Diagnóstico Social 2014-2017

Diagnóstico
Social do
Concelho de
Santarém
2014/2017
Diagnóstico Social do Concelho de Santarém 2014/2017
FICHA TÉCNICA
Diagnóstico Social do Concelho de Santarém
Dezembro 2013
Coordenação
Divisão de Ação Social e Saúde / Câmara Municipal de Santarém
Núcleo Executivo do CLASS
ACES da Lezíria
Câmara Municipal de Santarém
Centro de Bem Estar Social de Vale Figueira
Associação para o Desenvolvimento Social e Comunitário de Santarém
Santa Casa da Misericórdia de Santarém
Instituto da Segurança Social, I.P. - Centro Distrital de Santarém
APPACDM de Santarém-Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão com Deficiência

Mental
1
COLETIVO DE REPRESENTANTES DO CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE SANTARÉM
ACES da Lezíria
Ajuda de Mãe
APPACDM de Santarém – Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão com Deficiência Mental
ARPIVALE- Associação Reformados Pensionistas e Idosos Vale de Santarém
Associação Alzheimer Portugal - Núcleo do Ribatejo
Associação de Socorros Médicos “O Vigilante”
Associação de Solidariedade Social dos Professores (ASSP) Santarém
Associação de Solidariedade Social e de Melhoramentos de Amiais de Baixo
Associação dos Familiares e Amigos de Doentes Psicóticos "A FARPA"
Associação dos Hipertensos de Portugal
Associação para o Desenvolvimento Social e Comunitário de Santarém
Associação Picapau
Banco Alimentar Contra a Fome de Santarém
Câmara Municipal de Santarém
Cáritas Diocesana de Santarém
Cáritas Paroquial de Tremês
Centro de Apoio à Comunidade
Centro de Apoio à Família de Abitureiras
Centro de Bem Estar Social de Vale Figueira
Centro de Emprego e Formação Profissional de Santarém - IEFP
Centro de Solidariedade Social de Santarém
Centro Educativo e de Solidariedade Social EZN da Fonte Boa
Centro Social da Freguesia da Moçarria
Centro Social de Santa Marta de Alcanhões
Centro Social e Paroquial do Vale de Santarém
Centro Social Interparoquial de Santarém
Centro Social Paroquial de Santa Margarida Abrã
Centro Social Paroquial de Santa Maria de Achete
Centro Social Serra do Alecrim I.P.S.S.
Centro Solidariedade Social Nª Senhora da Luz da Póvoa de Santarém
Circulo Cultural Scalabitano
Clube de Canoagem Scalabitano
Colégio Infante Santo
Com Social Interfreguesias de Vale de Figueira e S. Vicente do Paúl
Com Social de Freguesia de Alcanhões
Com Social de Freguesia de Pernes
Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Santarém
Comissão Social de Freguesias de Santa Iria da Ribeira de Santarém
ARSLVT - CRI do Ribatejo - E.T. de Santarém
Cruz Vermelha Portuguesa - Delegação de Santarém
DGESTE (Direção Geral dos Estabelecimentos Escolares)
DGRSP - Equipa Lezíria do Tejo
2
EAPN – Rede Europeia Anti-Pobreza

Escola Agrícola da Casa Pia de Lisboa
Escola E.B 1, N.º 5 - Ribeira de Santarém
Escola Profissional do Vale do Tejo S.A.
Escola Secundária Dr. Ginestal Machado
Escola Secundária Sá da Bandeira
Fundação Luísa Andaluz
Gabinete de Apoio à Vitima de Santarém
Guarda Nacional Republicana
Hospital de Santarém
Instituto da Segurança Social, I.P. - Centro Distrital de Santarém
Instituto Politécnico de Santarém
Instituto Português do Desporto e Juventude
ISLA - Santarém, Educação e Cultura, Lda. - Centro Novas Oportunidades
Junta Freguesia Alcanede
Junta Freguesia Almoster
Junta Freguesia Amiais Baixo
Junta Freguesia Arneiro Milhariças
Junta Freguesia Gançaria
Junta Freguesia Moçarria
Junta Freguesia Pernes
Junta Freguesia Póvoa Isenta
Junta Freguesia Vale Santarém
Lar de Santo António da Cidade de Santarém
Lar Evangélico Nova Esperança
Lar Golden Haven
Liga dos Amigos do Hospital de Santarém
Movimento de Solidariedade Rural
Núcleo Local de Inserção de Santarém
Polícia de Segurança Pública de Santarém
Rancho Folclórico da Ribeira de Santarém
Santa Casa da Misericórdia de Alcanede
Santa Casa da Misericórdia de Pernes
Santa Casa da Misericórdia de Santarém
SERHOGARSYSTEM
Serviço de Estrangeiros e Fronteiras
União das Freguesia Azoia Cima e Tremês
União das freguesia de Vale Figueira e S. Vicente Paúl
União das freguesia Romeira e Várzea
União das freguesias de Casével e Vaqueiros
União das freguesias de Santarém (Marvila; Santa Iria; S. Salvador e S. Nicolau)
União de freguesias de Achete; Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém
3
PREFÁCIO
Quero felicitar os técnicos da Divisão de Ação Social e Saúde da Câmara
Municipal de Santarém e de todos os parceiros do Conselho Local de Ação Social,

pelo excelente trabalho conseguido.
Estando conscientes da volubilidade da realidade social dos territórios, e da

mais-valia que esta atualização diagnóstica poderá trazer para todos os agentes que
intervêm no Concelho; este trabalho é o resultado da forte participação das entidades
que integram a rede social municipal, e do grande espírito de parceria que impera
nesta equipa.
A existência desta parceria foi fundamental na identificação das necessidades

e problemas locais tendo em vista o planeamento estratégico e a promoção conjunta
das respostas aos mesmos, resultando daqui uma boa base de trabalho para os
agentes sociais e para a definição de uma consistente política social e ação social.
O planeamento estratégico representa um papel importante no reforço do

alinhamento das grandes orientações que permitem às organizações melhorar e
fortalecer a sua intervenção na sociedade.
Procurando contribuir para a produção e para o desenvolvimento de políticas

municipais integradoras, o Diagnóstico Social de Santarém, constitui um instrumento
de planeamento de referência para a definição da estratégia do desenvolvimento
social local.
Parece-me ser um estudo diagnóstico descritivo da nossa realidade social

bastante completo e que contribuiu para um evidente reforço dos mecanismos que
ajudem a construir uma sociedade melhor, mais igualitária, justa e solidária, objetivos
que fazem parte da permanente preocupação do Município de Santarém e dos seus
agentes.
Como todos sabemos, o atual contexto económico e social apresenta-se muito

complexo. Existem no país e no nosso Concelho, em particular, famílias e cidadãos a
passar por crescentes dificuldades, em consequência da atual realidade.
4
E o Município de Santarém em parceria com um vasto conjunto de entidades

públicas e privadas não se coíbe de apoiar os seus munícipes para enfrentar e vencer
os problemas com que se debatem no quotidiano.
Este importante documento de trabalho apresenta um retrato social com

qualidade, beneficiando de dados credíveis, permitindo um eficaz conhecimento da
realidade social do concelho de Santarém.
Importa, pois, refletir sobre a sua evolução, na busca de soluções qualitativas e

inovadoras, geradoras de maior integração e felicidade.
Devendo continuar a apostar no trabalho conjunto em que se potenciam

sinergias, de forma organizada e articulada com toda a rede, vamos, sem dúvida,
ultrapassar as dificuldades, e desenvolver um trabalho eficaz em prol do
desenvolvimento do nosso território e da melhoria da qualidade de vida contribuindo,
assim, para uma comunidade mais forte, coesa e inclusiva.
Santarém, Abril de 2014
O Presidente da Câmara Municipal de Santarém

O Presidente do Conselho Local de Ação Social de Santarém
Ricardo Gonçalves Ribeiro Gonçalves
5
ÍNDICE GERAL
FICHA TÉCNICA 1
COLETIVO DE REPRESENTANTES DO CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE SANTARÉM 2
PREFÁCIO 4
ÍNDICE GERAL 6
ÍNDICE DE QUADROS 7
INTRODUÇÃO 12
NOTA METODOLÓGICA 13
CARATERIZAÇÃO SÓCIO-DEMOGRÁFICA DO CONCELHO DE SANTARÉM (FAMÍLIAS E ALOJAMENTOS) 17
OS PRINCIPAIS PROBLEMAS E NECESSIDADES DE INTERVENÇÃO SOCIAL 33
1. CRIANÇAS 33
2. JOVENS 44
3. IDOSOS 49
4. EMPREGO E FORMAÇÃO 59
5. EDUCAÇÃO 71
6. DEFICIÊNCIA 81
7.TOXICODEPENDÊNCIA 95
8. MIGRAÇÕES (MOVIMENTOS INTERNOS, EMIGRAÇÃO E IMIGRAÇÃO) 107
9. ETNIAS 120
10. PESSOAS SEM ABRIGO 125
11. SAÚDE MENTAL 128
12. VIOLÊNCIA 132
13. VOLUNTARIADO 137
SÍNTESE CONCLUSIVA 143
BIBLIOGRAFIA E RECURSOS ELETRÓNICOS 145
ANEXOS E APÊNDICES 146
6
ÍNDICE DE QUADROS
Q1-População residente em 2001 e 2011, no concelho, por grupo etário e taxa de variação
Q2-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa de
Santarém, por grupos etários e taxa de variação
Q3-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Azoia de Cima e Tremês, por grupos
etários e taxa de variação
Q4-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Casével e Vaqueiros, por grupos etários e
taxa de variação
Q5-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Romeira e Várzea, por grupos etários e
taxa de variação
Q6-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Santarém, por grupos etários e taxa de
variação
Q7-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de São Vicente do Paul e Vale de Figueira, por
grupos etários e taxa de variação
Q8-População residente em 2001 e 2011, por freguesia, por grupo etário e taxa de variação
Q9-Estrutura demográfica do concelho de Santarém em 2001/2011
Q10-População residente no concelho de Santarém, segundo o estado civil e sexo em 2011
Q11-Razão de Feminidade por freguesia em 2011
Q12-Índice de Longevidade do concelho de Santarém entre 2002 e 2007
Q13-Índice de Dependência total por freguesia em 2011
Q14-Índice de Dependência dos Jovens do concelho de Santarém entre 2002-2011
Q15-Índice de Dependência de Jovens, por freguesia em 2011
Q16-Índice de Dependência de Idosos do concelho de Santarém (2002-2011)
Q17-Índice de Dependência de Idosos do concelho de Santarém por freguesia (2011)
Q18-Taxa Bruta de Natalidade no concelho de Santarém ( )
Q19-Taxa de Fecundidade Geral ( )
Q20-Nados Vivos de mães residentes no concelho de Santarém: total e por grupo etário da mãe
Q21-Nados vivos fora do casamento, com coabitação e sem coabitação dos pais no concelho de Santarém
Q22-Nados vivos de mães residentes no concelho de Santarém fora do casamento por coabitação dos pais
(números absolutos)
Q23-Taxa Bruta de Mortalidade no concelho de Santarém ( )
Q24-Taxa de Mortalidade Infantil no concelho de Santarém ( )
Q25-Óbito de residentes no concelho de Santarém: total e no primeiro ano de vida
7
Q26-Óbitos neonatais de mães residentes no concelho de Santarém
Q27-Óbitos por sexo no concelho de Santarém
Q28-Óbitos por grupos etários no concelho de Santarém
Q29-Óbitos por algumas causas de morte no concelho de Santarém (%)
Q30-Famílias e núcleos familiares no concelho de Santarém, por freguesia em 2011
Q31-Evolução das famílias clássicas unipessoais no concelho de Santarém (%)
Q32-Evolução dos casamentos no concelho de Santarém de 1981 a 2012
Q33-Evolução dos divórcios no concelho de Santarém de 1960 a 2012
Q34-Alojamentos familiares, coletivos e edifícios clássicos no concelho de santarém em 2011
Q35-Índice de lotação dos alojamentos familiares clássicos, ocupados como residência habitual
Q36-Alojamentos familiares, ocupados como residência habitual, segundo as instalações existentes (retrete,
água, e sistema de aquecimento) nos alojamentos
Q37-Alojamentos familiares, ocupados como residência habitual, segundo as instalações (água canalizada,
banho/duche, ar condicionado e sistema de aquecimento) existentes nos alojamentos
Q38-Alojamentos familiares, ocupados como residência habitual, segundo as instalações sanitárias existentes
nos alojamentos
Q39-Alojamentos clássicos arrendados, ocupados como residência habitual, segundo o escalão de renda por
época do contrato do arrendamento
Q40-População residente dos 0-14 anos no concelho de Santarém em 2001 e 2011
Q41-População residente dos 0 – 14 anos – variação entre 2001 e 2011 (%)
Q42-Proporção de população residente com 14 ou menos anos por freguesia (1991 a 2011)
Q43-Índice de Juventude por freguesia, em 2011
Q44-Utentes por resposta social para a Infância da Rede Solidária
Q45-Utentes por resposta social para a Infância da Rede Privada
Q46-Distribuição dos processos da CPCJ, por sexo
Q47-Distribuição dos processos da CPCJ, por idades
Q48-Distribuição dos processos da CPCJ, por problemática
Q49-Distribuição dos processos da CPCJ, segundo o tipo de família
Q50-População residente entre os 15-24 anos no concelho de Santarém em 2001 e 2011
Q51-População residente entre os 15-24 anos – variação entre 2001 e 2011 (%)
Q52-Proporção de população residente com 14 a 24 anos por freguesia (2001 a 2011)
Q53-População residente com 65 e mais anos por sexo, em 2011
Q54-Relação de Masculinidade da população residente com 65 e mais anos (%)
Q55-Índice de envelhecimento no concelho de Santarém de 2002 a 2011
8
Q56-Índice de envelhecimento por freguesia em 2011
Q57-Alojamentos familiares de residência habitual e cujos residentes são apenas pessoas com 65 ou mais anos
de idade, segundo o número de residentes no concelho de Santarém em 2011
Q58-Instituições Particulares de Solidariedade Social, por tipo de resposta, no concelho de Santarém
Q59-Estruturas residenciais para pessoas idosas geridas por entidades privadas
Q60-População residente no concelho de Santarém economicamente ativa, em 2011, por freguesia e taxa de
atividade
Q61-Taxa de atividade do concelho de Santarém de 1991 a 2011
Q62-População residente no concelho de Santarém, segundo o sexo, por grupo sócio económico em 2011
Q63-População residente e desempregada (sentido restrito), segundo a condição de procura de emprego e

sexo, taxa de desemprego (sentido restrito), no concelho de Santarém, em 2011
Q64-Desemprego registado no concelho de Santarém, segundo o género, o tempo de inscrição e situação face
à procura de emprego (situação no final do mês de dezembro de 2013)
Q65-Desemprego registado no concelho de Santarém, segundo o grupo etário (situação no final do mês de
dezembro de 2013)
Q66-Desemprego registado no concelho de Santarém, segundo os níveis de escolaridade (situação no final do

mês de dezembro de 2013)
Q67-Desempregados inscritos por motivos de inscrição em dezembro de 2013 (movimento ao longo do mês)
Q68-Desempregados inscritos, ofertas recebidas e colocações efetuadas em dezembro de 2013 (movimento ao

longo do mês)
Q69-População residente no concelho de Santarém, segundo as habilitações em 2011 e taxa de analfabetismo

por freguesia
Q70-População Escolar no Agrupamento Afonso Henriques, por nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
Q71-População Escolar no Agrupamento Alexandre Herculano, por nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
Q72-População Escolar no Agrupamento Sá da Bandeira, por nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
Q73-População Escolar no Agrupamento Ginestal Machado, nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
Q74-Total de alunos do 1ºCEB e Pré-escolar no Ano Letivo 2013/2014
Q75-Cursos por Agrupamento Escolar no Ano Letivo 2013/2014
Q76-Colégio Infante Santo
Q77-Escola Técnica e Profissional do Ribatejo 2013/2014
Q78-Escola Profissional do Vale do Tejo 2013/2014
Q79-Total de inscritos no Instituto Politécnico de Santarém, por grau e unidade orgânica
9
Q80-População residente no concelho de Santarém com 5 ou mais anos, segundo o tipo de dificuldade e sexo,
por grau de dificuldade sentido, em 2011
Q81-População residente no concelho de Santarém com deficiência segundo os censos de 2001: total e por
tipo de deficiência
Q82-Grau de incapacidade atribuído à população residente com deficiência por freguesia em 2001
Q83-Taxa de deficiência por freguesia em 2001
Q84A-Respostas sociais existentes na APPACDM de Santarém
Q84B-Projetos DESENVOLVIDOS PELA APPACDM de Santarém
Q85-Pensionistas e pensões em 2011

Q86-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por idades e sexo de 01/01/2012 a
30/06/2013
Q87-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, com problemas judiciais de 01/01/2012

a 30/06/2013
Q88-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por estado civil de 01/01/2012 a

30/06/2013
Q89- Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, segundo as habilitações literárias de

01/01/2012 a 30/06/2013
Q90-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, segundo a situação profissional de 01/01/2012 a

30/06/201
Q91-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por freguesia de 01/01/2012 a 30/06/2013
Q92-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por fonte de referência de 01/01/2012 a

30/06/2013
Q93-Situação face ao tratamento, em 2013
Q94-Indivíduos acompanhados pela Comissão de Dissuasão da Toxicodependência, segundo o tipo de consumo,

freguesia, sexo, estado civil, idade, habilitações literárias, situação profissional, entidade remetente e tipo de
decisão, em 2013
Q95-Jovens com referência a consumo de substâncias psicoativas e com processo de promoção e proteção
ativo a 20/09/2013.
Q96-Saldo populacional anual: total, natural e migratório no concelho de Santarém em 2001 e 2012 (valores
absolutos)
Q97-População que mudou de residência, relativamente a 31.12.2009 e 31.12.2005, por freguesia em 2011
Q98- População residente que mudou a residência (relativamente a 31.12.09) por freguesia do concelho de
Santarém em 21.03.2011
Q99-População residente que trabalha ou estuda, segundo as entradas, saídas e sexo, em 2011
Q100-Emigração permanente e temporária em Portugal, por grupo etário de 2008 a 2012
Q101-Emigrantes permanentes residentes em Portugal (nº absoluto), por local de residência futura
Q102-Imigrantes residentes no distrito de Santarém, por concelho, em 2011
10
Q103-População do concelho de Santarém de nacionalidade portuguesa e estrangeira em 2011, por sexo
Q104-População estrangeira com estatuto legal de residente a residir no concelho de Santarém, em 2008 e
2012, por algumas nacionalidades
Q105-População residente, segundo os países de proveniência (relativamente a 31.12.2009), por freguesia do

concelho de Santarém em 21.03.2011

Q107-Nº de indivíduos imigrantes com RSI, por freguesia (Outubro 2013) e grupo etário
Q108-Nº de indivíduos imigrantes com RSI, por freguesia (Outubro 2013) e país de origem
Q109-Agregados familiares e nº de indivíduos de etnia cigana a residir no concelho de Santarém, segundo a

localização em Setembro de 2013
Q110-Nº de indivíduos de etnia cigana com Rendimento Social de Inserção (RSI), por freguesia (Outubro 2013)
Q111-Nº de sem abrigo identificados em Santarém, em 2013
Q112-Fórum Sócio Ocupacional da Associação de Familiares e Amigos do Doente Psicótico (FARPA)
Q113-Processos de apoio do Gabinete de Apoio à Vítima de Santarém, de 2007 a 2013
Q114-Instituições inscritas no Banco Local de Voluntariado de Santarém /Outubro de 2013
Q115-Voluntários inscritos no Banco Local de Voluntariado de Santarém
Q116-Número de Voluntários e atividades realizadas, por instituição em Outubro 2013
11
INTRODUÇÃO
O Diagnóstico Social do concelho de Santarém 2013/2016 é o resultado do

trabalho de investigação e de auscultação dos parceiros locais realizada durante o ano de
2013 e início de 2014. Esta construção é processo que não é isento de falhas, sendo
passível de ser melhorado.
Pretendeu-se abordar a maior diversidade possível de problemáticas, de

indicadores e de perspetivas numa lógica participativa que considera a principal fonte de
informação a experiência de quem contacta e vive os problemas.
O presente documento começa por referir as várias etapas da metodologia de

construção desta ferramenta, fazendo depois a contextualização social e demográfica do
concelho de Santarém (análise demográfica, da família e dos alojamentos), recorrendo para
isso aos dados disponíveis, nomeadamente do Instituto Nacional de Estatística (Censos
2011) e da PORDATA – Base de Dados Portugal Contemporâneo. Aborda posteriormente,
13 eixos temáticos: crianças, jovens, idosos, emprego e formação, educação, deficiência,
toxicodependência, migrações (movimentos internos, emigração e imigração), etnias, sem
abrigo, saúde mental, violência e voluntariado.
De referir que a maioria destes eixos temáticos já constavam no Diagnóstico Social

2010/2013, introduzindo-se as problemáticas da violência e do voluntariado, uma
abordagem mais alargada do fenómeno migratório, bem como a caraterização das famílias
e alojamentos.
Estas problemáticas foram caraterizadas com base em indicadores numéricos,

dando uma perspetiva evolutiva das mesmas, quando possível, partindo-se depois para a
identificação dos problemas sentidos pelos vários agentes sociais (numa lógica de
causalidade e efeito) para a sinalização das principais áreas de intervenção a projetar na
intervenção social.
O trabalho que agora se apresenta pretende, pois, sistematizar os conhecimentos e

servir de base de trabalho para um planeamento estratégico da intervenção social do
território concelhio.
12
NOTA METODOLÓGICA
A metodologia para a atualização do Diagnóstico Social do Concelho de Santarém

tem como objetivo obter informação atual, quer quantitativa quer qualitativa, que
possibilite a caraterização do concelho de Santarém e a identificação dos problemas e
necessidades atuais, assim como as principais áreas de intervenção social.
Os principais objetivos são:
Identificação das problemáticas e necessidades;
Caraterização das problemáticas – causas e consequências;
Inventariação de ações para a resolução das problemáticas que possam, desde logo,
contribuir para a elaboração do Plano de Desenvolvimento Social.
A informação recolhida reflete as necessidades e os recursos que definem as linhas

orientadoras do desenvolvimento social local, gerando a oportunidade de implementação de
uma dinâmica de participação dos diferentes parceiros e de reflexão conjunta que seja
subjacente ao Plano de Desenvolvimento Social.
Com a aplicação desta metodologia pretende-se que o Diagnóstico Social seja o

resultado dos contributos dos diversos atores locais mobilizados para este processo,
cruzados e complementados por um conjunto alargado de indicadores pré estabelecidos e
definidos à medida que investigação avançava. Privilegiou-se uma abordagem participativa,
valorizando a experiência daqueles que vivem e contactam com os problemas.
Existe de facto um manancial de informação recolhida ou produzida pelas

diferentes entidades locais, sendo necessário criar um fio condutor que permita definir as
potencialidades e constrangimentos circunscritos, neste caso, ao concelho de Santarém.
Todo o processo que envolveu a construção do diagnóstico social, assentou na

metodologia de investigação ação, de forma a permitir a identificação e interpretação das
origens/causas e consequências das problemáticas tendo em vista a definição de
estratégias de intervenção adequadas.
Em suma, os fenómenos sociais caraterizam-se pela sua constante mutação, sendo

qualquer Diagnóstico Social um documento de identificação da diversidade de
problemáticas de forma dinâmica e aberta a contributos, pretendendo ser um instrumento
unificador de informação, que permita uma visão articulada e multidisciplinar da área
territorial concelhia e das temáticas específicas identificadas numa perspetiva evolutiva.
13
Assim, e tendo como base o Diagnóstico Social 2010/2013, considerou-se as

seguintes áreas temáticas / áreas de intervenção com a introdução da problemática da
violência e do voluntariado devido à sua expressão e abrangência nos últimos anos, bem
como às suas especificidades, análise global das migrações e a caraterização das famílias e
alojamentos. Além desta abordagem faz-se uma caraterização sócio demográfica do
concelho, das famílias e dos alojamentos tendo como base os censos da população 2011.
. Crianças
. Jovens
. Educação
. Formação e Emprego
. Idosos
. Deficiência
. Migrações (movimentos internos, emigração e imigração)
. Etnias
. Toxicodependência
. Saúde Mental
. Sem Abrigo
. Violência (vítimas e agressores)
. Voluntariado
Realizaram-se vários momentos de reflexão conjunta com os stakeholders locais,

pretendendo a partilhar de visões e sensibilidades locais. O envolvimento possível das
pessoas com responsabilidades diretas e indiretas no desenvolvimento social do concelho
foi fundamental para a construção do presente documento.
A aplicação de um conjunto diferenciado e diversificado de técnicas e instrumentos

de recolha de informação / fontes de informação possibilita a obtenção de dados
quantitativos e qualitativos necessários à atualização do Diagnóstico Social do Concelho de
Santarém, a saber:
14
1. Construção de instrumentos para recolha de informação qualitativa (ficha de

registo):
1.1. 27 reuniões com Presidentes de Junta (entrevista semi diretiva enquanto

técnica de recolha de informação privilegiada para uma abordagem qualitativa, dando lugar
posteriormente aos grupos de trabalho temáticos e workshop´s temáticos).
1.2. Realização de 8 Workshops Temáticos (por temática identificada);
1.3. Realização de 4 encontros “Coffee World” com parceiros locais para reflexão
de questões concretas que se possam ter revelado pertinentes e com necessidade de
aprofundamento por um grupo específico de parceiros. Com esta abordagem, em cada
coffee world é possível debater 3 questões específicas refletidas por sub-grupos, após o
que se fará a partilha das conclusões de cada sub-grupo.
Pretendeu também, nestes momentos, devolver aos parceiros a informação

recolhida e enviada através do relatório de progresso e promover o debate em torno da
informação já obtida, de forma a confirmar e sistematizar os dados necessários;
1.4. Caraterização dos projetos em desenvolvimento no concelho através do

inquérito por questionário;
1.5. Reunião de Plenário para apresentação e confirmação / validação dos dados do

Diagnóstico Social.
2. Consulta de fontes para recolha de informação quantitativa:
2.1. INE, Censos 2011;
2.2. INE, Censos 2001;
2.2. PORDATA;
2.3. Aplicação de um Inquérito por questionário aos parceiros locais para

recolha de dados quantitativos sobre as instituições (respostas/ utentes, listas de espera,
etc…) a serem referenciados a Outubro de 2013.
Na reunião do Núcleo Executivo de 10 de Janeiro de 2014, considerou-se, atentos

à transversalidade e importância das problemáticas, constituir dois grupos de trabalho para
uma abordagem das temáticas da violência e da saúde mental (23 de janeiro e 22 de
janeiro, respetivamente). Foi ainda necessário reunir com os parceiros locais de forma
15
descentralizada, dividindo o concelho em 4 zonas, com o objetivo de recolher mais dados e

validar informação.
De referir que à data dos Censos 2011 a freguesia do Pombalinho fazia parte do
concelho de Santarém, podendo alguns números incluir as frequências desta freguesia que
desde 29 de Setembro de 2013 pertence ao concelho da Golegã.
Ainda sublinhar, que as fontes estatísticas, nomeadamente os Censos, não

apresentam a informação de acordo com a reorganização administrativa do território das
freguesias (Lei 11A de 28 de Janeiro de 2013), tendo sido necessário reorganizar os dados
conforme o novo mapa administrativo do concelho. Em 2013 foram criadas 6 freguesias
por agregação, a saber:
- União de freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém;
- União das freguesias de Azoia de Cima e Tremês;
- União das freguesias de Casével e Vaqueiros;
- União das freguesias de Romeiras e Várzea;
- União das freguesias de Santarém (Marvila, Santa Iria da Ribeira de

Santarém, São Salvador e São Nicolau);
- União de freguesias de São Vicente do Paul e Vale de Figueira.
16
CARATERIZAÇÃO SÓCIO – DEMOGRÁFICA DO CONCELHO DE SANTARÉM
O concelho de Santarém, parte integrante da NUTII da Lezíria do Tejo, registava à

data do XV Recenseamento Geral da População e V Recenseamento Geral da Habitação /
2011 um total de 62200 indivíduos residentes. Este valor representa um decréscimo
populacional de 1363 indivíduos, relativamente ao momento censitário de 2001.
Em 2011, 47% da população residente no concelho era do sexo masculino e 53%

do sexo feminino.
Q1- População residente em 2001 e 2011, no concelho, por grupo etário e taxa de variação
População residente em 2001 População residente em 2011 Taxa de variação

HM H 0-14 15- 25-64 65 ou + HM H 0-14 15- 25-64 65 Var. 0-14 15- 25- 65
24 24 ou + total 24 64 ou +
Total do
concelho de 63563 30399 8938 8447 33129 13049 62200 29447 8891 6046 33101 14162 -2,14 -0,53 -28,42 -0,08 8,53
Santarém
Fonte: INE, Censos 2011
Em termos das freguesias, a partir da análise isolada de cada uma, aquelas que
registavam, em 2011, o maior número de população residente eram:
- S. Salvador (10513 habitantes) – União das Freguesias de Santarém
- S. Nicolau (9627 habitantes) – União das Freguesias de Santarém
- Marvila (9044 habitantes) – União das Freguesias de Santarém
- Alcanede (4547 habitantes)
- Vale de Santarém (2920 habitantes)
No extremo oposto estão as freguesias que registavam o menor número de

população residente:
- Vaqueiros (285 habitantes) – União de Freguesias de Casével e Vaqueiros
- Azoia de Baixo (297 habitantes) – União de Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e
Póvoa de Santarém
- Azoia de Cima (496 habitantes) – União de Freguesias de Azoia de Cima e Tremês
- Gançaria (514 habitantes)
17
Q2-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa de
Santarém, por grupos etários e taxa de variação

Freguesias HM H 0- 15- 25- 65 HM H 0- 15- 25- 65 Var. 0-14 15-24 25- 65
14 24 64 ou 14 24 64 ou total 64 ou +
+ +
Achete 1895 922 198 249 920 528 1918 938 267 151 987 513 1,21 34,85 -39,36 7,28 -2,84
Azoia de Baixo 278 111 32 20 107 119 297 124 53 13 121 110 6,83 65,63 -35,00 13,08 -7,56
Póvoa de Santarém 641 328 98 63 349 131 708 342 108 64 344 192 10,45 10,20 1,59 -1,43 46,56
Total 2814 1361 328 332 1376 778 2923 1404 428 228 1452 815 3,87 3,16 -31,33 5,52 4,76
Q3-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Azoia de Cima e Tremês, por grupos
etários e taxa de variação

Fregue HM H 0- 15- 25- 65 HM H 0- 15- 25- 65 Var. 0-14 15-24 25- 65 ou +
sias 14 24 64 ou 14 24 64 ou total 64
+ +
Azoia 537 264 76 65 263 133 496 239 57 47 256 136 -7,64 -25,00 -27,69 -2,66 2,26
de
Cima
Tremês 2146 998 258 283 1069 536 1981 931 252 168 1007 554 -7,69 -2,33 -40,64 -5,80 3,36
Total 2683 1262 334 348 1332 669 2477 1170 309 215 1263 690 -7,68 -7,49 -38,2 -5,80 3,14
Q4-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Casével e Vaqueiros, por grupos etários e
taxa de variação

Freguesias HM H 0- 15- 25- 65 HM H 0- 15- 25- 65 Var. 0-14 15-24 25- 65 ou +
14 24 64 ou 14 24 64 ou total 64
+ +
Casével 1034 497 105 146 475 308 864 424 86 74 452 252 -16,44 -18,10 -49,32 -4,84 -18,18
Vaqueiros 317 154 45 35 146 91 285 137 32 39 139 75 -10,09 -28,89 11,43 -4,79 -17,28
1351 651 150 181 621 399 1149 561 118 113 591 327 -14,95 -21,33 -37,57 -4,83 -18,05
Total
Q5-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Romeira e Várzea, por grupos etários e
taxa de variação

