ato
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de improbidade administrativa.
b) o integral ressarcimento do dano causado ao patrimô-
nio público somente se dá se o agente tiver agido com
dolo.
c) no caso de enriquecimento ilícito, o agente público be-
neficiário somente perderá os bens adquiridos até o li-
mite do valor do dano causado ao patrimônio público.
d) o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às
cominações da referida Lei até o limite do valor da
herança.
e) a referida Lei apresenta rol taxativo de condutas que im-
portam o cometimento de atos de improbidade adminis-
trativa.
148
76. (MPE-SP - Promotor de Justiça - MPE-SP/2012)
Atos de improbidade administrativa são aqueles que
devidamente tipificados em lei federal, ferem direta ou
indiretamente os princípios constitucionais e legais da
Administração pública, possuindo natureza
a) civil, independentemente de importarem enriquecimento
ilícito ou de causarem prejuízo material ao erário público.
b) penal, independentemente de importarem enriquecimento
ilícito ou de causarem prejuízo material ao erário público.
c) civil, desde que importem enriquecimento ilícito ou
causem prejuízo material ao erário público.
d) penal, desde que importem enriquecimento ilícito e
causem prejuízo material ao erário público.
e) civil, desde que importem enriquecimento ilícito e cau-
sem prejuízo material ao erário público.
77. (DPE-AC - Defensor Público - CESPE/2012) A respeito
da improbidade administrativa, assinale a opção correta.
a) A responsabilidade civil decorrente do ato de improbi-
dade administrativa é objetiva, ou seja, não se analisa
dolo ou culpa, porque o prejuízo sempre será do poder
público.
b) Ação contrária aos princípios da administração públi-
ca não gera improbidade administrativa quando não
causa prejuízo ao erário.
c) Ato de improbidade é definido como o ato lesivo ao
ordenamento jurídico praticado exclusivamente por
servidor público, no exercício de sua função, contra a
administração direta, indireta ou fundacional de qual-
quer dos poderes da União, dos estados, do DF e dos
municípios.
d) A probidade administrativa configura norma difusa,
visto que os bens pertencentes ao Estado constituem
res publica, devendo ser coibido qualquer desvio de
destinação desses bens.
e) As sanções legalmente previstas para atos de improbi-
dade administrativa não incluem a proibição de con-
tratar com o poder público.
78. (FCC - 2012 - TRT - 6ª Região (PE) - Analista Judi-
ciário - Arquivologia) De acordo com a Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, a qualidade da informação
coletada na fonte, com o máximo de detalhamento pos-
sível, sem modificações, é identificada como
a) objetividade.
b) autenticidade.
c) integridade.
d) primariedade.
e) disponibilidade.
79. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Ar-
quivologia) Assinale a opção em que são apresentadas
informações que não se submetem à Lei de Acesso à In-
formação brasileira.
a) Informação sobre projetos de pesquisa relacionados
ao desenvolvimento científico ou tecnológico, assim
como a sistemas, bens, instalações ou áreas de inte-
resse estratégico nacional.
b) Informação resultante de inspeções, auditorias, pres-
tações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos
de controle interno e externo, incluindo prestações de
contas relativas a exercícios anteriores.
c) Informação contida em registros ou documentos, pro-
duzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades,
recolhidos ou não a arquivos públicos.
d) Informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e
entidades, inclusive as relativas a sua política, organi-
zação e serviços.
e) Informação referente à implementação, ao acompa-
nhamento e aos resultados dos programas, projetos e
ações dos órgãos e entidades públicas, bem como às
metas e aos indicadores propostos.
80. (CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judiciário
- Arquivologia) Considerando a autonomia entre os Po-
deres da República em seus diferentes níveis de atuação,
pode-se afirmar sobre a Lei nº 12.527 promulgada pela
Presidente Dilma Russeff, em 18 de novembro de 2011,
que regula o acesso aos documentos de arquivo e revo-
ga, não apenas a Lei nº 11.111/2005, mas também alguns
dispositivos da Lei nº 8.159/1991, que
a) não se aplica ao Tribunal Superior Eleitoral.
b) não se aplica ao Poder Judiciário.
c) é exclusiva ao Poder Executivo Federal.
d) se aplica aos três poderes da República.
81. (FAURGS - 2012 - TJ-RS - Analista Judiciário) Para
os efeitos da Lei n.º 12.527/2011 (Lei de Acesso às Infor-
mações Públicas),
a) não há tratamento específico para as informações sigi-
losas e para as informações pessoais.
b) há identidade de tratamento quanto às informações
pessoais e sigilosas.
c) as informações sigilosas são aquelas submetidas tem-
porariamente à restrição de acesso público.
d) as informações pessoais são, necessariamente, sigilo-
sas, muito embora as informações sigilosas não neces-
sariamente sejam pessoais.
e) as informações pessoais são assim definidas por cada
servidor público, a partir da análise de sua situação
particular de proteção da privacidade.
82. (FAURGS - 2012 - TJ-RS - Historiógrafo) A Lei n.º
12.527, sancionada pela Presidenta da República em 18
de novembro de 2011, tem o propósito de regulamentar
o direito constitucional de acesso dos cidadãos às infor-
mações públicas, sendo que seus dispositivos são aplicá-
veis aos três Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
No que se refere a essa lei, considere as afirmações abai-
xo.
I - Sua regulamentação torna essencial o princípio de que
o acesso é a regra, e o sigilo é a exceção.
II - Sua regulamentação consolida e define o marco regu-
latório em relação ao acesso à informação pública sob a
guarda do Estado e à informação privada em arquivos pes-
soais.
III - Sua regulamentação estabelece os procedimentos
para que a Administração responda a pedidos de infor-
mação do cidadão.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) I, II e III.
83. (CESPE - 2013 - ANP - Analista Administrativo -
Área 1 / CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planeja-
mento - Arquivologia - ADAPTAÇÃO - originalmente
questões de verdadeiro ou falso) Analise as afirmativas
sobre a Lei nº 12.527 (lei de acesso à informação):
I - Cabe à comissão mista de reavaliação de informações
rever, de ofício ou mediante provocação de pessoa inte-
ressada, a classificação de informações ultrassecretas ou
secretas.
II - Na divulgação de informações de interesse coletivo
ou geral, produzidas ou custodiadas por órgãos e por
entidades públicas, deve constar, no mínimo, o registro
das receitas dessas instituições.
III - O núcleo de segurança e credenciamento deverá re-
quisitar da autoridade que classificar a informação como
ultrassecreta ou secreta esclarecimento ou conteúdo
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
parcial ou integral da informação.
IV - Segundo a lei de acesso à informação, a autenticida-
de é a qualidade da informação coletada na fonte, com
o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
V - No âmbito da administração pública federal, a reava-
liação das informações classificadas como ultrassecretas
e secretas poderá ser revista a qualquer tempo.
Estão corretas:
a) I e II;
b) I, II e III;
c) I e V;
d) II, III e V;
e) IV e V.
149
 84. (IPREV - ADVOGADO – AUTÁRQUICO - FEPE-
SE/2013) Assinale a alternativa correta em matéria de
Direito Administrativo.
a) Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a
sua interrupção, quando fundamentada a decisão em
oportunidade e conveniência do poder concedente.
b) Serviço adequado é o que satisfaz as condições de
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atu-
alidade, generalidade, cortesia na sua prestação e mo-
dicidade das tarifas.
c) A precariedade da delegação do serviço público por
meio de permissão afasta a necessidade da utilização
do procedimento licitatório para a escolha do permis-
sionário.
d) Apenas a concessão precedida da execução de obra
pública será formalizada por meio de contrato.
e) Na concessão de serviço público ocorre a delegação de
sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante
licitação, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas
que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo indeterminado.
85. (TJ-PR - ASSESSOR JURÍDICO - TJ-PR/2013) Assi-
nale a alternativa que NÃO apresenta uma característica
da parceria público-privada.
a) Prévia licitação, na modalidade concorrência, poden-
do o edital definir que as propostas econômicas serão
apresentadas por escrito, seguidas de lances em viva
voz, caso em que a apresentação dos referidos lances
poderá ser restringida aos licitantes cuja proposta es-
crita for no máximo 20% (vinte por cento) maior que o
valor da melhor proposta.
b) Prazo mínimo igual ou superior a 5 (cinco) anos.
c) Repartição objetiva de riscos entre as partes, inclusive
os referentes a caso fortuito, força maior, fato do prín-
cipe e álea econômica extraordinária.
d) Contraprestação da administração pública ao parceiro
privado, mediante cessão de crédito tributário, obri-
gatoriamente precedida da disponibilização do servi-
ço objeto do contrato de parceria público-privada.
86. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) No
que diz respeito ao regime de delegação de prestação
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de serviços públicos, podemos conceituar corretamente
a permissão de serviços como sendo:
a) A delegação, a título precário, mediante licitação, na
modalidade concorrência, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente exclusivamente
à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que de-
monstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco.
b) A delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder con-
cedente à pessoa física ou jurídica que demonstre ca-
pacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
c) A delegação, mediante licitação, da prestação de ser-
viços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre ca-
150
pacidade para seu desempenho, por sua conta e risco,
ou por conta do poder público, e por prazo determi-
nado.
d) A delegação, mediante licitação, levada a efeito sem-
pre na modalidade concorrência, da prestação de ser-
viços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa
física ou jurídica que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo deter-
minado.
e) A delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder con-
cedente exclusivamente à pessoa jurídica ou consór-
cio de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco.
87. (TCE-ES - ANALISTA ADMINISTRATIVO – DIREITO
- CESPE/2013) Assinale a opção correta acerca dos ser-
viços públicos.
a) Os denominados serviços públicos uti universi não po-
dem ser objeto nem de concessão nem de remunera-
ção mediante a cobrança de taxa.
b) Na concessão de serviço público, o serviço é atribuído
à pessoa física ou jurídica, que o executará por sua
conta e risco.
c) As concessões de serviço público demandam a obe-
diência irrestrita ao princípio da obrigatoriedade de
licitação, razão pela qual a legislação de regência veda
a incidência das hipóteses de dispensa e de inexigibi-
lidade de licitação sobre as licitações para a concessão
de serviço público.
d) Quando o serviço público é prestado por empresa pú-
blica ou por sociedade de economia mista, tais entida-
des, integrantes da administração indireta, passam a
ser detentoras da titularidade do serviço público.
e) Uma das formas de prestação de serviços públicos é a de-
nominada prestação direta, por meio da qual o próprio Es-
tado presta o serviço público, hipótese em que é vedada
a cobrança de contrapartida remuneratória pela prestação
do serviço.
88. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA I -
BFC/2013) Na concessão de serviços públicos, o poder
concedente, que corresponde aos vários entes estatais
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios), transfere
à pessoa jurídica ou consórcio de empresas:
a) A utilização privativa de bem público.
b) A titularidade e a execução de serviços públicos.
c) Os bens necessários à prestação de serviços públicos.
d) Apenas a titularidade dos serviços públicos, mas não
a sua execução.
e) Apenas a execução de serviços públicos e continua
com a titularidade.
89. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) Do Princípio
da Continuidade do Serviço Público, decorrem algumas
consequências, EXCETO:
a) Proibição absoluta do direito de greve aos servidores
públicos.
b) Faculdade da Administração Pública utilizar os equipa-
mentos da empresa com quem contratou.
c) Faculdade da Administração Pública utilizar os insti-
tutos da delegação e da substituição para preencher
funções temporariamente vagas
d) Faculdade da Administração Pública assumir o serviço
que concedeu ao particular.
90. (CAU-BR – ADVOGADO - IADES/2013) Os serviços
públicos são as atividades exercidas pelo poder público,
direta ou indiretamente, para a realização de seus obje-
tivos e finalidades para atender ao bem comum de to-
dos. Eles podem ser delegados para entidades públicas
ou privadas na forma de concessão de serviços públicos.
Acerca desse tema, assinale a alternativa correta.
a) A concessão não precisa ser formalizada por contrato
administrativo.
b) A concessão poderá ser realizada com pessoas físicas.
c) A concessão de serviços exige autorização legislativa.
mada de preço.
e) A licitação para a concessão poderá ser realizada por
qualquer modalidade.
91. (TJ-BA - TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE
REGISTROS – REMOÇÃO - CESPE/2013) A respeito das
concessões e permissões de serviços públicos, assinale a
opção correta.
a) As concessões são firmadas apenas com consórcios de
empresas e as permissões, apenas com pessoas jurí-
dicas.
b) O regime de concessão tem natureza onerosa; a permis-
são, por sua vez, pode ser realizada a título oneroso ou
gratuito.
c) No regime de concessão, o prazo é determinado, já a
permissão não comporta determinação de prazo de
vigência.
d) O regime de concessão exige processo licitatório, ao
passo que, para as permissões, a licitação é facultativa.
e) As concessões objetivam apenas matérias de cunho
econômico e as permissões, matérias de âmbito admi-
nistrativo e financeiro.
92. (DPE-SP - DEFENSOR PÚBLICO - FCC/2013) Sobre
as formas de contratação na Administração Pública, é
correto afirmar que:
a) a concessão é extinta se houver necessidade de inter-
venção do poder concedente.
b) a União deve ser parte em consórcio.
c) o protocolo de intenções pode ser assinado após a
formalização do consórcio.
d) a parceria público-privada na modalidade patrocinada
envolve tarifa a ser cobrada dos usuários.
e) é admitida a parceria público-privada para o forneci-
mento de mão de obra.
93. (MPE-SE - ANALISTA – DIREITO - FCC/2013) O Mu-
nicípio de Aracajú pretende delegar à iniciativa privada a
prestação do serviço municipal de transporte coletivo de
passageiros. Após estudos técnicos e econômico-finan-
ceiros, resolveu fazê-lo por meio de concessão comum
de serviço público, disciplinada pela Lei nº 8.987/1995.
Para tanto, é necessário, entre outras providências,
a) realizar procedimento licitatório, em qualquer modalida-
de, havendo, no entanto, necessidade de justificar a es-
colha.
b) realizar procedimento licitatório, na modalidade con-
corrência, com participação restrita a pessoas jurídicas.
c) realizar procedimento licitatório, na modalidade con-
corrência, do qual poderão participar pessoas físicas e
pessoas jurídicas.
d) firmar contrato escrito, por prazo determinado, não
sendo obrigatória a realização de licitação, por se tra-
tar de concessão, não de permissão de serviços pú-
blicos.
e) firmar contrato escrito, por prazo determinado, sendo
obrigatória a realização de procedimento licitatório,
na modalidade leilão.
94. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) A altera-
ção unilateral nos contratos de reforma de equipamento
obriga que o contratado se submeta às modificações im-
postas pela Administração, com a condição de que seja
observado o seguinte limite máximo em relação ao ob-
jeto contratado:
a) 50%
b) 40%
c) 30%
d) 25%
95. (TJ-PR - ASSESSOR JURÍDICO - TJ-PR/2013) Acer-
ca dos mecanismos de preservação ou restabelecimento
do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos admi-
nistrativos, considere as seguintes afirmativas:
1. A atualização financeira aplica-se a hipóteses de atra-
sos nos pagamentos devidos pela administração e incide
desde a data final do período de adimplemento de cada
parcela até a data do efetivo pagamento.
2. A repactuação destina-se a proteger os valores contra-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tados da defasagem provocada pelo fenômeno inflacio-
nário, sendo implementada pela demonstração analítica
da variação dos componentes dos custos do contrato.
3. O reajuste é cláusula necessária dos contratos adminis-
trativos, depende do decurso da periodicidade mínima
de 12 (doze) meses, contados da assinatura do contrato,
e tem por objetivo preservar o valor contratual em virtu-
de da inflação.
4. A revisão depende de previsão contratual e tem por
escopo restaurar o equilíbrio econômico-financeiro do
contrato em caso de fatos imprevisíveis ou previsíveis,
porém de consequências incalculáveis.
Assinale a alternativa correta.
151
 a) Somente a afirmativa 2 é verdadeira.
b) Somente as afirmativas 1 e 2 são verdadeiras.
c) Somente as afirmativas 1, 3 e 4 são verdadeiras.
d) Somente as afirmativas 3 e 4 são verdadeiras.
96. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A mutabilidade
é característica inerente ao contrato administrativo, po-
dendo ser evidenciada pela:
a) possibilidade de substituição do objeto contratual,
diante de alteração das necessidades da Administra-
ção pública e desde que mantido o equilíbrio econô-
mico-financeiro do contrato.
b) possibilidade de rescisão unilateral do contrato por
parte da Administração pública, descabida, no entan-
to, modificação quantitativa e qualitativa.
c) presença das cláusulas exorbitantes, por meio das
quais se confere às partes a possibilidade de alteração
unilateral do contrato, inclusive para rescindi-lo.
d) presença das cláusulas exorbitantes, que compatibili-
zam a possibilidade de adequação da relação contra-
tual à dinâmica do interesse público, que pode variar
ao longo da relação contratual.
e) necessidade de manutenção do equilíbrio econômico-
-financeiro do contrato, mesmo diante de alterações
unilaterais levadas a efeito pelas partes.
97. (IPSEMG - TÉCNICO – ENFERMAGEM - FUN-
DEP/2013) Segundo o que dispõe o Estatuto Nacional
de Licitações e Contratos Administrativos, sobre a forma-
lização do contrato administrativo, é CORRETO afirmar
a) que é vedada, em qualquer caso, a celebração de con-
trato verbal pela Administração Pública.
b) que a publicação resumida do contrato e de seus adi-
tamentos na Imprensa Oficial é condição indispensá-
vel para sua eficácia.
c) que o instrumento de contrato é obrigatório para os
contratos decorrentes de concorrência, tomada de
preço e convite.
d) que, contratos celebrados mediante configuração de ine-
xigibilidade de licitação não dependem de formalização.
98. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) A União cele-
brou contrato de obra pública com a empresa X, vence-
CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dora de concorrência, para a construção de uma rodovia
de 140 (cento e quarenta) km de extensão. O contrato foi
celebrado pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses. No
decorrer da obra, entretanto, a Administração verificou a
necessidade de alteração no projeto contratado, com o
acréscimo de serviços e a prorrogação do prazo contra-
tual por mais 12 meses.
Diante do exposto, é correto afirmar que
a) não é possível a alteração do objeto contratado, em-
bora a prorrogação do prazo, em tese, seja possível.
b) é possível o acréscimo, na obra, até o limite de 25 %
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, mas, por se tratar de contrato com prazo
superior a 12 (doze) meses, é impossível a sua pror-
rogação.
152
c) é possível o acréscimo, na obra, até o limite de 25 %
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, bem como a prorrogação do contrato.
d) a alteração unilateral do contrato é permitida, mas não
por razão de alteração no projeto contratado.
e) desde que haja expressa concordância do contratado,
é possível o acréscimo na obra, qualquer que seja o
valor, bem como a prorrogação do contrato.
99. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) Nos termos da
Lei de Licitações e Contratos (Lei Federal n° 8.666/1993),
os contratos administrativos são regulados:
a) Pelas cláusulas contratuais e pelos princípios da teoria
geral dos contratos e disposições de direito privado,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os preceitos de di-
reito público.
b) Pelas cláusulas contratuais e pelos preceitos de direi-
to público, vedada a aplicação de preceitos de direito
privado.
c) Pelas suas cláusulas, apenas.
d) Pelas cláusulas contratuais e pelos preceitos de direito
público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princí-
pios da teoria geral dos contratos e as disposições de
direito privado.
100. (CAU-BR – ADVOGADO - IADES/2013) As cláusu-
las sobre modificação e rescisão unilateral do contrato
administrativo e aplicação de sanções, em casos de atra-
sos ou inexecução, constituem, entre outras, diferenças
marcantes do contrato administrativo em relação aos
contratos privados, caracterizando a supremacia de po-
der da Administração na relação jurídica bilateral. Essas
cláusulas são denominadas
a) bilaterais.
b) exorbitantes.
c) intuitu personae.
d) aditivas
e) exceptio non adimpleti contractus.
GABARITO
1 D
2 C
3 B
4 C
5 E
6 C
7 E
8 C
9 C
10 E
11 D
12 B 57 D
13 D 58 B
14 D 59 E
15 C 60 B
16 C 61 E
17 B 62 E
18 C 63 C
19 A 64 B
20 E 65 B
21 A 66 C
22 A 67 B
23 B 68 D
24 D 69 E
25 C 70 A
26 B 71 C
27 A 72 D
28 C 73 E
29 E 74 B
30 B 75 D
31 B 76 A
32 B 77 D
33 B 78 D
34 E 79 A
35 C 80 D
36 D 81 C
37 D 82 D
38 B 83 C
39 A 84 B
40 A 85 D
41 B 86 B
42 D 87 A
43 D 88 E
44 A 89 A CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

45 D 90 C
46 E 91 B
47 D 92 D
48 E 93 B
49 A 94 A
50 A 95 B
51 C 96 D
52 A 97 B
53 C 98 C
54 E 99 D
55 A 100 B
56 C

153
 ANOTAÇÕES

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CONHECIMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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154
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

Princípios Constitucionais do Direito Pena;...................................................................................................................................................................01
A Lei Penal no tempo.............................................................................................................................................................................................................04
A Lei Penal no espaço............................................................................................................................................................................................................05
Interpretação da Lei Penal....................................................................................................................................................................................................07
Infração penal: elementos, espécies.................................................................................................................................................................................08
Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal........................................................................................................................................................09
Tipicidade, ilicitude, culpabilidade, punibilidade........................................................................................................................................................10
Excludentes de ilicitude e de culpabilidade..................................................................................................................................................................11
Erro de tipo e erro de proibição........................................................................................................................................................................................12
Imputabilidade penal.............................................................................................................................................................................................................13
Concurso de Pessoas..............................................................................................................................................................................................................14
Penas: espécies, circunstâncias agravantes e atenuantes e concurso de crimes............................................................................................15
Dos crimes contra a pessoa.................................................................................................................................................................................................24
Dos crimes contra o patrimônio........................................................................................................................................................................................25
Dos crimes contra a propriedade imaterial...................................................................................................................................................................35
Dos crimes contra a organização do trabalho.............................................................................................................................................................35
Dos crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos.....................................................................................................37
Dos crimes contra os costumes.........................................................................................................................................................................................37
Dos crimes contra a família.................................................................................................................................................................................................37
Dos crimes contra a incolumidade pública...................................................................................................................................................................39
Dos crimes contra a paz pública........................................................................................................................................................................................40
Dos crimes contra a fé pública...........................................................................................................................................................................................40
Dos crimes contra a Administração Pública..................................................................................................................................................................43
Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826/2003)......................................................................................................................................................50
Crimes Hediondos (Lei nº 8.072/1990)...........................................................................................................................................................................55
Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor (Lei nº 7.716/1989).....................................................................................................58
Abuso de Autoridade (Lei nº 4.898/1965).....................................................................................................................................................................59
Crimes de Tortura (Lei nº 9.455/1997).............................................................................................................................................................................60
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/1990).....................................................................................................................................61
Crimes no Estatuto do Idoso (Lei nº 10.741/2003).....................................................................................................................................................62
Crime Organizado (Lei nº 9.034/1995)............................................................................................................................................................................73
Interceptação Telefônica (Lei nº 9.296/1996)...............................................................................................................................................................77
Corrupção de Menores (Lei nº 12.015/2009)...............................................................................................................................................................78
Crimes Eleitorais (Lei nº 4.737/1965)...............................................................................................................................................................................80
Crimes de Trânsito (Código de Trânsito Brasileiro - Lei nº 9.503/1997).............................................................................................................84
Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/95 – Capítulo III)..................................................................................................................................85
Juizados Especiais Federais (Lei nº 10.259/2001)........................................................................................................................................................90
Crimes Contra a Ordem Tributária, Econômica e Contra as Relações de Consumo (Lei nº 8.137/1990)..............................................92
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher “Lei Maria da Penha” (Lei nº 11.340/2006)....................................................................94
Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (Lei nº 11.343/2006).................................................................................................. 103
Crimes contra as Relações de Consumo (Título II da Lei nº 8.078/1990)....................................................................................................... 106
Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei nº 3.688/1941)................................................................................................................................ 108
Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente (Lei nº 9.605/1998)............................................................................................................................. 116

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DI-
REITO PENAL
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do Di-
reito, especialmente Direito Constitucional.
A Constituição Federal, é a Carta Magna brasileira, esta-
tuto máximo de uma sociedade que viva de forma politica-
mente organizada. Todos os ramos do direito positivo só ad-
quiri a plena eficácia quando compatível com os Princípios
e Normas descritos na Constituição Federal abstraindo-a
como um todo.
Os princípios são o alicerce de todo sistema normativo,
fundamentam todo o sistema de direito e estabelecem os
direitos fundamentais do homem. São eles que determinam
a unicidade do texto constitucional, definindo as diretrizes
básicas do estado de forma harmoniosa com a garantia dos
direitos fundamentais. O Direito Penal, como todo e qual-
quer outro ramo do direito, submete-se diretamente às nor-
mas e princípios constitucionais.
Princípios
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito de-
mocrático, entre os quais sobreleva o da legalidade dos de-
litos e das penas, da reserva legal ou da intervenção lega-
lizada, que tem base constitucional expressa. A sua dicção
legal tem sentido amplo: não há crime (infração penal), nem
pena ou medida de segurança (sanção penal) sem prévia lei
(stricto sensu).
Assim, o princípio da legalidade tem quatro funções fun-
damentais:
a) Proibir a retroatividade da lei penal (nullum crimen
nulla poena sine lege praevia);
b) Proibir a criação de crimes e penas pelo costume
(nullum crimen nulla poena sine lege scripta);
c) Proibir o emprego da analogia para criar crimes,
fundamentar ou agravar penas (nullum crimen
nulla poena sine lege stricta);
d) Proibir incriminações vagas e indeterminadas
(nullum crimen nulla poena sine lege certa);
Irretroatividade da lei penal
Consagra-se aqui o princípio da irretroatividade da lei
penal, ressalvada a retroatividade favorável ao acusado.
Fundamentam-se a regra geral nos princípios da reserva le-
gal, da taxatividade e da segurança jurídica - princípio do
favor libertatis -, e a hipótese excepcional em razões de po-
lítica criminal (justiça). Trata-se de restringir o arbítrio legis-
lativo e judicial na elaboração e aplicação de lei retroativa
prejudicial.
A regra constitucional (art. 5°, XL) é no sentido da irre-
troatividade da lei penal; a exceção é a retroatividade, desde
que seja para beneficiar o réu. Com essa vertente do prin-
cípio da legalidade tem-se a certeza de que ninguém será
punido por um fato que, ao tempo da ação ou omissão, era
tido como um indiferente penal, haja vista a inexistência de
qualquer lei penal incriminando-o.
Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal, que
deve ser suficientemente clara e precisa na formulação do
conteúdo do tipo legal e no estabelecimento da sanção para
que exista real segurança jurídica. Tal assertiva constitui pos-
tulado indeclinável do Estado de direito material - democrá-
tico e social.
O princípio da reserva legal implica a máxima determi-
nação e taxatividade dos tipos penais, impondo-se ao Poder
Legislativo, na elaboração das leis, que redija tipo penais
com a máxima precisão de seus elementos, bem como ao
Judiciário que as interprete restritivamente, de modo a pre-
servar a efetividade do princípio.
Princípio da culpabilidade
O princípio da culpabilidade possui três sentidos funda-
mentais:
• Culpabilidade como elemento integrante da teo-
ria analítica do crime – a culpabilidade é a terceira
característica ou elemento integrante do conceito
analítico de crime, sendo estudada, sendo Welzel,
após a análise do fato típico e da ilicitude, ou seja,
após concluir que o agente praticou um injusto pe-
nal;
• Culpabilidade como princípio medidor da pena
– uma vez concluído que o fato praticado pelo
agente é típico, ilícito e culpável, podemos afirmar
a existência da infração penal. Deverá o julgador,
após condenar o agente, encontrar a pena corres-
pondente à infração praticada, tendo sua atenção
voltada para a culpabilidade do agente como cri-
tério regulador;
• Culpabilidade como princípio impedidor da res-
ponsabilidade penal objetiva, ou seja, da responsa-
bilidade penal sem culpa – o princípio da culpabi-
lidade impõe a subjetividade da responsabilidade
penal. Isso significa que a imputação subjetiva de
um resultado sempre depende de dolo, ou quan-
do previsto, de culpa, evitando a responsabilização
por caso fortuito ou força maior.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Princípio da exclusiva proteção dos bens jurídicos
O pensamento jurídico moderno reconhece que o esco-
po imediato e primordial do Direito Penal reside na proteção
de bens jurídicos - essenciais ao individuo e à comunidade
-, dentro do quadro axiológico constitucional ou decorren-
te da concepção de Estado de Direito democrático (teoria
constitucional eclética).
Princípio da intervenção mínima (ou da subsidia-
riedade)
Estabelece que o Direito Penal só deve atuar na defe-
sa dos bens jurídicos imprescindíveis à coexistência pacífica
das pessoas e que não podem ser eficazmente protegidos
de forma menos gravosa. Desse modo, a lei penal só deverá
intervir quando for absolutamente necessário para a sobre-
vivência da comunidade, como ultima ratio.
O princípio da intervenção mínima é o responsável não
só pelos bens de maior relevo que merecem a especial pro-
teção do Direito Penal, mas se presta, também, a fazer com
1
 que ocorra a chamada descriminalização. Se é com base
neste princípio que os bens são selecionados para permane-
cer sob a tutela do Direito Penal, porque considerados como
de maior importância, também será com fundamento nele
que o legislador, atento às mutações da sociedade, que com
sua evolução deixa de dar importância a bens que, no pas-
sado, eram da maior relevância, fará retirar do ordenamento
jurídico-penal certos tipos incriminadores.
Fragmentariedade
A função maior de proteção dos bens jurídicos atri-
buída à lei penal não é absoluta. O que faz com que só
devem eles ser defendidos penalmente frente a certas
formas de agressão, consideradas socialmente intolerá-
veis. Isto quer dizer que apenas as ações ou omissões
mais graves endereçadas contra bens valiosos podem ser
objeto de criminalização.
O caráter fragmentário do Direito Penal aparece sob
uma tríplice forma nas atuais legislações penais: a) de-
fendendo o bem jurídico somente contra ataques de
especial gravidade, exigindo determinadas intenções e
tendências, excluindo a punibilidade da ação culposa em
alguns casos etc; b) tipificando somente uma parte do
que nos demais ramos do ordenamento jurídico se es-
tima como antijurídico; c) deixando, em princípio, sem
castigo, as ações meramente imorais, como a homosse-
xualidade e a mentira.
Princípio da pessoalidade da pena (da responsabi-
lidade pessoal ou da intranscendência da pena)
Impede-se a punição por fato alheio, vale dizer, só
o autor da infração penal pode ser apenado (CF, art. 5°,
XLV). Havendo falecimento do condenado, a pena que
lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuniá-
ria, não poderá ser estendida a ninguém, tendo em vista
seu caráter personalíssimo, quer dizer, somente o autor
do delito é que pode submeter-se às sanções penais a
ele aplicadas.
Todavia, se estivermos diante de uma responsabilida-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
de não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada
impede que, no caso de morte do condenado e tendo
havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes
respondem até as forças da herança. A pena de multa,
apesar de ser considerada agora dívida de valor, não dei-
xou de ter caráter penal e, por isso, continua obedecendo
a este princípio.
Individualização da pena
A individualização da pena ocorre em três momentos:
a) Cominação – a primeira fase de individualização da
pena se inicia com a seleção feita pelo legislador,
quando escolhe para fazer parte do pequeno âm-
bito de abrangência do Direito Penal aquelas con-
dutas, positivas ou negativas, que atacam nossos
bens mais importantes. Uma vez feita essa seleção,
o legislador valora as condutas, cominando-lhe
penas de acordo com a importância do bem a ser
tutelado.
2
b) Aplicação – tendo o julgador chegado à conclusão
de que o fato praticado é típico, ilícito e culpável,
dirá qual a infração praticada e começará, agora,
a individualizar a pena a ele correspondente, ob-
servando as determinações contidas no art. 59 do
Código Penal (método trifásico).c) Execução penal
– a execução não pode igual para todos os presos,
justamente porque as pessoas não são iguais, mas
sumamente diferentes, e tampouco a execução
pode ser homogênea durante todo período de seu
cumprimento. Individualizar a pena, na execução
consiste em dar a cada preso as oportunidades
para lograr a sua reinserção social, posto que é
pessoa, ser distinto.
Proporcionalidade da pena
Deve existir sempre uma medida de justo equilíbrio
entre a gravidade do fato praticado e a sanção imposta.
A pena deve ser proporcionada ou adequada à magni-
tude da lesão ao bem jurídico representada pelo delito
e a medida de segurança à periculosidade criminal do
agente.
O princípio da proporcionalidade rechaça, portanto,
o estabelecimento de cominações legais (proporciona-
lidade em abstrato) e a imposição de penas (proporcio-
nalidade em concreto) que careçam de relação valorativa
com o fato cometido considerado em seu significado
global. Tem assim duplo destinatário: o poder legislativo
(que tem de estabelecer penas proporcionadas, em abs-
trato,à gravidade do delito) e o juiz (as penas que os jui-
zes impõem ao autor do delito tem de ser proporcionais
à sua concreta gravidade).
Princípio da humanidade (ou da limitação das pe-
nas)
Em um Estado de Direito democrático veda-se a cria-
ção, a aplicação ou a execução de pena, bem como de
qualquer outra medida que atentar contra a dignidade
humana. Apresenta-se como uma diretriz garantidora de
ordem material e restritiva da lei penal, verdadeira salva-
guarda da dignidade pessoal, relaciona-se de forma es-
treita com os princípios da culpabilidade e da igualdade.
Está previsto no art. 5°, XLVII, que proíbe as seguintes
penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada; b)
de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados; d) de bani-
mento; e) cruéis. “Um Estado que mata, que tortura, que
humilha o cidadão não só perde qualquer legitimidade,
senão que contradiz sua razão de ser, colocando-se ao
nível dos mesmos delinqüentes” (Ferrajoli).
Princípio da adequação social
Apesar de uma conduta se subsumir ao modelo legal
não será tida como típica se for socialmente adequada
ou reconhecida, isto é, se estiver de acordo da ordem so-
cial da vida historicamente condicionada. Outro aspecto
é o de conformidade ao Direito, que prevê uma concor-
dância com determinações jurídicas de comportamentos
já estabelecidos.
 O princípio da adequação social possui dupla função.
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangência do
tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele excluin-
do as condutas consideradas socialmente adequadas e
aceitas pela sociedade. A segunda função é dirigida ao
legislador em duas vertentes. A primeira delas o orienta
quando da seleção das condutas que deseja proibir ou
impor, com a finalidade de proteger os bens conside-
rados mais importantes. Se a conduta que está na mira
do legislador for considerada socialmente adequada, não
poderá ele reprimi-la valendo-se do Direito Penal. A se-
gunda vertente destina-se a fazer com que o legislador
repense os tipos penais e retire do ordenamento jurídico
a proteção sobre aqueles bens cujas condutas já se adap-
taram perfeitamente à evolução da sociedade.
Princípio da insignificância (ou da bagatela)
Relacionado o axioma minima non cura praeter, en-
quanto manifestação contrária ao uso excessivo da san-
ção penal, postula que devem ser tidas como atípicas as
ações ou omissões que afetam muito infimamente a um
bem jurídico-penal. A irrelevante lesão do bem jurídico
protegido não justifica a imposição de uma pena, deven-
do-se excluir a tipicidade em caso de danos de pouca
importância.
“A insignificância da afetação [do bem jurídico] ex-
clui a tipicidade, mas só pode ser estabelecida através
da consideração conglobada da norma: toda ordem nor-
mativa persegue uma finalidade, tem um sentido, que é
a garantia jurídica para possibilitar uma coexistência que
evite a guerra civil (a guerra de todos contra todos). A
insignificância só pode surgir à luz da finalidade geral
que dá sentido à ordem normativa, e, portanto, à norma
em particular, e que nos indica que essas hipóteses estão
excluídas de seu âmbito de proibição, o que não pode
ser estabelecido à luz de sua consideração isolada”. (Za-
ffaroni e Pierangeli)
Princípio da lesividade
Os princípios da intervenção mínima e da lesividade
são como duas faces da mesma moeda. Se, de um lado,
a intervenção mínima somente permite a interferência
do Direito Penal quando estivermos diante de ataques a
bens jurídicos importantes, o princípio da lesividade nos
esclarecerá, limitando ainda mais o poder do legislador,
quais são as condutas que deverão ser incriminadas pela
lei penal. Na verdade, nos esclarecerá sobre quais são as
condutas que não poderão sofrer os rigores da lei penal.
O mencionado princípio proíbe a incriminação de: a)
uma atitude interna (pensamentos ou sentimentos pes-
soais); b) uma conduta que não exceda o âmbito do pró-
prio autor (condutas não lesivas a bens de terceiros); c)
simples estados ou condições existenciais (aquilo que se
é, não o que se fez); d) condutas desviadas (reprovadas
moralmente pela sociedade) que não afetem qualquer
bem jurídico.
Princípio da extra-atividade da lei penal
A lei penal, mesmo depois de revogada, pode conti-
nuar a regular fatos ocorridos durante a vigência ou re-
troagir para alcançar aqueles que aconteceram anterior-
mente à sua entrada em vigor. Essa possibilidade que é
dada á lei penal de se movimentar no tempo é chamada
de extra-atividade. A regra geral é a da irretroatividade in
pejus; a exceção é a retroatividade in melius.
Princípio da territorialidade
O CP determina a aplicação da lei brasileira, sem pre-
juízo de convenções, tratados e regras de direito interna-
cional, ao crime cometido no território nacional. O Brasil
não adotou uma teoria absoluta da territorialidade, mas
sim uma teoria conhecida como temperada, haja vista
que o Estado, mesmo sendo soberano, em determinadas
situações, pode abrir mão da aplicação de sua legislação,
em virtude de convenções, tratados e regras de direito
internacional.
Princípio da extraterritorialidade
Ao contrário do princípio da territorialidade, cuja re-
gra geral é a aplicação da lei brasileira àqueles que pra-
ticarem infrações dentro do território nacional, incluídos
aqui os casos considerados fictamente como sua exten-
são, o princípio da extraterritorialidade se preocupa com
a aplicação da lei brasileira além de nossas fronteiras, em
países estrangeiros.
Princípios que solucionam o conflito aparente
de normas
Especialidade
Especial é a norma que possui todos os elementos da
geral e mais alguns, denominados especializantes, que
trazem um minus ou um plus de severidade. A lei espe-
cial prevalece sobre a geral. Afasta-se, dessa forma, o bis
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
in idem, pois o comportamento do sujeito só é enqua-
drado na norma incriminadora especial, embora também
estivesse descrito na geral.
Subsidiariedade
Subsidiária é aquela norma que descreve um graus
menor de violação do mesmo bem jurídico, isto é, um
fato menos amplo e menos grave, o qual, embora defi-
nido como delito autônomo, encontra-se também com-
preendido em outro tipo como fase normal de execução
do crime mais grave. Define, portanto, como delito in-
dependente, conduta que funciona como parte de um
crime maior.
Consunção
É o princípio segundo o qual um fato mais grave e
mais amplo consome, isto é, absorve, outros fatos me-
nos amplos e graves, que funcionam como fase normal
de preparação ou execução ou como mero exaurimento.
3
 Hipóteses em que se verifica a consunção: crime pro-
gressivo (ocorre quando o agente, objetivando desde o
início, produzir o resultado mais grave, pratica, por meio
de atos sucessivos, crescentes violações ao bem jurídico);
crime complexo (resulta da fusão de dois ou mais delitos
autônomos, que passam a funcionar como elementares
ou circunstâncias no tipo complexo).
Alternatividade
Ocorre quando a norma descreve várias formas de
realização da figura típica, em que a realização de uma
ou de todas configura um único crime. São os chama-
dos tipos mistos alternativos, os quais descrevem crimes
de ação múltipla ou de conteúdo variado. Não há pro-
priamente conflito entre normas, mas conflito interno na
própria norma.
Princípio da mera legalidade ou da lata legalidade
Exige a lei como condição necessária da pena e do
delito. A lei é condicionante. A simples legalidade da for-
ma e da fonte é condição da vigência ou da existência
das normas que prevêem penas e delitos, qualquer que
seja seu conteúdo. O princípio convencionalista da mera
legalidade é norma dirigida aos juízes, aos quais prescre-
ve que considera delito qualquer fenômeno livremente
qualificado como tal na lei.
Princípio da legalidade estrita
Exige todas as demais garantias como condições ne-
cessárias da legalidade penal. A lei é condicionada. A le-
galidade estrita ou taxatividade dos conteúdos resulta de
sua conformidade com as demais garantias e, por hipó-
tese de hierarquia constitucional, é condição de validade
ou legitimidade das leis vigentes.
O pressuposto necessário da verificabilidade ou da
falseabilidade jurídica é que as definições legais que es-
tabeleçam as conotações das figuras abstratas de delito
e, mais em geral, dos conceitos penais sejam suficiente-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
mente precisas para permitir, no âmbito de aplicação da
lei, a denotação jurídica (ou qualificação, classificação ou
subsunção judicial) de fatos empíricos exatamente de-
terminados.
Princípio da necessidade ou da economia do Direi-
to Penal
Nulla lex (poenalis) sine necessitate. Justamente por-
que a intervenção punitiva é a técnica de controle social
mais gravosamente lesiva da dignidade e da dignidade
dos cidadãos , o princípio da necessidade exige que se
recorra a ela apenas como remédio extremo. Se o Direito
Penal responde somente ao objetivo de tutelar os cida-
dãos e minimizar a violência, as únicas proibições penais
justificadas por sua “absoluta necessidade” são, por sua
vez, as proibições mínimas necessárias.
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Princípio da lesividade ou da ofensividade do
evento
Nulla necessitas sine injuria. A lei penal tem o dever
de prevenir os mais altos custos individuais representa-
dos pelos efeitos lesivos das ações reprováveis e somente
eles podem justificar o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito e moral
veta, por sua vez, a proibição de condutas meramente
imorais ou de estados de ânimo pervertidos, hostis, ou,
inclusive, perigosos.
Princípio da materialidade ou da exterioridade da
ação
Nulla injuria sine actione. Nenhum dano, por mais
grave que seja, pode-se estimar penalmente relevante,
senão como efeito de uma ação. Em conseqüência, os
delitos, como pressupostos da pena não podem consistir
em atitudes ou estados de ânimo interiores, nem sequer,
genericamente, em fatos, senão que devem se concre-
tizar em ações humanas – materiais, físicas ou externas,
quer dizer, empiricamente observáveis – passíveis de se-
rem descritas, enquanto tais, pelas leis penais.
Princípio da culpabilidade ou da responsabilidade
pessoal
Nulla actio sine culpa.
Princípio de utilidade
As proibições não devem só ser dirigidas à tutela de
bens jurídicos como, também, devem ser idôneas. Obriga
a considerar injustificada toda proibição da qual, previ-
sivelmente, não derive a desejada eficácia intimidatória,
em razão dos profundos motivos – individuais, econômi-
cos e sociais – de sua violação; e isso à margem do que se
pense sobre a moralidade e, inclusive, sobre a lesividade
da ação proibida.
Princípio axiológico de separação entre direito
e moral
A valorização da interiorização da moral e da autono-
mia da consciência é traço distintivo da ética laica mo-
derna, a reivindicação da absoluta licitude jurídica dos
atos internos e, mais ainda, de um direito natural à imo-
ralidade é o princípio mais autenticamente revolucioná-
rio do liberalismo moderno.
A LEI PENAL NO TEMPO
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado
como irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à nor-
ma, a Lei poderá retroagir quando trouxer benefício ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos du-
rante sua vigência, porém, por vezes, verificamos a “ex-
tratividade” da lei penal.
 A extratividade da lei penal se manifesta de duas ma-
neiras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da
lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal
é o seu poder de regular situações fora de seu período
de vigência, podendo ocorrer seja em relação a situações
passadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anterio-
res a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade.
Já, se sua aplicação se der para fatos após a cessação de
sua vigência, será chamada ultratividade.
Em se tratando de extra-atividade da lei penal, obser-
va-se a ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura
criminosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei
penal mais benigna;
Tanto a “abolitio criminis” como a “novatio legis in
melius”, aplica-se o principio da retroatividade da Lei pe-
nal mais benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descrimina-
lizou os artigos 217 e 240, do Código Penal, respectiva-
mente, os crimes de “sedução” e “adultério”, de modo
que o sujeito que praticou uma destas condutas em fe-
vereiro de 2006, por exemplo, não será responsabilizado
na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº 11.106
de 28 de março de 2006, não descriminalizou o crime de
rapto, previsto anteriormente no artigo 219 e seguintes
do Código Penal, mas somente deslocou sua tipicidade
para o artigo 148 e seguintes (“sequestro” e “cárcere pri-
vado”), houve, assim, uma continuidade normativa atí-
pica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e
todos os efeitos penais da sentença.
A Lei 9.099/99 trouxe novas formas de substituição
de penas e, por consequência, considerando que se trata
de “novatio legis in melius” ocorreu retroatividade de sua
vigência a fatos anteriores a sua publicação.
c) “Novatio legis in pejus” – é a lei posterior que agra-
va a situação;
d) “Novatio legis incriminadora” – é a lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a condu-
ta antes considerada irrelevante pela lei penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos pra-
ticados na vigência da lei mais benéfica (“Irretroatividade
da lei penal”). Contudo, haverá extratividade da lei mais
benéfica, pois será válida mesmo após a cessação da vi-
gência (Ultratividade da Lei Penal).
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e
continuados, aplica-se a lei nova ainda que mais grave,
nos termos da Súmula 711 do STF.
Do Tempo Do Crime
Artigo 4º, do Código Penal
A respeito do tempo do crime, existem três teorias:
a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste
no momento em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consis-
te no momento do resultado advindo da conduta
criminosa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime
consiste no momento tanto da conduta como do
resultado que adveio da conduta criminosa.
O Artigo 4º do Código Penal dispõe que:
Artigo 4º: Considera-se praticado o crime no momen-
to da ação ou omissão, ainda que outro seja o momen-
to do resultado (Tempus regit actum). Assim, aplica-se a
teoria da atividade, nos termos do sistema jurídico insti-
tuído pelo Código Penal.
O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código
Penal português em que também é adotada a Teoria da
Atividade para o tempo do crime. Em decorrência disso,
aquele que praticou o crime no momento da vigência da
lei anterior terá direito a aplicação da lei mais benéfica.
O menor de 18 anos, por exemplo, não será considerado
imputável mesmo que a consumação ocorrer quando ti-
ver completado idade equivalente a maioridade penal. E,
também, o deficiente mental será imputável, se na época
da ação era consciente, tendo sofrido moléstia mental
tão somente na época do resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes perma-
nentes, tal como o sequestro, nos quais a ação se prolon-
ga no tempo, de modo que em se tratando de “novatio
legis in pejus”, nos termos da Súmula 711 do STF, a lei
mais grave será aplicada.
Lei Excepcional ou Temporária
(art. 3º do Código Penal)
Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épo-
cas es¬peciais, como guerra, calamidade etc. É aprovada
para vigorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por deter-
minado tempo, estabelecido previamente na própria lei.
Assim, a lei traz em seu texto a data de cessação de sua
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Pe-
nal que, embora cessadas as circunstâncias que a deter-
minaram (lei excepcional) ou decorrido o período de sua
duração (lei temporária), aplicam-se elas aos fatos prati-
cados durante sua vigência. São, portanto, leis ultra-ati-
vas, pois regulam atos praticados durante sua vigência,
mesmo após sua revogação.
A LEI PENAL NO ESPAÇO
Anterioridade da Lei
Art. 1º - Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
5
 Lei penal no tempo
Art. 2º - Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em vir-
tude dela a execução e os efeitos penais da sentença
condenatória.
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anterio-
res, ainda que decididos por sentença condenatória
transitada em julgado.
Lei excepcional ou temporária
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessadas as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato
praticado durante sua vigência.
Tempo do crime
Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento
da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento
do resultado.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
Territorialidade
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacional,
ao crime cometido no território nacional. (Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como ex-
tensão do território nacional as embarcações e aero-
naves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do
governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem
como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, que se achem, res-
pectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em
alto-mar. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações es-
trangeiras de propriedade privada, achando-se aque-
las em pouso no território nacional ou em vôo no es-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
paço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.
Lugar do crime
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em
que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte,
bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o
resultado.
Extraterritorialidade
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora come-
tidos no estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Re-
pública;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do
Distrito Federal, de Estado, de Território, de Município,
de empresa pública, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder Público;
6
c) contra a administração pública, por quem está a
seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou
a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando em
território estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado
no estrangeiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei bra-
sileira depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi pra-
ticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, se-
gundo a lei mais favorável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime co-
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil,
se, reunidas as condições previstas no parágrafo an-
terior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Pena cumprida no estrangeiro
Art. 8º - A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando di-
versas, ou nela é computada, quando idênticas.
Eficácia de sentença estrangeira
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação
da lei brasileira produz na espécie as mesmas conse-
quências, pode ser homologada no Brasil para:
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a resti-
tuições e a outros efeitos civis;
II - sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende: a) para
os efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte in-
teressada;
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de
extradição com o país de cuja autoridade judiciária
emanou a sentença, ou, na falta de tratado, de requi-
sição do Ministro da Justiça.
Contagem de prazo
Art. 10 - O dia do começo inclui-se no cômputo do
prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo ca-
lendário comum.
Frações não computáveis da pena
Art. 11 - Desprezam-se, nas penas privativas de liber-
dade e nas restritivas de direitos, as frações de dia, e,
na pena de multa, as frações de cruzeiro.
Legislação especial
Art. 12 - As regras gerais deste Código aplicam-se aos
fatos incriminados por lei especial, se esta não dispu-
ser de modo diverso.
INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL
A interpretação é medida necessária para que com-
preendamos o verdadeiro sentido da norma e seu alcan-
ce.
Na interpretação, há lei para regular o caso em con-
creto, assim, apenas deverá ser extraído do conteúdo
normativo sua vontade e seu alcance para que possa re-
gular o fato jurídico.
1. Interpretação quanto ao sujeito
Autêntica ou legislativa- aquela fornecida pela pró-
pria lei (exemplo: o art. 327 do CP define quem pode ser
considerado funcionário público para fins penais);
doutrinária ou científica- aquela aduzida pelo jurista
por meio de sua doutrina;
Jurisprudencial- é o significado da lei dado pelos
Tribunais (exemplo: súmulas) Ressalte-se que a Exposição
dos Motivos do Código Penal configura uma interpre-
tação doutrinária, pois foi elaborada pelos doutos que
criaram o Código, ao passo que a Exposição de Motivos
do Código de Processo Penal é autêntica ou legislativa,
pois foi criada por lei.2. Interpretação quanto ao modo
- gramatical, filológica ou literal- considera o senti-
do literal das palavras;
- teleológica- se refere à intenção objetivada pela lei
(exemplo: proibir a entrada de acessórios de celu-
lar, mesmo que a lei se refira apenas ao aparelho);
- histórica- indaga a origem da lei;
- sistemática- interpretação em conjunto com a le-
gislação em vigor e com os princípios gerais do
direito;
- progressiva ou evolutiva- busca o significado le-
gal de acordo com o progresso da ciência.
Interpretação quanto ao resultado
- declarativa ou declaratória- é aquela em que a le-
tra da lei corresponde exatamente àquilo que a ela
quis dizer, sem restringir ou estender seu sentido;
- restritiva- a interpretação reduz o alcance das pa-
lavras da lei para corresponder à intenção do le-
gislador;
- extensiva- amplia o alcance das palavras da lei para
corresponder à sua vontade.
Interpretação sui generis
A interpretação sui generis pode ser exofórica ou en-
dofórica. Veja-se:
- exofórica- o significado da norma interpretativa não
está no ordenamento normativo (exemplo: erro de
tipo);
- endofórica- o texto normativo interpretado empres-
ta o sentido de outros textos do próprio ordena-
mento jurídico (muito usada nas normas penais em
branco).
Interpretação conforme a Constituição
A Constituição Federal informa e conforma as normas
hierarquicamente inferiores. Esta é uma importante for-
ma de interpretação no Estado Democrático de Direito.
Distinção entre interpretação extensiva e interpreta-
ção analógica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance
das palavras, a analógica fornece exemplos encerrados
de forma genérica, permitindo ao juiz encontrar outras
hipóteses, funcionando como uma analogia in malan
partem admitida pela lei.
Rogério Greco fala em interpretação extensiva em
sentido amplo, a qual abrange a interpretação extensiva
em sentido estrito e interpretação analógica.
Analogia
Analogia não é forma de interpretação, mas de in-
tegração de lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca
do tema, ou ainda em caso da Lei não tratar do tema
em específico o magistrado irá recorrer ao instituto. São
pressupostos da analogia: certeza de que sua aplicação
será favorável ao réu; existência de uma efetiva lacuna a
ser preenchida (omissão involuntária do legislador).
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Irretroatividade da Lei Penal
Dita o Código Penal em seu artigo 2º:
Art. 2.“Ninguém pode ser punido por fato que lei pos-
terior deixa de considerar crime, cessando em virtude
dela a execução e os efeitos penais da sentença con-
denatória”.
O parágrafo único do artigo trata da exceção a regra
da irretroatividade da Lei, ou seja, nos casos de benefício
ao réu, ainda que os fatos já tenham sidos decididos por
sentença condenatória transitada em julgado.
Outrossim, o Código dispõe que a Lei Penal só retroa-
girá em benefício do réu.
Frise-se todavia que tal regra restringe-se somente às
normas penais.
Do Princípio da Legalidade
Art. 1º Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
7
 Princípio: Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege
Constituição Federal, art. 5º, XXXIX.
Princípio da legalidade: a maioria dos nossos autores
considera o princípio da legalidade sinônimo de reserva
legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de
não haver diferença conceitual entre legalidade e reserva
legal. Dissentindo desse entendimento o professor Fer-
nando Capez diz que o princípio da legalidade é gênero
que compreende duas espécies: reserva legal e anterio-
ridade da lei penal. Com efeito, o princípio da legalida-
de corresponde aos enunciados dos arts. 5º, XXXIX, da
Constituição Federal e 1º do Código Penal (“não há crime
sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia comi-
nação legal”) e contém, nele embutidos, dois princípios
diferentes: o da reserva legal, reservando para o estrito
campo da lei a existência do crime e sua correspondente
pena (não há crime sem lei que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal), e o da anterioridade, exigindo
que a lei esteja em vigor no momento da prática da infra-
ção penal (lei anterior e prévia cominação). Assim, a re-
gra do art. 1º, denominada princípio da legalidade, com-
preende os princípios da reserva legal e da anterioridade.
INFRAÇÃO PENAL: ELEMENTOS, ESPÉCIES
INFRAÇÃO PENAL
Elementos da Infração Penal
A infração penal ocorre quando uma pessoa pratica
qualquer conduta descrita na lei e, através dessa condu-
ta, ofende um bem jurídico de uma terceira pessoa.
Ou seja, as infrações penais constituem determina-
dos comportamentos humanos proibidos por lei, sob a
ameaça de uma pena.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Espécies de Infração Penal
A legislação brasileira, apresenta um sistema bipar-
tido sobre as espécies de infração penal, uma vez que
existem apenas duas espécies (crime = delito ≠ contra-
venção). Situação diferente ocorre com alguns países tais
como a França e a Espanha que adotaram o sistema tri-
partido (crime ≠ delito ≠ contravenção).
As duas espécies de infração penal são: o crime, con-
siderado o mesmo que delito, e a contravenção. Ilustre-
-se, porém que, apesar de existirem duas espécies, os
conceitos são bem parecidos, diferenciando-se apenas
na gravidade da conduta e no tipo (natureza) da sanção
ou pena.
No que diz respeito à gravidade da conduta, os cri-
mes e delitos se distinguem por serem infrações mais
graves, enquanto que a contravenção refere-se às infra-
ções menos graves.
Em relação ao tipo da sanção, a diferença tem origem
no Art. 1º da Lei de Introdução ao Código Penal (Decre-
to-Lei 3.914/41).
8
Art. 1º - Considera-se crime a infração penal que a lei
comina pena de reclusão ou de detenção, quer isola-
damente, quer alternativa ou cumulativamente com a
pena de multa; contravenção, a infração penal a que a
lei comina, isoladamente, penas de prisão simples ou
de multa, ou ambas. Alternativa ou cumulativamente.
Em razão dos crimes serem condutas mais graves,
então eles são repelidos através da imposição de penas
mais graves (reclusão ou detenção e/ou multa).
As contravenções, todavia, por serem condutas me-
nos graves, são sancionadas com penas menos graves
(prisão simples e/ou multa).
A escolha se determinada infração penal será crime/
delito ou contravenção é puramente política, da mesma
forma que o critério de escolha dos bens que devem ser
protegidos pelo Direito Penal. Além disso, o que hoje é
considerado crime pode vir, no futuro, a ser considerada
infração e vice-versa. O exemplo disso aconteceu com a
conduta de portar uma arma ilegalmente. Até 1997, tal
conduta caracterizava uma mera contravenção, porém,
com o advento da Lei 9.437/97, esta infração passou a ser
considerada crime/delito.
Diferenças práticas entre crimes e contravenções:
a) Tentativa: no crime/delito a tentativa é punível, en-
quanto que na contravenção, por força do Art. 4º
do Decreto-Lei 3.688/41, a tentativa não é punível.
b) Extraterritorialidade: no crime/delito, nas situações
do Art. 7º do Código Penal, a extraterritorialidade
é aplicada, enquanto que nas contravenções a ex-
traterritorialidade não é aplicada.
c) Tempo máximo de pena: no crime/delito, o tempo
máximo de cumprimento de pena é de 30 anos,
enquanto que nas contravenções, por serem me-
nos graves, o tempo máximo de cumprimento de
pena é de 5 anos.
d) Reincidência: de acordo com o Art. 7º do Decreto-
-Lei 3.688/41, é possível a reincidência nas contra-
venções. A reincidência ocorrerá após a prática de
crime ou contravenção no Brasil e após a prática
de crime no estrangeiro. Não há reincidência após
a prática de contravenção no estrangeiro.
“Art. 7º Verifica-se a reincidência quando o agente
pratica uma contravenção depois de passar em jul-
gado a sentença que o tenha condenado, no Brasil ou
no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Brasil, por
motivo de contravenção.”
Semelhança no estudo dos crimes e contravenções:
Vimos que em termos práticos existem algumas dife-
renças entre crime e contravenção, porém, não podemos
falar o mesmo sobre a essência dessas infrações. Tanto a
contravenção como o crime, substancialmente, são fatos
típicos, ilícitos e, para alguns, culpáveis.
Ou seja, possuem a mesma estrutura.
Crimes Hediondos
Diferente do que costuma se pensar no senso comum,
juridicamente, crime hediondo não é o crime praticado
com extrema violência e com requintes de crueldade e
sem nenhum senso de compaixão ou misericórdia por
parte de seus autores, mas sim um dos crimes expressa-
mente previstos na Lei nº 8.072/90. Portanto, são crimes
que o legislador entendeu merecerem maior reprovação
por parte do Estado.
Os crimes hediondos, do ponto de vista criminoló-
gico, são os crimes que estão no topo da pirâmide de
desvaloração criminal, devendo, portanto, ser entendi-
dos como crimes mais graves ou revoltantes, que causam
maior aversão à coletividade.
Do ponto de vista semântico, o termo hediondo sig-
nifica ato profundamente repugnante, imundo, horren-
do, sórdido, ou seja, um ato indiscutivelmente nojento,
segundo os padrões da moral vigente.
O crime hediondo é o crime que causa profunda e
consensual repugnância por ofender, de forma acentua-
damente grave, valores morais de indiscutível legitimi-
dade, como o sentimento comum de piedade, de frater-
nidade, de solidariedade e de respeito à dignidade da
pessoa humana.
O conceito de crime hediondo repousa na ideia de
que existem condutas que se revelam como a antítese
extrema dos padrões éticos de comportamento social,
de que seus autores são portadores de extremo grau de
perversidade, periculosidade e em razão disso, merecem
sempre o grau máximo de reprovação ética por parte da
sociedade e do próprio sistema de controle.
Destarte, foi aprovada por unanimidade na Câmara
dos Deputados um projeto de lei que restringe o benefí-
cio da progressão de regime para os presos condenados
por crimes hediondos. A lei 11.464/07 mudou a progres-
são de regime, no caso dos condenados aos crimes he-
diondos e equiparados, dar-se-á após o cumprimento de
2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primário, e
de 3/5 (três quintos), se reincidente.
São considerados crimes hediondos:
1. Homicídio simples, quando em atividade típica de
grupo de extermínio
(art. 121);
2. Homicídio qualificado
(art. 121, § 2o, I, II, III, IV e V);
3. Latrocínio
(art. 157, § 3o);
4. Extorsão qualificada pela morte
(art. 158, § 2o);
5. Extorsão mediante seqüestro simples e na forma
qualificada
(art. 159, caput, e §§ 1o, 2o e 3o);
6. Estupro
(art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput e
parágrafo único);
7. Atentado violento ao pudor
(art. 214 e sua combinação com o art. 223, caput e
parágrafo único);
8. Epidemia com resultado morte
(art. 267, § 1o);
9. Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais
(art. 273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o B, redação dada
pela Lei no 9.677/98);
10. Genocídio
(art.(s). 1o, 2o e 3o da Lei no 2.889/56, tentado ou
consumado).
Existem crimes que não são hediondos, todavia equi-
parados a esses e submetidos, portanto, ao mesmo tra-
tamento penal mais severo reservado a esta espécie de
delito:
1. Terrorismo;
2. Tortura e;
3. Tráfico ilícito de entorpecentes
Crimes de Menor Potencial Ofensivo – segundo Da-
másio (1)
Vejamos a posição de Damásio de Jesus acerca dos
crimes de menor potencial ofensivo:
De acordo com a Lei dos Juizados Especiais Crimi-
nais (Lei n. 9.099/95), consideram-se infrações de menor
potencial ofensivo, sujeitando-os à sua competência, os
crimes aos quais a lei comine pena máxima não superior
a um ano (art. 61).
A Lei dita que :” Consideram-se infrações de menor po-
tencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a
lei comine pena máxima não superior a dois anos, ou multa”.
Assim, sejam da competência da Justiça Comum ou
Federal, devem ser considerados delitos de menor po-
tencial ofensivo aqueles aos quais a lei comine, no máxi-
mo, pena detentiva não superior a dois anos, ou multa;
de maneira que os Juizados Especiais Criminais da Justiça
Comum passam a ter competência sobre todos os delitos
a que a norma de sanção imponha, no máximo, pena de-
tentiva não superior a dois anos (até dois anos) ou multa.
Ao não se adotar essa orientação, absurdos poderão
ocorrer na prática, em prejuízo de princípios constitucio-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
nais, como da igualdade e da proporcionalidade.
De modo que o delito mais grave, por atingir um bem
jurídico coletivo, seria absurdamente considerado de
menor potencial ofensivo; enquanto o outro, de menor
lesividade objetiva, por afetar bem jurídico individual, te-
ria a qualificação de crime de maior potencial ofensivo.
SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA
INFRAÇÃO PENAL
SUJEITO ATIVO
Sujeito Ativo ou agente: é aquele que ofende o bem
jurídico protegido por lei. Em regra só o ser humano
maior de 18 anos pode ser sujeito ativo de uma in-
fração penal. A exceção acontece nos crimes contra o
meio ambiente onde existe a possibilidade da pessoa
jurídica ser sujeito ativo, conforme preconiza o Art.
225, § 3º da Constituição Federal.
9
 Art. 225 [...].
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas
ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas fí-
sicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
SUJEITO PASSIVO
O Sujeito Passivo pode ser de dois tipos. O sujeito
passivo formal é sempre o Estado, pois tanto ele como
a sociedade são prejudicados quando as leis são deso-
bedecidas. O sujeito passivo material é o titular do bem
jurídico ofendido e pode ser tanto pessoa física como
pessoa jurídica.
*É possível que o Estado seja ao mesmo tempo sujei-
to passivo formal e sujeito passivo material. Como exem-
plo, podemos citar o furto de um computador de uma
repartição pública.
* Princípio da Lesividade: uma pessoa não pode ser,
ao mesmo tempo, sujeito ativo e sujeito passivo de uma
infração penal.
O princípio da lesividade diz que, para haver uma in-
fração penal, a lesão deve ocorrer a um bem jurídico de
alguém diferente do seu causador, ou seja, a ofensa deva
extrapolar o âmbito da pessoa que a causou.
Dessa forma, se uma pessoa dá vários socos em seu
próprio rosto (autolesão), não há crime de lesão corporal
(Art. 129 do CP), pois não foi ofendido o bem jurídico de
uma terceira pessoa.
Entretanto, a autolesão pode caracterizar o crime de
fraude para recebimento de seguro (Art. 171, § 2o, V do
CP) ou criação de incapacidade para se furtar ao serviço
militar (Art. 184 do CPM).
TIPICIDADE, ILICITUDE, CULPABILIDADE,
PUNIBILIDADE
Tipicidade, ao lado da conduta, do nexo causal e do
resultado constitui elemento necessário ao fato típico de
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
qualquer infração penal.
Deve ser analisada em dois planos: formal e material.
Entende-se por tipicidade a relação de subsunção en-
tre um fato concreto e um tipo penal (tipicidade formal) e
a lesão ou perigo de lesão ao bem penalmente tutelado
(tipicidade material).
Trata-se de uma relação de encaixe, de enquadra-
mento. É o adjetivo que pode ou não ser dado a um fato,
conforme ele se enquadre ou não na lei penal.
A tipicidade se refere ao aspecto externo da ação e à
subsunção desta à letra da lei. A antijuricidade, por sua
vez, realiza uma valoração negativa da ação, identifican-
do se a conduta é realmente típica ou se há alguma cau-
sa de justificação ou excludente de culpabilidade. Já a
culpabilidade é concebida como uma relação psicológica
entre a ação e o autor, sendo que a intensidade desse
vínculo irá determinar a forma de culpabilidade, como
dolosa ou culposa.
Ilicitude, Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o
descumprimento de um dever jurídico imposto por nor-
mas de direito público, sujeitando o agente a uma pena.
10
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição
entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típi-
co, até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a
um tipo penal, é antijurídico.
A Culpabilidade, é um elemento integrante do
conceito definidor de uma infração penal. A motivação
e objetivos subjetivos do agente praticante da conduta
ilegal. A culpabilidade aufere, a princípio, se o agente da
conduta ilícita é penalmente culpável, isto é, se ele agiu
com dolo (intenção), ou pelo menos com imprudência,
negligência ou imperícia, nos casos em que a lei prever
como puníveis tais modalidades.
O excesso Punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agente
pode encontrar-se em três situações diferentes:
- usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão;
Haverá necessariamente o reconhecimento da legíti-
ma defesa.
- de maneira consciente emprega um meio desneces-
sário ou usa imoderadamente o meio necessário;
A legítima defesa fica afastada por excluído um dos
seus requisitos essenciais.
- após a reação justa (meio e moderação) por impre-
vidência ou conscientemente continua desneces-
sariamente na ação.
No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifi-
ca demasiada e desnecessariamente a reação inicialmen-
te justificada. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O
agente responderá pela conduta constitutiva do excesso.
A punibilidade é uma das condições para o exercício
da ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a
possibilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal
(pena ou medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime.
Assim, é punível a conduta que pode receber pena.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segun-
do prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos,
também, definir a imputabilidade como a capacidade do
agente entender o caráter ilícito do fato por ele perpe-
trado ou, de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo
entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realiza-
ção de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os in-
divíduos podem ser considerados inimputáveis – se não
tiverem discernimento sobre os seus atos ou não possuí-
rem autocontrole, são isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o dis-
cernimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos
ou prejudicados por doença ou transtorno mental.
Causas que excluem a imputabilidade
Doença Mental,
Desenvolvimento mental incompleto,
Desenvolvimento mental retardado e
 Embriaguez completa proveniente de caso fortuito
ou força maior.
EXCLUDENTES DE ILICITUDE E DE CUL-
PABILIDADE
EXCLUDENTES DE ILICITUDE
Para que haja ilicitude em uma conduta típica, inde-
pendentemente do seu elemento subjetivo, é necessário
que inexistam causas justificantes. Isto porque estas cau-
sas tornam lícita a conduta do agente.
As causas justificantes têm o condão de tornar líci-
ta uma conduta típica praticada por um sujeito. Assim,
aquele que pratica fato típico acolhido por uma exclu-
dente, não comete ato ilícito, constituindo uma exceção
à regra que todo fato típico será sempre ilícito.
As excludentes de ilicitude estão previstas no artigo
23 do Código Penal brasileiro. São elas: o estado de ne-
cessidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do
dever legal e o exercício regular de direito.
a) Estado de necessidade
Trata-se de uma excludente de ilicitude que constitui
no sacrifício de um bem jurídico penalmente pro-
tegido, visando salvar de perigo atual e inevitável
direito próprio do agente ou de terceiro - desde
que no momento da ação não for exigido do agen-
te uma conduta menos lesiva. Nesta causa justifi-
cante, no mínimo dois bens jurídicos estarão pos-
tos em perigo, sendo que para um ser protegido, o
outro será prejudicado.
Para que se caracterize a excludente de estado de
necessidade é necessário dois requisitos: existên-
cia de perigo atual e inevitável e a não provoca-
ção voluntária do perigo pelo agente. Quanto ao
primeiro, importante destacar que se trata do que
está acontecendo, ou seja, o perigo não é remoto ou
incerto e além disso, o agente não pode ter opção de
tomar outra atitude, pois caso contrário, não se jus-
tifica a ação. Enquanto o segundo requisito significa
que o agente não pode ter provocado o perigo inten-
cionalmente. A doutrina majoritária entende que se
o agente cria a situação de perigo de forma culposa,
ainda assim poderá se utilizar da excludente.
Vale observar o tema abordado por Rogério Greco
quanto ao estado de necessidade relacionado a
necessidades econômicas. Trata-se de casos em
que devido a grandes dificuldades financeiras, o
agente comete crimes em virtude de tal situação.
Conforme o doutrinador, não é qualquer dificuldade
econômica que autoriza o agente a agir em estado
de necessidade, somente se permitindo quando a
situação afete sua própria sobrevivência. Como é
o caso, por exemplo, do pai que vendo seus fami-
liares com fome e não sem condições de prover
sustento, furta alimentos num mercado. É razoável
que prevaleça o direito À vida do pai e de sua famí-
lia ante ao patrimônio do mercado. [4]
b) Legítima Defesa
O conceito de legítima defesa, esta que é a excluden-
te mais antiga de todas, está baseado no fato de
que o Estado não pode estar presente em todos
os lugares protegendo os direitos dos indivíduos,
ou seja, permite que o agente possa, em situações
restritas, defender direito seu ou de terceiro.
Assim sendo, a legítima defesa nada mais é do que
a ação praticada pelo agente para repelir injusta
agressão a si ou a terceiro, utilizando-se dos meios
necessários com moderação.
A formação da legítima defesa depende de alguns re-
quisitos objetivos. São eles:
a) Agressão injusta, atual ou iminente;
b) Direito próprio ou alheio;
c) Utilização de meios necessários com moderação.
O elemento subjetivo existente na legítima defesa é a
vontade de se defender ou defender direito alheio. Além
de preencher os requisitos objetivos, o agente precisa ter
o animus defendendi no momento da ação. Se o agente
desconhecia a agressão que estava por vir e age com
intuito de causar mal ao agressor, não haverá exclusão
da ilicitude da conduta, pois haverá mero caso de coin-
cidência.
Ponto bastante discutido entre os doutrinadores é o
que trata de ofendículos. Para alguns autores, constituem
legítima defesa preordenada e para outros, exercício re-
gular de direito, embora ambos enquadrem-se na exclu-
são da antijuricidade da conduta. Ofendículos são apara-
tos que visam proteger o patrimônio ou qualquer outro
bem sujeito a invasões, como por exemplo, as cercas elé-
tricas em cima de um muro de uma casa. A jurisprudência
entende que todos os aparatos dispostos para defender
o patrimônio devem ser visíveis e inacessíveis a terceiros
inocentes, somente afetando aquele que visa invadir ou
atacar o bem tutelado alheio. Preenchendo estes requi-
sitos, o agente não responderá pelos danos causados ao
agressor, pois configurará caso de legítima defesa preor-
denada. Só serão conceituados como exercício regular
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
de direito quando levados em consideração o momento
de sua instalação.
Por fim, faz-se necessário analisar quando o agente
deverá responder por excesso, em caso de legítima de-
fesa. São três as situações: a primeira refere-se à forma
dolosa, a segunda culposa e a última é aquela que se
origina de erro.
A primeira o agente tem ciência de que a agressão
cessou, mas mesmo assim, continua com sua conduta,
lesando o bem jurídico do agressor inicial. Neste caso,
o agente que inicialmente se encontra em estado de
legítima defesa e excede conscientemente seus limi-
tes, responderá pelos resultados do excesso a título de
dolo. A segunda se configura quando o agente que age
reagindo contra a agressão, excede os limites da causa
justificante por negligência, imprudência ou imperícia. O
resultado lesivo causado deve estar previsto em lei como
crime culposo, para que o agente possa responder. E a
última, que é proveniente do erro, se configura no caso
de legítima defesa subjetiva. Aqui, o agente incide em
11
 erro sobre a situação que ocorreu, supondo que a agres-
são ainda existe. Responderá por culpa, caso haja previ-
são e se for evitável.
c) Estrito cumprimento do dever legal.
O agente que cumpre o seu dever proveniente da lei,
não responderá pelos atos praticados, ainda que
constituam um ilícito penal.. Isto porque o estrito
cumprimento de dever legal constitui outra espé-
cie de excludente de ilicitude, ou causa justificante.
O primeiro requisito para formação desta excludente
de ilicitude é a existência prévia de um dever legal.
Este requisito engloba toda e qualquer obrigação
direta ou indireta que seja proveniente de norma
jurídica. Dessa forma, pode advir de qualquer ato
administrativo infralegal, desde que tenham sua
base na lei. Também pode ter sua origem em de-
cisões judiciais, já que são proferidas pelo Poder
Judiciário no cumprimento de ordens legais.
Outro requisito é o cumprimento estrito da ordem.
Para que se configure esta causa justificante, é ne-
cessário que o agente se atenha aos limites presen-
tes em seu dever, não podendo se exceder no seu
cumprimento. Aquele que ultrapassa os limites da
ordem legal poderá responder por crime de abuso
de autoridade ou algum outro específico no códi-
go Penal. Por fim, o último requisito é a execução
do ato por agente público, e excepcionalmente,
por particular. Para que se caracterize a causa jus-
tificante, o agente precisa ter consciência de que
pratica o ato em cumprimento de dever legal a ele
incumbido, pois, do contrário, o seu ato configura-
ria um ilícito. Trata-se do elemento subjetivo desta
excludente, que é a ação do agente praticada no
intuito de cumprir ordem legal.
Ao tratar de co-autores e partícipes, Fernando Capez
suscita uma questão interessante. Para ele, am-
bos não poderiam ser responsabilizados, pois não
como falar em ato lícito para, e para o outro ilícito.
Porém, se um deles desconhecer a situação justifi-
cante que enseja o uso a excludente de ilicitude, e
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
age com propósito de lesar direito alheio, respon-
dera pelo delito praticado, mesmo isoladamente.
[5]
d) Exercício regular do direito
Aquele que exerce um direito garantido por lei não
comete ato ilícito. Uma vez que o ordenamento
jurídico permite determinada conduta, se dá a ex-
cludente do exercício regular do direito.
O primeiro requisito exigido por esta causa justifi-
cante é a existência de um direito, podendo ser de
qualquer natureza, desde que previsto no ordena-
mento jurídico. O segundo requisito é a regulari-
dade da conduta, isto é, o agente deve agir nos
limites que o próprio ordenamento jurídico impõe
aos direitos. Do contrário haveria abuso de direito,
configurando excesso doloso ou culposo.
Também se faz necessário que o agente tenha conhe-
cimento da situação em que se encontra para po-
der se valer desta excludente de ilicitude. É preciso
saber que está agindo conforme um direito a ele
12
garantido, pois do contrário, subsistiria a ilicitude
da ação. Fernando Capez traz o exemplo do pai
que pratica vias de fato ou lesão corporal leve con-
tra seu filho, mas sem o intuito de correção, tendo
dentro de si a intenção de lhe ofender a integrida-
de física. [6]
Algumas situações são relevantes merecem ser men-
cionadas quanto ao alcance do exercício regular
do direito. Uma delas é a intervenção médica e ci-
rúrgica. Seria incompreensível considerar atos de
médicos que salvam vidas como ilícitos. Porém,
para que haja exercício regular do direito, é neces-
sário que exista a anuência do paciente, pois, do
contrário, haveria estado de necessidade praticado
em favor de terceiro, podendo restar responsabili-
dade no âmbito civil.
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando
o sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um
fato típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incomple-
to ou retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção
legal, do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da
ilicitude:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
ERRO DE TIPO E ERRO DE PROIBIÇÃO
Erro de Tipo
Erro de tipo é aquele que recai sobre circunstância
elementar da descrição típica. É a falsa percepção da rea-
lidade sobre um elemento constitutivo de crime (BITEN-
COURT, 2010, p. 325).
Divide-se em duas espécies, sendo: a) erro de tipo
essencial, o qual sempre exclui o dolo (para fatos ine-
vitáveis), porém podendo-se punir pela culpa caso seja
evitável; b) erro de tipo inevitável (ou acidental), o qual
exclui a tipicidade por algo subjetivo do crime.
 1. Tipos de erro essencial
a) Erro de tipo incriminador: Aquele que faz o sujeito
supor a ausência de elemento ou circunstância da
figura típica incriminadora ou a presença de req-
uisitos permissivos (JESUS, 2014, p. 118).
b) Erro de tipo permissivo: Caso o sujeito, por erro
plenamente justificado pelas circunstâncias do
fato, suponha estar em face de alguma causa de
exclusão de ilicitude, como legítima defesa, estrito
cumprimento do dever legal, exercício regular de
direito ou estado de necessidade, este fica isento
de pena. Pode-se punir por culpa (JESUS, 2014, p.
118).
c) Erro de proibição: Se o sujeito não tem a possibi-
lidade de saber que o fato é proibido, a culpabili-
dade fica afastada. Ressalta-se que somente ocorre
a isenção de pena em caso de desconhecimento
inevitável da proibição, já que se for evitável cabe
apenas diminuição da pena de um sexto a um ter-
ço.
2. Tipos de erro acidental
a) Erro sobre a pessoa: Ocorre quando o sujeito at-
inge uma pessoa supondo se tratar da pessoa que
deveria atingir. É um erro entre pessoas, ou seja,
o autor desejava acertar uma, mas acertou outra
acreditando ser a pessoa certa. As condições ou
qualidades da vítima real são desconsideradas,
considerando somente as qualidades da pessoa
contra quem o agente queria praticar o crime.
b) Aberratio Ictus (Erro na execução): É a aberração ao
ataque ou desvio do golpe. Ocorre quando o sujei-
to, pretendendo atingir uma pessoa, vem a ofender
outra. Aplica-se somente aos crimes dolosos. Exem-
plo: Erro de pontaria, quando o projétil devia-se da
trajetória acertando outra pessoa no disparo (JESUS,
2014, p. 326).
c) Aberratio criminis (Resultado diverso do preten-
dido): É o desvio do crime. Enquanto na aberratio
ictus existe erro de execução quanto à pessoa (erra
a pessoa, a vítima), na aberratio criminis erra-se um
bem jurídico.
IMPUTABILIDADE PENAL
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segun-
do prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos,
também, definir a imputabilidade como a capacidade do
agente entender o caráter ilícito do fato por ele perpe-
trado ou, de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo
entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realiza-
ção de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os in-
divíduos podem ser considerados inimputáveis – se não
tiverem discernimento sobre os seus atos ou não possuí-
rem autocontrole, são isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o dis-
cernimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos
ou prejudicados por doença ou transtorno mental.
Causas que excluem a imputabilidade
Doença Mental,
Desenvolvimento mental incompleto,
Desenvolvimento mental retardado e
Embriaguez completa proveniente de caso fortuito
ou força maior.
1. Doença mental
É a perturbação mental ou psíquica de qualquer or-
dem, capaz de eliminar ou afetar a capacidade de en-
tender o caráter criminoso do fato ou a de comandar a
vontade de acordo com esse entendimento. Importante
esclarecer que a dependência patológica, como drogas
configura doença mental quando retirar a capacidade de
entender ou querer.
2. Desenvolvimento mental incompleto
É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à
recente idade cronológica do agente ou a sua falta de
convivência na sociedade, ocasionando imaturidade
mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem
sanção penal pela pratica de ilícito penal, em decorrência
da ausência de culpabilidade, estão sujeitos ao procedi-
mento medidas sócio educativos prevista no ECA.
3. Desenvolvimento mental retardado
É o incompatível com o estágio de vida em que se
encontra a pessoa, estando, portanto, abaixo do desen-
volvimento normal para aquela idade cronológica. Sua
capacidade não corresponde às experiências para aquele
momento de vida, o que significa que a plena potenciali-
dade jamais será atingida. Os inimputáveis aqui tratados
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
não possuem condições de entender o crime que come-
teram.
Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas
inimputáveis
a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código
Penal sobre menoridade penal) neste interessa saber se
o agente é portador de alguma doença mental ou desen-
volvimento mental incompleto ou retardo, caso positivo
é considerado inimputável.
b. Sistema psicológico: neste o que interessa é o so-
mente o momento da ação ou omissão delituosa, se ele
tinha ou não condições de avaliar o caráter criminoso do
fato e de orientar-se de acordo com esse entendimen-
to, ou seja, o momento da pratica do crime. A emoção
não excluir a imputabilidade. E pessoa que comete crime,
com integral alternação de seu estado físico-psíquico
responde pelos seus atos.
13
 c. Sistema biopsicológico: exige-se que a causa ge-
radora esteja prevista em lei e que, além disso, atue efe-
tivamente no momento da ação delituosa, retirando do
agente a capacidade de entendimento e vontade. Desta
forma, será inimputável aquele que, em razão de uma
causa prevista em lei (doença mental, incompleto ou re-
tardado), atue no momento da pratica da infração penal
sem capacidade de entender o caráter criminoso do fato.
Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema
biopsicológico
(a) Causal: existencial de doença mental ou de desen-
volvimento incompleto ou retardado, causas pre-
vista em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omis-
são delituosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de en-
tender ou da capacidade de querer.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos es-
tiverem presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos,
regidos pelo sistema biológico.
Questões processuais sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exa-
me pericial, através do médico legal, exame denomina-
do incidente de insanidade mental, onde suspende-se o
processo ate o resulto final. Há prazo de 10 dias para
provar a existência da causa excludente da culpabilidade
(Lei nº 11.719, de junho de 2008).
Embriaguez
A embriaguez seria a causa capaz de levar à exclusão
da capacidade de entendimento e vontade do agente,
em virtude de uma intoxicação aguda e transitória causa-
da por álcool ou qual substancia de efeitos psicotrópicos
como morfina, ópio, cocaína entre outros.
Dispõe o Código Penal:
(...)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doen-
ça mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a
dois terços, se o agente, em virtude de perturbação
de saúde mental ou por desenvolvimento mental in-
completo ou retardado não era inteiramente capaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
14
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas esta-
belecidas na legislação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior,
era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de de-
terminar-se de acordo com esse entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se
o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortui-
to ou força maior, não possuía, ao tempo da ação ou
da omissão, a plena capacidade de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
CONCURSOS DE PESSOAS
O concurso de pessoas é o cometimento da infração
penal por mais de um pessoa. Tal cooperação da prática
da conduta delitiva pode se dar por meio da coautoria,
participação, concurso de delinquentes ou de agentes,
entre outras formas. Existem ainda três teorias sobre o
concurso de pessoas, vejamos:
a) teoria unitária: quando mais de um agente concor-
re para a prática da infração penal, mas cada um
praticando conduta diversa do outro, obtendo, po-
rém, um só resultado. Neste caso, haverá somente
um delito. Assim, todos os agentes incorrem no
mesmo tipo penal. Tal teoria é adotada pelo Có-
digo Penal.
b) teoria pluralista: quando houver mais de um agen-
te, praticando cada um conduta diversa dos de-
mais, ainda que obtendo apenas um resultado,
cada qual responderá por um delito. Esta teoria
foi adotada pelo Código Penal ao tratar do aborto,
pois quando praticado pela gestante, esta incor-
rerá na pena do art. 124, se praticado por outrem,
aplicar-se-á a pena do art. 126. O mesmo procedi-
mento ocorre na corrupção ativa e passiva.
c) teoria dualista: segundo tal teoria, quando houver
mais de um agente, com diversidades de condu-
ta, provocando-se um resultado, deve-se separar
os coautores e partícipes, sendo que cada “grupo”
responderá por um delito.
Autoria e participação
Há dois posicionamentos sobre o assunto, embora
ambos dentro da teoria objetiva:
 a) teoria formal: de acordo com a teoria formal, autor
é o agente que pratica a figura típica descrita no
tipo penal, e partícipe é aquele que comete ações
não contidas no tipo, respondendo apenas pelo
auxílio que prestou (entendimento majoritário).
Exemplo: o agente que furta os bens de uma pes-
soa, incorre nas penas do art. 155 do CP, enquanto
aquele que o aguarda com o carro para ajudá-lo a
fugir, responderá apenas pela colaboração.
b) teoria normativa: aqui o autor é o agente que,
além de praticar a figura típica, comanda a ação
dos demais (“autor executor” e “autor intelectual”).
Já o partícipe é aquele colabora para a prática da
conduta delitiva, mas sem realizar a figura típica
descrita, e sem ter controle das ações dos demais.
Assim, aquele que planeja o delito e aquele que o
executa são coautores.
Sendo assim, de acordo com a opinião majoritária -
teoria formal, o executor de reserva é apenas partícipe,
ou seja, se João atira em Pedro e o mata, e logo após Ma-
rio também desfere tiros em Pedro, Mario (executor de
reserva) responderá apenas pela participação, pois não
praticou a conduta matar, já que atirou em um cadáver.
Ressalta-se, porém, que o juiz poderá aplicar penas iguais
para autor e partícipe, e até mesmo pena mais gravosa a
este último, quando, por exemplo, for o mentor do crime.
Sobre o assunto, preceitua o art. 29 do CP que,
“quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide
nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabili-
dade”, dessa forma deve-se analisar cada caso concreto
de modo a verificar a proporção da colaboração. Além
disso, se a participação for de menor importância, a pena
pode ser diminuída de um sexto a um terço, segundo
disposição do § 1º do artigo supramencionado, e se al-
gum dos concorrentes quis participar de crime menos
grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa pena será
aumentada até metade, na hipótese de ter sido previsível
o resultado mais grave (art. 29, § 2º, do CP).
Ademais, quando o autor praticar fato atípico ou se
não houver antijuridicidade, não há o que se falar em
punição ao partícipe - teoria da acessoriedade limitada.
PENAS: ESPECÍES, CIRCUNSTÂNCIAS
AGRAVANTES E ATENUANTES E CON-
CURSOS DE CRIMES
TEORIA GERAL DA PENA
Cominação de penas
a) Penas privativas de liberdade: São penas com im-
posição abstrata, tendo seus limites (máximo e
mínimo) estabelecidos no preceito secundário de
cada tipo penal incriminador. Pode ser regime ab-
erto, semiaberto ou fechado.
A pena em regime inicial fechado ocorre, em tese,
para reincidentes, independente da quantidade de pena
(exceção quando tiver pena de detenção).
Em caso de inexistência de reincidência, a pena con-
creta deve ser maior que oito anos para aplicação do re-
gime fechado como regime inicial de cumprimento de
pena.
Por sua vez, a pena cumprida em regime semiaberto
ocorre quando a pena concreta é maior de quatro anos e
menor de oito anos, devendo-se lembrar que não pode
haver reincidência.
Por fim, aplicar-se-á o regime aberto para penas con-
cretas menores que quatro anos.
#FicaDica
Conforme a súmula 269 do STJ, em penas
menores de quatro anos, poderá o reinci-
dente ter regime inicial semiaberto.
b) Penas restritivas de direito: São as penas aplicadas
em substituição as penas privativas de liberdade.
Consiste em algumas proibições aplicadas pelo
juiz.
Não se pode cumular a pena restritiva de direitos com
a pena privativa de liberdade. A pena restritiva de direitos
é autônoma.
São requisitos para sua aplicação:
B1) Em crimes culposos, sempre será convertida (em
regra), crimes de trânsito (art. 302 e 303 do Código
de Trânsito Brasileiro);
B2) Em crimes dolosos, só cabe quando não houver
violência ou grave ameaça, devendo-se a pena
concreta ser de até 4 (quatro) anos.
Consta esclarecer também que é proibida a conver-
são da pena privativa de liberdade em pena restritiva de
direitos em caso de reincidência específica.
c) Pena de multa: É a prestação pecuniária destina-
da ao Estado. Pode ser prevista pena de multa no
próprio tipo penal (ex: artigo 155 prevê pena +
multa). O tipo penal também pode prever a pena
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
de multa como alternativa a outras penas. Por fim,
pode-se converter a pena privativa de liberdade de
até um ano em multa.
d) Medida de segurança: Pode ser com internação em
hospital de custódia e tratamento psiquiátrico ou
tratamento ambulatorial. A medida imposta não
pode ultrapassar o limite máximo de pena previsto
no crime praticado, conforme súmula 527 do STJ.
Caso ocorra extinção de punibilidade, a medida de
segurança também será extinta.
e) Prisão Domiciliar: O regime aberto pode ser cum-
prido em prisão-albergue, prisão em estabeleci-
mento adequado e prisão domiciliar (BITENCOURT,
2010, p. 623).
15

