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SEBRAE MINAS
A série Ponto de Partida é constituída por manuais com informações essenciais sobre a
abertura de negócios.
É objetivo deste manual oferecer respostas a questões tais quais “Como funciona o
empreendimento?”, “Quais os equipamentos necessários?”, “Existe legislação específica?”,
“Quais são as instituições ligadas a esta atividade?”, entre outras.
O Sebrae Minas não se responsabiliza pelo resultado final do empreendimento, uma vez
que o sucesso de um negócio depende de muitos fatores, como comportamento
empreendedor, existência de mercado, experiência, atenção às características próprias do
segmento, dentre outros. Entretanto, o Sebrae Minas dispõe de diversos programas para
orientar e capacitar empreendedores e empresários. Para mais informações, visite um dos
nossos Pontos de Atendimento, acesse www.sebraemg.com.br ou ligue 0800 570 0800.
O negócio........................................................................................... 5
Local e estrutura ............................................................................... 12
Normas técnicas ............................................................................... 13
Legislação específica.......................................................................... 16
Endereços úteis ................................................................................ 27
Cursos e eventos .............................................................................. 29
Sugestões de vídeos .......................................................................... 30
Referências ...................................................................................... 31
Saiba como montar: Empresa de coleta, destinação e reciclagem de resíduos perigosos 5
O negócio
Saiba mais sobre a montagem e o funcionamento do seu futuro empreendimento
1
A classificação acima é uma indicação para melhor entendimento do negócio e o que ele compreende. O Sebrae
Minas se isenta de responsabilidades quanto ao enquadramento do negócio na CNAE, devendo o empreendedor
consultar as autoridades fiscais e um profissional de contabilidade antes mesmo do registro da empresa.
Por se tratar de um negócio que atua diretamente com componentes que podem trazer
riscos para saúde humana, é fundamental que o empreendedor tenha os conhecimentos
técnicos necessários, e ainda, conte com uma equipe de profissionais capacitados para que
todos os processos sejam realizados de forma segura.
Esse é um tipo de negócio que depende de vários fatores para obter sucesso, entre eles
estão, por exemplo, o cuidado com o acondicionamento, armazenamento e disposição de
acordo com as normas regulamentadoras do gerenciamento de resíduos. Por essa razão
além de compreender o processo interno da empresa, será necessário que a equipe de
profissionais entenda também os processos operacionais das empresas clientes, a fim de
prestar um atendimento personalizado, de qualidade e sem comprometer a rotina das
empresas.
Com o surgimento de novas leis que visam a preservação ambiental, são regulamentados o
tratamento, a destinação e reciclagem dos resíduos perigosos. Nesse sentido, as empresas
desse segmento estão diante de um mercado em expansão. No entanto, é importante
ressaltar que o mercado apresenta concorrência, inclusive com empresas de grande porte,
que exploram este tipo de prestação de serviço. Diante disso, quem pretende ingressar
nesse segmento deve investir em diferenciais competitivos através de ações que
contribuam para a valorização dos serviços perante aos clientes.
Serviços
A empresa não precisa se limitar a oferecer um único serviço. Mas antes de disponibilizar
outros é necessário avaliar a necessidade dos clientes e a sua capacidade de atendimento,
principalmente no que diz respeito à legislação ambiental e as normas de segurança. Veja
alguns exemplos:
Coleta
Transporte
Destinação (incineração, descontaminação, ou disposição em solo previamente
preparado).
O empreendedor que optar pela coleta e limpeza dos resíduos perigosos pode destiná-los
para empresas de reciclagem ou podem trabalhar com o processo de reciclagem após a
coleta.
Leitura complementar
Leia também o manual “Saiba como montar Empresa de reciclagem”
Clientes
Local e estrutura
A escolha do local para instalação do empreendimento deve ser realizada seguindo alguns
critérios como, facilidade de acesso e espaço físico com a possibilidade de adequação para
a realização dos processos.
Equipamentos
A quantidade dos equipamentos, assim como, os veículos necessários para a realização das
atividades irão variar de acordo com o tipo de resíduo, frequência de coleta, espaço
disponível para armazenamento entre outros.