Freguesias HM H 0- 15- 25- 65 HM H 0- 15- 25- 65 Var. 0-14 15-24 25-64 65 ou +
14 24 64 ou 14 24 64 ou total
+ +
Romeira 775 377 98 91 398 188 783 388 120 74 414 175 1,03 22,45 -18,68 4,02 -6,91
Várzea 1685 835 233 211 886 355 1817 897 275 161 978 403 7,83 18,03 -23,70 10,38 13,52
Total 2460 1212 331 302 1284 543 2600 1285 395 235 1392 578 5,69 19,34 -22,19 8,41 6,45
18
Q6-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Santarém, por grupos etários e taxa de
variação

Freguesias HM H 0-14 15- 25-64 65 ou HM H 0-14 15- 25-64 65 ou Var. 0-14 15-24 25-64 65 ou +
24 + 24 + total
Santarém 9584 4330 1289 1354 5084 1857 9044 4016 1113 970 4609 2352 -5,63 -13,65 -28,36 -9,34 26,66
(Marvila)
Santarém 1021 489 135 144 491 251 745 329 100 88 350 207 -27,03 -25,93 -38,89 -28,72 -17,53
(Stª Iria )
Santarém 9036 4237 1507 1228 4915 1386 9627 4501 1620 1033 5431 1543 6,54 7,50 -15,88 10,50 11,33
(S. Nicolau)
Santarém 9211 4402 1532 1226 5134 1319 10513 4993 1816 1118 6040 1539 14,14 18,54 -8,81 17,65 16,68
(S. Salvador)
Total 28852 13458 4463 3952 15624 4813 29929 13839 4649 3209 1643 5641 3,73 4,16 -18,80 5,15 17,20
0
Q7-População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de São Vicente do Paul e Vale de Figueira,
por grupos etários e taxa de variação

Freguesias HM H 0-14 15- 25-64 65 HM H 0-14 15- 25-64 65 Var. 0-14 15-24 25-64 65
24 ou + 24 ou + total ou +
São 2085 1008 276 286 1013 510 1835 880 220 162 924 529 -11,99 -20,29 -43,36 -8,79 3,73
Vicente
do Paul
Vale de 1294 641 159 145 682 308 1082 540 135 97 563 287 -16,38 -15,09 -33,10 -17,45 -6,82
Figueira
3379 1649 435 431 1695 818 2917 1420 355 259 1487 816 -13,67 -18,39 -39,91 -12,27 -0,24
Total
Q8-População residente em 2001 e 2011, por freguesia, por grupo etário e taxa de variação

Freguesias HM H 0-14 15- 25-64 65 HM H 0-14 15- 25-64 65 Var. 0-14 15-24 25- 65 ou
24 ou + 24 ou + total 64 +
Abitureiras 1005 479 114 129 482 280 972 455 114 75 502 281 -3,28 0,00 -41,86 4,15 0,36
Abrã 1221 594 161 175 621 264 1122 550 170 94 609 249 -8,11 5,59 -46,29 -1,93 -5,68
Alcanede 5048 2542 700 707 2573 1068 4547 2247 612 439 2362 1134 -9,92 -12,57 -37,91 -8,20 6,18
Alcanhões 1615 766 200 202 793 420 1469 704 203 116 777 373 -9,04 1,50 -42,57 -2,02 -11,19
Almoster 1827 879 211 227 892 497 1818 852 244 147 909 518 -0,49 15,64 -35,24 1,91 4,23
Amiais de 2079 1045 263 279 1076 461 1851 908 234 159 975 483 -10,97 -11,03 -43,01 -9,39 4,77
Baixo
Arneiro
das 936 451 98 113 433 292 835 399 91 69 402 273 -10,79 -7,14 -38,94 -7,16 -6,51
Milhariças
19

Freguesias HM H 0-14 15- 25-64 65 HM H 0-14 15- 25-64 65 Var. 0-14 15-24 25- 65 ou
24 ou + 24 ou + total 64 +
Gançaria 556 269 66 91 281 118 514 247 50 39 269 156 -7,55 -24,24 -57,14 -4,27 32,20
Moçarria 1212 607 161 153 628 270 1136 549 153 107 594 282 -6,27 -4,97 -30,07 -5,41 4,44
Pernes 1689 826 229 205 848 407 1446 688 149 133 733 431 -14,39 -34,93 -35,12 - 5,90
13,56
Póvoa da 1162 554 173 133 605 251 1127 553 150 99 601 277 -3,01 -13,29 -25,56 -0,66 10,36
Isenta
Vale de 3144 1537 468 436 1713 527 2920 1403 427 275 1553 665 -7,12 -8,76 -36,93 -9.34 -26,19
Santarém
Em termos globais, observa-se no concelho de Santarém, comparando 2001 e

2011, que o grupo etário com um maior decréscimo de efetivos (-28,42%) foi dos 15-24
anos, logo seguido do grupo dos 0-14 anos com -0,53%.
De referir ainda, que só o grupo etário dos 65 ou mais anos teve, entre 2001 e
2011, uma taxa de variação positiva (8,53%), isto é, um aumento dos seus efetivos.
Quando se procura analisar a estrutura demográfica da população residente em

2011 versus 2001, em termos globais no concelho, e segundo o peso de cada grupo etário
nota-se que:
Q9-Estrutura demográfica do concelho de Santarém em 2001/2011
- 14% da população tem entre 0-14 anos em 2011 (mesma percentagem em 2001);
- 10% da população tem entre os 15-24 anos em 2011 (11% em 2001);
- 53% da população tem entre 25-64 anos em 2011(54% em 2001);
-23% da população tem mais de 65 anos em 2011 (21% em 2001).
Em termos da população residente segundo o estado civil verifica-se que 46% da

população é casada, 38% solteiros, 9% viúvos e 7% divorciados.
De salientar que 83% dos viúvos são mulheres, 58% dos divorciados também o são
e que 52% dos solteiros são homens.
20
Q10-População residente no concelho de Santarém, segundo o estado civil e sexo em 2011
Total Solteiro Casado Divorciado Viúvo
HM 62200 23568 28897 4155 5580

H 29455 12338 14410 1745 962
M 32745 11230 14487 2410 4618
Fonte: INE, Censos 2011.
Observa-se, no momento censitário de 2011, uma razão de feminidade de 111%

no concelho de Santarém e em todas as freguesias o número de mulheres é superior ao
número de homens.
Q11-Razão de Feminidade por freguesia em 2011
Freguesias 2011
(%)
Concelho 111
União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 125
Santa Iria da Ribeira de 126
Santarém
Santarém (São Nicolau) 114
Santarém (São Salvador) 110
União das Freguesias Romeira e Romeira 102
Várzea Várzea 103
União das Freguesias de Achete, Achete 105
Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém Azoia de Baixo 136
Póvoa de Santarém 107
União das Freguesias de Azoia de Azoia de Cima 108
Cima e Tremês Tremês 113
União de Freguesias de Casével e Casével 104
Vaqueiros Vaqueiros 108
União de Freguesias de São Vicente São Vicente do Paúl 109
do Paul e Vale de Figueira Vale Figueira 100
Abitureiras 114
Abrã 104
Alcanede 102
Alcanhões 108
Almoster 113
Amiais de Baixo 104
Arneiro das Milhariças 109
Gançaria 108
Moçarria 107
Pernes 110
Póvoa da Isenta 104
Vale de Santarém 108
A relação entre população com idade igual ou superior a 65 anos e com idade igual
ou superior a 75 anos – índice de longevidade – mostra que o grupo dos 65 e mais anos e
dos 75 e mais anos é sensivelmente igual, tendendo este índice a crescer ao longo dos
anos.
21
Q12-Índice de longevidade do concelho de Santarém de 1960 a 2011
1960 1981 2001 2011
33,1 36,3 44,2 50,6

Fonte: PORDATA, segundo os X e XV recenseamentos da população
Outros indicadores como o índice dependência total, o índice de dependência de

jovens e o índice de dependência de idosos ajudam-nos a perceber o peso destes grupos na
população ativa.
O Índice dependência total (IDT) do concelho em 2011, coeficiente entre o

somatório das pessoas com idades compreendidas entre os 0-14 anos e as pessoas com
idade igual ou superior a 65 anos, e o número de pessoas entre os 15 e os 64 anos, é de
59,2 %.
De salientar que as freguesias com um maior IDT são Azoia de Baixo (121,6%) e a
Gançaria (101,3%), isto é com um maior peso dos jovens e idosos no grupo etário dos
indivíduos com 15 – 64 anos. As freguesias com um menor IDT são S. Salvador (46,9%) e
S. Nicolau (48,9%).
Q13-Índice de Dependência total por freguesia em 2011
Freguesias 2011 (%)

Portugal 51,2
Concelho 59,2
Santarém (Marvila) 62,3
Santa Iria da Ribeira de 70,1
União das Freguesias de Santarém Santarém
Santarém (São Nicolau) 48,9
Santarém (São Salvador) 46,9
União das Freguesias Romeira e Romeira 66,5
Várzea Várzea 59,5
União das Freguesias de Achete, Achete 68,5
Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém Azoia de Baixo 121,6
Póvoa de Santarém 73,5
União das Freguesias de Azoia de Azoia de Cima 63,7
Cima e Tremês Tremês 68,6
União de Freguesias de Casével e Casével 64,3
Vaqueiros Vaqueiros 60,1
União de Freguesias de São Vicente São Vicente do Paul 69,0
do Paul e Vale de Figueira Vale Figueira 63,9
Abitureiras 68,5
Abrã 59,9
Alcanede 62,3
Alcanhões 64,5
Almoster 72,2
Amiais de Baixo 63,2
Arneiro das Milhariças 77,3
Gançaria 101,3
Moçarria 62,1
Pernes 67,0
Póvoa da Isenta 61,0
Vale de Santarém 59,7
22
O índice de dependência de jovens do concelho de Santarém é de 22, 8% em 2011

(peso da população entre os 0-14 anos na população entre os 15 e 64 anos).
Q14-Índice de Dependência dos Jovens do concelho de Santarém entre 2002-2007
2011 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

Santarém % % % % % % % %
22,8 49,60 49,30 48,20 47,40 46,50 45,90 21,40

Fonte: Censos 2011 e 2001; Diagnóstico Social 2010-2013
Por outro lado o índice de dependência de jovens nas freguesias, deixa observar
que a freguesia de Azoia de Baixo tem o índice mais elevado do concelho (39,6%) ,
tendência já verificada em 2001, e Gançaria o menor (16,2%).
Q15-Índice de Dependência de Jovens, por freguesia em 2011
Freguesias 2011
(%)
Portugal 22,7
Concelho 22,8
União das Freguesias de Santarém Santa Iria da Ribeira de 22,8
Santarém
Abitureiras 19,8
Abrã 24,3
Alcanede 21,8
Alcanhões 22,7
Almoster 23,1
Gançaria 16,2
Moçarria 21,8
Pernes 17,2
23
O índice de dependência de idosos, coeficiente entre o número de pessoas com 65

ou mais anos e o número de pessoas com idades entre os 15 e 64 anos permite verificar,
desde 2001, o aumento do peso do grupo etário dos 65 ou mais anos. Em 2011 era de
36,2%.
De salientar os valores deste índice nas freguesias de Azoia de Baixo (82,1%),

Arneiro das Milhariças (57,9%), Gançaria (50,6%) e Pernes (49,8%).
Q16-Índice de dependência de idosos do Concelho de Santarém (2002-2011)
Período de
referência 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2011
dos dados (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Santarém 31,4 31,70 31,50 31,90 32 32 32,30 36,2

Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Santarém, 2009 e Censos 2001 e 2011
Q17-Índice de dependência de idosos do Concelho de Santarém por freguesia (2011)
Freguesias 2011
(%)
Portugal 28,5
Concelho 36,2
União das Freguesias de Santarém Santa Iria da Ribeira de Santarém 47,3
do Paul e Vale de Figueira Vale de Figueira 43,5
Abitureiras 48,7
Abrã 35,6
Alcanede 40,5
Alcanhões 41,8
Almoster 49,1
Gançaria 50,6
Moçarria 40,2
Pernes 49,8
24
NATALIDADE
Em termos da natalidade no concelho de Santarém verifica-se uma redução ao

longo dos anos, assim como a taxa de fecundidade geral (número total de nados vivos
numa determinada região, para determinado período de tempo, relativamente às mulheres
em idade fértil – 15-49 anos de idade – estimadas para o meio do período considerado).
Verifica-se também, que a idade das mães é cada vez mais tardia. Em 1981, a
maioria foi mãe aos 20-24 anos e aos 25-29 anos. Em 2012, os grupos etários com maior
natalidade foram dos 30-34 e dos 35-39 anos
Q18-Taxa Bruta de Natalidade no concelho de Santarém ( )
1981 1995 2001 2009 2010 2011
13,5 8,5 10,2 9,4 9,2 8,4

Fonte: PORDATA
Q19-Taxa de Fecundidade Geral ( )
2001 2009 2010 2011 2012
43,4 41,8 41,3 37,9 36,8

Fonte: PORDATA
Q20-Nados Vivos de mães residentes no concelho de Santarém: total e por grupo etário da mãe
Grupo Etário 1981 2012
0-14 1 0
15-19 96 18
20-24 292 56
25-29 262 114
30-34 130 174
35-39 50 115
40-44 13 16
45-49 2 1
Fonte: Pordata
Os nados vivos fora do casamento com e sem coabitação dos pais, entre 1995 e
2012, tiveram um crescimento para lá do dobro.
Q21-Nados vivos fora do casamento, com coabitação e sem coabitação dos pais no concelho de Santarém
1995 2012
15,4% 46,8%
Fonte: Pordata
25
Q22-Nados vivos de mães residentes no concelho de Santarém fora do casamento por coabitação dos pais
(valores absolutos)
1995 2012
83 231
Fonte: Pordata
MORTALIDADE
A Taxa de Mortalidade do concelho de Santarém não tem sofrido grandes

alterações ao longo dos anos, sendo de 12,4 , em 2011. Já a Taxa de Mortalidade Infantil,
tem decrescido substancialmente, sendo nula em 2012, bem como os óbitos de residentes
no concelho no primeiro ano de vida.
Q23-Taxa Bruta de Mortalidade no concelho de Santarém ( )
1960 1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012
10,3 12,2 12,1 13,0 12,6 13,1 12,9 12,4
Fonte: PORDATA
Q24-Taxa de Mortalidade Infantil no concelho de Santarém ( )
1960 1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012
48,4 21,3 1,7 4,6 1,7 5,2 3,8 0,0

Fonte: PORDATA
Q25-Óbito de residentes no concelho de Santarém: total e no primeiro ano de vida
1960 1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012
Total 658 766 764 827 789 816 803 760

Menos
de 1 ano 52 18 1 3 1 3 2 0
de vida
Fonte: PORDATA
Os óbitos de crianças com menos de 28 dias de vida têm também, uma fraca
expressão no concelho.
Q26-Óbitos neonatais* de mães residentes no concelho de Santarém
1981 1996 2001 2009 2010 2011
14 0 1 1 3 1
Fonte: PORDATA *Óbitos em crianças com menos de 28 dias de idade.
26
Relativamente aos óbitos por sexo, verifica-se que a partir de 2011 a tendência
anterior inverte-se, morrendo mais mulheres que homens. A maioria dos óbitos são no
grupo etário dos 70 e mais anos e as principais causas são as doenças do aparelho
circulatório, seguidas dos tumores malignos.
Q27-Óbitos por sexo no concelho de Santarém
Sexo 1960 1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012
Masculino 345 406 413 419 408 420 385 371
Feminino 313 360 351 408 381 396 418 389

Fonte: PORDATA
Q28-Óbitos por grupos etários no concelho de Santarém
Grupos 1960 1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012

Etários
<01ano 52 18 1 3 1 3 2 0
1-4 anos 13 5 0 2 0 0 2 0
5-9 anos 2 4 1 0 0 1 1 0
10-19 8 6 3 4 0 2 1 1
anos
20-29 8 6 11 13 5 2 5 1
anos
30-39 21 18 18 19 8 5 9 11
anos
40-49 27 23 24 17 20 15 21 24
anos
50-59 63 85 39 36 36 37 41 38
anos
60-69 103 125 118 105 80 81 78 75
anos
70+ anos 356 476 549 628 639 670 643 610
Ignorado 5 0 0 0 0 0 0 0
Fonte: PORDATA
Q29-Óbitos por algumas causas de morte no concelho de Santarém (%)
Causas de morte 1981 2001 2009 2010 2011

Doenças do 39,2 36,5 32,4 33,9 29,8
aparelho
circulatório
Tumores 14,1 17,3 20,2 19,5 20,0
malignos
Lesões e 9,3 4,0 5,4 3,8 4,2
envenenamentos
Diabetes 1,3 5,3 5,4 5,5 5,9
Doenças do 5,0 8,2 10,6 13,4 11,7
aparelho
respiratório
Doenças do 3,0 3,9 4,3 4,9 5,0
aparelho
digestivo
Suicídio 1,0 0,8 2,5 1,0 1,9
Fonte: PORDATA
27
FAMÍLIAS
No concelho de Santarém, em 2011, existiam 24941 famílias clássicas – “conjunto

de pessoas que residem no mesmo alojamento e que têm relações de parentesco (de
direito ou de facto) entre si, podendo ocupar a totalidade ou parte do alojamento” (INE) –
e 39 famílias institucionais, concentradas na freguesia de Marvila (13). Em termos de
alojamentos familiares clássicos existiam, em 2011, 35098, isto é, alojamento que,
normalmente, se destina a alojar apenas uma família e não é totalmente utilizado para
outros fins (INE). A dimensão média da família no concelho, em 2011, é de 2,5 pessoas.
De notar ainda a evolução das famílias clássicas unipessoais – pessoas

independentes que ocupam uma parte ou a totalidade de um alojamento (INE). Este
indicador inclui pessoas independentes não aparentadas, que partilham alojamentos,
constituindo cada uma delas uma família clássica unipessoal. No concelho, em 1960 eram
9,4% das famílias, sendo em 2011 de 23,7%.
Q30-Famílias e núcleos familiares no concelho de Santarém, por freguesia em 2011
Freguesias Famílias Núcleos

Clássicas Institucionais familiares
Concelho 24941 39 19123
União das Freguesias de Santarém (Marvila) 3862 13 2647
Santarém Santa Iria da 323 0 230
Ribeira de
Santarém
Santarém (São 3922 5 2925
Nicolau)
Santarém (São 4161 3 3251
Salvador)
União das Freguesias Romeira 289 1 246
Romeira e Várzea Várzea 695 0 582
União das Freguesias de Achete 759 2 604
Achete, Azoia de Baixo e Azoia de Baixo 740 1 569
Póvoa de Santarém Póvoa de Santarém 246 1 212
União das Freguesias de Azoia de Cima 206 0 159

Azoia de Cima e Tremês Tremês 808 1 631
União de Freguesias de Casével 370 0 267
Casével e Vaqueiros Vaqueiros 105 0 91
União de Freguesias de São Vicente do 717 0 593
São Vicente do Paul e Paúl
Vale de Figueira Vale de Figueira 417 0 353
Abitureiras 385 2 301
Abrã 447 0 355
Alcanede 1775 0 1449
Alcanhões 558 2 452
Almoster 706 2 541
Amiais de Baixo 740 1 569
Arneiro das Milhariças 363 0 262
Gançaria 192 0 160
Moçarria 441 0 355
Pernes 565 2 422
Póvoa da Isenta 424 2 336
Vale de Santarém 1164 1 925
28
Q31-Evolução das famílias clássicas unipessoais no concelho de Santarém (%)
1960 1981 2001 2011
9,4 12,8 20,9 23,7
Fonte: PORDATA
Relativamente, aos casamentos e divórcios no concelho observa-se, no período de

1984 a 2012, tendências opostas: os casamentos sofreram uma taxa de variação de -
49,26% enquanto que os divórcios tiveram uma taxa de variação de 89%.
Q32-Evolução dos casamentos no concelho de Santarém de 1981 a 2012
1981 1984 1995 2001 2009 2010 2011 2012
444 337 375 349 228 197 208 171

Fonte: PORDATA
Q33-Evolução dos divórcios no concelho de Santarém de 1960 a 2012
1960 1984 1995 2001 2009 2010 2011 2012
5 19 34 141 165 183 201 173

Fonte: PORDATA
ALOJAMENTOS
No concelho de Santarém a maioria dos alojamentos familiares são clássicos (99%),

isto é: alojamento familiar constituído por uma divisão ou conjunto de divisões e seus
anexos num edifício de caráter permanente ou numa parte estruturalmente distinta do
edifício, devendo ter uma entrada independente que dê acesso direto ou através de um
jardim ou terreno a uma via ou a uma passagem comum no interior do edifício (escada,
corredor ou galeria, entre outros), existindo 65 alojamentos coletivos localizados sobretudo
na União das Freguesias de Santarém.
29
Q34-Alojamentos familiares, coletivos e edifícios clássicos no concelho de Santarém em 2011
Freguesias Alojamentos familiares Alojamentos Edifícios

Total Clássicos Não coletivos Clássicos
clássicos
Concelho 35098 35026 72 65 24325
União das Freguesias de Santarém 5327 5306 21 17 1632
Santarém (Marvila)
Santa Iria da 481 470 11 - 339
Ribeira de
Santarém
Santarém 5201 5197 4 9 1727
(São Nicolau)
Santarém 5304 5300 4 9 2580
(São
Salvador)
União das Freguesias Romeira 432 431 1 2 423
Romeira e Várzea Várzea 942 942 - 4 905
União das Freguesias de Achete 1210 1209 1 2 1202
Achete, Azoia de Baixo e Azoia de 146 146 - 1 139
Póvoa de Santarém Baixo
Póvoa de 353 352 1 1 348
Santarém
União das Freguesias de Azoia de 331 330 1 2 322
Azoia de Cima e Tremês Cima
Tremês 1156 1155 1 1 1128
União de Freguesias de Casével 615 612 3 1 600
Casével e Vaqueiros Vaqueiros 174 174 - - 166
União de Freguesias de São Vicente 1168 1165 3 - 1155
São Vicente do Paul e do Paúl
Vale de Figueira Vale Figueira 585 585 - - 551
Abitureiras 585 585 - 2 581
Abrã 686 686 - - 664
Alcanede 2456 2456 - - 2388
Alcanhões 794 794 - 2 781
Almoster 1265 1261 4 2 1257
Amiais de Baixo 1042 1041 1 1 959
Arneiro das Milhariças 575 574 1 1 569
Gançaria 278 278 - - 273
Moçarria 661 660 1 - 653
Pernes 769 767 2 3 632
Póvoa da Isenta 661 659 2 2 655
Vale de Santarém 1597 1587 10 3 1393
Relativamente, ao índice de lotação dos alojamentos, existem mais alojamentos

sublotados do que sobrelotados.
Q35-Índice de lotação dos alojamentos familiares clássicos, ocupados como residência habitual
Índice de lotação
Alojamentos sublotados Alojamentos sobrelotados Nº de divisões
Nº de divisões excedentes em falta
Total 3 ou mais 2 divisões 1 divisão Normal 1 divisão 2 divisões 3 ou mais
divisões divisões
24606 4418 5963 7747 4613 1500 297 68
Quanto às caraterísticas dos alojamentos de referir que existem 54 alojamentos

familiares sem instalações (retrete, água e sistema de aquecimento), afetando 144 pessoas
30
residentes. Sem água canalizada no alojamento ou edifício ainda existem 133 alojamentos
e sem instalação de banho ou duche existem 460.
Q36-Alojamentos familiares, ocupados como residência habitual, segundo as instalações existentes (retrete,
água, e sistema de aquecimento) nos alojamentos
Retrete, água e Apenas retrete Apenas Apenas água Apenas Apenas água Apenas Sem
sistema de e água retrete e e sistema de retrete sistema de instala
Santarém aquecimento sistema de aquecimento aquecimento ções
C/ S/ C/ S/ aquecimen
banho banho banho banho to
Alojament 23021 153 1197 51 71 30 14 26 61 54
os
Famílias 23258 155 1214 52 73 30 14 26 61 54
Clássicas
Pessoas 57958 283 2529 78 119 46 19 34 120 144
residentes
Q37-Alojamentos familiares, ocupados como residência habitual, segundo as instalações (água canalizada,
banho/duche, ar condicionado e sistema de aquecimento) existentes nos alojamentos
Com água canalizada C/ água S/n Instalação de Ar condicionado Sistema de aquecimento disponível
no aloj. canaliza água banho ou duche
Provenien Proveni da fora canaliza C/ S/ C/ AC S/AC Aque Aquecimento não central S/
te da rede ente aloj. da no instalaç instal c. aquecim
pública rede Mas alojame ão ação Centr ento
particul disponív nto ou banho banh al
ar el no edifíco ou o ou
edíficio duche duch
Santarém e
Lareira Recu Aparelhos Aparelh
aberta perad móveis os fixos
or
calor
Alojament 23751 768 26 133 24218 460 4265 20413 1441 6265 2267 11077 2286 1342
os
Famílias 24007 771 26 133 24472 465 4296 20641 1453 6327 2278 11216 2303 1360
clássicas
Residente 59066 1935 71 258 60487 843 11960 49370 4204 16193 6553 25561 6015 2804
s
Q38-Alojamentos familiares, ocupados como residência habitual , segundo as instalações sanitárias existentes
nos alojamentos
Instalações sanitárias (retrete/esgotos)

Com retrete no alojamento Retrete Sem
C/ dispositivo de descarga S/ dispositivo de descarga fora do retrete
Ligado à Ligado a Outros Ligado à Ligado a Outros alojamento
rede sistema casos rede sistema casos mas
pública particular pública particular disponível
de de de de no edifício
drenagem drenagem drenagem drenagem
de águas de águas de águas de águias
residuais residuais residuais residuais
Alojamentos 14890 9058 307 50 126 35 14 198
Famílias 15059 9142 310 51 126 35 14 200

Clássicas
Pessoas 36427 23353 745 98 234 56 28 389
Residentes
31
Quanto aos alojamentos clássicos arrendados verifica-se que a maioria paga de

renda de 200 a menos de 300 Euros e que os arrendados entre 2006-2011 pagam
maioritariamente de 300 a menos 400 Euros.
Q39-Alojamentos clássicos arrendados, ocupados como residência habitual, segundo o escalão de renda por
época do contrato do arrendamento
Alojamentos clássicos arrendados segundo o escalão de renda (EUROS)

Total Menos De 20 De 35 De 50 De 75 De De De De 300 a De 400 De 500 650€
20 € a a a a 100 a 150 a 200 a menos a a ou
menos menos menos menos menos menos menos 400€ menos menos mais
35 € 50 € 75€ 100€ 150€ de 300€ 500€ 650€
200€
Santarém 3975 397 397 220 261 144 306 319 810 807 217 75 22
Antes de 968 250 277 148 155 54 50 18 8 5 2 1 -
1975
1975- 377 61 56 33 54 43 70 32 21 6 - 1 -
1986
1987- 116 11 7 7 13 5 28 13 24 4 3 - 1
1990
1991- 266 19 13 13 15 14 35 38 60 39 14 4 2
2000
2001- 317 9 9 6 7 12 28 49 94 70 24 7 2
2005
2006- 1931 47 35 13 17 16 95 169 603 683 174 62 17
2011
32
OS PRINCIPAIS PROBLEMAS E NECESSIDADES DE INTERVENÇÃO SOCIAL
CRIANÇAS
No concelho de Santarém, em 2011, o número de indivíduos com idade dos 0-

14 anos era de 8891, representando um peso no total da população residente de 14,29%.
Em 1991, o peso deste grupo etário era de 17,53% e em 2001 de 14,06%.
No entanto, entre 2001 e 2011, este decréscimo é ténue, representando

apenas -0,53%
Q40-População residente dos 0-14 anos no concelho de Santarém em 2001 e 2011
2001 2011
0-14 anos 0-14 anos
8938 8891
Q41-População residente dos 0 – 14 anos – variação entre 2001 e 2011 (%)
0-14 anos
-0.53
De referir que é na freguesia de Pernes que o peso deste grupo etário decresce
mais entre 2001 e 2011 (passa de 14% para 10%). Por sua vez, é em Azoia de Baixo que
se verifica o maior aumento de 12% para 18%.
33
Q42-Proporção de população residente com 14 ou menos anos por freguesia (1991 a 2011)
Proporção da população residente com 14 ou menos anos de idade
1991 2001 2011

(%) (%) (%)
Concelho 18 14 14
Santarém
Santarém 18 13 12
(Marvila)
União das Santa Iria da 17 13 13
Freguesias de Ribeira de
Santarém Santarém
Santarém 19 17 17
(São Nicolau)
Santarém 19 17 17
(São
Salvador)
União das Romeira 14 13 15
Freguesias de Várzea 16 14 15
Romeira e
Várzea
União das Achete 15 10 14
Freguesias de
Achete, Azoia Azoia de 11 12 18
de Baixo e Baixo
Póvoa de Póvoa de 15 15 15
Santarém Santarém
União das Azoia de 12 14 11
Freguesias de Cima
Azoia de Cima
e Tremês
Tremês 17 12 13
União das Casével 18 10 10
Freguesias de
Casével e
Vaqueiros Vaqueiros 14 14 11
União das São Vicente 18 13 12
Freguesias de do Paul
São Vicente do
Paul e Vale Vale Figueira 16 12 12
Figueira
Abitureiras 17 11 12
Abrã 18 13 15
Alcanede 19 14 13
Alcanhões 15 12 14
Almoster 16 12 13
Amiais de Baixo 18 13 13
Arneiro das Milhariças 14 10 11
Gançaria 20 12 10
Moçarria 17 13 13
Pernes 18 14 10
Póvoa da Isenta 16 15 13
Vale de Santarém 18 15 15
Fonte: INE, Recenseamento da População e Habitação 2001 e 2011
Neste sentido, e analisando os índices de juventude, quociente entre o número de

pessoas com idades compreendidas entre os 0-14 anos e o número de pessoas com idade
igual ou superior a 65 anos, verifica-se que o concelho tem um IJ de 62,5% e que as
freguesias que maior índice possuem são S. Salvador (118,0%) e S. Nicolau (105,0%)
contrariamente a Gançaria (32,1%).
34
Q43-Índice de Juventude por freguesia em 2011
Freguesias 2011
(%)
Portugal 79,5
Concelho 62,5
União das Freguesias de Santarém Santa Iria da Ribeira de 48,3
Santarém
Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém Amiais de Baixo 48,4
Abitureiras 40,6
Abrã 68,3
Alcanede 54,0
Alcanhões 54,4
Almoster 47,1
Azoia de Baixo 48,2
Gançaria 32,1
Moçarria 54,3
Pernes 34,6
Relativamente às respostas educativas existentes no concelho de Santarém e aos

lares e centros de acolhimento para esta faixa etária, considera-se a seguinte tipologia:
1. Rede Pública
2. Rede Solidária (Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS)
3. Rede Privada
1-Relativamente às respostas educativas para a infância da rede pública de

referir que existem no concelho 4 agrupamentos de escolas com ensino pré-escolar e do
1º ciclo do ensino básico, a saber: Agrupamento de Escolas Afonso Henriques,
Agrupamento de Escolas Alexandre Herculano, Agrupamento de Escolas Sá da Bandeira e
Agrupamento de Escolas Ginestal Machado. Estes agrupamentos cobrem a totalidade do
concelho de Santarém, integrando, em Novembro de 2013, 2313 alunos do 1º Ciclo do
Ensino Básico e 1002 alunos do Pré-Escolar (ver capítulo da Educação).
35
2-Em termos da rede solidária verificamos a existência de 10 instituições de

solidariedade social com respostas para a infância, tendo uma capacidade instalada para
558 utentes em creche, 505 utentes em pré-escolar, 420 utentes em ATL/CATL , 99
utentes em lares e centros de acolhimento e 12 utentes para Centro de Acolhimento
Temporário para Crianças em Risco:
Q44-Utentes por resposta social para a Infância da Rede Solidária
Utentes em Respostas Sociais para a Infância da Rede Solidária/Outubro 2013