#FicaDica
A pena de reclusão tem de ser cumprida em
regime fechado, semiaberto ou aberto, en-
quanto a pena de detenção pode ser cum-
prida em regime semiaberto ou fechado.
(Artigo 33 do Código Penal).
Ressalta-se que a pena de detenção pode
ser cumprida em regime fechado nos casos
em que houver a regressão durante a execu-
ção da pena.
Elementares e circunstâncias
As elementares são componentes do tipo penal pro-
priamente dito, enquanto as circunstâncias são modu-
ladoras da aplicação da pena, são acidentais, ou seja,
podem ou não existir na configuração da conduta típica.
São Circunstâncias do crime:
a) Circunstâncias judiciais: Culpabilidade, anteced-
entes, conduta social, personalidade do agente,
motivos, circunstâncias e consequências do crime
e o comportamento da vítima (artigo 59 do Código
Penal).
b) Circunstâncias legais: Atenuantes e agravantes
genéricas, as quais estão previstas nos artigos 61
e 62 (agravantes); 65 e 66 (atenuantes) do Código
Penal.
A circunstância agravante “aumenta”, agrava a
pena, enquanto as circunstâncias atenuantes “di-
minuem”, atenuam a pena.
c) Causas de aumento e de diminuição de pena: Difer-
entemente das circunstâncias agravantes e atenu-
antes, que estão contidas na parte geral do Có-
digo Penal, as causas de aumento ou diminuição
de pena se encontram tanto na parte geral, quanto
na parte especial do próprio tipo penal incrimina-
dor e nas leis especiais, sendo sempre estabelecida
a quantia de aumento ou redução de pena por
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
quantidades fixas (como metade, dobro, triplo, um
terço); ou variáveis (como de um a dois terços).
Ressalta-se que as qualificadoras são circunstâncias
que alteram o patamar da pena em abstrato, ou seja, an-
tes da dosimetria (calculo da pena a ser aplicada que é
realizado pelo juiz)
Aplicação da pena
A pena é aplicada por meio da dosimetria (calculo
para apuração da pena a ser imposta – critério trifásico).
Divide-se a dosimetria em três fases:
1ª Fase: Dever-se-á estipular a pena base, de acordo com
a pena prevista no tipo penal incriminador. A pena base
deve ficar entre o mínimo e o máximo, levando-se em con-
sideração as circunstâncias do artigo 59 do Código Penal.
O juiz deve procurar respeitar o ponto médio, sem
exagerar nas circunstâncias. (pena mínima + pena máxi-
ma / 2 = ponto médio).
16
As qualificadoras aumentam o patamar da pena abs-
trata (ou seja, antes da pena concreta, aplicada pelo juiz).
Deste modo, caso haja mais de duas qualificadoras, a
segunda poderá ser contada como circunstância agra-
vante, na 2ª fase da dosimetria (como veremos a seguir).
Ressalta-se que é vedado qualificar e agravar a pena com
a mesma qualificadora (bis in idem – proibição de repeti-
ção de uma sanção sobre mesmo fato).
Caso inexistam circunstâncias judiciais, deve-se fixar a
pena no mínimo legal.
2ª Fase: Dever-se-á analisar as circunstâncias legais,
ou seja, as agravantes e atenuantes.
O Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de
Justiça fixaram o valor de um sexto para cada circuns-
tância, tanto no “agravamento”, quanto na “atenuação”
da pena.
A pena deverá ainda respeitar o mínimo e o máximo
legal, previsto no tipo penal incriminador. Por fim, ressal-
ta-se que há circunstâncias preponderantes.
3ª Fase: Analisar-se-á as causas de aumento e de di-
minuição de pena, que estão previstas tanto na parte ge-
ral, quanto na parte especial e leis especiais. (Exemplo:
tentativa, arrependimento posterior, homicídio privile-
giado).
Neste momento, as penas podem ficar acima ou abai-
xo do patamar fixada no tipo penal.
#FicaDica
Sempre irão trazer fração (1/2, 1/3, 2/3) ou
multiplicação (dobro, triplo). A norma penal
também falará, na maioria das vezes, as pa-
lavras: a) aumenta-se a pena em...; b) dimi-
nui-se a pena em...
#FicaDica
Crime + Crime = reincidência
Contravenção+Contravenção = reincidência
Crime + contravenção = reincidência
Contravenção + Crime = não gera reincidên-
cia (artigo 7º, da Lei 3.688/41).
Fins da pena
A pena, pelo Código Penal, tem a finalidade mista, ou
seja, preventiva e retributiva ao mesmo tempo. De modo
contrário, a Lei de Execução Penal observou a prevenção
especial negativa, a qual a pena atua como fator de res-
socialização do apenado.
Livramento condicional e suspensão condicional
da pena
A suspensão condicional da pena é um benefício que
suspende o início do cumprimento da pena privativa de
liberdade imposta. Ela é aplicada à execução da pena pri-
vativa de liberdade, não superior a 2 (dois) anos, poden-
do a pena ser suspensa, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
desde que o condenado não seja reincidente em crime
doloso, observando-se a culpabilidade, antecedentes,
conduta social, personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstâncias autorizadoras da concessão
do benefício.
Caso seja possível e indicada a substituição por penas
restritivas de direitos, deve-se aplicar estas (art. 77, III do CP).
A condenação anterior a pena de multa não impede a
concessão deste benefício. Ademais, a execução da pena
privativa de liberdade, não superior a 4 (quatro) anos,
poderá ser suspensa, por 4 (quatro) a 6 (seis) anos, desde
que o condenado seja maior de 70 (setenta) anos de ida-
de, ou por razões de saúde que justifiquem a suspensão
da pena.
 Durante o prazo da suspensão, o condenado ficará
sujeito à observação e ao cumprimento das condições
estabelecidas pelo juiz.
§ 1º - No primeiro ano do prazo, deverá o conde-
nado prestar serviços à comunidade (art. 46) ou sub-
meter-se à limitação de fim de semana (art. 48).
§ 2° Se o condenado houver reparado o dano, salvo
impossibilidade de fazê-lo, e se as circunstâncias do art.
59 deste Código lhe forem inteiramente favoráveis, o
juiz poderá substituir a exigência do parágrafo anterior
pelas seguintes condições, aplicadas cumulativamente:
a) proibição de frequentar determinados lugares;
b) proibição de ausentar-se da comarca onde reside,
sem autorização do juiz;
c) comparecimento pessoal e obrigatório a juízo,
mensalmente, para informar e justificar suas ativi-
dades.
Art. 79 - A sentença poderá especificar outras con-
dições a que fica subordinada a suspensão, desde
que adequadas ao fato e à situação pessoal do con-
denado.
Art. 80 - A suspensão não se estende às penas restri-
tivas de direitos nem à multa.
Revogação obrigatória
Art. 81 - A suspensão será revogada se, no curso do
prazo, o beneficiário:
I - é condenado, em sentença irrecorrível, por crime
doloso;
II - frustra, embora solvente, a execução de pena
de multa ou não efetua, sem motivo justificado, a
reparação do dano;
III - descumpre a condição do § 1º do art. 78 deste
Código
Revogação facultativa
§ 1º - A suspensão poderá ser revogada se o conde-
nado descumpre qualquer outra condição imposta
ou é irrecorrivelmente condenado, por crime culposo
ou por contravenção, a pena privativa de liberdade
ou restritiva de direitos.
Prorrogação do período de prova
§ 2º - Se o beneficiário está sendo processado por
outro crime ou contravenção, considera-se prorro-
gado o prazo da suspensão até o julgamento defini-
tivo.
§ 3º - Quando facultativa a revogação, o juiz pode,
ao invés de decretá-la, prorrogar o período de prova
até o máximo, se este não foi o fixado.
Cumprimento das condições
Art. 82 - Expirado o prazo sem que tenha havido
revogação, considera-se extinta a pena privativa de
liberdade.
Por sua vez, diferentemente da suspensão condicio-
nal da pena (que suspende o início do cumprimento de
pena), o livramento condicional é possibilitado somente
após o início do cumprimento da pena privativa de li-
berdade, ou seja, o benefício ocorre posteriormente ao
início da pena de prisão.
Requisitos objetivos: O livramento condicional é pos-
sibilitado para os apenados que cumprirem um sexto da
pena, quando primário, independente de bons ou maus
antecedentes. (Entendimento do Supremo Tribunal Fe-
deral); para os que cumprirem metade da pena, quando
reincidentes; para os que cumprirem dois terços, quando
condenados por crimes hediondos.
Ademais, observar-se-á também a qualidade da pena,
quantidade da pena e a reparação de dano, quando pos-
sível.
Requisitos subjetivos: Dever-se-á observar o com-
portamento satisfatório do apenado durante a execução
da pena, o bom desempenho no trabalho atribuído, a
aptidão para prover à própria subsistência em trabalho
honesto, deve estar cessada a periculosidade nos crimes
praticados mediante violência ou grave ameaça à pessoa
e não pode ser reincidente específico em crimes hedion-
dos.
São condições para o livramento condicional (art. 132
da LEP):
Obrigatórias – O juiz deve aplicar: art. 132, § 1º, da
LEP:
a) proibição de se ausentar da comarca sem comuni-
cação ao juiz;
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
b) comparecimento periódico a fim de justificar ati-
vidade;
c) obter ocupação lícita dentro de prazo razoável.
Facultativas – O juiz pode ou não aplicar: art. 132,
§ 2º, da LEP:
a) não mudar de residência sem comunicação ao juiz
e à autoridade incumbida de fiscalizar;
b) recolher-se à habitação em hora fixada;
c) não frequentar determinados lugares.
Judiciais: nada impede que o juiz fixe outras a seu
critério (art. 85 do CP).
Em caso de descumprimento das obrigações impos-
tas, o apena terá o benefício do livramento condicional
revogado.
Concurso de crimes e crime continuado
Concursos de crimes: Pode ser material (art. 69 do Có-
digo Penal) e formal (art. 70 do Código Penal).
17
 a) Concurso Material: Ocorre quando o sujeito, me-
diante mais de uma ação ou omissão, pratica dois
ou mais crimes, podendo ser homogêneo (mesmo
crime) ou heterogêneo (crimes diferentes).
Várias condutas (ação ou omissão) Vários Crimes
Soma as penas
#FicaDica
Em caso de crimes diferentes, executar-se-á
primeiro o crime com pena de reclusão, pos-
teriormente o de detenção.
#FicaDica
É possível o concurso material entre crime e
contravenção.
b) Concurso Formal: Ocorre quando o sujeito, medi-
ante uma só ação ou omissão, pratica dois ou mais
crimes, podendo também ser crimes homogêneos
(iguais) ou heterogêneos (diferentes)
b1) Concurso Formal Perfeito: Quando houver so-
mente um dolo ou culpa (designo único), aumen-
ta-se a pena em 1/6 à 1/2 .
b2) Concurso Formal Imperfeito: Quando houver vári-
os dolos (desígnios autônomos), devem-se somar
as penas.
Uma ação ou omissão Vários crimes Pode somar (vá-
rios dolos) ou aumentar (quando há um dolo ou culpa)
#FicaDica
Concurso Material Benéfico: Ocorre quando
a soma das penas é melhor que o aumen-
to dela, geralmente se vê quando há crimes
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
com muita pena e pouca pena – Exemplo:
homicídio + lesão corporal leve.
Crime Continuado
Ocorre quando há várias condutas, com crimes iguais,
nas mesmas condições de tempo, lugar e modo de exe-
cução, aumentando-se a pena de 1/6 a 1/2.
Várias condutas (ação ou omissão) Crimes da mesma
espécie continuação
TEORIA DO TIPO
Tipo pode ser considerado o conjunto dos elementos
do fato punível descrito na Lei penal, o qual exerce fun-
ção limitadora e individualizadora das condutas huma-
nas penalmente relevantes.
18
A teoria do Tipo criou a tipicidade, apresentada como
característica do delito, com fundamento na teoria causal
da ação, concebida por Franz Von Liszt. Com a evolução,
criou-se uma metodologia para distinguir as caracterís-
ticas do tipo, dividindo-se em tipicidade, antijuricidade e
culpabilidade (BITENCOURT, 2010, p. 303).
1. Crime doloso e crime culposo
O crime doloso é aquele que acontece quando o
agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-
-lo, ou seja, ocorreu pela vontade de concretizar o crime.
O crime culposo, por sua vez, ocorre quando o agente
deu causa ao resultado por imprudência, negligência ou
imperícia, ou seja, por falta de cuidado no agir.
1.1. Modalidades de dolo:
a) Dolo direto: quando o sujeito visa certo e determi-
nado resultado (ex: esfaquear para matar alguém).
b) Dolo indireto: não tem certo e determinado resul-
tado, variando-se em dolo alternativo (aquele que tem a
intenção de um ou outro resultado, como ferir ou matar
alguém); e dolo eventual (quando o sujeito admite o ris-
co do resultado).
1.2. Modalidades de culpa:
a) Culpa inconsciente: ocorre quando o sujeito atua
sem consciência do resultado que poderia ocorrer;
b) Culpa consciente: o sujeito prevê o resultado,
porém não acredita que irá acontecer, confiando
nas suas habilidades. (Exemplo: corridas ilegais de
carro, embriaguez ao dirigir).
#FicaDica
A culpa consciente é diferente do dolo
eventual, no primeiro o sujeito não quer o
resultado, confiando que não irá acontecer,
enquanto no segundo o sujeito assume o
risco, sendo indiferente se acontecer o re-
sultado.
#FicaDica
Ausência de dolo pode ser FATO ATÍPICO.
a) Imprudência: É a prática de um fato perigoso
desnecessário (Exemplo: dirigir em alta veloci-
dade).
b) Negligência: É a falta de atenção, preocupação (Ex-
emplo: Deixar arma de fogo perto de uma criança.
c) Imperícia: É a falta de habilidade técnica para algo
(Exemplo: Médico que não sabe fazer cirurgia, mas
a faz).
 #FicaDica
O Direito Penal brasileiro aceita somente a culpa exclusiva da vítima, ou seja, não existe a figura da culpa
concorrente (entre a vítima e o acusado).

1,3, Crime preterdoloso

Ocorre quando há o dolo na ação/omissão antecedente, mas a culpa no consequente, ou seja, acontece quando o
delinquente produz resultado mais grave que pretendia.
Exemplo: Sujeito deseja roubar uma pessoa, porém mata sem querer a vítima durante o roubo.

1,4, Crime preterdoloso e crime qualificado pelo resultado

Atente-se que não são sinônimos, já que o crime qualificado pelo resultado, ao contrário do preterdoloso, o resulta-
do ulterior, mais grave, derivado involuntariamente da conduta criminosa, lesa um bem jurídico que, por sua natureza,
não contém o bem jurídico precedentemente lesado (BITENCOURT, 2010, p. 343).
Exemplo: Lesão corporal seguida de morte é preterdoloso, enquanto o aborto seguido de morte da gestante é qua-
lificado pelo resultado, ou seja, nunca se conseguirá matar uma pessoa sem ofender sua saúde ou integridade corporal
(como a lesão corporal seguida de morte), enquanto para matar alguém não se terá necessariamente de fazê-lo abortar
(aborto com ou sem consentimento da gestante, qualifica-se pelo resultado) (BITENCOURT, 2010, p. 343).

1.5. Erro de Tipo

Erro de tipo é aquele que recai sobre circunstância elementar da descrição típica. É a falsa percepção da realidade
sobre um elemento constitutivo de crime (BITENCOURT, 2010, p. 325).
Divide-se em duas espécies, sendo: a) erro de tipo essencial, o qual sempre exclui o dolo (para fatos inevitáveis),
porém podendo-se punir pela culpa caso seja evitável; b) erro de tipo inevitável (ou acidental), o qual exclui a tipicidade
por algo subjetivo do crime.

1.5.1. Tipos de erro essencial:

a) Erro de tipo incriminador: Aquele que faz o sujeito supor a ausência de elemento ou circunstância da figura típica
incriminadora ou a presença de requisitos permissivos (JESUS, 2014, p. 118).
b) Erro de tipo permissivo: Caso o sujeito, por erro plenamente justificado pelas circunstâncias do fato, suponha estar
em face de alguma causa de exclusão de ilicitude, como legítima defesa, estrito cumprimento do dever legal, exer-
cício regular de direito ou estado de necessidade, este fica isento de pena. Pode-se punir por culpa (JESUS, 2014,
p. 118).
c) Erro de proibição: Se o sujeito não tem a possibilidade de saber que o fato é proibido, a culpabilidade fica afasta-
da. Ressalta-se que somente ocorre a isenção de pena em caso de desconhecimento inevitável da proibição, já

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

que se for evitável cabe apenas diminuição da pena de um sexto a um terço.

1.5.2. Tipos de erro acidental:

a) Erro sobre a pessoa: Ocorre quando o sujeito atinge uma pessoa supondo se tratar da pessoa que deveria atingir.
É um erro entre pessoas, ou seja, o autor desejava acertar uma, mas acertou outra acreditando ser a pessoa certa.
As condições ou qualidades da vítima real são desconsideradas, considerando somente as qualidades da pessoa
contra quem o agente queria praticar o crime.
b) Aberratio Ictus (Erro na execução): É a aberração ao ataque ou desvio do golpe. Ocorre quando o sujeito, pre-
tendendo atingir uma pessoa, vem a ofender outra. Aplica-se somente aos crimes dolosos. Exemplo: Erro de
pontaria, quando o projétil devia-se da trajetória acertando outra pessoa no disparo (JESUS, 2014, p. 326).
c) Aberratio criminis (Resultado diverso do pretendido): É o desvio do crime. Enquanto na aberratio ictus existe erro
de execução quanto à pessoa (erra a pessoa, a vítima), na aberratio criminis erra-se um bem jurídico.

Erros Essenciais
Erro de tipo incriminador (art. 20 do CP) Fato Típico
Erro de tipo permissivo (art. 20, § 1º do CP) Excludente de ilicitude
Erro de proibição (art. 21 do CP) Culpabilidade

19
 Erros acidentais
Erro sobre a pessoa (art. 20, § 3º do CP) Relação com a vítima
Aberratio Ictus (art. 73 do CP) Relação com a vítima
Aberratio Criminis (art. 74 do CP) Relação com bem jurídico

1.6. Classificação Jurídica dos crimes

Crime material: Aquele que existe um resultado previsto em lei, sendo exigida sua consumação, ou seja, deve-se ter
um dano efetivo. Exemplo: Homicídio (art. 121 do CP).
Crime Formal: Aquele que existe um resultado previsto em lei, mas não é exigida sua consumação, ou seja, não é
necessário um dano efetivo, bastando-se a vontade de concretizá-lo. Exemplo: Extorsão (art. 158 do CP).
Crime de Mera Conduta: Aquele em que a conduta já consuma o crime. O tipo penal não descreve um resultado
(naturalístico), apenas uma conduta, ou seja, basta fazer a conduta. Exemplo: Omissão de Socorro (art. 135 do CP).
Crime Complexo: Aquele que é necessária uma fusão de dois ou mais crimes. Exemplo: Crime de Roubo (art. 157 do
CP), nada mais é que o crime de furto (art. 155 do CP) com grave ameaça (art. 147 do CP).
Crime Comum: Aquele que pode ser praticado por qualquer pessoa.
Crime Próprio: Há agentes próprios, somente pode ser praticado por determinadas pessoas, como os crimes prati-
cados por funcionário público.
Crime de Mão Própria: Aquele que somente o autor pode praticar, não tendo a possibilidade de pedir para outra
pessoa fazer. Exemplo: Falso testemunho (art. 342 do CP).
Crime consumado: Aquele concretizado, com todos os elementos do tipo penal.
Crime tentado: Ocorre quando o crime não se consuma por circunstâncias alheias a vontade do sujeito.
Crime falho: É a tentativa perfeita.
Crime de ação única: Ocorre quando o agente pratica o tipo penal que descreve somente um verbo, uma conduta.
Exemplo: Homicídio, bastando-se matar alguém.
Crime de ação múltipla (conteúdo variado ou tipo misto): O tipo penal tem mais de uma conduta, um verbo. Exem-
plo: O artigo 122 diz induzir, instigar ou auxiliar alguém a suicidar-se, ou seja, três verbos.
Crime Unissubjetivo (unilateral, monossubjetivo ou concurso eventual): Quando o tipo penal possibilita a pratica do
crime por uma pessoa. Ressalta-se que pode ser praticado por mais pessoas também. (Exemplo: Homicídio – art. 121
do CP).
Crime Plurissubjetivo (concurso necessário): Quando o tipo penal somente possibilita a pratica delitiva por várias
pessoas. (Exemplo: Formação de quadrilha – art. 288; Rixa – art. 137).
Crime Unissubsistente: Crime praticado por apenas um ato, não havendo a possibilidade de fracionar em atos.
(Exemplo: Injúria –art. 140 do CP).
Crime Plurissubsistente: Aquele que pode ser praticado por mais de um ato. (Exemplo: Homicídio – Art. 121 do CP).
Crime de Forma Livre: Quando não há um modo a ser seguido, um jeito certo a ser praticado. (Exemplo: Homicídio-
Art. 121 do CP).
Crime de Forma Vinculada: Quando há uma forma a ser seguida. (Exemplo: Estupro – Art. 213 do CP – Deve-se ter
a conjunção carnal).
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

1,7, Crimes comissivos e omissivos

a) Comissivo: Aquele crime que é necessária uma ação positiva visando o resultado criminoso. Exemplo: Homicídio,
onde matar alguém é uma ação.
b) Omissivo: Pode ser próprio, quando o agente fica em omissão diante de algo, ou seja, uma inatividade que con-
stitui crime. (Exemplo: Omissão de socorro, ou seja, o agente deveria salvar, mas ficou inativo sem justificativa);
ou impróprio, quando a omissão é o meio pelo qual se alcançará o resultado, a pretensão do autor, a vontade
delitiva. (Exemplo: Salva-vidas que deveria salvar uma pessoa, mas deixou de salvar por ser um desafeto pessoal
– responde por Homicídio Doloso consumado). Nestes crimes, o agente responde não pela simples omissão, mas
pelo resultado decorrente desta, já que estava, juridicamente, obrigado a impedir.

1,8, Crimes de dano ou perigo

a) Crime de Dano: Aquele que se consuma com a efetividade de um dano. (Exemplo: Lesão Corporal – Art. 129 do
CP).
b) Crime de Perigo: Aquele que não exige um dano, apenas o perigo de dano. (Exemplo: Periclitação a vida ou saúde
de outrem - Art. 132 do CP).

20

#FicaDica
Crimes de perigo concreto: Quando deve ser
comprovado o perigo do crime, a situação de
risco corrida pelo bem juridicamente protegido.
Crimes de perigo abstrato: É presumido, não
precisando ser provado o perigo concreto
do ato, a lei já entende como perigoso inde-
pendente de prova.
1.8. Causas de extinção de punibilidade
 Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera
o fato como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão
aceito, nos crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a
lei a admite;
VII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
VIII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
1.9. Iter Criminis
As fases do delito podem ser compreendidas em:
a) cogitação;
b) atos preparatórios;
c) execução;
d) consumação.
a) Cogitação: Não constitui fato punível quando não
se projeta no mundo exterior, não ingressa na ex-
ecução do crime.
b) Atos preparatórios: Em regra não tem tentativa,
sendo fato atípico. Exceção: Associação criminosa,
já que pode punir o crime com apenas atos pre-
paratórios; crime de petrechos para falsificação de
moeda; terrorismo pela Lei de Antiterrorismo.
c) Execução: Momento que esta acontecendo a prat-
ica delitiva. Exemplo: escalando o prédio para fur-
tar.
d) Consumação: conformidade entre o fato e a norma
penal, momento em que se atinge o resultado pre-
tendido.
1.10. Consumação e tentativa
Crime consumado: Aquele concretizado, com todos
os elementos do tipo penal.
Crime tentado: Ocorre quando o crime não se consu-
ma por circunstâncias alheias a vontade do sujeito.
A tentativa diminui a pena de um terço a dois terços,
levando-se em consideração o momento da execução,
ou seja, quanto mais perto da consumação, menos dimi-
nuição terá.
Não há tentativa em crimes culposos, preterdolosos,
contravenções, omissivos próprios (ex: omissão de so-
corro), unissubsistentes (ex: injúria-ato único), crimes de
atentado.
Concluí-se que o iter criminis pode ser interrompido
de duas maneiras:
a) pela vontade do agente: resultando em desistência
voluntária ou arrependimento eficaz.
b) por interferência de terceiros ou fato alheio a von-
tade do agente: configurando-se a tentativa.
1.11. Desistência voluntária e arrependimento eficaz
A desistência voluntária esta prevista no artigo 15 do
Código Penal, devendo-se ocorrer no começo da execu-
ção, ou seja, o agente desiste de continuar a execução
do crime que ainda esta iniciando. Não há crime nesta
hipótese, sendo o fato atípico.
Por sua vez, o arrependimento eficaz, também previs-
to no artigo 15 do Código Penal, ocorre quando o agen-
te inicia a execução, completando os atos executórios,
porém impedindo por vontade própria a produção do
resultado e a consumação. Neste caso, o agente só res-
ponderá pelos atos já praticados. (Furto, mas impede o
resultado por vontade própria, restando somente à inva-
são de domicílio).
#FicaDica
No arrependimento eficaz o agente não pro-
duz o resultado, não consuma o crime por
vontade própria, caso contrário seria tenta-
tiva.
#FicaDica
A Lei de antiterrorismo prevê a punição para
atos preparatórios.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
1.12. Arrependimento posterior
Previsto no artigo 16 do Código Penal, ocorre quan-
do o agente se arrepende posteriormente a consumação
do delito. Somente pode ser reconhecido caso o agente
restitua a coisa até o oferecimento da denúncia em pro-
cesso criminal.
O Supremo Tribunal de Federal entende que a resti-
tuição da coisa pode ser considerada desde que seja 50
% do valor ou da coisa, ou seja, é admitida a reparação
parcial no arrependimento posterior.
Há requisitos para o reconhecimento do arrependi-
mento posterior, devendo-se ser: a) crime sem violência
ou grave ameaça; b) a reparação deve ser até o recebi-
mento da denúncia (podendo ser de apenas 50% confor-
me entendimento de STF).
O arrependimento posterior pode diminuir a pena de
um terço a dois terços. O quantum da diminuição se dará
na velocidade da restituição da coisa.
21

#FicaDica
Nos casos de crimes tributários (Lei 8.137/90;
artigo 334 e 168 –A do CP), se restituído o
valor total do prejuízo a qualquer momento,
extingue a punibilidade.
1.13. Crime impossível
Previsto no artigo 17 do Código Penal, o crime impos-
sível é aquele que seria impossível de ser concretizado,
ou seja, após a prática do fato vê-se que era impossível
sua consumação, pela ineficácia absoluta do meio ou im-
propriedade do objeto material, tornando-se o fato atí-
pico por força do artigo 387, III do Código de Processo
Penal.
Exemplos:
I- O agente aperta o gatinho com uma arma descar-
regada (ineficácia do meio de execução)
II- Mulher achando estar grávida tenta abortar (im-
propriedade do objeto material).
III- Loja vazia no momento do furto (impropriedade
do objeto material).
#FicaDica
Os crimes devem ser susequentes, pelas con-
dições de tempo, lugar e modo de execução,
ou seja, como continuação do primeiro cri-
me.
#FicaDica
Quando há várias condutas gerando vários
crimes = Concurso Material ou Crime Con-
tinuado.
Quando há uma conduta gerando vários
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
crimes = Concurso Formal (perfeito ou im-
perfeito).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia – CESPE-
2013:
No que se refere às causas de exclusão da ilicitude e à
prescrição, julgue os seguintes itens. Ocorre legítima de-
fesa sucessiva, na hipótese de legítima defesa real contra
legítima defesa putativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A legítima defesa sucessiva ocorre
quando há uma repulsa ao excesso injusto, ou seja, a
legítima defesa sucessiva ocorre contra o excesso de
legítima defesa.
22
ILICITUDE – Excludentes de ilicitude.
O fato para ser punível deve ser típico (previsto em
lei), ilícito (antijurídico) e culpável (culpabilidade). Há
determinadas hipóteses que não configuram fato ilícito.
São elas:
1. Estado de necessidade
Ocorre quando o sujeito pratica o fato para salvar pe-
rigo atual que não praticou ou nem pode evitar. Neste
caso, exclui-se a ilicitude do fato.
Em caso de sacrifício não razoável, pode-se diminuir a
pena de um terço a dois terços.
1.2. Legítima Defesa
Usar moderadamente meios para repelir injusta
agressão atual ou eminente sua ou de outrem. Neste
caso, exclui-se a ilicitude do fato.
Ressalta-se que a vingança afasta a legítima defesa.
Há a legítima defesa putativa, a qual o agente supõe a
existência de uma agressão injusta, mas esta não existe na
realidade, no mundo real. Pode, neste caso, diminuir a pena.
#FicaDica
O Policial que dispara sua arma contra de-
linquente armado que esta apontando uma
arma para o mesmo age em legítima de-
fesa.
#FicaDica
A palavra-chave para legítima defesa é
AGRESSÃO.
1.3.Estrito cumprimento do dever legal
Exclui-se a ilicitude com base no dever imposto pela
Lei, como exemplo o policial que age com mandado de
prisão.
#FicaDica
Funcionário público é a palavra-chave.
1.4. Exercício regular de direito
Ocorre quando o agente age dentro dos limites em
que a Lei autoriza, quando é um direito deste exercer
algo que para outros seria uma conduta criminosa. Exem-
plo: Lutador de MMA que pratica lesão corporal contra
adversário durante a luta.

#FicaDica
Ofendículas (cerca elétrica, vidro no muro,
arame) é considerado legitima defesa pela
doutrina predominante.
b) Por ausência de potencial conhecimento da ilicitude
É o erro de proibição inevitável, ocorrendo quando
o agente imagina ser proibido o permitido, bem como
aquele que pensa ser permitida a conduta proibida.
Caso o erro seja evitável, deve-se reduzir a pena pelo
artigo 21 do Código Penal, de um sexto a um terço. Em
se tratando de erro inevitável, exclui-se a culpabilidade.

c) Por ausência de exigibilidade de conduta diversa

EXERCÍCIO COMENTADO
Divide-se em duas modalidades:
1. POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia – CESPE- I – Coação Moral Irresistível: Afasta-se a culpabilidade
2013: do fato, punindo-se o coautor pelo ato do coagido.
Considere que João, maior e capaz, após ser agredido fi- II- Obediência hierárquica: Deve-se punir somente o
sicamente por um desconhecido, também maior e capaz, autor da ordem, o superior hierarquicamente, excluin-
comece a bater, moderadamente, na cabeça do agressor do-se a culpabilidade do agente.
com um guarda - chuva e continue desferindo nele vários
golpes, mesmo estando o desconhecido desacordado.
Nessa situação hipotética, João incorre em excesso inten-
sivo. EXERCÍCIOS COMENTADOS
( ) CERTO ( ) ERRADO
1. POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia – CESPE –
2013:
Resposta: Errado. O excesso intensivo ocorre quando
Considerando a distinção doutrinária entre a culpabili-
o agente age sem moderação enquanto a agressão
dade de ato e culpabilidade de autor, julgue o seguinte
está em curso, enquanto o excesso extensivo ocorre
item:
quando o agente reage excedendo em sua reação
Tratando-se de culpabilidade pelo fato individual, o juízo
após o agressor ter acabado sua agressão. Deste
de culpabilidade se amplia à total personalidade do au-
modo, a questão se trata de um excesso extensivo.
tor e a seu desenvolvimento.

( ) CERTO ( ) ERRADO
TEORIA GERAL DA CULPABILIDADE
Resposta: Errado. Neste caso a culpabilidade seria
A culpabilidade é a reprova daquele que deveria agir
pela conduta de vida do autor, já que o juízo de cul-
de acordo com os mandamos da Lei.
pabilidade pela personalidade do autor se trata de di-
Exclui-se a culpabilidade por:
reito penal do autor. Relembra-se que o direito penal
do fato é adotado pelo Brasil e a culpabilidade não
a) Ausência de imputabilidade
analisa o autor (direito penal do autor), mas sim o fato
Ocorre para menores de idade, embriaguez completa
(direito penal do fato).
acidental (por fora maior) e patológica.
Consta esclarecer as modalidades de embriaguez:

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

2. POLÍCIA FEDERAL – Escrivão da Polícia Federal –
CESPE – 2014:
I- Embriaguez preordenada: Ocorre quando o agente
Considere a seguinte situação hipotética.
se embriaga para praticar o crime. É uma causa agra-
Hiran, tendo ingerido voluntariamente grande quanti-
vante de pena.
dade de bebida, desentendeu-se com Caetano, seu ami-
II- Embriaguez voluntária ou culposa: Ocorre quando
go, vindo a agredi-lo e a causar-lhe lesões corporais.
o agente se embriaga por negligência ou por vonta-
Nessa situação, considerando que, em razão da em-
de própria. Neste caso, o agente responde pelo delito
briaguez completa, Hiran era, ao tempo da ação, inteira-
como se estivesse sóbrio.
mente incapaz de entender a ilicitude de sua conduta
III- Embriaguez acidental ou involuntária: Ocorre
e de determinar-se de acordo com este entendimento,
quando o agente se embriaga por caso fortuito ou
pode-se reconhecer a sua inimputabilidade. 
força maior (ex: desconhecendo ou não sabendo que
estava ingerindo droga).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Em crime com embriaguez acidental completa, afas-
Resposta: Errado. Nessa situação Hiran pode ser pu-
ta-se a imputabilidade, excluindo-se a culpabilidade;
nido, já que a embriaguez foi voluntária.
sendo embriaguez acidental incompleta, diminui-se de
um terço a dois terços a pena.
IV- Embriaguez patológica: É considerada doença
mental. Afasta-se a imputabilidade, excluindo-se a
culpabilidade por inimputabilidade.

23

DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
HOMICÍDIO
De forma geral, o homicídio é o ato de destruição da
vida de um homem por outro homem. De forma objetiva,
é o ato cometido ou omitido que resulta na eliminação
da vida do ser humano.
Homicídio simples – Artigo 121 do CPB – É a conduta
típica limitada a “matar alguém”. Esta espécie de homi-
cídio não possui características de qualificação, privilégio
ou atenuação. É o simples ato da prática descrita na in-
terpretação da lei, ou seja, o ato de trazer a morte a uma
pessoa.
Homicídio privilegiado - Artigo 121 - parágrafo pri-
meiro – É a conduta típica do homicídio que recebe o
benefício do privilégio, sempre que o agente comete o
crime impelido por motivo de relevante valor social ou
moral, ou sob o domínio de violenta emoção, logo após
a injusta provocação da vítima, podendo o juiz reduzir a
pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado - Artigo 121 - parágrafo se-
gundo – É a conduta típica do homicídio onde se au-
menta a pena pela prática do crime, pela sua ocorrência
nas seguintes condições: mediante paga ou promessa de
recompensa, ou por outro motivo torpe; por motivo fútil,
com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura
ou outro meio insidioso ou cruel, ou do qual possa resultar
perigo comum; por traição, emboscada, ou mediante dissi-
mulação ou outro recurso que dificulte ou torne impossível
a defesa do ofendido; e para assegurar a execução, a ocul-
tação, a impunidade ou a vantagem de outro crime.
Homicídio Culposo - Artigo 121- parágrafo terceiro
– É a conduta típica do homicídio que se dá pela impru-
dência, negligência ou imperícia do agente, o qual pro-
duz um resultado não pretendido, mas previsível, estan-
do claro que o resultado poderia ter sido evitado.
No homicídio culposo a pena é aumentada de um
terço, se o crime resulta de inobservância de regra téc-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
nica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro à vítima. O mesmo ocorre se
não procura diminuir as conseqüências do seu ato, ou
foge para evitar prisão em flagrante. Sendo o homicídio
doloso, a pena é aumentada de um terço se o crime é
praticado contra pessoa menor de quatorze ou maior de
sessenta anos.
Perdão Judicial - Na hipótese de homicídio culposo, o
juiz poderá deixar de aplicar a pena, se as conseqüências
da infração atingirem o próprio agente de forma tão gra-
ve que torne desnecessária a sanção penal.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio - Artigo
122 do CPB – Ato pelo qual o agente induz ou instiga al-
guém a se suicidar ou presta-lhe auxílio para que o faça.
Reclusão de dois a seis anos, se o suicídio se consumar,
ou reclusão de um a três anos, se da tentativa de suicídio
resultar lesão corporal de natureza grave.
A pena é duplicada se o crime é praticado por motivo
egoístico, se a vítima é menor ou se tem diminuída, por
qualquer causa, a capacidade de resistência. Neste crime
não se pune a tentativa.
24
Infanticídio - Artigo 123 – Homicídio praticado pela
mãe contra o filho, sob condições especiais (em estado
puerperal, isto é, logo pós o parto).
Aborto - Artigo 124 – Ato pelo qual a mulher inter-
rompe a gravidez de forma a trazer destruição do pro-
duto da concepção. No auto-aborto ou no aborto com
consentimento da gestante, esta sempre será o sujeito
ativo do ato, e o feto, o sujeito passivo. No aborto sem o
consentimento da gestante, os sujeitos passivos serão o
feto e a gestante.
Aborto provocado por terceiro – É o aborto provoca-
do sem o consentimento da gestante. Pena: reclusão, de
três a dez anos.
Aborto provocado com o consentimento da gestan-
te – Reclusão, de um a quatro anos. A pena pode ser
aumentada para reclusão de três a dez anos, se a gestan-
te for menor de quatorze anos, se for alienada ou débil
mental, ou ainda se o consentimento for obtido median-
te fraude, grave ameaça ou violência.
Forma qualificada - As penas são aumentadas de um
terço se, em conseqüência do aborto ou dos meios em-
pregados para provocá-lo, a gestante sofrer lesão cor-
poral de natureza grave. São duplicadas se, por qualquer
dessas causas, lhe sobrevém a morte.
Aborto necessário - Não se pune o aborto praticado
por médico: se não há outro meio de salvar a vida da
gestante; e se a gravidez resulta de estupro e o aborto
é precedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal.
Lesões corporais
Lesão corporal - Ofensa à integridade corporal ou a
saúde de outra pessoa.
Lesão corporal de natureza grave - Artigo 129 - pa-
rágrafo primeiro - Se resulta: incapacidade para as ocu-
pações habituais, por mais de trinta dias; perigo de vida;
debilidade permanente de membro, sentido ou função;
ou aceleração de parto.
Lesão corporal de natureza gravíssima - Artigo 129
- parágrafo primeiro - Se resulta: incapacidade perma-
nente para o trabalho; enfermidade incurável; perda ou
inutilização do membro, sentido ou função; deformidade
permanente; ou aborto.
Lesão corporal seguida de morte - Se resulta morte
e as circunstâncias evidenciam que o agente não quis o
resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo (é o homi-
cídio preterintencional).
Diminuição de pena - Se o agente comete o crime
impelido por motivo de relevante valor social ou moral,
ou ainda sob o domínio de violenta emoção, seguida de
injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena
de um sexto a um terço.
Lesão corporal culposa – Se o agente não queria o
resultado do ato praticado, mesmo sabendo que tal re-
sultado era previsível.
 Violência doméstica - Se a lesão for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companhei-
ro, ou com quem conviva ou tenha convivido; ou ainda
prevalecendo-se o agente das relações domésticas, de
coabitação ou de hospitalidade. Pena: detenção, de três
meses a três anos.
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclu-
são pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços,
ou aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e mul-
ta, se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior. (In-
cluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fun-
gível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pes-
soa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzi-
do à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de va-
lores e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que ve-
nha a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior; (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade. (Incluído pela Lei nº 9.426,
de 1996)
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da
multa; se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta
anos, sem prejuízo da multa. (Redação dada pela Lei
nº 9.426, de 1996) Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou
para outrem indevida vantagem econômica, a fazer,
tolerar que se faça ou deixar de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pesso-
as, ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de
um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante vio-
lência o disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei
nº 8.072, de 25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para
a obtenção da vantagem econômica, a pena é de re-
clusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa;
se resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se
as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectiva-
mente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condi-
ção ou preço do resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
(Vide Lei nº 10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.. (Redação
dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou
maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido
por bando ou quadrilha. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
25
 § 4º - Se o crime é cometido em concurso, o con-
corrente que o denunciar à autoridade, facilitando a
libertação do sequestrado, terá sua pena reduzida de
um a dois terços. (Redação dada pela Lei nº 9.269, de
1996)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívi-
da, abusando da situação de alguém, documento que
pode dar causa a procedimento criminal contra a víti-
ma ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para
apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa imóvel
alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de ou-
trem, águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave amea-
ça, ou mediante concurso de mais de duas pessoas,
terreno ou edifício alheio, para o fim de esbulho pos-
sessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também
na pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego
de violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
gado ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de
propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosi-
va, se o fato não constitui crime mais grave
26
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município,
empresa concessionária de serviços públicos ou socie-
dade de economia mista; (Redação dada pela Lei nº
5.346, de 3.11.1967)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade
alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em proprie-
dade alheia, sem consentimento de quem de direito,
desde que o fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou his-
tórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tom-
bada pela autoridade competente em virtude de valor
artístico, arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade com-
petente, o aspecto de local especialmente protegido
por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu
parágrafo e do art. 164, somente se procede mediante
queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o
agente recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II -na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social
as contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo
e forma legal ou convencional: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra im-
portância destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados,
a terceiros ou arrecadada do público; (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
 II – recolher contribuições devidas à previdência social
que tenham integrado despesas contábeis ou custos
relativos à venda de produtos ou à prestação de servi-
ços; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
III - pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembol-
sados à empresa pela previdência social. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontane-
amente, declara, confessa e efetua o pagamento das
contribuições, importâncias ou valores e presta as in-
formações devidas à previdência social, na forma de-
finida em lei ou regulamento, antes do início da ação
fiscal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e
de bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e
antes de oferecida a denúncia, o pagamento da con-
tribuição social previdenciária, inclusive acessórios; ou
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo
o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fis-
cais. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou
força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda
ao seu poder por erro, caso fortuito ou força da natu-
reza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o
proprietário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono
ou legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade
competente, dentro no prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-
-se o disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem
ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo al-
guém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer
outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o dis-
posto no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em ga-
rantia coisa própria inalienável, gravada de ônus ou
litigiosa, ou imóvel que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações, silenciando so-
bre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida
pelo credor ou por outro modo, a garantia pignoratí-
cia, quando tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de
coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa pró-
pria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as
consequências da lesão ou doença, com o intuito de
haver indenização ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
cometido em detrimento de entidade de direito públi-
co ou de instituto de economia popular, assistência
social ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometi-
do contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
que não corresponda à mercadoria vendida, em quan-
tidade ou qualidade, ou ao serviço prestado. (Redação
dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquele
que falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Re-
gistro de Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da
alienação ou debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles à prática de ato suscetível de produzir
efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade
mental de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou
aposta, ou à especulação com títulos ou mercadorias,
sabendo ou devendo saber que a operação é ruinosa:
27
 Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comer-
cial, o adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercado-
ria falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qua-
lidade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo
caso, pedra verdadeira por falsa ou por outra de me-
nor valor; vender pedra falsa por verdadeira; vender,
como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se
em hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem dis-
por de recursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou mul-
ta.
Parágrafo único - Somente se procede mediante re-
presentação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de
sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por
ações, fazendo, em prospecto ou em comunicação ao
público ou à assembleia, afirmação falsa sobre a cons-
tituição da sociedade, ou ocultando fraudulentamente
fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o
fato não constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não cons-
titui crime contra a economia popular: (Vide Lei nº
1.521, de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balan-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
ço ou comunicação ao público ou à assembleia, faz
afirmação falsa sobre as condições econômicas da so-
ciedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em
parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de ou-
tros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro,
dos bens ou haveres sociais, sem prévia autorização
da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende,
por conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo
quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de cré-
dito social, aceita em penhor ou em caução ações da
própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço,
em desacordo com este, ou mediante balanço falso,
distribui lucros ou dividendos fictícios;
28
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta
pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a apro-
vação de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangei-
ra, autorizada a funcionar no País, que pratica os atos
mencionados nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao
Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses
a dois anos, e multa, o acionista que, a fim de obter
vantagem para si ou para outrem, negocia o voto nas
deliberações de assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
“warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou war-
rant, em desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando,
destruindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante quei-
xa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe
ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de
boa-fé, a adquira, receba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito, desmontar, montar, remontar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em pro-
veito próprio ou alheio, no exercício de atividade co-
mercial ou industrial, coisa que deve saber ser produto
de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efei-
to do parágrafo anterior, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino, inclusive o exercício em re-
sidência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza
ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela
condição de quem a oferece, deve presumir-se obtida
por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou
ambas as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor do crime de que proveio a
coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário,
pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena. Na receptação dolosa aplica-
-se o disposto no § 2º do art. 155.
 § 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimô-
nio da União, Estado, Município, empresa concessio-
nária de serviços públicos ou sociedade de economia
mista, a pena prevista no caput deste artigo aplica-se
em dobro.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos
crimes previstos neste título, em prejuízo: (Vide Lei nº
10.741, de 2003)
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco
legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante represen-
tação, se o crime previsto neste título é cometido em
prejuízo: (Vide Lei nº 10.741, de 2003)
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos
anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral,
quando haja emprego de grave ameaça ou violência
à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
O Título II da parte especial do Código Penal Brasilei-
ro, faz referências aos Crimes Contra o Patrimônio.
Considera-se patrimônio de uma pessoa , os bens, o
poderio econômico, a universalidade de direitos que te-
nham expressão econômica para a pessoa. Considera-se
em geral, o patrimônio como universalidade de direitos.
Vale dizer como uma unidade abstrata, distinta, diferente
dos elementos que a compõem isoladamente conside-
rados.
Além desse conceito jurídico, que é próprio do direito
privado, há uma noção econômica de patrimônio e, se-
gundo a qual, ele consiste num complexo de bens, atra-
vés dos quais o homem satisfaz suas necessidades.
Cabe lembrar, que o direito penal em relação ao direi-
to civil, ao direito econômico, ele é autônomo e consti-
tutivo, e por isso mesmo quando tutela bens e interesses
jurídicos já tutelados por outros ramos do direito, ele o
faz com autonomia e de um modo peculiar.
A tutela jurídica do patrimônio no âmbito do Código
Penal Brasileiro, é sem duvida extensamente realizada,
mas não se pode perder jamais em conta, a necessidade
de que no conceito de patrimônio esteja envolvida uma
noção econômica, um noção de valor material econômi-
co do bem.
FURTO
O primeiro é o crime de furto descrito no artigo 155
do Código Penal Brasileiro, em sua forma básica: “sub-
trair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel: pena –
reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa”.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes
palavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para
si ou para outrem sem a pratica de violência ou de grave
ameaça ou de qualquer espécie de constrangimento fí-
sico ou moral à pessoa. Significa pois o assenhoramento
da coisa com fim de apoderar-se dela com ânimo defi-
nitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso
ressaltar uma divergência na doutrina: entende-se que
é protegida diretamente a posse e indiretamente a pro-
priedade ou, em sentido contrário, que a incriminação no
caso de furto, visa essencial ou principalmente a tutela da
propriedade e não da posse. É inegável que o dispositivo
protege não só a propriedade como a posse, seja ela di-
reta ou indireta além da própria detenção1.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que
é afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale
dizer que a vítima de furto não é necessariamente o pro-
prietário da coisa subtraída, podendo recair a sujeição
passiva sobre o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não
exige além do sujeito ativo qualquer circunstância pes-
soal específica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo
do crime, sendo ela física ou jurídica, titular da posse,
detenção ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor
ou proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através
de animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será
de apossamento indireto, devido ao emprego de ani-
mais, caso contrário é de apossamento direto.
Reina uma única controvérsia, tendo em vista o de-
senvolvimento da tecnologia, quanto a subtração prati-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
cada com o auxílio da informática, se ela resultaria de
furto ou crime de estelionato. Tenho para mim, que não
podemos “aprioristicamente” ter o uso da informática
como meio de cometimento de furto ou mesmo este-
lionato, pois é preciso analisar, a cada conduta, não ape-
nas a intenção do agente, mas o modo de operação do
agente através da informática.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coi-
sa em direito penal representa qualquer substância cor-
pórea, seja ela material ou materializável, ainda que não
tangível, suscetível de apreciação e transporte, incluindo
aqui os corpos gasosos, os instrumentos , os títulos, etc.2.
O homem não pode ser objeto material de furto, con-
forme o fato, o agente pode responder por sequestro ou
cárcere privado, conforme artigo 148 do Código Penal
Brasileiro, ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto
de furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja,
valor de troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afe-
tivo (o que eu acho que não tem validade jurídica penal).
Já a jurisprudência invoca o princípio da insignificância,
29
 considerando que se a coisa furtada tem valor monetário
irrisório, ficará eliminada a antijuridicidade do delito e,
portanto, não ficará caracterizado o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja
desfalque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não
pertence ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa
razão não comete furto e sim o crime contido no artigo
346 (Subtração ou Dano de Coisa Própria em Poder de
Terceiro) do Código Penal Brasileiro, o proprietário que
subtrai coisa sua que está em poder legitimo de outro3.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a
vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do ele-
mento subjetivo do injusto também chamado de “dolo
específico”, que no crime de furto está representado pela
ideia de finalidade do agente, contida da expressão “para
si ou para outrem”. Independe todavia de intuito, obje-
tivo de lucro por parte do agente, que pode atuar por
vingança, capricho, liberalidade.
O consentimento da vítima na subtração elide o cri-
me, já que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele
ocorre depois da consumação, é evidente que sobrevivi
o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre:
cônjuges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos,
entre irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação
penal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento
penal, mas isenta de pena, como elemento de preserva-
ção da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem
duas posições:
1) atinge a consumação no momento em que o ob-
jeto material é retirado de posse e disponibilidade
do sujeito passivo, ingressando na livre disponibi-
lidade do autor, ainda que não obtenha a posse
tranqüila4;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por
breve tempo.
Temos a seguinte classificação para o crime de furto:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comis-
sivo de dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hi-
póteses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é
condicionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: furto
simples, furto noturno, furto privilegiado e furto qualifi-
cado
FURTO DE USO
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usu-
fruí-la momentaneamente, está prevista no art. 155 do
Código Penal Brasileiro, para que seja reconhecível o fur-
to de uso e não o furto comum, é necessário que a coisa
seja restituída, devolvida, ao possuidor, proprietário ou
detentor de que foi subtraída, isto é, que seja reposta no
lugar, para que o proprietário exerça o poder de disposi-
ção sobre a coisa subtraída. Fora daí a exclusão do “ani-
mus furandi” dependerá de prova plena a ser oferecida
pelo agente.
30
Os tribunais tem subordinado o reconhecimento do
furto de uso a efetiva devolução ou restituição, afirman-
do que há furto comum se a coisa é abandonada em lo-
cal distante ou diverso ou se não é recolocada na esfera
de vigilância de seu dono. Há ainda entendimentos que
exigem que a devolução da coisa, além de ser feita no
mesmo lugar da subtração seja feita em condições de
restituição da coisa em sua integridade e aparência inter-
na e externa, assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo
e por tudo em sua aparência interna e externa à coisa
subtraída.
FURTO NOTURNO
O Furto Noturno, está previsto no § 1º do artigo 155:
“apena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado
durante o repouso noturno”7.
É furto agravado ou qualificado o praticado durante
o repouso noturno, aumenta-se de 1/3 artigo 155 §1º , a
razão da majorante está ligada ao maior perigo que está
submetido o bem jurídico diante da precariedade de vi-
gilância por parte de seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima,
que, dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança
e a amplitude com que a faria, caso estivesse acordada,
para que se configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repou-
sa, é variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência a cerca
da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar
a agravante. A jurisprudência dominante nos tribunais é
no sentido de excluir a agravante, se o furto é praticado
em lugar desabitado, pois evidente se praticado desta
forma não haveria, mesmo durante a época o momento
do não repouso, a possibilidade de vigilância que con-
tinuaria a ser tão precária quanto este momento de re-
pouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante o
tempo em que a cidade ou local repousa, o que não im-
porta necessariamente seja a casa habitada ou estejam
seus moradores dormido. Podem até estar ausente, ou
desabitado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha,
é a que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como
agravante especial do furto a circunstância de ser o crime
praticado durante o período do sossego noturno8, seja
ou não habitada a casa, estejam ou não seus moradores
dormindo, cabe a majoração se o delito ocorreu naquele
período.
Furto em garagem de residência, também há duas
posições, uma em que incide a qualificadora, da qual o
Professor Damásio é partidário, e outra na qual não inci-
de a qualificadora.
FURTO PRIVILEGIADO ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo
155: “Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão
pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou apli-
car somente a pena de multa”.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de di-
minuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa
causa especial:
- O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é
ser o agente primário, ou seja, que não tenha sofri-
do em razão de outro crime condenação anterior
transitada em julgado.
- O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele perso-
nalidade ou antecedentes comprometedores, indicativos
da existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de de-
tenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somen-
te a multa.
O § 3º do artigo 155 faz menção à igualdade entre
energia elétrica, ou qualquer outra que tenha valor eco-
nômico à coisa móvel, também a caracterizando como
crime10.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só
ação, que se prolonga no tempo.
FURTO QUALIFICADO
Em determinadas circunstâncias são destacadas o §4º
do art. 155, para configurar furto qualificado, ao qual é
cominada pena autônoma sensivelmente mais grave:
“reclusão de 2 à 8 anos seguida de multa”.
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
- se o crime é cometido com destruição ou rompi-
mento de obstáculos à subtração da coisa; está hipótese
trata da destruição, isto é, fazer desaparecer em sua indi-
vidualidade ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstá-
culo móvel ou imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qual-
quer momento da execução do crime e não apenas para
apreensão da coisa. Porém é imprescindível que seja
comprovada pericialmente, nem mesmo a confissão do
acusado supre a falta da perícia11 .
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no
caso de concurso de pessoas, desde que o seu conteúdo
haja ingressado na esfera do conhecimento dos partici-
pantes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido
com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada
ou destreza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece
de qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à pra-
tica do furto. Qualifica o crime de furto quando o agente
se serve de algum artifício para fazer a subtração12.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir
a vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na
subtração do objeto material. O furto mediante fraude
distingue-se do estelionato, naquele a fraude é empre-
gada para iludir a atenção e vigilância do ofendido, que
nem percebe que a coisa lhe está sendo subtraída; no es-
telionato, ao contrário, a fraude antecede o apossamento
da coisa e é a causa de sua entrega ao agente pela vítima;
esta entrega a coisa iludida, pois a fraude motivou seu
consentimento. É ainda qualificadora a penetração no
local do furto por via que normalmente não se usa para
o acesso, sendo necessário o emprego de meio artificial,
é no caso de escalada, que não se relaciona necessaria-
mente com a ação de galgar ou subir. Também deve ser
comprovada por meio de perícia, assim como o rompi-
mento de obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em fla-
grante indica delito tentado nos casos de furto, por não
chegar o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraí-
da, que não ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo:
um batedor de carteira segue uma pessoa durante vários
dias. Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó
da vítima, envelope que julga conter dinheiro. Furtado o
envelope, o batedor de carteira é apanhado. Chegando à
Delegacia, verifica-se que o envelope estava vazio, pois,
naquele dia, a vítima esquecera o dinheiro em casa. O
agente será responsabilizado pelo crime nesse exemplo?
Não, pois a ausência do objeto material do delito faz do
evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá
quando a subtração se dá dissimuladamente com espe-
cial habilidade por parte do agente, onde a ação, sem
emprego de violência, em situação em que a vítima, em-
bora consciente e alerta, não percebe que está tendo os
bens furtados. O arrebatamento violento ou inopinado
não a configura.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou en-
genho de que se sirva o agente para abrir fechadura e
que tenha ou não o formato de uma chave, podendo ser
grampo, pedaço de arame, pinça, gancho, etc. O exame
pericial da chave ou desse instrumento é indispensável
para a caracterização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre median-
te concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado
nestas circunstâncias, pois isto revela uma maior peri-
culosidade dos agentes, que unem seus esforços para o
crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde
por quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro
seguido de furto simples, ficando excluída a qualificado-
ra13,
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em
duas qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo ser-
vir a outra como agravante comum.
31
 FURTO DE COISA COMUM
Este crime está definido no art. 156 do Código Penal
Brasileiro, que diz: “Subtrair o condômino, coerdeiro, ou
sócio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a
detém, a coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) me-
ses à 2 (dois) anos, ou multa”.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia
coisa que pertença também a outrem. Este crime cons-
titui caso especial de furto, distinguindo-se dele apenas
as relações existentes entre o agente e o lesado ou os
lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispen-
sável e chega a ser uma elementar do crime e por tanto
é transmitido ao partícipe estranho nos termos do artigo
29 do Código Penal Brasileiro.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o
terceiro possuidor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjeti-
vo, fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão
“para si ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alter-
nativa de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou
multa. Dá-se ao juiz a margem para individualização da
pena tendo em vista as circunstâncias do caso concreto.
ROUBO
A ação penal é pública, porém depende de represen-
tação da parte
Como expresso no artigo 157 do Código Penal Brasi-
leiro: “Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibili-
dade de resistência: pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10
(dez) anos, e multa”.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atin-
gido também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imedia-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
to do crime é o patrimônio, e tutela-se também a inte-
gridade corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de
latrocínio a vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com
o sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois su-
jeitos passivos: um que sofre a violência e o titular do
direito de propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa mó-
vel alheia, mas faça-se necessário que o agente se utili-
ze de violência, lesões corporais, ou vias de fato, como
grave ameaça ou de qualquer outro meio que produza a
possibilidade de resistência do sujeito passivo.14
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito
de roubo. Exige-se porém, o elemento subjetivo do tipo,
o chamado dolo específico, idêntico ao do furto, para si
ou para outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem
definido no art.157 §1º do Código Penal Brasileiro: “na
mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a
32
coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça,
a fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção
da coisa para si ou para terceiro”. Nesse caso a violência
ou a grave ameaça ocorre após a consumação da subtra-
ção, visando o agente assegurar a posse da coisa subtraí-
da ou a impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua
impunidade, deve ser imediato para caracterização do
roubo impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a vio-
lência ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtra-
ção, não se consumando esta, tem se entendido que o
agente deverá ser responsabilizado por tentativa de furto
em concurso com o crime de lesões corporais. Consuma-
-se no momento em que o agente retira o objeto mate-
rial da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo que
não haja a posse tranquila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida,
visto podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar
a violência ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos
alheios a sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos
duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quan-
to ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material
e instantâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.
ROUBO E LESÃO CORPORAL GRAVE
Nos termos do artigo 157 § 3º do Código Penal Bra-
sileira primeira parte, é qualificado roubo quando: “da
violência resulta lesão corporal de natureza grave, fi-
xando-se a pena num patamar superior ao fixado ante-
riormente, aqui reclusão de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos,
além da multa”.
É indispensável que a lesão seja causada pela vio-
lência, não estando o agente, sujeito às penas previstas
pelo dispositivo em estudo, se o evento decorra de grave
ameaça, como enfarte, choque ou do emprego de nar-
cóticos. Haverá no caso roubo simples seguido de lesões
corporais de natureza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou
em um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima mas não conse-
gue subtrair a coisa, há só a tentativa do artigo 157 § 3º
1ª parte (TACrim SP, julgados 72:214).
ROUBO SEGUIDO DE MORTE - LATROCÍNIO
Comina-se pena de reclusão de 20 à 30 anos se re-
sulta a morte, as mesmas considerações referentes aos
crimes qualificados pelo resultado, podem ser aqui apli-
cadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos),
em conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição
Federal Brasileira, considera crime de latrocínio Hedion-
do.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o even-
to morte seja desejado pelo agente, basta que ele em-
pregue violência para roubar e que dela resulte a morte
para que se tenha caracterizado o delito.
 É indiferente porém, que a violência tenha sido exer-
cida para o fim da subtração ou para garantir, depois
desta, a impunidade do crime ou a detenção da coisa
subtraída18 .
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa
diversa daquela que sofre o desapossamento da coisa.
Haverá no entanto um só crime com dois sujeitos pas-
sivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva
subtração e a morte da vítima, embora no latrocínio haja
morte da vítima, ele é um crime contra o patrimônio,
sendo Juiz singular e não do Tribunal do Júri, essa é a
posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo
da multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º.
8072/90. Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agrava-
da de metade quando a vítima se encontra nas condições
do artigo 224 do Código Penal Brasileiro: “presunção de
violência”.
EXTORSÃO
O crime de extorsão é formal e consuma-se no mo-
mento e no local em que ocorre o constrangimento para
que se faça ou se deixe de fazer alguma coisa. Súmula nº
96 do Superior Tribunal de Justiça.
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para
outrem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar
que se faça ou deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um
terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violên-
cia o disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para
a obtenção da vantagem econômica, a pena é de re-
clusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se
resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se as
penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamen-
te. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
É um crime comum, formal ou material, de forma li-
vre, instantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente, comis-
sivo, doloso, de dano, complexo e admite tentativa.
A conduta consiste em constranger (obrigar, forcar,
coagir), mediante violência (física: vias de fato ou lesão
corporal) ou grave ameaça (moral: intimidação idônea
explicita ou explicita que incute medo no ofendido) com
o objetivo de obter para si ou para outrem indevida (in-
justa, ilícita) vantagem econômica (qualquer vantagem
seja de coisa móvel ou imóvel).
Haverá constrangimento ilegal se a vantagem não for
econômica e exercício arbitrário das próprias razoes se a
vantagem for devida.
Tipo subjetivo
O tipo é composto de dolo duplo: o primeiro cons-
tituído pela vontade livre e consciente de constranger
alguém mediante violência ou grave ameaça, dolo gené-
rico; o segundo exige o elemento subjetivo do tipo espe-
cífico na expressão “com intuito de”.
Consumação
Discute-se na doutrina se o crime de extorsão é for-
mal ou material. Para os que o consideram formal, a con-
sumação ocorre independentemente do resultado. Basta
ser idôneo ao constrangimento imposto à vítima, sendo
irrelevante a enfeitava obtenção da vantagem econômica
indevida.
O comportamento da vítima nesse caso é fundamen-
tal para a consumação do delito. É a indispensabilidade
da conduta do sujeito passivo para a consumação do cri-
me, se o constrangimento for sério, idôneo o suficiente
para ensejar a ação ou omissão da vítima em detrimento
do seu patrimônio, perfaz-se o tipo penal do art. 168 do
CP.
Da outra parte, se entendido como crime material, a
consumação se dará com obtenção de indevida vanta-
gem econômica. Seguimos esse entendimento, para nós
o crime de extorsão é material consumando-se com a
efetiva obtenção indevida vantagem econômica.
Tentativa
Admite-se quer considerando o crime formal ou ma-
terial. Surge quando a vítima mesmo constrangida, me-
diante violência ou grave ameaça, não realiza a condita
por circunstâncias alheias à vontade do agente. A vítima,
então não se intimida, vence o medo e denuncia o fato
a polícia.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO (art. 159)
Na extorsão mediante sequestro, diferentemente da
extorsão do art. 158, a vantagem pode ser qualquer uma
(inclusive econômica). Trata-se de crime hediondo em to-
das as suas modalidades, havendo privação da liberdade
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
da vítima para se obter a vantagem. É crime complexo,
resultante da extorsão + sequestro ou cárcere privado (é
o que diz a doutrina, mas eu não concordo, visto que a
extorsão exige finalidade de obter vantagem econômica
indevida).
Se o sequestro for para obtenção de qualquer van-
tagem devida, haverá o crime de exercício arbitrário das
próprias razões em concurso material com o sequestro
ou cárcere privado.
Apesar de o tipo se referir a “qualquer vantagem”,
não haverá o crime se a vantagem não tiver algum valor
econômico. Isso se depreende da interpretação sistêmica
do tipo, que está inserido no Título II, relativo aos crimes
contra o patrimônio.
Não influi na caracterização do crime o fato de a ví-
tima ser transportada para algum lugar ou ser retida em
sua própria casa. Ademais, o sequestro deve se dar como
condição ou preço do resgate.
33
 Sujeito passivo
Pode ser qualquer pessoa, inclusive pessoa jurídica,
que pode ter, v.g., um de seus sócios sequestrados para
que seja efetuado o pagamento. Determina-se o sujeito
passivo de acordo com a pessoa que terá o patrimônio
lesado.
Se a pessoa que sofre a privação da liberdade for dife-
rente daquela que terá seu patrimônio diminuído, haverá
apenas um crime, não obstante existirem duas vítimas.
Consumação e tentativa
Ocorre a consumação quando o agente pratica a
conduta prevista no núcleo do tipo, quando realiza o
sequestro privando a vítima da liberdade por tempo ju-
ridicamente relevante, ainda que não aufira a vantagem
qualquer e ainda que nem tenha sido pedido o resgate.
Logo, o crime é formal.
“A extorsão mediante sequestro, como crime formal
ou de consumação antecipada, opera-se com a simples
privação da liberdade de locomoção da vítima, por tem-
po juridicamente relevante. Ainda que o sequestrado não
tenha sido conduzido ao local de destino, o crime está
consumado” (MIRABETE, Julio Fabbrini. Código Penal In-
terpretado. 6ª edição. São Paulo: Atlas. 2007, pág. 1.476).
Perfeitamente possível a tentativa, já que a execução
do crime requer um iter criminis desdobrado em vários
atos. Porém, difícil de se configurar. Hipótese seria aque-
la em que os agentes são flagrados logo após colocarem
a vítima no carro, pois aí não teriam privado sua liberda-
de por tempo juridicamente relevante.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO QUALIFICADA
Se o sequestro dura mais de 24h, se o sequestrado é
menor de 18 e maior que 60 anos, ou se o crime é co-
metido por bando ou quadrilha a pena será de reclusão
de 12 a 20 anos. Quanto maior o tempo em que a vítima
estiver em poder do criminoso, maior será o dano à saú-
de e integridade física.
Quanto ao crime cometido por bando ou quadrilha,
entende-se como a reunião permanente de mais de três
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
pessoas para cometer e não uma reunião ocasional para
cometer o sequestro
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO COM LESÃO
CORPORAL GRAVE.
Se o fato resulta lesão corporal de natureza grave a
pena será de reclusão de 16 a 24 anos; se resulta a morte
a pena será de reclusão de 24 a 30 anos. Observa-se de
imediato a diferença deste delito com o de roubo quali-
ficado pelo resultado. No art. 157 do CP a lei diz: “se da
violência resultar lesão grave ou morte”; logo, num roubo
em que vítima cardíaca diante de uma ameaça vem a fa-
lecer, haverá roubo em concurso material com homicídio
e não latrocínio. O tipo exige o emprego da violência. Na
extorsão mediante sequestro a lei menciona: “se dos ato
resultar lesão grave ou morte”, pouco importando para
qualificar o delito que a lesão grave seja culposa ou dolo-
sa.. Evidentemente, se a lesão grave ou morte resultar de
caso fortuito ou força maior, o resultado agravados não
poderá ser imputado ao agente.
34
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO E TORTURA
Entendemos que os institutos possuem objetividades
jurídicas distintas e autônomas. Na extorsão são median-
te sequestro ofende-se o patrimônio, a liberdade de ir
e vir e a vida. Na tortura atinge-se a dignidade huma-
na, consubstanciada na integridade física e mental. Cm
efeito, a nosso, juízo, nada impede o reconhecimento do
concurso material de infrações.
DELAÇÃO PREMIADA
O benefício somente se aplica quando o crime for co-
metido em concurso de pessoas, devendo o acusado for-
necer às autoridades elementos capazes de facilitar a reso-
lução do crime. Causa obrigatória de diminuição de pena
se preenchidos os requisitos estabelecidos pelo parágrafo
4º do art. 159, qual seja, denúncia à autoridade (juiz, dele-
gado ou promotor) feita por um dos concorrentes, e esta
facilitar a libertação da vítima. Faz-se mister salientar que,
se não houver a libertação do sequestrado, mesmo haven-
do delação do coautor, não haverá diminuição de pena.
Não se confunde com a confissão espontânea, pois
nesta o agente garante confessa sua participação no cri-
me, sem incriminar outrem.
EXTORSÃO INDIRETA
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que
pode dar causa a procedimento criminal contra a víti-
ma ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Classificação doutrinária
Crime comum, doloso, de dano, formal (exigir) e ma-
terial (receber), instantâneo, comissivo, de forma vincula-
da, unissubjetivo, unissubsistente (exigir) ou plurissubsis-
tente (receber) e admite tentativa.
A conduta recai sobre o documento que pode dar
causa a um procedimento criminal contra o devedor,
como a confissão de um crime, a falsificação de um título
de crédito, uma duplicata fria etc.
A conduta consiste ainda em exigir (obrigar, ordenar)
ou receber (aceitar) um documento que pode dar causa
a procedimento criminal contra a vítima ou terceiro. É
abusar da situação daquele que necessita urgentemente
de auxílio financeiro. Necessário para a configuração do
delito que o documento exigido ou recebido pelo agen-
te, que pode ser público ou particular, se preste a ins-
tauração de inquérito policial contra o ofendido. Não se
exige a instauração do procedimento criminal, basta que
o documento em poder do credor seja potencialmente
apto a iniciar o processo.
Consumação
Na ação de exigir, crime formal, a consumação ocorre
com a simples exigência do documento pelo extorsioná-
rio. A iniciativa aqui é do agente, na conduta de receber,
crime material, a consumação ocorre com o efetivo rece-
bimento do documento. Nesse caso a iniciativas provém
da vítima.
 Tentativa
Na modalidade exigir, entendemos não ser possível
sua configuração, embora uma parcela da doutrina a
admita com o sovado exemplo, também oferecido nos
crimes contra a honra, de a exigência ser reduzida por
escrito, mas não chegar ao conhecimento do ofendido.
Na de receber, no entanto, é perfeitamente possível, po-
dendo o iter criminis ser interrompido por circunstâncias
alheias à vontade do agente.
DOS CRIMES CONTRA A PROPRIEDADE
IMATERIAL
São regulados no Título III da Parte Especial do Código
Penal. A propriedade imaterial consiste na relação jurídica
entre o autor e sua obra, em função da criação (direitos
morais), ou da respectiva inserção em circulação (direitos
patrimoniais), e perante todos (Estado, coletividade, ex-
plorador econômico, usuário, adquirente de exemplar). A
violação de direito autoral é crime contra a propriedade
intelectual que encontra-se tipificado no Capítulo I do Tí-
tulo III, no artigo 184 do Código Penal, cuja objetividade
jurídica é a propriedade imaterial. Os Capítulos II a IV do
Título III, que definiam os crimes contra o privilégio de
invenção, contra as marcas de indústria e comércio e os
crimes de concorrência desleal, foram revogados.
TÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A PROPRIEDADE IMATERIAL
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PROPRIEDADE INTELEC-
TUAL
Violação de direito autoral
Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe são conex-
os: (Redação dada pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou
multa. (Redação dada pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
§ 1° Se a violação consistir em reprodução total ou
parcial, com intuito de lucro direto ou indireto, por
qualquer meio ou processo, de obra intelectual, inter-
pretação, execução ou fonograma, sem autorização
expressa do autor, do artista intérprete ou executante,
do produtor, conforme o caso, ou de quem os repre-
sente: (Redação dada pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
§ 2° Na mesma pena do § 1° incorre quem, com o
intuito de lucro direto ou indireto, distribui, vende, ex-
põe à venda, aluga, introduz no País, adquire, oculta,
tem em depósito, original ou cópia de obra intelectual
ou fonograma reproduzido com violação do direito de
autor, do direito de artista intérprete ou executante ou
do direito do produtor de fonograma, ou, ainda, aluga
original ou cópia de obra intelectual ou fonograma,
sem a expressa autorização dos titulares dos direitos
ou de quem os represente. (Redação dada pela Lei nº
10.695, de 1º.7.2003)
§ 3° Se a violação consistir no oferecimento ao público,
mediante cabo, fibra ótica, satélite, ondas ou qualquer
outro sistema que permita ao usuário realizar a se-
leção da obra ou produção para recebê-la em um
tempo e lugar previamente determinados por quem
formula a demanda, com intuito de lucro, direto ou in-
direto, sem autorização expressa, conforme o caso, do
autor, do artista intérprete ou executante, do produtor
de fonograma, ou de quem os represente: (Redação
dada pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
§ 4° O disposto nos §§ 1°, 2° e 3° não se aplica quando
se tratar de exceção ou limitação ao direito de autor
ou os que lhe são conexos, em conformidade com o
previsto na Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998,
nem a cópia de obra intelectual ou fonograma, em
um só exemplar, para uso privado do copista, sem in-
tuito de lucro direto ou indireto. (Incluído pela Lei nº
10.695, de 1º.7.2003)
Usurpação de nome ou pseudônimo alheio
Art. 185 - (Revogado pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
Art. 186. Procede-se mediante: (Redação dada pela Lei
nº 10.695, de 1º.7.2003)
I – queixa, nos crimes previstos no caput do art. 184;
(Incluído pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
II – ação penal pública incondicionada, nos crimes
previstos nos §§ 1° e 2° do art. 184; (Incluído pela Lei
nº 10.695, de 1º.7.2003)
III – ação penal pública incondicionada, nos crimes
cometidos em desfavor de entidades de direito públi-
co, autarquia, empresa pública, sociedade de econo-
mia mista ou fundação instituída pelo Poder Público;
(Incluído pela Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
IV – ação penal pública condicionada à representação,
nos crimes previstos no § 3° do art. 184. (Incluído pela
Lei nº 10.695, de 1º.7.2003)
(...)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
DOS CRIMES CONTRA A ORGANIZAÇÃO
DO TRABALHO
TÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA A ORGANIZAÇÃO DO TRA-
BALHO
“Para a caracterização do crime contra a organização
do trabalho, o delito deve atingir a liberdade individual
dos trabalhadores, como também a Organização do Tra-
balho e a Previdência, a ferir a própria dignidade da pes-
soa humana e colocar em risco a manutenção da Previ-
dência Social e as Instituições Trabalhistas, evidenciando
a ocorrência de prejuízo a bens, serviços ou interesses da
União, conforme as hipóteses previstas no art. 109 da CF
(...)” (Ministro OG Fernandes, AGRAVO REGIMENTAL NO
CONFLITO DE COMPETÊNCIA 2006/0077849-5)
35
 Atentado contra a liberdade de trabalho
Art. 197 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça:
I - a exercer ou não exercer arte, ofício, profissão ou
indústria, ou a trabalhar ou não trabalhar durante
certo período ou em determinados dias:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência;
II - a abrir ou fechar o seu estabelecimento de tra-
balho, ou a participar de parede ou paralisação de
atividade econômica:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Atentado contra a liberdade de contrato de
trabalho e boicotagem violenta
Art. 198 - Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, a celebrar contrato de trabalho, ou
a não fornecer a outrem ou não adquirir de outrem
matéria-prima ou produto industrial ou agrícola:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Atentado contra a liberdade de associação
Art. 199 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, a participar ou deixar de participar de
determinado sindicato ou associação profissional:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Paralisação de trabalho, seguida de violência ou
perturbação da ordem
Art. 200 - Participar de suspensão ou abandono co-
letivo de trabalho, praticando violência contra pessoa
ou contra coisa:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Para que se considere coletivo o
abandono de trabalho é indispensável o concurso de,
pelo menos, três empregados.
Paralisação de trabalho de interesse coletivo
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 201 - Participar de suspensão ou abandono co-
letivo de trabalho, provocando a interrupção de obra
pública ou serviço de interesse coletivo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Invasão de estabelecimento industrial, comercial
ou agrícola. Sabotagem
Art. 202 - Invadir ou ocupar estabelecimento industrial,
comercial ou agrícola, com o intuito de impedir ou em-
baraçar o curso normal do trabalho, ou com o mesmo
fim danificar o estabelecimento ou as coisas nele ex-
istentes ou delas dispor:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Frustração de direito assegurado por lei
trabalhista
Art. 203 - Frustrar, mediante fraude ou violência, di-
reito assegurado pela legislação do trabalho:
Pena - detenção de um ano a dois anos, e multa, além
da pena correspondente à violência. (Redação dada
pela Lei nº 9.777, de 29.12.1998)
36
§ 1º Na mesma pena incorre quem: (Incluído pela Lei
nº 9.777, de 1998)
I - obriga ou coage alguém a usar mercadorias de de-
terminado estabelecimento, para impossibilitar o des-
ligamento do serviço em virtude de dívida; (Incluído
pela Lei nº 9.777, de 1998)
II - impede alguém de se desligar de serviços de
qualquer natureza, mediante coação ou por meio da
retenção de seus documentos pessoais ou contratuais.
(Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a vítima é menor de dezoito anos, idosa, gestante,
indígena ou portadora de deficiência física ou mental.
(Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
Frustração de lei sobre a nacionalização do
trabalho
Art. 204 - Frustrar, mediante fraude ou violência,
obrigação legal relativa à nacionalização do trabalho:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Exercício de atividade com infração de decisão
administrativa
Art. 205 - Exercer atividade, de que está impedido por
decisão administrativa:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Aliciamento para o fim de emigração
Art. 206 - Recrutar trabalhadores, mediante fraude,
com o fim de levá-los para território estrangeiro.
(Redação dada pela Lei nº 8.683, de 1993)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.683, de 1993)
Aliciamento de trabalhadores de um local para
outro do território nacional
Art. 207 - Aliciar trabalhadores, com o fim de levá-los
de uma para outra localidade do território nacional:
Pena - detenção de um a três anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 9.777, de 29.12.1998)
§ 1º Incorre na mesma pena quem recrutar trabal-
hadores fora da localidade de execução do trabalho,
dentro do território nacional, mediante fraude ou co-
brança de qualquer quantia do trabalhador, ou, ainda,
não assegurar condições do seu retorno ao local de
origem. (Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a vítima é menor de dezoito anos, idosa, gestante,
indígena ou portadora de deficiência física ou mental.
(Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)

DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO
RELIGIOSO E CONTRA O RESPEITO AOS
MORTOS
A tutela do sentimento religioso e do respeito aos
mortos, abrange-se, de modo geral, a proteção aos va-
lores ético-social de uma sociedade, ao qual a liberdade
é sua força-motriz, pois que esta abrange a liberdade de
crença, de culto e de organização religiosa, em que nossa
Constituição Federal, coube tratar, ao passo que o Códi-
go Penal, ainda que anterior a Carta Maior, os tutelou em
caso de violabilidade, tipificando-os como crime. Assim,
numa visão Constitucional, trata-se da dignidade da pes-
soa humana e seus valores perante a sociedade em ter
sua liberdade protegida, deixando a livre escolha de o
cidadão optar em seu prospecto filosófico-religioso.
A liberdade de crença trata-se da simples liberdade
de consciência, ou seja, do cidadão optar e manifestar-se
de sua religião, como prevê o estatuto Constitucional “é
inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e ga-
rantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
as suas liturgias” assim como “ninguém será privado de
direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei”; (art.5°, VI e VIII).
A liberdade de culto exterioriza-se com a prática do
corpo doutrinário e de seus ritos, com suas cerimônias,
manifestações, hábitos, tradições, na forma que indicada
para a religião escolhida. (art. 5°, VI, CF).
A liberdade de organização religiosa tem dois prima-
dos, um refere-se a organização da igreja em seu espaço
físico como também a profanação de sua crença, sepa-
rando aos ditames ideológicos com o Estado, devido seu
laicismo declarado (art.19, CF).
Por fim, pujante as breves considerações gerais acima
colocadas quanto aos delineios endo-constitucionais a
temática, cumpre-se promover o Capitulo I do Código
Penal
(...)
TÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO
RELIGIOSO E CONTRA O RESPEITO AOS MORTOS
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO
Ultraje a culto e impedimento ou perturbação de ato
a ele relativo
Art. 208 - Escarnecer de alguém publicamente, por
motivo de crença ou função religiosa; impedir ou per-
turbar cerimônia ou prática de culto religioso; vilipen-
diar publicamente ato ou objeto de culto religioso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Se há emprego de violência, a pena
é aumentada de um terço, sem prejuízo da correspon-
dente à violência.
DOS CRIMES CONTRA OS COSTUMES
A nomenclatura crimes contra o costume foi origina-
da no projeto original do Código Penal de 1940, a qual
compôs o Título VI da Parte Especial da Lei nº 2.848/40.
Após debates acerca do sentido gramatical da no-
menclatura, a Lei nº 12.015, de 07 de agosto de 2009
alterou-a, passando o Título VI do Código Penal a vigorar
como Crimes contra a Dignidade Sexual.
Nesse sentido:
“A mudança do título foi uma resposta às inúmeras
reivindicações dos doutrinadores ao sustentarem que os
crimes elencados no Título VI não atentavam contra a
moralidade pública ou coletiva, mas sim contra a digni-
dade e a liberdade sexual das vítimas. A dignidade sexual
encerra o conceito de intimidade e revela-se em harmo-
nia com o princípio da dignidade da pessoa humana –
fundamento basilar da Constituição de 1988 (Art. 1°, III)”.
(MERLO, 2009)
Observada a alteração legislativa acerca da nomen-
clatura, vejamos como se encontra, atualmente, os cri-
mes contra a dignidade sexual (antigo crimes contra os
costumes).
DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA
TÍTULO VII
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA O CASAMENTO
Bigamia
Art. 235 - Contrair alguém, sendo casado, novo
casamento:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
§ 1º - Aquele que, não sendo casado, contrai casamen-
to com pessoa casada, conhecendo essa circunstância,
é punido com reclusão ou detenção, de um a três anos.
§ 2º - Anulado por qualquer motivo o primeiro
casamento, ou o outro por motivo que não a bigamia,
considera-se inexistente o crime.
Induzimento a erro essencial e ocultação de
impedimento
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro es-
sencial o outro contraente, ou ocultando-lhe impedi-
mento que não seja casamento anterior:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
37
 Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do
contraente enganado e não pode ser intentada senão
depois de transitar em julgado a sentença que, por
motivo de erro ou impedimento, anule o casamento.
Conhecimento prévio de impedimento
Art. 237 - Contrair casamento, conhecendo a existên-
cia de impedimento que lhe cause a nulidade abso-
luta:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Simulação de autoridade para celebração de
casamento
Art. 238 - Atribuir-se falsamente autoridade para cel-
ebração de casamento:
Pena - detenção, de um a três anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Simulação de casamento
Art. 239 - Simular casamento mediante engano de
outra pessoa:
Pena - detenção, de um a três anos, se o fato não
constitui elemento de crime mais grave.
Adultério
Art. 240 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O ESTADO DE FILIAÇÃO
Registro de nascimento inexistente
Art. 241 - Promover no registro civil a inscrição de
nascimento inexistente:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
Parto suposto. Supressão ou alteração de direito
inerente ao estado civil de recém-nascido
Art. 242 - Dar parto alheio como próprio; registrar
como seu o filho de outrem; ocultar recém-nascido ou
substituí-lo, suprimindo ou alterando direito inerente
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
ao estado civil: (Redação dada pela Lei nº 6.898, de
1981)
Pena - reclusão, de dois a seis anos. (Redação dada
pela Lei nº 6.898, de 1981)
Parágrafo único - Se o crime é praticado por motivo
de reconhecida nobreza: (Redação dada pela Lei nº
6.898, de 1981)
Pena - detenção, de um a dois anos, podendo o juiz
deixar de aplicar a pena. (Redação dada pela Lei nº
6.898, de 1981)
Sonegação de estado de filiação
Art. 243 - Deixar em asilo de expostos ou outra insti-
tuição de assistência filho próprio ou alheio, ocultan-
do-lhe a filiação ou atribuindo-lhe outra, com o fim de
prejudicar direito inerente ao estado civil:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
38
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ASSISTÊNCIA FAMILIAR
Abandono material
Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistên-
cia do cônjuge, ou de filho menor de 18 (dezoito) anos
ou inapto para o trabalho, ou de ascendente inválido
ou maior de 60 (sessenta) anos, não lhes proporcio-
nando os recursos necessários ou faltando ao paga-
mento de pensão alimentícia judicialmente acordada,
fixada ou majorada; deixar, sem justa causa, de socor-
rer descendente ou ascendente, gravemente enfermo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa,
de uma a dez vezes o maior salário mínimo vigente
no País.
Parágrafo único - Nas mesmas penas incide quem,
sendo solvente, frustra ou ilide, de qualquer modo,
inclusive por abandono injustificado de emprego ou
função, o pagamento de pensão alimentícia judicial-
mente acordada, fixada ou majorada.
Entrega de filho menor a pessoa inidônea
Art. 245 - Entregar filho menor de 18 (dezoito) anos a
pessoa em cuja companhia saiba ou deva saber que o
menor fica moral ou materialmente em perigo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
§ 1º - A pena é de 1 (um) a 4 (quatro) anos de re-
clusão, se o agente pratica delito para obter lucro, ou
se o menor é enviado para o exterior.
§ 2º - Incorre, também, na pena do parágrafo ante-
rior quem, embora excluído o perigo moral ou mate-
rial, auxilia a efetivação de ato destinado ao envio de
menor para o exterior, com o fito de obter lucro.
Abandono intelectual
Art. 246 - Deixar, sem justa causa, de prover à in-
strução primária de filho em idade escolar:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Art. 247 - Permitir alguém que menor de dezoito
anos, sujeito a seu poder ou confiado à sua guarda
ou vigilância:
I - frequente casa de jogo ou mal-afamada, ou con-
viva com pessoa viciosa ou de má vida;
II - frequente espetáculo capaz de pervertê-lo ou de
ofender-lhe o pudor, ou participe de representação de
igual natureza;
III - resida ou trabalhe em casa de prostituição;
IV - mendigue ou sirva a mendigo para excitar a co-
miseração pública:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA O PÁTRIO PODER, TUTELA
CURATELA
Induzimento a fuga, entrega arbitrária ou sonega-
ção de incapazes
Art. 248 - Induzir menor de dezoito anos, ou interdito,
a fugir do lugar em que se acha por determinação de
quem sobre ele exerce autoridade, em virtude de lei ou
de ordem judicial; confiar a outrem sem ordem do pai,
 do tutor ou do curador algum menor de dezoito anos
ou interdito, ou deixar, sem justa causa, de entregá-lo
a quem legitimamente o reclame:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração de incapazes
Art. 249 - Subtrair menor de dezoito anos ou interdito
ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de
lei ou de ordem judicial:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos, se o fato
não constitui elemento de outro crime.
§ 1º - O fato de ser o agente pai ou tutor do menor
ou curador do interdito não o exime de pena, se des-
tituído ou temporariamente privado do pátrio poder,
tutela, curatela ou guarda.
§ 2º - No caso de restituição do menor ou do inter-
dito, se este não sofreu maus-tratos ou privações, o
juiz pode deixar de aplicar pena.
DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE
PÚBLICA
É a condição de estar livre de perigo ou dano, ile-
so, incólume. É o estado de preservação ou segurança
de pessoas ou de coisas em relação a possíveis eventos
lesivos. O legislador ao empregar a expressão “incolumi-
dade pública”, incriminou condutas atentatórias à vida,
ao patrimônio e à segurança de pessoas indeterminadas.
Alguns resultados previstos no art. 258 do Código Pe-
nal podem majorar as penas. Isso ocorrerá quando tais
resultados não forem a finalidade da ação do agente,
mas ocorrerem a título de culpa.
Esse agravo de pena pode acontecer tanto nas modali-
dades dolosas dos crimes, quanto em suas versões culposas.
Dispõe o Código Penal:
(...)
TÍTULO VIII
DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES DE PERIGO COMUM
Incêndio
Art. 250 - Causar incêndio, expondo a perigo a vida, a
integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aumentam-se de um terço:
I - se o crime é cometido com intuito de obter vanta-
gem pecuniária em proveito próprio ou alheio;
II - se o incêndio é:
a) em casa habitada ou destinada a habitação;
b) em edifício público ou destinado a uso público ou a
obra de assistência social ou de cultura;
c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo de
transporte coletivo;
d) em estação ferroviária ou aeródromo;
e) em estaleiro, fábrica ou oficina;
f) em depósito de explosivo, combustível ou inflamá-
vel;
g) em poço petrolífico ou galeria de mineração;
h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.
Incêndio culposo
§ 2º - Se culposo o incêndio, é pena de detenção, de
seis meses a dois anos.
Explosão
Art. 251 - Expor a perigo a vida, a integridade física ou
o patrimônio de outrem, mediante explosão, arremes-
so ou simples colocação de engenho de dinamite ou
de substância de efeitos análogos:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
§ 1º - Se a substância utilizada não é dinamite ou ex-
plosivo de efeitos análogos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 2º - As penas aumentam-se de um terço, se ocorre
qualquer das hipóteses previstas no § 1º, I, do artigo
anterior, ou é visada ou atingida qualquer das coisas
enumeradas no nº II do mesmo parágrafo.
Modalidade culposa
§ 3º - No caso de culpa, se a explosão é de dinamite
ou substância de efeitos análogos, a pena é de deten-
ção, de seis meses a dois anos; nos demais casos, é de
detenção, de três meses a um ano.
Uso de gás tóxico ou asfixiante
Art. 252 - Expor a perigo a vida, a integridade física
ou o patrimônio de outrem, usando de gás tóxico ou
asfixiante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Modalidade Culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Fabrico, fornecimento, aquisição posse ou transporte
de explosivos ou gás tóxico, ou asfixiante
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 253 - Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou trans-
portar, sem licença da autoridade, substância ou en-
genho explosivo, gás tóxico ou asfixiante, ou material
destinado à sua fabricação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Inundação
Art. 254 - Causar inundação, expondo a perigo a vida,
a integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa, no caso
de dolo, ou detenção, de seis meses a dois anos, no
caso de culpa.
Perigo de inundação
Art. 255 - Remover, destruir ou inutilizar, em prédio
próprio ou alheio, expondo a perigo a vida, a integri-
dade física ou o patrimônio de outrem, obstáculo na-
tural ou obra destinada a impedir inundação:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
39
 Desabamento ou desmoronamento
Art. 256 - Causar desabamento ou desmoronamento,
expondo a perigo a vida, a integridade física ou o pa-
trimônio de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
Subtração, ocultação ou inutilização de material de
salvamento
Art. 257 - Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasião
de incêndio, inundação, naufrágio, ou outro desastre
ou calamidade, aparelho, material ou qualquer meio
destinado a serviço de combate ao perigo, de socorro
ou salvamento; ou impedir ou dificultar serviço de tal
natureza:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Formas qualificadas de crime de perigo comum
Art. 258 - Se do crime doloso de perigo comum resulta
lesão corporal de natureza grave, a pena privativa de
liberdade é aumentada de metade; se resulta morte, é
aplicada em dobro. No caso de culpa, se do fato resul-
ta lesão corporal, a pena aumenta-se de metade; se re-
sulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicídio
culposo, aumentada de um terço.
Difusão de doença ou praga
Art. 259 - Difundir doença ou praga que possa cau-
sar dano a floresta, plantação ou animais de utilidade
econômica:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único - No caso de culpa, a pena é de deten-
ção, de um a seis meses, ou multa.
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Os crimes contra a paz pública estão previstos nos ar-
tigos 286 à 288-A. O Título IX do Código Penal não con-
tém capítulos e seções.
TÍTULO IX
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
Incitação ao crime
Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Apologia de crime ou criminoso
Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato crimi-
noso ou de autor de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para
o fim específico de cometer crimes: (Redação dada
pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
40
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade se
a associação é armada ou se houver a participação de
criança ou adolescente. (Redação dada pela Lei nº
12.850, de 2013) (Vigência)
Constituição de milícia privada (Incluído dada
pela Lei nº 12.720, de 2012)
Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter
ou custear organização parami-litar, milícia particu-
lar, grupo ou esquadrão com a finalidade de praticar
qualquer dos crimes previstos neste Código: (In-
cluído dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos. (In-
cluído dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
O capítulo X da parte especial do Código Penal é divi-
dido em 5 capítulos, sendo eles do crime de:
I- Moeda Falsa,
II- Falsidade de títulos e outros papéis públicos,
III- Falsidade Documental,
IV- Outras falsidades,
V- Fraudes em certames de interesse público.
TÍTULO X
DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
CAPÍTULO I
DA MOEDA FALSA
Moeda Falsa
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, mo-
eda metálica ou papel-moeda de curso legal no país
ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta
própria ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende,
troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circula-
ção moeda falsa.
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verda-
deira, moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação,
depois de conhecer a falsidade, é punido com deten-
ção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos,
e multa, o funcionário público ou diretor, gerente, ou
fiscal de banco de emissão que fabrica, emite ou auto-
riza a fabri-cação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determi-
nado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à auto-
rizada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz
circular moeda, cuja circulação não estava ainda au-
torizada.
Crimes assimilados ao de moeda falsa
Art. 290 - Formar cédula, nota ou bilhete represen-
tativo de moeda com fragmentos de cédulas, notas
ou bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cédula ou
 bilhete recolhi-dos, para o fim de restituí-los à circu-
lação, sinal indicativo de sua inutilização; restituir à
circulação cédula, nota ou bilhete em tais condições,
ou já recolhidos para o fim de inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Parágrafo único - O máximo da reclusão é elevado
a doze anos e multa, se o crime é cometido por fun-
cionário que trabalha na repartição onde o dinheiro
se achava recolhi-do, ou nela tem fácil ingresso, em
razão do cargo.(Vide Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Petrechos para falsificação de moeda
Art. 291 - Fabricar, adquirir, fornecer, a título oneroso
ou gratuito, possuir ou guar-dar maquinismo, apare-
lho, instrumento ou qualquer objeto especialmente
destinado à falsificação de moeda:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Emissão de título ao portador sem permissão legal
Art. 292 - Emitir, sem permissão legal, nota, bilhete,
ficha, vale ou título que conte-nha promessa de paga-
mento em dinheiro ao portador ou a que falte indica-
ção do nome da pessoa a quem deva ser pago:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Quem recebe ou utiliza como di-
nheiro qualquer dos documentos referidos neste arti-
go incorre na pena de detenção, de quinze dias a três
meses, ou multa.
CAPÍTULO II
A FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚ-
BLICOS
Falsificação de papéis públicos
Art. 293 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I – selo destinado a controle tributário, papel selado
ou qualquer papel de emissão legal destinado à arre-
cadação de tributo; (Redação dada pela Lei nº 11.035,
de 2004)
II - papel de crédito público que não seja moeda de
curso legal;
III - vale postal;
IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa
econômica ou de outro estabelecimento mantido por
entidade de direito público;
V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro do-
cumento relativo a arrecadação de rendas públicas
ou a depósito ou caução por que o poder público seja
responsável;
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte administrada pela União, por Estado ou por
Município:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada
pela Lei nº 11.035, de 2004)
I – usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis
falsificados a que se refere este artigo; (Incluído pela
Lei nº 11.035, de 2004)
II – importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, em-
presta, guarda, fornece ou restitui à circulação selo
falsificado destinado a controle tributário; (Incluído
pela Lei nº 11.035, de 2004)
III – importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda,
mantém em depósito, guar-da, troca, cede, empres-
ta, fornece, porta ou, de qualquer forma, utiliza em
proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade
comercial ou industrial, produto ou merca-doria: (In-
cluído pela Lei nº 11.035, de 2004)
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a
controle tributário, falsifica-do; (Incluído pela Lei nº
11.035, de 2004)
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação tri-
butária determina a obrigatorie-dade de sua aplica-
ção. (Incluído pela Lei nº 11.035, de 2004)
§ 2º - Suprimir, em qualquer desses papéis, quando le-
gítimos, com o fim de torná-los novamente utilizáveis,
carimbo ou sinal indicativo de sua inutilização:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º - Incorre na mesma pena quem usa, depois de
alterado, qualquer dos papéis a que se refere o pará-
grafo anterior.
§ 4º - Quem usa ou restitui à circulação, embora reci-
bo de boa-fé, qualquer dos papéis falsificados ou alte-
rados, a que se referem este artigo e o seu § 2º, depois
de conhecer a falsidade ou alteração, incorre na pena
de detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 5o Equipara-se a atividade comercial, para os fins do
inciso III do § 1o, qualquer forma de comércio irregular
ou clandestino, inclusive o exercido em vias, praças ou
outros logradouros públicos e em residências. (Incluí-
do pela Lei nº 11.035, de 2004)
Petrechos de falsificação
Art. 294 - Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guar-
dar objeto especialmente destinado à falsificação de
qualquer dos papéis referidos no artigo anterior:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 295 - Se o agente é funcionário público, e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
CAPÍTULO III
DA FALSIDADE DOCUMENTAL
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Falsificação do selo ou sinal público
Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo público destinado a autenticar atos oficiais da
União, de Estado ou de Município;
II - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito
público, ou a autoridade, ou sinal público de tabelião:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verda-
deiro em prejuízo de outrem ou em proveito próprio
ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de mar-
cas, logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos uti-
lizados ou identificadores de órgãos ou entidades da
Ad-ministração Pública. (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
§ 2º - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
41
 Falsificação de documento público
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
público, ou alterar documen-to público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-se a docu-
mento público o emanado de entidade paraestatal,
o título ao portador ou transmissível por endosso, as
ações de sociedade comercial, os livros mercantis e o
testamento particular.
§ 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz
inserir: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – na folha de pagamento ou em documento de in-
formações que seja destinado a fazer prova perante a
previdência social, pessoa que não possua a qualidade
de segurado obrigatório;(Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social do
empregado ou em documento que deva produzir efei-
to perante a previdência social, declaração falsa ou
diversa da que deveria ter sido escrita; (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
III – em documento contábil ou em qualquer outro do-
cumento relacionado com as obrigações da empresa
perante a previdência social, declaração falsa ou di-
versa da que deveria ter constado. (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
§ 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos do-
cumentos mencionados no § 3o, nome do segurado
e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do
contrato de trabalho ou de prestação de serviços.(In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Falsificação de documento particular (Redação dada
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar docu-mento particular verdadei-
ro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Falsificação de cartão(Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, equi-
para-se a documento parti-cular o cartão de crédito
ou débito. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Falsidade ideológica
Art. 299 - Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou
fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia
ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obri-
gação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público, e reclusão de um a três anos, e
multa, se o documento é particular.
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e
comete o crime prevalecen-do-se do cargo, ou se a fal-
sificação ou alteração é de assentamento de registro
civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
42
Falso reconhecimento de firma ou letra
Art. 300 - Reconhecer, como verdadeira, no exercício
de função pública, firma ou letra que o não seja:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público; e de um a três anos, e multa, se
o documento é particular.
Certidão ou atestado ideologicamente falso
Art. 301 - Atestar ou certificar falsamente, em razão
de função pública, fato ou circunstância que habilite
alguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de
serviço de caráter público, ou qualquer outra vanta-
gem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Falsidade material de atestado ou certidão
§ 1º - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
certidão, ou alterar o teor de certidão ou de atestado
verdadeiro, para prova de fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus
ou de serviço de caráter público, ou qual-quer outra
vantagem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
§ 2º - Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-
-se, além da pena privativa de liberdade, a de multa.
Falsidade de atestado médico
Art. 302 - Dar o médico, no exercício da sua profissão,
atestado falso:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Se o crime é cometido com o fim de
lucro, aplica-se também multa.
Reprodução ou adulteração de selo ou peça filatélica
Art. 303 - Reproduzir ou alterar selo ou peça filatélica
que tenha valor para coleção, salvo quando a repro-
dução ou a alteração está visivelmente anotada na
face ou no verso do selo ou peça:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre quem, para
fins de comércio, faz uso do selo ou peça filatélica.
Uso de documento falso
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsifica-
dos ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Supressão de documento
Art. 305 - Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício
próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio, docu-
mento público ou particular verdadeiro, de que não
podia dispor:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o do-
cumento é público, e reclusão, de um a cinco anos, e
multa, se o documento é particular.
CAPÍTULO IV
DE OUTRAS FALSIDADES
Falsificação do sinal empregado no contraste de me-
tal precioso ou na fiscaliza-ção alfandegária, ou para
outros fins
Art. 306 - Falsificar, fabricando-o ou alterando-o,
marca ou sinal empregado pelo poder público no con-
traste de metal precioso ou na fiscalização alfandegá-
ria, ou usar marca ou sinal dessa natureza, falsificado
por outrem:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Parágrafo único - Se a marca ou sinal falsificado é
o que usa a autoridade pública para o fim de fisca-
lização sanitária, ou para autenticar ou encerrar de-
terminados objetos, ou comprovar o cumprimento de
formalidade legal:
Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e mul-
ta.
Falsa identidade
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa iden-
tidade para obter vantagem, em proveito próprio ou
alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa,
se o fato não constitui elemento de crime mais grave.
Art. 308 - Usar, como próprio, passaporte, título de
eleitor, caderneta de reservista ou qualquer documen-
to de identidade alheia ou ceder a outrem, para que
dele se utilize, documento dessa natureza, próprio ou
de terceiro:
Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e multa,
se o fato não constitui ele-mento de crime mais grave.
Fraude de lei sobre estrangeiro
Art. 309 - Usar o estrangeiro, para entrar ou permane-
cer no território nacional, nome que não é o seu:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único - Atribuir a estrangeiro falsa qualida-
de para promover-lhe a entrada em território nacio-
nal: (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. (Inclu-
ído pela Lei nº 9.426, de 1996)
Art. 310 - Prestar-se a figurar como proprietário ou
possuidor de ação, título ou valor pertencente a es-
trangeiro, nos casos em que a este é vedada por lei a
propriedade ou a posse de tais bens: (Redação dada
pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Adulteração de sinal identificador de veículo automo-
tor (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Art. 311 - Adulterar ou remarcar número de chassi ou
qualquer sinal identificador de veículo automotor, de
seu componente ou equipamento:(Redação dada pela
Lei nº 9.426, de 1996))
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 1º - Se o agente comete o crime no exercício da fun-
ção pública ou em razão dela, a pena é aumentada de
um terço. (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 2º - Incorre nas mesmas penas o funcionário público
que contribui para o licenci-amento ou registro do ve-
ículo remarcado ou adulterado, fornecendo indevida-
mente material ou informação oficial. (Incluído pela
Lei nº 9.426, de 1996)
CAPÍTULO V
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚ-
BLICO
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
Fraudes em certames de interesse público (Incluído
pela Lei 12.550. de 2011)
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o
fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer
a credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de: (In-
cluído pela Lei 12.550. de 2011)
I - concurso público; (Incluído pela Lei 12.550. de
2011)
II - avaliação ou exame públicos; (Incluído pela Lei
12.550. de 2011)
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior;
ou (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei: (In-
cluído pela Lei 12.550. de 2011)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem permite ou
facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas não
autorizadas às informações mencionadas no caput.
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à adminis-
tração pública: (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
§ 3o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é
cometido por funcionário público. (Incluído pela Lei
12.550. de 2011)
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
São aqueles praticados contra os órgãos da adminis-
tração pública, sendo subdivi-dido em 5 capítulos.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLI-
CA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário pú-
blico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilida-
de que lhe proporciona a qualidade de funcioná-rio.
43
 Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação
do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue
a punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utili-
dade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de
outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado,
a inserção de dados fal-sos, alterar ou excluir indevida-
mente dados corretos nos sistemas informatizados ou
bancos de dados da Administração Pública com o fim
de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou
para causar dano: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000))
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Modificação ou alteração não autorizada de sistema
de informações (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, siste-
ma de informações ou progra-ma de informática sem
autorização ou solicitação de autoridade competente:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um
terço até a metade se da modifi-cação ou alteração
resulta dano para a Administração Pública ou para
o administra-do.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documen-
to, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou in-
diretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gra-
voso, que a lei não autoriza: (Redação dada pela Lei
nº 8.137, de 27.12.1990)
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Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem in-
devida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em con-
seqüência da vantagem ou pro-messa, o funcionário
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou
o pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcional,
cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a
prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou
agente público, de cumprir seu dever de vedar ao pre-
so o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar,
que permita a comunicação com outros presos ou com
o ambiente externo: (Incluído pela Lei nº 11.466, de
2007).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração no
exercício do cargo ou, quando lhe falte competência,
não levar o fato ao conhecimento da autoridade com-
petente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interes-
se privado perante a adminis-tração pública, valendo-
-se da qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou
a pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violên-cia.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolon-
gado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes
de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exer-
cê-la, sem autorização, depois de saber oficialmente
que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do
cargo e que deva permane-cer em segredo, ou facili-
tar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra for-
ma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas
de informações ou banco de dados da Administração
Pública; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Inclu-
ído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Admi-
nistração Pública ou a ou-trem: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função pú-
blica.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de serviço
contratada ou conveniada para a execução de ativida-
de típica da Administração Pública. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de di-
reção ou assessoramento de órgão da administração
direta, sociedade de economia mista, empresa pública
ou fundação instituída pelo poder público. (Incluído
pela Lei nº 6.799, de 1980)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CON-
TRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcio-nário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se exe-
cuta:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência (Redação dada pela Lei nº 9.127,
de 1995)
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionário
público no exercício da função: (Redação dada pela Lei
nº 9.127, de 1995)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.127, de 1995)
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada ao funcionário. (Redação dada pela Lei nº
9.127, de 1995)
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo
dever funcional.
45
 Descaminho
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria (Redação dada pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei; (Redação dada pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descami-
nho; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, merca-doria de procedência estrangeira que in-
troduziu clandestinamente no País ou importou frau-
dulentamente ou que sabe ser produto de introdução
clandestina no território nacio-nal ou de importação
fraudulenta por parte de outrem; (Redação dada pela
Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de ati-vidade comercial ou indus-
trial, mercadoria de procedência estrangeira, desa-
companhada de documentação legal ou acompanha-
da de documentos que sabe serem fal-sos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio ir-
regular ou clandestino de mercadorias estrangeiras,
inclusive o exercido em residências. (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de des-
caminho é praticado em trans-porte aéreo, maríti-
mo ou fluvial. (Redação dada pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
(Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contra-
bando; (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de ór-
gão público competente; (Incluído pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
III - reinsere no território nacional mercadoria brasi-
leira destinada à exporta-ção; (Incluído pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
ca-doria proibida pela lei brasileira; (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de ati-vidade comercial ou indus-
trial, mercadoria proibida pela lei brasileira. (Incluído
46
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)§ 2º - Equipara-se
às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo,
qualquer forma de comércio irregular ou clandestino
de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residências. (Incluído pela Lei nº 4.729, de 14.7.1965)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contra-
bando é praticado em trans-porte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência
pública ou venda em hasta pública, promovida pela
administração federal, estadual ou municipal, ou
por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
além da pena corresponden-te à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se abstém
de concorrer ou licitar, em razão da vantagem oferecida.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
conspurcar edital afixado por ordem de funcionário
público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado,
por de-terminação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente,
livro oficial, processo ou documento confiado à custó-
dia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular
em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as se-
guintes condutas: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário, tra-
balhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este
equiparado que lhe prestem serviços; (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios
da contabilidade da empre-sa as quantias desconta-
das dos segurados ou as devidas pelo empregador ou
pelo toma-dor de serviços; (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pa-gas ou creditadas e de-
mais fatos geradores de contribuições sociais previ-
denciá-rias: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, espontane-
amente, declara e confessa as contribuições, impor-
tâncias ou valores e presta as informações devidas à
 previdência social, na forma definida em lei ou regu-
lamento, antes do início da ação fiscal. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e
de bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
I – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo
o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fis-
cais.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua fo-
lha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir
a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a
de multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices
do reajuste dos benefícios da previdência social. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
CAPÍTULO II-A
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CON-
TRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
(Incluído pela Lei nº 10.467, de 11.6.2002)
Corrupção ativa em transação comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indi-
retamente, vantagem indevi-da a funcionário público
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à
transação comercial internacio-nal: (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se, em razão da vanta-gem ou promessa, o fun-
cionário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional. (Inclu-
ído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Tráfico de influência em transação comercial interna-
cional (Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou
promessa de vantagem a pretexto de influir em ato
pratica-do por funcionário público estrangeiro no
exercício de suas funções, relacionado a tran-sação
comercial internacional: (Incluído pela Lei nº 10467,
de 11.6.2002)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada a funcionário estrangeiro. (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Funcionário público estrangeiro (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estran-
geiro, para os efeitos penais, quem, ainda que tran-
sitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, em-
prego ou função pública em entidades estatais ou em
representações diplomáticas de país estrangei-ro. (In-
cluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público es-
trangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em
empresas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais. (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA
JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estran-
geiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de
nova expulsão após o cum-primento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação po-
licial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
ad-ministrativa contra alguém, imputando-lhe crime
de que o sabe inocente: (Redação dada pela Lei nº
10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente
se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação
é de prática de contraven-ção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comunican-
do-lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que
sabe não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa perícia
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a
verdade como testemunha, perito, contador, tradutor
ou intérprete em processo judicial, ou administrativo,
inquérito policial, ou em juízo arbitral: (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um ter-
ço, se o crime é praticado medi-ante suborno ou se
cometido com o fim de obter prova destinada a pro-
duzir efeito em processo penal, ou em processo civil
em que for parte entidade da administração pública
direta ou indireta.(Redação dada pela Lei nº 10.268,
de 28.8.2001)
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se re-
trata ou declara a verdade.(Redação dada pela Lei nº
10.268, de 28.8.2001)
47
 Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qual-
quer outra vantagem a teste-munha, perito, contador,
tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, ne-
gar ou calar a verdade em depoimento, perícia, cálcu-
los, tradução ou interpretação: (Redação dada pela Lei
nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.(Reda-
ção dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto
a um terço, se o crime é co-metido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em processo penal
ou em processo civil em que for parte entidade da ad-
ministração pública direta ou indire-ta. (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com
o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que fun-
ciona ou é chamada a intervir em processo judicial,
policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à vio-lência.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para sa-
tisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a
lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, so-
mente se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa
própria, que se acha em po-der de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administra-tivo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz
ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir
efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as
penas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade
pública autor de crime a que é cominada pena de re-
clusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descen-
dente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de
pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-
-autoria ou de receptação, au-xílio destinado a tornar
seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
48
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comu-
nicação móvel, de rádio ou similar, sem autorização
legal, em estabelecimento prisional. (Incluído pela Lei
nº 12.012, de 2009).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.012, de 2009).
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de
liberdade individual, sem as formalidades legais ou
com abuso de poder:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre o funcio-
nário que:
I - ilegalmente recebe e recolhe alguém a prisão, ou a
estabelecimento destinado a execução de pena priva-
tiva de liberdade ou de medida de segurança;
II - prolonga a execução de pena ou de medida de
segurança, deixando de expe-dir em tempo oportuno
ou de executar imediatamente a ordem de liberdade;
III - submete pessoa que está sob sua guarda ou custó-
dia a vexame ou a constran-gimento não autorizado
em lei;
IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligência.
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de se-
gurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa le-
galmente presa ou submetida a medida de segurança
detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou medi-ante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena corres-pondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pes-soa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de
três meses a um ano, ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o in-
divíduo submetido a me-dida de segurança detentiva,
usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violên-cia.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a or-
dem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à vio-lência.
 Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou pro-
curador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o ad-
vogado ou procurador judicial que defende na mesma
causa, simultânea ou sucessivamente, partes contrá-
rias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar
de restituir autos, documen-to ou objeto de valor pro-
batório, que recebeu na qualidade de advogado ou
procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
órgão do Ministério Público, funcionário de justiça, pe-
rito, tradu-tor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um ter-
ço, se o agente alega ou insi-nua que o dinheiro ou
utilidade também se destina a qualquer das pessoas
referidas neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou li-
citante, por meio de violência, grave ameaça, fraude
ou ofereci-mento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou sus-
pensão de direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação de
crédito, interno ou exter-no, sem prévia autorização
legislativa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena,
autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou ex-
terno: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
I – com inobservância de limite, condição ou montante
estabelecido em lei ou em resolução do Senado Fede-
ral; (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
II – quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autori-zado por lei. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos
a pagar, de despesa que não tenha sido previamente
empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei:
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou
legislatura (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obri-
gação, nos dois últimos qua-drimestres do último ano
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso res-
te parcela a ser paga no exercício seguinte, que não
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de
caixa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Ordenação de despesa não autorizada (Incluído pela
Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Prestação de garantia graciosa (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito
sem que tenha sido constituí-da contragarantia em
valor igual ou superior ao valor da garantia prestada,
na forma da lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Não cancelamento de restos a pagar (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei: (Incluí-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
do pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Aumento de despesa total com pessoal no último
ano do mandato ou legisla-tura (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou
da legisla-tura: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000))
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta
pública ou a colocação no mercado financeiro de títu-
los da dívida pública sem que tenham sido criados por
lei ou sem que estejam registrados em sistema centra-
lizado de liquidação e de custó-dia: (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
49
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000).
ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI Nº
10.826/2003)
O Estatuto do desarmamento dispõe sobre registro,
posse e comercialização de armas de fogo e munição,
além de prever o Sistema Nacional de Armas (Sinarm).
Não obstante, há, nesta lei, a definição de crimes. Ve-
jamos:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, in-
stituído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia
Federal, tem circunscrição em todo o território na-
cional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de ar-
mas de fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importa-
das e vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de
fogo e as renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, ex-
travio, furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de
alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de
fechamento de empresas de segurança privada e de
transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as caracte-
rísticas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já ex-
istentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclu-
sive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
como conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, ata-
cadistas, varejistas, exportadores e importadores au-
torizados de armas de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as car-
acterísticas das impressões de raiamento e de micro-
estriamento de projétil disparado, conforme marcação
e testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública
dos Estados e do Distrito Federal os registros e autori-
zações de porte de armas de fogo nos respectivos ter-
ritórios, bem como manter o cadastro atualizado para
consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não al-
cançam as armas de fogo das Forças Armadas e Aux-
iliares, bem como as demais que constem dos seus
registros próprios.
50
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no
órgão competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito
serão registradas no Comando do Exército, na forma
do regulamento desta Lei.
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o
interessado deverá, além de declarar a efetiva necessi-
dade, atender aos seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresentação
de certidões negativas de antecedentes criminais for-
necidas pela Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleito-
ral e de não estar respondendo a inquérito policial ou
a processo criminal, que poderão ser fornecidas por
meios eletrônicos; (Redação dada pela Lei nº 11.706,
de 2008)
II – apresentação de documento comprobatório de
ocupação lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão
psicológica para o manuseio de arma de fogo, atesta-
das na forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de
arma de fogo após atendidos os requisitos anterior-
mente estabelecidos, em nome do requerente e para a
arma indicada, sendo intransferível esta autorização.
§ 2o  A aquisição de munição somente poderá ser
feita no calibre correspondente à arma registrada e
na quantidade estabelecida no regulamento desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em
território nacional é obrigada a comunicar a venda
à autoridade competente, como também a manter
banco de dados com todas as características da arma
e cópia dos documentos previstos neste artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo,
acessórios e munições responde legalmente por essas
mercadorias, ficando registradas como de sua proprie-
dade enquanto não forem vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e
munições entre pessoas físicas somente será efetivada
mediante autorização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o §
1o será concedida, ou recusada com a devida funda-
mentação, no prazo de 30 (trinta) dias úteis, a contar
da data do requerimento do interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o prescinde
do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III
deste artigo.
§ 8o  Estará dispensado das exigências constantes do
inciso III do caput deste artigo, na forma do regula-
mento, o interessado em adquirir arma de fogo de
uso permitido que comprove estar autorizado a por-
tar arma com as mesmas características daquela a ser
adquirida. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com
validade em todo o território nacional, autoriza o seu
proprietário a manter a arma de fogo exclusivamente
no interior de sua residência ou domicílio, ou depend-
ência desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde
 que seja ele o titular ou o responsável legal pelo es-
tabelecimento ou empresa. (Redação dada pela Lei nº
10.884, de 2004)
§ 1o  O certificado de registro de arma de fogo será
expedido pela Polícia Federal e será precedido de au-
torização do Sinarm.
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do
art. 4o deverão ser comprovados periodicamente, em
período não inferior a 3 (três) anos, na conformidade
do estabelecido no regulamento desta Lei, para a ren-
ovação do Certificado de Registro de Arma de Fogo.
§ 3o  O proprietário de arma de fogo com certificados
de registro de propriedade expedido por órgão estad-
ual ou do Distrito Federal até a data da publicação
desta Lei que não optar pela entrega espontânea pre-
vista no art. 32 desta Lei deverá renová-lo mediante o
pertinente registro federal, até o dia 31 de dezembro
de 2008, ante a apresentação de documento de iden-
tificação pessoal e comprovante de residência fixa,
ficando dispensado do pagamento de taxas e do cum-
primento das demais exigências constantes dos incisos
I a III do caput do art. 4o desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 11.706, de 2008)  (Prorrogação de prazo)
§ 4o  Para fins do cumprimento do disposto no §
3o deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá
obter, no Departamento de Polícia Federal, certificado
de registro provisório, expedido na rede mundial de
computadores - internet, na forma do regulamento e
obedecidos os procedimentos a seguir: (Redação dada
pela Lei nº 11.706, de 2008)
I - emissão de certificado de registro provisório pela
internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias;
e (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
II - revalidação pela unidade do Departamento de
Polícia Federal do certificado de registro provisório
pelo prazo que estimar como necessário para a emis-
são definitiva do certificado de registro de proprie-
dade. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o
território nacional, salvo para os casos previstos em
legislação própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos inci-
sos I, II, III, IV e V do caput do art. 144 da Constitu-
ição Federal e os da Força Nacional de Segurança
Pública (FNSP);   (Redação dada pela Lei nº 13.500,
de 2017)
III – os integrantes das guardas municipais das capi-
tais dos Estados e dos Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios com mais de 50.000 (cinqüenta mil) e menos
de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em
serviço; (Redação dada pela Lei nº 10.867, de 2004)
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência e os agentes do Departamento de Se-
gurança do Gabinete de Segurança Institucional da
Presidência da República;
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos
no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes
e guardas prisionais, os integrantes das escoltas de
presos e as guardas portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de trans-
porte de valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constituídas, cujas atividades esportivas
demandem o uso de armas de fogo, na forma do reg-
ulamento desta Lei, observando-se, no que couber, a
legislação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, car-
gos de Auditor-Fiscal e Analista Tributário. (Redação
dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art.
92 da Constituição Federal e os Ministérios Públicos
da União e dos Estados, para uso exclusivo de servi-
dores de seus quadros pessoais que efetivamente este-
jam no exercício de funções de segurança, na forma de
regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de
Justiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP.  (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o  As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI
do caput deste artigo terão direito de portar arma
de fogo de propriedade particular ou fornecida pela
respectiva corporação ou instituição, mesmo fora de
serviço, nos termos do regulamento desta Lei, com
validade em âmbito nacional para aquelas con-
stantes dos incisos I, II, V e VI. (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes
e guardas prisionais poderão portar arma de fogo de
propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, des-
de que estejam:   (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva;   (In-
cluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regu-
lamento; e   (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de
controle interno.   (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO).   (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 2o  A autorização para o porte de arma de fogo
aos integrantes das instituições descritas nos incisos
V, VI, VII e X do caput deste artigo está condicionada
à comprovação do requisito a que se refere o inciso III
do caput do art. 4o desta Lei nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das
guardas municipais está condicionada à formação
funcional de seus integrantes em estabelecimentos de
ensino de atividade policial, à existência de mecan-
ismos de fiscalização e de controle interno, nas con-
dições estabelecidas no regulamento desta Lei, obser-
vada a supervisão do Ministério da Justiça. (Redação
dada pela Lei nº 10.884, de 2004)
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias
federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como
os militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exer-
51
 cerem o direito descrito no art. 4o, ficam dispensados
do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III do
mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
§ 5o  Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25
(vinte e cinco) anos que comprovem depender do em-
prego de arma de fogo para prover sua subsistência
alimentar familiar será concedido pela Polícia Federal
o porte de arma de fogo, na categoria caçador para
subsistência, de uma arma de uso permitido, de tiro
simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e
de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que
o interessado comprove a efetiva necessidade em req-
uerimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos: (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)
I - documento de identificação pessoal; (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
II - comprovante de residência em área rural; e (In-
cluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
III - atestado de bons antecedentes. (Incluído pela Lei
nº 11.706, de 2008)
§ 6o  O caçador para subsistência que der outro uso
à sua arma de fogo, independentemente de outras
tipificações penais, responderá, conforme o caso, por
porte ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso
permitido. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 7o  Aos integrantes das guardas municipais dos
Municípios que integram regiões metropolitanas
será autorizado porte de arma de fogo, quando em
serviço. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados
das empresas de segurança privada e de transporte
de valores, constituídas na forma da lei, serão de pro-
priedade, responsabilidade e guarda das respectivas
empresas, somente podendo ser utilizadas quando em
serviço, devendo essas observar as condições de uso
e de armazenagem estabelecidas pelo órgão compe-
tente, sendo o certificado de registro e a autorização
de porte expedidos pela Polícia Federal em nome da
empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
de segurança privada e de transporte de valores re-
sponderá pelo crime previsto no parágrafo único do
art. 13 desta Lei, sem prejuízo das demais sanções ad-
ministrativas e civis, se deixar de registrar ocorrência
policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto,
roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo,
acessórios e munições que estejam sob sua guarda,
nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocor-
rido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de va-
lores deverá apresentar documentação comprobatória
do preenchimento dos requisitos constantes do art.
4o desta Lei quanto aos empregados que portarão
arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas referi-
das neste artigo deverá ser atualizada semestralmente
junto ao Sinarm.
Art. 7o-A.  As armas de fogo utilizadas pelos servidores
das instituições descritas no inciso XI do art. 6o serão
de propriedade, responsabilidade e guarda das re-
spectivas instituições, somente podendo ser utiliza-
52
das quando em serviço, devendo estas observar as
condições de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo órgão competente, sendo o certificado de reg-
istro e a autorização de porte expedidos pela Polícia
Federal em nome da instituição.  (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
§ 1o  A autorização para o porte de arma de fogo de
que trata este artigo independe do pagamento de
taxa.  (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 2o  O presidente do tribunal ou o chefe do Ministé-
rio Público designará os servidores de seus quadros
pessoais no exercício de funções de segurança que
poderão portar arma de fogo, respeitado o limite
máximo de 50% (cinquenta por cento) do número de
servidores que exerçam funções de segurança.  (Incluí-
do pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 3o  O porte de arma pelos servidores das instituições
de que trata este artigo fica condicionado à apresen-
tação de documentação comprobatória do preenchi-
mento dos requisitos constantes do art. 4o desta Lei,
bem como à formação funcional em estabelecimen-
tos de ensino de atividade policial e à existência de
mecanismos de fiscalização e de controle interno,
nas condições estabelecidas no regulamento desta
Lei.  (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 4o  A listagem dos servidores das instituições de que
trata este artigo deverá ser atualizada semestralmente
no Sinarm.  (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 5o  As instituições de que trata este artigo são obriga-
das a registrar ocorrência policial e a comunicar à
Polícia Federal eventual perda, furto, roubo ou outras
formas de extravio de armas de fogo, acessórios e mu-
nições que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24
(vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.  (In-
cluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades de-
sportivas legalmente constituídas devem obedecer às
condições de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo órgão competente, respondendo o possuidor ou o
autorizado a portar a arma pela sua guarda na forma
do regulamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização
do porte de arma para os responsáveis pela seguran-
ça de cidadãos estrangeiros em visita ou sediados no
Brasil e, ao Comando do Exército, nos termos do regu-
lamento desta Lei, o registro e a concessão de porte de
trânsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores e
caçadores e de representantes estrangeiros em competição
internacional oficial de tiro realizada no território nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de
uso permitido, em todo o território nacional, é de com-
petência da Polícia Federal e somente será concedida
após autorização do Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser
concedida com eficácia temporária e territorial limi-
tada, nos termos de atos regulamentares, e dependerá
de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício
de atividade profissional de risco ou de ameaça à sua
integridade física;
II – atender às exigências previstas no art. 4o desta Lei;
 III – apresentar documentação de propriedade de
arma de fogo, bem como o seu devido registro no
órgão competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, prevista
neste artigo, perderá automaticamente sua eficácia
caso o portador dela seja detido ou abordado em
estado de embriaguez ou sob efeito de substâncias
químicas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos va-
lores constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de
serviços relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma
de fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de
arma de fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e
à manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia
Federal e do Comando do Exército, no âmbito de suas
respectivas responsabilidades.
§ 2o  São isentas do pagamento das taxas previstas
neste artigo as pessoas e as instituições a que se ref-
erem os incisos I a VII e X e o § 5o  do art. 6o desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 11-A.  O Ministério da Justiça disciplinará a forma
e as condições do credenciamento de profissionais
pela Polícia Federal para comprovação da aptidão
psicológica e da capacidade técnica para o manuseio
de arma de fogo. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o  Na comprovação da aptidão psicológica, o valor
cobrado pelo psicólogo não poderá exceder ao valor
médio dos honorários profissionais para realização de
avaliação psicológica constante do item 1.16 da tab-
ela do Conselho Federal de Psicologia. (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
§ 2o  Na comprovação da capacidade técnica, o valor
trito
cobrado pelo instrutor de armamento e tiro não poderá
exceder R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da
munição. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o  A cobrança de valores superiores aos previstos
nos §§ 1o e 2o deste artigo implicará o descredencia-
mento do profissional pela Polícia Federal.  (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido, em
desacordo com determinação legal ou regulamentar,
no interior de sua residência ou dependência desta,
ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsável legal do estabelecimento ou
empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias
para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pes-
soa portadora de deficiência mental se apodere de
arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de
sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietário ou diretor responsável de empresa de segu-
rança e transporte de valores que deixarem de reg-
istrar ocorrência policial e de comunicar à Polícia
Federal perda, furto, roubo ou outras formas de ex-
travio de arma de fogo, acessório ou munição que es-
tejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro)
horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
 Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição, de uso
permitido, sem autorização e em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar:
 Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
 Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é ina-
fiançável, salvo quando a arma de fogo estiver regis-
trada em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição
em lugar habitado ou em suas adjacências, em via
pública ou em direção a ela, desde que essa conduta
não tenha como finalidade a prática de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafi-
ançável. (Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso res-
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, re-
ceber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda que
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter
sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessório ou
munição de uso proibido ou restrito, sem autorização
e em desacordo com determinação legal ou regula-
mentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de for-
ma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibi-
do ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer
modo induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato ex-
plosivo ou incendiário, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer
outro sinal de identificação raspado, suprimido ou
adulterado;
53
 V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo
a criança ou adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou ex-
plosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remon-
tar, adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer
forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no ex-
ercício de atividade comercial ou industrial, arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou
industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de
prestação de serviços, fabricação ou comércio irregu-
lar ou clandestino, inclusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou
saída do território nacional, a qualquer título, de arma
de fogo, acessório ou munição, sem autorização da
autoridade competente:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
é aumentada da metade se a arma de fogo, acessório
ou munição forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17
e 18, a pena é aumentada da metade se forem prati-
cados por integrante dos órgãos e empresas referidas
nos arts. 6o, 7o e 8o desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são
insuscetíveis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-
1)
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar con-
vênios com os Estados e o Distrito Federal para o cum-
primento do disposto nesta Lei.
Art. 23.A classificação legal, técnica e geral bem como
a definição das armas de fogo e demais produtos con-
trolados, de usos proibidos, restritos, permitidos ou
obsoletos e de valor histórico serão disciplinadas em
ato do chefe do Poder Executivo Federal, mediante
proposta do Comando do Exército. (Redação dada
pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Todas as munições comercializadas no País de-
verão estar acondicionadas em embalagens com sis-
tema de código de barras, gravado na caixa, visando
possibilitar a identificação do fabricante e do ad-
quirente, entre outras informações definidas pelo reg-
ulamento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6o, somente serão
expedidas autorizações de compra de munição com
identificação do lote e do adquirente no culote dos
projéteis, na forma do regulamento desta Lei.
54
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um)
ano da data de publicação desta Lei conterão disposi-
tivo intrínseco de segurança e de identificação, gra-
vado no corpo da arma, definido pelo regulamento
desta Lei, exclusive para os órgãos previstos no art. 6o.
§ 4o  As instituições de  ensino policial e as guardas
municipais referidas nos incisos III e IV do caput do
art. 6o desta Lei e no seu § 7o poderão adquirir insu-
mos e máquinas de recarga de munição para o fim
exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante
autorização concedida nos termos definidos em regu-
lamento. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o
art. 2º desta Lei, compete ao Comando do Exército
autorizar e fiscalizar a produção, exportação, impor-
tação, desembaraço alfandegário e o comércio de ar-
mas de fogo e demais produtos controlados, inclusive
o registro e o porte de trânsito de arma de fogo de
colecionadores, atiradores e caçadores.
Art. 25.  As armas de fogo apreendidas, após a elab-
oração do laudo pericial e sua juntada aos autos,
quando não mais interessarem à persecução penal
serão encaminhadas pelo juiz competente ao Coman-
do do Exército, no prazo máximo de 48 (quarenta e
oito) horas, para destruição ou doação aos órgãos de
segurança pública ou às Forças Armadas, na forma
do regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 1o  As armas de fogo encaminhadas ao Comando
do Exército que receberem parecer favorável à doação,
obedecidos o padrão e a dotação de cada Força Ar-
mada ou órgão de segurança pública, atendidos os
critérios de prioridade estabelecidos pelo Ministério da
Justiça e ouvido o Comando do Exército, serão arrola-
das em relatório reservado trimestral a ser encamin-
hado àquelas instituições, abrindo-se-lhes prazo para
manifestação de interesse. (Incluído pela Lei nº 11.706,
de 2008)
§ 2o  O Comando do Exército encaminhará a relação
das armas a serem doadas ao juiz competente, que
determinará o seu perdimento em favor da instituição
beneficiada. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o  O transporte das  armas de fogo doadas será
de responsabilidade da instituição beneficiada, que
procederá ao seu cadastramento no Sinarm ou no
Sigma. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 4o  (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5o  O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme
se trate de arma de uso permitido ou de uso restrito,
semestralmente, da relação de armas acauteladas em
juízo, mencionando suas características e o local onde
se encontram. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comer-
cialização e a importação de brinquedos, réplicas e
simulacros de armas de fogo, que com estas se possam
confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas
e os simulacros destinados à instrução, ao adestra-
mento, ou à coleção de usuário autorizado, nas con-
dições fixadas pelo Comando do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar, ex-
cepcionalmente, a aquisição de armas de fogo de uso
restrito.
 Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
às aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28.  É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos
adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das
entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X
do caput do art. 6o desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo
já concedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a
publicação desta Lei. (Vide Lei nº 10.884, de 2004)
  Parágrafo único. O detentor de autorização com
prazo de validade superior a 90 (noventa) dias poderá
renová-la, perante a Polícia Federal, nas condições dos
arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias
após sua publicação, sem ônus para o requerente.
Art. 30.  Os possuidores e proprietários de arma de
fogo de uso permitido ainda não registrada deverão
solicitar seu registro até o dia 31 de dezembro de
2008, mediante apresentação de documento de iden-
tificação pessoal e comprovante de residência fixa,
acompanhados de nota fiscal de compra ou com-
provação da origem lícita da posse, pelos meios de
prova admitidos em direito, ou declaração firmada
na qual constem as características da arma e a sua
condição de proprietário, ficando este dispensado do
pagamento de taxas e do cumprimento das demais
exigências constantes dos incisos I a III do caput do
art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)   (Prorrogação de prazo)
Parágrafo único.  Para fins do cumprimento do dis-
posto no caput deste artigo, o proprietário de arma
de fogo poderá obter, no Departamento de Polícia
Federal, certificado de registro provisório, expedido na
forma do § 4o do art. 5o desta Lei. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de
fogo adquiridas regularmente poderão, a qualquer
tempo, entregá-las à Polícia Federal, mediante recibo
e indenização, nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32.  Os possuidores e proprietários de arma de
fogo poderão entregá-la, espontaneamente, medi-
ante recibo, e, presumindo-se de boa-fé, serão indeni-
zados, na forma do regulamento, ficando extinta a
punibilidade de eventual posse irregular da referida
arma. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem
mil reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), con-
forme especificar o regulamento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, fer-
roviário, marítimo, fluvial ou lacustre que deliber-
adamente, por qualquer meio, faça, promova, facilite
ou permita o transporte de arma ou munição sem a
devida autorização ou com inobservância das normas
de segurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamen-
tos que realize publicidade para venda, estimulando o
uso indiscriminado de armas de fogo, exceto nas pub-
licações especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados,
com aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas,
adotarão, sob pena de responsabilidade, as providên-
cias necessárias para evitar o ingresso de pessoas ar-
madas, ressalvados os eventos garantidos pelo inciso
VI do art. 5o da Constituição Federal.
  Parágrafo único. As empresas responsáveis pela pre-
stação dos serviços de transporte internacional e in-
terestadual de passageiros adotarão as providências
necessárias para evitar o embarque de passageiros
armados.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo
e munição em todo o território nacional, salvo para as
entidades previstas no art. 6o desta Lei.
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá
de aprovação mediante referendo popular, a ser reali-
zado em outubro de 2005.
§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o
disposto neste artigo entrará em vigor na data de pub-
licação de seu resultado pelo Tribunal Superior Elei-
toral.
Art. 36. É revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro
de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
#FicaDica
Foi cancelada a súmula 174 do STJ, a qual
previa que no crime de roubo, a intimidação
feita com arma de brinquedo autoriza o au-
mento de pena. Ou seja, não se aumenta a
pena com arma de brinquedo.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
CRIMES HEDIONDOS (LEI Nº 8.072/1990)
LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art.
5º, inciso XLIII, da Constituição Federal, e determina outras
providências.
Hediondo é o crime bárbaro, asqueroso, repugnante.
Não é subjetivo o critério de definir quais são os crimes
hediondos, pois a lei cumpre este papel. O artigo 1o des-
ta lei traz o rol de crimes hediondos. Estes crimes são
inafiançáveis e insuscetíveis de graça, anistia ou indulto
(artigo 5o, XLIII, CF). O mesmo artigo 5o, XLIII, CF estabe-
lece que se equiparam aos hediondos o tráfico (apenas
no que tange aos crimes descritos nos artigos 33 a 36 da
Lei de Drogas – Lei no 11.343/2006), o terrorismo (Lei no
13.260/2016) e a tortura (Lei no 9.455/1997).
55
 Art. 1o São considerados hediondos os seguintes
crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Código Penal, consumados
ou tentados:
I – homicídio (art. 121), quando praticado em ativi-
dade típica de grupo de extermínio, ainda que
cometido por um só agente, e homicídio qualificado
(art. 121, § 2o, incisos I, II, III, IV, V, VI e VII);
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Não é qualquer homicídio simples, mas apenas
aquele praticado em atividade de grupo de exter-
mínio (por um agente ou mais).
Art. 121, § 2°, Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que
possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimu-
lação ou outro recurso que dificulte ou torne impos-
sível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impuni-
dade ou vantagem de outro crime;
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino:
VII - contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do siste-
ma prisional e da Força Nacional de Segurança Pública,
no exercício da função ou em decorrência dela, ou con-
tra seu cônjuge, companheiro ou parente consanguí-
neo até terceiro grau, em razão dessa condição:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
No caso dos homicídios qualificados, todos eles são
abrangidos.
Obs.: No caso de homicídio privilegiado (art. 121,
§1o, CP), mesmo que cometido com instrumentos
materiais típicos de homicídio qualificado, tem-se
o que a doutrina chama de homicídio qualificado-
privilegiado. Quanto a este, a doutrina diz não se
caracterizar crime hediondo.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima
(art. 129, § 2o) e lesão corporal seguida de morte
(art. 129, § 3o), quando praticadas contra autoridade
ou agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constitu-
ição Federal, integrantes do sistema prisional e da
Força Nacional de Segurança Pública, no exercício
da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até
terceiro grau, em razão dessa condição;
Art. 129, § 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III - perda ou inutilização do membro, sentido ou fun-
ção;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Art. 129, § 3° Se resulta morte e as circunstâncias evi-
denciam que o agente não quis o resultado, nem as-
sumiu o risco de produzi-lo:
56
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Não é qualquer lesão gravíssima ou seguida de morte,
mas apenas praticado contra autoridade ou agente
do sistema de segurança pública, no exercício ou em
razão da função, ou então seu parente até 3o grau/
cônjuge/companheiro, em razão da função.
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);
Art. 157, § 3º [...] se resulta morte, a reclusão é de vinte
a trinta anos, sem prejuízo da multa.
Trata-se do roubo seguido de morte.
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o);
Art. 157, § 2º Aplica-se à extorsão praticada mediante
violência o disposto no § 3º do artigo anterior.
Trata-se de extorsão da qual resultou morte, aplican-
do-se pena de reclusão de 20 a 30 anos, tal como a
do latrocínio.
IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualifi-
cada (art. 159, caput, e §§ 1o, 2o e 3o);
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si
ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) ho-
ras, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por
bando ou quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
Abrangem-se todas as modalidades de extorsão me-
diante sequestro.
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou
permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
§ 1o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza
grave ou se a vítima é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
§ 2o Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o,
2o, 3o e 4o);
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato
libidinoso com menor de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações de-
scritas no caput com alguém que, por enfermidade ou
deficiência mental, não tem o necessário discernimen-
to para a prática do ato, ou que, por qualquer outra
causa, não pode oferecer resistência.
§ 2o (VETADO).
§ 3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4o Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o);
Art. 267 - Causar epidemia, mediante a propagação de
germes patogênicos:
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
§ 1º - Se do fato resulta morte, a pena é aplicada em
dobro.
VII-A - (VETADO);
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração
de produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais
(art. 273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação
dada pela Lei no 9.677, de 2 de julho de 1998);
Art. 273 - Falsificar, corromper, adulterar ou alterar
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 15 (quinze) anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem importa,
vende, expõe à venda, tem em depósito para vender
ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo
o produto falsificado, corrompido, adulterado ou al-
terado.
§ 1º-A - Incluem-se entre os produtos a que se refere
este artigo os medicamentos, as matérias-primas, os
insumos farmacêuticos, os cosméticos, os saneantes e
os de uso em diagnóstico.
§ 1º-B - Está sujeito às penas deste artigo quem pratica
as ações previstas no § 1º em relação a produtos em
qualquer das seguintes condições:
I - sem registro, quando exigível, no órgão de vigilân-
cia sanitária competente;
II - em desacordo com a fórmula constante do registro
previsto no inciso anterior;
III - sem as características de identidade e qualidade
admitidas para a sua comercialização;
IV - com redução de seu valor terapêutico ou de sua
atividade;
V - de procedência ignorada;
VI - adquiridos de estabelecimento sem licença da au-
toridade sanitária competente.
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma
de exploração sexual de criança ou adolescente ou de
vulnerável (art. 218-B, caput, e §§ 1º e 2º).
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição
ou outra forma de exploração sexual alguém menor de
18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficiên-
cia mental, não tem o necessário discernimento para
a prática do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar que a
abandone:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
§ 1o Se o crime é praticado com o fim de obter vanta-
gem econômica, aplica-se também multa.
§ 2o Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidi-
noso com alguém menor de 18 (dezoito) e maior de
14 (catorze) anos na situação descrita no caput deste
artigo;
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo lo-
cal em que se verifiquem as práticas referidas no caput
deste artigo.
Parágrafo único. Consideram-se também hediondos o
crime de genocídio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da
Lei no 2.889, de 1o de outubro de 1956, e o de posse
ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito, pre-
visto no art. 16 da Lei no 10.826, de 22 de dezembro
de 2003, todos tentados ou consumados.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP/2015 - MPE-SP - ANALISTA DE PRO-
MOTORIA) A Lei n° 8.072/90 (crimes hediondos)
a) define no seu artigo 1° os crimes considerados he-
diondos, todos previstos no Código Penal, sem pre-
juízo, contudo, de outros delitos considerados hedi-
ondos pela Legislação Penal Especial.
b) não permite a interposição de apelação antes do
recolhimento do condenado à prisão, em razão do
disposto no seu artigo 2°, § 1° (a pena será cumprida
em regime inicial fechado).
c) prevê progressão de regime para os condenados pela
prática de crime hediondo após o cumprimento de 1/6
da pena se o apenado for primário e 2/5 se for reinci-
dente.
d) traz no rol do seu art. 1° o crime de roubo impróprio
(art. 157, § 1°, CP), o roubo circunstanciado (art. 157, §
2°, I, II, III, IV e V, CP) e o roubo qualificado pelo resul-
tado (art. 157, § 3o, CP).
e) estabelece o prazo de 30 (trinta) dias (podendo ser
prorrogado por mais 30 dias) da prisão temporária
decretada nas investigações pela prática de crime he-
diondo.
Resposta: E. O prazo de 30 dias de prisão temporária
é fixado no artigo 2o, §4o. O rol da lei é taxativo. Para
o STF, o regime inicial de cumprimento de pena não
necessariamente deve ser fechado. O regime de pro-
gressão é de 2/5 para apenado primário e de 3/5 para
apenado reincidente. Roubo não é hediondo, salvo se
resultar em morte (latrocínio).
2. (INSTITUTO AOCP/2017 - SEJUS - AGENTE PENI-
TENCIÁRIO) Constitui crime hediondo, previsto na Lei
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
8.072/1990,
a) o favorecimento da prostituição ou de outra forma de
exploração sexual de criança ou adolescente ou de vul-
nerável.
b) constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça e com o intuito de obter para si ou para ou-
trem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar
que se faça ou deixar de fazer alguma coisa.
c) lesão corporal leve quando cometida contra agente
do sistema prisional.
d) homicídio simples praticado por qualquer cidadão.
Resposta: A. Trata-se de tipo descrito no art. 1o, VIII da
lei de crimes hediondos.
57

CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO
DE RAÇA OU DE COR (LEI Nº 7.716/1989)
A Lei nº 7.716 de 1989 define os crimes resultantes
de preconceito de raça ou de cor. Cabe ressaltar que o
Código Penal prevê o tipo incriminador de injúria racial,
no bojo do artigo 140, parágrafo 3º, que é a ofensa a
honra de alguém se valendo de elementos referentes à
raça, cor, etnia, religião ou origem.
Diferentemente, o racismo atinge uma coletividade
indeterminada de indivíduos, discriminando toda a inte-
gralidade da raça. O crime de racismo é inafiançável e
imprescritível.
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes
resultantes de discriminação ou preconceito de raça,
cor, etnia, religião ou procedência nacional. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devida-
mente habilitado, a qualquer cargo da Administração
Direta ou Indireta, bem como das concessionárias de
serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por
motivo de discriminação de raça, cor, etnia, religião
ou procedência nacional, obstar a promoção funcio-
nal. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.  dido.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de dis-
criminação de raça ou de cor ou práticas resultantes
do preconceito de descendência ou origem nacional ou
étnica: (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais
trabalhadores; (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
obstar outra forma de benefício profissional; (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferen-
ciado no ambiente de trabalho, especialmente quanto
ao salário. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vi-
gência)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação
de serviços à comunidade, incluindo atividades de
promoção da igualdade racial, quem, em anúncios ou
qualquer outra forma de recrutamento de trabalhado-
res, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem
essas exigências. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimen-
to comercial, negando-se a servir, atender ou receber
cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
58
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou in-
gresso de aluno em estabelecimento de ensino público
ou privado de qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra me-
nor de dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um
terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em
hotel, pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimen-
to similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhan-
tes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
estabelecimentos esportivos, casas de diversões, ou
clubes sociais abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em
salões de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de
massagem ou estabelecimento com as mesmas fina-
lidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifí-
cios públicos ou residenciais e elevadores ou escada de
acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públi-
cos, como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens,
metrô ou qualquer outro meio de transporte conce-
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao ser-
viço em qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou for-
ma, o casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do
cargo ou função pública, para o servidor público, e a
suspensão do funcionamento do estabelecimento par-
ticular por prazo não superior a três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta
Lei não são automáticos, devendo ser motivadamente
declarados na sentença.
Art. 19. (Vetado).
 Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação
ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou proce-
dência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.(Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular sím-
bolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propa-
ganda que utilizem a cruz suástica ou gamada, para
fins de divulgação do nazismo. (Redação dada pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
 Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é co-
metido por intermédio dos meios de comunicação
social ou publicação de qualquer natureza: (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá
determinar, ouvido o Ministério Público ou a pedido
deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de
desobediência: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)  petente a prisão ou detenção de qualquer pessoa.
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão
dos exemplares do material respectivo;(Incluído pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofôni-
cas, televisivas, eletrônicas ou da publicação por qual-
quer meio; (Redação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
(Vigência)
III - a interdição das respectivas mensagens ou pági-
nas de informação na rede mundial de computado-
res. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da conde-
nação, após o trânsito em julgado da decisão, a des-
truição do material apreendido. (Incluído pela Lei nº
9.459, de 15/05/97)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação. (Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Re-
numerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
ABUSO DE AUTORIDADE (LEI Nº
4.898/1965)
O direito de representação e o processo de responsa-
bilidade administrativa civil e penal, contra as autorida-
des que, no exercício de suas funções, cometerem abu-
sos, são regulados pela Lei nº 4.898/1965.
O direito de representação será exercido por meio
de petição dirigida à autoridade superior que tiver com-
petência legal para aplicar, à autoridade civil ou militar
culpada, a respectiva sanção. Ou dirigida ao órgão do
Ministério Público que tiver competência para iniciar
processo-crime contra a autoridade culpada.
A representação acima citada será feita em duas vias e
conterá a exposição do fato constitutivo do abuso de autori-
dade, com todas as suas circunstâncias, a qualificação do acu-
sado e o rol de testemunhas, no máximo de três, se as houver.
Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
• à liberdade de locomoção.
• à inviolabilidade do domicílio.
• ao sigilo da correspondência.
• à liberdade de consciência e de crença.
• ao livre exercício do culto religioso.
• à liberdade de associação.
• aos direitos e garantias legais assegurados ao exer-
cício do voto.
• ao direito de reunião.
• à incolumidade física do indivíduo.
• aos direitos e garantias legais assegurados ao exer-
cício profissional.
Constitui também abuso de autoridade:
• ordenar ou executar medida privativa da liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abu-
so de poder.
• submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a ve-
xame ou a constrangimento não autorizado em lei.
• deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz com-
• deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou
detenção ilegal que lhe seja comunicada.
• levar à prisão e nela deter quem quer que se propo-
nha a prestar fiança, permitida em lei.
• cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer ou-
tra despesa, desde que a cobrança não tenha apoio
em lei, quer quanto à espécie quer quanto ao seu
valor.
• recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importância recebida a título de carcera-
gem, custas, emolumentos ou de qualquer outra
despesa.
• o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa
natural ou jurídica, quando praticado com abuso ou
desvio de poder ou sem competência legal.
• prolongar a execução de prisão temporária, de pena
ou de medida de segurança, deixando de expedir
em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente
ordem de liberdade.
Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei,
quem exerce cargo, emprego ou função pública, de na-
tureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remuneração.
O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à sanção
administrativa civil e penal.
A sanção administrativa será aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistirá em:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
• advertência.
• repreensão.
• suspensão do cargo, função ou posto por prazo de
cinco a cento e oitenta dias, com perda de venci-
mentos e vantagens.
• destituição de função.
• demissão.
• demissão, a bem do serviço público.
A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor do
dano, consistirá no pagamento de uma indenização.
A sanção penal será aplicada de acordo com as regras
do CP e consistirá em:
• multa.
• detenção por dez dias a seis meses
• perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública por prazo até três
anos.
As penas previstas poderão ser aplicadas autônoma ou
cumulativamente.
59
 Quando o abuso for cometido por agente de autorida-
de policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá
ser cominada a pena autônoma ou acessória, de não po-
der o acusado exercer funções de natureza policial ou mi-
litar no município da culpa, por prazo de um a cinco anos.
Recebida a representação em que for solicitada a apli-
cação de sanção administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinará a instauração de inquérito para apu-
rar o fato.
A ação penal será iniciada, independentemente de in-
quérito policial ou justificação por denúncia do Ministé-
rio Público, instruída com a representação da vítima do
abuso.
Apresentada ao Ministério Público a representação
da vítima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, de-
nunciará o réu, desde que o fato narrado constitua abuso
de autoridade, e requererá ao Juiz a sua citação, e, bem
assim, a designação de audiência de instrução e julga-
mento.
Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autorida-
de houver deixado vestígios o ofendido ou o acusado
poderá promover a comprovação da existência de tais
vestígios, por meio de duas testemunhas qualificadas. Ou
requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da au-
diência de instrução e julgamento, a designação de um
perito para fazer as verificações necessárias.
Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apre-
sentar a denúncia requerer o arquivamento da repre-
sentação, o Juiz, no caso de considerar improcedentes
as razões invocadas, fará remessa da representação ao
Procurador-Geral e este oferecerá a denúncia, ou desig-
nará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la
ou insistirá no arquivamento, ao qual só então deverá o
Juiz atender.
Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo fixado nesta lei, será admitida ação
privada. O órgão do Ministério Público poderá, porém,
aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitu-
tiva e intervir em todos os termos do processo, interpor
recursos e, a todo tempo, no caso de negligência do que-
relante, retomar a ação como parte principal.
Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de qua-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
renta e oito horas, proferirá despacho, recebendo ou re-
jeitando a denúncia.
No despacho em que receber a denúncia, o Juiz de-
signará, desde logo, dia e hora para a audiência de ins-
trução e julgamento, que deverá ser realizada, improrro-
gavelmente, dentro de cinco dias.
A citação do réu para se ver processar, até julgamento
final e para comparecer à audiência de instrução e julga-
mento, será feita por mandado sucinto que, será acom-
panhado da segunda via da representação e da denúncia.
As testemunhas de acusação e defesa poderão ser
apresentada em juízo, independentemente de intimação.
A audiência de instrução e julgamento será pública,
se contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-se-á em
dia útil, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do
Juízo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e o inter-
rogatório do réu, se estiver presente.
60
Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz
dará a palavra sucessivamente, ao Ministério Público ou
ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advo-
gado ou defensor do réu, pelo prazo de quinze minutos
para cada um, prorrogável por mais dez (10), a critério
do Juiz.
Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediatamente
a sentença.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-RJ – DELEGADO DE POLÍCIA – FUNCAB –
2012 – QUESTÃO ADAPTADA) O Diretor de determi-
nado presídio é informado, por bilhete anônimo, de que
um preso estaria trocando informações por correspon-
dência com membros do seu bando, a fim de viabilizar a
entrada de substância entorpecente no estabelecimen-
to prisional, visando ao tráfico de drogas. Diante disso,
o Diretor intercepta uma carta fechada e destinada ao
detento, e, após abri-la, lê o seu conteúdo, descobrindo
quando e como se daria o ingresso da droga. No caso em
tela, pode-se afirmar que o Diretor praticou crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O Diretor não praticou crime con-
forme art. 41, parágrafo único, da Lei nº 7.210/1984,
Lei de Execução Penal, por proceder a interceptação da
correspondência remetida pelos sentenciados, eis que
a cláusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar
não pode constituir instrumento de salvaguarda de pra-
ticas ilícitas.
CRIMES DE TORTURA (LEI Nº
9.455/1997)
A presente Lei define os crimes de tortura, dando ou-
tras providências.
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou con-
fissão da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autor-
idade, com emprego de violência ou grave ameaça, a
intenso sofrimento físico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de caráter preven-
tivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
 § 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não
previsto em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, in-
corre na pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (ses-
senta) anos; (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante seqüestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, fun-
ção ou emprego público e a interdição para seu exer-
cício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o
crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente
em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLES-
CENTE (LEI Nº 8.069/1990)
Estudaremos os crimes praticados contra a criança
e o adolescente, por ação ou omissão, sem prejuízo do
disposto na legislação penal.
Os crimes aqui definidos são de ação pública incon-
dicionada. E os crimes são:
Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
manter registro das atividades desenvolvidas, bem como
de fornecer à parturiente ou a seu responsável, por oca-
sião da alta médica, declaração de nascimento, onde
constem as intercorrências do parto e do desenvolvimen-
to do neonato.
Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de estabe-
lecimento de atenção à saúde de gestante de identificar
corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião do
parto, bem como deixar de proceder determinados exa-
mes.
Privar a criança ou o adolescente de sua liberdade,
procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante de
ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autorida-
de judiciária competente.
Deixar a autoridade policial responsável pela apreen-
são de criança ou adolescente de fazer imediata comu-
nicação à autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Submeter criança ou adolescente sob sua autorida-
de, guarda ou vigilância a vexame ou a constrangimento.
Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de
ordenar a imediata liberação de criança ou adolescente,
tão logo tenha conhecimento da ilegalidade da apreen-
são..
Impedir ou embaraçar a ação de autoridade judiciá-
ria, membro do Conselho Tutelar ou representante do
Ministério Público no exercício de função.
Subtrair criança ou adolescente ao poder de quem o
tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial,
com o fim de colocação em lar substituto.
Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a
terceiro, mediante paga ou recompensa.
Promover ou auxiliar a efetivação de ato destinado ao
envio de criança ou adolescente para o exterior com inob-
servância das formalidades legais ou com o fito de obter
lucro.
Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou re-
gistrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou
pornográfica, envolvendo criança ou adolescente.
Vender ou expor à venda fotografia, vídeo ou outro
registro que contenha cena de sexo explícito ou porno-
gráfica envolvendo criança ou adolescente.
Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir,
publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por
meio de sistema de informática ou telemático, fotogra-
fia, vídeo ou outro registro que contenha cena de sexo
explícito ou pornográfica envolvendo criança ou adoles-
cente.
Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio,
fotografia, vídeo ou outra forma de registro que conte-
nha cena de sexo explícito ou pornográfica envolvendo
criança ou adolescente.
Simular a participação de criança ou adolescente em
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
cena de sexo explícito ou pornográfica por meio de adul-
teração, montagem ou modificação de fotografia, vídeo
ou qualquer outra forma de representação visual.
Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer
meio de comunicação, criança, com o fim de com ela pra-
ticar ato libidinoso.
Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entre-
gar, de qualquer forma, a criança ou adolescente arma,
munição ou explosivo.
Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ainda
que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou a
adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros
produtos cujos componentes possam causar dependên-
cia física ou psíquica.
Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entre-
gar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fogos
de estampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo
seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar
qualquer dano físico em caso de utilização indevida.
61
 Corromper ou facilitar a corrupção de menor de 18
(dezoito) anos, com ele praticando infração penal ou in-
duzindo-o a praticá-la.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPF – DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL – CESPE
– 2004) Um agente de polícia federal verificou que o
adolescente Juliano havia acabado de adquirir 30 g de
maconha para seu consumo pessoal e que ele trazia con-
sigo a droga. Nessa situação, seria ilícito que o referido
agente apreendesse Juliano em flagrante, porque ado-
lescentes somente podem ser apreendidos em flagrante
pela prática de atos infracionais que envolvam violência
ou ameaça a terceiros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - O art. 106 da Lei nº 8069/90 per-
mite a apreensão de menor que esteja na flagrância
de ato infracional, ou seja, nenhum adolescente será
privado de sua liberdade senão em flagrante de ato
infracional ou por ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente, de modo descrito na
questão.
CRIMES NO ESTATUTO DO IDOSO (LEI Nº
10.741/2003)
O tratamento do idoso no campo dos direitos hu-
manos
Os idosos costumam ser afastados do convívio social
à medida em que adquirem mais dificuldades de saú-
de, naturais ao processo de envelhecimento. A lógica da
“descartabilidade” do ser humano e da produtividade em
massa que teima em persistir na sociedade leva à intensi-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
ficação deste movimento de rejeição, cabendo ao Direito
assumir uma postura de promoção da igualdade material
dos idosos, por medidas judiciais, legislativas e executi-
vas pertinentes.
No plano da proteção internacional dos direitos hu-
manos deste grupo de pessoas, já ocorreu algum avanço,
mas este é ainda distante se comparado ao sistema de
proteção de outros grupos vulneráveis específicos, como
mulheres e pessoas portadoras de deficiência.
Em relação à ONU, ainda não há Convenção específi-
ca de proteção, mas apenas normativas principiológicas
não diretamente coativas, que podem ser combinadas
com normas genéricas como as dos Pactos Internacio-
nais de 1966. Neste sentido, de forma mais relevante,
em 1991 sobrevieram os Princípios das Nações Unidas
para as Pessoas Idosas; e em 2002, na II Conferência In-
ternacional de Madri sobre o Envelhecimento, surgiram
a Declaração Política e o Plano de Ação Internacional de
Madri sobre Envelhecimento (MIPAA), estes de ordem
um pouco mais pragmática.
62
Em janeiro de 2010, o Comitê Consultivo do Conselho
de Direitos Humanos das Nações Unidas publicou estu-
do apontando a necessidade de uma convenção interna-
cional específica, o que indica que futuramente é possível
que tal documento seja elaborado e ratificado pelos paí-
ses-membros da ONU.
Vale colacionar alguns trechos dos Princípios das Na-
ções Unidas para as Pessoas Idosas, de ordem mais ge-
nérica, identificando as pretendidas políticas da ONU em
favor deste grupo vulnerável ao dividir em categorias as
esferas de proteção específica a ser conferida:
a) Independência (princípios 1 a 6): acesso à ali-
mentação, água, alojamento, vestuário e cuidados
de saúde adequados, recebendo recursos para tan-
to (apoio do Estado, da comunidade e da família);
direito ao trabalho ou a outro rendimento; direito
de decidir junto com a sociedade quando é o mo-
mento de deixar de ter uma vida ativa de partici-
pação social e política, dedicando-se ao repouso
com dignidade; acesso a programas de educação
e formação; convivência em ambientes seguros e
adaptáveis às suas necessidades e preferências;
residência em seu próprio domicílio tanto quanto
possível;
b) Participação (princípios 7 a 9): permanência na
integração em sociedade, participando na formu-
lação e execução de políticas que o afetem dire-
tamente, compartilhando suas experiências, con-
hecimentos e aptidões; possibilidade de prestar
serviços à comunidade, inclusive voluntariamente,
no que for de seu interesse e capacidade; con-
strução de movimentos e associações de idosos;
c) Assistência (princípios 10 a 14): aproveitar os
benefícios dos cuidados e da proteção da família
e da comunidade, conforme os valores culturais de
cada sociedade; acesso a cuidados de saúde que
o garantam bem-estar físico, mental e emocional,
inclusive preventivos; utilização de meios adequa-
dos de assistência em âmbito institucional em prol
de proteção, reabilitação e estimulação social e
mental num ambiente humano e seguro; acesso
a serviços jurídicos; gozo dos direitos humanos
e liberdades fundamentais onde quer que se en-
contrem (lar próprio ou instituições de assistência),
com pleno respeito de sua dignidade e do seu di-
reito de decidir seu próprio destino;
d) Realização pessoal (princípios 15 e 16): possi-
bilidade de procurar oportunidades com vista ao
pleno desenvolvimento do seu potencial; acesso
aos recursos educativos, culturais, espirituais e rec-
reativos da sociedade;
e) Dignidade (princípios 17 e 18): possibilidade de
viver com dignidade e segurança, sem serem ex-
plorados ou maltratados física ou mentalmente;
tratamento de forma justa, independentemente
da sua idade, gênero, origem racial ou étnica, de-
ficiência ou outra condição, e sendo devidamente
valorizados.
Por sua vez, no âmbito regional, destaca-se a men-
ção do Protocolo à Convenção Americana sobre Direitos
Humanos: “Artigo 18 - Proteção de pessoas idosas,
PCADH. Toda pessoa tem direito à proteção especial
na velhice. Nesse sentido, os Estados Partes comprome-
temse a adotar de maneira progressiva as medidas ne-
cessárias a fim de pôr em prática este direito e, especial-
mente, a: a) Proporcionar instalações adequadas, bem
como alimentação e assistência médica especializada,
às pessoas de idade avançada que careçam delas e não
estejam em condições de provê-las por seus próprios
meios; b) Executar programas trabalhistas específicos
destinados a dar a pessoas idosas a possibilidade de rea-
lizar atividade produtiva adequada às suas capacidades,
respeitando sua vocação ou desejos; c) Promover a for-
mação de organizações sociais destinadas a melhorar a
qualidade de vida das pessoas idosas”.
Ainda, a OEA aprovou em 15 de junho de 2015 a Con-
venção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos
Humanos das Pessoas Idosas, ainda não incorporada ao
ordenamento interno brasileiro. Logo, a proteção espe-
cífica destes direitos avançou substancialmente no ano
de 2015 dentro do sistema interamericano, primeiro sis-
tema a criar um tratado internacional específico para o
resguarde das pessoas idosas. Conforme o disposto no
primeiro artigo do documento: “O objetivo da Conven-
ção é promover, proteger e assegurar o reconhecimento
e o pleno gozo e exercício, em condições de igualdade,
de todos os direitos humanos e liberdades fundamen-
tais do idoso, a fim de contribuir para sua plena inclusão,
integração e participação na sociedade”. Frisa-se, ade-
mais, no mesmo dispositivo, que o disposto em tal Con-
venção Interamericana não deve ser interpretado como
uma limitação a direitos ou benefícios mais amplos ou
adicionais reconhecidos pelo direito internacional ou pe-
las legislações internas dos Estados-partes em favor dos
idosos.
Também, no artigo 3º da Convenção são trazidos prin-
cípios gerais que lhe são inerentes, a saber, a promoção e
defesa dos direitos humanos e liberdades fundamentais
do idoso; a valorização do idoso, seu papel na socieda-
de e sua contribuição ao desenvolvimento; a dignidade,
independência, protagonismo e autonomia do idoso; a
igualdade e não discriminação; a participação, integração
e inclusão plena e efetiva na sociedade; o bem-estar e
cuidado; a segurança física, econômica e social; a autor-
realização; a equidade e igualdade de gênero e enfoque
do curso de vida; a solidariedade e o fortalecimento da
proteção familiar e comunitária; o bom tratamento e a
atuação preferencial; o enfoque diferencial para o gozo
efetivo dos direitos do idoso; o respeito e a valorização
da diversidade cultural; a proteção judicial efetiva; bem
como a responsabilidade do Estado e a participação da
família e da comunidade na integração ativa, plena e pro-
dutiva do idoso dentro da sociedade, bem como em seu
cuidado e atenção, de acordo com a legislação interna.
Por fim, são elencados na Convenção alguns direitos
protegidos: igualdade e não discriminação por razões de
idade (artigo 5º); direito à vida e à dignidade na velhice
(artigo 6º); direito à independência e à autonomia (artigo
7º); direito à participação e integração comunitária (ar-
tigo 8º); direito à segurança e a uma vida sem nenhum
tipo de violência (artigo 9º); direito a não ser submetido
à tortura nem a penas ou tratamentos cruéis, desumanos
ou degradantes (artigo 10); direito a manifestar consen-
timento livre e informado no âmbito da saúde (artigo
11); direitos do idoso que recebe serviços de cuidado de
longo prazo (artigo 12); direito à liberdade pessoal (arti-
go 13); direito à liberdade de expressão e opinião e ao
acesso à informação (artigo 14); direito à nacionalidade e
à liberdade de circulação (artigo 15); direito à intimidade
e à privacidade (art. 16); direito à seguridade social (art.
17); direito ao trabalho (artigo 18); direito à saúde (artigo
19); direito à educação (artigo 20); direito à cultura (arti-
go 21); direito à recreação, ao esporte e ao lazer (artigo
22); direito à propriedade (artigo 23); direito à moradia
(artigo 24); direito a um meio ambiente saudável (artigo
25); direito à acessibilidade e à mobilidade pessoal (ar-
tigo 26); direitos políticos (artigo 27); direito de reunião
e de associação (artigo 28); situações de risco e emer-
gências humanitárias (artigo 29); igual reconhecimento
como pessoa perante a lei (artigo 30); e acesso à justiça
(artigo 31).
Não se pode deixar de reconhecer, veja-se, que os
avanços das indústrias médica e farmacológica, a prática
de bons hábitos alimentares e esportivos/recreativos, a
gradativa melhoria das condições de saneamento básico
e as políticas voltadas à previdência social têm promo-
vido um processo geral de envelhecimento das popula-
ções de alguns países (o que se soma, geralmente, à que-
da nos índices de natalidade). O direito internacional dos
direitos humanos, portanto, não pode deixar desampa-
rada esta nova realidade em rápido processo evolutivo.
O tratamento do idoso no direito constitucional
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 230,
inserido no título VII (Ordem Social), capítulo VII sobre a
proteção da Família, da Criança, do Adolescente, do Jo-
vem e do Idoso:
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o
dever de amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participação na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão ex-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
ecutados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é gar-
antida a gratuidade dos transportes coletivos ur-
banos.
Ainda, a segunda parte do artigo 229, CF preconiza
que “[...] os filhos maiores têm o dever de ajudar e ampa-
rar os pais na velhice, carência ou enfermidade”. Conso-
lida o dever de solidariedade familiar, compensando os
pais que criaram seus filhos quando tinham condições e
que hoje se encontram na posição de necessitados. Con-
tudo, este dever de amparo não é exclusivo da família,
conforme se extrai do artigo 230, CF.
O fato de uma pessoa ter se tornado idosa não a
transforma numa parte dispensável da sociedade, que
merece isolamento. Pelo contrário, suas experiências de-
vem ser valorizadas e incorporadas nas práticas sociais,
tornando-as mais adequadas. Assim, Estado, família e
sociedade possuem o dever compartilhado de conferir
assistência aos idosos.
63
 O amparo aos idosos inclui múltiplas facetas: parti-
cipação na comunidade, dignidade, bem-estar e vida.
Além disso, os programas de assistência, que prestam
este amparo, devem ser executados de preferência em
seus lares.
O artigo 230, CF também assegura de forma expres-
sa a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos
maiores de 65 anos.
1. Histórico do estatuto do idoso
A Lei nº 10.741, de 01 de outubro de 2003, que ins-
titui o Estatuto do Idoso, dispõe sobre papel da família,
da comunidade, da sociedade e do Poder Público de as-
segurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação
do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência fami-
liar e comunitária.
O panorama demográfico mundial tem apresentado
mudanças nos últimos anos devido ao declínio das taxas
de fertilidade e mortalidade e como decorrência a lon-
gevidade tem-se apresentado como um fenômeno real.
O Brasil tem sido surpreendido por uma significativa
mudança demográfica. Atualmente apresenta cerca de
15 milhões de idosos e, segundo projeção do IBGE, no
ano de 2025, será o sexto país mais idoso do mundo,
apenas perdendo para a Suíça, França, Estados Unidos,
Uruguai, Argentina, China, com um contingente de 34
milhões de idosos, cerca de 15% da população.
Diante dessa realidade, diferentes segmentos como
a saúde, transporte, habitação, previdência social e edu-
cação precisam ser redimensionados para atender esse
novo perfil populacional.
A sociedade política também assumiu sua responsa-
bilidade diante desse novo panorama demográfico bra-
sileiro, elaborou a Política Nacional do Idoso e o Estatuto
do Idoso. São leis elaboradas para preservar os direitos
do idoso e evitar que essa faixa etária sofra discrimina-
ções e seja marginalizado na sociedade brasileira.
É flagrante na sociedade brasileira um discurso favo-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
rável ao idoso, porém inserido em uma realidade prática
incompatível, ora reforçado pelo paternalismo, ora pelo
assistencialismo, ora potencializando essa faixa etária,
mas sem oferecer um real espaço social.
Por isso, o Estatuto do Idoso surge como instrumen-
to essencial ao resgate da dignidade inerente a todos
idosos, mediante inclusão social e reforço de direitos
fundamentais. O fato é que a população brasileira está
envelhecendo e necessário se faz garantir que este en-
velhecimento ocorra dentro dos princípios norteadores
do atual texto constitucional. A intervenção legislativa
representada neste estatuto busca efetividade em res-
posta às necessidades emergentes desse segmento da
população.
TÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1o  É instituído o Estatuto do Idoso, destinado
a regular os direitos assegurados às pessoas com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
64
A Lei nº 10.741/03 define como idoso a pessoa com
idade maior ou igual que 60 anos, valendo-se assim
do critério cronológico para estabelecer os que estão
sob o efeito da presente lei.
Existem outras nomenclaturas utilizadas para se
atribuir à pessoa idosa, por exemplo, pessoa na ter-
ceira idade, pessoa na melhor idade, velhos, pessoas
em idade avançada, entre outros termos.
Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamen-
tais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da
proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-
se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportu-
nidades e facilidades, para preservação de sua saúde
física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelec-
tual, espiritual e social, em condições de liberdade e
dignidade.
Os idosos possuem todos os direitos fundamentais
assegurados a todas as outras pessoas, sendo-lhes ga-
rantido gozar destes direitos face aos direitos de todos.
Neste sentido, o título II do Estatuto aprofunda direitos
fundamentais de forma específica em relação à condição
do idoso.
Art. 3o  É obrigação da família, da comunidade, da
sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com
absoluta prioridade, a efetivação do direito à vida, à
saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao es-
porte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade,
à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e co-
munitária.
§ 1o A garantia de prioridade compreende:
I – atendimento preferencial imediato e individuali-
zado junto aos órgãos públicos e privados prestado-
res de serviços à população;
II – preferência na formulação e na execução de
políticas sociais públicas específicas;
III – destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
IV – viabilização de formas alternativas de partici-
pação, ocupação e convívio do idoso com as demais
gerações;
V – priorização do atendimento do idoso por sua
própria família, em detrimento do atendimento
asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de
condições de manutenção da própria sobrevivência;
VI – capacitação e reciclagem dos recursos humanos
nas áreas de geriatria e gerontologia e na prestação
de serviços aos idosos;
VII – estabelecimento de mecanismos que favoreçam
a divulgação de informações de caráter educativo
sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII – garantia de acesso à rede de serviços de saúde
e de assistência social locais.
IX – prioridade no recebimento da restituição do Im-
posto de Renda. 
§ 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade especial
aos maiores de oitenta anos, atendendo-se suas ne-
cessidades sempre preferencialmente em relação aos
demais idosos.
A garantia de prioridade compreende atendimento
preferencial imediato e individualizado junto aos órgãos
públicos e privados prestadores de serviços à população.
Isso significa que todos os segmentos sociais descritos
na Constituição devem primeiramente proteger e de-
fender as pessoas idosas na busca da concretização dos
seus direitos. Os idosos devem figurar como destinatá-
rios de cuidados especiais e preferenciais na elaboração
de políticas públicas pelos administradores públicos.
Cabe na análise da prioridade destinada aos idosos
em relação às demais pessoas e até mesmos às crianças,
além do bom senso, que é sempre esperado, o princípio
da proporcionalidade na busca da justiça em cada caso
concreto que este conflito aparecer pela harmonia dos
interesses em conflito.
A preferência na formulação e na execução de po-
líticas sociais públicas específicas também tem base na
prioridade estabelecida no art. 230 da CF que vislumbra
o idoso como prioritário, devendo-se assegurar-lhe uma
velhice com dignidade. No mesmo norte está a destina-
ção privilegiada de recursos públicos nas áreas relacio-
nadas com a proteção ao idoso, que deve ser conferido
com absoluta prioridade à criança e ao adolescente, bem
como ao idoso. Tais prioridades devem ser conjugadas
a fim de que um menor sofra detrimento ao que for es-
tabelecido ao idoso e vice-versa. O Poder Público, ao
elaborar programas de saúde, educação e ação social
deve igualmente atender prioritariamente a criança e ao
adolescente como também ao idoso, pautando-se nos
princípios da proporcionalidade e razoabilidade.
Art. 4o Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de
negligência, discriminação, violência, crueldade
ou opressão, e todo atentado aos seus direitos, por
ação ou omissão, será punido na forma da lei.
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação
aos direitos do idoso.
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção outras decorrentes dos princípios por
ela adotados.
Alguns tipos específicos de negligências, violências e
opressões são previstos no título VI do Estatuto como
crimes contra os idosos. Entretanto, não é suficiente re-
primir práticas criminosas contra idosos, mas também é
importante preveni-las.
Art. 5o A inobservância das normas de prevenção im-
portará em responsabilidade à pessoa física ou ju-
rídica nos termos da lei.
O instituto da responsabilidade civil é parte inte-
grante do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o
pagamento de indenização que se refere às perdas e da-
nos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.1
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por nega-
tiva de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
1 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
Genericamente, os elementos da responsabilidade
civil se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele
que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou im-
prudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda
que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o
artigo central do instituto da responsabilidade civil, que
tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir
como não se deve ou deixar de agir como se deve), cul-
pa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econômico e não econômico).
A prática de atos ilícitos contra pessoas idosas gera
responsabilização civil, em algumas situações, criminal,
e se a prática partir de servidor público ou equiparado,
pode gerar responsabilidade administrativa, havendo
independência entre elas.
Art. 6o  Todo cidadão tem o dever de comunicar à
autoridade competente qualquer forma de vio-
lação a esta Lei que tenha testemunhado ou de que
tenha conhecimento.
No mais, qualquer violação a direitos dos idosos que
venha um cidadão a ter conhecimento deve imediata-
mente comunicar a autoridade competente, sob pena
de ser responsabilizado nos termos do que está dispos-
to no mencionado artigo 5º supra.
Art. 7o  Os Conselhos Nacional, Estaduais, do
Distrito Federal e Municipais do Idoso, previstos
na Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, zelarão
pelo cumprimento dos direitos do idoso, definidos
nesta Lei.
TÍTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPÍTULO I
Do Direito à Vida
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 8o O envelhecimento é um direito personalís-
simo e a sua proteção um direito social, nos ter-
mos desta Lei e da legislação vigente.
O envelhecimento é colocado como um direito per-
sonalíssimo. A ideia é de que envelhecer é um processo
natural que não deve ser combatido, evitado ou negado
a todo custo. É, ainda, direito social, ou seja, direito hu-
mano de segunda dimensão.
Art. 9o  É obrigação do Estado, garantir à pessoa
idosa a proteção à vida e à saúde, mediante efeti-
vação de políticas sociais públicas que permitam
um envelhecimento saudável e em condições de
dignidade.
Cabe ao Estado desenvolver políticas públicas que
garantam o direito à vida e à saúde das pessoas idosas.
Políticas públicas são conjuntos de programas, ações e
atividades desenvolvidas pelo Estado diretamente ou
indiretamente, com a participação de entes públicos ou
privados, que visam assegurar determinado direito de
65
 cidadania, de forma difusa ou para determinado segui-
mento social, cultural, étnico ou econômico. As políticas
públicas específicas em relação ao idoso fazem parte da
Política Nacional do Idoso.
CAPÍTULO II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade, asse-
gurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dig-
nidade, como pessoa humana e sujeito de direitos
civis, políticos, individuais e sociais, garantidos na
Constituição e nas leis.
§ 1o O direito à liberdade compreende, entre outros,
os seguintes aspectos:
I – faculdade de ir, vir e estar nos logradouros públi-
cos e espaços comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II – opinião e expressão;
III – crença e culto religioso;
IV – prática de esportes e de diversões;
V – participação na vida familiar e comunitária;
VI – participação na vida política, na forma da lei;
VII – faculdade de buscar refúgio, auxílio e orien-
tação.
§ 2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade física, psíquica e moral, abrangen-
do a preservação da imagem, da identidade, da auto-
nomia, de valores, ideias e crenças, dos espaços e dos
objetos pessoais.
§ 3o É dever de todos zelar pela dignidade do idoso,
colocando-o a salvo de qualquer tratamento desuma-
no, violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
O Estado e a sociedade devem assegurar à pessoa
idosa a liberdade, o respeito e a dignidade. O §1º es-
pecifica o direito à liberdade, que compreende o direito
de ir e vir, opinião e expressão, crença e culto religioso,
esportes e diversões, vida familiar e comunitária, vida
política, refúgio, auxílio e orientação. O §2º especifica o
direito ao respeito como inviolabilidade de qualquer tipo
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
de integridade física, psíquica e moral. O §3º especifica o
direito à dignidade como o direito de não ser posto em
qualquer tipo de tratamento desumano, violento, aterro-
rizante, vexatório ou constrangedor.
CAPÍTULO IV
Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral à saúde do
idoso, por intermédio do Sistema Único de Saúde
– SUS, garantindo-lhe o acesso universal e iguali-
tário, em conjunto articulado e contínuo das ações
e serviços, para a prevenção, promoção, proteção e
recuperação da saúde, incluindo a atenção especial
às doenças que afetam preferencialmente os idosos.
De forma semelhante à Constituição Federal quanto
ao direito à saúde em geral, o Estatuto do Idoso fixa:
- Direito à atenção integral: é a atenção plena, em
todas dimensões, tanto paliativa quanto preventiva
– os objetivos, afinal, são prevenção, promoção, pro-
teção e recuperação da saúde;
66
- Por meio do Sistema Único de Saúde – SUS: é o
sistema público de saúde brasileiro, um dos maiores
do mundo, mas a sua presença não exclui a possibili-
dade de atuação privada no setor (até mesmo devido
à previsão sobre atenção integral);
- Assegurado o acesso universal e igualitário: o aces-
so ao sistema público de saúde deve ser garantido
a todas pessoas e em condições de igualdade ma-
terial, ou seja, considerando as específicas necessi-
dades das pessoas (por isso, é devido o tratamento
diferenciado ao idoso e ao idoso com deficiência ou
limitação);
- Conjunto articulado e contínuo: as práticas de pre-
venção, promoção, proteção e recuperação devem
ser adotadas de forma constante e planejada e, para
tanto, interligada;
- Atenção especial às doenças que afetam a popu-
lação idosa: liga-se ao aspecto da igualdade material
e ao da atenção especial.
§ 1o A prevenção e a manutenção da saúde do idoso
serão efetivadas por meio de:
I – cadastramento da população idosa em base territorial;
II – atendimento geriátrico e gerontológico em am-
bulatórios;
III – unidades geriátricas de referência, com pes-
soal especializado nas áreas de geriatria e geronto-
logia social;
IV – atendimento domiciliar, incluindo a inter-
nação, para a população que dele necessitar e es-
teja impossibilitada de se locomover, inclusive para
idosos abrigados e acolhidos por instituições públi-
cas, filantrópicas ou sem fins lucrativos e eventual-
mente conveniadas com o Poder Público, nos meios
urbano e rural;
V – reabilitação orientada pela geriatria e geron-
tologia, para redução das sequelas decorrentes do
agravo da saúde.
O §1º fixa as formas especiais de tratamento da pop-
ulação idosa, percebendo-se que a atuação se dá na
vertente de controle da população para viabilizar um
melhor tratamento, o qual deve ser especializado e
se dar tanto em ambientes especializados quanto de
forma domiciliar.
Obs.: geriatria é a especialidade médica que estuda e
trata das doenças ligadas ao envelhecimento; e ger-
ontologia é o estudo dos fenômenos fisiológicos,
psicológicos e sociais relacionados ao envelhecimento
do ser humano.
§ 2o Incumbe ao Poder Público fornecer aos idosos,
gratuitamente, medicamentos, especialmente os de
uso continuado, assim como próteses, órteses e out-
ros recursos relativos ao tratamento, habilitação
ou reabilitação.
O idoso tem direito a tratamento gratuito da saúde,
inclusive recebendo medicamentos, próteses, órte-
ses e outros recursos.
§ 3o É vedada a discriminação do idoso nos planos
de saúde pela cobrança de valores diferenciados em
razão da idade.
 A questão da discriminação do idoso nos planos de
saúde é complexa, porque não inviabiliza, segundo a ju-
risprudência pátria, de forma plena o reajuste por faixa
etária. O STJ disse que é possível reajustar por faixa etá-
ria se houver previsão contratual, se não forem aplicados
percentuais desarrazoados, se preenchidos os requisitos
da Lei nº 9.656/1998 (dispõe sobre os planos e seguros
privados de assistência à saúde), observância da boa-fé
objetiva que impede reajustes absurdos e desproporcio-
nais (REsp 866.840/SP, j. 07/06/2011).
§ 4o Os idosos portadores de deficiência ou com
limitação incapacitante terão atendimento espe-
cializado, nos termos da lei.
As pessoas idosas com condições peculiares devem
receber tratamento diferenciado, especializado.
§ 5º É vedado exigir o comparecimento do idoso en-
fermo perante os órgãos públicos, hipótese na qual
será admitido o seguinte procedimento:
I - quando de interesse do poder público, o agente
promoverá o contato necessário com o idoso em sua
residência; ou
II - quando de interesse do próprio idoso, este se fará
representar por procurador legalmente constituído.
§ 6º É assegurado ao idoso enfermo o atendimento
domiciliar pela perícia médica do Instituto Na-
cional do Seguro Social - INSS, pelo serviço públi-
co de saúde ou pelo serviço privado de saúde, con-
tratado ou conveniado, que integre o Sistema Único
de Saúde - SUS, para expedição do laudo de saúde
necessário ao exercício de seus direitos sociais e de
isenção tributária.
Os §§ 5º e 6º foram incluídos pela Lei nº 12.896/2013
e trata do comparecimento do idoso enfermo em órgãos
públicos, inclusive para realização de perícias:
- Interesse do poder público – agente público deve ir
até a residência;
- Interesse pessoal – representação por procurador.
* As perícias do INSS devem se realizar em domicílio.
§ 7º Em todo atendimento de saúde, os maiores de oi-
tenta anos terão preferência especial sobre os demais
idosos, exceto em caso de emergência.
Trata-se de prioridade especial no atendimento de saú-
de.
Art. 16.  Ao idoso internado ou em observação é
assegurado o direito a acompanhante, devendo o
órgão de saúde proporcionar as condições adequadas
para a sua permanência em tempo integral, segun-
do o critério médico.
Parágrafo único. Caberá ao profissional de saúde
responsável pelo tratamento conceder autorização
para o acompanhamento do idoso ou, no caso de
impossibilidade, justificá-la por escrito.
Embora o direito a acompanhante no tratamento de
saúde seja assegurado, caberá ao profissional de saúde
responsável decidir quanto ele é possível, justificando
por escrito eventual impossibilidade.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domínio de suas facul-
dades mentais é assegurado o direito de optar pelo
tratamento de saúde que lhe for reputado mais fa-
vorável.
Parágrafo único. Não estando o idoso em condições
de proceder à opção, esta será feita:
I – pelo curador, quando o idoso for interditado;
II – pelos familiares, quando o idoso não tiver cura-
dor ou este não puder ser contatado em tempo há-
bil;
III – pelo médico, quando ocorrer iminente risco de
vida e não houver tempo hábil para consulta a
curador ou familiar;
IV – pelo próprio médico, quando não houver cura-
dor ou familiar conhecido, caso em que deverá comu-
nicar o fato ao Ministério Público.
O idoso não perde sua autonomia para a tomada de
decisões, de modo que caberá a ele decidir sobre sua
própria saúde sempre que estiver em suas plenas facul-
dades. Havendo incapacidade, permanente ou transitó-
ria, a ordem de tomada de decisões é a seguinte:
- Situações não emergenciais – se houver curador, ele
tem prioridade, se não houver a decisão cabe ao familiar,
mas se não houver nenhum dos dois caberá ao médico,
que informará ao Ministério Público.
- Situações de urgência – risco de vida + ausência de
tempo hábil – cabe ao médico decidir.
Art. 18. As instituições de saúde devem atender aos
critérios mínimos para o atendimento às necessi-
dades do idoso, promovendo o treinamento e a ca-
pacitação dos profissionais, assim como orientação
a cuidadores familiares e grupos de autoajuda.
Caberá às instituições de saúde atender a critérios
mínimos que viabilizem o atendimento especializado,
devendo treinar e capacitar outras entidades que atuem
paralelamente a elas.
Art. 19.  Os casos de suspeita ou confirmação de
violência praticada contra idosos serão objeto de
notificação compulsória pelos serviços de saúde
públicos e privados à autoridade sanitária, bem
como serão obrigatoriamente comunicados por eles a
quaisquer dos seguintes órgãos: 
I – autoridade policial;
II – Ministério Público;
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
III – Conselho Municipal do Idoso;
IV – Conselho Estadual do Idoso;
V – Conselho Nacional do Idoso.
§ 1o  Para os efeitos desta Lei, considera-se violência
contra o idoso qualquer ação ou omissão praticada
em local público ou privado que lhe cause morte,
dano ou sofrimento físico ou psicológico. 
§ 2o  Aplica-se, no que couber, à notificação com-
pulsória prevista no caput deste artigo, o disposto
na Lei no 6.259, de 30 de outubro de 1975 (dispõe
sobre a organização das ações de Vigilância Epi-
demiológica, sobre o Programa Nacional de Imu-
nizações, estabelece normas relativas à notificação
compulsória de doenças, e dá outras providências). 
O artigo 19 foi alterado e teve dispositivos incluídos
pela Lei nº 12.461/2011.
Sua redação é um pouco confusa e inadequada. Tra-
balha com notificações que devem ser comunicadas a
órgãos competentes tanto práticas de violência (por
qualquer ação ou omissão praticada em local público ou
67
 privado, sendo violência todo caso de morte, dano ou
sofrimento físico ou psicológico) quanto de doenças epi-
demiológicas (com risco de transmissão em larga escala).
Cabe a comunicação aos órgãos descritos nos incisos do
caput – autoridade policial, Ministério Público, Conselhos
Municipal, Estadual e Federal; além dos órgãos de vigi-
lância sanitária e outros fixados na Lei nº 6.259/1975.
CAPÍTULO V
Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educação, cultura,
esporte, lazer, diversões, espetáculos, produtos
e serviços que respeitem sua peculiar condição de
idade.
Art. 21.  O Poder Público criará oportunidades de
acesso do idoso à educação, adequando currículos,
metodologias e material didático aos programas edu-
cacionais a ele destinados.
§ 1o Os cursos especiais para idosos incluirão con-
teúdo relativo às técnicas de comunicação, com-
putação e demais avanços tecnológicos, para sua in-
tegração à vida moderna.
§ 2o Os idosos participarão das comemorações de
caráter cívico ou cultural, para transmissão de
conhecimentos e vivências às demais gerações, no
sentido da preservação da memória e da identidade
culturais.
Art. 22.  Nos currículos mínimos dos diversos níveis
de ensino formal serão inseridos conteúdos voltados
ao processo de envelhecimento, ao respeito e à
valorização do idoso, de forma a eliminar o precon-
ceito e a produzir conhecimentos sobre a matéria.
Art. 23. A participação dos idosos em atividades cul-
turais e de lazer será proporcionada mediante des-
contos de pelo menos 50% (cinquenta por cento)
nos ingressos para eventos artísticos, culturais, espor-
tivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos
respectivos locais.
CAPÍTULO VIII
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Da Assistência Social
Art. 33. A assistência social aos idosos será prestada,
de forma articulada, conforme os princípios e dire-
trizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social,
na Política Nacional do Idoso, no Sistema Único de
Saúde e demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cin-
co) anos, que não possuam meios para prover sua
subsistência, nem de tê-la provida por sua família, é
assegurado o benefício mensal de 1 (um) salário-
mínimo, nos termos da Lei Orgânica da Assistência
Social – Loas.  aos idosos; (Redação dada pela Lei nº 12.418, de 2011)
Parágrafo único. O benefício já concedido a qualquer
membro da família nos termos do caput não será
computado para os fins do cálculo da renda famil-
iar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanência, ou casa-
lar, são obrigadas a firmar contrato de prestação de serviços
com a pessoa idosa abrigada. 
68
§ 1o No caso de entidades filantrópicas, ou casa-lar, é fac-
ultada a cobrança de participação do idoso no custeio da
entidade.
§ 2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho
Municipal da Assistência Social estabelecerá a forma
de participação prevista no § 1o, que não poderá ex-
ceder a 70% (setenta por cento) de qualquer benefício
previdenciário ou de assistência social percebido pelo
idoso.
§ 3o Se a pessoa idosa for incapaz, caberá a seu rep-
resentante legal firmar o contrato a que se refere
o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situação de risco
social, por adulto ou núcleo familiar, caracteriza a
dependência econômica, para os efeitos legais.
Já a assistência tem caráter não-contributivo visando
ao amparo das pessoas necessitadas, conforme a pre-
visão do art. 230 da CRFB/88, que a assistência social
será prestada a quem dela necessitar independente de
contribuição.A assistência tem caráter não-contributivo
visando ao amparo das pessoas necessitadas, conforme
a previsão do art. 230 da CRFB/88, que a assistência so-
cial será prestada a quem dela necessitar independente
de contribuição.
CAPÍTULO IX
Da Habitação
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio
da família natural ou substituta, ou desacompan-
hado de seus familiares, quando assim o desejar, ou,
ainda, em instituição pública ou privada.
§ 1o A assistência integral na modalidade de enti-
dade de longa permanência será prestada quando
verificada inexistência de grupo familiar, casa-lar,
abandono ou carência de recursos financeiros
próprios ou da família.
§ 2o Toda instituição dedicada ao atendimento ao
idoso fica obrigada a manter identificação externa
visível, sob pena de interdição, além de atender
toda a legislação pertinente.
§ 3o As instituições que abrigarem idosos são obriga-
das a manter padrões de habitação compatíveis
com as necessidades deles, bem como provê-los
com alimentação regular e higiene indispensáveis
às normas sanitárias e com estas condizentes, sob as
penas da lei.
Art. 38.  Nos programas habitacionais, públicos ou
subsidiados com recursos públicos, o idoso goza de
prioridade na aquisição de imóvel para moradia
própria, observado o seguinte:
I - reserva de pelo menos 3% (três por cento) das uni-
dades habitacionais residenciais para atendimento
II – implantação de equipamentos urbanos comuni-
tários voltados ao idoso;
III – eliminação de barreiras arquitetônicas e urbanís-
ticas, para garantia de acessibilidade ao idoso;
IV – critérios de financiamento compatíveis com os
rendimentos de aposentadoria e pensão.
 Parágrafo único.  As unidades residenciais reservadas
para atendimento a idosos devem situar-se, preferen-
cialmente, no pavimento térreo. (Incluído pela Lei nº
12.419, de 2011)
As ações do Estado visando conferir a pessoa idosa
moradia digna devem alcançar os programas habita-
cionais, públicos ou subsidiados com recursos públicos,
sendo que nestes programas o idoso deve ter priorida-
de na aquisição de imóvel para moradia própria. Alguns
requisitos devem ser observados nestes programas vi-
sando minimizar a situação do idoso e a conferir-lhe
moradia digna, como a reserva de pelo menos 3% (três
por cento) das unidades habitacionais residenciais para
atendimento aos idosos.
CAPÍTULO X
Do Transporte
Art. 39.  Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos
fica assegurada a gratuidade dos transportes cole-
tivos públicos urbanos e semiurbanos, exceto nos
serviços seletivos e especiais, quando prestados pa-
ralelamente aos serviços regulares.
§ 1o Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso
apresente qualquer documento pessoal que faça
prova de sua idade.
§ 2o Nos veículos de transporte coletivo de que trata
este artigo, serão reservados 10% (dez por cento)
dos assentos para os idosos, devidamente identi-
ficados com a placa de reservado preferencialmente
para idosos.
§ 3o No caso das pessoas compreendidas na faixa
etária entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco)
anos, ficará a critério da legislação local dispor sobre
as condições para exercício da gratuidade nos meios
de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestad-
ual observar-se-á, nos termos da legislação específica:  nanceira, do assédio econômico e da manipulação.
I – a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veícu-
lo para idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois)
salários-mínimos;
II – desconto de 50% (cinquenta por cento), no
mínimo, no valor das passagens, para os idosos
que excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou
inferior a 2 (dois) salários-mínimos.
Parágrafo único. Caberá aos órgãos competentes
definir os mecanismos e os critérios para o exercício
dos direitos previstos nos incisos I e II.
Art. 41. É assegurada a reserva, para os idosos, nos
termos da lei local, de 5% (cinco por cento) das va-
gas nos estacionamentos públicos e privados, as
quais deverão ser posicionadas de forma a garantir a
melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. São asseguradas a prioridade e a segurança
do idoso nos procedimentos de embarque e desem-
barque nos veículos do sistema de transporte coletivo.
(Redação dada pela Lei nº 12.899, de 2013)
Está presente no Estatuto o direito fundamental do
idoso ao transporte. Estabelece-se que os idosos maiores
de 65 (sessenta e cinco) anos tem assegurado a gratuida-
de dos transportes coletivos públicos urbanos e semiur-
banos, exceto nos serviços seletivos e especiais, quando
prestados paralelamente aos serviços regulares.
Assim, essa gratuidade compreende o transporte ur-
bano coletivo, aquele transporte público oferecido a to-
das as pessoas a fim de que se desloquem diariamente
na realização de suas atividades diversas e o transporte
semiurbano que tem as características do transporte co-
letivo, mas é prestado em áreas que ultrapassa os limites
de municípios, em grandes centros metropolitanos. Essa
benesse não alcança os serviços de transportes seletivos
destinado a determinadas categorias de pessoas, como
servidores de determinado órgão ou empresa pública,
estudantes etc., como também não alcança o serviço de
transporte especial, como os ônibus executivos que ofe-
recem serviço e atendimento diferenciado ao usuário.
CAPÍTULO II
Dos Crimes em Espécie
Direito penal promocional – função promocional da
intervenção punitiva – busca-se transformar as con-
dições de vida e a consciência do povo para dar uma
direção a determinada finalidade.
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pe-
nal pública incondicionada, não se lhes aplicando
os arts. 181 e 182 do Código Penal.
Não se aplicam 181 e 182 – escusa absolutória e es-
cusa relativa – qualquer delito contra o idoso, seja
patrimonial ou não, com ou sem violência ou grave
ameaça, a ação sempre será pública incondicionada.
Cabe ação penal privada subsidiária da pública caso
o MP seja omisso.
Os crimes previstos nos artigos 96 a 108 do Estatuto
buscam proteger a pessoa idosa da discriminação,
do descuido, do abandono, da falta de acolhida, do
desprezo, da exposição ao perigo, da negativa de
oportunidades de realização pessoal e profissional,
da obstrução do acesso à justiça, da exploração fi-
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou
dificultando seu acesso a operações bancárias, aos
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
meios de transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento necessário
ao exercício da cidadania, por motivo de idade:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, hu-
milhar, menosprezar ou discriminar pessoa idosa,
por qualquer motivo.
§ 2o A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a
vítima se encontrar sob os cuidados ou responsabi-
lidade do agente.
Trata-se do crime de discriminação contra a pes-
soa idosa.
Objeto jurídico: dignidade da pessoa idosa, proteção
contra o tratamento desigual.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso.
Tipo objetivo: no caput se traz um crime material,
pois é preciso uma conduta que coloque em perigo
real o exercício da cidadania pela pessoa idosa, de
modo que não realizado o resultado naturalístico de
se colocar em perigo a cidadania do idoso o crime
69
 será tentado. Já no §1º o crime é de mera conduta,
pois os motivos que levaram à prática criminosa não
precisam ser investigados, por consequência não se
aceita tentativa.
Tipo subjetivo: Dolo.
Pena: reclusão, de 6 meses a 1 ano + multa.
Causa de aumento de pena: aumento de 1/3 em
caso de vítima sob cuidado ou responsabilidade do
agente.
Art. 97.  Deixar de prestar assistência ao idoso,
quando possível fazê-lo sem risco pessoal, em
situação de iminente perigo, ou recusar, retardar
ou dificultar sua assistência à saúde, sem justa
causa, ou não pedir, nesses casos, o socorro de au-
toridade pública:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade, se
da omissão resulta lesão corporal de natureza grave,
e triplicada, se resulta a morte.
Trata-se no artigo 97 o crime de omissão de so-
corro.
Objeto jurídico: vida e saúde do idoso.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso.
Tipo objetivo: delito omissivo. Consuma-se no mo-
mento da omissão e não aceita a tentativa.
Tipo subjetivo: dolo.
Pena: detenção, 6 meses a 1 ano + multa.
Causa de aumento de pena: aumento de 1/2 se re-
sulta em lesão corporal grave; triplicada em caso de
morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de
saúde, entidades de longa permanência, ou con-
gêneres, ou não prover suas necessidades básicas,
quando obrigado por lei ou mandado:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos e
multa.
Disciplina o crime de abandono de idoso.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Objeto jurídico: saúde e dignidade do idoso.
Sujeito ativo: qualquer pessoa, no caso da primeira
parte (crime comum); apenas o responsável por at-
ender às necessidades básicas do idoso, no caso da
segunda parte (crime próprio).
Sujeito passivo: idoso.
Tipo objetivo: em ambas condutas, se deixa o idoso
à própria sorte; na conduta de abandono se trata de
conduta comissiva, admitindo tentativa; na conduta
de não prover necessidades se tem conduta omis-
siva, que não admite tentativa.
Tipo subjetivo: dolo.
Pena: detenção, 6 meses a 3 anos + multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde, físi-
ca ou psíquica, do idoso, submetendo-o a condições
desumanas ou degradantes ou privando-o de ali-
mentos e cuidados indispensáveis, quando obriga-
do a fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo
ou inadequado:
70
Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e
multa.
§ 1o Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 2o Se resulta a morte:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Trata-se do crime de exposição do idoso ao perigo.
Objeto jurídico: saúde física ou psíquica e dignidade.
Sujeito ativo: qualquer pessoa para as condutas
que envolvem submissão a condições desumanas,
privação de cuidados ou degradantes e sujeição a
trabalho excessivo ou inadequado (crime comum);
apenas os responsáveis por alimentos no caso de
conduta de privação destes (crime próprio).
Sujeito passivo: idoso.
Tipo objetivo: condutas objetivas comissivas (sub-
missão a condições degradantes ou desumanas, su-
jeição a trabalho excessivo ou inadequado), que ad-
mitem tentativa, e omissivas (privação de alimentos
e cuidados), que não a admitem.
Tipo subjetivo: dolo.
Pena: detenção, 2 meses a 1 ano + multa.
Qualificadoras: se resulta em lesão grave, pena de
reclusão de 1 a 4 anos; se resulta em morte, pena de
reclusão de 4 a 12 anos.
Art. 100.  Constitui crime punível com reclusão de 6
(seis) meses a 1 (um) ano e multa:
I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo
público por motivo de idade;
É o crime de impedimento de acesso a cargo
público em razão da idade. O objeto jurídico é a
dignidade; o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa;
sujeito passivo é a pessoa idosa; tipo subjetivo é o
dolo; admite tentativa porque é possível não con-
seguir impedir o acesso ao cargo.
II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego
ou trabalho;
É o crime de recusa de emprego ou trabalho em
razão de idade. O objeto jurídico é a dignidade; o
sujeito ativo pode ser qualquer pessoa; sujeito pas-
sivo é a pessoa idosa; tipo subjetivo é o dolo; não
admite tentativa porque a negação é ato unissub-
sistente.
III – recusar, retardar ou dificultar atendimento
ou deixar de prestar assistência à saúde, sem justa
causa, a pessoa idosa;
É o crime de prestação deficitária de atendimento
à saúde de idoso. O objeto jurídico é a saúde; o su-
jeito ativo pode ser qualquer pessoa; sujeito passivo
é a pessoa idosa; tipo subjetivo é o dolo; não admite
a tentativa porque a recusa/retardo/dificuldade são
atos unissubsistentes.
IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem
justo motivo, a execução de ordem judicial expe-
dida na ação civil a que alude esta Lei;
É o crime de desobediência a ordem judicial em
ação civil específica. O objeto jurídico é a admin-
istração da justiça; o sujeito ativo pode ser qualquer
pessoa; sujeito passivo é o Estado e os idosos; tipo
subjetivo é o dolo; admite tentativa nas condutas de
frustrar e retardar e não na de deixar de cumprir (é
possível que não consiga frustrar ou retardar e a or-
dem seja cumprida de toda forma), mas não quando
a deixar de cumprir ou retardar, que são condutas
omissivas.
V – recusar, retardar ou omitir dados técnicos in-
dispensáveis à propositura da ação civil objeto desta
Lei, quando requisitados pelo Ministério Público.
É o crime de obstrução à atuação do MP para in-
struir ação civil específica. O objeto jurídico é o
poder do MP de requisitar informações; o sujeito
ativo pode ser qualquer pessoa; sujeito passivo é o
MP e os idosos; tipo subjetivo é o dolo; não admite
tentativa porque são condutas omissivas/negativas.
Pena: reclusão, 6 meses a 1 ano + multa.
Art. 101.  Deixar de cumprir, retardar ou frustrar,
sem justo motivo, a execução de ordem judicial ex-
pedida nas ações em que for parte ou interveniente
o idoso:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
Descreve o crime de desobediência a ordem judi-
cial em ações de interesse do idoso.
Objeto jurídico: administração da justiça.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: Estado e idoso.
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: não se refere a descumprir uma or-
dem em ação civil pública, baseada nos artigos 78 a
92 do Estatuto (artigo 100, IV, EI), mas em qualquer
ação em que o idoso seja parte ou interveniente, ad-
mitindo tentativa nas condutas de frustrar e retardar
e não na de deixar de cumprir.
Pena: detenção, 6 meses a 1 ano + multa.
Art. 102.  Apropriar-se de ou desviar bens, proven-
tos, pensão ou qualquer outro rendimento do idoso,
dando-lhes aplicação diversa da de sua finalidade:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
É o crime de apropriação ou desvio de bens ou
rendimentos do idoso.
Objeto jurídico: patrimônio.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso.
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: o crime se caracteriza com a apropri-
ação ou o desvio, assim se consumando, aceitando
tentativa caso se frustre a apropriação ou o desvio.
Pena: reclusão, 1 a 4 anos + multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanência
do idoso, como abrigado, por recusa deste em outor-
gar procuração à entidade de atendimento:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
É o crime de negativa de abrigo por entidade de
atendimento ao idoso.
Objeto jurídico: saúde e patrimônio.
Sujeito ativo: responsável por entidade de atendi-
mento ou outra pessoa com poderes de recusar
abrigo (crime próprio).
Sujeito passivo: idoso.
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: o crime se caracteriza com a negativa
de atendimento, que no caso não admite tentativa,
ou com a negação de permanência, que admite ten-
tativa, pois a pessoa pode conseguir permanecer na
instituição.
Pena: detenção, 6 meses a 1 ano + multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de conta bancária
relativa a benefícios, proventos ou pensão do idoso,
bem como qualquer outro documento com objetivo
de assegurar recebimento ou ressarcimento de
dívida:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e
multa.
É o crime de retenção de cartão bancário ou docu-
mento do idoso.
Objeto jurídico: patrimônio.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso.
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: se consuma com a retenção, não ad-
mitindo tentativa. Caso resulte em apropriação de
rendimentos, enquadra-se no artigo 102.
Pena: detenção, 6 meses a 2 anos + multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de co-
municação, informações ou imagens depreciativas
ou injuriosas à pessoa do idoso:
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.
Trata-se do crime de publicidade depreciativa ou
injuriosa à pessoa idosa.
Objeto jurídico: dignidade, honra e imagem.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso.
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: se consuma com a exibição ou veicu-
lação, que por serem condutas comissivas admitem
tentativa.
Pena: detenção, 1 a 3 anos + multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de
seus atos a outorgar procuração para fins de admin-
istração de bens ou deles dispor livremente:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Trata-se do crime de indução de pessoa idosa sem
discernimento a dispor de seus bens.
Objeto jurídico: patrimônio.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso sem lucidez (não importa se
não foi interditado).
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: se consuma com o ato de outorga, ca-
bendo tentativa em tese.
Pena: reclusão, 2 a 4 anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar,
contratar, testar ou outorgar procuração:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Trata-se de crime de coação de pessoa idosa à dilapi-
dação de seu patrimônio.
Objeto jurídico: liberdade e patrimônio.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: idoso.
Tipo subjetivo: dolo.
71
 Tipo objetivo: se consuma com a coação, cabendo em
tese tentativa se a coação não gerar o resultado esper-
ado.
Pena: reclusão, 2 a 5 anos.
Art. 108.  Lavrar ato notarial que envolva pessoa
idosa sem discernimento de seus atos, sem a devida
representação legal:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Lavratura de ato notarial sem representação legal do
idoso incapaz
Objeto jurídico: patrimônio.
Sujeito ativo: tabelião ou escrivão público, ou escre-
vente de cartório de registros públicos (crime próp-
rio).
Sujeito passivo: idoso sem lucidez (não importa se
não foi interditado).
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: se consuma com o ato de lavratura,
cabendo tentativa.
Pena: reclusão, 2 a 4 anos.
TÍTULO VII
Disposições Finais e Transitórias
Art. 109.  Impedir ou embaraçar ato do represent-
ante do Ministério Público ou de qualquer outro
agente fiscalizador:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Descreve o crime de impedimento ou embaraço de
ato de representante do Ministério Público ou de
qualquer outro agente fiscalizador.
Objeto jurídico: fiscalização de entidades de idoso.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: Ministério Público ou agente fiscali-
zador.
Tipo subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: impedir ou embaraçar representante
do MP ou outro agente, não admitindo tentativa.
Pena: reclusão, 6 meses a 1 ano + multa.
Art. 110. O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940, Código Penal, passa a vigorar com as seguintes
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
alterações:
“Art. 61. [...] II [...] h) contra criança, maior de 60 (ses-
senta) anos, enfermo ou mulher grávida; [...]”
“Art. 121. [...] § 4o No homicídio culposo, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço), se o crime resulta de
inobservância de regra técnica de profissão, arte
ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato
socorro à vítima, não procura diminuir as conse-
quências do seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é au-
mentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de
60 (sessenta) anos.»
“Art. 133. [...] § 3o [...] III - se a vítima é maior de 60
(sessenta) anos.” (NR)
“Art. 140. [...] § 3o Se a injúria consiste na utilização
de elementos referentes a raça, cor, etnia, religião,
origem ou a condição de pessoa idosa ou portadora
de deficiência: [...]»
72
“Art. 141. [...] IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta)
anos ou portadora de deficiência, exceto no caso de
injúria. [...]”
“Art. 148. [...] § 1o [...] I – se a vítima é ascendente,
descendente, cônjuge do agente ou maior de 60 (ses-
senta) anos. [...]”
“Art. 159. [...] § 1o Se o sequestro dura mais de 24
(vinte e quatro) horas, se o sequestrado é menor de 18
(dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime
é cometido por bando ou quadrilha. [...]”
“Art. 183. [...] III – se o crime é praticado contra pessoa
com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.” (NR)
“Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a sub-
sistência do cônjuge, ou de filho menor de 18 (de-
zoito) anos ou inapto para o trabalho, ou de ascend-
ente inválido ou maior de 60 (sessenta) anos, não lhes
proporcionando os recursos necessários ou faltando
ao pagamento de pensão alimentícia judicialmente
acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa,
de socorrer descendente ou ascendente, gravemente
enfermo: [...]”
Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de ou-
tubro de 1941, Lei das Contravenções Penais, passa
a vigorar acrescido do seguinte parágrafo único:
“Art. 21. [...] Parágrafo único. Aumenta-se a pena de
1/3 (um terço) até a metade se a vítima é maior de 60
(sessenta) anos.” (NR)
Art. 112. O inciso II do § 4o do art. 1o da Lei no 9.455,
de 7 de abril de 1997, passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 1o [...] §4º [...] II – se o crime é cometido contra
criança, gestante, portador de deficiência, adoles-
cente ou maior de 60 (sessenta) anos; [...]».
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21
de outubro de 1976, passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 18. [...] III – se qualquer deles decorrer de asso-
ciação ou visar a menores de 21 (vinte e um) anos ou
a pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos ou a
quem tenha, por qualquer causa, diminuída ou
suprimida a capacidade de discernimento ou de auto-
determinação: [...]”.
Art. 114. O art. 1º da Lei no 10.048, de 8 de novembro
de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o  As pessoas portadoras de deficiência, os
idosos com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas acom-
panhadas por crianças de colo terão atendimento
prioritário, nos termos desta Lei.»
Art. 115. O Orçamento da Seguridade Social destinará
ao Fundo Nacional de Assistência Social, até que
o Fundo Nacional do Idoso seja criado, os recursos
necessários, em cada exercício financeiro, para apli-
cação em programas e ações relativos ao idoso.
Art. 116.  Serão incluídos nos censos demográficos
dados relativos à população idosa do País.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhará ao Congres-
so Nacional projeto de lei revendo os critérios de
concessão do Benefício de Prestação Continuada
previsto na Lei Orgânica da Assistência Social, de for-
 ma a garantir que o acesso ao direito seja condizente
com o estágio de desenvolvimento socioeconômico al-
cançado pelo País.
Art. 118.  Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (no-
venta) dias da sua publicação, ressalvado o disposto
no caput do art. 36, que vigorará a partir de 1o de ja-
neiro de 2004.
Brasília, 1o de outubro de 2003; 182o da Independên-
cia e 115o da República.
CRIME ORGANIZADO (LEI Nº 9.034/1995)
A Lei nº 9.034 de 1995 previa sobre a utilização
de meios operacionais para a prevenção e repressão
de ações praticadas por organizações criminosas. Em
2013, a mesma foi revogada expressamente pela Lei nº
12.850/13, que passou a definir assuntos sobre organiza-
ção criminosa e investigação criminal.
CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIO-
NAL
LEI Nº 7.492/1986
A Lei nº 7.492/1986 prevê crimes contra o sistema fi-
nanceiro nacional e outras providências. Vejamos:
Art. 1º Considera-se instituição financeira, para efeito
desta lei, a pessoa jurídica de direito público ou priva-
do, que tenha como atividade principal ou acessória,
cumulativamente ou não, a captação, intermediação
ou aplicação de recursos financeiros (Vetado) de ter-
ceiros, em moeda nacional ou estrangeira, ou a custó-
dia, emissão, distribuição, negociação, intermediação
ou administração de valores mobiliários.
Parágrafo único. Equipara-se à instituição financeira:
I - a pessoa jurídica que capte ou administre seguros,
câmbio, consórcio, capitalização ou qualquer tipo de
poupança, ou recursos de terceiros;
II - a pessoa natural que exerça quaisquer das ati-
vidades referidas neste artigo, ainda que de forma
eventual.
DOS CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO
NACIONAL
Art. 2º Imprimir, reproduzir ou, de qualquer modo,
fabricar ou pôr em circulação, sem autorização escrita
da sociedade emissora, certificado, cautela ou outro
documento representativo de título ou valor mobili-
ário:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem im-
prime, fabrica, divulga, distribui ou faz distribuir pros-
pecto ou material de propaganda relativo aos papéis
referidos neste artigo.
Art. 3º Divulgar informação falsa ou prejudicialmente
incompleta sobre instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 4º Gerir fraudulentamente instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 3 (três) a 12 (doze) anos, e multa.
Parágrafo único. Se a gestão é temerária:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 5º Apropriar-se, quaisquer das pessoas mencio-
nadas no art. 25 desta lei, de dinheiro, título, valor ou
qualquer outro bem móvel de que tem a posse, ou
desviá-lo em proveito próprio ou alheio:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena qualquer
das pessoas mencionadas no art. 25 desta lei, que ne-
gociar direito, título ou qualquer outro bem móvel ou
imóvel de que tem a posse, sem autorização de quem
de direito.
Art. 6º Induzir ou manter em erro, sócio, investidor ou
repartição pública competente, relativamente a ope-
ração ou situação financeira, sonegando-lhe informa-
ção ou prestando-a falsamente:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 7º Emitir, oferecer ou negociar, de qualquer modo,
títulos ou valores mobiliários:
I - falsos ou falsificados;
II - sem registro prévio de emissão junto à autoridade
competente, em condições divergentes das constantes
do registro ou irregularmente registrados;
III - sem lastro ou garantia suficientes, nos termos da
legislação;
IV - sem autorização prévia da autoridade competen-
te, quando legalmente exigida:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 8º Exigir, em desacordo com a legislação (Veta-
do), juro, comissão ou qualquer tipo de remuneração
sobre operação de crédito ou de seguro, administração
de fundo mútuo ou fiscal ou de consórcio, serviço de
corretagem ou distribuição de títulos ou valores mo-
biliários:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta.
Art. 9º Fraudar a fiscalização ou o investidor, inserin-
do ou fazendo inserir, em documento comprobatório
de investimento em títulos ou valores mobiliários, de-
claração falsa ou diversa da que dele deveria constar:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 10. Fazer inserir elemento falso ou omitir elemen-
to exigido pela legislação, em demonstrativos contá-
beis de instituição financeira, seguradora ou institui-
ção integrante do sistema de distribuição de títulos de
valores mobiliários:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 11. Manter ou movimentar recurso ou valor para-
lelamente à contabilidade exigida pela legislação:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 12. Deixar, o ex-administrador de instituição fi-
nanceira, de apresentar, ao interventor, liquidante, ou
síndico, nos prazos e condições estabelecidas em lei as
informações, declarações ou documentos de sua res-
ponsabilidade:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta.
Art. 13. Desviar (Vetado) bem alcançado pela indis-
ponibilidade legal resultante de intervenção, liquida-
ção extrajudicial ou falência de instituição financeira.
73
 Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorra o interven-
tor, o liquidante ou o síndico que se apropriar de bem
abrangido pelo caput deste artigo, ou desviá-lo em
proveito próprio ou alheio.
Art. 14. Apresentar, em liquidação extrajudicial, ou
em falência de instituição financeira, declaração de
crédito ou reclamação falsa, ou juntar a elas título
falso ou simulado:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre o ex-admi-
nistrador ou falido que reconhecer, como verdadeiro,
crédito que não o seja.
Art. 15. Manifestar-se falsamente o interventor, o li-
quidante ou o síndico, (Vetado) à respeito de assunto
relativo a intervenção, liquidação extrajudicial ou fa-
lência de instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 16. Fazer operar, sem a devida autorização, ou
com autorização obtida mediante declaração (Vetado)
falsa, instituição financeira, inclusive de distribuição
de valores mobiliários ou de câmbio:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 17. Tomar ou receber crédito, na qualidade de
qualquer das pessoas mencionadas no art. 25, ou de-
ferir operações de crédito vedadas, observado o dis-
posto no art. 34 da Lei no 4.595, de 31 de dezembro
de 1964: (Redação dada pela Lei nº 13.506, de 2017)
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - em nome próprio, como controlador ou na con-
dição de administrador da sociedade, conceder ou
receber adiantamento de honorários, remuneração,
salário ou qualquer outro pagamento, nas condições
referidas neste artigo;
II - de forma disfarçada, promover a distribuição ou
receber lucros de instituição financeira.
Art. 18. Violar sigilo de operação ou de serviço presta-
do por instituição financeira ou integrante do sistema
de distribuição de títulos mobiliários de que tenha co-
nhecimento, em razão de ofício:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 19. Obter, mediante fraude, financiamento em
instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um
terço) se o crime é cometido em detrimento de insti-
tuição financeira oficial ou por ela credenciada para o
repasse de financiamento.
Art. 20. Aplicar, em finalidade diversa da prevista em
lei ou contrato, recursos provenientes de financiamen-
to concedido por instituição financeira oficial ou por
instituição credenciada para repassá-lo:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 21. Atribuir-se, ou atribuir a terceiro, falsa identi-
dade, para realização de operação de câmbio:
Pena - Detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, para
o mesmo fim, sonega informação que devia prestar ou
presta informação falsa.
Art. 22. Efetuar operação de câmbio não autorizada,
com o fim de promover evasão de divisas do País:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
74
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, a
qualquer título, promove, sem autorização legal, a sa-
ída de moeda ou divisa para o exterior, ou nele man-
tiver depósitos não declarados à repartição federal
competente.
Art. 23. Omitir, retardar ou praticar, o funcionário
público, contra disposição expressa de lei, ato de ofí-
cio necessário ao regular funcionamento do sistema
financeiro nacional, bem como a preservação dos in-
teresses e valores da ordem econômico-financeira:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 24. (VETADO).
DA APLICAÇÃO E DO PROCEDIMENTO CRIMINAL
Art. 25. São penalmente responsáveis, nos termos
desta lei, o controlador e os administradores de ins-
tituição financeira, assim considerados os diretores,
gerentes (Vetado).
§ 1º Equiparam-se aos administradores de instituição
financeira (Vetado) o interventor, o liquidante ou o
síndico.
§ 2º Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em
quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou partícipe que
através de confissão espontânea revelar à autoridade
policial ou judicial toda a trama delituosa terá a sua
pena reduzida de um a dois terços. (Incluído pela Lei
nº 9.080, de 19.7.1995)
Art. 26. A ação penal, nos crimes previstos nesta lei,
será promovida pelo Ministério Público Federal, pe-
rante a Justiça Federal.
Parágrafo único. Sem prejuízo do disposto no art. 268
do Código de Processo Penal, aprovado pelo Decreto-
-lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941, será admiti-
da a assistência da Comissão de Valores Mobiliários
- CVM, quando o crime tiver sido praticado no âmbito
de atividade sujeita à disciplina e à fiscalização dessa
Autarquia, e do Banco Central do Brasil quando, fora
daquela hipótese, houver sido cometido na órbita de
atividade sujeita à sua disciplina e fiscalização.
Art. 27. Quando a denúncia não for intentada no
prazo legal, o ofendido poderá representar ao Pro-
curador-Geral da República, para que este a ofereça,
designe outro órgão do Ministério Público para ofe-
recê-la ou determine o arquivamento das peças de
informação recebidas.
Art. 28. Quando, no exercício de suas atribuições
legais, o Banco Central do Brasil ou a Comissão de
Valores Mobiliários - CVM, verificar a ocorrência de
crime previsto nesta lei, disso deverá informar ao Mi-
nistério Público Federal, enviando-lhe os documentos
necessários à comprovação do fato.
Parágrafo único. A conduta de que trata este artigo
será observada pelo interventor, liquidante ou síndico
que, no curso de intervenção, liquidação extrajudicial
ou falência, verificar a ocorrência de crime de que tra-
ta esta lei.
Art. 29. O órgão do Ministério Público Federal, sempre
que julgar necessário, poderá requisitar, a qualquer
autoridade, informação, documento ou diligência, re-
lativa à prova dos crimes previstos nesta lei.
 Parágrafo único O sigilo dos serviços e operações fi-
nanceiras não pode ser invocado como óbice ao aten-
dimento da requisição prevista no caput deste artigo.
Art. 30. Sem prejuízo do disposto no art. 312 do Có-
digo de Processo Penal, aprovado pelo Decreto-lei nº
3.689, de 3 de outubro de 1941, a prisão preventiva do
acusado da prática de crime previsto nesta lei poderá
ser decretada em razão da magnitude da lesão cau-
sada (Vetado).
Art. 31. Nos crimes previstos nesta lei e punidos com
pena de reclusão, o réu não poderá prestar fiança,
nem apelar antes de ser recolhido à prisão, ainda que
primário e de bons antecedentes, se estiver configura-
da situação que autoriza a prisão preventiva.
Art. 32. (VETADO).
§ 1º (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
Art. 33. Na fixação da pena de multa relativa aos cri-
mes previstos nesta lei, o limite a que se refere o § 1º
do art. 49 do Código Penal, aprovado pelo Decreto-
-lei nº 2.848, de 7 de dezembro de.1940, pode ser es-
tendido até o décuplo, se verificada a situação nele
cogitada.
Art. 34. Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 35. Revogam-se as disposições em contrário.
CRIMES CONTRA A ORDEM ECONÔMICA E TRIBU-
TÁRIA E RELAÇÕES DE CONSUMO.
LEI Nº 8.137/1990
A referida Lei define alguns crimes contra a ordem
tributária, econômica e contra as relações de consumo,
além de prever outras providências.
Conforme pautado por Ricardo Andreucci (2015, p.
541), muito embora não haja consenso sobre o assun-
to, entende-se que a Lei nº 8.137/90 derrogou a Lei nº
4.729/65, a qual previa sobre os crimes de sonegação
fiscal.
A Referida Lei é dividida em 4 capítulos, que prevêem:
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA
Seção I
Dos crimes praticados por particulares
Art. 1° Constitui crime contra a ordem tributária supri-
mir ou reduzir tributo, ou contribuição social e qual-
quer acessório, mediante as seguintes condutas: (Vide
Lei nº 9.964, de 10.4.2000)
I - omitir informação, ou prestar declaração falsa às
autoridades fazendárias;
II - fraudar a fiscalização tributária, inserindo elemen-
tos inexatos, ou omitindo operação de qualquer na-
tureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
III - falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata,
nota de venda, ou qualquer outro documento relativo
à operação tributável;
IV - elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar do-
cumento que saiba ou deva saber falso ou inexato;
V - negar ou deixar de fornecer, quando obrigatório,
nota fiscal ou documento equivalente, relativa a ven-
da de mercadoria ou prestação de serviço, efetiva-
mente realizada, ou fornecê-la em desacordo com a
legislação.
Pena - reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A falta de atendimento da exigência
da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poderá
ser convertido em horas em razão da maior ou menor
complexidade da matéria ou da dificuldade quanto ao
atendimento da exigência, caracteriza a infração pre-
vista no inciso V.
Art. 2° Constitui crime da mesma natureza: (Vide Lei
nº 9.964, de 10.4.2000)
I - fazer declaração falsa ou omitir declaração sobre
rendas, bens ou fatos, ou empregar outra fraude, para
eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de tri-
buto;
II - deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo
ou de contribuição social, descontado ou cobrado, na
qualidade de sujeito passivo de obrigação e que deve-
ria recolher aos cofres públicos;
III - exigir, pagar ou receber, para si ou para o con-
tribuinte beneficiário, qualquer percentagem sobre a
parcela dedutível ou deduzida de imposto ou de con-
tribuição como incentivo fiscal;
IV - deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o
estatuído, incentivo fiscal ou parcelas de imposto libe-
radas por órgão ou entidade de desenvolvimento;
V - utilizar ou divulgar programa de processamento
de dados que permita ao sujeito passivo da obrigação
tributária possuir informação contábil diversa daquela
que é, por lei, fornecida à Fazenda Pública.
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Seção II
Dos crimes praticados por funcionários públicos
Art. 3° Constitui crime funcional contra a ordem tri-
butária, além dos previstos no Decreto-Lei n° 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal (Título XI,
Capítulo I):
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
I - extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer
documento, de que tenha a guarda em razão da fun-
ção; sonegá-lo, ou inutilizá-lo, total ou parcialmente,
acarretando pagamento indevido ou inexato de tribu-
to ou contribuição social;
II - exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de iniciar seu exercício, mas em razão dela, van-
tagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem,
para deixar de lançar ou cobrar tributo ou contribui-
ção social, ou cobrá-los parcialmente. Pena - reclusão,
de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
III - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a administração fazendária, valendo-se
da qualidade de funcionário público. Pena - reclusão,
de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
75
 CAPÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA A ECONOMIA E AS RELA-
ÇÕES DE CONSUMO
Art. 4° Constitui crime contra a ordem econômica:
I - abusar do poder econômico, dominando o mercado
ou eliminando, total ou parcialmente, a concorrência
mediante qualquer forma de ajuste ou acordo de em-
presas; (Redação dada pela Lei nº 12.529, de 2011).
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
b) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
c) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
d) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
e) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
f) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
II - formar acordo, convênio, ajuste ou aliança entre
ofertantes, visando: (Redação dada pela Lei nº 12.529,
de 2011).
a) à fixação artificial de preços ou quantidades vendi-
das ou produzidas; (Redação dada pela Lei nº 12.529,
de 2011).
b) ao controle regionalizado do mercado por empre-
sa ou grupo de empresas; (Redação dada pela Lei nº
12.529, de 2011).
c) ao controle, em detrimento da concorrência, de rede
de distribuição ou de fornecedores. (Redação dada
pela Lei nº 12.529, de 2011).
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.529, de 2011).
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
IV - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
V - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
VI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
VII - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.529,
de 2011).
Art. 7° Constitui crime contra as relações de consumo:
I - favorecer ou preferir, sem justa causa, comprador
ou freguês, ressalvados os sistemas de entrega ao con-
sumo por intermédio de distribuidores ou revendedo-
res;
II - vender ou expor à venda mercadoria cuja emba-
lagem, tipo, especificação, peso ou composição esteja
em desacordo com as prescrições legais, ou que não
corresponda à respectiva classificação oficial;
III - misturar gêneros e mercadorias de espécies di-
ferentes, para vendê-los ou expô-los à venda como
puros; misturar gêneros e mercadorias de qualidades
desiguais para vendê-los ou expô-los à venda por pre-
ço estabelecido para os demais mais alto custo;
IV - fraudar preços por meio de:
a) alteração, sem modificação essencial ou de qualida-
de, de elementos tais como denominação, sinal externo,
marca, embalagem, especificação técnica, descrição, vo-
lume, peso, pintura ou acabamento de bem ou serviço;
76
b) divisão em partes de bem ou serviço, habitualmente
oferecido à venda em conjunto;
c) junção de bens ou serviços, comumente oferecidos à
venda em separado;
d) aviso de inclusão de insumo não empregado na
produção do bem ou na prestação dos serviços;
V - elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens
ou serviços, mediante a exigência de comissão ou de
taxa de juros ilegais;
VI - sonegar insumos ou bens, recusando-se a vendê-
-los a quem pretenda comprá-los nas condições pu-
blicamente ofertadas, ou retê-los para o fim de espe-
culação;
VII - induzir o consumidor ou usuário a erro, por via
de indicação ou afirmação falsa ou enganosa sobre a
natureza, qualidade do bem ou serviço, utilizando-se
de qualquer meio, inclusive a veiculação ou divulga-
ção publicitária;
VIII - destruir, inutilizar ou danificar matéria-prima ou
mercadoria, com o fim de provocar alta de preço, em
proveito próprio ou de terceiros;
IX - vender, ter em depósito para vender ou expor à
venda ou, de qualquer forma, entregar matéria-prima
ou mercadoria, em condições impróprias ao consumo;
Pena - detenção, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Parágrafo único. Nas hipóteses dos incisos II, III e IX
pune-se a modalidade culposa, reduzindo-se a pena e
a detenção de 1/3 (um terço) ou a de multa à quinta
parte.
CAPÍTULO III
DAS MULTAS
Art. 8° Nos crimes definidos nos arts. 1° a 3° desta lei,
a pena de multa será fixada entre 10 (dez) e 360 (tre-
zentos e sessenta) dias-multa, conforme seja necessá-
rio e suficiente para reprovação e prevenção do crime.
Parágrafo único. O dia-multa será fixado pelo juiz em
valor não inferior a 14 (quatorze) nem superior a 200
(duzentos) Bônus do Tesouro Nacional BTN.
Art. 9° A pena de detenção ou reclusão poderá ser
convertida em multa de valor equivalente a:
I - 200.000 (duzentos mil) até 5.000.000 (cinco mi-
lhões) de BTN, nos crimes definidos no art. 4°;
II - 5.000 (cinco mil) até 200.000 (duzentos mil) BTN,
nos crimes definidos nos arts. 5° e 6°;
III - 50.000 (cinquenta mil) até 1.000.000 (um milhão
de BTN), nos crimes definidos no art. 7°.
Art. 10. Caso o juiz, considerado o ganho ilícito e a
situação econômica do réu, verifique a insuficiência ou
excessiva onerosidade das penas pecuniárias previstas
nesta lei, poderá diminuí-las até a décima parte ou
elevá-las ao décuplo.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por meio
de pessoa jurídica, concorre para os crimes definidos
nesta lei, incide nas penas a estes cominadas, na me-
dida de sua culpabilidade.
Parágrafo único. Quando a venda ao consumidor for
efetuada por sistema de entrega ao consumo ou por
intermédio de outro em que o preço ao consumidor é
estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou conceden-
te, o ato por este praticado não alcança o distribuidor
ou revendedor.
Art. 12. São circunstâncias que podem agravar de 1/3
(um terço) até a metade as penas previstas nos arts.
1°, 2° e 4° a 7°:
I - ocasionar grave dano à coletividade;
II - ser o crime cometido por servidor público no exer-
cício de suas funções;
III - ser o crime praticado em relação à prestação de
serviços ou ao comércio de bens essenciais à vida ou
à saúde.
Art. 13. (Vetado).
Art. 14. (Revogado)
Art. 15. Os crimes previstos nesta lei são de ação penal
pública, aplicando-se-lhes o disposto no art. 100 do
Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Có-
digo Penal.
Art. 16. Qualquer pessoa poderá provocar a iniciativa
do Ministério Público nos crimes descritos nesta lei,
fornecendo-lhe por escrito informações sobre o fato e
a autoria, bem como indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
Parágrafo único. Nos crimes previstos nesta Lei, come-
tidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou par-
tícipe que através de confissão espontânea revelar à
autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa
terá a sua pena reduzida de um a dois terços. (Pará-
grafo incluído pela Lei nº 9.080, de 19.7.1995)
Art. 17. Compete ao Departamento Nacional de Abas-
tecimento e Preços, quando e se necessário, providen-
ciar a desapropriação de estoques, a fim de evitar crise
no mercado ou colapso no abastecimento.
Art. 18. (Revogado)
Art. 19. O caput do art. 172 do Decreto-Lei n° 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, passa a ter
a seguinte redação:
“Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
que não corresponda à mercadoria vendida, em quan-
tidade ou qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta”.
Art. 20. O § 1° do art. 316 do Decreto-Lei n° 2 848,
de 7 de dezembro de 1940 Código Penal, passa a ter
a seguinte redação:
“Art. 316. ............................................................
§ 1° Se o funcionário exige tributo ou contribuição so-
cial que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gra-
voso, que a lei não autoriza;
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa”.
Art. 21. O art. 318 do Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 Código Penal, quanto à fixação da
pena, passa a ter a seguinte redação:
“Art. 318. ............................................................
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa”.
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 23. Revogam-se as disposições em contrário e, em
especial, o art. 279 do Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal.
INTERCEPÇÃO TELEFÔNICA (LEI Nº
9.296//1996)
LEI Nº 9.296, DE 24 DE JULHO DE 1996.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A interceptação de comunicações telefônicas,
de qualquer natureza, para prova em investigação
criminal e em instrução processual penal, observará o
disposto nesta Lei e dependerá de ordem do juiz com-
petente da ação principal, sob segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à in-
terceptação do fluxo de comunicações em sistemas de
informática e telemática.
Art. 2° Não será admitida a interceptação de comu-
nicações telefônicas quando ocorrer qualquer das
seguintes hipóteses:
I - não houver indícios razoáveis da autoria ou partici-
pação em infração penal;
II - a prova puder ser feita por outros meios disponíveis;
III - o fato investigado constituir infração penal pu-
nida, no máximo, com pena de detenção.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese deve ser de-
scrita com clareza a situação objeto da investigação,
inclusive com a indicação e qualificação dos investi-
gados, salvo impossibilidade manifesta, devidamente
justificada.
Art. 3° A interceptação das comunicações telefônicas
poderá ser determinada pelo juiz, de ofício ou a req-
uerimento:
I - da autoridade policial, na investigação criminal;
II - do representante do Ministério Público, na investi-
gação criminal e na instrução processual penal.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 4° O pedido de interceptação de comunicação tel-
efônica conterá a demonstração de que a sua reali-
zação é necessária à apuração de infração penal, com
indicação dos meios a serem empregados.
§ 1° Excepcionalmente, o juiz poderá admitir que o
pedido seja formulado verbalmente, desde que este-
jam presentes os pressupostos que autorizem a inter-
ceptação, caso em que a concessão será condicionada
à sua redução a termo.
§ 2° O juiz, no prazo máximo de vinte e quatro horas,
decidirá sobre o pedido.
Art. 5° A decisão será fundamentada, sob pena de
nulidade, indicando também a forma de execução da
diligência, que não poderá exceder o prazo de quinze
dias, renovável por igual tempo uma vez comprovada
a indispensabilidade do meio de prova.
Art. 6° Deferido o pedido, a autoridade policial con-
duzirá os procedimentos de interceptação, dando
ciência ao Ministério Público, que poderá acompanhar
a sua realização.
77
 § 1° No caso de a diligência possibilitar a gravação
da comunicação interceptada, será determinada a sua
transcrição.
§ 2° Cumprida a diligência, a autoridade policial en-
caminhará o resultado da interceptação ao juiz, acom-
panhado de auto circunstanciado, que deverá conter o
resumo das operações realizadas.
§ 3° Recebidos esses elementos, o juiz determinará a
providência do art. 8° , ciente o Ministério Público.
Art. 7° Para os procedimentos de interceptação de que
trata esta Lei, a autoridade policial poderá requisitar
serviços e técnicos especializados às concessionárias
de serviço público.
Art. 8° A interceptação de comunicação telefônica,
de qualquer natureza, ocorrerá em autos apartados,
apensados aos autos do inquérito policial ou do pro-
cesso criminal, preservando-se o sigilo das diligências,
gravações e transcrições respectivas.
Parágrafo único. A apensação somente poderá ser re-
alizada imediatamente antes do relatório da autori-
dade, quando se tratar de inquérito policial (Código
de Processo Penal, art.10, § 1°) ou na conclusão do
processo ao juiz para o despacho decorrente do dis-
posto nos arts. 407, 502 ou 538 do Código de Processo
Penal.
Art. 9° A gravação que não interessar à prova será
inutilizada por decisão judicial, durante o inquérito, a
instrução processual ou após esta, em virtude de req-
uerimento do Ministério Público ou da parte interes-
sada.
Parágrafo único. O incidente de inutilização será as-
sistido pelo Ministério Público, sendo facultada a pre-
sença do acusado ou de seu representante legal.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de co-
municações telefônicas, de informática ou telemática,
ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judi-
cial ou com objetivos não autorizados em lei.
Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Brasília, 24 de julho de 1996; 175º da Independência e
108º da República.
CORRUPÇÃO DE MENORES (LEI Nº
12.015/2009)
LEI Nº 12.015, DE 7 DE AGOSTO DE 2009
A Lei nº 12.015/2009, altera alguns dispositivos do
Código Penal e também da Lei dos Crimes Hediondos.
Com esta alteração, o Título VI do Código Penal passa
a tratar dos Crimes contra a Dignidade Sexual.
Assim, o crime de estupro passa a ter a seguinte de-
finição:
Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir
que com ele se pratique outro ato libidinoso, com pena
de reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
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A nova redação ainda diz que se da conduta resulta
lesão corporal de natureza grave ou se a vítima é menor
de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos, a pena
prevista será de reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. 
E se da conduta resulta morte, a previsão é de pena
de reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Há o crime de violação sexual mediante fraude, que
o CP define este crime por meio da conduta de o agente
ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso com
alguém, mediante fraude ou outro meio que impeça ou
dificulte a livre manifestação de vontade da vítima.
Pena de reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. 
Se o crime de violação sexual mediante fraude é
cometido com o fim de obter vantagem econômica,
aplica-se também a pena de multa, além, óbvio da pena
privativa de liberdade.
O crime de assédio sexual  passa a ter a pena é au-
mentada em até um terço se a vítima é menor de 18 (de-
zoito) anos.
Temos os crimes sexuais contra vulnerável, sendo tipi-
ficado a conduta de induzir alguém menor de 14 (cator-
ze) anos a satisfazer a lascívia de outrem, pena de reclu-
são, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
FIQUE ATENTO!
Para esses crimes, procede-se mediante
ação penal pública condicionada à repre-
sentação. Procede-se, entretanto, median-
te ação penal pública incondicionada se
a vítima é menor de 18 (dezoito) anos ou
pessoa vulnerável.
Esta lei trata também do lenocídio e do tráfico de
pessoas para fim de prostituição ou de outra forma de
exploração sexual.
O favorecimento da prostituição ou outra forma de
exploração sexual é definido como induzir ou atrair al-
guém à prostituição ou outra forma de exploração sexual,
facilitá-la, impedir ou dificultar que alguém a abandone,
pena de reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 
Se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão,
enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador, pre-
ceptor ou empregador da vítima, ou se assumiu, por lei
ou outra forma, obrigação de cuidado, proteção ou vigi-
lância, a pena prevista é de reclusão, de 3 (três) a 8 (oito)
anos.
Manter, por conta própria ou de terceiro, estabele-
cimento em que ocorra exploração sexual, haja, ou não,
intuito de lucro ou mediação direta do proprietário ou
gerente, também é crime.
O crime de rufianismo passa a ter um parágrafo que
trata da circunstância de a vítima ser menor de 18 (dezoi-
to) e maior de 14 (catorze) anos ou se o crime é cometi-
do por ascendente, padrasto, madrasta, irmão, enteado,
cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da vítima, ou por quem assumiu, por lei ou
outra forma, obrigação de cuidado, proteção ou vigilân-
cia, com pena prevista de reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
anos, e multa. 
 Mas, se o crime de rufianismo é cometido mediante Se da conduta resulta lesão corporal de natureza gra-
violência, grave ameaça, fraude ou outro meio que impeça ve, a pena prevista é de reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte)
ou dificulte a livre manifestação da vontade da vítima, a anos. 
pena cominada é de reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, Se da conduta resulta morte, pena cominada de re-
sem prejuízo da pena correspondente à violência. clusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. 
O tráfico internacional de pessoa para fim de explo- Crime de satisfação de lascívia mediante presença de
ração sexual é a conduta em que o agente promove ou criança ou adolescente, praticar, na presença de alguém
facilita a entrada, no território nacional, de alguém que menor de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar,
nele venha a exercer a prostituição ou outra forma de conjunção carnal ou outro ato libidinoso, a fim de satis-
exploração sexual, ou a saída de alguém que vá exercê-la fazer lascívia própria ou de outrem, pena de reclusão, de
no estrangeiro, pena de reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos.  2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Incorre na mesma pena acima citada aquele que Vamos estudar o favorecimento da prostituição ou
agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim outra forma de exploração sexual de vulnerável. Este cri-
como, tendo conhecimento dessa condição, transportá- me é definido pelo fato de o agente submeter, induzir ou
-la, transferi-la ou alojá-la.  atrair à prostituição ou outra forma de exploração sexual
Porém, a pena é aumentada da metade se:  alguém menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfer-
• a vítima é menor de 18 (dezoito) anos;  midade ou deficiência mental, não tem o necessário dis-
• a vítima, por enfermidade ou deficiência mental, cernimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou
não tem o necessário discernimento para a prática dificultar que a abandone. Pena de reclusão, de 4 (qua-
do ato;  tro) a 10 (dez) anos. 
• se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, Se esse crime é praticado com o fim de obter vanta-
irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou gem econômica, aplica-se também multa. 
curador, preceptor ou empregador da vítima, ou Incorre nas mesmas penas acima citadas: 
se assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de • quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidi-
cuidado, proteção ou vigilância; ou  noso com alguém menor de 18 (dezoito) e maior
• há emprego de violência, grave ameaça ou fraude.  de 14 (catorze) anos; 
• o proprietário, o gerente ou o responsável pelo
Se o crime é cometido com o fim de obter vantagem local em que se verifiquem as práticas acima re-
econômica, aplica-se também multa. feridas (ou seja, induzir ou atrair à prostituição ou
Trata ainda do crime de tráfico interno de pessoa para outra forma de exploração sexual alguém menor
fim de exploração sexual, ato de promover ou facilitar o de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou
deslocamento de alguém dentro do território nacional deficiência mental, não tem o necessário discerni-
para o exercício da prostituição ou outra forma de explo- mento para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou
ração sexual, pena de reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. 
Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, dificultar que a abandone). 
vender ou comprar a pessoa traficada, assim como, ten-
do conhecimento dessa condição, transportá-la, transfe- Nesta última hipótese, constitui efeito obrigatório da
ri-la ou alojá-la.  condenação a cassação da licença de localização e de
A pena é aumentada da metade se:  funcionamento do estabelecimento. 
• a vítima é menor de 18 (dezoito) anos;  Esses crimes podem ter a pena aumentada de meta-
• a vítima, por enfermidade ou deficiência mental, de, se do crime resultar gravidez, ou de um sexto até a
metade, se o agente transmite à vítima doença sexual-