Além disso, caso o empreendedor opte pela reciclagem, deve pesquisar em relação aos
equipamentos necessários para esse tipo de serviço. Esses equipamentos encontram-se
descritos no manual indicado acima.
O número de profissionais a ser alocado em cada coleta irá variar de acordo com o tipo de
veículo que será deslocado e a quantidade de material que será coletado naquela jornada.
É importante ressaltar que por se tratar de uma atividade altamente insalubre a jornada
máxima de trabalho neste seguimento é de oito horas por equipe.
O trajeto a ser percorrido após o recolhimento do resíduo até o local de incineração deve
ser seguido de forma rigorosa, conforme o aquele aprovado pelo órgão fiscalizador. O
veiculo deve trafegar com um sistema de vedação, para evitar a liberação de agentes
poluentes.
Ao chegar ao local da coleta o veículo deve ser estacionado o mais perto possível do local
onde estão armazenados os resíduos. No momento da coleta o profissional deve verificar se
a embalagem atende os padrões exigidos pelos órgãos fiscalizadores. As embalagens com
os resíduos não devem ser arrastadas ou jogadas dentro do veículo, deve-se manuseá-las
com cuidado de forma que a garantir a sua integridade. O transporte só pode ocorrer em
veículos apropriados e que atendam as exigências dos órgãos regulamentadores.
Atenção
Todo o processo operacional da empresa deve esta em conformidade com a legislação
vigente e as normas estabelecidas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.
O lixo eletrônico, também conhecido como e-lixo é gerado pelas constantes mudanças
tecnológicas feitas em celulares e computadores e eletrodomésticos. A todo o momento
surgem novos modelos e devido a isso, as pessoas estão em constante troca de aparelhos.
Lixo hospitalar
O lixo hospitalar é produzido nas salas de cirurgia e curativos, nas clínicas dentárias, nos
laboratórios, nos ambulatórios, além de clínicas veterinárias e biotérios (viveiro de cobaias
e outros animais empregados em experiências de laboratório, produção de soros, vacinas
etc.). A composição de tal lixo é a mais variada possível, podendo ser constituída de restos
também devem ter um tratamento especial no momento de seu descarte uma vez que
oferecem risco de contaminação.
Para que uma empresa atue em conformidade com as exigências legais é necessária a
apresentação de um projeto ao Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA,
descrevendo quais resíduos serão incinerados, qual será o plano mínimo de
monitoramento, que pode ser tornar mais caro e mais complexo à medida que se deseje
incinerar substâncias mais perigosas e em maior quantidade e variedade, entre outros
aspectos que se façam necessários para operacionalização do empreendimento.
Os tipos de incineradores
Para que a formação e emissão dos poluentes sejam minimizadas, é necessária, entre
outras estratégias, a implantação de um sistema de filtragem, além de um sistema de
monitoração e controle do processo de combustão e equipamentos de limpeza dos gases.
Estes sistemas geralmente demandam um alto investimento.
Local e estrutura
Acerte na escolha, construção e decoração do ponto
Circulação/DML/Copa/Administração:
- Definir um local para o depósito de material de limpeza (DML), que contenha tanque
e espaço para armazenagem do lixo.
- As empresas devem oferecer a seus empregados condições de conforto e de higiene
que garantam refeições adequadas por ocasião dos intervalos previstos na jornada
de trabalho, bem como meios para conservar e aquecer o alimento na hipótese do
trabalhador trazer de casa.
- Em todos os locais de trabalho deve haver iluminação, natural ou artificial,
adequada à natureza da atividade.
- Um ambiente confortável gera bem-estar e disposição, aumentando a produtividade.
Recomendações gerais:
Normas técnicas
Verifique algumas das normas para o seu negócio.