Creche Pré-Escolar ATL/CATL/ Lares e Centros de Centro
interrupções letivas Acolhimento Acolhimento
Temporário
para crianças
em Risco
Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes
Associação para o
Desenvolvimento
Social e 70 68 - - - - 240 126 - - - - - -
Comunitário de
52* 52*
Santarém
Centro Educativo e
de Solidariedade 58 58 1 119 89 0 40 18 / 20 - - - - - -
Social EZN da
Fonte Boa
Centro Social
Paroquial de Santa 74 58 20 - - - 80 75 - - - - - -
Margarida de Abrã
Centro Social Serra
do Alecrim 37 11 0 - - - - - - - - - - -
Centro Social
Interparoquial de 155 155 11 231 231 - - - - - - - - -
Santarém
Centro de Apoio à - - - - - - - - - 17 17 - - -
Infância e
Juventude – “O
Vigilante”***
Associação de 60 60 - 90 90 - - - - - - - - -
Jardins Escolas
João de Deus
Fundação Madre - - - - - - - - - 30 24 - - -
Andaluz**
Lar de Santo - - - - - - - - - 40 25 - - -
António da Cidade
de Santarém**
Santa Casa da
Misericórdia de 52 54 30 65 66 25 60 10 - 12 12 - 12 12
Santarém
Fonte: IPSS, Inquérito por questionário / *Refere-se à resposta Creche Familiar /** Acolhimento de crianças e jovens dos 0-18 anos/***
Acolhimento de crianças e jovens entre os 2 e 17 anos .
Em lista de espera para a resposta creche, na rede solidária e à data do

preenchimento do inquérito, existiam 62 crianças e 25 para pré-escolar.
3-Na rede privada identificaram-se 7 entidades com uma capacidade para 197
crianças em creche, 140 em jardim de infância, 230 em CATL e 100 crianças no 1º Ciclo
do Ensino Básico.
36
Q45- Utentes por resposta social para a Infância da Rede Privada
Estabelecimentos Respostas
Creche JI CATL 1º Ciclo EB 2º Ciclo EB
Cap. Preen. Cap. Preen. Cap. Preen. Cap. Preen. Cap. Preen.
Academia Arco IRIS 50 41

Fraldas de Fora 20 8 - - - - - - - -
Fábulas de Encantar 33 - - - - - - - - -
Colégio Vale dos 42 23 75 42 140 30 100 59 - -
Príncipes
O Meu Pequeno 32 15 25 36 - - - - - -
Mundo
Colégio Lusitanos 38 36 40 31 40 40 - - - -
Colégio Fraldas e 32 - - - - - - - - -
Companhia
Cap.: capacidade / Preen.: lugares preenchidos / Fonte: Segurança Social e próprios
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social de Santarém e Estabelecimentos de ensino privados.
Importa ainda referir a atividade da Comissão de Proteção de Crianças e

Jovens de Santarém, uma vez que é um dos indicadores da realidade social deste grupo
etário. A informação é disponibilizada no relatório da CPCJ – 1º semestre de 2013.
A distribuição dos processos por género mostra-nos que os rapazes

continuaram a ser em maior número que as raparigas, no conjunto dos processos
instaurados e reabertos.
Q46-Distribuição dos processos da CPCJ, por sexo
Distribuição p/ género Instaurados Reabertos Total
Masculino 88 49 137
Feminino 76 38 114
Fonte: CPCJ
A distribuição por idades do total das crianças e jovens com processos de promoção
e proteção instaurados e reabertos, o escalão etário com mais processos é o13/15 anos,
sendo que, em igual período do ano anterior, era o dos 10/12 anos.
37
Q47-Distribuição dos processos da CPCJ, por idades
Total de processos instaurados/reabertos

Escalão etário
N.º %
0 - 2 anos 32 12,7
3 - 5 anos 39 15,5
6 - 9 anos 53 21,1
10 - 12 anos 32 12,7
13 - 15 anos 65 25,9
16 - 17 anos 27 10,8
18-20 anos 3 1,3

Fonte: CPCJ – Relatório 1º Semestre de 2013
Persistem as problemáticas da negligência das famílias com 43% (45,6% em igual

período de 2012). Os maus-tratos psicológicos com 32,3%, (27,2% em 2012) são a
segunda problemática mais sinalizada, enquanto o abandono escolar voltou a aumentar
significativamente, situando-se nos 13,1% (em igual período de 2012 representava 5 %
dos processos).
Q48Distribuição dos processos da CPCJ, por problemática
Problemáticas %
Negligência 43
Prática qualificada como crime 1,2
Abandono escolar 13,1
Maus-tratos físicos 1
Maus-tratos psicológicos 32,3
Exposição modelos comp. desviante 0,4
Uso de estupefacientes 1,2
Abuso sexual 1,2
Outras condutas desviantes 2
Outras situações de perigo 3,2
Ingestão bebidas alcoólicas 2

38
Relativamente aos agregados familiares das crianças e jovens, verifica-se que estes
são maioritariamente famílias nucleares com filhos (42% contra 28,8% em 12), seguidos
de agregados monoparentais (32,4% contra 37,2% em 12).
Q49-Distribuição dos processos da CPCJ, segundo o tipo de família
Tipo de famílias %
Família nuclear sem filhos 0
Família nuclear com filhos 42
Família monoparental feminina 26
Família monoparental masculina 6,4
Família reconstruída 12,8
Família alargada 12,4
Criança/jovem entregue si próprio 0,4
39
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
A discussão e análise conjunta dos parceiros sobre a temática “Crianças” (em 2

de Outubro e 28 de Novembro 2013) permitem identificar 7 problemas que incidem sobre
o contexto individual das crianças, contexto familiar e das respostas sociais/educativas,
tendo como enquadramento global uma diminuição da taxa de natalidade do concelho:
Problemas de Saúde Mental I Um dos problemas mais referidos para este grupo social é o
aumento dos problemas de saúde mental apresentados pelas crianças como consequência
de situações de instabilidade afetiva, emocional e comportamental provocadas pela
exposição aos conflitos e instabilidade familiares e mesmo a situações de violência. Foi
ainda, referido pelos parceiros locais o aumento de casos de crianças com necessidade de
acompanhamento ao nível pedopsiquiátrico / psicológico e até mesmo com necessidade de
intervenção psicofarmacológica, em virtude de estados de ansiedade e depressão. Este
problema também é sentido nas instituições de acolhimento de crianças e jovens e
consequentemente nas escolas, sendo frequentemente caraterizados como perturbadores
do contexto.
Abandono Escolar Precoce e absentismo I Outro problema identificado é o abandono

escolar precoce e o absentismo escolar como consequência do desinteresse pela escola
provocado por um lado, pela não valorização dos percursos escolares por parte dos pais,
(não raras vezes, reproduzem o modelo parental), e por outro, pela falta de respostas
educativas / formativas alternativas ao ensino regular. A sua ocorrência tem consequências
e jovens por via da falta de competências pessoais e de qualificação para a vida
profissional.
O abandono escolar precoce, bem como o absentismo, podem conjugar na sua
génese diversos fatores, os quais poderão ser de natureza individual, familiar e
relacionados com o meio envolvente, associando-se, na maioria dos casos, a situações de
pobreza. Esta observação reforça a noção de que os casos extremos de pobreza,
isolamento e exclusão levam a que as famílias deixem mais rapidamente de investir no
sistema escolar.
Violência entre pares (bullying) I Foi referido pelos parceiros locais o aumento da
intensidade da violência entre pares nas escolas. Este problema tem como principais
consequências, nomeadamente para a vítima, o desinteresse pela escola, dificuldades de
40
aprendizagem com a diminuição do desempenho escolar, da concentração e aumento do

absentismo e abandono escolar. No plano individual nota-se a baixa auto estima,
insegurança, isolamento, medo, angústia, agressividade, ansiedade, mudança de humor,
choro, insónia e abuso de álcool e droga. Este problema tem como génese, entre outras, a
reprodução na escola da violência vivida /presenciada em casa.
Insuficiência de Competências Parentais e Acompanhamento às Famílias I Outro problema

muito referido diz respeito à falta de competências parentais e à falta de acompanhamento
mais próximo e integrado às famílias. A ausência de redes de suporte das famílias, assim
como, as dificuldades de conciliação entre a vida profissional e familiar e a própria
imaturidade e instabilidade das relações, bem como, as dificuldades económicas, problemas
de saúde e comportamentos associados a consumos, constituem fatores que contribuem
para a falta de supervisão parental, desajuste das respostas dos pais às necessidades das
crianças.
Algumas destas caraterizam-se pela negligência que associada também a conflitos

/violência familiar têm como principais consequências a instabilidade emocional, as
dificuldades de aprendizagem, a falta de estimulação, dificuldades de socialização e
integração das crianças, desinteresse pela escola e baixa auto estima.
Falta de respostas para crianças com perturbações emocionais e de comportamento I As

principais consequências deste problema referem-se ao acompanhamento desadequado
destas crianças e ao clima negativo e de instabilidade em torno das mesmas e à
insuficiência de respostas no âmbito da saúde mental dirigidas a crianças, quer ao nível do
acolhimento institucional, quer ao nível da intervenção mais individualizada.
Neste âmbito, foi ainda referido o insuficiente acompanhamento psicológico, ao nível do 2º

ciclo, no concelho assim como a falta de uma resposta integrada ao nível das terapias
(terapia da fala, terapia ocupacional…).
Falta de respostas de acolhimento para crianças com deficiência/incapacidade I Tem como

principais consequências a integração destas crianças em respostas que não são adequadas
às suas necessidades e especificidades de desenvolvimento motor, cognitivo e emocional.
Este problema prende-se com o facto de no concelho de Santarém só existir uma
instituição com esta intervenção específica (APPACDM) e com o facto das residências para
pessoas com deficiência só receberem maiores de 16 anos e os lares de infância e
41
juventude não disporem de capacidade de resposta, tendo em conta as especificidades das

problemáticas que estas crianças apresentam.
Falta de Respostas para Ocupação de Tempos Livres I Este problema foi sinalizado pelos
parceiros locais e prende-se com o número insuficiente de respostas para este grupo
etário com um custo suportável pelas famílias. As consequências mais apontadas referem-
se à falta de acompanhamento nas interrupções letivas destas crianças e a possibilidade de
assumirem os comportamentos de risco, nomeadamente, o acesso indiscriminado a sites da
internet sem supervisão dos adultos passando tempo excessivo sozinhas.
42
PRINCIPAIS ÁREAS DE INTERVENÇÃO IDENTIFICADAS PELOS PARCEIROS
- Respostas para os casos de saúde mental e intervenção junto das escolas ao nível da
educação emocional;
- Espaço para um acompanhamento integral à família (nomeadamente parental) com

equipas multidisciplinares;
- Mediação de conflitos familiares;
- Maus tratos entre iguais com mediação de conflitos entre pares /prevenção em meio
escolar;
- Abandono escolar;
- Atividades (culturais, recreativas e desportivas) para ocupação de tempos livres durante

as interrupções letivas de modalidade prolongada (dia inteiro);
- Acompanhamento psicológico ao nível do 2º ciclo;
- Resposta integrada ao nível das terapias;
- Respostas para acolhimento de crianças com deficiência/incapacidade.
43
JOVENS
O grupo social dos “jovens” que corresponde ao grupo etário dos 15 aos 24 anos
sofreu entre 2001 e 2011 uma redução muito significativa (- 28,42%).
Em 2011, o peso destes indivíduos na população total residente no concelho é de

10%, em 2001 era de 11%.
Q50-População residente entre os 15-24 anos no concelho de Santarém em 2001 e 2011
2001 2011
15-24 anos 15-24 anos
8447 6046
Q51-População residente entre os 15-24 anos– variação entre 2001 e 2011 (%)
0-14 anos
- 28,42
De referir que é nas freguesias de Abrã e Gançaria que o peso deste grupo etário
decresce mais significativamente entre 2001 e 2011 (passa de 16% para 8% e de 14%
para 8%, respetivamente). Por sua vez, é em Vaqueiros que se verifica o único aumento de
11% para 14%.
44
Q52-Proporção de população residente com 14 a 24 anos por freguesia (2001 a 2011)
2001 2011
(%) (%)
Concelho 13 10
Santarém
Santarém (Marvila) 14 11
Santa Iria da Ribeira de 14 12
União das Santarém
Freguesias de Santarém (São Nicolau) 14 11
Santarém Santarém (São Salvador) 13 11
União das Romeira 12 9
Freguesias de Várzea 13 9
Romeira e
Várzea
União das Achete 13 8
Freguesias de
Achete, Azoia Azoia de Baixo 7 4
de Baixo e
Póvoa Póvoa de Santarém 10 9
Santarém
União das Azoia de Cima 12 9
Freguesias de
Azoia de Cima
e Tremês
Tremês 13 8
União das Casével 14 9
Freguesias de
Casével e
Vaqueiros Vaqueiros 11 14
União das São Vicente do Paul 14 9
Freguesias de
São Vicente do
Paul e Vale Vale de Figueira 11 9
Figueira
Abitureiras 13 8
Abrã 14 8
Alcanede 14 10
Alcanhões 13 8
Almoster 12 8
Amiais de Baixo 13 9
Arneiro das Milhariças 12 8
Gançaria 16 8
Moçarria 13 9
Pernes 12 9
Póvoa da Isenta 11 9
Vale de Santarém 14 9
45
Sobre a temática “Jovens” foram identificados 6 problemas que atingem a população

juvenil do concelho e que dizem respeito ao contexto individual, ao contexto sócio
profissional e educativo.
Insuficiência de respostas ao nível da formação profissional I Foi um dos problemas mais

referidos pelos parceiros locais que identificam a falta de respostas adequadas às
necessidades da população juvenil nesta área. Como consequências apontam-se a baixa
qualificação dos jovens, o insucesso e abandono escolar, a desmotivação, dificuldades de
inserção no mercado de trabalho, a delinquência e os comportamentos aditivos. Foi ainda
referido, a insuficiência de certificação básica ao nível do 6º e 9º ano.
Inexistência do Programa PIEF (Programa Integrado de Educação e Formação) no concelho

de Santarém I Este problema refere-se à ausência de uma resposta educativa e formativa
concreta, cujo modelo de funcionamento flexível responda às necessidades dos jovens,
nomeadamente, que permita a sua integração em qualquer altura e que possibilite um
acompanhamento próximo e à medida. O Programa de Apoio e Qualificação da Medida PIEF
tem a finalidade de promover a inclusão social de crianças e jovens mediante a criação de
respostas integradas, designadamente socioeducativas e formativas, de prevenção e
combate ao abandono e insucesso escolar, favorecendo o cumprimento da escolaridade
obrigatória e a certificação escolar e profissional dos jovens.
Aumento da prevalência de jovens com problemas de saúde mental I O aumento dos

problemas de saúde mental nos jovens é referido como tendo como causa situações de
instabilidade afetiva, emocional e comportamental provocadas pela exposição dos jovens
aos conflitos, instabilidade familiar e mesmo a situações de violência. Os efeitos mais
referidos foram os comportamentos de risco e perturbadores, nomeadamente, nas
comunidades escolares. De referir que o consumo de substâncias psicoativas surge como
causa e efeito de alguns destes problemas.
Comportamentos de pequena delinquência e consumos de álcool e drogas leves I Os

comportamentos de risco (consumos, roubos, comportamentos sexuais, delinquência)
foram considerados, tendencialmente, como mais frequentes e cada vez mais precoces.
46
Estes comportamentos resultam de fracos enquadramentos e acompanhamentos familiares

e de respostas inadequadas aos diferentes perfis juvenis. Foi ainda referida, a frequência
dos estabelecimentos de diversão noturna pelos jovens de concelhos vizinhos.
Foi também, identificada a falta de atividades atrativas e “saudáveis” para os jovens

(culturais, desportivas, recreativas), nomeadamente para a faixa etária dos 14 aos 18 anos
e nos períodos de interrupções letivas.
Abandono escolar e absentismo I Outro problema identificado pelos parceiros locais e muito
ligado a todos os outros já referenciados resulta da desadequação dos modelos educativos
à diversidade etária, cultural e comportamental dos jovens, bem como aos problemas
sociais vividos. As situações de desmotivação e de desinteresse familiar face à escola
também são frequentes. A desvalorização que os pais e a família demonstram pelos
estudos tem efeitos sobre o jovem. Numa família onde não se valoriza a formação escolar
dificilmente o aluno se sentirá motivado para prosseguir os estudos. O abandono escolar
nesta faixa etária tem como principais consequências a adoção de comportamentos que
põem em causa o seu bem estar e desenvolvimento, dificuldades de acesso ao mercado de
trabalho, falta de autoestima e limitações no exercício de uma cidadania plena.
Conflitos familiares I Os conflitos familiares como fruto de situações de

divórcio/separações e de violência e “indisponibilidade” de acompanhamento parental
provocam situações de instabilidade afetiva, emocional e comportamental nos jovens com
implicações diretas no seu sucesso escolar e profissional e no seu bem estar emocional.
Estas situações provocam, não raras vezes, a centralização dos pais nos seus problemas e
a falta de atenção às necessidades / sinais dos filhos que vão crescendo sem supervisão de
adultos por tempo excessivo.
Falta de respostas para autonomia de vida dos jovens I Existe a necessidade, e tendo por
base a possibilidade da concretização de apoios para autonomia de vida prevista na Lei
147/99 de 1 de Setembro, de apartamentos para autonomia de vida, estruturas de
acolhimento de jovens onde são proporcionadas as condições e meios técnicos para que
desenvolvam competências para a autonomia de vida, beneficiando da supervisão de
equipas técnicas, as quais efetuam o estudo e diagnóstico das suas situações, auxiliando na
definição da organização e funcionamento do espaço e na promoção de competências para
a autonomia e definição de projetos de vida.
47
- Respostas flexíveis ao nível da formação profissional;
- Programa PIEF no concelho de Santarém;
- Respostas para os casos de saúde mental e intervenção junto das escolas ao nível da
educação emocional;
- Programas de informação/prevenção para os efeitos nefastos do consumo de álcool e

substâncias psicoativas.
- Intervenção integrada (comunidade / escola / família);
- Mediação familiar e escolar;
- Maus tratos entre iguais (bullyng)
- Abandono escolar e absentismo;
- Atividades ocupacionais para jovens, nomeadamente durante as interrupções letivas de

modalidade prolongada;
- Apartamentos para autonomia de vida de jovens.
48
IDOSOS
No concelho de Santarém população residente com 65 e mais anos tem vindo a

crescer sistematicamente, tendo esta faixa etária, segundo o INE, Censos da População em
2011, 14228 indivíduos residentes, a maioria dos quais do sexo feminino (59,18%).
Q53-População residente com 65 e mais anos por sexo, em 2011
Sexo Grupo Etário População Residente

Total 62200
HM 65 e mais anos 14228
Total 29455
H 65 e mais anos 5808
Total 32745
M 65 e mais anos 8420
Fonte: INE, Censos da População
A análise das relações de masculinidade na população idosa, no concelho de

Santarém, vem confirmar o maior peso da população feminina. Verifica-se um peso
crescente ao longo dos anos, tanto ou mais significativo se tivermos em conta que em
1960 era de 92,6% e em 1981 de 93,4%.
Q54-Relação de Masculinidade da população residente com 65 e mais anos (%)
2011 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

Continente 91,5 72,10 72,10 72,30 72,30 72,20 72,20
Lezíria do 73,30 73,50 73,70 74,10 74 73,80 73,70

Tejo
Santarém 68,98 69,20 69,40 69,90 70,50 70,40 69,90 91,7
Fonte :PORDATA
O índice de envelhecimento, quociente entre o número de pessoas com 65 ou mais

anos e o número de pessoas com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos, mostra
também uma tendência de crescimento. No concelho, era de 159,3% em 2011.
As freguesias com maior índice de envelhecimento são Gançaria (312,0%), Arneiro

das Milhariças (300,0%), Casével (293,0%) e Pernes (289,3%). Inversamente as
freguesias com menor índice de envelhecimento são: S. Salvador (84,7%), S. Nicolau
(95,2%) e Várzea (146,5%).
49
Q55-Índice de envelhecimento no concelho de Santarém de 2002 a 2011
Período de
referência 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2011
dos dados (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Santarém 145,9 149,10 147,80 148,60 149,10 148,90 150,90 159,3

Fonte; Diagnóstico Social do concelho de Santarém 2009 e Censos 2001 e 2011
Q56-Índice de envelhecimento por freguesia em 2011
Freguesias 2011
(%)
Portugal 125,8
Concelho 159,3
União das Freguesias de Santarém Santa Iria da Ribeira de
Santarém 207,0
Santarém (São Salvador)
84,7
Abitureiras 246,5
Abrã 146,5
Alcanede 185,0
Alcanhões 183,7
Almoster 212,3
Gançaria 312,0
Moçarria 184,3
Pernes 289,3
Através dos Censos 2011, é possível verificar que 65% dos indivíduos com 65 ou
mais anos vivem sós ou com outros do mesmo grupo etário e que 51% dos alojamentos
com indivíduos destas idades só têm um habitante (vivem sozinhos).
50
Q57-Alojamentos familiares de residência habitual e cujos residentes são apenas pessoas com 65 ou mais anos de
idade, segundo o número de residentes no concelho de Santarém em 2011
Percentagem de indivíduos com 65 ou Percentagem de alojamentos com uma

Freguesias mais anos vivendo sós ou com outros do pessoa com 65 ou mais anos
mesmo grupo etário relativamente à relativamente ao total de alojamentos
população residente total com 65 ou familiares só com pessoas com 65 ou
mais anos mais anos
Santarém 65 51
Abitureiras 64 50
Abrã 70 55
Achete 65 47
Alcanede 69 49
Alcanhões 61 47
Almoster 61 58
Amiais de Baixo 70 52
Arneiro das Milhariças 76 56
Azoia de Baixo 39 52
Azoia de Cima 68 52
Casével 66 55
Santarém (Marvila) 65 53
Moçarria 67 52
Pernes 56 53
Póvoa da Isenta 61 48
Póvoa de Santarém 45 56
Romeira 62 44
Sta Iria Ribeira de 71 58
Santarém
Santarém (S. Nicolau) 65 55
Santarém (S. Salvador) 61 55
São Vicente do Paúl 65 40
Tremês 70 46
Vale de Figueira 56 46
Vale de Santarém 68 49
Vaqueiros 64 29
Várzea 67 41
Gançaria 66 35
Fonte: INE, Censos de 2011
Ainda de referir, que na sequência de um estudo desenvolvido no âmbito das

Plataformas Supra Concelhias da Lezíria e do Médio Tejo no Ano Europeu do
Envelhecimento Ativo e Solidariedade entre Gerações, concluiu-se que a intenção dos
indivíduos (trabalhadores dos setores privado e público) inquiridos é de permanecerem no
seu meio familiar e social durante o seu processo de envelhecimento. Este estudo teve
como objetivo conhecer as necessidades e práticas promissoras existentes no distrito de
Santarém e as expetativas da população com idades compreendidas entre 50 e 60 anos
relativamente ao processo de envelhecimento,
51
Na Carta de Recomendações que decorreu desta análise alerta para a necessidade

de promover o voluntariado de proximidade, devidamente capacitado; investir no serviço
de apoio domiciliário qualificado e diversificado; serviços sociais e de saúde ao domicilio,
24 horas; promover a conciliação entre a vida familiar e laboral; Investir em estruturas
diversificadas de apoio institucional a idosos; reforçar o apoio a idosos em situação de
carência económica e desburocratizar os processos de acesso aos apoios económicos;
prevenir os maus tratos a idosos; promover a eficácia e alargar a implementação dos
mecanismos de responsabilização das famílias maltratantes; investir em estruturas que
possibilitem a aprendizagem ao longo da vida, alterar os estereótipos ligados ao
envelhecimento, criar e implementar programas de natureza inter geracional visando
“educar para a velhice” desde as idades mais precoces (meio escolar) e trabalhar em
parceria.
Relativamente à rede solidária de apoio ao idoso no concelho de Santarém, existem

16 instituições particulares de solidariedade social com diferentes respostas na área da
anciania.
Na rede privada, foram identificados 9 equipamentos lucrativos licenciados (com

licença de funcionamento) com resposta de estrutura residencial para pessoas idosas,
disponibilizando 339 camas e duas respostas privadas ao nível do apoio domiciliário
(Plenitude – Soluções em Apoio Domiciliário e Lar Golden Haven). Ao nível dos centros de
dia, de referir que o Centro de Repouso e Lazer Fonte Serrã tem alvará para 10 utentes.
Ainda assim, no final de 2013, existia uma lista de espera de 427 pessoas para as
Estruturas Residenciais para idosos (única resposta na área da anciania com lista de
espera).
Ao nível do Município de Santarém destacam-se algumas respostas/projetos nesta

área: Serviço de Teleassistência Domiciliária, Passeios dos Avós, Cartão Sénior Municipal,
Programa Quarto Crescente, Voluntariado de Proximidade, GIAIS – Grupo Interinstitucional
de Apoio a Idosos do concelho de Santarém, Projeto “Contadores de Memórias”,
Universidade da Terceira Idade de Santarém (parceria entre a Câmara Municipal de
Santarém, União de Freguesias de Santarém e Santa Casa da Misericórdia de Santarém).
52
Q58-Instituições Particulares de Solidariedade Social, por tipo de resposta, no concelho de Santarém
Instituições SAD 5 dias SAD 7 dias Centro de Centro de Estruturas Lar de Centro de Acolh.
Dia Convívio Residenciais Grande Temporário de
para Idosos Dependentes Emergência social
para idosos (CATEI)
Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut.
Ass. para o Desenv. 79 79 24 24 - - - - - - - - - -
Social e Comunitário
Santarém
Associação de 40 25 - - 60 20 - - 30 30 - - - -
Solidariedade Social e
Melhoramentos de
Amiais de Amiais de
Baixo
Centro Social 89 50 89 35 66 45 - - 83 83 - - - -
Interparoquial de
Santarém
Centro Social da 20 14 - - 40 31 - - - - - - - -
Freguesia de Moçarria
Centro Educativo e de 30 32 - - - - - - - - - - - -
Solidariedade Social
da Fonte Boa
Centro Social 20 15 - - - - - - - - - - - -
Paroquial de Santa
Margarida de Abrã
Centro Social 21 40 - 20 30 50 - - - - - - - -
Paroquial de Santa
Marta Alcanhões
Centro de Bem Estar 14 14 15 15 40 35 20 15 38 36 - - - -
Social de Vale
Figueira
Centro Social da Serra 15 5 - - 25 6 - - 36 34 - - - -
do Alecrim
Centro de 25 28 - - - - - - - - - - - -
Solidariedade Social
de Santarém – CCD
Social de Santarém
Centro de Apoio à 40 7 - - 40 37 - - - - - - - -
Família de Abitureiras
Centro de - - 25 20 41 36 - - - - - - - -
Solidariedade Nª Srª
da Luz da Póvoa de
Santarém
Lar Evangélico Nova - - - - - - - - 29 29 - - - -
Esperança
Santa Casa da 23 23 - - 20 17 - - 35 35 - - - -
Misericórdia de
Alcanede
Santa Casa da 24 17 24 7 4 4 - - 73 73 23 20 - -
Misericórdia de 11* 10*
Pernes
Santa Casa da 90 87 25 20 60 60 - - 31 31 55 55 13 13
Misericórdia de 65** 65**
Santarém
Fonte: Instituições de Solidariedade Social do Concelho de Santarém, 2013/inquérito por questionário aplicado
*: refere-se às residências assistidas , existem 11 e estão ocupadas 10; ** Estrutura residencial para Idosos de
S. Domingos (16 vagas são cativas para Segurança Social).
53
Q59-Estruturas residenciais para pessoas idosas geridas por entidades privadas
Identificação do Equipamento Morada Nº Camas
Avenida Marquês de Pombal, Lote 71

Casa de Saúde e Repouso de Santarém 24
2000-160 – Santarém
Rua de S. Martinho
Casa de Repouso do Ribatejo 29
2000-115 – Santarém,
Rua Joaquim Caetano Frazão, 34 A e B
JBD – Gestão de Lares de Terceira Idade 27
2000 Vale de Estacas (Santarém)
Rua da Fonte Serra, Póvoa de Santarém

Centro de Repouso e Lazer Fonte Serrã 55*
2000-531 Santarém
Casa da Regueira d’ Agua, Idosos em família Rua principal 2005-128 Abitureiras 07
Vale do Gago, Estrada Principal, Alforzemel,

Lar Golden –Haven, Lda. 49
2005-112 Almoster
Avenida António dos Santos, 36 2000-074

Enfis – Residências “Vale dos Reis” 84
Santarém
Rua 19 de Março, s/n, Portela das Padeiras
Quinta de Valmonte – Residência Sénior LDA 2005 – 455 Santarém 25
Rua da Guarita, 4
“A Guarita” – Instituição de Apoio à Terceira Idade 10
2005-128 Abitureiras
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social Santarém, ISS, IP.
*Alvará para 65 utentes em estrutura residencial para idosos e alvará para 10 utentes em centro de dia.
54
Os parceiros locais reunidos, em grupos de trabalho, a 6 de Setembro e 2 de