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

não tem o necessário discernimento para a prática
do ato;  mente transmissível de que sabe ou deveria saber ser
• se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, portador.
irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou Os processos em que se apuram esses crimes corre-
curador, preceptor ou empregador da vítima, ou rão em segredo de justiça.
se assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de O art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, Lei de
cuidado, proteção ou vigilância; ou  Crimes Hediondos, passa a vigorar com a nova redação,
• há emprego de violência, grave ameaça ou fraude.  ou seja, inclui:
• o estupro: Constranger alguém, mediante violência
Se o crime é cometido com o fim de obter vantagem ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a pra-
econômica, aplica-se também multa. ticar ou permitir que com ele se pratique outro ato
Inclui no Código Penal alguns crime. libidinoso, com pena de reclusão, de 6 (seis) a 10
Estupro de vulnerável, a condute de ter conjunção (dez) anos. Se da conduta resulta lesão corporal de
carnal ou praticar outro ato libidinoso com menor de 14 natureza grave ou se a vítima é menor de 18 (de-
(catorze) anos, com pena prevista de reclusão, de 8 (oito) zoito) ou maior de 14 (catorze) anos, a pena previs-
a 15 (quinze) anos.  ta será de reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. E
Incorre na mesma pena quem pratica as ações acima se da conduta resulta morte, a previsão é de pena
descritas com alguém que, por enfermidade ou deficiên- de reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
cia mental, não tem o necessário discernimento para a • estupro de vulnerável: Estupro de vulnerável, a
prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não condute de ter conjunção carnal ou praticar ou-
pode oferecer resistência.  tro ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos,

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 com pena prevista de reclusão, de 8 (oito) a 15
(quinze) anos. Incorre na mesma pena quem pra-
tica as ações acima descritas com alguém que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o ne-
cessário discernimento para a prática do ato, ou
que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência. Se da conduta resulta lesão corporal de
natureza grave, a pena prevista é de reclusão, de
10 (dez) a 20 (vinte) anos. Se da conduta resulta
morte, pena cominada de reclusão, de 12 (doze) a
30 (trinta) anos. 
A Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, passa a vigorar
acrescida do seguinte artigo: 
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de me-
nor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração
penal ou induzindo-o a praticá-la: 
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. 
§ 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-
-se de quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de
bate-papo da internet. 
§ 2o As penas previstas no caput deste artigo são au-
mentadas de um terço no caso de a infração cometida
ou induzida estar incluída no rol do art. 1o da Lei no
8.072, de 25 de julho de 1990.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-RJ – Delegado – FUNCAB – 2012) Uma jovem, ao
sair da faculdade à noite, é rendida por um homem que
a estupra brutalmente, proferindo-lhe várias ameaças.
Aproveitando-se de uma distração do bandido e
temendo por sua vida, a vítima empreende fuga correndo
desesperadamente e, ao atravessar a rua, é atropelada
por um veículo que passava pelo local,morrendo imedia-
tamente. Na qualidade de Delegado de Polícia, assinale
a alternativa que contempla a correta tipificação da con-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
duta daquele que atacou a jovem.
a) Estupro.
b) Estupro qualificado pelo resultado morte.
c) Homicídio e estupro em concurso formal.
d) Homicídio e estupro em concurso material.
e) Homicídio.
Resposta: Letra A. Na nova redação do crime de es-
tupro, foi substituída a palavra fato por conduta. Com
isso, na hipótese da questão, o autor responde apenas
pelo crime de estupro.
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CRIMES ELEITORAIS (LEI Nº 4.373/1965)
Código Eleitoral
CAPÍTULO II
DOS CRIMES ELEITORAIS
Art. 289. Inscrever-se fraudulentamente eleitor:
Pena - Reclusão até cinco anos e pagamento de cinco
a 15 dias-multa.
Art. 290 Induzir alguém a se inscrever eleitor com in-
fração de qualquer dispositivo deste Código.
Pena - Reclusão até 2 anos e pagamento de 15 a 30
dias-multa.
Art. 291. Efetuar o juiz, fraudulentamente, a inscrição
de alistando.
Pena - Reclusão até 5 anos e pagamento de cinco a
quinze dias-multa.
Art. 292. Negar ou retardar a autoridade judiciária,
sem fundamento legal, a inscrição requerida:
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o
alistamento:
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou paga-
mento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 294. (Revogado pela Lei nº 8.868, de 14.4.1994)
Art. 295. Reter título eleitoral contra a vontade do eleitor:
Pena - Detenção até dois meses ou pagamento de 30
a 60 dias-multa.
Art. 296. Promover desordem que prejudique os tra-
balhos eleitorais;
Pena - Detenção até dois meses e pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Art. 297. Impedir ou embaraçar o exercício do sufrágio:
Pena - Detenção até seis meses e pagamento de 60 a
100 dias-multa.
Art. 298. Prender ou deter eleitor, membro de mesa re-
ceptora, fiscal, delegado de partido ou candidato, com
violação do disposto no Art. 236:
Pena - Reclusão até quatro anos.
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber,
para si ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou qualquer
outra vantagem, para obter ou dar voto e para con-
seguir ou prometer abstenção, ainda que a oferta não
seja aceita:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco
a quinze dias-multa.
Art. 300. Valer-se o servidor público da sua autoridade
para coagir alguém a votar ou não votar em determi-
nado candidato ou partido:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a
100 dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário
da Justiça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se
do cargo a pena é agravada.
Art. 301. Usar de violência ou grave ameaça para co-
agir alguém a votar, ou não votar, em determinado
candidato ou partido, ainda que os fins visados não
sejam conseguidos:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco
a quinze dias-multa.
Art. 302. Promover, no dia da eleição, com o fim de
impedir, embaraçar ou fraudar o exercício do voto a
concentração de eleitores, sob qualquer forma, inclu-
sive o fornecimento gratuito de alimento e transporte
coletivo:
Pena - reclusão de quatro (4) a seis (6) anos e paga-
mento de 200 a 300 dias-multa.
Art. 303. Majorar os preços de utilidades e serviços
necessários à realização de eleições, tais como trans-
porte e alimentação de eleitores, impressão, publici-
dade e divulgação de matéria eleitoral.
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Art. 304. Ocultar, sonegar açambarcar ou recusar no
dia da eleição o fornecimento, normalmente a todos,
de utilidades, alimentação e meios de transporte, ou
conceder exclusividade dos mesmos a determinado
partido ou candidato:
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Art. 305. Intervir autoridade estranha à mesa recep-
tora, salvo o juiz eleitoral, no seu funcionamento sob
qualquer pretexto:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Art. 306. Não observar a ordem em que os eleitores
devem ser chamados a votar:
Pena - pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Art. 307. Fornecer ao eleitor cédula oficial já assinala-
da ou por qualquer forma marcada:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Art. 308. Rubricar e fornecer a cédula oficial em outra
oportunidade que não a de entrega da mesma ao elei-
tor.
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Art. 309. Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou
em lugar de outrem:
Pena - reclusão até três anos.
Art. 310. Praticar, ou permitir membro da mesa recep-
tora que seja praticada, qualquer irregularidade que
determine a anulação de votação, salvo no caso do
Art. 311:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90
a 120 dias-multa.
Art. 311. Votar em seção eleitoral em que não está
inscrito, salvo nos casos expressamente previstos, e
permitir, o presidente da mesa receptora, que o voto
seja admitido:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 5 a 15
dias-multa para o eleitor e de 20 a 30 dias-multa para
o presidente da mesa.
Art. 312. Violar ou tentar violar o sigilo do voto:
Pena - detenção até dois anos.
Art. 313. Deixar o juiz e os membros da Junta de ex-
pedir o boletim de apuração imediatamente após a
apuração de cada urna e antes de passar à subse-
qüente, sob qualquer pretexto e ainda que dispensada
a expedição pelos fiscais, delegados ou candidatos
presentes:
Pena - pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Parágrafo único. Nas seções eleitorais em que a con-
tagem fôr procedida pela mesa receptora incorrerão
na mesma pena o presidente e os mesários que não
expedirem imediatamente o respectivo boletim.
Art. 314. Deixar o juiz e os membros da Junta de recol-
her as cédulas apuradas na respectiva urna, fechá-la
e lacrá-la, assim que terminar a apuração de cada
seção e antes de passar à subsequente, sob qualquer
pretexto e ainda que dispensada a providencia pelos
fiscais, delegados ou candidatos presentes:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90
a 120 dias-multa.
Parágrafo único. Nas seções eleitorais em que a con-
tagem dos votos fôr procedida pela mesa receptora
incorrerão na mesma pena o presidente e os mesários
que não fecharem e lacrarem a urna após a contagem.
Art. 315. Alterar nos mapas ou nos boletins de
apuração a votação obtida por qualquer candidato
ou lançar nesses documentos votação que não cor-
responda às cédulas apuradas:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Art. 316. Não receber ou não mencionar nas atas da
eleição ou da apuração os protestos devidamente for-
mulados ou deixar de remetê-los à instância superior:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Art. 317. Violar ou tentar violar o sigilo da urna ou dos
invólucros.
Pena - reclusão de três a cinco anos.
Art. 318. Efetuar a mesa receptora a contagem dos vo-
tos da urna quando qualquer eleitor houver votado
sob impugnação (art. 190):
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a
60 dias-multa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 319. Subscrever o eleitor mais de uma ficha de
registro de um ou mais partidos:
Pena - detenção até 1 mês ou pagamento de 10 a 30
dias-multa.
Art. 320. Inscrever-se o eleitor, simultaneamente, em
dois ou mais partidos:
Pena - pagamento de 10 a 20 dias-multa.
Art. 321. Colher a assinatura do eleitor em mais de
uma ficha de registro de partido:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 20
a 40 dias-multa.
Art. 322. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 323. Divulgar, na propaganda, fatos que sabe in-
veridicos, em relação a partidos ou candidatos e ca-
pazes de exercerem influência perante o eleitorado:
Pena - detenção de dois meses a um ano, ou paga-
mento de 120 a 150 dias-multa.
Parágrafo único. A pena é agravada se o crime é
cometido pela imprensa, rádio ou televisão.
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 Art. 324. Caluniar alguém, na propaganda eleitoral,
ou visando fins de propaganda, imputando-lhe falsa-
mente fato definido como crime:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e paga-
mento de 10 a 40 dias-multa.
§ 1° Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º A prova da verdade do fato imputado exclui o
crime, mas não é admitida:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação pri-
vada, o ofendido, não foi condenado por sentença ir-
recorrível;
II - se o fato é imputado ao Presidente da República ou
chefe de governo estrangeiro;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Art. 325. Difamar alguém, na propaganda eleitoral,
ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe fato
ofensivo à sua reputação:
Pena - detenção de três meses a um ano, e pagamento
de 5 a 30 dias-multa.
Parágrafo único. A exceção da verdade somente se
admite se ofendido é funcionário público e a ofensa é
relativa ao exercício de suas funções.
Art. 326. Injuriar alguém, na propaganda eleitoral, ou
visando a fins de propaganda, ofendendo-lhe a digni-
dade ou o decoro:
Pena - detenção até seis meses, ou pagamento de 30
a 60 dias-multa.
§ 1º O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - se o ofendido, de forma reprovável, provocou dire-
tamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em
outra injúria.
§ 2º Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou meio empregado, se
considerem aviltantes:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento
de 5 a 20 dias-multa, além das penas correspondentes
à violência prevista no Código Penal.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 327. As penas cominadas nos artigos. 324, 325
e 326, aumentam-se de um terço, se qualquer dos
crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República ou chefe de gov-
erno estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas fun-
ções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da ofensa.
Art. 328. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 329. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 330. Nos casos dos artigos. 328 e 329 se o agente
repara o dano antes da sentença final, o juiz pode re-
duzir a pena.
Art. 331. Inutilizar, alterar ou perturbar meio de prop-
aganda devidamente empregado:
82
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90
a 120 dias-multa.
Art. 332. Impedir o exercício de propaganda:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Art. 333.  (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 334. Utilizar organização comercial de vendas,
distribuição de mercadorias, prêmios e sorteios para
propaganda ou aliciamento de eleitores:
Pena - detenção de seis meses a um ano e cassação do
registro se o responsável fôr candidato.
Art. 335. Fazer propaganda, qualquer que seja a sua
forma, em língua estrangeira:
Pena - detenção de três a seis meses e pagamento de
30 a 60 dias-multa.
Parágrafo único. Além da pena cominada, a infração
ao presente artigo importa na apreensão e perda do
material utilizado na propaganda.
Art. 336. Na sentença que julgar ação penal pela in-
fração de qualquer dos artigos. 322, 323, 324, 325,
326,328, 329, 331, 332, 333, 334 e 335, deve o juiz
verificar, de acordo com o seu livre convencionamen-
to, se diretório local do partido, por qualquer dos seus
membros, concorreu para a prática de delito, ou dela
se beneficiou conscientemente.
Parágrafo único. Nesse caso, imporá o juiz ao diretório
responsável pena de suspensão de sua atividade elei-
toral por prazo de 6 a 12 meses, agravada até o dobro
nas reincidências.
Art. 337. Participar, o estrangeiro ou brasileiro que
não estiver no gozo dos seus direitos políticos, de ativi-
dades partidárias inclusive comícios e atos de propa-
ganda em recintos fechados ou abertos:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 90 a
120 dias-multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorrerá o respon-
sável pelas emissoras de rádio ou televisão que au-
torizar transmissões de que participem os menciona-
dos neste artigo, bem como o diretor de jornal que
lhes divulgar os pronunciamentos.
Art. 338. Não assegurar o funcionário postal a priori-
dade prevista no Art. 239:
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 339 - Destruir, suprimir ou ocultar urna contendo
votos, ou documentos relativos à eleição:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 5
a 15 dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário
da Justiça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se
do cargo, a pena é agravada.
Art. 340. Fabricar, mandar fabricar, adquirir, fornecer,
ainda que gratuitamente, subtrair ou guardar urnas,
objetos, mapas, cédulas ou papéis de uso exclusivo da
Justiça Eleitoral:
Pena - reclusão até três anos e pagamento de 3 a 15
dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário
da Justiça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se
do cargo, a pena é agravada.
Art. 341. Retardar a publicação ou não publicar, o di-
retor ou qualquer outro funcionário de órgão oficial
federal, estadual, ou municipal, as decisões, citações
ou intimações da Justiça Eleitoral:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Art. 342. Não apresentar o órgão do Ministério Públi-
co, no prazo legal, denúncia ou deixar de promover a
execução de sentença condenatória:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60
a 90 dias-multa.
Art. 343. Não cumprir o juiz o disposto no § 3º do Art.
357:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60
a 90 dias-multa.
Art. 344. Recusar ou abandonar o serviço eleitoral sem
justa causa:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90
a 120 dias-multa.
Art. 345. Não cumprir a autoridade judiciária, ou
qualquer funcionário dos órgãos da Justiça Eleitoral,
nos prazos legais, os deveres impostos por êste Código,
se a infração não estiver sujeita a outra penalidade:
Pena - pagamento de trinta a noventa dias-multa.
       
Art. 346. Violar o disposto no Art. 377:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Parágrafo único. Incorrerão na pena, além da autori-
dade responsável, os servidores que prestarem serviços
e os candidatos, membros ou diretores de partido que
derem causa à infração.
Art. 347. Recusar alguém cumprimento ou obediência
a diligências, ordens ou instruções da Justiça Eleitoral
ou opor embaraços à sua execução:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento
de 10 a 20 dias-multa.
Art. 348. Falsificar, no todo ou em parte, documento
público, ou alterar documento público verdadeiro,
para fins eleitorais:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 15
a 30 dias-multa.
§ 1º Se o agente é funcionário público e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, a pena é agravada.
§ 2º Para os efeitos penais, equipara-se a documento
público o emanado de entidade paraestatal inclusive
Fundação do Estado.
Ar. 349. Falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro,
para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 3 a 10
dias-multa.
Art. 350. Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dêle devia constar, ou nele inserir ou
fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia
ser escrita, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a
15 dias-multa, se o documento é público, e reclusão
até três anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o
documento é particular.
Parágrafo único. Se o agente da falsidade documental
é funcionário público e comete o crime prevalecendo-
se do cargo ou se a falsificação ou alteração é de as-
sentamentos de registro civil, a pena é agravada.
Art. 351. Equipara-se a documento (348,349 e 350)
para os efeitos penais, a fotografia, o filme cine-
matográfico, o disco fonográfico ou fita de ditafone a
que se incorpore declaração ou imagem destinada à
prova de fato juridicamente relevante.
Ar. 352. Reconhecer, como verdadeira, no exercício da
função pública, firma ou letra que o não seja, para fins
eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a
15 dias-multa se o documento é público, e reclusão
até três anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o
documento é particular.
Art. 353. Fazer uso de qualquer dos documentos falsi-
ficados ou alterados, a que se referem os artigos. 348
a 352:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Art. 354. Obter, para uso próprio ou de outrem, docu-
mento público ou particular, material ou ideologica-
mente falso para fins eleitorais:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Lei Complementar 64/90
Art. 25. Constitui crime eleitoral a arguição de inel-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
egibilidade, ou a impugnação de registro de candidato
feito por interferência do poder econômico, desvio ou
abuso do poder de autoridade, deduzida de forma te-
merária ou de manifesta má-fé:
Pena: detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa de 20 (vinte) a 50 (cinquenta) vezes o valor do
Bônus do Tesouro Nacional (BTN) e, no caso de sua
extinção, de título público que o substitua.
Lei 9.504/97
Art. 39 § 5º Constituem crimes, no dia da eleição,
puníveis com detenção, de seis meses a um ano, com
a alternativa de prestação de serviços à comunidade
pelo mesmo período, e multa no valor de cinco mil a
quinze mil UFIR:
I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a
promoção de comício ou carreata;
II - a arregimentação de eleitor ou a propaganda de
boca de urna;
83
 III - a divulgação de qualquer espécie de propaganda
de partidos políticos ou de seus candidatos. CRIMES DE TRÂNSITO (CÓDIGO DE TRANSI-
TO BRASILEIRO - LEI Nº 9.503/1997)
Art. 33 § 4º A divulgação de pesquisa fraudulenta
constitui crime, punível com detenção de seis meses
Lei nº 9.503/1997 – aspectos penais e processuais
a um ano e multa no valor de cinquenta mil a cem
(Crimes de Trânsito)
mil UFIR.
Aos crimes cometidos na direção de veículos automo-
Art. 34 § 2º O não cumprimento do disposto neste
tores, previstos neste Código, aplicam-se as normas ge-
artigo ou qualquer ato que vise a retardar, impedir ou
rais do Código Penal e do Código de Processo Penal, se
dificultar a ação fiscalizadora dos partidos constitui
este Capítulo não dispuser de modo diverso, bem como
crime, punível com detenção, de seis meses a um
a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, no que cou-
ano, com a alternativa de prestação de serviços à
ber. Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corporal
comunidade pelo mesmo prazo, e multa no valor de
culposa o disposto na Lei do Juizado Especial, exceto se:
dez mil a vinte mil UFIR.
• sob a influência de álcool ou qualquer outra subs-
§ 3º A comprovação de irregularidade nos dados pub-
tância psicoativa que determine dependência.
licados sujeita os responsáveis às penas mencionadas
• participando, em via pública, de corrida, disputa
no parágrafo anterior, sem prejuízo da obrigatorie-
ou competição automobilística, de exibição ou
dade da veiculação dos dados corretos no mesmo
demonstração de perícia em manobra de veículo
espaço, local, horário, página, caracteres e outros el-
automotor, não autorizada pela autoridade com-
ementos de destaque, de acordo com o veículo usado.
petente.
• transitando em velocidade superior à máxima
Art. 40. O uso, na propaganda eleitoral, de símbolos,
permitida para a via em 50 km/h (cinquenta quilô-
frases ou imagens, associadas ou semelhantes às em-
metros por hora).
pregadas por órgão de governo, empresa pública ou
sociedade de economia mista constitui crime, punível
O juiz fixará a pena-base segundo as diretrizes pre-
com detenção, de seis meses a um ano, com a alter-
vistas no Código Penal, dando especial atenção à culpa-
nativa de prestação de serviços à comunidade pelo
bilidade do agente e às circunstâncias e consequências
mesmo período, e multa no valor de dez mil a vinte
do crime.
mil UFIR.
A suspensão ou a proibição de se obter a permissão
ou a habilitação para dirigir veículo automotor pode ser
Art. 68. O boletim de urna, segundo modelo aprovado
imposta isolada ou cumulativamente com outras pena-
pelo Tribunal Superior Eleitoral, conterá os nomes e os
lidades.
números dos candidatos nela votados.
A penalidade de suspensão ou de proibição de se
§ 1º O Presidente da Mesa Receptora é obrigado a
obter a permissão ou a habilitação, para dirigir veículo
entregar cópia do boletim de urna aos partidos e coli-
automotor, tem a duração de dois meses a cinco anos.
gações concorrentes ao pleito cujos representantes o
Transitada em julgado a sentença condenatória, o réu
requeiram até uma hora após a expedição.
será intimado a entregar à autoridade judiciária, em qua-
§ 2º O descumprimento do disposto no parágrafo an-
renta e oito horas, a Permissão para Dirigir ou a Carteira
terior constitui crime, punível com detenção, de um a
de Habilitação.
três meses, com a alternativa de prestação de serviço
A penalidade de suspensão ou de proibição de se obter
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

à comunidade pelo mesmo período, e multa no valor

a permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor
de um mil a cinco mil UFIR.
não se inicia enquanto o sentenciado, por efeito de conde-
nação penal, estiver recolhido a estabelecimento prisional.
Art. 72. Constituem crimes, puníveis com reclusão, de
Em qualquer fase da investigação ou da ação penal,
cinco a dez anos:
havendo necessidade para a garantia da ordem públi-
ca, poderá o juiz, como medida cautelar, de ofício, ou a
I - obter acesso a sistema de tratamento automático
requerimento do Ministério Público ou ainda mediante
de dados usado pelo serviço eleitoral, a fim de alterar
representação da autoridade policial, decretar, em decisão
a apuração ou a contagem de votos;
motivada, a suspensão da permissão ou da habilitação para
II - desenvolver ou introduzir comando, instrução, ou
dirigir veículo automotor, ou a proibição de sua obtenção.
programa de computador capaz de destruir, apagar,
Da decisão que decretar a suspensão ou a medida
eliminar, alterar, gravar ou transmitir dado, instrução
cautelar, ou da que indeferir o requerimento do Ministé-
ou programa ou provocar qualquer outro resultado
rio Público, caberá recurso em sentido estrito, sem efeito
diverso do esperado em sistema de tratamento au-
suspensivo.
tomático de dados usados pelo serviço eleitoral;
A suspensão para dirigir veículo automotor ou a proi-
III - causar, propositadamente, dano físico ao equipa-
bição de se obter a permissão ou a habilitação será sem-
mento usado na votação ou na totalização de votos
pre comunicada pela autoridade judiciária ao Conselho
ou a suas partes.
Nacional de Trânsito - CONTRAN, e ao órgão de trânsito
do Estado em que o indiciado ou réu for domiciliado ou
residente.

84
 Se o réu for reincidente na prática de crime previsto
neste Código, o juiz aplicará a penalidade de suspensão
da permissão ou habilitação para dirigir veículo automo-
tor, sem prejuízo das demais sanções penais cabíveis.
A penalidade de multa reparatória consiste no paga-
mento, mediante depósito judicial em favor da vítima,
ou seus sucessores, de quantia calculada com base no
disposto no § 1º do art. 49 do Código Penal, sempre que
houver prejuízo material resultante do crime. 
São circunstâncias que sempre agravam as penalida-
des dos crimes de trânsito ter o condutor do veículo co-
metido a infração:
• com dano potencial para duas ou mais pessoas
ou com grande risco de grave dano patrimonial a
terceiros
• utilizando o veículo sem placas, com placas falsas
ou adulteradas.
• sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação.
• com Permissão para Dirigir ou Carteira de Habili-
tação de categoria diferente da do veículo.
• quando a sua profissão ou atividade exigir cuida-
dos especiais com o transporte de passageiros ou
de carga.
• utilizando veículo em que tenham sido adultera-
dos equipamentos ou características que afetem a
sua segurança ou o seu funcionamento de acordo
com os limites de velocidade prescritos nas espe-
cificações do fabricante.
• sobre faixa de trânsito temporária ou permanen-
temente destinada a pedestres.
Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes de
trânsito de que resulte vítima, não se imporá a prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e inte-
gral socorro àquela.
A Lei nº 13.805, de 10 de janeiro de 2019, que dispõe
sobre medidas de prevenção e repressão ao contraban-
do, ao descaminho, ao furto, ao roubo e à receptação.
Além disso, altera as Leis nos 9.503, de 23 de setembro
de 1997 (Código de Trânsito Brasileiro), e 6.437, de 20 de
agosto de 1977.
Isso significa que o condutor que se utilize de veícu-
lo para a prática do crime de receptação, descaminho,
contrabando, previstos nos arts. 180, 334 e 334-A, do
CP, condenado por um desses crimes em decisão judicial
transitada em julgado, terá cassado seu documento de
habilitação ou será proibido de obter a habilitação para
dirigir veículo automotor pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O condutor condenado poderá requerer sua reabili-
tação, submetendo-se a todos os exames necessários à
habilitação, na forma disciplinada do Código de Trânsito
Brasileiro.
No caso do condutor preso em flagrante na prática
dos crimes de receptação, descaminho, contrabando,
poderá o juiz, em qualquer fase da investigação ou da
ação penal, se houver necessidade para a garantia da
ordem pública, como medida cautelar, de ofício, ou a
requerimento do Ministério Público ou ainda mediante
representação da autoridade policial, decretar, em deci-
são motivada, a suspensão da permissão ou da habilita-
ção para dirigir veículo automotor, ou a proibição de sua
obtenção.
JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS (LEI
Nº9.099/95 - CAPITULO III)
Capítulo III
Dos Juizados Especiais Criminais
Disposições Gerais
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juízes
togados ou togados e leigos, tem competência para a
conciliação, o julgamento e a execução das infrações
penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as re-
gras de conexão e continência.
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o
juízo comum ou o tribunal do júri, decorrentes da apli-
cação das regras de conexão e continência, observar-
-se-ão os institutos da transação penal e da composi-
ção dos danos civis.
Art. 61. Consideram-se infrações penais de menor po-
tencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contra-
venções penais e os crimes a que a lei comine pena
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou
não com multa.
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orien-
tar-se-á pelos critérios da oralidade, simplicidade, in-
formalidade, economia processual e celeridade, obje-
tivando, sempre que possível, a reparação dos danos
sofridos pela vítima e a aplicação de pena não priva-
tiva de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.603,
de 2018)
Comentários aos artigos 60, 61 e 62: Fica a cargo da
Lei de Organização Judiciária de cada Estado fazer a op-
ção pela inclusão de leigos no âmbito dos Juizados. Esses
juízes leigos jamais terão competência para o julgamen-
to, limitam- se à conciliação. A homologação de eventual
acordo deve ser feita exclusivamente pelo juiz togado.
- Ainda que a competência dos JECrim para o proces-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
so e julgamento de infrações de menor potencial
ofensivo derive do art. 98, I, da CF/88, ela admite
modificações, sendo, portanto, COMPETÊNCIARE-
LATIVA
Seção I
Da Competência e dos Atos Processuais
Art. 63. A competência do Juizado será determinada
pelo lugar em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão
realizar-se em horário noturno e em qualquer dia da
semana, conforme dispuserem as normas de organi-
zação judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que
preencherem as finalidades para as quais foram reali-
zados, atendidos os critérios indicados no art. 62 desta
Lei.
85
 § 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que
tenha havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas
poderá ser solicitada por qualquer meio hábil de comu-
nicação.
§ 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente
os atos havidos por essenciais. Os atos realizados em
audiência de instrução e julgamento poderão ser gra-
vados em fita magnética ou equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio
Juizado, sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser
citado, o Juiz encaminhará as peças existentes ao Juízo
comum para adoção do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência, com
aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de pes-
soa jurídica ou firma individual, mediante entrega ao
encarregado da recepção, que será obrigatoriamente
identificado, ou, sendo necessário, por oficial de justiça,
independentemente de mandado ou carta precatória,
ou ainda por qualquer meio idôneo de comunicação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência
considerar-se-ão desde logo cientes as partes, os inte-
ressados e defensores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do
mandado de citação do acusado, constará a necessi-
dade de seu comparecimento acompanhado de advo-
gado, com a advertência de que, na sua falta, ser-lhe-
-á designado defensor público.
Comentário art. 67 e 68: As intimações ou notifica-
ções são permitidas por qualquer meio válido (princípio
da informalidade). Assim, a intimação pode ser feita por
correspondência com A. R., por oficial de justiça, fax, te-
lefone, e-mail etc.
Seção II
Da Fase Preliminar
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento
da ocorrência lavrará termo circunstanciado e o enca-
minhará imediatamente ao Juizado, com o autor do
fato e a vítima, providenciando-se as requisições dos
exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavra-
tura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele compare-
cer, não se imporá prisão em flagrante, nem se exigirá
fiança. Em caso de violência doméstica, o juiz poderá
determinar, como medida de cautela, seu afastamento
do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
Comentário: Termo circunstanciado: a autoridade
policial lavrará o termo e encaminhará ao Juizado o au-
tor do fato e a vítima, requisitando os exames periciais
necessários. Direito Público Subjetivo (art. 69, parágrafo
único). É vedada a prisão em flagrante ou exigência de
fiança se o autor do fato comprometer-se a comparecer
ao Juizado.
86
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não
sendo possível a realização imediata da audiência pre-
liminar, será designada data próxima, da qual ambos
sairão cientes.
Comentário: Pode ocorrer de uma das partes, ou até
ambas as partes não comparecerem à audiência por al-
gum motivo, sendo ele particular ou por força maior, e
acontecer desta audiência ser designada para um outro
dia. Quando isso acontece, as partes têm que ser devi-
damente intimadas para a próxima audiência que se fará
realizar.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos
envolvidos, a Secretaria providenciará sua intimação
e, se for o caso, a do responsável civil, na forma dos
arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o represen-
tante do Ministério Público, o autor do fato e a vítima
e, se possível, o responsável civil, acompanhados por
seus advogados, o Juiz esclarecerá sobre a possibilida-
de da composição dos danos e da aceitação da pro-
posta de aplicação imediata de pena não privativa de
liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por
conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da
Justiça, recrutados, na forma da lei local, preferente-
mente entre bacharéis em Direito, excluídos os que
exerçam funções na administração da Justiça Crimi-
nal.
Comentário: A conciliação entre as partes será rea-
lizada por um juiz titular do Juizado, ou ainda por um
Conciliador. O conciliador é uma pessoa nomeada pe-
rante o juiz, que tenha um conhecimento breve perante
as normas, mas não obrigatoriamente precisa ter o cur-
so superior em bacharel em Direito. Este Conciliador é
considerado, dentro da classificação dos entes atuantes
no judiciário, como auxiliares da Justiça, assim como os
Oficiais de Justiça e Comissários de Menor.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida
a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentença
irrecorrível, terá eficácia de título a ser executado no
juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de inicia-
tiva privada ou de ação penal pública condicionada à
representação, o acordo homologado acarreta a re-
núncia ao direito de queixa ou representação.
Comentário: Na composição civil dos danos, o foco
são os interesses patrimoniais e, portanto, de natureza
individual disponível. Não há necessidade de intervenção
do MP, a não ser que se trate de causa em que haja inte-
resse de incapazes.
Ocorrendo a composição de danos civis, o acordo
será reduzido a escrito e homologado pelo juiz mediante
sentença irrecorrível, que terá eficácia de título a ser exe-
cutado no juízo cível competente.
 Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será
dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de
exercer o direito de representação verbal, que será re-
duzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representa-
ção na audiência preliminar não implica decadência
do direito, que poderá ser exercido no prazo previsto
em lei.
Comentário: Caso não haja composição civil a vítima
pode exercer a representação/queixa oral Na audiência,
que será reduzida a termo.
Importante ilustrar que a representação pode ser
oferecida perante a autoridade policial, o MP ou o juízo
(art. 39 do CPP), não necessariamente após a composição
civil não obtida.
A representação não exige formalismo, bastando que
fique evidenciado o interesse da vítima na persecução pe-
nal.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de cri-
me de ação penal pública incondicionada, não sendo
caso de arquivamento, o Ministério Público poderá
propor a aplicação imediata de pena restritiva de di-
reitos ou multas, a ser especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única
aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática
de crime, à pena privativa de liberdade, por sentença
definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no
prazo de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva
ou multa, nos termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social
e a personalidade do agente, bem como os motivos e
as circunstâncias, ser necessária e suficiente a adoção
da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu
defensor, será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita
pelo autor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva
de direitos ou multa, que não importará em reincidên-
cia, sendo registrada apenas para impedir novamente
o mesmo benefício no prazo de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior cabe-
rá a apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste
artigo não constará de certidão de antecedentes cri-
minais, salvo para os fins previstos no mesmo disposi-
tivo, e não terá efeitos civis, cabendo aos interessados
propor ação cabível no juízo cível.
Comentário: Havendo representação ou tratan-
do-se de crime de ação penal pública incondicionada,
poderá ocorrer a transação penal, a qual é acordo ce-
lebrado entre o MP (ou querelante, nos crimes de ação
privada) e o autor do fato delituoso, por meio da qual é
proposta a aplicação imediata de pena restritiva de direi-
tos ou multa, evitando-se, assim, a instauração do pro-
cesso. Quando se trata de infração de menor potencial
ofensivo, ainda que haja lastro probatório suficiente para
o oferecimento de denúncia, desde que o autor do fato
preencha os requisitos objetivos e subjetivos do art. 76,
ao invés do MP oferecer denúncia, deve propor a transa-
ção penal, com a aplicação imediata de penas restritivas
de direito ou multa.
Seção III
Do Procedimento Sumaríssimo
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando
não houver aplicação de pena, pela ausência do autor
do fato, ou pela não ocorrência da hipótese prevista
no art. 76 desta Lei, o Ministério Público oferecerá ao
Juiz, de imediato, denúncia oral, se não houver neces-
sidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será ela-
borada com base no termo de ocorrência referido no
art. 69 desta Lei, com dispensa do inquérito policial,
prescindir-se-á do exame do corpo de delito quando
a materialidade do crime estiver aferida por boletim
médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não
permitirem a formulação da denúncia, o Ministério
Público poderá requerer ao Juiz o encaminhamento
das peças existentes, na forma do parágrafo único do
art. 66 desta Lei.
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá
ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a
complexidade e as circunstâncias do caso determinam
a adoção das providências previstas no parágrafo úni-
co do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida
a termo, entregando-se cópia ao acusado, que com ela
ficará citado e imediatamente cientificado da designa-
ção de dia e hora para a audiência de instrução e jul-
gamento, da qual também tomarão ciência o Ministério
Público, o ofendido, o responsável civil e seus advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na
forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da
audiência de instrução e julgamento, devendo a ela tra-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
zer suas testemunhas ou apresentar requerimento para
intimação, no mínimo cinco dias antes de sua realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável
civil, serão intimados nos termos do art. 67 desta Lei
para comparecerem à audiência de instrução e julga-
mento.
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na for-
ma prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência
de instrução e julgamento, se na fase preliminar não
tiver havido possibilidade de tentativa de conciliação
e de oferecimento de proposta pelo Ministério Públi-
co, proceder-se-á nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75
desta Lei.
Comentários aos artigos 77, 78 e 79: O rito suma-
ríssimo é adotado para julgamento das infrações penais
de menor potencial ofensivo, quais sejam, as contraven-
ções penais e os crimes a que a lei comine pena máxima
não superior a 2 anos, cumulada ou não com multa.
87
 Caso o autor dos fatos não compareça à audiência
preliminar ou não ocorra as hipóteses previstas no arti-
go 76 da Lei, o Ministério Público oferecerá, oralmente,
denúncia, se não houver a necessidade da realização de
diligência imprescindível.
O MP em caso de complexidade, poderá requerer o
encaminhamento das peças existentes, pois sua denun-
cia se baseará nos relatos do Termo Circunstanciado ela-
borado pela Autoridade Policial.
Em caso de ação penal de inciativa privada, a queixa
também poderá ser oral, sendo que a denuncia ou queixa
oral serão reduzidas a escrito e uma cópia será entregue
ao autor dos fatos ficando citado e imediatamente cien-
tificado da data da audiência de instrução e julgamento,
devendo apresentar suas testemunhas. O ofendido será
intimado da data e hora da referida audiência.
Sendo a denúncia recebida, ouvir-se-á a vítima, as
testemunhas de acusação, as testemunhas de defesa,
o acusado será interrogado, passando-se aos debates
orais.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o
Juiz, quando imprescindível, a condução coercitiva de
quem deva comparecer.
Comentário: Como a autodefesa é renunciável,
tendo o acusado o direito de permanecer em silêncio,
prevalece que não é possível que o juiz determine sua
condução coercitiva, salvo se necessária para eventual
reconhecimento de pessoas, meio de prova que não está
protegido pelo princípio que veda a autoincriminação.
A Lei 9.099 confere à defesa a oportunidade de se
manifestar oralmente antes de haver o recebimento da
peça acusatória (defesa preliminar oral).
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao
defensor para responder à acusação, após o que o Juiz
receberá, ou não, a denúncia ou queixa; havendo re-
cebimento, serão ouvidas a vítima e as testemunhas
de acusação e defesa, interrogando-se a seguir o acu-
sado, se presente, passando-se imediatamente aos de-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
bates orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência
de instrução e julgamento, podendo o Juiz limitar ou
excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou
protelatórias.
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado ter-
mo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve
resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência e
a sentença.
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os
elementos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa
e da sentença caberá apelação, que poderá ser jul-
gada por turma composta de três Juízes em exercício
no primeiro grau de jurisdição, reunidos na sede do
Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez dias,
contados da ciência da sentença pelo Ministério Públi-
co, pelo réu e seu defensor, por petição escrita, da qual
constarão as razões e o pedido do recorrente.
88
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta
escrita no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da gra-
vação da fita magnética a que alude o § 3º do art. 65
desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de
julgamento pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios fun-
damentos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
Comentários aos artigos 81 e 82: Caso a denúncia
ou queixa sejam rejeitadas, caberá apelação da decisão
no prazo de 10 dias, contados da ciência da sentença
pelo MP, réu e defensor. Ainda, caberá apelação da sen-
tença em que absolver ou condenar o acusado.
O recurso de apelação deverá ser apresentado por
petição escrita, constando dessa as razões e os pedidos
do recorrente. Frise- se que o recorrido terá 10 dias para
apresentar suas contrarrazões.
A apelação poderá ser julgada por turma composta
por 3 juízes em exercício 1º grau de jurisdição, reunidos
na sede do Juizado.
Art. 83. Caberão embargos de declaração quando, em
sentença ou acórdão, houver obscuridade, contradi-
ção, omissão ou dúvida. (Vide Lei nº 13.105, de 2015)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por es-
crito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados
da ciência da decisão.
§ 2º Quando opostos contra sentença, os embargos de
declaração suspenderão o prazo para o recurso. (Vide
Lei nº 13.105, de 2015)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
Comentário: os embargos de declaração serão opos-
tos no prazo de 5 dias, contados da ciência da decisão.
Este caberá quando houver obscuridade, contradição,
omissão ou dúvida acerca da sentença. Deverão ser
opostos por escrito ou oralmente.
Os Embargos de Declaração contra sentença SUS-
PENDEM o prazo para interpor outro recurso. Já os Em-
bargos de Declaração contra Acórdão da Turma Recursal,
INTERROMPEM o prazo para interpor out
Seção IV
Da Execução
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu
cumprimento far-se-á mediante pagamento na Secre-
taria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz decla-
rará extinta a punibilidade, determinando que a con-
denação não fique constando dos registros criminais,
exceto para fins de requisição judicial.
Comentário: O presente artigo dispõe que, sendo a
pena de multa aplicada exclusivamente sem cumprimen-
to se dará mediante o seu pagamento, quando o Juiz
declarará extinta a punibilidade do autor.
No caso da suspensão do processo, expirado o prazo,
o Juiz declarará extinta a punibilidade. Caso a multa não
seja paga, a procuradoria fiscal deverá proceder à execu-
ção da pena de multa.
 Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será
feita a conversão em pena privativa da liberdade, ou
restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade
e restritivas de direitos, ou de multa cumulada com
estas, será processada perante o órgão competente,
nos termos da lei.
Seção V
Das Despesas Processuais
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e
aplicação de pena restritiva de direitos ou multa (arts.
74 e 76, § 4º), as despesas processuais serão reduzidas,
conforme dispuser lei estadual.
Seção VI
Disposições Finais
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da le-
gislação especial, dependerá de representação a ação
penal relativa aos crimes de lesões corporais leves e
lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima comina-
da for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não
por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a de-
núncia, poderá propor a suspensão do processo, por
dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja
sendo processado ou não tenha sido condenado por
outro crime, presentes os demais requisitos que auto-
rizariam a suspensão condicional da pena (art. 77 do
Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na
presença do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá
suspender o processo, submetendo o acusado a perío-
do de prova, sob as seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-
-lo;
II - proibição de frequentar determinados lugares;
m autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo,
mensalmente, para informar e justificar suas ativida-
des.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que
fica subordinada a suspensão, desde que adequadas
ao fato e à situação pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo,
o beneficiário vier a ser processado por outro crime
ou não efetuar, sem motivo justificado, a reparação
do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado
vier a ser processado, no curso do prazo, por contra-
venção, ou descumprir qualquer outra condição im-
posta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará
extinta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de sus-
pensão do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista nes-
te artigo, o processo prosseguirá em seus ulteriores
termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos
processos penais cuja instrução já estiver iniciada.
(Vide ADIN nº 1.719-9)
Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam no
âmbito da Justiça Militar.
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir re-
presentação para a propositura da ação penal pública,
o ofendido ou seu representante legal será intimado
para oferecê-la no prazo de trinta dias, sob pena de
decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições
dos Códigos Penal e de Processo Penal, no que não
forem incompatíveis com esta Lei.
Capítulo IV
Disposições Finais Comuns
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Jui-
zados Especiais Cíveis e Criminais, sua organização,
composição e competência.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados,
e as audiências realizadas fora da sede da Comarca,
em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando
instalações de prédios públicos, de acordo com audi-
ências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios cria-
rão e instalarão os Juizados Especiais no prazo de seis
meses, a contar da vigência desta Lei.
Parágrafo único. No prazo de 6 (seis) meses, conta-
do da publicação desta Lei, serão criados e instalados os
Juizados Especiais Itinerantes, que deverão dirimir, priori-
tariamente, os conflitos existentes nas áreas rurais ou nos
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
locais de menor concentração populacional.
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta
dias após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril
de 1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
Brasília, 26 de setembro de 1995; 174º da Indepen-
dência e 107º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
89
 II – como rés, a União, autarquias, fundações e empre-
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS (LEI Nº sas públicas federais.
10.259/2001) Art. 7o As citações e intimações da União serão feitas
na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Comple-
mentar no 73, de 10 de fevereiro de 1993.
Dispõe sobre a instituição dos Juizados Especiais Cí-
Parágrafo único. A citação das autarquias, fundações
veis e Criminais no âmbito da Justiça Federal.
e empresas públicas será feita na pessoa do represen-
tante máximo da entidade, no local onde proposta a
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
causa, quando ali instalado seu escritório ou represen-
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
tação; se não, na sede da entidade.
Art. 8o As partes serão intimadas da sentença, quando
Art. 1o São instituídos os Juizados Especiais Cíveis e
não proferida esta na audiência em que estiver pre-
Criminais da Justiça Federal, aos quais se aplica,
sente seu representante, por ARMP (aviso de recebi-
no que não conflitar com esta Lei, o disposto na  Lei
mento em mão própria).
no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
§ 1o As demais intimações das partes serão feitas na
Art. 2o  Compete ao Juizado Especial Federal Criminal
pessoa dos advogados ou dos Procuradores que ofi-
processar e julgar os feitos de competência da Justi-
ciem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via
ça Federal relativos às infrações de menor potencial
postal.
ofensivo, respeitadas as regras de conexão e continên-
§ 2o Os tribunais poderão organizar serviço de intima-
cia. (Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
ção das partes e de recepção de petições por meio ele-
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o
trônico.
juízo comum ou o tribunal do júri, decorrente da apli-
Art. 9o Não haverá prazo diferenciado para a prática
cação das regras de conexão e continência, observar-
de qualquer ato processual pelas pessoas jurídicas de
-se-ão os institutos da transação penal e da composi-
direito público, inclusive a interposição de recursos,
ção dos danos civis. (Redação dada pela Lei nº 11.313,
devendo a citação para audiência de conciliação ser
de 2006)
efetuada com antecedência mínima de trinta dias.
Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cível pro-
Art. 10. As partes poderão designar, por escrito, repre-
cessar, conciliar e julgar causas de competência da
sentantes para a causa, advogado ou não.
Justiça Federal até o valor de sessenta salários míni-
Parágrafo único. Os representantes judiciais da União,
mos, bem como executar as suas sentenças.
autarquias, fundações e empresas públicas federais,
§ 1o Não se incluem na competência do Juizado Espe-
bem como os indicados na forma do caput, ficam au-
cial Cível as causas:
torizados a conciliar, transigir ou desistir, nos proces-
I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Consti-
sos da competência dos Juizados Especiais Federais.
tuição Federal, as ações de mandado de segurança, de
Art. 11. A entidade pública ré deverá fornecer ao Jui-
desapropriação, de divisão e demarcação, populares,
zado a documentação de que disponha para o escla-
execuções fiscais e por improbidade administrativa e
recimento da causa, apresentando-a até a instalação
as demandas sobre direitos ou interesses difusos, cole-
da audiência de conciliação.
tivos ou individuais homogêneos;
Parágrafo único. Para a audiência de composição dos
II - sobre bens imóveis da União, autarquias e funda-
danos resultantes de ilícito criminal (arts. 71, 72 e 74
ções públicas federais;
da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995), o re-
III - para a anulação ou cancelamento de ato adminis-
presentante da entidade que comparecer terá poderes
trativo federal, salvo o de natureza previdenciária e o
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

para acordar, desistir ou transigir, na forma do art. 10.

de lançamento fiscal;
Art. 12. Para efetuar o exame técnico necessário à
IV - que tenham como objeto a impugnação da pena
conciliação ou ao julgamento da causa, o Juiz nome-
de demissão imposta a servidores públicos civis ou de
ará pessoa habilitada, que apresentará o laudo até
sanções disciplinares aplicadas a militares.
cinco dias antes da audiência, independentemente de
§ 2o Quando a pretensão versar sobre obrigações vin-
intimação das partes.
cendas, para fins de competência do Juizado Especial,
§ 1o Os honorários do técnico serão antecipados à
a soma de doze parcelas não poderá exceder o valor
conta de verba orçamentária do respectivo Tribunal
referido no art. 3o, caput.
e, quando vencida na causa a entidade pública, seu
§ 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado
valor será incluído na ordem de pagamento a ser feita
Especial, a sua competência é absoluta.
em favor do Tribunal.
Art. 4o O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das
§ 2o Nas ações previdenciárias e relativas à assistência
partes, deferir medidas cautelares no curso do proces-
social, havendo designação de exame, serão as partes
so, para evitar dano de difícil reparação.
intimadas para, em dez dias, apresentar quesitos e in-
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admi-
dicar assistentes.
tido recurso de sentença definitiva.
Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, não haverá
Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal
reexame necessário.
Cível:
Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpre-
I – como autores, as pessoas físicas e as microem-
tação de lei federal quando houver divergência entre
presas e empresas de pequeno porte, assim definidas
decisões sobre questões de direito material proferidas
na Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996;
por Turmas Recursais na interpretação da lei.

90
§ 1o O pedido fundado em divergência entre Turmas
da mesma Região será julgado em reunião conjunta
das Turmas em conflito, sob a presidência do Juiz Co-
ordenador.
§ 2o O pedido fundado em divergência entre decisões
de turmas de diferentes regiões ou da proferida em
contrariedade a súmula ou jurisprudência dominante
do STJ será julgado por Turma de Uniformização, inte-
grada por juízes de Turmas Recursais, sob a presidên-
cia do Coordenador da Justiça Federal.
§ 3o A reunião de juízes domiciliados em cidades diver-
sas será feita pela via eletrônica.
§ 4o Quando a orientação acolhida pela Turma de Uni-
formização, em questões de direito material, contra-
riar súmula ou jurisprudência dominante no Superior
Tribunal de Justiça -STJ, a parte interessada poderá
provocar a manifestação deste, que dirimirá a diver-
gência.
§ 5o No caso do § 4o, presente a plausibilidade do di-
reito invocado e havendo fundado receio de dano de
difícil reparação, poderá o relator conceder, de ofício
ou a requerimento do interessado, medida liminar
determinando a suspensão dos processos nos quais a
controvérsia esteja estabelecida.
§ 6o Eventuais pedidos de uniformização idênticos,
recebidos subseqüentemente em quaisquer Turmas
Recursais, ficarão retidos nos autos, aguardando-se
pronunciamento do Superior Tribunal de Justiça.
§ 7o Se necessário, o relator pedirá informações ao
Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Tur-
ma de Uniformização e ouvirá o Ministério Público, no
prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que
não sejam partes no processo, poderão se manifestar,
no prazo de trinta dias.
§ 8o Decorridos os prazos referidos no § 7o, o relator
incluirá o pedido em pauta na Seção, com preferência
sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos
com réus presos, os habeas corpus e os mandados de
segurança.
§ 9o Publicado o acórdão respectivo, os pedidos reti-
dos referidos no § 6o serão apreciados pelas Turmas
Recursais, que poderão exercer juízo de retratação ou
declará-los prejudicados, se veicularem tese não aco-
lhida pelo Superior Tribunal de Justiça.
§ 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de
Justiça e o Supremo Tribunal Federal, no âmbito de
suas competências, expedirão normas regulamentan-
do a composição dos órgãos e os procedimentos a se-
rem adotados para o processamento e o julgamento
do pedido de uniformização e do recurso extraordi-
nário.
Art. 15. O recurso extraordinário, para os efeitos desta
Lei, será processado e julgado segundo o estabelecido
nos §§ 4o a 9o do art. 14, além da observância das nor-
mas do Regimento.
Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentença,
com trânsito em julgado, que imponham obrigação de
fazer, não fazer ou entrega de coisa certa, será efetua-
do mediante ofício do Juiz à autoridade citada para a
causa, com cópia da sentença ou do acordo.
Art. 17. Tratando-se de obrigação de pagar quantia
certa, após o trânsito em julgado da decisão, o pa-
gamento será efetuado no prazo de sessenta dias,
contados da entrega da requisição, por ordem do Juiz,
à autoridade citada para a causa, na agência mais
próxima da Caixa Econômica Federal ou do Banco do
Brasil, independentemente de precatório.
§ 1o Para os efeitos do § 3o do art. 100 da Constituição
Federal, as obrigações ali definidas como de pequeno
valor, a serem pagas independentemente de precató-
rio, terão como limite o mesmo valor estabelecido nes-
ta Lei para a competência do Juizado Especial Federal
Cível (art. 3o, caput).
§ 2o Desatendida a requisição judicial, o Juiz determi-
nará o seqüestro do numerário suficiente ao cumpri-
mento da decisão.
§ 3o São vedados o fracionamento, repartição ou que-
bra do valor da execução, de modo que o pagamento
se faça, em parte, na forma estabelecida no § 1o deste
artigo, e, em parte, mediante expedição do precatório,
e a expedição de precatório complementar ou suple-
mentar do valor pago.
§ 4o Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido
no § 1o, o pagamento far-se-á, sempre, por meio do
precatório, sendo facultado à parte exeqüente a re-
núncia ao crédito do valor excedente, para que possa
optar pelo pagamento do saldo sem o precatório, da
forma lá prevista.
Art. 18. Os Juizados Especiais serão instalados por de-
cisão do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente
do Juizado designará os conciliadores pelo período de
dois anos, admitida a recondução. O exercício dessas
funções será gratuito, assegurados os direitos e prerro-
gativas do jurado (art. 437 do Código de Processo Penal).
Parágrafo único. Serão instalados Juizados Especiais
Adjuntos nas localidades cujo movimento forense não
justifique a existência de Juizado Especial, cabendo ao
Tribunal designar a Vara onde funcionará.
Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publica-
ção desta Lei, deverão ser instalados os Juizados Es-
peciais nas capitais dos Estados e no Distrito Federal.
Parágrafo único. Na capital dos Estados, no Distrito
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Federal e em outras cidades onde for necessário, neste
último caso, por decisão do Tribunal Regional Federal,
serão instalados Juizados com competência exclusiva
para ações previdenciárias.
Art. 20. Onde não houver Vara Federal, a causa pode-
rá ser proposta no Juizado Especial Federal mais pró-
ximo do foro definido no art. 4o da Lei no 9.099, de 26
de setembro de 1995, vedada a aplicação desta Lei no
juízo estadual.
Art. 21. As Turmas Recursais serão instituídas por de-
cisão do Tribunal Regional Federal, que definirá sua
composição e área de competência, podendo abran-
ger mais de uma seção.
Art. 22. Os Juizados Especiais serão coordenados por
Juiz do respectivo Tribunal Regional, escolhido por
seus pares, com mandato de dois anos.
Parágrafo único. O Juiz Federal, quando o exigirem as
circunstâncias, poderá determinar o funcionamento
do Juizado Especial em caráter itinerante, mediante
autorização prévia do Tribunal Regional Federal, com
antecedência de dez dias.
91
 Art. 23. O Conselho da Justiça Federal poderá limi-
tar, por até três anos, contados a partir da publicação
desta Lei, a competência dos Juizados Especiais Cíveis,
atendendo à necessidade da organização dos serviços
judiciários ou administrativos.
Art. 24. O Centro de Estudos Judiciários do Conselho
da Justiça Federal e as Escolas de Magistratura dos
Tribunais Regionais Federais criarão programas de in-
formática necessários para subsidiar a instrução das
causas submetidas aos Juizados e promoverão cursos
de aperfeiçoamento destinados aos seus magistrados
e servidores.
Art. 25. Não serão remetidas aos Juizados Especiais as
demandas ajuizadas até a data de sua instalação.
Art. 26. Competirá aos Tribunais Regionais Federais
prestar o suporte administrativo necessário ao funcio-
namento dos Juizados Especiais.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses após a data
de sua publicação.
Brasília, 12 de julho de 2001; 180o da Independência e
113o da República.
DOS CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁ-
RIA, ECONÔMICA E CONTRA AS RELAÇÕES
DE CONSUMO (LEI Nº 8.137/1990)
LEI Nº 8.137, DE 27 DE DEZEMBRO DE 1990.
Seção II
Dos crimes praticados por funcionários públicos
Define crimes contra a ordem tributária, econômica e
contra as relações de consumo, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Dos Crimes Contra a Ordem Tributária
Seção I
Dos crimes praticados por particulares
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 1° Constitui crime contra a ordem tributária
suprimir ou reduzir tributo, ou contribuição social e
qualquer acessório, mediante as seguintes condutas:
(Vide Lei nº 9.964, de 10.4.2000)
I - omitir informação, ou prestar declaração falsa às
autoridades fazendárias;
II - fraudar a fiscalização tributária, inserindo elemen-
tos inexatos, ou omitindo operação de qualquer na-
tureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
III - falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata,
nota de venda, ou qualquer outro documento relativo
à operação tributável;
CAPÍTULO II
Dos crimes Contra a Economia e as Relações de
IV - elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar doc-
Consumo
umento que saiba ou deva saber falso ou inexato;
V - negar ou deixar de fornecer, quando obrigatório,
nota fiscal ou documento equivalente, relativa a venda
de mercadoria ou prestação de serviço, efetivamente re-
alizada, ou fornecê-la em desacordo com a legislação.
Pena - reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
92
Parágrafo único. A falta de atendimento da exigência
da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poderá
ser convertido em horas em razão da maior ou menor
complexidade da matéria ou da dificuldade quanto ao
atendimento da exigência, caracteriza a infração pre-
vista no inciso V.
Art. 2° Constitui crime da mesma natureza: (Vide Lei
nº 9.964, de 10.4.2000)
I - fazer declaração falsa ou omitir declaração sobre
rendas, bens ou fatos, ou empregar outra fraude, para
eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de
tributo;
II - deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo
ou de contribuição social, descontado ou cobrado, na
qualidade de sujeito passivo de obrigação e que deve-
ria recolher aos cofres públicos;
III - exigir, pagar ou receber, para si ou para o con-
tribuinte beneficiário, qualquer percentagem sobre a
parcela dedutível ou deduzida de imposto ou de con-
tribuição como incentivo fiscal;
IV - deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o
estatuído, incentivo fiscal ou parcelas de imposto lib-
eradas por órgão ou entidade de desenvolvimento;
V - utilizar ou divulgar programa de processamento
de dados que permita ao sujeito passivo da obrigação
tributária possuir informação contábil diversa daquela
que é, por lei, fornecida à Fazenda Pública.
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 3° Constitui crime funcional contra a ordem tribu-
tária, além dos previstos no Decreto-Lei n° 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Código Penal (Título XI, Capí-
tulo I):
I - extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer
documento, de que tenha a guarda em razão da fun-
ção; sonegá-lo, ou inutilizá-lo, total ou parcialmente,
acarretando pagamento indevido ou inexato de tribu-
to ou contribuição social;
II - exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de iniciar seu exercício, mas em razão dela, van-
tagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem,
para deixar de lançar ou cobrar tributo ou contribuição
social, ou cobrá-los parcialmente. Pena - reclusão, de
3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
III - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a administração fazendária, valendo-se
da qualidade de funcionário público. Pena - reclusão,
de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 4° Constitui crime contra a ordem econômica:
I - abusar do poder econômico, dominando o mercado
ou eliminando, total ou parcialmente, a concorrência
mediante qualquer forma de ajuste ou acordo de em-
presas; (Redação dada pela Lei nº 12.529, de 2011).
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
b) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
c) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
d) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
e) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
f) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
II - formar acordo, convênio, ajuste ou aliança entre
ofertantes, visando: (Redação dada pela Lei nº 12.529,
de 2011).
a) à fixação artificial de preços ou quantidades vendi-
das ou produzidas; (Redação dada pela Lei nº 12.529,
de 2011).
b) ao controle regionalizado do mercado por empre-
sa ou grupo de empresas; (Redação dada pela Lei nº
12.529, de 2011).
c) ao controle, em detrimento da concorrência, de rede
de distribuição ou de fornecedores. (Redação dada
pela Lei nº 12.529, de 2011).
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.529, de 2011).
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
IV - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
V - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
VI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.529, de
2011).
VII - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.529, de 2011).
Art. 7° Constitui crime contra as relações de consumo:
I - favorecer ou preferir, sem justa causa, comprador
ou freguês, ressalvados os sistemas de entrega ao
consumo por intermédio de distribuidores ou revende-
dores;
II - vender ou expor à venda mercadoria cuja embal-
agem, tipo, especificação, peso ou composição esteja
em desacordo com as prescrições legais, ou que não
corresponda à respectiva classificação oficial;
III - misturar gêneros e mercadorias de espécies difer-
entes, para vendê-los ou expô-los à venda como
puros; misturar gêneros e mercadorias de qualidades
desiguais para vendê-los ou expô-los à venda por
preço estabelecido para os demais mais alto custo;
IV - fraudar preços por meio de:
a) alteração, sem modificação essencial ou de quali-
dade, de elementos tais como denominação, sinal ex-
terno, marca, embalagem, especificação técnica, de-
scrição, volume, peso, pintura ou acabamento de bem
ou serviço;
b) divisão em partes de bem ou serviço, habitualmente
oferecido à venda em conjunto;
c) junção de bens ou serviços, comumente oferecidos à
venda em separado;
d) aviso de inclusão de insumo não empregado na
produção do bem ou na prestação dos serviços;
V - elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens
ou serviços, mediante a exigência de comissão ou de
taxa de juros ilegais;
VI - sonegar insumos ou bens, recusando-se a vendê-
los a quem pretenda comprá-los nas condições publi-
camente ofertadas, ou retê-los para o fim de especu-
lação;
VII - induzir o consumidor ou usuário a erro, por via de
indicação ou afirmação falsa ou enganosa sobre a na-
tureza, qualidade do bem ou serviço, utilizando-se de
qualquer meio, inclusive a veiculação ou divulgação
publicitária;
VIII - destruir, inutilizar ou danificar matéria-prima ou
mercadoria, com o fim de provocar alta de preço, em
proveito próprio ou de terceiros;
IX - vender, ter em depósito para vender ou expor à
venda ou, de qualquer forma, entregar matéria-prima
ou mercadoria, em condições impróprias ao consumo;
Pena - detenção, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Parágrafo único. Nas hipóteses dos incisos II, III e IX
pune-se a modalidade culposa, reduzindo-se a pena e
a detenção de 1/3 (um terço) ou a de multa à quinta
parte.
CAPÍTULO III
Das Multas
Art. 8° Nos crimes definidos nos arts. 1° a 3° desta
lei, a pena de multa será fixada entre 10 (dez) e 360
(trezentos e sessenta) dias-multa, conforme seja
necessário e suficiente para reprovação e prevenção
do crime.
Parágrafo único. O dia-multa será fixado pelo juiz em
valor não inferior a 14 (quatorze) nem superior a 200
(duzentos) Bônus do Tesouro Nacional BTN.
Art. 9° A pena de detenção ou reclusão poderá ser
convertida em multa de valor equivalente a:
I - 200.000 (duzentos mil) até 5.000.000 (cinco mil-
hões) de BTN, nos crimes definidos no art. 4°;
II - 5.000 (cinco mil) até 200.000 (duzentos mil) BTN,
nos crimes definidos nos arts. 5° e 6°;
III - 50.000 (cinqüenta mil) até 1.000.000 (um milhão
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
de BTN), nos crimes definidos no art. 7°.
Art. 10. Caso o juiz, considerado o ganho ilícito e a
situação econômica do réu, verifique a insuficiência ou
excessiva onerosidade das penas pecuniárias previstas
nesta lei, poderá diminuí-las até a décima parte ou
elevá-las ao décuplo.
CAPÍTULO IV
Das Disposições Gerais
Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por meio
de pessoa jurídica, concorre para os crimes definidos
nesta lei, incide nas penas a estes cominadas, na me-
dida de sua culpabilidade.
Parágrafo único. Quando a venda ao consumidor for
efetuada por sistema de entrega ao consumo ou por
intermédio de outro em que o preço ao consumidor é
estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou conceden-
te, o ato por este praticado não alcança o distribuidor
ou revendedor.
93
 Art. 12. São circunstâncias que podem agravar de 1/3
(um terço) até a metade as penas previstas nos arts.
1°, 2° e 4° a 7°:
I - ocasionar grave dano à coletividade;
II - ser o crime cometido por servidor público no exer-
cício de suas funções;
III - ser o crime praticado em relação à prestação de
serviços ou ao comércio de bens essenciais à vida ou
à saúde.
Art. 13. (Vetado).
Art. 15. Os crimes previstos nesta lei são de ação penal
pública, aplicando-se-lhes o disposto no art. 100 do
Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940
- Código Penal.
Art. 16. Qualquer pessoa poderá provocar a iniciativa
do Ministério Público nos crimes descritos nesta lei,
fornecendo-lhe por escrito informações sobre o fato e
a autoria, bem como indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
Parágrafo único. Nos crimes previstos nesta Lei,
cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou
partícipe que através de confissão espontânea revelar
à autoridade policial ou judicial toda a trama delit-
uosa terá a sua pena reduzida de um a dois terços.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.080, de 19.7.1995)
Art. 17. Compete ao Departamento Nacional de
Abastecimento e Preços, quando e se necessário,
providenciar a desapropriação de estoques, a fim de
evitar crise no mercado ou colapso no abastecimento.
Art. 19. O caput do art. 172 do Decreto-Lei n° 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, passa a ter
a seguinte redação:
“Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
que não corresponda à mercadoria vendida, em
quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta”.
Art. 20. O § 1° do art. 316 do Decreto-Lei n° 2 848, de
7 de dezembro de 1940 Código Penal, passa a ter a
seguinte redação:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
“Art. 316. ............................................................
§ 1° Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gra-
voso, que a lei não autoriza;
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa”.
Art. 21. O art. 318 do Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 Código Penal, quanto à fixação da
pena, passa a ter a seguinte redação:
“Art. 318. ............................................................
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa”.
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data de sua pub-
licação.
Art. 23. Revogam-se as disposições em contrário e, em
especial, o art. 279 do Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal.
Brasília, 27 de dezembro de 1990; 169° da Independ-
ência e 102° da República.
94
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CON-
TRA A MULHER “LEI MARIA DA PENHA”
(LEI Nº 11.340/2006)
Na abertura deste material, apresentamos um resu-
mo das considerações da doutrinadora Maria Berenice
Dias2 sobre a Lei Maria da Penha. Seu trabalho contribui
por levantar a discussão sobre a efetividade do referido
diploma, demonstrando-a por meio de uma explicação
detalhada sobre o procedimento que deve ser seguido
nas ações penais que envolvem a violência doméstica.
Neste ponto é esclarecedor, a partir do momento no qual
explica de maneira suficiente e breve os papeis da auto-
ridade policial, do Ministério Público, do magistrado, dos
advogados, da vítima e do agressor em se tratando de
crimes no âmbito da relação familiar.
Contribui ao destacar a importância da figura do
tratamento psicológico e hospitalar do agressor, o que
pode contribuir para o aumento de denúncias e para a
diminuição da violência doméstica. De fato, muitas vezes
a vítima deixa de fazer a denúncia porque o agressor é o
responsável pelo sustento do lar.
Por outro lado, é de se considerar que o artigo traz
apenas a posição da autora no tocante à espécie de ação
penal aplicável no caso de lesões corporais leves ou cul-
posas cometidas no âmbito da relação familiar. Para Dias,
a ação penal em tais casos será sempre incondicionada,
diante do afastamento da Lei n. 9.099/95. Referido en-
tendimento tem sido abarcado nas principais cortes bra-
sileiras, inclusive resultando em súmula do STJ:
Súmula 542, STJ. A ação penal relativa ao crime de
lesão corporal resultante de violência doméstica contra a
mulher é pública incondicionada.
Em que pesem as controvérsias, a Lei Maria da Penha
foi fundamental para uma mudança no modo pelo qual
a sociedade encarava a violência doméstica contra a mu-
lher, que muitas vezes era vista com indiferença. Ante-
riormente, a denúncia da violência poucas vezes gerava a
punição efetiva do agressor, o que levava aos constantes
casos de reincidência.
A Lei Maria da Penha trouxe instrumentos impor-
tantes para uma postura proativa do Estado perante o
problema da violência doméstica contra a mulher, dan-
do-lhe instrumentos de atuação mais eficientes para a
realização da justiça em seu significado mais profundo,
não apenas como a aplicação fria e cega de regras, mas
como instrumentos de mudança social em prol da eman-
cipação do ser humano.
1) Uma justificativa
A Lei Maria da Penha foi recebida pelos juristas com
desconfiança, constituindo objeto de várias críticas, que
em geral buscam desqualificá-la, suscitando dúvidas,
apontando erros, identificando imprecisões e até mesmo
proclamando inconstitucionalidades, tudo isto servindo
de motivo para impedir sua efetividade.
2 DIAS, Maria Berenice. A efetividade da lei Maria da Penha. Revista
Brasileira de Ciências Criminais, São Paulo, n. 64, ano 14, p. 297-
312, jan./fev. 2007.
 No entanto, todas estas críticas apenas demonstram
uma injustificável resistência às mudanças na postura
de enfrentamento da violência doméstica, que sempre
foi alvo de absoluto descaso por parte do ordenamento
jurídico, principalmente a partir do momento no qual a
lesão corporal leve passou a ser considerada como crime
de pequeno potencial ofensivo (podendo os conflitos ser
solucionados de forma consensual). Além disso, tornou-se
popular a punição com o pagamento de cestas básicas,
o que banalizou ainda mais a violência doméstica e a in-
tegridade física da vítima. A Lei Maria da Penha veio para
mudar esta perspectiva.
2) Os avanços
A Lei Maria da Penha trouxe benefícios significativos e
de efeito imediato. O maior avanço foi a criação dos Jui-
zados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher
(JVDFM), com competência cível e criminal (artigo 14).
O ideal seria que os JVDFM fossem instalados em
todas as comarcas imediatamente, com especialistas
(juízes, promotores e defensores) no atendimento das
demandas, equipes de atendimento multidisciplinar in-
tegrada por profissionais das áreas psicossocial, jurídica
e de saúde (artigo 29) e serviço de assistência judiciária
(artigo 34). No entanto, até que isto ocorra foi atribuída
às Varas Criminais competência cível e criminal (artigos
11 e 33), o que se justifica diante do afastamento da apli-
cação da Lei 9.099/95 (Juizados Especiais Cíveis e Crimi-
nais) (artigo 41).
Outro avanço se encontra no artigo 27, que garante à
vítima o acesso aos serviços da Defensoria Pública e à as-
sistência judiciária tanto na fase policial como na judicial.
A Lei Maria da Penha criou ainda nova hipótese de
prisão preventiva, visando garantir a execução das medi-
das de urgência (artigo 42). Com isso, a prisão preventiva
deixou de ser restrita aos crimes apenados com reclusão.
Ela pode ser decretada de ofício pelo juiz, a requerimen-
to do Ministério Público ou mediante representação da
autoridade policial (artigo 20).
3) Sua constitucionalidade
Há quem sustente a inconstitucionalidade da lei, sob
dois argumentos principais:
a) afronta ao princípio da igualdade porque o homem
não pode ser sujeito passivo;
b) definição de competências, transbordando os lim-
ites da lei, porque tal definição deve ser feita pelo
Poder Judiciário.
O primeiro argumento não se justifica porque, sob
um aspecto histórico, a mulher sempre foi colocada em
posição menos favorável que o homem, o que levou ao
contexto de inferioridade e submissão que leva à vio-
lência doméstica, sendo, portanto, necessárias ações
afirmativas para promover a efetividade do princípio da
igualdade.
Já o segundo deve ser afastado porque não é a pri-
meira vez que o legislador cria competências específicas
(no caso, estabeleceu a criação dos JVDFM e a compe-
tência cível e criminal das Varas Criminais até que esta
ocorra) e, como houve o afastamento da aplicação da
Lei n. 9.099/95, a definição de competência deixou de
pertencer exclusivamente à esfera do Judiciário.
O STF julgou nas ADI 4424 e ADC 19:
- o artigo 1º da Lei é constitucional, logo ela não fere
os princípios constitucionais da igualdade e pro-
porcionalidade (não é desproporcional ou ilegíti-
mo o uso do sexo como critério de diferenciação,
visto que a mulher é eminentemente vulnerável no
tocante a constrangimentos físicos, morais e psico-
lógicos sofridos em âmbito privado);
- o artigo 33 da Lei da mesma forma é constitucional,
portanto, enquanto não forem organizados os Jui-
zados de Violência Doméstica e Familiar, compete
às varas criminais o julgamento destas causas;
- também é constitucional o artigo 44 da Lei, assim, aos
crimes praticados com violência doméstica e familiar
contra a mulher, não se aplica a Lei 9.099/95 (Pre-
cedente STF, HC 106.212/MS, Plenário, 24/03/2011);
- os artigos 12, I; 16 e 41 da Lei Maria da Penha foram
interpretados conforme a Constituição para assen-
tar a natureza incondicionada da ação penal em
caso de crime de lesão corporal, praticado median-
te violência doméstica e familiar contra a mulher.
4) Competência
A violência doméstica está fora do âmbito dos Juiza-
dos Especiais Criminais, e estes não poderão mais apre-
ciar tal matéria. A instalação dos JDFM é imprescindível e
deve ser feita logo que possível.
Destaca-se que cada denúncia de violência doméstica
pode gerar duas demandas, porque tanto o expediente
para a adoção de medidas protetivas de urgência quanto
o inquérito policial são enviados pela autoridade policial
ao juiz e ao Ministério Público.
5) Fase policial
Anteriormente, o único meio de afastar o agressor do
lar era a ação cautelar de separação de corpos.
Com a Lei Maria da Penha, passaram a ser necessárias
diversas providências quando comunicada a violência
doméstica: registra-se a ocorrência, com oitiva da víti-
ma (artigo 12, I), oportunidade na qual esta é informada
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
dos direitos e serviços disponíveis existentes (artigo 11,
V), inclusive medidas protetivas disponíveis (artigo. 12,
§1°); a vítima é encaminhada ao hospital com transporte
seguro e acompanhamento para retirar seus pertences
do lar (artigo 11); instaura-se o inquérito policial (artigo
12, VII); a polícia toma por termo o pedido de medidas
urgentes (artigo 12, §1°), formalizando-se a representa-
ção na mesma ocasião (artigo 12, I); a autoridade policial
pode solicitar a prisão do agressor (artigo 20).
Para a busca de medidas protetivas faz-se necessária
somente a ouvida da ofendida, anexadas apenas as pro-
vas que estiverem disponíveis e em sua posse (artigo 12,
§2°). Logo, não é preciso tomar depoimento do agressor
ou de testemunhas e nem realizar exame de corpo de
delito, providências que devem instruir exclusivamente o
inquérito policial.
No inquérito policial é determinada a realização do
exame de corpo de delito e outros que se fizerem neces-
sários (artigo 12, IV) e são colhidos os depoimentos do
agressor e das testemunhas (artigo 12, VI).
95
 6) Procedimento judicial
O pedido de medidas de urgência é encaminhado à
justiça em até 48 horas, quando é autuado e distribuído
às Varas Criminais, enquanto não existir juízo especializa-
do na comarca.
O juiz pode deferir medidas cautelares em sede de
liminar (tenham ela sido requeridas pela ofendida ou
pelo Ministério Público ou não, conforme os artigos 12,
III; 18; 19 e 19, §3°), designar audiência de justificação
ou indeferi-las de plano. Assim, o juiz pode determinar
de ofício as medidas que entender de direito (artigos 20,
22, §4°, 23 e 24), por exemplo, afastamento do agressor
do lar, impedimento de que este se aproxime da casa,
vedação de comunicação com a família, suspensão de
visitas, encaminhamento da mulher e dos filhos a lugar
seguro, fixação de alimentos provisórios ou provisionais,
restituição de bens da ofendida, suspensão de procura-
ção por esta outorgada ao agressor, proibição temporá-
ria da venda de bens comuns etc.
Para garantir a efetividade destas medidas, o juiz
pode, a qualquer momento, utilizar força policial (artigo 22,
§3°) ou decretar a prisão preventiva do agressor (artigo 20).
O magistrado pode, ainda, determinar a inclusão
da vítima em programas assistenciais (artigo 9°, §1°). À
ofendida é assegurado o acesso prioritário à remoção,
se ela for funcionária pública, e, se trabalhar na iniciativa
privada, a manutenção do vínculo empregatício por até
seis meses de for necessário o afastamento do local de
trabalho (artigo 9°, §2°).
Deferida ou não a medida protetiva, é recomendá-
vel a designação de audiência para se ouvir o agressor
e para tentar resolver consensualmente os temas como
guarda dos filhos, regulamentação de visitas, definição
dos alimentos. Realizado o acordo, prossegue o inqué-
rito policial, pois o acordo não significa a renúncia à re-
presentação. Na audiência estarão o Ministério Público
(artigo 25) e as partes com seus advogados (artigo 27).
Após, esgota-se a atividade do JVDFM ou da Vara Cri-
minal no tocante às medidas de urgência. Controvérsias
quanto ao adimplemento do acordo no toante a matéria
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
cível ou de Direito de Família devem ser discutidas nas
varas Cíveis ou de Família.
O inquérito policial continua independente do defe-
rimento de medida protetiva ou de acordo realizado em
juízo, devendo ser remetido à justiça quando encerrado
e distribuído ao mesmo juízo que apreciou a medida
cautelar, que será a este apensada. Em seguida, os autos
serão remetidos ao Ministério Público para oferecimento
de denúncia.
7) Ministério Público
A participação do Ministério Público é indispensável e
ele tem legitimidade para agir como parte, intervindo nas
ações cíveis e criminais (artigo 25). Pode, ainda, exercer
a defesa dos interesses e direitos transindividuais (artigo
37).
Devem ser comunicadas ao promotor as medidas
adotadas (artigo 22, §1°), podendo ele requerer outras
providências ou a substituição das medidas (artigo 19),
bem como a prisão do agressor (artigo 20).
96
Quando a vítima manifestar o interesse em desistir da
ação, o Ministério Público deverá estar presente (artigo 16).
8) A polêmica sobre o delito de lesão corporal
A Lei n. 9.099/95 estabeleceu que a lesão corporal
leve a lesão culposa são delitos de menor potencial ofen-
sivo (artigo 88), restando condicionadas à representação.
Entretanto, não houve modificação no Código Penal.
Já a Lei n. 11.340 (Lei Maria da Penha), em seu arti-
go 41, afastou a aplicação da Lei n. 9.099/95 aos crimes
praticados com violência doméstica e familiar contra a
mulher, independente da pena prevista.
Desta forma, não é possível falar em ação penal pú-
blica condicionada à representação nas lesões corporais
leves cometidas no âmbito das relações familiares, diante
do afastamento por lei posterior da lei que prevê nestes
termos.
Além disso, o aumento da pena do delito de lesão
corporal para 3 anos (artigo 44) afasta a possibilidade
de aplicação de medidas de despenalização e suspensão
condicional do processo, somente cabíveis em delitos
que tenham por pena mínima cominada igual ou inferior
a 1 ano.
O entendimento foi consolidado na súmula 542 do
Superior Tribunal da Justiça: “A ação penal relativa ao cri-
me de lesão corporal resultante de violência doméstica
contra a mulher é pública incondicionada”.
9) Necessidade de representação e possibilidade
de renúncia
Pela Lei Maria da Penha, nos crimes de ação penal pú-
blica condicionada, a vítima pode renunciar à represen-
tação (artigo 16). Esta representação é tomada por termo
pela autoridade policial quando ela registra a ocorrência
(artigo 12, I). No entanto, só há esta possibilidade nos
delitos que o Código Penal classifica como de ação pú-
blica condicionada à representação, por exemplo, nos
crimes contra a liberdade sexual e no de ameaça.
A vontade de desistir deve ser comunicada pela ofen-
dida ao cartório da Vara na qual foi distribuída a medida
protetiva de urgência, comunicando-se ao juiz que rea-
lizará audiência, o mais rápido possível, na qual deverá
estar presente o Ministério Público. Após a renúncia, de-
verá haver comunicação à autoridade policial para que
arquive o inquérito policial. Se o inquérito já tiver sido
remetido ao juízo, a extinção somente pode ocorrer até
o recebimento da denúncia.
10) Dos delitos e das penas
A Lei Maria da Penha não fez alterações relevantes no
Código Penal, limitando-se a aumentar a pena máxima e
diminuir a pena mínima do delito de lesão corporal: de
seis meses a um ano para de três meses a três anos. Além
disso, estabeleceu uma majorante (artigo 129, §9°, CP) e
uma agravante (artigo 61, II, CP).
Não deve ser considerado como de ação penal pú-
blica condicionada à representação os crimes de lesões
corporais leves ou culposas, diante do afastamento da
Lei n. 9.099/95. Assim, são crimes de ação penal pública
incondicionada, motivo pelo qual não é possível a renún-
cia ou a desistência.
 Não incidindo a Lei n. 9.099/95 também não há possibi-
lidade de suspensão condicional do processo, composição
de danos ou aplicação imediata de pena não-privativa de
liberdade. Neste sentido, reforça o artigo 17 da Lei Maria
da Penha.
Igualmente, por conta do afastamento da Lei dos Jui-
zados Especiais, não pode o Ministério Público propor
transação penal ou aplicar imediatamente a pena restriti-
va de direito ou multa.
Entretanto, é possível a suspensão condicional da
pena (artigo 77, CP) e a sua substituição por medida res-
tritiva de direitos (artigo 43, CP), isto porque tais bene-
fícios estão previstos no Código Penal, aplicável na Lei
Maria da Penha.
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica
e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do art.
226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eli-
minação de Todas as Formas de Discriminação contra as
Mulheres e da Convenção Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dispõe sobre
a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Có-
digo Penal e a Lei de Execução Penal; e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o  Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir
a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos
termos do § 8o do art. 226 da Constituição Federal,
da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Violência contra a Mulher, da Convenção Interameri-
cana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados
pela República Federativa do Brasil; dispõe sobre a cri-
ação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; e estabelece medidas de assistência e
proteção às mulheres em situação de violência domés-
tica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe,
raça, etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível
educacional, idade e religião, goza dos direitos funda-
mentais inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asse-
guradas as oportunidades e facilidades para viver sem
violência, preservar sua saúde física e mental e seu
aperfeiçoamento moral, intelectual e social.
Art. 3o Serão asseguradas às mulheres as condições
para o exercício efetivo dos direitos à vida, à segu-
rança, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura,
à moradia, ao acesso à justiça, ao esporte, ao lazer,
ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao
respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1o O poder público desenvolverá políticas que visem
garantir os direitos humanos das mulheres no âmbito
das relações domésticas e familiares no sentido de
resguardá-las de toda forma de negligência, discrimi-
nação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2o Cabe à família, à sociedade e ao poder público
criar as condições necessárias para o efetivo exercício
dos direitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretação desta Lei, serão considerados
os fins sociais a que ela se destina e, especialmente,
as condições peculiares das mulheres em situação de
violência doméstica e familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA
A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5o  Para os efeitos desta Lei, configura violência
doméstica e familiar contra a mulher qualquer ação
ou omissão baseada no gênero que lhe cause morte,
lesão, sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano
moral ou patrimonial: 
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida
como o espaço de convívio permanente de pessoas,
com ou sem vínculo familiar, inclusive as esporadica-
mente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a co-
munidade formada por indivíduos que são ou se con-
sideram aparentados, unidos por laços naturais, por
afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o
agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitação.
Parágrafo único.  As relações pessoais enunciadas
neste artigo independem de orientação sexual.
Art. 6o A violência doméstica e familiar contra a mul-
her constitui uma das formas de violação dos direitos
humanos.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMI-
LIAR CONTRA A MULHER
Art. 7o São formas de violência doméstica e familiar
contra a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer con-
duta que ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer
conduta que lhe cause dano emocional e diminuição
da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o
pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou con-
trolar suas ações, comportamentos, crenças e de-
cisões, mediante ameaça, constrangimento, humil-
hação, manipulação, isolamento, vigilância constante,
perseguição contumaz, insulto, chantagem, ridiculari-
zação, exploração e limitação do direito de ir e vir ou
qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à saúde
psicológica e à autodeterminação;
97
 III - a violência sexual, entendida como qualquer con-
duta que a constranja a presenciar, a manter ou a
participar de relação sexual não desejada, mediante
intimidação, ameaça, coação ou uso da força; que a
induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo,
a sua sexualidade, que a impeça de usar qualquer
método contraceptivo ou que a force ao matrimônio,
à gravidez, ao aborto ou à prostituição, mediante
coação, chantagem, suborno ou manipulação; ou que
limite ou anule o exercício de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer
conduta que configure retenção, subtração, destruição
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de tra-
balho, documentos pessoais, bens, valores e direitos
ou recursos econômicos, incluindo os destinados a sat-
isfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer con-
duta que configure calúnia, difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8o A política pública que visa coibir a violência do-
méstica e familiar contra a mulher far-se-á por meio
de um conjunto articulado de ações da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios e de ações
não-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do
Ministério Público e da Defensoria Pública com as
áreas de segurança pública, assistência social, saúde,
educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e
outras informações relevantes, com a perspectiva de
gênero e de raça ou etnia, concernentes às causas, às
consequências e à frequência da violência doméstica e
familiar contra a mulher, para a sistematização de da-
dos, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação
periódica dos resultados das medidas adotadas;
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos
valores éticos e sociais da pessoa e da família, de for-
ma a coibir os papéis estereotipados que legitimem ou
exacerbem a violência doméstica e familiar, de acordo
com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV
do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da Constituição
Federal;
IV - a implementação de atendimento policial espe-
cializado para as mulheres, em particular nas Delega-
cias de Atendimento à Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educa-
tivas de prevenção da violência doméstica e familiar
contra a mulher, voltadas ao público escolar e à socie-
dade em geral, e a difusão desta Lei e dos instrumen-
tos de proteção aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, ter-
mos ou outros instrumentos de promoção de parceria
entre órgãos governamentais ou entre estes e enti-
dades não-governamentais, tendo por objetivo a im-
plementação de programas de erradicação da violên-
cia doméstica e familiar contra a mulher;
98
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e
Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros
e dos profissionais pertencentes aos órgãos e às áreas
enunciados no inciso I quanto às questões de gênero
e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que dis-
seminem valores éticos de irrestrito respeito à digni-
dade da pessoa humana com a perspectiva de gênero
e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os
níveis de ensino, para os conteúdos relativos aos di-
reitos humanos, à equidade de gênero e de raça ou
etnia e ao problema da violência doméstica e familiar
contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistência à mulher em situação de violên-
cia doméstica e familiar será prestada de forma artic-
ulada e conforme os princípios e as diretrizes previstos
na Lei Orgânica da Assistência Social, no Sistema Úni-
co de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública,
entre outras normas e políticas públicas de proteção, e
emergencialmente quando for o caso.
§ 1o  O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da
mulher em situação de violência doméstica e familiar
no cadastro de programas assistenciais do governo
federal, estadual e municipal.
§ 2o  O juiz assegurará à mulher em situação de vi-
olência doméstica e familiar, para preservar sua inte-
gridade física e psicológica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora
pública, integrante da administração direta ou indi-
reta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando
necessário o afastamento do local de trabalho, por até
seis meses.
§ 3o  A assistência à mulher em situação de violên-
cia doméstica e familiar compreenderá o acesso aos
benefícios decorrentes do desenvolvimento científico
e tecnológico, incluindo os serviços de contracepção
de emergência, a profilaxia das Doenças Sexualmente
Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imunodeficiên-
cia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos médicos
necessários e cabíveis nos casos de violência sexual.
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10.  Na hipótese da iminência ou da prática de vi-
olência doméstica e familiar contra a mulher, a autori-
dade policial que tomar conhecimento da ocorrência
adotará, de imediato, as providências legais cabíveis.
Parágrafo único.  Aplica-se o disposto no caput deste
artigo ao descumprimento de medida protetiva de
urgência deferida.
Art. 11.  No atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, a autoridade policial
deverá, entre outras providências:
 I - garantir proteção policial, quando necessário, co-
municando de imediato ao Ministério Público e ao
Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de
saúde e ao Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus de-
pendentes para abrigo ou local seguro, quando hou-
ver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para as-
segurar a retirada de seus pertences do local da ocor-
rência ou do domicílio familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos
nesta Lei e os serviços disponíveis.
Art. 12.  Em todos os casos de violência doméstica e
familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrência,
deverá a autoridade policial adotar, de imediato, os
seguintes procedimentos, sem prejuízo daqueles pre-
vistos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e
tomar a representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclare-
cimento do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida,
para a concessão de medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de
delito da ofendida e requisitar outros exames periciais
necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes criminais, indi-
CAPÍTULO II
cando a existência de mandado de prisão ou registro
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
de outras ocorrências policiais contra ele;
SEÇÃO I
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito
DISPOSIÇÕES GERAIS
policial ao juiz e ao Ministério Público.
§ 1o  O pedido da ofendida será tomado a termo pela
autoridade policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas
solicitadas pela ofendida.
§ 2o  A autoridade policial deverá anexar ao documen-
to referido no § 1o o boletim de ocorrência e cópia de
todos os documentos disponíveis em posse da ofend-
ida.
§ 3o  Serão admitidos como meios de prova os laudos
ou prontuários médicos fornecidos por hospitais e pos-
tos de saúde.
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13.  Ao processo, ao julgamento e à execução das
causas cíveis e criminais decorrentes da prática de vi-
olência doméstica e familiar contra a mulher aplicar-
se-ão as normas dos Códigos de Processo Penal e Pro-
cesso Civil e da legislação específica relativa à criança,
ao adolescente e ao idoso que não conflitarem com o
estabelecido nesta Lei.
Art. 14.  Os Juizados de Violência Doméstica e Famil-
iar contra a Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com
competência cível e criminal, poderão ser criados pela
União, no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Es-
tados, para o processo, o julgamento e a execução das
causas decorrentes da prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher.
Parágrafo único.  Os atos processuais poderão re-
alizar-se em horário noturno, conforme dispuserem as
normas de organização judiciária.
Art. 15.  É competente, por opção da ofendida, para os
processos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16.  Nas ações penais públicas condicionadas à
representação da ofendida de que trata esta Lei, só
será admitida a renúncia à representação perante o
juiz, em audiência especialmente designada com tal
finalidade, antes do recebimento da denúncia e ou-
vido o Ministério Público.
Art. 17.  É vedada a aplicação, nos casos de violên-
cia doméstica e familiar contra a mulher, de penas de
cesta básica ou outras de prestação pecuniária, bem
como a substituição de pena que implique o paga-
mento isolado de multa.
Art. 18.  Recebido o expediente com o pedido da ofendida,
caberá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre
as medidas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao
órgão de assistência judiciária, quando for o caso;
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
III - comunicar ao Ministério Público para que adote
as providências cabíveis.
Art. 19.  As medidas protetivas de urgência poderão
ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministério
Público ou a pedido da ofendida.
§ 1o  As medidas protetivas de urgência poderão
ser concedidas de imediato, independentemente de
audiência das partes e de manifestação do Ministério
Público, devendo este ser prontamente comunicado.
§ 2o  As medidas protetivas de urgência serão apli-
cadas isolada ou cumulativamente, e poderão ser
substituídas a qualquer tempo por outras de maior
eficácia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei
forem ameaçados ou violados.
§ 3o  Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Públi-
co ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas
protetivas de urgência ou rever aquelas já concedidas,
se entender necessário à proteção da ofendida, de seus
familiares e de seu patrimônio, ouvido o Ministério
Público.
99
 Art. 20.  Em qualquer fase do inquérito policial ou
da instrução criminal, caberá a prisão preventiva do
agressor, decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento
do Ministério Público ou mediante representação da
autoridade policial.
Parágrafo único.  O juiz poderá revogar a prisão pre-
ventiva se, no curso do processo, verificar a falta de
motivo para que subsista, bem como de novo decretá-
la, se sobrevierem razões que a justifiquem.
Art. 21.  A ofendida deverá ser notificada dos atos pro-
cessuais relativos ao agressor, especialmente dos per-
tinentes ao ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo
da intimação do advogado constituído ou do defensor
público.
Parágrafo único.  A ofendida não poderá entregar in-
timação ou notificação ao agressor.
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE
OBRIGAM O AGRESSOR
Art. 22.  Constatada a prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz
poderá aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto
ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de
urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas,
com comunicação ao órgão competente, nos termos
da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivên-
cia com a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as
quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das
testemunhas, fixando o limite mínimo de distância en-
tre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemu-
nhas por qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de
preservar a integridade física e psicológica da ofen-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
§ 3o  Para garantir a efetividade das medidas proteti-
vas de urgência, poderá o juiz requisitar, a qualquer
momento, auxílio da força policial.
§ 4o  Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no
que couber, o disposto no caput e nos §§ 5o e 6º do art.
461 da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código
de Processo Civil).
SEÇÃO III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA À
OFENDIDA
Art. 23.  Poderá o juiz, quando necessário, sem pre-
juízo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a pro-
grama oficial ou comunitário de proteção ou de at-
endimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus
dependentes ao respectivo domicílio, após afastamen-
to do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem
prejuízo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos
e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
Art. 24.  Para a proteção patrimonial dos bens da so-
ciedade conjugal ou daqueles de propriedade particu-
lar da mulher, o juiz poderá determinar, liminarmente,
as seguintes medidas, entre outras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo
agressor à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e
contratos de compra, venda e locação de propriedade
em comum, salvo expressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofen-
dida ao agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósi-
to judicial, por perdas e danos materiais decorrentes
da prática de violência doméstica e familiar contra a
ofendida.
Parágrafo único.  Deverá o juiz oficiar ao cartório com-