NBR 9735
Data de publicação: 25/05/2012
Título: Conjunto de equipamentos para emergências no transporte terrestre de
produtos perigosos
*Esta Norma estabelece o conjunto mínimo de equipamentos para emergências no
transporte terrestre de produtos perigosos, constituído de equipamento de proteção
individual, a ser utilizado pelo condutor e pessoal envolvido (se houver) nas operações de
transporte das unidades de transporte, equipamentos para sinalização, isolamento da área
da ocorrência (avaria, acidente e/ou emergência) e extintor de incêndio portátil para a
carga.
NBR 11175
Data da publicação: 30/07/1990
Título: Incineração de resíduos sólidos perigosos - Padrões de desempenho -
Procedimento
*Fixa as condições exigíveis de desempenho do incinerador. Esta norma exclui os resíduos
classificados como perigosos devido à patogenicidade e inflamabilidade.
NBR 10004
Data da publicação: 31/05/2004
Título: Resíduos sólidos - Classificação
*Esta Norma classifica os resíduos sólidos quanto aos seus potenciais ao meio ambiente e à
saúde pública, para que possam ser gerenciados adequadamente.
NBR 12807
Data da publicação: 31/01/1993
Título: Resíduos de serviços de saúde - Terminologia
*Esta Norma define os termos empregados em relação aos resíduos de serviços de saúde.
NBR 12808:
Data da publicação: 30/01/1993
Título: Resíduos de serviço de saúde - Classificação
* Esta Norma classifica os resíduos de serviços de saúde quanto aos riscos potenciais ao
meio ambiente e à saúde pública, para que tenham gerenciamento adequado.
NBR 12809
Data da publicação: 28/02/1993
Título: Manuseio de resíduos de serviços de saúde - Procedimento
*Esta Norma fixa os procedimentos exigíveis para garantir condições de higiene e
segurança no processamento interno de resíduos infectantes, especiais e comuns, nos
serviços de saúde.
NBR 12810
Data da publicação: 03/01/1993
Título: Coleta de resíduos de serviços de saúde - Procedimentos
*Esta Norma fixa os procedimentos exigíveis para coleta interna e externa dos resíduos de
serviços de saúde, sob condições de higiene e segurança.
NBR 13221
Data da publicação: 16/04/2010
Título: Transporte terrestre de resíduos
*Esta Norma especifica os requisitos para o transporte terrestre de resíduos, de modo a
minimizar danos ao meio ambiente e a proteger a saúde pública.
NBR 14652
Data da publicação: 30/04/2001
Para obter a norma técnica, a MPE precisa estar cadastrada no Sebrae ou ser optante do
Simples. Para mais informações, acesse o site www.abntnet.com.br/sebrae.
Legislação específica
Conheça as leis que regulamentam o negócio que você pretende montar
Considerações iniciais
Licenciamento ambiental
Por força do Decreto Estadual nº 44.844/08, todo empreendimento, antes de iniciar suas
atividades, deverá proceder a regularização ambiental na Semad.
b) Licenciamento Ambiental
É aquele destinado às atividades e/ou aos instrumentos de maior porte e maior potencial
poluidor, entendidos como fontes de poluição, previstos no rol da Deliberação Normativa n°
74/2004 do Copam.
c) Certidão de Dispensa – CD
Certifica a isenção do processo de Licenciamento ou de AAF, quando o empreendimento
não se enquadrar em nenhuma das classes estabelecidas pela Deliberação Normativa nº
74/2004.
d) Licenciamento Sumário*
É aquele fornecido, por deliberação da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, às atividades
e/ou instrumentos entendidos como fontes de poluição, que não estiverem previstos no rol
da Deliberação Normativa n° 74/2004.
*O termo "Sumário" não está previsto em qualquer dispositivo normativo. É, tão-somente,
um termo criado na Feam para designar esse tipo de Licenciamento.
A legislação supra citada institui e torna obrigatório o sistema de logística reversa de alguns
produtos.
Logística reversa é o meio pelo qual se viabiliza a coleta e a restituição dos resíduos sólidos
ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos,
ou outra destinação final ambientalmente adequada.
Disposição final de resíduos de serviços de saúde, por sua vez, é a prática de dispor os
resíduos sólidos no solo previamente preparado para recebê-los, de acordo com critérios
técnico-construtivos e operacionais adequados, em consonância com as exigências dos
órgãos ambientais competentes.