Dezembro de 2013 identificaram um conjunto de problemas relativos à população mais
idosa do concelho.
Isolamento geográfico/ solidão I Causados pelo défice de acompanhamento/apoio por

parte das famílias, pela quebra das redes de vizinhança que se encontram diluídas, pelo
apego à casa dos idosos com resistência ao apoio institucional, pela falta de locais de
convívio e ou pouco acessíveis, pelo povoamento disperso e pela falta de reconhecimento
social provocam situações de abandono, precariedade habitacional, problemas de saúde,
destacando-se os de saúde mental (depressão). Este problema ainda é mais grave em
situações de idosos com dificuldades de deslocação e de autonomia.
Outra consequência diz respeito à vulnerabilidade deste grupo e à frequência com

que são sujeitos a roubos e burlas por parte de terceiros.
De referir ainda que os parceiros locais sinalizaram a rede de transportes públicos

pouco adequada às necessidades dos idosos, nomeadamente em meio rural.
Dificuldades económicas I Este problema tem implicações diretas na qualidade de vida

desta população, nomeadamente no acesso à medicação, a uma dieta alimentar equilibrada,
à aquisição de bens de reabilitação e outros de conforto (ex. aquecimento). As principais
causas referem-se às baixas reformas, à falta de suporte familiar, aos custos elevados da
saúde e medicação e aos encargos com a habitação e ou institucionalização.
Verifica-se por isso, no atual contexto, que as famílias estão preocupadas com os
custos dos apoios a idosos nas instituições levando à saída de alguns idosos das
instituições e ou a rescisão de serviços de apoio anteriormente “contratados”, não raras
vezes, provocada pela necessidade de uso dos rendimentos dos idosos para a sobrevivência
das famílias.
Por outro lado, assiste-se ao recurso a casas de acolhimento de idosos sem

condições e sem cuidadores com formação específica (menor custo), à procura das
instituições em situações limite (de urgência) e já quando há dependência ou grande
dependência do idoso. De referir que o Parceiro “Saúde” alertou para o início da ausência
55
de serviços de saúde ao domicilio (enfermagem e outros) em casas de acolhimento até 3

idosos (orientação técnica nº7 do Conselho Clínico e de Saúde do ACES Lezíria).
Outra consequência é a lista de espera das instituições com acordo de cooperação

com a Segurança Social, isto é, com acordos com a Segurança Social e portanto de menor
custo e “monitorizados” ao abrigo da legislação em vigor em termos das condições,
serviços e recursos humanos nela exigidos.
Falta de apoio familiar e violência I Este problema tem como principais causas a
indisponibilidade dos familiares por razões da sua empregabilidade, por razões de distância
com o idoso e pela diluição das relações de afetividade. Sublinhe-se, ainda o aumento das
situações de violência física, financeira, psicológica e da negligência. Esta última é definida
como a recusa no apoio às atividades de vida diária ( in Envelhecimento e violência, 2014).
Outros fatores referem-se às situações de famílias desestruturadas, de saturação da
relação familiar e de ”cansaço” do cuidador.
O Parceiro “Gabinete de Apoio à Vítima” de Santarém assinalou o número

crescente de denúncias e sinalizações de violência contra idosos que chegam àquele
Gabinete.
Insuficiente flexibilidade das respostas sociais I Foram sinalizadas as dificuldades de

resposta, física e técnica, adequada à heterogeneidade da população idosa, cujo perfil se
tem alterado nos últimos anos. Este fenómeno tem tendência a acentuar-se. A própria
legislação, que tipifica os serviços, não se ajusta à diversidade de necessidades e
expetativas desta população cada vez mais exigente. Estas dificuldades provocam a
resistência à institucionalização e ou processos difíceis de integração. Associado a este
problema foi referenciada a falta de equipas multidisciplinares com formação específica,
nomeadamente, sobre as diversas patologias (ex. demência) para um acompanhamento
adequado e diferenciado às necessidades do idoso.
Más condições de habitabilidade I Este problema tem impacto nas condições de vida, de
segurança e de conforto da população. Esta realidade decorre, em muitas situações, da
antiguidade das habitações e dos fracos recursos económicos da maioria para proceder a
obras de reabilitação das habitações. Os parceiros locais referiram a situação preocupante
de alguns idosos na malha urbana que se encontram ”presos” em casa. As barreiras
56
arquitetónicas dos edifícios antigos limitam a mobilidade e autonomia destas pessoas,

assim como as barreiras arquitetónicas das vias (pavimentos) e edifícios públicos. Esta
dificuldade potencia o medo de sair à rua e o isolamento da população idosa.
Analfabetismo e iliteracia, nomeadamente no meio rural I Causados por questões culturais

e das limitações das vivências rurais, em meios onde as pessoas começavam a trabalhar
muito jovens e onde a sede de ensino era distante ou se verificava a ausência de acessos.
Consequentemente, verifica-se um grande número de idosos com poucas competências
funcionais e académicas.
Perspetiva social do idoso como pessoa sem direito de representação própria I A

despersonalização do idoso foi referenciada, levando mesmo à sua “infantilização” e à
perda de direitos. Este processo é muitas vezes protagonizado pela própria família que
desvaloriza as capacidades/opinião do familiar idoso, bem como pelas instituições. Nestas
situações o idoso tem tendência a isolar-se e a perder autoestima, levando, não raras
vezes, à desmotivação e apatia.
57
- Promover os direitos e a proteção da pessoa idosa (ex. Comissão);
- Melhorar as acessibilidades na via pública;
- Minora o isolamento geográfico / solidão;
- Prevenir situações de perigo da pessoa idosa (burlas, assaltos, violência);
- Melhorar as condições de habitabilidade;
- Equipas multidisciplinares para um acompanhamento adequado e diferenciado ao idoso.
- Flexibilizar e adequar as respostas sociais às necessidades e perfis dos idosos;
- Criar medidas de apoio económico;
- Promover ações de alfabetização e de literacia ;
- Formação dos “cuidadores” familiares e institucionais de idosos.
- Regulamentação e fiscalização das famílias de acolhimento;
- Serviço de Apoio Domiciliário com serviços especializados;
- Promoção das redes de vizinhança.
58
EMPREGO E FORMAÇÃO
No concelho de Santarém a taxa de atividade em 2011 (define o peso da população

ativa sobre o total da população com 15 e mais anos, INE) era de 46%, sendo de 49,53%
no caso dos homens e 42,93% no caso das mulheres. Da população ativa1, 89% estava
empregada. Em 1991 e 2001 a taxa de atividade era de 43% e (41,7%), respetivamente.
A taxa de emprego no concelho de Santarém, em 2011, era de 47,8%, sendo em

Portugal de 53,9%.
Dos empregados, 73,5% integravam o setor terciário, 22% o setor secundário e

4,5% trabalhavam no setor primário2.
Relativamente ao setor terciário a maioria das pessoas (56,8%) estavam

empregadas em atividades de natureza económica e 43,2% em atividades de natureza
social.
Em todas as freguesias verifica-se a prevalência do setor terciário, mas a

aproximação entre o setor primário e o secundário é francamente visível ou mesmo igual
em algumas freguesias rurais (Abrã, Almoster, Arneiro das Milhariças, Póvoa da Isenta e
Vale de Figueira).
1
População empregada e população desempregado.
2
Em Portugal, em 2011, 9,9% da população empregada integrava o setor primário, 27,3% o setor
secundário e 62,8% o terciário (in PORDATA).
59
Q60-População residente no concelho de Santarém economicamente ativa, em 2011, por freguesia e taxa de
atividade
População Economicamente Ativa
Empregada
Total
Freguesias Total Prim Secund Terciário Taxa de atividade em 2011
ário ário
HM H HM H Total De Rel. HM H M
nat atv
social Eco.
Concelho 28646 14585 25483 12897 1114 5619 18750 8098 10652 46,05 49,53 42,93
Santarém
Santarém 3933 1867 3439 1596 143 415 2881 1463 1418 43,49 46,49 41,09
(Marvila)
União das Santa Iria 289 152 229 117 3 46 180 77 103 38,79 46,20 32,93
Freguesias da Ribeira
de Santarém
Santarém Santarém 4925 2361 4360 2076 108 644 3608 1670 1938 51,16 52,46 50,02
(S. Nicolau)
Santarém 5531 2667 4952 2371 112 763 4077 1905 2172 52,61 53,41 51,88
(S.Salvador)
União das Romeira 345 175 302 146 17 53 232 100 132 44,06 45,1 43,04
Freguesias Várzea 851 448 755 399 33 162 560 233 327 46,84 49,94 43,8
de Romeira
e Várzea
União das Achete 826 449 728 401 74 169 485 172 313 43,07 47,87 38,47
Freguesias
de Achete, Azoia de 94 49 89 45 4 18 67 34 33 31,65 39,52 26,01
Azoia de Baixo
Baixo e Póvoa de 286 166 253 141 15 66 172 55 117 40,4 48,54 32,79
Póvoa Santarém
Santarém
União das Azoia de 215 120 191 103 12 58 121 55 66 43,35 50,21 36,96
Freguesias Cima
de Azoia de
Cima e 842 447 746 389 29 225 492 181 311 42,5 48,01 37,62
Tremês Tremês
União das Casével 376 213 336 193 39 101 196 54 142 43,52 50,24 37,05
Freguesias
de Casével
e Vaqueiros Vaqueiros 122 73 103 60 6 36 61 11 50 42,81 53,28 33,11
União das São Vicente 75 41 34 11 6 5 64 35 29 9,86 10 9,69
Freguesias do Paul
de São
Vicente do Vale de 80 42 38 10 5 5 70 37 33 17,51 17,43 17,59
Paul e Vale Figueira
de Figueira
Abitureiras 42 20 22 9 3 6 33 17 16 10 9,43 10,58
Abrã 45 27 18 8 4 4 37 23 14 8,49 9,38 7,44
Alcanede 171 80 91 36 16 20 135 64 71 8,47 7,07 10,25
Alcanhões 67 40 27 11 5 6 56 35 21 11,22 12.,62 9,64
Almoster 92 52 40 16 8 8 76 44 32 12,12 12,56 11,59
Amiais de Baixo 62 30 32 9 6 3 53 24 29 7,43 6,55 8,49
Arneiro das Milhariças 24 6 18 4 2 2 20 4 16 7,36 3,37 12,16
Gançaria 18 9 9 1 1 0 17 8 9 7,5 7,5 7,5

Moçarria 39 19 20 9 5 4 30 14 16 7,54 6,76 8,47
Pernes 75 52 23 10 6 4 65 46 19 11,92 14,94 8,19
Póvoa da Isenta 59 29 30 6 3 3 53 26 27 12,42 11,24 13,82
Vale de Santarém 141 79 62 27 14 13 114 65 49 10,95 12,14 9,73
A União das Freguesias de Santarém, S. Nicolau (51,16%) e S. Salvador (52,61%),

apresentam as maiores taxas de atividades do concelho. Contrariamente, Santa Iria da
60
Ribeira de Santarém e Arneiro das Milhariças têm as taxas mais baixas, 38,79% e 39,04%,
respetivamente.
Q61-Taxa de atividade do concelho de Santarém de 1991 a 2011
1991 2001 2011
Portugal 63,8 61,3 61,4

Concelho Santarém 43.0 41.7 46.05
Santarém 48.7 46.2 43.49
(Marvila)
União das Santa Iria da 42.5 41.2 38.79
Freguesias de Ribeira de
santarém Santarém
Santarém 46.4 49.7 51.16
(São Nicolau)
Santarém 48.5 50.0 52.61
(São
Salvador)
União das Romeira 44.8 36.7 40.40
Freguesias de Várzea 37.8 38.2 46.84
Romeira e
Várzea
União das Achete 37.3 31.0 43.07
Freguesias de
Achete, Azoia Azoia de 39.8 33.7 45.11
de Baixo e Baixo
Póvoa Póvoa de 40.4 36.7 40.40
Santarém Santarém
União das Azoia de 44.6 34.4 43.35
Freguesias de Cima
Azoia de Cima
e Tremês Tremês 42.2 32.8 42.50
União das Casével 34.4 30.7 43.52
Freguesias de
Casével e
Vaqueiros 38.2 32.5 42.81
Vaqueiros
União das São Vicente 36.5 36.5 41.47
São Vicente do
Vale de 47.2 43.0 42.24
Paul e Vale de
Figueira
Figueira
Abitureiras 33.1 36.1 43.21
Abrã 38.5 35.1 47.24
Alcanede 37.1 33.4 44.4
Alcanhões 42.3 36.9 40.64
Almoster 36.6 34.9 41.75
Amiais de Baixo 39.8 33.7 45.11
Arneiro das Milhariças 38.1 32.0 39.04
Gançaria 32.4 35.9 46.69

Moçarria 41.3 37.0 45.51
Pernes 40.7 40.6 43.5
Póvoa da Isenta 41.6 38.3 42.15
Vale de Santarém 46.2 44.9 44.11
Fonte: INE, Recenseamento da População e Habitação 1991, 2001 e 2011
Relativamente, aos grupos socio económicos verifica-se, em 2011, o peso dos

empregados administrativos do comércio e serviços (12% da população total), seguidos
61
dos operários qualificados e semi-qualificados (7%) e dos quadros intelectuais e científicos

(6%).
Q62-População residente no concelho de Santarém, segundo o sexo, por grupo sócio económico em 2011
Grupo sócio económico Sexo

HM H
Santarém concelho 62200 29447
Empresários com profissões intelectuais, cientificas e técnicas 204 109
Empresários da indústria comércio e serviços 372 260
Empresários do setor primário 19 14
Pequenos patrões com profissões intelectuais e científicas 208 113
Pequenos patrões com profissões técnica intermédias 238 152
Pequenos patrões da indústria 699 581
Pequenos patrões do comércio e serviços 795 397
Pequenos patrões do setor primário 115 82
Profissionais intelectuais e científicos independentes 188 118
Profissionais técnicos intermédios independentes 169 130
Trabalhadores industriais e artesanais independentes 527 483
Prestadores de serviços e comerciantes independentes 798 288
Trabalhadores independentes do setor primário 169 132
Diretores e quadros dirigentes do Estado e empresas 582 378
Dirigentes de pequenas empresas e organizações 135 78
Quadros intelectuais e científicos 3522 1207
Quadros técnicos intermédios 2349 1307
Quadros administrativos intermédios 425 176
Empregados administrativos do comércio e serviços 7416 2505
Operários qualificados e semi-qualificados 4399 3785
Assalariados do setor primário 393 245
Trabalhadores administrativos do comércio e serviços não qualificados 2452 539
Operários não qualificados 1455 881
Trabalhadores não qualificados do setor primário 175 94
Pessoal das forças armadas 266 239
Outras pessoas ativas n.e. 576 292
Inativos 33554 14862

Fonte: Censos 2011
62
Em 2011, a taxa de desemprego no concelho de Santarém era de 11,04%, sendo

maior entre os homens (11,57%) do que entre as mulheres (10,79%).
As taxas de desemprego mais elevadas verificam-se em Santa Iria da Ribeira de

Santarém (20,76%), Vaqueiros (15,57%) e Vale de Figueira (17,51%)
De referir que a maioria das pessoas desempregadas procuravam um novo emprego

(82%) e não o primeiro emprego (18%).
Relativamente aos dados disponibilizados pelo Instituto de Emprego e Formação

Profissional, em Dezembro de 2013 existiam 3026 pessoas desempregadas no concelho de
Santarém, dos quais 51,8% são homens. A maioria destas pessoas procurava novo
emprego (92%) e estava inscrita à menos de 1 ano no IEFP (59%) ,tendo a maioria entre
35-54 anos (46,8%) e o ensino secundário (27%).
63
Q63-População residente e desempregada (sentido restrito), segundo a condição de procura de emprego e

sexo, taxa de desemprego (sentido restrito), no concelho de Santarém, por freguesia em 2011
Total Procura do 1º emprego Procura novo emprego Taxa de desemprego em

2011
HM H M HM H M HM H M HM H M
Concelho 3163 1688 1475 557 279 278 2606 1409 1197 11,04 11,57 10,49
Santarém
Santarém 494 271 223 103 55 48 391 216 175 12,56 14,52 10,79
(Marvila)
União das Santa Iria 60 35 25 11 5 6 49 30 19 20,76 23,03 18,25
Freguesias da Ribeira
de Santarém
Santarém Santarém 565 285 280 92 45 47 473 240 233 11,47 12,07 10,92
(S. Nicolau)
Santarém 579 296 283 117 53 64 462 243 219 10,47 11,1 9,88
(S.Salvador)
União das Romeira 43 29 14 5 4 1 38 25 13 12,46 16,57 8,24
Freguesias Várzea 96 49 47 12 6 6 84 43 41 11,28 10,94 11,66
de Romeira
e Várzea
União das Achete 98 48 50 13 6 7 85 42 43 11,86 10,69 13,26
Freguesias
de Achete, Azoia de 5 4 1 1 0 1 4 4 0 5,32 8,16 2,22
Azoia de Baixo
Baixo e Póvoa de 33 25 8 0 0 0 33 25 8 11,54 15,06 6,67
Póvoa Santarém
Santarém
União das Azoia de 24 17 7 4 3 1 20 14 6 11,16 14,17 7,37
Freguesias Cima
de Azoia de
Cima e 96 58 38 14 8 6 82 50 32 11,4 12,98 9,62
Tremês Tremês
União das Casével 40 20 20 8 4 4 32 16 16 10,64 9,39 12,27
Freguesias
de Casével
e Vaqueiros Vaqueiros 19 13 6 6 3 3 13 10 3 15,57 17,81 12,24
União das São Vicente 75 41 34 11 6 5 64 35 29 9,86 10 9,69
Freguesias do Paul
de São
Vicente do Vale 80 42 38 10 5 5 70 37 33 17,51 17,43 17,59
Paul e Vale Figueira
Figueira
Abitureiras 42 20 22 9 3 6 33 17 16 10 9,43 10,58
Abrã 45 27 18 8 4 4 37 23 14 8,49 9,38 7,44
Alcanede 171 80 91 36 16 20 135 64 71 8,47 7,07 10,25
Alcanhões 67 40 27 11 5 6 56 35 21 11,22 12,62 9,64
Almoster 92 52 40 16 8 8 76 44 32 12,12 12,56 11,59
Amiais de Baixo 62 30 32 9 6 3 53 24 29 7,43 6,55 8,49
Arneiro das Milhariças 24 6 18 4 2 2 20 4 16 7,36 3,37 12,16
Gançaria 18 9 9 1 1 0 17 8 9 7,5 7,5 7,5

Moçarria 39 19 20 9 5 4 30 14 16 7,54 6,76 8,47
Pernes 75 52 23 10 6 4 65 46 19 11,92 14,94 8,19
Póvoa da Isenta 59 29 30 6 3 3 53 26 27 12,42 11,24 13,82
Vale de Santarém 141 79 62 27 14 13 114 65 49 10,95 12,14 9,73
64
Q64-Desemprego registado no concelho de Santarém, segundo o género, o tempo de inscrição e situação face
à procura de emprego (situação no final do mês de dezembro de 2013)
Género Tempo de inscrição Situação face à procura de

emprego
Total
Homens Mulheres < 1 Ano 1 Ano e + 1º emprego Novo emprego
1568 1458 1795 1231 242 2784 3026

Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional, Estatísticas Mensais, dezembro de 2013.
Q65-Desemprego registado no concelho de Santarém, segundo o grupo etário (situação no final do mês de
dezembro de 2013)
.
Grupo etário <25 Grupo etário 25-34 Grupo etário 35-54 Grupo etário 55 anos e Total
anos anos anos mais
347 688 1417 574 3026

Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional, Estatísticas Mensais, dezembro de 2013
Q66-Desemprego registado no concelho de Santarém, segundo os níveis de escolaridade (situação no

final do mês de dezembro de 2013)
< 1º Ciclo EB 1º Ciclo EB 2º Ciclo do EB 3º Ciclo do EB Secundário Superior Total
118 537 435 659 818 459 3026
Os motivos de inscrição no IEFP, IP, ao longo do mês de Dezembro, foram

maioritariamente as situações de “fim de trabalho não permanente” (48%). Os
despedimentos tiveram um peso de 6,6%.
O movimento ao longo do mês de dezembro relativo às ofertas recebidas e ás

colocações permite verificar que houve 35 colocações em emprego, sendo 20 mulheres e
15 homens.
65
Q67-Desempregados inscritos por motivos de inscrição em dezembro de 2013 (movimento ao longo do mês)
Total Total
Ex- Despedido Despediu-se Despedimento Fim de trab. Não Trabalho por Outros
inativos mútuo acordo permanente conta própria motivos
42 23 10 6 166 5 94 346
Q68-Desempregados inscritos, ofertas recebidas e colocações efetuadas em dezembro de 2013 (movimento ao

longo do mês)
Desempregados Inscritos Ofertas Colocações

Recebidos
Homens Mulheres Total Ofertas Homens Mulheres Total

Recebidas
174 172 346 68 15 20 35

Relativamente à formação destacam-se, no concelho, o Serviço de Formação

Profissional de Santarém do Centro de Emprego e Formação Profissional de Santarém, o
Centro de Formação Profissional da Indústria Metalúrgica e Metalomecânica – CENFIM, a
NERSANT, ISLA de Santarém e a Santa Casa da Misericórdia de Santarém.
Conforme informação disponibilizada em Outubro de 2013, encontravam-se a

frequentar as várias ofertas formativas do Serviço de Formação Profissional de Santarém
cerca de 1220 formandos, distribuídos por 69 turmas.
Estas turmas contemplam as seguintes Modalidades de formação : Aprendizagem;

Educação e Formação de Adultos (B1, B2, B3, nível Secundário e EFA Profissional);
Educação e Formação de Jovens T7 e Formação Modular. Distribuem-se pelas seguintes
Áreas de Formação: Comércio; Trabalho Social e Orientação; Eletricidade e Energia;
Floricultura e Jardinagem; Hotelaria e Restauração; Eletrónica e Automação; Ciências
Informáticas; Construção e Reparação de Veículos a Motor; Cuidados de Beleza;
O CENFIM tem como oferta formativa para 2014, os cursos de aprendizagem

(certificado final do 12º ano e qualificação profissional – nível IV), cursos EFA tecnológicos
66
(Qualificação profissional nível II e IV), Cursos CET (qualificação profissional nível V) e

Formação modular (qualificação parcial).
A NERSANT disponibiliza no seu sítio da internet (www.nersant.pt) informação

sobre a formação financiada (formação inicial de empreendedores, formação modular
certificada para ativos, empregados e desempregados (economia social, formação
especialização e formação para empresas associadas); formação não financiada (formação
de formadores, formação à medida, formação em segurança e higiene do trabalho);
formação Vida Ativa (resulta de um Acordo de Cooperação da NERSANT com o IEFP,IP para
a realização de ações de formação com o objetivo da melhoria da empregabilidade e
potenciar o regresso ao mercado destinado a desempregados, jovens ou adultos,
subsidiados ou não, registados nos centros de emprego do IEFP, IP, independentemente das
habilitações literárias).
O ISLA Santarém informa no seu sítio da internet (www.uniisla.santarem.pt) que

promove formação profissional e apoio às empresas; os cursos CISCO Certifield Network
Associate; Formação não financiada (cursos livres, formação inicial de formadores) e
Formação financiada (cursos de aprendizagem, formação modular, formação de jovens
agricultores, formação pós-graduada para as autarquias locais).
A Santa Casa da Misericórdia de Santarém, entidade certificada pela Direção Geral

do Emprego das Relações do Trabalho – DGERT – em 17 de Maio de 2013 desenvolve,
nesta fase, um plano de formação interno com base num diagnóstico das necessidades da
instituição.
67
Os parceiros locais reunidos em 4 de Setembro e 28 de Novembro de 2013,

identificaram 4 problemas que incidem sobre o emprego/ desemprego e sobre a formação.
Desemprego transversal a todas as idades, sexos e estratos sociais I Foi um dos problemas
mais referidos pelos parceiros locais devido à sua amplitude e gravidade. Provocado pela
atual crise económica tem consequências que atingem um número considerável de pessoas
e de famílias: assiste-se, como tal, entre outros factos, ao retorno de ex emigrantes ao
estrangeiro e a um novo movimento emigratório composto por população jovem e
instruída. Verifica-se ainda, a (re) valorização do setor agrícola com especialização em
monoculturas, aproveitando recursos/bens familiares. Em termos sociais, os parceiros
locais referem o aumento dos pedidos de ajuda institucional por novas famílias, a
desinstitucionalização de idosos e crianças devido às dificuldades económicas.
Foi ainda referida a dificuldade de inserção no mercado de trabalho provocada por

situações de desarticulação entre as ofertas de trabalho e a procura e ou ausência de
ofertas de emprego, pela baixa escolaridade e baixa qualificação da população ativa. Este
problema resulta na instabilidade profissional e precariedade laboral de diversas pessoas.
Outro aspeto sinalizado que contribui para este problema diz respeito à existência
de pouca indústria no concelho, pelo que as ofertas de emprego concentram-se no
comércio e serviços, o que coloca sérias dificuldades à inserção profissional de pessoas
menos qualificadas. A esta situação acresce a desativação da agricultura e também a sua
mecanização, o que reduz a necessidade de mão de obra num concelho de fortes
caraterísticas agrícolas.
Os parceiros locais, nomeadamente o Centro de Respostas Integradas do Ribatejo

(CRI Ribatejo) referem as dificuldades acrescidas na inserção no mercado de trabalho de
grupos vulneráveis, tais como os toxicodependentes,
Insuficiente rede de transportes I A rede de transportes públicos foi identificada como um

constrangimento para o acesso à formação e sobretudo a postos de trabalho com horários
noturnos (turnos). Uma das principais consequências é a dificuldade de integração no
mercado de trabalho destas pessoas, nomeadamente, de públicos mais vulneráveis,
causando não raras vezes, a sua desistência.
68
Desarticulação entre a oferta e a procura de formação I Esta desarticulação tem como

principais causas o incipiente diálogo existente entre os agentes locais envolvidos e a falta
de conhecimento sobre a realidade socioeconómica e cenários de evolução futura. Este
problema relaciona-se com um outro identificado que é a pouca adesão dos empresários à
formação disponível, nomeadamente a oferecida pelo setor público, o que se prende
também com os modelos de gestão das empresas que muitas vezes não consideram os
recursos humanos especializados como uma mais valia, que conduz à existência de
algumas situações de desemprego qualificado.
Falta de conhecimento sobre o tecido empresarial do concelho I Já referido no diagnóstico

social anterior, os parceiros locais continuam a identificar este problema e a apontar a falta
de uma caraterização aprofundada do tecido empresarial do concelho como fator para a
desadequação da procura e oferta de emprego e desadequação da procura e oferta de
formação. A falta de conhecimento das necessidades do tecido empresarial impede um
relacionamento mais estreito por parte dos agentes sociais em geral, conduzindo a perdas
de eficácia e eficiência na formação, bem como a ofertas de formação menos adequadas às
necessidades do mercado e à falta de rentabilização dos recursos.
69
- Adequação da rede de transportes públicos às necessidades da população;
- Articulação entre a necessidade do tecido empresarial relativa à formação de mão de

obra e a formação disponibilizada/promovida pelo setor público;
- Estudo de caraterização sobre o setor empresarial do concelho;
- Sensibilização dos empresários para o apoio técnico na área da gestão e para a prestação
de informação sobre formação;
- Articulação entre o Instituto de Emprego e Formação Profissional, IP e os parceiros

locais; necessidade de criação de “pontes” para o diálogo institucional entre os vários
agentes sociais atuantes neste setor.
70
EDUCAÇÃO
No concelho de Santarém, em 2011, segundo os dados do recenseamento da

população, 30,2% da população tinha o 1º Ciclo do Ensino Básico, 17, 1% tinha formação
superior, 16,9% o Ensino Secundário e 15,2% o 3º Ciclo do Ensino Básico. As pessoas
sem nenhum nível de instrução representavam 8,5% do total da população, sendo a taxa
de analfabetismo de 5,56%. As freguesias com maior taxa de analfabetismo são Casével
(9,75%), S. Vicente do Paul (9,65%) e Arneiro das Milhariças (9%). Santa Iria da Ribeira de
Santarém da União de Freguesias de Santarém tem uma taxa de analfabetismo de 9,01%,
sendo, no entanto, em S. Nicolau (2,65%) e S. Salvador (2,92%) que se verificam as
menores taxas.
Q69-População residente no concelho de Santarém, segundo as habilitações em 2011 e taxa de analfabetismo

por freguesia
Freguesias Ens. Básico Ens. Sec. Ens. Pos Ens. Superior Analf com 10 Tx.
Ens. Pre- 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Secundari ou mais anos anal
escolar o f
HM H HM H HM H HM H HM H HM H HM H HM H HM H
Concelho 5295 2006 1594 835 18784 8361 5426 3120 9483 5079 10513 5387 519 313 10586 4346 318 106 5,56
Santarém 547 192 177 85 2020 803 606 302 1392 651 1700 870 70 38 2532 1075 80 37 3,54
(Marvila)
Stª Iria da 86 28 6 2 300 128 76 37 121 62 96 45 7 2 53 25 369 140 9,01
União das
Ribeira
Freguesias de
Str (S. 723 294 309 181 2028 869 765 426 1564 776 1935 996 90 53 2213 906 234 77 2,65
Santarém
Nicolau)
Str (S. 795 322 333 170 2246 978 820 459 1556 854 2120 1078 98 66 2545 1066 138 52 2,92
Salvador)
União das Freg Romeira 59 32 14 4 265 123 73 46 115 61 141 75 5 3 111 44 423 147 4,56
Romeira e
Várzea 134 55 45 26 596 265 173 103 295 165 283 148 13 11 278 124 75 31 4,85
Várzea
União das Freg Achete 185 67 51 29 745 347 162 100 296 168 271 144 17 12 191 71 326 118 8,0
Achete, Azoia 23 10 11 7 96 30 38 19 34 18 48 19 0 0 47 21 16 6 7,14
Az Baixo
de Baixo e Pv.
Santarém Póvoa de 55 26 17 10 245 107 62 37 106 53 142 71 4 1 77 37 157 56 5,79
Santarém
União das Freg Az Cima 46 10 11 6 205 101 52 35 79 45 58 25 4 1 41 16 119 44 8,28
de Azoia de
Cima e Tremês Tremês 217 88 37 20 809 357 196 122 293 160 250 113 13 8 166 63 603 260 8,11
União de Freg. Casével 95 44 16 11 334 150 72 44 123 62 130 67 6 5 88 41 307 152 9,75
de Casével e
Vaqueiros Vaqueiros 29 13 4 0 112 49 27 17 42 27 47 24 1 0 23 7 217 87 4,87
União de Freg. S. V. Paul 217 75 40 16 692 318 179 107 264 142 285 153 18 14 140 55 163 64 9,65
S. V. do Paúl e
Vale de Figueira
V. Figueira 102 37 24 11 400 197 103 64 193 103 163 86 8 6 89 36 185 86 8,51
Abrã 91 42 30 14 455 211 131 79 167 89 169 91 6 5 73 19 188 71 6,02
Alcanede 489 190 116 57 1830 879 524 315 687 396 571 280 38 21 292 109 112 40 8,82
Alcanhões 129 43 41 19 562 257 138 68 236 143 181 101 15 11 167 62 84 29 6,11
Almoster 189 60 51 19 645 289 178 105 289 156 266 137 12 4 188 82 400 134 7,91
Amiais de Baixo 180 64 41 24 723 351 195 112 227 135 216 124 18 8 251 90 162 61 8,10
Ar. Milhariças 71 17 22 10 349 154 101 63 122 78 116 56 4 2 50 19 804 354 9,0
Moçarria 109 37 30 15 404 178 116 77 155 83 171 99 10 5 141 55 48 18 7,53
Pernes 135 51 23 17 609 264 129 78 223 122 208 131 9 5 110 38 234 97 8,96
Pv. Isenta 86 22 28 15 391 185 88 52 204 120 175 93 11 8 144 58 401 145 5,13
Vale Santarém 224 108 82 48 945 416 250 144 435 250 503 252 29 16 402 169 126 56 6,51
Gançaria 55 23 6 4 231 104 47 37 67 33 75 34 4 3 29 9 16736 5246 7,28
71
Em Portugal, em 2011, a taxa de analfabetismo era de 5,2% (população residente

com 10 e mais anos que não sabe ler nem escrever, in PORDATA)
Em termos de ensino público, existem no concelho de Santarém 4 agrupamentos

de escolas: D. Afonso Henriques, Alexandre Herculano, Sá da Bandeira e Ginestal Machado.
Nestes agrupamentos a população escolar, em Novembro de 2013, do 1º Ciclo do EB
totalizava 2313 alunos, divididos por 120 turmas e por 143 salas. A população do Pré-
Escolar era de 1002 alunos, distribuídos por 52 turmas e por 54 salas.
Q70-População Escolar no Agrupamento Afonso Henriques, por nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
População escolar - 2013/14

Quadro Resumo Pré-escolar e 1º CEB
1º CEB Pré-escolar
Agrupamento
Salas Salas
Freguesia
Escolas Alunos Turmas Jardins Infância Alunos Turmas
Total Total
1 Abrã 24 2 2 1 Abrã 19 1 1
Abrã Amiais de Amiais de
2 2
Cima 43 3 2 Cima 41 2 2
3 Advagar 27 2 2 - 0
Achete - 3 Achete 15 1 1
- 4 Verdelho 14 1 1
CE CE
Alcanede 4 145 7
Alcanede 8 5 Alcanede 71 4 4
Afonso Henriques
Amiais Amiais de Amiais de