petente para os fins previstos nos incisos II e III deste

dida;
artigo.
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes
menores, ouvida a equipe de atendimento multidisci-
SEÇÃO IV
plinar ou serviço similar;
DO CRIME DE DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
PROTETIVAS DE URGÊNCIA DESCUMPRIMENTO
§ 1o  As medidas referidas neste artigo não impedem
DE MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
a aplicação de outras previstas na legislação em vigor,
sempre que a segurança da ofendida ou as circunstân-
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere me-
cias o exigirem, devendo a providência ser comuni-
didas protetivas de urgência previstas nesta Lei:
cada ao Ministério Público.
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos.
§ 2o  Na hipótese de aplicação do inciso I, encontran-
§ 1o A configuração do crime independe da competên-
do-se o agressor nas condições mencionadas no caput
cia civil ou criminal do juiz que deferiu as medidas.
e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezem-
§ 2o Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a au-
bro de 2003, o juiz comunicará ao respectivo órgão,
toridade judicial poderá conceder fiança.
corporação ou instituição as medidas protetivas de
§ 3o O disposto neste artigo não exclui a aplicação de
urgência concedidas e determinará a restrição do por-
outras sanções cabíveis.
te de armas, ficando o superior imediato do agressor
responsável pelo cumprimento da determinação judi-
cial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricação
ou de desobediência, conforme o caso.

100
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25.  O Ministério Público intervirá, quando não
for parte, nas causas cíveis e criminais decorrentes da
violência doméstica e familiar contra a mulher.
Art. 26.  Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de
outras atribuições, nos casos de violência doméstica e
familiar contra a mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de
educação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particu-
lares de atendimento à mulher em situação de violên-
cia doméstica e familiar, e adotar, de imediato, as me-
didas administrativas ou judiciais cabíveis no tocante
a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e famil-
iar contra a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27.  Em todos os atos processuais, cíveis e crimi-
nais, a mulher em situação de violência doméstica e
familiar deverá estar acompanhada de advogado, res-
salvado o previsto no art. 19 desta Lei.
Art. 28.  É garantido a toda mulher em situação de
violência doméstica e familiar o acesso aos serviços de
Defensoria Pública ou de Assistência Judiciária Gra-
tuita, nos termos da lei, em sede policial e judicial, me-
diante atendimento específico e humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29.  Os Juizados de Violência Doméstica e Famil-
iar contra a Mulher que vierem a ser criados poderão
contar com uma equipe de atendimento multidiscipli-
nar, a ser integrada por profissionais especializados
nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30.  Compete à equipe de atendimento multidisci-
plinar, entre outras atribuições que lhe forem reserva-
das pela legislação local, fornecer subsídios por escrito
ao juiz, ao Ministério Público e à Defensoria Pública,
mediante laudos ou verbalmente em audiência, e de-
senvolver trabalhos de orientação, encaminhamento,
prevenção e outras medidas, voltados para a ofendida,
o agressor e os familiares, com especial atenção às cri-
anças e aos adolescentes.
Art. 31.  Quando a complexidade do caso exigir aval-
iação mais aprofundada, o juiz poderá determinar a
manifestação de profissional especializado, mediante
a indicação da equipe de atendimento multidiscipli-
nar.
Art. 32.  O Poder Judiciário, na elaboração de sua
proposta orçamentária, poderá prever recursos para
a criação e manutenção da equipe de atendimento
multidisciplinar, nos termos da Lei de Diretrizes Or-
çamentárias.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33.  Enquanto não estruturados os Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher, as
varas criminais acumularão as competências cível e
criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes
da prática de violência doméstica e familiar contra a
mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei,
subsidiada pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único.  Será garantido o direito de preferên-
cia, nas varas criminais, para o processo e o julgamen-
to das causas referidas no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34.  A instituição dos Juizados de Violência Domé-
stica e Familiar contra a Mulher poderá ser acompan-
hada pela implantação das curadorias necessárias e
do serviço de assistência judiciária.
Art. 35.  A União, o Distrito Federal, os Estados e os
Municípios poderão criar e promover, no limite das re-
spectivas competências:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar
para mulheres e respectivos dependentes em situação
de violência doméstica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos depend-
entes menores em situação de violência doméstica e
familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços
de saúde e centros de perícia médico-legal especiali-
zados no atendimento à mulher em situação de vi-
olência doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da vi-
olência doméstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os
agressores.
Art. 36.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios promoverão a adaptação de seus órgãos e
de seus programas às diretrizes e aos princípios desta
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Lei.
Art. 37.  A defesa dos interesses e direitos transindivid-
uais previstos nesta Lei poderá ser exercida, concor-
rentemente, pelo Ministério Público e por associação
de atuação na área, regularmente constituída há pelo
menos um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único.  O requisito da pré-constituição
poderá ser dispensado pelo juiz quando entender que
não há outra entidade com representatividade ade-
quada para o ajuizamento da demanda coletiva.
Art. 38.  As estatísticas sobre a violência doméstica
e familiar contra a mulher serão incluídas nas bases
de dados dos órgãos oficiais do Sistema de Justiça e
Segurança a fim de subsidiar o sistema nacional de
dados e informações relativo às mulheres.
Parágrafo único.  As Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal poderão remeter suas infor-
mações criminais para a base de dados do Ministério da
Justiça.
101
 Art. 39.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, no limite de suas competências e nos ter-
mos das respectivas leis de diretrizes orçamentárias,
poderão estabelecer dotações orçamentárias específi-
cas, em cada exercício financeiro, para a implemen-
tação das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40.  As obrigações previstas nesta Lei não excluem
outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41.  Aos crimes praticados com violência domé-
stica e familiar contra a mulher, independentemente
da pena prevista, não se aplica a Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995.
Art. 42.  O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de
outubro de 1941 (Código de Processo Penal), passa a
vigorar acrescido do seguinte inciso IV:
“Art. 313.  .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos da lei específica, para ga-
rantir a execução das medidas protetivas de urgência.”
(NR)
Art. 43.  A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal),
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 61.  ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de
relações domésticas, de coabitação ou de hospitali-
dade, ou com violência contra a mulher na forma da
lei específica;
........................................................... ” (NR)
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 44.  O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 129.  ..................................................
..................................................................
§ 9o  Se a lesão for praticada contra ascendente, de-
scendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, preva-
lecendo-se o agente das relações domésticas, de co-
abitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11.  Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência.” (NR)
Art. 45.  O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de
1984 (Lei de Execução Penal), passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 152.  ...................................................
102
Parágrafo único.  Nos casos de violência doméstica
contra a mulher, o juiz poderá determinar o compare-
cimento obrigatório do agressor a programas de recu-
peração e reeducação.” (NR)
Art. 46.  Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco)
dias após sua publicação.
Brasília,  7  de  agosto  de 2006; 185o da Independên-
cia e 118o da República.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FMP/2017 - MPE-RO - Promotor de Justiça Sub-
stituto) Em relação à Lei n. 11.340/2006 (Lei Maria da
Penha), assinale a alternativa CORRETA.
a) Os crimes de ameaça e de lesões corporais leves prati-
cados no contexto de violência doméstica e familiar
são de ação penal pública incondicionada.
b) A mulher pode ser sujeito ativo de crime praticado no
contexto de violência doméstica e familiar.
c) A ação penal no crime de lesões corporais leves é
pública condicionada, segundo a jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal.
d) Admite-se a aplicação da suspensão condicional do
processo aos autores de crimes praticados no contex-
to de violência doméstica e familiar.
e) As medidas protetivas de urgência vigem durante o prazo
decadencial da representação da vítima, ou seja, 6 (seis) meses.
Resposta: Letra B. A violência deve ser dirigida con-
tra mulher, mas não necessariamente deve partir de
homem, pois o determinante é o contexto da prática
de violência – âmbito doméstico, familiar ou afetivo
– e não quem a perpetrou. A alternativa “a” está er-
rada porque apenas o crime de lesões é de ação in-
condicionada (estando “c” errada). Não cabe suspen-
são condicional do processo e nem transação penal
(súmula 536, STJ). Não se fixa na lei prazo mínimo e
máximo de duração das medidas punitivas.
2. (VUNESP/2017 - TJ-SP - Psicólogo Judiciário) A Lei
n° 11.340/2006, conhecida como Lei Maria da Penha, em
casos de prática de violência doméstica contra a mulher,
a) determina que seja delegada à mulher a responsabili-
dade pela entrega de intimações e notificações judici-
ais ao agressor.
b) prevê a aplicação de penas ao agressor como multas e
distribuição de determinado número de cestas básicas.
c) limita-se à violência na relação homem-mulher, igno-
rando os novos arranjos conjugais e familiares da con-
temporaneidade.
d) prevê a restrição de visitas do agressor aos depend-
entes menores, ouvida a equipe de atendimento mul-
tidisciplinar ou serviço similar.
e) ignora a violência patrimonial, por não implicar risco
iminente à integridade física, moral ou psicológica da
mulher.
 Resposta: Letra D. Trata-se de previsão do art. 22, IV
da Lei Maria da Penha.
3. (FUNDATEC/2017 - FHGV - Assistente Adminis-
trativo) Na interpretação da Lei nº 11.340/2006, serão
considerados os fins sociais a que ela se destina e, es-
pecialmente, as condições peculiares das mulheres em
situação de:
a) Vulnerabilidade.
b) Incapacidade.
c) Violência doméstica e familiar.
d) Abandono.
e) Risco e perigo.
Resposta: Letra C. Preconiza o art. 4o da Lei Maria da
Penha: “Na interpretação desta Lei, serão considerados
os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as
condições peculiares das mulheres em situação de vi-
olência doméstica e familiar”.
SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLI-
CAS SOBRE DROGAS (LEI Nº 11.343/2006)
TRÁFICO ILÍCITO E USO INDEVIDO DE SUBSTÂNCIAS
ENTORPECENTES
(LEI 11.343/2006)
A Lei 11.343/2006 dispõe medidas para prevenção do
uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e
dependentes de drogas, estabelecendo normas para re-
pressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de
drogas (ANDREUCCI, 2015, p. 214).
A Lei é dividida em seis títulos, sendo eles:
Titulo I – Disposições preliminares;
Título II- Do sistema nacional de políticas públicas
de drogas;
Título III- Das atividades de prevenção ao uso indevi-
do, atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas;
Título IV – Da repressão à produção não autorizada e
ao tráfico ilícito de drogas;
Título V – Da cooperação internacional;
Título VI- Das disposições finais e transitórias.
Importante salientar que a referida Lei instituiu um
novo órgão denominado Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas (SISNAD), o qual tem finalidade de
articular, integrar, organizar e coordenar as atividades re-
lacionadas com a prevenção do uso indevido, a atenção
e reinserção social de usuários e dependentes de drogas,
além da repressão da produção não autorizada e do trá-
fico ilícito de drogas. (ANDREUCCI, 2015, p. 214).
Os crimes previstos na Lei de Drogas (terminologia
adotada pelo legislador) e outras disposições penais se
encontram nos artigos de 28 a 47. Vejamos:
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substituídas a qualquer tempo, ouvidos o Ministério
Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito,
transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal,
drogas sem autorização ou em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar será submetido às
seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a progra-
ma ou curso educativo.
§ 1o Às mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas
destinadas à preparação de pequena quantidade de
substância ou produto capaz de causar dependência
física ou psíquica.
§ 2o Para determinar se a droga destinava-se a consu-
mo pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade
da substância apreendida, ao local e às condições em
que se desenvolveu a ação, às circunstâncias sociais e
pessoais, bem como à conduta e aos antecedentes do
agente.
§ 3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste
artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco)
meses.
§ 4o Em caso de reincidência, as penas previstas nos
incisos II e III do caput deste artigo serão aplicadas
pelo prazo máximo de 10 (dez) meses.
§ 5o A prestação de serviços à comunidade será cum-
prida em programas comunitários, entidades educa-
cionais ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos
congêneres, públicos ou privados sem fins lucrativos,
que se ocupem, preferencialmente, da prevenção do
consumo ou da recuperação de usuários e depend-
entes de drogas.
§ 6o Para garantia do cumprimento das medidas edu-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
cativas a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a
que injustificadamente se recuse o agente, poderá o
juiz submetê-lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7o O juiz determinará ao Poder Público que coloque à
disposição do infrator, gratuitamente, estabelecimento
de saúde, preferencialmente ambulatorial, para trata-
mento especializado.
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se
refere o inciso II do § 6o do art. 28, o juiz, atendendo à
reprovabilidade da conduta, fixará o número de dias-
multa, em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta)
nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada
um, segundo a capacidade econômica do agente, o
valor de um trinta avos até 3 (três) vezes o valor do
maior salário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição
da multa a que se refere o § 6o do art. 28 serão credi-
tados à conta do Fundo Nacional Antidrogas.
103
 Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a
execução das penas, observado, no tocante à interrup-
ção do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do
Código Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA
E AO TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade
competente para produzir, extrair, fabricar, transfor-
mar, preparar, possuir, manter em depósito, importar,
exportar, reexportar, remeter, transportar, expor, ofe-
recer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para
qualquer fim, drogas ou matéria-prima destinada à
sua preparação, observadas as demais exigências le-
gais.
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente
destruídas pelo delegado de polícia na forma do art.
50-A, que recolherá quantidade suficiente para exame
pericial, de tudo lavrando auto de levantamento das
condições encontradas, com a delimitação do local,
asseguradas as medidas necessárias para a preserva-
ção da prova. (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir
a plantação, observar-se-á, além das cautelas neces-
sárias à proteção ao meio ambiente, o disposto no De-
creto no 2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber,
dispensada a autorização prévia do órgão próprio do
Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
§ 4o As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão
expropriadas, conforme o disposto no art. 243 da Cons-
tituição Federal, de acordo com a legislação em vigor.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produ-
zir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer,
ter em depósito, transportar, trazer consigo, guardar,
prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou regulamen-
tar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e paga-
mento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em de-
pósito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, matéria-prima,
insumo ou produto químico destinado à preparação
de drogas;
104
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regula-
mentar, de plantas que se constituam em matéria-pri-
ma para a preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda ou
vigilância, ou consente que outrem dele se utilize, ain-
da que gratuitamente, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar, para
o tráfico ilícito de drogas.
§ 2o Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevi-
do de droga: (Vide ADI nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de
100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
§ 3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de
lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a
consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pa-
gamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhen-
tos) dias-multa, sem prejuízo das penas previstas no
art. 28.
§ 4o Nos delitos definidos no caput e no § 1o deste ar-
tigo, as penas poderão ser reduzidas de um sexto a
dois terços, vedada a conversão em penas restritivas
de direitos, desde que o agente seja primário, de bons
antecedentes, não se dedique às atividades criminosas
nem integre organização criminosa. (Vide Resolução
nº 5, de 2012)
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer,
vender, distribuir, entregar a qualquer título, possuir,
guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maqui-
nário, aparelho, instrumento ou qualquer objeto desti-
nado à fabricação, preparação, produção ou transfor-
mação de drogas, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e paga-
mento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil)
dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o
fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e paga-
mento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos)
dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste
artigo incorre quem se associa para a prática reiterada
do crime definido no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pa-
gamento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro
mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, or-
ganização ou associação destinados à prática de qual-
quer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e
34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e paga-
mento de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-mul-
ta.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, dro-
gas, sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em
doses excessivas ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pa-
gamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao
Conselho Federal da categoria profissional a que per-
tença o agente.
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o
consumo de drogas, expondo a dano potencial a in-
columidade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
além da apreensão do veículo, cassação da habili-
tação respectiva ou proibição de obtê-la, pelo mes-
mo prazo da pena privativa de liberdade aplicada, e
pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos)
dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, apli-
cadas cumulativamente com as demais, serão de 4
(quatro) a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600
(seiscentos) dias-multa, se o veículo referido no caput
deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei
são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do pro-
duto apreendido e as circunstâncias do fato eviden-
ciarem a transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de fun-
ção pública ou no desempenho de missão de educa-
ção, poder familiar, guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências
ou imediações de estabelecimentos prisionais, de en-
sino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis,
sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou benefi-
centes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde
se realizem espetáculos ou diversões de qualquer na-
tureza, de serviços de tratamento de dependentes de
drogas ou de reinserção social, de unidades militares
ou policiais ou em transportes públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave
ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer pro-
cesso de intimidação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação
ou entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo,
diminuída ou suprimida a capacidade de entendi-
mento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar volun-
tariamente com a investigação policial e o processo
criminal na identificação dos demais co-autores ou
partícipes do crime e na recuperação total ou par-
cial do produto do crime, no caso de condenação, terá
pena reduzida de um terço a dois terços.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará,
com preponderância sobre o previsto no art. 59 do
Código Penal, a natureza e a quantidade da subs-
tância ou do produto, a personalidade e a conduta
social do agente.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts.
33 a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o
art. 42 desta Lei, determinará o número de dias-multa,
atribuindo a cada um, segundo as condições econômi-
cas dos acusados, valor não inferior a um trinta avos
nem superior a 5 (cinco) vezes o maior salário-míni-
mo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso
de crimes serão impostas sempre cumulativamente,
podem ser aumentadas até o décuplo se, em virtude
da situação econômica do acusado, considerá-las o
juiz ineficazes, ainda que aplicadas no máximo.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o,
e 34 a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis
de sursis, graça, indulto, anistia e liberdade provisória,
vedada a conversão de suas penas em restritivas de
direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste
artigo, dar-se-á o livramento condicional após o cum-
primento de dois terços da pena, vedada sua conces-
são ao reincidente específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da
dependência, ou sob o efeito, proveniente de caso for-
tuito ou força maior, de droga, era, ao tempo da ação
ou da omissão, qualquer que tenha sido a infração
penal praticada, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhe-
cendo, por força pericial, que este apresentava, à épo-
ca do fato previsto neste artigo, as condições referidas
no caput deste artigo, poderá determinar o juiz, na
sentença, o seu encaminhamento para tratamento
médico adequado.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a
dois terços se, por força das circunstâncias previstas no
art. 45 desta Lei, o agente não possuía, ao tempo da
ação ou da omissão, a plena capacidade de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
em avaliação que ateste a necessidade de encami-
nhamento do agente para tratamento, realizada por
profissional de saúde com competência específica na
forma da lei, determinará que a tal se proceda, obser-
vado o disposto no art. 26 desta Lei.
#FicaDica
O tráfico privilegiado (disposto no § 4º do ar-
tigo 33 da Lei de Drogas) dispõe os requisitos
para sua aplicação, sendo eles: ser primário,
possuir bons antecedentes, não se dedicar às
atividades criminosas e não integrar organi-
zação criminosa. Caso seja aplicado, a pena
privativa de liberdade poderá ser convertida
em pena restritiva de direitos (resolução n. 5,
de 2012, do Senado Federal).
105

CRIMES CONTRA A RELAÇÕES DE CONSU-
MO (TÍTULO II DA LEI Nº 8.078/1990)
CAPÍTULO II
Da Política Nacional de Relações de Consumo
Art. 4° A Política Nacional das Relações de Consumo
tem por objetivo o atendimento das necessidades dos
consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e se-
gurança, a proteção de seus interesses econômicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a trans-
parência e harmonia das relações de consumo, aten-
didos os seguintes princípios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor
no mercado de consumo;
II - ação governamental no sentido de proteger efeti-
vamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos à criação e desenvolvimento de asso-
ciações representativas;
c) pela presença do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões
adequados de qualidade, segurança, durabilidade e de-
sempenho.
III - harmonização dos interesses dos participantes das
relações de consumo e compatibilização da proteção
do consumidor com a necessidade de desenvolvimen-
to econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os
princípios nos quais se funda a ordem econômica (art.
170, da Constituição Federal), sempre com base na
boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e
fornecedores;
IV - educação e informação de fornecedores e consu-
midores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas
à melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios
eficientes de controle de qualidade e segurança de
produtos e serviços, assim como de mecanismos alter-
nativos de solução de conflitos de consumo;
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos
praticados no mercado de consumo, inclusive a con-
corrência desleal e utilização indevida de inventos e
criações industriais das marcas e nomes comerciais
e signos distintivos, que possam causar prejuízos aos
consumidores;
VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos;
VIII - estudo constante das modificações do mercado
de consumo.
Art. 5º. Para a execução da Política Nacional das Re-
lações de Consumo, contará o poder público com os
seguintes instrumentos, entre outros:
I - manutenção de assistência jurídica, integral e gra-
tuita para o consumidor carente;
II - instituição de Promotorias de Justiça de Defesa do
Consumidor, no âmbito do Ministério Público;
III - criação de delegacias de polícia especializadas no
atendimento de consumidores vítimas de infrações
penais de consumo;
106
IV - criação de Juizados Especiais de Pequenas Causas
e Varas Especializadas para a solução de litígios de
consumo;
V - concessão de estímulos à criação e desenvolvimen-
to das Associações de Defesa do Consumidor.
Em suma, são objetivos da política nacional: 1º) Pre-
servação dos interesses dos consumidores; 2º) Harmo-
nização do mercado – os interesses dos consumidores
devem ser preservados, assim como os do mercado; 3º)
Sustentabilidade do mercado de consumo – mercado
sustentável é o que permite um crescimento adequado,
atendendo aos interesses sociais e, inclusive, aos interes-
ses ambientais do mercado de consumo.
Após, enumeram-se os princípios, que funcionam
como normas de otimização do sistema.
Cabe fazer um resumo dos princípios previstos na le-
gislação consumerista:
1º) Vulnerabilidade – trata-se do reconhecimento
jurídico da fragilidade do consumidor, premissa
que guiará todas regras materiais e processuais
do direito do consumidor (estudada em detalhes
adiante).
2º) Harmonização de interesses – busca-se equilíbrio
e compatibilidade de interesses. Tem por instru-
mento o dirigismo contratual por parte do Esta-
do. É mais uma norma geral de conduta que um
princípio.
Aprofundando, “a proteção do consumidor é um de-
safio da nossa era e representa, em todo o mundo, um
dos temas mais atuais do Direito. Não é difícil explicar
tão grande dimensão para um fenômeno jurídico total-
mente desconhecido no século passado e em boa parte
deste. O homem do século XX vive em função de um mo-
delo novo de associativismo: a sociedade de consumo
(mass consumption society ou Konsumgesellschaft), carac-
terizada por um número crescente de produtos e servi-
ços, pelo domínio do crédito e do marketing, assim como
pelas dificuldades de acesso à justiça. São esses aspectos
que marcaram o nascimento e desenvolvimento do Di-
reito do Consumidor como disciplina jurídica autônoma.
A sociedade de consumo, ao contrário do que se ima-
gina, não trouxe apenas benefícios para os seus atores.
Muito ao revés, em certos cacos, a posição do consumi-
dor, dentre desse modelo, piorou em vez de melhorar”3.
Os princípios gerais de direito do consumidor podem
ser extraídos principalmente do artigo 4º do Código em
estudo, embora recebam o nome de princípios da Políti-
ca Nacional de Relações de Consumo. Tais princípios são
descritos por Giancoli4 nos seguintes termos:
a) Princípio da vulnerabilidade: a vulnerabilidade é o
reconhecimento jurídico da fragilidade do consu-
midor no mercado de consumo. Trata-se de uma
qualidade intrínseca e indissociável de todos os
consumidores (presunção absoluta). A vulnerabili-
dade é uma qualidade única, porém, ela se mani-
festa de diferentes formas, com maior ou menor
3 GRINOVER, Ada Pelegrini; et. al. Código Brasileiro de Defesa do
Consumidor comentado pelos autores do Anteprojeto. 7. ed. Rio
de Janeiro: Forense Universitária, 2001.
4 GIANCOLI, Bruno. Direito do consumidor. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009. (Coleção Elementos do Direito)
 intensidade, especificadamente: vulnerabilidade VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patri-
técnica, que se traduz na falta de conhecimentos moniais e morais, individuais, coletivos e difusos;
específicos que o consumidor tem sobre os produ- VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos
tos e serviços que está adquirindo; vulnerabilida- com vistas à prevenção ou reparação de danos patri-
de jurídica, que resulta na falta de informação do moniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, as-
consumidor a respeito dos seus direitos, inclusive segurada a proteção Jurídica, administrativa e técnica
no que diz respeito a quem recorrer ou reclamar; e aos necessitados;
vulnerabilidade fática ou socioeconômica, referen- VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive
te à exposição dos consumidores às mais variadas
com a inversão do ônus da prova, a seu favor, no pro-
técnicas de marketing, as quais interferem e mani-
cesso civil, quando, a critério do juiz, for verossímil a
pulam o poder de decidibilidade do consumidor.
b) Princípio da harmonização de interesses: busca-se alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo
equilíbrio e compatibilidade de interesses, isto é, as regras ordinárias de experiências;
a sustentabilidade das relações de consumo. Para IX - (Vetado);
tanto, o Estado adota uma postura dirigista. X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públi-
c) Princípio da segurança: garante aos seus consumi- cos em geral.
dores que os bens de consumo não causem lesões Parágrafo único. A informação de que trata o inciso III
à vida, à saúde e à integridade física. Vide artigos do caput deste artigo deve ser acessível à pessoa com
8º a 11 abaixo colacionados, aos quais correspon- deficiência, observado o disposto em regulamento.
dem os tópicos 1.3 e 1.4 deste estudo. O mercado
seguro é aquele que não causa riscos à pessoa do Art. 7° Os direitos previstos neste código não excluem
consumidor, atuando de forma preventiva (órgãos outros decorrentes de tratados ou convenções interna-
reguladores, como agências reguladoras, a exem- cionais de que o Brasil seja signatário, da legislação
plo da ANTT) e repressiva (punição cível, penal e interna ordinária, de regulamentos expedidos pelas
administrativa). autoridades administrativas competentes, bem como
dos que derivem dos princípios gerais do direito, ana-
d) Princípio da informação: está atrelado ao princípio
logia, costumes e equidade.
da educação. Trata-se de derivação do princípio da
Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa,
boa-fé objetiva. Tanto a boa-fé quanto a informa-
todos responderão solidariamente pela reparação dos
ção relacionam-se à confiança, à submissão a um
danos previstos nas normas de consumo.
padrão ético de conduta. A informação é uma base
valorativa pois interfere na decidibilidade do con-
É importante estudar os direitos básicos do consu-
sumidor para a aquisição de produtos e serviços.
midor, que são, na verdade, expressões de princípios da
e) Princípio da repressão de práticas abusivas e desle-
política nacional, como a segurança, a informação, a ade-
ais no mercado de consumo: base do art. 39, CDC,
quação e a vulnerabilidade. A condição de consumidor
que trata das práticas abusivas. Relaciona-se ao di-
garante à pessoa uma vasta gama de direitos, além da
rigismo contratual pelo Estado. É importante para
garantia de facilitação da defesa em juízo. Podem ser nu-
práticas sociais inseridas no mercado e que ainda
merados como os principais direitos dos consumidores,
não foram regulamentadas pelo Código de Defesa
segundo Mazzilli5: “
do Consumidor.
a) direito ao consumo (acesso a bens e serviços bá-
sicos);
CAPÍTULO III
b) direito à segurança (garantia contra produtos ou
Dos Direitos Básicos do Consumidor

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

serviços que possam ser nocivos à vida ou à saú-
de);
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
c) direito à escolha (opção entre vários produtos e
I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os
serviços com qualidade satisfatória e preços com-
riscos provocados por práticas no fornecimento de
petitivos);
produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos;
d) direito à informação (conhecimento dos dados in-
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequa-
dispensáveis sobre produtos ou serviços para uma
do dos produtos e serviços, asseguradas a liberdade de
decisão consciente);
escolha e a igualdade nas contratações;
e) direito a serem ouvidos (os interesses dos consu-
III - a informação adequada e clara sobre os diferen-
midores devem ser levados em conta no planeja-
tes produtos e serviços, com especificação correta de
mento e execução de políticas econômicas);
quantidade, características, composição, qualidade e
f) direito à indenização (reparação financeira por da-
preço, bem como sobre os riscos que apresentem;
nos causados por produtos ou serviços);
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abu-
g) direito à educação para o consumo (meios para os
siva, métodos comerciais coercitivos ou desleais, bem
cidadãos exercitarem conscientemente sua função
como contra práticas e cláusulas abusivas ou impostas
no mercado);
no fornecimento de produtos e serviços;
h) direito a um meio ambiente saudável (a defesa do
V - a modificação das cláusulas contratuais que esta-
equilíbrio ecológico para melhorar a qualidade de
beleçam prestações desproporcionais ou sua revisão
vida presente e preservá-la para o futuro)”.
em razão de fatos supervenientes que as tornem ex-
cessivamente onerosas; 5 MAZZILLI, Hugo Nigro. A defesa dos interesses difusos em juí-
zo. 24. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.

107
 Vulnerabilidade do consumidor
A vulnerabilidade é um princípio norteador do Direito
do Consumidor pelo qual se compreende que o consu-
midor é uma parte frágil no mercado de consumo. Trata-
-se de uma qualidade intrínseca e indissociável de todos
os consumidores (presunção absoluta).
A vulnerabilidade é uma característica única, mas que
pode se manifestar de diferentes maneiras:
1º) Vulnerabilidade técnica – se traduz na falta de co-
nhecimentos específicos que o consumidor tem
sobre os produtos e serviços que está adquirindo.
O consumidor não tem como avaliar a qualidade
do produto. Todo consumidor, em maior ou menos
intensidade, tem vulnerabilidade.
2º) Vulnerabilidade jurídica – resulta da falta de infor-
mação do consumidor a respeito de seus direitos,
inclusive no que diz respeito a quem recorrer ou
reclamar. Ex.: Seguro cobre roubo, mas não furto.
3º) Vulnerabilidade fática ou socioeconômica – trata-
-se da exposição do consumidor às mais variadas
técnicas de marketing, as quais interferem e mani-
pulam o poder de decidibilidade do consumidor.
Existem categorias de consumidores cuja vulnerabi-
lidade está acentuada, caracterizando a hipervulnerabi-
lidade, notadamente, crianças, idosos, portadores de ne-
cessidades especiais e consumidores virtuais.
Nota-se que a vulnerabilidade possui viés material,
não processual. Todo consumidor é vulnerável, mesmo
os mais poderosos. No entanto, processualmente, não se
adota a vulnerabilidade, mas a hipossuficiência.
Hipossuficiência do consumidor
A hipossuficiência é adotada sob a perspectiva pro-
cessual, permitindo a inversão do ônus da prova proces-
sual civil, mas há uma zona cinzenta entre ela e a vulne-
rabilidade, até porque são conceitos correlatos.
A definição de hipossuficiência não é pacífica nem na
doutrina, nem na jurisprudência. Via de regra, são desta-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
cados 2 aspectos do consumidor que autorizam a carac-
terização, a saber:
1º) Vulnerabilidade técnico-processual (falta de co-
nhecimentos técnicos e dificuldade probatória na-
tural)
2º) Fragilidade financeira (consumidor carente)
Inversão do ônus
Quando uma questão de fato se apresenta como ir-
redutivelmente incerta no processo, o juiz poderá, teo-
ricamente, deixar de resolvê-la ou então insistir em re-
solvê-la. Adotada a segunda postura, será possível: que
o problema seja adiado por uma decisão provisória, que
seja utilizado um meio mecânico de prova (como o due-
lo ou o juramento) ou então, o que parece mais ade-
quado, empregar as regras de distribuição do ônus da
prova. Trata-se do único critério equânime e racional. A
premissa do ônus da prova é a de que a parte que deseje
obter sucesso numa demanda judicial irá buscar de todas
as formas convencer o magistrado. Assim, as partes não
108
tem apenas o encargo de alegar, mas também de provar.
Faz-se uma distribuição porque não seria justo que ape-
nas uma das partes tivesse o ônus.
Então, os critérios que permitem ao juiz decidir a con-
trovérsia enquanto não resulte provada a existência dos
fatos principais se encontram na disciplina do ônus da
prova.
A necessidade de regulação pelo sistema processual
do ônus da prova minuciosamente decorre do princípio
segundo o qual o juiz não pode se eximir de julgar, mes-
mo em caso de dúvida invencível. Por isso, a lei deverá
prescrever qual das partes sofrerá as consequências da
insuficiência probatória.
Considerado o ônus sob o aspecto objetivo, o juiz
não pode deixar de julgar porque não se convenceu. Se
não tiver outras provas para determinar (princípio inqui-
sitório) e ainda não estiver plenamente convencido, deve
valer-se do ônus da prova, ou seja, se houver dúvida in-
vencível.
Em geral, ônus é de quem alega, de quem tem inte-
resse na comprovação, regra que se altera na inversão.
LEIS DAS CONTRAVENÇÕES PENAIS
(DECRETO LEI Nº 3.688/1941)
A infração penal esta engloba tanto o crime (ou de-
lito), como a contravenção penal. Portanto, o crime e a
contravenção penal são espécies do gênero infração pe-
nal.
- Crime: caracteriza-se por ter pena sempre de re-
clusão ou detenção, cumulada ou não com multa.
Tem caráter repressivo, situando o Direito somente
após a ocorrência do dano a alguém.
- Contravenção: caracteriza-se pela prisão simples
e multa ou só multa. Caráter preventivo, visando
a Lei das Contravenções Penais a coibir condutas
conscientes que possam trazer prejuízo a alguém.
DECRETO-LEI Nº 3.688, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941.
Lei das Contravenções Penais
O Presidente da República, usando das atribuições
que lhe confere o artigo 180 da Constituição,
DECRETA:
LEI DAS CONTRAVENÇÕES PENAIS
PARTE GERAL
Art. 1º Aplicam-se as contravenções às regras gerais
do Código Penal, sempre que a presente lei não dispo-
nha de modo diverso.
Comentário: As Contravenções penais, ou seja, infra-
ção penal punida apenas com prisão simples e/ou multa,
são aplicadas as regras gerais do Código Penal, caso esta
Lei não trate do tema de modo diferente.
 Art. 2º A lei brasileira só é aplicável à contravenção
praticada no território nacional.
Art. 3º Para a existência da contravenção, basta a
ação ou omissão voluntária. Deve-se, todavia, ter em
conta o dolo ou a culpa, se a lei faz depender, de um
ou de outra, qualquer efeito jurídico.
Comentário: Para a configuração da contravenção, é
necessário a ação ou omissão, porém é necessário para que
produza efeito jurídico, analisar se a Lei traz a dependência
do dolo ou da culpa para a caraterização da contravenção.
Na contravenção basta a voluntariedade omissiva ou
comissiva, ou seja, a voluntariedade prevista leva o inter-
prete a uma análise intuitiva das condutas previstas como
contravenções penais, já que determinados casos será pos-
sível detectar que se trata de uma conduta negligente.
Art. 4º Não é punível a tentativa de contravenção.
Comentário: Atenção, não cabe tentativa nas contra-
venções penais.
Art. 5º As penas principais são:
I – prisão simples.
II – multa.
Não existem penas de reclusão ou detenção para o
condenado por contravenção penal
Comentário: O Código Penal dispõe em seu artigo
49 do Código Penal (10 a 360 dias multa e o dia multa
valorado entre 1/30 a 5 vezes o maior salário mínimo).
O Código Penal em seu artigo 59, disporá acerca da
fiação da Pena, cujo regime será semiaberto e aberto.
Os Juizados Especiais Criminais serão competentes
para julgar as contravenções penais.
Art. 6º A pena de prisão simples deve ser cumprida,
sem rigor penitenciário, em estabelecimento especial
ou seção especial de prisão comum, em regime semia-
berto ou aberto.
§ 1º O condenado a pena de prisão simples fica sem-
pre separado dos condenados a pena de reclusão ou
de detenção.
§ 2º O trabalho é facultativo, se a pena aplicada, não
excede a quinze dias.
Comentário: Na Lei de Execuções Penais (7.210/84)
o trabalho do condenado é obrigatório, enquanto que
o trabalho para o preso provisório e o condenado por
crime político é facultativo (art. 31 e 200 da LEP)
Art. 7º Verifica-se a reincidência quando o agente pra-
tica uma contravenção depois de passar em julgado
a sentença que o tenha condenado, no Brasil ou no
estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Brasil, por mo-
tivo de contravenção.
Comentário: Base legal: art. 7º da LCP e Art. 63 CP,
que prevê: Verifica-se a reincidência quando o agente
comete novo crime, depois detransitar em julgado a sen-
tença que, no País ou no estrangeiro, otenha condenado
por crime anterior.
Art. 8º No caso de ignorância ou de errada compreen-
são da lei, quando escusáveis, a pena pode deixar de
ser aplicada.
Comentário: Antigamente falava-se de erro de direi-
to e erro de fato, hoje se falaerro de tipo (art. 20 do CP)
e erro de proibição (art. 21 do CP),sendo que eles não
guardam estreita correlação de igualdade. Noentanto o
erro de direito pode ser tratado como um erro de proibi-
ção(art. 21, do CP), que, no artigo em estudo, gera o per-
dão judicial,considerando a expressão utilizada “a pena
pode deixar de ser aplicada”.
Para alguns doutrinadores o art. 21 do Código Penal
teria revogadoo art. 8º da LCP, pois lá o erro de proibição,
quando escusável(invencível) exclui a culpabilidade que é
mais benéfico do queaplicação do perdão judicial. No en-
tanto outros autores afirma que oart. 8º deve prevalecer,
por se tratar de uma lei especial, em relação ao Código
Penal
Art. 9º A multa converte-se em prisão simples, de
acordo com o que dispõe o Código Penal sobre a con-
versão de multa em detenção.
Parágrafo único. Se a multa é a única pena cominada,
a conversão em prisão simples se faz entre os limites
de quinze dias e três meses.
Comentário: O art. 9º dispõe que a multa conver-
te-se em prisão simples, de acordo com o que dispõe o
Código Penal sobre a conversão de multa em detenção.
A doutrina entende que essa norma foi revogado pelo
art. 51 do CP, o qual postula que a pena de multa será
considerada dívida de valor, de modo que, se inadimpli-
da, deve ser executada na vara de fazenda pública, não
gerando prisão.
Art. 10. A duração da pena de prisão simples não
pode, em caso algum, ser superior a cinco anos, nem a
importância das multas ultrapassar cinquenta contos.
Comentário: O presente artigo limita a pena de
prisão simples, que não poderá ser superior a 5 anos. A
multa do mesmo modo não poderá
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Art. 11. Desde que reunidas as condições legais, o juiz
pode suspender por tempo não inferior a um ano nem
superior a três, a execução da pena de prisão simples,
bem como conceder livramento condicional.
Comentário: A lei em comento não elenca os requisi-
tos para a concessão do sursis e livramento condicional,
remetendo o art. 11 às condições legais do CP e LEP. As
condições do sursis para contravenções são as mesmas
do art. 77 e 78 do CP. A diferença entre o sursis da LCP
e a do CP está no prazo de duração. Ao livramento con-
dicional das contravenções, aplicam-se as regras do art.
83 do CP.
Art. 12. As penas acessórias são a publicação da sen-
tença e as seguintes interdições de direitos:
I – a incapacidade temporária para profissão ou ativi-
dade, cujo exercício dependa de habilitação especial,
licença ou autorização do poder público;
lI – a suspensão dos direitos políticos.
109
 Parágrafo único. Incorrem: Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou
a) na interdição sob nº I, por um mês a dois anos, o multa, de duzentos mil réis a três contos de réis, ou
condenado por motivo de contravenção cometida com ambas cumulativamente.
abuso de profissão ou atividade ou com infração de § 1º A pena é aumentada de um terço até metade, se o
dever a ela inerente; agente já foi condenado, em sentença irrecorrível, por
b) na interdição sob nº II, o condenado a pena privati- violência contra pessoa.
va de liberdade, enquanto dure a execução do pena ou § 2º Incorre na pena de prisão simples, de quinze dias
a aplicação da medida de segurança detentiva. a três meses, ou multa, de duzentos mil réis a um con-
Art. 13. Aplicam-se, por motivo de contravenção, as to de réis, quem, possuindo arma ou munição:
medidas de segurança estabelecidas no Código Penal, a) deixa de fazer comunicação ou entrega à autorida-
à exceção do exílio local. de, quando a lei o determina;
b) permite que alienado menor de 18 anos ou pessoa
Comentário: A medida de segurança para as con- inexperiente no manejo de arma a tenha consigo;
travenções penais seguem as mesmas regras do Código c) omite as cautelas necessárias para impedir que dela
Penal (art. 96 e seguintes). se apodere facilmente alienado, menor de 18 anos ou
pessoa inexperiente em manejá-la.
Art. 14. Presumem-se perigosos, além dos indivíduos a
Comentário: O presente artigo trata da aplicação às
que se referem os ns. I e II do art. 78 do Código Penal:
armas brancas (estiletes, canivetes, facas, adagas, nava-
I – o condenado por motivo de contravenção cometido,
lha, espadas, punhal, soco-inglês).
em estado de embriaguez pelo álcool ou substância de
O Bem jurídico tutelado é tentar garantir o combate à
efeitos análogos, quando habitual a embriaguez;
criminalidade contra a pessoa.
II – o condenado por vadiagem ou mendicância;
III e IV – (Revogados)
Art. 20. Anunciar processo, substância ou objeto desti-
nado a provocar aborto:
Art. 15. São internados em colônia agrícola ou em ins-
Pena - multa de hum mil cruzeiros a dez mil cruzeiros.
tituto de trabalho, de reeducação ou de ensino profis-
sional, pelo prazo mínimo de um ano:
Comentário: Anúncio de meio abortivo – o crime de
I – o condenado por vadiagem (art. 59);
aborto é um crime doloso contra a vida de tal maneira
II – o condenado por mendicância (art. 60 e seu pa-
que não é possível admitir qq conduta que admita, pres-
rágrafo);
tigia essa conduta.
III – (Revogado)
Art. 16. O prazo mínimo de duração da internação em
Art. 21. Praticar vias de fato contra alguém:
manicômio judiciário ou em casa de custódia e trata-
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
mento é de seis meses.
multa, de cem mil réis a um conto de réis, se o fato não
Parágrafo único. O juiz, entretanto, pode, ao invés de
constitui crime.
decretar a internação, submeter o indivíduo a liberda-
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de 1/3 (um ter-
de vigiada.
ço) até a metade se a vítima é maior de 60 (sessenta)
Art. 17. A ação penal é pública, devendo a autoridade
anos.
proceder de ofício.
Comentário: Vias de fato - qualquer contato físico,
Comentário: Competência: Justiça comum estadual
bruto (violento) que não provoca ferimentos e no qual
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

(art. 109, IV, CF). Juizados Especiais Criminais.

o agente não tenha animus ledendi, vulnerandi, de ferir,
Dispõe a Súmula 38 do STJ que compete a justiça es-
ex., tapa na cara, chutar, empurrar, chacoalhar, etc. não
tadual comum, na vigência da constituição de 1988, o
obstante, haverá a tentativa de lesão corporal.
processo por contravenção penal, ainda que praticada
em detrimento de bens, serviços ou interesse da união
Art. 22. Receber em estabelecimento psiquiátrico, e
ou de suas entidades.
nele internar, sem as formalidades legais, pessoa apre-
sentada como doente mental:
PARTE ESPECIAL
Pena – multa, de trezentos mil réis a três contos de
CAPÍTULO I
réis.
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À PESSOA
§ 1º Aplica-se a mesma pena a quem deixa de comu-
nicar a autoridade competente, no prazo legal, inter-
Art. 18. Fabricar, importar, exportar, ter em depósito
nação que tenha admitido, por motivo de urgência,
ou vender, sem permissão da autoridade, arma ou
sem as formalidades legais.
munição:
§ 2º Incorre na pena de prisão simples, de quinze dias
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, ou
a três meses, ou multa de quinhentos mil réis a cinco
multa, de um a cinco contos de réis, ou ambas cumu-
contos de réis, aquele que, sem observar as prescrições
lativamente, se o fato não constitui crime contra a or-
legais, deixa retirar-se ou despede de estabelecimento
dem política ou social.
psiquiátrico pessoa nele, internada.
Art. 19. Trazer consigo arma fora de casa ou de depen-
dência desta, sem licença da autoridade:

110
 Comentário: O sujeito ativo no presente artigo é
qualquer pessoa.
O estabelecimento psiquiátrico poderá ser qualquer
um, incluindo casa de saúde, casa de repouso, asilos, vilas
e outros de assistência social.
O elemento subjetivo é Dolo, exigindo-se o conheci-
mento de que a internação está sendo realizada sem as
formalidades legais.
Art. 23. Receber e ter sob custódia doente mental, fora
do caso previsto no artigo anterior, sem autorização
de quem de direito:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Comentário: A Objetividade jurídica desse artigo é a
proteção da pessoa contra a custódia indevida
O sujeito ativo poderá ser qualquer pessoa, e o sujei-
to passivo será o doente mental.
Caso a pessoa seja mentalmente são, e ao agente co-
nhecer tal situação, o crime será de Sequestro ou cárcere
privado constante no Código Penal.
CAPÍTULO II
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES AO PATRIMÔNIO
Art. 24. Fabricar, ceder ou vender gazua ou instru-
mento empregado usualmente na prática de crime de
furto:
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos, e
multa, de trezentos mil réis a três contos de réis.
Comentário: Primeiramente é preciso esclarecer que
“gazua”, é o pé-de-cabra, serra, chave de fenda, etc. O su-
jeito ativo é a coletividade e o sujeito passivo poderá ser
qualquer pessoa. A objetividade jurídica é incolumidade
do patrimônio alheio. O elemento é o dolo, a intenção.
Art. 25. Ter alguém em seu poder, depois de condena-
do, por crime de furto ou roubo, ou enquanto sujeito
à liberdade vigiada ou quando conhecido como va-
dio ou mendigo, gazuas, chaves falsas ou alteradas
ou instrumentos empregados usualmente na prática
de crime de furto, desde que não prove destinação le-
gítima:
Pena – prisão simples, de dois meses a um ano, e mul-
ta de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: posse não justificada de instrumento de
emprego usual na prática de furto. O sujeito ativo neste
artigo são aqueles que preenchem os requisitos legais e
o sujeito passivo é a coletividade. A objetividade jurídica
é incolumidade do patrimônio alheio.
Art. 26. Abrir alguém, no exercício de profissão de
serralheiro ou oficio análogo, a pedido ou por incum-
bência de pessoa de cuja legitimidade não se tenha
certificado previamente, fechadura ou qualquer outro
aparelho destinado à defesa de lugar nu objeto:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de duzentos mil réis a um conto de réis.
Comentário: violação de lugar ou objeto - crime
próprio – só pode ser cometido por serralheiro, chaveiro.
Art. 27. (Revogado)
CAPÍTULO III
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À INCOLUMI-
DADE PÚBLICA
Art. 28. Disparar arma de fogo em lugar habitado ou
em suas adjacências, em via pública ou em direção a
ela:
Pena – prisão simples, de um a seis meses, ou multa,
de trezentos mil réis a três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de prisão simples, de
quinze dias a dois meses, ou multa, de duzentos mil
réis a dois contos de réis, quem, em lugar habitado ou
em suas adjacências, em via pública ou em direção a
ela, sem licença da autoridade, causa deflagração pe-
rigosa, queima fogo de artifício ou solta balão aceso.
Art. 29. Provocar o desabamento de construção ou,
por erro no projeto ou na execução, dar-lhe causa:
Pena – multa, de um a dez contos de réis, se o fato não
constitui crime contra a incolumidade pública.
Comentário: No presente artigo o sujeito ativo po-
derá ser qualquer pessoa na conduta de provocar, já na
conduta de dar causa, o sujeito será o responsável do
projeto ou da execução da obra. Já o sujeito passivo por
sua vez será a coletividade. A Objetividade jurídica é a
incolumidade pública.
Art. 30. Omitir alguém a providência reclamada pelo
Estado ruinoso de construção que lhe pertence ou cuja
conservação lhe incumbe:
Pena – multa, de um a cinco contos de réis.
Art. 31. Deixar em liberdade, confiar à guarda de pes-
soa inexperiente, ou não guardar com a devida caute-
la animal perigoso:
Pena – prisão simples, de dez dias a dois meses, ou
multa, de cem mil réis a um conto de réis.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
a) na via pública, abandona animal de tiro, carga ou
corrida, ou o confia à pessoa inexperiente;
b) excita ou irrita animal, expondo a perigo a segu-
rança alheia;
c) conduz animal, na via pública, pondo em perigo a
segurança alheia.
Comentários aos artigos 28, 30 e 31: omissão de
cautela na guarda de animal – contravenção penal cul-
posa.
Art. 32. Dirigir, sem a devida habilitação, veículo na
via pública, ou embarcação a motor em aguas públi-
cas:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: para dirigir é necessário a habilitação
tanto no que concerne a veículos terrestres quanto a
embarcações.
111
 Art. 33. Dirigir aeronave sem estar devidamente licen-
ciado:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, e
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 34. Dirigir veículos na via pública, ou embarca-
ções em águas públicas, pondo em perigo a segurança
alheia:
Pena – prisão simples, de quinze das a três meses, ou
multa, de trezentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: para dirigir além da habilitação é neces-
sário a devida cautela, prudência a fim de que a seguran-
ça de terceiros não seja colocada em risco.
Art. 35. Entregar-se na prática da aviação, a acroba-
cias ou a voos baixos, fora da zona em que a lei o
permite, ou fazer descer a aeronave fora dos lugares
destinados a esse fim:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Art. 36. Deixar do colocar na via pública, sinal ou obs-
táculo, determinado em lei ou pela autoridade e desti-
nado a evitar perigo a transeuntes:
Pena – prisão simples, de dez dias a dois meses, ou
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
a) apaga sinal luminoso, destrói ou remove sinal de
outra natureza ou obstáculo destinado a evitar perigo
a transeuntes;
b) remove qualquer outro sinal de serviço público.
Art. 37. Arremessar ou derramar em via pública, ou
em lugar de uso comum, ou do uso alheio, coisa que
possa ofender, sujar ou molestar alguém:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de
réis.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
sem as devidas cautelas, coloca ou deixa suspensa
coisa que, caindo em via pública ou em lugar de uso
comum ou de uso alheio, possa ofender, sujar ou mo-
lestar alguém.
Art. 38. Provocar, abusivamente, emissão de fumaça,
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
vapor ou gás, que possa ofender ou molestar alguém:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de
réis.
Comentários artigos 37 e 38: Os artigos dispõe
acerca da sujeira e fumaça em via pública. Na pena de
multa acerca do artigo 37, também incorre quem, sem
as devidas cautelas, coloca ou deixa suspensa coisa que,
caindo em via pública ou em lugar de uso comum ou de
uso alheio, possa ofender, sujar ou molestar alguém.
Frise-se que esta é uma contravenção com a qual in-
felizmente convivemos diariamente em todas as cidades
do Brasil.
CAPÍTULO IV
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À PAZ PÚBLICA
Art. 39. Participar de associação de mais de cinco pes-
soas, que se reúnam periodicamente, sob compromis-
so de ocultar à autoridade a existência, objetivo, orga-
nização ou administração da associação:
112
Pena – prisão simples, de um a seis meses, ou multa,
de trezentos mil réis a três contos de réis.
§ 1º Na mesma pena incorre o proprietário ou ocu-
pante de prédio que o cede, no todo ou em parte, para
reunião de associação que saiba ser de caráter secreto.
§ 2º O juiz pode, tendo em vista as circunstâncias, deixar
de aplicar a pena, quando lícito o objeto da associação.
Comentário: Participar de associação de mais de
cinco pessoas, que se reúna periodicamente, sob com-
promisso de ocultar à autoridade a existência, objetivo,
organização ou administração da associação, pena de
prisão simples, de um a seis meses ou multa.
Grupo composto por + de 5 pessoas que intencio-
nalmente e regularmente se reúne e busca ocultar a sua
existência e/ou finalidade. É necessário que haja a regu-
larização para a sua caracterização.
Quadrilha ou bando do art. 288, CP – grupo compos-
to por 4 ou + pessoas para cometer crimes (no plural).
Art. 40. Provocar tumulto ou portar-se de modo in-
conveniente ou desrespeitoso, em solenidade ou ato
oficial, em assembleia ou espetáculo público, se o fato
não constitui infração penal mais grave;
Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: Comete contravenção a pessoa que
portar-se de modo inconveniente ou desrespeitoso, em
solenidade ou ato oficial, em assembleia ou espetáculo
público, se o fato não for caso de infração penal mais
grave.
Art. 41. Provocar alarma, anunciando desastre ou
perigo inexistente, ou praticar qualquer ato capaz de
produzir pânico ou tumulto:
Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: Provocar alarma, noticiando desastre
ou perigo inexistente, ou realizar qualquer ato que cause
tumulto, caracteriza contravenção penal.
Art. 42. Perturbar alguém o trabalho ou o sossego
alheios:
I – com gritaria ou algazarra;
II – exercendo profissão incômoda ou ruidosa, em de-
sacordo com as prescrições legais;
III – abusando de instrumentos sonoros ou sinais acús-
ticos;
IV – provocando ou não procurando impedir barulho
produzido por animal de que tem a guarda:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: Perturbar trabalho ou o sossego alheios
com gritaria ou algazarra, exercendo profissão incômo-
da ou ruidosa, em desacordo com as prescrições legais,
abusando de instrumentos sonoros ou sinais acústicos e
ou provocando ou não procurando impedir barulho pro-
duzido por animal de que tem a guarda, pena de prisão
simples, de quinze dias a três meses, ou multa
CAPÍTULO V
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À FÉ PÚBLICA
Art. 43. Recusar-se a receber, pelo seu valor, moeda de
curso legal no país:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de
réis.
Comentário: Recusar-se a receber, pelo seu valor,
moeda de curso legal no país, pena de multa. Notas ve-
lhas, moedas miúdas, não podem ser recusadas.
Importa esclarecer que cheque não é dinheiro, por-
tanto pode ser recusado. A moeda estrangeira, por sua
vez pode ser recusada. Moeda com suspeita de falsidade
pode ser recusada. O objetivo é a validade do curso da
moeda.
Art. 44. Usar, como propaganda, de impresso ou obje-
to que pessoa inexperiente ou rústica possa confundir
com moeda:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de
réis.
Comentário: A objetividade jurídica é a validade e
circulação da moeda. O presente artigo trata da mera
imitação, haja vista que, sendo falsificação, configura o
crime do artigo 289 do CP.
O sujeito ativo poderá ser qualquer pessoa e o sujeito
passivo será o Estado.
O impresso simulando dinheiro deve contar com des-
taque expressões do tipo “sem valor comercial”, “sem
validade”, “nota simulada” etc, desse modo não caracte-
rizará contravenção.
Art. 45. Fingir-se funcionário público:
Pena – prisão simples, de um a três meses, ou multa,
de quinhentos mil réis a três contos de réis.
Comentário: É uma conduta estritamente subsidiária.
Se tiver como finalidade obter alguma vantagem ou
causar algum prejuízo, induzindo alguém em erro, carac-
teriza o de falsa identidade.
Se tiver a finalidade de obter alguma vantagem pa-
trimonial caracteriza o crime de estelionato e não seria
mais uma contravenção.
Se efetivamente essa pessoa executa a função pública
aí teremos o crime de usurpação da função pública.
Art. 46. Usar, publicamente, de uniforme, ou distintivo
de função pública que não exerce; usar, indevidamen-
te, de sinal, distintivo ou denominação cujo emprego
seja regulado por lei.
Pena – multa, de duzentos a dois mil cruzeiros, se o
fato não constitui infração penal mais grave.
Comentário: O presente artigo trata da contraven-
ção de uso ilegítimo de uniforme ou distintivo. O Sujeito
ativo poderá ser qualquer pessoa, já o sujeito passivo é
a coletividade. A objetividade jurídica do artigo é a fé
pública e somente ocorrerá se não ocorrer crime mais
grave.
CAPÍTULO VI
DAS CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À ORGANIZA-
ÇÃO DO TRABALHO
Art. 47. Exercer profissão ou atividade econômica ou
anunciar que a exerce, sem preencher as condições a
que por lei está subordinado o seu exercício:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Comentário: O presente artigo trata por exemplo do
taxista, pessoa que está desempregada e usa o seu carro
particular para ser taxista.
Um indivíduo que se passa por médico estaria crime
previsto no art. 282 do CP.
Art. 48. Exercer, sem observância das prescrições le-
gais, comércio de antiguidades, de obras de arte, ou
de manuscritos e livros antigos ou raros:
Pena – prisão simples de um a seis meses, ou multa, de
um a dez contos de réis.
Comentário: O objetivo é o controle do comércio le-
gítimo de obras de arte, objetos antigos, coisas raras e
preciosas, que interessam ao Estado. Para o cometimento
da contravenção é necessária a habitualidade. O sujeito
ativo poderá ser qualquer pessoa, o sujeito passivo será
o Estado.
Art. 49. Infringir determinação legal relativa à matrí-
cula ou à escrituração de indústria, de comércio, ou de
outra atividade:
Pena – multa, de duzentos mil réis a cinco contos de
réis.
Comentário: O sujeito ativo é o responsável pela ma-
tricula ou escrituração de firma e o sujeito passivo é o
Estado.
O Elemento subjetivo é dolo. A contravenção se con-
suma coma prática de qualquer ato caracterizador da in-
fração à determinação legal.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
CAPÍTULO VII
DAS CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À POLÍCIA DE
COSTUMES
Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar
público ou acessível ao público, mediante o pagamen-
to de entrada ou sem ele:
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, e mul-
ta, de dois a quinze contos de réis, estendendo-se os
efeitos da condenação à perda dos moveis e objetos de
decoração do local.
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se existe entre
os empregados ou participa do jogo pessoa menor de
dezoito anos.
§ 2º Incorre na pena de multa, de R$ 2.000,00 (dois
mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), quem
é encontrado a participar do jogo, ainda que pela in-
ternet ou por qualquer outro meio de comunicação,
como ponteiro ou apostador. (Redação dada pela Lei
nº 13.155, de 2015)
113
 a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclu-
siva ou principalmente da sorte;
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipódro-
mo ou de local onde sejam autorizadas;
c) as apostas sobre qualquer outra competição esportiva.
§ 4º Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar
acessível ao público:
a) a casa particular em que se realizam jogos de azar,
quando deles habitualmente participam pessoas que
não sejam da família de quem a ocupa;
b) o hotel ou casa de habitação coletiva, a cujos hós-
pedes e moradores se proporciona jogo de azar;
c) a sede ou dependência de sociedade ou associação,
em que se realiza jogo de azar;
d) o estabelecimento destinado à exploração de jogo
de azar, ainda que se dissimule esse destino.
Comentário: Jogos de azar – ocorre quando o ganho
ou a perda dependem exclusiva ou principalmente da
sorte.
Máquinas de caça-níqueis – toda a vez que uma con-
duta deixa vestígios é necessário o exame de corpo de
delito.
Então, se a máquina é periciada ocorrer 50/50 de chan-
ces de ganho temos a contravenção de jogos de azar.
Se a máquina foi adulterada e a sua chance de ganho
é de 49% estar-se diante de crime de estelionato, pois a
chance não superou a casa dos 50%.
E aquele jogo das bolinhas? Caracteriza crime de es-
telionato.
Art. 51. Promover ou fazer extrair loteria, sem autori-
zação legal:
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos, e
multa, de cinco a dez contos de réis, estendendo-se os
efeitos da condenação à perda dos moveis existentes
no local.
§ 1º Incorre na mesma pena quem guarda, vende ou
expõe à venda, tem sob sua guarda para o fim de ven-
da, introduz ou tenta introduzir na circulação bilhete
de loteria não autorizada.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
§ 2º Considera-se loteria toda operação que, mediante
a distribuição de bilhete, listas, cupões, vales, sinais,
símbolos ou meios análogos, faz depender de sorteio
a obtenção de prêmio em dinheiro ou bens de outra
natureza.
§ 3º Não se compreendem na definição do parágrafo
anterior os sorteios autorizados na legislação especial.
Comentário: O presente artigo dispõe que, promo-
ver ou fazer extrair loteria, sem autorização legal, pena
de prisão simples, de seis meses a dois anos, e multa,
estendendo-se os efeitos da condenação à perda dos
moveis existentes no local.
Sofrerá a mesma pena quem guarda, vende ou expõe
à venda, tem sob sua guarda para o fim de venda, intro-
duz ou tenta introduzir na circulação bilhete de loteria
não autorizada.
Considera-se loteria toda operação que, mediante a
distribuição de bilhete, listas, cupões, vales, sinais, símbo-
los ou meios análogos, faz depender de sorteio a obten-
ção de prêmio em dinheiro ou bens de outra natureza.
114
Art. 52. Introduzir, no país, para o fim de comércio,
bilhete de loteria, rifa ou tômbola estrangeiras:
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e
multa, de um a cinco contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende,
expõe à venda, tem sob sua guarda. para o fim de ven-
da, introduz ou tenta introduzir na circulação, bilhete
de loteria estrangeira.
Comentário: Introdução, no país, para o fim de co-
mércio, de bilhete de loteria, rifa ou tômbola estrangei-
ras, pena de prisão simples, de quatro meses a um ano,
e multa. O artigo traz que sofrerá a mesma pena quem
vende, expõe à venda, tem sob sua guarda para o fim de
venda, introduz ou tenta introduzir na circulação, bilhete
de loteria estrangeira.
Art. 53. Introduzir, para o fim de comércio, bilhete de
loteria estadual em território onde não possa legal-
mente circular:
Pena – prisão simples, de dois a seis meses, e multa, de
um a três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende,
expõe à venda, tem sob sua guarda, para o fim de
venda, introduz ou tonta introduzir na circulação, bi-
lhete de loteria estadual, em território onde não possa
legalmente circular.
Comentário: Introduzir, para o fim de comércio, bi-
lhete de loteria estadual em território onde não possa
legalmente circular, pena de prisão simples, de dois a seis
meses, e multa.
Art. 54. Exibir ou ter sob sua guarda lista de sorteio de
loteria estrangeira:
Pena – prisão simples, de um a três meses, e multa, de
duzentos mil réis a um conto de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem exibe ou
tem sob sua guarda lista de sorteio de loteria estadual,
em território onde esta não possa legalmente circular.
Comentário: o artigo traz que comete contravenção
quem exibir ou ter sob sua guarda lista de sorteio de
loteria estadual, em território onde esta não possa legal-
mente circular, pena de prisão simples, de um a três me-
ses, e multa, de até R$ 56.000,00.
Art. 55. Imprimir ou executar qualquer serviço de fei-
tura de bilhetes, lista de sorteio, avisos ou cartazes
relativos a loteria, em lugar onde ela não possa legal-
mente circular:
Pena – prisão simples, de um a seis meses, e multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 56. Distribuir ou transportar cartazes, listas de
sorteio ou avisos de loteria, onde ela não possa legal-
mente circular:
Pena – prisão simples, de um a três meses, e multa, de
cem a quinhentos mil réis.
Art. 57. Divulgar, por meio de jornal ou outro impres-
so, de rádio, cinema, ou qualquer outra forma, ainda
que disfarçadamente, anúncio, aviso ou resultado de
extração de loteria, onde a circulação dos seus bilhetes
não seria legal:
 Pena – multa, de um a dez contos de réis.
Art. 58. Explorar ou realizar a loteria denominada jogo
do bicho, ou praticar qualquer ato relativo à sua reali-
zação ou exploração:
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e
multa, de dois a vinte contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de multa, de duzen-
tos mil réis a dois contos de réis, aquele que participa
da loteria, visando a obtenção de prêmio, para si ou
para terceiro.
Comentário: é uma contravenção penal.
A tentativa de contravenção não é punível, assim, se
vc está preste a fazer o jogo, não responde pelo crime,
mas o banqueiro, a pessoa que distribui os boletos, etc.
Lembre-se: costume jamais revoga lei. o jogo do bi-
cho nunca foi descaracterizado como infração penal.
Dec-lei n.º 6.259/44 – toda a matéria referente a jogos
de azar foi tacitamente revogada, com exceção do art. 50.
Tentativa – a tentativa em contravenção penal não é
punível.
O banqueiro tem pena diferenciada daquele que apos-
ta.
Súmula 51 do STJ – para punição do intermediário
não é necessário a identificação do banqueiro.
Art. 59. Entregar-se alguém habitualmente à ociosi-
dade, sendo válido para o trabalho, sem ter renda que
lhe assegure meios bastantes de subsistência, ou pro-
ver à própria subsistência mediante ocupação ilícita:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses.
Parágrafo único. A aquisição superveniente de renda,
que assegure ao condenado meios bastantes de sub-
sistência, extingue a pena.
Comentário: pessoa se entrega de forma habitual à
ociosidade. Mediante a seguinte peculiaridade: sendo
válida para o trabalho. Manutenção da ociosidade pela
prática de atividade ilícita. Ex: o flanelinha.
A prostituta é vadia? Não, pois apesar da sua atividade
imoral, ela não é ilegal. Não caracteriza atividade ilícita.
Aspecto que tem sido de incontestável Inconstitucio-
nalidade – há uma quebra da isonomia em relação àque-
les que são ricos e não faz nada (não são considerados
vadios), pois aqueles que são pobres e ociosos serão
considerados vadios.
Art. 60. (Revogado pela Lei nº 11.983, de 2009)
Art. 61. Importunar alguém, em lugar público ou aces-
sível ao público, de modo ofensivo ao pudor:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de
réis.
Comentário: Importunar alguém, em lugar público
ou acessível ao público. São as famosas apalpadelas.
Não confundir:
Crime de importunação ofensiva ao pudor – temos
uma vítima certa, determinada;
Ofensa ao pudor público – número indeterminado de
pessoas (mixar em público). Exibir as suas vergonhas em
público. (ato obsceno, sinal obsceno)
Atentado violento ao pudor – crime hediondo previs-
to no art. 214, CP – há o emprego de violência ou grave
ameaça a pessoa com a finalidade de praticar ato libidi-
noso diverso da conjunção carnal.
Art. 62. Apresentar-se publicamente em estado de em-
briaguez, de modo que cause escândalo ou ponha em
perigo a segurança própria ou alheia:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Parágrafo único. Se habitual a embriaguez, o contra-
ventor é internado em casa de custódia e tratamento.
Art. 63. Servir bebidas alcoólicas:
I – (Revogado pela Lei nº 13.106, de 2015);
II – a quem se acha em estado de embriaguez;
III – a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades
mentais;
IV – a pessoa que o agente sabe estar judicialmente
proibida de frequentar lugares onde se consome bebi-
da de tal natureza:
Pena – prisão simples, de dois meses a um ano, ou
multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Comentário: a doutrina entende que, por questão
de redação, se a bebida for alcoólica não configuraria o
crime do art. 243, ECA e, sim, contravenção penal do art.
62, I, LCP.
Obs.: o álcool não se confunde com substância proi-
bida e causa dependência, assim, o ECA estaria mais
acertada.
Art. 64. Tratar animal com crueldade ou submetê-lo a
trabalho excessivo:
Pena – prisão simples, de dez dias a um mês, ou multa,
de cem a quinhentos mil réis.
§ 1º Na mesma pena incorre aquele que, embora para
fins didáticos ou científicos, realiza em lugar público
ou exposto ao público, experiência dolorosa ou cruel
em animal vivo.
§ 2º Aplica-se a pena com aumento de metade, se o
animal é submetido a trabalho excessivo ou tratado
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
com crueldade, em exibição ou espetáculo público.
Art. 65. Molestar alguém ou perturbar-lhe a tranquili-
dade, por acinte ou por motivo reprovável:
Pena – prisão simples, de quinze dias a dois meses, ou
multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Comentário: perturbação da tranquilidade – local
privado, pessoa certa – vizinho que perturba fazendo ba-
rulho.molestar alguém por ato reprovável. Exemplo: trote
pelo telefone.
CAPÍTULO VIII
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA
Art. 66. Deixar de comunicar à autoridade competen-
te:
I – crime de ação pública, de que teve conhecimento
no exercício de função pública, desde que a ação penal
não dependa de representação;
115
 II – crime de ação pública, de que teve conhecimento no
exercício da medicina ou de outra profissão sanitária, LEI DOS CRIMES CONTRA O MEIO AM-
desde que a ação penal não dependa de representação BIENTE (LEI Nº 9.605/1998)
e a comunicação não exponha o cliente a procedimento
criminal:
Pena – multa, de trezentos mil réis a três contos de
LEI Nº 9.605/1998 E SUAS ALTERAÇÕES (CRIMES
réis.
CONTRA O MEIO AMBIENTE)

Nos crimes ambientais, para imposição e gradação da

Comentário: O artigo trata da omissão de comuni-
penalidade, a autoridade competente observará:
cação de crime.
- a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da
Conivência – quando uma pessoa toma conhecimen-
infração e suas consequências para a saúde pública
to de um crime, que já aconteceu, está acontecendo ou
e para o meio ambiente.
vai acontecer, e não tem nenhuma obrigação de comu-
- os antecedentes do infrator quanto ao cumprimen-
nicar a polícia. Chama-se também de participação nega-
to da legislação de interesse ambiental.a situação
tiva. Não acarreta nenhuma responsabilidade criminal.
econômica do infrator, no caso de multa.
Ex.: Pessoas que estão no bar tomando café e ocorre um
crime.
As penas restritivas de direitos são autônomas e
Existem duas situações no do art. 66 em que têm re-
substituem as privativas de liberdade quando:
levância no caso de conivência: quando o funcionário pú-
- tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena
blico, no exercício de suas funções e profissional da área
privativa de liberdade inferior a quatro anos.
de higiene sanitária, deixam de comunicar o crime.
- a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social
e a personalidade do condenado, bem como os
Art. 67. Inumar ou exumar cadáver, com infração das
motivos e as circunstâncias do crime indicarem
disposições legais:
que a substituição seja suficiente para efeitos de
Pena – prisão simples, de um mês a um ano, ou multa,
reprovação e prevenção do crime.
de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 68. Recusar à autoridade, quando por esta, justi-
As penas restritivas de direitos terão a mesma dura-
ficadamente solicitados ou exigidos, dados ou indica-
ção da pena privativa de liberdade substituída.
ções concernentes à própria identidade, estado, profis-
As penas restritivas de direito são:
são, domicílio e residência:
- prestação de serviços à comunidade.
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de
- interdição temporária de direitos.
réis.
- suspensão parcial ou total de atividades.
Parágrafo único. Incorre na pena de prisão simples,
- prestação pecuniária.
de um a seis meses, e multa, de duzentos mil réis a
- recolhimento domiciliar.
dois contos de réis, se o fato não constitui infração pe-
nal mais grave, quem, nas mesmas circunstâncias, faz
A prestação de serviços à comunidade consiste na
declarações inverídicas a respeito de sua identidade
atribuição ao condenado de tarefas gratuitas junto a par-
pessoal, estado, profissão, domicílio e residência.
ques e jardins públicos e unidades de conservação, e, no
caso de dano da coisa particular, pública ou tombada, na
Comentário: recusa de fornecer dados a autoridade
restauração desta, se possível.
quando solicitado. Somente será caracterizada se não
As penas de interdição temporária de direito são a
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

houver um crime mais grave. Por exemplo, a pessoa no

proibição de o condenado contratar com o Poder Públi-
momento de ser preso em flagrante dar o nome falso,
co, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros be-
para não ser reconhecida como reincidente, etc, - falsa
nefícios, bem como de participar de licitações, pelo prazo
identidade.
de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de três anos,
no de crimes culposos.
Art. 69.- (Revogado pela Lei nº 6.815, de 19.8.1980)
A suspensão de atividades será aplicada quando estas
Pena – prisão simples, de três meses a um ano.
não estiverem obedecendo às prescrições legais.
Art. 70. Praticar qualquer ato que importe violação do
A prestação pecuniária consiste no pagamento em
monopólio postal da União:
dinheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, ou
fim social, de importância, fixada pelo juiz, não inferior a
multa, de três a dez contos de réis, ou ambas cumu-
um salário mínimo nem superior a trezentos e sessenta sa-
lativamente.
lários mínimos. O valor pago será deduzido do montante
de eventual reparação civil a que for condenado o infrator.
DISPOSIÇÕES FINAIS
O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina
e senso de responsabilidade do condenado, que deve-
Art. 71. Ressalvada a legislação especial sobre flores-
rá, sem vigilância, trabalhar, frequentar curso ou exercer
tas, caça e pesca, revogam-se as disposições em con-
atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias
trário.
e horários. de folga em residência ou em qualquer local
Art. 72. Esta lei entrará em vigor no dia 1º de janeiro
destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido
de 1942.
na sentença condenatória.