Cabe aos órgãos ambientais competentes dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
a fixação de critérios para determinar quais serviços serão objetos de licenciamento
ambiental, do qual deverá constar o PGRSS.
Quanto à seleção de área a mesma não pode possuir restrições quanto ao zoneamento
ambiental (afastamento de Unidades de Conservação ou áreas correlatas); e tem que
respeitar as distâncias mínimas estabelecidas pelos órgãos ambientais competentes de
ecossistemas frágeis, recursos hídricos superficiais e subterrâneos.
Os veículos utilizados para coleta e transporte externo dos resíduos de serviços de saúde
devem atender às exigências legais e às normas da ABNT.
Dependendo da carga perigosa ou nociva a ser transportada poderá ser exigida licença
especial expedida pelo IBAMA, Polícia Federal, Polícia Civil ou Exército, entre outros órgãos.
Portanto, orientamos que o empreendedor consulte diretamente a ANTT para maiores
informações sobre as licenças para transporte de resíduos perigosos.
A ANTT articula-se com outras agências reguladoras para resolução das interfaces do
transporte terrestre com os outros meios de transporte, visando à movimentação
intermodal mais econômica e segura de pessoas e bens. Harmoniza sua esfera de atuação
com a de órgãos dos estados, do Distrito Federal e dos municípios encarregados do
gerenciamento de seus sistemas viários e das operações de transporte intermunicipal e
urbano. Também articula-se com entidades operadoras do transporte dutoviário, para
resolução de interfaces intermodais e organização de cadastro do sistema de dutovias do
Brasil.
Responsabilidade técnica
O registro no Crea-MG é concedido à pessoa jurídica, desde que, para a atividade, seja
mantido, nos quadros da empresa, profissional habilitado em engenharia ambiental, na
qualidade de responsável técnico, podendo ser sócio, empregado ou prestador de serviço
especificamente contratado para o fim.
O Decreto Federal nº 7.404/10 dispõe que as pessoas jurídicas que operam com resíduos
perigosos, em qualquer fase de seu gerenciamento, são obrigadas a se cadastrar no
Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos, devendo indicar responsável
técnico pelo gerenciamento dos resíduos perigosos, devidamente habilitado, cujos dados
serão mantidos atualizados no cadastro.
Conclusão
Os sistemas de tratamento e disposição final de resíduos de serviços de saúde devem estar
licenciados pelo órgão ambiental competente para fins de funcionamento e submetidos a
monitoramento de acordo com parâmetros e periodicidade definidos no licenciamento
ambiental. Desta forma, é imprescindível a consulta direta ao CONAMA e à Vigilância
Sanitária uma vez que as técnicas de disposição final dos resíduos de saúde, que variam de
acordo com a classificação contida em normas infralegais.
Importante:
A legislação brasileira está sujeita a alterações constantes. É necessário e indispensável
que o empreendedor solicite às autoridades fiscais informações atualizadas sobre
exigências e requisitos legais, para a regularização da pessoa jurídica e a exploração da
atividade econômica. As instruções recebidas sobre legislação devem ser confirmadas pelas
autoridades fiscais e pelo profissional de contabilidade responsável pela escrita fiscal da
empresa.
Fundamentação legal
Endereços úteis
Saiba onde você poderá obter mais informações
Cursos e eventos2
Aprimore-se!
Resilimp – SP
*Feira Internacional de Resíduos Sólidos.
www.feirasnacipa.com.br
2
O interessado deverá entrar em contato com a instituição, a fim de confirmar as datas e os valores dos cursos.
Sugestões de vídeos
Vale conferir!
Duração: 49 min.
*Esse vídeo trata da responsabilidade civil ambiental, bem como a lei que instituiu a
Política Nacional de Resíduos Sólidos, ressaltando o impacto dessa Lei nos municípios,
indústrias, comércios etc. Refere-se também aos dois lados da Lei, que trouxe obrigações,
mas por outro gerou oportunidades de mercado.
Duração: 72 min.
Referências