5 75 4
Baixo Baixo 4 6 Baixo 46 2 2
Arn. Arn. Arn.
6 28 2
Milhariças Milhariças 3 7 Milhariças 14 1 1
Azóia de Azoia de
Azoia Cima 7 30 2
Cima 2 8 Cima 20 1 1
Casével 8 Casével 29 2 2 9 Casével 15 1 1
Gançaria 9 Gançaria 10 1 1 10 Gançaria 10 1 1
Pernes 10 Pernes 72 4 4 11 Pernes 28 2 2
São Vic. 11 Tojosa 26 2 2 -
Paúl 12 Sobral 12 1 1 12 Sobral 16 1 1
13 Tremês 46 3 3 13 Tremês 22 1 1
Tremês
- 14 Vaqueiros 8 1 1
Total 1º CEB 567 34 37 Total Pré-esc 339 20 20
Fonte: Divisão de Educação e Juventude da Câmara Municipal de Santarém
72
Q71-População Escolar no Agrupamento Alexandre Herculano, por nível de ensino e freguesia no ano Letivo
Agrup 2013/2014
Freguesia Total Jardins de Total

Escolas Turmas
Alunos Salas Infância Alunos Turmas Salas
Almoster nº
1 1
1 18 1 1 Almoster 12 1 1
Casal
Almoster(1) 2 1
Charneca 11 1 -
Vila Nova
3 1
Coito 11 1 -
Póvoa
4 Póvoa Isenta 34 2
Isenta 2 -
Alex. Herculano
5 Fontaínhas 52 2 2 2 Fontaínhas 22 1 1
6 Combatentes 110 5 7 3 Combatentes 25 1 1
7 Vale Estacas 138 6 8 -
São Nicolau São São
8 6
Domingos 138 11 4 Domingos 45 2 2
- 5 Anacoreta 60 3 3
- 6 Choupal 45 2 2
São
9 Salvador 3
Salvador 68 6 -
Vale Vale
Vale
10 Santarém Nº 4 Santarém Nº
Santarém
1# 87 6 7 1 37 2 2
73
Q72-População Escolar no Agrupamento Sá da Bandeira, por nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
Agrup
Freguesia Total Jardins Total

Escolas Alunos Turmas
Salas Infância Alunos Turmas Salas
Abitureiras 1 Abitureiras 24 2 2 1 Abitureiras 18 1 1
Alcanhões 2 Alcanhões 55 3 4 2 Alcanhões 42 2 2
Azoia Azóia de Azoia de
3 12 1 1 1
Baixo Baixo 3 Baixo 9 1
Moçarria 4 Moçarria 41 2 3 4 Moçarria 20 1 1
Póvoa Póvoa Póvoa
5 32 2 2 1
Santarém Santarém 5 Santarém 15 1
Rib.
6 Rib.Santarém 24 2 4
Santarém -
Sá Bandeira
Romeira 7 Romeira 23 2 2 6 Romeira 21 1 1

CE
CE Salgueiro
8 8 8 Salgueiro 4
Maia
São 197 7 Maia 100 4
Salvador Portela Portela
9 4 4 1
Padeiras 84 8 Padeiras 25 1
10 São Bento 150 6 6 -
Vale Vale
11 Vale Figueira 39 2 3 1
Figueira 9 Figueira 12 1
12 Perofilho 29 2 2 -
Várzea
13 Várzea 18 1 2 10 Várzea 15 1 1
Q73-População Escolar no Agrupamento Ginestal Machado, nível de ensino e freguesia no ano Letivo
2013/2014
Agrup
Freguesia Total Jardins Total

Escolas Turmas Turmas
Alunos Salas Infância Alunos Salas
1 Pereiro 106 5 5 1 Pereiro 25 1 1
Machado
Ginestal
2 Leões 245 13 13 -
Marvila
- 2 Feira 40 2 4
- 3 Sacapeito 75 3 3
74
Q74-Total de alunos do 1ºCEB e Pré-escolar no Ano Letivo 2013/2014
1º CEB Pré-escolar
2313 1002
Nos 4 agrupamentos existem ainda cursos técnicos e profissionais, de

Educação e Formação que conferem certificação escolar e profissional e que envolvem
cerca de 291 alunos no ano Letivo 2013/2014.
Q75-Cursos por Agrupamento Escolar no Ano Letivo 2013/2014
Cursos CEF PCA Cursos Vocacionais Cursos profissionais/técnicos
Agrupamentos
Agrupamento Informática 2 PCA (Plano de
Escolas D. – 14 currículo alternativo) –
Afonso alunos; Alcanede (21 alunos) e
Henriques Pernes (10 alunos)
10º ano- Curso de energias

Agrupamento renováveis; curso profissional de
Escolas Sá da desporto; controle alimentar, vendas
Bandeira (4 turmas com um total de 82
alunos)
Serviço de 6º ano (2 anos):
mesa (13 princípios para a
Agrupamento alunos) vida ativa (20
Escolas alunos);
Alexandre 9º ano ( 2 anos):
Herculano tecnologias da
imagem (23
alunos);
9º ano (1 ano):
planeamento de
espaços verdes (15
alunos)
10º 11º e 12º anos- curso

profissional técnico de multimédia (3
Agrupamento turmas com 26 alunos); 10º ano
Escolas Curso profissional técnico de artes
Ginestal do espetáculo/ interpretação 1
Machado turma com 26 alunos)
11º e 12º curso de informática (2
turmas com 26 alunos);
12º ano – curso de manutenção
industrial/metalomecânica(1 turma
com 15 alunos)
Fonte: Agrupamentos de Escolas
75
Relativamente à rede solidária, a Associação de Jardins Escolas João de Deus tem,

no Ano Letivo 2013/2014,111 vagas totalmente preenchidas ao nível do 1º Ciclo do
Ensino Básico e 32 vagas, 16 preenchidas no 2º Ciclo do EB.
No Concelho de Santarém existem ainda, o Colégio Infante Santo, a Escola

Técnica e Profissional do Ribatejo e a Escola Profissional do Vale do Tejo, integrando um
total de 1286 alunos.
Q76-Colégio Infante Santo
Nível de Ensino Nº Alunos Turmas
2º e 3º ciclos 545 20
Fonte: Colégio Infante Santo, Ano letivo 2013/2014
Q77-Escola Técnica e Profissional do Ribatejo 2013/2014

Cursos Nº de turmas por ano Nº de alunos
Técnico de Análises Laboratorial
(TAL) 1º TAL 77
2º TAL
12º ano 3º TAL
Técnico de Apoio à Infância (TAI) 1º TAI

12º ano 2º TAI 79
3º TAI
Técnico de Comércio (TC) 1º TC

12º ano 2º TC 76
3º TC
Técnico de Eletrotecnia (TE) 1ª TE 80

12º ano 2º TE
3º TE
Técnico de Gestão de Equipamentos 1º TGEI

Informáticos (TGEI) 2º TGEI 75
12º ano 3º TGEI
Instalação e Reparação de
Computadores (IRC) (9º ano – CEF) 25
Total 16 turmas 412

Fonte: Escola Técnica e Profissional do Ribatejo
Q78-Escola Profissional do Vale do Tejo 2013/2014

Cursos Nº de turmas por anos Nº de alunos
Comunicação, Marketing,
Relações Públicas e 10º 87
Publicidade 11º
(12º ano) 12º (2 turmas)
76
Apoio Psicosocial 10º 74

(12º Ano) 11º
12º
Restauração 10º (2 turmas) 144

(12º ano) 11º (2 turmas)
12º (2 turmas)
Serviço de Mesa
(9º ano – CEF) 24
Total 14 turmas 329

Fonte: Escola Profissional do Vale do Tejo
O ensino superior público, no concelho de Santarém tem como entidade promotora

o Instituto Politécnico de Santarém, com 5 escolas superiores: Escola Superior Agrária
(ESAS), Escola Superior de Educação (ESES), Escola Superior de Gestão e Tecnologia
(ESGTS), Escola Superior de Desporto de Rio Maior (ESDRM) e Escola Superior de Saúde
(ESSS). As escolas conferem graus de licenciatura, mestrado e ainda cursos de
especialização tecnológica e pós graduações e pós licenciaturas, tendo no ano letivo
2013/2014, 3903 alunos inscritos e 283 docentes.
Q79-Total de inscritos no Instituto Politécnico de Santarém, por grau e unidade orgânica

1º Ciclo - Licenciatura 2º Ciclo – Mestrado CET – cursos Pós-
Total ESA ESE ESGT ESDRM ESS Total ESA ESE ESGT ESGT ESS Especialização Graduações
Tecnológica e Pós
Licenciaturas
2982 632 473 787 673 417 546 60 171 65 74 176 271 104
Fonte: Instituto Politécnico de Santarém
O Isla Santarém é também outra instituição do ensino superior de caráter privado

com os seguintes graus de ensino: Licenciatura (1º ciclo), Mestrado (2º ciclo), Pós
Graduações e CET’s – cursos de Especialização Tecnológica.
77
Relativamente à temática da educação, os parceiros locais reunidos em 9 de Outubro e 28

Novembro, identificaram um conjunto de 7 problemas que incidem sobretudo nas crianças
e jovens. Alguns destes problemas já foram referidos em capítulos anteriores.
Insuficiente número de cursos de formação profissional nas escolas I Os parceiros locais

referiram o escasso número de cursos de formação e educação como alternativa ao ensino
regular, levando ao desinteresse dos alunos, que não se conseguem integrar no ensino
regular. Como consequência verifica-se uma significativa Taxa de abandono e insucesso
escolar I, outro problema sinalizado que tem implicações diretas nas dificuldades de
realização pessoal e inserção profissional, fator que potencia os comportamentos de risco
social, a não conclusão da escolaridade obrigatória e a manutenção ou aumento de
situações de emprego precário.
Ausência de cursos de alfabetização de adultos I O analfabetismo e iliteracia é transversal

a vários grupos etários e deve-se a causas de índole histórica e cultural, mas também a
razões do foro familiar, nomeadamente quando existe uma fraca valorização da escola. A
falta de formação de adultos e ou desadequação da oferta às necessidades não tem
ajudado a minorar este problema, cuja dimensão os parceiros não conseguiram quantificar.
As principais consequências estão nas dificuldades de acesso ao emprego e de acesso a
bens e serviço, bem como a uma cidadania plena.
Falta de apoio às famílias para livros e outro material escolar I Foi sinalizada pelos
parceiros a falta de apoio para livros e material escolar às famílias, sendo referidos
também carências na área da formação/aconselhamento para o bom uso dos manuais
escolares, de forma a promover a sua rentabilização.
Pouco apoio nas escolas às crianças com dificuldades de aprendizagem I Sinalizado como
uma situação que atinge um grande número de crianças e jovens e que contribui para a
reprodução e ou fomento das desigualdades de oportunidades, desinteresse e abandono
78
escolar. Este problema tem como causa a pouca adequação e atenção das metodologias
para com alunos com mais dificuldades de aprendizagem, com contextos sociais e
familiares menos estimulantes e ou com diferentes interesses.
Fraca interação das famílias / escolas ou a desadequação da relação dos encarregados de

educação com a instituição escolar I Uma consequência deste problema diz respeito ao
empobrecimento do sistema educativo que deve desenvolver a relação entre os diversos
intervenientes, família, escola e comunidade. A presença e comunicação dos pais com a
escola e a sua mobilização é essencial para que as crianças possam construir uma
escolaridade eficaz. Este é um aspeto importante para manter os alunos na escola e para a
promoção do seu sucesso educativo. A desvalorização que os pais e família demonstram
pelos estudos e pela escola tem efeitos sobre o aluno.
Inexistência do Programa PIEF no concelho de Santarém I Mais uma vez referido neste
grupo de trabalho, este problema tem como principal causa o fato de nenhum agrupamento
de escolas do concelho mostrar disponibilidade para aderir ao programa PIEF. O Programa
de Apoio e Qualificação da Medida PIEF – Programa Integrado de Educação e Formação
(PAQPIEF) tem a finalidade de promover a inclusão social de crianças e jovens mediante a
criação de respostas integradas, designadamente, socioeducativas e formativas de
prevenção e combate ao abandono e insucesso escolar, favorecendo o cumprimento da
escolaridade obrigatória e a certificação escolar e profissional dos jovens.
79
- Implantação do Programa PIEF no concelho de Santarém;
- Formação parental sobre uso/rentabilização dos manuais e material escolar;
- Maior e adequada aproximação das famílias à escola / Gabinetes de Apoio ao Aluno e à

Família;
- Banco de manuais e material escolar;
- Cursos de educação e formação profissional nas escolas;
- Capacitação do apoio terapêutico / psicossocial nas escolas;
80
DEFICIÊNCIA
Sobre o eixo temático da deficiência, os Censos de 2011 apuraram a população

residente no concelho de Santarém com 5 ou mais anos, segundo o tipo de dificuldade e
sexo, por grau de dificuldade sentido. É um conceito mais lato que o conceito de pessoas
com deficiência utilizado pelos Censos 2001. Segundo a informação fornecida pela Pordata,
os censos de 2011 descontinuaram a recolha destes dados.
Consequentemente para a caraterização desta problemática, teve-se em conta os

dados dos Censos de 2011, os dados dos Censos de 2001 e também o estudo “Famílias:
investigar, diagnosticar e intervir” realizado pela APPACDM de Santarém (Junho de 2012).
Em 2011, no concelho de Santarém, existiam 1186 pessoas que não conseguiam

tomar banho ou vestir-se sozinhas, 764 que não conseguiam andar ou subir degraus, 745
que não conseguiam efetuar ações de memória ou concentração, 455 não conseguiam
compreender os outros ou fazer-se compreender, 222 que não viam e 179 que não
ouviam.
Q80-População residente no concelho de Santarém com 5 ou mais anos, segundo o tipo de dificuldade
e sexo, por grau de dificuldade sentido
Ver Ouvir Andar ou subir Memória ou Tomar banho ou Compreender os

Grau de degraus concentração vestir-se outros ou fazer-
dificuldade sozinhas se compreender
HM H HM H HM H HM H HM H HM H
Não tem
dificuldade
ou tem 53143 25859 55822 26565 52513 25761 54725 26343 55967 26800 56561 26885
pouca em
efetuar a
ação
Tem muita
dificuldade
em 6074 2098 3438 1410 6162 2015 3969 1441 2286 796 2423 992
efetuar a
ação
Não
consegue
efetuar a 222 83 179 65 764 264 745 256 1186 444 455 165
ação
Fonte: INE, Censos de 2011
81
Em 2001 existiam no concelho de Santarém 4155 pessoas com deficiência,

prevalecendo a deficiência visual (27,2%), motora (24,8%) e auditiva (12,9%).
Q81-População residente no concelho de Santarém com deficiência segundo os censos de 2001: total e por
tipo de deficiência
Deficiência 2001
Valor absoluto %
Total 4155 100
Auditiva 538 12,9
Visual 1131 27,2
Motora 1030 24,8
Mental 343 8,3
Paralisia Cerebral 81 1,9
Outra 1032 24,8
Fonte PORDATA
Em 2001, são as freguesias de Marvila (14,75%), S. Nicolau (13,41%) e S.

Salvador (13%) que registam maior número de pessoas residentes com deficiência. Porém,
a maioria das pessoas residentes no concelho com deficiência não tem qualquer grau de
incapacidade atribuído (57,24%). Ainda assim, 15,09% apresentam um grau de
incapacidade atribuído entre 60% e 80%, 11,79% apresentam um grau superior a 80%,
8,76% têm um grau de incapacidade atribuído entre 30% e 59% e 7,12% tem um grau
inferior a 30%.
82
Q82-Grau de incapacidade atribuído à população residente com deficiência por freguesia em 2001
Graus de deficiência atribuídos
Freguesias N/ tem Inferior Entre Entre Superior

Total grau def. a 30% os 30% 60% e a 80%
atribuído e 59% 80%
Santarém 4155 2378 296 364 627 490
Santarém 613 334 39 29 132 79
União das (Marvila)
Freguesias de Santa Iria 43 29 1 2 3 8
Santarém da Ribeira
de
Santarém
Santarém 557 354 39 39 79 46
(São
Nicolau)
Santarém 540 324 48 42 72 54
(São
Salvador)
União das Romeira 42 7 1 4 14 16
Freguesias Romeira Várzea 71 50 3 2 6 10
e Várzea
União das Achete 114 60 11 19 8 16
Freguesias de Azoia de 22 6 4 4 4 4
Achete, Azoia de Baixo
Baixo e Póvoa de Póvoa de 57 28 8 8 4 9
Santarém Santarém
União das Azoia de 15 13 1 0 1 0
Freguesias de Azoia Cima
de Cima e Tremês Tremês 121 61 15 7 16 22
União de Freguesias Casével 91 40 9 15 18 9
de Casével e Vaqueiros 25 10 0 5 5 5
Vaqueiros
União de Freguesias São Vicente 206 146 19 12 10 19
de São Vicente do do Paul
Paul e Vale de Vale de 105 68 2 12 12 11
Figueira Figueira
Abitureiras 62 33 4 8 10 7
Abrã 47 30 3 7 2 5
Alcanede 311 168 16 32 53 42
Alcanhões 133 67 6 22 24 14
Almoster 160 81 7 11 30 31
Amiais de Baixo 136 87 11 9 17 12
Arneiro das Milhariças 48 28 4 4 6 6
Gançaria 23 14 1 4 2 2
Moçarria 111 44 7 19 28
13Pernes 174 113 11 13 22 15
Póvoa da Isenta 89 51 6 11 14 7
Vale de Santarém 204 115 17 15 32 25
83
Em termos de taxa de deficiência, em 2001, o concelho de Santarém apresentava

uma taxa de 6,50%, tendo as freguesias de Pernes, S. Vicente do Paul e Moçarria uma taxa
de 10,30%, 9,80% e 9,10%, respetivamente.
Q83-Taxa de deficiência por freguesia em 2001
Freguesias Taxa de deficiência por

freguesia (%)
Santarém 6,50
União das Freguesias de Santarém
Santa Iria da Ribeira de 4,20
Santarém
Azoia de Baixo e Póvoa de Azoia de Baixo 7,90
Santarém Póvoa de Santarém 8,80
Abitureiras 6,10
Abrã 3,80
Alcanede 6,10
Alcanhões 8,20
Almoster 8,70
Gançaria 4,10
Moçarria 9,10
Pernes 10,30
Em termos de respostas sociais destaca-se, no concelho de Santarém, o trabalho

desenvolvido pela Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão com Deficiência
Mental de Santarém (APPACDM de Santarém), sedeada na freguesia de Vale de Santarém e
que disponibiliza as seguintes respostas:
84
Q84A-Respostas sociais existentes na APPACDM de Santarém
RESPOSTAS NÍVEL CAPACIDADE LISTA ESPERA Utentes PROPOSTAS

ETÁRIO (Jan 2014)
Intervenção Precoce 0 – 6 anos 30 15 30 Manter a filosofia, mas aumentar os
técnicos, incluindo os terapeutas
Centro Sócio 6 – 18 10 (Em extinção) Depende da 8 Manter nas escolas regulares os
Educativo anos A partir de 2014 autorização do alunos que não tenham dependência
(idade escolar na DL 3/2008 Ministério da total e têm apoio dos Técnicos da
APPACDM) Educação APPACDM
ATL c/ transporte adaptado para
apoiar nas interrupções letivas e após
as 17h
CRI nos 6 – 18 Depende da Atualmente 194 Aumento Do horário dos Técnicos para
Agrupamentos anos autorização do responde a 152 (Agrupamentos poderem responder a todas as
(Centro de recursos Ministério da de escolas crianças
para a inclusão) Educação Alexandre
Herculano, Sá da
Bandeira e
Ginestal
Machado)
Centro de Atividades >18 anos 116 18 56 e 60 1 CAO n Cartaxo
Ocupacionais respetivamente 1 CAO em Santarém - cidade
(Aristides Graça e Nª
Srª do Rosário) (s)
Criação/adaptação de espaço de
LAR DE APOIO DA 6 – 18 12 5 12 internamento para problemáticas
BICA anos moderadas e severas. Os restantes
podem ser incluídos nos Lares de
Infância e Juventude ou famílias de
acolhimento
Integração em Lar de 3ª idade das
pessoas com Deficiência
ligeira/moderada sem alterações de
LAR RESIDENCIAL >18anos 23 24 23 comportamento
Criação de Lares para pessoas com
deficiências profundas
Criação/adaptação vivendas/andares
para clientes com dependência
moderada em grupos até 10
Adaptação de espaços existentes para
Residência autónoma >18 anos 5 6 5 apoio das pessoas que efetuam os
de Santarém cursos de formação e não têm
VAU (s) retaguarda familiar
FORMAÇÃO E >18 anos 45 depende das Diversificação dos cursos de acordo
EMPREGO respostas nas 35 com o mercado de trabalho
escolas e centros
de formação
Centro de Recursos >18 anos 18 Depende dos Alargar o número de empresas
Local contratos e não 18 contactadas para colocação dos
Formação nas renovação clientes
Empresas
Fonte: APPACDM Santarém Abril/2013
85
Destacam-se também diversos projetos:
Q84B-Projetos desenvolvidos pela APPACDM de Santarém
Entidade
Projeto Objetivos do Projeto
Financiadora
Projeto Confia + Inalentejo Qualificação de CAO e Lar residencial e Residência de Santarém
Fundação EDP - EDP

Projeto "Uma quinta para Todos" Hortas sociais com 10 hortelões.
Solidária 2011
Atividades em quinta social para pessoas com deficiência com

Cuidar dos Cuidadores INR,IP dificuldades de mobilidade e muito dependentes.
Divulgação, inclusão e sensibilização em

INR,IP Colónia de Férias para os clientes das áreas residenciais
parceria
Criação de um Centro de atividades de tempos livres inclusivo

CATL Inclusivo - Proder PRODER visando a conciliação da vida familiar com a profissional e
atividades com crianças com e sem deficiência.
Cozinhar, Ensinar, Ajudar Fundação Montepio Apetrechamento da cozinha que serve o refeitório
Promover a inclusão social dos cidadãos através de ações a

executar em parceria que permitam contribuir para o aumento da
Instituto de
CLDS + empregabilidade, combate a situações críticas de pobreza. Tem
Segurança Social, IP
também especial atenção a medidas que permitam a inclusão das
pessoas com deficiência.
Qualificação e equipamento das estruturas residenciais da

Projeto Casa + Inalentejo
Associação
IAOQE - Informação Avaliação e Orientação para a Qualificação e

Emprego das pessoas com deficiência;
Protocolo com o IEFP Apoio à colocação - ações de procura de emprego com as pessoas
Centro de Recursos na área da deficiência com deficiência Acompanhamento Pós - colocação -
de Santarém
engloba as ações de apoio e mediação na empresa depois da
integração profissional
Pief - Plano Integrado de Educação e Diminuir o absentismo escolar, incutir cultura escolar nos alunos,
Formação Ministério da desenvolver competências escolares e sociais, combater o
Cartaxo Educação insucesso escolar, educar para a cidadania…
Qualificação das Pessoas com Deficiência e Formação Profissional para pessoas com deficiência e incapacidade
Incapacidade - 6.2 POPH POPH visando a qualificação profissional, estágio e posterior integração
no mercado de trabalho
POPH - Medida 6.4 Qualificação dos Formação ou ações de sensibilização para as equipas que trabalham
POPH
profissionais de reabilitação na área da reabilitação/Formação e emprego
Fonte: APPACDM Santarém
86
No âmbito do projeto “Famílias – Investigar, Diagnosticar e Intervir”, a APPACDM de

Santarém realizou um levantamento/estudo em 10 freguesias do concelho de Santarém:
Alcanede, Almoster, Pernes, Póvoa da Isenta, Póvoa de Santarém, Vale de Santarém,
Marvila, S. Salvador, S. Nicolau e Ribeira de Santarém, tendo sido sinalizadas 197 pessoas
com deficiência. No entanto, a caraterização teve em conta 103 inquéritos por
questionário, tendo os restantes sido considerados inválidos. Dos dados apurados
destacam-se:
A maioria da população residia nas freguesias de Marvila (24%), S. salvador (21%)

e S. Nicolau (19%).
Distribuição da população por freguesias

3% Alcanede
1%
6% Almoster
7%
3% Pernes
19% 2%
Póvoa da Isenta
Póvoa de Santarém
Vale de Santarém
14%
Marvila
21% S.Salvador
S.Nicolau
24% Ribeira de Santarém
Fonte : APPACDM de Santarém in “Famílias – Investigar, Diagnosticar e Intervir”
A população inquirida situa-se maioritariamente na faixa etária dos 11-17 anos

(31%) e na dos 18 aos 30 anos (29%), sendo 53% do sexo masculino e 47% do sexo
feminino.
Distribuição da população por faixa

etária
0---3
2%
4---6
29% 15%
7---10
11---17
23% 18---30
31%
87
Relativamente à realidade familiar e sócio educativa dos inquiridos verifica-se que

44% têm como cuidadores os pais, seguido dos pais e irmãos (27%) e da mãe 10%.
Mais de metade (59%) dos agregados familiares vivem em casa própria e 79%
declara que a habitação possui as condições adequadas à deficiência do elemento do
agregado familiar.
Distribuição da população por

acompanhamento familiar
1% 1% Tia
2%
Avós
4%
Institucionalizado
27% 10% Lar Residencial
2%
Mãe
9% Mãe/Avó
Mãe/Irmãos
Pais
44% Pais/irmãos
A maioria (54%) tem no seu trabalho o seu principal rendimento. Outro grande
grupo tem rendimentos provenientes de pensões, trabalho e pensões, Rendimento Social
de Inserção e Rendimento Social de Inserção e pensões (32%).
Quase a totalidade, 98% dos inquiridos, tem médico de família e 65% das famílias
procurou ajuda noutros médicos especialistas, mas 31% desta população não é
acompanhada por nenhum médico especializado.
O estudo constatou que 66% da amostra tinha disgnóstico definido, isto é, estava
definido o tipo/grau de deficiência.
Relativamente, à deficiência e às suas caraterísticas perto de 50% dos

entrevistados assume que o seu filho/familiar tem deficiência mental. Cerca de 27% possui
deficiência motora, 17% visual e 7% deficiência auditiva. Do grupo de pessoas com
multideficiência, 33% possui deficiência mental e outra que pode ser motora, visual ou
auditiva.
88
Deficiência e suas Características

Def. Mental Motora Visual Auditiva
7%
17%
49%
27%
Acerca da comunicação, o estudo refere que 86% da população tem esta

capacidade, destacando que 36% dominam a comunicação verbal e 24% a escrita. Os
restantes dominam códigos alternativos ou comunicação não codificada.
Relativamente à autonomia das pessoas com deficiência, cerca de 42% dos

inquiridos refere que o seu filho é independente em relação aos cuidados pessoais e 55%
sinalizam os seus filhos como dependentes ou muito dependentes.
Distribuição da população por autonomia nos

cuidados pessoais
Muito Dependente Dependente Independente Não se aplica
3% 17%
42%
38%
Verifica-se que 51% é independente ao nível do vestir/despir e 57% é

independente na alimentação. Todavia, 46% desta população é dependente ou muito
dependente na autonomia na utilização de transportes públicos, 56% é dependente ou
89
muito dependente na utilização do dinheiro e 48% é-o quando se trata de questões de

orientação temporal (identificar dias da semana, meses, anos..).Na preparação de pequenas
refeições só 34% da amostra consegue preparar uma refeição simples mas 70% consegue
ser autónomo na realização de pequenos recados.
Quanto à situação escolar da população analisada, o estudo refere que dos 0-17
anos, a maioria das pessoas (74%) estão a frequentar o ensino regular com apoio da
educação especial. Entre os 18 e os 30 anos, a maioria (63%) frequenta a APPACDM de
Santarém.
Situação escolar da população dos 0 aos 17

anos Frequenta creche
7% 3% 1% 3% Frequenta Jardim de
Infância
12%
Frequenta regular com
apoio educ. especial
Frequenta instituição
74% Não frequenta escola
Formação Profissional
Situação escolar da população dos 18 aos 30

anos
Frequenta o regular com apoio
10% educ.especial
10% Frequenta Instituição
17%
Está em casa
63% Formação Profissional
90
O estudo verifica ainda, que 68% da população diz ter apoio da terapia da fala
(mais procurada) e que cerca de 50% beneficia da terapia ocupacional e de apoio
psicológico.
Quanto às preocupações dos pais de filho com deficiência, as primeiras grandes

preocupações centram-se na aquisição da marcha e da linguagem. Após os 18 anos que
respostas de continuidade para os filhos é a grande interrogação dos pais que evidenciam
preocupação pela falta de respostas após a saída da escolaridade obrigatória, pelo futuro
dos filhos que não vão ter trabalho, e/ou ausência de capacidades para tal, pelo
envelhecimento dos pais e falta de estruturas residenciais que os acolham. Relativamente,
aos dados das pensões. Em Dezembro de 2011, 9,7% das pensões eram de invalidez.
Outro dado fornecido pelo parceiro Segurança Social, diz respeito aos pensionistas e
pensões em Dezembro de 2011.
Q85Pensionistas e pensões em 2011
Total de Pensionistas e Pensões

(invalidez/velhice/sobrevivência)
Pensionistas Pensões
Total Em Dez 2011 Total Em Dez 2011
20035 19132 87129 85707
Fonte: Centro Distrital de Santarém– IPSS, IP.
Invalidez
Pensionistas Pensões
Total Em Dez 2011 Total Em Dez 2011
1879 1834 8379 8282