116
 São circunstâncias que atenuam a pena:
- baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
- arrependimento do infrator, manifestado pela es-
pontânea reparação do dano, ou limitação signifi-
cativa da degradação ambiental causada;
- comunicação prévia pelo agente do perigo iminente
de degradação ambiental;
- colaboração com os agentes encarregados da vig-
ilância e do controle ambiental.
São circunstâncias que agravam a pena, quando não
constituem ou qualificam o crime:
- reincidência nos crimes de natureza ambiental;
- ter o agente cometido a infração:
Verificada a infração, serão apreendidos seus produ-
tos e instrumentos, lavrando-se os respectivos autos.
Os instrumentos utilizados na prática da infração
serão vendidos, garantida a sua descaracterização por
meio da reciclagem.
Nas infrações penais previstas na Lei nº 9.605/1998, a
ação penal é pública incondicionada.
Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo,
a proposta de aplicação imediata de pena restritiva de
direitos ou multa, somente poderá ser formulada desde
que tenha havido a prévia composição do dano ambien-
tal, salvo em caso de comprovada impossibilidade.

a) para obter vantagem pecuniária;

b) coagindo outrem para a execução material da in-
fração;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a
saúde pública ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos à propriedade alheia;
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou
áreas sujeitas, por ato do Poder Público, a regime
especial de uso;
f) atingindo áreas urbanas ou quaisquer assenta-
mentos humanos;
g) em período de defeso à fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) à noite;
j) em épocas de seca ou inundações;
l) no interior do espaço territorial especialmente
protegido;
m) com o emprego de métodos cruéis para abate
ou captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiança;
o) mediante abuso do direito de licença, permissão
ou autorização ambiental;
p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou
parcialmente, por verbas públicas ou beneficiada
por incentivos fiscais;
q) atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatóri-
os oficiais das autoridades competentes;

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

r) facilitada por funcionário público no exercício de
suas funções.

FIQUE ATENTO!
Nos crimes previstos nesta lei, a suspensão
condicional da pena pode ser aplicada nos
casos de condenação a pena privativa de
liberdade não superior a três anos

A multa será calculada segundo os critérios do Códi-

go Penal. Se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no va-
lor máximo, poderá ser aumentada até três vezes, tendo
em vista o valor da vantagem econômica auferida.
A sentença penal condenatória, sempre que possível,
fixará o valor mínimo para reparação dos danos causa-
dos pela infração, considerando os prejuízos sofridos
pelo ofendido ou pelo meio ambiente.

117

HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2013) É apresentada uma situ-
ação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada
em relação ao inquérito policial e suas peculiaridades, às
atribuições da Polícia Federal e ao sistema probatório no
processo penal brasileiro.
Uma quadrilha efetuou ilegalmente diversas transações
bancárias na modalidade de saques e transferências
eletrônicas em contas de inúmeros clientes de determi-
nada agência do Banco do Brasil. A instituição financeira
ressarciu todos os clientes lesados e arcou integralmente
com os prejuízos resultantes das fraudes perpetradas
pelo grupo. Nessa situação hipotética, cabe à Polícia
Federal a instauração do inquérito policial, porquanto a
ela compete, com exclusividade, a apuração de crimes
praticados contra bens e serviços da União.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) No curso de inqué-
rito policial presidido por delegado federal, foi deferida
a interceptação telefônica dos indiciados, tendo sido a
transcrição dos dados em laudo pericial juntada em ap-
enso aos autos do inquérito, sob segredo de justiça. En-
caminhado o procedimento policial ao Poder Judiciário,
o juiz permitiu o acesso da imprensa ao conteúdo dos
dados da interceptação e a sua divulgação, sob o funda-
mento de interesse público à informação. Nessa situação
hipotética, independentemente da autorização judicial
de acesso da imprensa aos dados da interceptação tel-
efônica, a divulgação desse conteúdo é ilegal e invalida a
prova colhida, uma vez que o procedimento em questão,
tanto na fase inquisitorial quanto na judicial, é sigiloso,
por expressa regra constitucional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
3. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) De acordo com
o CPP, entre os procedimentos a serem adotados pela
autoridade policial incluem-se a oitiva do ofendido e a
comunicação a ele dos atos da investigação policial, em
especial, os relativos ao ingresso ou à saída do acusado
da prisão, à designação de data para interrogatório e, no
caso de indiciamento do acusado, à remessa dos autos
à justiça.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Os delegados de
polícia não podem recusar-se a cumprir requisição de
autoridade judiciária ou de membro do MP para instau-
ração de inquérito policial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
118
5. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) A autoridade poli-
cial que, na fase de investigação criminal, desconfiar da
integridade mental do acusado, poderá, sem suspender
o andamento do inquérito policial, determinar, de ofício,
que o acusado se submeta a exame de sanidade mental,
a ser realizado por peritos oficiais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) No que se refere ao
exame de corpo de delito, julgue o item seguinte.
A autoridade providenciará que, em dia e hora previa-
mente marcados, seja realizada a diligência de exumação
para exame cadavérico, devendo-se lavrar auto circun-
stanciado da sua realização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) No que se refere ao
exame de corpo de delito, julgue o item seguinte.
A confissão do acusado suprirá o exame de corpo de del-
ito, quando a infração deixar vestígios, mas não for pos-
sível fazê-lo de modo direto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE – 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item
subsequente.
A confissão extrajudicial do réu e outros elementos in-
diciários de participação no crime nos autos do processo
são subsídios suficientes para autorizar-se a prolação de
sentença condenatória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2012) De acordo com o siste-
ma processual penal brasileiro, qualquer pessoa poderá
ser testemunha e a ninguém que tenha conhecimento
dos fatos será dado o direito de se eximir da obrigação
de depor, com exceção das pessoas proibidas de depor
porque, em razão de função, ministério, ofício ou profis-
são, devam guardar segredo, salvo se desobrigadas pela
parte interessada, e dos doentes e deficientes mentais e
menores de quatorze anos de idade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2009) Não se admite a acar-
eação entre o acusado e a pessoa ofendida, consideran-
do-se que o acusado tem o direito constitucional ao
silêncio, e o ofendido não será compromissado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) A autoridade policial
que, na fase de investigação criminal, desconfiar da in-
tegridade mental do acusado, poderá, sem suspender o
andamento do inquérito policial, determinar, de ofício,
que o acusado se submeta a exame de sanidade mental,
a ser realizado por peritos oficiais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) No que se refere ao
exame de corpo de delito, julgue o item seguinte.
A autoridade providenciará que, em dia e hora previa-
mente marcados, seja realizada a diligência de exumação
para exame cadavérico, devendo-se lavrar auto circuns-
tanciado da sua realização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) No que se refere ao
exame de corpo de delito, julgue o item seguinte.
A confissão do acusado suprirá o exame de corpo de
delito, quando a infração deixar vestígios, mas não for
possível fazê-lo de modo direto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE – 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item
subsequente.
A confissão extrajudicial do réu e outros elementos indi-
ciários de participação no crime nos autos do processo
são subsídios suficientes para autorizar-se a prolação de
sentença condenatória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2012) De acordo com o siste-
ma processual penal brasileiro, qualquer pessoa poderá
ser testemunha e a ninguém que tenha conhecimento
dos fatos será dado o direito de se eximir da obrigação
de depor, com exceção das pessoas proibidas de depor
porque, em razão de função, ministério, ofício ou profis-
são, devam guardar segredo, salvo se desobrigadas pela
parte interessada, e dos doentes e deficientes mentais e
menores de quatorze anos de idade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2009) Não se admite a aca-
reação entre o acusado e a pessoa ofendida, conside-
rando-se que o acusado tem o direito constitucional ao
silêncio, e o ofendido não será compromissado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE
– 2013) Considere que, no curso de investigação policial
para apurar a prática de crime de extorsão mediante se-
questro contra um gerente do Banco X, agentes da Polí-
cia Federal tenham perseguido os suspeitos, que fugiram
com a vítima, por dois dias consecutivos. Nessa situação,
enquanto mantiverem a privação da liberdade da vítima,
os suspeitos poderão ser presos em flagrante, por se tra-
tar de infração permanente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE
– 2004) Considerando a situação hipotética apresentada
acima, julgue o item que se seguem.
Após a referida apreensão, era dever dos policiais infor-
mar os rapazes sobre seus direitos, bem como imediata-
mente comunicar a realização da apreensão tanto a Júlio
quanto à autoridade judiciária competente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2004) Em crime de ação
penal pública condicionada à representação, o delegado
de polícia não poderá prender o autor do crime em fla-
grante sem a referida representação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2004) Considere a seguinte
situação. Em crime de extorsão mediante sequestro, a
vítima foi abordada pelos sequestradores e consequen-
temente privada de sua liberdade no dia 2/2/2004, ten-
do o crime perdurado até 30/8/2004, quando a vítima
foi posta em liberdade após o pagamento do preço do
resgate. Nessa situação, de acordo com o Código de Pro-
cesso Penal, a prisão em flagrante só poderia ser feita
até o dia 12/2/2004, após o que seria necessária ordem
judicial para se efetuar a prisão
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Suponha que um
agente penalmente capaz pratique um roubo e, perse-
guido ininterruptamente pela polícia, seja preso em cir-
cunscrição diversa da do cometimento do delito. Nessa
situação, a autoridade policial competente para a lavra-
tura do auto de prisão em flagrante é a do local de exe-
cução do delito, sob pena de nulidade do ato adminis-
trativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
119
 16. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DA PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Julgue os itens sub-
sequentes, relativos à aplicação da lei penal e seus prin-
cípios.
Suponha que, no curso de determinado inquérito poli-
cial, tenha sido editada nova lei que, então, deixou de
tipificar o fato, objeto da investigação, como criminoso.
Nesse caso, o inquérito policial deve ser imediatamente
encerrado, porquanto se opera a extinção da punibilida-
de do autor.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) Suponha que determinada sen-
tença condenatória, com pena de dez anos de reclusão,
imposta ao réu, tenha sido recebida em termo próprio,
em cartório, pelo escrivão, em 13/8/2011 e publicada
no órgão oficial em 17/8/2011, e que tenha sido o réu
intimado, pessoalmente, em 20/8/2011, e a defensoria
pública e o MP intimados, pessoalmente, em 19/8/2011.
Nessa situação hipotética, a interrupção do curso da
prescrição ocorreu em 17/8/2011.
( ) CERTO ( ) ERRADO
18. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) Considere que Jorge, Carlos e
Antônio sejam condenados, definitivamente, a uma mes-
ma pena, por terem praticado, em coautoria, o crime de
roubo. Nessa situação, incidindo a interrupção da pres-
crição da pretensão executória da referida pena em re-
lação a Jorge, essa interrupção não produzirá efeitos em
relação aos demais coautores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) A detração é considerada para
efeito da prescrição da pretensão punitiva, não se esten-
dendo aos cálculos relativos à prescrição da pretensão
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
executória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DA PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Julgue o item sub-
sequente , relativo à aplicação da lei penal e seus prin-
cípios.
A contagem do prazo para efeito da decadência, causa
extintiva da punibilidade, obedece aos critérios proces-
suais penais, computando-se o dia do começo. Todavia,
se este recair em domingos ou feriados, o início do prazo
será o dia útil imediatamente subsequente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
120
21. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA – CESPE – 2013) Em relação ao concurso de
agentes, à desistência voluntária e ao arrependimento
eficaz, bem como à cominação das penas, ao erro do tipo
e, ainda, à teoria geral da culpabilidade, julgue os itens
subsecutivos.
De acordo com a teoria extremada da culpabilidade, o
erro sobre os pressupostos fáticos das causas descrimi-
nantes consiste em erro de tipo permissivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
22. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) No que concerne a
infração penal, fato típico e seus elementos, formas con-
sumadas e tentadas do crime, culpabilidade, ilicitude e
imputabilidade penal, julgue o item que se segue.
Considere que Bartolomeu, penalmente capaz e men-
talmente são, tenha praticado ato típico e antijurídico,
em estado de absoluta inconsciência, em razão de estar
voluntariamente sob a influência de álcool. Nessa situa-
ção, Bartolomeu será apenado normalmente, por força
da teoria da actio libera in causa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2004) O sujeito ativo que pratica crime
em face de embriaguez voluntária ou culposa respon-
de pelo crime praticado. Adota-se, no caso, a teoria da
conditio sine qua non para se imputar ao sujeito ativo a
responsabilidade penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA – CESPE – 2004) Acerca do direito penal brasileiro,
julgue o item subsequente.
A embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos, é causa de exclusão da
imputabilidade penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
25. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA – CESPE – 2004) Segundo o Código Penal, a emo-
ção e a paixão não são causas excludentes da imputabi-
lidade penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
26. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) Com relação a crimes
contra a pessoa, contra o patrimônio e contra a adminis-
tração pública, julgue o item que segue.
No crime de homicídio, admite-se a incidência concomi-
tante de circunstância qualificadora de caráter objetivo
referente aos meios e modos de execução com o reco-
nhecimento do privilégio, desde que este seja de natu-
reza subjetiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
27. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2004) Em cada um do item se-
guinte , é apresentada uma situação hipotética, seguida
de uma assertiva a ser julgada.
Ao sair de sua casa, dando marcha a ré no seu carro, Mar-
celo não viu seu filho, que engatinhava próximo a um dos
pneus traseiros do carro, e o atropelou. A criança faleceu
em decorrência das lesões sofridas. Nessa situação, Mar-
celo praticou homicídio culposo, podendo o juiz deixar
de aplicar a pena, pois as consequências da infração atin-
gem Marcelo de forma tão grave que a sanção penal é
desnecessária.
( ) CERTO ( ) ERRADO
28. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2000) Julgue o seguinte item.
Considere a seguinte situação hipotética.
Alfa, aproveitando que Gama encontrava-se dormindo,
com o intuito e escopo de poupá-lo de intenso sofrimen-
to e acentuada agonia decorrentes de doença de desate
letal, ceifou a sua vida.
Nesse caso, Alfa responderia por homicídio privilegiado-
-qualificado, eis que, impelido por motivo de relevante
valor moral, utilizou recurso que dificultou ou impossibi-
litou a defesa do ofendido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
29. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) Com relação a crimes
contra a pessoa, contra o patrimônio e contra a adminis-
tração pública, julgue o item que segue.
Para a configuração do delito de apropriação indébita
previdenciária não é necessário que haja o dolo especí-
fico de ter para si coisa alheia; é bastante para tal a von-
tade livre e consciente de não recolher as importâncias
descontadas dos salários dos empregados da empresa
pela qual responde o agente.
31. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2004) Túlio constrangeu Wagner, me-
diante emprego de arma de fogo, a assinar e lhe entregar
dois cheques seus, um no valor de R$ 1.000,00 e outro no
valor de R$ 2.500,00. Nessa situação, Túlio praticou crime
de roubo qualificado pelo emprego de arma de fogo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
32. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) Com relação a crimes
contra a pessoa, contra o patrimônio e contra a adminis-
tração pública, julgue o item que segue.
Considere a seguinte situação hipotética.
Carlos praticou o crime de sonegação previdenciária,
mas, antes do início da ação fiscal, confessou o crime e
declarou espontaneamente os corretos valores devidos,
bem como prestou as devidas informações à previdência
social.
Nessa situação, a atitude de Carlos ensejará a extinção
da punibilidade, independentemente do pagamento dos
débitos previdenciários.
( ) CERTO ( ) ERRADO
33. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA – CESPE – 2004) Mário, delegado de polícia,
com o intuito de proteger um amigo, recusa-se a instau-
rar inquérito policial requisitado por promotor de justiça
contra o referido amigo. Nessa hipótese, Mário praticou
crime de desobediência.
( ) CERTO ( ) ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO

CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

30. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA – CESPE – 2013) Três criminosos interceptaram
um carro forte e dominaram os seguranças, reduzindo-
-lhes por completo qualquer possibilidade de resistên-
cia, mediante grave ameaça e emprego de armamento
de elevado calibre. O grupo, entretanto, encontrou vazio
o cofre do veículo, pois, por erro de estratégia, efetua-
ra a abordagem depois que os valores e documentos já
haviam sido deixados na agência bancária. Por fim, os
criminosos acabaram fugindo sem nada subtrair. Nessa
situação, ante a inexistência de valores no veículo e ante
a ausência de subtração de bens, elementos constitutivos
dos delitos patrimoniais, ficou descaracterizado o delito
de roubo, subsistindo apenas o crime de constrangimen-
to ilegal qualificado pelo concurso de pessoas e empre-
go de armas.

( ) CERTO ( ) ERRADO

121
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 Certo ________________________________________________
2 Errado _________________________________________________
3 Errado _________________________________________________
4 Certo
_________________________________________________
5 Errado
6 Certo _________________________________________________

7 Errado _________________________________________________
8 Errado _________________________________________________
9 Errado
_________________________________________________
10 Certo
_________________________________________________
11 Certo
12 Errado _________________________________________________
13 Errado _________________________________________________
14 Errado
_________________________________________________
15 Errado
_________________________________________________
16 Certo
17 Errado _________________________________________________
18 Certo _________________________________________________
19 Errado _________________________________________________
20 Errado
_________________________________________________
21 Errado
22 Certo _________________________________________________

23 Errado _________________________________________________
24 Errado _________________________________________________
25 Certo
_________________________________________________
26 Certo
_________________________________________________
27 Certo
CONHECIMENTOS DE DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS

28 Certo _________________________________________________
29 Certo _________________________________________________
30 Errado
_________________________________________________
31 Errado
_________________________________________________
32 Certo
33 Errado _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

122
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Sistemas processuais................................................................................................................................................................................................ 01
Da Investigação Criminal........................................................................................................................................................................................ 01
Do inquérito policial................................................................................................................................................................................................. 01
Da ação penal: espécies.......................................................................................................................................................................................... 04
Da jurisdição e competência................................................................................................................................................................................. 06
Da prova........................................................................................................................................................................................................................ 09
Do Juiz, do Ministério Público, do acusado e seu defensor, dos assistentes e auxiliares da justiça......................................... 16
Da prisão e da liberdade provisória.................................................................................................................................................................... 18
Da prisão temporária (Lei nº 7.960/1989)........................................................................................................................................................ 22
Das citações e intimações....................................................................................................................................................................................... 23
Das nulidades.............................................................................................................................................................................................................. 24
Do processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos............................................................... 25
Procedimentos dos Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/95)....................................................................................................... 26
 SISTEMAS PROCESSUAIS
Sistemas de processo penal
O processo penal brasileiro é regulamentado por
meio do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941, e
recepcionado pela Constituição Federal, e por isso, quan-
do falamos de princípios do processo penal, devemos
observar os que estão contidos na Carta Magna.
O Estado possui duas funções do processo penal:
• Jus puniendi: a competência de impor sanção. O jus
puniendi abstrato nasce com a norma penal incriminado-
ra e o jus puniendi concreto, com a prática da conduta;
• Jus persequend: a legitimidade de estar em juízo, re-
conhecer o direito de punir. Em regra é dever do Estado,
e por exceção pode ser do ofendido.
O processo penal está relacionado diretamente com
a infração penal, cabendo ao Estado solucionar o conflito
puniendi versus libertatis.
Sobre o sistema processual penal há três espécies:
• Inquisitivo, inquisitório ou judicialiforme: é o siste-
ma em que cabe a um só órgão acusar e julgar. O juiz dá
início à ação penal e, ao final, ele mesmo profere a sen-
tença. É criticado por não garantir a imparcialidade do
julgador. Era admitido em nossa legislação em relação à
apuração de todas as contravenções penais e dos crimes
de homicídio e lesões corporais culposos. Esse sistema
foi banido de nossa legislação pelo art. 129, I, da CF, que
conferiu ao Ministério Público a iniciativa exclusiva da
ação pública. Observe que nesse sistema processual, o
direito de defesa dos acusados nem sempre era observa-
do em sua plenitude em razão de os seus requerimentos
serem julgados pelo próprio órgão acusador.
• Acusatório ou contraditório: há separação entre os
órgãos incumbidos de realizar a acusação e o julgamen-
to, o que garante a imparcialidade do julgador e, por
conseguinte, assegura a plenitude de defesa e o trata-
mento igualitário das partes. Considerando que a iniciati-
va é do órgão acusador, o defensor tem sempre o direito
de se manifestar por último. A produção das provas é
incumbência das partes.
• Misto ou acusatório formal: há uma fase investigató-
ria e persecutória preliminar conduzida por um juiz e não
por autoridade policial, seguida de uma fase acusatória
em que são assegurados todos os direitos do acusado e
a independência entre acusação, defesa e juiz. Atualmen-
te é adotado em diversos países europeus e sua caracte-
rística marcante é a existência do Juizado de Instrução,
fase preliminar instrutória presidida por juiz.
No Brasil, o sistema adotado é acusatório, pois há cla-
ra separação entre a função acusatória e a julgadora. É
preciso, entretanto, salientar que não se trata do sistema
acusatório puro, uma vez que, apesar de a regra ser a de
que as partes devam produzir suas provas, admitem­-se
exceções em que o próprio juiz pode determinar, de ofí-
cio, sua produção de forma suplementar.
DA INVESTIGAÇÃO CRIMINAL DO INQUÉ-
RITO POLICIAL
INQUÉRITO POLICIAL
A polícia judiciária é exercida pelas autoridades po-
liciais, delegados de polícia civil e delegados de polícia
federal, no território de suas respectivas circunscrições
e terá por fim a apuração das infrações penais e da sua
autoria. Esta competência não exclui a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma
função.
Nos crimes de ação pública o inquérito policial será
iniciado de ofício, ou mediante requisição da autoridade
judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
O requerimento a que se refere do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representar a vítima, deve
conter, sempre que possível, a narração do fato, com
todas as circunstâncias, além da individualização do in-
diciado ou seus sinais característicos e as razões de con-
vicção ou de presunção de ser ele o autor da infração, ou
os motivos de impossibilidade de fazê-lo. E também, se
possível, a nomeação das testemunhas, com indicação
de sua profissão e residência.
Delatio criminis é quando qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existência de infração penal
em que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por
escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verifi-
cada a procedência das informações, mandará instaurar
inquérito.
Nos crimes em que a ação pública depender de re-
presentação, o inquérito policial não poderá ser iniciado
sem a representação.
Já nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.
FIQUE ATENTO!
Cabe Agravo de Instrumento contra despa-
cho que indeferir o requerimento de aber-
tura de inquérito.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A autoridade policial deverá, logo que tiver conheci-
mento da prática da infração penal:
• dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a chegada
dos peritos criminais.
• apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais.
• colher todas as provas que servirem para o esclare-
cimento do fato e suas circunstâncias
• ouvir o ofendido.
• ouvir o indiciado, com observância, no que for apli-
cável, do disposto sobre o interrogatório do acusado,
devendo o respectivo termo ser assinado por duas teste-
munhas que lhe tenham ouvido a leitura.
1
 • proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareações.
• determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras perícias.
• ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua
folha de antecedentes deve ter ressalvas. O art. 5º, LVIII,
da CF, passou a estabelecer que o civilmente identifi-
cado não será submetido a identificação criminal, salvo
nas hipóteses previstas em lei. Esta norma, pretendeu
resguardar o indivíduo civilmente identificado, preso em
flagrante, indiciado ou mesmo denunciado, do constran-
gimento de se submeter às formalidades de identificação
criminal - fotográfica e datiloscópica - consideradas por
muitas vexatórias, principalmente quando documenta-
das pelos órgãos da imprensa.
• averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto
de vista individual, familiar e social, sua condição econô-
mica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do
crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que con-
tribuírem para a apreciação do seu temperamento e caráter
• colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cuida-
dos dos filhos, indicado pela pessoa presa.
O art. 7º, do CPP, trata de reprodução simulada dos
fatos, que para verificar a possibilidade de haver a infra-
ção sido praticada de determinado modo, a autoridade
policial poderá usar esse recurso, desde que esta não
contrarie a moralidade ou a ordem pública.
Havendo prisão em flagrante, deverá observar que,
apresentado o preso à autoridade competente, esta ou-
virá o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, en-
tregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas, fundada a suspeita con-
tra o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à pri-
são, exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança,
e prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente. E se não o for competente, enviará os
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
autos à autoridade que o seja. A falta de testemunhas da
infração não impedirá o auto de prisão em flagrante; mas,
nesse caso, com o condutor, deverão assiná-lo pelo menos
duas pessoas que tenham testemunhado a apresentação
do preso à autoridade.
Observe que quando o acusado se recusar a assinar,
não souber ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em
flagrante será assinado por duas testemunhas, que te-
nham ouvido sua leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
2
por ele indicada. Em até 24 (vinte e quatro) horas após
a realização da prisão, será encaminhado ao juiz compe-
tente o auto de prisão em flagrante e, caso o autuado
não informe o nome de seu advogado, cópia integral
para a Defensoria Pública.
No mesmo prazo, será entregue ao preso, mediante re-
cibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o mo-
tivo da prisão, o nome do condutor e os das testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberda-
de, depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Todas as peças do inquérito policial serão, num só
processado, reduzidas a escrito e rubricadas pela auto-
ridade.
FIQUE ATENTO!
O inquérito deverá terminar no prazo de
10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamente,
contado o prazo, nesta hipótese, a partir do
dia em que se executar a ordem de prisão.
O inquérito deverá terminar no prazo de 30
dias, quando estiver solto, mediante fiança
ou sem ela.
Com a conclusão do inquérito, a autoridade fará mi-
nucioso relatório do que tiver sido apurado e enviará au-
tos ao juiz competente. Neste relatório autoridade pode
indicar testemunhas que não tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
Quando o fato for de difícil elucidação, e o indicia-
do estiver solto, a autoridade poderá requerer ao juiz
a devolução dos autos, para ulteriores diligências, que
serão realizadas no prazo marcado pelo juiz. Há hipó-
teses em que, para dar início à ação penal, o Ministério
Público pode requer diligências, por meio da autoridade
judiciária, para a autoridade policial em prazo por aquele
fixando.
Os instrumentos do crime, bem como os objetos que
interessarem à prova, acompanharão os autos do inqué-
rito.
O inquérito policial acompanhará a denúncia ou quei-
xa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Incumbirá ainda à autoridade policial:
• fornecer às autoridades judiciárias as informações
necessárias à instrução e julgamento dos processos.
• realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo
Ministério Público.
• cumprir os mandados de prisão expedidos pelas au-
toridades judiciárias.
• representar acerca da prisão preventiva.
 Nos crimes previstos nos arts. 148, sequestro e cár-
cere privado, 149, redução a condição análoga de escra-
vo, 149-A, tráfico de pessoas, no § 3º do art. 158, extor-
são mediante a restrição da liberdade da vítima, sendo
esta condição necessária para a obtensão da vantagem
econômica, e no art. 159, extorsão mediante sequestro,
tudo do CP, e ainda no art. 239, da Lei nº 8.069, de 13
de julho de 1990, Estatuto da Criança e do Adolescen-
te, promover ou auxiliar a efetivação de ato destinado
ao envio de criança ou adolescente para o exterior com
inobservância das formalidades legais ou com o objeti-
vo de obter lucro, o membro do Ministério Público ou
o delegado de polícia poderá requisitar, de quaisquer
órgãos do poder público ou de empresas da iniciativa
privada, dados e informações cadastrais da vítima ou de
suspeitos.
Esta requisição será atendida no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas e conterá:
• o nome da autoridade requisitante.
• o número do inquérito policial.
• a identificação da unidade de polícia judiciária res-
ponsável pela investigação.
Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes
relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Minis-
tério Público ou o delegado de polícia poderão requisi-
tar, mediante autorização judicial, às empresas presta-
doras de serviço de telecomunicações e/ou telemática
que disponibilizem imediatamente os meios técnicos
adequados, como sinais, informações e outros, que per-
mitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso.
Sobre a prevenção e a repressão dos crimes relacio-
nados ao tráfico de pessoas, não havendo manifestação
judicial no prazo de 12 (doze) horas, a autoridade com-
petente requisitará às empresas prestadoras de serviço
de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem
imediatamente os meios técnicos adequados, como si-
nais, informações e outros, que permitam a localização da
vítima ou dos suspeitos do delito em curso, com imediata
comunicação ao juiz.
Para os efeitos acima expostos, sinal significa posi-
cionamento da estação de cobertura, setorização e in-
tensidade de radiofrequência. Ainda nesta hipótese, o
sinal:
• não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autorização ju-
dicial, conforme disposto em lei
• deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trinta) dias,
renovável por uma única vez, por igual período
• para períodos superiores a 30 (trinta) dias, será ne-
cessária a apresentação de ordem judicial.
FIQUE ATENTO!
Ainda nesta hipótese, prevenção e repres-
são dos crimes relacionados ao tráfico de
pessoas o inquérito policial deverá ser ins-
taurado no prazo máximo de 72 (setenta
e duas) horas, contado do registro da res-
pectiva ocorrência policial.
O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada,
ou não, a juízo da autoridade policial.
Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado curador
pela autoridade policial.
O Ministério Público não poderá requerer a devolu-
ção do inquérito à autoridade policial, senão para novas
diligências, imprescindíveis ao oferecimento da denún-
cia.
A autoridade policial não poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito.
Depois de ordenado o arquivamento do inquérito
pela autoridade judiciária, por falta de base para a de-
núncia, a autoridade policial poderá proceder a novas
pesquisas, se de outras provas tiver notícia.
FIQUE ATENTO!
Súmula n. 524 do Supremo Tribunal Federal:
“arquivado o inquérito policial, por despa-
cho do juiz, a requerimento do promotor de
justiça, não pode a ação penal ser iniciada
sem novas provas”.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do inquérito serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu representante
legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir, mediante
traslado.
A autoridade assegurará no inquérito o sigilo necessário
à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
Nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a
autoridade policial não poderá mencionar quaisquer anota-
ções referentes a instauração de inquérito contra os reque-
rentes.
A incomunicabilidade do indiciado dependerá sem-
pre de despacho nos autos e somente será permitida
quando o interesse da sociedade ou a conveniência da
investigação o exigir. Esse dispositivo contido no art. 21,
e seu parágrafo único, do CPP, apesar de não ter sido
revogado expressamente, torna-se inaplicável em razão
do disposto no art. 136, § 3º, IV, da CF, que veda a inco-
municabilidade, até mesmo quando decretado o estado
de defesa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
No Distrito Federal e nas comarcas em que houver
mais de uma circunscrição policial, a autoridade com
exercício em uma delas poderá, nos inquéritos a que
esteja procedendo, ordenar diligências em circunscrição
de outra, independentemente de precatórias ou requisi-
ções, e bem assim providenciará, até que compareça a
autoridade competente, sobre qualquer fato que ocorra
em sua presença, noutra circunscrição.
Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao juiz com-
petente, a autoridade policial oficiará ao Instituto de Iden-
tificação e Estatística, ou repartição congênere, mencio-
nando o juízo a que tiverem sido distribuídos, e os dados
relativos à infração penal e à pessoa do indiciado.
3
 LEI Nº 10.446, DE 8 DE MAIO DE 2002.
DA AÇÃO PENAL: ESPÉCIES
Conversão da MPv nº 27, de 2002
Dispõe sobre infrações penais de repercussão interesta-
dual ou internacional que exigem repressão uniforme, para
os fins do disposto no inciso I do § 1o do art. 144 da Cons-
AÇÃO PENAL
tituição.
Nos crimes de ação pública, esta será promovida por
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
denúncia do Ministério Público, mas dependerá, quando
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
a lei o exigir, de requisição do Ministro da Justiça, ou de
representação do ofendido ou de quem tiver qualidade
Art. 1o Na forma do inciso I do § 1o do art. 144 da Consti-
para representar a vítima.
tuição, quando houver repercussão interestadual ou interna-
No caso de morte do ofendido ou quando declarado
cional que exija repressão uniforme, poderá o Departamento
ausente por decisão judicial, o direito de representação
de Polícia Federal do Ministério da Justiça, sem prejuízo da
passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
responsabilidade dos órgãos de segurança pública arrolados
no art. 144 da Constituição Federal, em especial das Polícias
Militares e Civis dos Estados, proceder à investigação, dentre
outras, das seguintes infrações penais: FIQUE ATENTO!
I – sequestro, cárcere privado e extorsão mediante se- Seja qual for o crime, quando praticado em
questro (arts. 148 e 159 do Código Penal), se o agente foi detrimento do patrimônio ou interesse da
impelido por motivação política ou quando praticado em União, Estado e Município, a ação penal será
razão da função pública exercida pela vítima; pública.
II – formação de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4º da
Lei nº 8.137, de 27 de dezembro de 1990); e
III – relativas à violação a direitos humanos, que a Re-
A representação será irretratável, depois de oferecida
pública Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em
a denúncia.
decorrência de tratados internacionais de que seja parte; e
Qualquer pessoa do povo poderá provocar a iniciati-
IV – furto, roubo ou receptação de cargas, inclusive bens
va do Ministério Público, nos casos em que caiba a ação
e valores, transportadas em operação interestadual ou inter-
pública, fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre
nacional, quando houver indícios da atuação de quadrilha
o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os ele-
ou bando em mais de um Estado da Federação.
mentos de convicção. Sendo ação pública incondiciona-
V - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
da o interesse é coletivo. E se ação pública condicionada,
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais e venda,
somente o ofendido ou seu representante legal pode
inclusive pela internet, depósito ou distribuição do produto
provocar a ação.
falsificado, corrompido, adulterado ou alterado (art. 273 do
Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apre-
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
sentar a denúncia, requerer o arquivamento do inquérito
Penal). (Incluído pela Lei nº 12.894, de 2013)
policial ou de quaisquer peças de informação, o juiz, no
VI - furto, roubo ou dano contra instituições financeiras, in-
caso de considerar improcedentes as razões invocadas,
cluindo agências bancárias ou caixas eletrônicos, quando houver
fará remessa do inquérito ou peças de informação ao
indícios da atuação de associação criminosa em mais de um Es-
procurador-geral, e este oferecerá a denúncia, designa-
tado da Federação. (Incluído pela Lei nº 13.124, de 2015)
rá outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou
VII – quaisquer crimes praticados por meio da rede mun-
insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só então
dial de computadores que difundam conteúdo misógino, de-
estará o juiz obrigado a atender.
finidos como aqueles que propagam o ódio ou a aversão às
Será admitida ação privada nos crimes de ação pú-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

mulheres. (Incluído pela Lei nº 13.642, de 2018)

blica, se esta não for intentada no prazo legal, cabendo
Parágrafo único. Atendidos os pressupostos do caput, o
ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e ofere-
Departamento de Polícia Federal procederá à apuração de
cer denúncia substitutiva, intervir em todos os termos do
outros casos, desde que tal providência seja autorizada ou
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso
determinada pelo Ministro de Estado da Justiça.
e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante,
Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
retomar a ação como parte principal, trata-se de ação
penal privada subsidiária da pública.
Brasília, 8 de maio de 2002; 181o da Independência e
114o da República.

4

FIQUE ATENTO!
Ação penal privada subsidiária da pública
é autorização constitucional fornecida pelo
art. 5.º, LIX, da CF, possibilitando que a
vítima ou seu representante legal ingresse,
diretamente, com ação penal, através do
oferecimento de queixa, quando o Ministério
Público, nos casos de ações públicas, deixe
de fazê-lo no prazo legal. Esta hipótese é
rara no cotidiano forense, não pelo fato
de o Ministério Público nunca atrasar no
oferecimento de denúncia, mas porque a
vítima, dificilmente, acompanha o desenrolar
do inquérito, através de seu advogado.
Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para repre-
sentá-lo caberá intentar a ação privada. Porém, no caso
de morte do ofendido ou quando declarado ausente por
decisão judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir
na ação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou
irmão.
Nos crimes de ação privada, o juiz, a requerimento
da parte que comprovar a sua pobreza, nomeará advo-
gado para promover a ação penal. Considera-se pobre
a pessoa que não puder prover às despesas do proces-
so, sem privar-se dos recursos indispensáveis ao próprio
sustento ou da família. Será prova suficiente de pobreza
o atestado da autoridade policial em cuja circunscrição
residir o ofendido.
Se o ofendido for menor de 18 anos, ou mentalmente
enfermo, ou retardado mental, e não tiver representante
legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o
direito de queixa poderá ser exercido por curador espe-
cial, nomeado, de ofício ou a requerimento do Ministério
Público, pelo juiz competente para o processo penal.
Há regra específica para o caso de o ofendido ser me-
nor de 21 e maior de 18 anos, o direito de queixa poderá
ser exercido por ele ou por seu representante legal. Esta
norma não tem razão de existir pelo fato de o Código
Civil estabelecer que aos 18 anos a pessoa é plenamente
capaz.
Se comparecer mais de uma pessoa com direito de
queixa, terá preferência o cônjuge, e, em seguida, o pa-
rente mais próximo na ordem de enumeração, ou seja,
ascendente, descendente ou irmão, podendo, entretan-
to, qualquer delas prosseguir na ação, caso o querelante
desista da instância ou a abandone.
As fundações, associações ou sociedades legalmen-
te constituídas poderão exercer a ação penal, devendo
ser representadas por quem os respectivos contratos ou
estatutos designarem ou, no silêncio destes, pelos seus
diretores ou sócios-gerentes.
Salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu
representante legal, decairá no direito de queixa ou de
representação, se não o exercer dentro do prazo de seis
meses, contado do dia em que vier a saber quem é o
autor do crime, ou, no caso de ação penal privada subsi-
diária da pública, do dia em que se esgotar o prazo para
o oferecimento da denúncia.
Verifica-se, ainda, a decadência do direito de queixa
ou representação, dentro do mesmo prazo acima citado,
no caso de morte do ofendido ou quando declarado au-
sente por decisão judicial, o direito de oferecer queixa
ou prosseguir na ação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.
O direito de representação poderá ser exercido, pes-
soalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao ór-
gão do Ministério Público, ou à autoridade policial.
Observe que a representação feita oralmente ou
por escrito, sem assinatura devidamente autenticada
do ofendido, de seu representante legal ou procurador,
será reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade po-
licial, presente o órgão do Ministério Público, quando a
este houver sido dirigida. A representação conterá todas
as informações que possam servir à apuração do fato e
da autoria.
A representação, quando feita ao juiz ou perante
este reduzida a termo, será remetida à autoridade poli-
cial para que esta proceda a inquérito. A representação
oferecida ou reduzida a termo apresentada a autoridade
policial, esta procederá a inquérito, ou, não sendo com-
petente, deverá remeter à autoridade que o for.
O órgão do Ministério Público dispensará o inquéri-
to, se com a representação forem oferecidos elementos
que o habilitem a promover a ação penal, e, neste caso,
oferecerá a denúncia no prazo de quinze dias.
FIQUE ATENTO!
Quando, em autos ou papéis de que
conhecerem, os juízes ou tribunais
verificarem a existência de crime de ação
pública, remeterão ao Ministério Público
as cópias e os documentos necessários ao
oferecimento da denúncia.
A denúncia ou queixa conterá:
• a exposição do fato criminoso, com todas as suas
circunstâncias.
• a qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos
quais se possa identificá-lo.
• a classificação do crime.
• quando necessário, o rol das testemunhas.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Pelo princípio da obrigatoriedade, o Ministério Públi-
co não poderá desistir da ação penal. A queixa poderá
ser dada por procurador com poderes especiais, deven-
do constar do instrumento do mandato o nome do que-
relante e a menção do fato criminoso, salvo quando tais
esclarecimentos dependerem de diligências que devem
ser previamente requeridas no juízo criminal.
A queixa, ainda quando a ação penal for privativa do
ofendido, poderá ser aditada pelo Ministério Público, a
quem caberá intervir em todos os termos subsequentes
do processo.
O prazo para oferecimento da denúncia:
• estando o réu preso, será de 5 dias, contado da
data em que o órgão do Ministério Público receber os
autos do inquérito policial
• de 15 dias, se o réu estiver solto ou afiançado.
5

FIQUE ATENTO!
No caso de o réu estar solto ou afiançado,
se houver devolução do inquérito à
autoridade policial, prazo será contado da
data em que o órgão do Ministério Público
receber novamente os autos.
Quando o Ministério Público dispensar
o inquérito policial, o prazo para o
oferecimento da denúncia será contado
da data em que tiver recebido as peças de
informações ou a representação.
O prazo para o aditamento da queixa será de 3 dias,
contado da data em que o órgão do Ministério Público
receber os autos, e, se este não se pronunciar dentro do
tríduo, será entendido que não tem o que aditar, prosse-
guindo-se nos demais termos do processo.
Se o Ministério Público julgar necessários maiores es-
clarecimentos e documentos complementares ou novos
elementos de convicção, deverá requisitá-los, diretamen-
te, de quaisquer autoridades ou funcionários que devam
ou possam fornecê-los.
FIQUE ATENTO!
A queixa contra qualquer dos autores
do crime obrigará ao processo de todos,
e o Ministério Público velará pela sua
indivisibilidade.
A renúncia ao exercício do direito de queixa,
em relação a um dos autores do crime, a
todos se estenderá.
A renúncia expressa constará de declaração assinada
pelo ofendido, por seu representante legal ou procura-
dor com poderes especiais. Observe que a renúncia do
representante legal do menor que houver completado
18 anos não privará este do direito de queixa, nem a re-
núncia do último excluirá o direito do primeiro.
O perdão concedido a um dos querelados aproveita-
rá a todos, sem que produza, todavia, efeito em relação
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ao que o recusar.
Se o querelado for mentalmente enfermo ou retarda-
do mental e não tiver representante legal, ou colidirem
os interesses deste com os do querelado, a aceitação do
perdão caberá ao curador que o juiz lhe nomear.
O perdão poderá ser aceito por procurador com po-
deres especiais.
O perdão extraprocessual constará de declaração
assinada pelo ofendido, por seu representante legal ou
procurador com poderes especiais.
A renúncia tácita e o perdão tácito admitirão todos os
meios de prova.
Concedido o perdão, mediante declaração expres-
sa nos autos, o querelado será intimado a dizer, dentro
de três dias, se o aceita, devendo, ao mesmo tempo, ser
cientificado de que o seu silêncio importará aceitação.
Aceito o perdão, o juiz julgará extinta a punibilidade.
6
A aceitação do perdão fora do processo constará de
declaração assinada pelo querelado, por seu represen-
tante legal ou procurador com poderes especiais.
Nos casos em que somente se procede mediante
queixa, será considerada perempta a ação penal:
• quando, iniciada esta, o querelante deixar de pro-
mover o andamento do processo durante 30 dias segui-
dos.
• quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir
no processo, dentro do prazo de 60 dias, qualquer das
pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o caso de
comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa,
terá preferência o cônjuge, e, em seguida, o parente mais
próximo na ordem de enumeração, ou seja, ascendente,
descendente ou irmão, podendo, entretanto, qualquer
delas prosseguir na ação, caso o querelante desista da
instância ou a abandone
• quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que
deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenação nas alegações finais.
• quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se
extinguir sem deixar sucessor.
Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer
extinta a punibilidade, deverá declará-lo de ofício.
E, no caso de requerimento do Ministério Público, do
querelante ou do réu, o juiz mandará autuá-lo em apar-
tado, ouvirá a parte contrária e, se o julgar conveniente,
concederá o prazo de cinco dias para a prova, proferin-
do a decisão dentro de cinco dias ou reservando-se para
apreciar a matéria na sentença final.
No caso de morte do acusado, o juiz somente à vista
da certidão de óbito, e depois de ouvido o Ministério
Público, declarará extinta a punibilidade.
DA JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA
A competência jurisdicional é determinada por:
• lugar da infração.
• domicílio ou residência do réu.
• natureza da infração.
• distribuição.
• conexão ou continência.
• prevenção.
• prerrogativa de função.
COMPETÊNCIA PELO LUGAR DA INFRAÇÃO
A competência será, de regra, determinada pelo lugar
em que se consumar a infração, ou, no caso de tentativa,
pelo lugar em que for praticado o último ato de execu-
ção.
Quando se tratar de extraterritorialidade, deve-se
obster que se iniciada a execução no território nacional,
a infração se consumar fora dele, a competência será
determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no
Brasil, o último ato de execução. E quando o último ato
de execução for praticado fora do território nacional, será
competente o juiz do lugar em que o crime, embora par-
cialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resul-
tado.
 Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ser a infração
consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, a competência será firmada pela prevenção, ou seja,
será prevento o juiz que adiantar-se aos demais na prática de algum ato ou medida a este relativa, ainda que anterior
ao oferecimento da denúncia ou da queixa.
Tratando-se de infração continuada ou permanente, praticada em território de duas ou mais jurisdições, a compe-
tência também será por prevenção.

COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO OU RESIDÊNCIA DO RÉU

Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência será regulada pelo domicílio ou residência do réu. Se o
réu tiver mais de uma residência, a competência será firmada também pela prevenção, aquele juiz que se adianta aos
demais na prática de algum ato ou medida.
Se o réu não tiver residência certa ou for ignorado o seu paradeiro, será competente o juiz que primeiro tomar
conhecimento do fato.

FIQUE ATENTO!
Nos casos de exclusiva ação privada, o querelante poderá preferir o foro de domicílio ou da residência do réu,
ainda quando conhecido o lugar da infração.

COMPETÊNCIA PELA NATUREZA DA INFRAÇÃO

A competência pela natureza da infração será regulada pelas leis de organização judiciária, salvo a competência
privativa do Tribunal do Júri.
Compete ao Tribunal do Júri o julgamento dos crimes dolosos contra a vida previstos nos arts. 121, §§ 1º e § 2º, 122,
parágrafo único, 123, 124, 125, 126 e 127, do CP, consumados ou tentados. Se o juiz da pronúncia desclassificar a infra-
ção para outra atribuída à competência de juiz singular, deverá observar que o juiz tem que determinar a inquirição das
testemunhas e a realização das diligências requeridas pelas partes, no prazo máximo de 10 (dez) dias, como prescreve
o art. 410, do CPP. Contudo, se a desclassificação for feita pelo próprio Tribunal do Júri, a seu presidente caberá proferir
a sentença nos termos do art. 492, § 2º, do CPP.

FIQUE ATENTO!
Se, iniciado o processo perante um juiz, houver desclassificação para infração de competência de outro, a
este será remetido o processo, salvo se mais graduada for a jurisdição do primeiro, que, em tal caso, terá
sua competência prorrogada.

COMPETÊNCIA POR DISTRIBUIÇÃO

A precedência da distribuição fixa a competência quando, na mesma circunscrição judiciária, houver mais de um
juiz igualmente competente. A distribuição realizada para o efeito da concessão de fiança ou da decretação de prisão
preventiva ou de qualquer diligência anterior à denúncia ou queixa irá prevenir a da ação penal.

COMPETÊNCIA POR CONEXÃO OU CONTINÊNCIA

Conexão Continência
Se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido praticadas, ao Duas ou mais pessoas forem acusadas pela
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

mesmo tempo, por várias pessoas reunidas, ou por várias pessoas em mesma infração. crime único cometido por
concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por várias pessoas, duas ou mais pessoas em coautoria ou
umas contra as outras. participação.
Se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou Ocorre em todos os casos de concurso
ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em formal, bem como nas hipóteses de erro
relação a qualquer delas. na execução (aberratio ictus) ou resultado
Quando a prova de uma infração ou de qualquer de suas circunstâncias diverso do pretendido (aberratio criminis)
elementares influir na prova de outra infração. com duplo resultado.

Na determinação da competência por conexão ou continência, deve-se observar que no concurso entre a compe-
tência do Júri e a de outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a competência do Júri.
E se a competência por conexão ou continência for em concurso de jurisdições da mesma categoria deverá:
• preponderar a do lugar da infração, à qual for cominada a pena mais grave.
• prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior número de infrações, se as respectivas penas forem de
igual gravidade.
• firmar-se a competência pela prevenção, nos outros casos.

7
 E não são somente essas hipóteses.
Ocorrendo a determinação da competência ou continência, também deve observar que no concurso de jurisdições
de diversas categorias, irá predominar a de maior graduação, e que no concurso entre a jurisdição comum e a especial,
prevalecerá esta, a especial.
A conexão e a continência importarão unidade de processo e julgamento.
A unidade de processo e julgamento tem exceção:
• no concurso entre a jurisdição comum e a militar, Justiça Militar não julga crime comum conexo, quer cometido
pelo militar, quer por terceiro. O crime militar é julgado na Justiça Especial e o comum na Justiça Comum.
• no concurso entre a jurisdição comum e a Vara da Infância e da Juventude, na hipótese de um adulto e um adoles-
cente cometem infração penal em conjunto. O maior é julgado na Justiça Comum e o menor na Vara da Infância e da
Juventude, aplicando­-se a este a medida socioeducativa, ou seja, advertência, liberdade assistida, internação.

FIQUE ATENTO!
Cessará, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relação a algum corréu possui doença
mental que foi verificada que esta sobreveio à infração o processo ficará suspenso até que o acusado
se restabeleça. Neste caso o juiz nomeará curador ao acusado, quando determinar o exame, ficando
suspenso o processo, se já iniciada a ação penal, salvo quanto às diligências que possam ser prejudicadas
pelo adiamento.

A unidade do processo não poderá importar a do julgamento, se houver corréu foragido que não possa ser julga-
do à revelia, ou houver o caso de o julgamento não ser adiado se a testemunha deixar de comparecer, salvo se uma
das partes tiver requerido a sua intimação por mandado, declarando não prescindir do depoimento e indicando a sua
localização.
Será facultativa a separação dos processos quando as infrações tiverem sido praticadas em circunstâncias de tempo
ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo número de acusados e para não lhes prolongar a prisão provisória,
ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separação.
Verificada a reunião dos processos por conexão ou continência, ainda que no processo da sua competência própria
venha o juiz ou tribunal a proferir sentença absolutória ou que desclassifique a infração para outra que não se inclua
na sua competência, continuará competente em relação aos demais processos.

FIQUE ATENTO!
Reconhecida inicialmente ao júri a competência por conexão ou continência, o juiz, se vier a desclassificar
a infração ou impronunciar ou absolver o acusado, de maneira que exclua a competência do júri, remeterá
o processo ao juízo competente.

Se, não obstante a conexão ou continência, forem instaurados processos diferentes, a autoridade de jurisdição pre-
valente deverá avocar os processos que corram perante os outros juízes, salvo se já estiverem com sentença definitiva.
Neste caso, a unidade dos processos só se dará, ulteriormente, para o efeito de soma ou de unificação das penas.

COMPETÊNCIA POR PREVENÇÃO

Verificar-se a competência por prevenção toda vez que, concorrendo dois ou mais juízes igualmente competentes
ou com jurisdição cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prática de algum ato do processo ou de medida
a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denúncia ou da queixa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

COMPETÊNCIA PELA PRERROGATIVA DE FUNÇÃO

A competência pela prerrogativa de função é do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça, dos Tri-
bunais Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, relativamente às pessoas que devam
responder perante eles por crimes comuns e de responsabilidade.
Nos processos por crime contra a honra, em que forem querelantes as pessoas que a Constituição sujeita à jurisdi-
ção do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de Apelação, àquele ou a estes caberá o julgamento, quando oposta
e admitida a exceção da verdade.
• Ao Supremo Tribunal Federal competirá, privativamente, processar e julgar:
• os seus ministros, nos crimes comuns.
• os ministros de Estado, salvo nos crimes conexos com os do Presidente da República.
• o procurador-geral da República, os desembargadores dos Tribunais de Apelação, os ministros do Tribunal de
Contas e os embaixadores e ministros diplomáticos, nos crimes comuns e de responsabilidade.

Compete, originariamente, aos Tribunais de Justiça o julgamento dos governadores ou interventores nos Estados ou
Territórios, e governador do Distrito Federal, seus respectivos secretários e chefes de Polícia, juízes de instância inferior
e órgãos do Ministério Público.

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 No processo por crimes praticados fora do território
brasileiro, será competente o juízo da Capital do Esta-
do onde houver por último residido o acusado. Se este
nunca tiver residido no Brasil, será competente o juízo da
Capital da República.
Os crimes cometidos em qualquer embarcação nas
águas territoriais da República, ou nos rios e lagos fron-
teiriços, bem como a bordo de embarcações nacionais,
em alto-mar, serão processados e julgados pela justiça
do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcação,
após o crime, ou, quando se afastar do País, pela do últi-
mo em que houver tocado.
Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional,
dentro do espaço aéreo correspondente ao território
brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave es-
trangeira, dentro do espaço aéreo correspondente ao
território nacional, serão processados e julgados pela
justiça da comarca em cujo território se verificar o pouso
após o crime, ou pela da comarca de onde houver parti-
do a aeronave.
Quando incerta e não se determinar de acordo com
situações acima descritas, a competência será pela pre-
venção.
DA PROVA
Sobre as provas no processo penal, devemos com-
preender, de início, que o juiz formará sua convicção pela
livre apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão exclusi-
vamente nos elementos informativos colhidos na inves-
tigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis
e antecipadas. Somente quanto ao estado das pessoas
serão observadas as restrições estabelecidas na lei civil.
A prova da alegação incumbirá a quem a fizer, sendo,
porém, facultado ao juiz de ofício:
• ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a
produção antecipada de provas consideradas urgentes e
relevantes, observando a necessidade, adequação e pro-
porcionalidade da medida.
• determinar, no curso da instrução, ou antes de pro-
ferir sentença, a realização de diligências para dirimir dú-
vida sobre ponto relevante.
São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim entendidas as obti-
das em violação a normas constitucionais ou legais. São
também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas,
salvo quando não evidenciado o nexo de causalidade
entre umas e outras, ou quando as derivadas puderem
ser obtidas por uma fonte independente das primeiras.
Considera-se fonte independente aquela que por si só,
seguindo os trâmites típicos e de praxe, próprios da in-
vestigação ou instrução criminal, seria capaz de conduzir
ao fato objeto da prova.
Preclusa a decisão de desentranhamento da prova
declarada inadmissível, esta será inutilizada por decisão
judicial, facultado às partes acompanhar o incidente.
EXAME DO CORPO DE DELITO, E DAS PERÍCIAS EM
GERAL
Quando a infração deixar vestígios, será indispensá-
vel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não
podendo supri-lo a confissão do acusado, não admite a
ideia de que a confissão é a rainha das provas.
O exame de corpo de delito e outras perícias serão
realizados por perito oficial, portador de diploma de cur-
so superior.
Na falta de perito oficial, o exame será realizado por
2 pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso su-
perior preferencialmente na área específica, dentre as
que tiverem habilitação técnica relacionada com a natu-
reza do exame. Os peritos não oficiais prestarão o com-
promisso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
São facultadas ao Ministério Público, ao assistente de
acusação, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a for-
mulação de quesitos e indicação de assistente técnico.
Sobre o assistente técnico, este atuará a partir de sua
admissão pelo juiz e após a conclusão dos exames e ela-
boração do laudo pelos peritos oficiais, sendo as partes
intimadas desta decisão.
Durante o curso do processo judicial, é permitido às
partes, quanto à perícia:
• requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que o
mandado de intimação e os quesitos ou questões a se-
rem esclarecidas sejam encaminhados com antecedência
mínima de 10 (dez) dias, podendo apresentar as respos-
tas em laudo complementar.
• indicar assistentes técnicos que poderão apresentar
pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser inquiri-
dos em audiência.
Havendo requerimento das partes, o material proba-
tório que serviu de base à perícia será disponibilizado
no ambiente do órgão oficial, que manterá sempre sua
guarda, e na presença de perito oficial, para exame pelos
assistentes, salvo se for impossível a sua conservação.
Tratando-se de perícia complexa que abranja mais
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
de uma área de conhecimento especializado, pode ser
designado mais de um perito oficial, e a parte poderá
indicar mais de um assistente técnico.
Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde descre-
verão minuciosamente o que examinarem, e responde-
rão aos quesitos formulados. O laudo pericial será elabo-
rado no prazo máximo de 10 dias, podendo este prazo
ser prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento
dos peritos.
O exame de corpo de delito poderá ser feito em qual-
quer dia e a qualquer hora.
A autópsia será feita pelo menos seis horas depois
do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de
morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo,
o que declararão no auto. E nos casos de morte violen-
9
 ta, bastará o simples exame externo do cadáver, quando
não houver infração penal que apurar, ou quando as le-
sões externas permitirem precisar a causa da morte e não
houver necessidade de exame interno para a verificação
de alguma circunstância relevante.
Em caso de exumação para exame cadavérico, a au-
toridade providenciará para que, em dia e hora previa-
mente marcados, se realize a diligência, da qual se la-
vrará auto circunstanciado. O administrador de cemitério
público ou particular indicará o lugar da sepultura, sob
pena de desobediência. No caso de recusa ou de falta de
quem indique a sepultura, ou de encontrar-se o cadá-
ver em lugar não destinado a inumações, a autoridade
procederá às pesquisas necessárias, o que tudo constará
do auto.
Os cadáveres serão sempre fotografados na posição
em que forem encontrados, bem como, na medida do
possível, todas as lesões externas e vestígios deixados
no local do crime.
Para representar as lesões encontradas no cadáver,
os peritos, quando possível, juntarão ao laudo do exa-
me provas fotográficas, esquemas ou desenhos, devida-
mente rubricados.
Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver exu-
mado, proceder-se-á ao reconhecimento pelo Instituto
de Identificação e Estatística ou repartição congênere ou
pela inquirição de testemunhas, lavrando-se auto de re-
conhecimento e de identidade, no qual se descreverá o
cadáver, com todos os sinais e indicações. Em qualquer
caso, serão arrecadados e autenticados todos os objetos
encontrados, que possam ser úteis para a identificação
do cadáver.
Não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal
poderá suprir-lhe a falta.
Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame
pericial tiver sido incompleto, será procedido a exame
complementar por determinação da autoridade policial
ou judiciária, de ofício, ou a requerimento do Ministério
Público, do ofendido ou do acusado, ou de seu defensor.
No exame complementar, os peritos terão presente o
auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a deficiência
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ou retificá-lo.
Para cada delito poderá haver uma perícia específica
para esclarecer a conduta.
Veja que se o exame tiver por fim precisar a classifica-
ção do delito de lesão corporal que incapacidade para as
ocupações habituais, por mais de trinta dias, deverá ser
feito logo que decorra o prazo de 30 dias, contado da
data do crime. A falta de exame complementar poderá
ser suprida pela prova testemunhal.
Para o efeito de exame do local onde houver sido
praticada a infração, a autoridade providenciará imedia-
tamente para que não se altere o estado das coisas até
a chegada dos peritos, que poderão instruir seus laudos
com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos. Os
peritos registrarão, no laudo, as alterações do estado
das coisas e discutirão, no relatório, as consequências
dessas alterações na dinâmica dos fatos.
10
Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão
material suficiente para a eventualidade de nova perí-
cia. Sempre que conveniente, os laudos serão ilustrados
com provas fotográficas, ou microfotográficas, dese-
nhos ou esquemas.
Nos crimes cometidos com destruição ou rompimen-
to de obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de
escalada, os peritos, além de descrever os vestígios, in-
dicarão com que instrumentos, por que meios e em que
época presumem ter sido o fato praticado.
Procede-se, quando necessário, à avaliação de coisas
destruídas, deterioradas ou que constituam produto do
crime. Se impossível a avaliação direta, os peritos proce-
derão à avaliação por meio dos elementos existentes nos
autos e dos que resultarem de diligências.
No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o
lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver
resultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a ex-
tensão do dano e o seu valor e as demais circunstâncias
que interessarem à elucidação do fato.
No exame para o reconhecimento de escritos, por
comparação de letra, observar-se-á o seguinte:
• a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o
escrito será intimada para o ato, se for encontrada.
• para a comparação, poderão servir quaisquer docu-
mentos que a dita pessoa reconhecer ou já tiverem sido
judicialmente reconhecidos como de seu punho, ou so-
bre cuja autenticidade não houver dúvida.
• a autoridade, quando necessário, requisitará, para o
exame, os documentos que existirem em arquivos ou es-
tabelecimentos públicos, ou nestes realizará a diligência,
se daí não puderem ser retirados.
• quando não houver escritos para a comparação ou
forem insuficientes os exibidos, a autoridade mandará
que a pessoa escreva o que lhe for ditado. Se estiver au-
sente a pessoa, mas em lugar certo, esta última diligência
poderá ser feita por precatória, em que se consignarão as
palavras que a pessoa será intimada a escrever.
Serão sujeitos a exame os instrumentos empregados
para a prática da infração, a fim de se lhes verificar a na-
tureza e a eficiência.
A autoridade e as partes poderão formular quesitos
até o ato da diligência.
FIQUE ATENTO!
Interessante que no exame por precatória,
a nomeação dos peritos será feita no ju-
ízo deprecado. Havendo, porém, no caso
de ação privada, acordo das partes, essa
nomeação poderá ser feita pelo juiz de-
precante. Os quesitos do juiz e das partes
serão transcritos na precatória.
Se houver divergência entre os peritos, serão con-
signadas no auto do exame as declarações e respostas
de um e de outro, ou cada um redige separadamente o
seu laudo, e a autoridade nomeia um terceiro. Contudo,
se este divergir de ambos, a autoridade poderá mandar
proceder a novo exame por outros peritos.
No caso de inobservância de formalidades, ou no caso
de omissões, obscuridades ou contradições, a autoridade
jurídica mandará suprir a formalidade, complementar ou
esclarecer o laudo. A autoridade poderá também orde-
nar que se proceda a novo exame, por outros peritos, se
julgar conveniente.
O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-lo
ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do exame serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu represen-
tante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou
a autoridade policial negará a perícia requerida pelas
partes, quando não for necessária ao esclarecimento da
verdade.
INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
O acusado que comparecer perante a autoridade ju-
diciária, no curso do processo penal, será qualificado e
interrogado na presença de seu defensor, constituído ou
nomeado. O interrogatório do réu preso será realizado,
em sala própria, no estabelecimento em que estiver reco-
lhido, desde que estejam garantidas a segurança do juiz,
do membro do Ministério Público e dos auxiliares bem
como a presença do defensor e a publicidade do ato.
Mas, excepcionalmente, o juiz, por decisão funda-
mentada, de ofício ou a requerimento das partes, poderá
realizar o interrogatório do réu preso por sistema de vi-
deoconferência ou outro recurso tecnológico de trans-
missão de sons e imagens em tempo real, desde que a
medida seja necessária para atender a uma das seguintes
finalidades:
• prevenir risco à segurança pública, quando exista
fundada suspeita de que o preso integre organização cri-
minosa ou de que, por outra razão, possa fugir durante
o deslocamento.
• viabilizar a participação do réu no referido ato pro-
cessual, quando haja relevante dificuldade para seu com-
parecimento em juízo, por enfermidade ou outra circuns-
tância pessoal.
• impedir a influência do réu no ânimo de testemu-
nha ou da vítima, desde que não seja possível colher o
depoimento destas por videoconferência, na hipótese de
o juiz verificar que a presença do réu poderá causar hu-
milhação, temor, ou sério constrangimento à testemunha
ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade do
depoimento, fará a inquirição por videoconferência.
• responder à gravíssima questão de ordem pública.
Da decisão que determinar a realização de interro-
gatório por videoconferência, as partes serão intimadas
com 10 dias de antecedência.
Antes do interrogatório por videoconferência, o pre-
so poderá acompanhar, pelo mesmo sistema tecnológi-
co, a realização de todos os atos da audiência única de
instrução e julgamento.
Em qualquer modalidade de interrogatório, o juiz ga-
rantirá ao réu o direito de entrevista prévia e reservada
com o seu defensor. No caso de ser realizado por video-
conferência, fica também garantido o acesso a canais te-
lefônicos reservados para comunicação entre o defensor
que esteja no presídio e o advogado presente na sala de
audiência do Fórum, e entre este e o preso.
A sala reservada no estabelecimento prisional para a
realização de atos processuais por sistema de videocon-
ferência será fiscalizada pelos corregedores e pelo juiz de
cada causa, como também pelo Ministério Público e pela
Ordem dos Advogados do Brasil.
Do interrogatório deverá constar a informação sobre
a existência de filhos, respectivas idades e se possuem
alguma deficiência e o nome e o contato de eventual res-
ponsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa
presa.
Depois de devidamente qualificado e cientificado do
inteiro teor da acusação, o acusado será informado pelo
juiz, antes de iniciar o interrogatório, do seu direito de
permanecer calado e de não responder perguntas que
lhe forem formuladas. O silêncio, que não importará em
confissão, não poderá ser interpretado em prejuízo da
defesa.
O interrogatório será constituído de duas partes, uma
sobre a pessoa do acusado e a outra sobre os fatos.
Sobre a pessoa do acusado, o interrogando será per-
guntado sobre a residência, meios de vida ou profissão,
oportunidades sociais, lugar onde exerce a sua atividade,
vida pregressa, notadamente se foi preso ou processado
alguma vez e, em caso afirmativo, qual o juízo do proces-
so, se houve suspensão condicional ou condenação, qual
a pena imposta, se a cumpriu e outros dados familiares
e sociais.
Sobre os fatos, será perguntado sobre:
• ser verdadeira a acusação que lhe é feita.
• não sendo verdadeira a acusação, se tem algum mo-
tivo particular a que atribuí-la, se conhece a pessoa ou
pessoas a quem deva ser imputada a prática do crime,
e quais sejam, e se com elas esteve antes da prática da
infração ou depois dela.
• onde estava ao tempo em que foi cometida a infra-
ção e se teve notícia desta.
• as provas já apuradas.
• se conhece as vítimas e testemunhas já inquiridas
ou por inquirir, e desde quando, e se tem o que alegar
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
contra elas.
• se conhece o instrumento com que foi praticada a
infração, ou qualquer objeto que com esta se relacione e
tenha sido apreendido.
• todos os demais fatos e pormenores que condu-
zam à elucidação dos antecedentes e circunstâncias da
infração.
• se tem algo mais a alegar em sua defesa.
Após proceder ao interrogatório, o juiz indagará das
partes se restou algum fato para ser esclarecido, formu-
lando as perguntas correspondentes se o entender per-
tinente e relevante.
Se o interrogando negar a acusação, no todo ou em
parte, poderá prestar esclarecimentos e indicar provas.
Se confessar a autoria, será perguntado sobre os mo-
tivos e circunstâncias do fato e se outras pessoas concor-
reram para a infração, e quais sejam.
11
 Havendo mais de um acusado, serão interrogados se-
paradamente.
O interrogatório do mudo, do surdo ou do surdo-mu-
do será feito pela forma seguinte:
• ao surdo serão apresentadas por escrito as pergun-
tas, que ele responderá oralmente.
• ao mudo as perguntas serão feitas oralmente, res-
pondendo-as por escrito.
• ao surdo-mudo as perguntas serão formuladas por
escrito e do mesmo modo dará as respostas.
Caso o interrogando não saiba ler ou escrever, intervirá
no ato, como intérprete e sob compromisso, pessoa ha-
bilitada a entendê-lo. Quando o interrogando não falar a
língua nacional, o interrogatório será feito por meio de in-
térprete. Se o interrogado não souber escrever, não puder
ou não quiser assinar, tal fato será consignado no termo.
A todo tempo o juiz poderá proceder a novo interroga-
tório de ofício ou a pedido fundamentado de qualquer das
partes.
CONFISSÃO
O valor da confissão será aferida pelos critérios adota-
dos para os outros elementos de prova, e para a sua apre-
ciação o juiz deverá confrontá-la com as demais provas do
processo, verificando se entre ela e estas existe compatibi-
lidade ou concordância.
O silêncio do acusado não importará confissão, mas
poderá constituir elemento para a formação do conven-
cimento do juiz.
A confissão, quando feita fora do interrogatório, será
tomada por termo nos autos, observado que, no caso de o
interrogado não souber escrever, não puder ou não quiser
assinar, tal fato será consignado no termo.
A confissão será divisível e retratável, sem prejuízo do
livre convencimento do juiz, fundado no exame das provas
em conjunto.
QUALIFICAÇÃO E OITIVA DO OFENDIDO
Sempre que possível, o ofendido será qualificado e
perguntado sobre as circunstâncias da infração, quem seja
ou presuma ser o seu autor, as provas que possa indicar,
tomando-se por termo as suas declarações. Observe que
se, intimado para esse fim, deixar de comparecer sem mo-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
tivo justo, o ofendido poderá ser conduzido à presença da
autoridade.
O ofendido será comunicado dos atos processuais re-
lativos ao ingresso e à saída do acusado da prisão, à desig-
nação de data para audiência e à sentença e respectivos
acórdãos que a mantenham ou modifiquem.
As comunicações ao ofendido deverão ser feitas no
endereço por ele indicado, admitindo-se, por opção do
ofendido, o uso de meio eletrônico.
Antes do início da audiência e durante a sua realização,
será reservado espaço separado para o ofendido. Se o juiz
entender necessário, poderá encaminhar o ofendido para
atendimento multidisciplinar, especialmente nas áreas psi-
cossocial, de assistência jurídica e de saúde, a expensas do
ofensor ou do Estado. O juiz tomará as providências ne-
cessárias à preservação da intimidade, vida privada, honra
e imagem do ofendido, podendo, inclusive, determinar o
12
segredo de justiça em relação aos dados, depoimentos e
outras informações constantes dos autos a seu respeito
para evitar sua exposição aos meios de comunicação.
TESTEMUNHAS
Toda pessoa poderá ser testemunha que fará, sob
palavra de honra, a promessa de dizer a verdade do
que souber e lhe for perguntado, devendo declarar seu
nome, sua idade, seu estado e sua residência, sua profis-
são, lugar onde exerce sua atividade, se é parente, e em
que grau, de alguma das partes, ou quais suas relações
com qualquer delas, e relatar o que souber, explicando
sempre as razões de sua ciência ou as circunstâncias pe-
las quais possa avaliar-se de sua credibilidade.
O depoimento será prestado oralmente, não sen-
do permitido à testemunha trazê-lo por escrito. Não
será vedada à testemunha, entretanto, breve consulta a
apontamentos. Se ocorrer dúvida sobre a identidade da
testemunha, o juiz deverá proceder à verificação pelos
meios ao seu alcance, podendo, entretanto, tomar-lhe o
depoimento desde logo.
A testemunha não poderá eximir-se da obrigação de
depor. Poderão, entretanto, recusar-se a fazê-lo o ascen-
dente ou descendente, o afim em linha reta, o cônjuge,
o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado,
salvo quando não for possível, por outro modo, obter-se
ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstâncias.
São proibidas de depor as pessoas que, em razão de
função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar
segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada,
quiserem dar o seu testemunho.
Não se deferirá o compromisso sob palavra de honra,
a promessa de dizer a verdade do que souber e lhe for
perguntado, os doentes e deficientes mentais e aos me-
nores de 14 anos, nem os ascendentes ou descendentes,
o afim em linha reta, o cônjuge, ainda que, o irmão e o
pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado.
O juiz, quando julgar necessário, poderá ouvir outras
testemunhas, além das indicadas pelas partes. Se ao juiz
parecer conveniente, serão ouvidas as pessoas a que as
testemunhas se referirem. Não será computada como tes-
temunha a pessoa que nada souber que interesse à deci-
são da causa.
As testemunhas serão inquiridas cada uma de per si,
de modo que umas não saibam nem ouçam os depoi-
mentos das outras, devendo o juiz adverti-las das penas
cominadas ao falso testemunho. Antes do início da au-
diência e durante a sua realização, serão reservados es-
paços separados para a garantia da incomunicabilidade
das testemunhas.
Se o juiz, ao pronunciar sentença final, reconhecer
que alguma testemunha fez afirmação falsa, calou ou ne-
gou a verdade, remeterá cópia do depoimento à autori-
dade policial para a instauração de inquérito.
Tendo o depoimento sido prestado em plenário de
julgamento, o juiz, no caso de proferir decisão na audiên-
cia, o tribunal, ou o conselho de sentença, após a votação
dos quesitos, poderão fazer apresentar imediatamente a
testemunha à autoridade policial.
As perguntas serão formuladas pelas partes direta-
mente à testemunha, não admitindo o juiz aquelas que
puderem induzir a resposta, não tiverem relação com a
causa ou importarem na repetição de outra já respon-
dida. Sobre os pontos não esclarecidos, o juiz poderá
complementar a inquirição. O juiz não permitirá que a
testemunha manifeste suas apreciações pessoais, salvo
quando inseparáveis da narrativa do fato.
Antes de iniciado o depoimento, as partes poderão
contraditar a testemunha ou arguir circunstâncias ou de-
feitos, que a tornem suspeita de parcialidade, ou indigna
de fé. O juiz fará consignar a contradita ou arguição e a
resposta da testemunha, mas só excluirá a testemunha
ou não lhe deferirá compromisso nos casos das teste-
munhas proibidas de depor, em razão de função, minis-
tério, ofício ou profissão, devam guardar segredo, salvo
se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o
seu testemunho, e as que não se deferirá o compromis-
so, os doentes e os deficientes mentais e aos menores
de 14 anos.
Na redação do depoimento, o juiz deverá cingir-se,
tanto quanto possível, às expressões usadas pelas teste-
munhas, reproduzindo fielmente as suas frases.
O depoimento da testemunha será reduzido a ter-
mo, assinado por ela, pelo juiz e pelas partes. Se a teste-
munha não souber assinar, ou não puder fazê-lo, pedirá
a alguém que o faça por ela, depois de lido na presença
de ambos.
Se o juiz verificar que a presença do réu poderá cau-
sar humilhação, temor, ou sério constrangimento à tes-
temunha ou ao ofendido, de modo que prejudique a
verdade do depoimento, fará a inquirição por videocon-
ferência e, somente na impossibilidade dessa forma, de-
terminará a retirada do réu, prosseguindo na inquirição,
com a presença do seu defensor. A adoção de qualquer
das medidas previstas aqui citadas deverá constar do
termo, assim como os motivos que a determinaram.
Se, regularmente intimada, a testemunha deixar de
comparecer sem motivo justificado, o juiz poderá requi-
sitar à autoridade policial a sua apresentação ou deter-
minar seja conduzida por oficial de justiça, que poderá
solicitar o auxílio da força pública.
As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou
por velhice, de comparecer para depor, serão inquiridas
onde estiverem.
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
Senadores e Deputados Federais, os Ministros de Es-
tado, os Governadores de Estado e Territórios, os Se-
cretários de Estado, Governador do Distrito Federal e
Prefeitos dos Municípios, os Deputados às Assembleias
Legislativas Estaduais, os membros do Poder Judiciário,
os Ministros e Juízes dos Tribunais de Contas da União,
dos Estados, do Distrito Federal, bem como os do Tribu-
nal Marítimo serão inquiridos em local, dia e hora prè-
viamente ajustados entre eles e o Juiz.
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
Presidentes do Senado Federal, da Câmara dos Deputa-
dos e do Supremo Tribunal Federal poderão optar pela
prestação de depoimento por escrito, caso em que as
perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz,
lhes serão transmitidas por ofício.
Os militares deverão ser requisitados à autoridade
superior.
Aos funcionários públicos será aplicada a expedição
do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartição em que servirem, com indicação do dia e da
hora marcados.
A testemunha que morar fora da jurisdição do juiz,
será inquirida pelo juiz do lugar de sua residência, ex-
pedindo-se, para esse fim, carta precatória, com prazo
razoável, intimadas as partes. A expedição da precatória
não suspenderá a instrução criminal.
Ao finalizar o prazo marcado da precatória, poderá
ser realizado o julgamento, mas, a todo tempo, a pre-
catória, uma vez devolvida, será junta aos autos. Obser-
va-se que no caso da precatória há a possibilidade de a
oitiva de testemunha ser realizada por meio de video-
conferência ou outro recurso tecnológico de transmissão
de sons e imagens em tempo real, permitida a presença
do defensor e podendo ser realizada, inclusive, durante a
realização da audiência de instrução e julgamento.
As cartas rogatórias, para inquirir a testemunha em
outro país, só serão expedidas se demonstrada previa-
mente a sua imprescindibilidade, arcando a parte reque-
rente com os custos de envio.
Aplicam-se às cartas rogatórias as mesmas regras da
carta precatória.
Quando a testemunha não conhecer a língua nacio-
nal, será nomeado intérprete para traduzir as perguntas
e respostas.
Tratando-se de mudo as perguntas serão feitas oral-
mente, respondendo-as por escrito. Para o surdo serão
apresentadas por escrito as perguntas, que ele respon-
derá oralmente. E no caso de surdo-mudo as perguntas
serão formuladas por escrito e do mesmo modo ele res-
ponderá.
As testemunhas comunicarão ao juiz, dentro de um
ano, qualquer mudança de residência, sujeitando-se,
pela simples omissão, às penas do não comparecimento.
Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou,
por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao
tempo da instrução criminal já não exista, o juiz poderá,
de ofício ou a requerimento de qualquer das partes, to-
mar-lhe antecipadamente o depoimento.
RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Quando houver necessidade de fazer-se o reconheci-
mento de pessoa, deverá ser da seguinte forma:
• a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento será
convidada a descrever a pessoa que deva ser reconhe-
cida.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
• a pessoa, cujo reconhecimento se pretender, será
colocada, se possível, ao lado de outras que com ela tive-
rem qualquer semelhança, convidando-se quem tiver de
fazer o reconhecimento a apontá-la.
• se houver razão para recear que a pessoa chamada
para o reconhecimento, por efeito de intimidação ou ou-
tra influência, não diga a verdade em face da pessoa que
deve ser reconhecida, a autoridade providenciará para
que esta não veja aquela, e detalhe, não terá aplicação na
fase da instrução criminal ou em plenário de julgamento.
• do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto porme-
norizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa chama-
da para proceder ao reconhecimento e por duas teste-
munhas presenciais.
13
 No reconhecimento de objeto, proceder-se-á com as cautelas estabelecidas no artigo anterior, no que for aplicável.
Se várias forem as pessoas chamadas a efetuar o reconhecimento de pessoa ou de objeto, cada uma fará a prova em
separado, evitando-se qualquer comunicação entre elas.