Fonte: Centro Distrital de Santarém– IPSS, IP.
9,6
91
A abordagem da problemática da deficiência pelos parceiros sociais ( em 11 de

setembro e 2 de dezembro de 2013) identificou 8 problemas que se relacionam,
sobretudo, com o facto de no concelho de Santarém apenas existir uma instituição que dá
resposta nesta área.
O primeiro problema diz respeito à falta de respostas sociais para pessoas adultas com
deficiência I Condiciona a qualidade de vida destas pessoas, na medida em que
permanecem longo tempo em listas de espera, com a agravante da rede informal
(familiares, vizinhos, amigos) estar diluída e, particularmente, nestas situações por
desconhecimento e ou receio, não sendo proporcional às necessidades sentidas. As
principais consequências são a falta de estimulação e ou isolamento das pessoas com
deficiência e à grande preocupação dos pais com o futuro dos filhos, ficando os cuidadores
(muitos já idosos e sem capacidade) e as pessoas portadoras de deficiência desprotegidos.
Dificuldades de mobilidade e acessibilidade em edifícios públicos e via pública I As causas

deste problema residem no não cumprimento do enquadramento legal em vigor,
provocando limitações diretas no acesso a direitos básicos de cidadania e,
consequentemente, situações de exclusão social e ou isolamento.
“Aproveitamento” por terceiros das pessoas com deficiência I Quer por empresas que só e
alegadamente integram pessoas com deficiência como estratégia de mercado, quer por
familiares e outros que se “aproveitam economicamente” da pessoa com deficiência,
nomeadamente após falecimento e ou ausência por doença dos pais, levando à falta de
respeito, ao abuso e extorsão das pessoas com deficiência.
Atitude desfavorável dos pais perante as turmas inclusivas I Causada pelo estigma social
ainda existente relativamente à deficiência e pelo receio que os pais das crianças /
adolescentes que frequentam o ensino regular têm quanto à inserção de pessoas com
deficiência em turmas mistas. Entendem que podem prejudicar o normal funcionamento
92
das aulas e aproveitamento escolar dos restantes alunos. Simultaneamente, foi identificada
pelos parceiros locais, não raras vezes, a atitude desfavorável das instituições de ensino
face à integração de crianças com deficiência.
Instituições educativas sem condições físicas e humanas (equipas insuficientes e ou sem a

formação necessária) para a integração de crianças/adolescentes com deficiência I A rede
de respostas existente ao nível dos lares de infância e juventude não está adequada às
necessidades e expetativas desta população, deixando sem resposta este grupo
populacional.
Tecido empresarial e legislação pouco facilitadores do acompanhamento parental à pessoa

com deficiência I Provoca a desproteção das famílias em contexto laboral, limitando o
acompanhamento que dão aos filhos com deficiência. O quadro legislativo não prevê um
regime de excecionalidade.
Dificuldade na inserção profissional dos cidadãos com deficiência e na manutenção do

emprego I Provocada pelo estigma social relativo à pessoa com deficiência e à falta de
sensibilidade do tecido empresarial para a integração profissional desta população ou, não
raras vezes, é uma “sensibilidade” que depende dos incentivos financeiros (“não é uma
sensibilidade desinteressada”). Outro fato diz respeito às famílias que preferem manter
pensões e outros apoios financeiros “certos” do que “tentar” a inserção profissional dos
seus familiares.
Os processos de tutoria morosos e burocráticos I Este fato penaliza os direitos destes

indivíduos e gera uma incapacidade de resposta no devido tempo (as famílias não acionam
os processos, deixando os seus familiares desprotegidos). Trata-se de uma situação que
decorre de problemas do sistema legal associados à burocracia e às exigências legais.
93
- Respostas institucionais adequadas com equipas multidisciplinares preparadas;
- Aumento das respostas nos lares residenciais;
- Diminuição das barreiras à acessibilidade e mobilidade das pessoas com deficiência;
- Promover os direitos das pessoas com deficiência e ou incapacidade;
- Fiscalização das empresas;
- Acesso e/ou manutenção do emprego /sensibilização do tecido empresarial;
- Sensibilizar a comunidade em geral e a educativa, em particular, para a aprendizagem

positiva do convívio com a pessoa com deficiência;
- Nível de proteção das pessoas adultas com deficiência.
94
TOXICODEPENDÊNCIA
Relativamente à problemática da toxicodependência os dados locais apresentados

foram disponibilizados pela Equipa de Tratamento de Santarém (ET Santarém) do Centro de
Respostas Integradas do Ribatejo (CRI Ribatejo) da Administração Regional de Saúde de
Lisboa e Vale do Tejo (ARSLVT), pelo Centro Distrital de Segurança Social de Santarém e
pela Comissão de Dissuasão da Toxicodependência (CDT) do Serviço de Intervenção nos
Comportamentos Aditivos e nas Dependências (SICAD).
De referir que estes serviços têm uma intervenção territorial que excede o
concelho de Santarém, mas os dados disponibilizados referem-se apenas ao concelho e aos
indivíduos que nele residem.
À data de 30 de Junho de 2013, o CRI Ribatejo que disponibiliza, com base numa
intervenção integrada as respostas necessárias e específicas, quer ao nível da prevenção,
do tratamento, da reinserção social e redução de riscos e minimização de danos (in
Diagnóstico do Território: eixo Santarém-cidade), acompanhava 282 indivíduos em fase de
tratamento do concelho de Santarém, dos quais, 17,6% tinham problemas de consumo de
álcool e 83% tinham consumos de outras substâncias psicoativas.
Q86-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por idades e sexo de 01/01/2012 a 30/06/2013
Consumos de outras substâncias Problemas ligados ao consumo Total

psicoativas de álcool
235 47 282
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo / SICAD
Mais de metade dos indivíduos acompanhados (52%) já tiveram problemas

judiciais.
Q87-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, com problemas judiciais de 01/01/2012 a

30/06/2013
Utentes que têm ou já tiveram problemas judiciais

Prisão efetiva
148 30
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo / SICAD
95
A maioria dos indivíduos são solteiros (52%), seguidos do grupo dos

“casados/junto” (29%).
Quanto às habilitações literárias verifica-se que 29% têm o 2º Ciclo do Ensino

Básico, e 20% têm o 3º Ciclo EB. Com o 1º Ciclo são 18% dos indivíduos, tendo 10% o
ensino secundário e 3% um grau universitário, percentagem igual à daqueles que
frequentam a universidade.
Q88-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por estado civil de 01/01/2012 a 30/06/2013
Casado/Junto Separado/Divorciado Solteiro Viúvo Desconhecido Total
82 28 147 04 06 282
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo/SICAD
Q89-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por habilitações literárias de 01/01/2012 a

30/06/2013
Habilitações literárias Nº de Indivíduos
1º Ciclo 52
2º Ciclo 83
3º Ciclo 56
Ensino Secundário 27
Frequência Universitária 09
Grau Universitário 09
Sem Escolaridade 07
Sem Escolaridade mas sabe ler e escrever 02
Desconhecido 37
Total 282
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo/ARSLVT
Face à situação profissional observa-se que a maioria (26%) tinha um trabalho

estável / regular, logo seguidos dos desocupados há mais de um ano (23%) e dos
desocupados há menos de um ano (18%).
96
Q90-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, segundo a situação profissional de 01/01/2012 a

30/06/201
Situação Profissional Nº Indivíduos
Desconhecido 31
Desocupado há menos de 1 ano 51
Desocupado há mais de 1 ano 66
Estudante/Formação Profissional 11
Reformado/Pensão Social Por Idade 07
Reformado/Pensão Social Por Invalidez 05
Trabalho Estável/Regular 73
Trabalho Ocasional 28
Outras Situações 10
Total 282
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo/ARSLVT
Quanto à proveniência geográfica, salienta-se a união das freguesias de Santarém

com 53% dos casos. Seguem-se-lhe as freguesias de Vale de Santarém (5%), Almoster e
Amiais de Baixo com 4% e Alcanhões com 3%.
97
Q91-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por freguesia de 01/01/2012 a 30/06/2013
Freguesias Nº de indivíduos
Santarém (Marvila) 70
União das Freguesias de Santarém
Santa Iria da Ribeira de 10
Santarém
Santarém (São Nicolau) 48
Santarém (São Salvador) 21
União das Freguesias Romeira e Romeira 01
Várzea Várzea 01
Azoia de Baixo e Póvoa de Azoia de Baixo 01
Santarém Póvoa de Santarém 02
União das Freguesias de Azoia de Azoia de Cima 02
Cima e Tremês Tremês 02
União de Freguesias de Casével e Casével 02
Vaqueiros Vaqueiros 01
União de Freguesias de São Vicente São Vicente do Paul 01
do Paul e Vale de Figueira Vale Figueira 05
Abitureiras 01
Abrã 03
Alcanede 05
Alcanhões 08
Almoster 10
Amiais de Baixo 10
Arneiro das Milhariças 01
Moçarria 03
Pernes 08
Póvoa da Isenta 02
Vale de Santarém 15
Total 282
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo
De referir que a principal fonte de sinalização junto dos serviços é a própria “auto
referência” (37%) seguida da sinalização pelas instituições de saúde (12%).
98
Q92-Utentes do Centro de Respostas Integradas do Ribatejo, por fonte de referência de 01/01/2012 a

30/06/2013
Fonte de Referência Nº de Indivíduos
Auto referência 103
CPCJ 08
Família e Amigos 09
Instituição de Saúde 33
Instituição Judicial ou DGRS 11
Instituto de Segurança Social 09
Médico de Família / Cuidados de Saúde Primários 06
Unidade Especializada (IDT) 02
Outra Unidade Especializada (Adição) 02
Programa STOP 01
Sem Informação 48
Outros 50
Total 282
Fonte: Centro de Respostas Integradas do Ribatejo/SICAD
Segundo os dados enviados pelo Centro Distrital de Segurança Social de Santarém

observa-se que, dos 67 indivíduos apoiados por este serviço, 70% são acompanhados pelo
CRI Ribatejo, 15% estão em comunidades terapêuticas e 3% estão inseridos em
apartamento de reinserção. 12% dos indivíduos apoiados não estão em tratamento. De
referir ainda, que 87% destes indivíduos são apoiados no âmbito da medida Rendimento
Social de Inserção.
Q93-Situação face ao tratamento, em 2013
CAT/CRI Comunidade Não está em Outro Total

Terapêutica tratamento
47 10 8 2
(RSI) (7 RSI + 2 comunidade (1 apartamento de 67
terapêutica + 1 reinserção)
medicamentos)
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social
Relativamente aos indivíduos acompanhados pela CDT, verifica-se que a maioria

são do sexo masculino (87%) e que 90% são solteiros. O intervalo das idades
referenciadas vai dos 16 anos aos 46 anos. Os indivíduos desempregados têm prevalência
99
(35%), sendo 33% dos indivíduos estudantes e 28% encontram-se empregados. A maioria
são consumidores ocasionais (35%), 22% consumidores regulares e 8%
toxicodependentes.
As entidades remetentes / sinalizadoras para a CDT são as forças de segurança

(PSP e GNR) e o Ministério Público.
O tipo de decisão tomada com base na Lei nº30 de 29 de Novembro de 2000, varia
entre:
- A suspensão do processo quando se verifica a 1ª ocorrência nos consumidores

ocasionais ou recreativos ou eventualmente no caso dos consumidores regulares de
canabinoídes ou ainda, em casos de toxicodependentes, desde que adiram a tratamento.
- A apresentação na GNR/PSP é uma medida de “fim de linha” e quando não há

cumprimento de outras medidas.
- A medida “ET Santarém” supõe a suspensão do processo para tratamento na ET / CRI do

Ribatejo ou então a apresentação naquele serviço em casos de reincidência.
- A medida “S. Proc.+C.IPJ” que consiste na suspensão do processo e frequência da

consulta de psicologia sediada no IPDJ – Instituto Português do Desporto e Juventude (sem
obrigatoriedade legal).
- A medida “absolutória” emprega-se quando os factos não são comprovados e o processo

é arquivado, ficando o indiciado absolvido.
Q94-Indivíduos acompanhados pela Comissão de Dissuasão da Toxicodependência, segundo o tipo de consumo,

freguesia, sexo, estado civil, idade, habilitações literárias, situação profissional, entidade remetente e tipo de
decisão, em 2013
Tipo de Estado Habilitações Situação Entidade Tipo de

Consumidor Freguesia Sexo Civil Idade Literárias Profissional Remetente Decisão
Vale de Santarém F União de Facto 33 9º empregada PSP E.T Santarém
Vale de Santarém F União de Facto 33 9º empregada PSP E.T. Santarém
Toxicodependentes
Abitureiras M solteiro 46 12º empregado PSP E.T. Santarém
UFS -Marvila (S) M solteiro 37 11º empregado GNR E.T. Santarém
Moçarria M solteiro 38 6º empregado PSP E.T. C. da Rainha
100

Abitureiras M solteiro 40 12º desempregado PSP Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 29 12º empregado PSP Suspensão Proc.
S. Iria da Ribeira M solteiro 21 6º desempregado PSP Apresent. PSP
Salvador (S) M solteiro 19 5º estudante PSP Suspensão Proc.
S. Iria da Ribeira M União de Facto 24 5º desempregado M. Publico Apresent. PSP
S. Iria da Ribeira M solteiro 21 6º desempregado M. Publico Apresent. PSP

C. Regular
Alcanhões M solteiro 21 7º empregado M. Publico Suspensão Proc.
S. Iria da Ribeira M solteiro 16 7º estudante PSP S. Proc. + C. IPJ
Romeira F solteiro 27 12º desempregado GNR Suspensão Proc.
Vale de Santarém M solteiro 16 6º estudante PSP Apresent. C. IPJ
Achete M solteiro 38 8º empregado GNR Suspensão Proc.
Vale de Santarém M solteiro 20 9º estudante PSP S. Proc. + C. IPJ
Vale de Santarém M solteiro 21 9º estudante PSP S. Proc. + C. IPJ
Marvila (S) M solteiro 35 11º desempregado GNR Apresent. CDT
Tremês M solteiro 27 9º empregado GNR Apresent. GNR
S. Nicolau (S) M solteiro 19 12º estudante GNR Suspensão Proc.
Moçarria M Casado 42 12º empregado PSP Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 24 4º desempregado PSP Suspensão Proc.
Vale de Figueira M solteiro 21 4º desempregado PSP Suspensão Proc.
S. Iria da Ribeira M solteiro 17 Desconhecida Desconhecida PSP Suspensão Proc.

C. Ocasional
Abitureiras M solteiro 17 10º estudante PSP Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 17 9º estudante PSP Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 26 12º estudante GNR Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 20 11º estudante PSP Suspensão Proc.
S.Nicolau (S) M solteiro 37 3º empregado PSP Suspensão Proc.
Marvila (S) M Casado 36 6º desempregado PSP Suspensão Proc.
101

Salvador (S) M solteiro 17 9º estudante GNR Suspensão Proc.
Vale de Santarém M solteiro 30 12º estudante GNR Suspensão Proc.
Vale de Figueira F solteiro 27 12º desempregada GNR Suspensão Proc.
Marvila (S) F solteiro 24 12º desempregada GNR Suspensão Proc.
S. Nicolau (S) M solteiro 24 desconhecida desempregado M. Publico Suspensão Proc.
Vale de Santarém M solteiro 16 6º estudante PSP Suspensão Proc.
Romeira M solteiro 19 9º estudante GNR Suspensão Proc.
Gançaria M solteiro 29 11º desempregado GNR Suspensão Proc.
Abitureiras M solteiro 32 9º empregado PSP Suspensão Proc.
S. Nicolau (S) F solteiro 26 desconhecida empregada DIAP Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 40 9º Profissional PSP Suspensão Proc.
Abitureiras M solteiro 19 9º estudante PSP Suspensão Proc.

C. Ocasional
Marvila (S) M solteiro 20 9º desempregado M. Publico Suspensão Proc.
Alcanede M solteiro 19 9º empregado GNR Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 20 desconhecida empregado PSP Suspensão Proc.
Marvila (S) M solteiro 24 licenciatura desempregado PSP Suspensão Proc.
S. Nicolau (S) M solteiro 17 7º estudante PSP S. Proc. + C. IPJ
Marvila (S) M solteiro 16 9º estudante PSP S. Proc. + C. IPJ
Marvila (S) M solteiro 21 9º estudante GNR Suspensão Proc.
S. Nicolau (S) M solteiro 23 12º estudante PSP Suspensão Proc.
Várzea M solteiro 24 11º empregado PSP S. Proc. + C. IPJ
Abitureiras M solteiro 19 desconhecidas desempregado PSP Suspensão Proc.
Póvoa da Isenta M solteiro 30 9º desempregado GNR Apresent. GNR
Almoster M solteiro 30 licenciatura empregado PSP Suspensão Proc.
Tremês M solteiro 16 9º estudante PSP Absolutória

Sem classif.
Abitureiras F União de Facto 20 7º desempregada GNR Absolutória
Marvila (S) F solteiro 19 6º desempregada GNR Absolutória

Fonte: Comissão de Dissuasão da Toxicodependência de Santarém – SICAD
102
Os jovens com referência de consumo de substâncias psicoativas com processo de

promoção e proteção ativo na Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Santarém,
em 2013 (10 jovens), são todos do sexo masculino, com idades compreendidas entre os 14
e os 18 anos. Maioritariamente são estudantes e completaram e/ou frequentam o 2º /3º
Ciclos do Ensino Básico.
Q95-Jovens com referência a consumo de substâncias psicoativas e com processo de promoção e proteção
ativo a 20/09/2013.
Idade Sexo Freguesia Estado Civil Escolaridade Profissão

17 Masc. Ribeira de Santarém Solteiro 2º Ciclo Completo S/ Enq. Educativo
16 Masc. Marvila Solteiro 3º Ciclo /Freq. 7º Estudante
14 Masc. Marvila Solteiro 2º Ciclo /Freq. 6º Estudante
15 Masc. S. Nicolau Solteiro 2º Ciclo/ Completo Estudante
18 Masc. Amiais de Baixo Solteiro Ens Sec. /Freq 11º ano Estudante
16 Masc. Salvador Solteiro 3º Ciclo / Freq. 7º ano Estudante
16 Masc. Vale de Santarém Solteiro 3º Ciclo / 7º ano S/ Enq. Educativo
14 Masc. Marvila Solteiro 2º Ciclo /Freq. 6º ano Estudante
15 Masc. Pernes Solteiro 3º Ciclo / Freq. 7º ano Estudante
16 Masc. Salvador Solteiro 3º Ciclo/7º ano S/ Enq. Educativo
Fonte: CPCJ de Santarém
As entidades sinalizadoras foram o SICAD e os estabelecimentos de ensino.
Ao nível da toxicodependência importa ainda referir as respostas e trabalho

desenvolvido pela Associação Picapau, sediada em Almoster. Destacam-se os 3
apartamentos de reinserção social com capacidade para 22 utentes (acolhiam em outubro
de 2013, 18 utentes), a equipa de intervenção direta com 35 utente em acompanhamento
(100% da sua capacidade) e a comunidade terapêutica com 14 utentes (capacidade para
33 utentes).
103
A problemática da toxicodependência foi debatida pelos parceiros locais a 17 de

Setembro e a 2 Dezembro de 2013, tendo sido identificados 9 problemas e as respetivas
consequências e necessidades de intervenção. De sublinhar que os problemas identificados
têm especial incidência no grupo dos adolescentes e jovens.
O aumento da procura de álcool e canabinoídes pelos jovens e adolescentes I Intimamente

ligado à representação social do caráter inofensivo destas substâncias e ao facto de
funcionarem como “facilitadores da diversão” e mesmo como ansiolíticos ou com outros
fins compensatórios ou equilibradores, em caso de pré-existência de perturbações
psíquicas. No caso do consumo de álcool, este é inclusivamente, permitido e estimulado
socialmente. A própria curiosidade e necessidade de integração e aceitação inerente a esta
faixa etária levam à experimentação destas substâncias. Outro fator referido diz respeito à
diminuição do controlo parental e a uma vida noturna assídua que facilita o acesso aos
consumos, nomeadamente às substâncias sintéticas, potenciando o contato com redes de
tráfico. Foi ainda, sinalizado o facto de cada vez mais, se verificar tráfico associado à
necessidade de sustentar os consumos.
De referir que em 2013 os postos de venda de drogas legais (smartshops) foram

encerrados ao abrigo da legislação em vigor e criada para o efeito (Dec-Lei nº54 de 2013
de 17 de Abril).
Consumos iniciam-se cada vez mais cedo I Associado ao problema anterior, foi identificado
um outro que diz respeito ao facto do abuso de álcool e do consumo de substâncias
psicoativas se iniciarem cada vez mais cedo. Mais uma vez apontam-se a frequência
“desacompanhada”, cada vez mais precoce, de estabelecimentos de lazer noturnos, assim
como a representação social (muito tolerante, nomeadamente no caso do álcool, sendo
frequentemente socialmente estimulado) sobre o consumo destas substâncias e a falta de
informação científica sobre as mesmas. As principais consequências referidas dizem
respeito ao desinteresse pelos estudos, absentismo escolar, comportamentos de pequena
delinquência e maior incidência da doença mental.
Aumento do desemprego e das dificuldades de inserção profissional I Identificam-se

dificuldades acrescidas na integração laboral destes indivíduos devido a algumas
resistências dos empregadores, à perda de competências funcionais (“skills”) potenciada
pela ausência prolongada do mercado de trabalho e da “sociedade”. Foram também,
104
referidos os preconceitos sociais ainda existentes, a falta de suporte familiar e a falta de

preparação para a vida ativa, nomeadamente, no sentido de (re) adquirir hábitos e
competências necessárias para a integração no mercado de trabalho e, sobretudo, no
contexto atual, a existência de um elevadíssimo número de desempregados com
competência, qualificações e experiência laboral.
Aumento do número de recaídas de indivíduos estabilizados I Os parceiros locais referem o

aumento do número de recaídas como consequência do aumento da destabilização social e
emocional destes indivíduos, provocada pelas dificuldades económicas e pelo desemprego.
Falta de respostas sociais para indivíduos toxicodependentes com duplo diagnóstico grave
I Foi referido o aparecimento significativo de indivíduos toxicodependentes com outras
doenças mentais graves associadas à toxicodependência, levando a situações de saúde e
sociais complicadas, para as quais faltam recursos institucionais com uma resposta
integrada, sobretudo no que respeita à saúde ocupacional e à residência assistida.
Rede de transportes deficitária I Provoca grandes dificuldades de deslocação para consultas

individuais e terapias familiares, nomeadamente do meio rural para a cidade.
Falta de suporte familiar I O cansaço provocado por recaídas sucessivas, dificuldades

económicas das famílias e os contextos familiares desestruturados provocam um fraco
enquadramento familiar das pessoas toxicodependentes (as famílias desvinculam-se e
afastam-se do problema), o que faz recair sobre a rede e o trabalho institucional uma forte
responsabilidade, na medida em que o mesmo se afigura como o único apoio para muitas
pessoas.
Aparecimento de casos de jovens com dependência do jogo I Nomeadamente do jogo

interativo, com o consequente isolamento social e desinteresse (ou abandono) pelos
estudos.
Aumento do número de toxicodependentes sem abrigo I Muito ligado à centralidade da

cidade de Santarém e às eficazes e eficientes respostas que a rede de apoio consegue
prestar, sendo um factor de atração deste tipo de indivíduos, bem como à existência no
concelho de uma Comunidade Terapêutica que alguns indivíduos provenientes de todo o
país por vezes abandonam.
105
Principais áreas de intervenção identificadas pelos parceiros:
- Maior fiscalização aos estabelecimentos comerciais de venda de álcool;
- Respostas sociais adequadas a doentes com duplo diagnóstico (residência assistida e

centro de dia);
- Resposta supraconcelhia para acolhimento temporário de toxicodependentes sem abrigo;
- Programas de prevenção e informação sobre os efeitos nefastos das substâncias

psicoativas e álcool ;
- Maior sinalização junto da Comissão de Dissuasão da Toxicodependência pelas forças de

segurança no sentido da prevenção e tratamento;
- Intervenção em contextos recreativos e meio escolar / universitário para a prevenção,

redução da idade de início da experimentação e redução dos riscos do uso de substâncias;
- Sensibilização do tecido empresarial para a adesão à Bolsa DE Empregadores do

Programa Vida Emprego e para a disponibilidade para aceitar indivíduos em fase de
tratamento/reinserção;
- Experiências de curta duração em contexto de trabalho.
106
Migrações
Neste capítulo consideramos os movimentos migratórios da população do concelho

de Santarém: os movimentos internos, a emigração e a imigração.
De referir que o saldo total do concelho de Santarém, em 2012, era de -566 (valor
absoluto), o saldo natural ou fisiológico de -266 indivíduos e que o saldo migratório era de
-300 indivíduos. Neste sentido, a diminuição do saldo total deve-se essencialmente ao
saldo migratório (teve um peso de 53%).
Em Portugal, o saldo natural, em 2012, era de -17,8% e o migratório de -37,3%.
Q96-Saldo populacional anual: total, natural e migratório no concelho de Santarém em 2001 e 2012 (valores
absolutos)
2001 2012
Saldo total 52 -566

Saldo natural -179 -266
Saldo migratório 231 - 300
Fonte: Pordata
MOVIMENTOS INTERNOS
Relativamente aos movimentos da população que reside no concelho observa-se

que a grande maioria mantêm a mesma residência ao longo dos anos. A população que
mudou de residência, em relação a 31.12.2009 e 31.12.2005, fá-lo, maioritariamente, na
mesma freguesia.
Q97-População que mudou de residência, relativamente a 31.12.2009 e 31.12.2005
Relativamente População que mantêm a População que mudou de residência

a mesma residência Na mesma freguesia Noutra freguesia do Noutro município No estrangeiro
mesmo município
HM H M HM H M HM H M HM H M HM H M
31/12/2009 1579 764 815 359 206 153
54103 25538 28565 3261 1570 1691 2248 1039 1209
44940 21163 23777 4945 2374 2571 4877 2299 2578 3558 1654 1904 1007 489 518
31/12/2005
Fonte: INE, Censos 2011. Os dados incluem a freguesia do Pombalinho que à data ainda pertencia ao concelho de Santarém.
Relativamente a 31.12.2009, em 2 freguesias observa-se que a população que

mudou de residência fê-lo, maioritariamente, para outra freguesia do mesmo concelho:
União das Freguesias de Romeira e Várzea (48%) e Abitureiras (39%).
107
Na freguesia da Póvoa da Isenta a população que mudou de residência para outro

concelho representou 33% dos que mudaram de residência.
De salientar que, na freguesia da Gançaria um número significativo de pessoas que

mudou de residência fê-lo para o estrangeiro (39%).
Q98-População residente que mudou a residência (relativamente a 31.12.09) por freguesia do concelho de
Santarém em 21.03.2011
Pop. que Pop. que População que mudou a residência relativamente a 31.12.2009
Freguesias ainda não mantém a
tinha nascido mesma resid
a 31.12.2009 rel. a Na mesma Noutra freg do Noutro No estrangeiro
31.12.2009 freguesia mesmo Município
concelho
HM M HM M HM M HM M HM M HM M
Santarém 76 38 7617 3358 558 250 378 162 334 158 81 50
Freguesias de
Santarém Santa Iria
da Ribeira 4 3 606 268 56 25 50 23 26 9
3 1
de
Santarém
Santarém 143 71 7912 3698 638 300 557 246 308 150 69 36
(São
Nicolau)
Santarém 143 76 8930 4210 560 273 543 259 301 154 36 21
(São
Salvador)
União das Romeira 14 5 699 345 25 11 27 13 14 11 4 3
Freguesias Romeira Várzea 20 11 1629 801 46 23 87 49 31 11
e Várzea
4 2
União das Achete 17 10 1705 829 69 33 64 33 40 20 23 13
Freguesias de Azoia de 3 1 276 115 6 3 11 4 1 1
Achete, Azoia de
0 0
Baixo
Baixo e Póvoa de Póvoa de 6 3 600 294 34 17 31 14 36 13
Santarém
1 1
Santarém
União das Azoia de 2 0 445 210 21 15 14 5 12 8 2 1
Freguesias de Azoia Cima
de Cima e Tremês Tremês 25 14 1793 841 103 49 23 12 24 11 13 4
União de Freguesias Casével 5 4 748 359 64 36 16 10 27 12 4 3
de Casével e Vaqueiros 2 261 123 13 7 6 4 1 1
Vaqueiros
0 0
4
União de Freguesias São 10 6 1679 809 84 36 38 17 20 10 4 2
de São Vicente do Vicente do
Paul e Vale de Paul
Figueira Vale de
Figueira 7 3 942 467 86 48 30 13 12 6
5 3
Abitureiras 14 6 855 396 38 23 40 19 21 9 4 2
Abrã 12 3 1038 501 39 23 14 10 13 9 6 4
Alcanede 35 17 4270 2114 111 57 44 19 60 24 27 16
Alcanhões 13 7 1314 636 79 26 41 25 17 6 5 4
Almoster 12 4 1623 761 74 40 39 14 60 30 10 3
Amiais de Baixo 147 7 1663 819 106 54 32 12 23 10 10 3
Arneiro das Milhariças 4 3 779 374 19 9 16 6 11 3 6 4
Gançaria 3 2 480 225 9 7 2 1 8 5 12 7
Moçarria 8 5 1055 514 35 15 20 8 16 6 2 1
Pernes 9 5 1270 609 107 51 24 8 30 12 6 3
Póvoa da Isenta 9 4 975 466 41 22 47 26 50 30 5 5
Vale de Santarém 31 17 2542 1212 218 106 46 22 68 37 15 9
Fonte: Censos 2011
108
Em termos de movimentos diários (pendulares) de entrada e saída do município de

Santarém, observa-se que entram mais pessoas do que saem. Relativamente às entradas, o
número de mulheres (49,8%) e homens (50,2%) é muito semelhante, mas saem mais
homens (60%) que mulheres (40%).
Q99-População residente que trabalha ou estuda, segundo as entradas, saídas e sexo, em 2011
População que entra no município para trabalhar ou População que sai do município para trabalhar ou
estudar estudar
HM H M HM H M
10559 5296 5263 7567 4534 3033
EMIGRAÇÃO
Relativamente à emigração poucos são os dados disponíveis. A Pordata disponibiliza

para o concelho de Santarém, apenas o número absoluto de emigrantes em 1960 e 1981,
46 e 62, respetivamente. Esta referência tem um carater de curiosidade dado o longo hiato
temporal que já passou e as caraterísticas atuais do fenómeno. O Instituto Nacional de
Estatística só disponibiliza dados a nível nacional.
Os dados disponíveis para o país caraterizam dois tipos de emigração: emigração

permanente (“pessoa – nacional ou estrangeira – que, no período de referência, tendo permanecido no país
por um período contínuo de pelo menos um ano, o deixou com a intenção de residir noutro país por um período
contínuo igual ou superior a uma ano”) e a emigração temporária (indivíduos com intenção de residirem
no estrangeiro por um período inferior a um ano).
De referir o grande crescimento deste movimento da população em idades jovens.

Em 2011 e 2012 a maioria dos indivíduos que saíram do país tinham entre 20-29 anos e
eram do sexo masculino. Os dados sobre a emigração temporária apenas existem para os
anos 2011 e 2012, notando-se um significativo crescimento.
109
Q100-Emigração permanente e temporária em Portugal, por grupo etário de 2008 a 2012
Grupos 2012 2011 2010 2009 2008

etários Perm. Temp. Perm. Temp. Perm. Perm. Perm.
Total 51958 69460 43998 56980 23760 16899 20357
0-4 801 379 5055 647 2730 1911 2337
5-9 990 243 3455 681 1228 872 1052
10-14 1052 578 1972 711 232 162 199
15-19 4378 6370 3277 2264 1460 1039 1251
20-24 10563 11667 6237 8848 5127 3649 4393
25-29 11022 8919 6097 7414 6276 4465 5377
30-34 7184 7225 5075 4591 3644 2593 3124
35-39 5383 7193 3952 6301 1765 1256 1512
40-44 3753 7746 3044 6889 1013 720 868
45-49 3505 6217 3032 5683 277 196 237
50-54 1579 5953 1520 4027 8 6 7
55-59 990 2642 611 3074 0 0 0
60-64 248 1406 118 1540 0 0 0
65-69 453 1089 174 1085 0 0 0
70-74 56 553 266 1131 0 0 0
75-79 1 727 113 1174 0 0 0
80-84 0 514 0 794 0 0 0
85 e mais 0 39 0 126 0 0 0
Fonte: INE, Estimativas Anuais da Emigração.
Segundo os dados do INE, a maioria dos emigrantes permanentes escolhem a União

Europeia (UE 27) para residir. Também os emigrantes temporários escolhem
principalmente a União Europeia (UE 27) para residência futura.
Q101-Emigrantes permanentes residentes em Portugal (valores absolutos), por local de residência futura
2012 Total 51958

34418
União Europeia 27 (s/PT)
Extra União Europeia 17510
Desconhecido 30
2011 Total 43998

União Europeia 27 (s/PT) 28489
Desconhecido 0
2010 Total 23760

Desconhecido 0
2009 Total 16899

Desconhecido 0
2008 Total 20357

Desconhecido 0
Fonte: INE, Estimativas Anuais da Emigração
110
No concelho de Santarém, apesar de não existirem dados, e na sequência das

reuniões com os Presidentes de Junta de Freguesias e dos workshop’s temáticos
realizados, podemos afirmar que a tendência concelhia corrobora a tendência nacional, na
medida em que se verifica a saída de residentes do concelho para a União Europeia e
PALOP’s. É uma população ainda jovem, que parte devido, maioritariamente, à falência do
próprio negócio, outros (ex-emigrantes) retornam ao país que outrora já os tinha acolhido,
sendo a sua segunda experiência migratória.
IMIGRAÇÃO
Relativamente aos dados disponibilizados pelo Serviço de Estrangeiros e Fronteiras

(SEF), em 2011, existiam no distrito de Santarém 14322 imigrantes, residindo 17,8% no
concelho de Santarém. A grande maioria destes imigrantes que residiam no concelho
tinham Títulos de Residência (99,4%) e só 0,6 possuíam Vistos de Longa Duração. Ainda
de referir que 51,9% destes imigrantes eram do sexo masculino e 48,1% dos sexo
feminino. A diferença entre os sexos não é significativa devido ao frequente processo de
reagrupamento familiar.
Q102-Imigrantes residentes no distrito de Santarém, por concelho, em 2011
Concelhos Títulos de Vistos Longa

Total H M
Residência Duração
Total Distrito 14.322 14.306 16 7.402 6.920
Abrantes 664 664 0 368 296
Alcanena 491 491 0 248 243
Almeirim 917 917 0 474 443
Alpiarça 286 286 0 158 128
Benavente 2.447 2.447 0 1.247 1.200
Cartaxo 1.000 1.000 0 554 446
Chamusca 109 109 0 62 47
Constância 52 52 0 23 29
Coruche 395 395 0 226 169
Entroncamento 498 498 0 252 246
Ferreira do Zêzere 188 188 0 105 83
Golegã 44 44 0 20 24
Mação 83 83 0 35 48
Ourém 1.798 1.798 0 908 890
Rio Maior 830 830 0 421 409
Salvaterra de Magos 504 504 0 260 244
Santarém 2.543 2.527 16 1.320 1.223
Sardoal 43 43 0 18 25
Tomar 804 804 0 396 408
Torres Novas 556 556 0 280 276
Vila Nova da Barquinha 70 70 0 27 43
Fonte: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras
111
Segundo os dados do Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural

(ACIDI), em 2011, a população residente no concelho de Santarém de nacionalidade
estrangeira era de 3,3%, sendo o peso dos homens de 3,4% e o peso das mulheres de
3,2%.
Q103-População do concelho de Santarém de nacionalidade portuguesa e estrangeira em 2011, por sexo
Sexo População residente Portugueses Estrangeiros Estrangeiros(%)

HM 62 200 60 148 2 052 3.3
H 29 447 28 455 992 3.4
M 32 753 31 693 1 060 3.2
Fonte: Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural
Segundo os dados disponíveis pela PORDATA, em 2012, a comunidade de

estrangeiros com estatuto legal de residente, mais numerosa, no concelho de Santarém é a
romena com 619 indivíduos. Verifica-se que de 2008 a 2012 foi a comunidade que mais
cresceu (+351 indivíduos), seguida dos chineses (+50 indivíduos) e dos indivíduos
provenientes de outros países europeus (+45).
Q104-População estrangeira com estatuto legal de residente a residir no concelho de Santarém, em 2008 e
2012, por algumas nacionalidades
Nacionalidades 2008 2012

Reino Unido 21 17
Roménia 268 619
Ucrânia 635 522
Moldávia 264 149
Outros países europeus 173 218
Angola 80 69
Cabo Verde 67 41
Guiné Bissau 25 10
Moçambique 18 15
S. Tomé e Príncipe 9 10
Outros países africanos 12 13
Brasil 533 476
Outros países americanos 31 29
China 57 107
Outros países asiáticos 40 54
Total 2233 2349
Fonte: Pordata
Os dados fornecidos pelo Serviço de Estrangeiros e Fronteiras – Delegação Regional

de Santarém, referentes a 31.12.2012, indicam-nos o mesmo número de cidadãos
estrangeiros a residir no concelho com Títulos de Residência (2349). No entanto, o nº total
de cidadãos a residir é de 2384 cidadãos, 1233 são homens e 1151 mulheres.
Em termos das freguesias, observa-se o peso da imigração na União das Freguesias

de Santarém, nomeadamente, em Marvila (81 pessoas) e S. Nicolau (69 pessoas). Também
na União de Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém existe um número
representativo de imigrantes, especialmente em Achete com uma proveniência
diversificada: Países Baixos, Reino Unido, Bélgica e Roménia.
112
Na freguesia de Alcanede, o número de imigrantes também é significativo (27

pessoas), tendo como principais proveniências França e Ucrânia.

Freguesias Total População residente segundo os países de proveniência, relativamente a 31.12.2009
França Países Alemanha Itália Reino Irlanda Espanha Bélgica Lu Suiça And Romé
Baixos Unido x. orra nia
Santarém 81 1 0 1 1 5 1 8 1 1 0 0 39
Freguesias de
Santarém Santa Iria da 4 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Ribeira de
Santarém
Santarém (São 69 10 2 2 1 7 1 2 0 0 1 0 9
Nicolau)
Santarém (São 36 2 0 0 1 2 0 12 1 0 2 0 3
Salvador)
União das Romeira 4 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Freguesias Várzea 4 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0
Romeira e
Várzea
União das Achete 23 0 5 0 0 4 3 0 4 0 0 0 6
Freguesias de Azoia de Baixo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Achete, Azoia Póvoa de 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
de Baixo e Santarém
Póvoa de
Santarém
União das Azoia de Cima 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Freguesias de Tremês 13 3 0 0 0 0 1 2 0 0 2 0 2
Azoia de Cima e
Tremês
União de Casével 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Freguesias de Vaqueiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Casével e
Vaqueiros
União de São Vicente do 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Freguesias de Paul
São Vicente do Vale de Figueira 5 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2
Paul e Vale de
Figueira
Abitureiras 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Abrã 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alcanede 27 10 1 0 0 2 0 1 0 0 0 0 1
Alcanhões 5 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Almoster 10 2 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0
Amiais de Baixo 10 5 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Arneiro das Milhariças 6 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Gançaria 12 3 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0
Moçarria 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pernes 6 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
Póvoa da Isenta 5 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0
Vale de Santarém 15 2 0 0 0 1 1 1 1 0 2 0 0
Fonte: Censos 2011
113

Freguesias Total População residente segundo os países de proveniência, relativamente a 31.12.2009

(continuação)
Bulgá Ucrânia Moldávia PALOP Af. EUA Canadá Vene Brasil Índia China O
ria Sul zuela u
t
Santarém 81 0 2 1 4 1 1 0 0 10 3 3 1
Freguesias de
Santarém Santa Iria da 4 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 1
Ribeira de
Santarém
Santarém 69 0 4 2 11 0 0 0 0 12 3 2 3
(São Nicolau)
Santarém 36 0 0 3 0 0 4 1 0 2 0 0 3
(São
Salvador)
União das Romeira 4 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Freguesias Várzea 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Romeira e
Várzea
4U2nião das Achete 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Freguesias de Azoia de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Achete, Azoia Baixo
de Baixo e Póvoa de 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Póvoa de Santarém
Santarém
União das Azoia de Cima 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Freguesias de Tremês 13 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0
Azoia de Cima e
Tremês
União de Casével 4 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Freguesias de Vaqueiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Casével e
Vaqueiros
União de São Vicente 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
São Vicente do Vale de 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Paul e Vale de Figueira
Figueira
Abitureiras 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Abrã 6 0 3 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0
Alcanede 27 0 6 0 0 0 2 2 0 1 0 0 1
Alcanhões 5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Almoster 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Amiais de Baixo 10 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0
Arneiro das Milhariças 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Gançaria 12 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
Moçarria 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Pernes 6 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0
Póvoa da Isenta 5 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
Vale de Santarém 15 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 4 0
Fonte: Censos 2011
O número de imigrantes a receber Rendimento Social de Inserção (RSI), em Outubro

de 2013 no concelho de Santarém, era de 105 pessoas, a maioria do sexo masculino e
residentes nas freguesias de Marvila e S. Salvador.
114
Q107-Nº de indivíduos imigrantes com RSI, por freguesia (Outubro 2013) e grupo etário
Grupo 0-5 6-18 19-24 25-34 35-44 45-54 55-64 >65 Total
etário e H M H M H M H M H M H M H M H M H M HM
sexo
Freguesias
Achete 1 1 1
Alcanede 1 1 3 1 2 2 1 1 6 6 12
Amiais de 1 1 1 1 2 3
Baixo
Arneiro das 1 1 1 1 2
Milhariças
Marvila 2 3 4 1 - 1 2 1 4 2 1 - 1 1 - - 14 9 23
Pernes 2 1 1 - 4 4
Póvoa 4 1 1 1 1 1 1 7 3 10
Santarém
Romeira 1 1 1 2 1 3
S. Nicolau 1 3 2 1 2 1 1 2 5 8 13
S. V. Paúl 2 1 1 3 1 4
S. Salvador 2 6 2 2 1 2 2 1 1 11 8 19
Tremês 1 2 1 1 1 3 3 6
Vale 1 1 1 2 1 3
Figueira
Várzea 1 1 2 - 2
Total 57 48 105
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social de Santarém, Núcleo Local de Inserção de Santarém
Quanto à proveniência, a maioria são Romenos, seguidos dos Moldavos e Ucranianos.
Q108-Nº de indivíduos imigrantes com RSI, por freguesia (Outubro 2013) e país de origem
Nacionalidade Brasil Moldávia Roménia Ucrânia Angola África Cabo Moçambique Alemanha Índia Outro Total
Sul Verde
Freguesias
Achete 1 1
Alcanede 1 11 12
Amiais de 3 3
Baixo
Arneiro das 2 2
Milhariças
Marvila 4 5 4 10 23
Pernes 3 1 4
Póvoa 1 9 10
Santarém
Romeira 3 3
S. Nicolau 2 3 8 13
S. V. Paúl 4 4
S. Salvador 4 8 1 1 2 2 1 19
Tremês 6 6
Vale Figueira 3 3
Várzea 2 2
Total 7 17 54 16 1 1 3 1 2 2 1 105
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social de Santarém, RSI
No Centro Local de Apoio à Integração de Imigrantes do Município de Santarém

foram apoiados 612 cidadãos, em 2013, maioritariamente de nacionalidades ucraniana e
brasileira.
115
Em termos qualitativos e segundo o Diagnóstico da População Imigrante no

concelho de Santarém “Desafios e Potencialidades para o Desenvolvimento Local” editado
pelo ACIDI (Junho de 2011), a grande maioria tinha naturalidade ucraniana e brasileira. Os
indivíduos inquiridos eram escolarizados, assumindo o nível de ensino secundário o maior
destaque. Estes indivíduos tinham um bom nível de conhecimento da língua portuguesa.
Relativamente ao mercado de trabalho e atividade económica registaram-se dois

grandes tipos de resposta: por um lado aqueles que tinham como principal meio de vida o
estar a cargo da família, maioritariamente por estarem a estudar. Por outro lado, os ativos
do agregado familiar que fazem do trabalho o seu principal meio de vida, estando ativos
com profissão, em regime de trabalho permanente/regular numa situação de trabalhadores
por conta de outrem, na maioria dos casos, contratos a termo. O local onde exercem as
suas atividades profissionais é preferencialmente Santarém.
Os percursos migratórios dos inquiridos do estudo / diagnóstico são,

essencialmente marcados por motivações de cariz laboral, dado o conhecimento prévio de
oportunidades de emprego em Portugal, bem como por motivações advindas da facilidade
de entrada no país.
A opção por Santarém surge, enquanto concelho de residência, por ser um

território onde mais fácil e rapidamente encontravam trabalho e onde se concentrava a sua
rede familiar e / ou de outros imigrantes da mesma proveniência. Surge ainda, a
constatação de que o processo de entrada foi maioritariamente um processo individual,
através de meios próprios ou familiares. Portugal constitui a primeira opção de imigração
para estas pessoas, tendo a maioria vindo diretamente do país de origem, constituindo
Portugal a sua primeira experiência migratória. A maioria entrou com visto de “turismo”
mas, à data do estudo, quase todos já tinham a sua situação regularizada.
A obtenção de nacionalidade portuguesa constitui uma intenção expressa pela

maioria dos inquiridos, apesar de considerarem que a mesma não é fundamental para que o
processo de integração seja considerado um sucesso.
O processo de integração dos imigrantes participantes no estudo foi,

particularmente difícil na fase imediatamente a seguir à chegada ao país. Referem
situações de integração/sucesso escolar, obtenção de equivalências escolares e
profissionais correspondentes às habilitações e experiência. À data do estudo eram estes
os aspetos considerados como menos conseguidos em matéria de integração.
Como fatores positivos e, de certo modo, facilitadores da integração no território e

na sociedade portugueses estão, em primeira linha, o clima, a inexistência ou fraca
116
prevalência de discriminação e racismo, o acesso à habitação (ocupam maioritariamente

alojamentos clássicos, apartamento ou moradia, em regime de arrendamento no mercado
privado formal de habitação) e transportes, bem como os comportamentos e atitudes dos
portugueses.
De salientar, segundo o estudo, a importância dos transportes na medida em que a

maioria dos inquiridos não possui carta de condução válida em Portugal. Diz ainda o
referido diagnóstico que o processo de integração depende ( para os inquiridos do concelho
Santarém e em termos globais), da integração laboral, escolar e cultural (língua) dos
imigrantes. Por oposição para estes inquiridos a aquisição da nacionalidade ou de
habitação, ou ainda a adoção de comportamentos e hábitos culturais semelhantes aos
portugueses não são aspetos fundamentais em matéria de integração.
No quadro relacional, o estudo verifica a quase ausência de participação associativa

dos inquiridos, sendo forte as relações sociais que se estabelecem, especialmente, entre
imigrantes da mesma nacionalidade, quer em termos regulares, quer em situações de
emergência.
Em termos de práticas culturais dos inquiridos, destacam-se a visualização de

canais de televisão (portugueses e do país de origem), audição de música, o consumo de
comida “típica” dos países de origem, bem como a ida ao café.
As relações com o país de origem mantêm-se para a grande maioria dos inquiridos,
que já visitaram o seu país mais do que uma vez, essencialmente para passar férias e tratar
de documentação. A existência de familiares dependentes, nomeadamente filhos,
pais/sogros e cônjuge, no país de origem poderá constituir uma motivação de fundo para a
manutenção do contato com o país de origem.
Relativamente ao regresso definitivo ao país de origem, refere o estudo do ACIDI,

que os inquiridos encontram-se divididos, com pouco mais de metade a pretender fazê-lo
(mas sem horizonte temporal definido para efeito) e os restantes a desejar manter-se em
Portugal.
117
Relativamente a estas temáticas, os Parceiros Locais nos grupos de trabalho realizados (27
de Setembro e 2 de Dezembro de 2013) assinalam 5 problemas:
Cursos de português para imigrantes pouco acessíveis / dificuldades de transporte I Um

dos principais problemas referidos diz respeito à inacessibilidade dos cursos de português,
nomeadamente, os que atribuem certificado de nível A2 (necessário para obtenção da
Nacionalidade Portuguesa). Uma das causas refere-se à inadequada rede de transportes
públicos que em horário pós-laboral (período de realização dos cursos) ainda é mais
ineficaz, face às necessidades da população.
Exploração laboral dos imigrantes I A existência de situações de imigrantes que trabalham

ilegalmente e que são explorados pelas entidades patronais que se aproveitam da sua
situação de fragilidade. Como causa principal está a dificuldade em obter os contratos de
trabalho, tendo consequências gravosas que vão desde os obstáculos na obtenção da
legalização (também um problema identificado), passando pela falta de pagamento dos
salários, o que provoca precaridade económica e numerosos conflitos laborais.
Abuso de consumo de álcool por imigrantes I A situação de precariedade laboral, a ausência

de suporte familiar (homens que vivem muitas vezes em grupo) e as dificuldades
económicas são as principais causas apontadas. O consumo abusivo de álcool leva ao
agravamento das situações, a acidentes de vária ordem e a problemas de saúde.
Isolamento social, nomeadamente da comunidade de Romenos I Foi sinalizado como um

problema da comunidade romena que dificulta o apoio e acompanhamento social levando a
situações de precariedade habitacional e de falta de qualidade de vida;
Saída / emigração de população portuguesa e estrangeira em idade ativa e jovem I

Apontada como um problema que contribui para a baixa taxa de natalidade,
nomeadamente, nas freguesias rurais.
118
- Rede de transportes públicos;
- Fiscalização ao cumprimento da legislação laboral pelo tecido empresarial;
- Informação sobre os direitos e deveres laborais dos imigrantes;
- Aprendizagem da Língua Portuguesa;
- Informação sobre os efeitos nocivos do abuso do álcool.
119
ETNIAS
Relativamente a esta temática, foi possível recolher alguns dados quantitativos

sobre a única etnia que reside no concelho de Santarém – Etnia Cigana – através da base
de dados do Município de Santarém e do Centro Distrital de Segurança Social de Santarém,
ISS-IP.
Tendo como referência Outubro de 2013 e os dados disponíveis no Município de

Santarém, existiam 72 agregados familiares de etnia cigana o que representa um total de
261 indivíduos. Em termos de localização regista-se a dimensão o Bairro de Vale Estacas
(novo), Bairro de S. Domingos e Assacaias. O número médio de indivíduos por agregado
familiar é de 3,6.
Q109-Agregados familiares e nº de indivíduos de etnia cigana a residir no concelho de Santarém, segundo a

localização em Setembro de 2013
Localização Agregados Familiares Indivíduos
Brº Vale Estacas (antigo) 5 21
Brº Vale Estacas (novo) 11 31
Brº Suiço 6 18
Ponte Salgueiro Maia 3 15
Tremês 4 14
S. Domingos 8 35
Vale de Santarém (R. Garcês 4 18

Pereira Caldas)
Pinheiro das Areias 7 27
Assacaias 10 32
Vale Santarém 1 4
Atrás do presídio 4 15
Sacapeito 1 4
Cooperativa – Lar Scalabitano 1 3
Ribeira de Santarém 3 10
Girão 1 4
Marvila 1 1
Outras localizações 2 9
Total 72 261
Fonte: Município de Santarém, DASS
120
Através dos dados disponibilizados pelo Centro Distrital de Segurança Social de

Santarém, ISS, IP, existem 300 indivíduos de etnia cigana a receber Rendimento Social de
Inserção (RSI), destacando-se a União de Freguesias de Santarém com um número
significativo.
Q110-Nº de indivíduos de etnia cigana com Rendimento Social de Inserção (RSI), por freguesia (Outubro 2013)
Grupo 0-5 6-18 19-24 25-34 35-44 45-54 55-64 >65 Total
etário e H M H M H M H M H M H M H M H M H M HM
sexo
Freguesias
Almoster 1 3 2 1 1 1 1 5 5 10
Marvila + 10 7 12 7 4 5 4 6 3 5 1 - - 1 1 - 35 31 66
Ribeira de
Santarém
S. Nicolau 7 4 3 7 1 3 3 5 3 2 1 - 1 1 19 22 41
S. Salvador 8 8 9 4 5 5 10 8 2 5 4 3 2 40 33 73
Tremês 2 1 3 2 - - 2 1 1 1 - 2 - 8 7 15
Vale 4 6 3 6 6 7 5 3 2 4 20 26 46
Figueira
Vale de 4 6 3 6 6 7 5 3 2 4 1 1 1 22 27 49
Santarém
Total 36 32 36 34 22 28 29 27 14 22 7 5 4 3 1 - 149 151 300
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social de Santarém, ISS, IP
121
Os parceiros locais reunidos em 27 de Setembro e 2 de Dezembro 2013, refletiram

especificamente sobre a etnia cigana residente no concelho de Santarém, considerando que
os problemas já sinalizados no anterior diagnóstico persistem, não obstante a atual
redução dos apoios financeiros que, no entanto, não tem contribuído para a sua
autonomização nem para a procura de modelos de vida alternativos ao seu.
Da reflexão surgem 6 principais problemas:
Incumprimento de regras socias e estabelecidas I A maioria das famílias de etnia cigana

apresentam uma ausência de compromisso social, rejeitando as regras sociais e as
estabelecidas com os Serviços e Técnicos. Por outro lado, exigem o acesso aos direitos mas
sem cumprimento das normas de cidadania e respeito pelo meio físico e social envolvente.
Conflitos intra comunidade I Foi sinalizado pelos parceiros locais os conflitos entre famílias
ciganas gerados por questões culturais intra étnicas que criam a sua auto exclusão,
provocando sentimentos de insegurança na comunidade envolvente e nas relações de
vizinhança.
Tráfico e consumos de substância psicoativas I Algumas famílias de etnia cigana foram

associadas ao tráfico de droga. Alguns elementos não têm qualquer atividade económica
declarada mas “apresentam” bens de consumo de elevado valor comercial. Outros são já
conhecidos pela prática de atos ilícitos pelas Forças de Segurança.
Atividades económicas ilícitas I Associadas a alguns elementos de etnia cigana as

atividades no mercado paralelo (venda de cavalos, carros, etc) são rentáveis do ponto vista
económico, mas difíceis de serem contabilizadas / apuradas ao nível fiscal e, portanto,
impossibilitam o apuramento das fontes de rendimento de algumas famílias.
122
Más condições de habitabilidade I Alguns agregados de etnia cigana vivem em más

condições, nomeadamente, em barracas resultando, não raras vezes, em problemas de
saúde pública. A proliferação de barracas em determinados espaços leva ao aparecimento
de novos bairros.
Baixa escolaridade e ausência de competências profissionais I Dificuldades de inserção

profissional I A população de etnia cigana a residir no concelho de Santarém tem uma
escolaridade muito baixa e ausência de competências funcionais o que limita a sua inserção
no mercado de trabalho. Muitos elementos dedicam-se à venda ambulante.
Alguns parceiros locais também referiram a existência de preconceitos que

dificultam a integração de pessoas de etnia cigana no mercado de trabalho.
As crianças têm uma frequência escolar pouco regular e assídua, verificando-se

ainda, o abandono escolar precoce, nomeadamente, pelo sexo feminino (razões culturais).
Este comportamento reproduz o modelo anterior, não contribuindo para a integração das
novas gerações no sistema normativo da sociedade portuguesa.
123
- Fiscalidade no cumprimento das regras acordadas com a etnia cigana e socialmente

aceites;
- Sensibilização para a relação entre direitos e deveres (compromisso social);
- Habitação;
- Escolaridade;
- Segurança coletiva;
-Inserção no mercado de trabalho;
- Mediação.
124
PESSOAS SEM ABRIGO
Relativamente à problemática dos sem abrigo, os parceiros locais identificaram a

sua incidência nas freguesias urbanas do concelho.
Este problema está associado, em grande parte, a situações de toxicodependência,

alcoolismo, imigração ilegal, doença mental, desestruturação familiar, dificuldades
económicas e saída de instituições (ex. comunidade terapêutica).
Foram ainda sinalizados dois tipos de sem abrigo: os “passantes” e os

“permanentes”. Estes últimos adotam este estilo de vida e nem sempre aceitam o apoio.
São, geralmente, pessoas mais velhas num quadro de rutura familiar e, em muitos casos
com consumos abusivos de álcool.
Os sem abrigo “passantes”, geralmente mais jovens, estão mais ligados aos
consumos de substâncias psicoativas, deslocam-se a Santarém, território central de boas
acessibilidades e com serviços / instituições de apoio às pessoas da região e com uma
comunidade terapêutica e equipa de rua. Estas pessoas vão ficando, dedicando-se também
ao “arrumo de carros”.
A Santa Casa da Misericórdia de Santarém apoia este grupo social através de um

conjunto de respostas: refeitório (alimentação), balneário, banco de roupas, atendimento e
alojamento (curta e média duração). Dependendo da situação, o alojamento só é facultado
a indivíduos do mesmo sexo.
Q111-Nº de sem abrigo identificados em Santarém, em 2013
HM H M
23 21 2
Fonte: Santa Casa da Misericórdia, Outubro 2013.
Os indivíduos sinalizados situam-se entre os 22 e os 65 anos.
125
Sobre esta problemática foram realizados dois momentos de reflexão (27 de

Setembro e 2 de Dezembro), tendo sido sinalizados 3 principais problemas pelos parceiros
locais:
Aumento do número de sem abrigo I Foi referido pelos parceiros o aumento do número de
pessoas sem abrigo, nomeadamente, ligados aos consumos ilícitos e abusivos de álcool e à
rutura familiar ou inexistência de família. Esta situação é agravada pela atual crise
económica e pelo fenómeno do desemprego que provoca a marginalização, pobreza e
exclusão social deste segmento populacional, muitas vezes com poucas competências
funcionais. Acresce ainda a redução dos apoios sociais estatais para agravar as dificuldades
de sobrevivência deste tipo de população.
O aumento de pessoas sem abrigo em Santarém é atribuído, mais uma vez, à

centralidade territorial da cidade e às suas acessibilidades mas também ao facto de existir
uma rede de apoio institucional / serviços que “atrai” esta população, assim como a
existência de uma comunidade terapêutica para toxicodependentes.
Falta de respostas sociais ao nível do acolhimento I Os parceiros locais reconhecem a

existência de apenas uma resposta de apoio para esta população – Santa Casa da
Misericórdia de Santarém – o que foi considerado como insuficiente devido ao crescimento
do fenómeno e à sua abrangência e transversalidade.
Comportamentos desviantes I Advêm da necessidade de sobrevivência e resultam em

procedimentos de risco, nomeadamente, a ocupação de imóveis, públicos e privados,
devolutos e muitas vezes degradados, sem condições de habitabilidade. Provocam, não
raras vezes, problemas de saúde pública, nomeadamente pela falta de higiene e pouco
cuidado com os utensílios que utilizam para os consumos, aumentando a sensação de
insegurança na comunidade envolvente.
126
- Reativar o grupo de trabalho sobre os sem abrigo (NPISA)
- Criação de resposta social de acolhimento temporário (supraconcelhia/regional);
- Inclusão social e profissional;
- Habitação;
- Saúde (pública e mental);
127
SAÚDE MENTAL
A abordagem sobre a saúde mental feita pelos parceiros locais centraliza duas
questões: a transversalidade desta problemática a vários segmentos da população e a falta
de respostas.
Os distúrbios mentais (depressão, esquizofrenia, doença bipolar, etc) são a causa

da incapacidade para a atividade produtiva e uma das principais causas de morbilidade
prematura, tendo também um efeito indireto sobre outras situações clínicas e de estilos de
vida disfuncionais, tais como as doenças cardiovasculares, as doenças metabólicas, os
consumos de substâncias psicoativas indutoras de dependência, os acidentes de viação e
laborais.
Em consequência verifica-se um impacto significativo sobre a vida familiar, as

redes de suporte social, o desempenho profissional e emprego, bem como a existência de
estigma ligado à doença, a discriminação e a exclusão social.
De referir que o grupo de trabalho considerou que estes impactos devem-se à

prevalência das perturbações mentais, mas também ao facto dos indivíduos iniciarem tarde
o tratamento ou não terem acesso a cuidados adequados às suas necessidades.
No concelho de Santarém existe apenas, a Associação de Familiares e Amigos do

Doente Psicótico com sede no Departamento de Psiquiatria e Saúde Mental do Hospital
Distrital de Santarém, EPE., que disponibiliza uma Unidade Sócio-Ocupacional (Dec-Lei
nº8/2010 de 28 de Janeiro) – Fórum Sócio Ocupacional com uma capacidade para 10
utentes.
Q112- Fórum Sócio Ocupacional da Associação de Familiares e Amigos do Doente Psicótico (FARPA)
Capacidade Utentes com acordo com a Nº de Utentes em lista de espera

Segurança Social/Saúde
10 10 3
Fonte: FARPA, 2013
128
Os parceiros locais reunidos em grupo de trabalho em 22 de Janeiro de 2014,

identificaram 5 problemas:
Falta de uma intervenção integrada I A falta de um trabalho integrado na abordagem dos

casos de saúde mental que contemple o indivíduo, a família e a comunidade constitui um
dos problemas identificados. A principal consequência é a falta de uma resposta integrada
com equipas multidisciplinares para a prestação de apoio psicossocial e de cuidados
médicos, para o reforço das competências, da reabilitação, da recuperação e integração
social das pessoas com incapacidade psicossocial, bem como para a promoção e reforço
das capacidades das famílias que lidam com estas situações.
Falta de respostas para reabilitação de adultos I A resposta existente é nitidamente

insuficiente, sendo necessário estruturas multidisciplinares que prestem cuidados ao nível
do apoio domiciliário ao nível da saúde mental, unidades sócio ocupacionais para a
promoção da autonomia, estabilidade emocional e da participação social com vista à
integração social, familiar e profissional e unidades residenciais de diferentes níveis de
intensidade (residências de treino de autonomia, as residências autónomas de saúde
mental, as residências de apoio moderado e as residência de apoio máximo).
Inexistência de respostas para reabilitação de jovens e crianças I Os parceiros locais em

vários momentos referiram o grave problema da inexistência de qualquer resposta para
estes dois segmentos populacionais que apresentam um número significativo de distúrbios
mentais que são causa e efeito, não raras vezes, da desestruturação familiar, exclusão
social, consumo de drogas e doenças físicas e neurológicas. Este problema contribui a
ainda para a falta de um trabalho de intervenção precoce que atue e atenue a doença e as
suas causas.
Para estes grupos etários a necessidade de respostas sente-se ao nível dos cuidados
continuados integrados de saúde mental e também ao nível das unidades residenciais
(treino de autonomia, residências autónomas, de apoio moderado e de apoio máximo).
129
Estigmatização I O estigma social face a este problema é apresentado pelos parceiros locais
como preocupante, na medida que tem consequências gravosas ao nível do desemprego e
da falta de oportunidades laborais. De referir a auto estigmatização que provoca, não raras
vezes, o acesso tardio ao tratamento e a resistência na aceitação da doença e do apoio
institucional. De referir que o desconhecimento face à doença também pode contribuir para
este problema.
Dificuldades de inserção social, laboral e escolar I Por si só agrava a situação de doença em

que se encontram, sendo causadas pelas resistências de empregadores e pelo estigma
social e pelas recaídas e momentos mais “baixos” que caraterizam a doença.
130
-Apoio domiciliário ao nível psicossocial (previsto especificamente para a doença mental);
- Respostas integradas adequadas aos vários segmentos: crianças, jovens e adultos;
- Equipas multidisciplinares para uma intervenção integrada;
- Inserção social e profissional;
- Experiências em meio laboral para fortalecimento das competências funcionais;
-Campanhas de informação e sensibilização para a diluição do estigma social da doença

mental e para conhecimento da doença;
131
VIOLÊNCIA
Neste capítulo aborda-se o fenómeno da violência que tem tido maior visibilidade
social, quer devido à sua frequência, quer devido ao maior conhecimento que se tem deste
tipo de comportamento e aos mecanismos e instrumentos de abordagem.
No concelho de Santarém a Associação Portuguesa de Apoio à Vítima tem uma

unidade orgânica – Gabinete de Apoio à Vítima de Santarém (GAV Santarém)– que tem
dado particular ênfase à prevenção secundária e terciária da violência, isto é, ao apoio
direto às vítimas de crime, centrado nas reações imediatas à violência (prevenção
secundária) e aos cuidados de reabilitação e a reintegração da vítima (prevenção terciária).
Contudo, ao nível da prevenção primária também é dinamizado um trabalho de informação
e sensibilização junto da população em geral e de grupos específicos, nomeadamente
escolas.
De referir que a Guarda Nacional Republicana e a Polícia de Segurança Pública

também prestam um serviço especializado às vítimas de crime através do Núcleo de
Investigação e Apoio a Vítimas Especiais e do Gabinete de Atendimento e de Apoio à
Vítima, respetivamente.
Em 2013 o número de processos de apoio do GAV Santarém foi de 312, a maioria

relativos ao crime de violência doméstica (VD). Foi também este tipo de crime que teve a
maior prevalência em anos anteriores.
Q113-Processos de apoio do Gabinete de Apoio à Vítima de Santarém, de 2007 a 2013
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total Proc Total Proc Total Proc Total Proc Total Proc Total Proc VD Total Proc
proc VD proc VD proc VD proc VD proc VD proc proc VD
215 87% 304 86% 318 94% 340 82% 358 74% 372 78,5% 312
Fonte: Gabinete de Apoio á Vítima de Santarém
Segundo a informação transmitida pelo GAV Santarém, atualmente verificam-se

muitas denúncias anónimas de situações de violência para com pessoas idosas (agressões,
negligência, usura, etc), sendo o segundo tipo de violência mais frequente.
Através duma análise às estatísticas do GAV Santarém em 2012, observa-se que as

referenciações para este Gabinete, foram sobretudo oriundas de amigos/conhecidos
132
(14,5%) e da comunicação social (9,1%). Em 90,1% dos processos de apoio registados

havia matéria de crime.
Relativamente às vítimas que recorreram ao GAV Santarém, 84,5% eram do sexo

feminino e com idades compreendidas entre os 36 e os 55 anos (38,2%), sendo 45%
casadas, destacando-se as famílias nucleares com filhos (44,5%). O principal meio de vida
das vítimas é o trabalho (35,3%), estando maioritariamente empregadas (40%).
Quanto ao nível de ensino, a maioria tem o 2º e 3º ciclos (13,5%), logo seguido

dos que têm o ensino superior (10,4%).
A esmagadora maioria das vítimas são de Nacionalidade Portuguesa (97,9%) e 17%

viviam no concelho de Santarém.
Sobre o autor/a do crime salienta-se que a maioria tinha relações de conjugalidade

com a vítima (32,9%), 80% eram do sexo masculino e 18,4% tinha entre 35 e 50 anos.
Quanto ao nível de ensino, 4,5 sabia ler e escrever e 3,9% tinha o ensino superior. A
maioria eram empregados (48,1%) e 10, 4% estavam em situação de desemprego.
De referir que 27,6% dos autores de crime tinham a dependência do álcool, 5% de

estupefacientes e que sem qualquer dependência eram 15% dos autores de crime.
A maioria da vitimação é continuada (62%), com uma duração de 2 a 6 anos