ACAREAÇÃO
A acareação será admitida entre acusados, entre acusado e testemunha, entre testemunhas, entre acusado ou
testemunha e a pessoa ofendida, e entre as pessoas ofendidas, sempre que divergirem, em suas declarações, sobre
fatos ou circunstâncias relevantes. Os acareados serão reperguntados, para que expliquem os pontos de divergências,
reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Se ausente alguma testemunha, cujas declarações divirjam das de outra, que esteja presente, a esta se darão a co-
nhecer os pontos da divergência, consignando-se no auto o que explicar ou observar. Se subsistir a discordância, será
expedida precatória à autoridade do lugar onde resida a testemunha ausente, transcrevendo-se as declarações desta e
as da testemunha presente, nos pontos em que divergirem, bem como o texto do referido auto, a fim de que se com-
plete a diligência, ouvindo-se a testemunha ausente, pela mesma forma estabelecida para a testemunha presente. Esta
diligência só se realizará quando não importe demora prejudicial ao processo e o juiz a entenda conveniente.

DOCUMENTOS DE PROVA
Salvo os casos expressos em lei, as partes poderão apresentar documentos em qualquer fase do processo. Conside-
ram-se documentos quaisquer escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares. À fotografia do documento,
devidamente autenticada, se dará o mesmo valor do original.
Se o juiz tiver notícia da existência de documento relativo a ponto relevante da acusação ou da defesa, providencia-
rá, independentemente de requerimento de qualquer das partes, para sua juntada aos autos, se possível.
A letra e firma dos documentos particulares serão submetidas a exame pericial, quando contestada a sua autenti-
cidade.
Os documentos em língua estrangeira, sem prejuízo de sua juntada imediata, serão, se necessário, traduzidos por
tradutor público, ou, na falta, por pessoa idônea nomeada pela autoridade.
As públicas-formas, ou seja, as cópias autenticadas, só terão valor quando conferidas com o original, em presença
da autoridade.
Os documentos originais, juntos a processo findo, quando não exista motivo relevante que justifique a sua conser-
vação nos autos, poderão, mediante requerimento, e ouvido o Ministério Público, ser entregues à parte que os produ-
ziu, ficando traslado nos autos.

INDÍCIOS
Considera-se indício a circunstância conhecida e provada, que, tendo relação com o fato, autorize, por indução,
concluir-se a existência de outra ou outras circunstâncias.

BUSCA E DA APREENSÃO
A busca será domiciliar ou pessoal.

Busca domiciliar Busca pessoal

prender criminosos prender criminosos
apreender coisas achadas ou obtidas por meios
apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos
criminosos
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

apreender instrumentos de falsificação ou de apreender instrumentos de falsificação ou de contrafação

contrafação e objetos falsificados ou contrafeitos e objetos falsificados ou contrafeitos
apreender armas e munições, instrumentos utilizados apreender armas e munições, instrumentos utilizados na
na prática de crime ou destinados a fim delituoso prática de crime ou destinados a fim delituoso
descobrir objetos necessários à prova de infração ou à descobrir objetos necessários à prova de infração ou à
defesa do réu defesa do réu
apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao acusado
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de ou em seu poder, quando haja suspeita de que o
que o conhecimento do seu conteúdo possa ser útil à conhecimento do seu conteúdo possa ser útil à elucidação
elucidação do fato do fato

apreender pessoas vítimas de crimes

colher qualquer elemento de convicção
colher qualquer elemento de convicção

14

FIQUE ATENTO!
Quando a própria autoridade policial ou ju-
diciária não a realizar pessoalmente, a busca
domiciliar deverá ser precedida da expedi-
ção de mandado.
A busca poderá ser determinada de ofício ou a reque-
rimento de qualquer das partes.
O mandado de busca deverá:
• indicar, o mais precisamente possível, a casa em que
será realizada a diligência e o nome do respecti-
vo proprietário ou morador; ou, no caso de busca
pessoal, o nome da pessoa que terá de sofrê-la ou
os sinais que a identifiquem.
• mencionar o motivo e os fins da diligência.
• ser subscrito pelo escrivão e assinado pela autorida-
de que o fizer expedir.
Se houver ordem de prisão, constará do próprio texto
do mandado de busca.
Não será permitida a apreensão de documento em
poder do defensor do acusado, salvo quando constituir
elemento do corpo de delito.
FIQUE ATENTO!
A busca pessoal será independente de man-
dado, no caso de prisão ou quando houver
fundada suspeita de que a pessoa esteja na
posse de arma proibida ou de objetos ou
papéis que constituam corpo de delito, ou
quando a medida for determinada no curso
de busca domiciliar.
As buscas domiciliares serão executadas de dia, salvo
se o morador consentir que se realizem à noite, e, antes
de penetrarem na casa, os executores mostrarão e lerão
o mandado ao morador, ou a quem o represente, inti-
mando-o, em seguida, a abrir a porta.
Se a própria autoridade der a busca, declarará previa-
mente sua qualidade e o objeto da diligência.
Em caso de desobediência, será arrombada a porta
e forçada a entrada. Recalcitrando o morador, será per-
mitido o emprego de força contra coisas existentes no
interior da casa, para o descobrimento do que se procu-
ra. Quando ausentes os moradores, devendo, neste caso,
ser intimado a assistir à diligência qualquer vizinho, se
houver e estiver presente.
Se é determinada a pessoa ou coisa que se vai pro-
curar, o morador será intimado a mostrá-la. Descoberta
a pessoa ou coisa que se procura, será imediatamente
apreendida e posta sob custódia da autoridade ou de
seus agentes.
Finda a diligência, os executores lavrarão auto cir-
cunstanciado, assinando-o com duas testemunhas pre-
senciais, lembrando que ausentes os moradores, de-
vendo, neste caso, ser intimado a assistir à diligência
qualquer vizinho, se houver e estiver presente.
Também deverá observas as supracitadas regras
quando se tiver de proceder a busca em compartimento
habitado ou em aposento ocupado de habitação coletiva
ou em compartimento não aberto ao público, onde al-
guém exercer profissão ou atividade.
Não sendo encontrada a pessoa ou coisa procurada,
os motivos da diligência serão comunicados a quem tiver
sofrido a busca, se o requerer.
Em casa habitada, a busca será feita de modo que não
moleste os moradores mais do que o indispensável para
o êxito da diligência.
A busca em mulher será feita por outra mulher, se não
importar retardamento ou prejuízo da diligência.
FIQUE ATENTO!
A autoridade ou seus agentes poderão en-
trar no território de jurisdição alheia, ainda
que de outro Estado, quando, para o fim
de apreensão, forem no seguimento de
pessoa ou coisa, devendo apresentar-se à
competente autoridade local, antes da dili-
gência ou após, conforme a urgência desta.
Entender-se-á que a autoridade ou seus agentes vão
em seguimento da pessoa ou coisa, quando:
• tendo conhecimento direto de sua remoção ou
transporte, a seguirem sem interrupção, embora depois
a percam de vista;
• ainda que não a tenham avistado, mas sabendo, por
informações fidedignas ou circunstâncias indiciárias, que
está sendo removida ou transportada em determinada
direção, forem ao seu encalço.
Se as autoridades locais tiverem fundadas razões para
duvidar da legitimidade das pessoas que, nas referidas
diligências, entrarem pelos seus distritos, ou da legali-
dade dos mandados que apresentarem, poderão exigir
as provas dessa legitimidade, mas de modo que não se
frustre a quanto ocorrer no processo de reconhecimento.
Devem ser anotadas as reações do reconhecedor e todas
as suas manifestações, de modo a se poder analisar qual
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
o processo mental utilizado para chegar à conclusão de
que o reconhecendo é, ou não, a pessoa procurada. Há
necessidade de duas testemunhas presenciais do reco-
nhecimento, além da autoridade policial e do reconhe-
cedor.
15

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Escrivão – CESPE– 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item sub-
sequente:
O exame caligráfico ou grafotécnico visa certificar, por
meio de comparação, que a letra inserida em determi-
nado escrito pertence à pessoa investigada. Esse exame
pode ser utilizado como parâmetro para as perícias de
escritos envolvendo datilografia ou impressão por com-
putador.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as provas admitidas, trata
aqui da prova pericial. Compara-se um documento
com a letra da pessoa e outro documento datilogra-
fado. Comparam-se dois documentos datilografados,
para saber se eles foram impressos ou datilografados
na mesma máquina. Analisa por meio da comparação
com o mesmo procedimento realizado por compara-
ção entre a grafia de uma pessoa.
2. (Polícia Federal – Escrivão – CESPE– 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item sub-
sequente:
A consequência processual da declaração de ilegalidade
de determinada prova obtida com violação às normas
constitucionais ou legais é a nulidade do processo com a
absolvição do réu.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. São inadmissíveis e declarada ilegal
a prova obtida com violação às normas constitucionais
ou legais, assim, como também são inadmissíveis as pro-
vas derivadas das ilícitas. Sendo assim, o processo é nulo
e resulta na absolvição do réu.
3. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – CES-
PE– 2014)
No curso de uma investigação federal de grande porte, o
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
juízo federal autorizou medida de busca e apreensão de
bens e documentos, conforme descrito em mandado ju-
dicial, atendendo a representação da autoridade policial.
Na realização da operação, houve dificuldade de identi-
ficação e de acesso ao imóvel apresentado na diligência,
por estar situado em zona rural. Nesse mesmo dia, no
entanto, durante a realização de outras diligências em-
preendidas no curso de operação policial de grande por-
te, os agentes chegaram ao sobredito imóvel no período
noturno. Apresentaram-se, então, ao casal de moradores
e proprietários do bem, realizando a leitura do manda-
do, com a exibição do mesmo, obedecendo às demais
formalidades legais para o cumprimento da ordem judi-
cial. Desse modo, solicitaram autorização dos moradores
para o ingresso no imóvel e realização da diligência. Con-
siderando a situação hipotética acima, julgue os próxi-
mos itens, com base nos elementos de direito processual.
16
Existindo o consentimento do marido para a entrada dos
policiais no imóvel, com oposição expressa e peremptó-
ria da esposa, o mandado não poderá ser cumprido no
período noturno, haja vista a necessidade de consenti-
mento de ambos os cônjuges e moradores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A autoridade policial requereu e foi
expedido o mandado de busca domiciliar. O mandado
deve ser cumprido com a aquiescência dos moradores,
marido e esposa. Um deles negado acesso, a autori-
dade policial poderá entrar no domicílio com o uso da
força somente durante o dia.
DO JUIZ, DO MINISTÉRIO PÚBLICO, DO
ACUSADO E SEU DEFENSOR, DOS ASSIS-
TENTES E AUXILIARES DA JUSTIÇA
JUIZ
Ao juiz incumbirá prover à regularidade do processo e
manter a ordem no curso dos respectivos atos, podendo,
para tal fim, requisitar a força pública.
O juiz não poderá exercer jurisdição no processo em que:
• tiver funcionado seu cônjuge ou parente, consan-
guíneo ou afim, em linha reta ou colateral até o 3º
grau, inclusive, como defensor ou advogado, órgão
do Ministério Público, autoridade policial, auxiliar
da justiça ou perito.
• ele próprio houver desempenhado qualquer dessas
funções ou servido como testemunha.
• tiver funcionado como juiz de outra instância, pro-
nunciando-se, de fato ou de direito, sobre a ques-
tão.
• ele próprio ou seu cônjuge ou parente, consanguí-
neo ou afim em linha reta ou colateral até o 3º grau,
inclusive, for parte ou diretamente interessado no
feito.
• Nos juízos coletivos, não poderão servir no mes-
mo processo os juízes que forem entre si parentes,
consanguíneos ou afins, em linha reta ou colateral
até o 3º grau, inclusive.
• O juiz será suspeito, e, se não declarar, poderá ser
recusado por qualquer das partes:
• se for amigo íntimo ou inimigo capital de qualquer de-
les.
• se ele, seu cônjuge, ascendente ou descendente,
estiver respondendo a processo por fato análogo,
sobre cujo caráter criminoso haja controvérsia.
• se ele, seu cônjuge, ou parente, consanguíneo, ou
afim, até o terceiro grau, inclusive, sustentar de-
manda ou responder a processo que tenha de ser
julgado por qualquer das partes.
• se tiver aconselhado qualquer das partes.
• se for credor ou devedor, tutor ou curador, de qual-
quer das partes.
• se for sócio, acionista ou administrador de socie-
dade interessada no processo.
 O impedimento ou suspeição decorrente de paren-
tesco por afinidade cessará pela dissolução do casa-
mento que lhe tiver dado causa, salvo sobrevindo des-
cendentes. Contudo, ainda que dissolvido o casamento
sem descendentes, não funcionará como juiz o sogro, o
padrasto, o cunhado, o genro ou enteado de quem for
parte no processo.
A suspeição não poderá ser declarada nem reconhe-
cida, quando a parte injuriar o juiz ou de propósito der
motivo para criá-la.
MINISTÉRIO PÚBLICO
Ao Ministério Público cabe:
• promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma estabelecida neste Código.
• fiscalizar a execução da lei.
Os órgãos do Ministério Público não funcionarão nos
processos em que o juiz ou qualquer das partes for seu
cônjuge, ou parente, consanguíneo ou afim, em linha
reta ou colateral, até o 3º grau, inclusive, e a eles se es-
tendem, no que lhes for aplicável, as prescrições relativas
à suspeição e aos impedimentos dos juízes.
ACUSADO E SEU DEFENSOR
A impossibilidade de identificação do acusado com
o seu verdadeiro nome ou outros qualificativos não re-
tardará a ação penal, quando certa a identidade física.
A qualquer tempo, no curso do processo, do julgamen-
to ou da execução da sentença, se for descoberta a sua
qualificação, será feita a retificação, por termo, nos autos,
sem prejuízo da validade dos atos precedentes.
Se o acusado não atender à intimação para o interro-
gatório, reconhecimento ou qualquer outro ato que, sem
ele, não possa ser realizado, a autoridade poderá mandar
conduzi-lo à sua presença. O mandado conterá, além da
ordem de condução, indicará:
• o nome do juiz.
• o nome do querelante nas ações iniciadas por
queixa.
• o nome do réu, ou, se for desconhecido, os seus
sinais característicos.
• a residência do réu, se for conhecida.
• o fim para que é feita a citação.
• o juízo e o lugar, o dia e a hora em que o réu de-
verá comparecer.
• a subscrição do escrivão e a rubrica do juiz.
Nenhum acusado, ainda que ausente ou foragido,
será processado ou julgado sem defensor. A defesa téc-
nica, quando realizada por defensor público ou dativo,
será sempre exercida através de manifestação funda-
mentada. Ao acusado menor dar-se-á curador.
Se o acusado não o tiver, ser-lhe-á nomeado defen-
sor pelo juiz, ressalvado o seu direito de, a todo tempo,
nomear outro de sua confiança, ou a si mesmo defender-
-se, caso tenha habilitação.
O defensor não poderá abandonar o processo senão
por motivo imperioso, comunicado previamente o juiz,
sob pena de multa de 10 (dez) a 100 (cem) salários míni-
mos, sem prejuízo das demais sanções cabíveis.
A audiência poderá ser adiada se, por motivo justi-
ficado, o defensor não puder comparecer. Incumbe ao
defensor provar o impedimento até a abertura da au-
diência. Não o fazendo, o juiz não determinará o adia-
mento de ato algum do processo, devendo nomear de-
fensor substituto, ainda que provisoriamente ou só para
o efeito do ato.
A constituição de defensor independerá de instru-
mento de mandato, se o acusado o indicar por ocasião
do interrogatório. Não funcionarão como defensores os
parentes do juiz.
ASSISTENTES
Em todos os termos da ação pública, poderá intervir,
como assistente do Ministério Público, o ofendido ou seu
representante legal, e no caso de morte do ofendido ou
quando declarado ausente por decisão judicial, o direi-
to de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
O assistente será admitido enquanto não passar em
julgado a sentença e receberá a causa no estado em que
se achar.
O corréu no mesmo processo não poderá intervir
como assistente do Ministério Público.
Ao assistente será permitido propor meios de prova,
requerer perguntas às testemunhas, aditar o libelo e os
articulados, participar do debate oral e arrazoar os recur-
sos interpostos pelo Ministério Público, ou por ele pró-
prio. O juiz, ouvido o Ministério Público, decidirá acerca
da realização das provas propostas pelo assistente. O
processo prosseguirá independentemente de nova inti-
mação do assistente, quando este, intimado, deixar de
comparecer a qualquer dos atos da instrução ou do jul-
gamento, sem motivo de força maior devidamente com-
provado.
O Ministério Público será ouvido previamente sobre a
admissão do assistente.
Do despacho que admitir, ou não, o assistente, não
caberá recurso, devendo, entretanto, constar dos autos o
pedido e a decisão.
FUNCIONÁRIOS DA JUSTIÇA
As prescrições sobre suspeição dos juízes estendem-
-se aos serventuários e funcionários da justiça, no que
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
lhes for aplicável.
PERITOS E INTÉRPRETES
O perito, ainda quando não oficial, estará sujeito à
disciplina judiciária. As partes não intervirão na nomea-
ção do perito. O perito nomeado pela autoridade será
obrigado a aceitar o encargo, sob pena de multa, salvo
escusa atendível. Incorrerá na mesma multa o perito que,
sem justa causa, provada imediatamente:
• deixar de acudir à intimação ou ao chamado da
autoridade
• não comparecer no dia e local designados para o
exame.
• não der o laudo, ou concorrer para que a perícia
não seja feita, nos prazos estabelecidos.
17
 • No caso de não comparecimento do perito, sem
justa causa, a autoridade poderá determinar a sua
condução. Não poderão ser peritos:
• os que estiverem sujeitos à interdição de direito.
• os que tiverem prestado depoimento no processo
ou opinado anteriormente sobre o objeto da pe-
rícia.
• os analfabetos e os menores de 21 anos.
FIQUE ATENTO!
É extensivo aos peritos, no que lhes for apli-
cável, o disposto sobre suspeição dos juí-
zes. Os intérpretes são, para todos os efei-
tos, equiparados aos peritos.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Escrivão – CESPE– 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item sub-
sequente:
O exame caligráfico ou grafotécnico visa certificar, por
meio de comparação, que a letra inserida em determi-
nado escrito pertence à pessoa investigada. Esse exame
pode ser utilizado como parâmetro para as perícias de
escritos envolvendo datilografia ou impressão por com-
putador.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as provas admitidas, trata
aqui da prova pericial. Compara-se um documento com a
letra da pessoa e outro documento datilografado. Com-
param-se dois documentos datilografados, para saber se
eles foram impressos ou datilografados na mesma má-
quina. Analisa por meio da comparação com o mesmo
procedimento realizado por comparação entre a grafia
de uma pessoa.
2. (Polícia Federal – Escrivão – CESPE– 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item sub-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
sequente:
A consequência processual da declaração de ilegalidade
de determinada prova obtida com violação às normas
constitucionais ou legais é a nulidade do processo com a
absolvição do réu.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. São inadmissíveis e declarada ilegal
a prova obtida com violação às normas constitucionais
ou legais, assim, como também são inadmissíveis as
provas derivadas das ilícitas. Sendo assim, o processo
é nulo e resulta na absolvição do réu.
18
3. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – CES-
PE– 2014)
No curso de uma investigação federal de grande porte, o
juízo federal autorizou medida de busca e apreensão de
bens e documentos, conforme descrito em mandado ju-
dicial, atendendo a representação da autoridade policial.
Na realização da operação, houve dificuldade de identi-
ficação e de acesso ao imóvel apresentado na diligência,
por estar situado em zona rural. Nesse mesmo dia, no
entanto, durante a realização de outras diligências em-
preendidas no curso de operação policial de grande por-
te, os agentes chegaram ao sobredito imóvel no período
noturno. Apresentaram-se, então, ao casal de moradores
e proprietários do bem, realizando a leitura do manda-
do, com a exibição do mesmo, obedecendo às demais
formalidades legais para o cumprimento da ordem judi-
cial. Desse modo, solicitaram autorização dos moradores
para o ingresso no imóvel e realização da diligência. Con-
siderando a situação hipotética acima, julgue os próxi-
mos itens, com base nos elementos de direito processual.
Existindo o consentimento do marido para a entrada dos
policiais no imóvel, com oposição expressa e peremptória
da esposa, o mandado não poderá ser cumprido no perí-
odo noturno, haja vista a necessidade de consentimento
de ambos os cônjuges e moradores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A autoridade policial requereu e foi
expedido o mandado de busca domiciliar. O mandado
deve ser cumprido com a aquiescência dos morado-
res, marido e esposa. Um deles negado acesso, a au-
toridade policial poderá entrar no domicílio com o uso
da força somente durante o dia.
DA PRISÃO E DA LIBERDADE PROVISÓRIA
As medidas cautelares deverão ser aplicadas obser-
vando-se a:
• necessidade para aplicação da lei penal, para
a investigação ou a instrução criminal e, nos casos ex-
pressamente previstos, para evitar a prática de infrações
penais.
• adequação da medida à gravidade do crime, circuns-
tâncias do fato e condições pessoais do indiciado ou acusado.
As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada
ou cumulativamente. Elas serão decretadas pelo juiz, de
ofício ou a requerimento das partes ou, quando no cur-
so da investigação criminal, por representação da auto-
ridade policial ou mediante requerimento do Ministério
Público.
Observe que ressalvados os casos de urgência ou de
perigo de ineficácia da medida, o juiz, ao receber o pe-
dido de medida cautelar, deverá determinar a intimação
da parte contrária, acompanhada de cópia do requeri-
mento e das peças necessárias, permanecendo os autos
em juízo. E, no caso de descumprimento de qualquer das
obrigações impostas, o juiz, de ofício ou mediante re-
querimento do Ministério Público, de seu assistente ou
do querelante, poderá substituir a medida, impor outra
em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão pre-
ventiva.
O juiz poderá revogar a medida cautelar ou substituí-
-la quando verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que
a justifiquem.
A prisão preventiva será determinada quando não for
cabível a sua substituição por outra medida cautelar.
É importante destacar que ninguém poderá ser preso
senão em flagrante delito ou por ordem escrita e funda-
mentada da autoridade judiciária competente, em decor-
rência de sentença condenatória transitada em julgado
ou, no curso da investigação ou do processo, em virtude
de prisão temporária ou prisão preventiva.
As medidas cautelares não se aplicam à infração a
que não for isolada, cumulativa ou alternativamente co-
minada pena privativa de liberdade.
A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a
qualquer hora, respeitadas as restrições relativas à invio-
labilidade do domicílio. Como isso, o art. 5º, XI, da CF, ga-
rante que a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação ju-
dicial.
Não será permitido o emprego de força, salvo a indis-
pensável no caso de resistência ou de tentativa de fuga
do preso.
A autoridade que ordenar a prisão fará expedir o res-
pectivo mandado. O mandado de prisão:
• será lavrado pelo escrivão e assinado pela autori-
dade.
• designará a pessoa, que tiver de ser presa, por seu
nome, alcunha ou sinais característicos.
• mencionará a infração penal que motivar a prisão.
• declarará o valor da fiança arbitrada, quando afian-
çável a infração.
• será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe
execução.
O mandado será passado em duplicata, e o executor
entregará ao preso, logo depois da prisão, um dos exem-
plares com declaração do dia, hora e lugar da diligência.
Da entrega deverá o preso passar recibo no outro exem-
plar; se recusar, não souber ou não puder escrever, o fato
será mencionado em declaração, assinada por duas tes-
temunhas.
Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do man-
dado não obstará à prisão, e o preso, em tal caso, será imedia-
tamente apresentado ao juiz que tiver expedido o mandado.
Ninguém será recolhido à prisão, sem que seja exi-
bido o mandado ao respectivo diretor ou carcereiro, a
quem será entregue cópia assinada pelo executor ou
apresentada a guia expedida pela autoridade competen-
te, devendo ser passado recibo da entrega do preso, com
declaração de dia e hora. O recibo poderá ser passado no
próprio exemplar do mandado, se este for o documento
exibido.
Quando o acusado estiver no território nacional, fora
da jurisdição do juiz processante, será deprecada a sua
prisão, devendo constar da precatória o inteiro teor do
mandado.
Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a prisão
por qualquer meio de comunicação, do qual deverá
constar o motivo da prisão, bem como o valor da fiança
se arbitrada.
A autoridade a quem se fizer a requisição tomará as
precauções necessárias para averiguar a autenticidade
da comunicação.
O juiz processante deverá providenciar a remoção do
preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da
efetivação da medida.
O juiz competente providenciará o imediato registro
do mandado de prisão em banco de dados mantido pelo
Conselho Nacional de Justiça para essa finalidade. Qual-
quer agente policial poderá efetuar a prisão determinada
no mandado de prisão registrado no Conselho Nacional
de Justiça, ainda que fora da competência territorial do
juiz que o expediu. E, ainda que sem registro no Conselho
Nacional de Justiça, adotando as precauções necessárias
para averiguar a autenticidade do mandado e comuni-
cando ao juiz que a decretou, devendo este providenciar,
em seguida, o registro do mandado.
A prisão será imediatamente comunicada ao juiz do
local de cumprimento da medida o qual providenciará a
certidão extraída do registro do Conselho Nacional de
Justiça e informará ao juízo que a decretou.
O preso será informado de seus direitos, constantes
no ar. 5º, LXIII, da CF, entre os quais o de permanecer ca-
lado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, será comunicado à Defensoria Pública.
Havendo dúvidas das autoridades locais sobre a le-
gitimidade da pessoa do executor ou sobre a identidade
do preso, com fundadas razões, poderão pôr em custó-
dia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
Se o réu, sendo perseguido, passar ao território de outro
município ou comarca, o executor poderá efetuar-lhe a prisão
no lugar onde o alcançar, apresentando-o imediatamente à
autoridade local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto
de flagrante, providenciará para a remoção do preso.
Entender-se-á que o executor vai em perseguição do
réu, quando:
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
• tendo-o avistado, for perseguindo-o sem interrup-
ção, embora depois o tenha perdido de vista
• sabendo, por indícios ou informações fidedignas,
que o réu tenha passado, há pouco tempo, em tal
ou qual direção, pelo lugar em que o procure, for
no seu encalço.
Quando as autoridades locais tiverem fundadas ra-
zões para duvidar da legitimidade da pessoa do executor
ou da legalidade do mandado que apresentar, poderão
pôr em custódia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
A prisão em virtude de mandado será feita desde que
o executor, fazendo-se conhecer do réu, lhe apresente o
mandado e o intime a acompanhá-lo.
Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistên-
cia à prisão em flagrante ou à determinada por autorida-
de competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem
19
 poderão usar dos meios necessários para defender-se ou
para vencer a resistência, do que tudo se lavrará auto
subscrito também por duas testemunhas.
FIQUE ATENTO!
É vedado o uso de algemas em mulheres
grávidas durante os atos médico-hospitala-
res preparatórios para a realização do parto
e durante o trabalho de parto, bem como
em mulheres durante o período de puerpé-
rio imediato.
Se o executor do mandado verificar, com segurança,
que o réu entrou ou se encontra em alguma casa, o mora-
dor será intimado a entregá-lo, à vista da ordem de prisão.
Se não for obedecido imediatamente, o executor convoca-
rá duas testemunhas e, sendo dia, entrará à força na casa,
arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor,
depois da intimação ao morador, se não for atendido, fará
guardar todas as saídas, tornando a casa incomunicável, e,
logo que amanheça, arrombará as portas e efetuará a prisão.
O morador que se recusar a entregar o réu oculto em sua
casa será levado à presença da autoridade, para que se pro-
ceda contra ele como for de direito. No mesmo sentido, este
procedimento é adotado em casas de prisão em flagrante
Serão recolhidos a quartéis ou a prisão especial, à
disposição da autoridade competente, quando sujeitos a
prisão antes de condenação definitiva:
• os ministros de Estado.
• os governadores ou interventores de Estados e Ter-
ritórios, o Prefeito do Distrito Federal, seus respec-
tivos secretários, os prefeitos municipais, os verea-
dores e chefes de Polícia.
• os membros do Parlamento Nacional, do Conselho
de Economia Nacional e das Assembleias Legislati-
vas dos Estados.
• os cidadãos inscritos no “Livro de Mérito”.
• os oficiais das Forças Armadas e os militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
• os magistrados.
• os diplomados por qualquer das faculdades supe-
riores da República.
• os ministros de confissão religiosa.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
• os ministros do Tribunal de Contas.
• os cidadãos que já tiverem exercido efetivamente a
função de jurado, salvo quando excluídos da lista por
motivo de incapacidade para o exercício daquela fun-
ção.
• os delegados de polícia e os guardas-civis dos Esta-
dos e Territórios, ativos ou inativos.
A prisão especial consiste exclusivamente no recolhi-
mento em local distinto da prisão comum.
Não havendo estabelecimento específico para o preso
especial, este será recolhido em cela distinta do mesmo
estabelecimento. A cela especial poderá consistir em alo-
jamento coletivo, atendidos os requisitos de salubridade
do ambiente, pela concorrência dos fatores de aeração,
insolação e condicionamento térmico adequado à exis-
tência humana. O preso especial não será transportado
20
juntamente com o preso comum. Os demais direitos e
deveres do preso especial serão os mesmos do preso co-
mum.
Para o cumprimento de mandado expedido pela au-
toridade judiciária, a autoridade policial poderá expedir
tantos outros quantos necessários às diligências, deven-
do neles ser fielmente reproduzido o teor do mandado
original.
A captura poderá ser requisitada, à vista de manda-
do judicial, por qualquer meio de comunicação, tomadas
pela autoridade, a quem se fizer a requisição, as precau-
ções necessárias para averiguar a autenticidade desta.
As pessoas presas provisoriamente ficarão separadas
das que já estiverem definitivamente condenadas, nos
termos da lei de execução penal.
O militar preso em flagrante delito, após a lavratura
dos procedimentos legais, será recolhido a quartel da ins-
tituição a que pertencer, onde ficará preso à disposição
das autoridades competentes.
PRISÃO EM FLAGRANTE
Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais
e seus agentes deverão prender quem quer que seja en-
contrado em flagrante delito.
Considera-se em flagrante delito quem:
• está cometendo a infração penal.
• acaba de cometê-la.
• é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração.
• é encontrado, logo depois, com instrumentos, ar-
mas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele
autor da infração.
Nas infrações permanentes, entende-se o agente em
flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
Apresentado o preso à autoridade competente, ouvi-
rá esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura,
entregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas que
o acompanharem e ao interrogatório do acusado sobre a
imputação que lhe é feita, colhendo, após cada oitiva suas
respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o
auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente; se não o for, enviará os autos à au-
toridade que o seja.
A falta de testemunhas da infração não impedirá o
auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o con-
dutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas que
hajam testemunhado a apresentação do preso à autori-
dade.
Quando o acusado se recusar a assinar, não souber
ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será
assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua
leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer
pessoa designada pela autoridade lavrará o auto, depois
de prestado o compromisso legal.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada.
FIQUE ATENTO!
Em até 24 (vinte e quatro) horas após a rea-
lização da prisão, será encaminhado ao juiz
competente o auto de prisão em flagrante
e, caso o autuado não informe o nome de
seu advogado, cópia integral para a Defen-
soria Pública.
No prazo de 24 (vinte e quatro) horas será entregue
ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão, o nome do condu-
tor e os das testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver
efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do
lugar mais próximo.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade,
depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deve-
rá fundamentadamente:
• relaxar a prisão ilegal; ou
• converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando for por garantia da ordem pública, da or-
dem econômica, por conveniência da instrução
criminal, ou para assegurar a aplicação da lei pe-
nal, quando houver prova da existência do crime
e indício suficiente de autoria, e se revelarem ina-
dequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da prisão; ou
• conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
FIQUE ATENTO!
Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o fato nas
condições de estado de necessidade, legí-
tima defesa, estrito cumprimento de dever
legal ou no exercício regular de direito,
poderá, fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação.
PRISÃO PREVENTIVA
Em qualquer fase da investigação policial ou do pro-
cesso penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo
juiz, de ofício, se no curso da ação penal, ou a requeri-
mento do Ministério Público, do querelante ou do assis-
tente, ou por representação da autoridade policial.
A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia
da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência da
instrução criminal, ou para assegurar a aplicação da lei penal,
quando houver prova da existência do crime e indício suficien-
te de autoria. A prisão preventiva também poderá ser decreta-
da em caso de descumprimento de qualquer das obrigações
impostas por força de outras medidas cautelares
Será admitida a decretação da prisão preventiva:
• nos crimes dolosos punidos com pena privativa de
liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos.
• se tiver sido condenado por outro crime doloso,
em sentença transitada em julgado, ressalvada a
circunstância atenuante de pena de ser o agen-
te menor de 21 (vinte e um), na data do fato, ou
maior de 70 (setenta) anos, na data da sentença.
• se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfer-
mo ou pessoa com deficiência, para garantir a exe-
cução das medidas protetivas de urgência.
Também será admitida a prisão preventiva quando
houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa ou
quando esta não fornecer elementos suficientes para es-
clarecê-la, devendo o preso ser colocado imediatamente
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
em liberdade após a identificação, salvo se outra hipóte-
se recomendar a manutenção da medida.
A prisão preventiva em nenhum caso será decretada
se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o
agente praticado na condição de estado de necessidade,
legítima defesa, estrito cumprimento de dever legal ou
no exercício regular de direito. A decisão que decretar,
substituir ou denegar a prisão preventiva será sempre
motivada.
O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no cor-
rer do processo verificar a falta de motivo para que sub-
sista, bem como de novo decretá-la, se sobrevierem ra-
zões que a justifiquem.
21
 Liberdade provisória
Em caso de ilegalidade da prisão em flagrante, de-
ve-se relaxar a mesma. Caso essa seja legal, poder-se-á
convertê-la em prisão preventiva, se presente os requisi-
tos, ou poder-se-á aplicar medidas cautelares.
Não sendo necessária a prisão preventiva ou medidas
cautelares, o juiz poderá conceder liberdade provisória
ao acusado.
Liberdade provisória é o direito de permanecer em
liberdade após a prisão em flagrante legal.
Modalidades:
I) Liberdade provisória sem fiança: a) Ocorre quando
o agente praticou “aparentemente” o crime em causas
de excludente de ilicitude (art. 5º, LXVI da CF e art. 310,
parágrafo único do CPP); b) quando não se enquadrar
os requisitos para aplicação da prisão preventiva (art. 5º,
LXVI da CF e 321 do CPP); c) em crimes graves inafiançá-
veis (O STF já decidiu que para os crimes inafiançáveis é
possível a liberdade provisória sem fiança).
#FicaDica
Senadores, deputados, magistrados ou re-
presentantes do Ministério Público só serão
autuados em flagrante em casos de crimes
inafiançáveis.
II) Liberdade provisória com fiança: Dever-se-á ob-
servar os requisitos dos artigos 327, 328, 341 do CPP e
o pagamento da fiança.
Importante ressaltar que não cabe liberdade provi-
sória com fiança nos crimes hediondos ou assemelha-
dos. Porém, conforme entendimento do STF, cabe liber-
dade provisória sem fiança.
#FicaDica
O delegado pode arbitrar fiança em crimes
com pena máxima de 4 anos de prisão. O
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
juiz, por sua vez, poderá arbitrar fiança em
todos os casos, desde que permitido por lei.
22
DA PRISÃO TEMPORÁRIA LEI Nº 7.960/1989
PRISÃO TEMPORÁRIA
A prisão temporária é regida pela Lei nº 7.960, de 21
de dezembro de 1989. Cabe, portanto, prisão temporá-
ria:
• quando imprescindível para as investigações do
inquérito policial.
• quando o indicado não tiver residência fixa ou não
fornecer elementos necessários ao esclarecimento
de sua identidade.
• quando houver fundadas razões, de acordo com
qualquer prova admitida na legislação penal, de
autoria ou participação do indiciado nos seguintes
crimes:
a) homicídio doloso;
b) sequestro ou cárcere privado;
c) roubo;
d) extorsão;
e) extorsão mediante sequestro;
f) estupro;
g) epidemia com resultado de morte;
h) envenenamento de água potável ou substância ali-
mentícia ou medicinal qualificado pela morte;
i) quadrilha ou bando, hoje, associação para o crime,
do Código Penal;
j) genocídio, em qualquer de sua formas típicas;
k) tráfico de drogas;
l) crimes contra o sistema financeiro.
m) crimes previstos na Lei de Terrorismo.
A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face
da representação da autoridade policial ou de requeri-
mento do Ministério Público, e terá o prazo de 5 (cinco)
dias, prorrogável por igual período em caso de extrema
e comprovada necessidade.
E, na hipótese de representação da autoridade poli-
cial, o Juiz, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
O despacho que decretar a prisão temporária deverá
ser fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24
(vinte e quatro) horas, contadas a partir do recebimento
da representação ou do requerimento.
O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do Minis-
tério Público e do Advogado, determinar que o preso lhe
seja apresentado, solicitar informações e esclarecimentos
da autoridade policial e submetê-lo a exame de corpo
de delito.
Decretada a prisão temporária, expedir-se-á manda-
do de prisão, em duas vias, uma das quais será entre-
gue ao indiciado e servirá como nota de culpa. A prisão
somente poderá ser executada depois da expedição de
mandado judicial.
Efetuada a prisão, a autoridade policial informará
o preso dos direitos previstos na Constituição Federal,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe as-
segurada a assistência da família e de advogado, caso
o autuado não informe o nome de seu advogado, será
comunicado à Defensoria Pública.
 Decorrido o prazo de cinco dias de detenção, o preso
deverá ser posto imediatamente em liberdade, salvo se já
tiver sido decretada sua prisão preventiva.
Os presos temporários deverão permanecer, obriga-
toriamente, separados dos demais detentos.
Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um
plantão permanente de vinte e quatro horas do Poder
Judiciário e do Ministério Público para apreciação dos
pedidos de prisão temporária.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Escrivão – CESPE– 2004) No caso
de flagrante delito, se não houver testemunhas da infra-
ção, não se poderá lavrar o auto de prisão em flagrante.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O CPP quando diz que haverá no
mínimo duas testemunhas que presenciem a entrega
do preso, não se refere a testemunhas da infração, há
delitos que podem ocorrer sem a presença de teste-
munha e o agente ser preso em flagrante, por exem-
plo, quando é encontrado com objetos que presume
ser ele o autor.
2. (Polícia Federal – Escrivão – CESPE– 2004) Conside-
re a seguinte situação hipotética:
Enzo subtraiu da residência de Lúcia, mediante violência,
uma caixa contendo jóias e dinheiro. Assim que ele dei-
xou a residência, Lúcia acionou a polícia, que, em busca
realizada nas proximidades do local, encontrou-o por-
tando os bens subtraídos.
Nessa situação, é correto afirmar que houve a consu-
mação do roubo, e que o agente foi preso em flagrante
delito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Este caso hipotético ilustra o caso
de flagrante ficto, em que o agente é encontra do os
objetos que faz presumir ser o agente do delito. O fato
de o agente subtrair bens móveis mediante violência
se traduz no crime de roubo, que foi consumido quan-
do o agente saiu da residência da vítima.
3. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – CES-
PE– 2014) No que tange à prisão em flagrante, à prisão
preventiva e à prisão temporária, julgue o  item  que se
segue, à luz do Código de Processo Penal (CPP).
O CPP dispõe expressamente que na ocorrência de pri-
são em flagrante tem a autoridade policial o dever de
comunicar o fato, em até vinte e quatro horas, ao juízo
competente, ao Ministério Público, à família do preso ou
à pessoa por ele indicada e, ainda, à defensoria pública,
se o aprisionado não indicar advogado no ato da autu-
ação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. No prazo de 24 (vinte e quatro) ho-
ras será entregue ao preso, mediante recibo, a nota
de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da
prisão, o nome do condutor e os das testemunhas.
Todavia, imediatamente a prisão, deve comunicar ao
juízo competente, ao Ministério Público, à família do
preso ou à pessoa por ele indicada e, ainda, à defen-
soria pública, se não indicar advogado no ato prisão.
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES
A citação inicial será realizada por mandado, quando
o réu estiver no território sujeito à jurisdição do juiz que
a houver ordenado.
O mandado de citação indicará:
• o nome do juiz.
• o nome do querelante nas ações iniciadas por queixa.
• o nome do réu, ou, se for desconhecido, os seus
sinais característicos.
• a residência do réu, se for conhecida.
• o fim para que é feita a citação.
• o juízo
• e o lugar, o dia e a hora em que o réu deverá com-
parecer.
• a subscrição do escrivão e a rubrica do juiz.
Quando o réu estiver fora do território da jurisdição
do juiz processante, será citado mediante precatória.
Verificado que o réu se encontra em território sujeito
à jurisdição de outro juiz, a este remeterá o juiz depre-
cado os autos para efetivação da diligência, desde que
haja tempo para fazer-se a citação.
A precatória indicará:
• o juiz deprecado e o juiz deprecante.
• a sede da jurisdição de um e de outro.
• o fim para que é feita a citação, com todas as espe-
cificações.
• o juízo do lugar, o dia e a hora em que o réu deverá
comparecer.
A precatória será devolvida ao juiz deprecante, inde-
pendentemente de traslado, depois de lançado o “cum-
pra-se” e de feita a citação por mandado do juiz depre-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
cado.
Há ainda a possibilidade de o oficial de justiça certifi-
car que o réu se oculta para não ser citado e, neste caso,
a precatória será imediatamente devolvida, para proceder
à citação com hora certa.
Se houver urgência, a precatória, que conterá em re-
sumo os requisitos já acima citados, poderá ser expedi-
da por via telegráfica, hoje, meios eletrônicos, depois de
reconhecida a firma do juiz, o que a estação expedidora
mencionará.
Para realizar a citação por mandado deverá seguir os
seguintes requisitos:
• leitura do mandado ao citando pelo oficial e entrega
da contrafé, na qual se mencionarão dia e hora da
citação.
• declaração do oficial, na certidão, da entrega da con-
trafé, e sua aceitação ou recusa.
23

FIQUE ATENTO!
A citação do militar será realizada por inter-
médio do chefe do respectivo serviço.
O dia designado para funcionário público
comparecer em juízo, como acusado, será
notificado assim a ele como ao chefe de sua
repartição.
Se o réu estiver preso, será pessoalmente
citado.
Se o réu não for encontrado, será citado
por edital, com o prazo de quinze dias.
Verificando que o réu se oculta para não ser citado,
o oficial de justiça certificará a ocorrência e procederá
à citação com hora certa. A citação com hora certa será
efetivada mesmo que a pessoa da família ou o vizinho
que houver sido intimado esteja ausente, ou se, embo-
ra presente, a pessoa da família ou o vizinho se recusar
a receber o mandado. Feita a citação com hora certa, o
escrivão ou chefe de secretaria enviará ao réu, no prazo
de 10 (dez) dias, contado da data da juntada do mandado
aos autos, carta, telegrama ou correspondência eletrôni-
ca, dando-lhe de tudo ciência. Completada a citação com
hora certa, se o acusado não comparecer, será nomeado
defensor dativo.
O processo estará completo na sua formação quando
realizada a citação do acusado. Não sendo encontrado o
acusado, será procedida a citação por edital.
Sendo assim, o edital de citação indicará:
• o nome do juiz que a determinar.
• o nome do réu, ou, se não for conhecido, os seus
sinais característicos, bem como sua residência e
profissão, se constarem do processo.
• o fim para que é feita a citação.
• o juízo e o dia, a hora e o lugar em que o réu deverá
comparecer.
• o prazo, que será contado do dia da publicação do
edital na imprensa, se houver, ou da sua afixação.
O edital será afixado à porta do edifício onde funcio-
nar o juízo e será publicado pela imprensa, onde houver,
devendo a afixação ser certificada pelo oficial que a tiver
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
feito e a publicação provada por exemplar do jornal ou
certidão do escrivão, da qual conste a página do jornal
com a data da publicação. Mas, se o acusado, citado por
edital, não comparecer, nem constituir advogado, ficarão
suspensos o processo e o curso do prazo prescricional,
podendo o juiz determinar a produção antecipada das
provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar
prisão preventiva.
O processo seguirá sem a presença do acusado que,
citado ou intimado pessoalmente para qualquer ato, dei-
xar de comparecer sem motivo justificado, ou, no caso de
mudança de residência, não comunicar o novo endereço
ao juízo.
Contudo, estando o acusado no estrangeiro, em lugar
sabido, será citado mediante carta rogatória, suspenden-
do-se o curso do prazo de prescrição até o seu cumpri-
mento.
24
Nas intimações dos acusados, das testemunhas e de-
mais pessoa que devam tomar conhecimento de qual-
quer ato será observado, no que for aplicável, o dispos-
to à citação. A intimação do defensor constituído, do
advogado do querelante e do assistente será feita por
publicação no órgão incumbido da publicidade dos atos
judiciais da comarca, incluindo, sob pena de nulidade, o
nome do acusado.
Caso não haja órgão de publicação dos atos judiciais
na comarca, a intimação será realizada diretamente pelo
escrivão, por mandado, ou via postal com comprovante
de recebimento, ou por qualquer outro meio idôneo.
A intimação pessoal, feita pelo escrivão, dispensa a
publicação no órgão incumbido da publicidade dos atos
judiciais da comarca.
A intimação do Ministério Público e do defensor no-
meado será pessoal.
Será admissível a intimação por despacho na petição
em que for requerida, observado a leitura do mandado
ao citando pelo oficial e entrega da contrafé, na qual se
mencionarão dia e hora da citação. E também a declara-
ção do oficial, na certidão, da entrega da contrafé, e sua
aceitação ou recusa.
Adiada, por qualquer motivo, a instrução criminal, o
juiz marcará desde logo, na presença das partes e teste-
munhas, dia e hora para seu prosseguimento, do que se
lavrará termo nos autos.
Não resta dúvida que a interdição de direitos e a me-
dida de segurança são sanções penais e sua aplicação, a
título de punição, antes do trânsito em julgado da sen-
tença penal condenatória é flagrantemente inconstitu-
cional. Diante deste cenário, é fácil concluir que o título
XI do Código de Processo Penal, que versa sobre inter-
dição de direito, não foi recepcionado pela Constituição
Federal.
DAS NULIDADES
TÍTULO I
DAS NULIDADES
Art. 563. Nenhum ato será declarado nulo, se da nu-
lidade não resultar prejuízo para a acusação ou para
a defesa.
Art. 564. A nulidade ocorrerá nos seguintes casos:
I - por incompetência, suspeição ou suborno do juiz;
II - por ilegitimidade de parte;
III - por falta das fórmulas ou dos termos seguintes:
a) a denúncia ou a queixa e a representação e, nos
processos de contravenções penais, a portaria ou o
auto de prisão em flagrante;
b) o exame do corpo de delito nos crimes que deixam
vestígios, ressalvado o disposto no art. 167;
c) a nomeação de defensor ao réu presente, que o não
tiver, ou ao ausente, e de curador ao menor de 21 anos;
d) a intervenção do Ministério Público em todos os
termos da ação por ele intentada e nos da intenta-
da pela parte ofendida, quando se tratar de crime de
ação pública;
e) a citação do réu para ver-se processar, o seu inter-
rogatório, quando presente, e os prazos concedidos à
acusação e à defesa;
f) a sentença de pronúncia, o libelo e a entrega da res-
pectiva cópia, com o rol de testemunhas, nos processos
perante o Tribunal do Júri;
g) a intimação do réu para a sessão de julgamento,
pelo Tribunal do Júri, quando a lei não permitir o jul-
gamento à revelia;
h) a intimação das testemunhas arroladas no libelo
e na contrariedade, nos termos estabelecidos pela lei;
i) a presença pelo menos de 15 jurados para a consti-
tuição do júri;
j) o sorteio dos jurados do conselho de sentença em
número legal e sua incomunicabilidade;
k) os quesitos e as respectivas respostas;
l) a acusação e a defesa, na sessão de julgamento;
m) a sentença;
n) o recurso de oficio, nos casos em que a lei o tenha
estabelecido;
o) a intimação, nas condições estabelecidas pela lei,
para ciência de sentenças e despachos de que caiba
recurso;
p) no Supremo Tribunal Federal e nos Tribunais de
Apelação, o quorum legal para o julgamento;
IV - por omissão de formalidade que constitua ele-
mento essencial do ato.
Parágrafo único. Ocorrerá ainda a nulidade, por defi-
ciência dos quesitos ou das suas respostas, e contradi-
ção entre estas. (Parágrafo único acrescido pela Lei nº
263, de 23/2/1948)
Art. 565. Nenhuma das partes poderá argüir nulidade
a que haja dado causa, ou para que tenha concorrido,
ou referente a formalidade cuja observância só à parte
contrária interesse.
Art. 566. Não será declarada a nulidade de ato proces-
sual que não houver influído na apuração da verdade
substancial ou na decisão da causa.
Art. 567. A incompetência do juízo anula somente os
atos decisórios, devendo o processo, quando for decla-
rada a nulidade, ser remetido ao juiz competente.
Art. 568. A nulidade por ilegitimidade do representan-
te da parte poderá ser a todo tempo sanada, mediante
ratificação dos atos processuais.
Art. 569. As omissões da denúncia ou da queixa, da
representação, ou, nos processos das contravenções
penais, da portaria ou do auto de prisão em flagrante,
poderão ser supridas a todo o tempo, antes da sen-
tença final.
Art. 570. A falta ou a nulidade da citação, da intimação
ou notificação estará sanada, desde que o interessado
compareça, antes de o ato consumar-se, embora de-
clare que o faz para o único fim de argüi-la. O juiz
ordenará, todavia, a suspensão ou o adiamento do ato,
quando reconhecer que a irregularidade poderá preju-
dicar direito da parte.
Art. 571. As nulidades deverão ser argüidas:
I - as da instrução criminal dos processos da compe-
tência do júri, nos prazos a que se refere o art. 406;
II - as da instrução criminal dos processos de compe-
tência do juiz singular e dos processos especiais, salvo
os dos Capítulos V e VII do Título II do Livro II, nos
prazos a que se refere o art. 500;
III - as do processo sumário, no prazo a que se refere
o art. 537, ou, se verificadas depois desse prazo, logo
depois de aberta a audiência e apregoadas as partes;
IV - as do processo regulado no Capítulo VII do Título
II do Livro II, logo depois de aberta a audiência;
V - as ocorridas posteriormente à pronúncia, logo de-
pois de anunciado o julgamento e apregoadas as par-
tes (art. 447);
VI - as de instrução criminal dos processos de compe-
tência do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de
Apelação, nos prazos a que se refere o art. 500;
VII - se verificadas após a decisão da primeira instân-
cia, nas razões de recurso ou logo depois de anunciado
o julgamento do recurso e apregoadas as partes;
VIII - as do julgamento em plenário, em audiência ou
em sessão do tribunal, logo depois de ocorrerem.
Art. 572. As nulidades previstas no art. 564, III, d e e,
segunda parte, g e h, e IV, considerar-se-ão sanadas:
I - se não forem argüidas, em tempo oportuno, de
acordo com o disposto no artigo anterior;
II - se, praticado por outra forma, o ato tiver atingido
o seu fim;
III - se a parte, ainda que tacitamente, tiver aceito os
seus efeitos.
Art. 573. Os atos, cuja nulidade não tiver sido sanada,
na forma dos artigos anteriores, serão renovados ou
retificados.
§ 1º A nulidade de um ato, uma vez declarada, cau-
sará a dos atos que dele diretamente dependam ou
sejam conseqüência.
§ 2º O juiz que pronunciar a nulidade declarará os
atos a que ela se estende.
DO PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRI-
MES DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIO-
NÁRIOS PÚBLICOS
CAPÍTULO II
DO PROCESSO E DO JULGAMENTO DOS CRIMES
DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONÁRIOS PÚ-
BLICOS
Art. 513. Nos crimes de responsabilidade dos funcio-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
nários públicos, cujo processo e julgamento competi-
rão aos juízes de direito, a queixa ou a denúncia será
instruída com documentos ou justificação que façam
presumir a existência do delito ou com declaração
fundamentada da impossibilidade de apresentação de
qualquer dessas provas.
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia
ou queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la
e ordenará a notificação do acusado, para responder
por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
Parágrafo único. Se não for conhecida a residência do
acusado, ou este se achar fora da jurisdição do juiz,
ser-lhe-á nomeado defensor, a quem caberá apresen-
tar a resposta preliminar.
Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante
o prazo concedido para a resposta, os autos perma-
necerão em cartório, onde poderão ser examinados
pelo acusado ou por seu defensor.
25
 Parágrafo único. A resposta poderá ser instruída com
documentos e justificações.
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em
despacho fundamentado, se convencido, pela resposta
do acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime
ou da improcedência da ação.
Art. 517. Recebida a denúncia ou a queixa, será o acu-
sado citado, na forma estabelecida no Capítulo I do Títu-
lo X do Livro I.
Art. 518. Na instrução criminal e nos demais termos
do processo, observar-se-á o disposto nos Capítulos I e
III, Título I, deste Livro.
PROCEDIMENTOS DOS JUIZADOS ESPE-
CIAIS CRIMINAIS LEI Nº 9.099/95
O Juizado Especial Criminal, provido por juízes toga-
dos ou togados e leigos, tem competência para a conci-
liação, o julgamento e a execução das infrações penais
de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
Na reunião de processos, perante o juízo comum ou
o tribunal do júri, decorrentes da aplicação das regras de
conexão e continência, serão observados os institutos da
transação penal e da composição dos danos civis.
Consideram-se infrações penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos da Lei nº 9.099/1995, as con-
travenções penais e os crimes a que a lei comine pena
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou não
com multa.
FIQUE ATENTO!
O processo perante o Juizado Especial será
orientado pelos critérios da oralidade, sim-
plicidade, informalidade, economia proces-
sual e celeridade, objetivando, sempre que
possível, a reparação dos danos sofridos pela
vítima e a aplicação de pena não privativa de
liberdade.
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A competência do Juizado será determinada pelo lu-
gar em que foi praticada a infração penal.
Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno e em qualquer dia da semana,
conforme dispuserem as normas de organização judiciá-
ria.
Os atos processuais serão válidos sempre que preen-
cherem as finalidades para as quais foram realizados,
atendidos os critérios de que o processo perante o Jui-
zado Especial.
Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
A prática de atos processuais em outras comarcas
poderá ser solicitada por qualquer meio hábil de comu-
nicação.
26
Serão objeto de registro escrito exclusivamente os
atos havidos por essenciais. Os atos realizados em au-
diência de instrução e julgamento poderão ser gravados
em fita magnética ou equivalente.
A citação será pessoal e será realizada no próprio Jui-
zado, sempre que possível, ou por mandado.
FIQUE ATENTO!
Não encontrado o acusado para ser citado, o
Juiz encaminhará as peças existentes ao Juízo
comum para adoção do procedimento pre-
visto em lei.
A intimação será feita por correspondência, com aviso
de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurí-
dica ou firma individual, mediante entrega ao encarrega-
do da recepção, que será obrigatoriamente identificado,
ou, sendo necessário, por oficial de justiça, independen-
temente de mandado ou carta precatória, ou ainda por
qualquer meio idôneo de comunicação.
Dos atos praticados em audiência serão considerados
desde logo cientes as partes, os interessados e defenso-
res.
Do ato de intimação do autor do fato e do mandado
de citação do acusado, deve conter a necessidade de seu
comparecimento acompanhado de advogado, com a ad-
vertência de que, na sua falta, será designado defensor
público.
A autoridade policial que tomar conhecimento da
ocorrência lavrará termo circunstanciado e o encaminha-
rá imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vítima, providenciando-se as requisições dos exames pe-
riciais necessários.
Ao autor do fato que, após a lavratura do termo, for
imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o
compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão
em flagrante, nem se exigirá fiança. Em caso de violên-
cia doméstica, o juiz poderá determinar, como medida
de cautela, seu afastamento do lar, domicílio ou local de
convivência com a vítima.
Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não sen-
do possível a realização imediata da audiência prelimi-
nar, será designada data próxima, da qual ambos sairão
cientes.
Na falta do comparecimento de qualquer dos envol-
vidos, a Secretaria providenciará sua intimação e, se for o
caso, a do responsável civil.
Na audiência preliminar, presente o representante do
Ministério Público, o autor do fato e a vítima e, se possí-
vel, o responsável civil, acompanhados por seus advoga-
dos, o Juiz esclarecerá sobre a possibilidade da compo-
sição dos danos e da aceitação da proposta de aplicação
imediata de pena não privativa de liberdade.
A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por conci-
liador sob sua orientação.
Os conciliadores são auxiliares da Justiça, recrutados,
na forma da lei local, preferentemente entre bacharéis
em Direito, excluídos os que exerçam funções na admi-
nistração da Justiça Criminal.

FIQUE ATENTO!
A composição dos danos civis será reduzida
a escrito e, homologada pelo Juiz mediante
sentença irrecorrível, terá eficácia de título a
ser executado no juízo civil competente.
Não obtida a composição dos danos civis,
será dada imediatamente ao ofendido a
oportunidade de exercer o direito de repre-
sentação verbal, que será reduzida a termo.
Tratando-se de ação penal de iniciativa pri-
vada ou de ação penal pública condiciona-
da à representação, o acordo homologado
acarreta a renúncia ao direito de queixa ou
representação.
O não oferecimento da representação na audiência
preliminar não implica decadência do direito, que poderá
ser exercido no prazo previsto de 6 meses.
Havendo representação ou tratando-se de crime de
ação penal pública incondicionada, não sendo caso de
arquivamento, o Ministério Público poderá propor a apli-
cação imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a
ser especificada na proposta.
Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicá-
vel, o juiz poderá reduzi-la até a metade.
Não se admitirá a proposta de transação penal se fi-
car comprovado:
• ter sido o autor da infração condenado, pela
prática de crime, à pena privativa de liberdade, por sen-
tença definitiva.
• ter sido o agente beneficiado anteriormente, no
prazo de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva ou
multa, nos termos deste artigo.
• não indicarem os antecedentes, a conduta social
e a personalidade do agente, bem como os motivos e
as circunstâncias, ser necessária e suficiente a adoção da
medida.
Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defen-
sor, será submetida à apreciação do Juiz.
Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita
pelo autor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva
de direitos ou multa, que não importará em reincidên-
cia, sendo registrada apenas para impedir novamente o
mesmo benefício no prazo de cinco anos. Desta decisão
caberá recurso de apelação.
FIQUE ATENTO!
A imposição da sanção de pena restritiva de
direitos ou multa não constará de certidão
de antecedentes criminais, salvo para os fins
previstos no mesmo dispositivo, e não terá
efeitos civis, cabendo aos interessados pro-
por ação cabível no juízo cível.
Na ação penal de iniciativa pública, quando não hou-
ver aplicação de pena, pela ausência do autor do fato,
ou pela não ocorrência da representação, o Ministério
Público oferecerá ao Juiz, de imediato, denúncia oral, se
não houver necessidade de diligências imprescindíveis.
Para o oferecimento da denúncia, que será elabo-
rada com base no termo de ocorrência, ou seja, termo
circunstanciado, com dispensa do inquérito policial, será
prescindido do exame de corpo de delito quando a ma-
terialidade do crime estiver aferida por boletim médico
ou prova equivalente.
Se a complexidade ou circunstâncias do caso não
permitirem a formulação da denúncia, o Ministério Públi-
co poderá requerer ao Juiz o encaminhamento das peças
existentes.
Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá ser
oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a com-
plexidade e as circunstâncias do caso determinam a ado-
ção das providências necessárias para citação.
Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a ter-
mo, entregando-se cópia ao acusado, que com ela ficará
citado e imediatamente cientificado da designação de
dia e hora para a audiência de instrução e julgamento,
da qual também tomarão ciência o Ministério Público, o
ofendido, o responsável civil e seus advogados.
Se o acusado não estiver presente, será citado por
mandato e cientificado da data da audiência de instrução
e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou
apresentar requerimento para intimação, no mínimo cin-
co dias antes de sua realização.
Não estando presentes o ofendido e o responsável ci-
vil, serão intimados por correspondência para compare-
cerem à audiência de instrução e julgamento. Da mesma
forma, serão intimadas as testemunhas.
Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz, quan-
do imprescindível, a condução coercitiva de quem deva
comparecer.
Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor
para responder à acusação, após o que o juiz recebe-
rá, ou não, a denúncia ou queixa; havendo recebimento,
serão ouvidas a vítima e as testemunhas de acusação e
defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente,
passando-se imediatamente aos debates orais e à prola-
ção da sentença. CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Todas as provas serão produzidas na audiência de
instrução e julgamento, podendo o juiz limitar ou excluir
as que considerar excessivas, impertinentes ou protela-
tórias.
De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo,
assinado pelo juiz e pelas partes, contendo breve resumo
dos fatos relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
A sentença, dispensado o relatório, mencionará os
elementos de convicção do Juiz.
Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa e da
sentença caberá apelação, que poderá ser julgada por
turma composta de três Juízes em exercício no primeiro
grau de jurisdição, reunidos na sede do Juizado.
A apelação será interposta no prazo de dez dias,
contados da ciência da sentença pelo Ministério Públi-
co, pelo réu e seu defensor, por petição escrita, da qual
constarão as razões e o pedido do recorrente.
27
 O recorrido será intimado para oferecer resposta es-
crita no prazo de dez dias.
As partes poderão requerer a transcrição da gravação
da fita magnética ou equivalente.
As partes serão intimadas da data da sessão de julga-
mento pela imprensa.
Se a sentença for confirmada pelos próprios funda-
mentos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
FIQUE ATENTO!
Cabem embargos de declaração quando, em
sentença ou acórdão, houver obscuridade,
contradição ou omissão.
Os embargos de declaração serão opostos
por escrito ou oralmente, no prazo de cinco
dias, contados da ciência da decisão.
Os embargos de declaração interrompem o prazo
para a interposição de recurso.
Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
E, aplicada exclusivamente pena de multa, seu cum-
primento será feito mediante pagamento na Secretaria
do Juizado. Efetuado o pagamento, o Juiz declarará ex-
tinta a punibilidade, determinando que a condenação
não fique constando dos registros criminais, exceto para
fins de requisição judicial.
Não efetuado o pagamento de multa, será feita a
conversão em pena privativa da liberdade, ou restritiva
de direitos, nos termos previstos em lei. A execução das
penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou
de multa cumulada com estas, será processada perante o
órgão competente, nos termos da lei.
FIQUE ATENTO!
Além das hipóteses do Código Penal e da
legislação especial, dependerá de represen-
tação a ação penal relativa aos crimes de le-
sões corporais leves e lesões culposas.
Nos crimes em que a pena mínima cominada for
igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não pela Lei
nº 9.099/1995, o Ministério Público, ao oferecer a denún-
cia, poderá propor a suspensão do processo, por dois
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
a quatro anos, desde que o acusado não esteja sendo
processado ou não tenha sido condenado por outro cri-
me, presentes os demais requisitos que autorizariam a
suspensão condicional da pena.
Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na
presença do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá
suspender o processo, submetendo o acusado a período
de prova, sob as seguintes condições:
• reparação do dano, salvo impossibilidade de fa-
zê-lo.
• proibição de frequentar determinados lugares.
• proibição de ausentar-se da comarca onde resi-
de, sem autorização do Juiz.
• comparecimento pessoal e obrigatório a juízo,
mensalmente, para informar e justificar suas atividades.
O Juiz poderá especificar outras condições a que fica
subordinada a suspensão, desde que adequadas ao fato
e à situação pessoal do acusado.
28
FIQUE ATENTO!
Suspensão do processo:
A suspensão será A suspensão pode-
revogada se: rá ser revogada se:
o acusado vier a
o beneficiário vier a
ser processado, no
ser processado por
curso do prazo, por
outro crime.
contravenção.
não efetuar,sem descumprir qual-
motivo justificado,a quer outra condi-
reparaçãodo dano. ção imposta.
Não correrá a prescrição durante o prazo de
suspensão do processo.
Se o acusado não aceitar a proposta para suspensão
do processo, este prosseguirá em seus ulteriores termos.
As disposições da Lei nº 9.099/1995 não se aplicam
aos processos penais cuja instrução já estiver iniciada,
assim como não se aplicam no âmbito da Justiça Militar.
Nos casos em que a Lei nº 9.099/1995 passa a exigir
representação para a propositura da ação penal pública,
o ofendido ou seu representante legal será intimado para
oferecê-la no prazo de trinta dias, sob pena de decadên-
cia.
Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Có-
digos Penal e de Processo Penal, no que não forem in-
compatíveis com esta Lei nº 9.099/1995.
Cabe a Lei Estadual dispor sobre o Sistema de Juiza-
dos Especiais Cíveis e Criminais, sua organização, com-
posição e competência.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-TO – Delegado de Polícia – CESPE – 2008) A
transação penal prevista na lei que dispõe acerca dos
juizados especiais criminais implica suspensão do curso
processual até o prazo final do acordo transacional, não
resultando em reincidência, sendo vedado o registro do
feito em certidão de antecedentes criminais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - Observa- se que a homologa-
ção da transação penal prevista no art. 76, da Lei nº
9.099/1995, não faz coisa julgada material. Com isso,
descumpridas suas cláusulas, retoma-se a situação an-
terior, possibilitando-se ao Ministério Público a conti-
nuidade da persecução penal mediante oferecimento
de denúncia ou requisição de inquérito policial.

HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) É apresentada uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julga-
da em relação ao inquérito policial e suas peculiaridades,
às atribuições da Polícia Federal e ao sistema probatório
no processo penal brasileiro.
Uma quadrilha efetuou ilegalmente diversas transações
bancárias na modalidade de saques e transferências ele-
trônicas em contas de inúmeros clientes de determinada
agência do Banco do Brasil. A instituição financeira res-
sarciu todos os clientes lesados e arcou integralmente
com os prejuízos resultantes das fraudes perpetradas
pelo grupo. Nessa situação hipotética, cabe à Polícia Fe-
deral a instauração do inquérito policial, porquanto a ela
compete, com exclusividade, a apuração de crimes prati-
cados contra bens e serviços da União.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) No curso de inquérito
policial presidido por delegado federal, foi deferida a in-
terceptação telefônica dos indiciados, tendo sido a trans-
crição dos dados em laudo pericial juntada em apenso
aos autos do inquérito, sob segredo de justiça. Encami-
nhado o procedimento policial ao Poder Judiciário, o juiz
permitiu o acesso da imprensa ao conteúdo dos dados
da interceptação e a sua divulgação, sob o fundamen-
to de interesse público à informação. Nessa situação hi-
potética, independentemente da autorização judicial de
acesso da imprensa aos dados da interceptação telefô-
nica, a divulgação desse conteúdo é ilegal e invalida a
prova colhida, uma vez que o procedimento em questão,
tanto na fase inquisitorial quanto na judicial, é sigiloso,
por expressa regra constitucional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) De acordo com o CPP,
entre os procedimentos a serem adotados pela autorida-
de policial incluem-se a oitiva do ofendido e a comuni-
cação a ele dos atos da investigação policial, em especial,
os relativos ao ingresso ou à saída do acusado da prisão,
à designação de data para interrogatório e, no caso de
indiciamento do acusado, à remessa dos autos à justiça.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Os delegados de po-
lícia não podem recusar-se a cumprir requisição de auto-
ridade judiciária ou de membro do MP para instauração
de inquérito policial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) A autoridade policial
que, na fase de investigação criminal, desconfiar da in-
tegridade mental do acusado, poderá, sem suspender o
andamento do inquérito policial, determinar, de ofício,
que o acusado se submeta a exame de sanidade mental,
a ser realizado por peritos oficiais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) No que se refere ao
exame de corpo de delito, julgue o item seguinte.
A autoridade providenciará que, em dia e hora previa-
mente marcados, seja realizada a diligência de exumação
para exame cadavérico, devendo-se lavrar auto circuns-
tanciado da sua realização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) No que se refere ao
exame de corpo de delito, julgue o item seguinte.
A confissão do acusado suprirá o exame de corpo de
delito, quando a infração deixar vestígios, mas não for
possível fazê-lo de modo direto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE – 2013)
A respeito da prova no processo penal, julgue o item
subsequente.
A confissão extrajudicial do réu e outros elementos indi-
ciários de participação no crime nos autos do processo
são subsídios suficientes para autorizar-se a prolação de
sentença condenatória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2012) De acordo com o siste-
ma processual penal brasileiro, qualquer pessoa poderá
ser testemunha e a ninguém que tenha conhecimento
dos fatos será dado o direito de se eximir da obrigação
de depor, com exceção das pessoas proibidas de depor
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
porque, em razão de função, ministério, ofício ou profis-
são, devam guardar segredo, salvo se desobrigadas pela
parte interessada, e dos doentes e deficientes mentais e
menores de quatorze anos de idade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2009) Não se admite a aca-
reação entre o acusado e a pessoa ofendida, conside-
rando-se que o acusado tem o direito constitucional ao
silêncio, e o ofendido não será compromissado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
29
 11. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE
– 2013) Considere que, no curso de investigação poli-
cial para apurar a prática de crime de extorsão mediante
sequestro contra um gerente do Banco X, agentes da
Polícia Federal tenham perseguido os suspeitos, que fu-
giram com a vítima, por dois dias consecutivos. Nessa
situação, enquanto mantiverem a privação da liberdade
da vítima, os suspeitos poderão ser presos em flagrante,
por se tratar de infração permanente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO – CESPE
– 2004) Considerando a situação hipotética apresentada
acima, julgue o item que se seguem.
Após a referida apreensão, era dever dos policiais infor-
mar os rapazes sobre seus direitos, bem como imediata-
mente comunicar a realização da apreensão tanto a Júlio
quanto à autoridade judiciária competente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2004) Em crime de ação
penal pública condicionada à representação, o delegado
de polícia não poderá prender o autor do crime em fla-
grante sem a referida representação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2004) Considere a se-
guinte situação. Em crime de extorsão mediante seques-
tro, a vítima foi abordada pelos sequestradores e conse-
quentemente privada de sua liberdade no dia 2/2/2004,
tendo o crime perdurado até 30/8/2004, quando a víti-
ma foi posta em liberdade após o pagamento do preço
do resgate. Nessa situação, de acordo com o Código de
Processo Penal, a prisão em flagrante só poderia ser feita
até o dia 12/2/2004, após o que seria necessária ordem
judicial para se efetuar a prisão
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Suponha que um
agente penalmente capaz pratique um roubo e, perse-
guido ininterruptamente pela polícia, seja preso em cir-
cunscrição diversa da do cometimento do delito. Nessa
situação, a autoridade policial competente para a la-
vratura do auto de prisão em flagrante é a do local de
execução do delito, sob pena de nulidade do ato admi-
nistrativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
30
16. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DA PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Julgue os itens sub-
sequentes, relativos à aplicação da lei penal e seus prin-
cípios.
Suponha que, no curso de determinado inquérito poli-
cial, tenha sido editada nova lei que, então, deixou de
tipificar o fato, objeto da investigação, como criminoso.
Nesse caso, o inquérito policial deve ser imediatamente
encerrado, porquanto se opera a extinção da punibilida-
de do autor.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) Suponha que determinada sen-
tença condenatória, com pena de dez anos de reclusão,
imposta ao réu, tenha sido recebida em termo próprio,
em cartório, pelo escrivão, em 13/8/2011 e publicada
no órgão oficial em 17/8/2011, e que tenha sido o réu
intimado, pessoalmente, em 20/8/2011, e a defensoria
pública e o MP intimados, pessoalmente, em 19/8/2011.
Nessa situação hipotética, a interrupção do curso da
prescrição ocorreu em 17/8/2011.
( ) CERTO ( ) ERRADO
18. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) Considere que Jorge, Carlos e
Antônio sejam condenados, definitivamente, a uma mes-
ma pena, por terem praticado, em coautoria, o crime de
roubo. Nessa situação, incidindo a interrupção da pres-
crição da pretensão executória da referida pena em re-
lação a Jorge, essa interrupção não produzirá efeitos em
relação aos demais coautores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) A detração é considerada para
efeito da prescrição da pretensão punitiva, não se esten-
dendo aos cálculos relativos à prescrição da pretensão
executória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DA PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) Julgue o item sub-
sequente , relativo à aplicação da lei penal e seus prin-
cípios.
A contagem do prazo para efeito da decadência, causa
extintiva da punibilidade, obedece aos critérios proces-
suais penais, computando-se o dia do começo. Todavia,
se este recair em domingos ou feriados, o início do prazo
será o dia útil imediatamente subsequente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
21. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA – CESPE – 2013) Em relação ao concurso de
agentes, à desistência voluntária e ao arrependimento
eficaz, bem como à cominação das penas, ao erro do tipo
e, ainda, à teoria geral da culpabilidade, julgue os itens
subsecutivos.
De acordo com a teoria extremada da culpabilidade, o
erro sobre os pressupostos fáticos das causas descrimi-
nantes consiste em erro de tipo permissivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
22. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DE PO-
LÍCIA FEDERAL – CESPE – 2013) No que concerne a
infração penal, fato típico e seus elementos, formas con-
sumadas e tentadas do crime, culpabilidade, ilicitude e
imputabilidade penal, julgue o item que se segue.
Considere que Bartolomeu, penalmente capaz e mental-
mente são, tenha praticado ato típico e antijurídico, em
estado de absoluta inconsciência, em razão de estar vo-
luntariamente sob a influência de álcool. Nessa situação,
Bartolomeu será apenado normalmente, por força da te-
oria da actio libera in causa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2004) O sujeito ativo que pratica crime
em face de embriaguez voluntária ou culposa respon-
de pelo crime praticado. Adota-se, no caso, a teoria da
conditio sine qua non para se imputar ao sujeito ativo a
responsabilidade penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA – CESPE – 2004) Acerca do direito penal brasileiro,
julgue o item subsequente.
A embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos, é causa de exclusão da
imputabilidade penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
25. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA – CESPE – 2004) Segundo o Código Penal, a emo-
ção e a paixão não são causas excludentes da imputabi-
lidade penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
26. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) Com relação a crimes
contra a pessoa, contra o patrimônio e contra a adminis-
tração pública, julgue o item que segue.
No crime de homicídio, admite-se a incidência concomi-
tante de circunstância qualificadora de caráter objetivo
referente aos meios e modos de execução com o reco-
nhecimento do privilégio, desde que este seja de natu-
reza subjetiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
27. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2004) Em cada um do item se-
guinte , é apresentada uma situação hipotética, seguida
de uma assertiva a ser julgada.
Ao sair de sua casa, dando marcha a ré no seu carro, Mar-
celo não viu seu filho, que engatinhava próximo a um dos
pneus traseiros do carro, e o atropelou. A criança faleceu
em decorrência das lesões sofridas. Nessa situação, Mar-
celo praticou homicídio culposo, podendo o juiz deixar
de aplicar a pena, pois as consequências da infração atin-
gem Marcelo de forma tão grave que a sanção penal é
desnecessária.
( ) CERTO ( ) ERRADO
28. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2000) Julgue o seguinte item.
Considere a seguinte situação hipotética.
Alfa, aproveitando que Gama encontrava-se dormindo,
com o intuito e escopo de poupá-lo de intenso sofrimen-
to e acentuada agonia decorrentes de doença de desate
letal, ceifou a sua vida.
Nesse caso, Alfa responderia por homicídio privilegiado-
-qualificado, eis que, impelido por motivo de relevante
valor moral, utilizou recurso que dificultou ou impossibi-
litou a defesa do ofendido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
29. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2014) Com relação a crimes
contra a pessoa, contra o patrimônio e contra a adminis-
tração pública, julgue o item que segue.
Para a configuração do delito de apropriação indébita
previdenciária não é necessário que haja o dolo especí-
fico de ter para si coisa alheia; é bastante para tal a von-
tade livre e consciente de não recolher as importâncias
descontadas dos salários dos empregados da empresa
pela qual responde o agente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
30. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA – CESPE – 2013) Três criminosos interceptaram
um carro forte e dominaram os seguranças, reduzindo-
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
-lhes por completo qualquer possibilidade de resistên-
cia, mediante grave ameaça e emprego de armamento
de elevado calibre. O grupo, entretanto, encontrou vazio
o cofre do veículo, pois, por erro de estratégia, efetua-
ra a abordagem depois que os valores e documentos já
haviam sido deixados na agência bancária. Por fim, os
criminosos acabaram fugindo sem nada subtrair. Nessa
situação, ante a inexistência de valores no veículo e ante
a ausência de subtração de bens, elementos constitutivos
dos delitos patrimoniais, ficou descaracterizado o delito
de roubo, subsistindo apenas o crime de constrangimen-
to ilegal qualificado pelo concurso de pessoas e empre-
go de armas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
31
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 Certo ___________________________________________________

2 Errado ___________________________________________________
3 Errado ___________________________________________________
4 Certo
___________________________________________________
5 Errado
___________________________________________________
6 Certo
7 Errado ___________________________________________________
8 Errado ___________________________________________________
9 Errado
___________________________________________________
10 Certo
___________________________________________________
11 Certo
12 Errado ___________________________________________________
13 Errado ___________________________________________________
14 Errado ___________________________________________________
15 Errado
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16 Certo
17 Errado ___________________________________________________
18 Certo ___________________________________________________
19 Errado ___________________________________________________
20 Errado
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21 Errado
22 Certo ___________________________________________________

23 Errado ___________________________________________________
24 Errado ___________________________________________________
25 Certo
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26 Certo
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27 Certo
28 Certo ___________________________________________________
29 Certo ___________________________________________________
CONHECIMENTOS DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

30 Errado
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