(17,5%). Em 51,2% dos casos o local do crime é a residência comum, sendo a maioria
crimes de violência doméstica (78,5%), 18% crimes contra pessoas (vida ou integridade
física, liberdade pessoal, crimes sexuais, honra e reserva da vida privada), 3,1% crimes
contra património, 0,2% crimes contra vida em sociedade e contra ordenações
(discriminação racial, religiosa, sexual, por idade).
Dos processos de apoio com tipologia de crime decorreram 135 queixas (40,1%),
sendo a maioria registadas na PSP (47,4%).
Do apoio prestado pelo GAV santarém salienta-se o apoio jurídico (39%), apoio
genérico/prático (45%), o apoio social (10%) e psicológico (6%).
Ainda, na sequência do grupo de trabalho que debateu esta temática em 23 de

Janeiro de 2014, as Forças de Segurança que atuam no concelho referiram que não notam,
de modo geral, o aumento de violência, nem da denúncia. Referiram também, que no atual
contexto de crise, as pessoas vítimas de violência, nomeadamente doméstica desistem do
133
acompanhamento por falta de recursos de apoio/acompanhamento. Nas zonas rurais foram

identificadas situações de violência relativa a alguns furtos em residências de idosos e
alguma insegurança causada pela presença de famílias de etnia cigana. Na zona urbana,
devido à centralidade da cidade de Santarém e localização de serviços de apoio de vária
ordem que atraem alguns grupos (toxicodependentes, traficantes e sem abrigo), a
população sente alguma insegurança, todavia não provocada por situações reais. O
sentimento de insegurança é tanto ou mais sentido quando há a ocupação e permanência
de grupos em casas devolutas, atraindo outras pessoas.
134
Os parceiros locais reunidos a 23 de Janeiro de 2014, identificaram 3 problemas

chave no que diz respeito à problemática da violência.
Inexistência de resposta para abrigo de vítimas de violência I As respostas existentes não

satisfazem a necessidade provocando situações de menor proteção e apoio à vítima de
crime. Afastar a vítima do agressor é fundamental para garantir a sua segurança. Ainda que
a legislação preveja a existência de recursos e medidas adequadas para a proteção da
vítima, na realidade estes são escassos e manifestamente estão aquém das necessidades.
Como consequência muitas pessoas não denunciam as situações de violência de que são
vitimas uma vez que se confrontam com a falta de aplicabilidade e eficiência da Lei,
sofrendo assim, de forma reiterada o (s) atos de que são alvo.
Crescimento de outros tipos de vitimização, além da violência conjugal I Foi identificado

pelo Parceiro GAV Santarém o crescimento e denúncia de outros crimes que não a violência
doméstica (mais frequente), nomeadamente, o crime da violência sobre a pessoa idosa
(situação já referenciada no capítulo dos Idosos).
De referir que a polivitimização (situações de coocorrência de condutas relativas a

múltiplos tipos de violência in Violência e Envelhecimento, 2014) também se verifica sendo
o mais comum assistirmos à coocorrência da violência física e psicológica.
Violência entre pares (bullying) I Já referido nos capítulos “Crianças” e “Jovens”, este
problema também foi identificado por este grupo de trabalho como sendo frequente entre
a população escolar, bem como a violência no namoro.
135
- Informação/ sensibilização para o crime da violência junto da população em geral e em

alguns grupos em particular, nomeadamente junto dos magistrados do Ministério Público e
JIC, quanto a aplicação de medidas de coação urgentes, previstas na Lei 112/2009 – Lei
de prevenção e assistência a vítimas de violência doméstica.
- Casas abrigo e casa de emergência social (para vários públicos);
- Residências para autonomia de vida da vítima (para vários tipos de vítimas);
- Bullying – violência entre pares;
- Violência no namoro.
136
VOLUNTARIADO
A prática do voluntariado foi introduzida no presente diagnóstico devido à sua

expressão no concelho, sendo promovida por muitas instituições e realizado por um grupo
já considerável de pessoas. De notar, a incidência da prática do voluntariado social,
maioritariamente praticado pelo sexo feminino, todavia, os voluntários caraterizam-se pela
sua heterogeneidade em termos etários, escolaridade, situação perante o trabalho,
interesses e expetativas.
No contexto atual, observa-se igualmente, um voluntariado jovem e em situação de

desemprego, que se “aproxima” através desta prática das instituições para também
conhecerem e serem conhecidos no mercado de trabalho, na expetativa de facilitar a sua
inserção profissional (“conseguir um emprego”).
Em Dezembro de 2007 foi criado o Banco Local de Voluntariado (BLV) pelo

Município de Santarém que visa facilitar e incentivar a prática de trabalho voluntário no
concelho, sendo um local de encontro entre pessoas que desejam ser voluntárias e as
organizações promotoras que disponibilizam oportunidades de enquadramento em
atividades diárias de interesse social e comunitário. Em 2013, o BLV tinha 14 instituições
inscritas e inscreveram-se 11 voluntários.
Q114-Instituições inscritas no Banco Local de Voluntariado de Santarém /Outubro de 2013
• Centro de Apoio à Infância e Juventude – O Vigilante

• Santa Casa da Misericórdia de Santarém
• Fundação Luíza Andaluz
• APPACDM – Santarém
• Centro Cultural e Recreativo de Apoio aos Filhos dos Trabalhadores da
Estação Zootécnica Nacional – Vale de Santarém
• Casa da Europa do Ribatejo
• Centro de Solidariedade Social Nª Sra. da Luz de Póvoa de Santarém
• Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Santarém
• Junta de Freguesia de S. Nicolau
• Santa Casa da Misericórdia de Alcanede
• Casa do Povo do Pombalinho
• Lar de Voluntários inscritos
Santo António no Banco
da Cidade Local de Voluntariado:
de Santarém
• Centro Social Interparoquial de Santarém
• Associação Ajuda de Mãe
137
Q115-Voluntários inscritos no Banco Local de Voluntariado de Santarém
• 2008 – 29 pessoas
• 2009 – 29 pessoas
• 2010 – 75 pessoas
• 2011 – 48 pessoas (Ano Europeu do Voluntariado)
• 2012 – 32 pessoas
• 2013 – 11 pessoas
Fonte: Divisão de Saúde e Ação Social do Município de Santarém
Das respostas obtidas junto das várias entidades do concelho, nomeadamente da

rede solidária, verifica-se que existem cerca de 400 voluntários no concelho e 19
instituições que dinamizam esta prática. É um voluntariado social e passa por atividades de
direção/gestão das instituições mas sobretudo de apoio / ajuda aos utentes. De referir,
ainda que existem 1578 voluntários inscritos no Banco Alimentar que procedem à recolha
de alimentos.
Acresce sublinhar que se verifica a prática de voluntariado em várias instituições em

simultâneo, isto é, o mesmo voluntário colabora, regular e ou pontualmente, com várias
instituições do concelho.
Q116-Número de Voluntários e atividades realizadas, por instituição em Outubro 2013
Instituições Nº de Voluntários Atividades

APPACDM 5 Atividades na quinta, arranjos de costura.
Juristas, psicólogos, médico e técnicos da área
APAV - Gabinete de Apoio à 10 social
Vítima de Santarém
Apoio social, atividades desenvolvidas pelo

Associação Alzheimer 1 Núcleo do Ribatejo.
Portugal – Núcleo do
Ribatejo
Coordenação do serviço da Ajuda de Mãe em
Santarém, colaboração no atendimento direto,
espaço formação, serviço de apoio à família -
visitas domiciliárias, organização e distribuição
dos apoios (enxovais, acessórios gravidez e
5 permanentes primeira infância), recolha e distribuição do Banco
Alimentar, angariação e recolha de donativos em
Ajuda de Mãe géneros, angariação de fundos; organização do
espaço de armazém - Base de dados;
coordenação e animação do projeto GEPE (Grupo
de Entreajuda na Procura de Emprego).
Voluntários pontuais que colaboram nas
campanhas de angariação de donativos,
organização de vendas, trabalhos em costura, etc.
138

Serviço religioso, voluntariado jovem (tasquinhas,
eventos, feiras e outros; voluntariado de
Centro de Bem Estar Social
proximidade; cabeleireira, apoio na distribuição
de Vale Figueira
67 de refeições ao fim de semana; apoio em
atividades com utentes
Centro Social Paroquial de 3 Lavandaria
Santa Marta
Pequenos trabalhos de costura, apoio a idosos
10 (lanche, jogos, etc), apoio na horta e jardim,
Centro Social Serra do distribuição de refeições na cantina social
Alecrim
Corpos sociais e equipas de distribuição da

Centro de Solidariedade
54 alimentação ao domicílio nos fins de semana e
Social Nossa Senhora da Luz
feriados
Corpos dirigentes, Acompanhamento nas
34 refeições, animação (festas comemorativas,
trabalhos manuais, psicomotricidade, oração,
companhia/convívio), projeto domicílio apoiado
solidário - D.A.S. (convívio/companhia,
realização de recados, acompanhamento ao
Centro Social Interparoquial exterior, pequenos arranjos domésticos), apoio na
de santarém lavandaria, costura, jardinagem/horticultura,
eventos da Instituição e, eventualmente, outras
atividades propostas pelos
voluntários.(atividades exclusivas às valências de
idosos)
FARPA 3 Dinamização de atividades desportivas, atividades

de estimulação cognitiva e conhecimentos gerais,
apoio na psico educação às famílias dos utentes,
outros na área da saúde
HDS (apoio ao doente oncológico e família no

Hospital de Dia de Oncologia, todos os dias; visita
á unidade de ortopedia uma vez por semana; bar
da Liga diariamente; roupeiro, atividades ligadas
ao bem estar do doente – Natal, Dia Mundial do
Liga dos Amigos do HS 35 Doente, etc);
Unidade de Cuidados Continuados de Média
Duração – colaboração com técnicos na
reabilitação de doentes internados.
Corpos sociais e atividades de ação social (visitas
domicilio, apoio na alimentação a acamados,
66 alfabetização a idosos, apoio na aprendizagem de
Santa Casa da Misericórdia informática, ateliês ocupacionais, apoio a
De Santarém eventos, acompanhamento de idosos ao exterior,
apoio escolar a crianças)
Apoio escolar, “Famílias de amizade”, Corpos
Lar de Santo António da sociais, iniciativas eventuais, dentista,
Cidade de Santarém 20 cabeleireira, ginásio, esteticista
139

Animação sócio-cultural, acompanhamento
Santa Casa da Misericórdia 2 religioso, eventos promovidos pela SCMP; apoio
de Pernes (no verão o número aumenta para 4) nas refeições e transporte de utentes.
4 Projeto “Navegas em Segurança” e “Namorar com

Instituto do Desporto e fair play”
Juventude
Banco Alimentar 1578 Inscritos Recolha de alimentos/campanhas alimentares
Universidade da Terceira 57 Professores

Idade de Santarém
Fundação Madre Andaluz 4 Explicações escolares.
Cáritas Interparoquial de 19 Atendimento, venda solidária, distribuição de

Santarém alimentos, roupas, mobiliário, visitas domiciliárias
e distribuição ao domicilio e apoio a outras
iniciativas organizadas pelas Cárita.
Fonte: Organizações de Economia Social do concelho de Santarém
140
Através dos grupos de trabalho realizados a 19 de Setembro e 02 de Dezembro, os

parceiros locais sinalizaram 4 problemas ligados, sobretudo às dificuldades de gestão dos
grupos de voluntários.
Adequar o perfil e expetativas dos voluntários às necessidades das instituições I Gerir as

diferentes expetativas dos voluntários foi referido como uma dificuldade. A
heterogeneidade dos grupos de voluntários, por um lado, e a procura das instituições para
exercerem voluntariado com o objetivo de se “aproximarem” do mercado de trabalho e ou
de um “espaço terapêutico”, exigem capacidade de gestão e uma resposta com qualidade.
Neste sentido, também foi referenciada a dificuldade em manter o interesse e a motivação
dos voluntários.
Os parceiros sinalizam a necessidade de “desconstrução” das expetativas prévias

dos voluntários para depois integrá-los nas ações disponíveis e necessárias às instituições
de forma a garantir o interesse bilateral (instituição e voluntário). Neste sentido, foi
identificada a falta de voluntários para atividades de fim de semana e outras que não se
enquadram nas expetativas iniciais.
Transporte de voluntários I As instituições identificam as dificuldades de transporte como

um obstáculo para o crescimento das ações de voluntariado, nomeadamente, a sua
expansão para espaço rural, o que se relaciona com outro problema sinalizado que é a
Incidência de voluntários no espaço urbano. No espaço urbano a prática do voluntariado é
mais recorrente e generalizada, abrangendo um grupo diversificado de pessoas e
instituições.
Falta de interação entre os vários grupos de voluntários existentes I Os parceiros locais

referem a falta de articulação, reflexão e partilha de experiências entre os vários grupos de
voluntários existentes provocando um trabalho isolado.
141
- Formação de voluntários;
- Espaço de partilha e reflexão interinstitucional (comunidade de prática);
- Período experimental para voluntários;
- Voluntariado juvenil.
142
SÍNTESE CONCLUSIVA
O concelho de Santarém, com base nos dados estatísticos disponíveis e nos dados
recolhidos junto dos parceiros locais, apresenta uma estrutura demográfica onde se
destaca o peso da população com 65 ou mais anos (23%). Em Portugal, este grupo etário
representa 19% da população total.
De 2001 para 2011, a taxa de variação da população residente foi de -2,14%,

decréscimo que retrata, sobretudo, a diminuição da taxa de natalidade do concelho e do
saldo migratório.
De salientar ainda, a importância que os grupos das crianças/jovens e dos idosos

têm junto dos parceiros locais. Para estes grupos o concelho de Santarém apresenta um
número significativo de respostas sociais/projetos. Todavia, ainda se verifica a existência
de “listas de espera” para as respostas creche e para as estruturas residências para idosos.
Nos grupos das pessoas com deficiência, sem abrigo, toxicodependentes e pessoas
com problemas de saúde mental, verifica-se um défice de respostas sociais. Este facto
levanta à parceria local um conjunto de desafios com vista a colmatar as dificuldades
sentidas.
Relativamente às crianças e jovens, são identificados alguns problemas comuns,

nomeadamente, as práticas de violência entre pares, o abandono escolar precoce e o
absentismo, os problemas de saúde mental e ainda a insuficiência de atividades
ocupacionais, especialmente nas interrupções letivas.
Outra questão que se destaca nas várias abordagens realizadas com os parceiros
locais, sobretudo, nas temáticas da educação, emprego e formação, diz respeito à
formação profissional (cursos técnico profissionais). É considerada como estruturante para
qualificar e atribuir competências profissionais aos jovens e população adulta no sentido de
responder às exigências do mercado de trabalho e de combater o desemprego, por um
lado, e de constituir uma alternativa ao ensino regular que possa responder e permita atrair
a população que tende a abandonar a escola.
No capítulo das etnias e concretamente sobre a etnia cigana, os parceiros locais

reconhecem as dificuldades do trabalho com esta população, levando à reincidência das
mesmas problemáticas, nomeadamente, a ausência de compromisso social desta
comunidade.
143
Sobre as temáticas da violência e do voluntariado, introduzidas neste diagnóstico,

salienta-se o maior conhecimento/denúncia do fenómeno da violência, nomeadamente da
violência doméstica (violência conjugal) embora, se verifique aumento de casos de
violência contra idosos (agressões, negligência, usura, etc).
Relativamente ao voluntariado, foi sinalizada uma dinâmica concelhia potenciada

por várias organizações, tendo sido referida a necessidade de uma intervenção integrada e
partilhada pelos vários parceiros locais nesta temática.
De referir, na sequência dos workshop’s realizados, que ao nível dos problemas

mais significativos no concelho de Santarém e priorizados pelos parceiros locais,
destacam-se o desemprego e/ou as baixas ou inadequadas competências dos recursos
humanos face ao perfil e necessidades do mercado de trabalho. O segundo problema
sinalizado é relativo à insuficiência de respostas específicas para os problemas, também
eles específicos e cada vez mais frequentes na população. Referem-se, sobretudo, às
demências e outros problemas de saúde mental e incapacidades, transversais a vários
grupos etários.
Como potencialidades do concelho, os parceiros sinalizam a forte e vasta rede

solidária existente e os recursos de que dispõem, bem como a localização geográfica do
território concelhio.
Consequentemente para a parceria é prioritário uma intervenção / trabalho

integrado que envolva todas as entidades que operam no terreno, bem como a criação e/
ou adequação, física e humana das respostas às especificidades das problemáticas
apresentadas pela população.
Em suma, o trabalho realizado permitiu a auscultação e reflexão conjunta e

partilhada das diversas temáticas e possibilitou, igualmente, constatar e sedimentar a
dinâmica da parceria local que identificou um conjunto de problemas e constrangimento ao
nível da intervenção social e das experiências quotidianas com que se deparam mas,
também, um conjunto de potencialidades e pontos fortes que permitiram sinalizar áreas de
intervenção e práticas que tendem a potenciar a resolução dos problemas.
Este documento será também, a base de trabalho para a elaboração futura do Plano
de Desenvolvimento Social que concretizará a intervenção social no concelho de Santarém.
144
BIBLIOGRAFIA E RECURSOS ELETRÓNICOS
Administração Regional de Saúde de Lisboa e Vale do Tejo /Coordenação Regional de

Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências / Centro de Respostas
Integradas do Ribatejo, Diagnóstico do Território: Eixo: Santarém – Cidade, Santarém, s/d.
Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural (ACIDI, IP), Diagnóstico da

População Imigrante no Concelho de Santarém- Desafios e Potencialidades para o
Desenvolvimento Local, Lisboa, 2011.
APAV, Estatísticas da APAV I Relatório Anual I 2013, Lisboa, Fevereiro de 2014.
APAV, Estatísticas da APAV I Relatório Anual I 2012, Lisboa, 2013.
APPACDM de Santarém, Famílias: Investigar, Diagnosticar, Intervir, Vale de Santarém,

Junho de 2012.
Direção Geral de Saúde, Portugal Saúde Mental em Números – 2013, Lisboa, 2013.
Instituto Nacional de Saúde Doutor Ricardo Jorge, Violência e Envelhecimento – Projeto

Envelhecimento e Violência, Lisboa, 2014.
Nazareth, J. Manuel, Demografia: A Ciência da População, Ed. Presença, Lisboa, 2010.
Santa Casa da Misericórdia de Santarém (coordenação), Envelhecimento Ativo: Perspetivas

Futuras do Distrito de Santarém, Santarém, 2012.
Dec.- Lei nº8/2010 de 28 de janeiro.
WWW.APAV.PT
WWW.INE.PT
WWW.PORDATA.PT
WWW.SANTAREM.UNISLA.PT
WWW.IEFP.PT
WWW.NERSANT.PT
145
ANEXOS e APÊNDICES
Atualização do Diagnóstico Social 2013
Inquérito por Questionário
Outubro 2013
Instituição: ____________________________________________________________________
Localização:__________________________________ Freguesia:________________________
1. Respostas Sociais que a Instituição possui e número de utentes por resposta (assinale com uma cruz - x - as
respostas sociais que possuem e coloque o números referentes à capacidade e utentes):
Assinalar Utentes com acordo Utentes sem acordo

Respostas Sociais com X Capacidade com Segurança com Segurança
Social /Saúde Social/Saúde
Serviço de Apoio Domiciliário
Serviço de Apoio Domiciliário 7 dias
Serviço de Apoio Domiciliário Integrado
Centro de Dia
Centro de Convívio
Lar
Lar de Grande Dependentes
Centro de Grande Dependentes
Centro de Acolhimento Temporário de
Idosos
Residências
Creche
Creche Familiar
Jardim de Infância
Centro de Acolhimento de Crianças e
Jovens
Lar Infância e Juventude
Centro de Atividades de Tempos Livres
(com almoço)
(sem almoço)
(interrupções letivas)
Cuidados Continuados de curta, média e
longa duração
Centros de atividades ocupacionais
Unidades sócio-ocupacionais (Dec-Lei
n8/2010 de 28 de Janeiro)
Fórum Sócio Ocupacional
Residência Autónoma/Apartamentos de
Reinserção Social
Lares de Apoio
Equipa de Intervenção Direta
Comunidade Terapêutica
Cantinas Sociais
Outro. Qual?
Outro. Qual?
2. Lista de espera por resposta social:
Assinalar com X Número de Utentes em lista de espera

Respostas Sociais A resposta social
Serviço de Apoio Domiciliário
Serviço de Apoio Domiciliário 7 dias
Serviço de Apoio Domiciliário Integrado
Centro de Dia
Centro de Convívio
146
Lar
Lar de Grande Dependentes
Centro de Grande Dependentes
Centro de Acolhimento Temporário de Idosos
Residências
Creche
Creche Familiar
Jardim de Infância
Centro de Acolhimento de Crianças e Jovens
Lar Infância e Juventude
Centro de Atividades de Tempos Livres (com
almoço)
Centro de Atividades de Tempos Livres (sem
almoço)
(interrupções letivas)
Cuidados Continuados de curta, média e longa
duração
Centros de atividades ocupacionais
Residência Autónoma/Apartamentos de
Reinserção Social
Lares de Apoio
Equipa de Intervenção Direta
Comunidade Terapêutica
Cantinas Sociais
Outro. Qual?
Outro. Qual?
3. Projetos que a Instituição desenvolve/promove:
Nome do Projeto Área de Área territorial de Destinatários Atividades

Intervenção intervenção
147
Ficha de Registo
Registo:___________________________________________ Data:______________________
Participantes:__________________________________________________________________
Problemáticas identificadas (crianças, jovens, educação, formação, emprego, idosos,

deficiência, imigração, etnias, toxicodependência, saúde mental, sem abrigo, violência,
voluntariado, saúde, habitação, emigrantes, segurança e outras):
Causas:
Consequências:
Ações desenvolvidas (tempo):
Recursos existentes:
Estratégias futuras (curto/ médio e longo prazo):
148
População residente do Município de Santarém em 21.03.2011, segundo os países de proveniência

(relativamente a 31.12.2009)
Sexo HM H M
Outros municípios e Países de

Proveniência
Provenientes de outros municípios 1579 764 815

França 50 27 23
Países Baixos 8 5 3
Alemanha 5 3 2
Itália 6 4 2
Reino Unido 22 14 8
Irlanda 11 8 3
Espanha 38 29 9
Bélgica 7 3 4
Luxemburgo 1 - 1
Suíça 12 6 6
Roménia 68 41 27
Ucrânia 20 11 9
República da Moldávia 6 3 9
PALOP 24 14 10
África do Sul 1 - 1
EUA 11 6 7
Canadá 8 5 3
Brasil 35 12 23
Índia - - -
China 7 4 3
Outros 19 11 8
149
População residente do Município de Santarém em 21.03.2011, segundo os países de proveniência

(relativamente a 31.12.2005)
Sexo HM H M
Outros municípios e Países de

Proveniência
Provenientes de outros municípios 3558 1654 1904

França 91 48 43
Países Baixos 13 9 4
Alemanha 19 10 9
Itália 5 2 3
Reino Unido 60 32 28
Irlanda 7 4 3
Espanha 60 42 18
Bélgica 17 7 10
Luxemburgo 1 - 1
Suíça 26 13 13
Roménia 222 123 99
Ucrânia 75 30 45
República da Moldávia 43 15 28
PALOP 50 19 31
África do Sul 5 2 3
EUA 30 14 16
Canadá 9 5 4
Brasil 191 71 120
Índia 4 4 -
China 20 8 12
Outros 59 31 28
150
Emigrantes permanentes, por nacionalidade, de 2008 a 2012
Total 51958
2012 Portugal 49458
Estrangeiro 2500
Desconhecido 0
Total 43998
2011 Portugal 41443
Estrangeiro 2555
Desconhecido 0
Total 23760
2010 Portugal 21796
Estrangeiro 1964
Desconhecido 0
Total 16899
2009 Portugal 14138
Estrangeiro 2761
Desconhecido 0
Total 20357
2008 Portugal 18372
Estrangeiro 1985
Desconhecido 0
Fonte: INE, Estimativas Anuais da Emigração
População estrangeira residente em Santarém em 31/12/2012
Total Concelho Total: 2384 Títulos Total Homens: Total Mulheres:

Residência:2349 1233 1151
África do Sul 1 1 0 1
Alemanha 11 11 4 7
Angola 73 69 30 43
Argentina 1 1 0
Áustria 2 2 1 1
Bélgica 10 10 4 6
Bielorrússia 4 4 2 2
Brasil 476 476 197 279
Bulgária 24 24 13 11
Burkina Faso 1 1 0 1
Cabo Verde 46 41 22 24
Camarões 1 1 0
Canadá 2 2 2 0
China 107 107 57 50
Colômbia 4 4 0 4
Congo 1 1 1 0
Costa Rica 1 1 1 0
Cuba 1 1 0 1
Equador 3 3 2 1
Espanha 34 34 12 22
Estados Unidos da 9 9 6 3
América
Etiópia 1 1 1 0
Filipinas 4 4 1 3
Finlândia 1 1 1 0
França 31 31 17 14
Gâmbia 1 1 1 0
Geórgia 11 11 8 3
Guiné 1 1 0 1
Guiné Bissau 16 10 7 9
Guiné Equatorial 1 1 0 1
Holanda 33 33 19 14
Hungria 3 3 0 3
Índia 30 16 27 3
Indonésia 2 2 1 1
Irlanda 2 2 1 1
Itália 17 17 11 6
Japão 1 1 0 1
Kosovo 1 1 0 1
Letónia 2 2 1 1
Líbano 1 1 0 1
Fonte: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, Delegação Regional de Santarém
151

Diagnóstico Social 2014-2017

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Diagnóstico Social 2014-2017

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Diagnóstico

Diagnóstico Social do Concelho de Santarém

Divisão de Ação Social e Saúde / Câmara Municipal de Santarém

Núcleo Executivo do CLASS

Câmara Municipal de Santarém

Centro de Bem Estar Social de Vale Figueira

Associação para o Desenvolvimento Social e Comunitário de Santarém

Santa Casa da Misericórdia de Santarém

Instituto da Segurança Social, I.P. - Centro Distrital de Santarém

APPACDM de Santarém-Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão com Deficiência

COLETIVO DE REPRESENTANTES DO CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE SANTARÉM

EAPN – Rede Europeia Anti-Pobreza

Quero felicitar os técnicos da Divisão de Ação Social e Saúde da Câmara

Municipal de Santarém e de todos os parceiros do Conselho Local de Ação Social,

Estando conscientes da volubilidade da realidade social dos territórios, e da

A existência desta parceria foi fundamental na identificação das necessidades

O planeamento estratégico representa um papel importante no reforço do

Procurando contribuir para a produção e para o desenvolvimento de políticas

Parece-me ser um estudo diagnóstico descritivo da nossa realidade social

Como todos sabemos, o atual contexto económico e social apresenta-se muito

E o Município de Santarém em parceria com um vasto conjunto de entidades

Este importante documento de trabalho apresenta um retrato social com

Importa, pois, refletir sobre a sua evolução, na busca de soluções qualitativas e

Devendo continuar a apostar no trabalho conjunto em que se potenciam

Santarém, Abril de 2014

O Presidente da Câmara Municipal de Santarém

Ricardo Gonçalves Ribeiro Gonçalves

COLETIVO DE REPRESENTANTES DO CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE SANTARÉM 2

CARATERIZAÇÃO SÓCIO-DEMOGRÁFICA DO CONCELHO DE SANTARÉM (FAMÍLIAS E ALOJAMENTOS) 17

OS PRINCIPAIS PROBLEMAS E NECESSIDADES DE INTERVENÇÃO SOCIAL 33

8. MIGRAÇÕES (MOVIMENTOS INTERNOS, EMIGRAÇÃO E IMIGRAÇÃO) 107

10. PESSOAS SEM ABRIGO 125

11. SAÚDE MENTAL 128

12. VIOLÊNCIA 132

13. VOLUNTARIADO 137

SÍNTESE CONCLUSIVA 143

BIBLIOGRAFIA E RECURSOS ELETRÓNICOS 145

ANEXOS E APÊNDICES 146

Q9-Estrutura demográfica do concelho de Santarém em 2001/2011

Q10-População residente no concelho de Santarém, segundo o estado civil e sexo em 2011

Q11-Razão de Feminidade por freguesia em 2011

Q12-Índice de Longevidade do concelho de Santarém entre 2002 e 2007

Q13-Índice de Dependência total por freguesia em 2011

Q14-Índice de Dependência dos Jovens do concelho de Santarém entre 2002-2011

Q15-Índice de Dependência de Jovens, por freguesia em 2011

Q16-Índice de Dependência de Idosos do concelho de Santarém (2002-2011)

Q17-Índice de Dependência de Idosos do concelho de Santarém por freguesia (2011)

Q18-Taxa Bruta de Natalidade no concelho de Santarém ( )

Q19-Taxa de Fecundidade Geral ( )

Q23-Taxa Bruta de Mortalidade no concelho de Santarém ( )

Q24-Taxa de Mortalidade Infantil no concelho de Santarém ( )

Q25-Óbito de residentes no concelho de Santarém: total e no primeiro ano de vida

Q26-Óbitos neonatais de mães residentes no concelho de Santarém

Q27-Óbitos por sexo no concelho de Santarém

Q28-Óbitos por grupos etários no concelho de Santarém

Q29-Óbitos por algumas causas de morte no concelho de Santarém (%)

Q30-Famílias e núcleos familiares no concelho de Santarém, por freguesia em 2011

Q31-Evolução das famílias clássicas unipessoais no concelho de Santarém (%)

Q32-Evolução dos casamentos no concelho de Santarém de 1981 a 2012

Q33-Evolução dos divórcios no concelho de Santarém de 1960 a 2012

Q34-Alojamentos familiares, coletivos e edifícios clássicos no concelho de santarém em 2011

Q40-População residente dos 0-14 anos no concelho de Santarém em 2001 e 2011

Q41-População residente dos 0 – 14 anos – variação entre 2001 e 2011 (%)